Vous êtes sur la page 1sur 38

TRAITER DU PASS ET CONSTRUIRE LAVENIR:

La place de lhistoire dans la thrapie collective

Bujumbura, Mai 2010

en collaboration avec

Table des matieres


Remerciements ........................................................................................................................................2 I. Introduction ............................................................................................................................................4 II. Mthodologie .........................................................................................................................................5 III. Mmoires slectives et lecture biaise de lhistoire, un obstacle la rconciliation ................................6 IV. Initiatives et mcanismes politiques envisags pour promouvoir la rconciliation : progrs accomplis et contraintes rencontres .......................................................................................9 IV. 1. Charte de lUnit .........................................................................................................................9 IV. 2. Accord dArusha pour la paix et la rconciliation ..........................................................................9 IV. 3. Recherche de la vrit : une socit qui vit en attente ..............................................................10 IV. 4. Ecriture de lhistoire comme thrapeutique de la rconciliation ..................................................14 V. Rle des traces du conflit pour crire lhistoire et consolider la rconciliation ........................................17 V. 1. Traces crites et audiovisuelles ..................................................................................................17 V. 2. Traces orales ............................................................................................................................21 V. 3. Fosses communes et traces de massacres ...............................................................................23 VI. Conclusion et recommandations.........................................................................................................28 Annexes ..................................................................................................................................................31 Bibliographie............................................................................................................................................33 Glossaire .................................................................................................................................................36

Remerciements
Ce travail est une contribution la consolidation de la paix et au dveloppement dmocratique, et notre espoir est que ce nest pas du dj vu, mais une recherche diffrente du dj vu, avec des recommandations concrtes, qui ne mourront pas dans les tiroirs. Nous esprons aussi que lintrt et la participation des burundais, qui ont caractris la recherche lors des diffrentes consultations, seront encore au rendez-vous au moment denvisager la transformation en actions, des recommandations que la recherche suggre. Que ces recommandations relvent de laction publique, du changement individuel ou de lengagement collectif. Elles sont le fruit de trs larges consultations et de nombreux entretiens, avec des burundais de diverses comptences et connaissances, ceux qui vivent les ralits quotidiennes de terrain et ceux qui vivent des expriences dailleurs (diaspora). Nos premiers remerciements vont ncollgue Nkeshimana Tatien, chercheur principal sur cette thmatique. Ie a essay de restituer le plus fidlement possible la diversit des ides et den dgager des conclusions et recommandations qui ont t valides au mois de Mars 2010 par un forum national. Nous remercions toute lquipe du CENAP, Chercheurs thmatiques, Chercheurs de lunit Audio-visuelle, lquipe des Finances et Logistique. Ce travail appartient la fois aux membres du Groupe de Rflexion (GR) dont les noms sont cits ci-aprs, qui ont rgulirement accompagn lquipe du CENAP, orient et valid chaque tape du processus de la recherche. Nos sentiments de gratitude vont ensuite toutes celles et ceux qui dans toutes leurs diversits, nont cess de trouver dans notre programme, des espaces neutres o peuvent se rencontrer lites et citoyens des collines, politiques et religieux, acadmiques et praticiens, pour partager des savoirs et des pratiques, et formuler des ides et laborer des propositions concrtes. Nous voudrions enfin remercier INTERPEACE, alli notre programme, par des liens stratgiques et financiers, cela depuis 2007. Quils partagent aussi avec nous le fruit de ce travail. Charles NDAYIZIGA Directeur Equipe du Programme Mme Librate Nakimana, Coordinatrice de la Recherche Mr.Benoit Birutegusa, Chercheur sur le Chmage et le sous-emploi Mr. Serge Ntakirutimana, Chercheur sur le Dsarmement civil Mr. Tatien Nkeshimana, Chercheur sur la Justice transitionnelle Mr. Igor Rugwiza, Chef de recherche Audiovisuelle Mme. Franoise Kabariza, Assistante de recherche Audiovisuelle Mlle. Carine Nshimirimana, Responsable Administrative et Financire Mme. Amina Karinganire, Assistante Administrative Mme. Concilie Nininahazwe, Assistante Financire Mr. Shabani Barusasiyeko, Chauffeur Mr. Jean Baptiste Bigirimana, Chaufeur & Agent administratif
_______________________________________

Adresse : Bujumbura, Burundi - BP 90 Bd de lindpendance, Immeuble LONA, 2me Etage Tl : +257 22 24 76 75 / +257 22 25 80 49/48 Website: www.cenap.bi

Liste des membres du Groupe de Rflexion sur la Justice Transitionnelle


Nom&Prnom 1. Abb Nsabimana Athanase 2. Mabobori Catherine 3. Buzokoro Bosco Organisation / Institution Eglise Catholique Association des Femmes Parlementaire (SOFEPA) Associations des rescaps des tueries de lUniversit 4. Bamboneyeho Vnant 5. Manwangari Lon 6. Manirakiza Raphal 7. Vyizigiro Diomde 8. Habonimana Triphonie 9. Gahimbare Diane 10. Nininahazwe Pacifique du Burundi de 1995 AC-Gnocide Cirimoso PALIPE AGAKIZA PARENA Magistrat Radio Isanganiro Universit du Burundi FORSC Reprsentant Lgal Porte-parole (Historien) Porte -Parole Prsident de la Cour dAppel Ngozi Chef des programmes Etudiante en Mdecine Dlgu gnral, Membre du Comit de suivi des consultations nationales 11. Nahigombeye Jeanine 12. Col. Ndarusanze Nestor 13. Col. Ngendabanka Joseph Force de Dfense nationale Prsidence de la Rpublique pour la socit civile Consultante Commandant de lISCAM Conseiller au cabinet du Prsident de la Rpublique charg des 14. Nduwayo Alphonsine 15. Nyandwi Pamphile Commission nationale Terres et Autres Biens ACCORD/BURUNDI questions de police Membre Point Focal Justice Transitionnelle Position/description Cur de Buhonga Parlementaire Trsorier

I. Introduction
Le pays fait face depuis son indpendance, un cycle de massacres interethniques qui ont t la vie prs dun million de Burundais et contraint environ un million et demi lexil intrieur et extrieur (1965, 1972, 1988, 1993). La vrit sur les vnements na jamais t clarifie, les rles et responsabilits jamais tablis. Si la paix semble devenue une ralit avec la fin totale de la guerre, la rconciliation reste beaucoup plus complexe, le dfi le plus important pour construire une paix durable. Cela est valable dans tous les pays sortant de conflits, les populations gardent des souvenirs de douleurs slectifs, et lorsque la mmoire est refoule, cest parfois des annes plus tard la faveur de signaux de crise, que des tensions rapparaissent. En labsence dune entreprise collective de recherche sur ce qui sest pass, Hutu et Tutsi entretiennent slectivement leurs douleurs et organisent sparment des journes de mmoire pour leurs propres victimes. En outre, tant les Hutu que les Tutsi vivent lattitude de lautre groupe comme une ngation de ce quil a subi et comme une humiliation, ce qui est un grand dfi pour la Commission Vrit et Rconciliation envisage pour rsoudre le problme. Dj, un projet de reconstitution du pass par la rcriture de lhistoire pour promouvoir la paix et la rconciliation telle quenvisage par lAccord dArusha pour la paix et la rconciliation a t lanc, mais il manque de lattention ncessaire pour sa mise en uvre. Certes, il y a eu des progrs sur le chemin de la reconstitution de la vrit et de la rconciliation entre les Burundais, en particulier depuis la signature de lAccord dArusha. Des efforts sont actuellement fournis pour mettre sur pied la Commission vrit et rconciliation et un projet Ecrire lhistoire du Burundi ne manque plus que les fonds pour commencer. Cependant, malgr ces progrs, les opinions des Burundais divergent toujours et de manire considrable quand il sagit daborder les thmes comme la vrit sur les crises qua connues le Burundi ds son indpendance en 1962, le pardon et la rconciliation. Cette divergence est dautant plus significative quelle est base ethnique mme si le processus savre ncessaire pour tout le monde1. Le processus de rconciliation fait donc face un dilemme existentiel encore vivant, un conflit au prsent entre le besoin de tourner la page du pass pour se projeter dans lavenir pour les uns et le besoin de lire cette page et lcrire avant de planifier le futur pour les autres. En vue de combler les lignes de clivages qui divisent et empchent le processus de justice transitionnelle de faire des progrs, des efforts supplmentaires restent ncessaires pour appuyer les mcanismes officiels proposs dans diffrents accords inter-Burundais. Sachant quil nexiste pas ce jour, de politique nationale de collecte et de conservation des donnes et dans lhypothse que la reconstitution de la vrit pourrait rconcilier le pays avec son pass, quelle pourraient tre les mcanismes susceptibles de briser les silences de cette histoire et de rhabiliter les victimes ? Quelles pistes sont susceptibles de conduire aux faits, qui simposent la vrit, incontestables pour tous, une vrit qui unit et non qui divise ? Serait-il appropri, dans le contexte burundais, de collecter les archives crites et sonores, les tmoignages, les traces humaines comme les lieux de massacres et les fosses communes, frquemment suggres travers les consultations ? Quelle a t leur contribution dans dautres expriences similaires de recherche de la vrit et quel usage pourrait-on en faire dans notre pays pour aider reconstituer la vrit ?

CENAP, Dfis la paix durable : Autoportrait du Burundi , Bujumbura, Novembre 2008, p. 21

Le prsent rapport prsente une rflexion sur ces pistes et des propositions rsultant dune recherche effectue en 2009. Ce sont des propositions qui se veulent concrtes et pouvant contribuer aux efforts de reconstituer la vrit sur le conflit burundais et de cette faon contribuer la promotion de la paix et la rconciliation et au processus entier de consolidation la paix.

II. Mthodologie
En 2009, le CENAP a men une recherche approfondie sur la manire dont cette vrit sur le conflit burundais pourrait tre reconstitue, une recherche faite dans le but de contribuer au processus de rconciliation en cours. En effet, au cours des consultations menes dans tout le pays en 2008 sur les obstacles la paix durable2, la question de justice transitionnelle et ses mcanismes de justice, vrit sur le pass et rconciliation constituaient un des principaux points de divergence entre les Burundais. Ctait aussi des sujets pour lesquels les polarisations ethniques taient les plus marques. Cest la raison pour laquelle, lors de la prsentation des rsultats de ces consultations prliminaires, le Groupe National (GN) 3 runit en Octobre 2008 a recommand de faire une recherche approfondie sur ce dfi la paix durable et de proposer des solutions. Suivant les critres tablis par le GN, savoir la reprsentativit ethnique, sociale, partisane, religieuse, du genre et des jeunes ; du secteur professionnel ; de lexprience et de lexpertise dans le domaine de la justice transitionnelle4, le CENAP a mis sur pied un Groupe de rflexion (GR) 5. Composs de 15 membres, le GR a t tabli dans le but dimpliquer des experts et des personnes directement concernes par la problmatique de la justice transitionnelle dans la recherche de solutions ds le dpart, et ainsi permettre une meilleure appropriation des rsultats. Le rle du GR tait en outre de guider le travail du CENAP en orientant la recherche, en analysant les donnes collectes et en dgageant des solutions. Il a anim et aliment la rflexion, favoris un dialogue inform, libre et constructif. Aprs sa mise en place, la premire tche du GR a t de dlimiter le champ de la recherche car la problmatique choisie par le GN, savoir la justice transitionnelle, tait trs large et ne pouvait pas tre rsolue en une anne de recherche. La thmatique a par la suite t analyse la lumire des critres de pertinence par rapport lactualit du moment, la faisabilit, ltat concret du thme, la valeur ajoute par rapport aux autres efforts ainsi que limpact potentiel de la solution. Le GR et le CENAP ont alors dcid que le processus de recherche et de dialogue se concentrerait sur la reconstitution de la vrit sur le conflit burundais en tant que moteur de la rconciliation et de la consolidation de la paix. Il faut rappeler que la vrit est lun des mcanismes de la justice transitionnelle qui, dune manire gnrale consiste dans la plupart des cas en la mise sur pied des commissions de vrit dont les objectifs principaux sont lenqute et ltablissement de rapports sur les grandes priodes de lhistoire.
2 3

Cette recherche a t prcde par une autre dont le rapport a t publi en Novembre 2008 Le Groupe National est compos denviron 200 reprsentants des diffrentes composantes de la socit burundaise : partis politiques, gouvernement, confessions religieuses, forces de dfense et de scurit, universits, socit civile, et reprsentants des focus groupes consults par le CENAP au niveau des communes et des provinces. Il est runi chaque tape importante du programme pour valider les rsultats obtenus et donner des orientations sur la suite donner au processus.

4 5

CENAP, Dfis la paix durable : Autoportrait du Burundi , Bujumbura, Novembre 2008, p. 64 La liste des membres du Groupe de rflexion est en annexe

Aprs la dlimitation du sujet, la recherche a suivi la voie de recherche des pistes de reconstitution de la vrit travers un dialogue constructif impliquant la population burundaise de toutes les couches dans 7 focus groupes communaux savoir Ruyigi, Bugendana, Rutegama, Rumonge, Busoni, Giteranyi, MusagaKanyosha et un focus groupe thmatique avec la socit civile ensemble avec les religieux. Le dialogue a ensuite eu lieu dans 7 focus groupes provinciaux (Bujumbura Rural, Bururi, Makamba, Rutana, Cibitoke, Kayanza, Bubanza) et 5 focus groupes avec la diaspora burundaise (Paris, Genve, Bruxelles, Rotterdam et Louvain La Neuve) avec cette fois-ci un objectif supplmentaire de validation des pistes proposes lchelon infrieur. Les participants aux diffrents focus groupes ont t choisis sur base du critre diversit : ethnique, sociale, partisane, religieuse, genre etc. Dans toutes les runions, le dialogue tait enrichi par les expriences des autres coins du Burundi par le support audiovisuel ainsi que les expriences dailleurs et des ides provenant de la recherche documentaire. Les expriences des experts Burundais et trangers travers des entretiens individuels ont galement enrichi la recherche qui visait la recherche de solutions concrtes, adaptes au contexte burundais et acceptables par le plus grand nombre de Burundais. Il faudra noter que comme pour la premire phase de ce programme, loutil audiovisuel a t utilis pour servir de pont de dialogue entre les diffrents types de focus groupes et entre eux et les experts interviews. En outre, les vidos produites partir des dbats taient des outils trs utiles pour dclencher les dbats et la rflexion. Enfin, la vido permettait de garder avec prcision les ides exprimes par la population, lambiance dans la salle et lexpression gestuelle de chaque intervenant.

III. Mmoires slectives et lecture biaise de lhistoire, un obstacle la rconciliation


Lexistence de versions biaises du pass sont transmises de gnration en gnration et continuent cristalliser lidentit ethnique et des ressentiments lgard de lautre ethnie 6. Des sensibilits slectives empchent la socit de se raliser pleinement et de se construire une mme conscience nationale. Ds lindpendance du Burundi en 1962, le pays a t marqu par une srie de crises sociopolitiques caractrises par les violations des droits de lHomme. Les annes de rfrence sont entre autres 1965, anne de lassassinat du premier ministre hutu Pierre Ngendandumwe par un rfugi Rwandais employ lAmbassade des Etats-Unis. Cet assassinat a t suivi par les premires tueries interethniques. Des Tutsi ont t massacrs dans la localit de Busangana Muramvya et une rpression contre les Hutus sen est suivie et des milliers de Hutu ont t arrts, des centaines excutes dont 80 personnalits Hutu7 Bujumbura surtout. En 1972, le foyer dincendie serait parti du sud du pays, dans les communes de Rumonge et de Nyanza-Lac, pour stendre ensuite sur lensemble du pays. Dans leur rcente publication trs documente, Jean-Pierre
6 7

Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 Chrtien, J.P., Dupaquier, J.F., Burundi 1972 : Au bord des gnocides, Editions Karthala, 2007, p. 21, 22

Chrtien et Jean-Francois Dupaquier parlent de tentative presque aussitt avorte dexterminer des Tutsi par une rbellion Hutu puis dune vengeance dEtat mthodique caractre galement gnocidaire contre llite et les lettrs Hutu, depuis ladolescent encore sur bancs des coles secondaires jusqu lcrivain g, 8. Le nombre des victimes nest pas encore connu, mais il est estim entre 115.000 9 et 300.00010. Cette crise a aussi caus le premier grand mouvement de rfugis burundais vers les pays voisins. Beaucoup dentre eux ne sont retourns au pays quau cours de ces cinq dernires annes aprs la signature des accords de paix, dautres ayant opt pour la naturalisation dans les pays daccueil ou la rinstallation dans des pays dEurope et dAmrique. Sur le plan de la lecture de lhistoire, chaque groupe ethnique se considre comme victime et accuse lautre den tre responsable. Dans des milieux de Tutsi, la crise de 1972 marque ce quils considrent comme le dbut dun gnocide contre eux, alors que chez des Hutu, cest laboutissement dun plan dit Plan Simbananiye mont en 1968 pour les exterminer. Ce plan a t voqu officiellement pour la premire fois dans la lettre numro 093/100/CAB/68 du Commandant Ndayahoze Martin (Hutu), ministre de linformation et Secrtaire Gnral de la Maison du parti Uprona au prsident Michel Micombero11. La lettre parlait du plan qui viserait amener les deux ethnies (Tutsi 15% et Hutu 85%) galit en massacrant les Hutu. Aprs la crise de 1972, des massacres caractre ethnique clatent encore une fois en 1988 dans les communes de Ntega de la province Kirundo et Marangara de la province Ngozi. Des milliers de Burundais sont tus, des sources parlent denviron 5.000 morts12 , Niyonzima Hermngilde parle de plus de 25 000 morts13 et 60 000 rfugis14. Cette crise aurait suivi une priode de tensions dues aux rumeurs de limminence dune guerre civile, une priode qui aboutit un massacre des Tutsi par leurs voisins Hutu et suivi dune intervention sanglante de larme contre les Hutu. Encore une fois, Hutu et Tutsi ne saccordent pas sur les responsabilits des massacres dont les civils tutsi ou hutu ont t victimes. Le paroxysme est atteint en Octobre 1993, avec lassassinat par des lments de larme aux mains de Tutsi, du premier prsident hutu dmocratiquement lu trois mois plutt, Melchior Ndadaye. Des paysans Tutsi furent massacrs par leurs voisins Hutu sous prtexte de venger le prsident, dclenchant un cycle vicieux de violences interethniques jamais gal. Des sources estiment environ 300.000 morts et prs dun million dexils intrieurs et extrieurs15 sajoutant aux rfugis de 1972. Une fois de plus, la douleur est slective et les rcits variables selon lappartenance ethnique. Des Tutsi parlent de gnocide prpar, travers des messages cods donns pendant la campagne lectorale par les partis hutu en Juin 1993. En effet, ces partis ont utilis dans certaines de leurs dclarations communes, le terme de Code Juin 16, ou Coalition Dmocratique de Juin selon leurs auteurs. Dautres slogans utiliss pendant la campagne seront postinterprts comme des mots dordre cods qui prparaient les massacres des Tutsi comme Susuruka : rchauffez-vous , inivo nugutwi : le niveau cest loreille et hagarara bwuma : tenez-vous dbout,

8 9

Idem, p.9 Propos de Jean Pierre Chrtien et Jean-Franois Dupaquier lors de la prsentation de leur livre : Burundi 72 : Au bord des gnocides au Centre culturel Franais, Bujumbura, Octobre 2008. Niyonzima H., Burundi : Terre des hros non chants du crime et de limpunit, Editions Remesha, Vernier/Suisse, 2004, p. 13 http://www.abarundi.org/temoignages/temoignage_kamaro_joseph_2002.html, http://burundi.news.free.fr/actualites/simbananiye.html AFP, Un pas vers la rconciliation : Le Burundi adopte une charte de lunit nationale , 4 janvier 1991 Niyonzima H., Burundi : Terre des hros ., Op. cit., p. 96 Guichaoua, A., Les crises politiques au Burundi et au Rwanda (1993-1994), Karthala, 1995, p. 506 PANA Press, Clbration des 18 ans de la Charte de lunit nationale au Burundi , 5 Fvrier 2009, Bujumbura http ://www.tutsi.org/lecteur4.htm

10 11 12 13 14 15 16

tout droit 17. Dans les milieux hutus, ces accusations sont rejetes en bloc et lexistence dun plan dextermination des Tutsi renie. Des Hutu parlent de leur ct de plan dextermination planifi politiquement par lancien parti unique et excut par larme. Des divergences dinterprtation de toutes les crises dj mentionnes existent et les politiciens qui ont ngoci lAccord dArusha pour la paix et la rconciliation le confirment : les avis divergent quand il sagit dinterprter ces phnomnes et linfluence quils ont exerce sur la situation politique, conomique et socioculturelle actuelle du Burundi ainsi que leur impact sur le conflit18 . Le dnominateur commun entre ces crises est qu chaque fois, les crimes commis sont rests impunis, et chaque groupe est rest attach sa propre version des faits19.

17

Plus de dtails sur les slogans : Susuruka : terme ayant trait au fait de passer dun tat froid un tat tide. Dans le contexte politique de 1993 chez les partisans du FRODEBU, il fallait ne plus avoir peur, braver une rpression ventuelle de la part des Tutsi et leur arme . Ce terme est associ par les Tutsi lhistoire aux massacres des Tutsi au fait dincendier leurs maisons ; Inivo ni ugutwi : chez les militants du parti FRODEBU, le poing ferm doit arriver au moins au niveau de loreille en se saluant. Cependant, ce terme a t interprt par les Tutsi aprs les massacres de 1993, comme un code entre Hutu que pour tuer un Tutsi avec une machette, il faut lui assner un coup au niveau de loreille ; Hagarara bwuma : utilis dans un contexte de saffirmer, de dpasser la peur et les frustrations du pass, de ne pas avoir honte. Nanmoins, ce terme a t interprt comme un code utilis dans un contexte dappel la rsistance des Hutu contre les usurpateurs du pouvoir avec lassassinat du Prsident Ndadaye par des militaires Tutsi.

18 19

Rpublique du Burundi, Accord dArusha pour la Paix et la Rconciliation , Article 3.2, Arusha, 28 aot 2000 Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009

IV. Initiatives et mcanismes politiques envisags pour promouvoir la rconciliation : progrs accomplis et contraintes rencontres
Face ces divisions, les pouvoirs publics ont pendant longtemps choisi dviter la question, le discours officiel tendant enterrer le pass. Mais la vrit dEtat na jamais pu simposer sur les vnements historiques. Au contraire, cela a favoris des cycles de violence rptitifs chaque dcennie depuis lindpendance. Pour sortir de ce cycle vicieux, des processus politiques et de grands projets ont alors t imagins, pour tenter de tourner la page du pass et construire lavenir, en particulier travers des mcanismes de vrit et de rconciliation prvus dans laccord dArusha.

IV. 1. Charte de lUnit


Aprs les massacres interethniques dAot 1988, pour la premire fois, un gouvernement dit dunit et une Commission nationale furent mis sur pied. La commission compose de Hutu et de Tutsi et tablie par dcret No 100/88 du 4 Octobre 1988 tait charge dtudier la question des divisions ethniques et dlaborer une charte dunit sur la base de consultations nationales20. La charte de lunit nationale visait le rtablissement de la paix et la prosprit travers une justice sociale plus saine et de rconcilier jamais les diffrentes composantes ethniques du pays. Toutefois lenthousiasme populaire fut de courte dure avec le retour en arrire en octobre 1993 provoqu par lassassinat du prsident Ndadaye et des massacres inter-ethniques qui ont suivi. La guerre civile va se gnraliser tout le pays et trouvera une issue avec les ngociations dArusha pour la paix et la rconciliation en 2000.

IV. 2. Accord dArusha pour la paix et la rconciliation


LAccord dArusha prvoyait des mcanismes destins faire la lumire et tablir la vrit sur les actes de violence graves commis au cours des conflits cycliques qui ont endeuill le Burundi ds son indpendance, qualifier les crimes et tablir les responsabilits ainsi que lidentit des coupables et des victimes. Il sagit de la Commission nationale pour la vrit et la rconciliation (CNVR) charge aussi darbitrer et rconcilier les Burundais et clarifier lhistoire du Burundi en remontant aussi loin que possible pour clairer le peuple burundais sur son pass. En plus de la CNVR, laccord parle dune Commission denqute judiciaire internationale (CEJI) sur la priode allant de lindpendance la signature de lAccord en Aot 2000 21. La CEJI aurait pour mission enquter et dtablir les faits, les qualifier et tablir les responsabilits. Au cas o elle tablirait lexistence dactes de gnocide, de crimes de guerre et dautres crimes contre lhumanit, le gouvernement devrait demander au
20 21

Rpublique du Burundi, Rapport de la Commission Nationale charge dtudier la question de lunit nationale , Bujumbura, avril 1989. Rpublique du Burundi, Accord dArusha pour la Paix et la Rconciliation , Article 6 sur les principes et mesures dordre juridique, Arusha, 28 aot 2000

Conseil de scurit de lOrganisation des Nations Unies dtablir un Tribunal pnal international charg de juger et punir les coupables22. Toutefois, lide de la CEJI a t vite abandonne, et le processus de mise en place de la CNVR butte encore aujourdhui sur des non-dits dans le dbat interne et des divergences avec le systme des Nations-unies. Les divergences portent sur lindpendance du procureur et lamnistie des crimes graves, que le gouvernement veut subordonner au pardon et la rconciliation. Des ngociations ont eu lieu et abouti en 2007 la dcision de consulter lavis de la population. Les consultations nont commenc quen Juillet 2009 et les rsultats sont attendus en Avril 201023. Entre-temps, le concept de pardon a t introduit avec lAccord de Principes de Dar Es Salaam en vue de la ralisation de la paix, de la scurit et de la stabilit durables au Burundi en Juin 206 entre le Gouvernement et le FNL-PALIPEHUTU24 qui tait alors le dernier mouvement rebelle en activit. Daprs le FNL 25, le pardon est un raccourci pour gagner du temps et des moyens tant donn que dans le systme judiciaire burundais, quelquun peut porter plainte et passer plusieurs annes sans jugement et ainsi faire perdre le temps et les moyens
26

. Le FNL-PALIPEHUTU proposait aussi ce quil appelle encore Contrat social qui, daprs
27

Agathon Rwasa, aurait pu tre une sorte dinventaire du pass pour prparer une cohabitation pacifique entre les Hutu et les Tutsi .

Au niveau du dbat interne, les non-dits et malentendus constituent encore un blocage, mme lorsque le processus semble en mouvement. Des non-dits qui reposent sur un pass qui na pas encore t ouvertement aborde. Ainsi, en labsence dune lecture objective de lhistoire, les solutions prconises par un groupe ethnique deviennent suspectes pour lautre groupe.

IV. 3. Recherche de la vrit : une socit qui vit en attente


A lissue de la recherche, il est apparu travers les consultations, que les progrs dj accomplis sur le chemin de la rconciliation ont un impact sur la psychologie de la socit burundaise et les murs politiques. Dun ct, sur le plan politique, il existe un consensus ethnique qui panouit. Les acteurs politiques affichent un grand sens des responsabilits, dans le discours et la pratique politique, et dans la gestion des sensibilits ethniques. Une sorte de pacte qui fait quon vite notamment les accusations mutuelles et exploitations ethniques. Cela contraste avec le discours qui est dvelopp sur les sites web, un espace anonyme dexpression libre, hors de contrle et de censure. De manire plus positive, la gestion politique essaye de promouvoir lintgration ethnique, travers les promotions de cadres civils et militaires, et travers dautres espaces informels de socialisation. Les partis politiques ouvrent leurs permanences et plantent leurs drapeaux dans des espaces hier hostiles et balkaniss. Et selon Eugne Nindorera, Reprsentant Spcial du Haut-Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, lorsque les institutions inspirent confiance, par des faits et gestes, les citoyens ne peuvent pas rester indiffrents. Le discours et la
22 23 24

Ibid., (Article 6, principes et mesures dordre juridique) Lors de la recherche, les consultations taient en cours et le rapport devra tre publi en mars 2010 Gouvernement du Burundi et le FNL-Palipehutu, Accord de Principes de Dar Es Salaam en vue de la ralisation de la paix, de la scurit et de la stabilit durables au Burundi , Dar Es Salaam, Tanzanie, 2006, Article 1 Le FNL-Palipehutu a t agr comme parti politique en 2009 sous le nom de FNL Entretien avec Eugne Nindorera - Reprsentant Spcial du Haut-Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, Juillet 2009 Idem

25 26

27

10

pratique politique revtent une importance particulire sur la confiance des citoyens dans le processus de rconciliation28 . Dun autre ct, sur le plan social, les Burundais abordent la question ethnique sans tabou, et la globalisation ngative est de plus en plus relativise. Des tmoignages grnent des listes dexpriences positives des hutu et des Tutsi qui se sont protgs mutuellement : mon pre tait recherch pour tre tu en 1965, mais cest un voisin Tutsi qui la sauv en lui donnant cette information29. Cependant, en dpit de ces changements, on dirait que les gens attendent encore quelque chose : les burundais ne se disent pas la vrit, ils se mentent /ntituvugana ukuri, turabeshanya . Mensonge , vrit , ce sont les deux mots qui sont les plus utiliss, que ce soit dans les focus groupes, ou que ce soit dans les entretiens individuels. Si lattente a pris beaucoup dimportance, cest bien parce que la socit a vu une double possibilit saisir avec le processus de sortie du conflit : la rconciliation et la vrit sur le pass rcent. Et on est aussi tonn non pas par la diversit des points de vue, mais surtout par les contradictions vhicules dans chaque groupe dopinions autour de cette attente de vrit. On rencontre des Burundais qui estiment quil faut oublier le pass et penser au futur : la vrit ne va pas ressusciter les tres chers perdus30 . Lide doublier va de paire avec celle de lamnistie, comme une option envisager afin de pouvoir partir sur de nouvelles bases 31. En plus de lide de tourner la page, dautres vont plus loin et proposent dimposer loubli par une loi qui contraindrait ceux qui sont contre loubli se retenir et ne plus faire rfrence au pass32 et les obliger se rconcilier sans condition. En ralit, il sagit dune lutte contre les cauchemars et le retour des fantmes du pass : birashobora gutuma abari bafise ibisebe bisubira kuvyuka / remuer le couteau dans des plaies 33. Une crainte aussi que le processus soit manipul politiquement pour consacrer un vainqueur et un vaincu, de condamner une fois de plus ou de rhabiliter une partie des oublis de lhistoire. Cette proccupation du risque de produire des effets contraires au rsultat recherch de rconciliation est partage par tous les groupes dopinion. Mais contrairement ceux qui veulent tourner la page, le deuxime groupe demande la mise sur pied du Tribunal pnal spcial afin de juger les coupables aprs avoir tabli la vrit34. Ceux qui soutiennent cette ide se basent sur lide que limpunit encourage la rptition de nouveaux crimes et perptue le cycle vicieux du conflit35. Ils affirment que si les crimes de 1972 avaient t punis, 1993 naurait pas eu lieu, et que si ceux de 1993 ntaient pas punis, on risquerait alors de prparer un autre conflit : la crise de 1993 nest quune suite logique de celle de 1972 et si rien nest fait pour clarifier ce qui sest pass, il faut sattendre un autre conflit dans le futur36 . Ils ncartent pas la possibilit que le cycle revienne dans un avenir indtermin, que dautres situent en 2014 si lon considre le temps ayant

28

Entretien avec Eugne Nindorera - Reprsentant Spcial du Haut-Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, Juillet 2009 Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 Focus Groupe, Commune Busoni (Kirundo), Mai 2009 Focus Groupe, Socit civile, Bujumbura, Avril 2009 Focus Groupe, Commune Ruyigi (Ruyigi), Avril 2009 Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 Entretien avec Athanase Masumbuko - Prsident de lARB (Association des Rapatris Burundais de Rumonge)

29 30 31 32 33 34 35 36

11

spar la crise de 1972 de celle de 199337 , notamment au cas o les orphelins de 199338 restent frustrs comme ceux qui les ont prcds. Il y a aussi des Hutu qui souponnent un autre agenda cach derrire cette recherche de la vrit, la chasse aux Hutus comme au Rwanda, et qui avertissent leurs semblables qu avant de crier quil faut la vrit, il faudrait dabord se rassurer quon nen sera pas la cible . Cependant, la recherche a mis dcouvert, nombre de contradictions qui trahissent lexistence de malaise non encore rsolu. Et comme indice de conflit interne, une personne peut dire quil faut tourner la page et ajouter en mme temps quelle na pas encore lev le deuil par ce quelle ne sait pas si les siens ont t tus ou sils sont encore vivants quelque part39 . Quelquun voit revenir son pre qui est parti en 1972 et qui nest plus revenu40 et un autre ajoute quil continuera de vivre avec chagrin, jusqu la fin de ses jours si la vrit nest pas connue41 . Ces propos confirment lide que la disparition force cause de graves souffrances : quand tu sais que les tiens ont t accuss faussement dtre des tratres et ont t tus, a fait trs mal42 . Dans presque toutes les rencontres, en particulier avec la diaspora, on est en face des gens, qui vitent dabord le pass et veulent quon leur parle davenir. Les victimes, les rescaps sont souvent les premiers vouloir oublier et se taire. Il y en a qui sarrtent mme de continuer de parler de ce sujet aprs lavoir abord. Non pas parce quils fuient une question sensible, mais parce selon Eugne Nindorera, les gens se disent au fond deux-mmes que ntaco bizovamwo ni uguta umwanya/ cest perdre du temps, rien ne va en sortir 43. Des Tutsi par exemple, des sites de dplacs ou des rgions qui ont t le plus affectes par les massacres prfrent le silence et loubli : Cest du pass, cela ne sert rien dy revenir . Un orphelin Hutu du sud du pays dira que de toutes les faons son pre tu en 1972 ne reviendra pas. Mais souvent quand ils reprennent la parole, alors la mmoire du conflit refait surface, sous la forme dantagonismes dans la salle, opposant comme dans la commune de Kayanza, 2 ou 3 participants seulement, dethnie ou de parti diffrents. Parfois sans tensions ni animosit apparente. Selon le groupe ethnique auquel appartient celui qui sexprime, la souffrance des uns na jamais t assez souleve ; pour celle des autres, elle lest toujours trop. Ainsi, un Hutu trouve qu on parle beaucoup de Buta, de Kibimba, de Taba etc, alors que le pays est rempli de cimetires . Une Tutsi du site de dplacs de la commune Itaba dans la province Gitega de son ct vit lamnistie gnrale comme une gloire pour les hutu et humiliation pour les tutsi : ubu bari ngaho baratwigamba44 . Mgr Jean Louis Nahimana, ancien Vicaire gnral de la Cathdrale Rgina Mundi de Bujumbura, qui vit aujourdhui Paris dit observer avec attention comment Hutu et tutsi commmorent les mmes vnements et aux mmes dates mais dans la division 45. En effet, la mmoire slective revient chaque anne et aux mmes dates (Avril 1972 et Octobre 1993, sous forme dapparence positive, par des journes souvenirs, et sous forme ngative dans des chapelles et des lieux de mmoires pour Hutu et pour Tutsi. Chaque
37 38 39

Focus Groupe, Province Makamba, Aot 2009 Focus Groupe, Diaspora, Paris, Octobre 2009 Entretien avec Athanase Masumbuko - Prsident de lARB (Association des Rapatris Burundais de Rumonge), Juin 2009 ; Entretien avec Pasteur Augustin Nkundabashaka - Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine, Paris, Octobre 2007 Entretien avec Nestor Bidadanure - chercheur et crivain Burundais, Paris, Octobre 2009 Entretien avec Athanase Masumbuko - Prsident de lARB (Association des Rapatris Burundais de Rumonge), Juin 2009 Entretien avec Eugne Nindorera - Reprsentant Spcial du Haut-Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, Juillet 2009 Idem Propos recueillis lors de la premire phase de ce programme quand on consults les dplacs du site de Gisakara Focus groupe, Diaspora, Paris, Octobre 2009

40 41 42

43 44 45

12

groupe ethnique trouve le moyen dentretenir sa mmoire et de revendiquer la primaut de la souffrance, notamment grce des sites web anims par des rseaux de lintrieur et de la diaspora, mais aussi par des activits publiques, tolres ou interdites. Au lieu de se complter, les crits et autres actions de mmoire se surveillent, la douleur dun groupe est vcue comme une ngation de celle de lautre. Des actions au dpart lgitimes et positives sont dtournes de leur sens initial, pour figer le contentieux ethnique dans une sorte de vie ternelle. Car en effet, lattachement des vnements perptue chez ceux qui les vivent la frustration du vaincu qui voit dans lautre un vainqueur moqueur. Ce qui tait donc une mmoire lgitime et anime de bons sentiments devient exacerbation de deux identits fragiles et vulnrables la rconciliation. On peut ds lors comprendre pourquoi dans toutes les rencontres et tous les entretiens, cest lexpression des deux contraires Vrit et Mensonge qui reviennent partout la bouche des gens. Face ces contradictions, les spcialistes du trauma persistent et pensent que pour gurir, les victimes devraient accepter de souffrir encore une fois en racontant ce qui sest pass pour gurir 46. Dautres ajoutent que si cette question tait prise au srieux comme cest le cas pour le SIDA, la vrit serait vite connue47 . Pour Eugne Nindorera, Reprsentant de lONU pour les Droits de lHomme au Libria et qui appuie les travaux de la Commission Vrit Rconciliation dans ce pays, il faut dabord lire la page du pass avant de la tourner48. Mais avant cela, il faut dabord sentendre sur le principe que tuer quelquun car il appartient telle ou telle autre ethnie est inacceptable49. Un Burundais vivant Genve reprend en Kirundi la pense du philosophe George Santayana : utara mu nda ugatarura ibiboze/ ceux qui oublient le pass sont condamns le rpter50. Quant au professeur David Bloomfield de International IDEA (Institute for Democracy and Electoral Assistance), il est ncessaire de comprendre le pass car souvent, ce sont les faits rels et leur interprtation qui vont rendre la socit plus ou moins dispose un processus de rconciliation 51. Et pour question de mthode, Olivier Kambala de International Center for Transitional Justice ICTJ propose de mettre sur pied une instance reconnue, un mcanisme unanime 52. La reconstitution de la vrit a dj eu lieu dans dautres pays et avec succs. Par exemple, les Khmers Rouges ont commis un gnocide au Cambodge et ont impos un pouvoir autoritaire de 1975 1979 tuant prs de 2 millions de personnes. Prs de 30 ans durant, personne na t autorise parler de ce qui stait pass ; la proprit prive et la libert de religion avaient t interdites53. Suite cette situation, un climat de malaise sest install et des consquences se sont manifestes dans les comportements et les actes de la population54. Des organisations ont par la suite encourag les victimes parler et ces dernires ont petit petit tmoign de ce qui stait pass. Aujourdhui, la situation tend se normaliser55. Au Burundi aussi se dgage au sein de tous les groupes un dsir de savoir et un souci dorganiser le processus, de manire viser la rconciliation. En vitant tout ce qui pourrait faire le jeu de la mmoire
46 47 48

Entretien avec Louise Ntiranyibagira - Coordinatrice des activits psychosociales - TPO Burundi, Juin 2009 Raphal Manirakiza - Porte parole du parti PARENA, Groupe de Rflexion, Mars 2009 Entretien avec Eugne Nindorera - Reprsentant Spcial du Haut Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, Bujumbura, Juillet 2009 Idem Focus Groupe, Diaspora, Genve, Octobre 2009 International IDEA, La rconciliation aprs un conflit violent : un manuel, Dpartement de ppublication International IDEA, 2004, Stoclkholm, Sude, p. 50 Entretien avec Olivier Kambala - Country Lead ICTJ, Mai 2009 http://www.ictj.org/en/where/region3/642.html Entretien avec Louise Ntiranyibagira - Coordinatrice des activits psychosociales TPO Burundi, Juin 2009 Idem

49 50 51

52 53 54 55

13

des vaincus et des vainqueurs56 . Et les gens croient que comme la passion a diminu, une recherche qui se ferait actuellement serait dpassionne57 et contribuerait beaucoup au processus entier de la justice transitionnelle. Le dsir de reconstituer la vrit est aussi bas sur lopinion que la vrit a t et reste un pilier de la famille burundaise et du pays 58 et que cest son absence qui fait que la situation se dtriore. De sa part, Olivier Kambala de ICTJ, la vrit dans une priode post conflit est la cl qui ouvre plusieurs portes : on arrive tablir les responsabilits, rparations, rformes des institutions et la rconciliation59 et satisfaire ainsi au processus de la justice transitionnelle. Le travail sur la reconstitution de la vrit serait galement complmentaire aux autres initiatives en rapport avec la justice transitionnelle, les travaux en rapport avec la mise sur pied de la CVR par exemple. Il faudra en outre noter que la Commission des droits de lHomme des Nations Unies reconnat le droit la vrit stipulant quil importe de respecter et de mettre en uvre le droit la vrit afin de contribuer mettre fin limpunit et promouvoir et protger les droits de lhomme60 . En mme temps, la divulgation de la vrit a t rige comme une forme de rparation - et plus prcisment de satisfaction - par les Principes fondamentaux et directives adopts par lAssemble gnrale dans sa rsolution 60/14761. En outre, le travail de reconstitution de la vrit sur le conflit burundais devrait se faire le plus rapidement possible car plus on trane, plus ceux qui dtiennent la vrit sur le Burundi disparaissent, et ils disparaissent avec la vrit quils dtiennent62 . La russite de la reconstitution de la vrit serait facile si le pays est pacifi63, la paix ne signifiant pas mettre fin aux cas isols dinscurit, mais plutt que ltat de guerre soit compltement termin64 .

IV. 4. Ecriture de lhistoire comme thrapeutique de la rconciliation


En cette priode de lhistoire du pays, la socit burundaise na jamais t autant apaise, et lethnie autant banalise. Le risque est alors de se dire que tout va bien, quil ne faut surtout pas rouvrir le pass. Mais lorsque la mmoire est refoule, la moindre occasion, le pass nous rattrape 65, comme en 1972, 1988, 1993. Il savre donc indispensable dexplorer, en plus des mcanismes de justice transitionnelle, dautres alternatives parallles, afin dviter que la rconciliation ne soit otage des aspects drangeants, notamment par la voie dune juste comprhension de lhistoire et des phnomnes politiques , comme une requte de vrit 66. Paul Ricur compare leffet thrapeutique de lhistoire un norme bloc de pierre qui tombe sur la surface dun lac . Le bloc produit une onde de choc violente sous forme de grands cercles. Le premier point central
56 57 58 59 60 61

Focus Groupe, Diaspora, Paris, Octobre 2009 Catherine Mabobori - Parlementaire et porte-parole du parti UPRONA, Groupe de Rflexion, Avril 2009 Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 Entretien avec Olivier Kambala - Country Lead ICTJ, Mai 2009 Nations Unies (Commission des droits de lhomme), Droit la vrit -Rsolution 2005/66 , adopte en Avril 2005 Nations Unies (Assemble Gnrale), Principes fondamentaux et directives concernant le droit un recours et rparation des victimes de violations flagrantes du droit international des droits de lhomme et de violations graves du droit international humanitaire - Rsolution 60/147, 21 Mars 2006

62 63 64 65 66

Entretien avec Anatole Nahayo - Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle, Mai 2009 Idem Entretien avec Sylvestre Ntibantunganya - Snateur et ancien Prsident de la Rpublique, Mai 2009 Ricoeur, P., La mmoire, lhistoire, loubli, Paris, Editions du Seuil, 2000, 675 pages, p.182 Ibid, p. 30

14

produit dautres cercles qui vont apaiser la premire violence destructrice. En effet, de vague en vague, londe de choc diminue en intensit et chaque cercle nouveau slargit en partageant lnergie de limpact prcdent avec le cercle suivant. Pour lui, lhistoire peut contribuer une thrapie de la mmoire et ce faisant, participer activement au progrs intellectuel et spirituel, briser le cercle vicieux de violence et de la contre-violence 67. Le professeur Emile Mworoha croit aussi que seule lcriture de notre histoire pourra rsoudre le problme68 . Pour Angelo Barampama, professeur Genve et dont les rcits sur 1972 dit-il, ont t taxs dextrmisme hutisans , chaque version des faits historiques a sa valeur : moi jai chapp la mort en 1972, et je ne pouvais pas crire pour les Tutsi alors que je ne suis pas Tutsi
69

. Collecter

toutes les versions, chacun ayant ainsi la possibilit de raconter autrement , et une fois les rcits partags, faire preuve dempathie, de comprhension et de solidarit rciproque. Il sagit donc daborder le pass davantage sous langle de la recherche et ainsi attnuer les passions politiques et ethniques. Une approche qui placerait sous le mme enseigne toutes les archives crites et orales, et qui permettrait les divergences dinterprtation qui ne sauraient tre dpasses quavec le temps. Et crire lhistoire cest aussi se souvenir des victimes quelle a faites 70, rendre la dignit toutes les victimes connues et anonymes leur dignit et leur place parmi nous , mais aussi une spulture virtuelle . Et une fois le devoir accompli, la socit gagnera un surplus dnergie dans la construction dun avenir plus juste et plus solidaire. Sil faut alors lire la page avant de la tourner, encore faut-il lcrire. Or, la priode post-coloniale reste encore aujourdhui une sorte de trou noire de lhistoire. Les travaux de recherche portent essentiellement sur la priode pr-coloniale et coloniale, la dcolonisation, et puis comme une cassure, le temps sarrte. Un projet tent par lUNESCO en 1997 visait Ecrire lhistoire du Burundi . En 2000, le projet a connu un regain dintrt au moment de la signature de lAccord dArusha dont la mise application a abouti la cration dun Comit de rcriture de lhistoire. LAccord de Principes sign en 2006 Dar Es Salaam entre le gouvernement du Burundi et le FNL-PALIPEHUTU prvoit de son ct la mise sur pied dune commission dexperts qui aura aussi pour mission de rcrire Ihistoire du Burundi71. Ce nest quen 2008 quune entreprise de grande envergure est lance avec la mise en place effective du comit scientifique de rcriture de lhistoire du Burundi. Les objectifs du projet sont de collecter et dinterprter objectivement les faits, en particulier ceux qui sont sujets controverses, crire une Histoire de rfrence enseigner dans les coles, qui participe en outre la rconciliation nationale72. Mais les travaux du comit nont pas pu continuer, pour cause d autres priorits urgentes de lpoque dont les lections, le rapatriement des rfugis burundais et la dmobilisation des combattants .73 Paralllement, des efforts informels ont t faits de la part des ONGs et associations dans le cadre de connatre la vrit et de rconcilier les Burundais. Un exemple parmi dautres, le Centre de paix pour les femmes de lONG Search for Common Ground (SFCG) qui a runi Nyamurenza dans la province de Ngozi en mars 2004, auteurs de crimes et victimes, pour des sances de thrapie sociale. Le Studio Ijambo de la mme organisation a produit ds 1999 une mission hebdomadaire appele Inkingi yubuntu ou Piliers de lhumanit , qui raconte des histoires de Hutu et tutsi qui, pendant les violences, ont risqu leurs propres vies pour sauver des personnes dethnie diffrente. Le programme sest cltur par un sommet leur ddi
67 68 69 70

Ibid, p.31 Entretien avec Emile Mworoha - Historien et professeur lUniversit du Burundi, Dcembre 2009 Focus Groupe, Diaspora, Genve, Octobre 2009 Schneider-Ballouhey, M. J., Pourquoi se souvenir? La politique de la juste mmoire, Rflexions partir de : La Mmoire, lHistoire, lOubli de Paul Ricoeur, p.7 Gouvernement du Burundi et le Palipehutu-FNL, Accord de Principes de Dar Es Salaam , Op. Cit., Article 1 Entretien avec Emile Mworoha - Historien et professeur lUniversit du Burundi, 21 Dcembre 2009 Idem

71 72 73

15

en avril 2004, sommet dont lun des objectifs tait de favoriser la rconciliation travers les tmoignages74. Radio Publique Africaine donne la parole aux tmoins ou acteurs de 1972 et 1993, tous les mois dAvril et dOctobre. Le Centre Ubuntu vient de lancer un projet denregistrer des tmoignages sur la priode 19592005 afin doffrir aux gnrations futures un aperu vivant de lhistoire sociale, politique et conomique du Burundi de ces annes. En dfinitive, la plupart des Burundais rencontrs sont persuads que les faits sont connus et que les tmoins et acteurs existent encore. Un Burundais vivant Genve cite notamment lexemple de lassassinat du prsident Ndadaye dont les auteurs et les tmoins sont l et connus75. Mams Bansubiyeko, un ancien responsable du service national des renseignements qui vit en Belgique en ce moment affirme que les crits existent76. Il faut dire que ce service a jou un rle cl dans lhistoire sombre du pays. Mais des zones dombre subsistent et mritent dtre dmystifies. Notamment le fameux CODE Juin, ou le Plan Simbananiye dont chaque groupe cite sans en dmontrer lexistence77. En effet, des Hutu par exemple considrent toujours le plan Simbananiye dextermination des Hutu pour vrit alors que personne nen a jusquici dmontr lexistence base des faits consister restituer les faits. Pour arriver reconstituer et crire lhistoire, les Burundais consults proposent dexploiter trois principales pistes, les traces crites, les traces orales et les fosses communes. Certaines tches sont plus urgentes, en particulier les traces orales, en raison de la brivet de la vie humaine, mais aussi de loubli qui efface le souvenir. Mais une personne vieillit, oublie et meurt, mais les crits, laudio et le visuel ne vieillissent pas, ne meurent pas sils sont bien conservs
80

78

alors que de lautre ct, des Tutsi considrent toujours


79

comme vrai le soi-disant code Juin dextermination des Tutsi

. La vrit sur le conflit burundais devrait

74 75 76 77 78 79 80

Focus Groupe, Commune Bugendana (Gitega), Avril 2009 ; Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 Focus Groupe, Diaspora, Genve, Octobre 2009 Entretien avec Mams Bansubiyeko - ancien responsable du service national des renseignements, Charles-Roi, Octobre 2009 Focus Groupe, Diaspora, Paris, Octobre 2009 Entretien avec Mams Bansubiyeko - ancien responsable du service national des renseignements, Charles-Roi, Octobre 2009 Entretien avec Freddy Nkurikiye - Coordonnateur de lassociation InterAfrica, Genve, Octobre 2009 Entretien avec Jean Paul Ndayisaba - Prsident de lAssociations des Bibliothcaires, Archivistes et Documentalistes, 29 Mai 2009

16

V. Rle des traces du conflit pour crire lhistoire et consolider la rconciliation


Des expriences dailleurs montrent que des efforts officiels et non officiels de recherche de la vrit ont russi faire avancer le processus de rconciliation. Lun des exemples est le Cambodge o le Programme sur le Gnocide Cambodgien initi lorigine par lUniversit amricaine de Yale a pu rassembler, cataloguer et archiver les informations concernant le gnocide. Le centre de documentation a catalogu plus de 14 000 livres, articles et autres sources crites et orales, les dossiers des services de scurit des Khmer Rouge, 10 000 histoires personnelles, 5 000 photographies et les cartes de plus de 20 000 tombes 81.

V. 1. Traces crites et audiovisuelles


Dans cette catgorie, les traces dont il est question sont surtout les archives relatives au conflit et des violations des droits de lhomme et du droit humanitaire. Le Rapport de Diane Orentlicher, experte indpendante charge de mettre jour lensemble de principes pour la lutte contre limpunit numre une liste des sources possibles. Les organismes publics nationaux, en particulier ceux ayant jou un rle important dans les violations des droits de lHomme; les postes de police qui ont t mls des violations de droits de lHomme; le ministre public et le systme judiciaire; le matriel recueilli par les commissions de vrit et dautres instances denqute82 . Ces archives peuvent tre des documents manuscrits, dactylographis, imprims, visuels ou sonores, runis ou produits par des privs ou par des services de lEtat, les collectivits locales, etc.83 Dans le cas du Burundi, les archives militaires et judiciaires ont t plusieurs fois voques comme piste principale sur les vnements de 1972. La quasi-totalit de militaires hutus ont t victimes dexcutions extrajudiciaires, mais aussi aprs des procs controverss devant la cour martiale et instructions du parquet. Des listes de militaires excuts, avec noms et grades ont t dcouvertes aprs les lections de 1993 et le passage des services de renseignements militaires et policiers, des mains de lancien rgime aux mains du FRODEBU. Dans la mme catgorie des archives publiques, les registres administratifs des communes
84

et les registres des hpitaux85 constituent une source importante. Il faut ajouter les archives de la radio

nationale (les radios prives nexistaient pas) non encore classifies, mais aussi selon Nyandwi Nicodme du dpartement des archives nationales, les copies des journaux comme Unit Rvolution, Ubumwe (en Franais et en Kirundi), Rudi Press, Flash Infor, etc86. Ces sources sont surtout prcieuses pour retrouver le discours officiel dvelopp pendant les diffrents vnements87. Pour 1993, il y a surtout des procs qui ont
81 82

Rocher V., Effort non officiel de recherche de la vrit par la socit civile , ICTJ, dcembre 2003 Nations Unies (Commission des droits de lhomme), Promotion et protection des droits de lhomme : Rapport de lexperte indpendante charge de mettre jour lEnsemble de principes pour la lutte contre limpunit , Diane Orentlicher, Fvrier 2005 Rpublique du Burundi (Cabinet du Prsident), Dcret no 100/49 du 14 Mars 1979 portant cration du dpt lgal des archives de la Rpublique du Burundi Focus Groupe, Commune Bugendana (Gitega), 8 Avril 2009 ; Groupe de Rflexion, Avril 2009 Rpublique dHati, Rapport de la Commission Nationale de Vrit et de Justice , 2006 Entretien avec Nicodme Nyandwi - Chef du service archives et bibliothque nationales au Ministre de la jeunesse, des sports et de la culture, Novembre 2009 Entretien avec Charles Baranyanka - ancien Ambassadeur et Reprsentant Permanent burundais auprs lUnion Economique Europenne et membre de lancienne famille royale du Burundi, Bruxelles, Octobre 2009

83

84 85 86

87

17

eu lieu sur les massacres de Tutsi dans toutes les chambres criminelles du pays, avec lassistance de lOffice des Nations-Unies pour les droits de lhomme, via des avocats nationaux et trangers. Les traces crites de ces procs ont t transfres chez une ONG internationale. Jean Paul Ndayisaba de lAssociation des bibliothcaires, archivistes et documentaristes, fait remarquer qu on ne peut pas avoir accs ces archives quand on veut 88 mme si laccs est normalement libre. Le rapport de Diane Orentlicher, experte indpendante charge de mettre jour lEnsemble de principes pour la lutte contre limpunit recommande la dclassification des archives du conflit, dans lintrt des victimes et de leurs proches pour faire valoir leurs droits, mais aussi, pour les personnes mises en cause qui le demandent en vue dassurer leur dfense89. Les archives prives sont des documents personnels (notaires, organismes conomiques, institutions culturelles, associations et organisations de toute nature) susceptibles dtre donns, lgus ou confis en dpt des services darchives publics90. Lors de la recherche, nombre de Burundais ont affirm dtenir des donnes crites quils rvleront le moment opportun91. En outre, des associations connues se sont intresses certains crimes plutt qu dautres, notamment AC-Gnocide sur des massacres de Tutsi en 1993, lAssociation des Rescaps de lUniversit du Burundi sur le massacre dtudiants hutus en 1995, et bien dautres. Toutefois, des craintes existent sur le fait que ces archives soient subjectives, on peut facilement identifier lappartenance ethnique de lauteur partir du contenu de son livre92 . Pour les massacres de paysans, les registres des paroisses constituent une source importante dans la conservation de la mmoire crite et pourraient apporter leur part la recherche93, notamment les archives des pres blancs qui ont servi de sources des chercheurs comme Jean-Pierre Chrtien94. Il faut ajouter les archives de la presse crite et audiovisuelle internationale qui ont couvert les vnements, Le Soir, la RTBF, Le Monde, etc.95. Une partie des archives se trouve toujours ltranger, emporte par les Belges et les pres blancs. En Belgique, elles se trouvent essentiellement aux Archives du Royaume de Belgique et plus particulirement dans le Dpartement des Affaires Etrangres96. Pour le cas des pres Blancs, la plupart se trouvent Rome dans la Maison des Pres Blancs. Dautres se trouvent en Allemagne, en Russie et aux Etats-Unis. Les fonds darchives sur la priode de la tutelle se trouvent surtout au sige des Nations Unies New-York. Dautres documents seraient disponibles dans les pays limitrophes, comme la Tanzanie, le Rwanda et la Rpublique Dmocratique du Congo, qui ont t un moment de lhistoire, placs sous le mme rgime colonial que le
88 89

Entretien avec Jean Paul Ndayisaba - Prsident de lAssociation des Bibliothcaires, Archivistes et Documentalistes, Mai 2009 Nations Unies (Commission des droits de lhomme), Promotion et protection des droits de lhomme : Rapport de lexperte indpendante charge de , Op. cit, Principe 15 : Mesures facilitant laccs aux archives ; Entretien avec Jean Paul Ndayisaba - Prsident de lAssociation des Bibliothcaires, Archivistes et Documentalistes, Mai 2009

90

Rpublique du Burundi (Cabinet du Prsident), Dcret no 100/49 du 14 Mars 1979 portant cration du dpt lgal des archives de la Rpublique du Burundi Entretien avec Isidore Ndayirinde - Reprsentant du parti CNDD en Belgique, Bruxelles, Octobre 2009 Entretien avec Pasteur Augustin Nkundabashaka - Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine, Paris, Octobre 2007 Groupe de Rflexion, Avril 2005 Propos de Jean Pierre Chrtien et Jean-Franois Dupaquier lors de la prsentation de leur livre : Burundi 72 : Au bord des gnocides au Centre culturel Franais, Bujumbura, Octobre 2008 Focus Groupe, Socit civile et Religieux, Avril 2009 Entretien avec Charles Baranyanka - ancien Ambassadeur et Reprsentant Permanent burundais auprs lUnion Economique Europenne et membre de lancienne famille royale du Burundi, Bruxelles, Octobre 2009

91 92 93 94

95 96

18

Burundi97. Le dpartement des Archives nationales, en collaboration avec lUNESCO a entrepris en 2002, un projet de transfert des archives sur le Burundi. Certaines dentre elles, surtout davant lindpendance ont t rapatries de la Belgique et de lItalie. Un travail de prospection a t men en Allemagne et Dar Es Salaam, en Tanzanie, o on a trouv des archives qui doivent galement tre rapatries98. Malheureusement, les copies rapatries ne sont pas bien conserves et protges au mme titre que celles qui existaient dj. Le projet lui-mme na pas pu continuer.

V. 1. a. Contraintes institutionnelles et matrielles


Lun des dfis auxquels serait confront tout chercheur est une probable disparition des traces crites sur le conflit, la collecte et la protection des archives ayant commenc trs tardivement, en 1979. Le dpt des archives se trouve dans le sous-sol non clair du building des Finances. Il a t dot en tout et pour tout dun lecteur microfiche 99 comme outil moderne de classement, qui na jamais fonctionn. En outre, les climatisations qui datent de 1980 ne fonctionnent plus, ce qui rend les documents vulnrables lhumidit et des insectes. Par consquent, les documents sont mal classs, souvent non traits et couverts de beaucoup de poussire. Pire encore, il est courant de trouver dans des marchs des documents importants en provenance des ministres et/ou autres dpartements utiliss comme emballages. Dans les mmes ministres, les archives qui existent sont parpilles un peu partout et seuls les plantons et autres agents en punition sen occupent100. En outre, les provinces et communes nont pas de politique de conservation et de protection alors que le service des archives nationales na pas le droit de les rcuprer avant 30 ans 101, ce qui accentue le danger de leur disparition. A titre illustratif, dans la commune de Rumonge, le registre des terres domaniales a disparu, personne ne sait o il est102 . Il y a eu aussi des destructions de la guerre, qui a affect les bureaux de nombre de communes dans le pays. Dans Bujumbura rurale, les administratifs au niveau communal et provincial affirment quil est trs difficile, voire impossible, de trouver une pice darchive103. Mme dans dautres provinces visites comme Bubanza, Kayanza, Cibitoke, Bururi, Makamba et Rutana, les administratifs sont unanimes : il ny a pas de traces des archives sur le pass rcent. En plus des archives dtruites durant la guerre, il y a celles dtruites suite lignorance de leur importance dans la vie du pays par la population : les archives laisses au Burundi par les Belges ont t dtruites car les Burundais considraient que le colonisateur avait mal dirig le Burundi et quil fallait donc dtruire les traces de la colonisation104. Les archives sur dautres vnements, comme la crise de 1972, ont t dtruites car la population les considrait comme des documents vieux qui nont plus de valeur ; mais aussi des politiciens les ont dtruit des fins politiques105 . Enfin, certains Burundais ont dtruit des documents considrant quils contenaient de fausses informations106.
97

Entretien avec Nicodme Nyandwi - Chef du service archives et bibliothque nationales au Ministre de la jeunesse, des sports et de la culture, Novembre 2009 Idem Une microfiche est une photographie reproduisant sur une surface trs rduite un document darchives Entretien avec Nicodme Nyandwi - Chef du service archives et bibliothque nationales au Ministre de la jeunesse, des sports et de la culture, Novembre 2009 Idem Entretien avec Athanase Masumbuko - Prsident de lARB (Association des Rapatris Burundais de Rumonge), Juin 2009 Focus Groupe, Province de Bujumbura, Juillet 2009 Entretien avec Jean Paul Ndayisaba - Prsident de lAssociations des Bibliothcaires, Archivistes et Documentalistes, Mai 2009 Idem Idem

98 99 100

101 102 103 104 105 106

19

Jean-Paul Ndayisaba,

prsident de lAssociations des Bibliothcaires, Archivistes et Documentalistes,

fait remarquer quil y a des particuliers qui dtiennent des archives chez eux, ce qui les expose plus la destruction. Son souhait est que le gouvernement ou toute autre organisation intresse intervienne pour les rcuprer et les conserver pour le bien des recherches ultrieures. Il faut noter que les archives du Burundi indpendant nont jamais t achemines vers le stock des archives nationales. Le professeur Emile Mworoha, lance un cri dalarme pour appeler protger les archives surtout par ladministration, en particulier celles en rapport avec le pass rcent107. Nestor Bidadanure, chercheur et crivain burundais vivant Paris, pense que ltat dplorable des archives nationales devrait inspirer les Burundais pour quils fassent des efforts pour les conserver et les protger afin de permettre notre descendance de connatre la vrit108. Concernant les documents ou dossiers qui pourraient prsenter pour lEtat ou pour des personnes physiques ou morales un inconvnient majeur ils sont conservs au secret pendant 50 annes au plus109 . Ces archives sont principalement celles des services militaires, renseignements et de sant, ce qui peut les rendre plus vulnrables la disparition et/ou destruction. La vulnrabilit des archives saccentue par un manque dune lgislation forte car les infractions aux dispositions du dcret de 1979 sur les archives sont passibles dun emprisonnement de deux mois au maximum et/ou dune amende de 2.000 Frs au plus (plus ou moins 2 dollars amricains), ce qui, au vu de lvolution du niveau de vie depuis 1979, na plus le mme effet dissuasif. Il faudra noter que cette destruction va lencontre du droit international. En effet, la prservation des archives de loppression contribue la prservation du droit de savoir car, selon le principe 3 du projet densemble de Principes pour la protection et la promotion des droits de lHomme par la lutte contre limpunit : la connaissance par un peuple de lhistoire de son oppression appartient son patrimoine et, comme telle, doit tre prserve par des mesures appropries au nom du devoir de mmoire qui incombe lEtat dveloppement de thmes rvisionnistes et ngationnistes. Lors dun processus de transition en particulier, le droit de savoir implique que soient prserves les archives. Les mesures prises cet effet porteront sur les mesures de protection et de rpression contre la soustraction, la destruction et le dtournement des archives; ltablissement dun inventaire des archives disponibles, y compris de celles qui sont dtenues par des pays tiers afin quavec la coopration de ces derniers, elles puissent tre communiques et, le cas chant, restitues; et ladaptation la situation nouvelle de la rglementation concernant laccs ces archives et leur consultation, notamment en donnant toute personne quelles mettent en cause la possibilit de verser au dossier un droit de rponse111. Le droit de savoir est un aspect important de la justice transitionnelle qui a t pris en compte dans les attributions de
107 108 109 110

110

. Ces

mesures ont pour but de prserver de loubli la mmoire collective, notamment pour se prmunir contre le

Entretien avec Emile Mworoha - Historien et professeur lUniversit du Burundi, Dcembre 2009 Entretien avec Nestor Bidadanure - Chercheur et crivain Burundais vivant Paris, Paris, Octobre 2009 Rpublique du Burundi (Cabinet du prsident), Dcret no 100/49 du 14 Mars 1979 , Op. cit., article 23 Nations Unies (Commission des droits de lhomme), Promotion et protection des droits de lhomme : Rapport de lexperte indpendante charge de , Op. cit. ; Bleeker, M., La Justice transitionnelle dans le monde Francophone : tat des lieux , Bern : Federal Department of Foreign Affairs FDFA, 2007, p. 6

111

Nations Unies (Commission des droits de lhomme, Sous-Commission de la lutte contre les mesures discriminatoires et de la protection des minorits), Ladministration de la justice et les droits de lhomme des dtenus : Question de limpunit des auteurs des violations des droits de lhomme (civils et politiques) , Rapport final rvis tabli par M. L. Joinet, en application de la dcision 1996/119 de la SousCommission, Octobre 1997

20

la Commission Vrit et Rconciliation propose dans lAccord dArusha. Il sagit de faire la lumire et tablir la vrit sur les actes de violence graves commis au cours des conflits cycliques qui ont endeuill le Burundi de lindpendance la date de la signature de laccord. En dfinitive, les archives sont considres comme la principale source de reconstitution du pass par les Burundais, mais aussi par des chercheurs et historiens comme Jean Pierre Chrtien112. Si les archives sont importantes dans la reconstitution de la vrit, il faut aussi reconnatre que les archives seules ne suffisent pas pour reconstituer la vrit113. Cest pour cela que les personnes consultes suggrent de complter ces sources par les traces orales.

V. 2. Traces orales
Un adage burundais dit : Ukuri kwovugwa nuwakubonye, ntikwovugwa nuwakwumvise114 /ce sont les tmoins oculaires les seuls habilits dire la vrit, et non pas ceux qui lont apprise . Lex-prsident Ntibantunganya Sylvestre ne doute pas que de nombreux tmoins oculaires existent dans le pays : moimme je pourrais citer des noms si on me demandait de le faire. Cceux qui sont rests sur les collines feront sans doute mieux que moi115 . Les principaux tmoins sont les voisins des victimes ou des auteurs, dans les endroits o les vnements se sont drouls, qui ne sont pas capables dcrire cette vrit, mais qui sont capables de la raconter 116 . Lautre catgorie comprend les survivants et/ou les familles des victimes ainsi que leurs amis, ceux qui ont souffert directement 117 et non pas leur ethnie118 . En effet, pour quelquun qui na perdu aucun membre de sa famille, sa tendance est de parler plus pour son ethnie119. Avec les tmoignages, les paroles des paysans aideraient aller au-del de la langue de bois des officiels du pouvoir et de lopposition, le plus souvent relays par la presse tant locale quinternationale120 . Dans la plupart des cas de tueries, il y a aussi des associations des rescaps ou des victimes qui se sont constitues : rescaps de lUniversit du Burundi en 1995 ; veuves, parents des enfants tus Buta en 1997 et Kibimba en 1993, etc. et ce sont de grandes sources de documentation sur le conflit burundais. Il faudrait consulter les dclarations et/ou les publications quils ont dj faites121.
112

Propos de Jean Pierre Chrtien et Jean-Franois Dupaquier lors de la prsentation de leur livre : Burundi 72 : Au bord des gnocides au Centre culturel Franais, Bujumbura, Octobre 2008 Groupe de Rflexion, Avril 2005 ; Entretien avec Nestor Bidadanure - Chercheur et crivain Burundais vivant Paris, Paris, Octobre 2009 ; Entretien avec Nicodme Nyandwi - Chef du service archives et bibliothque nationales au Ministre de la jeunesse, des sports et de la culture, Novembre 2009

113

114

Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 ; Entretien avec Athanase Masumbuko - Prsident de lARB (Association des Rapatris Burundais de Rumonge), Juin 2009 Entretien avec Sylvestre Ntibantunganya - Snateur et ancien Prsident de la Rpublique, Mai 2009 Entretien avec Pasteur Augustin Nkundabashaka - Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine, Paris, Octobre 2007 Groupe de Rflexion, 1er Avril 2009 Entretien avec Anatole Nahayo - Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle, Mai 2009 Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 ; Focus Groupe, Socit civile et Religieux, Avril 2009 Chrtien, J.P., Burundi : Lhistoire retrouve (25 ans de mtier dhistorien en Afrique), Editions KARTHALA, 1993, p. 476 Groupe de Rflexion, Avril 2009

115 116 117 118 119 120 121

21

Enfin, il y a des Abarundi bimvugakuri, des sages qui nont rien se reprocher et qui diraient tout ce quils savent sans penchant122 . Il sagit des Bashingatahe123 et les anciens Inkingi ou hros qui se sont exprims dans les mdias ces dernires annes sur la manire dont ils ont sauv les gens de lautre ethnie. Ces personnes pourraient avoir des prcisions sur ceux qui ont t tus, dans quelles circonstances et o ils ont t enterrs124. Ils peuvent tre aussi des anciens responsables administratifs, militaires et judiciaires (provinces, arrondissements, brigades, tablissements scolaires, .) surtout dans les zones qui ont t les plus affectes par le conflit125. Ces anciens dignitaires, souvent des personnes ges qui ont exerc des fonctions pendant la royaut, dtiennent beaucoup dinformations utiles pour la reconstitution de la vrit126. Charles Baranyanka, ancien Ambassadeur et Reprsentant Permanent burundais auprs de lUnion Economique Europenne et membre de lancienne famille royale du Burundi ajoute la liste de ceux qui dtiennent la vrit les contemporains du prince Louis Rwagasore, qui connaissent beaucoup de choses sur les vnements de 1965, 1969 et 1972 127. Une autre catgorie de tmoins est constitue par les trangers qui taient sur le sol burundais lorsque les vnements malheureux ont eu lieu. Ces derniers comprennent des prtres, des journalistes et certains dentre eux ont mme crit sur ces vnements128. Ceux-l pourraient donner une version moins partiale du pass. En dfinitive, les tmoins devraient tre consults le plus rapidement possible tant quils sont encore en vie ; en effet, lhomme ne vit pas ternellement sur terre129 . Sinon ils risquent de mourir et de disparatre avec leur part de vrit, ce qui pourrait crer un vide profond au niveau des sources130. Dans la plupart des cas, les tmoignages de ces personnes ges peuvent remplacer valablement les archives qui ont t dtruites durant les crises131 ou quilibrer les archives existantes132. Les tmoignages de la population la base ne viseraient pas seulement la rcolte des informations, mais galement la promotion de lcoute mutuelle et le partage de la douleur pour que cela contribue plus de rconciliation. Cest la raison pour laquelle certains proposent ces tmoignages sous forme d assemble populaire au niveau des communes133 , qui joueraient un rle dans la prise de dcisions au lieu de laisser le processus aux seuls politiciens134.

122

Entretien avec Charles Baranyanka - ancien Ambassadeur et Reprsentant Permanent burundais auprs lUnion Economique Europenne et membre de lancienne famille royale du Burundi, Bruxelles, Octobre 2009 Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 Groupe de Rflexion, Avril 2009 Focus Groupe, Socit civile et Religieux, Avril 2009 ; Entretien avec Athanase Masumbuko - Prsident de lARB (Association des Rapatris Burundais de Rumonge), Juin 2009 ; Entretien avec Salvator Salvator, Bruxelles, Octobre 2009 Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 Entretien avec Charles Baranyanka - ancien Ambassadeur et Reprsentant Permanent burundais auprs lUnion Economique Europenne et membre de lancienne famille royale du Burundi, Bruxelles, Octobre 2009 Groupe de Rflexion, Avril 2009 Entretien avec Anatole Nahayo - Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle, Mai 2009 ; Focus Groupe, Commune Ruyigi (Ruyigi), Avril 2009 Focus Groupe, Commune Busoni (Kirundo), Mai 2009, Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 ; Entretien avec Pasteur Augustin Nkundabashaka - Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine, Paris, Octobre 2007 Focus Groupe, Province de Bujumbura, Juillet 2009 Entretien avec Pasteur Augustin Nkundabashaka - Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine, Paris, Octobre 2007 Entretien avec Sajad Bukobero - Chercheur burundais, Genve, Octobre 2009 Idem

123 124 125

126 127

128 129

130

131 132 133 134

22

Les tmoins constituent une source fiable de la vrit sur le conflit burundais, mais cette vrit doit tre exploite avec attention pour ne pas fragiliser les institutions, comme le soulignent certains Burundais consults. En effet, comme la vrit est reste longtemps objet de divergences entre Hutu et Tutsi, elle est lune des questions sensibles qui peuvent tre exploits par des Burundais mal intentionns pour perturber lordre. Une autre proccupation des Burundais consults est la protection des tmoins. Etant donn le caractre sensible de la question : si les tmoins ne sont pas protgs, ils risquent de se faire lyncher par ceux qui naimeraient pas que la vrit soit connue135 . Les Burundais consults disent quil faut tout dabord quon soit rassur quon ne sera pas perscut suite ce quon rvle comme cela a t le cas dans dautres pays. Nindorera Eugne, Reprsentant Spcial du Haut Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Liberia, cite lexemple de la Commission Vrit et Rconciliation au Liberia, o le programme de protection des personnes ressources na pas t bien pens et a par consquent frein la participation des citoyens au processus. Plusieurs personnes ont en effet renonc tmoigner de peur dtre ensuite perscutes par des personnes occupant des postes trs influents : un citoyen a rvl sans peur la vrit et ceux quil a accuss lont perscut jusqu ce quil trouve refuge dans la capitale puis ltranger car il na trouv aucune aide auprs de la CVR lorsquil tait dans la capitale136 . Cela pourrait servir de leon aux Burundais. La consultation des tmoins pour reconstituer la vrit sur le pass a dj t exprimente dans dautres pays. Au Guatemala par exemple, la commission de la vrit guatmaltque commandite par le gouvernement ayant eu des pouvoirs dinvestigation restreints et un mandat limit, le REMHI (Projet interdiocsain de rtablissement de la mmoire historique) de lglise catholique a commenc faire ses propres investigations sur les violations du pass. A travers ce projet, lglise a rassembl plus de 6500 tmoignages de victimes et de responsables. Les informations ont t publies dans un rapport qui a servi plus tard la commission de la vrit formelle en ce quil a procur des informations sur les rgions rurales, informations auxquelles la commission de la vrit naurait jamais eu accs137.

V. 3. Fosses communes et traces de massacres


Si les fosses communes restent encore un tabou, mais nombre de personnes consultes estiment qu il est temps den parler car plusieurs Burundais y ont t jets sans respect138 . LAccord dArusha lve dj ce tabou, en recommandant lidentification des fosses communes et lenterrement des victimes dans la dignit 139. Daprs les habitants de la commune Rumonge consults, des fosses communes sont trs nombreuses dans le pays et plus particulirement dans leur commune 140. Pour la crise de 1972, dautres fosses communes se trouvent la Ruvubu141 . Concernant la crise de 1993, certains lieux abritant les fosses communes sont connus et certains endroits, des monuments ont t rigs. Dautres fosses communes sont signales dans les provinces visites comme Cibitoke et Kayanza ainsi qu Muyinga, ce qui prouve
135 136

Focus Groupe, Commune Ruyigi (Ruyigi), Avril 2009 ; Groupe de Rflexion, Avril 2009 ; Focus Groupe, Province Cibitoke, Septembre 2009 Entretien avec Eugne Nindorera - Reprsentant Spcial du Haut Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, Juillet 2009 Rocher V., Effort non officiel de , Op. cit. Entretien avec Nestor Bidadanure - Chercheur et crivain Burundais vivant Paris, Paris, Octobre 2009 Rpublique du Burundi, Accord dArusha , Op. Cit., Article 6 Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 Entretien avec Sylvestre Ntibantunganya - Snateur et ancien Prsident de la Rpublique, Mai 2009

137 138 139 140 141

23

quil y aurait sur le territoire national un grand nombre de fosses communes, certaines rcentes et dautres de longue date. Pour ceux qui soutiennent lide didentification de ces lieux, ce travail serait facile car plusieurs de ces emplacements sont connus. Certains des Burundais consults reconnaissent avoir particip lenterrement des Burundais tus dans des fosses communes, comme en tmoigne un ancien tudiant de lInstitut des sciences agronomique ISA Gitega qui vit Genve : jai t forc de participer lensevelissement des tudiants tus lISA Gitega, je peux donc identifier les fosses communes o ces tudiants ont t enterrs , il ajoute que dautres ont t jets dans des rivires. En outre, il y a certains Burundais qui suggrent que des experts pourraient aider identifier les gens qui y ont t enterrs142. Lexhumation est une proposition trs controverse quoique lAccord dArusha parle de lenterrement dans la dignit des victimes ayants t enterres dans les fosses communes. Pour ceux qui sont contre lexhumation des victimes, elle est inutile : Je connais la fosse commune o ont t enterrs mes frres, les dterrer et les renterrer avec respect ne signifie rien car ils ne reviendront pas la vie143 . Toutefois, ils saccordent sur la ncessit doffrir une spulture dcente aux victimes en se contentant de construire un monument sur le lieu de la fosse commune ou de mettre des croix et de permettre aux familles de sy recueillir. Lidentification des fosses communes servirait aussi comme une forme de rparation car elle permet de rendre leur dignit aux victimes, parce que la dpouille dune personne mrite dtre traite avec respect pour que ses parents puissent lui offrir une spulture digne144 . En outre, comme rien ne fait aussi mal un Burundais que dignorer o le sien a t enterr145 et quils ne croient jamais que le leur est mort tant quils nont pas vu son cadavre et quils ignorent toujours la cause de sa mort146, lexercice didentification des fosses communes rconforterait les familles prouves. Cela peut, court ou long terme, faciliter la rconciliation des Burundais. Lidentification des fosses communes est aussi ncessaire dans le but de connatre les Burundais victimes des massacres qui ont eu lieu et de connatre la vrit entourant leur disparition. Le gouvernement devrait aider reprer les lieux o sont enterres les victimes de toutes les ethnies parce quen 1993 par exemple, il y en a qui ont t jetes dans des latrines, dans les rivires, etc.147 . Daprs Anatole Nahayo, professeur lUniversit du Burundi et expert en justice transitionnelle, pour que lidentification des fosses communes soit plus crdible, elle devrait aller avec le nombre de victimes et leurs noms, dans la mesure du possible148. Lexercice didentification des fosses communes devrait tre fait dans le cadre gnral de connatre le nombre des victimes des crises qui ont eu lieu car il sagit dune des vrits avec lesquelles (le Prou daujourdhui) doit apprendre vivre sil souhaite vraiment devenir un jour ce quil sest promis dtre lors de la naissance
142 143 144

Idem Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 Bonneau K., Le droit rparation des victimes de violations des droits de lhomme : le rle pionnier de la Cour interamricaine des droits de lhomme , disponible sur le site Revue Droits Fondamentaux: http://www.droits-fondamentaux.org/article.php3?id_article=121 Entretien avec Sylvestre Ntibantunganya - Snateur et ancien Prsident de la Rpublique, Mai 2009 Idem Focus Groupe, Commune Rutegama (Muramvya), Avril 2009 Entretien avec Anatole Nahayo - Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle, Mai 2009

145 146 147 148

24

de la Rpublique149 . Il faudra noter quau Prou, lexercice didentification de charniers et des victimes a t fait avec succs par la Commission de vrit et rconciliation. En effet, la commission a identifi environ 4 000 charniers potentiels et 24 000 victimes tues150. Pour certains des Burundais consults, cette identification ne serait pas trs utile si elle ntait pas accompagne de la dcouverte des raisons qui ont amen les meurtriers tuer tant de monde151 ainsi que lidentit des meurtriers152. Toutefois, certains des Burundais consults rejettent cette proposition arguant que lidentification des victimes arriverait lidentification ethnie pas ethnie, ce qui donnerait limpression qu une ethnie aurait subi plus de souffrances quune autre et partant raviverait les divisions153 . En effet, ceux qui sont morts ne lont pas t ncessairement parce quils appartenaient telle ou telle autre ethnie154 . De la part des partisans de lidentification, des lieux o les disparus ont t enterrs est une vrit qui aiderait viter ladage burundais so akwanka akuraga ivyamunaniye155, littralement un mauvais pre lgue aux siens des situations quil lui a t impossible de rsoudre et ainsi pargner les gnrations futures des divergences actuelles. En outre, lidentification des fosses communes est urgente et devrait se faire avant que les tmoins ne disparaissent156. Dj, des cas de fosses communes dtruites ont t signals Bugarama sur un site o on va construire un htel157 et Buterere, quartier construit sur des fosses communes158. Sur dautres sites hbergeant des fosses communes, on fait patre des troupeaux, ce qui est considr comme une profanation 159. Daprs Sylvestre Ntibantunganya, snateur et ancien Prsident de la Rpublique : nous avons besoin de connatre ces fosses communes pour pouvoir les respecter et les protger160, pas seulement physiquement mais aussi par une loi. Il ajoute que cette identification des lieux o les disparus ont t enterrs et des victimes est possible et facile car le Burundi est lun des rares pays de lAfrique bien structurs administrativement161 . Lidentification des fosses communes peut ouvrir la voie dautres actions ncessaires pour la reconstitution de la vrit et de la rconciliation, comme le travail de mmoire. Daprs les Burundais consults, aprs lidentification des fosses communes et des victimes, il faudrait aider les survivants organiser des deuils et connatre les endroits o les leurs ont t enterrs162 . Ce nest quaprs avoir franchi cette tape de la vrit que le pardon et la rconciliation seront possibles. Ainsi suivra lrection dun monument unique pour
149

Commission de la Vrit et de la Rconciliation du Prou, Discours de la prsentation du rapport final de la commission de la vrit et de la rconciliation (CVR), Lima, Aot 2003, p. 1 Bleeker, M., La Justice transitionnelle . , Op. cit., p. 122, 123 Focus Groupe, Commune Ruyigi (Ruyigi), Avril 2009 ; Entretien avec Anatole Nahayo - Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle, Mai 2009 Entretien avec Anatole Nahayo - Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle, Mai 2009 Focus Groupe, Province Cibitoke, Septembre 2009 Focus Groupe, Commune Ruyigi (Ruyigi), Avril 2009 Entretien avec Nestor Bidadanure - Chercheur et crivain Burundais vivant Paris, Paris, Octobre 2009 Groupe de Rflexion, Avril 2009 Entretien avec Sylvestre Ntibantunganya - Snateur et ancien Prsident de la Rpublique, Mai 2009 Lon Manwangari - Porte-parole du parti PALIPE-AGAKIZA, Groupe de Rflexion, Avril 2009 Entretien avec Sylvestre Ntibantunganya - Snateur et ancien Prsident de la Rpublique, Mai 2009 Idem Idem Focus Groupe, Socit civile et Religieux, Avril 2009

150 151

152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162

25

toutes les victimes, toutes les ethnies confondues163 comme cest dailleurs lune des solutions envisages par lAccord de paix dArusha pour faire face au gnocide, aux crimes de guerre et autres crimes contre lhumanit. Le monument unique serait suivi de linstauration dune journe nationale de commmoration de toutes les victimes : cette journe se caractriserait par une crmonie officielle avec des reprsentants du gouvernement, de tous les partis, de toutes les ethnies, et serait accompagns de services religieux de toutes les confessions, etc.164 . En outre, des festivits rassembleraient les Burundais comme la messe, des dfils etc. o les reprsentants du gouvernement, la socit civile, les confessions religieuses et toute autre personne ou organisme prendraient part pour honorer la mmoire des victimes de guerre. Daprs Augustin Nkundabashaka, un pasteur burundais vivant Paris, en plus dune journe pour commmorer tous ceux qui ont t tus, la prsence de leurs noms sur des plaques commmoratives servirait honorer leur mmoire et tous ces efforts qui constituent un acte de mmoire commune peuvent aider rsoudre le problme burundais165 . Par la suite, des monuments commmoratifs pourraient tre construits au niveau de chaque commune ou province, de prfrence rigs sur des lieux plus neutres et symboliques comme les chefs lieux des provinces, communes ou paroisses afin dviter toute connotation ethnique. Jean-Pierre Chrtien avance lui aussi que cest important que les Burundais aient des lieux o aller se recueillir, ensemble si possible, prs des sites comme Butere, Ruvubu et Rumonge o plusieurs Burundais ont t tus166. Plus tard, aprs stre effectivement rconcilis, des monuments pourraient tre rigs sur les lieux de massacres. Cette fois-ci, lexprience de la France pourrait aider les Burundais comme lavancent les Burundais vivant Paris : on trouve des plaques avec les noms des victimes dans les universits, dans des glises et autres places publiques; cette prsence de plaques permet la solidarit pour la mmoire des victimes167 . On pourrait poser des plaques portant les noms des disparus qui seraient comme du matriel didactique pour les jeunes gnrations les incitant viter au maximum de commettre des crimes similaires168 . Comme les monuments peuvent tre chers riger, les plaques peuvent les remplacer facilement et cela viterait de construire des mmoriaux un peu partout, limage de qui sest fait au Rwanda, parce que cela ne fera que raviver le pass malheureux dans les mmoires de ceux qui ont perdu les leurs169 daprs les habitants de Rumonge consults. Le travail didentification peut se faire travers un mcanisme officiel ou un mcanisme non officiel, daprs les habitants de la commune Giteranyi consults170. Par mcanisme officiel, il faut comprendre une commission indpendante tablie par le gouvernement en collaboration avec ses partenaires, comme la socit civile

163

Focus Groupe, Commune Rutegema (Muramvya), Avril 2009 ; Entretien avec Eugne Nindorera - Reprsentant Spcial du HautCommissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, Juillet 2009 Entretien avec Pasteur Augustin Nkundabashaka - Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine, Paris, Octobre 2007 Idem Propos de Jean-Pierre Chrtien et Jean-Franois Dupaquier lors de la prsentation de leur livre : Burundi 72 : Au bord des gnocides au Centre culturel Franais, Bujumbura, Octobre 2008 Focus Groupe, Diaspora, Paris, Octobre 2009 Entretien avec Pasteur Augustin Nkundabashaka - Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine, Paris, Octobre 2007 Focus Groupe, Commune Rumonge (Bururi), Juin 2009 Focus Groupe, Commune Giteranyi (Muyinga), Mai 2009

164 165 166

167 168 169 170

26

ou les Nations Unies. La commission vrit rconciliation en est un exemple171. Daprs Eugne Nindorera, Reprsentant spcial du Haut Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, il ne faut surtout pas laisser le travail de la CVR dans les mains des politiciens seuls si on veut quelle russisse bien faire son travail172 . Toutefois, la CVR nest pas la seule ou la plus approprie pour faire lidentification173 . Des mcanismes non officiels qui ont un soutien moral de la population peuvent faire ce travail condition que ce soit des mcanismes accepts par tous pour ne pas avoir par aprs, dautres commissions qui contredisent les rsultats des premires174. Daprs les personnes consultes Ruyigi, il faudrait confier un travail didentification des personnes ou des organisations sans penchant politique : les membres de la socit civile par exemple175 et des personnalits intgres nayant tremp dans aucun des vnements sanglants du pass et qui seraient prpares faire ce travail avec le plus dhonntet possible176, des organisations locales travaillant sur terrain et directement avec la population177, etc. Dautres Burundais proposent que lidentification soit faite par un groupe mixte de Hutu et de Tutsi, paul par des trangers178. Ces Burundais proviendraient de toutes les couches de la population : politiciens, paysans, rapatris, ex-rebelles, religieux, etc.179 De surcrot, ce travail pourrait tre confi aux historiens burundais, hutu et tutsis, qui ont crit sur lHistoire du Burundi pour quils produisent une uvre historique consensuelle sur lidentit des victimes180. Cette ide rejoint la manire dont le comit scientifique de rcriture de lhistoire du Burundi a t compos : diversit ethnique et inclusion des spcialistes trangers. Cela serait dailleurs une occasion de rapprocher les diffrentes des chercheurs afin quils utilisent leurs connaissances pour faire sortir le Burundi des crises et non pour les attiser181. En somme, lide majeure est que lidentification des lieux o les disparus ont t ensevelis soit faite par un groupe htrogne dans lequel chaque Burundais se verrait reprsent, un groupe jouissant dun mandat public et du soutien du gouvernement.

171

Entretien avec Olivier Kambala - Country Lead ICTJ, Mai 2009; Entretien avec Anatole Nahayo - Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle, Mai 2009 Entretien avec Eugne Nindorera - Reprsentant Spcial du Haut Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria, Juillet 2009 Freeman M. et Marotine D., Quest-ce que la Justice transitionnelle ? , ICTJ , 19 Novembre 2007 Entretien avec Olivier Kambala - Country Lead ICTJ, Mai 2009 Focus Groupe, Commune Ruyigi (Ruyigi), Avril 2009 Focus Groupe, Socit civile et Religieux, Avril 2009 Groupe de Rflexion, Avril 2009 Focus Groupe, Commune Giteranyi (Muyinga), Mai 2009 ; Focus Groupe, Commune Bugendana (Gitega), Avril 2009 Focus Groupe, Commune Ruyigi (Ruyigi), Avril 2009 Focus Groupe, Commune Bugendana (Gitega), Avril 2009 Focus Groupe, Commune Rutegema (Muramvya), Avril 2009

172

173 174 175 176 177 178 179 180 181

27

VI. Conclusion et recommandations


Dans cette recherche, lapproche historique a t suggre non pas comme une piste concurrentielle ou exclusive de justice. Lcriture de lhistoire tant assimile ici la fonction du juge vis--vis du pass, tirant chaque fois le parti le plus lucide de deux positions fcheusement polarises 182, une sorte de juste comprhension des faits et des phnomnes historiques et politiques. Si la justice est ncessaire pour que le crime ne rime jamais avec amnistie, lhistoire est comprise ici comme une forme de rparation pour que la mmoire des victimes ne rime jamais avec amnsie. Et tous les deux ayant en commun lhorizon du pardon et de la rconciliation, pour sortir dun pass traumatique. Et lamnsie ne serait tre vaincue sans la richesses des sources, les traces physiques du conflit, les archives crites et orales. Et, dans notre pays, la collecte, la conservation et le traitement des sources et des traces est une ide nouvelle, et sa ralisation peut paratre improbable lesprit humain compte tenu de lampleur de la tche. Mais quand la route est longue, il ne faut pas avoir peur du temps, et cela dbute par des actions possibles et urgentes. Cest cet effet que les participants au Groupe national qui sest runi au mois de Mars 2010 ont class comme suit les actions recommandes, par ordre de pertinence, dimportance et de priorit, aprs un vote individuel et secret : Recommandation 1 : Collecter et protger les traces des vnements passs a) Collecter et protger les archives dans lintrt non seulement de la connaissance du pass, mais aussi pour viter leur destruction dans le futur Les archives sont une source importante de la vrit, mais le peu darchives sur lhistoire du conflit burundais qui existe est en trs mauvais tat dans le dpt central des archives hberges dans le sous-sol du building des Finances. Le seul dcret de 1979 qui parle de la protection des archives est tomb en dsutude et ne distingue pas les archives de conflits des autres types darchives. Il ne contient pas non plus dobligations ou de contraintes sur la transparence et la communication de donnes administratives. Les archives nationales sur le pass douloureux nexistent pas dans ce dpt, mais certaines administrations comme le renseignement, larme, le parquet, les tablissements scolaires et acadmiques, les banques et assurances, sont censes avoir des traces crites. Dautres archives se trouvent ltranger comme en Belgique, au sige des NationsUnies, en Allemagne, en Italie, etc. En outre, des archives seraient toujours dans les mains des particuliers, ce qui les rend dailleurs vulnrables la destruction. Par ailleurs, si les archives ne sont pas protges physiquement et par une lgislation approprie, la reconstitution de la vrit sur le pass malheureux du Burundi peut tre difficile raliser. La protection des archives a plusieurs autres avantages : daprs les Burundais consults, elle offre la possibilit de mettre en vidence les faits historiques pour lesquels il y a concordance et didentifier les vnements controverss ncessitant une recherche plus approfondie, notamment grce la consultation des documents crits, pour arriver une version commune et la lecture commune de lhistoire. En outre, si les archives sont protges, elles serviront de documentation de base pour des recherches ultrieures. Il faudra aussi noter que la prservation des archives de loppression contribue la prservation du droit de savoir reconnu par les Nations Unies.

182

Olivier, B., Politique et Socits , vol. 20, n 1, 2001, p. 182-185 disponible sur http://id.erudit.org/iderudit/040263ar

28

Pour arriver la collecte de tous les autres documents relatifs au conflit partout o ils se trouvent et la protection physique de ces archives, il est important dactualiser la loi pour quelle puisse distinguer les archives sur le conflit des autres archives, ce qui permettra une distinction dans le stock mme. Une fois la collecte et la protection des archives russie, cela conduirait crer un centre de documentation sur le conflit burundais. Ces documents seraient rendus disponibles aux chercheurs et toute personne et/ou organisme qui sintresse au conflit burundais. b) Enregistrement des tmoignages des Burundais tmoins oculaires de ce qui sest pass pendant le conflit afin de contribuer au processus de reconstitution de la vrit. Dans une socit tradition orale, les tmoignages sont considrs comme une autre source importante pour reconstituer la vrit. En effet, il existe encore des tmoins burundais des diffrents vnements qui pourraient tre consults comme des tmoins oculaires ou des acteurs. Dautres tmoins sont entre autres des trangers qui taient sur le sol burundais au moment des faits. Ces tmoins devraient tre couts le plus rapidement possible tant quils sont encore vivants. Beaucoup de tmoins et acteurs sont gs, ceux des annes 1960 et 1970 en particulier ne cessent de nous quitter. Leur disparition serait synonyme de bibliothque qui brle compliquant ainsi le travail sur la rcriture de lhistoire et celui de la Commission vrit et rconciliation car elle cre un vide de plus en plus profond au niveau des sources dinformation sur lhistoire du conflit Burundais. En effet, une grande partie des Burundais na pas encore la culture dcrire, voire sont illettrs. Leurs tmoignages seraient un prcieux complment aux fonds darchives et permettraient de recouper les informations sur le conflit et de dgager ainsi les faits historiques. En outre, les tmoignages viendront rsoudre les inquitudes selon lesquelles les archives ne sauront pas restituer toutes les facettes de la vrit, que les crimes les plus anciens pourraient rester sous silence, etc. Recommandation 2 : Localisation des lieux o les disparus ont t enterrs pour en faire des lieux de spulture respects LAccord dArusha pour la paix et la rconciliation place lidentification des fosses communes et lenterrement des victimes dans la dignit parmi les principes et mesures dordre politique de lutter contre le gnocide et les crimes de guerre et autres crimes contre lhumanit183. Au cours de cette recherche, lexistence de fosses communes connues, rcentes et anciennes, a t rapporte maintes reprises. En effet, ds lindpendance du Burundi, des milliers de Burundais ont t tus et ensevelis la hte dans des fosses communes. Certains de ces lieux ont fait objet de destructions, et les participants aux consultations demandent que ces lieux soient identifis et protgs physiquement et par une loi. En effet, la lgislation burundaise reste muette ce sujet ce jour. Lidentification et la protection des fosses communes est une autre faon de rendre la dignit aux victimes, rconforter les familles prouves, reconstituer la vrit et ainsi faciliter la rconciliation nationale et plus particulirement pour les cas o on ignore les lieux denterrement. Recommandation 3 : Identifier et institutionnaliser les lieux et crmonies de mmoire collective de toutes les victimes
183

Rpublique du Burundi, Accord dArusha dArusha pour la paix et la rconciliation , Article 6

29

Des centaines de milliers de Burundais ont t tus au cours des diffrentes crises qua connues le Burundi. Leurs familles nont pas toujours pu organiser les crmonies de deuils pour eux. Dans certains cas, comme pour la crise de 1972, les familles des victimes navaient mme pas le droit de pleurer les leurs, car ils taient considrs comme des criminels. Concernant la crise de 1993, il ntait pas pratiquement pas possible dorganiser ces crmonies en raison de linscurit et de la pauvret qui frappaient de nombreuses familles des victimes. Les burundais consults proposent lofficialisation et lorganisation des crmonies de deuil et de leve de deuil, compltes par linstauration dune journe nationale de commmoration de toutes les victimes sans distinction dappartenance ethnique, comme cest dailleurs dj envisage par lAccord de paix dArusha184. Cette journe serait clbrer chaque anne et rassemblerait tout les Burundais, sans distinction dappartenance ethnique, autour du souvenir de toutes les victimes des massacres qui ont eu lieu. Le gouvernement devrait prendre en main cette question, dans la mesure o elle viendrait concrtiser la recommandation de lAccord dArusha. La journe de commmoration devrait aller de paire avec la construction dun monument unique pour toutes les victimes, ce monument tant une autre recommandation de lAccord dArusha. Le monument unique nexclut pas la proposition de plusieurs monuments sur les lieux de massacre. Daprs Jean-Pierre Chrtien, lhistorien franais, spcialiste de lAfrique des Grands Lacs, il est important didentifier des lieux de mmoire et de recueillement, prs des sites o de nombreux Burundais ont t tus ou enterrs, et ce dans le but de promouvoir la rconciliation 185. En hirarchisant ces recommandations et en validant le rapport aprs lavoir enrichi, le Groupe national a ainsi confr au CENAP le mandat de continuer travailler sur la mise en uvre de ces recommandations.

184 185

Idem Propos de Jean-Pierre Chrtien et Jean-Franois Dupaquier lors de la prsentation de leur livre : Burundi 72 : Au bord des gnocides au Centre culturel Franais, Bujumbura, Octobre 2008

30

Annexes
I. Liste des Groupes ayant chang sur la reconstitution de la vrit
Focus groupes communaux Commune Ruyigi Commune Bugendana Commune Rutegama Commune Rumonge Commune Busoni Commune Giteranyi Commune Musaga&Kanyosha Focus groupe thmatique Focus groupes provinciaux La socit civile et les religieux Province de Bujumbura Province Bururi Province Makamba Province Rutana Province Cibitoke Province Kayanza Province Bubanza Focus groupes avec la diaspora France : Paris Suisse : Genve Belgique : Bruxelles et Louvain La Neuve Hollande : Rotterdam

II. Listes des personnalits interviewes


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Baranyanka Charles : Ancien Ambassadeur et Reprsentant Permanent burundais auprs lUnion Economique Europenne et membre de l ancienne famille royale du Burundi. Bansubiyeko Mams : Ancien Administrateur gnral de la documentation Bidadanure Nestor : Chercheur et crivain Burundais Masumbuko Athanase : Rapatri, Prsident de lARB - Association des Rapatris Burundais Mworoha Emile : Historien et professeur lUniversit du Burundi Nahayo Anatole : Professeur lUniversit du Burundi et expert en Justice Transitionnelle Ndayirinde Isidore : Reprsentant du parti CNDD en Belgique Ndayisaba Jean Paul : Prsident ABADBU- Associations des Bibliothcaires, Archivistes et Documentaristes 9. Nindorera Eugne: Reprsentant Spcial du Haut-Commissaire des Nations-Unies pour les Droits de lHomme au Libria 10. Nkurikiye Freddy : Coordonnateur de lassociation InterAfrica de Genve
31

11. Ntibantunganya Sylvestre : Snateur, ancien Prsident de la Rpublique 12. Ntiranyibagira Louise : Coordinatrice des activits psychosociales, TPO Burundi 13. Nyandwi Nicodme : Chef du service archives et bibliothque nationales au Ministre de la Jeunesse, Sports et de la Culture 14. Olivier Kambala : Country Lead, ICTJ 15. Pasteur Nkundabashaka Augustin : Aumnier des hpitaux de Paris et de la diaspora Africaine 16. Sajad Bukobero : Chercheur burundais vivant Genve 17. Stef VANDEGINSTE: Professeur lUniversit dAnvers 18. Toyi Salvator : Ancien gouverneur de la BRB, ancien ministre des finances vivant Bruxelles

32

Bibliographie
Amnesty International, Afrique du Sud- Vrit et justice : un processus inachev , Londres, 2003 ARBIDO, Archives et droit de lhomme : Traiter le pass, prparer le futur , Arbido newsletter, aot 2007, no 8 disponible sur : http://www.arbido.ch/fr/artikel_detail.php?m=1&id=443&n=68 BBC World Trust et Search for Common Ground, Prts parler du pass , (Une tude sur les attentes vis--vis de la justice transitionnelle au Burundi) 2008, 42 p. Benoit G. et al., Aprs les dictatures, faire la justice et la paix civile , La revue nouvelle, Volume 117, no 11, Bruxelles, 2003 Bleeker, M., La Justice transitionnelle dans le monde Francophone : tat des lieux , (sminaire tenu Yaound, Cameroune, du 4 au 6 dcembre 2006), Bern : Federal Department of Foreign Affairs FDFA, 2007, 190 p. Bonneau K., Le droit rparation des victimes de violations des droits de lhomme : le rle pionnier de la Cour interamricaine des droits de lhomme , disponible sur le site Revue Droits Fondamentaux: http:// www.droits-fondamentaux.org/article.php3?id_article=121 CENAP, Dfis la paix durable : Autoportrait du Burundi , Bujumbura, Novembre 2008, 80 p. Chrtien, JP, Burundi : Lhistoire retrouve (25 ans de mtier dhistorien en Afrique), Editions KARTHALA, 1993, 600 p. Chrtien, J.P., Dupaquier, J.F., Burundi 1972 : Au bord des gnocides , Editions Karthala, 2007, 496 p. Commission de la Vrit et de la Rconciliation du Prou, Discours de la prsentation du rapport final de la commission de la vrit et de la rconciliation (CVR) , Lima, Aot 2003, 1 p. Freeman M. et Marotine D., Quest-ce que la Justice transitionnelle ? , ICTJ , 19 Novembre 2007 Institute for Justice and reconciliation, Les pices du puzzle : Mots cls sur la Rconciliation et la Justice Transitionnelle , par Charles Villa-Vicencio et Erik Doxtader, Cap Town, 2007, 142 p. International Center for Transitional Justice, Justice transitionnelle et consolidation de la paix au Burundi : explorer les liens (document de base de latelier) Bujumbura, 26 mai 2009 International IDEA, La rconciliation aprs un conflit violent : un manuel, Dpartement de Publications International IDEA, 2004, Stockholm, Sude, 220 p. Gouvernement du Burundi et le FNL-Palipehutu, Accord de Principes de Dar Es Salaam en vue de la
33

ralisation de la paix, de la scurit et de la stabilit durables au Burundi , Dar Es Salaam, 18 Juin 2006, Tanzanie Guichaoua, A., Les crises politiques au Burundi et au Rwanda (1993-1994), Karthala, 1995, 790 p. Nations Unies (Assemble Gnrale), Le droit la vrit : Application de la rsolution 60/251 de lAssemble Gnrale du 15 Mars 2006 intitule Conseil des droits de lhomme, Rapport du Haut Commissariat aux droits de lhomme, 7 Juin 2007 Nations Unies (Assemble Gnrale), Principes fondamentaux et directives concernant le droit un recours et rparation des victimes de violations flagrantes du droit international des droits de lhomme et de violations graves du droit international humanitaire - Rsolution 60/147, 21 Mars 2006 Nations Unies (Commission des droits de lhomme), Droit la vrit -Rsolution 2005/66 , adopte par la Commission des Droits de lHomme. E/CN.4/RES/2005/66, 20 avril Nations Unies (Commission des Droits de lhomme), Promotion et protection de droits de lhomme : Rapport de lexperte indpendante charge de mettre jour lEnsemble de principes pour la lutte contre limpunit , Diane Orentlicher, E/CN.4/2005/1028 fvrier 2005 Nations Unies (Commission des droits de lhomme, Sous-commission de la lutte contre les mesures discriminatoires et de la protection des minorits), Ladministration de la justice et les droits de lhomme des dtenus : Question de limpunit des auteurs des violations des droits de lhomme (civils et politiques) , Rapport final rvis tabli par M. L. Joinet, en application de la dcision 1996/119 de la Sous-Commission, 2 octobre 1997 Nations unies (Conseil des droits de lhomme), Le droit la vrit : Rapport du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme, Application de la Rsolution 60/251 de lAssemble Gnrale du 15 Mars 2006 intitule Conseil des droits de lhomme , 7 Juin 2007 Nations-Unies (Haut commissariat aux droits de lhomme), Les instruments de ltat de droit dans les socits sortant dun conflit (Les commissions de vrit) , New York et Genve, 2006 Niyonzima, H., Burundi : Terre des hros non chants du crime et de limpunit, Editions Remesha, Vernier/ Suisse, 2004, 422 p. Olivier, B., Politique et Socits , vol. 20, n 1, 2001, p. 182-185 disponible sur http://id.erudit.org/ iderudit/040263ar PANA Press, Clbration des 18 ans de la Charte de lunit nationale au Burundi , 5 Fvrier 2009, Bujumbura Republic of Liberia, Comprehensive Peace Agreement Between the Government of Liberia and the Liberians United for Reconciliation and Democracy (LURD) and the Movement for Democracy in Liberia (MODEL) and Political Parties, Aot 2003

34

Rpublique dHati, Rapport de la Commission Nationale de Vrit et de Justice , 2006 Rpublique du Burundi, Accord dArusha pour la Paix et la Rconciliation , aot 2000 Rpublique du Burundi (Cabinet du Prsident), Dcret no 100/49 du 14 Mars 1979 portant cration du dpt lgal des archives de la Rpublique du Burundi Rpublique du Burundi, Rapport de la Commission Nationale charge dtudier la question de lunit nationale , Bujumbura, avril 1989, 224 p. Ricoeur, P., La mmoire, lhistoire, loubli, Paris, Editions du Seuil, 2000, 675 pages, p.182 Rocher V., Effort non officiel de recherche de la vrit par la socit civile , ICTJ, dcembre 2003 Schneider-Ballouhey, M. J., Pourquoi se souvenir? La politique de la juste mmoire, Rflexions partir de : La Mmoire, lHistoire, lOubli de Paul Ricoeur, p.7 Yoder, C., Breaking Cycles of Violence and Pain, Eastern Mennonite University-Conflict Transformation Center (2003)

Sites internet
Coalition Internationale contre les Disparitions Forces, www.icaed.org Consultations nationales du Burundi : http://www.kazoza-burundi.org/site/Le-projet-PBF-Appui-aux Gouvernement du Burundi : http://www.burundi-gov.bi/spip.php?article446 International Center for Transitional Justice : http://www.ictj.org/en/tj/ ; http://www.ictj.org/en/where/ region3/642.html Nations Unies, Assemble Gnrale : http://www.un.org/News/fr-press/docs/2007/CCP15.doc.htm Nations Unies, CCP: http://www.un.org/french/peace/peacebuilding/pbso.shtml United Nations Peace Building Fund: http://www.unpbf.org/burundi/burundi-projects.shtml United Nations Peace Building Fund : http://www.unpbf.org/index.shtml http://www.abarundi.org/temoignages/temoignage_kamaro_joseph_2002.html http://burundi.news.free.fr/actualites/simbananiye.html http ://www.tutsi.org/lecteur4.htm

35

Glossaire
ABADBU ACAT ACCORD/BURUNDI ARB AC Gnocide BACP BINUB CCP CEJI CENAP CNVJ CNVR CNDD-FDD CNTB CPT CVR FCP FDN FNL-PALIPEHUTU FOCODE FORSC FRODEBU GN IDEA ICTJ ISA ISCAM ONU PALIPE AGAKIZA PARENA REMHI RTBF SFCG SOFEPA TPO UB UNESCO VIH/SIDA Associations des Bibliothcaires, Archivistes et Documentaristes Action des chrtiens pour labolition de la torture The African Centre for the Constractive Resolution of Disputes Association des rapatris burundais Association burundais de lutte contre le gnocide Bureau dappui la commission de consolidation de la paix Bureau intgr des Nations Unies au Burundi Commission de consolidation de la paix Commission denqute judiciaire internationale Centre dalerte et de prvention des conflits Commission nationale de vrit et de justice (Hati) Commission nationale pour la vrit et la rconciliation Conseil national pour la dfense de la dmocratie, Forces de dfense de la dmocratie Commission nationale des terres et autres biens Comit de pilotage tripartite Commission vrit et rconciliation Fonds de consolidation de la paix Forces de dfense nationale Forces nationales de libration, Parti pour la libration du peuple hutu Forum pour la conscience et le dveloppement Forum pour le renforcement de la socit civile Front pour la dmocratie au Burundi Groupe national Institute for Democracy and Electoral Assistance International Center for Transitional Justice Institut des sciences agronomiques Institut suprieur des cadres militaires Organisation des Nations Unies Parti librateur du peuple burundais-Agakiza Parti pour le redressement national Recovery of Historical Memory (Proyecto de Recuperacin de la Memoria Histrica) Radio tlvision belge francophone Search for Common Ground Solidarit des femmes parlementaires Transcultural Psycho-social Organization Universit du Burundi Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture Virus de limmunodficience humaine/Syndrome dimmunodficience acquise

36

Ministry of Foreign A airs

Centre dalerte et de prvention des conits


I SBN 9966- 7394 - 5 - 9

9 789966 739452

Bujumbura, Burundi - BP 90 Bd de lindpendance, Immeuble LONA, 2me Etage Tl : +257 22 24 76 75 / +257 22 25 80 49/48 Website: www.cenap.bi