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Le Centre International pour la Justice Transitionnelle

Rapport annuel 2004/2005 La parole aux victimes


La mission de lICTJ
Le Centre international pour la justice transitionnelle (ICTJ) apporte son assistance aux pays qui cherchent tablir les responsabilits pour les atrocits ou les violations massives des droits de lhomme commises par le pass. Le Centre travaille auprs de socits sortant dun rgime rpressif ou dun conflit arm, ainsi quauprs de dmocraties tablies o les injustices historiques ou les violations systmatiques demeurent irrsolues. Afin de promouvoir la justice, la paix et la rconciliation, les reprsentants des gouvernements et les dfenseurs des droits de lhomme sans affiliation gouvernementale sont susceptibles de considrer divers mcanismes de justice transitionnelle, parmi lesquels des rponses la fois judiciaires et non judiciaires adaptes aux violations des droits de lhomme. LICTJ contribue au dveloppement de dmarches la fois gnrales, globales et localises qui favorisent la justice transitionnelle en abordant cinq lments cls : poursuivre les auteurs de crimes, documenter et reconnatre les violations au travers de moyens non judiciaires tels que les commissions de la

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vrit, rformer les institutions qui abusent de leur pouvoir, accorder des rparations aux victimes et faciliter les processus de rconciliation. Le Centre sest engag dvelopper les capacits locales et, de manire gnrale, renforcer cette discipline naissante quest la justice transitionnelle. Afin dy parvenir, il travaille en troite collaboration avec des organisations et des experts du monde entier. Son travail sur le terrain dans la langue locale lui permet de fournir des tudes comparatives, des analyses juridiques et politiques, de la documentation et de la recherche stratgique , entre autres, diverses institutions judiciaires, des institutions charges dtablir la vrit, des organisations non gouvernementales et des gouvernements.

Que signifie la justice transitionnelle ?


La justice transitionnelle fait rfrence aux diffrentes dmarches que les socits entreprennent afin de prendre en charge la question de lhritage des violations massives ou systmatiques des droits de lhomme alors quelles passent dune priode de conflit violent ou doppression la paix, la dmocratie, ltat de droit et le respect des droits individuels et collectifs. Cette transition dun tat un autre oblige les socits affronter le pass afin de parvenir un sens holistique de la justice pour lensemble des citoyens, dtablir ou de rtablir la confiance civique, de rconcilier les individus et les communauts et de prvenir de futures violations. Un ensemble de mcanismes de justice transitionnelle peut aider les socits meurtries renatre. Ces mcanismes sont la fois judiciaires et non judiciaires et ils cherchent englober les multiples dimensions de la justice qui peuvent cicatriser les plaies et contribuer la reconstruction sociale. La justice transitionnelle doit tenir compte des problmes auxquels les socits qui sortent dun rgime rpressif ou dun conflit sont confrontes ainsi que de leur contexte culturel et historique unique. Toutefois, ces ralits ne sauraient en aucun cas excuser linaction. Toutes les parties prenantes dans le processus de transition doivent tre consultes et doivent participer llaboration et la mise en oeuvre de politiques de justice transitionnelle. Ces mcanismes de justice transitionnelle sont fonds sur la croyance dans le principe des droits de lhomme universels et reposent sur le droit international humanitaire et le droit international relatif aux droits de lhomme, rclamant aux Etats de faire cesser les violations des droits de lhomme, denquter sur celles-ci, de punir les responsables, daccorder des rparations et de prvenir de futures violations. Ces initiatives sont axes sur les besoins des victimes et de leur famille. Les principaux mcanismes de la justice transitionnelle incluent : Poursuites nationales, hybrides et internationales des auteurs de violations des droits de lhomme. Dterminer lampleur et la nature des violations commises par le pass grce la mise en place dinterventions servant tablir la vrit, parmi lesquelles les commissions nationales et internationales. Accorder aux victimes des rparations compensatoires, des rparations sous forme de restitution et de rinsertion et des rparations symboliques. Rformer les institutions, grce entre autres au vetting des fonctionnaires qui abusent de leur pouvoir, qui sont corrompus ou incomptents et qui appartiennent

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aux forces de police et aux services de scurit, larme, la magistrature et dautres institutions publiques. (Le vetting fait rfrence au processus dexclusion de la fonction publique de ceux connus pour avoir commis des violations des droits de lhomme ou pour avoir t impliqus dans des pratiques malhonntes). Promouvoir la rconciliation au sein des communauts divises, notamment travailler avec les victimes sur les mcanismes de justice traditionnelle et faciliter la reconstruction sociale. Construire des monuments commmoratifs et des muses afin de prserver la mmoire du pass. Tenir compte des schmas discriminatoires lgard des femmes dans les violations des droits de lhomme afin dtendre la justice aux victimes femmes.

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Lettres du Prsident et du Prsident du Conseil dadministration


Alors que lICTJ clbre son cinquime anniversaire, nous sommes fiers de ce que nous avons accompli et enthousiasms par notre volution permanente. Aprs stre engag dans le domaine des droits de lhomme en 2001 avec un personnel compos de seulement trois membres bass New York, le centre est devenu une institution prospre et diverse sur le plan mondial qui emploie ce jour plus de 40 individus de talent. Afin de rpondre la demande croissante dassistance de la part des pays, nous avons ouvert au cours de lanne passe des bureaux Bruxelles, au Cap, Genve, Kinshasa et Monrovia ; nous avons agrandi notre quipe de consultants internationaux, dexperts et dorganisations partenaires ; et nous sommes parvenus toucher un nombre croissant de personnes grce des formations, des bourses, des contacts avec la presse, la traduction de nos documents et un nouveau site Internet. Lexpansion et lapprofondissement des oprations de lICTJ lui ont permis de perfectionner son approche holistique et particulire de la justice et dappliquer celle-ci un ventail de contextes en expansion rapide. De lAfghanistan la Rpublique dmocratique du Congo la Colombie, nos expriences ont montr que les initiatives en matire de justice transitionnelle sont indispensables pour la rsolution des questions lies aux violations commises par le pass et pour lanticipation dopportunits futures ayant trait la construction de la paix (pages 8-11). Parce que le centre coopre avec un grand nombre dacteurs dans la lutte contre limpunit, il est bien plac pour dvelopper des approches innovantes destines la rsolution de conflits. LICTJ explore galement de nouvelles manires de reprsenter la parole des victimes afin de garantir que leurs besoins continuent dinfluencer son travail. Le rcent travail denqute empirique de lICTJ (pages 10-11) effectu en Afghanistan, en Colombie et en Ouganda illustre limportance croissante accorde aux points de vue des victimes lorsquil sagit de la justice et de la paix. Des constats comme ceux-ci sont essentiels pour comprendre la relation entre la justice transitionnelle et la construction de la paix et pour briser les schmas enracins qui se dgagent de la violence. La capacit prvoir les tendances est essentielle pour jeter les fondations de la justice avant mme que les transitions ne dbutent. Au cours de ces dernires annes, nulle part dans le monde ceci na t plus visible qu travers le Moyen-Orient et lAfrique du Nord (pages 12-13), o la soudaine succession dun bon nombre de dirigeants les plus inflexibles de la rgion a ouvert la voix la prise de mesures concernant les violations commises dans le pass et a branl les fondations des institutions politiques. La prsence tendue de lICTJ dans la rgion nous permet de suivre la trace de cette tendance et dvaluer celle-ci, de dvelopper des liens rgionaux plus forts et de partager nos ressources avec les partenaires de toute la rgion afin de dvelopper une culture active capable danticiper ces transitions au moment mme o elles ont lieu. Certains signes nous encouragent penser que les mcanismes de justice transitionnelle deviennent de plus en plus pertinents pour les socits stables. Plusieurs dmocraties tablies (pages 14-15), notamment le Canada et les Etats-Unis, ont travaill avec lICTJ afin douvrir des enqutes sur des aspects de leur propre pass troubl, remettant en question la notion selon laquelle seuls les pays en voie de dveloppement doivent surmonter lhritage des abus.

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Tandis que notre profond engagement vis--vis des efforts visant la recherche de la vrit et les poursuites judiciaires reste inchang travaillant avec les dix commissions de la vrit oprant au cours des cinq dernires annes et avec diffrents tribunaux travers le monde le centre a dvelopp une expertise dans dautres domaines thmatiques (pages 16-19, 20-22), notamment en matire de rparations, de rforme du secteur de la scurit et en ce qui concerne le dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion (DDR). LICTJ a galement pris conscience du besoin de rflexion et danalyse plus pousse sur les effets que les conflits, les abus et les efforts en matire de justice transitionnelle peuvent avoir sur les femmes (page 55) et les enfants afin de rflchir une meilleure manire daborder les violations commises par le pass. Lexpansion du domaine de la justice transitionnelle et ltendue plus vaste et plus approfondie du travail du centre soulignent quel point les mcanismes de la justice transitionnelle sont devenus applicables. Alors que lICTJ se lance dans sa sixime anne, il est quip et positionn de manire stratgique pour poursuivre sa mission qui consiste promouvoir la responsabilit universelle et aider les victimes travers le monde voir leurs droits fondamentaux respects. En accordant lattention voulue la parole des victimes, en donnant la priorit leurs besoins et en travaillant en collaboration avec elles, nous esprons contribuer aux solutions envisages pour parvenir la justice, la vrit et la paix quelles mritent. Le courage dont elles font preuve dans leurs efforts pour atteindre ces objectifs souvent malgr les pires obstacles renforce leur efficacit et donne un sens nos efforts. En dernier lieu, sans laide financire infiniment apprcie des donateurs et des gouvernements, nous ne saurions rpondre la demande de plus en plus grande venue des quatre coins du globe. Les conseils et la sagesse de notre Conseil dadministration ont enrichi nos succs. Et sans notre personnel dvou, leurs longues journes de travail et leurs dplacements dans des rgions dangereuses, nous naurions jamais connu la remarquable expansion de nos efforts pour la lutte pour la justice et la paix. Juan E. Mndez, Prsident Alex Boraine, Prsident du Conseil dadministration

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Table des matires


La mission de lICTJ Que signifie la justice transitionnelle ? Lettre du Prsident et du Prsident du Conseil dadministration Articles de fond La construction de la paix et la justice transitionnelle La justice transitionnelle au Moyen-Orient et en Afrique du Nord Lhritage de linjustice dans les dmocraties tablies Vue densemble des programmes Les mcanismes de la justice transitionnelle L o nous travaillons LAfrique 23 Burundi Rpublique Dmocratique du Congo (RDC) Ghana Kenya Libria Sierra Leone Afrique du Sud Ouganda Les Amriques 26 Canada Colombie Guatemala Mexique Paraguay Prou Etats-Unis (Greensboro, Caroline du Nord) LAsie Afghanistan Cambodge Indonsie Philippines Sri Lanka Timor-Leste LEurope Bosnie et Herzgovine Irlande du Nord Serbie-et-Montngro 1 2 4

8 12 14 16 20 23 29

33

Le Moyen-Orient et lAfrique du Nord 35 Algrie Irak Liban Maroc 38 40 43 47 49 51 53 55 57


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Programme de bourses sur la justice transitionnelle Organisations partenaires Les publications de lICTJ et de son personnel Bilan pour lanne fiscale 2005 Soutiens Conseil dadministration Membres du personnel Articles de fond La justice transitionnelle et la problmatique hommes-femmes Les principes fondamentaux
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Le rapport annuel 2004/2005 couvre la priode allant du 1er avril 2004 au 31 dcembre 2005, lexception du bilan pour lanne fiscale 2005 (voir page 47), qui couvre la priode du 1er avril 2004 au 31 mars 2005.

LICTJ a lanc son nouveau site Internet en mars 2006 loccasion de son cinquime anniversaire. Le nouveau site ergonomique a t labor afin den maximiser laccessibilit et de fournir une vue densemble dtaille de nos activits, de nos expriences et de nos rflexions. Le site prsente llargissement et lapprofondissement du travail du centre dans environ 30 pays travers le monde, plusieurs nouveaux domaines thmatiques et diverses mthodologies dont le dveloppement des capacits, la recherche, le travail dinformation auprs des responsables politiques et les approches axes sur la victime. Au-del dune prsentation dtaille de notre travail, le site Internet reprsente une source dinformations utile pour les universitaires, les spcialistes et les gouvernements qui sintressent au domaine de la justice transitionnelle.

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ARTICLE DE FOND

La construction de la paix et la justice transitionnelle


Les institutions tatiques ne peuvent pas gagner la confiance des individus ni noprer de manire responsable lorsque les auteurs de crimes continuent dexercer leur pouvoir ; cependant tenter de relever ces individus de leurs fonctions ou les porter devant la justice risque de dtruire la paix fragile ou erratique dune nation. Malgr deux sries dlections relativement pacifiques et couronnes de succs, la prsence continue de reprsentants du gouvernement aux mains couvertes de sang constitue une srieuse menace pour la consolidation de la paix et la protection des droits de lhomme en Afghanistan. Des dilemmes du mme ordre dans dautres pays ont incit la communaut internationale prter davantage attention la thorie et la pratique de la construction de la paix , savoir entre autres les efforts faits pour mettre en place des institutions gouvernementales efficaces, renforcer ltat de droit, encourager un dveloppement durable et enfin faire renatre la confiance entre les citoyens et lEtat ainsi quentre les citoyens eux-mmes. Bien quon ne se soit pas donn la peine dexplorer le lien entre la construction de la paix et les initiatives en matire de justice transitionnelle, ces domaines, par ailleurs distincts, possdent des objectifs communs, savoir prvenir de futures violations des droits de lhomme, renforcer ltat de droit et aborder les consquences des abus commis par le pass. Comme les cycles de violence en ex-Yougoslavie lont prouv, ne pas reconnatre les abus commis dans le pass peut engendrer des conflits insolubles. Des stratgies solides destines la construction de la paix doivent tre bases sur un examen rigoureux des causes profondes des conflits antrieurs et de leurs effets. En accordant la priorit aux tmoignages des victimes, les commissions de la vrit sont bien places pour recommander des mesures destines se charger de ces causes profondes et prvenir de futurs conflits dans la mesure o elles portent sur des cas particuliers dabus ; sur les causes sociales, structurelles et institutionnelles des conflits ; et sur les rles de diffrents protagonistes. Lengagement de lICTJ auprs de la Commission vrit et rconciliation de la Sierra Leone sest conclu par la volont de traduire ses conclusions en des rformes gouvernementales tangibles. Un projet de loi fourre-tout qui fut soumis au parlement aborde un certain nombre de recommandations faites par la commission, dont la rforme militaire, les droits des personnes en priode durgence et la rforme lectorale. La relation entre les poursuites judiciaires et la construction de la paix est la fois complexe et conteste. Rendre la justice pour les atrocits massives est dj difficile dans des conditions optimales, mais cette dmarche savre encore plus pineuse lorsque les procs menacent de compromettre la paix, de prolonger les conflits ou dentraver une transition dmocratique. La rcente polmique propos de larrestation et du transfert de lancien prsident du Libria, Charles Taylor, et de la recherche dun lieu appropri pour son procs a fait natre un dbat international portant sur la question de savoir si les tribunaux devraient examiner et rendre compte de leur impact sur les processus de paix. Des dbats semblables sont ns propos de leffet de la Cour pnale internationale (CPI) sur le processus de paix en Ouganda du Nord. Parce que la parole des victimes est souvent ignore ou garde sous silence dans ces dbats, lICTJ a men des enqutes portant sur la position de la
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population lgard de la paix et de la justice transitionnelle dans plusieurs pays. Le travail denqute de lICTJ a permis de mettre en lumire les besoins et les points de vue des personnes les plus touches mais les moins entendues dans des pays comme lAfghanistan, lIrak, la Sierra Leone, le Timor-Leste et lOuganda. Notre enqute en Ouganda montre par exemple que la majorit des personnes interroges souhaitent la fois la paix et la justice et, qu leurs yeux, ces deux objectifs ne sont pas incompatibles. Le centre espre que le fait de porter ces perspectives locales au premier plan aidera gnrer un consensus l o ceux qui ont pour responsabilit de dlivrer une assistance humanitaire, de ngocier la paix et de chercher tablir la responsabilit ont t jusquici quelque peu engags dans un dbat conflictuel, et aidera galement ces diffrents secteurs proposer les solutions les plus cibles et les plus efficaces possibles. En renforant la lgitimit, la capacit et lefficacit des institutions de lEtat en gnral et des forces de scurit en particulier, les programmes de vetting contribuent de manire significative la construction de la paix. Dans son travail en Rpublique dmocratique du Congo (RDC), en Hati et au Libria, lICTJ a mis laccent sur la rforme du secteur de la scurit. A moins que les militaires et les policiers responsables de violations des droits de lhomme ne soient relevs de leurs fonctions dans le secteur public, il est peu probable que ces institutions rpondent aux autorits civiles ou regagnent la confiance et la coopration de la population locale, alimentant par consquent le risque du retour des violations. Le lien entre les programmes de dsarmement, de dmobilisation et de rinsertion (DDR) et les mcanismes de justice transitionnelle est en rapport direct avec la construction de la paix postconflit, mme sils sont gnralement penss comme des domaines distincts. Les programmes de DDR fournissent souvent aux anciens combattants il se peut que certains dentre eux soient responsables de violations des droits de lhomme des ensembles de prestations de rintgration plutt gnreux comprenant une somme dargent, des formations ainsi que dautres formes dassistance, tandis que les victimes de conflits ne reoivent souvent rien. En rgle gnrale, les rparations accordes aux survivants sont moins gnreuses et sont distribues des annes aprs que les programmes de DDR aient t achevs, ceci pouvant par consquent faire quils prouvent du ressentiment, quils aient des griefs et quils ne soient pas disposs accepter le retour des anciens combattants au sein de leur communaut, compromettant ainsi le processus de construction de la paix. LICTJ a lanc un projet de recherche destin explorer la manire dont les efforts en matire de justice transitionnelle et les programmes de DDR devraient tre intgrs afin de maximiser les synergies et de minimiser le risque quils saffaiblissent lun lautre. Nos conclusions auront des rpercussions significatives sur le travail du centre en Afghanistan, au Burundi, en Colombie, en RDC, au Libria et ailleurs. A travers son travail effectu dans les pays, son engagement auprs dinstitutions judiciaires internationales telles que la CPI, lanalyse de sujets pertinents tels que les amnisties et son travail auprs des ngociateurs de paix, lICTJ a acquis une exprience et sest familiaris avec la manire dont les questions relatives la justice transitionnelle naissent avant, pendant et aprs les ngociations de paix. Le centre projette de lancer une grande initiative destine renforcer les liens conceptuels et oprationnels entre ces deux domaines en effectuant des recherches et des analyses et en intgrant les conclusions de celles-ci dans son travail dans les pays, son engagement auprs des responsables politiques et ses programmes de dveloppement des capacits. En particulier, lICTJ valuera de manire rigoureuse plusieurs contextes de pays afin de mieux comprendre la manire dont les questions relatives la justice transitionnelle ont t abordes au cours des processus de paix et la manire dont linclusion ou lexclusion de ces mesures a facilit ou entrav leur mise en uvre. Paralllement ces efforts, le centre continuera de fournir des conseils aux pays sur la manire dont les questions relatives la justice

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transitionnelle devraient tre abordes au cours des ngociations de paix et des processus qui y sont lis.

Les voix oublies de lOuganda


Pendant presque deux dcennies, le peuple de lOuganda du Nord a souffert dune guerre brutale entre lArme de rsistance du Seigneur (ARS, Lords Resistance Army) et les forces du gouvernement. Les combattants de lARS ont assassin et mutil un nombre trs important de civils. Ils ont enlev jusqu 30.000 enfants et les ont contraints tre soldats et esclaves sexuels et ils ont dplac lintrieur du pays jusqu 1,6 million de personnes. Le gouvernement a eu recours laction militaire, la mdiation et une amnistie afin de tenter de mettre un terme au conflit, mais il na pas russi fournir des mesures incitatives suffisantes aux leaders de lARS afin quils rendent les armes. En dcembre 2003, le prsident Museveni a renvoy la situation devant la Cour pnale internationale (CPI) qui, depuis, a lanc plusieurs mandats darrt. Au milieu de lanne 2005, lICTJ a collabor avec le Centre des droits de lhomme (HRC) de luniversit de Californie, Berkeley, sur une enqute portant sur les points de vue de plus de 2500 Ougandais du Nord sur le conflit et sur la manire de parvenir la paix et la justice. En juillet 2005, le centre a fait paratre un rapport intitul Forgotten Voices: A Population-Based Survey on Attitudes about Peace and Justice in Northern Uganda (Les voix oublies : une tude sur la position de la population lgard de la paix et de la justice en Ouganda du Nord) Kampala et il sest galement rendu dans les rgions les plus touches du nord de lOuganda afin de sentretenir avec les acteurs de la socit civile propos des principales conclusions du rapport. Ltude fut galement prsente des ONG et des donateurs dans le cadre de confrences internationales. A la fin de lanne 2005, lICTJ et le HRC ont effectu plusieurs missions afin dvaluer la situation critique des enfants dans lOuganda du Nord, conseillant les donateurs sur les manques en matire de protection de la jeunesse et recommandant la cration de projets susceptibles de promouvoir le dbat sur la justice sur place. Le centre continue dapporter son assistance la socit civile, aux groupes de victimes et la CPI pour les questions visant les victimes du conflit en Ouganda du Nord. A t expos(e) des vnements traumatisants A t enlev(e) A un enfant qui a t enlev Fut le tmoin de lenlvement dun enfant Fut le tmoin de lassassinat dun membre de sa famille Fut le tmoin de lassassinat dun ami ou dun voisin A reu des menaces de mort Fut mutil(e), estropi(e) ou bless(e) par lARS Fut contraint(e) de transporter des charges pour lARS Fut viol(e) Fut le tmoin du viol dune personne Fut battu(e) ou bless(e) par un membre de sa famille 40% 31% 58% 45% 48% 49% 23% 33% 7% 25% 24%

On constate dans les conclusions du rapport les pourcentages les plus levs dexposition des vnements traumatisants, dont le meurtre, lenlvement, la mutilation et les violations sexuelles, jamais signals. Quarante pour cent des personnes interroges dans le cadre de cette enqute ont
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dclar quelles avaient t enleves par lArme de rsistance du Seigneur (ARS, Lords Resistance Army) ; 45% ont dclar quelles avaient t le tmoin de lassassinat dun membre de leur famille ; et 23% ont dclar quelles avaient t mutiles au cours du conflit. Que devrait-il tre propos aux victimes de violence en Ouganda du Nord ? Justice Excuses Rconciliation Prvoir une indemnisation financire Prvoir de la nourriture Prvoir un enseignement pour les enfants Prvoir une assistance socio-psychologique Ddommagement en btail et en chvres Prvoir lassistance ncessaire Autre 8% 9% 6% 52% 40% 26% 26% 17% 21% 23%

La plupart des personnes interroges ont dclar que les victimes devraient recevoir une assistance sous forme dindemnisation financire (pour 52%) et de nourriture (pour 40%). Tandis que la justice ne semble pas tre trs populaire en ce qui concerne les besoins immdiats dans le cadre de ce sondage, une autre srie de questions a montr que seulement 4% de la population serait dispose diffrer la justice pour une dure indtermine en faveur de ces priorits et que la plupart souhaitaient la fois la scurit physique et la justice simultanment. Un autre rsultat qui mrite dtre soulign, cest le fait que mme dans les rgions o lon aurait pens quelles prfreraient des mesures de justice traditionnelles , la plupart des personnes interroges (66%) ont dclar que les membres de lARS devraient tre traduits en justice grce des processus lgaux rpressifs et/ou formels et que les options mises en place pour soccuper des auteurs de crimes qui sont axes sur la communaut ne seraient appropries que pour les membres de lARS qui occupent un rang infrieur. Le rle de la communaut internationale 27% ont entendu parl de la CPI 84% souhaitent lintervention de la communaut internationale Tandis que seulement 27% des personnes interroges ont entendu parler de la CPI, parmi ces 27%, 94% ont dclar tre favorables son intervention en rponse aux atrocits commises en Ouganda du Nord ; 91% ont dclar que lintervention de la Cour contribuerait rtablir la paix dans la rgion ; et 89% ont dclar croire que la CPI pourrait rendre la justice pour les abus passs. Ces statistiques conjugues au fait que quatre personnes interroges sur cinq (soit 84%) pensent que la communaut internationale devrait prendre part la poursuite et linculpation des auteurs de violations des droits de lhomme suggrent quun plus grand travail dinformation et davantage de consultations propos de la CPI et dautres manires de rendre la justice sont essentiels pour aider les victimes valuer de faon concrte la gamme complte des options quelles ont leur disposition.

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ARTICLE DE FOND

La justice transitionnelle au Moyen-Orient et en Afrique du Nord


Presque jusqu la fin du vingtime sicle, la plupart des socits dans la rgion du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord (MOAN) (Middle East and North Africa, MENA) taient diriges par des chefs dEtat immuables et usant de rpression dont la longvit a laiss peu de place pour la transition. Du roi Hassan II (1961-1999) du Maroc au roi Hussein de Jordanie (1952-1999), aussi longtemps que les mmes mains tenaient les rnes du pouvoir, les occasions pour les victimes de rclamer la justice ou des rparations pour les souffrances endures par le pass se firent rares. En moins dune dcennie, plus de la moiti des chefs dEtat de la rgion ont chang d principalement au dcs des chefs dEtat gs crant ainsi la possibilit dune transition politique. Des processus de justice transitionnelle ont t engags par les gouvernements, par des groupes pour la dfense des droits de lhomme et des groupes de victimes en Algrie, au Bahren, en Irak, au Liban et au Maroc tandis que dans dautre parties de la rgion, comme au Soudan et au Ymen, des initiatives semblables sont en discussion entre les responsables politiques et au sein de la socit civile. Mme l o les changements ont t moins flagrants, comme en Syrie ou en Arabie Saoudite, des signes avant-coureurs indiquent une nouvelle politique douverture vers la libert dexpression et la libert dassociation. Le Maroc prsente un des exemples les plus spectaculaires dinitiatives en matire de justice transitionnelle qui dcoulent de ce changement. Travaillant avec la socit civile marocaine, le Roi Mohammed VI a pris des mesures pour affronter lhritage des violations commises dans le pass. Il a mis en place un programme de rparations qui a dj vers directement aux victimes plus de 100 millions de dollars amricains dindemnit ; il a lanc une commission de la vrit qui a men deux annes denqutes sur les disparitions forces et les dtentions arbitraires ; et il a transmis via la tlvision les auditions publiques consacres aux victimes des violations des droits de lhomme commises par le pass des premires impressionnantes pour la rgion. Mme en Irak, o le changement de rgime fut initi par la force militaire extrieure, des efforts sont en cours pour tablir la responsabilit et poursuivre les auteurs de crimes contre lhumanit et dactes de gnocide. Avec un comit parlementaire rdigeant des lois destines accorder des rparations aux victimes du rgime, un ministre irakien des droits de lhomme entreprenant le projet colossal de retrouver plus de 300.000 personnes disparues et le dbut du procs contre Saddam Hussein et ses complices par un tribunal irakien, la justice transitionnelle est exerce de manire ambitieuse face des obstacles de taille. Malgr des signes encourageant travers la rgion, laptitude surmonter lhritage des violations des droits de lhomme reste limite. LICTJ a cherch rsoudre ce problme au travers de missions, dateliers et de sminaires destins renforcer les opportunits de changement. Dans des pays o les processus transitionnels sont dj en cours, en particulier en Irak et au Maroc (voir pages 35-37), le centre a travaill en troite collaboration avec des responsables politiques, des acteurs de la socit civile et des groupes de victimes afin deffectuer le travail prparatoire pour une valuation complte du pass. En juillet 2004, lICTJ sest associ une ONG marocaine afin dorganiser un atelier Rabat portant sur la question des disparus . La rencontre a rassembl des dfenseurs des droits de lhomme et des groupes de victimes de toute la rgion et a conduit de nombreuses demandes dassistance.

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L o les processus de justice transitionnelle ne sont pas aussi dvelopps, lICTJ a identifi les besoins et les mesures prendre en consquence et il a cherch largir la connaissance rgionale et dvelopper les capacits afin de dployer une culture de la justice transitionnelle . Ceci sest traduit par la traduction de documents cls en arabe et leur large diffusion grce la version arabe du site Internet du centre et de son bulletin dinformation lectronique. En 2006, lICTJ prvoit plusieurs ateliers de formation de formateurs et la cration dun programme de bourses en arabe afin de multiplier les ressources rgionales. Bon nombre de personnes dans la rgion se sont rjouies de la comptence et de lexprience du centre dans le dveloppement de mcanismes permettant de comprendre le pass et de prvenir de futures violations des droits de lhomme. En 2005, le nombre de demandes dassistance faites auprs de lICTJ sest accru travers toute la rgion, notamment au Bahren, en Syrie, en Tunisie et au Ymen. Afin de mettre profit ces opportunits, le centre cherche largir sa porte dans la rgion et approfondir son rle dans des contextes spcifiques certains pays. Aprs des dcennies de rpression et dabus, il est finalement devenu possible au dbut du vingt-et-unime sicle denvisager la possibilit daffronter lhritage de limpunit au Moyen-Orient et en Afrique du Nord.

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ARTICLE DE FOND

Lhritage de linjustice dans les dmocraties tablies


Je viens dune famille de chasseurs de phoques. Nous avons lhabitude de rester assis sur la glace patiemment pendant des heures, des tempratures bien au-dessous de 0C, dans lattente dun phoque quel que soit le temps que a prendra, nous patienterons jusqu ce que justice soit faite Peter Irniq, leader inuit et survivant du programme des coles rsidentielles au Canada, prenant la parole lors dun atelier co-anim par lICTJ luniversit de Toronto. Un grand nombre de victimes dabus non rsolus et non reconnus dans des dmocraties tablies vivent dans lattente que justice soit faite. LICTJ cherche tablir la responsabilit dans des socits qui mergent de priodes de rpression politique ainsi que dans des pays o les injustices historiques continuent de jeter une ombre sur le pays, comme au Canada et aux Etats-Unis. Peter Irniq ainsi que des dizaines de milliers de ses compatriotes sont les victimes de violations systmatiques du gouvernement canadien, violations qui sont commises contre le peuple autochtone. Comme la gnration vole en Australie, les enfants autochtones au Canada furent mis de force dans des coles rsidentielles diriges par lEglise et leur identit culturelle fut renie dans le cadre dune politique dassimilation finance par le gouvernement. Un grand nombre de ces coles fermrent au milieu des annes 1970, mais la politique avait dj affect les gnrations venir des peuples canadiens inuit, mtis et des Premires Nations. Quelques 87.000 personnes sont encore en vie, et malgr lge avanc de beaucoup dentre elles, elles continuent obstinment de sorganiser, de contester et de rclamer ltablissement de la responsabilit et loctroi de rparations. Malgr le fait que de larges secteurs de la socit canadienne continuent dignorer cette partie de leur histoire, la fin de lanne 2005, le gouvernement canadien a accord dimportantes rparations et a mis en place une srie dinitiatives destines la recherche de la vrit en guise de reconnaissance des erreurs commises par le pass. En revanche, tandis que des milliers de personnes en Australie ont dfil avec les Autochtones victimes de perscutions pour exprimer leur solidarit, leur gouvernement actuel ne sest pas excus pour ces abus et na accord aucune rparation. Les dynamiques de lhritage long terme laiss par les violations des droits de lhomme entrent en jeu de diffrentes manires dans le monde dvelopp . Il ny a pas de pays o ce ne soit plus visible quaux Etats-Unis, o le racisme et la politique dexclusion demeurent, malgr les succs du mouvement de lutte pour les droits civils. Malgr lapathie gouvernementale, nous avons pu constater la volont dagir au niveau local lorsquil sagit de ces hritages et cette volont sest traduite par exemple par la Commission vrit et rconciliation de Greensboro (CVRG) non officielle , qui entre prsent dans sa phase finale de travail Greensboro, en Caroline du Nord. Pour les citoyens impliqus, la CVRG commission indpendante et ne rpondant de ses actes que devant la communaut - est une leon de participation dmocratique. La priorit que la commission a accorde un acte de violence nazie et du Ku Klux Klan dans les annes 1970 a montr limpuissance de la police et des tribunaux dfendre les droits des manifestants pacifiques, ce qui a aggrav les divisions raciales et de classe Greensboro qui sont encore visibles aujourdhui. Ces tensions continuent

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dentretenir les dissensions, la mfiance et lexclusion Greensboro et dans dautres communauts amricaines, malgr des protections et une galit garanties par la constitution. Bien que ces affaires ne reprsentent quune fraction des abus non reconnus, elles sont particulirement importantes pour lICTJ. De lhritage de lesclavage et du colonialisme la complicit dans les violations massives et systmatiques des droits de lhomme, de nombreuses dmocraties tablies ont encore rendre compte de leurs actes. Les initiatives de justice transitionnelle peuvent aider clairer le pass et la faon dont lhritage non rsolu des injustices continue de se perptrer travers un modle dexclusion ou dans le rle soutenu des institutions de lEtat non reformes et dune culture organisationnelle marque par la violence. La relation entre une intensification de la dmocratie et un rel tablissement de la responsabilit pour les abus commis dans le pass nest ni bien dfinie ni linaire. Les violations des droits de lhomme ne sont pas le domaine exclusif des socits pauvres, en voie de dveloppement ou en transition. Les problmes mondiaux exigent que nous nous attaquions aux rcits cachs de linjustice dans les dmocraties tablies de manire aussi vigoureuse que nous le ferions pour les abus commis dans les socits qui mergent de conflits ou de priodes de dictature. En agissant de la sorte, nous ne pouvons quapprofondir le processus de construction de la dmocratie, une culture des droits de lhomme et une paix durable travers le monde.

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Vue densemble des programmes


UNITE DES PROGRAMMES PAR PAYS (UPP) Dirige par Graeme Simpson, lunit des programmes par pays rpond aux demandes provenant des groupes de la socit civile, des gouvernements et des organisations internationales et elle fournit des tudes comparatives, des analyses en matire de politique ainsi quune assistance juridique et technique aux pays en proie lhritage des violations massives des droits de lhomme. A travers des missions dans le pays et lentretien de relations durables avec leurs homologues locaux, lUPP fournit conseils et soutien aux institutions judiciaires et aux institutions de recherche de la vrit, aux programmes de rparations et aux efforts visant la rforme des institutions responsables de violations des droits de lhomme. En rponse un grand nombre de demandes en 20042005, lUPP a continu daccrotre non seulement lintensit mais galement la couverture de son travail, dirigeant de nombreux programmes dj en cours et effectuant le travail prparatoire ncessaire des engagements futurs dans plusieurs pays. En cherchant intgrer les approches thmatiques qui se recoupent et les dveloppements au sein des pays, lunit a augment sa capacit dintervention en renforant la comptence de son personnel New York et au Cap et en ouvrant des bureaux Bruxelles, Genve, Kinshasa et Monrovia (pour une description complte des activits de lUPP, veuillez vous rfrer la section intitule L o nous travaillons , pages 23-37). PROGRAMME DU MOYEN-ORIENT ET DE LAFRIQUE DU NORD (MOAN) Sous la direction dHanny Megally, le programme de lICTJ au MoyenOrient et en Afrique du Nord encourage les efforts faits en vue de mettre fin la culture de limpunit et dapporter un changement dmocratique dans la rgion. Lanc lautomne 2003, le MOAN fournit une assistance juridique et technique, des analyses comparatives et des conseils en matire de politique aux gouvernements et aux acteurs de la socit civile. Travaillant avec des partenaires locaux, le MOAN dirige des stages de formation dans la rgion qui permettent dtablir des stratgies de justice transitionnelle en prvision de plus vastes changements vers la dmocratie. Au cours de lanne passe, le programme a surtout port sur trois actions principales : renforcer les efforts des dirigeants dONG et des partenaires travers la rgion pour sattaquer lhritage des violations des droits de lhomme commises par le pass, assister les efforts engags vis--vis de la justice transitionnelle en Irak et au Maroc et effectuer le travail prparatoire ncessaire la cration de programmes dans plusieurs autres pays. Le MOAN a galement traduit en arabe des documents critiques portant sur la justice transitionnelle notamment un module de formation de lICTJ distribu au cours de visites dans la rgion et utilis lors de sminaires et dateliers. (Pour une description complte des activits du MOAN, veuillez vous rfrer la section intitule L o nous travaillons, MoyenOrient et Afrique du Nord , pages 35-37). UNITE DE RECHERCHE Dirige par Pablo de Greiff, lunit de recherche cherche dvelopper une vaste comprhension du domaine de la justice transitionnelle et identifier les questions qui mritent une recherche et une analyse plus approfondie. En collaborant avec des collgues dans des socits en transition et en confiant souvent des tudes des consultants extrieurs, lunit vise ce que sa recherche aborde les questions complexes auxquelles les responsables politiques et les militants sont confronts. Son travail consistant identifier et aborder les lacunes les plus importantes dans le monde du savoir, il fournit des analyses comparatives aux membres du personnel de lICTJ et aux spcialistes du monde entier. Au cours des deux dernires annes, lunit de recherche sest engage dans quatre projets majeurs de recherche : Les rparations En rponse au manque dinformations sur les programmes de rparations dans diffrentes rgions du monde, lICTJ a dvelopp un projet de recherche grande chelle dont les rsultats seront publis par lOxford University Press en mars 2006 sous le titre The Handbook of Reparations (Le manuel des rparations). Ce livre de 1000 pages est le rsultat de plus de trois annes de travail effectu par Pablo de Greiff et un groupe international de 27 auteurs provenant de 14 pays diffrents. La problmatique hommes-femmes et les rparations Entreprendre cette tude mondiale sur les rparations a permis de souligner labsence dinformations et de comprhension lorsquil sagit de la manire dont les programmes de rparations peuvent et devraient intgrer les questions de parit entre les sexes. En rponse, lICTJ a lanc un projet de recherche afin dexplorer les manires dintroduire les questions de parit entre les sexes dans les programmes de rparations afin de maximiser les rparations pour les victimes femmes et leur famille. La premire phase du projet a dbut par la rencontre dexperts New York en dcembre 2004. En juin 2005, les auteurs des rapports sur les pays dcidrent daxer les tudes de cas sur le Guatemala, le Prou, le Rwanda, la Sierra Leone, lAfrique du Sud et le Timor-Leste. Les rsums des tudes de cas seront publis et diffuss en avril 2006 tandis que la date dachvement du projet est prvue pour octobre 2006. Le vetting Lanc en 2003, le projet de vetting de lICTJ a pour objectif de combler le vide dans la littrature actuelle en apportant des analyses

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comparatives, en clarifiant le concept du vetting et ses liens avec dautres mcanismes de justice transitionnelle et en dveloppant des outils servant au vetting des institutions publiques. Jusquici, neuf tudes de cas portant sur des pays ont t rdiges et huit tudes de cas thmatiques sont prvues pour 2006-2007. Le centre a galement jou un rle central dans le dveloppement de directives oprationnelles de vetting qui seront publies par le bureau du Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme (HCDH) et de directives stratgiques de vetting pour le programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD). DDR Tandis que les programmes de dsarmement, de dmobilisation et de rinsertion (DDR) des excombattants existent depuis longtemps, ils nont jamais t conus ni mis en place en tenant compte de faon explicite de leur lien avec des mesures de justice transitionnelle, notamment les poursuites judiciaires, ltablissement de la vrit, les rparations et le vetting ou dautres formes de rforme institutionnelle. Du fait quil soit devenu courant aujourdhui dassocier la rsolution de conflit aux efforts visant promouvoir la justice, lICTJ examine les nombreuses manires travers lesquelles les programmes de DDR peuvent contribuer ou entraver la ralisation dobjectifs lis la justice. Il nexiste prsent aucune autre tude portant sur les initiatives de DDR qui examine ces questions dune manire systmatique. La recherche du centre sur ce sujet a pour objectif de vrifier lhypothse selon laquelle les initiatives en matire de DDR et de justice transitionnelle peuvent se complter et briser le cycle de la violence en rtablissant la confiance et en encourageant la rconciliation entre les diffrents groupes. La premire rencontre dexperts sest tenue en octobre 2005. Ce projet de deux annes rassemblera des informations ayant trait aux programmes de DDR passs et en cours, les analysera et les comparera tout en prtant une attention particulire aux efforts de rinsertion. Ces informations serviront de base au dveloppement dune structure conceptuelle et normative ayant pour objectif la cration de programmes de DDR qui soient plus efficaces et qui favorisent les objectifs de la justice transitionnelle. ANALYSE DE lICTJ Le centre est lauteur dun grand nombre de publications analytiques visant les spcialistes, les responsables politiques, les universitaires et dautres personnes engages dans des initiatives de justice transitionnelle. Au dbut de lanne 2004, lICTJ a lanc une srie dtudes de cas disponibles dans plusieurs langues. Les articles de la srie sont disponibles sur le site Internet du centre www.ictj.org, ainsi que sur tirage papier. Dautres tudes de cas ont depuis t publies sur la Commission vrit et rconciliation de la Sierra Leone, le Tribunal spcial pour la Sierra Leone et les dveloppements en matire de justice transitionnelle en Argentine, en Bosnie-Herzgovine et en Serbie-et-Montngro. Dans

une prochaine tude de cas, il sera question de la Commission nationale de rconciliation au Ghana. La srie thmatique de lICTJ offre une analyse approfondie dinitiatives spcifiques en matire de justice transitionnelle. Cette srie comprend : des publications sur la Rpublique dmocratique du Congo, le Bureau du procureur spcial du Mexique, le tribunal ad hoc des droits de lhomme pour lIndonsie, une enqute sur les initiatives en matire de justice transitionnelle travers lIndonsie et la justice et la rconciliation au Timor-Leste. Depuis 2004, la contribution du centre aux enqutes effectues en Afghanistan, en Irak et en Ouganda a ouvert des perspectives trs prcieuses sur la manire dont les victimes qui rsident dans des pays o les initiatives de justice transitionnelle nen sont qu leur dbut envisagent la justice (Voir pages 10-11 larticle thmatique de lICTJ intitul Forgotten Voices: A Population-Based Survey on Attitudes about Peace and Justice in Northern Uganda (Les voix oublies : une tude sur la position de la population lgard de la paix et de la justice en Ouganda du Nord). Au dbut de lanne 2006, le centre lancera sa srie dtudes de cas sur les poursuites judiciaires. Les trois premires analyses porteront sur les tribunaux hybrides et examineront de prs leur fonctionnement au Kosovo, en Sierra Leone et au Timor-Leste. Une autre srie dtudes de cas, paratre en juin 2006, enquteront sur le rle de la problmatique hommesfemmes dans six contextes de justice transitionnelle, offrant une analyse approfondie ainsi que des recommandations pour les efforts venir. UNITE DES ALLIANCES ET DU DEVELOPPEMENT DES CAPACITES (UADC) Dirige par Louis Bickford, lunit des alliances et du dveloppement des capacits se consacre renforcer et responsabiliser les organisations, les institutions et les militants impliqus dans les efforts visant dployer la justice transitionnelle. A cette fin, le centre a dvelopp un rseau international dchange dinformations visant faire face lhritage des violations des droits de lhomme commises dans le pass. Lunit des alliances et du dveloppement des capacits organise et participe des groupes daffinit, dirige plusieurs programmes de bourses sur la justice transitionnelle et propose des sances de formation et des sminaires qui sadressent ceux dont la tche est de concevoir et de mettre en uvre des programmes de justice transitionnelle. Alliances internationales Les groupes daffinit sont de petits groupes de travail qui se runissent pour changer et collaborer sur des thmes spcifiques ayant trait la justice transitionnelle. Le premier groupe daffinit le groupe daffinit sur la gestion des commissions de la vrit (GCV) fut lanc en 2002 avec pour objectif dencourager lchange dides entre les dirigeants haut placs de commissions de la vrit. Depuis, le groupe a jou un rle-cl en recommandant la formation de nouveaux mcanismes de

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recherche de la vrit. En novembre 2005, les membres du groupe daffinit GCV se sont runis avec des membres du personnel de lICTJ et certains de ses collgues Beyrouth, au Liban, afin de partager leurs expriences avec des militants la recherche doptions appropries en matire de recherche de la vrit pour le Liban. Le groupe daffinit sur la documentation et la manire dapprocher le pass est ax sur la documentation, les archives et les stratgies mises en oeuvre pour aborder lhritage des violations des droits de lhomme commises par le pass. Il est compos dONG de la Birmanie, du Cambodge, de lIrak et de la Serbie-et-Montngro. Grce au soutien de lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) et la Fondation Boell (Allemagne), le groupe daffinit a organis des runions Belgrade, Berlin et Phnom Penh sur des sujets comme le droit de proprit et de protection des documents, la question des preuves en ce qui concerne les documents qui seront utiliss lors de procs futurs devant un tribunal pnal, les systmes de gestion des informations, la sauvegarde et la diffusion de documents et enfin les questions stratgiques et techniques lies au recueil de documents. Le rseau de lAfrique de lOuest pour la justice transitionnelle (WANT Justice) est le produit du groupe daffinit des ONG africaines (GAOA) et il est ax sur le paysage changeant de la justice transitionnelle en Afrique de lOuest. En dcembre 2005, WANT Justice a organis un sminaire Accra, au Ghana, intitul Enseigner la justice transitionnelle . Ce cours intensif tait destin tendre les programmes de recherche et enseigner les mthodologies de professeurs duniversit et dautres professionnels de lenseignement suprieur. Le rseau des poursuites judiciaires runit des avocats de la dfense expriments, des reprsentants dONG et des reprsentants dautres institutions qui soutiennent les poursuites judiciaires au niveau national et international afin quils discutent les stratgies efficaces et dveloppent une coalition puissante qui sengage intenter des poursuites judiciaires nationales et sintresse lchange dides, de stratgies et de leons apprises. Afin de faire avancer la discussion sur les stratgies comparatives en matire de poursuites judiciaires, le centre a organis une confrence Magaliesburg, en Afrique du Sud, en mai 2005, intitule Les poursuites judiciaires nationales et la justice transitionnelle . La confrence a rassembl des experts nationaux et des avocats de la dfense de la Bosnie-Herzgovine, du Prou et de lAfrique du Sud ainsi que des reprsentants de la Cour pnale internationale, du tribunal pnal international pour le Rwanda et de celui pour lexYougoslavie ainsi que des tribunaux hybrides tels que le Tribunal spcial pour la Sierra Leone et les Chambres extraordinaires du Tribunal spcial pour le Cambodge.

Le rseau de la problmatique hommes-femmes a pour tche dexaminer la vaste gamme des problmes que les femmes rencontrent dans les processus de justice transitionnelle. LICTJ collabore galement avec le rseau de recherche international sur la justice transitionnelle qui aide dvelopper les capacits en matire de recherche et renforcer la communication et la collaboration au niveau international entre les universitaires et les organisations qui effectuent des tudes sur la manire dont les mcanismes de justice transitionnelle influent sur les socits. Programmes de bourses LICTJ a lanc le premier programme de bourses sur la justice transitionnelle au Cap, en Afrique du Sud, de janvier juillet 2002. Celui-ci a runi 21 participants de diffrents pays dAfrique et 7 participants de lAsie du Sud-Est pour six mois dtudes intensives. Par la suite, dautres programmes ont runi des boursiers du Moyen-Orient et de lex-Yougoslavie. La demande pour ce programme est telle quelle a conduit la cration dun stage semestriel auquel plus de 90 boursiers ont dj particip. Le succs du programme de bourses au Cap a conduit lICTJ crer un programme de bourses sur la justice transitionnelle en Amrique latine Santiago, au Chili, en 2004, en partenariat avec le Centre pour les droits de lhomme de la Facult de droit de luniversit du Chili. Maintenant dans sa troisime anne, ce stage intensif, auquel participent environ 25 participants chaque anne, comprend un enseignement sur place et un distance. En rponse une demande de programmes de bourses sur la justice transitionnelle pour des militants de lexYougoslavie, lICTJ et la Facult de droit de luniversit dOttawa ont cr en janvier 2005 le programme de bourses sur la justice transitionnelle luniversit dOttawa, au Canada, destin expressment cet usage. En mai 2005, un programme complmentaire fut dirig en partenariat avec le Centre Munk de luniversit de Toronto. Ateliers et stages Paralllement louverture de ses bureaux Bruxelles la fin de lanne 2005, lICTJ a mis en place une srie de sances de formation pdagogique. Ds fvrier 2006, en association avec luniversit de Louvain, Mark Freeman enseignera un sminaire de lICTJ sur lEssentiel de la justice transitionnelle Bruxelles, offrant trois cinq jours de formation plusieurs fois dans lanne en anglais et en franais. Destin des ONG, des universits, des diplomates et des tudiants de troisime cycle/tudiants en droit en Europe, le cours couvrira les thmes essentiels, les mcanismes et des tudes de cas du domaine de la justice transitionnelle avec pour objectif de transmettre la connaissance requise pour dvelopper et mettre en oeuvre des politiques de justice

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transitionnelle qui soient bases sur les meilleures pratiques internationales. LICTJ propose galement des sminaires au niveau universitaire qui sadressent des professeurs employs par des universits dans les pays et les rgions dans lesquels le centre travaille. Conjointement avec des partenaires du Centre pour le dveloppement dmocratique du Ghana (CDD-Ghana) et du rseau de lAfrique de lOuest pour la justice transitionnelle (WANT Justice), lICTJ a anim un sminaire intensif de quatre jours Accra, au Ghana, en dcembre 2005, destin des professeurs, des tudiants de troisime cycle avancs et des chercheurs de cellules de rflexion, tous venus de lAfrique de lOuest. Le centre offre galement des cours thmatiques, entre autres un cours sur la justice transitionnelle et la paix, prvu en fvrier 2006 au Cap, en Afrique du Sud, qui runira des ngociateurs de paix, des reprsentants des Nations Unies, des dirigeants dONG, des universitaires et dautres professionnels impliqus dans la construction de la paix, les ngociations et les questions relatives ltablissement de la responsabilit pour les abus commis dans le pass. UNITE INTERNATIONALE DES RESPONSABLES POLITIQUES Sous la direction de Priscilla Hayner, lunit internationale des responsables politiques a pour objectif dengager et dinformer les responsables politiques haut placs des institutions intergouvernementales et au sein des gouvernements nationaux propos d un grand nombre de questions relatives la justice transitionnelle, cherchant ainsi contribuer au dveloppement de politiques qui soient bases sur les meilleures pratiques internationales. Lunit internationale des responsables politiques travaille conjointement avec les gouvernements et les institutions internationales qui sont intresss et elle offre des runions dinformation, des sminaires et des confrences tenant lieu de formation acclre de haut niveau. Elle offre galement des conseils et des ides stratgiques sur le dveloppement de politiques spcifiques, gnralement sur demande, notamment sur la cration de directives, de principes et dautres documents fondamentaux sur la justice transitionnelle. Le programme dvnements : a organis un certain nombre

place pour aborder le pass dans les contextes de construction ou de maintien de la paix et de discuter des volutions importantes depuis la parution des directives en 1999. La confrence du Wilton Park (janvier 2005) Une runion de haut niveau, La justice transitionnelle et ltat de droit dans les socits post-conflit : le rle des acteurs internationaux . Cette confrence runit des personnes venant des secteurs diplomatiques et politiques, des universitaires et des reprsentants dONG afin de se pencher sur les leons apprises et les stratgies dans le but de renforcer le rle des acteurs internationaux. La confrence du Conseil de scurit des Nations Unies (dcembre 2004) Celle-ci runit les membres actuels et les nouveaux arrivants du Conseil de scurit des Nations Unies, les hauts reprsentants du Secrtariat des Nations Unies et les reprsentants dONG internationales afin de dbattre les problmes inhrents au domaine de la justice transitionnelle, la contribution de la justice transitionnelle apporte la construction de la paix post-conflit et les leons apprises des engagements prcdents des Nations Unies. Prsentations de lICTJ devant le Conseil de scurit des Nations Unies (2004) LICTJ prit la parole devant le Conseil de scurit des Nations Unies sur des questions relatives la justice transitionnelle quatre reprises en 2004 deux fois loccasion de sances officielles et deux fois lors de runions Arria Fornula moins officielles huis clos. Ces prsentations comptent parmi les quelques occasions queut une ONG dtre invite prendre la parole lors dune sance officielle devant le Conseil dans son entier. Examen des principes relatifs la lutte contre limpunit (2004) En 2004, la Commission des droits de lhomme des Nations Unies nomma le professeur Diane Orentlicher pour rviser les principes Joinet relatifs la lutte contre limpunit. LICTJ accueillit Diane Orentlicher New York, conjointement avec lOpen Society Initiative, pour une runion dinformation avec des ONG. Le centre et le bureau du Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme co-animrent un vnement afin que Diane Orentlicher prsente son rapport portant sur les meilleures pratiques aux Etats Membres des Nations Unies intresss New York.

La runion sur les directives des Nations Unies (juin 2005) Une runion de deux jours o taient prsents des ngociateurs de paix, des reprsentants haut placs des Nations Unies, des experts indpendants et des reprsentants dONG. Cette runion avait pour objectif de rviser les directives des Nations Unies mises en

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Les mcanismes de la justice transitionnelle


Alors quune transition politique se met en place la suite dune priode de violence ou de rpression, une socit est souvent confronte lhritage difficile des violations des droits de lhomme. Afin dencourager la justice, la paix et la rconciliation, les hauts fonctionnaires du gouvernement et les dfenseurs des droits de lhomme non gouvernementaux sont susceptibles denvisager des rponses la fois judiciaires et non judiciaires aux violations des droits de lhomme. Les mcanismes dcrits ci-dessous sont de plus en plus souvent utiliss simultanment afin de parvenir un sens de la justice plus global et dune plus grande porte. Au fur et mesure que le domaine de la justice transitionnelle se dveloppe, notre comprhension de ses diffrents mcanismes et des contextes dans lesquels ils savrent tre le plus utile stend. LES POURSUITES JUDICIAIRES La justice pnale joue un rle essentiel pour rpondre de manire exhaustive aux violations massives des droits de lhomme et elle devrait tre applique aussi souvent que possible. Tandis que les poursuites doivent ncessairement tre axes sur laccus, ces efforts devraient galement viser rtablir la dignit des victimes et la confiance de la population dans ltat de droit. A cette fin, lICTJ a cherch tendre ses relations avec diffrents organismes judiciaires en offrant, par exemple, une analyse dtaille des efforts en matire de poursuites judiciaires nationales en Indonsie et au Mexique ; en effectuant une valuation des tribunaux hybrides au Cambodge, au Kosovo, en Sierra Leone et au Timor-Leste entre autres ; en collaborant avec la Cour pnale internationale et plusieurs de ses groupes dexperts afin daider valuer son rle dans divers contextes et identifier les difficults ; et en cherchant runir les spcialistes qui prennent part aux efforts majeurs dploys pour engager des poursuites judiciaires travers le monde. LA RECHERCHE DE LA VERITE Dans un nombre de pays de plus en plus grand, les acteurs locaux ont commenc insister sur des mesures de recherche de la vrit non judiciaires. Cellesci ont souvent pris la forme de commissions de la vrit enqutes officielles qui portent sur la manire dont les abus commis dans le pass reproduisent le mme schma et qui cherchent tablir un compte rendu historique fidle des vnements. Le centre soutient les initiatives qui cherchent dvelopper de solides organes denqute destins rvler toute la vrit sur les abus de lEtat et les abus non tatiques qui sont nis, cachs ou mal compris. Les commissions de la vrit sont difficiles mettre en place et rencontrent des difficults pour oprer mais elles peuvent tre dune importance dcisive pour tirer des leons du pass, oprer des changements pour prvenir de nouvelles violations des droits de lhomme et reconnatre les victimes. Toutefois, les commissions ne devraient tre cres qu la suite dun vaste processus de consultation nationale, llaboration dun mandat appropri et un engagement politique clair afin de permettre une enqute indpendante et approfondie. Lorsque les initiatives en matire de recherche de la vrit incluent ltablissement de la responsabilit pour les violations des droits de lhomme commises dans le pass, des efforts judiciaires devraient tre poursuivis en parallle - notamment le renforcement des tribunaux locaux ainsi que des mesures visant empcher que de nouveaux abus ne soient commis. LES REPARATIONS Comment une nation cherche-t-elle rparer le mal, restaurer les droits et tablir la confiance lorsque les victimes se comptent par milliers sur une priode couvrant de nombreuses annes ? Les diffrences de contextes selon les pays, de structures institutionnelles et
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de ressources ncessitent une approche nuance et des options varies quant aux programmes de rparations. Cependant, les difficults restent semblables : dfinir clairement les concepts et les objectifs ; aborder les questions financires ; rpondre honntement aux victimes en nombre crasant et lventail des violations ; surmonter les disparits dans les recours judiciaires isols ; et insister sur limportance de la dignit des victimes en reliant les rparations la recherche de la vrit, ltablissement de la responsabilit et la rforme. La recherche de pointe et les tudes rvolutionnaires de lICTJ sur les programmes de rparations, associes son travail en profondeur dans les pays, sont venues combler un grand vide dans le domaine de la justice transitionnelle. Le centre se trouve maintenant dans une position unique pour sengager encore plus avant sur la question des rparations et pour appliquer les leons tires de sa recherche et de son exprience pratique dautres contextes du mme ordre. LE VETTING Selon le centre, le vetting est une valuation approfondie de lintgrit des individus afin de dterminer sils possdent les qualits requises pour un emploi dans le secteur public. Les pays qui connaissent une transition vers la dmocratie crent frquemment des procdures qui leurs permettent de rvoquer des employs de la fonction publique qui abusent de leur pouvoir, qui sont corrompus ou incomptents. Le vetting des individus, en particulier dans les secteurs de la scurit et de la justice, est largement reconnu comme une mesure cl de la rforme du gouvernement, essentielle pour surmonter lhritage des conflits passs ou des rgimes autoritaires, pour empcher que de tels abus ne se reproduisent et pour crer des institutions publiques intgres et efficaces. Le vetting a reu jusqu ces derniers temps peu dattention systmatique, entranant la mauvaise gestion ou la gestion arbitraire de ce processus. Du fait de son expertise confirme dans le domaine de lassistance fournie aux pays en transition, le centre est trs bien plac pour offrir de sages conseils propos des processus de vetting qui font partie dun ensemble cohrent de rformes du gouvernement et de justice transitionnelle. LICTJ a largi son programme de vetting afin dy inclure un projet de recherche approfondi et le dveloppement de directives oprationnelles, en plus des conseils quil donne sur la cration et la mise en uvre de mcanismes de vetting travers le monde. LA MEMOIRE Les formes de commmoration adoptes pour tmoigner des atrocits passes et des violations des droits de lhomme sont des lieux de deuil et, dans certains cas, de gurison pour les victimes et les survivants. Mais les auteurs de ces formes de commmoration cherchent galement toucher un public plus large afin dduquer les individus propos du pass et de proclamer plus jamais . Ces objectifs ne sont pas toujours parfaitement compatibles, donnant rgulirement lieu des tensions. Le travail dinformation et lencouragement du dialogue sont devenus des priorits pour les militants qui voient dans la commmoration une forme de justice transitionnelle, un moyen dduquer les citoyens propos du pass dans le but de construire un futur plus humain. Le travail de lICTJ sur la mmoire est ax sur cette deuxime srie dobjectifs, tout en gardant lesprit la premire srie. En prenant appui sur les leons tires des efforts rcents, le centre examine la manire dont les formes de commmoration peuvent constituer des lments utiles dune approche globale de la justice transitionnelle en aidant crer un dialogue sain et dmocratique sur le pass, encourager la gurison et la rconciliation et renforcer la mmoire historique propos des atrocits commises dans le pass. LICTJ participe des dbats avec des organisations des droits de lhomme, des groupes de victimes, des artistes, des crateurs et des agences gouvernementales et il offre des conseils sur llaboration des formes de commmoration, les consultations et les ngociations de contrats que cela implique.
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LA PROBLEMATIQUE HOMMES-FEMMES La manire dont les femmes vivent la violence politique est souvent nglige dans les approches de justice transitionnelle. Trop souvent, les mandats des commissions de la vrit, les dcisions juridiques et les propositions en matire de rparations et de rforme sont rdigs, interprts et mis en uvre en faisant peu de cas des prjudices distincts et complexes dont les femmes souffrent. Un manque de comprhension et un manque dintrt vis--vis du caractre discriminatoire lgard des femmes des violations des droits de lhomme ont une incidence la fois sur les femmes et sur les hommes dans leur accs la justice en limitant la porte des programmes de rparations, en protgeant limpunit, en dformant lhistoire et en fragilisant la lgitimit des initiatives en matire de justice transitionnelle. Les transitions politiques peuvent fournir loccasion extraordinaire daugmenter laccs des femmes la justice, de reconqurir lespace public et de crer une dynamique pour une rforme fondamentale. LICTJ cherche tirer profit de cette opportunit de transformation sociale en contribuant la lutte des femmes pour la justice, le droit la parole et la mmoire historique. Le programme sur la problmatique hommes-femmes dveloppe de la documentation qui sadresse aux organisations locales et travaille conjointement avec lUnit des programmes par pays afin dintgrer la problmatique hommes-femmes dans lassistance technique. LA RECONCILIATION Le terme rconciliation continue de figurer bien en vidence la fois dans la littrature sur la justice transitionnelle et dans la pratique de celle-ci, malgr un manque de consensus sur la signification du terme ou sur ce qui serait ncessaire pour parvenir la rconciliation dans un contexte donn. LICTJ maintient que : La rconciliation lgitime doit tre diffrencie de lusage de la rconciliation en tant que substitut de la justice. Il ne peut y avoir diniquit flagrante dans la distribution du poids de la rconciliation. Il ne peut sagir du transfert de la responsabilit de traiter les injustices passes des auteurs de crimes aux victimes. Parvenir la rconciliation ne devrait pas signifier avoir recours des mthodes qui quivalent lamnsie force, mais plutt des processus qui affrontent ouvertement le pass. La rconciliation ne devrait pas tre rduite un tat desprit. Elle ncessite une transformation sociale, politique et conomique et pas simplement un pardon interpersonnel. La rconciliation doit tre articule en des termes qui ne dpendent pas totalement dun ensemble particulier de croyances religieuses.

Le modle de rconciliation bas sur la confiance civique intgre le mieux ces critres. A travers un processus visant affronter le pass, les citoyens peuvent sentendre sur une srie de valeurs fondamentales qui devraient gouverner leur socit, permettant ainsi dtablir ou de rtablir la confiance entre les citoyens et la confiance des citoyens dans leur gouvernement.

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L o nous travaillons
LAFRIQUE
Burundi

Depuis 1962, les dictatures militaires et les violents conflits entre les groupes ethniques Hutu et Tutsi au Burundi ont provoqu la mort de plus 150.000 individus et le dplacement de milliers dentre eux. LAccord dArusha en aot 2000 prvoyait la cration dune commission de la vrit et dune commission denqute judiciaire internationale. Le rapport Kalomah des Nations Unis en mars 2005 donnait des dtails sur le projet dArusha en recommandant la cration dune commission de la vrit et dune chambre spciale afin de juger ceux qui portent la plus grande responsabilit pour les actes de gnocides, les crimes de guerre et les crimes contre lhumanit. En aot 2005, lICTJ effectua une mission afin dvaluer les points de vue des parties prenantes du gouvernement et de la socit civile vis--vis du projet des Nations Unies. Ceux qui furent interviews soulignrent le besoin dtudes comparatives ayant trait aux commissions de la vrit et aux tribunaux hybrides et rclamrent un mcanisme de consultation plus vaste propos de la mise en uvre des approches de justice transitionnelle. En novembre 2005, le centre rencontra le nouveau ministre de la Justice, Clotilde Niragira, afin daborder les dispositions futures. En dcembre 2005, lICTJ runit au Burundi des experts de commissions de la vrit prcdentes afin quils partagent leur expertise et dans le but deffectuer le travail prparatoire ncessaire la gestion de la relation complexe entre la recherche de la vrit et les processus de poursuite judiciaire.
Rpublique Dmocratique du Congo (RDC)

Depuis 2003, lICTJ a pris une part active dans la RDC ravage par la guerre. Il y a organis des ateliers et des consultations avec des groupes de la socit civile et il a fourni des observations sur le projet de loi pour une commission vrit et rconciliation (CVR) cre en mars de cette annel. Le centre a depuis encourag des mesures cherchant renforcer le processus de recherche de la vrit, notamment la nomination de commissaires indpendants et crdibles et des poursuites judiciaires. En octobre 2004, lICTJ a publi Les premiers pas : la longue route vers une paix juste en Rpublique dmocratique du Congo , qui offre une analyse des mesures prises en faveur de la paix et de la justice depuis lAccord de paix de 2002. A la suite de la parution de ce document, dix organisations pour la dfense des droits de lhomme formrent la Coalition congolaise pour la justice transitionnelle (CCJT) afin de promouvoir les priorits identifies lors de discussions ayant trait au rapport, notamment les poursuites judiciaires au niveau national, la restructuration de la CVR et le vetting des fonctionnaires. Le centre a collabor avec la mission de lOrganisation des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo (MONUC) afin de soutenir cette coalition et il a dirig des sminaires Bukavu et Kinshasa en avril et en juin 2005, o un des thmes abords fut la cration de chambres spciales au sein du systme juridique national. Etant donn limportance du conflit et grce linvestissement du gouvernement sudois dans les efforts de justice transitionnelle au niveau local lICTJ tablit en octobre 2005 une prsence permanente en RDC en engageant deux membres du personnel qui seront bass dans les bureaux de Kinshasa et du Cap au dbut de lanne 2006. En novembre, une dlgation de lICTJ, avec sa tte le prsident du Conseil dadministration Alex Boraine, sest runie avec un certain nombre
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dacteurs pour discuter de manire approfondie des options possibles dapproches complexes de justice transitionnelle en RDC, comprenant le vetting et la rforme du secteur de la scurit. Avec sa nouvelle comptence dans les pays, le centre est prt tendre considrablement son rle en 2006.
Ghana

En janvier 2002, une commission de rconciliation nationale (CRN) fut cre afin denquter sur les violations des droits de lhomme commises dans le pass, de proposer des recommandations quant aux rparations et aux rformes et dencourager la rconciliation. Depuis sa cration, le personnel de lICTJ a travaill en troite collaboration avec la CRN et la socit civile. Il a organis des ateliers de dveloppement des capacits portant sur la problmatique hommesfemmes, les rparations et les stratgies en matire de dfense des droits de lhomme, a entrepris une recherche intensive sur les besoins des victimes et a dirig des sances de formation sur les initiatives en matire de rforme institutionnelle. En avril 2005, aprs la parution du rapport final de la CRN, le personnel de lICTJ engagea des discussions sur les stratgies post-commission avec une coalition de groupes de la socit civile. Le centre a depuis concentr ses efforts sur la mise en uvre des recommandations finales de la commission en travaillant avec le gouvernement, la socit civile et les membres de la CRN. A la demande du ministre de la Justice du Ghana, lICTJ a rcemment effectu une tude signalant dimportantes questions prendre en considration par les responsables politiques lors de la mise en uvre des recommandations de la CRN. Le centre offre galement des conseils sur le dveloppement dune politique de rparations et sur la question des fonds destins aux rparations. En 2006, le centre envisage de continuer offrir une assistance technique portant sur les rparations et valuer et faciliter la mise en uvre des recommandations finales de la commission.
Kenya

Aprs plus de deux dcennies de rgne de Daniel arap Moi, les lections dmocratiques de 2002 ont marqu le dbut dune nouvelle re pour le Kenya. A la suite du soutien exprim par le prsident Mwai Kibaki pour une commission de la vrit, le personnel de lICTJ sest rendu au Kenya afin de discuter des diffrentes options en matire de recherche de la vrit, dbat qui fut suivi par la cration dun dtachement spcial nomm par le gouvernement pour travailler sur la cration dune commission vrit, justice et rconciliation. En 2004, le centre a continu offrir des conseils sur le mandat de la commission propos. Des problmes significatifs ont ralenti cette initiative mais lICTJ continue de contrler les dveloppements au Kenya afin dvaluer les options pour de futurs engagements.
Libria

En 2003, le Libria est entr pour la premire fois en quatorze ans dans une priode de calme relatif lorsque lancien prsident Charles Taylor a fui le pays. Plus tard dans lanne, un accord de pays fut sign rclamant la cration dune commission vrit et rconciliation nationale (CVR), qui fut vote par lassemble lgislative nationale de transition en juin 2005. En novembre 2005, Ellen Johnson-Sirleaf fut lue prsidente, mettant fin deux annes de gouvernement de transition. Depuis le dbut de lanne 2004, lICTJ travaille avec les Nations Unies et des ONG locales afin de poser les bases dune CVR, fournissant de nombreux conseils sur sa cration et ses fonctions.
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Travaillant avec le Dpartement des oprations de maintien de la paix des Nations Unies (DOMP), le centre a galement cherch concevoir un solide programme de vetting civil du secteur de la scurit. Le rapport de lICTJ exposant les grandes lignes dune proposition de rforme a servi de base au programme dinscription et de vetting cr par la suite par le DOMP. En aot 2005, sur linvitation de la Communaut conomique des tats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), le personnel de lICTJ effectua une formation de deux jours pour le comit de slection de la CVR, prconisant un vaste engagement public et la transparence dans la nomination des commissaires. Les neuf nouveaux membres de la commission furent annoncs en octobre 2005. A la suite des lections de novembre 2005, le centre se rendit de nouveau Monrovia afin de travailler avec les commissaires sur le dveloppement dun plan de travail pour la CVR et afin deffectuer une valuation dtaille des diffrents processus de vetting . Au dbut de lanne 2006, lICTJ ouvrira des bureaux Monrovia avec deux membres du personnel et il co-animera un atelier destin la socit civile portant sur la lgislation propose pour la cration dune commission sur les services chargs de faire respecter la loi afin de fournir une surveillance civile du secteur de la scurit.
Sierra Leone

En juillet 1999, aprs une dcennie de violente guerre civile, le gouvernement de la Sierra Leone et le dirigeant du principal groupe rebelle, le Front rvolutionnaire uni (RUF), signrent un accord de paix Lom, au Togo, qui incluait la dcision de crer une commission vrit et rconciliation (CVR). La commission devint oprationnelle la fin de lanne 2002 et elle soumit son rapport final en octobre 2004. Depuis sa cration, lICTJ a fourni la CVR une assistance technique tendue, comprenant des formations spcialises sur les auditions publiques, des conseils quant au programme de rconciliation bas sur la communaut organis sous lgide du Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) et une runion Freetown permettant lchange dexpriences avec dautres membres du personnel haut placs dautres commissions de la vrit. Le Centre participa de manire directe aux efforts faits pour promouvoir la mise en uvre des recommandations exposes dans le rapport final de la CVR, en particulier celles ayant trait aux rparations. En 2005, lICTJ apporta son assistance aux avocats locaux dans la rdaction dun projet de loi portant sur la mise en uvre de la CVR qui reut le soutien de la Mission des Nations Unies en Sierra Leone (MINUSIL) et du comit parlementaire pour la dfense des droits de lhomme. En plus doffrir des formations aux juges, de fournir des conseils sur la relation complexe entre la CVR et le Tribunal spcial pour la Sierra Leone et dapporter son assistance afin de dterminer lhritage du tribunal laiss au systme juridique sierra-lonais, le centre a cr et coordonn un programme de contrle du tribunal dirig entirement par des militants locaux dans le but de stimuler la participation de la socit civile. LICTJ a galement cherch enrichir la comprhension lchelle internationale en offrant des conseils dmarche qui fut plus tard adopte par le Groupe dexperts des Nations Unies - et en rdigeant des articles rendant compte de la relation entre la CVR et le Tribunal spcial et de lexprience unique de la Sierra Leone avec ces institutions fonctionnant simultanment.

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Afrique du Sud

En 1994, llection prsidentielle de Nelson Mandela marqua la sortie de lAfrique du Sud de plus de quatre dcennies dapartheid, une re caractrise par la violence politique et de graves violations des droits de lhomme. En 1995, le Parlement sud-africain vota la Loi relative la promotion de l'unit nationale et de la rconciliation, rclamant la cration dune commission vrit et rconciliation (CVR) qui conclut son travail en octobre 1998 avec lachvement et la diffusion dun rapport final compos de cinq volumes. Deux des membres fondateurs de lICTJ furent membres de la CVR ; un en qualit de vice-prsident et lautre comme secrtaire de la commission. Le centre continue de travailler la consolidation des progrs de la CVR et au soutien des victimes dans leur lutte continuelle en faveur de la justice et des rparations en apportant son assistance technique et en dfendant publiquement la ncessit de tenir les auteurs de crimes responsables et de ddommager les victimes. LICTJ travaille galement avec des partenaires locaux afin de consigner lhistoire des organisations de victimes et des initiatives et il continue de diriger son programme annuel de bourses sur la justice transitionnelle au Cap. En 2004, lICTJ a ouvert des bureaux au Cap dans le but daider renforcer les partenariats locaux et de construire une base afin dapprofondir son travail sur le continent africain. Le bureau place ses employs de manire stratgique afin de continuer examiner le modle sud-africain pour analyser le potentiel et les limites des commissions de la vrit et appliquer les leons apprises dautres contextes. Au printemps 2005, le centre a co-anim deux confrences internationales importantes en Afrique du Sud. La premire, intitule Transitional Justice and Human Security (La justice transitionnelle et la scurit humaine), rendue possible grce lAgence japonaise de coopration internationale, a runi plus de 100 experts venus du monde entier au Cap. La seconde coanime par la Fondation pour les droits de lhomme, portait sur le dveloppement des capacits nationales engager des poursuites judiciaires et elle a rassembl Magaliesburg des avocats de la dfense venus dun grand nombre de pays. Les participants la confrence mirent en place le Rseau des poursuites judiciaires qui compte se runir en 2006.
Ouganda

Se reporter lArticle de fond pages 10-11.

LES AMERIQUES
Canada

En mai 2005, le Canada commena dvelopper un processus de recherche de la vrit et un ensemble dindemnits pour les survivants des coles rsidentielles indiennes (ERI). Pendant plus dun sicle, les ERI retirrent de force des milliers denfants aborignes de leur famille afin quils sassimilent la culture canadienne, les soumettant des abus physiques, psychologiques et sexuels. Les dmarches engages dans le pass pour surmonter cet hritage dvastateur staient avres infructueuses, laissant sans rponse les questions relatives aux rparations et la gurison. En septembre 2005, le centre commena sengager en organisant un colloque avec luniversit de Toronto sur Facing the Legacy of Indian and Inuit Residential Schools in Canada: International Lessons in Truth, Reparation, and Reconciliation (Faire face lhritage des
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coles rsidentielles indiennes et inuits au Canada : leons internationales sur la vrit, les rparations et la rconciliation). Lvnement rassembla des universitaires et des dirigeants aborignes afin de discuter des options pour aborder le pass. Plusieurs experts et membres du personnel haut placs partagrent leurs expriences propos des commissions de la vrit et des processus de rparations, allant du Prou lAfrique du Sud. LICTJ a offert son expertise, ses analyses et ses conseils ceux qui ngocient les modalits dune rsolution gouvernementale relative lhritage laiss par les coles rsidentielles. Un ensemble de rparations, comprenant des clauses rserves au processus de recherche de la vrit, fut annonc au dbut de lanne 2006.
Colombie

La Colombie a souffert le plus long conflit arm des Amriques. Les dvastations et les frontires instables entre les auteurs de crime et les victimes ont cr des tensions perptuelles entre les impratifs de la scurit et ceux des droits de lhomme. En 2003, les forces paramilitaires sengagrent un dsarmement en change de ladoption de lois sur les condamnations dites alternatives, rduisant les longues peines de prison mme pour les violations des droits de lhomme les plus graves. Des acteurs de la socit civile demandrent lICTJ dtre aid dans la rcusation de ces lois dans la mesure o elles ne russissaient pas promouvoir les objectifs relatifs la recherche de la vrit, ltablissement de la responsabilit et les rparations. En 2005, le centre prsenta un document lgal au Tribunal interamricain des droits de lhomme portant sur le fait de minimiser les effets nuisibles des politiques de dmobilisation et de faire valoir limportance des enqutes. Depuis, lICTJ a encourag un dialogue national sur la justice transitionnelle en participant des sminaires, des sances de formation et des runions huis clos entre des acteurs cls. Plusieurs dirigeants de la socit civile ont particip au programme de bourses sur la justice transitionnelle au Chili (voir page 38). En septembre 2005, le centre a organis des prsentations faites par des organisations de victimes colombiennes devant les Nations Unies New York. LICTJ est actuellement engag dans un important projet de recherche sur le dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion (DDR) et sur la question de la problmatique hommes-femmes et des rparations dans le contexte colombien.
Guatemala

En 1999, la Commission pour la clarification historique organise par les Nations Unies estimait que 200.000 personnes avaient t tues ou avaient disparu au cours des trente six annes de conflit arm interne au Guatemala. Afin de prvenir le retour des meurtres et des disparitions et dtablir le respect des droits de lhomme, la commission recommandait que les responsables de tels abus soient amens devant la justice et quune politique de rparations soit mise en place afin de ddommager les victimes. Depuis 2003, lICTJ travaille en troite collaboration avec le bureau du Procureur Gnral afin de dvelopper les capacits techniques de ceux qui enqutent sur les violations commises par le pass. LICTJ a dirig des ateliers intensifs destins aux avocats de la dfense et la magistrature. Il a galement envoy un expert en crimes de guerre au bureau du procureur spcial pour plusieurs semaines. En 2004, le centre a dirig la cration dun Programme de rparations national (PRN) et il a fourni une expertise technique, a fait part de ses impressions sur le programme et a propos des sances de formation la socit civile et aux fonctionnaires de lAdministration impliqus dans le dveloppement et la mise en uvre du programme. LICTJ a

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continu de proposer des ateliers dassistance technique au PRN et il a publi une srie de recommandations afin de guider le travail futur sur les rparations et les poursuites judiciaires.
Mexique

Le Mexique moderne a longtemps t hant par une forte prsidence libre de ltat de droit. Lorsque le prsident Vicente Fox arriva au pouvoir en 2000, il sengagea dfendre les droits de lhomme et rclama la cration dun bureau du procureur spcial (BPS) afin denquter sur les crimes commis par des agents fdraux contre des groupes sociaux et politiques. Le BPS fut cr en 2002 afin dencourager ltablissement de la responsabilit et de rechercher la vrit. Le gouvernement envisagea, dans un premier temps, la cration d'une commission de la vrit, mais nen retint pas lide. Depuis 2001, lICTJ travaille en troite collaboration avec des ONG partenaires locales afin de diriger des sminaires portant sur le dveloppement des capacits et de formuler des stratgies ayant trait ltablissement de la vrit, aux poursuites judiciaires, aux rparations et la rforme des institutions. En juin 2004, lICTJ publia A Promise Unfulfilled ? (Une promesse non tenue ?), valuation dtaille de la capacit du BPS en matire de poursuites judiciaires. Ce rapport proposait des recommandations visant concevoir une structure et des stratgies en matire de poursuites judiciaires qui soient plus efficaces.
Paraguay

Le Paraguay cherche surmonter lhritage des actes de torture, de lexil et des disparitions forces infligs par son Etat policier depuis longtemps au pouvoir. En mai 2003, le prsident du comit du Snat sur les droits de lhomme et un rseau local dONG demandrent officiellement lassistance de lICTJ pour la cration dune Commission vrit et justice (CVJ). Le centre runit des fonctionnaires de lAdministration et des organisations de la socit civile afin de discuter des difficults en matire de justice transitionnelle dans le pays et du projet de loi instaurant la CVJ. En septembre 2003, le Parlement vota une loi instaurant la CVJ. Depuis le dbut du mandat de la commission en 2004, lICTJ a aid aborder les questions oprationnelles relatives son lancement en proposant des recommandations et en organisant un mcanisme de consultations avec des groupes de victimes. Le centre convoqua galement au Paraguay le groupe daffinit sur la gestion des commissions de la vrit (GCV) regroupant les professionnels des commissions de la vrit en cours et passes (voir page 17) et il continue de faciliter des sminaires, des ateliers ainsi que des visites officielles afin daider le travail de la commission.
Prou

Au milieu de lanne 2003, la Commission vrit et rconciliation (CVR) du Prou publia son rapport final, dclarant que la violence des insurgs et les tactiques de contre insurrection avaient caus environ 69.000 morts et disparitions entre 1980 et 2000. Le rapport, bas sur deux annes denqutes approfondies et dinnombrables tmoignages recommandait un plan de rparations, des poursuites judiciaires, des rformes institutionnelles ainsi que dautres mesures. La participation du centre dans le processus de recherche de la vrit au Prou dbuta lorsque son personnel commena travailler avec des acteurs locaux sur les questions de justice transitionnelle en fvrier 2001. Aprs avoir fourni des remarques initiales sur le projet de mandat qui devint finalement le mandat de la commission, lICTJ fournit un soutien et une assistance technique la CVR en effectuant des missions rgulires et en facilitant les contacts entre les commissaires et dautres professionnels de commissions de la vrit travers le monde.

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Aprs que la CVR ait achev son mandat, le centre participa en 2004 et en 2005 aux efforts faits pour rdiger et mettre en place des dispositions lgislatives crant le statut labsence en raison de disparition dans le code civil, un programme de rparations national et lenregistrement des victimes. Le Congrs pruvien vota la loi sur les rparations en 2005 et lICTJ continue doffrir des conseils propos du processus de planification et de mise en uvre actuellement en cours. En parallle son travail sur la commission de la vrit et les rparations, le centre a galement fourni une expertise et des conseils aux avocats de la dfense et aux ONG sur la poursuite judiciaire au niveau national des crimes internationaux et sur les techniques et les stratgies denqute des crimes massifs. En 2005, le personnel haut plac continua danalyser le processus de recherche de la vrit au Prou et limpact de la commission. Des membres du personnel travaillent galement sur un recueil dessais propos de la CVR et la justice pnale au Prou et rdigent un livre sur le plan de rparation du Prou leur parution tant prvue en 2006.
Etats-Unis (Greensboro, Caroline du Nord)

En juin 2004, la Commission vrit et rconciliation de Greensboro (CVRG) fut cre afin dexaminer la mort par balles de cinq manifestants et les blessures infliges dix autres personnes par le Ku Klux Klan et le Parti amricain nazi le 3 novembre 1979. LICTJ a conseill le projet de lancement de la CVRG et continue de fournir la commission : une assistance technique, des informations comparatives et des contacts avec des experts et des spcialistes du monde entier. Avec la collaboration de la commission et des membres de la communaut locale, le personnel du centre a organis des ateliers prparatoires et des sances de formation, a offert une analyse comparative portant sur dautres expriences en matire de recherche de la vrit, notamment la prise de dposition, les auditions publiques, la rdaction du rapport et les questions relatives aux victimes et il a contrl les oprations en assistant aux auditions. En 2005, la CVRG recueillit les dclarations et analysa les preuves, organisa trois auditions publiques de deux jours en juillet, en aot et en septembre et programma un dialogue public en novembre. Aprs que la commission ait prsent publiquement son rapport final la ville de Greensboro en 2006, le centre continuera de contrler et danalyser cette unique tentative. LICTJ espre que lexprience de la CVRG encouragera dautres communauts dans des dmocraties tablies envisager des mcanismes similaires. En 2006, le centre projette une valuation des questions de justice transitionnelle sur le plan national et international auxquelles les Etats-Unis sont confronts.

LASIE
Afghanistan

Depuis la chute du rgime taliban et la mise en place dun gouvernement de transition la fin de lanne 2001, lICTJ sest associ des organisations telles que la Commission afghane indpendante des droits humains (CAIDH) afin daider aborder lhistoire brutale du conflit en Afghanistan et les violations des droits de lhomme. Le centre a cherch renforcer les voix afghanes travers des mcanismes de consultations avec les victimes et il a encourag des approches stratgiques pour ltablissement des responsabilits malgr les difficults normes que la situation actuelle de la scurit pose.

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En 2003, le personnel de lICTJ a fourni des formations et des conseils la CAIDH dans son enqute sur plus de 6000 citoyens afghans, enqute portant sur leur point de vue quant au processus de la justice transitionnelle. En octobre 2004, plus de 4000 Afghans avaient rpondu au sondage et 2000 avaient pris part des groupes de discussion. En novembre 2004, le personnel du centre aida la CAIDH instruire le rapport faisant suite lenqute intitul A call for justice (Un appel la justice). Le rapport fut prsent au prsident Karzai lors dune confrence annonce grand renfort de publicit en janvier 2005. Karzai se servit des recommandations du rapport pour crer un dtachement spcial sur la justice transitionnelle, qui comprenait des reprsentants de la CAIDH et des Nations Unies, ainsi que son propre conseiller sur la justice transitionnelle. En juin 2005, le dtachement spcial prsenta son Plan daction pour la paix, la rconciliation et la justice en Afghanistan aux gouvernements trangers lors dune runion La Haye laquelle lICTJ assista. Malgr ladoption du plan par le gouvernement, beaucoup de travail reste encore faire avant quun programme complet de justice transitionnelle pour lAfghanistan puisse tre mis en uvre. Le centre a conseill la Mission d'assistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA) sur les questions de vetting et continue de se concentrer sur le renforcement des capacits de la socit civile surmonter les questions de justice transitionnelle.
Cambodge

Le rgime khmer rouge a terroris le Cambodge de 1975 1979, provoquant la mort de 1,2 1,7 million de personnes qui furent excutes, moururent de faim ou dpuisement par le travail forc. En 1997, un dtachement spcial du tribunal khmer rouge fut mis en place afin de crer une structure pour juger les dirigeants restants pour crimes contre lhumanit, crimes de guerre et gnocide. A la suite de longues ngociations, les Nations Unies et le gouvernement cambodgien se mirent daccord sur la mise en place du tribunal khmer rouge (TKR) en mai 2005. Cet organisme sera renomm les Chambres extraordinaires du tribunal du Cambodge (CETC) au dbut de lanne 2006 lorsquil deviendra oprationnel. Au dbut de lanne 2005, lICTJ effectua une mission au Cambodge, runissant son groupe daffinit sur la documentation et la manire dapprocher le pass co-organise par le Centre de documentation du Cambodge (CD-Cam) et il dirigea un atelier sur la recherche de la vrit. Il effectua galement une valuation initiale des dveloppements ayant trait la justice transitionnelle dans le pays, en particulier ceux lis au tribunal et trouva que la plupart des acteurs taient ouverts la discussion sur les questions relatives aux rparations, la recherche de la vrit, la commmoration et la rforme des institutions. Au milieu de lanne 2005, le personnel du centre entreprit une valuation plus tendue qui vint confirmer les inquitudes profondes propos du tribunal, savoir la partialit des juges nationaux, la corruption trs rpandue, le manque de capacit et de formation, lingrence politique et un mandat troitement dfini ax sur un groupe choisi de chefs prsums dont bon nombre dentre eux taient dj morts au dtriment dun examen plus complet de la complicit trs rpandue. LICTJ sest entretenu avec des ONG lgales et de dfense des droits de lhomme, le dtachement spcial du TKR et plusieurs ONG internationales, des donateurs et des organismes impliqus dans la rforme lgale pour tenter daider le tribunal laisser derrire lui un hritage positif pour le systme judiciaire national. Le centre continuera de soutenir et de contrler le travail des CETC en 2006 et il met profit son engagement actif auprs des Chambres pour approfondir son analyse des tribunaux hybrides travers le monde.
Indonsie
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LIndonsie continue dtre aux prises avec un long hritage dabus lis lautoritarisme, de violences organises par lEtat et de conflits propos des ressources naturelles et de lautodtermination. Certaines des questions centrales de justice transitionnelle auxquelles lIndonsie est confronte incluent les crimes contre lhumanit commis au Timor oriental, la rsolution des conflits rgionaux auxquels lEtat et les insurrections sparatistes sont confronts et la clarification des violations commises sous le rgime Soeharto, en particulier la perscution massive des dissidents. Depuis les dbuts de son intervention en Indonsie, lICTJ a travaill avec des ONG locales et internationales pour inviter instamment les Nations Unies dvelopper une rponse approprie lchec du tribunal ad hoc des droits de lhomme Jakarta de tenir responsable les auteurs de violence lpoque du vote de 1999 pour lindpendance au Timor oriental. Le centre a aid dclencher la coopration entre les organisations timoraises, indonsiennes et internationales afin de poursuivre la cration dune Commission dexperts indpendante pour conseiller les Nations Unies sur la manire de procder face limpunit. LICTJ a galement contrl les efforts parlementaires pour crer une Commission vrit et rconciliation (CVR) et a travaill avec des partenaires locaux pour garantir que la commission propose respecte les droits des victimes et encourage lobligation de rpondre des crimes commis. Le centre a publi une tude dtaille sur la lgislation de la CVR en dcembre 2004 et, en fvrier 2005, il a co-organis avec des partenaires locaux une confrence Jakarta pour que les dirigeants et les militants de la socit civile dveloppent une stratgie permettant de parvenir ltablissement de la responsabilit et la justice. En septembre 2005, son personnel participa un sminaire organis par The Institute for Policy Research and Advocacy (lInstitut pour la recherche en matire de politiques et la dfense des droits de lhomme) afin dexplorer les manires de remdier aux faiblesses du mandat de la CVR. LICTJ soutient les organisations locales en tudiant et en remettant en question la lgislation de la commission en prenant appui sur la constitution.
Philippines

Vingt annes se sont coules depuis que la loi martiale a cess dtre en vigueur aux Philippines, toutefois la plupart des victimes nont pas encore vu de poursuites, de rparations ni defforts ayant trait la recherche de la vrit pour rpondre aux violations des droits de lhomme commises durant cette re. Malgr un contexte national difficile, lICTJ a soutenu les dispositions visant la mise en uvre de processus de justice transitionnelle. En aot 2004, le conseiller du prsident sur le processus de paix invita le centre explorer la possibilit dun partenariat pour rpondre aux questions ayant trait la justice transitionnelle. Le personnel de lICTJ rencontra un certain nombre dacteurs notamment le prsident, des leaders de lopposition et des groupes de la socit civile et effectua une recherche approfondie et engagea des consultations avec la communaut des droits de lhomme, des analystes politiques et des universitaires. Le centre a galement rdig un rapport analysant les efforts passs et en cours en matire dtablissement de la responsabilit aux Philippines et il la soumis aux fonctionnaires de lAdministration et aux acteurs de la socit civile. En mai et en juin 2005, lICTJ aida la commission des droits de lhomme du Congrs pour la mise en place dune lgislation prvoyant loctroi de rparations aux victimes de violations des droits de lhomme lpoque de la loi martiale et il dirigea un atelier pour analyser le projet de loi avec des reprsentants du Congrs et des reprsentants dorganisations pour la dfense des droits de lhomme et dorganisations de victimes. Le centre a galement effectu des formations,
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fourni de la documentation, des analyses et son soutien pour le travail exploratoire sur les commissions de la vrit, la documentation et la commmoration, notamment un atelier afin de discuter des options pour une commission qui aborderait les violations commises par des acteurs non tatiques.
Sri Lanka

Depuis 1983, plus de 60.000 personnes ont t tues, 800.000 ont t dplaces lintrieur du pays et des milliers dautres ont t blesses par les champs de mines et les bombes au cours de la guerre civile au Sri Lanka. Le gouvernement du Sri Lanka et les Tigres librateurs de lEelam tamoul ont dclar un cessez-le-feu fin 2001, marquant le dbut dun processus de paix fragile et la possibilit daborder lhritage des violations des droits de lhomme du pays. LICTJ a depuis cherch poser les fondations de la justice transitionnelle, en tant que membre dune quipe dorganisations pour la dfense des droits de lhomme - le Groupe de Travail sur la Justice Transitionnelle (GTJT). Le centre a apport son aide dans la direction dateliers destins aux avocats de la dfense portant sur les stratgies pour rpondre aux violations massives des droits de lhomme ainsi que dans la direction dateliers de formation des formateurs pour des ONG telles que le Conseil des droits de lhomme (CDH) des Nations Unies. Le personnel de lICTJ a travaill avec le GTJT afin de rdiger un rapport identifiant les initiatives pouvant tre engages par le CDH afin de promouvoir un programme sur la justice transitionnelle. En rponse aux inquitudes humanitaires colossales souleves par le tsunami de dcembre 2004, le centre a travaill avec des partenaires locaux afin dexplorer les programmes de dfense des droits de lhomme pour les victimes du conflit et les victimes du tsunami . LICTJ a commenc aborder la difficult intgrer des programmes de dfense des droits de lhomme et les priorits de la justice transitionnelle dans les ngociations et les accords de paix, et il projette une confrence en 2006 afin daborder les processus de paix et les leons tires des interventions de justice transitionnelle jusqu ce jour. Le centre cherche galement renforcer son engagement auprs des groupes abordant les questions relatives aux disparitions et aux dplacements.
Timor-Leste

Depuis 1999, la paix fragile au Timor-Leste na cess dtre mise lpreuve, ceci tant d lhritage de violations des droits de lhomme et limpunit, rsultat de plus de vingt quatre annes doccupation indonsienne. A travers son engagement, lICTJ a activement soutenu les efforts faits pour surmonter cet hritage dabus en travaillant avec des groupes de la socit civile, lUnit charge des crimes graves (UCG) et la Commission rception, vrit et rconciliation (CRVR). Le centre a apport son assistance la CRVR dans sa recherche sur le droit international, les violations des droits conomiques et sociaux et les rparations ainsi que dans la rdaction et la diffusion de son rapport final. Lorsque le prsident hsitait rendre le rapport final public, lICTJ, en novembre 2005, lana une campagne internationale rclamant sa parution immdiate. Le Centre a apport son assistance aux efforts engags par lUCG pour amener devant la justice les fonctionnaires de lAdministration indonsiens ainsi que les employs qui occupent un rang infrieur pour les atrocits commises en 1999 et il continue de soutenir laction judiciaire engage contre eux. LICTJ a invit instamment les Nations Unies convoquer une Commission internationale dexperts afin dexaminer la question de limpunit et de poursuivre ltablissement de la responsabilit pour les crimes commis en 1999, ce que les Nations Unies ont fait par la suite en fvrier 2005.

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En mai 2005, le centre mobilisa un solide soutien international dans le but de retarder la dissolution de lUCG, invitant instamment le Conseil de scurit prendre en considration les recommandations de la Commission internationale dexperts. LICTJ facilita galement les changes entre les organisations timoraises, indonsiennes et internationales, gnrant un consensus sur lavenir du processus des crimes graves et des mesures destines protger les droits des victimes. En juin 2005, le centre publia une valuation de lUCG et des groupes hybrides de juges que les Nations Unies avaient mis en place. En aot 2005, les gouvernements de lIndonsie et du Timor-Leste mirent en place une Commission vrit et amiti (CVA), lui octroyant le pouvoir de proposer lamnistie pour les auteurs de crimes contre lhumanit. LICTJ a mis des rserves propos de la CVA et a conseill publiquement la communaut internationale de ne pas cooprer avec linitiative tant que son mandat navait pas t considrablement modifi de manire ce quil saligne sur les droits des victimes et les obligations internationales relatives aux droits de lhomme.

LEUROPE
Bosnie et Herzgovine

Les accords de Dayton de 1995 tablirent un cadre permettant de reconstruire la Bosnie et Herzgovine mais ils ne prvoyaient pas la manire de parvenir la justice. Les efforts en matire de justice transitionnelle en particulier dans les domaines de la recherche de la vrit et des rparations ont t jusquici diffrents et incomplets. Malgr un climat politique dfavorable, le centre a form des acteurs cls et a encourag des processus de justice transitionnelle au niveau local, notamment des poursuites judiciaires, des efforts visant la recherche de la vrit et le vetting . En 2004, en collaboration avec le Humanitarian Law Center (HLC) (Le Centre du droit humanitaire) bas Belgrade, le Research and Documentation Center (Le Centre de recherche et de documentation) de Sarajevo et Documenta bas Zagreb, lICTJ a pass un accord pour soutenir la coopration rgionale sur lenqute et la documentation des crimes de guerre en exYougoslavie. En septembre 2005, le centre et le HLC convoqurent une consultation rgionale Belgrade qui aboutit un consensus sur le besoin dun mcanisme rgional efficace et indpendant de dire la vrit avec laide internationale et un vaste contrle et soutien de la socit civile. En janvier 2005, lICTJ organisa un programme de formation de trois semaines sur la justice transitionnelle Ottawa pour les professionnels des droits de lhomme de la rgion. Le personnel du centre a galement travaill sur plusieurs projets de recherche, dont Bosnia and Herzegovina: Selected Developments in Transitional Justice (Bosnie et Herzgovine : dveloppements slectionns dans le domaine de la justice transitionnelle), publi en octobre 2004 ; une analyse dtaille de la stratgie dexcution du Tribunal pnal international pour lexYougoslavie (TPIY) ; une valuation des difficults auxquelles la Chambre hybride charge des crimes de guerre a d faire face et une tude de cas sur les rcents efforts de vetting en Bosnie.
Irlande du Nord

Pendant plus de trente ans, lIrlande du Nord fut le tmoin dun nombre considrable de morts et de blesss rsultant dun hritage de discrimination et de dsaccord propos du statut politique de la rgion.

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LICTJ a commenc travailler avec des dirigeants locaux de la socit civile en 2001 afin dtablir Healing Through Remembering (HTR) (La gurison par le souvenir), une ONG charge de travailler avec des reprsentants du gouvernement, de lglise et de la socit civile dans le but de dvelopper des stratgies qui permettent de rpondre au conflit pass. Le centre a depuis soutenu lHTR en soulignant les grandes lignes des options de justice transitionnelle pour lIrlande du Nord, notamment la recherche de la vrit et la commmoration. En janvier 2005, lICTJ soumit une demande officielle lors dune audition de la Commission des Affaires de lIrlande du Nord du Parlement du Royaume Uni Londres dans le cadre dune enqute sur la rconciliation pour lIrlande du Nord. Avant de soumettre sa demande, le personnel du centre stait rendu Belfast afin dencourager la Commission mettre en place un vaste processus consultatif. Le centre poursuit ses mcanismes de consultation auprs des acteurs locaux et son contrle des dveloppements en Irlande du Nord pour tenter de soutenir les rponses appropries lhritage de la violence commise par le pass.
Serbie-et-Montngro

Depuis la rvolution doctobre 2000 qui a destitu lancien prsident Slobodan Milosevic du pouvoir, la Serbie-et-Montngro ravage par la guerre na cess de naviguer dune crise politique une autre. LICTJ a fix son attention sur le dveloppement des efforts en matire de justice transitionnelle dans la rgion au travers de programmes de formation, son soutien pour les procs pour crimes de guerre au niveau international et national et pour les efforts de documentation ainsi quau travers de conseils sur des initiatives de recherche de la vrit. Le fort engagement du centre envers le dveloppement des capacits locales sest traduit par son invitation de plusieurs participants de la rgion son programme de bourses sur la justice transitionnelle au Canada en janvier et en mai 2005. Conjointement avec le Kosovar Research and Documentation Institute (LInstitut de recherche et de documentation kosovar) et dautres ONG, lICTJ a rcemment achev sa premire formation sur la justice transitionnelle Pristina. Depuis quune commission charge des crimes de guerre a officiellement vu le jour au tribunal fdral de 1re instance de Belgrade en octobre 2003, les membres du personnel du centre ont rencontr le procureur plusieurs reprises afin de partager les leons pertinentes tires des expriences des procs nationaux dans dautres pays. (Voir la section sur la Bosnie et Herzgovine ci-dessus pour de plus amples informations sur le travail de recherche de la vrit de lICTJ). En octobre 2004, lICTJ publia Serbia and Montenegro: Selected Developments in Transitional Justice (Serbie-et-Montngro : dveloppements slectionns dans le domaine de la justice transitionnelle). Le centre est actuellement en train dachever un grand projet de recherche sur les questions de politique autour de la stratgie dexcution du TPIY, cherchant identifier les leons cls de la phase finale. Dans le cadre dun projet de recherche plus vaste sur les tribunaux hybrides, lICTJ a commissionn une tude de cas portant sur les expriences des commissions des procs au Kosovo qui devrait tre publie dbut 2006. Le centre continue de travailler avec le bureau local du Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) afin de promouvoir des approches rgionales de la justice transitionnelle.

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LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD


Algrie

Depuis 1992, environ 150.000 algriens ont t assassins et 7.000 ont disparu dans un conflit qui opposait les forces de scurit de lEtat aux forces rebelles islamiques armes. Tandis que le pire de la violence sest calm, limpunit reste la norme. En 2003, la Commission nationale consultative de promotion et de protection des droits de lhomme (CNCPPDH) ordonne par lEtat avait pour mandat de rsoudre la question des disparus. Craignant le manque de transparence de la commission et les sauvegardes judiciaires, une coalition davocats algriens, dONG et de groupes de victimes sadressa lICTJ pour obtenir son aide dans le domaine de la recherche de la vrit. En 2003 et en 2004, le personnel de lICTJ se rendit Paris et au Maroc afin dy diriger des sminaires sur le dveloppement des capacits avec la coalition. En octobre 2004, le prsident Bouteflika a fait part de son intention de poursuivre une loi damnistie dapplication gnrale travers un referendum. En mars 2005, le CNCPPDH a dclar que 6146 cas de disparition taient directement imputables aux forces de scurit algriennes, mais il ne fournit pas de dtails aux victimes. LICTJ, accompagn de plusieurs partenaires, rpondit par un communiqu de presse exprimant ses inquitudes quant lamnistie propose et recommanda avec insistance une enqute indpendante sur le pass. Lors dun atelier au Maroc en juin 2005, le personnel du centre dirigea des sminaires destins aux Algriens sur la justice transitionnelle et les amnisties. Lapprobation du referendum de septembre sur La paix et la rconciliation nationale ouvrit la voie au vote dune loi damnistie en 2006. LICTJ continue de travailler avec des avocats, des ONG et des groupes de victimes afin daccrotre leur capacit en matire de recherche de la vrit et de justice.
Irak

Pendant plus de trente cinq ans, Saddam Hussein et ses associs ont construit un Etat complexe, fonctionnant au npotisme et exceptionnellement violent qui a rendu gnral lusage de la torture, les excutions extrajudiciaires, les dtentions arbitraires et les disparitions forces afin dimposer lobissance et de rduire au silence la dissidence travers le pays. Depuis 2003, lICTJ a cherch dvelopper des stratgies de justice transitionnelle efficaces en Irak. A la suite de la publication en mai 2004 de Iraqi Voices (Les voix irakiennes) - la premire tude des perspectives irakiennes lgard de la justice transitionnelle le centre a runi des fonctionnaires de lAdministration irakiens haut placs et des experts internationaux afin de discuter des options pour une structure viable de justice transitionnelle. LICTJ a apport son soutien actif et a fourni un nombre considrable de documents ainsi que des conseils en matire de politique aux dcisionnaires irakiens et la socit civile. Le centre a apport son aide au conseil charg des rparations dans la conception et la mise en uvre dun programme de rparations ; il sest entretenu avec de hauts fonctionnaires de lAdministration afin de faire part de son inquitude propos du processus systmatique de debaathification ; il a recommand que tout effort en faveur de la recherche de la vrit soit envisag et conu avec soin et quil devait inclure une vaste participation de la socit civile ; et il a particip aux discussions autour de la cration dun Centre national pour les personnes disparues.

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LICTJ a contrl de prs les efforts du Haut tribunal pnal irakien pour amener devant la justice les auteurs de crimes internationaux. Au milieu de lanne 2005, le centre a organis une table ronde runissant des fonctionnaires des tribunaux et des experts internationaux afin de clarifier les questions lgales et administratives, de discuter des meilleures pratiques et dexprimer ses inquitudes. En octobre 2005, lICTJ a publi un document de rfrence dtaillant les principales difficults auxquelles le tribunal est confront. Il fut accord au personnel de lICTJ laccs aux procs du tribunal en qualit dobservateurs internationaux. Le personnel de lICTJ continue dassister aux procs et doffrir des observations critiques, des conseils lgaux et des analyses.
Liban

De 1975 1991, la guerre civile au Liban a engendr la mort, la disparition et le dplacement de centaines de milliers de personnes. En avril 2005 - la suite de lassassinat de lancien Premier ministre Rafik Hariri - lICTJ commena recevoir des demandes dassistance de la part de groupes de victimes et dONG afin dexplorer les options en matire de recherche de la vrit et de justice. En septembre 2005, le centre effectua une mission dvaluation et observa quun certain nombre dacteurs locaux, notamment des fonctionnaires de lAdministration, avaient commenc rflchir la manire dont la nation devrait surmonter son hritage des violations des droits de lhomme et que beaucoup de groupes de la socit civile avaient dj entrepris des dmarches destines aborder les violations commises par le pass. En dcembre 2005, lICTJ organisa un atelier Beyrouth afin daider familiariser les dfenseurs des droits de lhomme, les avocats, les journalistes et les reprsentants du gouvernement aux mcanismes de la justice transitionnelle, partageant les expriences du monde entier. En 2006, le centre continuera de travailler avec un grand nombre dacteurs, notamment des experts internationaux, afin de recommander des actions appropries pour le Liban tandis que celui-ci explore les options pour surmonter son pass complexe.
Maroc

Le 7 janvier 2004, le Roi Mohammed VI constitua lInstance quit et rconciliation (IER), une commission compose de 17 membres, afin dtablir la vrit sur les disparitions forces et les dtentions arbitraires qui eurent lieu entre 1956 et 1999. LIER fut charge didentifier la responsabilit des institutions pour les abus commis par le pass, doctroyer des rparations aux victimes, de proposer des recommandations pour des rformes et de promouvoir la rconciliation. Travaillant en troite collaboration avec lIER, la socit civile marocaine et les medias, lICTJ encouragea un processus de participation afin dtablir le mandat de la commission et de slectionner les commissaires et il apporta son assistance dans le domaine de la documentation, dveloppant des protocoles pour effectuer des auditions publiques, partageant des analyses comparatives internationales sur les rparations, prparant le rapport final, concevant des stratgies de travail dinformation auprs du public et des medias et dirigeant des formations sur les outils et les approches de la justice transitionnelle. En 2005, le personnel du centre effectua plusieurs missions consultatives qui consistaient , entre autres, assister des auditions publiques, travailler sur les stratgies de travail dinformation auprs du public de la Commission, rencontrer les groupes de femmes et lIER afin daborder la question de parit entre les sexes au sein du travail de la commission, participer une confrence nationale sur les rparations et conseiller lIER sur la rdaction et la diffusion de son rapport final.

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Au terme du mandat de la commission en novembre 2005, lICTJ continua de contrler, dvaluer et de conseiller lIER et les organisations de la socit civile sur la mise en uvre des recommandations du rapport final de la commission sur les rparations, la commmoration, le vetting et la rforme des institutions. En 2006, le centre effectuera une enqute portant sur le point de vue des victimes propos de la commission et continuera de recommander des mesures qui contribuent au dveloppement dune culture des droits de lhomme et font avancer la rconciliation au Maroc.

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Programme de bourses sur la justice transitionnelle


Depuis 2002, lICTJ dirige des programmes de bourses sur la justice transitionnelle qui sont destins des dfenseurs, des tudiants et des spcialistes venant de pays en transition. Les boursiers acquirent une connaissance des stratgies employer la suite dune priode de conflit ou de rgime rpressif afin de crer une socit plus juste, plus dmocratique et plus pacifique dans leur pays dorigine. Les participants viennent des pays suivants : lArgentine, la Bosnie et Herzgovine, le Brsil, la Birmanie, le Cambodge, le Cameroun, le Chili, la Colombie, le Costa Rica, la Croatie, la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), la Rpublique dominicaine, lEquateur, le Salvador, lEthiopie, le Ghana, le Guatemala, lIndonsie, le Kenya, le Kosovo, le Libria, le Mexique, le Nigeria, les territoires occups palestiniens, le Paraguay, le Prou, le Rwanda, la Serbie-etMontngro, la Sierra Leone, lAfrique du Sud, le Sri Lanka, le Soudan, le Timor-Leste, lOuganda, lUruguay, le Venezuela et le Zimbabwe.
Le Cap, Afrique du Sud 15 juillet 15 novembre 2004 Alipio Baltazar, Timor-Leste Adolf Awuku Bekoe, Ghana Foday Jalloh, Sierra Leone Olivier Kambala, RDC Bunthea Keo, Cambodge Heng Kong, Cambodge Olive Mujawingoma Khan, Rwanda Leon Bulelwa Mukenge, RDC Thushari Samarawickrama, Sri Lanka Josephine Shaw, Sierra Leone Khin Maung Shwe, Birmanie Godfrey Ndungu Wainaina, Kenya Le Cap, Afrique du Sud 28 fvrier 31 mai 2005 Eno Akpan, Nigeria Tendai Chabvuta, Zimbabwe Xavier Ejoyi, Ouganda Noha Ibrahim, Soudan Joseph Kamara, Sierra Leone Theodore Kamwimbi, RDC Joseph Yav Kashtung, RDC Philip Pasirayi, Zimbabwe Lawrence Sesay, Sierra Leone Marijana Toma, Serbie-etMontngro Butty Bush Williams, Libria Andr Yimga, Cameroun Le Cap, Afrique du Sud 1er aot 27 octobre 2005 Jihad al Shomali, Territoires occups palestiniens Innih Archibong, Nigeria Sara Basha, Ethiopie Dixon Psio Gblah, Libria John Kasuku, RDC Emmanuel Kisiangani, Kenya Nomalizo Enid Kulati, Afrique du Sud Dr Jacques No Vudisa Mugumbushi, RDC James Latigo Ojera, Ouganda Ines Mutaboba, Rwanda Leopold Sudaryono, Indonsie Leonora Visoka, Kosovo Santiago, Chili 29 mars 10 septembre 2004 Ximena Andion Ibaez, Mexique Ana Graciela Barrios, Venezuela Marcia Canario De Oliveira Gomes, Brsil Eulalia Esperanza Castillo Herrera, Prou Miguel Angel De Los Santos Cruz, Mexique Pedro Elas Diaz Romero, Colombie Juan Carlos Guerrero Bravo, Prou Javier Antonio La Rosa Calle, Prou Silvana Lauzan, Argentine Mnica Andrea Maureira Martinez, Chili Diego Ramn Morales, Argentine Karim Virginia Ninaquispe Gil, Prou Ana Cristina Portilla Benavides, Colombie Martn Jos Prats Croci, Uruguay Nidia Marila Rojas Monroy, Guatemala
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Marcela Salazar Posada, Colombie Juana Catalina Sotomayor Davila, Equateur Tamara Paula Taraciuk, Venezuela Antonia Urrejola Noguera, Chili Daniel David Urrutia Laubreaux, Chili Hugo Daniel Valiente Rojas, Paraguay Ricardo Valverde Gomez, Costa Rica Glenda Alicia Vaquerano Cruz, Salvador Sergio Ernesto Zamorano Fuentes, Chili Santiago, Chili 18 avril 30 septembre 2005 Paola Andrea Acosta Alvarado, Colombie Hctor Isidro Arenas Neira, Colombie Juan Carlos Arjona Estvez, Mexique Lucas Samuel Barrios Snchez, Paraguay Mariela Belski, Argentine Andrea Milena Bolaos Vargas, Colombie Diego Mario Camao Viera, Uruguay Claudia Ernestina Carrillo Ramrez, Venezuela Karlos Artemio Castilla Jurez, Mexique Mara Jennie Dador Tozzini, Prou Yissel Josefina De Len Burgos, Rpublique dominicaine

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Jennifer Echeverra Vil latoro, Guatemala Ricardo Esteban Fava, Argentine Mariano Fernndez Valle, Argentine Alan Garca Campos, Mexique Julie Guillerot, Prou Danko Igor Jaccard Riquelme, Chili Isabel Margarita Madariaga Cuneo, Chili Mario Efran Melo Cevallos, Equateur Patricia Carolina Prez Goldberg, Chili Miguel Angel Pulido, Mexique

Abraham Santiago Siles Vallejos, Prou Ana Mara Tello Castro, Uruguay Astrid Mara Valencia Pineda, Salvador Paula Alejandra Videla Del Real, Chili Ottawa, Canada 4 janvier 20 janvier 2005 Refik Hodzic, Bosnie et Herzgovine

Jasmina Pjanic, Bosnie et Herzgovine Dragan Popovic, Serbie-etMontngro Dardan Velija, Kosovo Toronto, Canada 2 mai 6 mai 2005 Maja Karaman, Croatie Alma Masic, Bosnie et Herzgovine Jovan Nicic, Serbie-et-Montngro Sasa Ristic, Kosovo

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Organisations partenaires
(Une slection)
The Afghan Independent Human Rights Commission (La Commission indpendante afghane des droits de lhomme) (Afghanistan) www.aihrc.org.af The Arab Institute for Human Rights (LInstitut arabe des droits de lhomme) (Tunisie) www.aihr.org.tn The Association for Human Rights (LAssociation pour les droits de lhomme) (Prou) www.aprodeh.org.pe The Catholic University of Leuven (LUniversit catholique de Louvain) (Belgique) www.kuleuven.ac.be The Center for Human Rights Legal Action (Le Centre pour la poursuite en justice des responsables de violations des droits de lhomme) (Guatemala) www.caldh.org The Centre for Dealing with the Past (Le Centre pour la prise en charge du pass) (Croatie) www.documenta.hr The Centre for Policy Alternatives (Le Centre pour les alternatives politiques) (Sri Lanka) www.cpalanka.org The Centre for the Study of Human Rights (Le Centre pour ltude des droits de lhomme) (Sri Lanka) www.cshr.org The Centre for the Study of Violence and Reconciliation (Le Centre pour ltude de la violence et de la rconciliation) (Afrique du Sud) www.csvr.org.za The Commission on Involuntary Disappearances and Victims of Violence (La Commission sur les disparitions involontaires et les victimes de violence) (Indonsie) www.kontras.org Conflict Management and Development Associates (Les Partenaires pour la gestion des conflits et le dveloppement) (Sierra Leone) The Congolese Coalition for Transitional Justice (La Coalition congolaise pour la justice transitionnelle) (Rpublique dmocratique du Congo) The Documentation Center of Cambodia (Le Centre de documentation du Cambodge) (Cambodge) www.dccam.org Equitas (Colombie) www.equitas.org.co The Ghana Center for Democratic Development (Le Centre pour le dveloppement dmocratique au Ghana) (Ghana) www.cdd-ghana.org The Greensboro Truth and Community Reconciliation Project (Le Projet sur la vrit et la rconciliation de la communaut de Greensboro) (Etats-Unis) www.gtcrp.org

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The Guatemalan Forensic Anthropology Foundation danthropologie mdico-lgale) (Guatemala) www.fafg.org

(La

Fondation

guatmaltque

The Human Rights Center of the University of California, Berkeley (Le Centre des droits de lhomme de lUniversit de Californie, Berkeley) (Etats-Unis) www.hrcberkeley.org The Human Rights Center of the University of Chile Law School (Le Centre des droits de lhomme de la facult de droit de lUniversit du Chili) (Chili) www.uchile.cl The Human Rights Commission of Sri Lanka (La Commission des droits de lhomme du Sri Lanka) (Sri Lanka) www.hrc-srilanka.org The Human Rights Education Institute of Burma (L'Institut d'ducation dans le domaine des droits de l'homme de Birmanie) (Thalande) www.hreib.org The Human Rights Office of the Social Foundation (Le Bureau des droits de lhomme de la Fondation sociale) (Colombie) www.fundacion-social.com.co The Humanitarian Law Center (Le Centre du droit humanitaire) (Serbie-et-Montngro) www.hlc.org.yu The Institute for Justice and Reconciliation (LInstitut pour la justice et la rconciliation) (Afrique du Sud) www.ijr.org.za The Iraq Memory www.iraqmemory.org Foundation (La Fondation de la mmoire irakienne) (Irak)

The Foundation Ideas for Peace (La Fondation des ides pour la paix) (Colombie) www.ideaspaz.org The Institute for Policy Research and Advocacy (LInstitut pour la recherche en matire de politiques et la dfense des droits de lhomme) (Indonsie) www.elsam.or.id The International Centre for Ethnic Studies (Le Centre international pour les tudes ethniques) (Sri Lanka) www.icescolombo.org The International Coalition of Historic Site Museums of Conscience (La Coalition internationale des muses de sites historiques de conscience) (Etats-Unis) www.sitesofconscience.org The Judicial System Monitoring Programme (Le Programme de surveillance du systme judiciaire) (Timor-Leste) www.jsmp.minihub.org The Khulumani Support Group (Le Groupe de soutien Khulumani) (Afrique du Sud) www.khulumani.net The Kosovar Research and Documentation Institute (LInstitut de recherche et de documentation kosovar) (Kosovo) www.kodi-ks.org The Law & Society Trust (Sri Lanka) www.lawandsocietytrust.org

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The Liberia National Law Enforcement Association (LAssociation pour la mise en application du droit national au Libria) (Libria) The Lebanese Center for Policy Studies (Le Centre libanais dtudes politiques) (Liban) www.lcps-lebanon.org The Legal Aid Institute (LInstitut daide lgale) (Indonsie) www.ylbhi.or.id The National Human Rights Coordinating Group (Le Groupe de coordination nationale des droits de lhomme) (Prou) www.dhperu.org The NGO Follow-up Committee (Le Comit de suivi des ONG) (Maroc) Peace Advocates for Truth and Healing (Les Dfenseurs de la paix pour la vrit et la gurison) (Philippines) The Post-conflict Reintegration Initiative for Development and Empowerment (LInitiative de rinsertion post-conflit pour le dveloppement et la responsabilisation) (Sierra Leone) The Research and Documentation Center (Le Centre de recherche et de documentation) (Bosnie et Herzgovine) www.idc.org.ba The Sierra Leone Court Monitoring Programme (Le Programme de surveillance du tribunal pour la Sierra Leone) (Sierra Leone) www.slcmp.org The Sustainable Democracy Center (Le Centre pour une dmocratie durable) (Liban) www.sdclebanon.org The Task Force Detainees of the Philippines (Le dtachement spcial de prisonniers politiques des Philippines) (Philippines) www.tfdp.org The Transitional Justice Working Group (Le Groupe de travail sur la justice transitionnelle) (Libria)

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Publications de lICTJ et de son personnel


Bosnia and Herzegovina: Selected Developments in Transitional Justice (Bosnie et Herzgovine : dveloppements slectionns dans le domaine de la justice transitionnelle) (octobre 2004) Creation and First Trials of the Supreme Iraqi Criminal Tribunal (Cration et premiers procs du Haut tribunal pnal irakien) (octobre 2005) A First Few Steps: The Long Road to a Just Peace in the Democratic Republic of the Congo (Les premiers pas : la longue route vers une paix juste en Rpublique dmocratique du Congo) (octobre 2004) Forgotten Voices: A Population-Based Survey on Attitudes about Peace and Justice in Northern Uganda (Les voix oublies : une tude sur la position de la population lgard de la paix et de la justice en Ouganda du Nord) (juillet 2005) The International Criminal Court and Conflict Mediation (La Cour pnale internationale et la mdiation des conflits) (juin 2005) Iraqi Voices: Attitudes Toward Transitional Justice and Social Reconstruction (Les voix irakiennes : les attitudes lgard de la justice transitionnelle et de la reconstruction sociale) (mai 2004) Justice Abandoned? An Assessment of the Serious Crimes Process in East Timor (La justice abandone ? Une valuation du processus denqute sur les crimes graves au Timor oriental) (juin 2005) Transitional Justice in Morocco: A Progress Report (La justice transitionnelle au Maroc : un rapport sur les avancements) (novembre 2005) Truth Commissions and NGOs: The Essential Relationship (Les commissions de la vrit et les ONG : le partenariat indispensable) (avril 2004) A noter : cette liste est une liste non exhaustive des publications de lICTJ, comprenant celles parues entre avril 2004 et dcembre 2005. Pour une liste complte, veuillez consulter www.ictj.org. Pour de plus amples informations, veuillez envoyer un courriel info@ictj.org.

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Publications des membres du personnel


(Une slection) Louis Bickford, Memoryscapes ( Gros plan sur la mmoire ), in The Art of Truth-telling after Authoritarian Rule (Lart de dire la vrit la suite dun rgime autoritaire), Ksenija Bilbija, Jo Ellen Fair, Cynthia Milton and Leigh Payne, eds. (University of Wisconsin Press, 2005). Louis Bickford, Transitional Justice and the Special Prosecutor in Mexico ( La justice transitionnelle et le procureur spcial au Mexique ), Journal of Human Rights (October 2005, Vol. 4, No. 4). Louis Bickford, Transitional Justice ( La justice transitionnelle ) and Priscilla Hayner, Truth Commissions ( Les commissions de la vrit ), in Encyclopedia of Genocide and Crimes Against Humanity (Encyclopdie du gnocide et des crimes contre lhumanit), Dinah Shelton, ed. (Macmillan, 2004). Pablo de Greiff, Justice and Reparations ( La justice et les rparations ) and Repairing the Past: Compensation for Victims of Human Rights Violations ( Rparer le pass : lindemnisation des victimes des violations des droits de lhomme ), in The Handbook of Reparations (Le manuel des rparations), Pablo de Greiff, ed. (Oxford: Oxford University Press, March 2006). Pablo de Greiff and Marieke Wierda, The Trust Fund for Victims of the International Criminal Court: Between Possibilities and Constraints, ( Le fonds en fidicommis pour les victimes de la Cour pnale internationale : entre possibilits et contraintes ), in Out of the Ashes: The Right to Reparation for Victims of Gross and Systematic Human Rights Violations (Hors des cendres : le droit rparation pour les victimes de violations graves et systmatiques des droits de lhomme), M. Bossuyt, P. Lemmens, K. de Feyter, and S. Parmentier, eds. (Antwerp: Intersentia, 2005). Mark Freeman, Truth Commissions and Procedural Fairness (Les commissions de la vrit et lquit de procdure) (Cambridge: Cambridge University Press, March 2006). Mark Freeman and Veerle Opgenhaffen, Transitional Justice in Morocco: Lifting the Veil on a Hidden Face ( La justice transitionnelle au Maroc : lever le voile sur un visage cach ), in Reconciliation (La rconciliation), J. Quinn and R. Vernon, eds. (Montreal: McGill-Queens University Press, A paratre en 2006). Mark Freeman, Making Reconciliation Work: The Role of Parliaments (Faire que la rconciliation fonctionne : le rle des parlements) (Inter-Parliamentary Union and the Institute for Democracy and Electoral Assistance, 2005). Eduardo Gonzalez, The Peruvian Truth and Reconciliation Commission and the Challenge of Impunity ( La commission vrit et rconciliation du Prou et la question de limpunit ), in Transitional Justice in the New Millennium: Beyond Truth and Reconciliation (La justice transitionnelle au nouveau millnaire : au-del de la vrit et de la rconciliation), Naomi RohtArriaza and Javier Mariezcurrena, eds. (Cambridge: Cambridge University Press, A paratre en 2006).

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Priscilla Hayner, Responding to a Painful Past ( Rpondre un pass douloureux ), in Dealing with the Past: Critical Issues, Lessons Learned, and Challenges for Future Swiss Policy (Affronter le pass : questions cruciales, leons apprises et difficults pour la politique suisse future), Mo Bleeker Massard and Jonathan Sisson, eds. (Swisspeace, 2004). Lisa Magarrell and Leonardo Filippini, Instituciones de la justicia de transicin y contextos polticos ( Institutions de la justice en transition et contextes politiques ), in Entre el Perdn y el Paredn: Preguntas y dilemas de la justicia transicional (Entre le pardon et le poteau dexcution : questions et dilemmes de la justice transitionnelle), Angelika Rettberg, ed. (Bogot: Uniandes/ IDRC, 2005). Hanny Megally, Hania Mufti, and Eric Stover, Bremers Gordian Knot: Transitional Justice and the US Occupation of Iraq ( Le nud gordien de Bremer : la justice transitionnelle et loccupation de lIrak par les Etats-Unis ) Human Rights Quarterly (August 2005, Vol. 27, No. 3). Juan Mndez, Torture in Latin America ( La torture en Amrique latine ), in Torture (Torture), Kenneth Roth, Minky Worden, and Amy D. Bernstein, eds. (London: New Press, 2005). Vasuki Nesiah, Truth vs. Justice? Commissions and Courts ( Vrit vs justice ? Les commissions et les tribunaux ), in Human Rights and Conflict (Les droits de lhomme et les conflits), Jeff Helsing and Julie Mertus, eds. (USIP, A paratre en 2006). Vasuki Nesiah, Coming to Terms with Irreconcilable Truths ( Accepter les vrits incompatibles entre elles ), in Roads to Reconciliation (La voie vers la rconciliation), Elin Skaar, Siri Gloppen and Astri Suhrke, eds. (Lexington Books, 2004). Caitlin Reiger, Hybrid Attempts at Accountability for Serious Crimes in Timor Leste ( Les tentatives hybrides dtablissement de la responsabilit pour les crimes graves au Timor-Leste ), in Transitional Justice in the New Millennium: Beyond Truth and Reconciliation (La justice transitionnelle au nouveau millnaire : au-del de la vrit et de la rconciliation), Naomi RohtArriaza and Javier Mariezcurrena, eds. (Cambridge: Cambridge University Press, A paratre en 2006). Caitlin Reiger, Marrying International and Local Justice: Practical Challenges Facing the Khmer Rouge Tribunal ( Le mariage de la justice internationale et locale : les difficults pratiques auxquelles le tribunal khmer rouge doit faire face ), in Justice Initiatives (Initiatives en matire de justice) (A paratre en 2006). Graeme Simpson, Tell No Lies, Claim No Easy Victories: A Brief Evaluation of South Africas Truth and Reconciliation Commission ( Ne mentez pas, ne revendiquez pas de victoires aises : une brve valuation de la commission vrit et rconciliation en Afrique du Sud ), and Deborah Posel and Graeme Simpson, The Power of Truth: South Africas Truth and Reconciliation, Commission in Context ( Le pouvoir de la vrit : la vrit et la rconciliation en Afrique du Sud, la commission dans son contexte ), Commissioning the Past: Understanding South Africas Truth and Reconciliation Commission (Apprhender le pass : comprendre la commission vrit et rconciliation en Afrique du Sud), Deborah Posel and Graeme Simpson, eds. (Johannesburg: Witwatersrand University Press, 2002).

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Graeme Simpson, Amnistie et crimes en Afrique du Sud aprs la Commission vrit et rconciliation, Cahiers dtudes Africaines, (2004, Vol. 44, No. 173174). Marieke Wierda, Transitional Justice and International Assistance in Sierra Leone ( La justice transitionnelle et laide internationale en Sierra Leone ), in Promoting Democracy in PostConflict Societies, Building Local Institutions (Promouvoir la dmocratie dans les socits postconflit, Dvelopper des institutions locales), Jeroen de Zeeuw and Krishna Kumar, eds. (The Hague: Clingendael Institute, A paratre en 2006). Paul van Zyl, Dealing with the Past: Reflections on South Africa, East Timor, and Indonesia ( Affronter le pass : rflexions sur lAfrique du Sud, le Timor oriental et lIndonsie ), in Beginning to Remember: The Past in the Indonesian Present (Commencer se souvenir : le pass dans le prsent indonsien), Mary S.Zurbuchen, ed. (Singapore: Singapore University Press, 2005).

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Bilan pour lanne fiscale 2005


(1er avril 2004 31 mars 2005) Le Centre international pour la justice transitionnelle (ICTJ) est une organisation indpendante non gouvernementale qui bnficie dune exemption dimpt en vertu de la section 501(c)(3) de l'Internal Revenue Code (Loi de l'impt sur le revenu). Un audit de ltat des finances est disponible sur demande. La filiale sud-africaine de lICTJ, base au Cap, fut cre en juin 2004. Pour la priode des 10 mois dater du 1er juin 2004 et prenant fin le 31 mars 2005, elle a gnr un revenu brut de 1.143.352,00 rand et son cot dexploitation sest lev 660.745,00 rand, entranant un bnfice dexploitation net de 482.607,00 rand. Le revenu dexploitation et les frais dexploitation de la filiale de lAfrique du Sud ne sont pas reprsents dans le bilan ci-dessous. Bilan de la position financire 31 mars 2005 Actif Liquidits et quivalents en liquidits Contributions recevables, valeur nette Subventions recevables Compte de rgularisation de lactif et autre actif Immobilisations, valeur nette Total de lactif Passif et actif net Passif : Dettes passives et frais payer Loyer paiement diffr Total du passif Engagement financier Actif net : Sans restriction Restreint provisoirement Total de lactif net Total Bilan des activits (Bilan des recettes et des dpenses) Priode du 1er avril 2004 au 31 mars 2005 Recettes, bnfices et aides : Revenu des subventions Contributions Revenu des intrts et dividendes Actif net sans restriction

$2 967.290,00 1 970.874,00 533.111,00 137.378,00 277.203,00 $5 855.856,00 $314.505,00 233.861,00 $548.366,00 $1 682.374,00 3.655.117,00 5.337.491,00 $5 885.856,00

Sans restriction $3 825.752,00 45.728,00 26.140,00 2 769.347,00

Restreint provisoirement $2 643.856,00 (2 769.347,00)

Total $6 469.608,00 45.728,00 26.140,00 47

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Total des recettes, bnfices et aides Dpenses : Services des programmes Services dappui : Gestion et gnral Dveloppement Total des services dappui Total des dpenses Changement de lactif net Avant la perte due la conversion dune monnaie une autre Perte due la conversion dune monnaie une autre Changement de lactif net Actif net, dbut de lanne Actif net, fin de lanne

$6 666.967,00 $4 993.999,00 1 314.839,00 308.435 1 623.274,00 $6 617.273,00 49.694,00 (10.811,00) 38.883,00 1 643.491,00 1 682.374,00

($125.491,00) (125.491,00) (125.491,00) 3 780.608,00 $3 655.117,00

$6 541.476,00 $4 993.999,00 1 314.839,00 308.435 1 623.274,00 $6 617.273,00 (75.797,00) (10.811,00) (86.608,00) 5 424.099,00 $5 377.491,00

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Soutiens
LICTJ est reconnaissant aux organisations, aux gouvernements et aux individus qui ont soutenu ses activits durant la priode stirant du 1er avril 2004 au 31 mars 2005. Fondations et autres organisations Andrus Family Fund The Atlantic Philanthropies (USA) Inc. La Carnegie Corporation of New York La Fondation Ford La Fondation William and Flora Hewlett Le Centre de recherches pour le dveloppement international (Canada) Internews Europe La Fondation Charles Stewart Mott OSI Development Foundation Open Society Initiative for West Africa La Fondation Overbrook The Philanthropic Collaborative The Sigrid Rausing Trust Rockefeller Brothers Fund La Fondation Rockefeller Le Programme des Nations Unies pour le dveloppement Le dpartement fdral des Affaires trangres de la Suisse Le ministre des Affaires trangres et du Commonwealth du Royaume-Uni Mission permanente du Royaume-Uni auprs de l'Organisation des Nations Unies Individus (Dons de 100 dollars amricains ou plus) Anonymes (2) Nicole Ball Robert K. Goldman Kimberly Lanergan Vincent et Anne Mai Kati Marton Lhonorable Donald F. McHenry Diane Orentlicher James H. Ottaway, Jr. Regina Sandler-Phillips Minna Schrag et David Goldblatt Lori Silverberg Carol Skyrm Michael TenenBaum LICTJ exprime sa gratitude aux organismes et individus suivants pour leur gnreux soutien entre avril 2004 et dcembre 2005 : La Fondation Greentree Vera Lentz Thomas W. Morley Le centre de confrence de la Fondation Rockefeller Bellagio Proskauer Rose LLP Pour effectuer un don lICTJ, veuillez consulter Soutenez lICTJ ladresse www.ictj.org

Gouvernements
LAgence canadienne de dveloppement international Le Ministre des Affaires trangres du Danemark Le Ministre des Affaires trangres de la Finlande LAmbassade de la Finlande Pretoria LAgence japonaise de coopration internationale Mission permanente de la Principaut du Liechtenstein auprs de l'Organisation des Nations Unies Ministre des Affaires trangres des PaysBas Ministre des Affaires trangres de la Norvge Ministre des Affaires trangres de la Sude

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Stagiaires internes et externes


LICTJ a bnfici de la participation dune quipe de 81 stagiaires internes et externes durant la priode 20042005. Ces individus reprsentent plus de 25 nationalits et 30 langues diffrentes et viennent de 29 universits et organisations travers le monde. Mallika Ahluwalia Adrian Enrique Alvarez Lori Andreozzi Richard Bailey Chiraag Bains Taufik Basari Lesley Bourns Valeria Bove Arne Brewster Rachel Cordero Angels Cortina Judith Criado Fiuza Alexandra Croswell Prithviraj Datta Marek Denisiuk Peter Morlu Dennis Oghogho Edomwonyi Carl Ekeus John Esmerado Liliane Fan Leonardo Filippini Regina Fitzpatrick Jacqueline Frank Darren Geist Cristina Giliberti Yaron Gottlieb Katrina Gustafson Blaz Gutierrez Thomas Gwynne Erica Hall Inge Harms Ariana Hellerman Johanna Herman Reyko Huang Novika Ishar Tagreed Jaber Daniel Joyce Clea Kahn-Sriber Sana Khshiboun David Kinnecome Alexa Kolbi-Molinas Ayumi Kusafuka Abby Larson Laetitia Lemaistre Katherine Mack Arsac Maguelone Lavanya Mahendran Robyn Mar Mark Massoud Marc Michael Tanaz Moghadam Naeera Mussallam Michael Nesbitt Margarita ODonnellMorales Vita Onwuasoanya Veerle Opgenhaffen Tafadzwa Pasipanodya Sarah Proescher Aryeh Raucher Valeria Scorza Lauren Serota Neda Shahidyazdani Garth Sheldon-Coulson Karen Shields Pavneet Singh Matiangai Sirleaf Amy Sodaro Angela Stene Sebastian Sujatha Lotta Teale Constanze Ternes-Stropp Tina Tian Ying Wu Reghana Tulk Noel Twagiramungu Lenore Vanderzee Francesca Varda Stefano Varriale Nicole Washienko Kathrin Weber Victoria Wigodzky Christian Williams

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Conseil dAdministration
Alex Boraine Prsident du Conseil dadministration Professeur associ de droit, Hauser Global Law School Program, New York University School of Law. Vincent Mai Vice-prsident du Conseil dadministration AEA Investors, LLC. Juan E. Mndez Prsident, ICTJ Conseiller spcial du Secrtaire gnral des Nations Unies pour la prvention du gnocide. Kofi Appenteng Avocat Associ, Thacher Proffitt & Wood LLP. Siri Frigaard Procureur gnral, Autorits nationales norvgiennes pour la poursuite des crimes organiss et autres crimes graves. Yash Pal Ghai Reprsentant spcial du Secrtaire gnral des Nations Unies aux droits de lhomme au Cambodge. Richard Goldstone Ancien juge de la Cour constitutionnelle dAfrique du Sud. Prsident, Universit de Witwatersrand. Emmanuel Gyimah-Boadi Directeur excutif, Centre pour le dveloppement dmocratique au Ghana. Professeur, Facult de sciences politiques, Universit du Ghana. David Hamburg Prsident mrite, Carnegie Corporation of New York. Professeur associ, Facult de psychiatrie, Weill Medical College, Universit de Cornell. Alexi Keller Professeur dhistoire de la pense juridique et politique, Facult de droit, Universit de Genve. Kati Marton Auteur. Prsidente, International Womens Health Coalition. Directrice et ancienne prsidente, Committee to Protect Journalists. Donald F. McHenry Ancien reprsentant permanent des EtatsUnis auprs des Nations Unies. Professeur distingu en Pratique de la diplomatie, Ecole du Service l'Etranger (School of Foreign Service) l' Universit de Georgetown. Ken Miller Conseiller senior, Lehman Brothers. Directeur gnral et prsident, Ken Miller Capital, LLC. James H. Ottaway, Jr. Directeur, Ottaway Newspapers, Inc. Samantha Power Fondatrice et directrice excutive, Carr Center for Human Rights Policy, Universit de Harvard. Matre de confrences en politiques publiques, Ecole de Gouvernement John F. Kennedy, Universit de Harvard. Auteur de A Problem from Hell. Minna Schrag Associe la retraite, Proskauer Rose LLP. Avocat senior, Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie (199495). Theodore C. Sorensen Associ la retraite, Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison. Ancien avocat et conseiller spcial du prsident John F. Kennedy.

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Jos Zalaquett Professeur en droits de lhomme, Facult de Droit de lUniversit du Chili.

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Membres du personnel
Juan E. Mndez

Prsident
Caroline Alvendia Secrtaire administrative (Mai 2003 aot 2005) Andrea Armstrong Associe de recherche (Juin 2002 aot 2004) Ellen Baird Administratrice de programme Lorraine Belgrave Assistante du prsident Louis Bickford Directeur, Unit des rseaux dveloppement des capacits Federico Borello Associ senior (Dcembre 2002 juin 2005) Lydiah Bosire Associe de programme Paddy Clark Associe de administrative programme / Secrtaire et du

Elsa E. Espaa Coordinatrice des voyages Alpha Fall Associ senior Mark Freeman Directeur de projet senior, Bureau de Bruxelles Eduardo Gonzalez Associ senior Elizabeth Goodfriend Assistante de programme Suzana Grego Directrice de la communication Blaz Gutierrez Assistant de programme Priscilla Hayner Directrice, Unit internationale des responsables politiques Olivier Kambala Associ de programme Rebecca Lichtenfeld Assistante de programme / coordinatrice des stages (Septembre 2002- aot 2005) Rachel Madenyika Associe de recherche en gestion Lisa Magarrell Associe senior Giulia Marchiori Assistante de programme Ian Martin Vice-prsident (Juin 2002 mai 2005)

Eric Darko Charg de documentation Pablo de Greiff Directeur, Unit de recherche Erik Detiger Sous-directeur du dveloppement Catalina Diaz Associe de programme Roger Duthie Associ de recherche

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Alexander Mayer-Rieckh Associ senior, Bureau de Genve Jim McGarry Directeur des finances et de ladministration Jennifer McHugh Assistante de programme (Aot 2001septembre 2004) Hanny Megally Directeur, Programme du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord Kelli Muddell Associe de programme Vasuki Nesiah Associe senior Veerle Opgenhaffen Assistante de programme Dawn Page Coordinatrice de dveloppement Caitlin Reiger Associe senior Sarah Rutledge Associe de communication (Juin 2002Juin 2004) Hani Sabra Associ de programme Paul Seils Associ senior (Octobre 2001juin 2004) Nadia Selim Assistante de programme Graeme Simpson Directeur, Unit des programmes par pays Miranda Sissons Associe senior Carol Skyrm Directrice de dveloppement

Sherien Sultan Assistante de programme (Mars 2003septembre 2004) Paul van Zyl Directeur de programme Jake Wadland Associ de communication (Octobre 2004novembre 2005) Marieke Wierda Associe senior Consultants long terme Thierry Cruvellier Consultant Leonardo Filippini Consultant en poursuites judiciaires Julie Guillerot Associe sur le terrain (Prou) Paul James-Allen Consultant, Programme du Libria Alaa Kaoud Consultant MENA Habib Nassar Consultant MENA Ana Cutter Patel Directrice de projets de recherche, La justice transitionnelle et les programmes de DDR dans les socits post-conflit Ruth Rubio Marn Consultante en recherche, La problmatique hommes-femmes et les rparations Serge Rumin Consultant, La rforme des institutions Mohamed Suma Directeur de programme, Le programme de surveillance du tribunal spcial pour la Sierra Leone

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ARTICLE DE FOND

La justice transitionnelle et la problmatique hommes-femmes


Dans les socits dans lesquelles les femmes sont particulirement marginalises, elles souffrent sur de multiples fronts lorsque les violations massives des droits de lhomme viennent aggraver linjustice sociale et linscurit conomique. Nayant pratiquement aucun recours la justice, les femmes deviennent souvent des rfugies et des prisonnires politiques, prises au pige dans des cycles de violence sans fin. Les transitions politiques sont porteuses de la promesse dun changement social, de rparations pour les torts causs par le pass et dun accs plus grand la justice. Cependant, malgr de bonnes intentions, les approches de la justice transitionnelle ngligent souvent lexprience des femmes quant la violence politique et linjustice systmique. Les mandats des commissions de la vrit, les avis juridiques, les programmes de rparations et les rformes lgislatives ont souvent t formuls et mis en uvre sans chercher comprendre les manires distinctes dont les femmes souffrent. Mme dans des contextes dans lesquels des efforts ont t faits pour donner la priorit aux questions de parit entre les sexes, une interprtation troite a tendance assimiler la problmatique hommes-femmes la violence sexuelle, plutt que comme faisant partie dune dfinition plus large des torts, et elle nest pas parvenue articuler les multiples manires dont les femmes vivent les abus. Cette lacume non seulement rduit la justice pour les victimes mais elle ajoute galement aux injustices en victimisant de nouveau les populations dj marginalises. Malgr de notables progrs dans ce domaine progrs visibles dans la jurisprudence naissante pour les crimes internationaux et dans de nouvelles stratgies telles que les auditions des commissions de la vrit portant sur la question de parit entre les sexes beaucoup reste faire afin de garantir que la problmatique hommes-femmes soit intgre dans les processus de planification, de recherche et de mise en uvre des mcanismes de justice transitionnelle. Le centre reconnat le besoin urgent de favoriser les alliances et de dvelopper les ressources sur le plan interne afin dintgrer la problmatique hommes-femmes dans son travail et il a port son attention sur de nouvelles priorits afin de transformer radicalement la manire dont la problmatique hommes-femmes est intgre dans le domaine de la justice transitionnelle. En avril 2006, lICTJ publiera une toute nouvelle srie dtudes de cas portant sur la problmatique hommes-femmes et les rparations, offrant ainsi la premire analyse de la justice transitionnelle et des initiatives en matire de rparations dans six pays qui tienne compte de la problmatique hommes-femmes. Dans un grand nombre de pays dans lesquels le centre a t actif, il a effectu des recherches similaires et sest servi de celles-ci pour produire des documents de base ayant trait ltablissement des responsabilits et aux recours en tenant compte de la problmatique hommesfemmes. Ces documents sont destins ses partenaires ainsi qu dautres institutions. Au dbut de lanne 2006, lICTJ diffusera son Handbook on Truth Commissions and Gender: Principles, Policies, and Procedures (Manuel sur les commissions de la vrit et la problmatique hommes-femmes : principes, politiques et procdures). Il publiera galement des tudes de cas qui examinent dun oeil critique le rle de la problmatique hommesfemmes dans six commissions de la vrit. En produisant de tels documents et en redoublant son
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engagement pour donner la priorit la problmatique hommes-femmes dans toutes ses interventions, le centre espre contribuer rendre plus fort les mouvements locaux dans le monde entier qui luttent pour une justice qui intgre les questions de parit entre les sexes.

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ARTICLE DE FOND

Les principes fondamentaux


Donner la priorit aux intrts et aux perspectives des victimes et des survivants. Le Centre ne cessera dvaluer et de respecter les intrts des victimes, travaillant souvent en troite collaboration avec des organisations de victimes et des groupes pour la dfense des droits de lhomme. Encourager la conformit avec les obligations internationales. Le Centre encouragera la comprhension et lacceptation des obligations des Etats en rpondant aux violations des droits, en particulier celles tablies par le droit international. Formuler des politiques et des conseils qui soient bass sur une analyse rigoureuse du contexte et des circonstances au niveau national et international. Le Centre entreprendra chaque tche par une valuation dtaille des conditions locales et des circonstances internationales pertinentes, plutt que daborder son travail avec des modles antrieurs ou des directives rigides qui prdterminent les options. Encourager la participation et la responsabilisation des acteurs locaux. Le Centre donnera la priorit la formation et la responsabilisation des acteurs locaux de manire ce que leur savoir et leur comptence puissent tre transmis aux acteurs nationaux. Le Centre ne cessera de faire participer les acteurs locaux dans le dveloppement de politiques afin que des initiatives soient formules et, en fin de compte, arrtes par les acteurs nationaux. Soutenir et faciliter le travail des organisations et des individus dans le domaine de la justice transitionnelle. Le Centre cherchera faciliter la communication, les relations et la collaboration entre ceux qui travaillent dans le domaine de la justice transitionnelle.

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