Grito y Lamento de La Tierra

Grito y Lamento de la Tierra
Mesas Antonio Guevara Amasifuen
Lima, Per Enero 2012

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NDICE Presentacin I.- Proyectos de Ley Ley de Gestin del Pramo o Jalca Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica el Complejo Turstico Baos del Inca Ley que declara de inters y necesidad pblica la ejecucin del Programa de medianas irrigaciones en la Regin Cajamarca. Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica el Estudio Zona de Desarrollo Turstico Prioritario Nor Oriente Ley del Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua II.- Mociones de Orden del Da Al Ministerio de Energa y Minas (MEM), solicitando explicaciones sobre aprobacin de petitorios de concesiones mineras del 2010 a la fecha. , en provincias de Chota, Cutervo, Jan y San Ignacio A los Ministerios de Agricultura y Ambiente, Instituto de Defensa Civil y al Gobierno Regional de Cajamarca para realizar conjuntamente, estudios especializados del recurso agua A la Contralora General de la Repblica, requiriendo : auditoria especial al INGEMMET sobre concesiones mineras otorgadas y al MEM, a los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de exploracin y explotacin minera aprobados, en Cajamarca y Piura, desde el ao 2000 a la fecha. Al Ministerio de Energa y Minas para que explique el proceso de seleccin de la consultora que elabor el estudio de impacto ambiental (EIA) del Proyecto Conga. Al Ministerio del Ambiente, que vigile y revise el proceso participativo, tcnico administrativo y la metodologa empleada en los EE.II.AA., realizados a la concesin minera Conga. Al Ministerio del Ambiente y Ministerio de Salud instando a establecer convenios con empresas fabricantes y generadoras de aparatos electrnicos, a fin de recuperar los desechos, Al Ministerio al Ministerio de Salud exhortndolos a implementar el Laboratorio de Calibracin de Equipos Biomdicos segn la norma ISO/IEC 17025
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III.- Gestiones Ministerio de Agricultura: Reconocimiento de Zona Vulnerable. Ministerio Ambiente; Reconocimiento Zona Reservada Bosque Huamantanga Ministerio de Energa y Minas, Solicitando informacin sobre designacin de perito internacional y especificaciones para la presentacin de su correspondiente informe pericial, en el caso Minas Conga- Cajamarca. Ministerio Ambiente, Pliego de Preguntas dirigidas al Ministro Manuel Pulgar Vidal Otrola.( 30.01.2012.) IV.- Artculos
Presentacin Defender el ambiente, esencialmente el aire, el suelo y el agua, constituye una filosofa de vida. Es ms que un gesto poltico y meditico, es un mandato imperativo, es ponerse del lado de la vida. La conciencia ecolgica conlleva la internalizacin de esta identificacin con la vida en hombres y mujeres sin exclusiones, para entender que jams debemos permitir se agreda a la naturaleza, porque al hacerlo se agravia a la existencia y a un orden del que la humanidad forma parte. En lo personal, considero que defender el ambiente es un honor. Cmo no defender a la Madre Tierra, si es ella la que me nutre de energa, si es en su regazo que vivimos con nuestras penurias, sueos y esperanzas. Al evocar los momentos de mi infancia y adolescencia en el distrito de Colasay, provincia de Jan, Regin de Cajamarca, que es donde estuve en permanente contacto con la naturaleza, se reafirma mi conviccin que la vida hay que defenderla y con ella a la madre Tierra. No es tico, ni es conducta esperable de personas razonables y sensibles, el permitir que en nuestra patria, so pretexto de garantizar la inversin, se permita que alegremente y con total impunidad se desaparezcan lagunas, se talen bosques enteros, se envenenen nuestros ros, se violente el vientre de nuestro mar. No es tampoco tico de nuestra parte, que ante tanta violencia y agresividad contra la Madre Tierra, permanezcamos impertrritos e inertes, es decir mudos, ciegos y sordos ante el grito y lamento de la tierra. No es de hombres y mujeres de buena voluntad el hacerse cmplices con aquellos que solo buscan saciar su codicia de oro, su sed de plata, su ansia depredadora de los recursos naturales.No podemos ni debemos reducir los recursos a una fuente de renta, es hora de apreciarlos como un capital. Uno de los escenarios para debatir, proponer y legislar es el Congreso de la Repblica. En esta oportunidad, por la voluntad de Dios y del heroico y generoso pueblo cajamarquino, tengo el honor de trabajar por la Madre Tierra. En ese sentido, he propuesto proyectos de Ley en esta primera legislatura y mociones de orden del da, he oficiado a los ministerios del Ambiente, Agricultura y Energa y Minas, me he dirigido al seno de la Comisin de pueblos andinos, amaznicos, afro peruanos y ecologa y medio ambiente, llevando y defendiendo con tesn el sentimiento de los pueblos del Per profundo. Tambin he llevado al seno del Congreso de la Repblica el sentimiento de un pueblo que sufre, que llora, pero que nunca se rinde.
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A travs de esta publicacin pongo en conocimiento de mis conciudadanos las acciones que me ha correspondido impulsar en materia ambiental, en mi calidad de Congresista de la Repblica. Aprovecho esta oportunidad para invocar que reafirmemos nuestra conciencia ecolgica y les extiendo mi invitacin a continuar trabajando juntos por una patria justa, libre, solidaria y soberana, donde reine la esperanza y donde la llama del amor a la tierra est siempre encendida en los corazones de los peruanos. Mesas Antonio Guevara Amasifuen Congresista de la Repblica
I.-Proyectos de Ley El Congresista Mesas Antonio Guevara Amasifuen, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa reconocido en el ltimo prrafo del artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per y en el artculo 22 (c) del Reglamento del Congreso de la Repblica, reuniendo los requisitos previstos en la Ley 26889, y su constante preocupacin por la preservacin del medio ambiente y el ecosistema, ha presentado los siguientes proyectos de Ley.
1.1.- PROYECTO DE LEY GESTIN DEL PRAMO O JALCA
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1 Del Objeto de la ley .La presente Ley constituye el marco jurdico de la Gestin del Pramo - Jalca que establece las normas de conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de los ecosistemas pramo - jalca, los procedimientos de vigilancia y seguimiento destinados a proteger y mantener en equilibrio ecolgico las especies y microorganismos endmicos que comparten estos hbitats, garantizar la provisin de servicios ecosistmicos en especial el aprovisionamiento de agua. El manejo de pramos - jalcas es de responsabilidad compartida entre la comunidad, autoridades y poblacin beneficiaria. ARTCULO 2 De la definicin .Pramo constituye un ecosistema de alta montaa, nico, muy rico en biodiversidad, con especies endmicas; desde el punto de vista ecolgico es un ambiente frgil y estratgico debido a su gran capacidad de de almacenamiento y regulacin hdrica, y porque constituyen el nacimiento de los principales ros. Particularmente en el norte de los departamentos de Piura (3.100 msnm) y Cajamarca (2800 msnm, segn Luteyn-Congreso mundial de Pramos 2010). Se estima que esta formacin se extiende hasta los 8 grados de latitud Sur. Las Jalcas, son territorios de pastizales naturales alto andinos, que corren a lo largo de la cordillera andina conectando valles transversales, por encima de los
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3,500 msnm. constituyen los espacios donde se capta, se almacena, se produce la regulacin hdrica y por escurrimiento superficial se originan los ros y quebradas, que sostienen la actividad agropecuaria en la parte media y sur de la regin Cajamarca. Para los efectos de la presente Ley se entiende por: Gestin Ambiental. Proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional del Ambiente. Ecosistema: Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales, microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional de retencin de agua y proteccin del suelo. Pramo. Ecosistema andino que capta, absorbe, infiltra y regula el flujo hdrico, constituyndose en protector de fuentes de vegetacin y suelo, reservorio de carbono y materia orgnica. Regula la fertilidad del suelo. Configura espacios vivenciales de diversos microorganismos biolgicos y se encuentra amenazado por actividades antrpicas y el cambio climtico. Jalca. Ecosistema andino ms seco que el pramo, vital para la preservacin del ciclo hidrolgico en cabecera de cuenca. Es vertiente natural de agua para consumo humano. En su espacio predominan la vegetacin herbcea y los pajonales, con presencia de humedales y lagunas.
ARTCULO 3 De la ubicacin .Jalcas o pramos se encuentran por encima de los 3,000 msnm y se ubican en las cabeceras de las cuencas hidrogrficas de los Andes del Norte. Albergan numerosas lagunas que constituyen reservorios de agua dulce indispensables para el sostenimiento de la poblacin asentada en su entorno y para los habitantes de la franja costera desrtica que resultan totalmente dependientes del agua que desciende de la sierra. ARTCULO 4 Del patrimonio natural .La Ley reconoce el carcter de patrimonio natural de los ecosistemas de pramo o jalca alto andino, considerando que proporcionan servicios ambientales fundamentales de importancia ecolgica y econmica para la sociedad. Los pramos o jalca aseguran una provisin continua de agua en cantidad y calidad, contribuyen a impedir la erosin del suelo, regulan el ciclo de nutrientes y energa, permiten el almacenamiento de carbono atmosfrico y controlan el calentamiento global, proporcionan el hbitat apropiado para la flora y fauna que albergan, son fuente de acopio de plantas medicinales y ornamentales, mantienen la
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biodiversidad, tienen potencial de desarrollo turstico por sus paisajes asociados a glaciares. Artculo 5 mbito de Aplicacin . La presente Ley regula el rgimen de aprovechamiento sostenible de los ecosistemas pramo y jalca, como recurso natural y patrimonio de la Nacin, estableciendo el rgimen de su conservacin, proteccin y manejo sostenible, en cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66 y 67 de de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con lo establecido en el marco normativo de la Ley General de Ambiente, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y los Convenios Internacionales ratificados por el Per en Diversidad Biolgica y Convenio de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
TITULO II DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL PRAMO O JALCA ARTICULO 6 El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas, SENARP, es .la mxima autoridad de Pramos - Jalca en el pas. ARTICULO 7 Son funciones de la Autoridad Nacional de Pramos-Jalca: .1. Elaborar el Inventario nacional de Pramos o Jalca.
2. Aprobar la Zonificacin Ecolgica y Econmica de cada Regin, como base para el ordenamiento territorial. 3. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente y de los planes de Ordenamiento territorial aprobados. 4. Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en el Pramo Jalca. 5. Determinar y aplicar las sanciones administrativas que correspondan en caso de infracciones. 6. Promover la coordinacin interinstitucional entre las entidades pblicas, comprendiendo al Gobierno Central representado por el Ministerio del Ambiente, los Gobiernos Regionales a travs de la Comisin Ambiental Regional, los Gobiernos Locales, mediante la Comisin Ambiental Municipal, as como la empresa privada y comunidades que actan, intervienen o participan directa o indirectamente en la gestin y desarrollo del Pramo - Jalca en base al Plan de Ordenamiento Territorial aprobado, articulado a los Planes Ambientales, Estrategia de Biodiversidad y al Plan de Desarrollo Concertado.
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7. Las entidades involucradas estn obligadas a conformar una Comisin Especializada, encargada de presentar un Informe Anual a la Comisin Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa del Congreso de la Repblica. 8. Dar cumplimiento a los Convenios Internacionales relacionados con la gestin del pramo - jalca. 9. Fomentar la participacin de las comunidades del mbito de influencia, bajo la forma de mancomunidad, con participacin de las municipalidades locales para una mejor gestin del Pramos - Jalca. 10. Autorizar, previa coordinacin con la autoridad competente y contando con la licencia social respectiva de las comunidades aledaas, la explotacin del Pramo - Jalca para realizar actividades socioeconmicas en el mbito de su competencia. 11. Impulsar el uso sostenible del Pramo - Jalca. 12. Promover la regulacin hdrica de estos ecosistemas. 13. Promover la gestin de racional del pramo - jalca mediante la obtencin de bonos de carbono y pago por servicios ambientales hdricos. 14. Realizar la valoracin econmica del real potencial del Pramo -Jalca
TITULO III DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO ARTICULO 8 .- El documento Instituciones y acciones en beneficio de comunidades y ecosistemas alto andinos, elaborado por el Grupo pramos/jalcas y punas del Per tiene carcter referencial y orientador para la gestin del pramo - jalca. ARTICULO 9 La gestin del pramo - jalca se nutre de la informacin que se .genera en los procesos de zonificacin econmica y ecolgica de cada regin y de estudios existentes de estos ecosistemas; para la conservacin y uso sostenible de los mismos. TITULO IV DEL APROVECHAMIENTO Y USO SOSTENIBLE DEL PRAMO - JALCA
ARTICULO 10 El aprovechamiento de los Pramos - Jalcas slo podr ser .autorizado por la autoridad competente, cuando se realice dentro de un marco apropiado de proteccin a los mismos y a sus recursos. ARTICULO 11 El Estado cautela la regulacin de la explotacin de recursos no .renovables en los ecosistemas de los pramos - jalcas. El uso sostenible de los pramos/jalcas beneficia mayoritariamente a la poblacin peruana. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Los derechos de propiedad y uso de la tierra de las Comunidades Campesinas y Nativas, cuyo territorio se encuentra comprendido en reas de pramo - jalca, estn garantizados de acuerdo a Ley. SEGUNDA.-. Quedan derogadas y/o se dejan sin efecto las normas que se opongan a la presente ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Ministerio de Ambiente reglamentar la presente ley en un plazo no mayor de 60 das a la fecha de publicacin de la presente ley. SEGUNDA.- La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano Lima, 01 de agosto de 2011
EXPOSICION DE MOTIVOS El proyecto de Ley, resalta el enfoque eco sistmico del pramo-jalca como estrategia de conservacin de la biodiversidad, patrimonio de la Nacin. El uso de los recursos naturales es una decisin social participativa. Tener ecosistemas frgiles y adoptar previsiones que contrarresten los riesgos, es materia que implica decisiones de poltica nacional, regional y local. Tres aspectos son fundamentales para que funcione la estrategia: i)Tomar conciencia y compromiso formal sobre los impactos positivos y negativos del proceso de explotacin de los recursos naturales ii) Propiciar la informacin, capacitacin y difusin de los espacios de proteccin estricta y iii) Asegurar el cumplimiento de la Ley con legitimidad social. El ecosistema pramo-jalca debe ser considerado como parte vinculante a la Estrategia Andina de Biodiversidad, para preservar las especies, gnero y familias nicas en el Per (endemismo) que habitan los pramos y usar correctamente sus potencialidades de inters ecolgico y turstico.
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Preservar el pramo jalca como valor natural poco intervenido. En los pramos hay SITIOS que por razones de clima, territorio son ricos en especies endmicas que deben cuidarse como unidades de proteccin y mantenimiento de humedades, lagunas, cerros y colinas que dan origen a fuentes de agua (Acuferos). El pramo con valor y con alto grado de intervencin. Los instrumentos que hacen posible su proteccin es la investigacin y transferencia de tecnologa, polticas de restauracin de los ecosistemas degradados. El pramo - jalca con valores y que se encuentran por intervenirse, las actividades estn orientadas a respetar, mantener el conocimiento, las prcticas y las innovaciones de las Comunidades Campesinas. El pramo es un ecosistema que absorbe mucha agua (est constituido por 90% de agua y 10% de tierra y partculas), la almacena en el suelo, y la va soltando lentamente hacia zonas ms alejadas, como las de la costa, donde el uso de este recurso es fundamental. Esta funcin, la regulacin hdrica, es la ms importante de los pramos, ecosistema que se encuentra amenazado por el cambio climtico. RELACIN ENTRE EL MANEJO Y CONSERVACIN DEL ECOSISTEMA PRAMO JALCA, CON POLTICAS DE INTERVENCIN A LOS RECURSOS NATURALES Relacin de los bosques con el agua. Relacin de los bosques con el suelo, es necesario determinar Unidades de Tratamiento especial como opcin de mejores prcticas de conservacin desde el piso agroecolgico del pramo con vegetacin natural. Relacin de los bosques con la flora, fauna y el paisaje, promover polticas de intervencin utilitaria sin usar criterios extractivos para las especies amenazadas en el pramo (oso andino de anteojos, cndor, puma, tapir de altura) LOS PRAMOS CAMPESINAS COMO HABITAT O SUSTENTO DE COMUNIDADES
Comuneros usan tierras como potrero y pastoreo extensivo. Con esta Ley se busca revalorar los conocimientos tradicionales, paradigmas y poner en valor costumbres andinas mgicos religiosos e incorporar la estrategia de conservacin de la diversidad biolgica el desarrollo y la intervencin del pramo jalca. LOS PRAMOS AMBIENTALES COMO GENERADORES DE BIENES Y SERVICIOS
Recuperar acciones de asociacin de plantas con cultivos alimenticios nativos y otras prcticas de conservacin natural. Mejorar vnculos entre la poltica ancestral y el conocimiento cientfico, seleccionando indicadores de desempeo, prediccin de efectos, basado en el anlisis de la biodiversidad del pramo jalca.
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ADMINISTRACIN, COORDINACIN INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA Fortalecimiento institucional y formacin de capacidades a nivel de gobierno regional y local. Reconocer y aplicar la conservacin y manejo de la biodiversidad como poltica nacional e incorporar su tratamiento en el proceso de planificacin regional (Comisin Ambiental Regional CAR, Comisin Ambiental MunicipalCAM). Fomentar y participar en los esfuerzos para mejorar la comunicacin, cooperacin, colaboracin entre entidades gubernamentales y no gubernamentales. Ampliar la base de informacin sobre diversidad biolgica, recursos hdricos, necesidades bsicas insatisfechas. Finalmente el Proyecto de Ley busca lograr la integralidad y congruencia de la poltica en los diferentes aspectos y medios (natural, social, tecnolgico y cultural) La Poltica Nacional Ambiental en los artculos 98,99 y 100 establece que la conservacin de los ecosistemas debe orientarse a conservar los ciclos y procesos ecolgicos en prevencin de sus fragmentacin por la actividad humana dando prioridad a los ecosistemas de montaa como ecosistemas frgiles, a los que el Estado protege y promueve su aprovechamiento sostenible; como medida de solucin se debe crear, el desarrollo de corredores biolgicos EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL El presente Proyecto de Ley norma la gestin ambiental en el ecosistema pramo/jalca, complementa la normatividad vigente sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, ley marco del sistema de gestin ambiental y precisa la importancia de conservar, regular, proteger y controlar los componentes programticos enmarcado en el programa de biodiversidad de montaas y estrategia andina de la Comunidad Andina de Naciones-CAN BENEFICIO COSTO El beneficio est en incorporar un proceso de afianzamiento progresivo de las capacidades individuales y colectivas para dar respuesta permanente a las necesidades de la poblacin en cuanto a los componentes: agua para consumo humano, diversidad biolgica y satisfaccin ineludible de necesidades bsicas. No determina costo para el Estado, no constituye poltica asistencialista, asegura el crecimiento equilibrado y armnico entre el medio, natural, social y tecnolgico
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El Congresista de la Repblica que suscribe, Mesas Antonio Guevara Amasifuen, representante de la Regin Cajamarca, por intermedio del Grupo Alianza Parlamentaria propone el siguiente Proyecto de Ley:
1.2.- LEY QUE DECLARA DE INTERES NACIONAL Y NECESIDAD PUBLICA EL COMPLEJO TURISTICO BAOS DEL INCA
Artculo 1. Objeto de la Ley Declarase de necesidad prioritaria y de inters pblico el Complejo Turstico Baos del Inca como producto turstico nacional, con el propsito de preservar y ampliar las instalaciones y tratamiento medicinal, que garantice la oferta de servicios a largo plazo y la sostenibilidad ambiental del agua hipertermal subterrnea. Artculo 2. Reconocimiento y denominacin Reconzcase al Complejo Baos del Inca como Balneario Turstico Nacional y Primera Maravilla Natural del Per. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, programa y promociona a nivel nacional y en el extranjero el lema Aguas termales para el nuevo milenio Artculo 3. mbito de aplicacin La presente ley prioriza el aprovechamiento del producto turstico en concordancia con la Ley General de Turismo y el Decreto Supremo N 005-94ITINCI Reglamento de aguas minero medicinales para fines tursticos, en armona con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley Orgnica de los Gobiernos Locales y la Poltica Ambiental de Turismo. Artculo 4. Ejecucin y Operacin El Proyecto Especial Plan COPESCO rgano ejecutor y especializado del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, es responsable de la direccin, ejecucin y supervisin de los proyectos de inversin que se generen. Artculo 6. Financiamiento
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El Fondo para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional, es el encargado de financiar las actividades y proyectos destinados a la promocin y desarrollo del turismo nacional en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Cajamarca, Municipalidad Distrital Los Baos del Inca y la Cmara Regional de Turismo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera. Vigencia La presente ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera: Estudios y anlisis Dispngase que el Instituto Geolgico Minero Metalrgico-INGEMMET actualice el estudio hidrolgico, geolgico y mineralgico de los reservorios geotrmicos, determinando su balance hdrico y su anlisis fsico-qumico. Segunda: Disposicin reglamentaria El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, elabora el reglamento de la presente ley en un plazo de noventa das calendario. Lima, 21 de noviembre de 2011
EXPOSICION DE MOTIVOS COMPLEJO TURISTICO BAOS DEL INCA 1. Fundamentos de la propuesta a) Estado actual de la situacin jurdica El Artculo 17 de la Ley 29408 Ley General de Turi smo, establece la diversificacin de la oferta turstica. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinacin intersectorial promueve el desarrollo e innovacin de productos tursticos sostenibles, propiciando la responsable e idnea diversificacin de la oferta turstica nacional,
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integrndolos a travs de corredores y circuiticos de acuerdo con las exigencias del mercado nacional e internacional. Que las aguas termales del Complejo Turstico Baos del Inca de Cajamarca, ha sido reconocida como la Primera Maravilla del Per por votacin va Internet. Cerca de 10 millones de personas consideran como atractivo al recurso natural y a sus manantiales termo medicinales, amerita que el Estado lo reconozca legalmente como BALNEARIO TURSTICO Pertenecen al Estado todas las fuentes de agua minero medicinales, cualquiera que sea la condicin de propiedad del terreno en que se encuentren, ya sea por afloramiento natural, por prospeccin, por descubrimiento o por cualquier otra causa. Incluyen los gases y lodos medicinales; en consecuencia, la normativa propuesta no colisiona con la Constitucin Poltica del Per ni con otra norma de menor jerarqua. El MINCETUR ha concesionado el uso de explotacin de las aguas y la ejecucin de obras a las Municipalidades de Cajamarca y Los Baos del Inca; sin embargo, no tiene reconocimiento como Balneario Turstico. Complejo Turstico Baos del Inca y su entorno hidrotermal (perolitos y tragadero) recibe cerca de mil personas por da, que visitan y usan sus aguas hipertermales medicinales, por el alto contenido de elementos minerales como azufre, calcio, magnesio, potasio. Adems, goza de la simpata del Programa Nacional de Termalismo del Vice Ministerio de Turismo y del Comit Multisectorial de Termalismo. b) Nuevo estado que genera la propuesta Con la aprobacin de este proyecto de ley, el Complejo Turstico Baos del Inca, logra mejorar su infraestructura y acondicionamiento del atractivo natural para la atencin de la afluencia de turistas nacionales y extranjeros. Cajamarca y el distrito Los Baos del Inca se posesionan como destino turstico nacional y cumplen con los compromisos y obligaciones contrados con el MINCETUR. Con el estudio hidrolgico, geolgico y mineralgico se determina el balance hdrico, las fuentes de alumbramiento y los principales
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minerales y compuestos qumicos, que permita la existencia de Aguas termales para el nuevo milenio
c) Marco normativo vigente Constitucin Poltica del Per, Artculo 21 Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio de la Nacin, independientemente de su condicin de propiedad privada o pblica. Estn protegidos por el Estado Ley General de Turismo Ley N 29408 Artculo 1. Declrase de inters nacional el turismo y su tratamiento como poltica prioritaria del estado para el desarrollo del pas. Artculo 2. La presente ley tiene por objeto promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turstica. Su aplicacin es obligatoria en los tres niveles de gobierno; nacional, regional y local, en coordinacin con los distintos actores vinculados al sector. Decreto Supremo N 005-94-ITINCI que aprueba el Reg lamento de Aguas mineros medicinales para fines tursticos y sus normas modificatorias y ampliatorias Artculo 36 de la Ley de Base de la Descentralizacin 27783 y Artculo 35 competencias exclusivas de los gobiernos regionales. .. h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo j) Concretar alianzas con otras regiones para el desarrollo social, econmico y ambiental 2. Efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la propuesta a) Reforzar el destino turstico de Cajamarca y Baos del Inca, incorporado al circuito turstico nororiental. Contribuye al fortalecimiento y
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b) c) d) e) f) g) h)
competitividad de la micro, pequea y mediana empresa de servicios tursticos Valida las buenas prcticas para un turismo hipertermal y servicios de calidad Reconocer el recurso natural hipertermal como Balneario Turstico Nacional y producto turstico de bandera Impacto en el aprovechamiento del turismo hidrotermal, generando ingresos a la economa local, regional y nacional, Un crecimiento del flujo turstico estimula la demanda de bienes locales y de servicios del nivel econmico de destino turstico. Captacin de divisas y aporte al Producto Bruto Interno y generacin de empleo Recuperacin y conservacin del patrimonio natural. Orientar la inversin pblica con organismos multilaterales y privados para el financiamiento de la infraestructura turstica.
3. Anlisis costo beneficio El contexto de la iniciativa La presente proposicin declara de necesidad prioritaria y de inters pblico al Complejo Turstico Baos del Inca, como zona de prioridad turstica, que permita ejecutar proyectos de infraestructura y promover servicios tursticos en el marco de la descentralizacin del Estado y el reglamento de aguas minero medicinales. El objetivo de este proyecto de ley es reconocer al Complejo Turstico Baos del Inca como Balneario de agua minero medicinal con instalaciones equipadas y adecuadas para el turista. El sector pblico y las empresas de servicios tursticos adoptan medidas concretas para promover la cultura y los atractivos tursticos convertirlo en producto turstico nacional. La propuesta legislativa producir los siguientes cambios: - Mejor coordinacin entre el MINCETUR y las Municipalidades de Cajamarca y Los Baos del Inca - Obtencin de recursos provenientes de fuentes multilaterales, bilaterales y agencias de cooperacin internacional. - Mayor afluencia de turistas nacionales y extranjeros - Establecer alianzas estratgicas y convenios de promocin turstica - Competitividad de la micro, pequeas y medianas empresas consolidando el desarrollo del destino Circuito Turstico Nororiente-CTN
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Actores involucrados en el Circuito Turstico Nororiental El Ministerio de Comercio Exterior y sus rganos ejecutores La Municipalidad Provincial de Cajamarca La Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca La Cmara Regional de Turismo Las asociaciones civiles sin fines de lucro gubernamentales
organismos
no
El Congresista de la Repblica que suscribe, Mesas Antonio Guevara Amasifuen, representante de la Regin Cajamarca, por intermedio del Grupo Alianza Parlamentaria propone el siguiente Proyecto de Ley:
1.3.- LEY QUE DECLARA DE INTERES Y NECESIDAD PUBLICA LA EJECUCION DEL PROGRAMA DE MEDIANAS IRRIGACIONES EN LA REGION CAJAMARCA
Artculo 1. Objeto de la Ley Declrese de inters y de necesidad pblica la ejecucin del Programa de Medianas Irrigaciones en la Regin Cajamarca, con el propsito de impulsar el incremento de la produccin agropecuaria y desarrollo de cadenas productivas Artculo 2. Ejecucin y Operacin Encargase al Gobierno Regional de Cajamarca a tomar las acciones pertinentes para completar los estudios de factibilidad, expediente tcnico y ejecucin de la infraestructura hidrulica que corresponda, en observancia a lo dispuesto en la Ley de Recursos Hdricos, para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 1 de la presente norma, de los siguientes proyectos de irrigacin: -Represa Polloc -Irrigacin El Rejo -Represa y Canal El Potrerillo -Irrigacin Chunchuca -Irrigacin Shumba -Irrigacin Quengococha-Cajabamba -Irrigacin Cascabamba Artculo 3. mbito de aplicacin
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La presente Ley cautela el uso ptimo y criterio de auto sostenibilidad del recurso hdrico de uso productivo en cabeceras de cuenca, sujetndose a las normas, lineamientos, que emita la Autoridad Nacional del Agua en el mbito de su competencia Artculo 4 Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin
ESTRUCTURA EXPOSICION DE MOTIVOS 4. Fundamentos de la propuesta El proyecto de ley propone declarar de necesidad nacional y de inters pblico la ejecucin del Programa Regional de Medianas Irrigaciones en la regin Cajamarca. Esta regin se caracteriza por tener el mayor nmero de agricultores (11. 4%) del total nacional. El 12% de la superficie agrcola son trabajados por agricultores con tierras al secano. La agricultura en Cajamarca no genera ingresos suficientes para revertir la situacin de pobreza extrema y pobreza al 56% de la poblacin rural; en tal sentido es de imperiosa necesidad que mediante ley autoritativa se declare de inters pblico los siguientes proyectos del mediano sistema de irrigaciones: Nombre Ubicacin Represa PollocEncaada Namora Planteamiento Beneficiarios Hidrulico 3000 familias 10,000 ha y Construccin de dique para almacenar 150 MMC Inversin Estimada S/. 40 Mlls
Estudios Estudio definitivo Elaborado por Salgister Estudios preliminares
El Rejo- 1500 familias Tumbaden 3000 ha San Pablo Presa Canal Potrerilloy 3000 familias El 2915 ha
Construccin 20 Mlls caja de canal revestido Construccin 29 Mlls Microrepresa y canal principal
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Perfil aprobado
Pedro Glvez San Marcos Chunchuca 1500 familias Chontal Jan 1400 ha ShumbaBellavista Jan 4000 familias 1200 ha
y secundarios
Construccin 18 Mlls bocatoma y canal de 35 km Construccin 210Mlls de bocatoma, canal principal 13 m3/s Construccin 20Mlls presa, canales de derivacin Construccin 60 Mlls de presa. Construccin de 10 km de canal Perfil aprobado
Quengococha 800 familias Cajabamba 3000 ha Cascabamba Contumaz 1200 familias 3000 ha
Perfil en formulacin INADE
PRODUCTO BRUTO DEPARTAMENTAL, ECONMICA 2001-2009 (Variacin porcentual real) Crecimiento acumulado 2001-2009 Actividad Cajamarca Per Agricultura,caza,silvicultura Pesca Minera Manufactura Electricidad y agua Construccin Comercio Transportes y 35.7 87.7 17.0 33.6 28.2 104.5 35.7 58.3
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SEGN
ACTIVIDAD
Crecimiento anual 2009-2008 Cajamarca Per 3.7 -29.5 29.3 -9.7 0.5 -0.4 -0.6 -0.4 2.3 -7.9 0.6 -7.2 1.2 6.1 -0.3 0.4
39.4 37.6 52.7 52.7 52.4 111.2 64.3 80.2
Comunicaciones Restaurantes y hoteles 56.5 54.7 2.2 Servicios gubernamentales 87.5 60.2 9.3 Otros servicios 54.3 53.4 3.2 Producto Bruto Interno 39.3 59.1 7.1 Fuente.INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
2.3 10.5 4.6 0.9
La actividad agricultura, caza y silvicultura tiene una importante participacin porcentual acumulado en el perodo 2001-2009 con 35.7%, muy cerca al crecimiento porcentual de Per con 39.4%. PBI Per cpita 2009 es de S/3,295. En el periodo 2008-2009 la actividad agricultura supera al crecimiento anual del Per con 3.7% frente a 2.3% de crecimiento anual. Con esta informacin se puede inferir que el Producto Bruto Interno-PBI de la Regin Cajamarca es sostenible y que va en incremento, logrando superar el crecimiento anual en el perodo 2008/2009 al PBI nacional con 7.1% frente a 0.9% del crecimiento nacional, demostrando que si miramos con visin de futuro, lograremos incrementar el PBI agrario, ampliando la frontera agrcola, mejorando los sistemas de riego que permita optimizar el recurso agua superficial; en tal sentido se justifica, que exista una normativa que genere inters y disposiciones de presupuesto para poner en valor tierras en situacin de secano, disponibles para el incremento de la produccin y productividad agrcola de alta competitividad exportadora.
5. Efecto de la vigencia de la norma La aprobacin de esta ley permite aprovechar los recursos hdricos de la regin Cajamarca. No se contrapone con normas de carcter presupuestal y su ejecucin promueve acciones de importancia e inters para 75 mil agricultores que se benefician con este programa con 24 mil hectreas irrigadas y mejoradas. 6. Anlisis costo beneficio El contexto de la iniciativa. La presente proposicin rescata el espritu de los principios de riego parcelario con tecnologa intermedia de bajo costo con valor agregado. Tiene como componente la capacitacin, asistencia tcnica y organizacin de los productores asocindolo en cadenas productivas de valor
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El objetivo de este proyecto de ley se centra en el declarar de inters nacional la ejecucin de sistema de medianas irrigaciones, capacitando y fortaleciendo a las organizaciones de usuarios de riego, proteger las fuentes hdricas y aprovechamiento de las precipitaciones pluviales en la zona andina. La propuesta legislativa producir los siguientes cambios: -Mayor participacin y coordinacin de los involucrados: Junta de Usuarios -Ejecuta mayor nmero de proyectos de irrigacin generando empleo temporal en el mbito rural. -Impulsa la inversin bsqueda de financiamiento de Pro Inversin con participacin del sector privado y la cooperacin tcnica internacional -Mejora el grado de participacin y compromiso de trabajo comunitario -Establece alianzas estratgicas vinculantes al competitividad y cadenas productivas
Actores involucrados en el Sistema El Gobierno Regional de Cajamarca, los Gobiernos Locales Provinciales Las organizaciones locales de riego: Comits de regantes La Autoridad Nacional del Agua 7. Incidencia ambiental Se alinea en las disposiciones contempladas en la Ley de Recursos Hdricos y en el Plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos, con parmetros de eficiencia y evaluacin de impacto ambiental en cada proyecto, garantizando su viabilidad ambiental, sujeta a la certificacin oficial de la autoridad competente.
1.4.- LEY QUE DECLARA DE INTERES NACIONAL Y NECESIDAD PUBLICA EL ESTUDIO ZONA DE DESARROLLO TURISTICO PRIORITARIO NOR ORIENTE Artculo 1. Objeto de la Ley
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Declrase de necesidad nacional y de inters pblico el estudio de la zona de desarrollo turstico prioritario nororiente, como atractivo turstico de alcance macro regional, con el propsito de planificar la ordenacin del territorio, ejecutar proyectos de inversin, promocionar el turismo social comunitario y lograr la sostenibilidad ambiental de los recursos tursticos, en el marco de la Ley General de Turismo, Ley de Bases de la Descentralizacin y Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; en consecuencia se declara prioritarios los estudios tcnicos que determine y declare la zona de desarrollo turstico prioritario en circuitos tursticos potenciales en los departamentos de La Libertad, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, Amazonas y San Martn Artculo 2. Plan y Programa Encargarse al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo actualizar, aprobar y poner en vigencia el Plan Turstico Macro Regional en estricta observancia con los lineamientos del Plan Estratgico Nacional de Turismo, Plan Nacional de Calidad Turstica, Plan Estratgico Nacional de Cultura, Planes Estratgicos Regionales de Turismo de las regiones mencionadas en el artculo 3, Plan de Ordenamiento Territorial y de Zonificacin Econmica Ecolgica, de ser el caso. Artculo 3. Ejecucin y Operacin El Proyecto Especial Plan COPESCO, rgano ejecutor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Regionales y Locales. es responsable de la direccin, ejecucin, supervisin y apoyo tcnico especializado a los Gobiernos (El Plan COPESCO es un rgano ejecutor del MINCETUR) Artculo 4. Financiamiento El Fondo para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional, cumple su funcin de financiar las actividades y proyectos destinados a la promocin y desarrollo del turismo, en coordinacin y concertacin con los gobiernos regionales, Cmaras Regionales de Turismo y la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPER) en el mbito nacional e internacional DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera. Vigencia
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La presente ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera: Disposicin reglamentaria El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, elabora el reglamento de la presente ley en un plazo de noventa das calendario.
1.5.- LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN Y TECNOLOGIA DEL AGUA DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I OBJETO Y FINALIDAD Artculo 1. Objeto de la Ley
Crase el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua, como Organismo Pblico Descentralizado adscrito al Ministerio del Ambiente, con personera jurdica de derecho pblico, con autonoma funcional, tcnica, econmica, administrativa y presupuestal. Artculo 2. Finalidad.
El Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua-INITA, tiene como finalidad investigar, capacitar y divulgar el conocimiento especializado de la calidad del agua y la tecnologa de su tratamiento, en el marco del desarrollo sostenible, para el aprovechamiento del recurso agua limpia y segura, de uso primario y productivo en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos. Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley establece las disposiciones para el estudio, uso y calidad del agua en cuencas hdricas. Tecnologa de su tratamiento y sistema de monitoreo, en cumplimiento al mandato contenido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con lo establecido en la Ley de Recursos Hdricos, Ley General del Ambiente, Ley Orgnica de Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental e informacin cientfica internacional. Artculo 3. Estructura organizacional
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El Instituto de Investigacin y Tecnologa del Agua-INITA se organiza y se conforma de los siguientes estamentos: Consejo Directivo, Presidencia del Consejo Directivo, Gerencia General, rgano Consultivo, Asesoramiento, de Apoyo y rganos Especializados de Investigacin y Centro de Tecnologa. El Reglamento normativo y de gestin contempla las funciones y atribuciones de cada estamento y rganos especializados CAPITULO II COMPETENCIAS COMPARTIDAS Artculo 4. Competencias compartidas
1. Realizar los estudios especializados en materia de calidad y oportunidad para su aprovechamiento del agua de uso primario y productivo, en armona con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos 2. Establecer normas tcnicas especializadas en el tratamiento, conduccin y abastecimiento de las aguas de uso productivo, en estrecha coordinacin con la autoridad competente sectorial, con enfoque de competitividad y eficiencia de uso de agua en la cadena productiva primaria y de transformacin 3. Evaluar y monitorear la calidad de agua en cuerpos de agua, en concordancia con los estndares de calidad del agua y los lmites mximos permisibles, establecido en la legislacin nacional y en la clasificacin de normas internacionales. 4. Fomentar los mecanismos de coordinacin y firma de convenios interinstitucionales con la Autoridad Nacional del Agua, Autoridad Ambiental Sectorial de los Ministerios del Ambiente, Agricultura, Salud, Educacin, Vivienda Construccin y Saneamiento, Energa y Minas, Produccin, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Ministerio Pblico, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Pblicos Descentralizados, organismos internacionales y empresas afines a su competencia. CAPITULO III COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Artculo 5. Competencias exclusivas 1. Dictar lineamientos y criterios de carcter tcnico-cientfico para los organismos operadores, empresas extractivas y administradoras de servicios de agua
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2. Gestionar y poner en marcha el Laboratorio Nacional del Agua Limpia 3. Promover la cultura del uso ptimo del agua, evitando su agotamiento y contaminacin ambiental. 4. Acreditar y certificar a las instituciones y empresas de tratamiento de agua 5. Fortalecer capacidades en gestin de agua y manejo en gobiernos regionales y gobiernos locales, con programas y mdulos de alta especializacin y aprendizaje con tecnologa para transferir informacin va remota. 6. Proponer la tecnologa apropiada y desarrollar paquetes de software que proporcionen soluciones reales y garanticen el tratamiento, disponibilidad y calidad del agua, enmarcado en el Organizacin Internacional de Estandarizacin ISO 14000 7. Impulsar el desarrollo de una cultura del agua, considerado como recurso vital, escaso, de gran valor social y ambiental para la vida. 8. Firmar memorando de entendimiento con la cooperacin tcnica internacional y sociedades de derecho privado para el intercambio especializado de informacin afines a su competencia. 9. Firmar contratos y convenios tripartitos con universidades nacionales, extranjeras, agencias internacionales, organismos no gubernamentales, juntas administradoras de servicio de saneamiento, entidades operadoras de infraestructura hidrulica. CAPITULO IV FUNCIONES GENERALES Artculo 6. Funciones generales
1. Planificar, organizar, dirigir y asesorar los estudios especializados relacionados con la investigacin cientfica en contaminacin, tratamiento, operacin, optimizacin, y disponibilidad de agua de uso primario y productivo, en estricta coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua y en armona con lo dispuesto en la legislacin ambiental dirigida, ejecutada y supervisada por el Ministerio del Ambiente, en lo que sea pertinente. 2. Participar como entidad integrante del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. 3. Asesorar y prestar asistencia tcnica de alta especializacin a las entidades nacionales, organismos pblicos descentralizados, gobiernos regionales, gobiernos locales y organizaciones de usuarios de riego.
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4. Difundir y divulgar los estudios programas y proyectos, generando una cultura de uso eficiente del agua, en coordinacin y participacin de entidades prestadoras de servicios de agua potable. 5. Fortalecer capacidades y perfeccionamiento de recursos humanos investigadores vinculados al recurso agua.
CAPITULO V INVESTIGACION Y CAPACITACIN Artculo 8. Investigacin y divulgacin
El Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua, fomenta, desarrolla y fortalece la investigacin cientfica enfocada a la gestin del agua en sus tres niveles de gobierno, enfocado a detectar las fuentes de contaminacin y reducir el riesgo para la salud humana, animales y plantas. Artculo 9. Capacitacin y educacin
El Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua, a travs de sus rganos especializados, fortalece capacidades y promueve la formacin de especialistas para articular y promover la gobernanza del agua. CAPITULO VI TECNOLOGIA, INFORMACIN y DIFUSIN Artculo 10. Tecnologa limpia y sustentable El Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua gestiona, desarrolla y transfiere nuevas tecnologas limpias para reducir la contaminacin del agua y su incidencia ambiental. Es competente para interrelacionarse con entidades especializadas a nivel nacional e internacional en monitoreo de la calidad del agua. Artculo 11. Informacin y difusin El Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua, procesa informacin especializada y la difunde en todos los niveles de gobierno y a la opinin pblica, como parte de la estrategia de comunicacin y educacin ambiental, en el marco de la poltica nacional del ambiente y de transparencia de la informacin pblica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

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PRIMERA. Reglamentacin El Poder Ejecutivo elaborar el Reglamento de la presente Ley dentro de los sesenta das siguientes a su publicacin en el Diario Oficial.
SEGUNDO. Vigencia La presente Ley entra en vivencia al siguiente da de su publicacin
Lima, octubre de 2011
EXPOSICION DE MOTIVOS INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN Y TECNOLOGIA DEL AGUA INITA 8. Fundamentos de la propuesta a) Estado actual de la situacin jurdica
Que, la Ley de Recursos Hdricos en su Ttulo Preliminar 11 establece el principio de tutela jurdica: el Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrolgico. Que, la Ley de Recursos Hdricos en su artculo 1 dispone El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin. El artculo 3 Declara de inters nacional y de necesidad pblica la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como, asegurar su calidad promoviendo una nueva cultura del agua, para
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garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones. El alcance de la Ley de recursos Hdricos comprende a la disponibilidad, cantidad y aprovechamiento, involucrando a todas las aguas por su origen va ciclo hidrolgico y segn fuente de origen. Sin embargo, analizando los diferentes artculos de la Ley, no menciona en forma taxativa la existencia de un organismo o autoridad en materia de investigacin cientfica tecnolgica, altamente especializada en fomentar la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas que garanticen la calidad y eficiencia del agua para su consumo de las personas, animales y plantas. La Ley de Recursos Hdricos es incompleta e insuficiente en materia de formacin, enseanza, consultora y capacitacin, en manejo, tratamiento del agua limpia y disposicin del agua residual, en concordancia con lo dispuesto en la Ley General de Ambiente y la Ley General de Educacin La Ley General de Educacin garantiza la articulacin del sistema educativo para acceder a niveles ptimos de especializacin y perfeccionamiento en instituciones superiores universitarios; si como, en institutos superiores o escuelas pblicas o privadas. b) Nuevo estado que genera la propuesta Establece el marco legal para crear el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa del Agua-INITA, con visin articuladora y moderna, empleando instrumentos de investigacin cientfica, aplicacin de tecnologas apropiadas, informacin y comunicacin, altamente competitiva y real El INITA tiene competencias compartidas y exclusivas para desarrollar y promover la investigacin cientfica y la formacin de profesionales calificados y enfocados a dar respuesta a las situaciones encontradas sobre la contaminacin de agua de uso primario y productivo en las siguientes actividades econmicas: agrcola, pecuaria, forestal, pesquera, energtica, industrial, minera, medicinal, turstica, las mismas que estn asociadas con los bienes naturales y artificiales de su entorno, como son las cabeceras de cuenca, los arroyos, alvolos, riberas, humedales, faja marginal, los depsitos de agua subterrnea,
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tratamiento y reutilizacin del agua, almacenamiento y tratamiento del agua c) Marco normativo vigente
captacin,
extraccin,
Constitucin Poltica del Per. Artculo 66.- Recursos Naturales Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones. Artculo 15.-Funciones de la Autoridad Nacional Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes: 1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros; 2. Establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementacin; 3. Proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos hdricos; 4. Elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser
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aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores hidrulicos; 5. Aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca; 6. Declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas de proteccin, as como los estados de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las medidas pertinentes; 7. Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de agua, as como aprobar la implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional. 8. Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems que correspondan; 9. Emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua; 10. Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos; 11. Emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su utilizacin; 12. Ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva; 13. Establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del ambiente;
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14. Reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas; 15. Aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas; y Como se puede apreciar, la Ley de Recursos Hdricos no ha previsto encargar funciones de Investigacin, Desarrollo, Tecnologa (I+D+T), formacin de capacidades y perfeccionamiento en materia de calidad del agua. Otro tema que plantea el presente proyecto de ley es el conocimiento de la tecnologa de la informacin y comunicacin (TIC) articulados en red y software competitivo para la integracin regional y local de los Consejos de Cuenca y las organizaciones de riego. Artculo 50.- La articulacin. Ley General de Educacin Con el fin de garantizar a los usuarios del sistema la posibilidad de acceder a ptimos niveles de profesionalizacin y perfeccionamiento, las instituciones que imparten Educacin Superior establecen entre s mecanismos de coordinacin que les permitan la subsanacin y convalidacin de estudios. 9. Efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la propuesta i) El INITA promueve la concertacin con instituciones privadas e instancias internacionales reconocidas en materia de tecnologa, informacin y certificacin en agua limpia y segura j) Formacin de capacidades a nivel de diplomados, pasantas, cursos de especializacin en materia de calidad de agua. k) El INITA reconoce oficialmente los procesos, software, sistemas, conocimientos para el ejercicio de las funciones de los organismos operadores, conforme a los lineamientos de la presente ley. l) Con la intervencin de los profesionales especializados y el funcionamiento del laboratorio y equipo computarizado de alta resolucin y tecnologa de punta, los conflictos sociales por el agua y su contaminacin del medio ambiente, se reducen considerablemente. 10. Anlisis costo beneficio
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Costo: No genera impacto negativo en el medio social. El presupuesto que demande, se enmarca dentro de la cadena programtica, Funcin del Sector Ambiente del Presupuesto de la Repblica. Beneficio: El pas se beneficia con esta norma, debido que una masa laboral especializada y eficiente se incorpora y se dedica al estudio e investigacin cientfica con aplicacin de tecnologas apropiadas para atender las demandas de los gobiernos regionales, locales y de las organizaciones de riego, con presencia de actores exgenos que perturban los ciclos hidrolgicos del sistema natural con valor cultural del agua. Se implementa el Laboratorio del Agua con equipos de ltima generacin, encargado de realizar los anlisis y divulgacin de resultados. 11. Incidencia ambiental a) Con la aprobacin de la norma, se fortalece la investigacin cientfica en nuestro pas en materia de agua de calidad ,segura y certificada b) La introduccin de tecnologa limpia y prcticas de anlisis vigiladas, garantiza obtener una mejor herramienta para prevenir la contaminacin c) Presencia institucional y formacin de capacidades e innovacin tecnolgica en manejo de agua para consumo humano y uso productivo, con enfoque de desarrollo sostenible. 12. La relacin de la Iniciativa con la agenda legislativa y con las polticas de Estado expresadas en el Acuerdo Nacional, cuando sea el caso.
La proposicin legislativa tiene relacin con la Dcima Novena Poltica de Estado del Acuerdo Nacional sobre el desarrollo sostenible y gestin ambiental (f) estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; (g) promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i) promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reso y reciclaje; (j) fortalecer la educacin y la investigacin ambiental; (k)
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implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin ambiental; (l) regular la eliminacin de la contaminacin sonora; (m) cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y (n) desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente La vigsima poltica de estado Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa. Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos naturales Con este objetivo el Estado: (a) asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar otras modalidades de financiamiento destinado a la formacin de capacidades humanas, la investigacin cientfica, la mejora de la infraestructura de investigacin y la innovacin tecnolgica; (b) crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico de las universidades, los institutos de investigacin y las empresas 13. Anexo Conflictos sociales en el Per Departamento AMAZONAS ANCACSH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA Activo 3 13 10 4 10 11 14 5 1 2 8 1 1 0 5 1 2
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Latente 0 3 0 4 5 5 2 2 0 1 2 4 1 3 3 3 0
TOTAL 3 16 10 8 15 16 16 7 1 3 10 5 2 3 8 4 2
PASCO 2 PIURA 3 PUNO 12 SAN MARTIN 2 TACNA 6 TUMBES 3 UCAYALI 1 TOTAL 120 Fuente: Defensora del Pueblo.
1 8 8 2 2 1 0 62
3 11 20 4 8 4 1 180
Del total de conflictos, el 55.3 % son de tipo socio ambiental minero y por uso de agua, son 120 conflictos al mes de setiembre de 2011
II. MOCIONES
El Congresista de la Repblica que suscribe, de conformidad con el Artculo 68 del Reglamento del Congreso de la Repblica presenta la siguiente 2.1.- MOCION DE ORDEN DEL DA Que, en el Diario Oficial El Peruano El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico viene publicando petitorios de concesin minera metlicas, en el departamento de Cajamarca, en cumplimiento a la Ley N 29785, Ley de Derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la OIT Que, segn las estadsticas de la Defensora del Pueblo los conflictos sociales ambientales suman 188 a nivel nacional, de los cuales 119 (55%) son por derecho de uso de agua y mineros. En Cajamarca los conflictos ascienden a 16 con tendencia a incrementarse. Que, dada la situacin antes descrita, se hace necesario que el Ministerio de Energa y Minas cautele el inters nacional y local de las personas, bajo el enfoque de explotacin racional de los recursos naturales con enfoque de desarrollo sostenible. Por estas consideraciones de inters nacional y local tan apremiantes para la proteccin de la vida y la salud, el Congreso de la Repblica: ACUERDA: Primero: Exhortar al Ministerio de Energa y Minas para que explique el mecanismo de calificacin detallada que emplea el Instituto Geolgico Minero Metalrgico -INGEMMET para aprobar los petitorios de concesiones mineras en
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las provincias de Chota, Cutervo, Jan y San Ignacio en el departamento de Cajamarca, desde el ao 2010 a la fecha. Lima, 25 de octubre de 2011
2.2.- MOCION DE ORDEN DEL DA CONSIDERANDO Que, el artculo 9 de la Ley Orgnica para el Apro vechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, establece, el Estado promueve la investigacin cientfica y tecnolgica sobre la diversidad, calidad, composicin, potencialidad y gestin de los recursos naturales. Promueve asimismo, la informacin y el conocimiento sobre los recursos naturales. Para estos efectos, podrn otorgarse permisos para investigacin en materia de recursos naturales incluso sobre recursos materia de aprovechamiento, siempre que no perturben el ejercicio de los derechos concedidos por los ttulos anteriores. Que el artculo 10 de la Ley Orgnica para el Apro vechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, establece, el Estado a travs de los sectores competentes, realiza los inventarios y la valorizacin de los diversos recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan, actualizndolos peridicamente. La informacin ser centralizada en el rgano competente. Que, el artculo 75 de la Ley N 29338 Ley de los Recursos Hdricos-Proteccin del agua, dispone que la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones pblicas competentes y los diferentes usuarios. El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho para su uso, disposicin o vertimiento Por estas consideraciones, el Congreso de la Repblica: ACUERDA: Primero: Exhortar al Ministerio de Agricultura, Ministerio de Ambiente, Instituto de Defensa Civil y al Gobierno Regional de Cajamarca que realicen, en forma conjunta, los estudios especializados en materia de disponibilidad, balance y derechos de uso del recurso agua en los acuferos, ecosistemas frgiles (lagunas, humedales, bofedales) y diversidad biolgica, en cabecera de la Cuenca Hidrogrfica Maran, sub cuencas Chonta, en provincia de Cajamarca, La LLanga- Sendamal en la provincia de Celendn y Quengoro en la Provincia de
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Hualgayoc y sus correspondiente afluentes, a fin de determinar y/o estimar el riesgo, la vulnerabilidad y peligro de prdida de oferta hdrica en el mediano y largo plazo Lima, 21 de octubre de 2011 2.3.-MOCION DE ORDEN DEL DA CONSIDERANDO Que, de conformidad con los artculos 2 numeral 22 , de la Constitucin Poltica del Per, toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida y a la proteccin de su salud. Que, de conformidad con el artculo 59 de la Const itucin Poltica del Per, el Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio o industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblica Que el artculo 28 de la Ley Orgnica para el apro vechamiento sostenible de los recursos naturales-Ley N 26821 los recursos deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobre explotacin. Que, el artculo 103 de la Ley General de Salud, L ey N26842 establece que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares para preservar la salud de las personas. Que, el artculo 1 de Ley N 27446, establece la c reacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental -SEIA, como nico y coordinador de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin. Que, el artculo 3 de del Sistema Nacional de Eval uacin del Impacto Ambiental establece la obligatoriedad de la certificacin ambiental. No podr iniciarse la ejecucin de proyectos y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas, sino cuentan previamente con la certificacin ambiental, contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente. Que, el artculo 18 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, numeral 18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.
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Que, como lo demuestran los estudios realizados, las concesiones mineras metlicas en el departamento de Cajamarca y Piura vienen ocasionando conflictos sociales y ambientales entre las comunidades del rea de influencia y las empresas mineras. Que, as mismo, la aprobacin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos de inversin de extraccin de minerales metlicos, implica una desconfianza por parte de la poblacin de las comunidades involucradas, por la destruccin de cuerpos de agua y ecosistemas frgiles como lagunas, pramos jalca, humedales, bofedales, en cabecera de cuenca. Estos ecosistema acuferos alimentan el sistema hdrico de cuencas, sub cuencas y micro cuencas de agua para uso primario de la poblacin y uso productivo de tipo agrcola, pecuario, forestal, pesca continental, minero y turstico. Que, el Estado a travs de sus instituciones y rganos especializados, debe controlar, vigilar y cautelar el cumplimiento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, que garantice el efectivo ejercicio de los derechos y cumplimiento de las obligaciones y responsabilidad social de las empresas extractivas de minerales no renovables, contenidas en las Leyes Generales de Minera, Ambiente y de Salud. Que, con el objeto de proteger los acuferos en cabecera de cuenca y evitar su agotamiento del recurso agua por efecto de la perforacin de pozos y perturbacin de su hbitat del agua superficial y subterrnea, y por el principio precautorio ante la presencia del fenmeno mundial de cambio climtico, en los departamentos de Cajamarca y Piura, debe de practicarse una auditoria y revisin de las concesiones mineras metlicas y estudios de impacto ambiental. Que, los conflictos sociales ambientales suman 188 a nivel nacional, de los cuales 119 (55%) son por derecho de uso de agua. En Cajamarca los conflictos ascienden a 16 con tendencia a incrementarse. Que, dada la situacin antes descrita, se hace necesario que el Poder Ejecutivo y la Contralora General de la Repblica cautele el inters nacional y local de las personas, reduciendo el impacto negativo de la contaminacin del agua Por estas consideraciones de inters nacional y local tan apremiantes para la proteccin de la vida y la salud, el Congreso de la Repblica:
ACUERDA: Primero: Exhortar a la Contralora General de la Repblica para que disponga una revisin detallada y auditoria especial al Instituto Geolgico Minero Metalrgico INGEMMET sobre las concesiones mineras otorgadas y al Ministerio de Energa y Minas referente a los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de
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exploracin y explotacin minera aprobados, en las regiones de Cajamarca y Piura, desde el ao 2000 a la fecha. Lima, 25 de octubre de 2011
2.4.- MOCION DE ORDEN DEL DA CONSIDERANDO Que, el artculo 8 de la Ley 26821, establece que el Estado vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y dentro de los lmites y principios establecidos en la presente ley, en las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la materia Que, el artculo 74 del Reglamento de la Ley de Si stema de Evaluacin de Impacto Ambiental, establece las condiciones para la inscripcin en el registro de entidades encargadas de realizar la evaluacin de impacto ambiental. La inscripcin en el registro se realiza bajo el principio de multidisciplinariedad y especializacin, conforme a los cuales toda entidad debe acreditar que cuenta con solvencia tcnica suficiente para elaborar los estudios ambientales que son materia de su solicitud Por tales consideraciones, el Pleno del Congreso de la Repblica: ACUERDA Primero: Exhortar al Ministerio de Energa y Minas para que explique el proceso de seleccin de la consultora Knigt Pisold, que elabor el estudio de impacto ambiental del Proyecto Conga, ubicado en las provincias de Celendn y Cajamarca, departamento de Cajamarca, detallando el equipo tcnico que particip y los profesionales que revisaron y aprobaron dicho estudio.
2.5.-MOCION DE ORDEN DEL DA CONSIDERANDO
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Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Que el artculo 2 de la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. Que, el literal 15.1 del artculo 15 de la Ley de Estudio de Impacto Ambiental, establece que la autoridad competente ser la responsable del seguimiento, supervisin y control del estudio de evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores Que, el artculo 11 del Reglamento Ambiental para las actividades de Exploracin Minera, dispone que ninguna actividad de exploracin podr atravesar bofedales o humedales con caminos de acceso u originar la colocacin de materiales, residuos o cualquier otra materia o sustancia sobre ellos. Que, el mbito de influencia de la concesin minera Conga, se ha producido un conflicto ambiental por la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental, en la fase de exploracin, poniendo en riesgo el recurso hdrico de las lagunas, humedales y bofedales de este ecosistema. Por tales consideraciones, el Pleno del Congreso de la Repblica: ACUERDA Primero: Instar al Ministerio del Ambiente, rgano rector del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental-SEIA, que vigile y revise el proceso participativo, tcnico administrativo y la metodologa empleada en los estudios de impacto ambiental, realizados a la concesin minera Conga, con el propsito de identificar y/o corregir, de manera anticipada los impactos negativos, bajo el principio de responsabilidad social compartida Segundo: Los hallazgos obtenidos sern remitidos al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental-OEFA, para las acciones que correspondan de acuerdo a ley Lima, 9 de noviembre de 2011
2.6.-MOCION DE ORDEN DEL DA CONSIDERANDO

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Que, el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per establece que todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad; as como la de contribuir a su promocin y defensa Que, la Direccin General de Infraestructura y Mantenimiento del Ministerio de Salud, es el rgano responsable y normativo de los equipos biomdicos en el marco del Sistema de Aseguramiento Metrolgico, que garantiza la cadena de trazabilidad como elemento clave en la mejora de sus procesos de medicin. Que, la calibracin de los equipos mdicos permite conocer los errores de las mediciones de las variables biomdicas, dicha actividad no se realiza con eficiencia; por lo tanto, no se puede asegurar la confiabilidad de los resultados, ocasionando eventos adversos que se suscitan en un hospital, cuyo origen no se debe a error humano, sino a la posibilidad de no calibracin del equipo biomdico Que, los equipos y maquinarias de anestesia, ventiladores pulmonares, mquinas de hemodilisis, monitores multiparmetros, equipos de rayos X digitales o no, equipos de laboratorio clnico, incubadoras estndar, de transporte, de calor radiante, seguridad elctrica de electrodos y de tensin de red, oxmetros de pulso, ultrasonidos teraputicos. Ecgrafos, equipos dopler, entre otros, necesitan ser calibrados en un Laboratorio de Calibracin segn la Norma NTP IO/IEC 17025. Que, el mencionado Laboratorio de Calibracin de equipos Biomdicos, para su funcionamiento, es necesario que est acreditado por INDECOPI ACUERDA Primero: Exhortar al Ministerio al Ministerio de Salud a implementar el Laboratorio de Calibracin de Equipos Biomdicos segn la norma ISO/IEC 17025 como parte de la infraestructura y equipo especializado de la Direccin General de Infraestructura y Mantenimiento del Ministerio de Salud DGIEM y gestione su Acreditacin ante INDECOPI Lima, 26 de diciembre de 2011
2.9.-MOCION DE ORDEN DEL DA CONSIDERANDO Que, artculo 22 de la Ley General de Residuos Slidos define a los residuos slidos peligrosos a aqullos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
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Que en el inciso 22.2 del artculo 22 de la Ley General de Residuos Slidos dispone que sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Que, el inciso 23.1 de artculo 23 de la Ley General de Residuos Slidos dispone que el que causa un dao durante el manejo de residuos slidos peligrosos est obligado a repararlo, de conformidad al artculo 1970 del Cdigo Civil Que el inciso 23.2 del artculo 23, de la Ley General de Residuos Slidos establece que los generadores de residuos slidos peligrosos podrn contratar una empresa prestadora de servicios de residuos slidos debidamente registrada ante el Ministerio de Salud, la misma que a partir del recojo, asumir la responsabilidad por las consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos. Que el inciso 23.3 del artculo 23 de la Ley General de Residuos Slidos, el generador ser considerado responsable cuando se demuestre que su negligencia o dolo contribuy a la generacin del dao. Esta responsabilidad se extiende durante la operacin de todo el sistema de manejo de los residuos slidos peligrosos hasta por un plazo de veinte aos, contados a partir de la disposicin final. Que, el Artculo 24 de la Ley General de Residuos Slidos Peligrosos dispone que los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercializacin de sustancias o productos peligrosos y los productos usados o vencidos que puedan causar daos a la salud o al ambiente son considerados residuos peligrosos y deben ser manejados como tales, salvo que sean sometidos a un tratamiento que elimine sus caractersticas de peligrosidad. Los fabricantes, o en su defecto, los importadores o distribuidores de los mismos son responsables de su recuperacin cuando sea tcnica y econmicamente factible o de su manejo directo o indirecto, con observacin de las exigencias sanitarias y ambientales establecidas en esta Ley y las normas reglamentarias vigentes o que se expidan para este efecto. Que, el inciso 8.1 del artculo 8 de la Ley General del Ambiente.- De la Poltica Nacional del Ambiente 8.1 La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
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Que el inciso i del artculo 11 de la Ley General del Ambiente menciona que el desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social. Que el artculo 25 de la General del Ambiente determina que los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA. Que, el artculo 38 de la Ley General del Ambiente contempla que el Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestin ambiental del sector pblico. Sin perjuicio de asignar recursos pblicos, el Poder Ejecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la poltica ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente. Que el artculo 40 de la Ley General del Ambiente establece que el sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario. Que, el artculo 74 de la Ley General del Ambiente establece que todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin. Que el inciso 75.1 del artculo 75 de la Ley General del Ambiente dispone que el titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar de la presente Ley y las dems normas legales vigentes. Que el inciso 75.2 del articulo 75 de la Ley General del Ambiente establece que los estudios para proyectos de inversin a nivel de pre factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el
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ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste. Que, el inciso 119.2 del artculo 119 de la Ley General del Ambiente determina que La gestin de los residuos slidos distintos a los de origen domestico o comercial, son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente. Que el artculo 4 de la Ley 29230 que impulsa la inversin pblica con participacin se sector privado autoriza a los gobiernos regionales y locales a firmar convenios de inversin pblica con empresas seleccionadas para financiar uno o ms proyectos de infraestructura Que los riesgos ambientales y de salud pblica asociados al manejo de residuos peligrosos han sido ampliamente documentados en mltiples estudios realizados en diversos pases, indicndose la necesidad de establecer en las ciudades circuitos independientes de manejo y disposicin final de residuos slidos peligrosos. Que, en las ciudades de mayor concentracin urbana los residuos slidos peligrosos se canalizan indiscriminadamente hacia los sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos domsticos o simplemente se disponen en botaderos a cielo abierto. Ello atenta contra el buen desempeo del servicio de aseo urbano de residuos municipales y acarrea riesgos adicionales para la salud y el medio ambiente. Que, los escasos incineradores instalados en establecimientos de salud no funcionan por cuestiones de costo y fallas tcnico operativas. Por tal motivo, la mayora de empresas generadoras de residuos electrnicos optan por disponer estos desechos en botaderos a cielo abierto, o encargar a recolectores privados la evacuacin de los mismos. Que, la basura electrnica es la porcin de residuos slidos urbanos que crece ms rpido en la actualidad y adems contiene la mayor cantidad de metales pesados y sustancias contaminantes, no puede ser tratado como el resto de los residuos. Los fabricantes, deben responsabilizarse de su retorno y que se hagan cargo de los desechos. En este contexto es necesario abordar el tema del manejo de residuos electrnicos con una perspectiva integral y en concordancia con el sistema peruano de acreditacin, normalizacin y de Fiscalizacin de Barreras No Arancelarias
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Por tales consideraciones, el Pleno del Congreso de la Repblica ACUERDA: Primero: Instar al Ministerio del Ambiente y Ministerio de Salud a establecer convenios con empresas fabricantes y generadoras de aparatos electrnicos, a fin de recuperar los desechos, bajo el principio de responsabilidad compartida, estableciendo Centros de Recepcin de Basura de los equipos informticos y aparatos electrnicos que han cumplido su vida til, como celulares, bateras, cargadores de bateras, transformadores, video juegos y cualquier otro equipo que use pilas y bateras tipo zinc, cadmio, alcalinas, por su efecto txico y peligroso para la salud y el ambiente. Segundo: Exhortar al Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y Proteccin de la Propiedad Intelectual-INDECOPI, el desarrollo y actualizacin de la Norma Tcnica Peruana de Manejo de Residuos de Aparatos Elctricos y ElectrnicosRAEE que comprenda todas las etapas del ciclo de vida de los residuos electrnicos hasta su disposicin final. Tercero. Exhortar al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada- PROINVERSION que promueva proyectos de inversin pblica con financiamiento de empresas privadas, a cargo de los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales mayores de 100 mil habitantes en todo el territorio nacional, para la construccin de la infraestructura y equipamiento de centros de acopio y contenedores especiales que permita el manejo (recoleccin, clasificacin, almacenamiento y reutilizacin) de los residuos de aparatos electrnicos. Cuarto. Exhortar a las Municipalidades provinciales a priorizar el recojo interno, clasificacin, almacenamiento y tratamiento selectivo en contenedores especiales de residuos de aparatos electrnicos; as mismo, a sensibilizar y capacitar a los consumidores y usuarios, a fin de subsanar este pasivo ambiental. Lima, 20 de diciembre de 2011
III.- GESTIONES 3.1.- Ministerio de Agricultura
Lima, 26 de diciembre de 2011 Oficio Sr Miguel Caillaux Zazzali

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Ministro en el Despacho de Agricultura Lima Asunto: Reconocimiento ZONA VULNERABLE De mi consideracin Es grato dirigirme a usted para expresar mi saludo cordial y remitir a su Despacho la Exposicin de Motivos para su reconocimiento como ZONA VULNERABLE AL ACUIFERO QUILISH Y LAS UNIDADES HIDROGRFICAS RIO GRANDE Y RIO PORCON, localizado en el distrito provincia y departamento de Cajamarca. Teniendo en cuenta que el Estado conserva los recursos naturales renovables y no renovables y son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento y uso racional de los recursos naturales, contemplado en el Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per; solicito a usted, se sirva disponer se reconozca, mediante norma ejecutiva pertinente, como ZONA VULNERABLE, al acufero Quilish, adoptando como acto precautorio, las medidas de proteccin para controlar los factores de riesgo del agua para uso primario, poblacional y productivo de la provincia de Cajamarca, en concordancia a lo dispuesto en la Ley de Recursos Hdricos. Se adjunta Memoria Descriptiva y Exposicin de Motivos. Es propicia la oportunidad para testimoniar mi consideracin y estima
Atentamente
RESUMEN EJECUTIVO CONTAMINACIN LAGUNA TOTORACOCHA CHICA 1. Ubicacin Poltico Administrativo DEPARTAMENTO : Cajamarca PROVINCIA : Cajamarca DISTRITO : La Encaada LOCALIDAD : San Antonio de Pachachaca ALTITUD : 3820 msnm Parte baja de la cantera China Linda 2. Antecedentes 2.1. En el 19 de enero de 2011, los pobladores de lugar hacen una denuncia de contaminacin de la Laguna Totoracocha Chica en la localidad de San Antonio de Pachachaca.
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2.2.
2.3. 2.4.
2.5.
El 31 de enero de 2011, la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente RENAMA-del Gobierno Regional de Cajamarca, toma muestras del agua en el lugar de los hechos, conjuntamente con la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Ambiental de la Direccin Regional de Saluda Cajamarca. RENAMA denuncia este hecho a la Fiscala Provincial de Cajamarca. La Fiscala de Medio Ambiente apertura la investigacin por tratarse de un delito, solicitando que la Autoridad Autnoma del Agua-ALA, Direccin Ejecutiva de Saneamiento Ambiental-DESA y el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin-OEFA, del Ministerio del Ambiente investigue y emita el informe tcnico correspondiente. El 8 de agosto de 2011, el rea de Comunicaciones del MINAM, comunica que, la Procuradura Pblica del Ministerio del Ambiente, present una denuncia ante la Fiscala Ambiental de Cajamarca, contra los que resulten responsables con la contaminacin de las aguas de la laguna Totoracocha Chica. Aducen que existe los elementos suficientes para abrir una investigacin formal que permita ubicar a los responsables de dicha contaminacin
3. Los hechos La explotacin de la mina de cal, denominado China Linda, de propiedad de la Empresa Minera Yanacocha SRL, se encuentra a 250 metros de distancia aproximadamente y a una altitud de 3950 msnm. Supuestamente es la responsable para la turbidez y cambio de color del agua superficial de la Laguna Totoracocha, que pone en riesgo manifiesto la calidad del agua 4. Actores Gobierno Regional-Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Empresa Minera Yanacocha MYSRL Autoridad Autnoma del Agua-AAA Maran Autoridad Local del Agua-ALA Cajamarca Fiscala del Delito Ambiental Organismo de Evaluacin Ambiental-OEFA Comit de Regantes de la Localidad de San Antonio de Pachachaca 5. Acciones de Evaluacin y Fiscalizacin
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La Direccin Ejecutiva de Saneamiento Ambiental de la Direccin Regional de Salud, conjuntamente con la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, recab las muestras en varios lugares del cuerpo de agua, de la parte superficial y de la entrada de las aguas que vierten de la calera China Linda. El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental ha remitido los documentos de evaluacin a la Fiscala Ambiental 6. Anlisis y Resultados Del anlisis practicado a la muestra de agua, publicado en los medios de comunicacin social, da como resultado fsico qumico un (Potencial de Hidrgeno) pH de 8.78 ALCALINO. El resto de elementos aun no es pblico los resultados. 7. Comparacin Comparado con los estndares internacionales y nacionales de calidad del agua, segn la Organizacin Mundial de Salud-OMS y el D.S N 008-2008MINAM, las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable, no expuesta a otras condiciones adversas de sustancias del ambiente, su pH DESEABLE para consumo humano, debe estar entre 6.5 y 8.5 El agua de lluvia entre pH 5-6 lquido levemente cido. 8. Conclusin En la Laguna Totoracocha, localidad de San Antonio de Pachachaca, distrito La Encaada, Provincia y Departamento de Cajamarca, se ha producido un fenmeno de contaminacin fsico qumico, supuestamente por la produccin de cal viva en el sector China Linda, propiedad de la Empresa Minera Yanacocha. Los hechos son pblicos y los moradores de inmediaciones del lugar, solicitan una solucin a este delito contra un recurso natural que afecta la calidad del agua. 9. Recomendacin Solicitar a la Fiscala Ambiental de Cajamarca y al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental-OEFA, la Informacin actual y los
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resultados de investigacin sobre el DELITO AMBIENTAL, denunciado por la Procuradura del MINAM y la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente-RENAMA
3.2.- Ministerio Ambiente Oficio Sr Ricardo Giesecke Sara Lafosse Ministro del Ambiente Lima Asunto: Reconocimiento Zona Reservada De mi consideracin Es grato dirigirme a usted para expresar mi saludo cordial y remitir a su Despacho la Exposicin de Motivos para su reconocimiento como Zona Reservada Regional al BOSQUE NATURAL HUMANTANGA, localizado en el distrito y provincia de Jan, Departamento de Cajamarca. Sobre el particular, este ecosistema natural bosque de lluvia de altura, se encuentra desprotegido legal y ambientalmente, ante la tala de madera forestal y quema de vegetacin con valor biolgico, de vistoso paisaje con especies en proceso de extincin por su alto grado de depredacin. Teniendo en cuenta que es poltica de Estado la conservacin y uso racional de los recursos naturales, disponiendo su intangibilidad para protegerlo, contemplado en el Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento, solicito a usted se sirva disponer se reconozca, mediante norma pertinente, como ZONA RESERVADA BOSQUE NATURAL HUAMANTANGA, cautelando la conservacin y proteccin de la diversidad biolgica del rea, de acuerdo a la Memoria Descriptiva que se adjunta. Es propicia la oportunidad para testimoniar mi consideracin y estima Atentamente
EXPOSICION DE MOTIVOS CREACIN REA NATURAL PROTEGIDA ZONA RESERVADA REGIONAL BOSQUE DE ALTURA HUAMANTANGA 14. Fundamentos de la propuesta d) Estado actual de la situacin jurdica
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El ecosistema natural bosque de lluvias de altura Huamantanga, fue reconocido legalmente como rea de Conservacin Municipal-ACM por el Concejo Municipal de Jan, con Ordenanza N 007-2003-CMPJ, con fecha 24 de noviembre de 2003. El 15 de marzo de 2007 mediante Decreto Supremo N 015-2007-AG modifica el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, en razn que esta Ley, no contempla reas de Conservacin Municipal, quedando este ecosistema natural sin norma tcnica legal para su conservacin. e) Nuevo estado que genera la propuesta Crear el marco legal para su intangibilidad y proteccin de la flora, fauna, genes y especies en estado de extincin, como rea Natural Protegida en la Categora de Zona Reservada Regional Bosque Huamantanga f) Marco normativo vigente Constitucin Poltica del Per, Artculo 68 Es obligacin del Estado promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas Naturales Protegidas-ANP Ley General del Ambiente 28611. Artculo 92 De l os recursos .forestales y de fauna silvestre. 92.1 El Estado establece una poltica orientada por principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre; as como, la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y lucha contra la tala y caza ilegal 92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre, priorizando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales. Artculo 93 Del enfoque ecosistmico .50
La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. Artculo 98 De la conservacin de ecosistemas .La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles. Artculo 108 De las reas naturales protegidas p or el Estado .108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo. Artculo 36 de la Ley de Base de la Descentralizacin 27783 y Artculo 3 del Reglamento General sobre Gestin de los RR NN Medio ambiente y ANP. Captulo III Competencias compartidas. Preservar y administrar las reservas y reas naturales protegidas en la regin Cajamarca. Ttulo V Sobre los patrimonios natural, cultural, biodiversidad, ecosistemas y reas Naturales Protegidas-Artculo 19 El Gobierno .Regional asume como patrimonio natural la biodiversidad ecolgica, biolgica y gentica de su territorio, que se manifiesta a travs de las especies de flora y fauna nativas, domsticas y silvestres, los procesos ecolgicos naturales, los ecosistemas y los paisajes. El Gobierno Regional y las personas naturales y jurdicas asumen la obligacin de velar por su defensa, preservacin, difusin, control y uso sustentable.
g) Anlisis de opiniones sobre la propuesta

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La Universidad Nacional de Jan, El Gobierno Regional de Cajamarca, La Municipalidad Provincial de Jan, los Guardabosques y poblacin involucrada, enfocan como un grave deterioro y atentado a los recursos naturales y a la diversidad biolgica, la tala ilegal de madera forestal. 15. Efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la propuesta m) Contribucin al desarrollo sostenible y beneficio de la poblacin asentada n) Recuperacin y manejo de recursos en extincin o) Vigilancia, control y administracin legal y adscrito al SINANPE p) Asignar presupuesto para su conservacin y manejo q) Conservar una muestra representativa en el bosque sub tropical en la selva alta de Jan 16. Anlisis costo beneficio Costo: No genera impacto negativo en las comunidades y medio social. El presupuesto que demande, se enmarca dentro de la cadena programtica, Funcin del Sector Ambiente del Presupuesto de la Repblica. Beneficio: Rene las condiciones para ser considerada como rea natural Protegida, actuando el Gobierno Regional como vigilante y administrador, con presupuesto para conservar el valor biolgico, el paisaje y el valor cultural. Se implementa el Programa de Prevencin Ambiental, con mecanismos de participacin ciudadana en la gestin ambiental de las Zona Reservada. La Comisin Ambiental Regional-CAR, acta en el control, vigilancia, manejo y promueve el dilogo con los actores involucrados. 17. Incidencia ambiental d) Con la aprobacin de la norma que lo reconoce como Zona Reservada Regional, se lograr vigilar y controlar la extraccin de madera forestal. e) Realizar el estudio complementario para determinar la posible re categorizacin a Refugio de Vida Silvestre y bosque de lluvias de altura en la vertiente oriental. f) Delimitar, zonificar, demarcar y ordenar el territorio, evitando de esta manera, la ampliacin de las reas agrcolas, sin Plan Maestro
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18. La relacin de la Iniciativa con la agenda legislativa y con las polticas de Estado expresadas en el Acuerdo Nacional, cuando sea el caso. Como Poltica de Estado Peruano, est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas Naturales Protegidas, mediante instrumentos tcnicos de planificacin que permita su ejecucin, control, evaluacin , seguimiento, monitoreo y ajuste (retroalimentacin), en estricta observancia de la poltica de alcance regional y local en materia ambiental. 19. Anexo MEMORIA DESCRIPTIVA DE MUNICIPAL HUAMANTANGA LA AREA DE CONSERVACIN
1. Ubicacin poltica administrativa Departamento: Cajamarca Provincia: Jaen Distrito: Jaen Centro Poblados Menores: La Virginia y Cascarilla 2. Superficie El territorio a reservar y conservar tiene una extensin de 3,840 ha con 7,200 metros cuadrados. Permetro: 35,714 metros lineales Altitud: Entre 1600-3200 m.s.n.m 3. Localizacin El territorio a reservar se localiza en el Norte del Departamento de Cajamarca, Nor-oeste de la provincia de Jan. 4. Lmites geogrficos Por el Norte: Con los distritos de Huabal y las Pirias Por el Este: Con el distrito de Jan Por el Sur: Con los distritos de Jan, Colasay y Chontal Por el Oeste: Con los distritos de Chontal y Huabal
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5. Pisos ecolgicos Bosque muy Hmedo Montano Bajo Tropical bmh-MBT Temperatura:12-17C Precipitacin-2800-3000mm Bosque hmedo pre Montano Tropical (bh-PT) Temperatura:18-25C Precipitacin 650-750 mm 6. Biodiversidad Bosque con especies forestales: Romerillo- Podocarpus glomeratus. Cedro, cticos, palo de jebe, cascarilla, saucesillo, huarapo, paltaquero, chupica, marga, Guayaquil, tonche, lanche y parientes silvestres de papaya (Carica sp), en el piso ecolgico ms bajo. Especies de begonias, musgos, lquenes, orqudeas, bromelias y otros Especies animales resalta el tapir de altura, oso de anteojos, armadillo. Diversidad de aves (123 especies), colibr, reptiles y mamferos (20 especies). 7. Cuenca hidrogrfica El bosque de lluvias en altura siempre verde Huamantanga, se localiza en la cuenca hidrogrfica del ro Maran, por su margen derecha. Sub cuenca ro Amoj, con quebradas tributarias con agua superficial y subterrnea, configurando cuatro microcuencas: Cascarilla, La Rinconada, San Jos de la Alianza, El Coto y otros manantiales que dan origen a pequeas vertientes con un caudal aproximado de 2 m/seg, que desemboca en Bellavista -Ro Maran. 8. Poblacin- nmero de familias En sub cuenca habitan 483 familias, en 19 comunidades y centros poblados. Cerca del 90% son gente emigrante de las provincias de Cutervo, Chota, Hualgayoc, Santa Cruz, Cajamarca, Celendn y Huancabamba (Piura) 9. Problema principal No se valora el equilibrio natural entre bosque-agua-biodiversidadpoblacin. Hace 50 aos la superficie del Bosque de Humantanga era de 30 mil hectreas, actualmente esta superficie se ha reducido a 3840 hectreas con 7200 metros cuadrados.
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10. Causa-efecto Causa 1. Uso irracional de 90% de la superficie del bosque, con malas prcticas de tala y quema de plantas forestales de proteccin- Efecto: Degradacin y erosin de los suelos. Causa 2. Comercializacin ilegal de 4200 tablas por semana, 22 rboles al mes- Efecto. Extincin de las principales especies madereras (15 gneros y especies) Causa 3. Perturbacin del ecosistema bosque de lluvias de alturaEfecto: muerte y aislamiento de especies endmicas de fauna silvestre. Causa 4. No cuenta con una demarcacin fsica con hitos del rea restringida, con respecto a la zona de amortiguamiento- Efecto: Ampliacin de la frontera agrcola y asentamientos humanos depredadores. 11. Alternativa de solucin Alternativa nica. Reconocer legalmente de acuerdo a Ley, como rea Natural Protegida por el Estado, en la categora de Zona Reservada Regional, disponiendo su intangibilidad, conservacin, vigilancia y administracin de sus recursos naturales, de su biodiversidad, paisaje e identidad cultural, por reunir las condiciones mnimas para formar parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el EstadoSINANPE y del Sistema Regional de reas Naturales ProtegidasSIRANP.
3.3.- OFICIO N 088 2011-MAGA/CR Seor Ing. JORGE HUMBERTO MERINO TAFUR Ministro de Energa y Minas Presente
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Asunto: Solicita informacin sobre designacin de perito internacional y especificaciones para la presentacin de su correspondiente informe pericial, en el caso Minas Conga- Cajamarca. De mi mayor consideracin: Previo un cordial saludo, paso a exponerle el motivo de la presente comunicacin. El Ejecutivo, a travs de sus altas autoridades ha dado a conocer reiteradamente que ya est tomada la decisin de contratar directamente un peritaje internacional que emitir opinin sobre el EIA del Proyecto Minas Conga. Al respecto, con todo respeto le solicito un informe que precise los siguientes puntos: Sobre el perito: Cul es o ha sido el mecanismo de seleccin del perito? Cules han sido los requisitos previstos como perfil del perito? A cunto ascienden los honorarios establecidos para quien o quienes realicen el peritaje? Se trata de un perito o de un equipo de peritos? Quines conformaron el comit seleccionador? Sobre el proceso de convocatoria: Cmo fue hecha la convocatoria? Quines presentaron su postulacin? Sobre el resultado: Bajo qu parmetros se defini que el peritaje se realice en 40 das? Quines y cmo tomaron esta decisin? Por qu el resultado esperado se limita a disipar dudas de la poblacin, a mitigar el dao ambiental previsible y no a establecer la viabilidad del proyecto? Por qu se afirma de plano que el proyecto va a ser ejecutado y que las cuatro lagunas sern de todas formas intervenidas? Independientemente de las antedichas cuestiones, manifiesto a usted seor Ministro que es absolutamente necesario someter a una auditora la confiabilidad de mtodos, mecanismos e instrumentos para contaminar el ambiente que se manejan en distintos organismos del Estado, puesto que si nuestras normas oficiales establecen ciertos rangos, cualquier EIA se ver limitado para establecer los impactos reales, limitndose a corroborar si existe o no correspondencia con el marco tcnico-legal previsto para este tipo de aprobaciones. En suma No resultan permisivas nuestras normas? No se est renunciando al deber de cautelar la seguridad ambiental? Agradezco anticipadamente su atencin y le manifiesto mi particular deferencia. Atentamente,
Mesas Guevara Amasifuen

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Congresista de la Repblica
3.4.- PREGUNTAS DIRIGIDAS A MANUEL GERARDO PULGAR VIDAL OTROLA, MINISTRO DEL AMBIENTE
I.
POLTICAS DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
1. Segn el ndice de Actuacin Medioambiental (EPI por sus siglas en ingls) de 2012, elaborado por investigadores de las Universidades estadounidenses de Yale y Columbia en colaboracin con el Foro Econmico Mundial, y presentado en Davos, el Per se encuentra entre los ltimos cinco puestos de los pases del continente americano, incluidos Estados Unidos y Canad, que menos ha hecho en los ltimos diez aos para mejorar sus polticas medioambientales. Cul es su opinin al respecto? http://www.rpp.com.pe/2012-01-26-peru-entre-paises-de-america-que-menosse-preocupa-por-el-medio-ambiente-noticia_444877.html 2. En casos como la necesidad de llevar adelante un peritaje del EIA del Proyecto Conga, ocurre seor Ministro que ante el hecho de que nuestras normas oficiales establecen ciertos rangos, cualquier EIA se ver limitado para establecer los impactos reales, limitndose a corroborar si existe o no correspondencia con el marco tcnico-legal previsto para este tipo de aprobaciones. Pregunto seor Ministro No resultan permisivas nuestras normas? No se est renunciando al deber de cautelar la seguridad ambiental? Sostengo Seor Ministro que se debe realizar una auditora tcnica sobre la viabilidad de mtodos, mecanismos e instrumentos para controlar la contaminacin del medio ambiente aplicados en los distintos organismos del Estado peruano. A su juicio, es o no un error de percepcin en la estrategia, que el peritaje se limite a verificar la correspondencia del estudio del impacto ambiental con las normatividad minera establecida? No sera ms coherente que peritajes de esta naturaleza se enfoquen sobre la consistencia, grado de exigencia de los estndares y ejercicio de la soberana nacional en el marco normativo vigente referente al ambiente?
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Si el estado insiste que har el peritaje al estudio del impacto ambiental, sea una empresa nacional o internacional y cuantas veces se haga, el resultado siempre declarar al proyecto viable, ya que para hacer dicho peritaje se tendr que recurrir a la legislacin peruana que existe. En tal sentido, los resultados del peritaje solo se referirn a la mitigacin de los impactos y no al tema de fondo. 3. Hace algn tiempo desde el Ministerio del Ambiente se solicit facultades especiales para legislar sobre minera informal, es decir ilegal. Pregunto Seor Ministro, cules son los avances obtenidos en esta materia a la fecha? 4. El Ejecutivo a travs de altos funcionarios ha manifestado su compromiso e inters en formular y promulgar una Ley del Ordenamiento Territorial. Coincidimos plenamente con este propsito y la identificacin de la necesidad que as lo justifica. El asunto es Seor Ministro Por qu no hay luces respecto a una pronta atencin respecto a este proyecto sustantivo? Cunto tiempo ms se va tener que esperar para contar con esta esperada norma, que de hecho podr disminuir, cuando no evitar muchos de los conflictos sociales en ciernes? II. EFICACIA DE LAS INSPECCIONES
5. El director de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente (Juan Narciso) admiti que con el mtodo vigente para las inspecciones a empresas mineras, no es posible asegurar un control efectivo de las emisiones, puesto que las empresas a visitar alteran su comportamiento haciendo intiles las inspecciones. Las empresas son advertidas con al menos una semana de anticipacin, a fin de que paguen entre S/.15 mil y S/.30 mil para financiar las visitas de los tcnicos. Existe alguna previsin para garantizar un monitoreo en tiempo real, por ejemplo a travs de una red telemtrica cuya informacin vaya a una central? Para Nadia Gamboa, qumica especialista en monitoreos ambientales de la Universidad Catlica, en el pas no hay una verdadera fiscalizacin de vertimientos mineros e industriales. La muestra que se toma no es honesta si se pide permiso a la empresa. III. 6. TAREAS QUE SE HEREDAN Qu tareas urgentes va a heredar la gestin entrante respecto del cuidado de nuestros ros?
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En noviembre del 2010, la ANA report que la empresa minera Casapalca verta desages de dos campamentos a la quebrada El Carmen (Huarochir), que metros abajo se integra al Rmac. Uno de esos vertimientos no tena autorizacin y el otro no tena tratamiento previo. Es cierto que aunque la empresa ya regulariz esa situacin, todava no ha sido sancionada por la contaminacin que caus en el 2010? 7. De los 165 vertimientos que hall la ANA en la cuenca alta del Rmac, entre la naciente y el distrito Ricardo Palma. 11 son mineros. Estos vertimientos estn siendo monitoreados efectivamente y operan de manera legal? (Informe el comercio 28junio2011) Hoy el Ro Rmac es an hbitat de patos andinos, garzas e importante plancton, pero solo en su naciente, la laguna Ticticocha (4.700 m.s.n.m.). Luego, en su corto descenso de unos 140 kilmetros hacia el Callao, todo ser muerte. De hecho, a menos de un kilmetro de Ticticocha, el ro ya no puede albergar vida animal, pues ha sido envenenado con metales como plomo, cadmio, arsnico, aluminio y zinc. As lo corrobor la Autoridad Nacional del Agua (ANA). A la altura del Km 93 de la carretera central existe un cerro llamado Tamboraque en el cual existe un depsito de ms de quinientos mil Tn de relaves mineros (500000). Dicho depsito est muy cerca del ro, tambin presenta grandes grietas y en su base existe un manto de arcilla que segn especialistas tiene un efecto conocido como cascara de pltano. De presentarse un sismo de regular magnitud este depsito se desprendera represando el rio y contaminando sus aguas con residuos txicos con contenidos de plomo, mercurio, arsnico y otros. Qu se piensa o se ha planeado para dar cumplimiento al D.S. de emergencia dictado todava en julio del 2008 con la finalidad de dar solucin a este problema? Hasta la fecha no se hecho nada, existen 13 DS prorrogando la emergencia). 9. El 26 de diciembre del 2011 el Sr. Dimitry Mankov envo una carta a su despacho, sin embargo hasta ahora no se le ha respondido ni llamado para poder conversar, ahondar, aclarar sobre los problemas que denuncia. En dicha comunicacin se le manifiesta que los LMP establecidos en el anexo del D.S. 003-2010-MINAM son tan altos (ms permisivas que las normas europeas en 300%), por lo que an cumpliendo con la norma se estara provocando graves daos a los recursos hdricos Se har algo al respecto?
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10. El Gobierno tiene pensado construir 20 centrales hidroelctricas, represando aguas del ro Maran en igual nmero de lugares a lo largo de su curso por
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las regiones de Hunuco, Ancash, La Libertad, San Martn, Cajamarca, Amazonas y Loreto. La idea es hacer posible la produccin de 12430 Mw de energa elctrica adicional en el pas. La ejecucin de este mega proyecto de enormes consecuencias para el medio ambiente sera mediante una alianza pblico-privada. Seor Ministro si actualmente nuestro pas produce y consume 4500 Mw, sin contar con los 1600 Mw que se encuentran en construccin, al parecer tambin exportamos energa como ocurre en el caso San Gabn. Pregunto A quin beneficia este proyecto, al parecer destinado a cubrir una demanda brasilera? No es cierto que las represas del Pongo de Manseriche, Rentema y Escuprebraga, inundaran territorio de los pueblos Awajun y Wampis, as como Santa Mara de Nieva y numerosas comunidades asentadas en las mrgenes del ro Maraon? Estas represas cuya altura promedio se halla en 180m. inundaran unas 5 has cada una, generaran gases y efecto invernadero: La vegetacin cubierta por las aguas, y la materia orgnica arrastrada por los ros y depositadas en el fondo de las represas, producen enormes cantidades de gas metano (21 veces ms generador del efecto invernadero que el CO2). No existe entonces la amenaza de producir una drstica alteracin de los rgimenes hdricos naturales? No es verdad que los peces y otros organismos necesitan de las crecientes para reproducirse y la vegetacin de los bosques de los sedimentos para mantenerse? Cul sera el efecto sobre zonas de de proteccin como la Reserva Pacaya-Samiria? El pescado representa alrededor del 80% de la ingesta de protena de origen animal de la poblacin riberea. Desapareceran los peces migradores especialmente los que desovan en las cabeceras de los ros (zngaros). Experiencias globales sobre esto son negativas. La represa de las tres gargantas en China est provocando una catstrofe ambiental y social, con grandes problemas de sedimentos arrastrados por el gran rio Amarillo. No suceder lo mismo con el Proyecto Maran? La vida til de las represas sera muy limitada debido al gran arrastre de sedimentos. Se ver afectada la navegabilidad en el rio maran. 11. Una duda ms : Se harn estudios de impacto ambiental y se aprobaran en 8 meses, cuando normalmente duran 45 meses. En este caso debera establecerse un lapso an mayor para esclarecer debidamente las consecuencias de este proyecto. 12. Una necesidad de transparencia fundamental es descartar cualquier posible condicionamiento de la actuacin independiente en los funcionarios del
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Estado. Permtame preguntarle Seor Ministro, sin que esto signifique suspicacia alguna de mi parte Cul ha sido antes de ser designado Ministro y cul es su relacin actual con Minera Yanacocha, si es que tal relacin hubiera existido o existiese?
4.- ARTICULOS 4.1.- Regin Cajamarca: Entre la Codicia, la indiferencia y la ignorancia Son las cinco de la maana. El sol se va abriendo paso, poco a poco, en el cielo cajamarquino. La histrica ciudad an duerme. Uno a uno vamos llegando al punto de encuentro, para luego partir a nuestro destino, que es recorrer el santuario de las lagunas cajamarquinas, lugar donde adems se realizar el proyecto Minas Conga, cuyos socios son: Compaa de Minas Buenaventura (CMB), Newmont Mining Corporation (Newmont) y la Corporacin Financiera Internacional (IFC). Partimos de Cajamarca, pasamos por Otuzco, all divisamos las ventanillas del antiguo cementerio pre inca. Al pasar por Combayo nos detenemos para ver otro complejo sepulcral marcado en el cerro. La vieja muerte qued en el camino. Llegamos a la laguna San Nicols, donde se ha establecido el asiento del campamento minero. En el lugar hay una garita que controla el paso de los ciudadanos, all nos piden nuestros DNIs. Despus de hacer consultas con su superior, el vigilante nos deja pasar. Una camioneta nos escolta, un letrero nos advierte que estamos en propiedad privada. Luego se suman otras camionetas para convertirnos en un convoy. Nos avisan que un gerente de operaciones nos quiere acompaar, les decimos que est bien pero que nos de alcance porque nuestra travesa es larga, es que tambin queremos estar en Sorochuco. En efecto, seguimos nuestro camino. La belleza es sin igual, la laguna Chailhuagn es la que nos da la bienvenida, curiosamente de ella sale un vapor que misteriosamente se eleva y juguetea, para luego desaparecer. Mientras sus aguas cristalinas juguetean dando un pequeo murmullo. A lo lejos divisamos los bofedales, son los colchones acuferos importantsimos e indispensables para cosechar el agua. Cruzamos un pequeo puente y llegamos a la laguna El Perol. Me inclino ante ella y le expreso mi saludo, toco sus aguas cristalinas que son fuente de vida. Una pequea brisa me golpea la cara y sacude mi cabello, el viejo Perol est molesto, preocupado y pide ayuda para detener su triste destino va a desaparecer!. A pocos minutos nos encontramos con la Laguna Azul, me acerco a su manantial y bebo su agua cristalina, es dulce. Mis ojos se quedan hechizados ante su hermosura, sus aguas son movidas por el viento, un ave la sobrevuela. Nos preguntaron si nos retirbamos de la propiedad privada, les dijimos que antes de marcharnos nos bamos a la laguna Mamacocha, y as fue. En el trayecto vimos de cerca los bofedales, en ellos se nota las huellas de la maquinaria pesada
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que transita indolente, abriendo heridas y siendo el principio del fin. Una roca trabajada por el tiempo y el viento atrae a mi atencin, tiene la forma de un cocodrilo descansando, al bajar la mirada me encuentro con la laguna, converso con algunos comuneros que estn en plena faena, algunos estn arreglando sus viviendas y otros revisando y alimentando sus truchas. Una vez ms mi corazn y mi mente se quedan impresionados por la obra de la divina naturaleza. Repito mi rito, me inclino y saludo a la hermosa laguna.
El tiempo nos qued corto para ir a Alforjacocha, Laguna Mala y Laguna Chica, hermosas lagunas que espero verlas y saludarlas por siempre. El proyecto trasvasar las aguas de las lagunas Mala, Chica, Azul y Perol. En reemplazo de las lagunas ofrecen la construccin de cuatro reservorios. Tambin se dispondr de la laguna Chailhuagn. Estas lagunas contienen aproximadamente 2'600,000 m3 de agua. Existe oro, cobre y plata. El consumo de agua y energa de este proyecto es descomunal. Empezamos nuestro retorno por el casero Agua Blanca. Un amigo nos invita a visitar su piscigranja, pesca algunas truchas, las cuales degustamos con arroz y arvejas celendinas. Llegamos a Sorochuco, hermoso distrito de gente noble. Pisamos su plaza de armas, preguntamos por el alcalde, no tenemos la suerte de encontrarlo. Curiosamente una persona con actitud provocadora nos toma fotografas, se acerca a nuestras camionetas y hace lo mismo, nosotros lo ignoramos, no caemos en la provocacin. Despus de nuestra corta estada, continuamos nuestro viaje. El paisaje es hermoso bello y espectacular. El suelo de la Regin Cajamarca, es uno de las ms bellos y ricos del Per, su riqueza est en su historia, su gente y sus recursos naturales. Se pretende desaparecer, en pocos aos, parte de esa riqueza natural que son sus lagunas, construidas por la naturaleza en miles de aos. La codicia por el oro hace perder la perspectiva y la nocin del tiempo, la codicia por el oro procura comprar conciencias, patrocina la corrupcin. La codicia antepone el inters personal o de grupo, al inters de la nacin y a la vida misma. El seor. Garca, a pocos das de dejar el gobierno, a travs del ANA autoriz el uso de las aguas. Aprob el Estudio de Impacto Ambiental con sospechas tcnicas y ticas, el estudio carece de un estudio hidrogeolgico. La codicia trae soberbia y prepotencia. Se cree que soltar unas cuantas monedas es suficiente para consolidar estos proyectos. Al gobierno del seor Garca no le import que el proyecto est ubicado en cabecera de cuenca de las provincias de CajamarcaCelendn y Hualgayoc. A l no le interes el futuro de los ros Jadibamba, Chirimayo, Chugurmayo, Punre y Rejo, afluentes del Sendamal (Celendn), Chaullagn, afluente del Chonta (Cajamarca) y el Quengoro, afluente del Llaucano (Bambamarca). No le pareci importante que en el lugar se ubiquen ms de 20 lagunas y que exista un complejo de humedales circundantes inmediatos a
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dichas lagunas. S le apasion que el proyecto tenga una inversin de 4800 millones de dlares, los mismos que sern recuperados en 30 meses, mientras que la operacin durar 19 aos.
Por otro lado est la indiferencia de las autoridades municipales, regionales y nacionales. Adems, est la indiferencia de los lderes de opinin que saben lo que est pasando pero no dicen nada al respecto. Se le ha notificado al Ministro del ambiente y al Ministro de energa y Minas, se les ha solicitado que nos expliquen el Estudio de Impacto Ambiental. En su momento, la autoridad nacional desconoci la Zonificacin ecolgica, la ordenanza municipal y regional. La ley general del ambiente le pareci insignificante. El pueblo ignora la belleza del santuario de lagunas y del impacto negativo que tendra su explotacin. El agua escasea y escasear cada vez ms. Seguramente muchos ojos de agua y algunas cataratas se perdern. Eso lo ignora el pueblo, por eso no acta, por eso no dice nada. La codicia, la indiferencia y la ignorancia campean en el Per y en especial en mi Regin Cajamarca. Esta triple alianza ensombrecer nuestro futuro, generar violencia, atraer a la nueva muerte. Es urgente el imperio de la transparencia, de los tratos claros, del respeto mutuo y de la verdad. Es indispensable que tomemos conciencia sobre el futuro de nuestra gente, que tengamos en cuenta el medio ambiente como una filosofa de vida y no como gesto poltico y meditico. Es necesario que recordemos que los hombres y mujeres somos parte de la naturaleza, por lo que no debemos actuar en contra de ella. Hay que entender la inversin como un medio y no asumirla como un fin. Evitemos que la voracidad del capital nos oriente por el camino de la destruccin y de la muerte. Seamos sensibles y sensatos, defendamos la vida, defendiendo nuestras lagunas.
4.2.- La respuesta de la Codicia Por: Mesas Guevara Amasifuen
El viento sopla fuerte, dando fe de la altura cajamarquina. Las luces de los reflectores se abren paso en la oscuridad de la noche y el rugido de los motores de las mquinas fras dan a conocer su bravura al abrir heridas profundas en la Madre Tierra. El consorcio minero Minas Conga sigue avanzando en su afn de extraer el mineral del subsuelo, sin importar que all este la fuente de vida, sus agentes trabajan sin cesar de noche y de da. Las inofensivas lagunas, esperan indefensas su triste final, ante la indiferencia de muchos y la ignorancia de otros. El Viejo Perol esta angustiado y en silencio reflexiona y no encuentra explicacin
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a lo que est viendo, as mismo se pregunta: Cmo el hombre puede destruir su futuro?, Cmo puede destruir en poco tiempo lo que naturaleza ha construido en miles de aos? El viento susurra misteriosamente y le responde: Es la codicia!
Codicia? Qu es eso? - Replica el Viejo Perol. La codicia es el afn excesivo de riquezas, sin necesidad de querer atesorarlas, -vuelve susurrar el viento-. Es que la codicia vuelve irracionales a los hombres, desleales, fros y calculadores. Los codiciosos se mueven con ferocidad. Su lema es el fin justifica los medios. Crea el reino del miedo, de la traicin y de la persecucin. La codicia trae muerte y dolor. No sorprende que en las ltimas semanas hayamos sido testigos, una vez ms, de la respuesta de la codicia. La respuesta ha llegado a travs de reportajes interesados, de voceros oficiosos y oficiales, de periodistas que han perdido la objetividad y que se han convertido en portavoces inquebrantables, que haciendo gala de su poder llenan grandes pginas dominicales con artculos parcializados. Ha llegado tambin la esperada reaccin mediante entrevistas parametradas, televisivas y radiales, en las que el entrevistador y el funcionario minero entrevistado terminan en un galanteo lleno de halagos y melosos piropos. Arriba a la audiencia, igualmente, a travs de blogs annimos y manifestaciones pblicas y callejeras manipuladas. Los trabajadores mineros no solo son vejados con el maltrato laboral que reciben por sus bajos salarios y sus mermados derechos laborales, sino que adems son obligados a participar y hablar en manifestaciones espontneas. Preocupa el silencio del Presidente Ollanta Humala. Preocupa la actitud diligente del Presidente del Consejo de Ministros, que en ejercicio de su cargo sale a decir el proyecto va para adelante, sin tener en cuenta que miles de cajamarquinos y peruanos en general tenemos sospechas tcnicas y ticas sobre el manejo del proyecto Minas Conga. Preocupa que en la Regin Cajamarca, a pesar de la bonanza minera, sigan campeando la pobreza y la desnutricin crnica. En pleno siglo XXI hay distritos, como Pion, que no tienen carretera, y para llegar a all se tiene que caminar cuesta arriba entre 4 y 6 horas. Preocupa ms, que miles de cajamarquinos sigan excluidos del mundo digital. Los altos representantes del gobierno nacional parecen desconocer que el analfabetismo llega al 17 % en la Regin Cajamarca, donde hay nias y nios obligados a caminar horas para llegar a sus clases, muchas veces con inevitable tardanza y con el estomago vaco. Preocupa que se pretenda ningunear a los que buscamos la verdad, que se pretenda presentar a los cajamarquinos como conflictivos, cuando en realidad defendemos la vida. Preocupa que el Premier salga a desautorizar pblicamente al Ministro del Ministro del Ambiente, sin respetar la institucionalidad de su gabinete.
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Cmo conservar las buenas formas, mientras el Ministro de Energa y Minas, no cumple con hacernos llegar de manera oficial el Estudio de Impacto Ambiental, documento solicitado en el acto de su presentacin en la Comisin de Energa y Minas del Congreso de la Repblica. Es inexplicable que la OEFA no fiscalice de manera contundente al proyecto Minas Conga, y que el director del ANA no rectifique lo que hizo su antecesor, hacindose cmplice de un posible lagunicidio. Entre tanto, no deja de llamar que la atencin que Don Carlos Santa Cruz, alto funcionario de la Newmont, declare enfatizando que encuentra alentadoras las palabras del Presidente del Consejo de Ministro. Santa Cruz dice que las inversiones mineras en la Regin Cajamarca alcanzarn aproximadamente a 15 mil millones, pero no dice que ese monto en su mayora ser destinado a la compra de maquinarias y activos para realizar la actividad minera. En relacin al proyecto Minas Conga dice que la inversin ser 4800 millones de dlares, pero no dice que esta suma ser destinada a la compra de maquinaria y al financiamiento de las tareas propias de la actividad minera. Extraa, entonces, que se enfatice el hecho de que en 19 aos la Regin Cajamarca, vaya a recabar por concepto de regalas entre 800 y 1000 millones de dlares por el proyecto Minas Conga y que, sin embargo, no se diga cunto ser la ganancia de Minas Conga y, claro, no se hable sobre los costos de produccin, tampoco sobre la tecnologa a utilizar y menos sobre el compromiso de respetar las normas internacionales. Santa Cruz no habla del costo de los pasivos ambientales que tendremos que cargar los cajamarquinos y peruanos en general, no dice que al concluir las operaciones el verdor de los humedales ser reemplazado por tierras polvorientas, la hermosura de las lagunas que son fuentes de vida ser reemplazada por la frialdad de reservorios artificiales llenas con aguas de dudosa calidad. De modo similar, se ha informado que las comunidades aledaas al proyecto aprobaron el Estudio de Impacto Ambiental hace un ao, a travs de audiencias pblicas; pero no se ha explicado que la aprobacin de un EIA es un asunto altamente tcnico, no se ha dado a conocer que la resolucin directoral que aprobaba el EIA fue firmado por una asesora y no por el director titular, tampoco se ha dicho que esa resolucin manifiesta que el estudio hidrogeolgico ser presentado recin en el 2013. Es interesante, saber que el proyecto generar 5000 mil puestos de empleo, pero quisiramos que se diga cuntos de estos trabajadores sern cajamarquinos, cul ser su nivel salarial y cul el nmero de micro empresas cajamarquinas con las que realizarn transacciones comerciales. Valga la oportunidad para exhortar que no sigan cometiendo el absurdo de la publicidad minera que dice: La minera nos ha trado progreso, a mi me ha dado trabajo, gracias a la mina mi esposa vende men y yo puedo parchar llantas. Esperemos que un despropsito como ste, nunca ms sea propalado por las cadenas radiales nacionales, y no vuelva a ser
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escuchado en nuestra patria soberana. Los peruanos nos merecemos respeto y ms an en nuestro propio suelo. La violencia acecha en la Regin Cajamarca. Los pobladores de sus trece provincias estn a la expectativa y vigilantes, es que su suelo ha sido concesionado prcticamente desde Cajabamba hasta San Ignacio. Las cabeceras de cuenca se han convertido en el gran botn de la codicia, que imbuida en el poder del dinero acta con prepotencia, llegando incluso a jaquear al gobierno nacional, so pretexto de respetar la inversin privada. Es el momento de invocar a la Justicia, para que en su imperio se imponga la verdad. Que se imponga la luz sobre la oscuridad. Que la codicia no nos arrebate las maravillas con que la divina naturaleza nos ha prodigado. Que nos de la fuerza, la valenta y la templanza para seguir adelante. Que nos ayude a vencer la indiferencia y eliminar la ignorancia. El viento en las alturas sigue agitando las aguas de las lagunas, las mismas que en sus oleadas besan la tierra y claman ayuda. La agitacin genera una hermosa pero melanclica meloda. Si abres t corazn te volvers parte de ellas y podrs escuchar su canto. Ellas generan vida, son nuestro presente y nuestro futuro, no las cedamos a la codicia. Y recuerda: La vida es un tesoro y vale ms que el oro.
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MESIAS ANTONIO GUEVARA AMASIFUEN
Congresista de la Repblica por la Regin Cajamarca, Magster en Administracin de Empresas egresado de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Ingeniero electrnico egresado de la Universidad Ricardo Palma, Egresado de la Segunda Especializacin en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin realizado en la UNI. Dentro de su EXPERIENCIA POLITICA ha sido dirigente de comits de juventudes, presidente del consejo nacional del plan de gobierno de AP. Actualmente es Secretario General Nacional de Accin Popular Dentro de su EXPERIENCIA ACADEMICA ha sido Director de la Escuela Acadmico Profesional de la Ingeniera Electrnica de la URP. Docente de escuelas de post grado en la UNMSM, UPEU y de la UNFV. Dentro de su EXPERIENCIA LABORAL ha gerenciado empresas; AMPER PERU, LUCENT TECHNOLOGIES DEL PERU, PLANEX TECHOLOGIES. Empresas lderes en telecomunicaciones Ha sido EXPOSITOR del INICTEL; Asociacin PERU; Universidad Ricardo Palma; Colegio de Ingenieros de Lima, UNI, Universidad las Amricas; Congreso Internacional de Toolbooks Inteligentes Arequipa; CONIDA- Lima; Congreso Nacional de Ingeniera Electrnica y Telecomunicaciones; Clnica Ricardo Palma, Universidad Nacional de Cajamarca, CONIET, ECI. Ha realizado PUBLICACIONES en la Revista El Ingeniero de Lima; Revista Energa y Negocios y tiene publicaciones propias como los Libros de Trabajo Administracin Moderna de Instituciones Educativas y Direccin Estratgica de Instituciones Educativas , El Canto del Rio, Yo, La Gran Empresa, Por el Camino de Belaunde, Belaunde y AP en el desafo de hacer Per. Entre Otras.
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