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Prface
par Jean-Franois Cop, ministre dlgu au Budget et la Rforme de ltat, Porte-parole du Gouvernement
n 2001, avec le vote de la loi organique relative aux lois de finances, vous avez dcid dinsuffler plus de dmocratie dans la gestion publique en donnant une place accrue au Parlement dans le vote et le contrle du budget. Avec cette loi, vous avez lanc une dynamique de modernisation sans prcdent dans ladministration. Je constate quotidiennement les effets croissants de la rforme budgtaire tous les niveaux, dans tous les ministres. Les exprimentations menes dans plus de 500 services ont conduit des rsultats dj concrets. Le 1er janvier 2006, aprs quatre ans de prparation intensive, cest lensemble des services de ltat qui passe en mode LOLF. Ce nest pas l lachvement dune grande rforme. Cest en fait le dbut dune gestion publique nouvelle gnration, fonde sur la libert et la responsabilit. Une performance et une transparence accrues, voil lexigence des Franais. Ensemble, nous devons donc utiliser ce levier quest la LOLF pour moderniser ltat. Cette dmarche nous conduit Gouvernement et Parlement - revoir nos modes de travail habituels. Pour vous aider, et en rponse la demande que vous avez exprime dans le questionnaire que je vous avais envoy en juin dernier, jai souhait vous adresser ce guide qui fait le point sur les apports de la LOLF tant pour le lgislateur que pour le gestionnaire. Je lai voulu rsolument pratique et concis pour quil puisse vous accompagner tout au long de la discussion budgtaire. Avec ce premier dbat budgtaire en format LOLF, nous devons renforcer les fondements dune meilleure gestion de ltat au bnfice de tous.
par Alain Lambert, ancien ministre, snateur de lOrne et Didier Migaud, questeur de lAssemble nationale, dput de lIsre ; parlementaires en mission sur la mise en uvre de la LOLF
e projet de loi de finances pour 2006 sera le premier concrtiser pleinement la nouvelle constitution financire voulue par le Parlement en 2001. La LOLF constitue une double avance : elle renforce les pouvoirs du Parlement et fait de la recherche de lefficacit de la dpense publique lobjectif numro un des gestionnaires. Ainsi, le budget gagne en lisibilit, autour de politiques publiques identifies dans les missions et programmes et de projets de performance qui nous permettront de mieux apprcier les choix budgtaires du Gouvernement. Il gagne en qualit dinformation, grce aux nouvelles annexes obligatoires que nous avons souhaites. Il gagne en substance, avec le renforcement de nos pouvoirs damendement et de contrle. Le Parlement doit tre la hauteur de lenjeu et des attentes fortes suscites par cette rforme, fondement de la nouvelle gestion publique. Ainsi, il nous faudra acqurir de nouveaux rflexes : plus quau pourcentage daugmentation de tel ou tel budget, nous nous intresserons avant tout loptimisation de la ressource, la pertinence des objectifs fixs laction publique et ses rsultats. Pour cela, nous devons faire voluer nos mthodes, rendre plus vivante, concrte et utile la discussion budgtaire, en nous concentrant sur lexamen des missions et des programmes. terme, il faudra dvelopper le contrle des rsultats en orientant davantage nos efforts vers lexcution du budget. Il nous appartient, collectivement, de montrer que la volont du Parlement ne faiblit pas, par rapport aux objectifs qui taient les ntres au moment du vote de la loi organique, mais au contraire saffirme, mesure de lavance concrte des chantiers de la LOLF.
Sommaire
PARTIE I
La LOLF au Parlement :
les parlementaires, acteurs du budget de ltat
DES PARLEMENTAIRES MIEUX INFORMS Un budget plus lisible organis selon les politiques publiques . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Une prsentation des crdits plus pertinente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Un budget orient vers les rsultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Un budget plus complet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Des comptes plus transparents et sincres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Les nouveaux documents budgtaires, outils dun dbat renov . . . . . . . . . . . 18 Extraits dun projet annuel de performances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Le nouveau calendrier budgtaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 UN POUVOIR DE DCISION ET DE CONTRLE RENFORC Les nouvelles modalits de vote du budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Le droit damendement : un large pouvoir de rpartition des crdits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Un pouvoir de contrle et dvaluation largi . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
PARTIE II
DJ DES RSULTATS Une meilleure gestion de ltat au bnfice de tous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Le cercle vertueux de la gestion publique en mode LOLF . . . . . . . . . . . . . . 38-39
PARTIE I
La LOLF au Parlement
Avec la LOLF, les parlementaires votent un budget plus lisible, plus complet et plus sincre, orient vers les rsultats. Leur pouvoir de contrle de lefficacit de la dpense publique est renforc.
LA LOLF AU PARLEMENT
Mission
Programme Programme Programme
crdits. Il est confi un responsable : le responsable de programme dsign par le ministre concern. Au sein dun programme, les gestionnaires peuvent modifier la rpartition des crdits. chaque programme sont associs des objectifs prcis ainsi que les rsultats attendus.
LE POINT SUR...
EXEMPLE
LA LOLF AU PARLEMENT
EXEMPLE
Titre 2
Titre 3
Titre 6
* Scurit et paix publiques * Scurit routire * Police des trangers et sret des transports internationaux * Police judiciaire et concours la justice * Commandement, ressources humaines et logistique
En connaissant la fois la rpartition des crdits par politique publique et par type de dpenses, les parlementaires disposent dune information plus riche.
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LE POINT SUR...
MAINTENANT (LOLF)
Titre 1 : Dotations des pouvoirs publics Titre 2 : Dpenses de personnel Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses Titre 3 : Dpenses de fonctionnement Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Subventions pour charges de service public Titre 4 : Charges de la dette de ltat Intrts de la dette financire ngociable Intrts de la dette financire non ngociable Charges financires diverses Titre 5 : Dpenses dinvestissement Dpenses pour immobilisations corporelles de ltat Dpenses pour immobilisations incorporelles de ltat Titre 6 : Dpenses dintervention Transferts aux mnages Transferts aux entreprises Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Appels en garantie Titre 7 : Dpenses doprations financires Prts et avances Dotations en fonds propres Dpenses de participations financires
Les primtres et le contenu des titres, dsormais dcoups en catgories (sous-titre), diffrent de ceux fixs par lordonnance de 1959. Dsormais, la nomenclature budgtaire et la nomenclature comptable sont cohrentes.
LE POINT SUR...
LA LOLF AU PARLEMENT
Le budget et la performance
chaque programme sont associs une stratgie, des objectifs et des indicateurs de performance. Ces lments sont arrts dans le cadre des moyens allous. Ils figurent dans les projets annuels de performances annexs au projet de loi de finances. La stratgie dun programme est dfinie par le responsable de programme, en lien avec son ministre. Elle conduit slectionner des objectifs en nombre limit, mesurs par des indicateurs. chaque indicateur sont associes des valeurs cibles : une valeur cible atteindre dans les annes venir, et une valeur cible pour lanne du projet de loi de finances. Le responsable de programme sengage sur les objectifs, les indicateurs et les cibles. Il doit rendre compte au Parlement des rsultats dans les rapports annuels de performances, lors de lexamen de la loi de rglement.
La pertinence, la fiabilit et la sincrit des indicateurs sont contrles par le Comit interministriel daudit des programmes (CIAP), compos de membres de toutes les inspections gnrales ministrielles, et par la Cour des comptes.
LE POINT SUR...
Pour le contribuable : lefficience de gestion. Ces objectifs expriment les gains de productivit attendus dans lutilisation des moyens employs. Ils rapportent lactivit des services aux ressources consommes.
EXEMPLE
Objectif
Rduire la dlinquance
Indicateur
Taux dlucidation des crimes et dlits Proportion des entreprises qui ont t globalement satisfaites des candidats qui leur ont t adresss par lANPE Pourcentage de dpassement du cot contractuel, pour les projets dun montant suprieur 3 millions deuros
LE POINT SUR...
Llaboration des stratgies, des objectifs et des indicateurs : un dialogue constant entre les ministres et le Parlement
Juin 2004 Publication du guide de la dmarche de la performance. Rdig par les commissions des Finances des deux Assembles, le ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie, la Cour des comptes et le Comit interministriel daudit des programmes, ce guide a fourni une mthode pour dfinir les stratgies, les objectifs et les indicateurs de performance de chaque grande politique publique. Automne 2004 Premire prsentation au Parlement de ces stratgies, objectifs et indicateurs dans les avant-projets annuels de performances. Mars 2005 Avis du Snat et de lAssemble nationale avec lassistance de la Cour des comptes sur les avant-projet annuels de performances. Mars-juin 2005 Travaux des ministres pour prendre en compte les avis des deux Assembles et
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les rapports du Comit interministriel daudit des programmes. 5 et 6 juillet 2005 Prsentation des objectifs et indicateurs envisags pour le PLF pour 2006 loccasion du dbat dorientation budgtaire (DOB). Juillet septembre 2005 laboration des projets annuels de performances contenant pour chaque programme, la stratgie, les objectifs et les indicateurs retenus pour le PLF pour 2006.
LA LOLF AU PARLEMENT
Amliorer lefficacit de la mise en relation entre offres et demandes demploi en tenant compte de la varit des besoins Conduite et pilotage Optimiser la gestion de la politique de la des grands projets justice et organismes informatiques rattachs
LE POINT SUR...
EXEMPLE
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Savoir tout ce que cote une politique publique : une prsentation plus complte
des oprateurs
Les oprateurs de ltat mettent en uvre certains volets des politiques publiques. Il sagit principalement dtablissements publics comme lAgence nationale pour lemploi qui contribue au programme Accs et retour lemploi, voire dassociations comme en matire dcologie pour la surveillance de lair. Pour mesurer la contribution des oprateurs, ceux-ci sont intgrs dans les projets annuels de performances qui prsentent :
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LA LOLF AU PARLEMENT
La comptabilit budgtaire
Elle retrace, dune part, la consommation des autorisations dengagement (capacit dengager juridiquement ltat) et dautre part, lexcution des dpenses budgtaires, au moment o elles sont payes, et des recettes, au moment o elles sont encaisses.
La comptabilit gnrale
Elle vise dcrire la situation patrimoniale de ltat, cest--dire lensemble de ce quil contrle (terrains, immeubles, crances) et de ce quil doit (dettes et autres obligations). La synthse de ces informations figure dans le compte de rsultat et le bilan.
Engagement juridique
Service fait
Paiement
Oprations dinventaire
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Le parc immobilier consolid, contrl par ltat a t valu dbut 2005 33 milliards deuros. Il sera dsormais rgulirement rvalu.
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LA LOLF AU PARLEMENT
LE POINT SUR...
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La prsentation des mesures prvues pour respecter le budget vot Chaque anne, le Gouvernement met en place des mesures pour ne pas dpasser le plafond de dpenses vot par le Parlement. Il peut tre conduit demander aux administrations de ne pas utiliser la totalit des crdits allous. Avec le projet de loi de finances, le Gouvernement doit informer les parlementaires sur les gels de crdits quil prvoit. Il donne titre indicatif deux taux de mise en rserve des crdits qui sappliquent, le cas chant, tous les programmes dots de crdits limitatifs : un taux de mise en rserve pour les dpenses de personnel ; un taux de mise en rserve pour les autres crdits. Les jaunes budgtaires
Annexes informatives envoyes au dbut de la discussion du budget au Parlement, ces documents concernent notamment les relations financires avec lUnion europenne ou les dotations de ltat aux collectivits territoriales.
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LA LOLF AU PARLEMENT
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EXEMPLE
Prsentation des crdits de la mission par programme et rpartition indicative des emplois ministriels
Programme Ministre intress Autorisations dengagement pour 2006 999 999 ... Crdits de paiement pour 2006 999 999 ... ETPT 2006* 999 ...
Gestion durable de lagriculture, de la pche et dveloppement rural Valorisation des produits, orientation et rgulation des marchs Fort
Ministre de lagriculture et de la pche Ministre de lagriculture et de la pche Ministre de lagriculture et de la pche Ministre de lagriculture et de la pche Totaux
999 ...
999 ...
999 ...
999 ...
*Plafond demplois autoris pour 2006 exprim en quivalent temps plein travaill (ETPT).
EXEMPLE
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LA LOLF AU PARLEMENT
Arbitrages politiques
1-Runions de restitution chez le Premier ministre 2-Lettres plafonds Les lettres plafonds, envoyes aux ministres par le Premier ministre, arrtent, pour chaque mission, le montant des crdits et, pour chaque ministre, les plafonds deffectifs.
Janvier
Fvrier
Mars
Avril
Mai
Juin
La loi de rglement Le projet de loi de rglement Les rapports annuels de performances (nouveau) La certification de la rgularit, de la sincrit et de la fidlit des comptes de ltat (nouveau)
Le dbat dorientation budgtaire (DOB) Le rapport sur lvolution de lconomie nationale et des finances publiques Le DOB est institutionnalis par la LOLF Un rapport prliminaire de la Cour des comptes sur lexcution des lois de finances
PARLEMENT
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Avec la LOLF, la procdure budgtaire est profondment rnove. Le Parlement y est davantage associ et de manire plus prcoce. Dune logique o les budgets taient dbattus au niveau administratif avant une srie darbitrages politiques sur les dsaccords, on passe une procdure o le Premier ministre arrte en amont les priorits en fixant des plafonds par mission. La recherche dconomies structurelles est un pralable et chaque ministre devient son propre ministre des Finances.
Finalisation du budget
Runions de rpartition et finalisation des documents budgtaires Rpartition fine des crdits et des effectifs par programme et action, titre et catgorie. Le ministre du Budget veille la sincrit et la soutenabilit des choix oprs par les gestionnaires. Travaux sur la performance Objectifs et indicateurs de performance : dfinition des cibles. Adoption du projet de loi de finances (PLF) par le Conseil des ministres, aprs examen du Conseil dtat.
Juillet
Aot
Septembre
Octobre
Novembre
Dcembre
Le dbat budgtaire Les questions des parlementaires chance impose par la LOLF : 11 juillet Les rponses Dpt du PLF avec les du Gouvernement annexes dont les projets chance impose annuels de performances par la LOLF : lAssemble nationale 8 jours avant le le 1er mardi doctobre 1er mardi doctobre Le rapport sur les prlvements obligatoires Le rapport conomique, social et financier Les jaunes budgtaires Vote du PLF Vote du projet de loi de finances rectificative
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LA LOLF AU PARLEMENT
Jusquen 2004
6% des crdits faisaient lobjet de votes dtaills lors du dbat budgtaire 94% des dpenses taient reconduites en 1 seul vote
partir de 2005
100% des crdits sont discuts au Parlement et vots mission par mission
Les valuations de recettes et de charges de trsorerie, prsentes dans un tableau de financement, font lobjet dun vote unique. Les plafonds demplois ventils par ministre font lobjet dun vote unique.
LE POINT SUR...
Suivre et couvrir les engagements de ltat : le vote des crdits en autorisation dengagement (AE) et en crdit de paiement (CP)
Tous les crdits, quelle que soit la nature des dpenses concernes, sont vots : dune part en autorisation dengagement (capacit dengager juridiquement ltat) ; dautre part en crdit de paiement (volume de trsorerie ncessaire pour couvrir les engagement pris). Le vote des crdits en AE-CP redonne lautorisation parlementaire toute sa porte : autoriser ltat prendre des engagements financiers pour mener bien ses politiques.
TOTAL
LE POINT SUR...
MAINTENANT : un vote global sur lensemble des effectifs rels de ltat La loi de finances dtermine le montant maximum des dpenses de personnel par programme. Elle fixe galement, par ministre, le nombre maximum dquivalent temps plein, tous types demplois confondus (titulaires, contractuels). Les plafonds dautorisation demplois, ventils par ministre et prsents sous la forme dun tableau synthtique sont adopts par le Parlement par un vote unique.
LA LOLF AU PARLEMENT
modifier la rpartition des crdits entre les programmes dune mme mission ; crer, modifier ou supprimer un programme. La cration ou la modification des programmes doit se conformer aux mmes rgles que celles imposes au Gouvernement dans la proposition des programmes (dfinition des objectifs, cohrence des moyens accords, proposition dindicateurs prcis).
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EXEMPLE
Un projet damendement-type modifiant la rpartition des crdits entre les programmes dune mission
LA LOLF AU PARLEMENT
Lamendement doit tre motiv. Il doit prciser les motifs de rduction ou de majoration des crdits dun programme et limputation des crdits concerns.
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LE POINT SUR...
Les rapports annuels de performances : mesurer les carts, identifier les progrs
Sous une forme identique aux projets annuels de performances, les rapports annuels de performances mettent en vidence les carts entre les prvisions de la loi de finances de lanne passe et les ralisations constates lors de la loi de rglement. Ils rendent visibles les rsultats atteints en matire de performance. Ils explicitent et justifient les carts entre la prvision et la ralisation, en crdits mais aussi en emplois.
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LE POINT SUR...
droit dauditionner toute personne. Les personnes sollicites sont tenues de rpondre et sont dlies du secret professionnel ; possibilit de demander la Cour des
comptes de mener des enqutes ;
pouvoir de saisine du juge administratif par le prsident de la commission, en cas dentrave dans le cadre dune mission de contrle ou dvaluation. La communication sous astreintes des informations demandes peut alors tre ordonne en rfr.
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LA LOLF AU PARLEMENT
PARTIE II
En dotant les gestionnaires de liberts et de responsabilits nouvelles, la LOLF modernise ltat en profondeur. Arrime la performance, en prise directe avec la ralit des territoires et des services, la nouvelle gestion publique engage lensemble des administrations dans une dynamique rformatrice qui porte dj ses fruits au bnfice de lusager, du contribuable et du citoyen.
Le responsable de programme
Cest le maillon central de la nouvelle gestion publique, la charnire entre responsabilit politique et responsabilit de gestion. Plac sous lautorit du ministre, il participe llaboration des objectifs stratgiques de son programme. Il est le garant de sa mise en oeuvre oprationnelle. Il sengage sur la ralisation des objectifs associs. En contrepartie, il dispose dune large autonomie dans ses choix de gestion : il choisit o et comment affecter les moyens financiers et humains mis sa disposition par une autorisation parlementaire dsormais globale.
EXEMPLE
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Cette dclinaison en objectifs oprationnels permet : un pilotage par la performance dans tous les services de ltat ; une valuation plus fine de laction publique au plus prs de la ralit du terrain ; une amlioration de lefficacit de la dpense publique tous les niveaux.
EXEMPLE
Cet objectif du programme Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local est suivi par un indicateur qui mesure le niveau de mise en uvre des engagements de la dmarche pour vous faciliter limpt. Au niveau dpartemental, cet objectif se dcline en indicateurs oprationnels pour les services fiscaux et le Trsor public : une rponse immdiate chaque appel tlphonique, dfaut, la personne est rappele dans les 48 heures ;
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une rponse aux courriers en moins de 30 jours ; la possibilit de trouver partout ou de recevoir sur simple demande, les documents fiscaux utiles. Ces objectifs mobilisent les agents dans lexercice de leur mission au quotidien. Ils sont des outils de management et dvaluation pour une plus grande efficacit, une meilleure qualit de service au meilleur cot.
LE POINT SUR...
Schma demplois
Budget prvisionnel Interventions Dclinaison de la performance du programme (objectifs et indicateurs) Masse salariale Fonctionnements des services Oprations dinvestissement (caractre dconcentr) Oprations dinvestissement (caractre national) Schma dorganisation avec les units oprationnelles
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LE POINT SUR...
Le dialogue de gestion se droule : entre le responsable de programme et les directeurs des affaires financires, des ressources humaines; entre le responsable de programme et le responsable de budget oprationnel de programme ; entre le responsable de budget oprationnel et ses units oprationnelles, le ou les prfets, et les autres acteurs concerns, notamment le contrleur financier en rgion.
Le prfet, garant de la coopration entre les services et de la cohrence de laction territoriale de ltat
La dconcentration de la gestion induite par la LOLF raffirme la ncessit dune mise en cohrence des diffrentes actions ministrielles avec les priorits des territoires. Cest dans ce nouveau cadre que le prfet : donne un avis pralable sur chaque BOP ;
sassure de la cohrence du budget oprationnel de programme avec les autres actions territoriales, notamment avec les projets dactions stratgiques de ltat (PASE) ; veille au respect de la dmarche de performance et de sa cohrence avec les priorits du territoire.
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DJ DES RSULTATS
La LOLF conduit plus de transparence Avec la LOLF, ltat tient des comptes plus lisibles et rend mieux compte de son action. Les citoyens et leurs reprsentants au Parlement disposent dune information plus claire et plus complte sur la gestion publique.
La LOLF replace la gestion de ltat au cur du dbat public En favorisant la transparence et en renforant le pouvoir du Parlement dans le vote et le contrle du budget, la LOLF dpasse les questions techniques et redonne la gestion de ltat une dimension politique, au cur du dbat dmocratique.
La LOLF permet de dpenser mieux En faisant confiance aux gestionnaires pour piloter leurs services avec un souci constant de la performance, la LOLF les encourage raliser des conomies substantielles pour une meilleure efficacit de la dpense publique.
la direction de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes de PACA, la globalisation des crdits a permis
dconomiser prs de 250 000 euros sur les crdits, ds la premire anne dexprimentation. Par exemple, lorigine de ces conomies, une meilleure gestion des achats, regroups au niveau rgional. Rsultat : la direction a pu ngocier des tarifs plus avantageux.
a utilis les marges de manuvre dgages grce la LOLF pour donner davantage de moyens aux collges et dvelopper la formation professionnelle. la rentre 2004, le rectorat a ainsi cr 117 nouvelles places dans lenseignement professionnel : une alternative pour les lves qui, dsintresss par lenseignement gnral au lyce, auraient pu quitter lcole sans formation.
La LOLF redonne du sens laction publique La dmarche de performance invite les services redfinir leurs objectifs. En redonnant du sens aux activits des administrations, elle enrichit les conditions dexercice des missions des agents.
La dmarche de performance donne de la lisibilit et du sens ce que font les agents. Grard Rigaud, directeur rgional des douanes et droits indirects en rgion Centre.
La LOLF dcloisonne les services de ltat En mettant la logique de rsultats au premier plan et en dveloppant le dialogue de gestion, la LOLF conduit les administrations travailler en commun pour mettre en uvre des priorits clairement identifies.
Ce dcloisonnement se vrifie aussi bien au sein des ministres, entre le niveau central et le niveau local, quentre les services dconcentrs de ltat, grce laction des prfets.
La LOLF responsabilise les gestionnaires publics En dotant les gestionnaires de plus de libert et en les engageant sur la performance, la loi organique renforce le rle de manager des responsables de ladministration.
60 % des encadrants de la fonction publique considrent que la rforme budgtaire a un effet favorable sur la responsabilisation des acteurs publics (enqute IPSOS, juin 2005).
La LOLF enrichit le dialogue social En dotant les gestionnaires locaux dun budget global, la LOLF enrichit le dialogue social dans les services dconcentrs. Les organisations syndicales prennent part la discussion sur la rpartition des moyens et lventuel remploi des marges dgages. Elles sont davantage associes une gestion des ressources humaines rendue plus dynamique grce au pilotage de la masse salariale au niveau local.
Cette dmarche a permis de renforcer le dialogue avec les partenaires sociaux qui ont vritablement particip cette nouvelle politique de gestion des ressources humaines. Dominique Bastard, chef du service moyens et modernisation de la prfecture dIndre-etLoire.
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DJ DES RSULTATS
Confiance
Le Parlement et le Gouvernement fixent des objectifs aux managers publics et leur donnent une large marge de manuvre pour disposer au mieux des moyens allous par la loi de finances
La loi de finances
Plus de dmocratie et plus de stratgie dans la gestion publique
Gouvernance
Le Gouvernement et le Parlement sappuient sur des outils rnovs de contrle et dvaluation de laction de ltat pour mieux orienter les politiques publiques
La loi de rglement
Plus de sincrit dans les comptes Une meilleure valuation des politiques publiques
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Performance
tous les niveaux, ladministration passe dune culture de moyens une culture de rsultats
Transparence
Ladministration rend compte de son action au Parlement de faon plus prcise et plus fiable
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Ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie Direction de la rforme budgtaire - Service de la communication 139, rue de Bercy 75572 Paris cedex 12 www.minefi.gouv.fr/lolf