ASAMBLEANACIONALCONSTITUYENTE SesinOrdinariadeldajueves21deoctubrede1999 PRESIDENCIADELCONSTITUYENTE LUISMIQUILENA VICEPRESIDENCIADELCONSTITUYENTE ISAASRODRGUEZDAZ SUMARIO 1.Aperturadelasesin. 2.LecturadelActacorrespondientealasesindelda18deoctubrede1999. OrdendelDa 3.nico:ContinuacindelaprimeradiscusindelAnteproyectodeConstitucin.

(Alas11,20delamaana,laOrquestaFilarmnicadeCaracas,hacepresencia en el hemiciclo y seguidamente deleita a los presentes interpretando Las cuatro estacionesdeVivaldi) ELPRESIDENTE.EsteobsequioespiritualquelaFilarmnicadeCaracasnosacabade entregaraqualaAsambleaNacionalConstituyente,hasidoposibleporunainvitacin hechaporlaComisindeEducacinyCultura,quenoshanhonradoconlapresencia deestosmaestrosdelamsica. ElconstituyenteHerreratienelapalabraparaagradecerelactodequehemos sidoobjetoyqueennombredelaAsambleaNacionalConstituyente,noshonramos haberrecibido. CONSTITUYENTE HERRERA (EARLE).Buenos das, compaeros Constituyentes.

Esta maana llegaron aqu un grupo de msicos de la Orquesta Filarmnica Nacional, con la incmoda condicin de ser artistas despedidosdesdehacevariosmeses,deestaOrquestaFilarmnica.
Nosotros,desde que nos instalamos recibimos alos artistas, escuchamos sus planteamientos, luego, citamos a la Presidenta de la Filarmnica Nacional; hemos tenidoentrevistas informales coneldirectorio del (ConsejoNacionaldelaCultura)

CONAC, hemos informado de este proceso al Ministro de Educacin, Cultura y Deportes,y,finalmente,laSubcomisindeCulturadecidiporunanimidad,queestos grandesmaestrosdelamsicavenezolanadebenserreenganchadosyreconocidossus mritos.(Emocionadosaplausos) LesvoyaleerlacartaquehemosenviadoalPresidentedelCONAC. CiudadanoAlejandroArmas. Enfecha22deagostodelaoencursorecibimosenlaSubcomisindeCultura de la Asamblea Nacional Constituyente, correspondencia de un grupo de msicos integrantes de la Fundacin Orquesta Filarmnica Nacional, para plantearnos la medida de despido de que fueron objeto los maestros: Luis Morales Bancer, Concertino,contreintaycuatro(34)aosdeservicios;EveliaTaborda,PrimeraArpa, conveintinueve(29)aosdeservicios;EduardoGonzlez,conveinticinco(25)aosde serviciosyJuanAyaro,condoce(12)aosdeservicios. (JuanAyaro,tengoentendidoqueandaenlacomitivadelPresidenteChvezen estemomento). Posteriormente recibimos a la directiva de la Fundacin, sta expuso sus argumentosypresentdocumentacinsobrelasituacinplanteada.Asmismonos entrevistamosconintegrantesactivosyjubiladosdelaOrquesta,quienesexpresaron suapoyoalosafectadosporlamedidadedespido.Escuchadaslaspartesyanalizados los documentos de la misma, esta Subcomisin considera que no existen causas laborales que justifiquen el despido de los msicos Luis Morales Bancer, Evelia Taborda,EduardoGonzlezyJuanAyaro. Quierodecirlesasmismo,queexistaelreclamoyescuchamosalosjubilados de la Orquesta, porque segn esta Fundacin, la Orquesta Filarmnica no tiene jubilados, peroaquestelmaestroOlafIlzinaquiennolequierenreconoceruna pensindejubilacin,porcientoveintemilbolvares(Bs.120.000,00)despusde cincuentaaos(50)aosdedicadosalamsica. Enconsecuencia,hemosdecididoporunanimidad,queloscitadosmsicossean reincorporados y restituidos todos sus derechos laborales desde la fecha de su destitucin.(Aplausosprolongados) Esta Subcomisin exhorta a las partes a restablecer el entendimiento y la comunicacinparadirimirsusdiferenciasenrazndelaimportanciadelaOrquesta FilarmnicaNacional,ysugransignificacinenelmundoculturalvenezolano. RecibimosunarespuestadelcompatriotaPresidentedelConsejoNacionaldela

Cultura,dondeprcticamentehacemutisydicequeelCONACnoespatrono,sinola Orquesta. No hemos recibido respuesta de la Presidenta de la Filarmnica. Hoy el (Constituyente) doctor Edmundo Chirinos le enva una carta de la Comisin de EducacinyCultura,perosnoshemosenteradoporlaprensadehoyqueelladice queestaSubcomisinnotienefacultadparaordenarlarestitucindeestosartistasy que tiene que solicitrselo la plenaria de la Asamblea Nacional Constituyente, la plenariaestaqu. Compaeros,eneldadehoylosmsicosvinieronyrecordandoaquellafrase que(ElConstituyente)donLuisMiquilenadijoenelAulaMagnaconmotivodela instalacindelaAsambleaNacionalConstituyente,quenohabapensadoqueenel inviernodesuvidaibaaverlaprimavera,hoylosmsicosletrajeronunconciertoy letocaronLasCuatroEstacionesdeVivaldi.Sobretodolaprimaverayelinvierno. Muchasgraciasalosmsicos,lesreiteramosnuestroapoyoymuchasgraciasa todosustedes.(Efusivosaplausos). Palabrasdelprimerconcertista,elmaestroLuisMoralesBance. SEORLUISMORALESBANCE.Antesquenada,esunhonorhaberpodidollegar hastaaquypodertocarfrenteatanhonorableaudienciayenformatanespontnea, porquelespuedogarantizarquenolotenamosprevistoas,pensbamosquebamosa tocarLascuatroestacionessolamente.Esaeralaidea. Detodasformas,paranosotrosfuemuygratohacerloconlosmaestrosOlaf Ilzinconquientoqudieciocho(18)aosjuntosenelatril,hasidomimaestroenla primerafiguradelaorquestaqueeselconcertino.ElmaestroCharlesSurezquienes unodelosemblemasdelamsicavenezolanadeordensinfnico. MispalabrasbsicamentesondeagradecimientoaesteCuerpo.Diosquieraque siempresepuedateneraccesoenlaformaquelohemospodidoteneralaAsamblea Nacional Constituyente, y quiero que esto sea una contribucin y decirles que Venezuela se siente representada en sus preocupaciones; no es nada ms que un Cuerpofroquehaceleyesyquesereneparaponerlascomasdondedebenestar, sinoqueseocuparealmentedelosproblemasdelpueblodeVenezuela.Unproblema delpueblodeVenezuelaesestequeestviviendolaFilarmnicaylesquierodecirque gracias a la gestin de la Asamblea Nacional Constituyente, podemos decir con garantaquevivalaOrquestaFilarmnicaNacionalyquevaaquedarvivapormucho tiempo mientras le podamos dar nuestro apoyo con nuestra circulacin y nuestros msculosmusicalesperomientrastengalaspersonasquelaapoyancomohansido

ustedes, y de nuevo, lo quiero decir claramente Viva la Orquesta Filarmnica Nacional!(Efusivosaplausos) ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(LaConstituyente)DesireSantosAmaral. CONSTITUYENTESANTOSAMARAL(DESIRE).SeorPresidente.Seoresdela Directiva.MuchasgraciasalosmsicosdelaFilarmnicaNacional.Quieroproponer quedeunavezlaAsambleaNacionalConstituyente,enAsambleaPlena,ordeneel reenganche de los msicos despedidos y que lo notifique as a la Directora de la Filarmnica.(Aplausos) EL PRESIDENTE.Adelantamos que todava no ha sido instalada formalmente la Asamblea;loharemosensumomento. Apeticindecasitodoslospresentes,vamosaor,apeticindecasitodoslos presentes,unnuevoregalomusicaldelaOrquesta. (Seguidamente,laOrquestaFilarmnicaofrecesurecital:Lascuatroestacionesde Vivaldi). EL PRESIDENTE.Juan Vadell,Presidente delaFilarmnicade Carabobo,acaba de llamarmanifestandosusolidaridadconlosmsicosdespedidosdelaFilarmnicade Caracas(Aplausos).Muchasgracias. 1 ELPRESIDENTE.CiudadanoSecretario,srvaseinformarsihayqurum. ELSECRETARIO.Hayqurum,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Sedeclaraabiertalareunin(Hora:11.40a.m).Srvasedarlecturaa laminutadeActadelasesinanterior. ELSECRETARIO.(Lee): 2 ACTADEL19/10

(?)

ELPRESIDENTE.EnconsideracinelActaqueacabadeserleda.Tienelapalabrael ConstituyenteGuillermoGarcaPonce. 3 CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).Presidente: Tengo entendido que cuando aprobamos el artculo 4, la Asamblea aprob eliminar la palabra subsidiariedadporconsiderarquenoestababiendefinidosusignificado.Creo queesofueaprobado. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteFranciscoVisconti. CONSTITUYENTEVISCONTI(FRANCISCO).Muchasgracias,ciudadanoPresidente. Sobreesetemaseexplicampliamenteloqueesosignificaysehandadoejemplosaqu deporqueltrminosubsidiariedaddebepermanecerall.Quieredecirestoqueen lasinstanciasmsbajasdelosPoderesPblicostienenqueasumirlasolucindesus problemas,porsupuesto,enesainstancia,yqueencasodequeestonoseaposible, unainstanciadegobiernosuperiordebeasumirlasolucindeaquellostemasode aquellosproblemasquelainstanciamsbajanohapodidoresolver. Esafuelaconsideracinquesehizoynolucelgicoqueseelimineesetrmino. ELPRESIDENTE.ContinaenconsideracinelActaleda.(Pausa).Tienelapalabrael ConstituyenteLevyAlter. CONSTITUYENTEALTER(LEVY).SeorPresidente.Encorrespondenciaaltrmino, setratadesiesdeGobiernoEstadalalGobiernoCentralseraunarelacinsubsidiaria, odelosConcejosMunicipalesconelGobiernoCentralEstadal,peroseesthablando delaRepblicadeVenezuela.EntoncesAquinsomossubsidiariosnosotroscomo Repblica?Creo,poreso,queesetrminodebedesaparecerdeesetexto. CuandohablemosdelarelacindelosGobiernos,ahpodraestaresetrmino. ELPRESIDENTE.Continaeldebatesobresubsidiariedad(Pausa).Tienelapalabra laConstituyenteVictoriaMata. CONSTITUYENTEMATA(VICTORIA).Buenosdas.Realmentenoibaahablarsobre esetrmino. Miproposicinconcretaesprecisamente,aconsideracindelaMesa Directiva,verlaposibilidaddequeencadasesin,encadaplenaria,nospuedan hacerllegarlosartculosyacorregidos.

EsaesunainquietuddemuchosdelosConstituyentes...

EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).Estamos considerando el Acta, ciudadana Constituyente. LAORADORA.Okey,esparaqueconsidereneso,Presidente. EL PRESIDENTE.Como no. (Pausa). Tiene la palabra el Constituyente Vinicio Romero. CONSTITUYENTEROMERO(VINICIO).Presidente,enelartculo 4noaparecela palabrasubsidiariedad.Enlacopiaquemeacabandeentregaramnoaparece. ELPRESIDENTE.ContinaenconsideracinelActaleda.(Pausa).Tienelapalabrael ConstituyenteSegundoMelndezparaunpuntodeinformacin. CONSTITUYENTEMELNDEZ(SEGUNDO).Presidente.Yoentiendoqueeldebate no est abierto en torno a esa materia. Lo que est en discusin es si el trmino subsidiariedadfueaprobadoonoenlaAsamblea.Yocreoqueesofueaprobadotal como estaba y se dieron las explicaciones, independientemente de que algunos Constituyentesnocompartanelcriterio,esecriteriofueaprobado. Habrenlasegundadiscusinunaposibilidaddevolveradiscutireltrmino, peroenelActatienequeaparecercomofueaprobado. ELPRESIDENTE.Porsupuestoqueno,perocomoestamosdandoeldebatehayque admitirlo.Sesometeaconsideracinsiesetrminoquedestablecidocomotalenel Acta. (Pausa). Los que estn de acuerdo en que qued establecido as, que lo manifiestenconlasealdecostumbre.(Pausa). Cuente,ciudadanoSecretario. (AlgunosConstituyentesnoestndeacuerdoenqueestosesometaavotacin porqueloqueestenconsideracineselActa) ELPRESIDENTE.Lapropuestaconsisteenquesieltrminosubsidiariedadqued aprobadoenelActaas. Bueno, que se revise la grabacin y tal como est en la grabacin, se deja establecidaenelActa.SinohayotraobjecinquehaceralActaledasevaadarpor aprobada.(Pausa).Aprobada. Srvaseinformarelobjetodelareunin,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): 4 OrdendelDa nico: Continuacin de la Primera discusin del Anteproyecto de Constitucin. Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.SrvaseleerelCaptulocorrespondientealTtulodequesetrata.

ELSECRETARIO.(Lee): TtuloIII DelosDeberes,DerechosHumanosyGarantas CaptuloI DisposicionesGenerales Artculo 18.El Estado garantiza a toda persona conforme al principio de progresividad,elejercicioygoceirrenunciabledelosDerechosHumanos;ysurespeto ygarantaesobligatorioparalosrganosdelPoderPblicodeconformidadconla Constitucin,losTratadossobreDerechosHumanossuscritosporlaRepblicaylas leyesquerijanlamateria. Artculo19.Todostienenderechoallibredesenvolvimientodesupersonalidad,sin mslimitacionesquelasquederivandelDerechodelosdemsydelordenpblicoy social. Artculo 20.Todas las personas son iguales ante la Ley. No se permitirn discriminaciones que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los Derechos y Libertadesdetodapersona. El Estado garantiza las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdadantelaleysearealyefectiva;adoptarmedidaspositivasafavordegrupos discriminados,marginadosovulnerables;protegerespecialmenteaaquellaspersonas queporalgunadelascondicionesantesespecificadas,seencuentrenencircunstancias

dedebilidadmanifiestaysancionarlosabusosomaltratosquecontraellasecometan. NosedarotrotratooficialsinoeldeCiudadano,CiudadanayUsted;salvo lasfrmulasdiplomticas. NosereconocernTtulosNobiliariosniDistincionesHereditarias. Artculo 21.La enunciacin de los Derechos y Garantas contenidos en esta ConstitucinyenlosInstrumentosInternacionalessobreDerechosHumanosnodeben entendersecomonegacindeotrosque,siendoinherentesalapersonahumana,no figurenexpresamenteenellos. LafaltadeleyreglamentariadeestosDerechosno menoscabaelejerciciodelosmismos. Artculo22.ElEstadopromoverelestablecimiento,mantenimientoyfortalecimiento de la paz. El Estado garantizar el Derecho al desarrollo, y crear las condiciones favorablesparasuplenoejercicio. Artculo23.LosTratados,PactosyConvencionesrelativosaDerechosHumanos,en lascondicionesdesuvigencia,tienenjerarquaconstitucionalyprevalecenenelorden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorablesalasestablecidasporestaConstitucinylasleyesdelaRepblica. EstosTratadosslopodrnserdenunciadosporelEjecutivoNacionalcuando resulteprocedente,previaaprobacindelasdosterceraspartesdelatotalidaddelos miembros[decadaunadelasCmaras]delaAsambleaNacional. Artculo24.Ningunadisposicinlegislativatendrefectoretroactivo,exceptocuando impongamenorpena,sancinocarga.Lasleyesdeprocedimientoseaplicarndesde elmomentomismodeentrarenvigenciaaunenlosprocesosquesehallarenencurso; pero en los procesos penales las pruebas ya evacuadas se estimarn, en cuanto beneficienalreo,conformealaleyvigenteparalafechaenquesepromovieron. Artculo25.TodoactodictadoenejerciciodelPoderPblicoquevioleomenoscabelos DerechosgarantizadosporestaConstitucinesnulo,ylosfuncionariosyempleados pblicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa segn los casos, sin que le sirvan de excusa rdenes superiores y manifiestamentecontrariasalaConstitucinyalasleyes. Artculo 26.Todos tienen derecho de acceso a los rganos de una adecuada administracin de justicia para hacer valer sus Derechos e Intereses, colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.

El Estado velar para garantizar una justicia accesible, imparcial, idnea, transparente,autnoma,independiente,responsableyequitativa,quesedesarrollede unamaneraprobasindilacionesindebidas,sinformalismosoreposicionesintiles. Artculo 27.Todos tienen derecho a que los Tribunales los amparen en el goce y ejerciciodelosDerechosyGarantasConstitucionales,aundeaquellosinherentesala personahumanaquenofigurenexpresamenteenlaConstitucin. El procedimiento, incluyendo el de la accin extraordinaria de amparo, ser sencillo, breve y sumario y el juez competente tendr potestad para restablecer inmediatamentelasituacinjurdicainfringidaolasituacinquemsseasemejeaella. Todotiemposerhbilyeltribunaldarpreferenciaaltrmitesobrecualquier otroasunto. Enelcasodelaaccindeamparoalalibertadoseguridadpersonales,lamisma podrserinterpuestaporcualquierpersona. ElejerciciodeesteDerechonopuedeafectarseporladeclaratoriadelEstadode excepcinodelarestriccindeGarantasConstitucionales. Artculo28.Todapersonatienederechodeaccederalainformacinyalosdatosque sobresmismaosobresusbienesconstenenregistrosoficialesoprivadosdecarcter pblico,ascomodeconocerelusoquesehagadelosmismosysufinalidad,ya solicitaranteelTribunalcompetentelaactualizacin,larectificacinoladestruccin deaqullos,sifuesenerrneosoafectaranilegtimamentesusDerechos.Delamisma manera podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Artculo29.ElEstadovenezolanoestobligadoainvestigarysancionarlegalmentelos delitoscontralosDerechosHumanoscometidosporsusautoridades. Lasaccionesparasancionarlosdelitosdelesahumanidadyloscrmenesde guerra,sonimprescriptibles,siendoslocompetentesparaconocerdelasmismas lostribunalespenalesordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad,incluidoselindultoylaamnista. Artculo30.ElEstadotienelaobligacinderepararintegralmentealasvctimasde violacionesalosDerechosHumanosqueleseanimputablesyasusderechohabientes, incluidoelpagodedaosyperjuicios.

El Estado deber adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacerefectivaslasmedidasreparatoriaseindemnizatoriasestablecidasenesteartculo. Artculo 31.Todos tienen derecho, en los trminos establecidos por los Tratados, PactosyConvencionessobreDerechosHumanosratificadosporlaRepblica,adirigir peticiones oquejas antelosrganosinternacionales creados paratalesfines,con el objetodesolicitarelamparoasusDerechosHumanos. El Estado venezolano se compromete a adoptar conforme a procedimientos establecidosenestaConstitucinylasleyes,lasmedidasqueseannecesariasparadar cumplimientoalasdecisionesemanadasdelosrganosinternacionalesprevistosen esteartculo. Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.SrvasedarlecturaalPrimerArtculodeeseCaptulo

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 18.El Estado garantiza a toda persona conforme al principio de progresividad,elejercicioygoceirrenunciabledelosDerechosHumanos;ysurespeto yGarantaesobligatorioparalosrganosdelPoderPblicodeconformidadconla Constitucin,losTratadossobreDerechosHumanossuscritosporlaRepblicaylas leyesquerijanlamateria. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteTarekWilliamSaab. CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAM).Ciudadano Presidente, apreciados colegas.Enelapartequenosdice:losTratadossobreDerechosHumanossuscritos porlaRepblica... agregar...suscritosyratificadosporlaRepblica... yaqueslo asestosTratadostendrnvalidezlegalenelmbitointerno. Essolamenteagregarleesoqueparecieraserunamerapalabra,peroparael artculolafortalezalodaelhechodeagregarleratificadossuscritosyratificadospor laRepblica. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteLeninRomero. CONSTITUYENTEROMERO(LENIN).SeorPresidente,honorables Constituyentes. Esenrelacinconelintersquetenemosdegarantizarlaprogresividad,que,como

principio,estplanteadodentrodeestearticuladoyque,enconsecuencia,suponeque todaslaspersonastienenlamismaimportanciaenrelacinconlosDerechosHumanos y por cuanto la Convencin de Derechos Humanos, celebrada en 1993, prev que cuando se seala El Estado garantiza a toda persona conforme al principio de progresividad, el ejercicio y goce irrenunciable... debe agregarse la palabra e indivisible a los efectos de garantizar que la progresividad sea garantizada en el conjuntodelArtculo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTEBREWERCARAS(ALLAN).SeorPresidente.Sobreestanorma quisiera,enelmismosentidodelaPropuestaquemehaprecedido, rescataralgunos trminos que estn en el Proyecto Original de la Comisin que presidi el ConstituyenteSaabysobreloscualesenlasdiscusionesdelaComisinConstitucional hizomuchohincapi,estoydeacuerdo,yquefueronomitidasenestaversin. Les propongoquelasdosprimeraslneasquedenredactasas:ElEstadogarantizaatoda persona,conformealprincipiodeprogresividadysindiscriminacinalguna,elgocey ejercicioirrenunciable,indivisibleeinterdependientedelosderechoshumanos que estostrminosfueroneliminadosdelProyecto. Propongoqueestasdosprimeraslneasestnredactadasenestaforma,resume loquesehaplanteado yluego,agregareltemadeTratadossuscritosyratificados porlaRepblica. Nossiestndeacuerdolosotrosconstituyentesyhacemosla Propuesta,yalavoyaformular. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermn. CONSTITUYENTE FERMN CLAUDIO.Seor Presidente, seoras y seores constituyentes. Enesteprimerartculohaycomociertaredundancia cuandosedice que es obligatorio para los rganos del Poder Pblico, porque fjense como comenzamosaredactarelartculoencuyocontenidoveoquehayunanimidadenla motivacindelartculo.ElEstadogarantizaatodapersona.SielEstadoeselgarante detodapersonayestaConstitucinnosobligaatodoslosciudadanosesevidenteque laConstitucinobligaalosfuncionariospblicos.PoresoestaredaccinquediceEs obligatorioparalosrganosdelPoderPblicodeconformidadetctera,meparece redundante. Detalmaneraquesugieroquesediga...bueno,yasehanledolasprimeras lneas. El Estado garantiza los derechos humanos tal como lo establece esta ConstitucinylosTratados...talcomolodijeron(LosConstituyentes)TarekyBrewer; peroesodequeesobligatorioparalosrganosdelPoderPblicomeparecemsque implcitoenlafraseElEstadogarantiza....Porque,almenosque,supongamosqueen

unEstadoqueesgarantedelosDerechosHumanosestpermitidoopermiteasus representantesviolarlos.Entonces,laConstitucinnosobligaalosciudadanos.Ytodos losciudadanos,seamosburcratas,funcionariosono,estamosyasumergidosenesta Constitucin.Detalmaneraqueesaeslaobservacinquehago. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra (ElConstituyente)AlbertoFranceschi. (Laretira). Tienelapalabra(ElConstituyente)RodolfoJimnez. CONSTITUYENTEJIMNEZ(ROBERTO).Miintervencinesbreve,solamentepara objetar una palabra puesto que ni en castellano ni es espaol que es el castellano enriquecidoaumentadoyperfeccionado,existelapalabraprogresividad.Nosqu quieredecirprincipiodeprogresividad. InclusiveloheconsultadoconTitoBalza Santaella y me dice que esa palabra no existe que en caso tal sera principio de progresoodeprogresin,porquelootroqueexisteeseladjetivoprogresivoqueno cabeaqu.Demaneraqueseraelprincipiodeprogresoperonodeprogresividad porqueesunapalabraquenoexisteniconozcoeseprincipiotampoco. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRicardoCombellas. CONSTITUYENTE COMBELLAS (RICARDO).Gracias, Presidente. Uno, con las intervenciones,seenriquece,graciasaladialcticadel debate. Piensoquehayque mantener el principio de progresividad tan sencillamente porque es un neologismo,peroreconocidoporelDerechoylajurisprudenciainternacional.Vale lomismo,mutatismutandiparaelconceptodesubsidiariedad,quesonconceptosque empiezan a ser reconocidos en Tratados y en la Doctrina Internacional. Ese es un principiomuyvaliosoymuysentido,elPrincipiodeProgresividadyesunavanceen laConstitucinquesereconozca. Noestoydeacuerdocon(ElConstituyente)ClaudioFermn,piensoqueaqulo queabundanodaayelcriteriopedaggicoparalosfuncionariospblicoseneste artculo tan importante es pertinente, por tanto propondra que se mantenga en el articulado. Mi observacin es puramente formal al meollo del artculo, que sera el siguiente:DespusdeDerechosHumanosquedaramejorunpuntoyseguido?Su respeto y garanta son obligatorios. Y al final, ms que leyes que rijan la materia leyesquelosdesarrollen.NosestamosrefiriendoalosDerechosHumanos,lasleyes quelosdesarrollen,porquelosDerechosHumanossonanterioresysuperiores,incluso alaConstitucin.Lasleyesquelosdesarrollen. Pasaresasobservacionesa(ElConstituyente)TarekWilliamSaabparaquese incorporenenunaPropuestamsdepurada,formalmentehablando.

ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAntonioDiGiampaolo. CONSTITUYENTEDIGIAMPAOLO(ANTONIO).Presidente,loqueocurreesquela redaccin original del documento, a propsito de las intervenciones tanto de (Los Constituyentes)CombellascomodeClaudioFermn,loquesedecaoriginalmentees losiguiente:YsuaplicacinesdeobligatoriocumplimientoporlosrganosdelPoder Pblico,ynocomoestredactadoaqu.Mepropongopresentarotrapropuestaen cuantoalaredaccinquepermitaquesequedelaobligatoriedaddelosrganosdel Poder Pblico para el cumplimiento de esa garanta y no que se repita la palabra garantadosvecesenelmismotexto. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteVillegas. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Simplemente para acompaar la intervencinde (ElConstituyente)RicardoCombellasycreoquetambinsepuede perfectamenteenriquecerconlaintervencinquehizoelConstituyenteBrewerCaras, meparecequeesimportantemantenerelconceptotalycomosehaexpresadoenel artculo, enriquecindolo ya con la palabra irrenunciable, indivisible e interdependientestalycomolopropusoelConstituyenteBrewerCaras. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteManuelQuijada. CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).Seor Presidente: He observado que en estasdiscusionesyenlasproposicionesdelaComisiones,losartculosnosolamente abundan,sinoquesondemasiadolargosinnecesariamente.Latcnicaconstitucional no se aplica prcticamente aqu. Este es un artculo tpico y estoy de acuerdo con (ElConstituyente)ClaudioFermncuandodice:Laredundanciayloinnecesarioquees laextensindeestetexto.ElslomencionarqueelEstadogarantizaatodapersonael ejercicio y goce irrenunciable de los derechos humanos es ms que suficiente para comprenderquetodoslosPoderesPblicostienenquerespetareso.Nosporqu tenemosquealargar,inclusive,lohaceineleganteenunaConstitucin,explicandolos detallesdelPrincipioqueseestablece. Meparecequeestodeberarevisarseyconunasolafrase,comosehace,porotra parte,entodaslasconstitucionesdelmundo;sonfrases;nosonunaexplicacindela frase.Muchasgracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCarasporsegunda vez.HayunaexhortacinqueseleshacealosConstituyentesquetenganunpocode racionalidadcuandotenganqueiraapoyarunamocin,msbienretirenlapalabra paraquepodamosaprovechareltiempo.

CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).Esto es un poco Presidente, para resumirlasPropuestas.PiensoquesesnecesarioenunanormainicialsobreDerechos yGarantasinsistirenquesonobligatoriosestosDerechos,surespetoporpartedel EstadoylosrganosdelPoderPblico.ElsurgimientodelosDerechosHumanoses frentealEstadoyesoesalgoquetenemosqueinsistir.Estonodaa. De manera que hay una Propuesta que recoge las sugerencias de los ConstituyentesSaab,RomeroyCombellasyqueseraas:ElEstadogarantizaatoda personaconformealprincipiodelaprogresividadysindiscriminacinalguna,elgoce yejercicioirrenunciable,indivisibleeinterdependientedelosDerechosHumanosysu respetoygarantaesobligatorioparalosrganosdelPoderPblico,deconformidad conlaConstitucin,losTratadossobrederechoshumanossuscritosyratificadosporla Repblicaylasleyesquelodesarrollan,querecogeloquesehaplanteado. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteTareknuevamente. CONSTITUYENTESAAB(TAREKWILLIAM).Haydosconceptosquecreoqueson importantes, ya que estamos iniciando la discusin del Ttulo de los Derechos Humanos,quenoquedenbajolamesa. Cuando estamos hablando de progresividad y se lo respondo con el mejor cario al amigo (Constituyente) Roberto, estamos hablando de un trmino estrictamentejurdico,esdecir,elPrincipiodelaProgresividadnosdice,eincluso,lo mandalabasecomicialnmero8, quetenemoseldeberahoraderedactaruntexto ConstitucionalenbaseaesePrincipio.Esdecir,queseamuchomsmoderno,ms democrtico,msprogresistaqueeltextoanteriorqueestamoshoyrevisandoqueesla Constitucindel61.ElPrincipiodelaProgresividadnotienequeverexclusivamente con el trmino cientifista del desarrollo, sino es un trmino jurdico adaptado al DerechoInternacionaldelosDerechosHumanos. Lo otro era ratificar que en materia de Derechos Humanos, (Constituyente) Claudio,siempreesimportanterescatarloquellamaelprofesorHctorFagndezEl PrincipiodelejeverticalentreelEstadoyelciudadano.Hayunosrganosqueson responsables y garantes de que el ciudadano tenga esos Derechos y por ello, el obligatoriocumplimientoesdelosrganosdelPoderPblico.Enestamaterialoque abundanodaayacojolapropuestahechaporel(Constituyente)doctorBreweryque suscribi(ElConstituyente)Combellas. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteIrisVarela. CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).Buenos das. Propongo que aparte de que se

garanticelaobligatoriedaddelgoceyejerciciodelosDerechosHumanosalosrganos delPoderPblicoseagregue:yparatodaslasInstitucionespblicasoprivadas. Pidoqueseagregueesoenesteartculo. ELPRESIDENTE.UnprevioparaelConstituyenteSalOrtega. CONSTITUYENTE ORTEGA (SAL).Presidente, pienso que el punto est suficientemente debatido, enriquecido y creo que la ltima Propuesta recoge el contenidodeldebate.Propongoqueseavotadoenestemomentoelartculo. EL PRESIDENTE. Tiene apoyo la Proposicin? (Asentimiento). Los que estn de acuerdoseservirnindicarloconlasealdecostumbre(Pausa).Aprobado. EstabananotadoelConstituyenteEscarr,nossivaahacerusodelapalabra. Laretira(ElConstituyente)Escarrparasumejoroportunidad. Vamosavotarla

Proposicin que ha formulado ltimamente el Constituyente Brewer Caras. Tengoentendidoquelade(ElConstituyente)BrewerCarasrecoge laoriginaldelaComisinmslosagregadosquesehanhechoenlas diferentesintervenciones. Esolucecomolgicodentrodelacosa,poresopiensoquevotemos esa. Si alguien que haya hecho una Proposicin y crea que no est representadadentrodeestaquevotamos,tieneelderechoapedirquese votesuProposicin. Propongoquevotemosestaproposicinysialgnproponentecree queallnoestexpresadosupensamiento,votamoslasuyatambin.Los que estn de acuerdo con la Proposicin Brewer Caras que lo manifiestenconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada.
Como nadie ha reclamado el derecho a pataleo entonces... Hay una de (El Constituyente)DiGiampaolo?Lala,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelconstituyenteAntonioDiGiampaolo.

ElEstadogarantizaatodapersonaconformealprincipiodeprogresividady sin discriminacin alguna, el ejercicio y goce irrenunciable, indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos y su aplicacin es de obligatorio cumplimientoporlosrganosdelPoderPblico,deconformidadconlaConstitucin ylosTratadossobrelosDerechosHumanossuscritosyratificadosporlaRepblicay lasleyesquerijanlamateria. ELPRESIDENTE.Tieneapoyolaproposicin?Notieneapoyo.Nosevota. ELSECRETARIO.VienelaProposicindelaconstituyenteIrisVarela. ELPRESIDENTE.Porfavorlala,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelaconstituyenteIrisVarela: Agregar despus de rganos del Poder Pblico y para todas las institucionespblicasoprivadas. EL PRESIDENTE. Tiene apoyo? (Asentimiento). Los que estn de acuerdo que lo manifiestenconlasealdecostumbre.(Pausa).Negada. ELPRESIDENTE.Srvaseleerelprximoartculo,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee):

Artculo 19.Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad,sinmslimitacionesquelasquederivandelDerechodelos demsydelordenpblicoysocial.

ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculoledo.(Pausa).Sinohayobjecinsevaa darporaprobado.(Pausa). Tienelapalabra(ElConstituyente)EdmundoChirinos. CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).Un comentario que hizo (El Constituyente)ManuelQuijadaencuantoalaredaccindelostextosdeesteartculoy delsiguiente,elunomuybreveyelotromuyextensoybienpudieranensamblarse,

porque el artculo 20 todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de la personalidadyluegodicetodaslaspersonassoniguales antelaleyetctera, se sobreentiende, y pudieran integrarse en un solo artculo y abreviarse en aras de disminuir al final el nmero de artculos de la Constitucin; es como demasiado discriminativo;propondrafundirel19yel20conunanuevaredaccin. ELPRESIDENTE.HayunaProposicindelConstituyenteChirinosdefundirelunoy eldos.TienelapalabraelConstituyenteBrewerCaras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).No, Presidente, estos dos artculos apuntanacuestionestotalmentedistintasconlaexcusadenuestroamigoelmdico; estoesunconcepto,primero,eldellibredesenvolvimientodelapersonalidadesel concepto ms amplio de libertad por una parte, y por la otra, es el principio de igualdad.Clarobajoesengulosepuedehacerunchorizosinarticulado.No,peroeso noesunaConstitucin,demaneraqueestotienequeserdoscosasdistintasydos artculosdistintos. ELPRESIDENTE.Continuaenconsideracinelartculoledo.Sinohayobjecinseva adarporaprobado.(Pausa).Aprobado. Srvasedarlecturaalsiguienteartculo,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 20. Todas las personas son iguales ante la Ley. No se permitirn discriminaciones que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los Derechos y Libertadesdetodapersona. El Estado garantiza las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdadantelaleysearealyefectiva;adoptarmedidaspositivasafavordegrupos discriminados,marginadosovulnerables;protegerespecialmenteaaquellaspersonas queporalgunadelascondicionesantesespecificadas,seencuentrenencircunstancias dedebilidadmanifiestaysancionarlosabusosomaltratosquecontraellasecometan. NosedarotrotratooficialsinoeldeCiudadano,CiudadanayUsted;salvolas frmulas diplomticas. No se reconocern ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. EL PRESIDENTE.En consideracin el artculo ledo. Tiene la palabra (El Constituyente)ClaudioFermn.

CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).Seor Presidente, seoras y seores Constituyentes. Piensoqueestamosenpresenciadeunodelosartculos

ms importantes de esta nueva Constitucin. Enfatizo, de uno de los artculosmstrascendentes,quecambialanaturalezadelaConstitucin del61porunanuevaConstitucin.Laigualdadantelaley.Todosiguales antelaley.
Voyaleerconsuvenia,seoresPresidente,loquedicelaConstitucinde1961, coincidencialmente en su artculo 61, dice as: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo o la condicin social y despus contina desagregando esto,pero fjense que nosepermitirn discriminaciones fundadas en raza, credo, sexo o condicin social, es decir la Constitucin del 61 promova la igualdadsocial,conlaqueestamosdeacuerdoylaConstitucindel992000depende decuandoseaelReferndum,tendrqueratificarlaigualdadsocial.Pero,laigualdad antelaleyhastaahoralaConstitucindel61nolagarantizaba.Lagarantizabanlas decisionesdelaCorteSupremadeJusticia,lagarantizabalaracionalidadjurdica,pero no haba una prescripcin de igualdad ante la ley, por ello quiero manifestar mi alegra,micontentoporqueestosesrevolucionariodesdeelpuntodevistajurdico. Yquieronosolamentemanifestarmiapoyoalaigualdadsocial;queningn ciudadanoseadiscriminadoporraznalguna,sexo,edad,religin,condicinsocial, procedencia,todoslosciudadanoshemosdeseriguales,peroademslaigualdadante la ley es una verdadera conquista y me siento inmensamente afortunado de estar presenteenestehemiciclocuandoestoseestaprobando,yquierodeunavez,noslo anunciarmivotoparaesteartculosinodecirquesiaprobamosesteartculo,conel cual estoy acorde cien por ciento, eso va a trastocar algunos artculos que vienen despuseneldebate;porqueustednopuedeconcederaunapersonalacondicinde ciudadanoquelohaceigualantelaleyyluegodiscriminarleparaelejerciciodeciertas funcionespblicas,conloquetambinestoydeacuerdo.Ningnciudadanodebeser discriminado.Ustednopuedeconcederleaunosloqueaotroslesniega. Por eso, con gran satisfaccin, quiero manifestar mi voto, mi apoyo a este conceptodeigualdadantelaleyqueesquizsunodelosmsimportantesdeesta Constitucinquelevamosaproponeralpas. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyentePabloMedina. CONSTITUYENTEMEDINA(PABLO).Lademocracia,elviejoconceptooloscriterios inicialesdelademocraciaestnvinculadosprecisamentealaigualdadantelaley. El viejo concepto de un filsofo, Faleas de Calcedonia, quien seal que democracia es igualdad social e igualdad poltica. Yo le agregara a este concepto

igualdadeconmicaeigualdadculturalparaqueelconceptodedemocraciasepueda plasmar. Estoydeacuerdoconloquedice(ElConstituyente)Claudio,meparecequeeste esunartculoparadigmtico,estodelaigualdadantelaley.Ahora,mepareceque tenemosqueprecisarmuchomejorelcontextodelartculo,porquenobastadecirque somosigualesantelaley.Entiendolabuenafedelaredaccindelartculo,elespritu delartculo,peromeparecequetienequehabermayorprecisin.Yoleagregarapor ejemplo,msadelanteeneldesarrollodeesteartculo,lorelativoalaparteeconmica. EnVenezuelasiendounpaspetrolero,unpasexportadordecapitales,sin embargoaquhayunatremendapobreza.Aqunohayunaverdaderadistribucin delariqueza,aqulariquezaestconcentrada. Tenemosqueprecisarelartculo,yodiraenlossiguientestrminos.Venezuela quetienerealmenteunapoblacinconunsetentaporciento(70%)depobreza,algunos dicen quems,creo quetenemosqueprecisar esteartculo paraqueefectivamente puedahaberunaigualdadsocial,econmica,ylodiraenlossiguientestrminos,enel segundoprrafoyoloexpresaradeestamanera:ElEstadogarantizalascondiciones financieras,econmicas,administrativasyjurdicasparaquelaigualdadantelaleysea realyefectiva,yadoptarmedidasparasuperarlapobrezadetodognero. Siesta Constitucinnolegisla,notomamedidasparasuperarrealmentelapobreza que embargaalpasocrealascondicionesparaquelosGobiernos,laAdministracin Pblica novenzanynosuperelapobreza,estosersimplementeunsaludoala bandera. Yo le agregara eso, que el Estado garantiza las condiciones financieras, econmicas,administrativasyjurdicasparaquelaigualdadantelaleysearealy efectiva y adoptar medidas para superar la pobreza de todo gnero. Los funcionariospblicosquecontradiganestasnormasestnsujetosadestitucinya juicioporlostribunalesdelaRepblica.

Adems,leagregaraeneltercerprrafo,creoquehabraunamayorprecisin: nosedarotrotratooficialsinoeldeciudadano,ciudadanayusted. Creo queloszulianosvanaprotestarporqueallesvos.Creoquedeberaser,sidejamos ciudadanoyciudadanadeberaseoryseora,quesonmsomenoseltratooficial queseusaenelpas.Muchasgracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteManuelQuijada.

CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).Seor Presidente: A pesar que en mi primera intervencin no tuvo xito para se estableciera el Principio constitucionalsinoquemsseampli,insistoenlamismaposicinenesteartculo. Artculo inmensamente largo, con varios temas mezclados con una especie de "potpurr"yquesepuedeperfectamentereduciralafrase "todaslaspersonasson igualantelaleyynosepermitirndiscriminacionesdeningunanaturaleza", sera suficienteyalgunosaspectosquetieneelsegundoprrafopodraserincluidoenotros artculos. Estoyviendoqueestamoshaciendoartculoslargusimosconmateriasqueno tienennadaquevercontodoeltextodelanorma,yquenotienenunsentido,unestilo constitucional.Estosartculos,porlomenos,tienenquesersometidosaunaComisin deestiloymezclarunacosaconlaotra. Laigualdadnotienenadaqueverconel desarrollo econmico, la distribucin del ingreso, son otras cosas, son polticas de desarrollo. Asqueestees un Principio queen cualquier Constitucin desarrollada donde son frasecitas, nada ms dice exactamente eso, que son iguales ante la ley. Fjense que el artculo anterior, que no hubo ninguna discusin fue copiado textualmente de la anterior. O sea que nosotros no estamos siguiendo el estilo constitucional.Estamosalargandoinnecesariamentelosartculosyconfundindolos. Las normas constitucionales tienen que ser muy difanas, muy claras, muy comprensivas,sinnecesidaddeestaralargandoalinfinitocomosonnuestrosartculos. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteBrewerCaras. CONSTITUYENTEBREWERCARAS(ALLAN).SeorPresidente,estanormarecoge, comoyasehadicho,elartculo61delaConstitucinactualyrecogeelespritudel Prembulo.JustamenteenestetemafuedondeelPrembulodelaConstitucindel61 tuvovaloreimperatividadconstitucional.Ahsediceexpresamente,unodelostemas delPrembulo,mantenerlaigualdadsocialyjurdica,sindiscriminacionesderivadas derazas,sexo,credoycondicinsocial.Loquepasaesqueluegoeneltextodela Constitucinnoaparecelapalabraigualdad. Demaneraquehayunprogresoac,comosehadestacado,enestablecerel Principiodelaigualdadantelaley. Eltextoaquvaratambinenrelacinaloquesediscutiampliamenteyse aprobenlaComisinConstitucionalyenlaComisinquepresidaelConstituyente Saab.Habla,noslotodaslaspersonassonigualesantelaley,despusdice,nose permitirndiscriminaciones,ynisiquieraaquserepiteeltextodelaConstitucin actualquecreoqueesimportante,quedestacaba(ElConstituyente)ClaudioFermny enciertosentido(ElConstituyente)PabloMedina:Habraqueagregaralmenosloque dicelaConstitucinactual.Nosepermitirndiscriminacionesfundadasenlaraza,el

sexo,elcredoolacondicinsocial. Hay que establecer esa enumeracin. Por supuesto, lo que planteaba la Comisin que preside el Constituyente Saab era mucho ms enumerativa: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, la edad, color, sexo, idioma, la religin,elestadocivil,laopininpolticaodeotrandole,elorigennacional,tnicoo social,laafiliacin,laadopcin,ladiscapacidadylacondicindesaludolacondicin desusprogenitores,responsables,etctera;eramuchsimomsamplia,peroinsisto,al menos, deberamos establecer la enumeracin mnima de que no se admiten discriminacionesfundadasenlaraza,elcredo,elsexoolacondicinsocial.Esaesuna delasPropuestasquevoyaformular. Encuantoalsegundoprrafo,piensoqueeslaleylaquegarantizar,noesel Estado,porquetodalaConstitucineselEstadomismo.Aquhayquedecirquelaley garantizarlascondicionesjurdicasyadministrativasparaquelaigualdadsearealy efectiva, que apunta hacia lo que planteaba (El Constituyente) Pablo Medina. Y establecermedidaspositivasetctera. Voyahaceresasdospropuestasenrelacinalartculo ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteTarek,porsegundavez. CONSTITUYENTESAAB(TAREKWILLIAM).No,porprimeravez.Fjenseustedes, esteArtculo20talvezseaunodelosmsimportantesdelasDisposicionesGenerales. A veces uno tiene que abundar en detalles pero, (Constituyente) Manuel, la Humanidad no est hoy en los trminos en que est en materia de Derechos fundamentalesenraznaloesculidodelalucha,esdecir,cadaDerechoconsagrado tiene como precedente toda una batalla del hombre y de las mujeres para su consagracindefinitiva.Entonces,esteArtculo20sedefiendeporsmismo,porque rescata un Principio universal que est consagrado en la Convencin Americana sobreDerechosHumanos;enlaDeclaracinUniversalsobreDerechosHumanos, que te dice que nadie puede ser discriminado; es decir, es el Principio de la no discriminacin. Pero no slo es un Principio, es darle rango constitucional a esa proteccinatravsdelosmediosparaello,quesonlasGarantas.

Enestesentidopropongolasiguienteredaccin: Todaslaspersonassonigualesantelaley.Enconsecuencia: 1.Nosepermitirndiscriminacionesquetenganporobjetooporresultado

anularomenoscabarelreconocimiento,goceoejercicio,encondicionesdeigualdadde losderechosylibertadesdetodapersona. 2.ElEstadogarantizarelEstadoeselgarante,ConstituyenteBrewer,porque es el que tiene los medios de proteccin, por lo tanto, esto es imperativo las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de grupos que sean discriminados, marginadosovulnerables estoaqunoestdesobraporquehoyenelmundohay gruposvulnerables,gruposquepuedenserconmayorfuerzaqueotrosvctimasde violacionesaderechoshumanos;esosgruposvulnerablesson:losancianos,losnios, losdiscapacitados,ygruposminoritarios;poresoesqueestoestaqu.Estorecogeese catlogo de grupos discriminados que preferimos colocarlos en esta frase para no decirloenesostrminos;protegerespecialmenteaaquellaspersonasqueporalguna delascondicionesantesespecificadas,seencuentren encircunstancias dedebilidad manifiestaysancionarlosabusosomaltratosquecontraellassecometan. 3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano, ciudadana, salvo las frmulas diplomticas;y 4.Nosereconocernttulosnobiliariosnidistincioneshereditarias. Es decir, la bsqueda del artculo es la ordenacin en cuatro ordinales, y dejndoletodoelesprituquebuscanovulneraresePrincipiodenodiscriminacin. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteSamuelLpez. CONSTITUYENTELPEZ(SAMUEL).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes: AntelaintervencintanconvincentedelConstituyenteTarekWilliamsSaab,creoque esmomentoparacerrareldebatenoincluyendolosanotadosenlalista,porloquelo propongoconcarcterprevio.Estodo. ELPRESIDENTE.Existeuna Proposicinpreviaqueconsisteencerrareldebateen este momento. Tiene apoyo la proposicin. (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar cerrar el debate en este momento sin las intervenciones de los que estn inscritos, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Srvasecontarlosvotos,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.sesentaysiete(67)votos,ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.En consecuencia, se considera aprobada la mocin de cerrar el debatesinlosoradoresinscritos. Srvasedarlecturaalasproposicionesenmesa. (EnestemomentoelConstituyenteVladimirVillegassolicitalapalabra). ELPRESIDENTE.Estamosenvotacin,ConstituyenteVlamidirVillegas. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Ciudadano Presidente: Para salvar mi voto. EL PRESIDENTE.Srvase dejar constancia del voto salvado del Constituyente VladimirVillegas,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanoPresidente. (ElConstituyenteVladimirVillegassolicitalapalabrapararazonarelvoto salvado). EL PRESIDENTE.No, Constituyente Villegas. No vamos a estar razonando votos salvados. (El Constituyente Vladimir Villegas le dice al Presidente que le estn vulnerandosusDerechos). ELPRESIDENTE.LosestvulnerandolaAsamblea,quees Soberana,Oustedcree quenoesSoberana? (ElConstituyenteVladimirVillegasdirigefrasesalPresidentenocaptadaspor lataqugrafa). EL PRESIDENTE.La Asamblea es Soberana para tomar sus decisiones, ciudadano ConstituyenteVillegas,ylosquetenandudadeeso,yadisiparonlasdudasconla sentencia de la Corte Suprema de Justicia. De tal manera, que ya fue tomada por decisinmayoritaria. (El Constituyente Vladimir Villegas le dice al Presidente que va a protestar formalmenteantelaAsambleaporqueleestnvulnerandosusDerechos). ELPRESIDENTE.Proteste, ConstituyenteVladimirVillegas.Protestetodaslasveces quequiera,peroyaesaesunadecisintomada.

(UnConstituyentesolicitarectificacindelavotacinalPresidente). ELPRESIDENTE.Rectificacinstienenderechoasolicitar. LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarcerrareldebateeneste momentosinlaintervencindeloqueestninscritos,seservirnmanifestarloconla sealdecostumbre.(Pausa). Srvasecontarlosvotos,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.sesentaysiete(67)votos,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Srvase dar lectura a las proposiciones en mesa, ciudadano Secretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyentePabloMedina: ElEstadogarantizalascondicionesfinancieras,econmicas,administrativasy jurdicas,paraquelaigualdadantelaleysearealyefectiva;yadoptarmedidaspara superar la pobreza de todo gnero. Los funcionarios que contravengan esta norma podrnserdestituidosyobjetodejuicio. PrimeraProposicindelConstituyenteAllanBrewerCarassobreelprimerprrafo: Artculo 20. Todas las personas son iguales ante la ley. No se permitirn discriminacionesfundadasenlaraza,elsexo,elcredo,lacondicinsocial,oqueen generaltenganporobjetooporresultado,anularomenoscabarelreconocimiento Segunda Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras sobre el segundo prrafo: Que en el lugar donde dice Estado, se diga: La ley garantizar las condicionesjurdicas. ProposicindelConstituyenteTarekWilliamsSaab: Todaslaspersonassonigualesantelaley.Enconsecuencia: 1.Nosepermitirndiscriminacionesquetenganporobjetooporresultado anularomenoscabarelreconocimiento,goceoejercicio,encondicionesdeigualdadde

losderechosylibertadesdetodapersona. 2.ElEstadogarantizarlascondicionesjurdicasyadministrativasparaquela igualdadantelaleysearealyefectiva;adoptarmedidaspositivasafavordegrupos queseandiscriminados,marginadosovulnerables;protegerespecialmenteaaquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstanciasdedebilidadmanifiestaysancionarlosabusosomaltratosquecontra ellassecometan. 3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano, ciudadana, salvo las frmulas diplomticas. 4.Nosereconocernttulosnobiliariosnidistincioneshereditarias. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Srvasedarlelecturaenformainversaacomofueronformuladas, ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteTarekWilliamsSaab:

Todaslaspersonassonigualesantelaley.Enconsecuencia: 1.Nosepermitirndiscriminacionesquetenganporobjetoopor resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condicionesdeigualdaddelosderechosylibertadesdetodapersona. 2. El Estado garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptarmedidaspositivasafavordegruposqueseandiscriminados, marginadosovulnerables;protegerespecialmenteaaquellaspersonas queporalgunadelascondicionesantesespecificadas,seencuentrenen circunstancias de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratosquecontraellassecometan. 3.Slosedareltratooficialdeciudadano,ciudadana,salvolas frmulasdiplomticas.

4. No se reconocern ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.LosciudadanosqueestnporaprobarlaProposicin formulada por el Constituyente Tarek Williams Saab se servirn manifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada.
A las puertas del Congreso de la Repblica se encuentra un grupo de trabajadores de artes grficas, quienes vienen a entregar un documento ante la Asamblea Nacional Constituyente. En consecuencia, se designa una Comisin integrada por los Constituyentes ngel Rodrguez, Nicols Maduro y Blancanieve Portocarreroparaquelosatiendayrecibaeldocumentocorrespondiente. TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermnparaunpuntodeinformacin. CONSTITUYENTEFERMN(CLAUDIO).CiudadanoPresidente:Loqueacabamosde aprobar propuesto por el Constituyente Tarek Williams Saab me parece ptimo, excelente,desdeelpuntodevistadesucontenido.PerolaPropuestadelConstituyente AllanBrewerCarasnoesexcluyente,porqueladelConstituyenteTarekWilliamsSaab queserefierealosdiscapacitados,alagentevulnerable;sinembargo,esaredacciny laoriginal,noincluyelaproteccinaquienes pudieran serdiscriminadosporraza, sexo,credo,ycondicinsocial.Esonoestincluido. Porlotanto,lesolicito,ciudadanoPresidente,quevotemosladelConstituyente Allan Brewer Caras, quees complementaria,y queluego quizs unaComisin de Estiloloarregle,peroraza,credo,condicinsocialysexo,queesunadiscriminacin quelaConstitucindelsesentayuno(61)prohbe,noestaraprevistoac. Estodo,ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.Me parece razonable. Creo que esa no ha sido la intencindelaProposicindelConstituyenteTarekWilliamsSaab,sino por el contrario incluir el mayor nmero representativo de la no discriminacin. Por tanto, propongo que se incluya eso que es un derechouniversalenlaredaccinfinalquesehagadeldocumento,yde estamaneraquedaresueltoelproblema.(Aplausos).
TienelapalabraelConstituyenteVladimirVillegas.

CONSTITUYENTEVILLEGAS(VLADIMIR).CiudadanoPresidente:Querasolicitar, aligualquelopropusoel ConstituyenteClaudioFermn,queseagregarantodaslas consideraciones que estn en el Proyecto de artculo presentado y aprobado en la ComisindeDerechosHumanos,queleagreganosolamentelaraza,laedad,elcolor, elsexo,elidioma,lareliginolaopininpolticaodeotrandole,elorigennacional, tnicoosocial,lafiliacin,laadopcin ELPRESIDENTE.Estfueradeorden,ConstituyenteVladimirVillegas. Nopuedenterminaragregandotodoslosconceptosquequieran.Seaceptla no discriminacin de raza, credo, condicin social ysexoporque es un concepto universalmenteaceptado. SeexhortaalosciudadanosConstituyentesmantenerelorden. Enestemomentovamosaleerelartculoquesigueporqueelartculo20fue aprobado. (ElConstituyenteRodolfoSanzledicealPresidentequevaasalvarsuvoto) ELPRESIDENTE.Salvesuvoto,ConstituyenteRodolfoSanz,peronorazonado.Diga quequieresalvarsuvotoysedejarconstanciaenelActa. CONSTITUYENTESANZ(RODOLFO).CiudadanoPresidente: Parasolicitarsedeje constanciademivotosalvadoporqueloqueseaprobfueunarrozconmango. ELPRESIDENTE.Srvasetomarnotadeloexpresado,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanopresidente ELPRESIDENTE.Srvasedarlecturaalsiguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo21. LaenunciacindelosDerechosyGarantascontenidosenesta ConstitucinyenlosinstrumentosinternacionalessobreDerechosHumanosnodebe entendersecomonegacindeotrosque,siendoinherentesalapersonahumana,no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscabaelejerciciodelosmismos. Estodo,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.Enconsideracin.TienelapalabraelConstituyenteTarekWilliams Saab. CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAMS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Esteartculo21fuemodificado,peroinspiradosieslapalabraenel artculo50delaConstitucinvigente. Elartculo50delaConstitucinvigentenoshablabadelosllamadosDerechos innominados,esdecir,aquellosDerechosinherentesalapersonahumanaqueapesar denotenerrangoconstitucionalenlaCartaMagnaseconsiderabancomotales,sinque mediaseunaleyquelosreglamentara. Nosotroshemosqueridoagregarleyporesoeslaexplicacinapartede...los Derechos y Garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionalessobrederechoshumanos....Esdecir,unpocodentrodeesalneade progresividaddelosDerechosHumanos,agregarsiemprequenoslosernlosPactos o los Tratados o los Convenios, sino los instrumentos internacionales, como la Declaracin sobre Derechos del Hombre y del Ciudadano, la Declaracin Americana sobre Derechos Humanos y la Declaracin Universal sobre Derechos Humanos. Unpoco,pues,eslaexplicacinqueesunaampliacinprogresivadelartculo50 actualqueconsagralosDerechosinnominados. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteHermannEscarr. CONSTITUYENTEESCARR(HERMANN).HonorablePresidente,Vicepresidentes, honorablesConstituyentes:Quisierallamarlaatencin,aunquebrevementeycontoda responsabilidad, tambin humildad, en el sentido de que lo que caracteriza al Constitucionalismomodernoescasualmentelavertebracinquesehaceapartirdelos Derechos fundamentales: Derechos Humanos o Libertades Pblicas, segn sea la doctrinaqueseasume. Estohacequedebamostenermuchocuidado,tantoeneldebatecomoenla aprobacin de las normas, incluso en los elementos de carcter descriptivo de los Principiosqueseestablecen enestosDerechos. Pues deloquesetrataesqueeste TtulosearealmentelasustantividaddelanuevaConstitucin.Dehechohayalgunas constitucionesquecolocanlosDerechosfundamentalesalempezarsuarticuladopara darleprimacaeimportanciaaestatesis.

La norma que aqu est contenida, queridos amigos, es prcticamente una normaparadigmtica,originalmenteseentendaquehabanacidoenlaConstitucin delcuarentaysiete(47),perolasinvestigacionesnoshanllevadoaencontrarlaenla DeclaracindelosDerechosdelPuebloyenlaltimapartedelaConstitucindel21 dediciembrede1811. AquseledaelcarcterabiertodeaperturaalaConstitucinenloquerespecta alaproteccindeDerechos,quenonecesariamentetienenqueestarenumeradosenel textodelaCartafundamental,deresoluciones,decartasdederechosodetratados internacionales. Quierotambindecir,honorablePresidenteyhonorablesConstituyentes,que estanormaqueeraelartculo50delaConstitucindel61,fuefundamentalparaloque nosotrosqueremos.Nosotrosnoqueremossloelenunciadodeunasnormas,sinola responsabilidad y compromiso del Estado. Toda la institucin del amparo en Venezuela, se fundament casualmente en la exposicin,alcance y contenido de la normaqueahoraojalaprobemostalcomoesteneltexto. Detalmaneraqueslohequeridointervenirparaadelantarmivotofavorabley paraestimularalaAsambleaenelsentidodequenoseproduzcanmodificacionesyse mantengaintangiblelanorma,quenosenorgulleceporelgentilicioconstitucionalque tieneenrelacinanuestrahistoria.Gracias,honorablePresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRicardoCombellas. CONSTITUYENTE COMBELLAS (RICARDO).Ciudadano Presidente: Comparto plenamente las palabras del Constituyente Hermann Escarr, sobre el valor y la significacin de este artculo. Mi observacin es puramente formal, y muy resumidamentelesdigoquesilehemosdadoenesteCaptulojerarquaconstitucional a los Tratados sobre Derechos Humanos, entendemos que estn inmersos, nsitos, dentrodelaideadeConstitucin.Propondra,salvomejoropinin,quesesuprima ...yenlosinstrumentosinternacionalessobrederechoshumanos...yenvezde: ...contenidosenestaConstitucin...,sea...reconocidosporestaConstitucin.... EscuestindesntesisyderesumenenelsentidodelapropuestadelConstituyente ManuelQuijada.Estodo. ELPRESIDENTE.SrvaseconsignarsuProposicin,ciudadanoconstituyente.Tienela palabraelConstituyenteEdmundoChirinos. CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).Ciudadano Presidente: Slo para apoyarlaopinindelConstituyenteManuelQuijada,deltipodetextoqueestamos redactandoqueesexcesivo,porejemplo,paraelartculoqueestamosconsiderando hay cincuenta y tres (53) palabras. Lo he redactado en veinte y dos (22) y dice lo

mismo: No deben ser considerados como negados los Derechos inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en esta Constitucin y en los instrumentosinternacionales.Esoesloquediceelartculo,eselmismotexto,veintey dos(22)palabrascontracincuentayres(53)ymuchomsclaro. ELPRESIDENTE.Srvaseconsignarsuproposicin,ciudadanoConstituyente.Tiene lapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTEBREWERCARAS(ALLAN).CiudadanoPresidente:Deacuerdoa loquesealaronlosConstituyentesHermannEscarryRicardoCombellas,piensoque estetextodebequedartalcomoest.Estotieneunaimportanciafundamentalenel campodelosDerechosHumanoseincorporadosenlaConstitucindelsesentayuno (61),peroquevienedesdeelorigendenuestroConstitucionalismo,yenestaforma, creo que ponernos a corregir y modificar con la idea de simplificar y reducir de cincuenta palabras a veinte y un (21), vamos a destrozar un concepto que para el Constitucionalismoesrealmentebienimportante. Demanera que quisiera plantear msbien unagregado alartculo,ms que reducirpalabrasaumentar,yelagregadoeselsiguiente:Entodocaso,lasleyesque desarrollenelejerciciodelosDerechos,debernrespetarelcontenidoesencialdelos mismos. Es decir, rescatar la nocin del contenido esencial de los Derechos que lamentablemente no ha sido siempre respetado, y con ocasin de leyes que los desarrollan,transformanelDerechoporquecambiansucontenidoesencial. Es una nocin que tiene ya cartas de naturaleza en el Constitucionalismo moderno, sobre todo en el Constitucionalismo espaol que se ha desarrollado muchsimoyquehapermitidolaaperturadeunenormecontroldeconstitucionalidad sobrelosactosdelEstadoy,particularmente,enmateriadeAmparoConstitucional. Por eso mi Propuesta es ms bien agregar esta frase que haga referencia al contenidoesencial delos Derechos que nopuede sermodificado conmotivo de la regulacinlegal. ELPRESIDENTE.SrvaseconsignarsuProposicin,ciudadanoConstituyente.Tienela palabralaConstituyenteIrisVarela. CONSTITUYENTEVARELA(IRIS)CiudadanoPresidente:Esparaproponersecierre eldebate,porcuantoyaseestndandoargumentacionesquenosondefondosinode forma.Portalraznsolicitoquesecierreeldebatesinlos Constituyentesinscritosy quesepaseavotarelartculo21. EL PRESIDENTE. Hay una proposicin previa, que se cierre el debate sin los Constituyentesinscritos.LaPresidenciasugieremodificarlaenelsentidoquesecierre

eldebateconlosinscritos,porcuantosunmeronoestangrandecomoeneldebate anterior.TienelapalabraelConstituyenteIsaasRodrguez CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).Ciudadano Presidente: Para hacerle una proposicinalaConstituyenteIrisVarelaenelsentidoquereconsideresusolicitudde cerrareldebatesinlosinscritos,yaqueslohaycuatroConstituyentesinscritos,que sonFreddyGutirrez,VladimirVillegas,JuanMarnyManuelQuijada.Estodo. EL PRESIDENTE.Est de acuerdo, Constituyente Iris Varela, que se someta a votacinlaProposicinpreviaquesecierreeldebateconlosinscritos?(Asentimiento) LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarlaProposicinformulada por la Constituyente Iris Varela, se servirn sealarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado. TienelapalabraelConstituyenteFreddyGutirrez. CONSTITUYENTEGUTIRREZ(FREDDY).CiudadanoPresidente:Noaadiranada msaloquehanplanteadolosConstituyenteAllanBrewerCarasyHermannEscarr. Creo que el artculo est bien concebido, en efecto reproduce la Constitucin del sesentayuno(61),estableceenelordendelderechopositivo,loquehasidoeldebate jus naturalista en el mundo: La falta de ley reglamentaria de estos Derechos no menoscabaelejerciciodelosmismos.Compartoapiejuntillaslamateria.Sinembargo, sugeriraquenosedigalafraseinstrumentosinternacionales,sinolafraseTratados Internacionales. Me permito recordar que la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,annosuscritaporVenezuela,perolaintegracinanalgicacomobienlo pueden refrendar mis amigos juristas en esta Cmara, establece las expresiones: Tratados,Pactos,AcuerdosoConveniosInternacionalesy,noestablecelaexpresin instrumento,inclusosiestablecemoslaexpresininstrumentopodradarlugara confusinenlajurisprudenciayquealgunavez,algnjuezarbitrarionosdiga:...es que est contemplado en un Tratado pero no en un Instrumento. La expresin Tratadoesglobal,genricaycreoquerecogeratodoelplanteamientoqueaquest formulado. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteVladimirVillegas. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Ciudadano Presidente: Simplemente parauncomentarioconrespectoalartculoyesquenoselepuedeeliminarocortarla

partesiguientedondesesealaque...LafaltadeleyreglamentariadeestosDerechos, nomenoscabaelejerciciodelosmismos.porunacuestindevivenciasespecficas, ConstituyenteEdmundoChirinos. EstuvecuatroaosenlaComisindeDerechosHumanosyrealmenteera prcticamenteimposibleelejercicioderecursosparafavorecerapersonasvctimasde violaciones de derechos humanos, precisamente por la falta de una coletilla tan importantecomosta.Esdecir,enmuchosdeloscasosnohabareglamentacinen algunosinstrumentosjurdicosyesoimpedaelejercicioplenodeladefensaydela promocin de algn tipo de recurso para garantizar los Derechos Humanos de las vctimasdeviolacionesenestoscasos. UncomentarioconrespectoalodichoporelConstituyenteRicardoCombellas, queesimportantedestacarnoparasealarloeneltextosinoparatratardeenriquecer el debate, y es que los Tratados o los Convenios Internacionales en materia de DerechosHumanosnosolamenteesquetienenrangoconstitucionalsinoquetienen supremacaconrespectoalaConstitucin,porquerecuerdenqueunodeloslmites quetienelasbasesconlascualesfuimoselectosalaAsambleaNacionalConstituyente, sonlosTratadosyConveniosInternacionales. Finalmenteunpequeocomentarioconrespectoalacuestindeldebate,yes quepediraqueparalaprximasesincolocramosundetectordemetalesparaque noingresentantosalicatesalaAsamblea.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJuanMarn. CONSTITUYENTEMARN(JUAN).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes:Es paraproponerunamodificacinenlapartefinaldelartculo,dondeestablece:...La falta de ley reglamentaria..., ms bien que se establezca ...La falta de ley que desarrolleestosDerechosnomenoscabaelejerciciodelosmismos,poresafrasede leyreglamentariayaprovecharqueeneldadeayernopudimoshacerlo,hayotra partequeestableceesamismaconclusinde...laleydeterminaryreglamentar. Entendemos que la ley no reglamenta, por lo tanto consideramos que la mejor expresineslaleydesarrollaesosderechos. ELPRESIDENTE.Srvaseconsignarsuproposicin,ciudadano Constituyente.Tiene lapalabraelConstituyenteManuelQuijada. CONSTITUYENTEQUIJADA(MANUEL).CiudadanoPresidente:Esteartculoesde unaenormeimportanciaparanosotros,porquefuelabasedelaprimeradecisinque dictlaSalaPolticoAdministrativadelaCorte,conponenciadeldoctorRoche,quese

fundamentabaenlosartculos4y50delaConstitucinde1961. Deberamos respetarle el texto tal como estaba, porque todo lo que se ha aadidoestotalmenteinnecesario.NocreocomodiceelConstituyenteAllanBrewer queeconomizarfrasesopalabrasvaadesvirtuarlaConstitucin.Creoquevamosa hacerelridculointernacional,redactandoartculosqueporlalongitudquetienenno se encuentran en ninguna Constitucin, y a veces mezclando materia de tipo reglamentario,detipolegal,detipoordenanzamunicipal,etctera. Siseleebienlafrasequeseintrodujo,comodice(ElConstituyente)Ricardo Combellas,cuyaproposicinapoyo,queserefierealosinstrumentosinternacionales, es totalmente innecesario, porque cuando dice renunciacin de los Derechos y Garantas constituidas en esta constitucin, no debe entenderse como negacin de otros,quesiendoinherentesalapersonahumana....Todoslosquenoestnincluidos ah,peroquesoninherentesapersonahumana,notieneporqueestarreferidosinoala Constitucin,lodemsabunda. AsqueaceptolaProposicindelConstituyenteRicardoCombellas,einsistoen quesetratedeeconomizarlasextensionesdelasnormas. ELPRESIDENTE.Terminadoeldebate,sevaasometeravotacin,las Proposiciones enmesa. SrvasedarlelecturaalasProposicionesenmesa,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteAllanBrewerCaras: Agregarestafrase:Entodocaso,lasleyesquedesarrollenelejerciciodelos Derechosdebernrespetarelcontenidoesencialdelosmismos. ProposicindelConstituyenteRicardoCombellas: Eliminarlafrase:InstrumentosinternacionalesdeDerechosHumanos. LaotraPropuestaestalcualcomoestenelProyecto. EL PRESIDENTE. Qu otra Proposicin hay sobre la mesa? Tiene la palabra el ConstituyenteEdmundoChirinos. CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).Es importante que se sepa la razn. Entiendo que no es un idioma bblico por lo visto, hay un blaje muy lleno de

ornamentos barrocos, y prefiero or las contestaciones por las sinfnicas que estar escuchandoesto,unavez,yotravez,encadaartculo.Creoquenoesellenguajellano, simple,directo,sinoqueesellenguajebarroco,yyohablomselpostmodernismo.De modoqueretiromiProposicin. ELPRESIDENTE.FueretiradalaProposicindelConstituyenteEdmundoChirinos. ELSECRETARIO.HayunaPropuestadelConstituyenteJuanMarn. ProposicindelConstituyenteJuanMarn: Que se sustituya:La falta de ley que desarrolle estos Derechos, no menoscaba el ejerciciodelosmismos. ELPRESIDENTE.CuleslaltimaProposicinparasometerlaavotacin? CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAMS).Ciudadano Presidente: Solicito se votela PropuestadelaComisin,talcualhasidopresentada,esdecir,elartculo21 queapareceenelAnteproyecto.EsaseralaltimaPropuesta. ELPRESIDENTE.LaltimaProposicinseralaformuladaporelConstituyenteTarek WilliamsSaab,quesevotelaProposicinquevieneenelAnteproyecto,talcomoha sido formulada originalmente por la Comisin. Vamos a votar. Tiene apoyo la proposicindelaComisin?(Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesqueestn deacuerdoconquesevotelaproposicinoriginaldelaComisinquelomanifiesten conlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada. SilosConstituyentesquierenquesevotenlasotrasProposiciones,loharemos paracomplacerlos.Sino,srvasepasaralsiguienteartculo,ciudadanoSecretario. EL PRESIDENTE.Hay un agregado del (Constituyente) doctor Brewer, que no modificaelfondodelaproposicin,sinoqueloesclarece,peroquedesdeluegomilita contralaideadeirlequitandopalabrasquehablelConstituyenteEdmundoChirinos ylaexpresindel(Constituyente)doctorManuelQuijada,Tieneapoyolaproposicin del(Constituyente)doctorBrewer?(Negada).Sinotieneapoyo,nosevota. ELPRESIDENTE.Srvasedarlelecturaalsiguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 22.El Estado promover el establecimiento, mantenimiento y fortalecimientodelapaz.ElEstadogarantizarelDerechoaldesarrolloycrearlas condicionesfavorablesparasuplenoejercicio.

Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculoledo.TienelapalabraelConstituyente RodolfoSanz. CONSTITUYENTESANZ(RODOLFO).CiudadanoPresidente:Enesteartculoquiero expresarlassiguientesconsideraciones:Medalaimpresindequeaqunuevamentese mezcla un concepto econmico que no tiene por qu aparecer en este artculo. ComentbamosconelConstituyenteTarekWilliamsSaab,cuandosehabladequeel Estado garantizar el Derecho al desarrollo, le preguntbamos, si se refera al DesarrolloeconmicooalDesarrollodelapersonahumana.(ElConstituyente)Tarek WilliamsnosrespondiquesereferaalDesarrolloeconmico.Sisehubiesereferidoal Desarrollodelapersonahumanahabaqueespecificarlo,porqueayerentendamos que se trataba del Desarrollo econmico,incluso (El Constituyente) Tarek Williams argumentqueesunconceptonuevoquedebeincorporarsealosconceptosjurdicos, yledeca,quemsqueestablecereseconceptoall,setratadequeenelrestodelas normas del modelo socioeconmico, establezcamos efectivamente los Principios a travsdeloscualessepromueveeldesarrolloysehacefavorableenplenoejercicio. Enrelacinconesteartculotambinconsultquesignificabalaexpresinel plenoejerciciodeldesarrollo.Siserefiererepitoaldesarrollodelapersonahumana, estara de acuerdo que se clarificara, entiendo que no era el sentido, quizs (El Constituyente)TarekWilliamslocambieahora.Siserefierealconceptodeldesarrollo econmico, concepto sobre el cual hay mucha tela que cortar, mucho que discutir; porque hay diversas pticas para entender el desarrollo econmico, yo propongo, entonces,queeliminramoselartculo. EL PRESIDENTE.Contina el debate. Tiene la palabra el Constituyente Manuel Quijada. CONSTITUYENTEQUIJADA(MANUEL).Presidente:Esteesotrocasoinexplicable, comoesincluirenesteartculoelderechoaldesarrollo.Eldesarrolloeconmicovaa seranalizadoafondocuandosetratelamateriaeconmica,asesqueestapalabra aislada,notieneningnsentidocomonoseaalargarlasnormas.Ysisetrataradel desarrollo humano,tenemos el artculo 19queyaseaprob,quedice: Quetodos tienenelDerechoallibredesenvolvimientodesupersonalidad,etc.. As es que esto es totalmente intil, inclusive le quita seriedad al texto constitucional. ELPRESIDENTE.ConstituyenteQuijada,Ustedproponequeseelimineelartculo?

CONSTITUYENTEQUIJADA(MANUEL).Queseeliminelafrase. ELPRESIDENTE.Lafrase,oelartculo? CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).Dira que el artculo, porque con toda seguridadenalgunaparteaparecetambin... EL PRESIDENTE. Es para aclarar su Propuesta. No necesita razonarlo. Tiene la palabraelConstituyenteLeopoldoPuchi. CONSTITUYENTE PUCHI (LEOPOLDO).Propongo eliminar el segundo prrafo, porque en todo caso no concuerda con el primero, que tiene que ver con mantenimientoyfortalecimientodelapaz.Auncuandofueradesarrolloeconmico,o desarrollo humano, no concuerda con las dos primeras lneas, las cuales pueden mantenerseyhacerunarevisinglobal.Habraquevernuevamentesiestenunciado anterior o posteriormente, pero estas dos lneas no concuerdan con las dos lneas inicialesdelartculo. Porlotanto,propongoqueseaneliminadas. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteWilliamLara. CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).Ciudadano Presidente: Percibo que tenemos una lnea que est dirigida hacia el consenso; hay un cuestionamiento del uso de trmino de desarrollo en ese artculo, y quiero proponer, en consecuencia, una reorganizacindelaredaccindelartculo,conbaseenlasiguientepremisa:Todos conocemosquelasdistintascorrientesdepensamientocontemporneoestableceny sto es un consenso que hay condiciones bsicas para que exista la paz en forma efectiva. Esas condiciones bsicas han sido conceptualizadas como justicia social, y sobreesabaseparaserbrevepropongolasiguienteredaccin:ElEstadopromover elestablecimiento,mantenimiento,yfortalecimientodelajusticiasocialylapaz. Conestoestamosdiciendo,lajusticiasocialeslaplataformadelapaz,lapaz presupone la justicia social. Hago esta Propuesta con carcter previo, sin la participacindequienesestninscritosporquecreoqueestsuficientementedebatido elpunto,ytenemosconsenso. EL PRESIDENTE.Hay una Proposicin previa de cerrar el debate con los cuatro oradoresinscritos.Tieneapoyo?(Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesque estndeacuerdoseservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Porqu noestnvotandotodos?Esconlosanotadososinlosoradoresinscritos? (Pausa).

(Negada). ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRicardoCombellas. CONSTITUYENTE COMBELLAS (RICARDO).Para solidarizarme con la Propuesta delConstituyenteManuelQuijada,yproponerlaeliminacindeesteartculo.Eltema delapazyaloconsideramosenelartculo2,dondehablamosdelaconstruccinde una sociedad justa y amante de la paz. El tema del desarrollo pertenece al orden econmico,yadems,enelPrembulotambinharemosmencinseguramenteala paz. Consideroqueenarasdelasntesis,ydereducirelnmerodeartculoscuando seanecesario,comoestecaso,debesereliminado,porqueredunda.Meadhieroala Propuestadesueliminacintotal. ELPRESIDENTE.Continaelderechodepalabra.TienelapalabraelConstituyente JosVielmaMora. CONSTITUYENTE VIELMA MORA (JOS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Alllegaraestemagnorecinto,lesexpliquamiscompatriotasqueeste artculohabaqueeliminarlo ipsofacto. Porqu?PorqueyaestamagnaAsamblea discuti desde el primer da la paz, estamos con la paz. Adems, este artculo de mantenimiento y fortalecimiento de la paz, va a ser tratado en otros artculos y captulos ms adelante. Incluso, como dijo el Constituyente Freddy Gutirrez, los Tratados Internacionales sean suscritos o no por un pas son de obligatorio cumplimientoyVenezuelaesfirmantedelaCartaMagnadeNacionesUnidas,deSan Francisco,del26dejuniode1945,queloestablece.Leoelartculo:N2,aparte6:La organizacinharquelosEstadosquenosonmiembrosdelasNacionesUnidasse conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantenerlapazylaseguridadinternacional. Adems de eso, como dicen otros compatriotas Constituyentes, choca con la parte econmica, y con la parte de defensa y seguridad del pas, entonces, muy respetuosamentesugieroqueeseartculoseaeliminadoporqueVenezuelaesamante de la paz. Y cuando se habla del fortalecimiento y mantenimiento de la paz, son operacionesnetamentedecortemilitar,yesovaaserestudiadomsadelante. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyentePedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Meparecequeesteartculoligadoscosasquenotienennadaquever una con la otra. Estoy de acuerdo en que se elimine la frase final, pero no el mantenimientodelapaz,porqueestoesmuyimportanteynohayningnartculo

especialsobreeso. Creo que el agregado que hace el Constituyente William Lara por favor no confundirconsupeticin,dequedespusquehablaralnohablaramsnadie,es chocante e injusta, sino su peticin de justicia social, que es todo lo contrario de quitarleelDerechodepalabraalosdems,despusquelhabla.(Aplausos). ConsideroquerecogiendolodejusticiasocialdelConstituyenteWilliamLara,el artculoquedaraperfecto.Incluso,podraredactarseanmejor,as:Artculo22.El Estado promoverelestablecimiento,mantenimiento y fortalecimientodelapaz, basadoenlajusticiasocial,yquedaratodavamejor.SielConstituyenteWilliam Laraaceptamimodificacin,lahago;sinolaacepta,mequedoconladelparano impedirqueseapruebe.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteTarekWilliamsSaab. CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAMS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Hemoshabladodesdeelprimerdaenqueinstalamoslaplenariadela progresividaddelosDerechosysiempreestamosinvocandoacadarato,cadaunode nosotros,labasecomicialN8,quesehaconvertidoenportaestandarteencadauna delasdiscusionessobreelProcesoConstituyente. Eso significa que en materia de Derechos Humanos estamos innovando en relacin a lo que se hizo en la Constitucin vigente Por qu? Porque estamos agregandoenunprocesodearquitecturajurdicacontemporneanuevosDerechosque noestabanconsagradoshacecinco(5),diez(10),quince(15),veinte(20),treinta(30)o cuarenta (40) aos. Por ejemplo: Cuando aqu se ha consagrado el Derecho de los PueblosIndgenas,esenrazndeesaprogresividad;cuandoaquseestconsagrando el Derecho al Ambiente, es en razn de esa progresividad; cuando aqu estamos hablandodelDerechoalaPaz,esporqueesunodelosDerechosdenuevageneracin msimportantesquetienehoylahumanidad;noesdecirlapaz,eselDerechoalapaz comounDerechohumano. ApoyolaPropuestadelConstituyenteWilliamLaraysolamenteleagregaralo siguiente:ElEstadopromoverelestablecimiento,mantenimientoyfortalecimiento delajusticiasocialyelDerechoalaPaz.Esdecir,leagregaraelDerechoalaPaz nosolamentelaPazsinoelDerechoalaPaz,porquesinolohacemosaspierdela fuerzadenormaconstitucionaldeDerecho.Estodo. EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el Constituyente Guillermo Garca Ponce. (La retira).Srvasedarlecturaalasproposicionesenmesa,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteWilliamLara: ElEstadopromoverelestablecimiento,mantenimientoyfortalecimientodela justiciasocialylapaz. ElConstituyenteWilliamLaramantienesuProposicin. ElConstituyenteTarekWilliamsSaabformulaunagregadoqueeselDerechoa laPaz. ProposicindelConstituyenteManuelQuijada: Eliminarelartculo12. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarlaProposicin deeliminarelartculo12seservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa). Srvasecontarlosvotos,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Treintayochovotos(38)votos,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.SesometenavotacinlasdemsProposiciones. SrvasedarlecturaalaProposicindelConstituyenteWilliamLara,ciudadano Secretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteWilliamLara: ElEstadopromoverelestablecimiento,mantenimientoyfortalecimientodela justiciasocialylapaz. ELPRESIDENTE.Tieneapoyoesta Proposicin? (Negacin). Enconsecuencia,nose vota. Siguienteproposicin,ciudadanoSecretario.

ProposicindelConstituyenteTarekWilliamsSaab El Estado promover el desarrollo, el establecimiento, mantenimiento y fortalecimientodelajusticiasocialyelDerechoalaPaz. Estodo. ELPRESIDENTE. Tieneapoyolaproposicin? (Negacin). Enconsecuencia,nose vota. ELSECRETARIO.Treintaydos(32)votos,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.LaDireccin deDebates considera que no debemos aprobar una Proposicinporsimplemayora,yaquenotienenisiquieralamayoradelaAsamblea. Parecequesedividilavotacin.Preferiraquehiciramosunarectificacinencuanto alasdosproposicionesquetienenrelativamentemayorsignificado,yquehubierauna personaquerazonaraporcadaunadelasProposiciones. Realmente la Proposicin que va por la va de la eliminacin es porque es demasiado redundante elartculo.Porque, como lo han dicho,estmencionado en muchas partes. Inclusive, aprobamos dos artculos anteriormente en donde se deja suficientemente esclarecido en la Constitucin, la lucha del Estado por la paz y el sentidodepazquetienelaluchadelEstado. Detalmaneraqueahloqueharamosessimplementeredundarenunacosa paraaumentarunartculomsdelaConstitucin,queevidentementeestsobrando.

Sialguienquiererazonarporelotrolado,quelohaga,perocreoque tenemos que ser un poco ms racionales en la redaccin de la Constitucin.

TienelapalabraelConstituyenteJaimeBarrios. CONSTITUYENTEBARRIOS(JAIME).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes: SimplementeparaexpresarquecuandoelConstituyenteTarekWilliamsSaabpropone lacreacin,laconfiguracindelDerechoalaPaz,tieneya,ahoras,unsentidode contraproposicinconlaPropuestadeeliminarelartculo.Demaneraquecreoqueah esdondeestladiferenciacentral,hastaantesdequehablaraelConstituyenteTarek WilliamsSaab,indudablementequehabaargumentosdemuchafuerza. NoeslomismoelDerechoalaPazconsagradoeneltextoconstitucional,que unasociedadamantedelapazqueesloquediceelartculo12. EL PRESIDENTE.No voy a abrir nuevamente el debate. Dije que dos personas

hablaranparasometerlo avotacin,porqueseranuevamente iniciarundebate. Lo sometoavotacin.Nisiquierahiceunargumentoespecialsobreesamateria,peroest argumentandoafavordelaotraProposicin.ElConstituyenteJaimeBarriosacabade argumentarafavordelaProposicindelConstituyenteTarekWilliamsSaab.Nohay sinodosProposiciones.PropusedospersonasyesofueaprobadoenlaAsamblea.Yo argumentafavordelaotraProposicin. TienelapalabraelConstituyentePabloMedina. CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Noesqueestemosencontradelajusticiasocialodelapaz,losque votamosporlaeliminacindelartculo,loquepasaesqueserepitedeverdad. Elartculo20,porejemplo:laigualdadantelaLey.Esaesunaexpresin de justicia social y se repite en otros artculos. Por lo tanto, los que votamos la PropuestadelConstituyenteManuelQuijadanoesqueestemosencontradelajusticia socialylapaz,sinoqueesoestexpresadoenotrosartculos.Estodo. EL PRESIDENTE.Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo comofueredactadoporelConstituyenteTarekWilliamsSaabseservirnmanifestarlo conlasealdecostumbre.(Pausa).Srvasecontarlosvotos,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Treintaytres(33)votos,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobar laeliminacindelartculo22seservirnmanifestarloconlasealde costumbre.(Pausa). Srvasecontarlosvotos,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Cuarentaysiete(47)votos,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Aprobado con evidente mayora la eliminacin del artculo22.
Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a Derechos

Humanos, en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional y prevalecenenelordeninterno,enlamedidaenquecontengannormassobresugocey ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y las leyes de la Repblica. EstostratadosslopodrnserdenunciadosporelEjecutivoNacionalcuando resulteprocedente,previaaprobacindelasdosterceraspartesdelatotalidaddelos miembros(decadaunadelasCmaras)delaAsambleaNacional. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteVladimirVillegas. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Con respecto al artculo 23, quiero hacer una reflexin y quisiera escuchartambinlaopinindeotrosConstituyentesy,sobretodo,delosexpertosenel tema, porque tengounapreocupacinconrespecto alasegundapartedel artculo, dondeseseala: Estos tratados slo podrn ser denunciados por el Ejecutivo Nacional cuando resulte procedente, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidaddelosmiembros(decadaunadelasCmaras)delaAsambleaNacional. Hay algunas organizaciones de Derechos Humanos del pas y tengo esa preocupacintambin,quesealanlopeligrosodeestesegundaparte,porqueconuna mayoracircunstancial,equis,conunamayoradeunpartidopolticoqueganeunas elecciones, puede echarse atrs un Convenio Internacional en materia de Derechos HumanosysepuedenviolentarDerechosdelCiudadano,productoprecisamentede unamayoracircunstancial. Enmiopininy,porsupuesto,respeto lasopinionesquequizsvanatener otros miembros de la Constituyente, esto es peligroso. Dira que discutiramos en torno a la conveniencia de eliminar esta segunda parte para no entrar a proponer directamentequeestablezcamoslairrenunciabilidaddelosTratadosyConveniosen materiadeDerechosHumanos. Tengoesapreocupacin,porqueestoysegurodequeencualquiermomentode nuestra etapa histrica pudisemos tener una mayora parlamentaria sumamente reaccionaria,enemigadelosDerechosHumanos,quepuedatratardedenunciarestos TratadossobreDerechosHumanosyhacerloqueestnhaciendoalgunosgobernantes que se disfrazan de demcratas en Amrica Latina, como en el caso de Per, por ejemplo,dondesedenuncielTratadosobrelaaplicacindelapenademuerte.

Los Tratados en materia de Derechos Humanos creo que son avances de la humanidad,sonlogroscolectivoseindividualesymeparecequesonirrenunciablese indenunciables. Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteManuelQuijada. CONSTITUYENTEQUIJADA(MANUEL).SeorPresidente,colegasConstituyentes: TengoentendidoquelosPrincipiosGeneralesdelDerechoInternacional,losTratados Internacionales privan sobre el Derecho Interno. Mal podemos aqu establecer que estosTratadostienenjerarquaconstitucional,porqueesoestotalmentecontradictorio y,menosqueprevalecenenelordeninterno.Porsupuestoqueprevalecenenelorden interno. EnalgunasConstitucionessseestableceestePrincipio,enelsentidodeque los Tratados Internacionales privan sobre el Derecho Nacional, pero no en esta formaconcebida.Quisieraoraalgunodelosconstitucionalistas,porquecreoqueno es necesario establecer este Principio que s existe en muchas Constituciones. El PrincipiodequelosAcuerdosInternacionalesprivansobreelDerechoNacional,pero, sinoesnecesario,simplementequeseelimine.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteTarekWilliamsSaab. CONSTITUYENTE WILLIAMS SAAB (TAREK).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:CreoqueelespritudelaComisindeDerechosHumanosyluegoen laComisinConstitucionalfueeldedotarnosdeunaCartadeDerechosrealmente progresiva,innovadorayrevolucionaria. Cadaunadeestasnormativasqueaparecenaqunosontradasporcasualidad. Lamento que en la votacin anterior se haya eliminado una gran oportunidad de consagrarelDerechoalaPaz. Es verdad que su razn y su propia aplicacin tienen como eje el propio contenido del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, que es una de las ramasdelDerechoInternacionalPblicodemayoralcancehoyenelmundoentero. Qusignificaesteartculonmero23?Simplementedarlerangoconstitucional, darlejerarquaconstitucionalatodosaquellostratados,pactos,convenios,acuerdos, queVenezuelahayasuscritoyratificado.QusignificaestoenelDerechoInterno? Bueno, que un ciudadano vctima de un abuso de los Derechos Humanos puede maanarecurrir anteunrganodejusticiaoanteuntribunal ynosloinvocar la

Constitucin de la Repblica de Venezuela, l podr segn este artculo invocar tambinlaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos,laConvencinAmericana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, o cualquierotroinstrumentointernacionaldeestamateria,porquesegnestalneade pensamientotendrelmismorangoquelaConstitucin,esdecir,estoesnadamsy nada menos que darle la misma jerarqua a los instrumentos internacionales de DerechosHumanosquealapropiaConstitucindelaRepblicadeVenezuela.Incluso voymsall,enalgunospasesestanormasecontemplaconpreferenciaalapropia Constitucin,esdecir,quelostratados,pactosyconveniossetomarnalahorade dilucidar algn contencioso en un tribunal, con preferencia, incluso, que la propia ConstitucindelaRepblicadeVenezuela. Estanormaseexplicaporsmisma,es darlerangoyjerarquaalosinstrumentosinternacionalesdeproteccinalosDerechos HumanosqueVenezuelahayaratificadoyadoptado. YunpocoparanooponermeenelsentidoexpresoalConstituyenteVladimir Villegas, pero sinosvamos alaConvencinque rigeen materiadeTratados, est especificada de manera clara que los Tratados son denunciables, no estamos inventando nada, un Estado podr hacerlo porque as lo refiere el Derecho Internacional. Loqueestamosdiciendoesqueparaqueseadenunciabletendrquetenerla aprobacindelasdosterceraspartesdelatotalidaddelosmiembrosdelCongreso; incluso,quieroagregarlosiguiente:Hayinstrumentosinternacionalesquenopueden serdenunciados,porejemplo,elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos adoptado por las Naciones Unidas, as lo quiera el Congreso no puede ser denunciado porque lo establece su propio estatuto. Entonces, esto es un complementodelprrafoanterior. Estodo.

ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN). Ciudadano Presidente: No voy a extenderme,esslopararatificarloquehaplanteadoelConstituyenteTarekWilliams Saab.SihayunanormaimportanteeneltemadelosDerechosFundamentalesessta. Esms,casipodramosdejarestasolanormayquitarelrestodelaConstitucin. Laconsiderounanormafundamental.Eslamsgrandeinnovacinennuestro ordenamiento,yen Amrica Latinadespus deArgentina,seramoselsegundo paselqueestaraestablecindoloexpresamente.

No pienso que podamos establecer una jerarqua supra constitucional a los Tratados, como deca el Constituyente Manuel Quijada, porque en realidad los Tratadospuedentenerjerarquasuperioralasleyes,peronoalapropiaConstitucin. DarlejerarquaConstitucionalalosTratadosesloque,enestecaso,hayque

hacer.

Luego, la segunda parte, es darle proteccin justamente a esos Tratados en materia de Derechos Humanos. Desde el momento en que tienen jerarqua constitucionalhayquetratardedarlelamismarigidezconstitucional,ylaformaes establecer esta mayora de dos terceras partes, al menos para que puedan ser denunciados. De manera que insisto en esta norma y creo que le va a dar una gran progresividadalaproteccindelosDerechosenelordenamientovenezolano. Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAristbuloIstriz. CONSTITUYENTEISTRIZ(ARISTBULO).CiudadanoPresidente:Creoquenoes necesarialaexplicacinextraordinariaquehicieronlosConstituyentesTarekWilliams SaabyAllanBrewerCaras,paraentenderlaimportanciadeesteartculo. En lo que haplanteado el Constituyente Vladimir Villegas,que es el aparte, quisieraquehubiesenmsexplicaciones,porquesisemantieneescontradictorioconel artculo19,quedice:ElEstadogarantizaatodapersonaelPrincipiodeprogresividad, elejercicioygoceirrenunciabledelosDerechos. Si firmamos un Tratado de Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos, evidentemente que es una conquista, y no podemos renunciar a ella. El carcter progresivosignificaquedeboirmsall,nopuedoretroceder,nopuedorenunciara l,yaquladenunciaimplicarevocar,quesignificarenunciaralaconquista.Puedo firmar un Tratado superior, lo que no puedo es renunciar a una conquista que he logradoenmateriadeDerechosHumanos. Elcarcterirrenunciableyelcarcterprogresivochocanconesteapartede esteartculo. Estodo.

ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJessRafaelSulbarn. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).Ciudadano Presidente: La

vocacindeunaConstitucineslasencillez,lafacilidad,lacomprensin paratodos,hastaparalosniosyniasqueseguramentevanatenereste textoensusmanos.

Propongolaredaccindelaformasiguiente:Artculo23.LosTratados,Pactos y Convenciones relativos a Derechos Humanos en las condiciones de su vigencia, tienenjerarquaconstitucional.Lodemshuelga,estdems,amimododever.Y concluira esteartculo as:El Ejecutivo Nacionalseraelencargadoatravs de la formaenqueestablecelaAsambleaodelatotalidaddelosmiembros,ocomoaquse redacta. Consideroqueestdemsdesdelaspalabras...jerarquaconstitucional....Si hablamosdequeleestamosdandojerarquaconstitucionalaunPacto,oaunTratado, huelgaelhechoquedice:...prevaleceenelordeninterno....Esconstitucional. Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteIrisValera. CONSTITUYENTE VALERA (IRIS).Ciudadano Presidente: Aprobamos un artculo quegarantizalasupremacaconstitucional,concretamenteelartculo9.Solicitoquese elimine este artculo y que el encabezamiento de dicho artculo se pase como complementodeeseartculo9.Asmismoestoydeacuerdoconloquehapropuesto el Constituyente Vladimir Villegas que sele elimineel Aparte nico que tiene ese artculo.Estodo. EL PRESIDENTE. Srvase consignar su Proposicin por Secretara, ciudadana Constituyente. Tiene la palabra el Constituyente Vladimir Villegas para una segunda oportunidad. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Ciudadano Presidente: Me siento interpretado en las intervenciones de los Constituyentes Aristbulo Istriz e Iris Valera. Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyentePedroOrtega.Daz.

CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Meparecequeestamospensandosolamentedeunlado,noestamos pensandoglobalmente,yprecisamentemevoyareferiralaglobalidad. Debemos tener presente que estamos en un mundo donde los organismos internacionales estn dominados por las Transnacionales, para ser discretos y no nombrar el imperio, ni meterme con esas cosas que no gustan mucho, pero dira Transnacionales, siguiendo a Juan Liscano, eso que llambamos antes el imperialismo, suavemente. Esos son los que dominan los organismos internacionales. Detalmaneraquevoyaponeresecuidadoenlaredaccindeesteartculo.Soy elprimeroquereconocelaglobalizacin,esunhechoobjetivo.Perolaglobalizacinla empleanparacobrarnosladeudaexternayparaexplotarnos.Entonces,hayquetener cuidado. Voy aprovechar por primera vez para decirlo en pblico: Creo que los revolucionarioschilenosincluyendoaloshermanosdelPartidoComunistadeChile hancometidounerrorhistricoperogravsimoapoyandolodeljuiciodePinochetpor EstadosdelImperialismoenEuropa.Creoquehancometidounerrorinmenso. El 11de setiembre fue param un da de duelo extraordinario, de duelo de verdad,personal... ELPRESIDENTE.Constituyenteestfueradeorden... CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Entonces hay que tener cuidado con estaredaccin.VoyaproponeragregarnoDerechosHumanos,porquederepentenos creanun DerechoHumanoporah. Voyaproponeragregar:LaDeclaracin

UniversaldelosDerechosHumanosdelaONU,osea,precisarcules son los Derechos Humanos a que nos estamos refiriendo. Entonces quedara as: Los tratados, pactos y convenciones relativos a la Declaracin Universal de losDerechosHumanosdelaONU...,ylo demsquecontineigual.
Por qu vamos a eliminar un prrafo? Pienso que si hay un Congreso reaccionariodeVenezuela,melocalo,peroquenosapliquenunDerechoInternacional porallreaccionario,nomeloquierocalar.Entonces,queexistalaposibilidaddela excepcinqueplanteaelsegundoprrafo. Conlasolamodificacinquehepropuesto,elartculoquedetalcualcomoest.

Estodo. ELPRESIDENTE.PuedeconsignarsuProposicinporantelaSecretara,Constituyente PedroOrtegaDaz. TienelapalabraelConstituyenteFranciscoVisconti. CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).Ciudadano Presidente: Suscribo lo expresado por el Constituyente Pedro Ortega Daz en todo su contexto, y solicito agregareneseartculo23lareferenciaexplcitadequeesosTratadosseanvlidamente suscritos por la Repblica de Venezuela. Vale decir: Los Tratados, Pactos y ConvencionesrelativosaDerechosHumanosvlidamentesuscritosporlaRepblica deVenezuela,enlascondicionesdesuvigencia...,ylodemscontinaigual.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJuanMarn. CONSTITUYENTEMARN(JUAN).CiudadanoPresidente:Paraproponerunanueva redaccin del artculo 23, en los siguientes trminos: Los Tratados, Pactos y ConvencionesrelativosaDerechosHumanos,vlidamentesuscritosyratificadospor Venezuela,prevalecenenlamedidaenquecontengannormasmsfavorablesalas establecidasporlasleyesdelaRepblica. ELPRESIDENTE.Srvaseconsignarsu ProposicinporantelaSecretara,ciudadano Constituyente. TienelapalabraelConstituyenteSamuelLpez (Ausente). Tienelapalabrael ConstituyenteGilmerViloria. CONSTITUYENTE VILORIA (GILMER).Ciudadano Presidente, distinguidos Constituyentes:EstoypreocupadocuandoobservoenelsenodelaAsambleaquese hace objecin por la extensin de algunos artculos y porque algunos pudieran resultarmedianamentelargos. PeroesqueenestaAsambleaporprimeravezenla historiadeVenezuelalaConstitucinnolavanahacerlosjuristasnilosabogadosni losconstitucionalistas. Esaesunagrandiferenciaquenodebemosperderdevista,y constequequienleshablaesabogado.

Siempre al Pueblo le han hecho la ley, y ahora que tenemos la oportunidaddequeseoigalavozdelPuebloenlaAsamblea,entonces hacemosestetipodeobservaciones.Creoqueesteartculoesimprescindibleen
eltextoconstitucional,absolutamenteimprescindible.Msan,creoquelefaltaalgo,y

lohablabaconelConstituyenteTarekWilliamsSaab,enelsentidodequeaveces

lasexpresionesastangenricas,losjuecesnolasaplicanenVenezuela.

Quienesnoshemospasadolavidalitigandoenlostribunales,luchandopara queseapliqueeltextoconstitucionalylosTratadosInternacionales,nosencontramos sencillamenteconquelosjuecessenieganaaplicarlasnormas,porquedicenqueno estnsuficientementeclaras. Aquhayunaexpresinquedebemosanalizardetenidamente:...yprevalecen en el orden interno.... Eso est muy bien y lo entendemos perfectamente. Pero tenemosqueserunpocoprcticos,porquedebemosbuscarleeficaciaalanormayla normaeseficazenlamedidaenqueseestaplicando,ycuandonosencontramos frenteaunjuezquenosdiga:peroamloquemediceesqueprevaleceenelorden interno;amnadiemeestobligandoaquelaaplique,porquehayargumentaciones queojalustedestuvieranlaoportunidaddepercibirlasdirectamente. Creoqueaestaexpresinyestoydeacuerdoconlaintegralidaddelartculo talcomoest redactadoseledeberaagregarlosiguiente:...ylosjuecesde la Repblicalesdarnaplicacinpreferente....Estoparaqueenningnmomentoun juez tenga dudas de que debe aplicar cada vez que se invoque un Tratado InternacionalqueconsagrelosDerechosHumanos. Muchasgracias.(Aplausos). ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAlbertoFranceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).Ciudadano Presidente: Es para defender laredaccin originaldel artculo,en basealo siguiente: El Constituyente FiguerasescogecasusticamentequeunCongresoenelfuturopudierapordostercios respaldarunarevisindeunTratadoInternacionalqueconsagraderechos.Pero,es queestredactadoprecisamenteparapreservaralpasdeesaviolacin,porquelosque violangeneralmentesonlosejecutivosysuspolicas,ylosjueces,ellossonlosque atropellan,nolosCongresosquenotienensinounosvigilantesparacuidarlapuerta. Dice aqu: Estos Tratados slo podrn ser denunciados por el Ejecutivo Nacionalcuandoresulteprocedente,previaaprobacindelasdosterceraspartes.Es decir,queparadefenderelTratadoseponelanormaquepasapordosterciosdelas cmaras.Asescomoseentiende.Ahora,sihubiesedudasdebaquedaranmsclaro dequelosdosterciosseponenprecautelativamente,noparafacilitarporunamayora reaccionaria. De todas maneras, Constituyente Vladimir Villegas, un pas con dos tercios de su Congreso que se supone represin del voto variado de las distintas corrientesdelpas,dosterciosdevotosporunaPropuestaautoritariadelGobiernoque

violeDerechos,esqueestmuchomscomplicadoelpasdeloquehabasimaginado, suponesunEjecutivoyaabsolutamentefascistoideofascistaabiertamenteogorila,al que sencillamente el Congreso actuara como caja de resonancia de las Propuestas ejecutivas. Spasenotroslados,Ququierest?,cuatroquintaspartes,perotieneque quedar explcito que es el Congreso el depositario, por ser la expresin de la democracia de todas las tendencias del pas, el que tiene en sus manos el que el Ejecutivonopuedamodificareltratado.Eseeselsentidodelanorma. Porsupuesto,estoydeacuerdoconlaintervencindelamigoquemeprecedi sobreincluirsihayqueagregarlealgoes paragarantizaranmsquelosjueces debentomarelcriteriocomoprevalente. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteNstorLenHeredia. CONSTITUYENTE LEN HEREDIA (NSTOR).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:EnvirtuddelasPropuestasydelaspalabrasdeloscompatriotasque me antecedieron, nacionalistas Visconti, Sulbarn, el mismo seor Franceschi, me conllevaareducirohacerunaPropuestadondeencerramostodoestesentimientoque aqu, en tan importante materia, estamos tratando como es la de los Derechos Humanos. Porlotanto,voyaformularconcarcterpreviomiPropuesta,lacualdice:Los Tratados,Pactos yConvenios relativosalaDeclaracin delosDerechos Humanos, suscritosporlaRepblicadeVenezuelaenlascondicionesdesuvigencia,tienenrango constitucional.EstosTratadosslopodrnserdenunciadosporelEjecutivoNacional cuandoresulteprocedente,previaaprobacindelasdosterceraspartesdelatotalidad de los miembros de la Asamblea Nacional, acogindome a lo que el compatriota (Constituyente)GilmerViloriaencierradentrodesuPropuesta, dequetambinsea tomadaencuentalaparticipacindelosjueces,paraquetomenencuentaelartculo comotal. CiudadanoPresidente,conestaPropuestayenvirtuddequeconsiderohasido suficientemente debatido este artculo, aunque es de vital importancia, solicito con carcterpreviocerrareldebateconlosoradoresinscritos,paracontinuarconsiderando losdemsartculosyterminemosconesteCaptulo.Gracias,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Haysieteoradoresinscritos paraintervenir.HayunaProposicin concarcterpreviodequesecierreeldebateconlosoradoresinscritos.

Tiene apoyo la proposicin? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes queestndeacuerdoencerrareldebateconlossieteoradoresinscritos,seservirn manifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobado. TienelapalabralaConstituyenteMaraBriceodeQueipo. CONSTITUYENTEBRICEODEQUEIPO(MARA).CiudadanoPresidente,colegas Constituyentes:Compartolaopinindequeeltemaqueseestdiscutiendoquizses elmslgidodetodoslostemasquesevanadiscutirenestaConstitucin,porqueson losquevertebranlavidahumana,losDerechosHumanos,losestablecidosylosque estarnporestablecerse. AntesdeentrarenesapartedelosDerechosHumanos,quisierahaceralgunas observaciones en relacin a las modificaciones que aqu se estn haciendo. La experienciadeestosdosdasmedejanestareflexin:Todaslasdecisionestienenun fundamento terico ymetodolgico,y pienso que es posible que en un debate tan abierto no fijemos parmetros de terminado para la discusin, pudieran aprobarse asuntos que no sean coherentes con los aspectos esenciales que debe contener este Proyectodepas. Resulta preocupante que de pronto aqu se puedan aprobar asuntos en una dispersindevotacindetreinta(30),treintaydos(32)oveinte(20)votos.Esonosda lasealdefaltadeclaridadencuantoalaorientacinquecadaartculopuedatener. De modo que llamo la atencin sobre eso porque de pronto se oye a un Constituyentediciendo:Estoesunarrozconmango.Evidentemente,siobservamos quehayunavotacintandispersa,elpaspudierainterpretarqueloes,yesoresulta muygraveparaloquedebesereldestinodeestaConstitucin. EnprincipioplanteoquedebemosrespetarlaredaccindeestaConstitucin,y quetoquemoselfondoylaformadelascosas.Lesvoyadecircmomeacerqual problemadelosDerechosHumanos.FelicitoalaComisindelosDerechosHumanos, porquerealmentecuandolelatotalidad... ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).CiudadanaConstituyente,estamosdiscutiendoel artculo25. CONSTITUYENTEBRICEODEQUEIPO(MARA).S,seorPresidente,perosiento que el artculo 1 tiene relacin con el ltimo artculo, es una acepcin de la Constitucin.Demodo,pues,querefirindomealatotalidaddelasunto,sientoque debemosacercarnosenlatotalidaddel Ttulo,porqueesonosvaacercarmsauna

decisincoherenteenlatomadedecisiones. Acercndonosdeesamaneracreoquevamosalograrqueestasvotacionesse realicenporconsenso.Quecadaunodenosotrosdigamosquecuando... ELPRESIDENTE. (Interrumpiendo). CiudadanaConstituyente,estfueradeorden. Tienecuatrominutosyestamosdiscutiendoelartculo25. CONSTITUYENTEBRICEODEQUEIPO(MARA).Yavoyaterminar...Nopuedo dejarpasarestaoportunidadparadecirqueevidentementelaformacomoseviene discutiendo estamateriatocalamduladel asuntoyesposiblequesemevaya el tiempoenestesentido,perocreoquehayquellamarlaatencinsobreeso. HayqueleerlatotalidaddelTtuloeirsealfondodelasuntoylaformadebeser resuelta en Comisiones inter ymultidisciplinaria, para que no pasemos aqu tres o cuatrohorasdiscutiendounsolopunto. Acepto lo que est planteado en trminos deprogresividad, en trminos del logrosustantivoqueestaquenesteTtulo,yrefieroquesinosonobservacionesde fondo sino de forma, aligeremos el debate con una forma de debatir las cosas de maneradiferente. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTEBREWERCARAS(ALLAN).CiudadanoPresidente:Creoqueel debate est suficientemente dado. Est demostrado que es una norma novedosa, fundamental,el punto es darlejerarqua constitucionalalos Tratados,establecer el Principio conforme al cual, si tienen normas ms favorables al individuo, sean de aplicacinpreferente. ElsegundoprrafoestdestinadoalimitarlaposibilidaddedenunciarTratados de Derechos Humanos. Este es un tema propio al Derecho a los Tratados. En el DerechoalosTratadosunGobiernopuededenunciarunTratado,demaneraqueno hayposibilidaddenodenunciabilidad,salvoqueelpropioTratadoloestablezcacomo eslaComisinAmericanadeDerechosHumanosquedice:Nopuedeserdenunciado. Pero,delresto,cualquierTratadoesdenunciableporelEjecutivo.Loqueaquestamos estableciendoesquenopuedeserdenunciadoporelEjecutivo,sinoquesisetratade unTratadodeDerechosHumanostienequeveniralaAsambleaNacionalconuna mayoradeestetipo.

DemaneraqueestoesunaconsecuenciaesencialdelaproteccinalosDerechos justamente. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRicardoCombellas. CONSTITUYENTE COMBELLAS (RICARDO).Ciudadano Presidente: Muy corto, Presidente, como todas mis intervenciones. Me voy a sumar a la Propuesta de la ConstituyenteIris Varela,queeseliminaresteartculo eincorporarlo alartculo 9, peroconunaditamentoqueellahaaceptado.Squeesprofundamenterevolucionario y que no le va a gustar al (Constituyente) doctor Brewer, pues consiste en la Proposicin de la jerarqua supra constitucional de los Tratados sobre Derechos Humanos. AestaAsamblealaCorteSupremadeJusticialadeclarsupraconstitucional,a pesardelosargumentosdel(Constituyente)doctorBrewer,ycreoquelosDerechos Humanos, en una Constitucin que se abre al nuevo milenio, sera un aporte verdaderamenterevolucionario,queimplicarauncorteepistemolgico,unaruptura, si declaramos el carcter supra constitucional de los Tratados que soberanamente suscribimosyratificamosenVenezuela. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteManuelQuijada. CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).Ciudadano Presidente: Para hacer una Proposicin muy parecida a la que acaba de expresar el (Constituyente) doctor Combellas. DecirquelosTratadostenganjerarquaconstitucional,podradarelcasodeque si nosotros tuviramos aqu la pena perpetua y un Tratado a nivel constitucional ergstula y un Tratado Internacional estableciera que se prohben las penas perpetuas,tendramosdosnormasdecarcterconstitucional. Propongoqueesteartculosearedactadodelasiguientemanera:LosTratados, Pactos y Convenciones relativas a Derechos Humanos, tienen jerarqua supra constitucional, siempre que sean ms favorables a las establecidas por esta ConstitucinylasleyesdelaRepblica. Muchasgracias,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteTarekWilliamsSaab. CONSTITUYENTESAAB(TAREKWILLIAMS).Ciudadano Presidente: Talvez este sea el artculo ms importante delas Disposiciones Generales. Sinembargo,fjense ustedesquehahabidointervencionesqueporsupropiocontenido,hanenriquecidoel artculo. Enesesentidoyenlamismalneadepensamientode(ElConstituyente)Gilmer Viloria,quierohacerleunagregadoimportanteaesteartculo,queesbuscarquetenga unaconcrecinenmecanismosdejusticiabilidad. Porelloquisieraplantearlasiguienteredaccin,tomandoencuentaloque(El Constituyente)Gilmerhapropuesto:LosTratados,PactosyConvencionesrelativosa Derechos Humanos,suscritos y ratificados porVenezuela en las condiciones de su vigencia,tienenjerarquaconstitucionalyprevalecenenelordeninterno,enlamedida enquecontengannormassobresugoceyejerciciomsfavorablesalasestablecidas por esta Constitucin y las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directaporlosTribunalesydemsrganosdelPoderPblico. CONSTITUYENTESAAB(TAREKWILLIAM).Esdecir,tomandoencuentalaideade (El Constituyente) Gilmer, que es la justiciabilidad del Derecho, aqu estamos obligandoalostribunalesaquematerialicenesarealizacinydejarlodemsque(El Constituyente)Vladimirargumentquefueseeliminado,porquesimpleyllanamente Venezuela suscribi un Convenio sobre Tratado que nos obliga en todo caso a denunciarunTratado.Esdecir,noestamoshaciendonadaquecontravengaelDerecho InternacionalnialosDerechosHumanosmuchsimomenos.Simplementeeso. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)PabloMedina. CONSTITUYENTEMEDINA(PABLO).Hequeridointervenirparadealgunamanera expresarmipreocupacinenlaideaqueexpres(ElConstituyente)PedroOrtegaDaz. Aprobar, ratificarTratadosInternacionales,enunmomentoenqueocurriuncaso muyconcretodedefensindeunexPresidentedeChile,ademsdonderecientemente ocurri una guerra en los Balcanes, donde, en nombre de los Derechos Humanos, independientementedeloscriteriosqueunopuedatenersobreelPresidentedeese pas,sehizoesaguerraconelnombredelosDerechosHumanos,y,adems,violando losacuerdosdelConsejodeSeguridad.NohuboreunindelConsejodeSeguridady pasandoporencimadeesohubounadeclaracindeguerra. Entonces, quera expresar mi preocupacin en el mismo sentido que lo hizo

(ElConstituyente)PedroOrtegaDazynohallabacomoencontrarelrazonamiento, perocreoquelade(ElConstituyente)ManuelQuijadaylaredaccinqueledio(El Constituyente)TarekWilliamalltimoartculodeaprobarTratadosquefavorezcanen esesentido,creoquequedaexpresadamidudaylapreocupacin.Muchasgracias. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra (ElConstituyente)DiGiampaolo.Leadviertoque noesculpama. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).Presidente, usted vive cambindomeelnombrecadaratoyelapellidotambin. Antesdeiralavotacinmepreocupalosiguiente:HayvariasPropuestasynos vaaocurrircomoantesqueparecieraquelagentequevotporqueseeliminarael planteamientodelDerechoalaPazentoncesloquequiereesguerra.Precisamentepor eso hay que tomaren cuenta que este artculo tiene dos aspectos: Uno,referido al amparo,concretamente.Y,elotro,estreferidoalaproteccinyaladenunciadeesos Tratados. VamosatratardehacerunesfuerzoporqueesasPropuestasnoterminensiendo tanseccionadasquenosquedemossinlaproteccindelamparoysinlaposibilidadde que sean denunciados a travs de un mecanismo bien ordenado, un Tratado Internacionalsiesefueraelcaso,porquehayseis(6),siete(7)Propuestas. EL PRESIDENTE.Vamos a votar las Proposiciones en mesa, ciudadano Secretario, srvasedarleslectura. ELSECRETARIO.(Lee):ConstituyenteJessSulbarn: LosTratados,Pactos yConvenciones relativos aDerechos Humanos,en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, la ley determinar su funcionamiento. ConstituyentePedroOrtegaDaz: Que se agregue: Los Tratados, Pactos y Convenciones relativos a la DeclaracinUniversaldelosDerechosHumanosdelaOrganizacindelasNaciones Unidas (O.N.U), suscritos y ratificados por Venezuela en las condiciones de su vigencia.Lodemsigual. ConstituyenteFranciscoVisconti: Agregar unafrase, vlidamente suscritos yratificados porlaRepblica de Venezuela,luegoelartculodebedecir:LosTratados,PactosyConvencionesrelativos

a Derechos Humanos vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica de Venezuelaenlascondiciones. Todolodemssecopiaigualincluyendoelsegundoyltimoprrafo.

ConstituyenteIrisVarela: Artculo 7, la Constitucin es la norma suprema y el fundamento de ordenamientojurdico.TodaslaspersonasylosrganosqueejercenelPoderPblico estnsujetosaestaConstitucin. Los Tratados, Pactos y Convenciones relativos a Derechos Humanos en las condicionesdesuvigenciatienenjerarquaconstitucional.Propongoqueseagregueun prrafoapartedelartculo7,queconsagralasupremacaconstitucional. ConstituyenteJuanMarn: Los Tratados, Pactos, Convenciones relativos a Derechos Humanos, vlidamente suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y sernaplicadosconpreferenciaenlamedidaquecontengannormasmsfavorablesa loestablecidoporestaConstitucinyladelasleyes ConstituyenteNstorLenHeredia: Los Tratados, Pactos y Convenios relativos a declaracin de los Derechos Humanos suscritos por la Repblica de Venezuela en las condiciones de vigencia, tienenrangoconstitucional.LosjuecesdelaRepblicaledarnaplicacinpreferente. Estos Tratados, Pactos y Convenios slo podrn ser denunciados por el EjecutivoNacionalcuandoresultenprocedentespreviaaprobacindelasdosterceras partesdelatotalidaddelosmiembrosdelaAsambleaNacionalConstituyente ELPRESIDENTE.Constituyente? ELSECRETARIO.Asdice,Presidente. ELPRESIDENTE.Serunlapsus. ConstituyenteManuelQuijada: Los Tratados, Pactos y Convenciones suscritos por el Estado relativos a

Derechos Humanos, tienen jerarqua supra constitucional y siempre que sean ms favorablesalosestablecidosporestaConstitucinylasleyesdelaRepblica. ConstituyenteGilmerViloria: QueseagregueylosjuecesdelaRepblicaledarnaplicacinpreferentelo demsquedaigual. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)GilmerViloria. CONSTITUYENTEVILORIA(GILMER).Mi Proposicinestpropuestaenlaltima quehace(ElConstituyente)Tarekylaretiro.Mesumoalade(ElConstituyente)Tarek. ConstituyenteTarekWilliam: LosTratados,PactosyConvencionesrelativasaDerechosHumanossuscritosy ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden internoenlamedidaenquecontengannormassobresugoceyejerciciomsfavorable alasestablecidasporestaConstitucinylasleyesdelaRepblicaysondeaplicacin inmediataydirectaporlostribunalesydemsrganosdelPoderPblico.Quedaigual elltimoprrafo. ConstituyenteVladimirVillegas: Propone:eliminarelsegundoprrafodeesteartculo. ELPRESIDENTE.Vamosavotarlasenordeninverso.Lade(ElConstituyente)Villegas parecequeeslaltimaleda. ELSECRETARIO.(Lee): ConstituyenteVladimirVillegas: Propone:Eliminarelsegundoprrafodeesteartculo ELPRESIDENTE.Laseelsegundoprrafoaverquesloquevamosaeliminar. ELSECRETARIO.(Lee):EstosTratadosslopodrnserdenunciadosporelEjecutivo Nacionalcuandoresultenprocedentes,previaaprobacindelasdosterceraspartesde latotalidaddelosmiembrosdecadaunadelasCmarasdelaAsambleaNacional ELPRESIDENTE.Aclaradala Proposicin.Estenconsideracin.CerradoelDebate.

Negada. ELSECRETARIO.(Lee):

ConstituyenteTarekWilliamSaab: Los Tratados, Pactos y Convenciones relativas a Derechos Humanos suscritos y ratificados por Venezuela tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidasporestaConstitucinylasleyesdelaRepblicaysonde aplicacininmediataydirectaporlostribunalesydemsrganosdel PoderPblico.Quedaigualelltimoprrafo. ELPRESIDENTE.Leaelltimoprrafo. ELSECRETARIO. (Lee): EstosTratadosslopodrnserdenunciados por el Ejecutivo Nacional cuando resulten procedentes, previa aprobacindelasdosterceraspartesdelatotalidaddelosmiembrosde cadaunadelasCmarasdelaAsambleaNacional. (Enconsideracin.Cerradoeldebate.Sevota.Aprobada).
ELPRESIDENTE.Ladireccindedebatesconsideraqueaprobadaestaproposicin, las que le siguen tienen algunos puntos en comn y tal pero en el fondo estn negadas. Si ustedes quieren someterlas a votacin, si alguno de los proponentes lo desea,sesometeravotacin. Tienelapalabra(ElConstituyente)IrisVarela. CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).Para hacer una aclaracin. Pienso que es contradictorio, que ese artculo tal y como qued aprobado, se traslade como complementodelartculo7,8, o9,quefueelqueseaprobdondesegarantizala supremaca constitucional y con eso nos estamos ahorrando un artculo de los trecientos(300)ypicoquetodavafaltanpordiscutir. ELPRESIDENTE.Bueno,comorealmentenosoncontradictorios,voyavotarloporque

esunaproposicinquehahechounConstituyenteynoescorrecto. Detal manera que ellaproponeque este artculo,tal comoest redactado y aprobado,seaincorporadoalartculo7delaConstitucinquetratalamateria. (Enconsideracin.Cerradoeldebate.Sevota.Negada). ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuandoimpongamenorpena,sancinocarga.Lasleyesdeprocedimientoseaplicarn desdeelmomentomismodeentrarenvigenciaaunenlosprocesosquesehallenen curso, pero los procesos penales, las pruebas yaevacuadas se estimarn en cuanto beneficienalreoconformealaleyvigenteparalafechaenquesepromovieron. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).Quiero hacerles una exposicin sobre el refrigerioporqueentiendoquetodostienencaradequererrefrigerio.Estentrnsito enestemomento;comoquieraqueustedeshicieronalgunasobservaciones,cambiamos deproveedoryhayunonuevo,estentrnsitoydebeestarllegando. EL PRESIDENTE.Est en consideracin el artculo ledo. Tiene la palabra (ElConstituyente)VladimirVillegas. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Gracias, Presidente. En el Proyecto de documento de Ttulo sobre Derechos Humanos este artculo deca lo siguiente Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo excepto cuando imponga menorpena.Lasleyesdeprocedimientoseaplicarn...ycontinaigual EnestapropuestaquetraelaComisinConstitucional,seleagregaalapalabra penaseleagregasancinocarga. Tengoentendidoquelaintencinerareferirsealassancionesdecarcterpenal. Creo que el agregado de esta palabra carga le da otro sentido, e introduce un elementodedebateextraoaloqueeselmbitoenelcualsedebetratarestamateriay ademsabreelcaminoparaquevayamosauntemaqueesdistintoaltematributario, sancionesdecarctereconmicoetctera.Meparecequenotienelugarenesteartculo ypropondra,primero,quemedenunaexplicacinsobreeltemaporquemeparece queestbienpeliagudoesto,yensegundolugar,propongoquesedejetalycomo venadelaComisindeDerechosHumanos.Esdecir,ningunadisposicinlegislativa tendrefectoretroactivo,exceptocuandoimpongamenorpena.Porqueprimeroeslo queestenelProyecto,esloquehasidolatradicinconstitucionalenelpas.Y,en segundo lugar, creo que lo otro introduce un elemento completamente extrao, un debatequenopuederetrocederaasuntosyasuperados.

ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)ManuelQuijada. CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).Seor Presidente: Iba a hacer la misma exposicinqueacabadehacer(ElConstituyente)VladimirVillegas,porqueestorepite el artculo 44 de la Constitucin de 1961, pero extraamente aade: Sanciones y cargasCules cargas? Impositiva? As que propongo que esas dos palabras se suprimanyquedeeloriginalqueescomoelartculo44,del61. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)JessSulbarn. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL). aludo este artculo y que sea bienvenido,conlasalvedadhechadelasancinocargaquenocontemplaelartculo 44delamoribundadel61. Bienvenido el artculo, porque insisto, este es el Principio fundamental que recogehoyenda,incluso,elnovedosoynuevoCdigoProcesalPenal. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteGmezGrillo. CONSTITUYENTEGMEZGRILLO(ELIO).SeorPresidente:Celebroesteartculo desdeelpuntodevistapenaleindependientementedecualquierreformaquesele hagaencuantoalaenunciacindepenasancinocarga,propongoqueseagregue la siguiente coletilla: En general, cuando haya dudas sobre la norma a aplicar, se aplicaraquellaquebeneficiealreo.Estonoesningunanovedad.Eslaaplicacinde unanormayasecular,dequeinduvioproreo.Induvio:beneficiaralreo.Estodo,seor Presidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteHaydeFranco. CONSTITUYENTE FRANCO (HAYDE).Seor Presidente, seores colegas Constituyentes: En verdad que celebro no solamente lo del artculo, sino estar de acuerdoenposiciones.Voyaretirarmiposicinporquecoincideplenamenteconlo expuestoporlosanterioresConstituyentes. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.LosciudadanosConstituyentesqueestndeacuerdoconelartculo ledoconlasmodificacioneshechas,seservirnindicarloconlasealdecostumbre. (Pausa).Aprobado. Srvaseleerelartculoconlaomisinqueformul(ElConstituyente)Manuel

Quijadayconelagregadode(ElConstituyente)GmezGrillo.Esdecir,queenladuda sebeneficiaalreoyqueselequitenlaspalabraspenalizadorasquetenaelartculo. ELSECRETARIO. (Lee):

Artculo 24.Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesosquesehallenencurso,peroenlosprocesospenales,laspruebas yaevacuadasseestimarnencuantobeneficiealreo,conformealaley vigenteparalafechaenquesepromovieron. Cuando haya dudas sobre las normas a aplicar se aplicar aquella que beneficiealreo.
Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.Srvaseleerelartculosiguiente,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo25.TodoactodictadoenejerciciodelPoderPblicoque violeomenoscabelosDerechosGarantizadosporestaConstitucines nulo,ylosfuncionariosyempleadospblicosqueloordenenoejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa segn los casos,sinquelesirvandeexcusardenessuperioresymanifiestamente contrariasalaConstitucinyalasleyes. ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculoledo. (Pausa). Tienela palabraelConstituyenteWilliamLara. CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).Seor Presidente: En este artculo hay una redundancia al final. Esta expresin ...y manifiestamentecontrariasalaConstitucinyalasleyesesredundante einnecesariosiloredactamosdelasiguientemanera: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabelosDerechosgarantizadosporestaConstitucinylasleyeses nulo.Losfuncionariosyempleadospblicosquelosordenenyejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los

casos,sinquelessirvandeexcusasrdenessuperiores. ELPRESIDENTE.Conlanuevaredaccinoclaridaddelecturaqueha hechoelConstituyenteWilliamLara,sevasometeravotacinelartculo. LosciudadanosConstituyentesqueestndeacuerdoconelartculo ledoconlamodificacinsugeridaseservirnindicarloconlasealde costumbre.(Pausa)Aprobado.

Siguienteartculo,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo26:Todostienenderechodeaccesoalosrganosdeunaadecuada administracindejusticiaparahacervalersusderechoseintereses,colectivosodifusos a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado velar para garantizar una justicia accesible, imparcial, idnea, transparente,autnoma,independiente,responsableyequitativaquesedesarrollede unamaneraproba,sindilacionesindebidas,sinformalismosoreposicionesintiles. Estodo,seorPresidente. EL PRESIDENTE.En consideracin el artculo ledo. (Pausa). Tiene la palabra el ConstituyenteCarlosTablante. CONSTITUYENTE TABLANTE (CARLOS).Si hemos aprobado que todos los ciudadanossomosigualesantelaleyysiqueremoshacerrealidadesto yqueremos adems que el texto de la Constitucin que estamos aprobando no comience convertido en letra muerta y pase rpidamente a ser un texto moribundo, necesitamosquetodoslosciudadanostengamosgarantizadoelaccesoalajusticia. Estoy de acuerdo con todos los Principios que aqu se establecen, la justicia accesible, imparcial idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa... y dira que faltara y esta es la modificacin que le formulo a los proponentesdeesteartculo...ygratuita....Ygratuitaporquesinosotrosnotenemos una administracin de justicia gratuita con rango constitucional establecido en este

Principio, ello no permitira la realizacin del texto constitucional que estamos aprobando.

Es indispensable que todos los ciudadanos, para que seamos igualesantelaley,tengamosunaadministracindejusticiaaccesible,y laadministracindejusticiaenestepas,actualmente,estprivatizada, ademsdelacorrupcin,porunaseriedearanceles,depagosyalcabalas queexistenenunaseriedemecanismosinstitucionalesqueimpidenel accesodelaciudadanaalajusticia,paraquetodosseamosigualesante laley.
EL PRESIDENTE.Contina el debate. (Pausa). Tiene la palabra el Constituyente ManuelQuijada. CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).Seor Presidente: Para proponer una modificacindistintaalprrafo primero.Enlugardeexplicarparaquvaaunoa recurriraltribunaldeJusticia,decirsimplemente;Todostienenelderechoarecurrira laAdministracindejusticiaypunto. Y apoyar la Proposicin de gratuidad que propone el Constituyente Carlos Tablantequemepareceinteresantsima. ELPRESIDENTE.Continaeldebate. (Pausa). TienelapalabraelConstituyenteJuan Marn. CONSTITUYENTE MARN (JUAN).Presidente: Es para proponer, adems de la gratuidad otro de los Principios que en la Comisin de Administracin de Justicia fuerondiscutidosyaprobados,comoeseldelaparticipacinciudadana,eldelcontrol ciudadanodelsistemadejusticia. Esto,incluso,aniveldelosconcursosdeoposicinparaoptaralamagistratura delTribunalSupremodeJusticiaylosconcursosdeoposicinaniveldelosjueces. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteGilmerViloria. CONSTITUYENTE VILORIA (GILMER).Seor Presidente, compatriotas Constituyentes. El artculo, en principio, creemos que debe ser aprobado como fue presentadomodificandoelsegundoprrafoenelsentidodeeliminarelfuturo,dice; Elestadovelarparagarantizar...LoqueelEstadogarantizaesunajusticiaaccesible, imparcial,idnea,etctera.Yestamosperfectamentedeacuerdoconlaproposicindel ConstituyenteTablanteenelsentidodeagregarlelacaractersticadelagratuidad.

Tambinestamosdeacuerdoeneliminarlaltimapartedelltimoprrafoque serefiereasinformalismosoreposicionesintiles De manera que la propuesta nuestra, en ese sentido, quedara tal como fue presentado inicialmente por la Comisin, con las modificaciones a que he hecho referencia. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteYldefonsoFinol. CONSTITUYENTEFINOL(YLDEFONSO).Presidente:Quieroretirarmiderechode palabra porque, exactamente, coincido con la Propuesta del compaero (Constituyente)Viloria. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJessSulbarn. CONSTITUYENTESULBARN(JESSRAFAEL).Presidente:enlaredaccindeeste Artculo26,laprimerapartedeberasereliminada,yaqueelapartedondesedice...el Estado garantiza una justicia accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y gratuita, que se desarrolla de una manera proba,sindilacionesindebidas,sinformalismosoreposicionesintilescontempla, inclusolaprimerapartedeesteartculo.Seharamuchomssencillo,msdigeribley, porsupuesto,elsentidonosepierdeparanada. ELPRESIDENTE.continaeldebate.(Pausa).TienelapalabraelConstituyenteJaime Barrios. CONSTITUYENTE BARRIOS (JAIME).Presidente: Quiero informar que en la propuestaquetraeeneltextolaComisindeAdministracindeJusticiavieneenun artculodeterminadolaPropuestaparalagratuidaddelajusticia,conlaeliminacin actual de los aranceles y diferentes tazas que propone (El Constituyente) Carlos Tablante. DemaneraqueaclotendramosamaneradePrincipioyvendralaPropuesta de manera precisa, repito, a los fines de que no vaya a haber contradiccin ms adelante. En relacin con la ltima exposicin del (El Constituyente) doctor Gilmer Viloria,creoqueessumamentetil,vistalarealidaddelaadministracindejusticiaen Venezuela, atajar, por va constitucional, la posibilidad de que se administre una justiciarealista.Unforovenezolanocomoelnuestroquesehavenidoconvirtiendoen unaespeciedecolmenadetodotipodedesaguisados,detodotipodepersonajes,de

una especie de fauna, en la cual por el carcter descrito, por el carcter de mayor dilacin,dedemasiadosformulismos,sehaconvertidoenunajusticia,precisamente, cargadadetrabasqueimpidenqueseadministrelarealidaddelosconflictosinter subjetivos. Formalmentepidoqueelformalismoseaeliminadoconrangoconstitucional. Creoqueesunremedionecesario,yademsdeesoelargumentoparalaprimeraparte de la intervencin es el mismo. En las Propuestas que trae la Comisin de AdministracindeJusticia,igualmentevienenunasprecisionesenlascualessebusca lapropensinalestablecimientodeprocesosorales,brevesybuscadoresrealesdela verdadenlosconflictosintersubjetivos. Demaneraquecreoquedebamosiryaallanandoelcamino,esunapremisa necesaria y pido formalmente que se vote tal cual est laPropuesta redactada con algunas de las correcciones como la de (El Constituyente) Manuel Quijada que s consideroesrealmenteoportuna.Gracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRobertoJimnez. CONSTITUYENTE JIMNEZ (ROBERTO).Me excuso de siempre molestar con las palabras. Ya me aclararon que es un neologismo de un artculo al comienzo. Pero siemprehetenidolapreocupacinylamanifestenlasComisionesylehepedidoalos amigosabogadosquemeaclaren,porquenoquisieraqueenlaConstitucinquedaran palabras queno tieneun significado preciso yquisierasaber que quieren decir los abogados con los Derechos e intereses difusos. La palabra difuso quiere decir extendido, disperso, que sera similar a colectivo, lo que es colectivo es difuso, en cambiocuandosonDerechosqueestnallenlarealidadperoquenoloshemoshecho explcitos, o que no estn presentes en el momento, pero que en un momento determinadosepuedenhacerpresentes,lollamamoslosimponderables.Serams bienDerechoscolectivoseimponderables,peroeltrminodifusoesconfuso,incluso, algunosloasimilanenelartealoqueesdifuminado,loscontornosdifuminadosde lapinturadeLeonardoDaVinci.Eltrminodifusoquisiera,porejemplo,queyame aclarelprimerneologismo,medijeratambincmolosabogadosconsideranquson losDerechosdifusos,porquemepareceunapalabrarealmenteoscura.Gracias. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)GmezGrillo. CONSTITUYENTEGMEZGRILLO(ELIO).SeorPresidente, primero,paraapoyar laProposicinde(ElConstituyente)Tablantedeaadirlacaractersticadegratuita perocolocarlaenprimerlugar. Osea.ElEstadovelarporgarantizarunajusticia gratuita...ydespustodolodems.Primeroquetodogratuita.Segundo,parapedir queseeliminelafrasequesigueaequitativa,despusquesealaquelajusticiadebe ser accesible, gratuita, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,

responsableyequitativasedicequesedesarrolledeunamaneraproba:yacontodas esascaractersticasesbastanteproba,no? De modo que es una tautologa, un pleonasmo, una redundancia, que se desarrolledemaneraproba.Siesaccesible,gratuita,imparcial,etcteraesproba. De modo que eliminemos que se desarrolle de una manera proba y que quede como oracinexplicativaadicional,sindilacionesindebidasysinformalismosoreposiciones intiles. ELPRESIDENTE.Siesequitativaqueganenlasdospartes.(Risas) Tienelapalabra(ElConstituyente)ManuelVadell. CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).Apoyo y mi intervencin iba a ser en el sentidodeladel (Constituyente)profesorGmezGrillo,quellegueelartculohasta equitativa, incluyendo en primer lugar gratuita, porque la idoneidad ya da por sabido que debe ser proba, sin dilaciones indebidas, sin formalismo o reposiciones intiles. Es redundante totalmente ese artculo redactado en esa forma. Si es transparente nopuede llevarformalismo,sies idneanopuede haberreposiciones intiles.Todoesovetaelcriteriodeidoneidadydetransparencia. ELPRESIDENTE.Sevaavotar.Srvaseleerlasproposicionesenmesa...Cmodice? Ah,no,perdn.NoestabaanotadoelConstituyenteFranceschiperotienelapalabra. CONSTITUYENTEFRANCESCHI(ALBERTO).Estoydeacuerdo,porsupuesto,con eliminarlaredundanciafinalacondicindequeleponganunadjetivoms;yaque pusieronochopongannueve:expedita.Allloquenoesteselfactortiempoquees conelquemasacranatodoalqueacudealsistemadejusticiaysinotieneexpedita entoncesnodicenadaquetengaqueverconlarapidezdeltrmite.Ojalpodamosen algn artculo agregar algo que signifique que se incorporan los mtodos ms modernos.Yporesoenelasuntocuandohablendepresupuestoesodeldosporciento (2%)yovoyahablarconel(Constituyente)profesorGmezGrillosobreeseasunto, porque aqu mientras no modernicemos el aparato de justicia, que cualquier venezolanopuedatenerporvaInternetocualquieraquetengaaccesoalossumarios, etctera, para evitar, precisamente, ese lado oscuro de la justicia que permite los tejemanejes de las tribus, las viejas y las que pudieran tener la tentacin de nacer, mientras ms adjetivos agreguemos de que se perseguira toda deformacin del proceso,msgarantatendranlosciudadanos. ELPRESIDENTE.Adelante.MuybuenalaProposicin.Detalmaneraquesevana votarlasproposicionesenmesa.Srvasedarlectura,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Haydos Proposiciones: UnaquerecogelasProposicionesdelos

Constituyentes Gmez Grillo, Carlos Tablante y Gilmer Viloria que dice lo siguiente: "Todostienenderechodeaccesoalosrganosdeunaadecuadaadministracin dejusticia parahacervalersusderechoseintereses colectivosodifusosalatutela efectivadelosmismosyaobtenerconprontitudladecisincorrespondiente.ElEstado garantizarunajusticiagratuita,accesible,imparcial,idnea,transparente,autnoma, independiente,responsable,equitativa,sindilacionesindebidas". Estodo,Presidente. ELPRESIDENTE.Queseleagregueaesapalabralapalabraexpeditiva,queloque hace es enriquecerla y aligerar el proceso. Pienso que de esta manera queda satisfecha la Proposicin del Constituyente Franceschi y se hace una sola Proposicin.Culeslaotra,ciudadanoSecretario? EL SECRETARIO.A esta Proposicin tambin se sumaba el Constituyente Manuel Vadell. LaotraesdelConstituyenteManuelQuijada: Todostienenderechodeaccesoalosrganosdeunaadecuadaadministracinde justicia. Elrestoseelimina.Estodo,seorPresidente.

EL PRESIDENTE. Tiene apoyo la Proposicin del (Constituyente) doctorManuelQuijada?Notieneapoyo,nosevota.Sevotalaltima proposicin.CiudadanoSecretario,srvaseleerlaltimaProposicincon losagregadosquesehanhecho. ELSECRETARIO.(Lee): "TodostienenDerechodeaccesoalosrganosdeunaadecuada administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, colectivosodifusos,alatutelaefectivadelosmismosyaobtenercon prontitudladecisincorrespondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,transparente,autnoma,independiente,responsable,equitativa, expedita,sindilacionesindebidas.

Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.Losqueestndeacuerdoconla Proposicinquelo manifiestenconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada.

Srvaseleerelartculosiguiente,ciudadanoSecretario. Perdn,hayunaProposicindelConstituyenteSulbarn.Srvasedarlelecturaa laProposicin,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): "ElEstadogarantizaatodapersonaconformealPrincipiodeprogresividadel ejercicio y goce irrenunciable de los Derechos Humanos, indivisibles e interdependientes.SurespetoygarantasonobligatoriosparalosrganosdelPoder Pblico". ELPRESIDENTE. TieneapoyolaProposicin? (Pausa). Losqueestndeacuerdo srvansemanifestarloconlasealdecostumbre. (Pausa). Negada.Locualnoquiere decirnada,loquepasaesqueestaprobadaunaqueprcticamenteexcluyeaesa. ELSECRETARIO.Artculo27... ELPRESIDENTE.Unpuntodeinformacinestpidiendoalguienaqu. CONSTITUYENTEBARRIOS(JAIME).Presidente,disculpe,conlaveniadelcaso.La Propuesta que aprobamos ltimamente no fue debidamente sometida a la consideracin de la plenaria de la Constituyente. La Propuesta era, con las modificacionesqueseadicionaronperoincluaenelltimoprrafoquenoseleyque erasinformalismosoreposicionesintiles.Demaneraquesisesometaavotacin tal cual la trajo la Comisin Constitucional con los agregados, esto no se ley, de maneraqueesindebido. En consecuencia, haba una nueva Proposicin, una Proposicin expresa de eliminaresoquetampocosevot.Solicitoqueserectifique,porfavor,siesposible, Presidente. EL PRESIDENTE.Mire, se vot la Proposicin original con los agregados que se habanhecho. CONSTITUYENTEBARRIOS(JAIME).S,peroleeliminaronunosinquelaAsamblea

loautorizara.Eliminaronesoynosehadecididoalrespecto. ELPRESIDENTE.HaydoscosasquesellamanDebate,queeslaconsideraciny,otra que se llama Votacin. En el debate se hizo, luego cuando se estaban leyendo las ProposicionesseaclarqueeseprrafohabasidoeliminadoenlasProposicionesque vienenporquecuandoseleynoestabaelprrafo,luegohabasidoeliminado.Vamos aleerlonuevamenteylaAsambleaquedecidaenlarectificacinsiincluyeonoel prrafoaqueserefieraelConstituyente. ELSECRETARIO.Presidente,hagounaaclaratoria.La ProposicindelConstituyente Gmez Grillo era precisamente de que se eliminara la parte donde deca sin formalismosoreposicionesintiles. ELPRESIDENTE.Bueno,vamosaaclararcon (ElConstituyente)GmezGrillo.Esa erasuProposicin? CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).La ma era que se eliminara que se desarrolledeunamaneraprobanadams.Lodemspermaneca.Osea,quedabasin dilaciones indebidas, expeditas (que se agreg despus) y sin formalismos o reposicionesintiles.Esopermaneca. EL PRESIDENTE.Lala con el prrafo que parece haber sido omitido, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO. (Lee): Todos tienen Derecho de acceso a los rganos de una adecuada administracin de justicia para hacer valer sus Derechos e intereses, colectivosodifusos,alatutelaefectivadelosmismosyaobtenerconprontitudla decisincorrespondiente. ElEstadogarantizarunajusticiagratuita,accesible,imparcial,idnea,transparente, autnoma,independiente,responsable,equitativa,expedita,sindilacionesindebidas, sinformalismosoreposicionesintiles . EL PRESIDENTE. Ese es el prrafo en disputa? (Asentimiento). Los que estn de acuerdoconqueseincluyaelprrafoquehasidoledoquelomanifiestenconlaseal decostumbre.(Pausa).Srvasecontarlosvotos,ciudadanoSecretario.Estnegada... Unmomento,unmomento,porfavor.TienelapalabraelConstituyenteBarrios. CONSTITUYENTE BARRIOS (JAIME).Presidente, disclpenme nuevamente la insistencia.Comosevotlavezpasadayseaprob,elesprituesaprobarelartculo. Simplementeloqueestabasolicitandoeraqueseleyerayvolvieraavotarla

propuesta,noesquesisesacaosemete.Simplementequeloomitilamesa.Lamesa omitielprrafoporqueesapropuestalatraelaComisinConstitucional.Ahora,sila ideaessacarla,entonces,yaesotracosa. ELPRESIDENTE.Bueno,nocreoquelaideaseasacarlaDndeestelSecretario,por favor?VamosaleerlaProposicinconcreta,ladelaComisincontodossusprrafosy losagregadosquesehicieron.

ELSECRETARIO.(Lee): Proposicinde(LosConstituyentes)GmezGrillo,ManuelVadell, CarlosTablanteyGilmerViloria: "Todostienenderechodeaccesoalosrganosdeunaadecuada administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, colectivosodifusos,alatutelaefectivadelosmismosyaobtenercon prontitudladecisincorrespondiente. El Estado garantiza una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,transparente,autnoma,independiente,responsable,equitativa, expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. ELPRESIDENTE.Yelprrafoencuestin? ELSECRETARIO.Presidenteallseestincluyendolasmodificaciones ylaredaccinfinal. EL PRESIDENTE. Esta es la Proposicin Gmez Grillo, Carlos Tablante,ManuelVadellyGilmerViloria?(Asentimiento). Los que estn de acuerdo con la Proposicin leda que lo manifiesten.(Pausa).Aprobada.
Srvaseleerelartculoquesigue,ciudadanoSecretario. Artculo27.TodostienenDerechoaquelosTribunaleslosamparenenelgocey ejerciciodelosDerechosyGarantasConstitucionales,aundeaquellosinherentesala

persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin. El

procedimiento,incluyendoeldelaaccinextraordinariadeamparo,ser sencillo, breve y sumario y el juez competente tendr potestad para restablecerinmediatamentelasituacinjurdicainfringidaolasituacin quemsseasemejeaella.Todotiemposerhbilyeltribunaldarpreferenciaal
trmitesobrecualquierotroasunto.Enelcasodelaaccindeamparoalalibertado seguridad personales, la misma podr ser interpuesta por cualquier persona. El ejerciciodeesteDerechonopuedeafectarseporladeclaratoriadelestadodeexcepcin odelarestriccindegarantasconstitucionales. ELPRESIDENTE.TienelaPalabra(ElConstituyente)ElioGmezGrillo. CONSTITUYENTEGMEZGRILLO(ELIO).Unapequeaamputacinalcomienzo dicetodostienenDerechoaquelostribunaleslosamparenenelgoceyejerciciodelos Derechos:ahhayunarepeticininnecesariaypropongoqueseredactelanormaas: TodosdebenseramparadosporlostribunalesenelgoceyejerciciodelosDerechos, etctera,etcteraEstodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.(Constituyente)JuanMarn. CONSTITUYENTE MARN (JUAN).En la parte que tiene que ver con el procedimiento, reza el artculo, ser sencillo breve y sumario y en aras de ir estableciendouniformidadenlaComisindeAdministracindeJusticiaseaproben cuantoalprocedimiento,elcual,porprincipiodebeserbreve,oralypblico,dentro deestaaprobacinhayunainnovacinquetienequeverconlaoralidaddetodoslos procesos. Ysera bueno quedesde yaincorporramosesteprincipiodelaoralidad incluyendoestequesesealaenelartculo27.Estodo. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)TarekWilliamSaab. CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAM).Solamente para hacer un pequeo cambio en el segundo prrafo donde se establece lo siguiente: el procedimiento incluyendo el delaaccin extraordinariade Amparo.Creo quehubo unerror de redaccin,esdecir,propongoquedigaelprocedimientodelaaccinextraordinaria deAmparoosea,quitarlapalabraincluyendo,eselprocedimientodelaaccin extraordinariadeamparo.NoincluyendoporqueleestamoshablandodelDerechoal amparo. ELPRESIDENTE.(Constituyente)LpezPortillo. CONSTITUYENTELPEZPORTILLO(SAMUEL).Respectodeeseprimerapartepido

quedebeserexcluidalafrasecompleta:incluyendoeldelaaccinextraordinariade amparosimplementequediga:elprocedimiento,porqueesoloabarcatodo. ELPRESIDENTE.(Constituyente)PedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Presidente y Constituyentes. Voy a hacerunaintervencinsobreelfondodelproblema.EsteesunDerechofundamental dedefensadelosDerechosindividualesincluyendoelfamosohabeascorpusdeorigen ingls.EstoenVenezuelasehaprostituidocomoseprostituytodoenelpuntofijismo. Primeroseabus,todoelmundopedaamparoparatodoydespus,nosirve paranadaunopideunDerechodeAmparoyselodanalmesparaqu? Un Derecho de amparo es para de inmediato, si no, no sirve. Entones recordandolaexperienciadelaocuarentaysiete(47)cuandoutilizamoselderechode amparoparasacaraManuelTaborda,recordquehabalapsos.Porquenesapoca noeraposible?PorquelaConstitucindelcuarentaysiete(47)estableciveinticuatro (24) horas para sentenciar. Entonces he pensado que podramos establecer algunos lapsos,porejemploelprimerlapsoquetendramosqueestablecerseraelcorriente, que no es el habeas corpus, que no es la libertad individual. El procedimiento incluyendoeldelaaccinextraordinariadeamparosersencillo,breveysumario,yel juez competente tendr potestad si hay que restablecer de urgencia una situacin jurdicainfringida,ladecisindebertomarseenveinticuatro(24)horasapartirde habersidopresentadalapeticinaltribunal. Y encuanto alalibertad individual,en elacto delaaccin deamparo a la libertadoseguridadpersonaleslamismapodrserinterpuestaporcualquierpersona yladecisindeljuezsetomarantesdecuarentayocho(48)horasdespusdehaber sidorecibidaporelJuez. Estoesuncambiofundamental,quizsserabuenoaprobarlo,voyaproponer que se apruebe remitindolo alasegundadiscusin, pero establecera realmente la posibilidaddequeelamparosirvaparaalgo,porqueahoritanosirveparanada. La ltima vez que lo ejercimos fue para pedir que se impidiera el Congreso de la (ConfederacindeTrabajadoresdeVenezuela)C.T.V.ynoslodictarondespusqueel Congreso se haba realizado. Entonces, son cosas as que realmente no se pueden utilizar.Entoncespropongoesosdoscambios. ELPRESIDENTE.(Constituyente)AlbertoFranceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).Presidente: Es para pedirle a los redactores si pudieran decirlo de manera ms clara, esto de tendr potestad para

restablecerinmediatamentelasituacinjurdicainfringidaolasituacinquemsse asemejeaellamepareceunpocoquesiustedlemeteenelmediobiconvexapoda,en realidadesunlenguajecomoabstrusoall. Quisieraversiesposiblequelosredactoreshagancomomsexplcitoelasunto. MeimaginoqueesquealqueleviolaronsusDerechosselorestituyan;debehaberuna maneradedecirlomsclaroesto . ELPRESIDENTE.(Constituyente)GilmerViloria. CONSTITUYENTEVILORIA(GILMER).SeorPresidente,quierohacerunareferencia queconsideromuyimportanteencuantoalaaccindeamparoalalibertadpersonal. Porque el recurso de amparo o habeas corpus, referido a la libertad personal en Venezuelasehaconvertidoprcticamenteenunametfora. Sehabladeldetenidoen abstractoenlostribunales,peromientrastantoeldetenidoesobjetodeloquesellama ruleteopororganismospolicialesodeseguridaddelEstado,yesodesvirtaenla prcticaelhabeascorpus. Creoqueaquenestepenltimoprrafodondesediceenelcasodelaaccin deamparolalibertadoseguridadpersonales,debeagregarseunafrasequeledara eficaciarealalhabeascorpus,queseralasiguiente:lapersonafsicadeldetenidose pondr inmediatamente bajo la custodia del tribunal. Entonces quedara as este prrafo: En el caso de la accin de amparo la libertad o seguridad personales, la personafsicadeldetenidosepondrinmediatamentebajolacustodiadeltribunal, porqueesoesloqueenrealidadeselhabeascorpus,inclusosisetraduceliteralmente del latn con el cual lo denominamos comnmente. Habeas corpus significa precisamente tener el cuerpo. Entonces un recurso de habeas corpus con un , detenidoenabstractonoes habeascorpus . Entonces aqu se pone de inmediatamente la obligacin del carcelero, la obligacin de la persona que practic la detencin bajo la custodia, para ser ms preciso, del tribunal, y sera entonces eficaz realmente el habeas corpus. De lo contrario,aunquelopongamoscomoestescrito,quedamosenlamisma.Hagoesta propuestadeagregarestafrasealartculo.Gracias. ELPRESIDENTE.VamosavotarlasProposicionesqueestnenMesa. Creoquehay unacuerdogeneralsobreelcontenidoy,comohadicho(ElConstituyente)Franceschi, escuestindequetengatodalaclaridaddelcaso.Piensoquealvotarelartculoqueha trado la Comisin, podramos nombrar una Comisin donde estuviera (Los Constituyentes)GmezGrillo,FranceschiyalgnotroConstituyentediracualquier otrodelosabogados,yodira(ElConstituyente)GilmerViloria,lostres,paraquenos presentaranalfinalunaredaccinquerealmenterecogieratodoelpensamientoque tiene el artculo en laactualidad. Enesas condicionesyovotara.Losque estn de

acuerdo,quelomanifiestenconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobado.Srvasedar lecturaalartculosiguiente,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

Artculo28.TodapersonatieneDerechodeaccederalainformacinya los datosquesobre s mismaosobresusbienesconstenenregistros oficialesoprivadosdecarcterpblico,ascomodeconocerelusoque se haga de los mismos y su finalidad, y a solicitar ante el Tribunal competentelaactualizacin,larectificacinoladestruccindeaqullos, si fuesen errneos o afectaran ilegtimamente sus Derechos. De la mismamanerapodraccederadocumentosdecualquiernaturalezaque contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidadesogruposdepersonas. ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculoledo.Sinohayobjecin sevaadeclararaprobado.(Pausa).Aprobado.
Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo29.ElEstadovenezolanoestobligadoainvestigarysancionarlegalmentelos delitoscontralosDerechosHumanoscometidosporsusautoridades. Lasaccionesparasancionarlosdelitosdelesahumanidadyloscrmenes de guerra,sonimprescriptibles,siendoslocompetentesparaconocerdelosmismoslos tribunalespenalesordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad,incluidoselindultoylaamnista. ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculoledoytienelapalabra(Constituyente) Tarek. CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAM).Es para agregar algo que en la ComisindeDerechosHumanosefectivamentesenospasporalto.Elartculo29en susegundoprrafodice:Lasaccionesparasancionarlosdelitosdelesahumanidady loscrmenesdeguerra,sonimprescriptibles,siendoslocompetentesparaconocerde losmismoslostribunalespenalesordinarios.

Allesnecesariohacerunaexplicacinenrelacinconlasancindelosdelitosa laviolacindelosDerechosHumanos,esdecir,msalldeloscrmenesdeguerrao de lesa humanidad, tambin explicitar la sancin a la violacin a los Derechos Humanos,esdecir,hayunadiferenciaentrecrmenesdeguerraycrmenesdelesa humanidad,yviolacionesalosDerechosHumanos,quepudieraserunatorturauna detencinarbitraria,unaejecucinextrajudicial.Entonces,esproponerenestesegundo prrafolosiguiente:Lasaccionesparasancionarlosdelitosdelesahumanidadylos crmenesdeguerra,sonimprescriptibles,lasviolacionesdeDerechosHumanosylos delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios.ylodemsquequedeigual.Eshaceresteagregado. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelDiputado(?)(Constituyente)VladimirVillegas. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Estoydeacuerdoconelfondodeloplanteadoporel Constituyente Tarek Williams Saab, pero yo ira un poco ms lejos porque, fjense ustedes, en el debatequehemostenidoalolargodetodoesteproceso seesthablandodequeno prescriban los delitos de corrupcin. Yo dira que tambin las violaciones a los DerechosHumanosdebenserdelitosquenoprescriban. Entalsentido,propongoagregarlosiguiente:Lasaccionesparasancionarlos delitoslesahumanidad,ylasviolacionesdeDerechosHumanos,ascomoloscrmenes de guerra son imprescriptibles, agregando la parte que sealaba el Constituyente TarekWilliamsSaab;peroquieroincluirenlosdelitosquesonimprescriptibles las violaciones a los Derechos Humanos, porque si un delito de corrupcin es imprescriptible, el asesinato o la tortura creo que tampoco deberan serlo. Una violacindeDerechosHumanosdecarctergrave,entodocaso,nopuedeprescribir. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJaimeBarrios. CONSTITUYENTE BARRIOS (JAIME).Ciudadano Presidente: Dos cosas. Un nuevo puntodeinformacin.Hagounareflexinparaquenoadelantemoseldebate.Sibien esciertoquetenemosqueirdemaneracoherentecoordinandolosenunciadosquese haganenestasdisposiciones,dealgunamanerafundamentalesconlasquevamosa encontrarmsadelante,tampocosignificaqueadelantemoseldebate. LaComisindeAdministracindeJusticianuevamente,demaneraprecisa,trae laPropuestadelaimprescriptibilidaddelaaccincontraelcrimenorganizadoylos delitosdepeculadocontralacosapblica.Esoporunaparte,paraquemsomenos ayudeunpocoynohagaobstruccionistaeldebatenigenereconfusin,oproblemasa futuro.

En segundo lugar, de la manera ms respetuosa, quiero sugerirle a los compaerosquetraen laPropuesta,hacerselasiguiente reflexin: ElConstituyente TarekWilliamsSaabdicealprincipio:ElEstadovenezolanoestobligadoainvestigar ysancionarlegalmentelosdelitoscontralosDerechosHumanoscometidosporsus autoridades. ElEstadovenezolanoestobligadoainvestigartodotipodedelitos, nosolamentelosdelitosdelosDerechosHumanos!Meparecequeelprrafopudiera convertirseenunaespeciedetautologainnecesaria. Porotrapartenos,quemecorrijanlospenalistascreoquenohayningn delito que por lo menos de manera indirecta tenga que ver con algn Derecho Humano.Todoslosdelitostienenqueverconlanaturalezahumanadealgunaforma, sinodemaneradirecta,repito,demaneraindirecta. Piensoquedeberamosesunproblema,repito,lingsticosimplementedecir losiguienteenelsegundoprrafodeesteartculo29:Lasaccionesparasancionarlos delitoscontralosDerechosHumanos,lesahumanidadycrmenesdeguerra,sera unaredaccinmenostautolgica.DemaneraquepresentoesaPropuesta. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteManuelVadell. (Laretira).Tiene lapalabraelConstituyenteAlbertoFranceschi.(Laretira). SrvasedarlecturaalasProposicionesenmesa,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelconstituyenteTarekWilliamsSaab,sustituyendoelprrafodos: El Estado venezolano est obligado a investigar y sancionar legalmente los delitoscontralosDerechosHumanoscometidosporsusautoridades. Lasaccionesparasancionarlosdelitosdelesahumanidadyloscrmenes de guerrasonimprescriptibles.LasviolacionesdeDerechosHumanosylosdelitoslesa humanidadserninvestigadosyjuzgadosporlostribunalesordinarios.Dichosdelitos quedanexcluidosdelosbeneficiosquepuedanconllevarsuimpunidad,incluidosel indultoylaamnista. Elrestodelartculoquedaigual. Estodo,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.Siguienteproposicin,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteVladimirVillegas: IncluirviolacindeDerechosHumanoscomodelitoimprescriptible. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Sevaasometeravotacin,yaquenohaysinounasolaProposicin enmesayaunificada. Srvasedarlecturaalaproposicinenmesa,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

Proposicin de los Constituyentes Tarek Williams Saab y Vladimir Villegas: El Estado venezolano est obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra losDerechos Humanos cometidospor sus autoridades. Lasaccionesparasancionarlosdelitoslesahumanidadyviolaciones graves a los Derechos Humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles.LasviolacionesdeDerechosHumanosylosdelitoslesa humanidad sern investigadosyjuzgadosporlostribunalesordinarios. Dichosdelitosquedanexcluidosdelosbeneficiosquepuedanconllevarsu impunidad,incluidoselindultoylaamnista. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarla ProposicindelosConstituyentesTarekWilliamsSaabyVladimirVillegas seservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada.
Srvasedarlecturaalsiguienteartculo,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo30. ElEstadotienelaobligacinderepararintegralmentealasvctimasde violacionesalosDerechosHumanosqueleseanimputablesyasusderechohabientes, incluidoelpagodedaosyperjuicios. El Estado deber adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer efectivas las medidas reparatorias e indemnizatorias establecidas en este artculo. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTEFRANCESCHI(ALBERTO).CiudadanoPresidente:Aququisiera introducirunelementoquequizspuedaresultarpolmico.Nosotrossiempre,sobre todoporlatradicinenelpasdetropelascontralosciudadanos,permanentemente hemos tenido el cuidado de los Derechos de reos, de personas a las que se les atribuye haber cometido delitos, etctera. Pero, generalmente, cuando se trata el Derechodelasvctimasnosomostaninsistentes. Enestepasporcadainocentepresohaycincuentaomsfamiliasquehan sidodestrozadaspordelitos,alasquelaleynolesprotegeporquesiemprelaleyva alaproteccindeldelincuente,oelsupuestodelincuente,locualrespaldo.Loque quisieraesquefuramosunpocomsequitativosybuscramosdealgunamanera proteccintambinalasvctimasdeladelincuencia,queeselproblemamsextendido queexisteenelpas. CuandosetratadegenerarreparacionesporpartedelEstadoalasvctimasde violacin en los Derechos Humanos, de alguna forma es aqu o dganme dnde dondetienequeponersealgoqueelEstadosepaquelecuestadineroyrecursocuando por denegacin de justicia o asistencia oportuna, los ciudadanos son atropellados, verbi gratia en estaciones policiales donde la gente llama desesperadamente, no le paran,porqueeseeseltrmino;alagentelesaqueanelrancho,ysequedasaqueado;y nohaymaneradequelapersonapuedapedirreparacindenadaporqueentraenese tneldelainjusticiacotidianaparalosdesheredados.Cuntasvecesenestepasnose haidoadenunciarunrobodeautomvil,yresultaqueelmalandroesttomndote declaraciones?Deesohaymilesdecuentosenestepas. NovoyaentraraquehagamosaquunCdigoPenalparalelo,ninadaporel estilo, pero dealguna forma tiene que quedar explcito que en caso evidente de

denegacindeasistenciaoportuna,elEstadodeberespondertambincomoenel casode DerechosHumanosporunacompensacinpordaos.Esoeselmalms extendido. S que es bastante difcil implementar esto, pero alguna vez debe quedar explcitoenalgunaleynuestraquelaindolenciaconlaquelosagentespolicialesvena losciudadanosquesufrenatropellos,dealgunamanerasesepaquehayalgunaley constitucional que los protege, y que son eventualmente enjuiciables por los ciudadanos. Estodo,ciudadanoPresidente. (En este momento se encarga de la Presidencia el Constituyente Aristbulo Istriz,SegundoVicepresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente). ELPRESIDENTE.(SegundoVicepresidente).TienelapalabraelConstituyenteAntonio diGiampaolo. CONSTITUYENTEDIGIAMPAOLO(ANTONIO).CiudadanoPresidente:Luegodela redaccin deldocumentodelaComisindeDerechosHumanos,nosdimoscuenta tambinqueenefectonoestsuficientementedesarrolladoeltemadel Derechoala vctima,yaunqueestconsagradoenelcasodelaviolacindeDerechosHumanos,no est consagrado en cuanto a lo que tiene que ver con delitoscomunes sobre los cualesquienesloscometentienelaobligacinderepararalasvctimas,ynoseest consagrandoenelcasodelajusticiacivil. ElConstituyenteElioGmezGrillotambinmehizoverunpocoesasituacin,y lagentedeAmnista(Internacional)tambin.Entonces,vamosatratardeprepararun documento, o un agregado que no sea solamente para el tema de los Derechos HumanosqueconcretamenteestdesarrolladocomoDerechodelavctimaaqu,pero esnecesarioplantearloparaelrestodelajurisdiccin,deformatalquealguienque cometaundelitosepaqueademsdepurgaresapena,sihageneradoproblemasy deberesarcirdaos,tieneconcretamentequehacerlo. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.(SegundoVicepresidente).Tienelapalabrael ConstituyenteTarek WilliamsSaab. CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAMS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Fjenseustedes.Ascomohemosvenidoavanzandoenestamateriaen relacin a la sancin de los delitos de Derechos Humanos, y eso es parte de la

progresividadalcanzada,cremos importanteincorporarunartculo,unanorma,en relacinalareparacindeldaocausadoalavctima. Quisierahacerunadiferenciadeordentcnicoaquienesmehanprecedido.Es distintohablardeundelitocomncometidoporunparticularqueesundelitocomn quetienequeserigualmentesancionado,queundelitodeDerechosdeHumanos. Por qu? Porque quien comete el delito comn es un particular sin entidad de autoridadcompetenteysinobligacinenmateriadeDerechosHumanos. Tenemos en los veinti pico artculos anteriores diciendo que el Estado es el garantedelosDerechosCiudadanos;queelEstadoeselqueseobligaagarantizarlos. Siestamosdiciendoeso,tenemosqueserentoncesenestamateriacoherentes. Aqu estamos hablando del Ttulo de Deberes, Derechos Humanos y Garantas. En ese sentido, no podemos ampliar la reparacin a las vctimas de violacionesaDerechosHumanos,transfirindolaalosdelitoscomunesquecometen losparticulares,queesmateriadelCdigoPenal. Poreso,hagoelllamadodeatencinysolicitoentodocasocomoPropuesta queseavotadoesteartculo30talcualhasidoredactado,porqueagregarleloque decanlosConstituyentesquemeprecedieronserasimplementequitarlelaraznde seraesteDerecho,queeselDerechoalareparacin. Estodo,ciudadanoPresidente,colegasConstituyentes. EL PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente Elio GmezGrillo. CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Con todo el respeto que merece la intervencin del Constituyente Tarek Williams Saab hoy en da desde hace muchos aos la victimologa es una disciplina que adquiere mayor rango universal, el Derecho de la Vctima, y los CongresosdeNacionesUnidassobreeldelitointensifican,alimentan,potencian,ese DerechodelaVctima.

Debe figurar en esta Constitucin, si no figura en este artculoenotrocualquiera,quedigatextualmente:ElEstado deberigualmenteestablecerlasnormaslegalesqueobliguen alareparacindeldaoinferidoalavctima.

Con todo el respeto que merece la intervencin del Constituyente Tarek

WilliamsSaab,entiendoqueesteesunarticuladoqueestamosdiscutiendoqueseala Derechosindividuales,yestoydefendiendoelDerechoindividualdelavctimaaque lereparensudao.LavctimatieneelDerechoindividualaquelereparensudao. Eso est consagrado, y cada da hay ms escritos y ms ponencias, y ms intervencionesparaprotegeralavctima. EstaConstitucinnopuedequedaraespaldasdeesaactitudactualquecobra cuerpo universalmente de una manera sencillamente pasmosa. Voy a formular la siguienteProposicin: ElEstadodeberigualmenteestablecerlasnormaslegales queobliguenalareparacindeldaocausado....Entiendo,repito,quelopermiteel artculo, contodo respeto pormi querido amigo (El Constituyente) Tarek Williams Saab,quesetratadeDerechosindividuales.EselDerechoindividualdelavctima. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente VladimirVillegas. CONSTITUYENTEVILLEGAS(VLADIMIR).CiudadanoPresidente:Paracomentarla intervencindelConstituyenteAlbertoFranceschi.Creoqueesmuypeligrosoparalos efectosdelActa,ycuandoseleanestasactassiesquealgndalohacen,quesesiga asimilandolacondicindevctimadeviolacindeDerechosHumanosporpartedel Estadoalacondicindedelincuente. Siempre se argumenta que los defensores de los Derechos Humanos son defensores de delincuentes. Quiero decirle al Constituyente Franceschi, con todo respeto,quelaabsolutamayoradelasdenunciasyodiraquemsdelnoventapor ciento (90%) de las denuncias sobre abusos y maltratos y violacin a los Derechos HumanosquereposanenlosdistintosorganismosdeDerechosHumanosdelpas, son de personas inocentes que no son delincuentes, y entonces aqu se est preservandoatodalaciudadana.Cualquierciudadanopuedeservctimadeunhecho de esta naturaleza, eso no excluye la preocupacin que l tiene y que me parece perfectamentevlida,peroquepudieseirenotrotipodeartculo,porquenosestamos refiriendo al ciudadano frente al Estado, a las Garantas que se le debe dar al ciudadanofrentealEstado.Peronomeparecepertinentequesesigaestableciendoesa asociacinmalvolaentrevctimasdeviolacinaDerechosHumanosydelincuentes. Estodo. PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente Rodolfo Sanz.

CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).Ciudadano Presidente: Es para respaldar el sentido que el Constituyente Alberto Franceschi le da a su intervencin. Siendo concejal me correspondi atender muchos casos donde la actuacin de cuerpos policiales,quesonrganosdelEstado,producanviolacionesdeDerechosHumanos, alhogar,maltratofsicoamiembrosdelafamilia,dondeentrabandeformailegal,y siemprecuandoseestablecanlasdenunciasenelrganorespectivoenestecasola Fiscala del Ministerio Pblico, era casi imposible establecer la responsabilidad vinculantedelEstado. Cul ha sido el problema? Digo que es el fondo, el que siempre la responsabilidadseindividualiza.EnelcasoporejemplodelasviolacionesaDerechos Humanosporlavadelaactuacindeloscuerpospoliciales,queeslomsflagranteen Venezuela.Esteao,desdeeneroaabril,secometieronsetecientosochentaytantos delitosdeviolacindeDerechosHumanosquecorrespondanaloscuerpospoliciales en Venezuela. Yasombrosamentelamayoradeesos delitos eran cometidos porla Polica Tcnica Judicial, Polica Metropolitana, Polica de Baruta, en ese orden. Las estadsticaspublicadascreoqueeneldiario ElNacional todaseranporviolacin, hurto, tortura y, en esos casos, no se establecen responsabilidades que obliguen al Estadoaindemnizareldaocausadoalasvctimas. PorestarazncompartoelcriteriodelConstituyenteAlbertoFranceschi. Creo queelproblemaesefectivamentecmoquebramoslaimpunidadqueexisteyel hecho de que las sanciones siempre se individualizan hacia el funcionario que cometi la violacin del Derecho y no hacia el Estado. Creo que estamos en el momentodequerestablezcamos laindefensinquetienen losciudadanosfrente al Poder omnmodo del Estado, que se traduce en violaciones permanentes a los DerechosHumanos. Porlotanto,compartoelcriteriodelConstituyenteFranceschi, conlaadicinquelehaceelConstituyenteElioGmezGrillo,porquemepareceque estoesunaspectofundamentalysetratadecmoledamosefectivamenteviabilidad prcticaalejerciciodeesteDerechodelavctima,queenVenezuelanoexisteyquees imposiblecumplirlo,dadoeltramadoinstitucionalqueexisteylaimpunidadreinante sobretodoenloscuerpospoliciales,quesonrganosdelosaparatosdelEstado. Es todo. ELPRESIDENTE.(SegundoVicepresidente).Selerecomiendaalos Constituyentessi novanapresentarProposicionesnuevas,nohacerdiscursospararespaldar.Tienela palabraelConstituyenteNstorLenHeredia. CONSTITUYENTE LEN HEREDIA (NSTOR).Ciudadano Presidente: Buen provechoatodosloshonorablescolegasyqueselesconviertaensalud.Parareferirme, aunqueyaelConstituyenteRodolfoSanzmanifestalgo,alamismapropuestaque hizo el Constituyente Alberto Franceschi, en cuanto a que en la violacin de los

DerechosHumanosnosolamentelavctimaesacausadelasmanifestaciones,comoas lo presentan ante los diferentes organismos en las denuncias, sino que por incompetenciadelosdiferentesrganos,llmensePTJ(PolicaTcnicaJudicial),Disip (DireccindelosServiciosdeInteligenciayPrevencin)cualquierotrocuerpopolicial, notomanatiempoesadenunciayelhombrealalargahasidoperjudicado en su patrimonio. QuierodecirconestoquesedebetomarencuentaestaPropuesta,ymeacojoa ella en el sentido de que por culpa de los mismos Organismos el hombre no es precisamente tomado como tal, causndole daos a su patrimonio, puesto que el organismoesincompetente. Enconclusin,quepornegligenciadelosorganismos oficialesencuantoaladenuncia,elEstadorespondaalavctimadeestaflagrante violacinasusderechos.Estodo. ELPRESIDENTE.(SegundoVicepresidente).TienelapalabraelConstituyenteAntonio GarcayacontinuacinvotamoslasProposiciones. (ElPresidentesedirigealConstituyenteTarekWilliamsSaab,quienlepideel derechodepalabra,ystelerespondequeyahaintervenidodosveces). CONSTITUYENTEGARCA(ANTONIO).CiudadanoPresidente: Paraaclararque

la virtud de esta disposicin es que introduce en nuestra cultura y tradicin jurdica la posibilidad de acceder a una indemnizacin por partedelEstadofrentealaviolacindeDerechosHumanos,cosaque nuncahemostenidoennuestrahistoria,porquelaindemnizacinala vctima, producto de lo que conocemos como delitos comunes, forma parte de nuestra tradicin, que es la Proposicin del Constituyente GmezGrilloyestperfectamentereguladaennuestroordenamiento jurdico. Bsteseconsealarlaresponsabilidadestablecidaenelartculo1.185del
CdigoCivil,apropsitodelaresponsabilidaddesdeelpuntodevistacivilqueobliga al victimario a una indemnizacin, a un resarcimiento a quien se erige como su vctima.

Porloquemeparecequetalcomoestpropuestoelartculo,sloreferidoalos DerechosHumanos,escomocorresponde,porqueporprimeravezenformaexpresa estaramos consagrando la responsabilidad del Estado en cuanto a la necesaria indemnizacin de los daos y perjuicios que con su conducta o la actitud de funcionarios pblicos, pueda acarrearle a la vctima. Y, por otra parte, para tranquilidaddelConstituyenteAlbertoFranceschi,enelCaptuloquecorrespondeal Sistema de Administracin de Justicia al Poder Judicial, existe una previsin que consagralaindemnizacinporpartedelEstadoencasodeerrorjudicialyderetardo, conloquedealgunamaneraseestaracubriendounaausenciaofalladelaquevena

adoleciendonuestrosistemayqueefectivamenteconsagralaposibilidaddequelos particularesseanresarcidosfrentealoscasosquesealabaelConstituyenteFranceschi. Estodo. EL PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente).Srvase darle lectura a la primera Proposicin,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelosConstituyentesAntonioDiGiampaoloyElioGmezGrillo: El Estado tiene la obligacin de reparar ntegramente a las vctimas de violacionesdelosDerechosHumanosqueleseanimputablesyasusderechohabientes, incluidoelpagodedaosyperjuicios.ElEstadodictarlasnormaslegalesqueobligan alareparacindeldaocausadoalasvctimasdedelitocomunes. El Estado deber adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacerefectivaslasmedidasreparatorias,indemnizatoriasestablecidasenesteartculo. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente). No hay Proposiciones?, ciudadano Secretario. ELSECRETARIO.Laoriginal,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente).Srvase leer la Proposicin original, ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): El Estado tiene la obligacin de reparar ntegramente a las vctimas de violacionesylosDerechosHumanosqueleseanimputablesyasusderechohabientes, incluidoelpagodedaosyperjuicios. El Estado deber adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacerefectivaslasmedidasreparatoriasindemnizatoriasestablecidasenesteartculo. Estodo,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Vamosasometerlasavotacin. SrvaseleerlasProposiciones,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelaComisin: El Estado tiene la obligacin de reparar ntegramente a las vctimas de violacionesdelosDerechosHumanosqueleseanimputablesysusderechohabientes, incluidoelpagodedaosyperjuicios. ElEstadodeberadoptarlasmedidaslegislativasydeotranaturalezaparaser efectivaslasmedidasreparatorias,indemnizatoriasestablecidasenesteartculo. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente). Tiene apoyo esa Proposicin? (Asentimiento). LosciudadanosConstituyentes queestn poraprobarlaProposicin leda,seservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada. EL PRESIDENTE. (Segundo Vicepresidente).Srvase leer el siguiente artculo, ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 31. Todos tienen Derecho, en los trminos establecidos por los Tratados, pactosyconvencionessobreDerechosHumanosratificadosporlaRepblica,adirigir peticionesoquejasantelosrganosInternacionalescreadosparatalesfines,conel objetodesolicitarelamparoasusDerechosHumanos. El Estado venezolano se compromete a adoptar, conforme a procedimientos establecidosenestaConstitucinylasleyes,lasmedidasqueseannecesariasparadar cumplimientoalasdecisionesemanadasdelosrganosInternacionalesprevistosen esteartculo.Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.(SegundoVicepresidente).LaPresidencia,antesdeconsiderareste artculo,concedeunrecesodeveinteminutos. (Hora3:32p.m.). ELPRESIDENTE.Vamosatratardereinstalarlasesin.Selesagradecealosseores Constituyentesqueocupensusrespectivosasientosparacontinuarconlaplenaria.

Srvasedarlelecturaalartculo31,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo31.TodostienenDerecho,enlostrminosestablecidosporlos Tratados, Pactos y ConvencionessobreDerechosHumanosratificados por la Repblica, a dirigir peticiones, quejas ante los Organismos Internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparoasusDerechosHumanos. El Estado venezolano se compromete a adoptar, conforme a los procedimientosestablecidosenestaConstitucinylasleyes,lasmedidas queseannecesariasparadarcumplimientoalasdecisionesemanadasde losrganosInternacionalesprevistosenesteartculo. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.En consideracin el artculo 31. Si no hay ninguna observacinsevaaconsideraraprobado. Srvase darle lectura al Captulo II. De la Nacionalidad y Ciudadana.SeccinPrimera:DelaNacionalidad,ciudadanoSecretario.
ELSECRETARIO.(Lee):

CaptuloII Delanacionalidadyciudadana SeccinPrimera:Delanacionalidad

Artculo32.Sonvenezolanospornacimiento: 1.LosnacidosenterritoriodelaRepblica. 2. Los nacidos en territorio de la Repblica, hijos de padre y madre extranjeros, residenciado uno de ellos en Venezuela, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanosantesdecumplirveintinaosdeedad. 3. Los nacidos en territorio extranjero, hijos de padre y madre venezolanos por

nacimiento. 4.Losnacidosenterritorioextranjero,hijosdepadresvenezolanospornacimientoo madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. 5.Losnacidosenterritorioextranjerodepadrevenezolanopornaturalizacinomadre venezolanapornaturalizacin,siemprequeantesdecumplirdieciochoaosdeedad establezcansuresidenciaenelterritoriodelaRepblicayantesdecumplirveinticinco aosdeedaddeclarensuvoluntaddeacogersealanacionalidadvenezolana.

Artculo33.Sonvenezolanospornaturalizacin: 1.Losextranjerosqueobtengancartadenaturaleza.Atalfindeberntenerdomicilio en Venezuela con residencia in interrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamenteanterioresalafechadelarespectivasolicitud. 2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en caso de los extranjeros que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, de los pases latinoamericanosydelCaribe. 3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolanadesdequedeclarensuvoluntaddeserlo,transcurridosporlomenoscinco aosdesdelafechadelmatrimonio. 4. Los extranjeros menores de edad en lafechade lanaturalizacin de uno de los padresqueejerzasobreelloslapatriapotestad,siemprequedeclarensuvoluntadde servenezolanosantesdecumplirlosveintinaosdeedadyresidanenVenezuela, ininterrumpidamente,duranteloscincoaosanterioresadichadeclaracin.

Artculo34. Lanacionalidadvenezolananosepierdealoptaroadquirir otranacionalidad.

Artculo 35. Los venezolanos por nacimiento no podrn ser privados de su nacionalidad.Lanacionalidadvenezolanapornaturalizacinslopodrserrevocada mediantesentenciajudicialdeacuerdoconlaley. Artculo36. Sepuederenunciaralanacionalidadvenezolana.Quienesrenuncienala

nacionalidad venezolana por nacimiento pueden recuperarla si se domicilian en el territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiestan su voluntad de hacerlo. Los venezolanos por naturalizacin que renuncien a la nacionalidadvenezolanapodrnrecuperarla cumpliendonuevamentelosrequisitos exigidosenelartculo36deestaConstitucin. Creo,quehayunerrorahPresidente,deberaserartculo33. Artculo37.ElEstadovenezolanopromoverlacelebracindeTratadosInternacionales enmateriadenacionalizacin,especialmenteconlosEstadosfronterizosylospases sealadosenelnumeral2delartculo38deestaConstitucin. Tambinseraelartculo33,Presidente.

Artculo 38. La Ley dictar, de conformidad con el espritu de las disposiciones anteriores, las normas sustantivas y procesales relacionadasconlaadquisicin,opcin,renunciayrecuperacindela nacionalidad venezolana, as como la revocacin y nulidad de la naturalizacin.
DisposicinTransitoria: Mientras sedictelaLey previstaen el artculo 43de esta Constitucin,seconsiderandomiciliadosenVenezuelaquieneshabiendoingresadoy permanecidolegalmenteenelterritorionacional,hayandeclaradosuintencindefijar domicilio en el pas, tengan medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamentedurantedosaos. Porresidenciaseentenderlaestadaenelpasconnimodepermanecerenl. Lasdeclaracionesdevoluntadprevistasenlosartculos37,38y41deestaConstitucin seharnenformaautnticaporelinteresadocuandoseamayordeedad,oporsu representantelegal,sinohacumplidoveintinaos. HaconcluidolalecturadelaSeccinPrimeradelCaptuloII.Delanacionalidad yciudadana,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.VamosainiciarladiscusindelaSeccinPrimeradelCaptuloIIdel TtuloIII.DelosDeberes,DerechosHumanosyGarantas,queestamosdiscutiendo. Srvasedarlecturaalartculo32,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

Artculo32.Sonvenezolanospornacimiento: 1.LosnacidosenterritoriodelaRepblica. 2. Los nacidos en territorio de la Repblica, hijos de padre y madre extranjeros, residenciado uno de ellos en Venezuela, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanosantesdecumplirveintinaosdeedad. 3. Los nacidos en territorio extranjero, hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento. 4.Losnacidosenterritorioextranjero,hijosdepadresvenezolanospornacimientoo madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. 5.Losnacidosenterritorioextranjerodepadrevenezolanopornaturalizacinomadre venezolanapornaturalizacin,siemprequeantesdecumplirdieciochoaosdeedad establezcansuresidenciaenelterritoriodelaRepblicayantesdecumplirveinticinco aosdeedaddeclarensuvoluntaddeacogersealanacionalidadvenezolana. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Enconsideracin.TienelapalabralaConstituyenteHaydeMachn. CONSTITUYENTEMACHN(HAYDE).Voyaproponerqueseelimineelnumeral2 delartculo32,porqueesviolatoriodelosderechosinalienablesdelnio,ademsdela LeyaprobatoriadelaConvencindelosDerechosdelNio,enlosartculosquepasoa darlectura.Parte1,artculo2,prrafo2.LosEstadospartetomantodaslasmedidas aprobatorias para garantizar que el nio sea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo, por causa o condicin de las actividades, opiniones expresadasocreenciasdesuspadres,tutoresofamiliares. Artculo3.Prrafo1:Entodaslasmedidasqueconciernenalosniosquetomenla justicia,lasinstitucionespblicasoprivadas,tribunales,autoridadesadministrativasy los organismos legislativos, tendrn en consideracin primordial al atender los interesessuperioresdelnio. Yas,sucesivamente,losartculos7,8yotraseriedeartculos. Adems de eso, en Venezuela existen ms de quinientos mil (500.000) nios paralizadoseneltiempoyeneldesarrollosinoportunidaddepasardequintogrado,

porque sonhijosdepadres ymadres latinoamericanos quenoestn residenciados. Estos nios sern los futuros nios de la calle. Adems, esto es violatorio de la poltica del actual Gobierno y,en particular de nuestro comandante Hugo Chvez, quienbrindaproteccinalaatencindelnio;tambinesviolatoriodetodanorma humana. PropongoenconcretoquesedejecomolohabamosdiscutidoenlaComisinde Familiaycomofuepropuestoportodosnosotros,yllevadopormenparticular,que sea as, que quede redactado de la siguiente manera: Numeral 2. Los nacidos en territoriodelaRepblicadepadresextranjeros,independientementedelacondicin jurdicadelosmismos. PiensoquecuandoesteapartadofueincluidoporlaComisinConstitucional, nocayeronencuentaqueesunretroceso,inclusoenrelacinalaConstitucindelao 61.YcomodejabaalibreinterpretacinylaformacomosedefinaesteCaptulo,era: Los nacidos en territorio delaRepblica, yms nada.Eso permita quealgunos educadores,elEpiscopadoyalgunaseriedeinstitucionesdeDerechosHumanosque tenan que ver con los nios, pudisemos motivar la sensibilidad de algunos jefes civilesehicisemosalgunascampaasdeinscripcionesdenios,interpretativodelJefe Civil, a nivel de algunas comunidades del interior y de los barrios marginales de Caracas. La Proposicin la consigno, y pienso que es un problema de principio para nosotrosquequeremosunaConstitucinquetengacomocentrodedesarrolloelser humano,yfundamentalmenteelnio,queimplicaelfuturodeestepas. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJosLenTapia. CONSTITUYENTE TAPIA (JOS LEN).Ciudadano Presidente: Voy a apoyar esta Proposicin.VivoenunEstadofronterizoyquienesvivimosenestaszonasvemosese problemacadada.Muchachoshijosdeextranjerosmuchasveceshanabandonadoel territorionacional,aquienesnoselesdaabsolutamenteprioridadparapoderirala escuela,ymuchasvecescuandonacenenloscentroshospitalariosdelaRepblicano selesdalaboletadenacimiento,oinclusoselescobraalosfamiliaresmscercanos parapoderobtenerla. Apoyo la Proposicin y solicito que los miembros de la Comisin correspondientepudierandarnosunaexplicacinmsciertaacercadeporquestipula jurdicamenteestenumeral2delartculoencorrespondencia.Gracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteGuillermoGarcaPonce.

CONSTITUYENTEGARCAPONCE(GUILLERMO).CiudadanoPresidente,colegas Diputados (?): Evidentemente lo que han planteado los oradores que me han antecedidoenelderechodepalabraescorrecto.Perotambintenemosquetomaren cuenta otros factores, como el hecho de una persona hijo de padre y madre extranjerosnazcaenelterritoriovenezolanoydespusseausentedelpasypierda suidentidadconelpas. Propongo que se agregue lo siguiente: Que acredite mediante accin mera declarativaenprocedimientobreve,sudomicilioyresidenciaenelpas;esdecir,que vivaen elpasyqueacrediteenunprocedimiento brevedeclarativo quetengasu domicilio y su residencia en el pas porque del resto se prestara a que cualquier personahijodepadreymadreextranjeros,unodeloscualesresidenciadosenelpas, nazcaenelpasydespussevaya,estfuera,noresidaenelpasypeseaeso,tengala nacionalidadvenezolana. Detalmanera,creoquehaciendoeseagregadoqueacreditemedianteaccin meradeclarativaenprocedimientobrevesudomicilioyresidenteenelpassepreserva lanacionalidadvenezolana.LohagocomoProposicinconcreta. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Srvase consignar su Propuesta por Secretara,ciudadanoConstituyenteGuillermoGarcaPonce. TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).Ciudadano Presidente, colegas Diputados(?): En nombre de la Comisin de Ciudadana y Nacionalidad, de los ConstituyentesJuanMarn,AntonioDiGiampaolo,JuanBautistaPrez,LevyAlter, debosealarqueestetextodelartculo32noeselqueseaprobenlaComisinde CiudadanayNacionalidadnielqueseconsiderenlaComisinConstitucional.Este textotieneunaredaccintotalmentedistintayplanteaPrincipiostotalmentedistintos. Demaneraquematerialmenteestamosempezandoahablardesdecerodeltemadela nacionalidadyciudadana. ElPrincipiotradicionalenVenezuelaenmateriadenacionalidadpornacimiento aqueserefiereesteartculo,hasidoeldeiussoliabsolutoesdecir,losnacidosenel territorio nacional son venezolanos por nacimiento, sin ms requisito, sin ningn vnculoconelEstado.Puedeserunnacimientoaccidental,comodecaelConstituyente GuillermoGarcaPonce,puedeserdepaso,ylanacionalidadlatenaesapersonapor nacerenelterritoriovenezolano. Ese Principio del ius soli absoluto ha sido cambiado en cuarenta (40) aos materialmenteencasitodaslaslegislaciones.Sebuscaestablecer,ademsdelhecho fsicodenacerenunterritorio,seaunvnculoconelpas,conlanacinefectivayse

partetambindelPrincipiodequeenmateriadenacionalidadnosepuedeobligara nadieatenerunanacionalidadytienequehaber,portanto,noslounvnculo,sino unamanifestacindevoluntadounelementoadicional. Confundamentoeneso,elProyectopresentadoporelPresidenteChvezala Asamblea, trae una modificacin del ius soli. Se dice: Son venezolanos por nacimiento: Los nacidos en el territorio de la Repblica, hijos de padre y madre venezolanospornacimiento;ylosnacidosenelterritorio delaRepblica,hijos de padresextranjerosquepruebendomicilioyresidenciaenlaRepblica. De manera que es falso que el Proyecto del Presidente Chvez establece el Principiodeliussoliyprecisamente,frenteaestanormaelProyectopresentadoporel PoloPatriticoestablecalanecesidaddequeeldomicilioolaresidenciaseprobarany proponaelmecanismodelaaccinmerodeclarativa.Estatendenciaqueestenel ProyectodelPresidenteChvezeslatendenciauniversalenmateriadeiussoliy,por tanto,denacionalidadvenezolana. LaComisindeCiudadanayNacionalidadtrabajmesypico.Nosreunimos todaslasvecesnecesarias,sehizounlargotrabajoysellegaronaestasconclusiones queestnenelProyectooriginalynoenste.Porquesteescontradictorio.Eseordinal 2queesteneseartculoescontradictorioconelprimero,ynotienesentido.Siel ordinal1dice:Sonvenezolanospornacimientolosnacidosenelterritorio,pues,ya est.Qusentidotienedespusregularquelosnacidosenelterritorio,perohayque probarlaresidencia?Notienesentido.Justamenteesoderivaporqueelprimerordinal no estaba en el Proyecto de la comisin, lo agregaron y, por tanto, ese artculo es totalmenteincoherente.Insisto,notienesentidoyseapartaradicalmentedelPrincipio delarestriccindeliussoliparaexigirunvnculo.Primero:Hijosquenazcanac,hijos depadresvenezolanospornacimientoonaturalizacinoquesenazcaac,hijosde padresextranjerossiemprequeseestablezcaresidenciayhayaunvnculo.

EsaeslanormaqueexisteenColombiaparahablardelfronterizo. Venezuela tiene que resguardar los Derechos del nio. El nio tiene Derechoalaidentidad,elniotieneDerechoaserregistrado,perotodos losniosdelmundonotienenelDerechoaservenezolanos.Elnio tieneDerechoalanacionalidadyesanacionalidadseladaelrgimende lospasesrespectivos.
VenezuelaespartedelaConvencinAmericanadelosDerechosHumanosyel problemadelosaptridasqueeselquespreocupaesquepuedanaceraquunnio que nazca en el territorio venezolano y que por la nacionalidad de los padres no puedan tener lanacionalidadde ellos,yestresuelta enlaConvencinAmericana

dondediceyeseestextoenVenezuelaquenopuedeserobjetodedenunciaqueen casodequesenazcaenunterritorioynosetengaposibilidaddeotranacionalidadpor lanacionalidaddelospadres,entonces,tendrlanacionalidaddelterritoriodondese nace,estresueltoelproblemadelosaptridas. Ahora,loimportanteesqueestonoviolaningunaConvencindeDerechosdel nio, porque esta Convencin es el Derecho al Registro que ilegtimamente en Venezuelaselehanegadoaniosnacidosac,peroeseesunproblemadistintoalque estamostratandoderesolverhaciaelfuturo,queeselvnculodelanacionalidadque eselelementomsfundamentalparaelejerciciodelosDerechosPolticosyparala ciudadanaconelEstadovenezolanoylaNacinvenezolana. Nodebemosconfundirlascosas.ElDerechodelnioesatenersuidentidad,a serregistradoenloselementosderegistrocivilyatenersunacionalidad,deacuerdoal rgimenqueleseaaplicable;seaalanacionalidaddelospadres,seaelterritoriosino puede obtener otra nacionalidad o no se dan estos supuestos. Esto es importante, porquesobreestosehabuscadodemasiadaconfusin.Seesttratandoderesolver... EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente). (Interrumpiendo). Le queda un minuto, ciudadanoConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTEBREWERCARAS(ALLAN).CiudadanoPresidente:Estohayque resolverloglobalmente.Soncincoordinalesqueregulantodountema.Sededicmesy medioatratareltemayenunanochenosepuedecambiarelsistematotalmente,salvo quesecambie. Concluyosealando,queestotieneunacoherenciaestudiadaenelsentidode restringirelPrincipiodeliussoli.Lanacionalidadvenezolana,paraexigir,ademsde nacer en el territorio de Venezuela, un elemento adicional como ser hijo de venezolanososiseeshijodeextranjeros,tenerdomicilioyresidencia,lapruebaenlos elementos que seestablezcan laaccinmero declarativa ocualquier otra,pero que haya un vnculo. Igual que en Colombia se establece: Los hijos de

extranjeros nacidos en Colombia no son colombianos, requieren residenciayrequierendomicilio.Materialmente,esaeslasituacinen todoelmundo.Eliussoliabsolutoyaestabandonado.

NoconfundamoselDerechodelnio,elDerechoalaidentidad,elDerechoal registro en el Registro Civil con el Derecho a que todo nio tenga Derecho a la nacionalidad venezolana. Eso no es correcto. Tiene Derecho a la nacionalidad venezolanasiesnacidoaqu,hijodeextranjerosyesaptrida.Enesecasosilotieney esoestresuelto.Propongoquevolvamosalaredaccinoriginaldeltexto. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Srvase consignar su Proposicin por

escrito,ciudadanoConstituyenteAllanBrewerCaras. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAntonioDiGiampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:ApropsitodelaintervencindelConstituyenteAllanBrewerCaras, dondeefectivamentehahabidouncambiodecriteriooporlomenos,unerrordela propuesta original presentada por nosotros a la presentada por la Comisin Constitucional,tengoquedecirdoscosas. EnlaComisindeCiudadanayNacionalidad,vistoesteproblemahabamos planteadohacerunadisposicintransitoriapararesolverconcretamenteelproblema delosniosaptridas,yadems,porqueeseesunproblemainclusoderegistro,hay queestarclaro.Hoyenda,VenezuelatieneunPrincipiode iussoli absolutoy,sin embargo,hayniosaptridasyhayniosquenoseregistran. NosepuedeveniraquadecirylodijimosenelsenodelaComisinquepor culpadeestarestriccinhabrniosaptridas.No!.Todolocontrario,esqueconel iussoliquehoyendatenemos,quehayniosaptridas,esdecir,nopodemosculpar aliussolideeso. Para reforzar la exposicin del Constituyente Allan Brewer Caras, que es la propuesta devolveralaoriginal,cuando seala:1)Los nacidosen territorio de la Repblica,hijosdepadreomadrevenezolanos.2)Losnacidosenelterritoriodela Repblica. Hijos de padre o madre extranjeros, residenciados uno de ellos en Venezuela,siemprequedeclarensuvoluntaddeservenezolanosantesdecumplir21 aos de edad. 3) Los nacidos en territorio extranjero, hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos antesdecumplir21aosdeedadyestablezcansuresidenciaenVenezuela. Elordinal4.Seala:Losnacidosenterritorioextranjero,hijosdepadreomadre venezolanos,siemprequedeclarensuvoluntaddeservenezolanosantesdecumplir21 aosdeedadyestablezcansuresidenciaenVenezueladurantelos5aosanterioresa dichadeclaracin.Esaeslapropuesta. AdicionalmenteapropsitodelcomentariodelaConstituyenteHaydeMachn, efectivamente,esunproblemalodelosniosaptrida.Tenemosqueconstruiruna disposicintransitoriabasadainclusoenlapropialegislacinqueentraenvigenciael ao prximo para resolver el problema de estos nios que, por cierto, no estamos hablandosolamentedehijosdeextranjeros,estamoshablandodehijosdevenezolanos que no tienen acceso a la identificacin. Eso es un asunto que hay que resolver y corregir,peronoculpemosaliussolidelosproblemasquehoyendatenemos.Esoes

culpadelaDIEX(DireccindeExtranjera),esculpadelosfuncionarios,esculpade quienesnohantenidolaprevisinsuficientederesolverproblemasydeinterpretar culessufuncinenelcargo.Peronoculpemosdeliussoliabsoluto.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).Seor Presidente, seoras y seores Constituyentes: Esta discusin que la Constituyente Hayde Machn hacomenzado con un planteamiento de profunda sensibilidad social, con un planteamiento que quiere custodiar a los nios, fue precedida por varias horas de debate sobre los DerechosHumanos. Meparecementiraenunacolectividadquehaestadopermtanmeeltrmino concediendoDerechosHumanosadiestraysiniestrayquecualquieraquenosoyese hubiera pensado que era por profunda conviccin, ahora, hay que tratar de restringirlos,tratardetransarlos. NacenBarinas;mimadrenacienElAmparo,EstadoApure;mipadrenaci en Ro Caribe, Estado Sucre, hijo de margariteos. Pregunto: Es que yo soy ms venezolano que un muchacho que haya nacido en Ccuta y sus padres sean extranjeros? Soy ms venezolano? En una colectividad como la nuestra, que est discutiendosobreDerechosHumanos,noesmuyauspicioso,seorPresidente,quese presentensignosdeetnocentrismo,quesepresentenmanifestaciones,queenelfondo tiendenaprocesosdeexclusin. LosDerechosHumanossonDerechosIndividuales,yyoaesenioquetiene padres nacidos en otros pases, que adems, son otros pases que en un artculo subsiguientetratamosdedenominarloscomopaseshermanos,quesivienendeesos pasestendran menosaosquecumplirparasernaturalizadosQucontradiccin! Entonces,aunniovenezolanoyconelpermisodelaConstituyenteHaydeMachn voyaolvidarmedesuedad,aunvenezolano,Aqulovamosapenalizarporquesus padresnonacieronenelterritoriovenezolano?.SetratadeDerechosIndividualeso decarcterdeantecedentesfamiliares? Quiero protestar ante todos aquellos que aspiramos la igualdad! Quiero protestarantetodosaquellosquevotamoshacecuatrohorasunartculo20paraque todosfusemosigualesantelaley!Atodosaquellosquevotamoshacecuatrohoras encontradeladiscriminacinporsexo,poredad,porcredooporcondicinsocial! Quieroprotestarestacontradiccin! Respetoelrazonamientoporqueesproductodeunargumento,esproductode otropareceryningunodenosotrosesdueodelaverdad;peromesientosorprendido

quedespusdecuatrohorasdedebatesobrelosDerechosHumanos,queramosaqu penalizar a algn venezolano porque sus padres tuvieron algn otro lugar de nacimiento. SeorPresidente,asquetengounaperspectivadistintayrespaldandocadauna delastonalidadesydelasangustiasdelaConstituyenteHaydeMachn,quetieneque verconlaproteccindelnio,quierodecirquestequeestaquhablando,quenaci enBarinasyqueeshijodeapureaydeoriental,noesmsvenezolanoqueelque naci en cualquier lugardel pas y sus padres nacieron en otro sitio,porlo tanto, respaldolaexclusin,laeliminacindelordinalN2deesteartculo. Yluegoestevnculoquesenospretendepediralosvenezolanos,venezolanos entoncesconciertocmolollamaramosabolengo,entonceselabolengoformaparte ahora de la nacionalidad, venezolanos de una generacin, de dos generaciones, y somos nosotros quienes vamos a conceder en la nueva Constitucin la doble nacionalidad?Ysomosnosotroslosqueestamoshablandodeejercerlasoberanaen elespacioultraterrestreporquequeremossermodernos?Yqueremossermodernosy hablamos de integracin latinoamericana y hablamos de asumir Tratados InternacionalesdeDerechosHumanos,peropenalizamosalmuchachoquesuspadres lavidaloechporotrocamino?Protesto,meopongo,lespidoreflexinsobreesta materia. Porcierto,miqueridoamigoConstituyenteGiampaolo,losniosquenacenen territorio venezolano nosonaptridas,independientemente deque sean hurfanos, independientementedequeseanhijosdepadresdivorciadosodepadresmigrantes, esonotienenadaqueverconaptridas.Elnioquenazcaenterritoriovenezolanoha de ser objeto de nuestros desvelos, de nuestras preocupaciones y no puede la Asamblea que est constituyendo normas para la justicia y para la igualdad, venir ahoracontesisdeabolengosydesangrespurasydetradiciones. Siaqueliminamoslacartadeantecedentespenaleshaceaos,Entoncesahora levamosapediraunniopararegistrarlolaPartidadeNacimientodesuspadresyde susabuelo?.Puesno!Losquesomoseducadores,quienessomospadresyeducadores, tenemosquecomprenderquesialgnvenezolanonacidoaqu,depadresvenezolanos o extranjeros, pierde vnculos de identidad como (El Constituyente) Guillermo lo planteaconangustia,entoncesvamosafortalecerelsistemaeducativo,entoncesvamos ahacerquelosmediosdecomunicacinleshaganverlabellezadenuestrosvalores. Laidentidadseconstruyeconlaconvivencia,conlaeducacin,conelejemplo. Laidentidadnoseconstruyeexcluyendoalosnioshijosdepadresnacidosenotros territorios. Por lo tanto, apreciada Constituyente Hayde Machn, cuente con todo mi

respaldoparaquevotemosporeliminaresenumeral2deunaConstitucinquetiene queserprogresistaydefensoradelosderechoshumanos.Estodo.(Aplausos). CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).El planteamiento que haca el ConstituyenteAllanBrewerCarasalcomienzo,dequeestamaterianofuediscutida en la Comisin Constitucional no es cierto. Fue discutido en ausencia del ConstituyenteBrewerCaras,yhubounaspresenciasimportantesdemiembrosdela ComisinydeotrosConstituyentes. NohabamosdiscutidoenlaComisinConstitucionallaPropuestaquehaba tradolaComisinquelpresidi,yenesaPropuesta,efectivamente,sesealaloque lplantecomosuPropuestayqueeslaquehaconsignadoelConstituyenteAntonio DiGiampaoloanteSecretara. Analizamosenesaoportunidadlosconceptos deiussolisyiussanguinis. El hecho de que el suelo y la sangre se vinculen a una nacionalidad determinada, y analizamos tambin lo que la Constitucin del 61 expresa en el artculo 35, que consagrauniussolisabsoluto,talcomoloexpreslaConstituyenteHaydeMachn,y talcomoloacabadereferirelConstituyenteClaudioFermn. EnlaPropuestaoriginalqueenefectotraalaComisinseconsagrabaun ius solis relativo, es decir, para ser venezolano por nacimiento haba que nacer en el territorioyalmismotiemposerhijodepadreymadrevenezolanospornacimiento. EstocontrastaconunPrincipioqueyahemosaprobado,queeselPrincipiode laProgresividaddelosDerechos.Aquestamossiendoregresivos,aquestaramos aprobandosiaprobramosuncondicionamientoaliussolisylohacemosrelativoun Derecho que desmejora el Derecho que est actualmente en la Constitucin venezolana. EnestemomentoenlaConstitucinvenezolanasedice:Sonvenezolanospor nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica, primer numeral. En la PropuestaquetraeelConstituyenteBrewerCarassecondicionaesavenezonalidad pornacimientoaotrohecho,queademsdenacerenelterritoriodelaRepblica,sea hijodepadreymadrevenezolanospornacimiento. Evidentementehayduendes,yunodeesosduendesincorporelnumeral2que lohabamoseliminado,porquecomolseala,enrealidadstenotienesentidosiel numeral1seconstruyeenlaformacomonosotroslopropusimosenlarevisinquese hizoenlaComisinConstitucionaldelaPropuestaoriginariaquetrajolaComisin. Poreso,apoyolaPropuestadelaConstituyenteHaydeMachn,laPropuesta

delConstituyenteClaudioFermn,enelsentidodequeelnumeral1)deesteartculo expresequesonvenezolanospornacimientolosnacidosenelterritoriodelaRepblica y que el numeral 2) desaparezca, no tiene sentido con esta construccin y que el artculo se construya exactamente igual con los otros numerales, simplemente eliminandoelnumeral2.(Aplausos). EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente Jess RafaelSulbarn. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).Ciudadano Presidente: Simplementecuandosolicitelderechodepalabraeraparaprecisamentemanifestar miextraezadequeesenumeral2enesteartculoexistiera,despusdeunacategrica decisindequetodapersonanacidaenelterritoriodelaRepblicaesvenezolana.Ya fuesuficientementeexplicado. CreoquelaexplicacindelConstituyenteBrewerCarasaldecirquesteno estabadentrodeesteartculoylaintervencindelConstituyenteClaudioFermnes msquesuficienteparaquequededefinitivamenteabolidoelnumeral2.Estodo. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene la palabra la Constituyente Iris Varela. CONSTITUYENTEVARELA(IRIS).CiudadanoPresidente:Quieroquesecorrijaenel Acta que corresponde al debate del da de hoy, un error en el que incurri el ConstituyenteClaudioFermncuandopreguntaquesiacasolesmsvenezolanopor elhechodequenacienBarinas,hijodeunaseoraapureaydeunseordeRo CaribeenelEstadoSucre,conrespectoaunapersonanacidaenCcuta,hijadepadres extranjeros. Hastaahoraquesepa,Ccutanocorrespondealterritoriovenezolano.Esoes necesarioquesecorrijaporquesiesqueyahicieronunTratadodondenosanexaron partedelNortedeSantander,quieroqueesoseinformecontodalasolemnidaddel casoalaAsamblea.(Aplausos). EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Es cierto, fue un lapsus, Constituyente ClaudioFermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).Simplemente doy excusas a la Asamblea. SeguramentequisedecirunnionacidoenelTchiradepadresnacidosenCcuta, peroenelcontextodemiintervencincreoquequedclaro.Muchasgracias. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Tienelapalabrala ConstituyenteHayde

Machn. CONSTITUYENTEMACHN(HAYDE).CiudadanoPresidente:Sonpocascosaslas quevoyadecir:Primeroporqueestoyabsolutamenteseguraqueenelnimo,enel corazn,enelrazonamiento,enelsentimientodelosConstituyentespresentesestel corregiresamanopeludacomosehadadopornombrar,yademsseaclaraqueno esintencindelaComisinsinodelamanopeluda. PerohayotrascosasquequieropreguntaralConstituyenteGuillermoGarca Ponce,ysinceramentemeextraaquesealquienhagaesaproposicin.Compartimos muchsimasbarrerasdeluchasenelpasado,decercayenunin. Enprimerlugar,mepreguntoCmoselevaaexigiraunapersonaqueesten condicionesdeindocumentadoelqueevidenciesucondicindedomiciliado,cuando las distintas jefaturas estn absolutamente imposibilitadas por su condicin de indocumentadosdedarleesaconstanciaderesidencia? Ensegundolugar,paraquienessealabanlaposibilidaddequeesenionacido de padres indocumentados en cualquier ciudad de Venezuela, especialmente las fronterizas y en la ciudad capital que es donde ms se presenta ese fenmeno, Pudiesen ser considerados venezolanos antes de los 18 o los 21 aos, cuando manifestaranesavoluntad?yCmoharanesosniosparaestudiarhastalos18y21 aos? Cuando en Venezuela el problema es tan grave que en la Maternidad ConcepcinPalaciosalasmadresextranjerasindocumentadas,estallaviolacindelos Derechos Humanos que ni siquiera les entregan las tarjetas de constancia de nacimientoenesamaternidad. Nosotros acostumbramos a poner como ejemplo los pases que tienen constituciones avanzadas, entre ellos la norteamericana. En ese pas cualquier ciudadanolatinoamericanoindocumentado,alnacersuhijoinmediatamenteadquiere la nacionalidad norteamericana. Ejemplo: Mi hijo, quien estudi literatura en Venezuela,noconsiguiopcinasudesarrollocomopersonaclasemedia,sefuecomo turistaaNorteamrica,pasaserindocumentadoconsumujerembarazada,parien unaclnicanorteamericana,naciendosuhijoexplicaronqueeranindocumentadosy desempleados,ledieronlanacionalidadnorteamericanaamiprimeranietabellsima nietayademsledieronunabecayelpermisoparabuscarleche. Pregunto:NosotroscomopasquequeremosestaralaalturadelsigloXXIvamosa estarencondicionesinferioresaestos?Estodo. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).TienelapalabraelConstituyenteJosLen TapiaContreras.

CONSTITUYENTE TAPIA (JOS LEN).Ciudadano Presidente: Los amigos

indgenasmehanpreguntadoynohesabidocontestarleslo siguiente:Quvamosahacerconlosnacidosenlaszonasen reclamacin,sonvenezolanosonosonvenezolanos?

Asmismo,creo quehayconsensoparaqueseaaprobadalaeliminacindel numeral2delartculoendiscusin,ypropongounpuntoprevioparaquesecierreel debateconlosConstituyentesinscritosyseprocedaalavotacin.Estodo. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente). Tieneapoyoelpuntopreviopropuesto porelConstituyenteJosLenTapia.(Pausa) (ElConstituyenteAlbertoFranceschiexpresasudescontentoenaltavoz) ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Bueno,vamosavotarlo,nosabemos si hay consenso. Hay un punto previo para que se cierre el debate con los Constituyentesinscritos. (ElConstituyenteAlbertoFranceschidirigefrasesalPresidente) ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).ComohayunpuntopreviolaAsamblea decidir. (ElConstituyenteAlbertoFranceschimanifiestaqueprotestaesteatropello) EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).No puedes protestar ningn atropello porquenosehavotadotodava. TieneapoyoelpuntopreviopropuestoporelconstituyenteJosLenTapia. (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el cierre del debate con los Constituyentes inscritos, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa) Srvasecontarlavotacin,ciudadanoSecretario. EL SECRETARIO.Cincuenta y cinco (55) Constituyentes votan afirmativamente, ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Aprobado.LosConstituyentesinscritosson:LevyAlter.Aristbulo Istriz,LiborioGuarulla,GuillermoGarcaPonce,ElizerOtaizayAlbertoFranceschi. TienelapalabraelconstituyenteLeviAlter.

CONSTITUYENTEALTER(LEVY).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes:En laComisindeCiudadanayNacionalidadsediscutiampliamenteelproblemadel iussolis,yprecisamenteapeticindequienhabladiscutimoselproblemadelosnios aptridas,quesediceporquenohayestadsticasprecisasquesonmsdequinientos mil(500.000)nioshijosdeextranjeros,peronosolamentesonhijosdeextranjeros,son cienmil(1000.000)nioshijosdevenezolanosqueseencuentranenestosmomentos tambin en condicin de aptridas, porque no han podido demostrar ante las autoridadescompetentes,elhechodequesnacieronenterritoriovenezolano. Estamos hablando de ms de medio milln de habitantes, de nios que se convirtieronenhombresyquehantenidohijosquetambinsonaptridas,yentonces esunasegundageneracindeniosaptridasquetenemosenestosmomentos,yesta esunasituacinconflictivaparalasregionesfronterizas:Zulia,Tchira,Apure,Delta Amacuro; ycomodecaelConstituyente Len Tapia, los nios

inclusoenlaszonasdereclamacin.
Eseesunproblemavitalderesolverparanosotros,ydecainclusoqueesun problema hoy en Caracas y en Miranda, porque hay tambin hijos de nacidos extranjeros en estos Estados en estos momentos. Ese es un problema que hay que atender, y es cierto que cuando el domingo casi a las once de la noche estaba el ConstituyenteAristbuloIstrizencargadoderevisarlostextosdelasComisiones,le deca: Aqu hay una Proposicin que de verdad no estaba en la Comisin en la discusindelProyecto,peroqueresuelveunproblemaqueestplanteado,incluso, elaborlamedidatransitoriadel iussolis,porquedesde1961queestconsagradoel ius solis absoluto, estn naciendo nios en territorio venezolano que ninguna autoridad,jefecivil,prefecto,mdicos,Registrosninotarios,reconocenyaceptanla inscripcindeesosnios. Por eso es que el primer numeral de este artculo resuelve ese problema y garantiza... ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).(Interrumpiendo).DisculpeConstituyente.

Seexhortaalosseores Constituyentes queoigan alorador, porque estamos discutiendo una Constitucin y estamos diseando una de las cosas ms importantes que es la nacionalidadvenezolana.
Contine,ciudadanoConstituyente.

CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).Entonces en ese terreno, en esa situacin, este primernumeralregistraprecisamenteelnacimientoydalagarantaconstitucionalde queseinscriba,seregistreyseledlanacionalidadaesosnios. Otroproblemaeseldeiussanguinisquesepodraponercondicinparamayor relacinalciudadano,alnacidoenterritorioextranjerodepadresvenezolanos, pero aqudebequedarestablecidoclaramentequelosnacidosenelterritoriovenezolano sonvenezolanos.EsovaaratificaryagarantizaresosDerechosatodosesosniosque hoyyainclusosonhombresexcluidosdelsistemaeducativo,delsistemaproductivo, porquequiennotengacduladeidentidadnotrabajaenunsitiodigno,sonentonces esosejrcitosdeexcluidosquetenemosportodoloanchodelpas. Muchasgracias, ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente AristbuloIstriz.(Laretira).Tienelapalabra(ElConstituyente)LiborioGuarulla. CONSTITUYENTEGUARULLA(LIBORIO).CiudadanoPresidente:Realmenteeneste puntovoyacomenzarpordecirquesientoascomounapenaajena.Deverdadesque cuandohablamosdeniosaptridasunosientequealgoseleremueveenelcorazn, pero es que tambin tenemos indgenas aptridas si a eso vamos, y en ese caso estaramos generando toda una cantidad de nios aptridas tambin, y quiero argumentarlosiguiente: Queestenoesunproblemaademsqueniesculpadel ius solisqueahoraconocemos,sinoquehasidounaculpadetodosnosotrosporunafalta deEstado,porunafaltadeGobierno. Nosotrostenemospersonasindgenasquehanvividosecularmenteenestepas yquenotienenundocumentoquelosacreditecomovenezolanos. Tenemosincluso, una poltica de fronteras o tenemos un discurso que tiene que ver con nuestra soberanaysinembargonoloaplicamos.ComoejemplotenemoselcasodelaGuyana. Paraqueunindgenaguyanspuedateneraccesoaundocumentodeidentidad, esoescasiimposible.Esms,nosotrossomoslosprimerosendiscriminarlosysacarlos delreadeloqueconsideramosrealmentenuestropasqueeslafronteradelEstado Bolvar.

Entonces no hay coherencia con lo que estamos planteando.Cuandopedimosunasoberanaydecimosquelos indgenasYanomamisontanvenezolanoscomocualquierade nosotros,realmentehaymsdediecisismil(16.000)indgenas Yanomami, de los cuales solamente dos mil (2.000) y tantos

tienenundocumentoquelosacreditecomovenezolanos.Yo nosdequineslaculpa,perodeberamosenestemomento queestamosenunaoportunidadnica,darleslafacilidadpara que realmente estas personas sean de una vez por todas venezolanos, ysegundo, sera un acto de soberana de parte nuestrapoderhacerlo,ydealgunamanerahayquebuscarla formaparaquepodamosllegaraloqueandamosbuscando.
Porlotanto,voyaformularunapropuestaquenisiquieraesma, sinoqueestenunProyectopresentadoporelGeneralMllerRojas, quedicelosiguiente:Losmiembrosdelascomunidadesindgenasque han poblado secularmente el territorio nacional, tambin son venezolanos.
Enestesentido,hayquetenerencuentaquenosotroshemospuestoquelas leyes no sean retroactivas, sino cuando de verdad sirven para la defensa de los DerechosHumanos.Creoqueponindolocomouncuartopunto,porquenoesel puntodequeseamosnaturalizados,dequenosvananaturalizarparaquetengamos hijosvenezolanos,sinoqueesunhechorealdesdehacemuchosaos.Repito,esuna vergenza que no es ma, pienso que todos los venezolanos que a estas alturas, quinientos (500) y tantos aos despus, no hayamos podido hacer de todos los habitantes de este pas que todos seamos venezolanos. Consigno mi Propuesta. Muchasgracias,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente GuillermoGarcaPonce. CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).Ciudadano Presidente: En el ProyectoquepresentamosaconsideracindelaPlenariadelaConstituyente,hacemos una diferencia voy a modificar mi Propuesta entre los nacidos en territorio de la Repblica, hijos de padre y madre extranjeros, y los nacidos en territorio de la Repblicahijosdepadreymadreextranjerosdenacionalidadcolombiana,ecuatoriana, panamea,boliviana,peruana,guyanesaydeEstadosyRepblicasdelCaribe,porque sondoscosasdistintas. No creo que sea una agresin a los Derechos Humanos que hagamos una diferenciaenestesentido,esdecir,queledemoslanacionalidadvenezolanaaloshijos de padre y madre de nacionalidad colombiana, ecuatoriana, panamea etctera, nacidos en territorio de la Repblica, pero hagamos una diferencia con los otros

extranjeros. A los otros extranjeros le solicitamos por lo menos que acrediten su residenciaydomicilioenelpas.DetalmaneraquemiProposicineslasiguiente: "Sonvenezolanospornacimiento:LosnacidosenelterritoriodelaRepblica, hijosdepadrey/omadrevenezolanos.LosnacidosenterritoriodelaRepblica,hijos de padre y madre extranjeros, que acrediten mediante accin mero declarativa, en procedimientobreve,sudomicilioyresidenciaenelpas.Losnacidosenelterritorio de la Repblica, hijos de padre y madre extranjeros, de nacionalidad colombiana, ecuatoriana,panamea,boliviana,peruanayguyanesaydeEstadosyRepblicasdel Caribe,yluegolosnacidosenterritorioextranjerodepadreymadrevenezolanospor nacimientoetctera". De manera que hago en mi Proposicin una diferencia entre los hijos de padres y madres de las naciones hermanas del Continente; y los hijos de los extranjerosquelleganaquporunacasualidad,porunaccidentequetienenunhijo y despus se van del pas, pierden todo vnculo con nosotros y puede venir a reclamarlanacionalidadvenezolana. Creo que son muy respetables los Derechos Humanos, pero tambin es respetablelanacionalidadvenezolana,yascomoprotegemoslosderechoshumanos debemosprotegertambinnuestranacionalidaddelosaventureros.Voyaconsignar miProposicin.Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.(Primer Vicepresidente).Tiene lapalabrael Constituyente Elicer Otaiza. CONSTITUYENTE OTAIZA (ELIZER).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Yollamoestolatiranadelaminora.Resultaqueporquedosmil (2.000) indgenas o quinientos mil (500.000) ciudadanos hayan nacido en nuestras fronteras,vamosacondenaraveinte(20)oveinticuatro(24)millonesdevenezolanos. NoestamoshablandodeviolarDerechosHumanos,noestamoshablandode quitarle el carcter progresivo a la Constitucin, estamos hablando de ponerle condicionesalosvenezolanosquenacenaquhijosdeextranjeros, porquelosque nacenenVenezuelahijosdepadresvenezolanos,etctera,todosesossonvenezolanos. Estamoshablandodeloshijosdeextranjerosquedebentenerunmnimode condiciones,porquesiesonoesas,cualquierextranjeroquevengaalpas,tengaun muchacho, se lo lleve y despus venga y puede venir a ser Presidente de la Repblicaconotraculturaquenotengaidentificacinincluso. Loqueespeor,estamostratandoderesolverunproblemalegalenunmarco

conciencia de lo que estamos haciendo, porque el problema legal tambinnoscompromete,noesnecesarionisiquieraquenazcanaqu, cualquier extranjero que consiga una carta a travs de una clnica y puedacomprobarah,poruncasodecorrupcin,queelmuchachonaci aquapesardequeseamentira,puedeservenezolanopornacimiento.
Le pido por favor a los Constituyentes que tengamos conciencia de lo que estamosaprobando.Estamosabriendolaspuertasaquemaanamillonesdepersonas vengan,paranaquysellevenalosmuchachosytienentodoslosDerechosquetienen losmismosvenezolanospornacimientoyconellocondenandoatodalaNacinpor unaminora.

constitucional.ElproblemadequeseanlegalesonoesunproblemadelaDireccinde extranjera(Diex)yquepodemosresolverfcilmenteenlasleyes,peronoatravsdela Constitucin. Le pido por favor a los Constituyentes que tengamos

Elproblemadelaminoradelosquinientosmil(500.000) que hayan nacido en las fronteras se puede arreglar con DisposicionesTransitorias,soncasosmuypuntuales,peropor favornocondenemosalaPatriaporesto,estamoscayendoa mi juicio en errores absolutos con esto de los Derechos Humanos, estamos cediendo demasiado y estamos poniendo enpeligrolaintegridaddelaRepblica.
Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(Elconstituyente)AlbertoFranceschi. ) CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).Ciudadano Presidente, usted comprendermiindignacinalverqueseagotabaelderechodepalabrayhabiendo vistoal(Constituyente)amigoOtaizaquequizslehabandadochancedeinscribirse; Esperabaorestoqueacabodeoryqueeslaquintaesenciadelaxenofobia.Ah tieneustedunpensamientofascista,deextremaderecha,racistaincluso.Siqueras orracistas,(Constituyente)Aristbulo,ahtienesunracista. Haycuatromillones(4.000.000)decolombianosquevivenenestepas. Este debate no puede seguir hacindose con hipocresas; de esos, slo seis cientos mil (600.000) tienen papeles. Tres millones cuatrocientos mil (3.4000.000) no los tienen. Los hijosdetresmillonescuatrocientos (3.400.000)milhermanoscolombianosqu son? Dice (LaConstituyente) Hayde: son venezolanos porque nacieron aqu. Y yo

digo: (La Constituyente) Hayde tiene razn, y no es que van a ponerle un largo trmiteopequeotrmite.Tienenqueinscribirlos,chico,esemuchachoquenaciah enla(Maternidad)ConcepcinPalaciosesvenezolano,yseacabladiscusin. Norteamricafuehechaconmillonesymillonesdeinmigrantes,enlosbarcosle dabanunpapelenlaislaEllices.Argentina,elpasmsdesarrolladoculturalmente,a pesardetodoloquepodamosdecircomochistedeellos,esunpasdeinmigrantes, porquebastaballegarallypormillonesymillonesysehizounpaspoderossimo.O esquevamosadistinguirinmigraciones?Entoncesdigmoslo. Ahora(ElConstituyente)GarcaPonceinventunlistadoalosquepodemos perdonar,nosalgnsirio,algnitaliano,algnrusoqueseleescapalalistadelos vecinos,entonces,spodraestableceresadiscriminacin.Nochicoyparaquevasa estableceresadiscriminacinodiosa.BastaquenazcaaquDiosmo!Quesloque hay que hacer? Siqueremos empezar aresolverlosproblemas.El Registrocivil, el registrodenacimiento,nuestroprincipalDerechoaunaidentidad.Porallhayque comenzar.Tienequehaberunregistroprecisoconelcualsepamosquesinacidela rayaparaac,esvenezolano.Cmohacemosconlosquesepasandelarayaparaac slo para ver nacer el muchacho aqu y que tengan la nacionalidad? Bueno chico, tengamoscontrolesdefronteramseficientesparaquelagentenosepaseparaaca tenerlosmuchachosparaestelado,peronoleechemoslaculpaalnio. MeparecedeunabsurdotalesasprohibicionesdeltipoOtaiza,quenologro conseguirlelaraz,porquesiestuviramoshablandodepurezas ariasvenezolanas, entoncespodramosteneralgunacomprensin.Nohayunplanteamientodeextrema derechaenesteasuntoxenfobo,lascosashayquellamarlasporsunombre.Noesun planteamiento anticolombiano,si ono?Yodigoque shayun planteamiento anti colombiano en el razonamiento ese, porque el problema es que esos tres millones cuatrocientosmil(3.400.000)colombianosquehayenelpassitienenhijosac,son nacidosaqu,sonvenezolanos. ELPRESIDENTE.SeorSecretario,srvaseleerlasPropuestasquehayenmesa. ELSECRETARIO.(Lee): ELPRESIDENTE.Nohaynecesidaddeponersebravoparaproponer. CONSTITUYENTEFRANCESCHI(ALBERTO).Por problemascomoestossevaala guerra, amigo. La indignacin que tengo, Presidente, es justificada por or planteamientosxenfobosenestaAsambleaConstituyente. ELPRESIDENTE.Losplanteamientosquesehanhecho,sonlosplanteamientosque

los Constituyentes quieren hacer. Todas las Propuestas que se han hecho han sido recogidas y van a ser votadas. Todos hemos odo los planteamientos del (Constituyente)AlbertoFranceschi,algunosdeellosnosonxenfobos,perotambin ameritanalgunairritacinyseleshaodoconmuchsimorespeto.Elmismorespeto que (El Constituyente) Alberto Franceschi ha tenido de todos los Constituyentes tambinaspiramosquellotengaparalasPropuestasquenolegusten.(Aplausos). CONSTITUYENTEISTRIZ(ARISTBULO).LespidoalosConstituyentesquenose preocupen,esaesunatibieratctica,paralascmaras. (ElConstituyenteAlbertoFranceschi,solicitalapalabra,elPresidenteledice: Cuandosalgamosmedicesenelodoloquevasadecir). ELPRESIDENTE.SeorSecretario,srvaseleer,porfavor,lasPropuestas. ELSECRETARIO.(Lee): ConstituyenteGarcaPonce. Sonvenezolanospornacimientolosnacidosenelterritorio delaRepblica hijosdepadreymadreextranjerosqueacreditenjudicialmentemedianteaccinmero declarativaenprocedimientobreve,sudomicilioyresidenciaenelpas. LosnacidosenelterritoriodelaRepblicahijosdepadreymadreextranjeros denacionalidadcolombiana,ecuatoriana,panamea,boliviana,peruanayguyanesay deEstadosyRepblicasdelCaribe. ConstituyenteHaydeMachn. Eliminarelpunto2delartculo33yquedaraas:Losnacidosenterritoriodela Repblicadepadresextranjeros,independientementedelacondicinjurdicadelos mismos. ConstituyentesBrewerCarasyAntonioDiGiampaolo. SonvenezolanospornacimientolosnacidosenterritoriodelaRepblica,hijos depadreomadrevenezolanos. Losnacidosen territorio delaRepblica hijosdepadre ymadre extranjeros residenciados uno de ellos en Venezuela, siempre que declare su voluntad de ser venezolanoantesdecumplirveintiun(21)aosdeedad.

Los nacidos en territorio extranjero hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento,siemprequedeclarensuvoluntaddeservenezolanosantesdecumplir veintiun(21)aosdeedadyestablezcansuresidenciaenVenezuela. Losnacidosenterritorioextranjerohijosdepadreomadrevenezolanossiempre quedeclarensuvoluntaddeservenezolanosantesdecumplirveintiun(21)aosde edadyestablezcansuresidenciaenVenezueladurantelos5aosanterioresadicha declaracin. ConstituyenteClaudioFermn. Eliminarelartculo2,yaquetodonacidoenterritorionacional,esvenezolano pornacimiento. ConstituyenteLiborioGuarulla.

Son venezolanos por nacimiento Los miembros de las comunidades indgenas que han poblado secularmente el territorionacional.
ConstituyenteIsaasRodrguez. Proponeeliminarelnumeral2,quedaraas: 1.LosnacidosenterritoriodelaRepblica. 2.Losnacidosenterritorioextranjerohijosdepadreymadrevenezolano pornacimiento. 3.Los nacidos en territorio extranjero hijos de padre venezolano por nacimientoomadrevenezolanapornacimientosiemprequeestablezcan suresidenciaenelterritoriodelaRepblicaodeclaresuvoluntadde acogersealanacionalidadvenezolana. 4.Losnacidosenterritorioextranjero,depadresvenezolanospor naturalizacinomadrevenezolanapornaturalizacinsiemprequeantes decumplirdieciocho(18)aosdeedadestablezcansuresidenciaenel territoriodelaRepblicayantesdecumplirveinticinco(25)aosdeedad declarensuvoluntaddeacogersealanacionalidadvenezolana.

ELPRESIDENTE.Vamosavotarenelordeninversoenquehansido ledaslasProposiciones. ELSECRETARIO.(Lee):

ProposicindelConstituyenteIsaasRodrguez. Proponeeliminarelnumeral2,yquedaraas: Sonvenezolanospornacimiento: 1.LosnacidosenterritoriodelaRepblica. 2.Los nacidos en territorio extranjero hijos de padre y madre venezolanospornacimiento. 3.Losnacidosenterritorioextranjerohijosdepadrevenezolano pornacimiento o madre venezolana por nacimiento siempre que establezcansuresidenciaenel territoriodelaRepblicaodeclaresu voluntaddeacogersealanacionalidad venezolana. 4.Losnacidosenterritorioextranjerodepadresvenezolanospor naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antesdecumplirdieciocho (18)aosde edad establezcan su residenciaenelterritoriodelaRepblicay antes de cumplir veinticinco(25)aosdeedaddeclarensuvoluntaddeacogerse a la nacionalidadvenezolana. EL PRESIDENTE. Tiene apoyo la Propuesta? Tiene apoyo, quienes estndeacuerdoseservirnlevantarlamano.Aprobada.
PRESIDENTE.No hay necesidad de votar las otras Propuestas, salvo que los EL proponentesquieranquelasvoten. CONSTITUYENTESILVA(ALEJANDRO).La PropuestadeLiborioGuarullanoes excluyente. PRESIDENTE.La Propuesta de Liborio Guarulla no es excluyente, vamos a EL votarla. Srvase dar lectura, a la Propuesta de Liborio Guarulla, ciudadano Secretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Son venezolanos por nacimiento los miembros de las comunidades indgenas que han poblado secularmente el

territorionacional. ELPRESIDENTE.TieneapoyolaPropuesta? Tiene apoyo, quienes estn de acuerdo se servirn levantarlamano.Cuente,seorSecretario. EL SECRETARIO.Hay treinta y seis (36) votos, ciudadano Presidente. ELPRESIDENTE.Rectifiquelavotacin,seorSecretario,por favor. ELSECRETARIO.Hay cincuentayseis(56)votos,ciudadano Presidente. ElPRESIDENTE.Aprobada la propuesta (Aplausos) Tiene la palabra(ElConstituyente)DiGiampaolo.
CONSTITUYENTEDIGIAMPAOLO(ANTONIO).Seacabadevotarelplanteamiento delascomunidadesindgenas.Siaquestrestringidocomoestuvosiempre... ElPRESIDENTE.Estfueradeorden,Constituyente. Leaelsegundoartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo33.Sonvenezolanospornaturalizacin: 1.Losextranjerosqueobtengancartadenaturaleza.Atalfindeberntenerdomicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por los menos, diez aos, inmediatamenteanterioresalafechadelarespectivasolicitud. 2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en caso de los extranjeros que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, de los pases

latinoamericanosydelCaribe. 3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolanadesdequedeclarensuvoluntaddeserlo,transcurridoporlomenoscinco aosdesdelafechadelmatrimonio. 4. Los extranjeros menores de edad en lafechade lanaturalizacin de uno de los padresqueejerzasobreelloslapatriapotestad,siemprequedeclarensuvoluntadde servenezolanosantesdecumplirlosveintinaosdeedadyresidanenVenezuela, ininterrumpidamente,duranteloscincoaosanterioresadichadeclaracin. ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculo33 (Pausa). TienelapalabraVladimir Villegas. CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).Es para una correccin de redaccin. Aqusealalosextranjerosoextranjerasquecontraiganmatrimoniosnodebenser variosmatrimoniossinounsolomatrimonio,meimagino.Peroadems,dice...desde quedeclaresuvoluntaddeserlotranscurridosporlomenoscincoaosdelafechadel matrimonio Sugerira que diga los extranjeros o extranjeras, casados con venezolanos o venezolanasquedeclarensuvoluntaddeserlotranscurridosporlomenos5aosdela fechadelmatrimonioparaquenoserepitalapalabramatrimoniodosveces. ELPRESIDENTE.HagalaPropuesta,Constituyente. Enconsideracinelartculoconlapropuestahecha. (Pausa). Tienelapalabra (LaConstituyente)HaydeMachn,luego(ElConstituyente)ClaudioFermn. CONSTITUYENTEMACHN(HAYDE).Esparaestarendesacuerdoconelpunto tresdeesteartculo....losextranjerosoextranjeras quecontraiganmatrimoniocon venezolanosovenezolanasdesdequedeclarensuvoluntaddeserlo,transcurridospor lomenos5aosdesdelafechadematrimonio Mepareceestolimitante.Enlainmensamayoradelospasesdelmundobasta conquesecontraigamatrimonioconhombreomujernaturaldelpas. Propongoqueseelimineesaparte...trascurridosporlosmenos5aosdesdela fechadelmatrimonio ELPRESIDENTE.Hagala Propuesta,ciudadanaConstituyente.Tienelapalabra(El Constituyente)ClaudioFermn.

CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).Seor Presidente, seoras, seores Constituyentes.Estamaanacuandoaprobamoselartculo20,dijealgo,porsupuesto, lodijeconemocin,lodijeporquecreaenloqueestabadiciendo,perocomomehaba ledo el Proyecto lo dije a conciencia adems, que ese artculo 20 que estbamos aprobandocambiaralanaturalezademuchosotrosartculos,queeslaigualdadante laley,serigualesantelaley.Esaesunadelasmsviejasaspiracionesdequieneshan luchadoporlajusticia,dequieneshanluchadoporlasreivindicacionesdelosdeabajo, dequieneshansidoolvidadosporlasleyesyolvidadosporlosEstados. Ahora,laigualdadantelaleynosolamentegenera,seorPresidente,actosde justicia, no solamente genera conquistas sociales, sino que la igualdad ante la ley generatambinunaconductadistintadelEstado,laigualdadantelaleyacabaconel Estadodiscrecional,laigualdadantelaleyacabaconelEstadoquedafavoritismos, quetienemanoderechaparaunosymanozurdaparaotros. Sinosotroshemosaprobadolaigualdadantelaley,nopodemostener,enmi opinin,enunmismoartculo,unnumeralquelesolicitaaciudadanosdiez(10)aos detrmitesparanaturalizarseyaotrosciudadanoscinco(5)aosdetrmitespara naturalizarse,porunaccidentegeogrfico,porqueesposiblequeunseorhayanacido enAlepo,enSiria,oesposiblequeunseorhayanacidoenBeliceoesposiblequeun seorhayanacidoenJapnoenelLbanoyamemuchoaVenezuelaconardory quieraservenezolanomaana,yesposiblequeunseorquehayanacidoencualquier pasdeSudamricaseacompletamenteindiferentehacianosotros. Eseaccidentegeogrficonopuededarlepreferenciadecinco(5)aos.Locual nosignificaquenoamemoslahistoriadeesosPueblos,locualnadatienequevercon nuestrasolidaridadlatinoamericana;sondosconceptosdistintos. El concepto, y concluyo, seor Presidente, de igualdad ante la ley, es un conceptorevolucionarioenlaorganizacinsocialporquegenerajusticia,asistealde abajo,porquegeneraconquistas,peroobligaalEstadoanoserdiscrecional,obligaal Estadoaofrecerunasolaactitud. Por eso, mi Propuesta, seor Presidente, va dirigida a que el artculo 1 y el artculo2,enunaConstitucinquegarantizalaigualdadantelaley,sonmutuamente excluyentes.Osoncinco(5)aososondiez(10)aosparacualquierciudadanoque quieraservenezolano,peronopuedenunossertratadosconunpatrnyotrosconotro patrn. Si queremos en el Prembulo dejar testimonio de nuestro amor, de nuestra solidaridad por todos los Pueblos que forman parte de esa amalgama cultural y a

quienestantoledebemos,debemossuscribiresadeclaracin;perolaigualdadantela ley que aprobamos esta maana va a cambiar nuestra conducta no slo como individuos, sino como Estado, y, por lo tanto, propongo que se coloque la misma cantidaddeaosderequisitos,locualquieredecirqueelartculo2enestecasoestde msypropongoformalmentesueliminacin. ELPRESIDENTE.SrvaseconsignarsuPropuestaporescrito,seorConstituyente. TienelapalabraelConstituyenteVinicioRomero. CONSTITUYENTEROMERO(VINICIO).Esparadefenderesteartculo3,en

cuantoalmatrimonioyqueselesexija,porlomenos,cinco(5)aosde casados,porqueyasabemosqueaquhahabidodemasiadofraudecon eso de los matrimonios. Viene una extranjera o un extranjero, se casa con
venezolano o venezolana y, apenas se nacionaliza, se disuelve el matrimonio; esa trampa,esefraudenopodemospermitirqueocurra.Siocurredespusdecinco(5) aos, eso es problema de ellos, pero no que sea un matrimonio simplemente por convenienciayhastasehadadocasos,ynosotroslosabemos,dequeunadelasparejas hasidopagadaparacontraermatrimonio.

Asquedefiendoelartculo3ensuaparte3yesaeslaraznporla quesecoloc.
ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJuanBautistaPrez. CONSTITUYENTEPREZ(JUANBAUTISTA).Buenastardes,Presidente,estimados Constituyentes: Tomo la palabra para defender el aparte 3 del artculo, porque considero,comolodecaelConstituyenteVinicioRomero,quehayqueanteponerse anteelfraude,sabemosquesehanrealizadomatrimoniosporconvenienciadonde seoptaalanacionalidadyaldasiguientesimplementesedisuelveelmatrimonio. Entonces debe haber un condicionamiento. Defiendo como est redactado de los 5 aos. En relacin con el planteamiento formulado por el Constituyente Claudio Fermn,delaigualdadantelaley,mepareceinteresanteunareflexinalrespecto,con relacinalospaseslatinoamericanosyfundamentalmentedelospasesbolivarianos. EnrelacinconlaidentidadculturalquenoshaunidoalolargodelaHistoria,donde esmuchomsfactiblequeesaidentidadculturalpuedapermitirlazosafectivoshacia el pas, hacia Venezuela, que lo que pueda conducir al europeo y tendramos que hablar de cantidad de personas y no de casos particulares. Por eso creo que es importante mantener esos dos apartes del artculo tal y cual como los presenta la ComisinConstituyente.

ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteIrisVarela. CONSTITUYENTEVARELA(IRIS).Presidente,concarcterpreviovoyapedirquese corteeldebateconlosinscritos,porquecreoqueenarasdeestargarantizandoesa progresividaddelos DerechosHumanos,nosotrosyaaprobamoselprimerartculo quegarantizaquinessonlosvenezolanospornacimientoconbastanteamplitud,con bastante carcter progresivo y no podemos seguir entregando la patria ni la nacionalidad. Hay que colocar limitantes con respecto a los venezolanos por naturalizacin yvotoporque el artculo seapruebe talcomoestPropuesto por la Comisin. ELPRESIDENTE.TieneapoyolaPropuestadepuntopreviodelaConstituyenteIris Varela?(Asentimiento).Quienesestndeacuerdoconquesetermineeldebateconlos inscritos, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Seor Secretario, srvasecontar,porfavor. ELSECRETARIO.cincuentaycuatro(54)votos,seorPresidente. ELPRESIDENTE.Mayora.Aprobado. Se corta el debate con dos inscritos, (Constituyentes) Levy Alter y Alberto Franceschi.(Estabaanotadonoloanotapropsito). TienelapalabraelConstituyenteLevyAlter. CONSTITUYENTEALTER(LEVY).Ciudadanovicepresidente.Aquenesteartculolo quehayqueresaltareselDerechoqueseledaalamujervenezolanadetransmitirla nacionalidad. Eso es importante resaltarlo y reconocer a la mujer tambin como garantedeeseDerechoquealcasarseconunextranjeroseotorgalanacionalidadal hombre. Lodelosaossesimportantequesecontengaporquetenemosquedarpautas paraevitarelfraude.Esoesimportante. Estoydeacuerdoconelartculoresaltando que la mujer venezolana a partir de esta Constitucin tambin transmite la nacionalidad. Muchasgracias.(Aplausos). ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAlbertoFranceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).Presidente: Treinta (30) segundos

solamente.Quieromanifestarmiacuerdocon(ElConstituyente)VinicioRomerosobre que por lo menos, debe exigirse cinco (5) aos para que el matrimonio genere Derechos. Ensegundolugar,estoyporsupuesto,deacuerdoconelConstituyenteFermn, sobre la igualdad ante la ley. Creo que es irritativo que mantengamos diferencias, porquePorqunotodalaAmrica?ysiestodalaAmricaporqunodigamos europeosquetienenaqucuarenta(40)cincuenta(50)aosdepaseslatinos,porqu hayquehacertalesdiscriminaciones. Heconocidorabesquesontanvenezolanos,Diosmo!hastalamdulacomo cualquiernacidoaqu.DemaneraquepreferiraelPrincipiosabioquerecupera (El Constituyente)Fermn,sobrelaigualdadantelaley. Entercerlugar,queradejarconstanciadealgoPresidente.Lasposicionesque pueda expresar contralas opiniones polticas de algn Constituyente, no significan ningn juicio de valor sobre la persona. En este caso le presento disculpas al ConstituyenteElizerOtaiza... ELPRESIDENTE (interrumpiendo). Muchasgracias,ConstituyenteFranceschiporla reflexinquehahecho. EL ORADOR....pero las posiciones polticas las adverso dramticamente, no a la persona.Encuantoa (ElConstituyente)Aristbulo,l(fue)quieniniciestodelos calificativosac. EL PRESIDENTE.De nuevo, le reitero gracias en nombre de la Asamblea por la reflexin. Vamos a votar. (Pausa). Ciudadano Secretario, srvase leer, por favor, las Propuestasquehayenmesa. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteVladimirVillegas: Sustituirlapalabracontraermatrimonioporcasado. Quedaraas: Losextranjerosoextranjerascasadosconvenezolanosovenezolanasdesdeque declarensuvoluntaddeserlo,transcurridoporlomenoscinco(5)aosdesdelafecha

delmatrimonio. ProposicindelaConstituyenteHaydeMachn: Eliminardelprrafo3lapartetranscurridoporlomenoscinco(5)aosdesde lafechadelmatrimonio. Quedaraas: Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanos o venezolanasdesdequedeclarensuvoluntaddeserlo. ProposicindelConstituyenteClaudioFermn: Eliminarelnumeral2,quedapreferenciaaciudadanosdedeterminadospases enrelacinaotrosparaobtenerlanaturalizacin TambinestlaProposicindelaComisin,laqueseleyanteriormente. EsassontodaslasProposiciones,Presidente. ELPRESIDENTE.VamosavotarlasProposicionesenelordeninversoenquehansido ledas. ELSECRETARIO.(Lee):

ProposicindelaComisin: Artculo33.Sonvenezolanospornaturalizacin: 1.Losextranjerosqueobtengancartadenaturaleza,atalfindeberntener domicilioenVenezuelaconresidenciaininterrumpidade,porlosmenos, diezaosinmediatamenteanterioresalafechadelarespectivasolicitud. 2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en caso de los extranjeros que tuvieren lanacionalidadoriginariadeEspaa,Portugal, Italia,delospasesLatinoamericanosydelCaribe. 3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonios con venezolanos o venezolanas desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridoporlomenoscincoaosdesdelafechadelmatrimonio.

ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermn paraunpuntodeorden. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO). Si, seor. Perdn Elvis, que estabas en mediodelalectura. ElmtodoqueelseorSecretariohaseguidoyqueeselconvencional,esquese sometenlaProposicionesenelordeninversoacomofueronsometidasantenosotros. Ahora,ElvisestleyendolaProposicindelaComisin,perolaProposicinde la Comisin es la primera que fue sometida porque es sobre la que estamos discutiendo. Entoncesyo,contodorespeto,Elvis,disculpa,hasidosimplementeunaccidente metodolgico,pidoquenoleamosesaporqueesaeslaqueestamosdiscutiendo. VamosaleerlasPropuestasquesurgieronaldiscutiresa.Esadebeservotada deltimo. ELPRESIDENTE.EscorrectalaobservacindelConstituyenteClaudioFermn.

ELSECRETARIO(Lee): ProposicindelConstituyenteClaudioFermn. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteAntonioDiGiampaoloparaun puntodeorden. CONSTITUYENTEDIGIAMPAOLO(ANTONIO).ElConstituyenteClaudiohizouna Proposicinenrelacinalaeliminacinentoncesdeltiempo.Sillohace,alosefectos delaigualdaddelaley,Cultiempoquedadefinitivoparahacersenaturalizado? ELPRESIDENTE.Cuandolecorrespondavotarustedlohaceylacalifica. Lea,seorSecretario,lasPropuestasdenuevoparavotarlasenordeninversoa comofueronledas,enelentendidodequelaPropuestadelaComisineslaprimera. ELSECRETARIO.(Lee):

ProposicindelConstituyenteClaudioFermn: Eliminarelnumeral2quedapreferenciaaciudadanosdedeterminadospases enrelacinaotrosparaobtenerlanaturalizacin. EstodoconrespectoalaProposicindelConstituyenteClaudioFermn. EL PRESIDENTE. Tiene apoyo la Propuesta Claudio Fermn? (Asentimiento). QuienesestndeacuerdoconestaProposicinquesesirvanmanifestarloconlaseal decostumbre.(Pausa).Negada SiguientePropuesta,ciudadanoSecretario. EL SECRETARIO. (Lee): Proposicin de la Constituyente Hayde Machn. Los extranjerosoextranjeras CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO). (Interrumpiendo al Secretario) Al haber hecho esto la constitucin adems de tener disposiciones transitorias deber tener clusulasdereservasparajustificarexcepcionesaunartculoquehaaprobado,quees delaigualdadantelaLey. EL PRESIDENTE.Contine leyendo la Propuesta de (La Constituyente) Hayde Machn,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelaConstituyenteHaydeMachn: Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolanadesdequedeclarensuvoluntaddeserlo,transcurridostresaosdesdeel matrimonio. ELPRESIDENTE.TieneapoyolaPropuestade(LaConstituyente)HaydeMachn? Tieneapoyode(LosConstituyente)sHaydeMachnydeClaudioFermn.Quienes estn de acuerdo con esta Propuesta que se sirvan manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa).Negada.LaprximaPropuesta,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):Propuestade(ElConstituyente)VladimirVillegas. Losextranjeros oextranjeras casadoconvenezolanoovenezolanadesde que declarensuvoluntaddeserlotranscurridoporlomenoscinco(5)aosdesdelafecha delmatrimonio.

ELPRESIDENTE.EntiendoqueesunareformaounaadicinalaPropuestaquetrae laComisin. EL SECRETARIO.S, Presidente, sustituir las palabras contraer matrimonio por casados. EL PRESIDENTE. Tiene apoyo dicha Propuesta? Tiene apoyo. Quienes estn de acuerdoconlaPropuestaVladimirVillegasquesesirvanmanifestarloconlasealde costumbre.(Pausa).Negada. ELSECRETARIO.YlaPropuestaoriginal,Presidente.

ELPRESIDENTE.Quienesestndeacuerdoconla Propuestaquetrajo laComisinseservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa) Aprobada.

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteFranciscoVisconti. CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).Gracias, ciudadano presidente. Piensoqueelasuntonacionalidadesdeordendeidentidadydesentimiento.Si alguienoptaportenerunanacionalidaddiferentealavenezolana,definitivamente esporquepodraquizsestarcuestionadoalgunosdeestosconceptos. tal sentido, no veo el porqu de la necesidad de que los venezolanos En debamosestarexigiendotenerotranacionalidaddiferentealanuestraconservando lanuestraenesecaso.Muchasgracias. ELPRESIDENTE.TienealgunaPropuesta,Constituyente?

ELORADOR.S,quedefinitivamenteseelimineesteconceptodeque tengamosladoblenacionalidadenesteartculo.
ELPRESIDENTE.ConstituyenteLevyAlter,tienelapalabra. CONSTITUYENTEALTER(LEVY).Esteartculosobreladoblenacionalidadcolocaa Venezuelaenunaposicindeavanzadaconrespectoaalgunospueblosquelehan

otorgadoladoblenacionalidadasusconciudadanos. Venezuelahadejadodeserreceptorademigracionesparaconvertirsetambin en productora de emigrantes. Hay venezolanos en Norteamrica, no solamente en EstadosUnidossinoenCanad,enEuropa,quepordistintasrazonessalenanuevos horizontesabuscarnuevoscaminosyporellonosotrosnopodemoscondenarlosaque renuncien a la nacionalidad venezolana. Por ello, este artculo consagra la doble nacionalidadalosvenezolanos. De igual manera coloca a venezolanos naturalizados que puedan adquirir nuevamentesunacionalidadoriginaria.Esoestambinimportanteparasectoresque sonvenezolanoshoyypuedanadquirirnuevamentesunacionalidaddeorigen,por esoapoyamoslaPropuestadelaComisin. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).Seor Presidente, seoras y seores Constituyentes. El Estado venezolano y, por supuesto, nosotros que somos circunstancialmente representantes de los venezolanos pero permanentemente custodiosdelosvaloresquedefendemos,estamosobligadosydeseososdeasumirla defensadenuestroscompatriotas,ladefensadelosnacionales.LafuncindelEstado defender a los nacionales. Nosotros los venezolanos a travs de diferentes es instituciones, tenemos que cuidar el territorio; a travs de diferentes instituciones, tenemosquedefenderlasoberana,atravsdediferentesprocedimientosyleyes,pero elEstadotienequedefenderalosnacionalesalosvenezolanos. Esalldondeestla esenciadelaRepblicadeVenezuelaenlanacin,enelserhumano.Yelvenezolano, dondequieraqueest,enCalderasdeBarinas;allenYaguaraparo,enSucre;oen MadridoenBogot;oenCiudaddeMxico;oenelCallao;enBolvar;dondequiera quehayaunvenezolanodebeserdefendido. YohevistocongransatisfaccinlaconductaquehaseguidoelCancillerJos VicenteRangel,yhagoestareferenciacongusto,cuandoanteunasituacinindividual decuatroocincovenezolanos,lehadadolaentidadqueotroratenansolamentelos problemasfronterizosydeEstado. Esotieneunagranlgicayunagrancoherencia filosfica,porquelaCancillera,queesunaherramientadelEstado,hadeprotegera losnacionales. Entonces, el muchacho venezolano o la muchacha venezolana que por determinadascircunstancias,queseraprolijoenumerarac,porrazonesdesaludvaa viviraotropas,porqueallesdondetieneeltratamientomsbarato,alomejoraqu noloconsigue:lagentequesedializaterminayendoaLimayhaciendocuarentamil peripecias,porqueaqunoestpermitidaladonacinderganossinoentrefamiliares;

o una persona que por razones de trabajo, es oceangrafo, yo tengo un hijo oceangrafo,mihijomayor,ynohapodidoconseguirtrabajocomooceangrafoenun pasquetienemilesdekilmetrosdecosta,bueno,yavecestienequehaceruntiritoy trabajarenotrolugar;ounapersonaqueporrazonesconyugalesseenamorayvaa vivir a otro pas, Deja de ser venezolano? Hay gente que por razones familiares, laborales,desalud,poraccidentesdelavidavanaviviraotrossitiosnodejandeser venezolanos.Peroesagente,seorPresidente,alldondetienenquince(15),diecisis (16),veinte(20)aosviviendo,norecibenseguridadsocialporquesonextranjeros,no recibenviviendaainteresespreferencialesporquesonextranjeros,sushijosnopueden entrar alosliceosyalasescuelasporquesonextranjerosysientranlescobranms caro. Entoncesnosotros,alexigirleaunvenezolanoquelucheporsuvidaquebusque condiciones competitivas adquiriendo una nacionalidad en un pas en el que tiene nexos,sileponemoscomocondicinquerenunciealanuestra,leestamossometiendo alamiseriaaladesventajayaladiscriminacin. Porellosoypartidariodeladoble nacionalidad, no porque los venezolanos que la asuman tengan ningn tipo de subestimacinporlanuestra,no,sinoporquetienennecesidaddeigualarseenelpas dondeviven. Detalmaneraqueinvitoa(ElConstituyente)Franciscoqueveamosestaptica, porque sin duda alguna, que por muchos aos cuando el mundo era distinto la nacionalidadtenaesadimensin;perohoydahaygentequequisieraviviraqupero quepordiferentesrazonesviveenotrositioypodramosestarloscondenandoala miseria y a la discriminacin porque su pasin por Venezuela es tan grande que entoncesnorenunciarananuestranacionalidadyseranexcluidosenesasociedad.De talmaneraquehequeridojustificarporquapoyoesteartculoquetraeelinformede laComisineinvitoalosseoresConstituyentesapensarsobreesamateria.Muchas gracias. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)Pedroortega. CONSTITUYENTE ORTEGA (PEDRO).El pariente (Constituyente) Fermn se convirtienmuyamplioporallenEstadosUnidos.Esparientemo;elPadreSergio Caribero que l alude es primo mo. Pero quiero alertar sobre esto de la doble nacionalidad;estonoesfavorableparaunpasdependientecomonosotros.Esdistinto para Estados Unidos, una potencia que roba cerebros. Esto sera soplar la fuga de cerebros,soplaryfacilitareimpulsarlafugadecerebros. Hay muchsimos venezolanos en Estados Unidos y no renuncian a su nacionalidad.Vivenytienenquizsalgnproblemaperonosonmayoresproblemas. Pero si alguien, como dijo un orador que me precedi prefiere renunciar a su nacionalidad,bueno,laperdi,adquiereotra,perolaperdi;lpuedereconquistarla

renunciandoalaqueadquiri,peronopuedetenerdoblenacionalidad. Creoqueal pasVenezuelanoleconvieneenabsolutodoblenacionalidad.Estosonmodernismos, pases avanzados. Pero nosotros seguimos siendo un pas dependiente, pero dependientesunpoco,vamosadecirpistola,quefavorecelasventajasquelospases imperialestienensobrenosotros. Ladoblenacionalidadesfavorablealospasesimperialesperonoalospases dependientes.Hacepoco,alguienparecequeconocielProyecto,ynoesdelPartido Comunistanimuchomenos,ymedijo:DeacuerdoconesaConstitucinqueustedes van aprobando un norteamericano puede ser Presidente de la Repblica, y le dije Cmoeseso?Ymecontests,s,porquesiesnorteamericanoyvenezolanoesms biennorteamericanoycomolsiguesiendovenezolanoesnorteamericanoperopuede ser Presidente de la Repblica porque es venezolano por nacimiento. Me hizo reflexionar bastante ese argumento. En definitiva, hago una reflexin, creo que debemospensarmuybienesteartculo,esunacosadelicada,llamolaatencindeque estudiemos bien esto. Esto no es una cosa sencilla, es grave, profunda, y debemos estudiarla conmsprofundidad.Propondraconcretamente,creoquelopropusoel ConstituyenteVisconti,suprimirelartculo2. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteVinicioRomero CONSTITUYENTEROMERO(VINICIO).Gracias,Presidente.Escribhacetiempoun artculoquesetitulabaVenezolanoshastaenlaLuna.Realmente,hemostenidoa venezolanosentodaspartes;dondemenoscreeunoahhayunvenezolano;peroparte deHumbertoFernndezMornestallenlaLuna,enesosviajesespaciales,yhemos escuchadonossimecorregirnnossideCecilioAcostaodeAndrsBello,perose hadichoqueVenezuelaesmadredelosextranjerosymadrastradelosvenezolanos, y,Porqu?Porqueprecisamentesomosamplios,abiertospararecibiratodosyesta Constitucin est dando todava ms posibilidades a los extranjeros para la nacionalizacin. Noquierotocarpuntospersonales,peroquemetocanammuydecerca,peros digo que esos extranjeros estn aqu, y muchos de ellos se han naturalizado precisamenteporrazonesdelasleyesydelcomercioqueselesexigeaqu,ysehan tenidoquenaturalizar.Igualcosanovoyarepetirporqueyalohandicholosqueme hanprecedidoenelusodelapalabrahaocurridoconlosvenezolanos,muchosdelos cuales han tenido que nacionalizarse o naturalizarse en otros pases para poder subsistir,parapodergozardesusprivilegios. Elcasoesqueesteartculoqueestamosaqudiscutiendoahora,lanacionalidad venezolananosepierdealoptaroadquirirotranacionalidad,ledaelpasoaladoble nacionalidad,yascomootrospaseslotienen,creoquenosotrosdebemosadoptarla enestemomentosinambagesycontodalanaturalidaddelmundo,dandounpaso

adelanteenestemundomoderno,enestaRevolucinquequeremosimponeraqu. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Tienelapalabrael ConstituyenteAlberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).Ciudadano Presidente: Menos mal quepuedopronunciarmesincomplejossobreesteproblema,porqueen1816elGeneral AgustnFranceschifueelencargadoporelLibertadordecuidarel parqueenSanta Ana.Entonces,notendracomplejosparahablandodexenofobia,deverdadserauna autolimitacin que creysemos que por ser venezolanos somos una nacionalidad especial,quenisiquieraconcibeelqueaquellosEstadosquepuedantenerreciprocidad connosotros,podamosconcederlanacionalidadyellosanosotros. ColegasConstituyentes,seesthablandodeunaConstitucinqueustedeshan Propuestoalpas,queloquenoqueramos,oloquenoaceptbamoslanecesidadde unaConstituyenteeraporquecreamosenunareformasuficientedelaConstitucin anterior,perosiquierenqueestaConstitucinresistalaspruebasdelasdcadasyno demeses,entoncesabrmonosdeverdadalasconcepcionesdeunmundocadavez msglobalizado. Paraquvanaimpedirquemillonesdehijosdeextranjerosdeorigeneuropeo, tengan,porejemplo,pasaportedelaComunidadEconmicaEuropea?Esoexiste!Est rpidamente generando dobles nacionalidades de hecho, porque hay decenas, centenaresdemilesdehijosdeeuropeosquetienenesospasaportes.Yasvaaocurrir enNorteamricayconotrospaseslatinoamericanos. Qumanadeponernosobstculosnosotrosmismos!Deberahaberpasaporte decontinentesenteros.Hastacundoestainhibicinsobreestaespeciedecomplejode inferioridaddequenosrobanloscerebros?Generemoslascondicionesdedesarrolloy progresoenestepaspararobarnosnosotrosloscerebrosdeallparaac!Porquesa manasiempredevernosdecuartomundo?Siimaginamosestepasenlascorrientes delcomerciomundialincorporadoagrandesbloquescomercialesenelfuturo;sien diezoveinteaostendremosmonedasnicasconbloquesdepases,comoeselcaso deEuropaenestemomento,Aquvieneacuentoprohibirnosanosotrosmismos tenerdoblenacionalidadsitenemoseseprivilegio? Propongo sencillamente apoyar con entusiasmo la doble nacionalidad para todoslosqueladeseen,yqueesonoimpliqueningunarecriminacinparaelqueasla quisiera.Estodo,ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente Earle Herreraparaunpuntoprevio. CONSTITUYENTEHERRERA(EARLE).CiudadanoPresidente:Ennombreoafavor delasaludmentaldelosquetenemosunanacionalidad,delosquequierentenerdos nacionalidades,yconelperdndelosadictosalascmarasdelatelevisin,ypuesto queyaexistenPropuestasenmesa,ysupongoquenovanavariar,propongosecierre eldebatesinlosanotados,yquelasPropuestassesometanalaconsideracindela Asamblea. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene apoyo la Propuesta del punto previo? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la ProposicindelConstituyenteEarleHerrera,seservirnmanifestarloconlasealde costumbre.(Pausa).Aprobadaporunanimidad. Enconsecuencia,secierraeldebatesinlosanotados. SrvasedarlecturaalasPropuestasenmesa,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteFranciscoVisconti: Propongo que se suprima el artculo 34 del Proyecto de Constitucin, por considerar que la nacionalidad no puede ser exclusivamente un asunto de conveniencia.Lanacionalidaddebeserfundamentalmenteunasuntodeidentidady desentimiento. LaotraProposicinesladelAnteproyecto,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Entonces, la ltima Propuesta es la del Constituyente Francisco Visconti. Tiene apoyo la Propuesta. (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la propuesta del Constituyente Francisco Visconti, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada.

Srvase dar lectura a la Propuesta de la Comisin, ciudadano Secretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirirotranacionalidad. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Tieneapoyoesa Propuesta. (Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarla Propuesta presentada por la Comisin con respecto al artculo 34, se servirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada.
Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

Artculo35.Losvenezolanospornacimientonopodrnserprivadosde su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podrserrevocadamediantesentenciajudicialdeacuerdoconlaley. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Si ningn orador va a intervenir, se declara aprobado. Tiene la palabra la Constituyente HaydeMachnparaunpuntoprevio.
CONSTITUYENTEMACHN(HAYDE).CiudadanoPresidente:Esunacosaqueser unatonteraounsentimentalismo,peroalaprobareseartculo34mehesentidode verdaddentrodeunequipohumanoquequiereavanzarhaciaelsigloXXI.Mesiento feliz! Gracias.(Aplausos). EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).La manifestacin de jbilo que hizo la ConstituyenteHaydeMachnestfueradeorden.(Risas). Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

Artculo36. Sepuederenunciaralanacionalidadvenezolana.Quien renunciealanacionalidadvenezolanapornacimientopuederecuperarla sisedomiciliaenelterritoriodelaRepblicaporunlapsonomenorde dos aos y manifieste su voluntad de hacerlo. Los venezolanos por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo33deestaConstitucin. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Si ningn orador va a intervenir,sedeclaraaprobado.
Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

Artculo 37. El Estado venezolano promover la celebracin de TratadosInternacionalesenmateriadenacionalidad,especialmentelos Estadosfronterizosylospasessealadosenelnumeral2delartculo33 deestaConstitucin. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Si ningn orador va a intervenir,sedeclaraaprobado.
Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con el espritu de las disposiciones anteriores, las normas sustantivas y procesales relacionadasconlaadquisicin,opcin,renunciayrecuperacindela nacionalidad venezolana, as como la revocacin y nulidad de la naturalizacin.

Disposicintransitoria:MientrassedictelaLeyprevistaenelartculo43deesta Constitucin,seconsiderandomiciliadosenVenezuelaquieneshabiendoingresado ypermanecidolegalmenteenelterritorionacional,hayandeclaradosuintencinde fijar domicilio en el pas, tengan medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuelaininterrumpidamentedurantedosaos. Porresidenciaseentenderlaestadaenelpasconnimodepermaneceren l. Las declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucinseharnenformaautnticaporelinteresadocuando seamayor de edad,oporsurepresentantelegal,sinohacumplidoveintinaos. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESI DENTE.(PrimerVicepresidente):Estadisposicintransitorianotienesentido porquefueaprobadoelnumeraldelartculo32. TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).Ciudadano Presidente: No tiene nadaqueverconlosordinales1y2delanacionalidadoriginaria.Estoserefierea todoslosotroscasosatodololargoenquehayquemanifestarvoluntadyhayque establecer residencia en domicilio. No tiene nada que ver con la nacionalidad venezolanaoriginaria. Estodo. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Disculpe,entonces.Malainterpretacinde laDireccindeDebates. TienelapalabraelConstituyenteLevyAlter. CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).Ciudadano Presidente: Como estamos en las disposiciones transitorias de este Captulo que estamos cerrando, que es el ltimo artculo de ciudadana, solicito permiso para leer la disposicin transitoria sobre nacionalidadoriginariageneradaporel iussoli.(Asentimiento). Leo:MientrassedictalaleyquereglamentarelCaptulodenacionalidadde estaConstitucin,segarantizaatodovenezolanonacidodesde1961,protegidoporel soli absoluto, registrar su nombre y adquirir la nacionalidad venezolana ius eliminandosucondicindepatria.Parahacerefectivaesamedida,elEstadodeber revisaresteprocesoeneltrminodeunaoapartirdelaentradaenvigenciadeesta Constitucin.

ElEjecutivoNacionalpresentarelreglamentoqueestablezcalosrequisitos que debe cumplir los beneficiados para demostrar su nacimiento en territorio venezolano. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Seexhortaal ConstituyenteLevyAltera consignarsuPropuestaporSecretara. TienelapalabraelConstituyenteAntonioDiGiampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).Ciudadano Presidente: Con el respeto del Constituyente Levy Alter, la Proposicin que l formula puede ser sometidaaconsideracin,yalomejorterminasiendovotada.RespondealPrincipio iussoli del absolutoquenoeraelcriteriodelaComisin. De todas formas, reconoce el problema de que precisamente con ius soli absoluto tenemos nios aptridas. Como disposicin se podr votar, pero en el

fondolasolucindelproblemanoestenladisposicintransitoriasinoen quefuncionenlosorganismoscomola(DireccindeExtranjera)DIEXy laspropiasprefecturas.

Estodo. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Entiendo que el Constituyente que ha formuladounaPropuesta,simplementeloquehahechoesunanuevaPropuestade disposicintransitoria. Srvase informar si existe alguna otra Propuesta nueva sobre el artculo 38, ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.No,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Siningnotrooradorvaa intervenir,secierraeldebate.LosciudadanosConstituyentesqueestn por aprobar el artculo 38, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Aprobado).
Srvasedarlecturaaladisposicintransitoriasiguiente,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteLevyAlter: Mientras se dicta la ley que reglamentara el captulo de nacionalidad de esta Constitucin,segarantizaatodovenezolanonacidodesde1961,protegidoporel ius absoluto, registrarsunombreyadquirirlanacionalidadvenezolanaeliminando soli sucondicindeaptrida.Parahacerefectivaesamedida,elEstadodeberrevisareste procesoeneltrminodeunaoapartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin. ElEjecutivoNacionalpresentarelreglamentoqueestablezcalosrequisitosque debecumplirlosbeneficiadosparademostrarsunacimientoenterritoriovenezolano. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente). Tiene apoyo la disposicin transitoria Propuesta?.(Asentimiento).Losciudadanosconstituyentesqueestnporaprobaresta Disposicin Transitoria propuesta por el Constituyente Levy Alter, se servirn manifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Negada. Srvase dar lectura a la Disposicin Transitoria presentada por la Comisin, ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

DisposicinTransitoria: Mientras se dicte la Ley prevista en el artculo 43 de esta Constitucin, se consideran domiciliados en Venezuela quienes habiendoingresadoypermanecidolegalmenteenelterritorionacional, hayandeclaradosuintencindefijardomicilioenelpas,tenganmedios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durantedosaos. Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecerenl. Lasdeclaracionesdevoluntadprevistasenlosartculos32,33y36 de esta Constitucin se harn en forma autntica por el interesado

cuando sea mayor de edad, o por su representante legal, si no ha cumplidoveintinaos.

Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).TienelapalabraelConstituyenteAmrico DazNez. CONSTITUYENTEDAZNEZ(AMRICO).CiudadanoPresidente:Hayunerror cuandosedicemientrassedictelaleyprevistaenelartculo38,no33. Estodo. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).TienelapalabraelConstituyenteFrancisco Visconti. CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).Ciudadano presidente: En realidad tengounaconfusinaqu,porqueelciudadanoSecretarioley...voluntadprevistaen losartculos32,36y32yeldocumentoquenosentregaronhabladelosartculos37, 38y41. Enrealidadestoyconfundidoyquisieraquemeaclararanquesloqueestamos decidiendo. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Estamosrefirindonosalosartculos32,33 y36,ciudadanoConstituyente.Hayunareferenciadiferente. TienelapalabralaConstituyenteIrisVarela. CONSTITUYENTEVARELA(IRIS).CiudadanoPresidente: Enlaltimapartedela DisposicinTransitoriasehacereferenciaa...cuandosehayacumplido21aosde edad,aqulamayorasealcanzaalcumplirlosdieciocho(18).Piensoqueahhayun error. Quieroquelosexpertosenlamateriaaclarenesetrmino. Estodo. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).En todo caso para obviar algunas intervenciones que puedan tener este sentido, en la Comisin se discuti y se establecieronlosdoscriterios:dieciocho(18),veintin(21)yseestableciveintin(21) paradarunacondicinadicional.Noseestablecimayoradeedadsinounrequisito adicional,establecerveintin(21)aoscomounrequisitoadicional,esafuelarazn

queprivenelmomentodeladiscusin.Sihayalgunaobservacinenotrosentido. TienelapalabraelConstituyenteAlejandroSilva. CONSTITUYENTESILVA(ALEJANDRO).CiudadanoPresidente:Eraparaaclararpor quseponenlosartculos32,33y 36,porquevarielordendelAnteproyectodela Constitucin y estos son los artculos que tienen que ver con las declaraciones de voluntad,especficamente.Enlosartculos32,33y36estlavoluntaddeteneruna nacionalidadodesolicitarotra,derenunciaraunaparaadquirirotra.Esoesloque estprevistoall. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente Juan Marn. CONSTITUYENTE MARN (JUAN).Ciudadano Presidente: Para formular una preguntadeordenmetodolgico,EstamosaprobandoDisposicionesTransitoriasy(si) asvaaserlametodologadeaquhastaelfinalosimplementeseibaadejaralfinalla discusindetodaslasDisposicionesTransitorias? Estodo. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).CiudadanoConstituyente:LaDireccinde Debates le informa que ya hemos venido utilizando esta metodologa y hemos aprobado antes Disposiciones Transitorias. Las Comisiones en cada caso cuando hicieronsusPropuestas,consideraronconvenienteformularDisposicionesTransitorias enalgunoscasos,yalgunasComisioneslohanhecho.Esaeslaraznporlacualsetrae estaDisposicinTransitoriaaestadiscusin.

Conlasdiscusioneshechas,estenconsideracinlaDisposicin Transitoria. Tiene apoyo? (Asentimiento). Los ciudadanos ConstituyentesqueestnporaprobarlaDisposicinTransitoriaconlas modificaciones formuladas, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa).Aprobado.
TienelapalabraelConstituyenteVinicioRomero.Estoesunamanifestacinde cansancioquequieroquetodosloentiendan,porque nosolamentelaDireccin de Debatesestcansada,loestamostodos,agradezcoexcusenalaDireccindeDebates porhabersaltadoalConstituyenteVinicioRomeroquehabasolicitadoelderechode palabra,inclusoestabaanotado. CONSTITUYENTEROMERO(VINICIO).CiudadanoPresidente:Esparalosiguiente:

Elprximodomingo24deoctubre,secumplendoscientosaosdelnataliciodelPrcer zuliano Rafael Urdaneta. Por tal motivo propongo se nombre en Comisin, a los ConstituyenteszulianosparaqueasistamosalPantenNacional,enunactoquesevaa realizar a las diez de la maana. Ojal los Constituyentes zulianos me estn escuchandoyelciudadanoPresidente,paratomarladecisin.Aunquecreoquenome estescuchando,haymayora. CiudadanoPresidente,larepito,peroesqueestoysolicitandoalgoquetieneque decidirlo,quesenombreenComisinalosConstituyenteszulianosparaasistiralacto en el Panten Nacional, con motivo de los doscientos aos del natalicio de Rafael Urdaneta,elprximodomingoalasdiezdelamaana.Nopidoqueseincluyaenla Comisinatodos,queyosqueelurdanetianismonoseraexclusivodeloszulianos, perocomoesdadesesinyvamosatenerqueestaraqu.Solamentesolicitomedia horadeldomingoparaasistiraeseacto. Estodo. ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).SenombraunaComisinconstituidaporla delegacin del Estado Zulia para que acompaen a la Propuesta que hace el ConstituyenteVinicioRomero. Seconvocaparamaanaalas10:00delamaana. Secierralasesin.(Hora:6:52p.m.). LosTaqugrafos: AndreaVelsquez JosRamnRamrezFlores AvelinaDaza AlbertinaQuintero CarmenJ.deRodrguez LillyRodrguez BeatrizdeFranco TeodoraZ.deArismendi