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RappoRt annuel 2010

RappoRt annuel 2010

Lors de la parution de son rapport annuel 2008, premier de son histoire, la Sret de lEtat nous promettait de ritrer lexercice. Ainsi, vous avez eu loccasion il y a quelques mois de lire le rapport annuel 2009 de la Sret de lEtat. Aujourdhui, jai le plaisir de vous prsenter le rapport annuel 2010 du service civil de renseignement belge. Ce rapport est une nouvelle occasion pour les citoyens de mieux apprhender le travail et les missions dun service de renseignement. Pour la Sret de lEtat, il sagit dune belle opportunit daffirmer sa volont douverture. De plus, llaboration du rapport annuel doit permettre au service dexaminer et danalyser son fonctionnement au bout dune anne, lui permettant ensuite de se projeter dans lavenir. Lanne 2010 a t marquante plus dun titre pour la Sret de lEtat. En tant que Ministre de la Justice, jai pu mesurer les besoins et les volutions de ce service. Tout dabord, la loi relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit, vote par la Chambre le 7 janvier 2010 et par le Snat le 21 janvier 2010, a t promulgue par le Roi le 4 fvrier 2010. Cette loi, entre en vigueur le 1er septembre 2010, modifie et complte la loi organique des services de renseignement et de scurit du 30 novembre 1998. Cette loi dote dsormais la Sret de lEtat de nouvelles mthodes en vue de recueillir des informations. Ces nouvelles mthodes doivent permettre au service civil de renseignement de travailler avec des moyens modernes et de recouper des informations obtenues par des mthodes plus classiques. Cette loi offre galement aux citoyens la garantie dun cadre lgal trs strict respecter par la Sret de lEtat, avec un double contrle de lgalit exerc par deux instances indpendantes, garantissant ainsi le respect des droits fondamentaux. Ensuite, le ramnagement du btiment de la Sret de lEtat sest galement achev en 2010. Ces travaux ont permis doffrir un cadre de travail agrable pour lensemble des membres du personnel dune part, et de garantir une scurit physique maximale du btiment dautre part. Jai galement eu le plaisir dinaugurer, fin novembre 2010, le nouveau centre oprationnel de la Sret de lEtat. La volont douverture de la Sret de lEtat sest poursuivie en 2010. Dune part, un nombre important dinterviews de son Administrateur gnral ont t diffuses dans la presse nationale et internationale. Dautre part, le service a collabor lorganisation, en dcembre 2010, dune journe dtude destine aux pouvoirs locaux ayant pour thme la Sret de lEtat commence par une autorit locale forte . Environ 400 personnes venues des quatre coins du pays ont particip cette journe dtude que jai eu lhonneur de patronner.

Lors de la parution de son rapport annuel 2008, premier de son histoire, la Sret de lEtat nous promettait de ritrer lexercice. Ainsi, vous avez eu loccasion il y a quelques mois de lire le rapport annuel 2009 de la Sret de lEtat. Aujourdhui, jai le plaisir de vous prsenter le rapport annuel 2010 du service civil de renseignement belge. Ce rapport est une nouvelle occasion pour les citoyens de mieux apprhender le travail et les missions dun service de renseignement. Pour la Sret de lEtat, il sagit dune belle opportunit daffirmer sa volont douverture. De plus, llaboration du rapport annuel doit permettre au service dexaminer et danalyser son fonctionnement au bout dune anne, lui permettant ensuite de se projeter dans lavenir. Lanne 2010 a t marquante plus dun titre pour la Sret de lEtat. En tant que Ministre de la Justice, jai pu mesurer les besoins et les volutions de ce service. Tout dabord, la loi relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit, vote par la Chambre le 7 janvier 2010 et par le Snat le 21 janvier 2010, a t promulgue par le Roi le 4 fvrier 2010. Cette loi, entre en vigueur le 1er septembre 2010, modifie et complte la loi organique des services de renseignement et de scurit du 30 novembre 1998. Cette loi dote dsormais la Sret de lEtat de nouvelles mthodes en vue de recueillir des informations. Ces nouvelles mthodes doivent permettre au service civil de renseignement de travailler avec des moyens modernes et de recouper des informations obtenues par des mthodes plus classiques. Cette loi offre galement aux citoyens la garantie dun cadre lgal trs strict respecter par la Sret de lEtat, avec un double contrle de lgalit exerc par deux instances indpendantes, garantissant ainsi le respect des droits fondamentaux. Ensuite, le ramnagement du btiment de la Sret de lEtat sest galement achev en 2010. Ces travaux ont permis doffrir un cadre de travail agrable pour lensemble des membres du personnel dune part, et de garantir une scurit physique maximale du btiment dautre part. Jai galement eu le plaisir dinaugurer, fin novembre 2010, le nouveau centre oprationnel de la Sret de lEtat. La volont douverture de la Sret de lEtat sest poursuivie en 2010. Dune part, un nombre important dinterviews de son Administrateur gnral ont t diffuses dans la presse nationale et internationale. Dautre part, le service a collabor lorganisation, en dcembre 2010, dune journe dtude destine aux pouvoirs locaux ayant pour thme la Sret de lEtat commence par une autorit locale forte . Environ 400 personnes venues des quatre coins du pays ont particip cette journe dtude que jai eu lhonneur de patronner.

Vous ne trouverez dans ce rapport aucun secret. Nanmoins, vous y trouverez une vue trs dtaille des diffrentes activits du service. Vous y constaterez le professionnalisme avec lequel les collaborateurs de la Sret de lEtat accomplissent leurs missions au quotidien. La socit volue, la Sret de lEtat se doit ds lors danalyser la porte de nouveaux phnomnes et den suivre les volutions. Cest en remplissant cette mission prventive et en permettant dapporter une rponse adquate aux diffrents phnomnes que la Sret de lEtat agit dans lintrt du Royaume et de ses habitants. Enfin, je saisis cette occasion pour remercier tous les agents de la Sret de lEtat pour le travail effectu en 2010 et souhaite tous dobtenir dautres succs dans le futur ! Stefaan De Clerck Ministre de la Justice Juillet 2011

Sommaire Avant-propos Chapitre I : Introduction Missions lgales Plan stratgique 2008-2012 Organigramme Focus 1 : Une nouvelle loi pour les mthodes de recueil de donnes Chapitre II : Le renseignement Extrmisme et terrorisme Extrmisme idologique Extrmisme religieux Terrorisme Espionnage et ingrence Crime organis Protection du potentiel conomique et scientifique Prolifration Organisations sectaires nuisibles Relations internationales Focus 2 : Focus sur lAnalyse Chapitre III : Les enqutes de scurit Chapitre IV : La protection Chapitre V : Missions confies la Sret de lEtat par ou en vertu de la loi Vrifications de scurit Permis de port darmes Naturalisations Focus 3 : La formation au sein de la Sret de lEtat Chapitre VI : Ressources humaines Recrutements en 2009 Moyens matriels, financiers et en personnel Contact

5 7 11 11 14 15 17 29 29 29 41 44 49 50 52 54 59 62 81 95 97 99 99 100 100 101 105 105 107 108

Voici donc le rapport annuel 2010 de la Sret de lEtat, preuve que linitiative entame en 2009 par la publication du premier rapport annuel dans lhistoire de notre service, consacr aux activits de 2008, est dsormais appele devenir une tradition. Le lecteur attentif dcouvrira dans cette dition 2010 immanquablement des similitudes avec les deux prcdentes ditions. Ceci est principalement d au fait quun service de renseignement et de scurit travaille dans le long terme et que ses activits ne se limitent donc pas une anne civile. La recherche permanente et la collecte incessante dinformations qui doivent tre recoupes, tudies, analyses et compares avant de pouvoir devenir des renseignements utiles, efficaces et exploitables, implique un travail en profondeur, de longue dure et impose ds lors un cycle et un rythme de travail particuliers. Il convient galement de tenir lesprit quen raison de la nature spcifique dun service de renseignement et de scurit, les informations qui sont traites sont classifies et protges par des rgles nationales et internationales, telles que le need to know ou la rgle du tiers service, qui limitent ou empchent leur divulgation. Cela implique ds lors quil est extrmement difficile, voire impossible, daller trs loin dans le dtail des dossiers ou des vnements invoqus et que les informations fournies dans le rapport annuel sont ncessairement non classifies. Nanmoins le service a consenti des efforts considrables pour approfondir les sujets traits et les tayer, dans la mesure du possible, avec des lments concrets. Je voudrais aussi spcialement attirer lattention sur une nouveaut dans ce rapport annuel, savoir les focus sur des thmes particuliers. Ldition 2010 en comporte trois: la loi MRD, lanalyse et les partenariats externes, et, la formation. Lanne 2010 est une anne qui marquera un tournant dans lhistoire de la Sret de lEtat, puisquelle a vu lentre en vigueur le 1er septembre 2010 de la loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit, connue sous lappellation de loi MRD (ou loi BIM en nerlandais). Cette loi, que nous attendions depuis trs longtemps, dote, enfin, la Sret de lEtat de mthodes dignes dun service de renseignement au 21ime sicle et nous permettra non seulement de consolider notre position dinformation et notre efficacit oprationnelle, mais galement de nous hisser cet gard au niveau dautres services similaires et dainsi amliorer la coopration internationale tout en renforant lindpendance et lautonomie du service.

La loi ralise lexercice extrmement difficile de faire la juste part entre lutilisation de mthodes souvent intrusives et le respect de la vie prive et a veill tablir un quilibre entre les ncessits fondamentales en termes de scurit de lEtat et les droits fondamentaux de respect de lindividu. Si lapplication de cette lgislation prsente donc incontestablement un nouvel atout pour le service, elle entrane galement des responsabilits accrues dans le chef de tous les membres de la Sret de lEtat ainsi quun surcrot de travail tant oprationnel que danalyse ou administratif et des investissements en matriel, en formations et probablement aussi en personnel. Il faudra ds lors aussi en tenir compte au niveau du budget allou au service. Lanne 2010 fut aussi une anne faste pour la Sret de lEtat au niveau international, puisque notre service a prsid pendant le premier et le second semestre deux groupes diffrents runissant la plupart des services de scurit et de renseignement intrieurs dfensifs de lEurope Occidentale et Centrale. Comme on peut le constater, le champ dactivits de la Sret de lEtat est fort large et les dfis sont nombreux et je tiens, une fois de plus, souligner lengagement total des membres du service et les en remercier. Je vous souhaite une lecture agrable. Septembre 2011 Alain WINANTS Administrateur gnral

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Chapitre 1

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Chapitre

INTRODUCTION

missions legales
Daucuns tendent croire quun service de renseignement nest pas tenu de respecter la loi et peut user de tous les moyens pour parvenir ses fins. Loin de l. Il existe des dispositions lgales concernant la Sret de lEtat, qui fait en outre lobjet dun contrle parlementaire. Par ailleurs, le Parlement peut faire appel un organe de contrle indpendant: le Comit permanent de contrle des services de renseignement, galement dnomm Comit R, qui veille ce que notre service respecte les dispositions lgales et dont le service denqutes peut agir comme une instance dinstruction judiciaire. Le Comit ministriel du renseignement et de la scurit dfinit les grandes orientations politiques du service. Ce comit, prsid par le Premier ministre, se compose des ministres de la Justice, de la Dfense, de lIntrieur, des Affaires trangres, des Finances et de la Mobilit. Dautres ministres peuvent y siger lorsque des matires qui relvent de leur comptence sont examines. Le Collge du renseignement et de la scurit, dont fait partie ladministrateur gnral de la Sret de lEtat, est charg de prparer et, aprs dcision, de mettre en oeuvre les directives gnrales formules par le Comit ministriel. La loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit rgle le fonctionnement de la Sret de lEtat. Le prsent rapport ne reprend pas ce texte dans sa version intgrale. Quelques prcisions simposent toutefois en ce qui concerne les missions lgales dvolues au service (article 7). Ces missions peuvent tre rparties en quatre catgories: 1. le renseignement, 2. les enqutes de scurit, 3. la protection des personnes, 4. les missions confies la Sret de lEtat par ou en vertu de la loi.

le RenseignemenT
La Sret de lEtat est essentiellement charge de rechercher, danalyser et de traiter le renseignement. Soulignons cet gard que la notion dinformation nest pas synonyme de renseignement. Les informations recoupes par diverses sources deviennent progressivement des renseignements. Or, il nest pas toujours ais de vrifier chaque donne auprs de plusieurs sources. Le service sefforce toutefois de collecter un maximum dinformations afin de crer un contexte qui permette de les analyser et de les transformer en renseignements. La Sret de lEtat recueille des informations sur les activits de personnes ou de groupements qui menacent ou pourraient menacer les valeurs et les intrts fondamentaux du pays. La loi tablit une distinction entre les valeurs protger: a) La sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel La Sret de lEtat est charge de recueillir des renseignements sur les activits

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qui peuvent constituer une menace pour la scurit des institutions, le bon fonctionnement de lEtat de droit ainsi que les droits de lhomme et les liberts fondamentales. Les activits qui peuvent porter atteinte la scurit des personnes et des biens sont galement suivies dans ce cadre. b) La sret extrieure de lEtat et les relations internationales La Sret de lEtat est responsable de la sauvegarde de lintgrit du territoire national, de la souverainet et de lindpendance de lEtat. Elle doit par ailleurs veiller au bon droulement des relations entre la Belgique et dautres pays, et entre la Belgique et les institutions et autorits internationales. c) Le potentiel conomique et scientifique La Sret de lEtat a pour mission de sensibiliser lindustrie belge et les centres scientifiques aux ventuelles tentatives trangres de plagiat de notre technologie de pointe, laquelle constitue un atout pour la Belgique sur le plan conomique. La rpartition suivante donne un meilleur aperu des valeurs protger, tout en offrant une certaine marge dinterprtation quant aux types de menace surveiller. Cest pourquoi la loi numre ces menaces et propose une dfinition pour chacune dentre elles: - espionnage: le recueil ou la livraison dinformations non accessibles au public et le fait dentretenir des intelligences de nature les prparer ou les faciliter;

- terrorisme: le recours la violence lencontre de personnes ou dintrts matriels, pour des motifs idologiques ou politiques, dans le but datteindre ses objectifs par la terreur, lintimidation ou les menaces; - extrmisme: les conceptions ou les vises racistes, xnophobes, anarchistes, nationalistes, autoritaires ou totalitaires, quelles soient caractre politique, idologique, confessionnel ou philosophique, contraires, en thorie ou en pratique, aux principes de la dmocratie ou des droits de lhomme, au bon fonctionnement des institutions dmocratiques ou aux autres fondements de lEtat de droit; - prolifration: le trafic ou les transactions relatifs aux matriaux, produits, biens ou know-how pouvant contribuer la production ou au dveloppement de systmes darmement non conventionnels ou trs avancs. Sont notamment viss dans ce cadre le dveloppement de programmes darmement nuclaire, chimique et biologique, les systmes de transmission qui sy rapportent ainsi que les personnes, structures ou pays qui y sont impliqus; - organisation sectaire nuisible: tout groupement vocation philosophique ou religieuse, ou se prtendant tel, qui, dans son organisation ou sa pratique, se livre des activits illgales dommageables, nuit aux individus ou la socit ou porte atteinte la dignit humaine; - organisation criminelle: toute association structure de plus de deux personnes, tablie dans le temps en vue de commettre

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de faon concerte des crimes et dlits, pour obtenir, directement ou indirectement, des avantages patrimoniaux, en utilisant lintimidation, la menace, la violence, des manuvres frauduleuses ou la corruption ou en recourant des structures commerciales ou autres pour dissimuler ou faciliter la ralisation des infractions. Sont vises dans ce cadre les formes et structures des organisations criminelles qui se rapportent intrinsquement aux activits despionnage, de terrorisme, dextrmisme, de prolifration, dorganisations sectaires nuisibles et dingrence, ou qui peuvent avoir des consquences dstabilisantes sur le plan politique ou socio-conomique; - ingrence: la tentative dinfluencer des processus dcisionnels par des moyens illicites, trompeurs ou clandestins.

la PRoTeCTion Des PeRsonnes


A la requte du ministre de lIntrieur, la Sret de lEtat peut assurer la protection: - des chefs dEtat trangers, - des chefs de gouvernement trangers, - des membres de la famille des chefs dEtat et de gouvernement trangers, - des membres des gouvernements belge et trangers, - de certaines personnalits faisant lobjet de menaces. Une section relevant des services extrieurs est exclusivement charge de la protection des personnes. Dans lexercice de leurs missions, les officiers de protection disposent de comptences de police spcifiques et limites. Ils peuvent ds lors intervenir lorsque la vie ou lintgrit physique de la personne protger est menace. A titre dexemple, ces agents sont habilits effectuer des contrles didentit, des fouilles de scurit, des saisies administratives et appliquer des mesures privatives de libert. Dans certaines circonstances dfinies par le lgislateur, ils peuvent de mme recourir la force, des conditions strictement dtermines par la loi.

les enQUeTes De seCURiTe


La Sret de lEtat effectue des enqutes de scurit la demande de lAutorit nationale de scurit. La loi du 11 dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit dtermine les rgles applicables ces enqutes de scurit Les enqutes de scurit permettent dassurer un contrle des personnes physiques et morales qui ont accs des informations classifies (confidentielles ou secrtes). Ces enqutes visent dterminer la fiabilit du demandeur ainsi que son degr de vulnrabilit face dventuelles pressions extrieures et seffectuent dans le cadre de demandes dhabilitation de scurit (autorisation ncessaire pour traiter des informations classifies ).

missions ConFiees a la sUReTe De leTaT PaR oU en VeRTU De la loi


Certaines missions peuvent galement tre dvolues la Sret de lEtat par des lois spcifiques. Notre service est ainsi consult en matire de vrifications de scurit (loi du 3 mai 2005 modifiant la loi du 11

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dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit) et est charg du traitement des demandes de permis de dtention et de port darmes manant des personnes qui ne rsident pas en Belgique.

scurit qui met dornavant la Sret de lEtat sur le mme pied que les services de renseignement trangers homologues; - un nouveau centre oprationnel inaugur par le ministre Stefaan De Clerck, le 29 novembre 2010. Ces deux ralisations dimportance reprsentent laboutissement de plusieurs projets substantiels -de longue haleinesoutenus par les dirigeants, et mens leur terme par les responsables de projet avec la collaboration de leurs quipes et des autres membres du personnel. A nen pas douter, en rencontrant certains des objectifs stratgiques fixs, celles-ci rejailliront positivement, au fil des ans, sur le travail au quotidien de lensemble du

Plan sTRaTegiQUe 2008-2012


Lanne 2010 sera marquante. Points dorgue, deux vnements dimportance rvlant des ralisations majeures lactif du plan stratgique 2008-2012: - lentre en vigueur le 1er septembre 2010 de la loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de

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personnel de la VSSE et de ses dirigeants pour servir au mieux ses missions. La loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit est entre en vigueur le 1er septembre 2010. Pour ldification initiale des capacits indispensables lexcution des mthodes spcifiques et exceptionnelles, la VSSE a donc procd de lourds investissements: achat de matriel et organisation de formations et de sessions dinformation en interne. 2010 a galement t consacre au dveloppement de la gestion de ces mthodes spcifiques et exceptionnelles et de leurs applications, tandis quau niveau juridique, les arrts royaux dexcution ont t pris.

Le

nouveau

centre

oprationnel

permettra, quant lui, de rpondre au mieux aux tches engendres par ces nouvelles comptences, en mettant disposition du personnel technologie de pointe, salle de runion de crise et vidoconfrence.

Enfin, paralllement cela, parmi les nombreux autres projets en cours initis par le plan stratgique, la scurisation des btiments -autre gros chantier- a galement monopolis tout au long de lanne, des moyens consquents ainsi que de nombreuses collaborations tant internes quexternes.

oRganigRamme
minisTRe De la JUsTiCe

DiReCTion geneRale ADMINISTRATEUR GENERAL ADMINISTRATEUR GENERAL ADJOINT

Cellule dappui

Cellule information et Communication

oPeRaTions

analYse

seRViCes DinTeReTs geneRaUX

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Une nouvelle loi pour les mthodes de receuil de donnes
Lanne 2010 a t consacre la mise en uvre de la loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit, notamment par llaboration de ses arrts dexcution. En effet, la proposition de loi relative aux mthodes de recueil des donnes des services de renseignement et de scurit dpose au Snat le 10 dcembre 2008 par MM Hugo VANDENBERGHE et consorts1, qui a fait lobjet de nombreux dbats parlementaires au cours de lanne 20092, a t adopte dfinitivement par le Snat le 21 janvier 2010 aprs avoir t adopte par la Chambre des reprsentants le 7 janvier 2010. Ce texte qui a t sanctionn et promulgu par le Roi le 4 fvrier 20103, modifie et complte largement la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Cette loi est entre en vigueur le 1er septembre 2010. ordinaires, spcifiques et exceptionnelles, et met laccent sur des points essentiels relatifs la mise en uvre de ces mthodes.

1.1. LES PRINCIPES DE PROPORTIONNALITE ET DE SUBSIDIARITE


La loi prvoit quune mthode de recueil des donnes ne peut tre utilise dans le but de rduire ou dentraver les droits et liberts individuels et que toute mise en uvre dune mthode spcifique ou exceptionnelle de recueil des donnes doit rpondre aux principes de subsidiarit et de proportionnalit.

1.2. LA PROTECTION DES AVOCATS, MEDECINS ET JOURNALISTES


Des conditions plus exigeantes ont t apportes en faveur des avocats, mdecins et journalistes. Ainsi, la loi interdit, en principe, dobtenir, danalyser ou dexploiter des donnes protges par le secret professionnel des avocats et mdecins. Il en est de mme lgard des journalistes professionnels en raison de la protection du secret de leurs sources. Le recueil de donnes leur gard est soumis des conditions strictes, savoir: disposer au pralable dindices srieux de leur participation personnelle et active la naissance ou au dveloppement de la menace potentielle,

1. la loi DU 4 FeVRieR 2010 RelaTiVe aUX meTHoDes De ReCUeil Des Donnees PaR les seRViCes De RenseignemenT eT De seCURiTe
Par rapport au texte dpos en 2008, diffrentes modifications sont intervenues au cours des dbats parlementaires. La loi du 4 fvrier 2010 classe les mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement en trois grandes catgories:

1 Cfr Rapport annuel de 2008. 2 Cfr Rapport annuel de 2009. 3 M.B. 10 mars 2010.

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lors de la mise en uvre de mthodes spcifiques ou exceptionnelles, informer le prsident de lordre concern ou le prsident de lAssociation des journalistes professionnels, disposer de lavis conforme pralable de la commission administrative de surveillance. En ce qui concerne la dfinition du secret des sources des journalistes, si la loi se rfre la loi du 7 avril 2005 relative la protection des sources journalistiques, il ne pouvait en tre de mme de la dfinition du journaliste, savoir toute personne qui contribue rgulirement et directement la collecte, la rdaction, la production ou la diffusion dinformations, au profit du public, le champ dapplication de cette loi tant extrmement large. En effet, avec lvolution des technologies de linformation, toute personne mme nonjournaliste au sens premier du terme, qui diffuse des informations sur Internet, sur des blogs, par exemple, tombe sous le champ dapplication de la loi du 7 avril

2005. Elle nest pas pour autant un journaliste professionnel qui doit rpondre des conditions strictes dagration. Lors des auditions en commission de la Justice du Snat, il est donc apparu quune dfinition trop large de la notion de journaliste limiterait considrablement lexercice des comptences des services de renseignement. Le Snat a donc estim que seuls les journalistes professionnels devaient pouvoir bnficier de cette protection. Quil sagisse de journalistes belges ou trangers, la procdure dobtention du titre de journaliste professionnel est identique. Il tait ds lors plus pertinent de se rfrer la loi du 30 dcembre 1963 relative la reconnaissance et la protection du titre de journaliste professionnel.

1.3. LA NOTION DE LIEUX PRIVES


Les mthodes de recueil de donnes par les services de renseignement et de scurit sont classes en trois catgories:

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ordinaires, spcifiques et exceptionnelles. Dans ces trois types de mthodes se retrouvent les observations et les inspections de lieux privs. Ds lors, des prcisions ont t apportes quant aux lieux privs qui peuvent faire lobjet de lune de ces trois catgories de mthodes, avec ou sans moyens techniques. Une distinction a ainsi t opre entre les lieux publics, les lieux privs accessibles au public et les lieux privs non accessibles au public. Les mthodes dobservation et dinspection, sans moyens techniques, des lieux publics et des lieux privs accessibles au public sont des mthodes ordinaires. En mthodes spcifiques, la loi prvoit: lobservation, laide de moyens techniques, dans des lieux publics et dans des lieux privs accessibles au public ou lobservation ( savoir, de lextrieur), laide ou non de moyens techniques, de lieux privs qui ne sont pas accessibles au public et linspection, laide de moyens techniques, de lieux publics, de lieux privs accessibles au public et des objets ferms se trouvant dans ces lieux. En mthodes prvoit: exceptionnelles, la loi

et 481 du Code pnal, ou dans un local utilis des fins professionnelles ou comme rsidence par un avocat, un mdecin ou un journaliste et, linspection, laide ou non de moyens techniques, de lieux privs qui ne sont pas accessibles au public et des autres lieux prcits, ainsi que des objets ferms qui sy trouvent. A propos de lobservation concernant un lieu priv non accessible au public, la loi opre la distinction entre lobservation de ce lieu et lobservation dans ce lieu. Larticle 18/4, nouveau, de la loi organique classe lobservation dun lieu priv non accessible au public dans les mthodes spcifiques, tandis que larticle 18/11, nouveau, classe lobservation dans un lieu priv non accessible au public parmi les mthodes exceptionnelles. Dans le cadre dune observation, cest ce qui est observ qui est dterminant pour tablir la diffrence et non pas le lieu o lobservateur se situe. Lobservation de personnes, objets ou vnements est, en effet, mettre en relation avec le lieu o ils se trouvent ou se droulent.

1.4. LES METHODES DE RECUEIL DES DONNEES


1.4.1. Les relations avec les autorits judiciaires Le concours entre une enqute de renseignement et une enqute judiciaire fait lobjet de rgles particulires visant ne pas porter dlibrment prjudice une information ou une instruction judiciaire

lobservation, laide ou non de moyens techniques, dans des lieux privs qui ne sont pas accessibles au public, dans des domiciles ou une dpendance propre y enclose dun domicile au sens des articles 479, 480

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en cours (art. 13/2, nouveau, de la loi organique). Lors des dbats parlementaires, il a t rappel maintes fois que la Sret de lEtat, service de renseignement et de scurit, ntait pas un service de police. En effet, le rle de la Sret de lEtat nest pas de constater des infractions, ses agents ne disposent dailleurs pas de la qualit dofficier de police judiciaire. Cependant, en vue de lapplication de larticle 29 du Code dinstruction criminelle, larticle 19/1, nouveau, de la loi organique rgle la communication aux autorits judiciaires dinformations dont la Sret de lEtat viendrait prendre connaissance au cours de la mise en uvre dune mthode spcifique ou exceptionnelle, sur la base dindices srieux relatifs la commission dun crime ou dun dlit ou dune suspicion raisonnable que des faits punissables vont tre commis ou ont t commis mais ne sont pas encore connus.

Saisie de ces lments par le service de renseignement concern, la commission administrative charge de la surveillance des mthodes spcifiques et exceptionnelles de recueil des donnes des services de renseignement et de scurit (ci-aprs, la commission administrative) examinera les donnes recueillies. Si elle constate lexistence dindices srieux qui peuvent conduire la commission de tel crime ou dlit, le prsident en dressera un procs-verbal non classifi qui sera transmis au procureur du Roi ou au procureur fdral. Ce procs-verbal non classifi ne peut constituer le motif exclusif, ni la mesure prdominante conduisant la condamnation dune personne. Les lments de ce procs-verbal doivent tre tays de manire prdominante par dautres lments de preuve. 1.4.2. La commission dinfractions La loi prvoit dornavant que dans le cadre de leur mission, les agents chargs de

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lexcution des mthodes ne peuvent commettre des infractions. Une drogation est toutefois prvue lorsquil sagit dinfractions au code de la route commises dans lexcution dune observation ou dautres infractions prvues par la loi, pour autant que linfraction soit absolument ncessaire afin dassurer lefficacit de la mission ou la scurit de lagent lui-mme ou celle dautres personnes et quelle ne porte pas atteinte lintgrit physique de personnes. La loi rgle en outre les cas et conditions dans lesquelles la commission administrative de surveillance doit donner expressment et pralablement son accord pour la commission dinfractions dans le cadre des mthodes spcifiques et exceptionnelles. 1.4.3. Les mthodes ordinaires: La collaboration avec les autorits publiques En ce qui concerne les informations que dtiennent les services publics, la rforme de la loi du 30 novembre 1998, notamment celle de larticle 14, na pas oubli limportance de ce recueil dinformation. Aussi rend-elle plus exigeants lgard notamment des fonctionnaires et des agents des services publics, en ce compris les services de police, les moyens daction de la Sret de lEtat. Le Snat a en effet estim quil convenait de renforcer la collaboration entre les administrations publiques et damliorer ainsi le contenu de larticle 14. Il a notamment point le fait que ces administrations doivent tre conscientes de lobligation qui leur incombe, par essence, de cooprer avec dautres services publics et, notamment, de transmettre des informations aux services de renseignement et de scurit dont la

finalit - qui est dassurer la scurit de lEtat belge et de ses citoyens - est entirement base sur la collecte de renseignements. Ainsi, la requte dun service de renseignement et de scurit, et donc de la Sret de lEtat, les autorits judiciaires, les fonctionnaires et les agents des services publics, y compris des services de police, sont dsormais tenus de communiquer au service de renseignement et de scurit concern, dans le respect de la loi du 30 novembre 1998, sur la base des accords ventuellement conclus ainsi que des modalits dtermines par leurs autorits responsables, les informations utiles lexcution de ses missions. Ces autorits et services ne peuvent donc plus refuser la communication des informations demandes, sauf lorsquils estiment que celle-ci est de nature porter atteinte: une information ou une instruction judiciaire en cours ou la rcolte dinformations vise par la loi du 11 janvier 1993 relative la prvention de lutilisation du systme financier aux fins de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme, ou quelle est susceptible de nuire lintgrit physique dune personne. En outre, les raisons de ce refus ventuel doivent tre communiques, par crit, au demandeur dans les cinq jours ouvrables de la demande.

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1.4.4. Les mthodes spcifiques et les mthodes exceptionnelles Par rapport au texte dpos en 2008, les mthodes spcifiques et exceptionnelles -dj cites dans le Rapport annuel de 2008- en tant que telles nont pas fait lobjet de modifications significatives, lexception de ce qui a t mentionn ci-dessus concernant la distinction opre entre les lieux privs accessibles ou non au public. Les mthodes spcifiques Les mthodes spcifiques ne peuvent tre mises en uvre quaprs une dcision crite et motive du dirigeant du service et notification de celle-ci la commission administrative de surveillance et ce, afin de permettre la commission dexercer son contrle pendant le droulement de la mthode spcifique. Une mthode spcifique ne peut tre envisage que si: il existe des menaces srieuses pour la sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel, la sret extrieure de lEtat et les relations internationales, le potentiel scientifique ou conomique ou tout autre intrt fondamental du pays, dfini par le Roi, sur proposition du Comit ministriel, et lorsque les menaces sont lies une activit en rapport avec lespionnage, le terrorisme, lextrmisme, la prolifration, les organisations sectaires nuisibles, les organisations criminelles et lingrence. En consquence, aucune mthode spcifique ne sera excute ni dans le

cadre dune enqute de scurit, ni dans le cadre des missions de protection des personnes, ni pour dautres missions dvolues par la loi la Sret de lEtat. Les mthodes exceptionnelles Les mthodes exceptionnelles, en tant que telles, nont pas subi de modifications majeures, lexception de celle qui concerne lintrusion des services de renseignement dans les systmes informatiques. Sont, en effet, exclus de la mthode, les systmes informatiques des autorits judiciaires et des juridictions administratives. Quant laccs aux systmes informatiques de lautorit publique, il ne peut avoir lieu quavec lautorisation pralable de lautorit concerne. Une mthode exceptionnelle ne peut tre envisage que si: il existe des menaces graves pour la sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel, la sret extrieure de lEtat et les relations internationales ou le potentiel scientifique ou conomique, et lorsque les menaces sont lies une activit en rapport avec lespionnage, le terrorisme, en ce compris le processus de radicalisation, la prolifration, les organisations sectaires nuisibles et les organisations criminelles. En consquence, aucune mthode exceptionnelle ne peut tre mise en uvre lorsque la menace a trait une activit en rapport avec lextrmisme ou lingrence.

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La dfinition du processus de radicalisation est issue du Plan Radicalisme approuv par le Comit ministriel du Renseignement et de la Scurit. La dfinition postule un processus influenant un individu ou un groupe dindividus de telle sorte que cet individu ou ce groupe dindividus soit mentalement prpar ou dispos commettre des actes terroristes. Ce processus constitue la phase pralable la commission dun acte terroriste. Le chef de service ne peut autoriser une mthode exceptionnelle quaprs avoir obtenu lavis conforme de la commission administrative de surveillance. A linstar des mthodes spcifiques, ces mthodes exceptionnelles ne peuvent donc tre mises en oeuvre ni dans le cadre dune enqute de scurit, ni dans le cadre des missions de protection des personnes, ni pour dautres missions dvolues par la loi la Sret de lEtat.

pour laquelle elle a t mise en uvre. Si la commission administrative constate une illgalit ou estime que les principes de subsidiarit ou de proportionnalit ne sont pas respects, elle suspend la mthode et interdit lutilisation des donnes ainsi recueillies. La commission informe le Comit permanent R de sa dcision. Cette commission administrative est compose de trois magistrats. Elle est prside par un magistrat ayant la qualit de juge dinstruction; des deux autres magistrats, lun doit avoir la qualit de membre du ministre public. En ce qui concerne les frais de fonctionnement de cette commission, ceuxci sinscrivent au budget des dotations du Snat, ce qui assure son indpendance. La loi du 4 fvrier 2010 est entre en vigueur le 1er septembre, mais les membres de la commission administrative de surveillance ont t dsigns par arrt royal du 21 dcembre 20104, par les ministres concerns. Pendant une priode transitoire et dans lattente de linstallation de ladite commission, aucune mthode exceptionnelle na t mise en uvre par la Sret de lEtat et les mthodes spcifiques ont t, temporairement, notifies au ministre de la Justice. La commission administrative est soutenue par un secrtariat compos de membres du personnel dtachs des services de renseignement et de scurit.

1.5. LE DOUBLE CONTROLE


1.5.1. La commission administrative de surveillance La loi du 4 fvrier 2010 a cr une commission administrative qui exerce un contrle permanent sur la mise en uvre des mthodes spcifiques et exceptionnelles. Elle peut immdiatement mettre fin une mthode si elle constate que les menaces qui la justifient ont disparu ou si la mthode exceptionnelle nest plus utile la finalit

4 M.B. 24 dcembre 2010.

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1.5.2. Le contrle du Comit permanent R Le contrle a posteriori Le contrle a posteriori du Comit permanent R sur la lgalit des mthodes spcifiques et exceptionnelles est confirm. Celui-ci est exerc soit dinitiative, soit la demande de la commission de la protection de la vie prive, soit sur plainte de toute personne qui peut justifier dun intrt personnel et lgitime, soit chaque fois que la commission administrative a suspendu lutilisation dune mthode pour cause dillgalit et a interdit lexploitation des donnes, soit chaque fois que, lorsque la commission na pas donn davis dans le dlai requis, le ministre concern (Justice ou Dfense) a dcid de mettre en uvre ou non une mthode exceptionnelle. Si le Comit permanent R constate que la dcision de mettre en oeuvre une mthode spcifique ou exceptionnelle est illgale, il en ordonne la cessation et linterdiction de lexploitation des donnes recueillies grce cette mthode ainsi que leur destruction. Il ny a pas de recours possible contre les dcisions du Comit permanent R, qui agit dans le cadre du contrle des mthodes spcifiques et exceptionnelles, comme organe juridictionnel. Lavis crit de lgalit Le Comit permanent R se voit galement attribuer un rle dans le cadre de la procdure pnale, lorsquun procs-verbal
5 M.B. 8 octobre 2010.

non classifi vis larticle 19/1, nouveau, de la loi du 30 novembre 1998 figure dans un dossier judiciaire. Les articles 131bis, 189quater et 279bis, insrs dans le Code dinstruction criminelle par la loi du 4 fvrier 2010, permettent la chambre du conseil, au tribunal ou au prsident de la cour dassises de demander un avis crit sur la lgalit de la mthode de recueil de donnes. Cette demande peut tre effectue soit doffice, soit sur rquisition du ministre public, soit la demande du prvenu ou de laccus, selon le cas, de la partie civile ou de leurs avocats.

2. LA MISE EN OEUVRE DE LA LOI DU 4 FEVRIER 2010 RELATIVE AUX METHODES DE RECUEIL DES DONNEES PAR LES SERVICES DE RENSEIGNEMENT ET DE SECURITE
2.1. LE SECRETARIAT DE LA COMMISSION ADMINISTRATIVE DE LA SURVEILLANCE La commission administrative est appuye par un secrtariat compos de membres du personnel dtachs par le ministre de la Justice dune part, et le ministre de la Dfense dautre part. Le statut des membres du personnel du secrtariat fait lobjet de larrt royal du 26 septembre 20105 relatif au secrtariat de la commission administrative de surveillance des mthodes spcifiques et exceptionnelles de recueil de donnes par les services de renseignement et de scurit. Cet arrt royal ne porte pas atteinte au statut administratif et pcuniaire

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dorigine du personnel dtach (art. 43/1, 5, nouveau de la loi du 30 novembre 1998) 2.2. LEXECUTION DE DISPOSITIONS DIVERSES DE LA LOI Un arrt royal du 12 octobre 20106 porte excution de diverses dispositions de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Cet arrt dtermine: les modalits dutilisation par un agent dun nom qui ne lui appartient pas, pour des raisons de scurit lies la protection de sa personne et pour les besoins inhrents lexercice dune mission; les modalits gnrales daccs (direct ou non) aux banques de donnes des services publics et de la traabilit de ces accs qui sera conserve dans un systme de contrle pendant dix ans. Suite lavis de la Commission de la protection de la vie prive, larrt royal prvoit la dsignation dun conseiller en scurit de linformation et en protection de la vie prive, qui remplit, entre autres, la fonction de prpos la protection des donnes. Ce conseiller, dsign au sein du service, occupe une position indpendante et ne doit rendre des comptes ou faire rapport quau dirigeant du service;7

les modalits dutilisation par un agent dune identit ou qualit fictive dans le cadre de la cration ou du recours une personne morale; les modalits de destruction des enregistrements, transcriptions et traductions ventuelles dans le cadre des coutes de communications; les tarifs rtribuant les personnes physiques et les personnes morales qui apportent leur collaboration une mthode spcifique ou exceptionnelle, en tenant compte du cot rel de cette collaboration; les modalits et dlais suivant lesquels le dirigeant du service concern informe la commission de surveillance de lexcution de la mthode exceptionnelle; les modalits suivant lesquelles les listes des mthodes spcifiques sont portes sans dlai la connaissance du Comit permanent R par lautorit comptente; les modalits et dlais de conservation, sous le contrle de la commission administrative de surveillance, des donnes recueillies, au moyen des mthodes spcifiques et exceptionnelles, dans des conditions qui ne respectent pas les dispositions lgales en vigueur;

6 M.B. 8 novembre 2010. 7 Remarquons que la Sret de lEtat dispose dj dun conseiller la scurit des donnes dsign conformment larrt royal du 28 fvrier 2002 relatif la transmission dinformations par les communes la Sret de lEtat, par lintermdiaire du Registre national des personnes physiques (M.B. du 29 mars 2002).

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les modalits de destruction des donnes dont le recueil a t dclar illgal par le Comit permanent R; les modalits de saisine du Comit permanent R par la Commission de la protection de la vie prive.

ventuellement par un accs aux fichiers des clients; des donnes dappel et de localisation des communications lectroniques; dcouter, de prendre connaissance et denregistrer des communications lectroniques et de fixer la collaboration technique cet effet. Larticle 33 de la loi du 4 fvrier 2010 complte larticle 127, 1er, alina 1er, 2, de la loi du 13 juin 2005 relative aux communications lectroniques. Il en rsulte que les oprateurs et utilisateurs finaux doivent tre en mesure de pouvoir identifier lutilisateur de moyens de communications lectroniques et permettre le reprage, la localisation, lcoute, la prise de connaissance et lenregistrement de ces communications prives dans les conditions fixes par la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Aux fins de lexcution de cette disposition, il incombe au Roi, aprs avis de la Commission de la protection de la vie prive et de lInstitut belge des services postaux et des tlcommunications, de fixer les mesures techniques et administratives afin de satisfaire cette obligation.

2.3. LEXCUTION DES DISPOSITIONS LEGALES RELATIVES AUX COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES La loi du 4 fvrier 2010 a insr les articles 18/7, 18/8, 18/17 dans la loi du 30 novembre 1998. Ceux-ci octroient aux services de renseignement et de scurit la possibilit de prendre connaissance de donnes relatives aux communications lectroniques, si ncessaire en requrant la collaboration de loprateur dun rseau de communications lectroniques ou du fournisseur dun service de communications lectroniques. Il sagit en loccurrence de requrir des donnes didentification et de facturation,

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Un arrt royal du 12 octobre 20108 dtermine les modalits de cette obligation de collaboration lgale en cas de demandes concernant les communications lectroniques par les services de renseignement et de scurit. Dans le cadre de cette collaboration avec les oprateurs dun rseau de communications lectroniques ou les fournisseurs dun service de communications lectroniques, il a t dcid que les services de renseignement et de scurit puissent faire appel aux Cellules de coordination de la Justice institues par les oprateurs dun rseau de communications lectroniques ou les fournisseurs dun service de communications lectroniques conformment larrt royal du 9 janvier 2003 dterminant les modalits de lobligation de collaboration lgale en cas de demandes judiciaires concernant les communications lectroniques. Quelques ajouts ncessaires ont toutefois t apports en vue, dune part, de protger la Cellule de coordination et les informations traites et, dautre part, de sassurer de la fiabilit des membres. Ainsi, larrt royal prescrit que les membres de la Cellule de coordination doivent tre en possession dun avis de scurit positif, renouvel tous les cinq ans, conformment larticle 22quinquies de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit. Par ailleurs, le texte prvoit que les oprateurs de rseaux de communications
8 M.B. 8 novembre 2010.

lectroniques et les fournisseurs de services de communications lectroniques sont tenus de prendre toutes les mesures qui simposent afin de protger et de scuriser les informations traites par la Cellule de coordination. Enfin, cet arrt prcise quelles donnes didentification doivent tre communiques par la Cellule de coordination de la Justice lInstitut belge des services postaux et des tlcommunications. Ces donnes sont clairement numres dans larrt luimme, afin dviter dventuels problmes concernant la disponibilit permanente des membres des Cellules de coordination. En ce qui concerne la rtribution de cette collaboration, larticle 18/18, nouveau, de la loi du 30 novembre 1998 dispose que le Roi fixe les tarifs applicables la collaboration de personnes physiques et morales aux mthodes spcifiques et exceptionnelles, en tenant compte des cots rels lis cette collaboration et en fonction de la nature de lintervention. A cet gard, larrt royal prvoit que les oprateurs de rseaux de communications lectroniques et les fournisseurs de services de communications lectroniques sont rtribus selon les tarifs figurant en annexe de larrt royal du 9 janvier 2003 prcit. Larrt royal du 12 octobre 2010 introduit une notion nouvelle, savoir celle de secteur Internet. Une disposition transitoire spcifique concernant le secteur Internet savre ncessaire, car les modalits relatives lobligation de collaboration en termes dinterception

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navaient pas t fixes par larrt royal du 9 janvier 2003. La raison en est quaucune norme technique sur linterception des communications Internet navait t prvue au niveau europen jusqualors et que les possibilits techniques se rvlaient encore trop limites pour pouvoir intercepter des communications Internet. La situation a dsormais sensiblement volu grce un largissement des possibilits techniques et la promulgation de normes techniques europennes.

Chapitre 2

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LE RENSEIGNEMENT
bruyantes et des activits plus dynamiques dans les cercles de lextrme droite institutionnelle. Une telle volution se fait dailleurs

eXTRmisme eT TeRRoRisme
eXTRemisme iDeologiQUe 1. EN BELGIQUE
A. EXTREME DROITE BELGE

ressentir dans les pays frontaliers. Il faut bien dire que cette raction contre lislamisation politique de loccident et parfois par extension contre lensemble de la communaut musulmane nest pas le seul fait de lextrme droite institutionnelle, mais quelle est galement relativement populaire dans le clan national-populiste. Tous les partis francophones dextrme droite qui se sont prsents aux lections lgislatives du 13 juin 2010, part NATION (cf. infra), sont constitus danciens militants du FRONT NATIONAL historique. Ces dissidences multiples comme

Extrme droite institutionnelle


Le phnomne dextrme droite ne peut tre dfini de manire univoque et regroupe diffrentes convictions, points de vue et images du monde. Aussi bien sur le plan de lintention et de la capacit que sur celui des actions ralises, il y a de grandes diffrences observables. Ces diffrences ont leur tour une incidence sur le risque que peuvent reprsenter une organisation, un rseau ou un individu bien dtermins dextrme droite. Mais, malgr ces diffrences en matire de menace, nous pouvons affirmer que le risque que reprsente lextrme droite en Belgique est actuellement minime

WALLONIE DABORD, FN+ ou encore FORCE NATIONALE sont le rsultat de luttes internes causes non pas par des oppositions idologiques, mais par la convoitise des meilleures places sur les listes lectorales. En effet, la mouvance du FRONT

eXtreMe DrOite iNStitUtiONNeLLe


Par extrme droite institutionnelle, nous entendons tous les groupes et partis dextrme droite qui sont reprsents dans nos organes dmocratiques. La VSSE constate que la thmatique de lislamisation de notre socit est encore et toujours dans le viseur de lextrme droite institutionnelle. Cette anne, du reste, la Sret de lEtat peroit une activit accrue autour de ce thme fixe; nous enregistrons, surtout en Flandre, des protestations plus

NATIONAL nest plus active qu lapproche des lections. Linstabilit politique de la fin de lanne et le risque de retour aux urnes la maintenu en alerte. Aprs la dfaite de juin, la stratgie adopte consiste en une rconciliation et un rapprochement avec le mouvement identitaire NATION en vue de crer un ple nationaliste. Les voix ainsi rassembles pourraient procurer lun ou lautre sige dans lune ou lautre des assembles. Mais gageons que de

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nouvelles dissensions apparatront lorsquil faudra choisir les candidats pour occuper la tte de liste.

dre. Malgr quelques initiatives en 2010 pour augmenter le nombre de ses sympathisants, la N-SA ne peut compter que sur une vingtaine de militants actifs. Pour certains vnements, elle arrive tout de mme mobiliser de quarante septante participants. Mais il sagit alors principalement de personnes actives dans dautres groupes amis dextrme droite. Linterdpendance cercles trs de la N-SA est et

grOUpeMeNtS iDeNtitaireS et ULtraNatiONaLiSteS


La VSSE concentre son attention sur les groupes ultranationalistes. Assurment, en Flandre, le VOORPOST fait partie des plus actifs dentre eux, bien que ces dernires annes il soit sur une pente descendante. Alors quautrefois le VOORPOST pouvait compter sur un fichier de membres actifs et enthousiastes, le groupement manque de plus en plus de nouvelles ressources. Ses objectifs de lutte nont pas chang en 2010. Les et actions traditionnelles flamandes anti-belges nationalistes

dextrmistes de droite provenant dautres radicaux dailleurs saisissante. Ainsi, des figures du milieu skinhead nonazi surgissent de manire rgulire pendant les activits de la NSA. Par analogie avec les mouvements europens

nationaux-rvolutionnaires

(entre autres en Allemagne et en Italie), un certain nombre de forces au sein de la N-SA ont tent de mettre au jour une plate-forme flamande. Pour ce faire, ils ont essay de btir une sous-culture jeune couple un activisme idologique politique. En 2010, la N-SA a organis quelques concerts musicaux sous forme de projets o des groupes dextrme droite trangers sont monts sur scne. Un dveloppement notable dans le giron de la N-SA, a t la fondation dun parti politique la fin du mois doctobre 2010. Le NIEUW DEMOCRATISCHE PARTIJ en serait encore au stade embryonnaire, mais selon la N-SA, il devrait prendre part aux prochaines lections communales en 2012. NATION est le groupe identitaire le plus

constituent encore et toujours le gros de ses ralisations. En outre, des thmes comme la politique en matire de drogue, de scurit et de migration peuvent aussi compter sur son soutien. Ainsi, le 6 novembre 2010, le VOORPOST a organis un cortge Zelzate contre la nuisance des jeunes allochtones problmes. Comme dhabitude, cette occasion, ct des membres du VOORPOST, des militants dautres groupes ultranationalistes taient prsents. Mais il tait frappant que les troupes du VOORPOST taient cette fois en forte minorit. La NIEUW-SOLIDARISTISCH ALTERNATIEF (N-SA) qui est apparue en 2008 dit tre lalternative ce quelle appelle le milieu fig de la droite nationaliste en Flan-

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dvelopp de la Belgique francophone. Toutefois, son noyau dur ne compte pas plus dune dizaine de personnes et il ne mobilise gure plus de 20 militants lors de ses activits. Le fondement idologique de NATION, cest une terre, un peuple. Il se dfinit luimme comme populiste et rvolutionnaire et dit sengager dans la troisime voie conomique qui renvoie dos dos le capitalisme et lEtat-providence. Sur le plan international, NATION dfend le concept des Etats-Unis dEurope: une collaboration entre les Etats-nations du vieux continent afin de faire le poids face aux grands blocs comme les Etats-Unis dAmrique. Pour cette raison, NATION entretient des relations avec dautres groupes identitaires en Europe. En 2010, ils avaient des relations privilgies en France et en Espagne. NATION est un mouvement dynamique qui organise des marches culturelles, des manifestations et forme ses cadres. Depuis le printemps 2010, il a promu un nouveau type daction: la confrontation avec ses opposants de gauche. Ces contremanifestations se limitent pour linstant des changes verbaux. Comme du voqu ci-dessus, NATIONAL NATION en vue

La section wallonne de TERRE ET PEUPLE fait partie dun mouvement identitaire originaire de France et rpandu dans diffrentes rgions dEurope; son mode daction est avant tout culturel. Organisatrice de confrences-dbats, de concerts, et de bourses de livres surtout consacrs la tradition et au folklore, elle tente de remettre la mode le paganisme prchrtien. TERRE ET PEUPLE publie un priodique abordant ses sujets de prdilection; en revanche, ses activits sur le terrain se font rares: peine une en 2010. La proximit idologique de TERRE ET PEUPLE et NATION pousse leurs militants sentraider et participer aux vnements structures. Autre mouvement identitaire, BELGIQUE ET CHRETIENT est lui caractris par au son unitarisme et son soutien de la SAINT catholicisme traditionnaliste SACERDOTALE organiss par les deux

FRATERNIT

PIE X. Mme si cette alliance peut paratre contre nature, BELGIQUE ET CHRETIENT se retrouve aux cts de TERRE ET PEUPLE aux runions de NATION. BELGIQUE ET CHRETIENT semble toutefois avoir abandonn le terrain en 2010.

a dcid de joindre ses forces celles FRONT dhypothtiques lections; ce titre, deux de ses membres ont rejoint le bureau politique frontiste.

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SKiNheaDS DeXtreMe DrOite


En 2010, lactivit skinhead dextrme droite en Belgique se situe pour ainsi dire uniquement en Flandre. Mais mme en Flandre, nous remarquons aujourdhui une rgression du phnomne. Le mouvement nonazi BLOOD AND HONOUR suit en Belgique une courbe descendante; un dveloppement que nous constatons dailleurs galement dans dautres pays dEurope Occidentale. Il semble en outre que la sous-culture skinhead dextrme droite avec ses manires typiques de se manifester soit devenue moins attractive pour une nouvelle gnration de jeunes extrmistes. Dautres sous-cultures orientes jeunes le politiquement des comme mouvement

Exactement comme les annes prcdentes, ces reprsentations musicales se passent sans incidents notoires. Le droulement relativement calme et disciplin tait peu prs devenu une constante les annes prcdentes. Nous visons en premier lieu ce qui se produit en dehors de la salle de concert. Mais lintrieur galement il est rare dassister de srieux incidents. Les comportements et les expressions racistes ne sont pas inhabituels de tels vnements. La runion de personnes qui toujours dune manire plus ou moins forte sont favorables une idologie raciste, aiguise le sentiment de communaut et conduit souvent adopter une attitude raciste prononce. Ceci est encore renforc par le genre musical qui, dans la plupart des cas, stimule une ambiance violente et par les textes frquemment teints de discrimination et de racisme.

Nationalistes autonomes paraissent la remplacer de plus en plus. Ces constatations ncessitent cependant une poursuite des investigations. La diminution du nombre de concerts skinhead en 2009 sest poursuivie en 2010. Il y a quelques annes il y en avait de 10 15 par an, en 2010 quelques-uns seulement dans notre pays. La Sret de lEtat souponne fortement que la poursuite judiciaire de certains organisateurs de concerts a ici port ses fruits. Les prestations plus rapides des autorits policires ont galement contribu quelque peu changer limage de la Belgique en tant que place favorite de concerts auprs des skinheads trangers.

LeXtreMe DrOite et LiSLaMOphOBie


Au dpart, le BELGIUM DEFENCE

LEAGUE tait un forum apparu sur internet au dbut de 2010 en rponse aux dclarations islamistes intgristes de SHARIA4BELGIUM. Il ne sagit pas dun nouveau phnomne: le forum belge a pris pour modle lENGLISH DEFENCE LEAGUE du Royaume-Uni. Cr et principalement anim par des hooligans, le forum est galement frquent par des extrmistes de droite en provenance de NATION ou du FRONT NATIONAL.

Chapitre 2

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Ce qui fait la particularit de BELGIUM DEFENCE LEAGUE, cest sa volont de passer de ltat de groupe virtuel celui de groupe rel. Si une premire rencontre a bien eu lieu au printemps de 2010 o lon a majoritairement vu des hooligans, toutes les autres actions annonces furent un fiasco.

doit la crise conomique et financire. La tendance devra donc tre confirme lors des prochaines chances lectorales. ce sujet, les lections communales de 2012 seront lobjectif prioritaire de ces partis qui envisagent leur rle essentiellement au niveau local. Au niveau international, on peut constater

B. EXTREME GAUCHE BELGE

que cest surtout la solidarit avec le peuple palestinien qui a occup lattention des militants. Loccupation et la fermeture hermtique de la bande de Gaza par Isral a galement contribu lchauffement des esprits: des activistes dextrme gauche belges ont pris part diverses actions de solidarit nationales et internationales, avec comme point culminant le raid mortel sur la FLOTILLE DE GAZA le 31 mai 2010. La prsence de quelques activistes belges sur les bateaux du convoi a redonn une impulsion au mouvement dans les mois suivants. Toutefois, nous constatons que, ct des actions de solidarit avec le peuple palestinien, de plus en plus dactions de boycottage des produits israliens sont organises. Le droit lgitime de sopposer ce qui est peru comme une injustice pourrait ici interfrer avec les relations diplomatiques de notre pays. En outre, lattention ncessaire a t prte la possible collusion entre lextrme gauche et les milieux de lislamisme radical: antisionisme et antismitisme ont pu dans certains cas servir de ciment pour une telle convergence. La vnration dont jouissent certains rgimes dAmrique latine et dautres

eXtreMe gaUChe iNStitUtiONNeLLe


En 2010, le mouvement douverture des partis dextrme gauche sest poursuivi, loin de lattitude de sectarisme qui, de laveu mme de certains responsables, avait caractris leur fonctionnement antrieur. Cest du moins le message que les militants se sont attachs faire passer, en axant leur communication sur des propositions prcises et concrtes, visant le quotidien immdiat des gens et au ton volontiers populiste. Il reste que lhritage historique pse encore lourd; le culte du secret et la mfiance lgard de lextrieur sont encore une ralit bien ancre dans les esprits. Nanmoins, la nouvelle stratgie mise en place il y a quelques annes semble relativement fructueuse au regard des rsultats enregistrs par lextrme gauche aux lections lgislatives du 13 juin 2010. En effet, en comparaison avec les lections nationales de 2007, un parti tel que le PTB+/PVDA a pratiquement doubl son score, ayant convaincu plus de cent mille lecteurs de voter pour sa liste. Il est difficile de vrifier ce que cette progression

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parties du monde avait dj t constate depuis plusieurs annes. Ce sont surtout les dveloppements politiques de pays comme le Venezuela, la Bolivie ou Cuba qui ont t suivis avec attention. Aucun changement de tendance na t constat sur ce plan. De manire frappante, et lexception peut-tre de la grande manifestation de la Confdration europenne des syndicats du 29 septembre 2010 place sous le signe exclusif de lopposition aux plans dpargne europens , la Prsidence belge de lUnion europenne durant le second semestre 2010 na pas veill un grand intrt de la part de lextrme gauche institutionnelle dans notre pays.

SECOURS ROUGE INTERNATIONAL (SRI). APAPC/SR soutient en premier lieu des campagnes de solidarit avec ce que lassociation nomme des prisonniers politiques cest--dire des prisonniers anticapitalistes, anti-imprialistes et antifascistes dans les pays o les diffrentes sections du SRI sont actives. La figure de proue de cette organisation est Bertrand SASSOYE, ancien leader du groupement terroriste dextrme gauche CELLULES COMMUNISTES

COMBATTANTES (CCC). En 2008, lors de perquisitions en Italie chez des militants du groupement terroriste de gauche italien PARTITO COMUNISTA POLITICO-MILITARE (PCPM), des photos didentit de quatre membres dAPAPC/SR ont t retrouves. Le 5 juin de la mme anne, ces derniers ont t arrts pour leurs connexions supposes avec le PCPM. Lenqute ce sujet a t clture la fin de lanne 2009 et dbut 2010, les conditions de la libration conditionnelle des quatre militants dAPAPC/SR ont t leves. La Chambre du Conseil doit dsormais juger sil y a une base suffisante pour un procs ou non. En juin 2009, les quatorze inculps du PCPM ont t condamns. Le 24 juin 2010, un des inculps a t acquitt en appel tandis que les treize autres obtenaient une lgre diminution de leur peine. Durant ce procs en appel, plusieurs membres dAPAPC/SR ont fait le voyage en Italie pour participer aux actions de solidarit. En 2010 comme en 2009, APAPC/SR a excut un certain nombre dactions sous la forme de communiqus, de publications

MOUVeMeNtS De SOLiDarite aVeC LeS priSONNierS reVOLUtiONNaireS


LASSOCIATION DES PARENTS ET AMIS DES PRISONNIERS COMMUNISTES/ SECOURS ROUGE (APAPC/SR) est un comit de soutien pour les prisonniers rvolutionnaires en Europe et fait partie du

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et

de

manifestations

en

faveur

de

entretiens parus dans la presse. De plus, lors de leurs dplacements internationaux, ces militants entrent en contact avec dautres anciens terroristes ou sympathisants de personnes condamnes rcemment (ou moins rcemment) pour terrorisme.

diffrents prisonniers rvolutionnaires: Georges Ibrahim ABDALLAH, le militant du groupement terroriste FRACTIONS ARMES REVOLUTIONNAIRES LIBANAISES (FARL) condamn en France la prison perptuit; les membres du groupement terroriste ACTION DIRECTE galement dtenus en France; lcoanarchiste suisse Marco CAMENISCH et le militant des BLACK PANTHERS condamn mort, Mumia ABU-JAMAL. De manire gnrale, les militants de lassociation sopposent la lgislation antiterroriste belge et europenne. Selon lAPAPC/SR et le SRI, ces textes de loi sinscrivent dans une tentative globale de rduire au silence les mouvements de contestation politique et sociale. Pierre CARETTE, lautre ancien leader des CCC, qui a form en 2007 son propre mouvement SOLIDARITE de solidarit LIBERTE , COMIT continue

aNarChiSMe
Les gauches radicales ont, en 2010, confirm leur retour sur le devant de la scne. La sphre anarchiste, qui en constitue la part essentielle, sest mobilise sur diffrentes questions. Tout dabord, il semble que lobjectif prioritaire soit toujours la lutte contre les centres ferms. En lespce, il sagissait principalement du 127tris, en construction Steenokkerzeel. Une multitude dactions ont ainsi vis le chantier, sous la forme de dgradations diverses. Mais ce sont galement toutes les entreprises participant de manire directe ou indirecte ce que les activistes appellent la machine expulser qui sont vises, comme celles qui fournissent des services aux centres ferms et aux prisons (entretien, construction, banque, restauration, etc.). Mme la Socit des transports intercommunaux bruxellois (STIB) fait lobjet de vandalisme en raison des contrles quelle organise, contrles qui dbouchent parfois sur larrestation de sans-papiers. Ensuite, il apparat de plus en plus clairement que les mouvements anarchistes ne se cantonnent pas dans une thmatique

de sengager pour le militant libanais des FARL et pour les militants encore incarcrs dACTION DIRECTE. Il se rend rgulirement en France dans ce but. La conviction toujours des deux vivace des

protagonistes

mouvements

quant la ncessit du combat arm pour concrtiser la rvolution communiste, ainsi que leur pass terroriste, justifient le suivi de leurs activits par la Sret de lEtat. Ni Pierre CARETTE ni Bertrand SASSOYE nont dlaiss leur positionnement idologique antrieur leur arrestation en 1985, comme le prouvent plusieurs

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unique. La segmentation de la contestation radicale en sphres dactions est sans doute moins prgnante quelle ne la t par le pass. Certains clivages sont devenus moins nets, certaines frontires plus poreuses. De la mme manire que des militants des mouvements de base passent volontiers de lcologie lantimilitarisme ou au droit des animaux, les partisans de la lutte radicale contre le systme pourront se manifester tantt comme co-extrmistes, tantt comme opposants violents lOTAN. Le dvouement une cause est de moins en moins exclusif. Enfin, la situation ltranger est suivie de prs par les militants et les actions de solidarit avec les anarchistes grecs ou italiens sont monnaie courante. Les changes et les rencontres au niveau europen sont rguliers et sont autant de tentatives de coordonner la lutte au-del des frontires. Cest du reste au mme genre de proccupation quobissait lenvoi de nombreux colis pigs depuis la Grce en novembre 2010. Cependant, lanarchisme belge ne connat pas une tradition de violence identique celle qui svit en Italie ou en Grce, mme sil tient rappeler rgulirement sa solidarit avec les camarades de ces pays. Quant la Prsidence belge de lUnion europenne, assez discrte, elle na pas donn lieu de grandes manifestations des gauches radicales en Belgique. Aucun des sommets organiss Bruxelles ou ailleurs na mis en avant des sujets suffisamment porteurs pour mobiliser en nombre les militants au niveau international. Dans ces

conditions, le phnomne du black bloc, qui avait joui dun certain cho mdiatique dans la foule du sommet de lOTAN Strasbourg en 2009, na pas t observ sur notre territoire, ou seulement de manire marginale.

grOUpeS DaCtiON aNti-aUtOritaireS


Plusieurs groupes daction antiautoritaires partagent les proccupations des groupements anarchistes. Comme eux, ils stigmatisent ltat rpressif et le systme capitaliste. Comme eux encore, ils privilgient une organisation non hirarchise fonde sur le principe de la dmocratie de base. Malgr une mobilit importante de leurs membres, toujours disposs passer dune lutte lautre, les groupes dactions antiautoritaires se spcialisent en gnral dans un champ daction particulier comme lantimilitarisme, lcologie, le droit des animaux ou le soutien aux sans-papiers. La grande majorit de ces mouvements privilgient laction directe non violente et ne ressortissent pas lextrmisme idologique. Nanmoins, certains individus ou groupements prconisent lusage de la violence pour faire avancer leur cause.

eXTRmisme animalieR
Lan dernier, nous avons constat une diminution significative du nombre dincidents lis lactivisme animalier. La tendance de 2008 et 2009, une augmentation continue du nombre

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dactions, na donc pas t confirme. Les raisons sous-jacentes de cette inversion de tendance ne sont pas videntes au premier abord. ct des faits du 18 aot 2010, une libration de visons dans la commune flamande de Aalter, et de laction de reconnaissance de deux activistes trangers mene le 15 aot 2010 dans un levage voisin, aucun autre fait ne sest prsent qui puisse tre class dans la catgorie de lactivisme illgitime. Durant la premire moiti de lanne 2009, au contraire, trois actions illgales avaient encore t constates. Le groupement le plus visible actif sur le terrain du droit des animaux tait encore en 2010 la COALITION ANTI VIVISECTION (CAV) ou de ANTIDIERPROEVEN RESPECT VOOR COALITIE (ADC), une scission belgonerlandaise DIEREN. Notre analyse de CAV-ADC est reste invariable dans la dure: il sagit dun groupe de personnes assez restreint mais trs motiv, qui organise continuellement des actions dans le respect absolu de la lgalit (stands info, charivari, pamphlets, site internet et autres prestations mdiatiques). Lanne dernire, sa cible principale tait lensemble des institutions de recherche des universits belges qui utilisent des animaux pour leurs exprimentations scientifiques. Il ne faut cependant pas faire abstraction du fait que certaines personnes qui organisent rgulirement des actions sous la bannire de CAV-ADC ont dj eu affaire la justice pour des dlits commis dans le cadre de

leur activisme. Ces actions concernent galement, entre autres, des librations de visons, mais ont toujours eu lieu sur le territoire nerlandais (les responsables avaient galement la nationalit nerlandaise). Aprs coup, ADC avait pris ses distances avec ces activistes. Cest l la raison principale pour laquelle une organisation comme ADC est encore suivie par notre service: il y a lintrieur de cette sorte dactivisme single issue un risque permanent dinfiltration par des extrmistes. La pratique la dj prouv de nombreuses reprises.

anTimiliTaRisme
Comme chaque anne, la.s.b.l.

VREDESACTIE a organis une action bomspotting. Il sagit de dnoncer la prsence suppose darmes nuclaires en Belgique par une action de masse, illgale mais non violente, devant le quartier gnral de lOTAN ou devant une base militaire belge. En avril 2010, les militants avaient annonc leur volont de pntrer sur la base de Kleine Brogel, ce qui a conduit larrestation de plusieurs centaines de militants. Dans les mois prcdents, certains activistes avaient multipli les intrusions et tentatives dintrusion sur la base, posant dvidents problmes de scurit.

Co-eXTRmisme
En matire dcologie, lchec de la confrence COP 15 de Copenhague et labsence de prise en charge de la question

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climatique au niveau international nont pas eu de consquences concrtes notables du point de vue de lactivisme radical. Les groupes antiautoritaires ont certes montr un intrt trs clair pour la question, mais cela ne sest pas traduit par lmergence de groupements tels quun EARTH LIBERATION FRONT comme on lobserve hors de nos frontires. La vigilance sera nanmoins de mise dans les annes venir.

2. A LETRANGER: LE MONDE TURCO-KURDE


En 2010, la Turquie a connu un certain nombre dvolutions tant sur le plan intrieur que sur le plan de ses relations extrieures. A. LE GOUVERNEMENT ET LELITE SECULIERE Depuis 2002, une tension existe entre le gouvernement issu du parti conservateurislamiste du Premier ministre Recep Tayyip ERDOGAN, ADALET VE KALKINMA PARTISI (AKP), et lestablishment sculier

soUTien RaDiCal aUX sansPaPieRs


Dans le domaine du soutien aux sanspapiers galement, seule une minorit de groupements franchissent le pas de la lutte violente. Mais, comme nous lavons vu en abordant lanarchisme, dautres dfendent une approche bien plus radicale. Lorganisation par le rseau du NO BORDER CAMP illustre ce propos. Si la plupart des militants prsents sur place sen sont tenus une attitude pacifiste, quelquesuns ont profit de ce rassemblement pour mener des oprations de vandalisme en diffrents endroits de Bruxelles. De manire gnrale, les groupes daction antiautoritaires sont traverss par une ligne de fracture entre partisans de laction directe non violente, lgale ou illgale, et dfenseurs de la confrontation violente avec les autorits. Le risque pour lavenir serait de voir les rangs de ces derniers nourris par les dus de lapproche pacifiste qui constateraient, tort ou raison, la stagnation de leur cause.

parmi lequel se rangent traditionnellement les institutions telles que larme, la justice et la haute administration. Ces dernires suspectent lAKP davoir labor un agenda cach en vue de procder, terme, lislamisation de la Rpublique de Turquie. Au fil des annes, on a pu observer un glissement constant de lquilibre des forces en jeu au dtriment de cette lite traditionnelle laque. Le plus remarquable dans ce processus est la diminution du pouvoir de larme qui, depuis de nombreuses annes, dtenait une grande influence dans la vie politique et sociale en Turquie. Le gouvernement cherche ainsi simposer toujours davantage en accentuant son influence sur les processus politiques et sociaux visant notamment les militaires. Cette course la domination sest en mme temps tendue aux tribunaux du pays devant lesquels un grand nombre de militaires et militaires en retraite sont accuss davoir foment un complot en vue de renverser le pouvoir en place.

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Cette affaire laisse penser que larme, dans la socit, na jamais connu une image aussi ngative.

de lUE, durant le deuxime semestre, un 14me chapitre na pu tre abord. C. ENJEUX STRATEGIQUES

Le 12 septembre 2010, prcisment 30 ans aprs le coup dEtat militaire de 1980, lAKP remporte la victoire lors dun rfrendum sur la rvision de la Constitution qui ds lors fragilise encore davantage la position des militaires. Ce triomphe consultatif donne au gouvernement un nouvel lan pour entreprendre les rformes qui aboutiront vraisemblablement la poursuite des responsables de cette vellit de coup dEtat. B. LUNION EUROPEENNE Bien que plusieurs observateurs considrent que le recul de linfluence de larme turque est un objectif stratgique de lAKP dans son processus dislamisation de la Turquie, ce phnomne est en mme temps peru comme une dmarche ncessaire pour optimiser les chances de la Turquie dintgrer terme lUnion europenne. Lhsitation de lUE et la rsistance appuye dun certain nombre dEtats membres vis-vis dune telle intgration ont fini par mousser lenthousiasme europen initial turc. Le gouvernement turc tient toujours et encore fermement un discours selon lequel ladhsion de la Turquie rpond un objectif stratgique, mais lavancement vritable des ngociations est cependant trs lent. Fin juin 2010, sous la prsidence espagnole, lUE a ouvert un 13me chapitre thmatique dans ces pourparlers dadhsion. Durant la prsidence belge D. RELATIONS AVEC ISRAEL La nouvelle politique internationale du gouvernement turc na jamais t aussi svre que dans ses relations avec Isral. Dans un pass rcent, le gouvernement de Recep Tayyip ERDOGAN a critiqu, plusieurs reprises, les actions dIsral lgard de la population palestinienne. Fin mai 2010, les relations entre les deux pays ont atteint leur niveau le plus bas, lorsque le convoi humanitaire GAZA FREEDOM FLOTILLA, affrt dans le but de mettre fin au blocus de la bande de Gaza, a t pris dassaut par la marine isralienne. La candidature peu enthousiaste de la Turquie pour adhrer lUnion europenne semble tre le symptme dun phnomne plus profond, savoir un pays qui prend de plus en plus ses distances par rapport ses allis traditionnels tels lEurope, les EtatsUnis et Isral, et qui resserre ses liens avec les pays voisins. Cette stratgie, qui aspire au zero problems with neighbours, a pour but de poser les bases dune suprmatie rgionale de la Turquie au Moyen-Orient. En outre, le gouvernement nhsite pas entretenir de bonnes relations avec des pays mis au ban de la communaut internationale comme lIran ou la Syrie. Cette attitude indpendante fait sourciller de nombreux allis traditionnels. Expose la critique, la Turquie apparat comme un partenaire versatile, voire suspect.

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Cette intervention a entran la mort de neuf membres de lquipage humanitaire (huit Turcs et un Amricain dorigine turque). La controverse gnre par cet vnement a considrablement endommag les relations bilatrales entre deux pays qui, il y a peu de temps encore, entretenaient une solide alliance militaire. E. LOUVERTURE DEMOCRATIQUE En 2009 sest amorc un dgel dans les relations entre la Rpublique de Turquie et sa population kurde. Le gouvernement a proclam un ensemble de mesures visant accorder davantage de liberts culturelles et de possibilits conomiques aux Kurdes. Cette initiative, appele initialement linitiative kurde, aurait d rapidement stendre aussi aux autres minorits du pays et tre rebaptise de faon plus gnrique Ouverture dmocratique. A la suite de divers vnements, ce processus devait toutefois se retrouver, fin 2009, dans une impasse. En mai 2010, le PARTIYA KARKEREN KURDISTAN (PKK) a annonc la fin de son cessez-le-feu unilatral. Une nouvelle priode sanglante sen est suivie et linitiative de paix sest retrouve compromise. Toutefois, le 13 aot 2010, le PKK dcrtait un nouveau cessez-le-feu dans lattente de la tenue des lections parlementaires de juin 2011. Lorganisation a dclar ainsi vouloir laisser une chance aux ngociations. Il semble qu lissue du rfrendum du 12 septembre 2010 qui, malgr le boycott des rgions forte minorit kurde, sest sold

par un succs pour le gouvernement, celuici veuille aujourdhui donner une nouvelle impulsion son projet d Ouverture dmocratique. F. ACTION POLICIERE EN BELGIQUE Le 4 mars 2010, au terme dune enqute de longue haleine sur les structures et activits du PKK en Belgique, une opration policire de grande envergure sest droule, au cours de laquelle plusieurs associations et domiciles privs ont t perquisitionns et plusieurs personnes arrtes. Cette action visait, entre autres, des individus suspects dtre impliqus dans le recrutement de combattants au profit de la branche arme du PKK, les structures financires de lorganisation et des membres dirigeants. La tlvision kurde ROJ TV, oprant depuis Denderleeuw, et la radio DENGE MEZOPOTAMYA ont galement t perquisitionnes. Linstruction judiciaire est toujours en cours et devrait se clturer dans le courant de lanne 2011.

3. A LETRANGER: LAMERIQUE LATINE


Lanne 2010 a confirm limportance croissante de lAmrique latine sur la scne mondiale. En effet, plusieurs pays latino-amricains tels que le Brsil et lArgentine saffirment de plus en plus comme des puissances conomiques et diplomatiques ne pas prendre la lgre, dans la rgion mais galement au-del de celle-ci. A contrario, dautres vnements plus proccupants ont illustr

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la relative impuissance de certains Etats latino-amricains face des organisations criminelles extrmement violentes, ainsi que linquitante volatilit de la politique interne dans dautres pays de la rgion. Par consquent, mme si lAmrique latine na cette anne encore pas t la source de menaces srieuses contre la sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel de la Belgique, la Sret de lEtat se doit de rester lcoute des problmatiques latinoamricaines dans la mesure o celles-ci ne sont pas sans consquences sur notre territoire. Durant lanne 2010, cest nouveau la prsence en Belgique de militants dextrme gauche dorigine latino-amricaine - dont certains sympathisants dorganisations considres comme terroristes par lUnion europenne - et les liens que ces militants entretiennent avec les groupements

rendu compte de cette problmatique de manire continue au ministre de la Justice. Divers acteurs y au sein compris de lislam

institutionnel,

quelques

puissances trangres et certains milieux radicaux, ont suivi avec grande attention les dbats et rflexions entams au sujet des modalits de renouvellement de lorgane du culte islamique. Au cours de lanne 2010, quelques acteurs ont aspir un renouvellement qui confrerait aux mosques et aux fdrations de mosques une position dterminante, alors que dautres accordaient davantage dimportance lorganisation dlections gnrales dans la communaut islamique. Aucun consensus na pu tre dgag en 2010. Des puissances trangres et un groupement turc radical se sont ingrs dans les structures de lislam institutionnel pour tenter dimposer leurs vues. En ce qui concerne lavenir, il est permis daffirmer quune telle ingrence, susceptible dinfluencer dans une large mesure, voire de contrarier, le fonctionnement de lorgane du culte islamique, ne perdra certainement pas en intensit. Il est noter que la dcision finale concernant les modalits de renouvellement peut avoir un impact majeur sur lvolution future dans notre pays tant Tout comme les annes prcdentes, 2010 a t marque par lingrence de puissances trangres et de groupements radicaux islamiques Le DES dans lislam de DE Comme attention les toute annes particulire prcdentes, de notre lextrmisme islamique a fait lobjet dune de lislam institutionnel que de lislam dans son ensemble.

dextrme gauche belges qui ont t un sujet de proccupation pour notre service.

eXTRemisme ReligieUX
1. ISLAM INSTITUTIONNEL

2. EXTREMISME ISLAMIQUE

institutionnel. lEXECUTIF

fonctionnement MUSULMANS

BELGIQUE a notamment t la cible de ces activits dingrence. Notre service a

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service en 2010. Les dveloppements sur le terrain ont justifi une surveillance continue et approfondie et ont fait lobjet dune frquente correspondance avec des partenaires externes. Les tendances apparues ces dernires annes se sont maintenues en 2010. Le dveloppement du salafisme a constitu un lment marquant cet gard. Le salafisme est un courant islamique ractionnaire qui entend assujettir la vie individuelle et sociale par limposition de rgles strictes. Il soppose lordre juridique dmocratique, au systme juridique occidental et lintgration des musulmans dans la socit occidentale. Prsent partout dans le monde, il est galement implant en Belgique. La diversit qui caractrise le salafisme sur le plan ethnique ne se retrouve dans aucun autre courant extrmiste islamique. Dans notre pays, les milieux salafites comptent par exemple dans leur rangs des Arabes, des Berbres, des Belges convertis ainsi que dautres Europens, des LatinoAmricains, Africains, Bosniaques, Turcs et Tchtchnes. En 2010, des idologues salafites itinrants originaires dEurope, des Etats-Unis dAmrique, dAfrique du Nord, du Moyen-Orient et de lExtrmeOrient se sont rendus dans notre pays pour sadresser un public vari compos de sympathisants tant jeunes que de plus gs. En 2010, cest surtout lmergence de SHARIA4BELGIUM qui a attir lattention de la socit, notamment en raison des actions publiques et fortement provocatrices du groupement. La propension de

SHARIA4BELGIUM

saffirmer

de

manire militante se dmarque dans les milieux salafites par son caractre purement et simplement atypique. En quelques mois, SHARIA4BELGIUM a russi se hisser au rang du groupement salafite le plus expressif prsent sur territoire belge, usant dInternet et dactivits de propagande pour professer publiquement ses ides, nhsitant pas intimider les htrodoxes et perturber lordre public. Notons cet gard que le site Internet du groupement se livre de la propagande gratuite en faveur didologues terroristes internationaux tels que Abu Muhammad AL MAQDISSI ou encore Anwar AL AWLAKI, recherch sur le plan international. Dans ce contexte, les consquences en termes de radicalisation peuvent savrer potentiellement dsastreuses. Dautre part, lidologie dite Takfir a gagn en importance au sein de la scne extrmiste islamique belge en 2010. Cette idologie prne lexcommunication des musulmans dissidents. Il sagit l dun lment inquitant compte tenu du fait que lassassinat des hrtiques constitue un principe acceptable pour les partisans de lidologie Takfir. Plus gnralement, ces derniers considrent le recours la violence comme un moyen lgitime et opportun dans certaines circonstances. Les milieux Takfir comptaient lan pass quelques dizaines de membres de diverses origines ethniques avec, leur actif, des activits de propagande, des formations religieuses et des ambitions sur le plan de lorganisation. Ils constituent un courant

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qui, bien que relativement marginal et isol, tend prendre de lampleur sur la scne extrmiste islamique belge. Leur idologie extrmiste et militante fait fuir les musulmans qui ne la partagent pas. Lexistence de rseaux Takfir informels ou davantage formels sest impose lvidence en 2010. Le concept de Takfir sest mu au terme de ces dernires annes en un vocable omniprsent dans le discours des extrmistes musulmans. Les extrmistes qui ne confrent pas une place centrale ce concept en tant que tel sen proccupent galement. Il a de mme fait son apparition dans les dbats idologiques, o il est cit comme un lment pjoratif. Lan pass, les milieux extrmistes

lors en partie la politique occidentale de toute vidence hostile lislam. Tout comme les annes prcdentes, la radicalisation dans les institutions pnitentiaires belges na pas pos de problme majeur en 2010, lexception de quelques cas davantage lis des individus. Notre service a tabli une concertation structurelle avec la direction gnrale des Etablissements pnitentiaires et dautres partenaires concernant cette problmatique. Il a particip des rflexions sur le sujet au niveau international. Lextrmisme islamique ne perdra pas en importance lavenir. Par ailleurs, les ambitions que nourrissent les extrmistes musulmans dans la exerceront une influence Il nest ngative sur lintgration des musulmans socit se occidentale. montrent pas exclure que certains extrmistes musulmans lavenir ouvertement favorables la violence, laquelle ils nhsiteront pas recourir. Il est clair que les dveloppements dans les milieux extrmistes de notre pays ne devront dailleurs pas tre vus comme dtachs de ceux des autres pays europens.

islamiques ont suivi avec attention le dbat politique sur linterdiction du port des diverses formes de voile intgral (burqua, niquab). Sur le plan national, les milieux extrmistes ont fait preuve dune relative neutralit dans leurs ractions, lexception de certains salafites qui ont milit contre une possible interdiction du voile intgral, quils ont dclar ne pas vouloir respecter dans lventualit de sa mise en oeuvre. Certains salafites ont dit envisager une migration vers un pays islamique en cas dinterdiction effective. En raison de ce dbat politique, le Belgique a, sur le plan international, attir lattention de quelques lments extrmistes islamiques qui ont profr des menaces gnrales contre notre pays. Nombre de milieux musulmans partageaient en effet la conviction que linterdiction de la burqua constituait une mesure dj en vigueur et qui traduisait ds

3. LES BALKANS OCCIDENTAUX


CONTEXTE En juillet 2010, la Cour internationale de Justice a conclu que la dclaration dindpendance du Kosovo ne violait pas le droit international. Cet avis na cependant pas entran de surenchre de la partie serbe. Si les aspirations europennes de

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ces deux Etats jouent videmment un rle important, il semble donc que ce soit le pragmatisme qui prvale de part et dautre.

radicaux originaires de cette rgion, et plus particulirement de Bosnie-Herzgovine. Concernant lanne 2010, signalons

Des progrs ont t raliss en 2010 dans les relations entre le jeune Etat kosovar et la Serbie. Mais la situation est loin dtre normalise et les points de frictions sont nombreux. En outre, le crime organis et la corruption rgnent encore en matre au Kosovo et prs de ses frontires. Les leaders politiques serbes et kosovars au pouvoir parviennent jusqu prsent prvenir toute escalade. Les tensions sont nanmoins toujours prsentes et chaque provocation ou incident peut entraner une dangereuse escalade. Comme la Belgique abrite une importante communaut

lopration mene le 2 fvrier Gornja Maoca par les autorits bosniaques. Cette opration a conduit larrestation de Nusret IMAMOVIC, leader informel de la mouvance takfiri en Bosnie-Herzgovine, et fut dcide en rponse linsoumission des habitants du village la constitution et aux lois bosniaques.

TeRRoRisme
1. TenDanCes en 2010
Lattitude dAL-QADA vis--vis de

albanophone, notre service tente de suivre au mieux ces volutions. Lexemption de visa lentre dans lUnion europenne dcide en dcembre 2009 en faveur des ressortissants serbes, montngrins et macdoniens a entran en 2010 une nouvelle vague dimmigration vers les pays de lUnion o les diasporas albanophones sont importantes, notamment la Belgique. La situation pourrait offrir de nouvelles opportunits des rseaux mafieux ou des groupements extrmistes. EXTREMISME ISLAMIQUE DANS LES BALKANS OCCIDENTAUX En matire dislamisme radical dans les Balkans occidentaux, la Sret de lEtat porte une attention prioritaire la prsence ventuelle sur le territoire belge dislamistes

lEurope et des intrts europens na pas foncirement chang en 2010. La nbuleuse terroriste a continu de planifier des actions envers les pays europens identifis comme ennemis de lIslam, quils soient prsents dans les zones de conflit arm ou quils insultent lislam, en interdisant le port voile intgral (burqua, niquab) ou en autorisant les caricatures de Mahomet. Nous voyons en cette menace une invitation, et une lgitimation, pour les organisations affilies de par le monde AL-QADA, prendre les pays europens, et donc la Belgique, pour cible de leurs activits de recrutement, financement, enlvement, attentat,... Ces informations ont t largement

commentes par la presse internationale et par nos partenaires trangers, et nous ont rendus encore plus vigilants.

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Notre

service

sest

intress

tout

mouvements entre le territoire belge et la zone frontalire pakistano-afghane. Cette anne, un effort particulier a t accompli afin de cartographier ces dplacements. Grce une troite collaboration avec des services trangers qui sont actifs sur le terrain, nous avons dj pu commencer runir des informations sur les personnes tablies en Belgique qui se rendent (ou retournent) vers la zone frontalire afin dventuellement prendre part des camps dentranement. Dun autre ct, des personnes qui souhaitaient voyager depuis ces rgions en direction de lEurope occidentale ont aussi t remarques. Toutes ne poursuivaient videmment pas des objectifs ngatifs, toutefois ce dossier ncessite une attention certaine de notre service. En ce qui concerne les personnes originaires de lAsie du Sud (essentiellement les Pakistanais), notre service na pu constater de menace concrte imminente sur le territoire belge au cours de lanne coule. Toutefois la vigilance dont nous faisons preuve reste naturellement loin dtre superflue. La Sret de lEtat continuera suivre, autant que possible, ces dplacements afin de pouvoir djouer le plus rapidement possible une ventuelle menace. Si la zone pakistano-afghane, plus que lIrak, avait toujours la cote en 2010 auprs de la majorit des volontaires au jihad, certains dentre eux ont commenc tracer leur voie vers le Ymen, la Somalie ou le Caucase. Le tribunal correctionnel de Bruxelles a prononc, le 10 mai 2010, son jugement

particulirement en 2010 la prsence de Belges, de naissance ou dadoption, en zone pakistano-afghane. Dune part, parce que ces individus constituaient une menace pour larme belge prsente sur place, surtout depuis que des soldats avaient t dploys de Kaboul vers Kunduz, dans le nord du pays, et des F16 envoys Kandahar, dans le sud. Dautre part, parce quils constituaient une menace contre les intrts de notre pays sur son propre sol. Pour preuve, linterview, mene par une quipe de tlvision en janvier 2010 au Pakistan, dun individu se prsentant sous le nom dAdelbert NAAKTGEBOREN et affirmant venir de Belgique. Comme dj mentionn loccasion du rapport annuel de 2010, la Sret de lEtat sest elle-mme assign lobjectif dobtenir une meilleure apprhension des

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lencontre de neuf personnes poursuivies pour terrorisme dans le cadre dune filire de recrutement et dacheminement de combattants vers la zone pakistanoafghane, filire dmantele en dcembre 2008. Parmi ces neuf personnes, deux ont fait appel. Il sagit de Malika EL AROUD et de Muhammad El Amin BASTIN, condamns en premire instance respectivement huit ans fermes et quarante mois avec sursis. La Cour dappel a confirm ces peines le 1er dcembre 2010. Elle a reconnu le rle de dirigeante de Malika EL AROUD, ladministratrice du site SOS-Minbar, au sein de cette filire; ainsi que son absence de repentir et son temprament manipulateur. Elle a estim que Muhammad El Amin BASTIN avait quant lui apport son aide cette filire en se chargeant de passer des fonds pour elle. A noter que deux membres de cette filire, dont Moez GARSALLAOUI, considr lui aussi comme un dirigeant du groupe et compagnon de Malika EL AROUD, sont encore sur place. Sils devaient revenir un jour en Belgique, lentranement quils ont acquis l-bas en matire darmes, dexplosifs et de closecombat, ferait de ce retour une menace supplmentaire. Une opration de police a t mene Bruxelles le 23 novembre 2010 dans le cadre du dossier BIC, baptis ainsi du nom du CIB ou CENTRE ISLAMIQUE DE

BELGIQUE, centre dfendant, depuis sa cration en 1997 par limam franco-syrien Bassam AYACHI aujourdhui dtenu en Italie, une ligne salafite forte tendance jihadiste, et souponn ici denvoyer des volontaires combattre en Afghanistan. Sept personnes ont t interpelles le mme jour Anvers, lissue dune enqute commence en dcembre 2009 et portant, dune part, sur un projet dattentat commettre en Belgique et, dautre part, sur des activits de recrutement et de collecte de fonds destines envoyer des combattants vers le Caucase du Nord afin dy participer la lutte arme.

2. la lUTTe anTi-TeRRoRisTe aU QUoTiDien


Notre service a, en 2010 comme par le pass, apport sa contribution la lutte contre le terrorisme par diverses collaborations menes tant au niveau belge (avec les Affaires trangres, le Parquet fdral, lOrgane de Coordination pour lanalyse de la menace-OCAM, lIntrieur,...) qutranger (avec les services de renseignement et de scurit des pays allis au ntre). La saga de Nissar TRABELSI se poursuit entre transferts de prison en prison (Ittre, Bruges,...); menaces dvasion avec prise dotage, sans doute pour viter une toujours possible extradition vers les Etats-Unis, et projets de mariage. Mohammed Saber SOULEYMAN, ancien instructeur jihadiste en Afghanistan, avait

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t condamn en 2004, dans le cadre de laffaire dAnvers, pour appartenance une organisation terroriste. Arriv en bout de peine en octobre 2007, il a t mis la disposition du gouvernement en vue de son rapatriement vers son pays dorigine. Il a sjourn depuis dans des centres ferms, Merksplas puis Vottem et Bruges. Il a finalement regagn sa patrie le 27 octobre 2010 sur un vol Lufthansa. Le Commissariat gnral aux Rfugis et aux Apatrides (CGRA) avait pralablement fait connatre son avis, autorisant un retour volontaire mais sopposant un retour forc. Les 16 et 17 juillet 2010, les autorits belges et franaises ont procd une srie de perquisitions et dinterpellations dans le cadre dune enqute pour association de malfaiteurs en relation avec une entreprise terroriste. Les auditions des frres BEN ABBES (Belges) et BENLADGHEM (Franais) ont permis de retracer leurs dplacements en Egypte (o certains avaient t souponns de complicit dans lattentat de la mosque Al-Hussain au Caire en fvrier 2009), et dans la bande de Gaza. Reste faire la lumire sur leur volont prsume de mener un attentat suicide en France. Les services belge et franais ont men une enqute commune sur le financement dAL-QADA AU MAGHREB ISLAMIQUE (AQMI). Un Algrien interpell en Belgique le 26 juillet 2010 a t extrad en France le 27 aot 2010.

3. les aFFaiRes en CoURs en 2010


Abdelkader BELLIRAJ a t condamn en premire instance (en juillet 2009) et en appel (en juillet 2010), Sal au Maroc, la perptuit pour constitution dune bande criminelle destine porter gravement atteinte lordre public, homicide volontaire et tentative de meurtre. En octobre 2010, un Algrien a galement t condamn Sal, en premire instance, dix ans de rclusion pour avoir projet de commettre des actes terroristes dans le cadre dun rseau islamiste qui aurait t dirig par Abdelkader BELLIRAJ. Cet Algrien avait t extrad au Maroc en fvrier 2010 par la Belgique, o il rsidait, la suite dun mandat darrt international lanc le 18 mars 2008 par les autorits marocaines.

4. les DossieRs inDiViDUels


Mohamed RHA, condamn en 2007 dix ans de prison ferme au Maroc pour participation des activits terroristes et

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toujours incarcr l-bas, sest vu retirer le 18 novembre 2010 sa nationalit belge par la cour dappel dAnvers pour avoir gravement manqu aux obligations dun citoyen belge. Il sagit du second Belge perdre sa nationalit pour cette raison depuis la deuxime guerre mondiale. Le prcdent, Tarek MAAROUFI, redevenu Tunisien en janvier 2009, avait lui aussi t condamn, plusieurs reprises, en Belgique, pour terrorisme.

cette entit fdre. Le conflit arm sest propag aux rpubliques fdres voisines du Daghestan et dIngouchie. Des actions de gurilla et des attentats terroristes ont trs frquemment lieu dans les rpubliques mridionales de la Fdration de Russie. Les combattants wahhabites de l EMIRAT DU CAUCASE luttent pour la cration dun Etat islamique dans le Caucase du Nord. La tactique quils emploient cet effet consiste commettre des attentats et mener des oprations de gurilla contre les reprsentants du pouvoir local qui bnficient du soutien des autorits centrales russes. Mais des cibles situes dans le reste de la Russie ont aussi fait lobjet dattentats perptrs par lEmirat. Le 29 mars 2010, deux attentats suicide ont ainsi t perptrs dans le mtro de Moscou causant la mort de 37 personnes selon les autorits russes. Au total, plus dune centaine de personnes ont t blesses par les deux explosions. Les attentats ont t revendiqus ds le 31 mars 2010 par Doku UMAROV, leader de lEMIRAT DU CAUCASE. Les conflits qui svissent dans le Caucase du Nord ont par ailleurs des rpercussions en Europe et en Belgique. Il est ainsi apparu que le support logistique et financier des rebelles tait organis sur le territoire europen. LEurope est probablement aussi un lieu de recrutement pour le jihad. Des arrestations ont dailleurs eu lieu le 23 novembre 2010 Anvers dans le cadre dune enqute sur le terrorisme. Une partie des personnes arrtes est souponne davoir t active dans le soutien logistique

5. le CaUCase
Compare aux annes antrieures, la situation scuritaire dans la Caucase ne sest pas amliore en 2010. Cest surtout dans le Caucase du Nord que la dtrioration a t observe. Le conflit entre la Gorgie et la Russie au sujet de lOsstie du Nord et de lAbkhazie a perdur au cours de lanne 2010. Des organisations reprsentatives des communauts russophone et gorgienne en Belgique ont continu organiser des manifestations de soutien et de protestation devant les reprsentations diplomatiques des pays concerns ainsi que devant les institutions internationales implantes sur notre territoire. Les tensions dans le Caucase du Nord sont restes vives en 2010. Bien que les autorits russes aient officiellement mis fin en avril 2009 aux oprations contreterroristes en Tchtchnie, linstabilit et linscurit ont continu svir dans

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de groupes arms dans le Caucase du Nord. Le territoire europen a lui aussi t le thtre dun acte terroriste. Lors DOUKAEV, Tchchne naturalis belge rsidant Lige, a provoqu une explosion dans un htel de Copenhague le 10 septembre 2010. Celui-ci tentait vraisemblablement dassembler un engin explosif dans le but de commettre un attentat la date symbolique du 11 septembre. Le journal danois JYLLANDS POSTEN, connu pour la publication des caricatures de Mahomet, tait probablement la cible vise.

Belgique et auprs des institutions europennes et par le renouvellement de la candidature russe auprs de lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Ce rapprochement politique nempche cependant pas la poursuite dactivits offensives par les services de renseignement russes. Comme en attestent diffrentes affaires dvoiles dans lactualit internationale en 2010 (notamment larrestation en juin 2010 de dix officiers de renseignement illgaux russes aux Etats-Unis), la menace lie lespionnage et lingrence est bien relle. En 2010, la Sret de lEtat a, elle aussi, pu constater des activits de renseignement menes par de services de renseignement russes en Belgique qui ne semblent pas reflter la tendance au rapprochement politique observe sur le plan transatlantique. A ct de la politique de dfense atlantique, les centres dintrt des services de renseignement russes se situent notamment au niveau de la politique conomique europenne et de la communaut russophone en Belgique. En tant que pays hte des institutions europennes, du quartier gnral de lOTAN et dautres organisations internationales, la Belgique est traditionnellement lobjet dune attention particulire. En matire de contre-

esPionnage eT ingeRenCe
1. FeDeRaTion De RUssie
Sur le plan international, lanne 2010 a t marque par une diminution sensible des tensions qui avaient dcoul du conflit gorgien daot 2008 et des discordes gazires de 2009. Il est nouveau question dun rapprochement qui sexprime notamment par le reset des relations amricano-russes. Elle se traduit aussi par la participation du prsident russe Dmitri MEDVEDEV au sommet de lOTAN de Lisbonne en novembre 2010, sa visite officielle dbut dcembre en

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espionnage, une coopration efficace avec les services comptents de ces institutions, et par extension avec ceux des pays membres, est par consquent essentielle. En outre, depuis quelques annes la VSSE porte une attention particulire lintensification de la sensibilisation de certains groupes cibles concernant les risques lis lespionnage. Ce travail est men en troite collaboration avec les Affaires trangres et la Dfense. En 2010, cette dmarche a par exemple amen notre service se pencher sur limpact de la prsidence belge du Conseil de lUnion europenne en la matire.

CRime oRganise
La comptence de la Sret de lEtat en matire de lutte contre les organisations criminelles est inscrite dans la loi organique des services de renseignement et de scurit du 30 novembre 1998. Selon les termes de la loi, la Sret de lEtat a la tche de recueillir des renseignements sur les organisations criminelles se rapportant aux autres menaces (terrorisme, ingrence, prolifration, etc.) ou pouvant avoir des consquences dstabilisantes sur les plans politique ou socio-conomique notamment (art. 8, 1, f). Par organisations criminelles, la loi entend toute association structure de plus de deux personnes, tablie dans le temps en

2. les BalKans oCCiDenTaUX


Concernant lingrence originaire des

vue de commettre de faon concerte des crimes et dlits, pour obtenir, directement ou indirectement, des avantages patrimoniaux, en utilisant lintimidation, la menace, la violence, des manuvres frauduleuses ou la corruption, ou en recourant des structures commerciales ou autres pour dissimuler ou faciliter la ralisation des infractions. La Sret de lEtat sattache ds lors,

Balkans occidentaux, lactivit de divers groupes de pression serbes dont certains membres sont potentiellement lis aux services de renseignement de Serbie a plus particulirement fait lobjet de notre attention en 2010.

3. ameRiQUe laTine
Des allgations de surveillances

en matire de criminalit organise, rechercher tout renseignement permettant de prvenir des phnomnes tels que le trafic ou la traite des tres humains, limmigration illgale, le trafic ou lutilisation de faux documents, la corruption, le blanchiment dargent, le trafic darmes, de drogues, de diamants Ces dossiers sont traits par la Sret de lEtat ds le moment o un lien a pu tre tabli entre ce

illgales et de diffamation de la part du DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS) - service de renseignement colombien - lencontre dinstitutions et dONG prsentes sur le sol belge nous sont parvenues. Une enqute est toujours en cours lheure actuelle.

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type de criminalit et les critres dfinissant le champ de notre action en matire dorganisations criminelles, cest--dire en tant que composante attache au suivi des menaces lgales. Nanmoins, dans la pratique, force est de constater que les dossiers traits par la Sret de lEtat en matire de criminalit organise sont souvent corrls au Plan dAction de Sauvegarde et du Potentiel et, plus Economique Scientifique

tant le

trs

attractifs. de

Le

march

des

produits ptroliers, par exemple, facilite blanchiment sommes dargent importantes, en particulier grce la flambe significative des prix. Il permet aussi toutes sortes de fraudes, telles que les carrousels TVA ou la fraude fiscale. En outre, lutilisation croissante de lnergie en tant quinstrument de pouvoir sur le plan de la politique internationale augmente sensiblement les activits despionnage et dingrence. Il va de soi, dans ce contexte, que lapproche de fonctionnaires ou responsables politiques est une dmarche souvent indispensable la prparation dinfractions conomiques. Dautres la secteurs le conomiques march du sont luxe

prcisment, linfiltration dans lconomie lgale de fonds dorigine criminelle. Dans ce cadre, un lien clair est tabli entre les activits dorganisations criminelles et les oprations dingrence et despionnage menes par des puissances trangres. Plus prcisment, notre service a accord une attention particulire aux secteurs de lnergie ou des matires premires qui constituent galement des enjeux politiques importants. En effet, les enqutes effectues par la Sret de lEtat et les nombreux contacts avec les partenaires de notre service ont permis de dmontrer que les organisations criminelles considrent toujours ces secteurs dactivits comme

galement trs vulnrables: limmobilier, construction, ou encore le march diamantaire (le blanchiment dargent que permet le trafic de pour diamants, les difficilement dtectable, intressant criminelles). demeure extrmement organisations

Priodiquement, le sport savre, lui aussi, une cible sduisante pour des criminels qui entendent y investir de fortes sommes dargent lorigine parfois douteuse. Les

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organisations criminelles nhsitent pas le considrer comme un outil permettant de blanchir la fois argent et rputation. Notre service collabore bien entendu avec les diffrentes instances administratives comptentes du pays mais aussi avec les services de renseignement ayant la lutte contre les organisations criminelles dans leurs attributions lgales. Nous avons par ailleurs rpondu positivement aux demandes dassistance technique manant du Parquet fdral et participons aux travaux de la Cellule de coordination interdpartementale de lutte contre la traite et le trafic des tres humains. Enfin, nous entretenons une relation troite avec la Cellule de Traitement des Informations Financires (CTIF) afin de prvenir toute manuvre de blanchiment ou de financement de terrorisme.

des experts externes, des facilitateurs: conseillers financiers, experts comptables, avocats, banquiers, notaires, fonctionnaires, grants de socits, responsables politiques, etc. qui, bien que ne faisant pas directement partie de lorganisation, lui offrent leurs services. Dautre part, les besoins de liquidits

conscutifs la crise financire de 2008 offrent les conditions idales au dveloppement de manuvres de blanchiment dargent. Des secteurs tels que le traitement des dchets et les nergies renouvelables, par exemple, constituent des marchs en pleine expansion. Il ne fait donc aucun doute que les organisations criminelles tenteront, elles aussi, de profiter de ces nouveaux dbouchs conomiques afin dinvestir lgalement les profits tirs de leurs activits illicites.

PRosPeCTiVes
Ces dernires annes, nous avons pu observer de nouvelles tendances dans les modes de fonctionnement des organisations criminelles, qui devraient encore se dvelopper dans le futur. En effet, limage des socits commerciales traditionnelles, les organisations criminelles tudient le march, calculent les risques en fonction des bnfices, investissent dans des techniques toujours plus performantes et, finalement, se spcialisent dans un domaine dfini. Ainsi, les organisations adoptent de moins en moins une structure hirarchique classique pour faire place des combinaisons plus fluides, plus souples, plus adaptables. En outre, elles devraient avoir davantage recours

PRoTeCTion DU PoTenTiel eConomiQUe eT sCienTiFiQUe


Depuis 1998, la protection du potentiel conomique et scientifique (PES) fait partie de la mission de renseignement dvolue la VSSE. Avant la loi organique des services de renseignement et de scurit du 30 novembre 1998, le PES ntait pas explicitement mentionn comme un intrt fondamental outre la scurit intrieure et extrieure du pays que devait protger la VSSE. Lors de la publication de la loi, le PES tait ce point rcent quil nen existait pas encore de dfinition. Ce nest quen 2007 que le Comit ministriel du renseignement et de la scurit a approuv une dfinition et un plan daction

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pour la protection du PES par la VSSE. En 2010, la Sret a poursuivi plus avant les priorits pour la protection du PES qui ont t dfinies en 2007 par le Comit ministriel: 1. dveloppement dun rseau dinformations; 2. espionnage conomique; 3. infiltration de capitaux dorigine criminelle dans lconomie rgulire; 4. sensibilisation cible. Sur le plan de la collecte dinformations, lattention du service a principalement port sur lespionnage conomique. Cela tant, il reste difficile de se faire une reprsentation prcise de ce phnomne en Belgique. Cette situation ne prvaut certainement pas uniquement en Belgique. A ltranger aussi, il demeure malais dvaluer avec ralisme le niveau de la menace. Toute une srie de raisons peuvent tre voques.

Premirement, beaucoup dentreprises ne sont pas elles-mmes conscientes davoir t victimes despionnage conomique. En effet, les auteurs tentent de dissimuler au mieux leurs traces et lentreprise ne sapercevra souvent bien plus tard que sa position concurrentielle sest subitement dtriore sans raison apparente. Un deuxime facteur explicatif est que les entreprises, qui sont pourtant bien au courant de cas despionnage, sont rticentes le communiquer ou mme introduire une plainte. Ceci par crainte de la raction des actionnaires ou autres ayantsdroit. En comparaison avec lespionnage politique ou militaire, plus classiques, le suivi de lespionnage conomique est aussi plus ardu mettre en uvre. Avec lespionnage politique et militaire, les centres dintrt des commanditaires ainsi que ses finalits potentielles sont plus facilement identifiables. Ce qui nempche que le contre-espionnage classique reste une gageure.

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Sur le terrain conomique, nous sommes galement confronts un paysage trs htrogne et atomis. Dans un pays de taille relativement modeste comme la Belgique, on recense tout de mme des centaines de milliers dentreprises actives. Il va de soi que toutes ces entits ne sont pas lobjet despionnage conomique, mais leur grand nombre complexifie certainement lidentification des socits qui pourraient ventuellement tre cibles. De plus, les commanditaires et les sphres dintrt moteurs de lintelligence conomique sont trs diffrencis et multiples. Tout cela ne facilite pas lidentification des personnes et des entits qui pourraient former une menace et il est tout autant difficile de se forger une ide au sujet de leurs finalits potentielles. En 2010, le suivi lgard de lespionnage non tatique a t renforc; il sagit par exemple des firmes de renseignement prives. Aussi longtemps que les firmes de renseignement prives oprent dans le cadre dfini par la loi, il va de soi quil ne sagit pas dune menace. De plus, comme consquence dune tendance ne aux Etats-Unis, la privatisation des fonctions de scurit et de renseignement, une taient expertise et une aux connaissance, qui auparavant rserves services de renseignement nationaux, sont retombes dans le domaine priv.

Par ailleurs, on peut se poser la question de savoir si les ex-employs des services de renseignement nationaux ont effectivement coup tous les ponts avec leur ancien employeur. Le suivi des firmes de renseignement prives est donc focalis sur un aperu de leurs activits et sur lidentification dune ventuelle menace. En 2011, le suivi de lespionnage conomique non tatique sera approfondi. A partir de 2011, une plus grande attention sera galement porte au suivi de lespionnage conomique par des services de scurit nationaux.

PRoliFeRaTion
1. inTRoDUCTion
La lutte contre la dissmination darmes de destruction massive est laffaire de toute la communaut internationale. A ce titre,

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la Belgique est partie prenante tous les mcanismes internationaux de contrle lexportation. Elle se doit dtre un maillon solide de la chane des mesures prises pour contrer la prolifration. Des activits de prolifration depuis

En raison de sa position centrale en Europe, notre pays est un lieu de transit important pour des marchandises destines lexportation, principalement via le port dAnvers. Le rcent rglement europen 428/2009 prvoit un contrle accru des autorits du pays de transit sur les exportations.

notre territoire peuvent reprsenter un danger pour nos relations politiques et commerciales avec ltranger et nuire la crdibilit de notre approche de cette problmatique.

2. le Role De la sUReTe De leTaT 2.1. eN geNeraL

Certains

pays

risques

entendent, Aux termes de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit, la Sret de lEtat a pour mission de rechercher, danalyser et de traiter le renseignement relatif la prolifration. Larticle 8 dfinit en effet cette dernire comme une activit qui menace ou pourrait menacer. En application de larticle 7,1 et de larticle ces 8,1 de la loi prcite, il y a lieu dentendre par prolifration: le trafic ou les transactions relatifs aux matriaux, produits, biens ou know-how pouvant contribuer la production ou au dveloppement de systmes darmement non conventionnels ou trs avancs. Sont notamment viss dans ce cadre le dveloppement de programmes darmement nuclaire, chimique et biologique, les systmes de transmission qui sy rapportent ainsi que les personnes, structures ou pays qui y sont impliqus. Dans ce contexte, la Sret de lEtat a activement uvr au recueil dinformations

pour des motifs politiques de dfense ou dexpansion, possder des armes nuclaires, biologiques ou chimiques de destruction massive ainsi que des porteurs indispensables leur utilisation. Souvent incapables de les dvelopper et de les fabriquer de faon autonome, ils tentent de se procurer illgalement les connaissances et produits de base indispensables. Lacquisition et lutilisation de

technologies et de ces moyens sont susceptibles de menacer gravement la scurit internationale. En raison de lexpertise et des technologies de pointe disponibles sur notre territoire, la Belgique prsente un profil intressant pour les pays risques. Contraints de contourner les rglementations de contrle lexportation, ils se servent de leurs services de renseignement ou dentreprises dachat et de socits de couverture afin de se procurer les technologies et marchandises ncessaires.

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en vue dempcher, en collaboration avec les autres instances belges comptentes, le transfert depuis ou via la Belgique de matriaux ou de technologies pouvant servir la fabrication darmes de destruction massive (ADM) ou de leurs vecteurs. Notre service tudie galement avec

du contrle renforc sur les activits (commerciales, financires, transport, collaboration scientifique) susceptibles de contribuer au programme nuclaire iranien, son programme balistique, mais aussi ses programmes militaires en gnral. La socit ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN SHIPPING LINES (IRISL) et ses filiales font lobjet de sanctions. En relation avec cette dsignation sur la liste des entits sanctionnes, la mise disposition de fonds ou de ressources conomiques en faveur de ces socits est proscrite. Cela illustre limportance grandissante des aspects financiers des sanctions touchant au gel des fonds et des ressources conomiques de diffrentes entits en plus des mesures touchant de trs nombreuses banques iraniennes et de leurs filiales ltranger. Dans une perspective plus large, cette situation particulire nest pas sans poser de problmes la poursuite des oprations commerciales lgitimes. Les sanctions dcides par lUE contre le secteur de lindustrie iranienne du ptrole et du gaz visent empcher diffrents organismes dEtat ou dpendant des GARDIENS DE LA REVOLUTION ISLAMIQUE (IRGC) se procurer des ressources financires importantes. On souponne que ces ressources puissent contribuer directement au programme nuclaire et aux activits militaires du rgime.

une attention particulire les visites de ressortissants de pays risques en relation avec des activits acadmiques, scientifiques ou commerciales dans des domaines directement susceptibles ou de contribuer au indirectement

dveloppement dADM.

2.2. aCtiViteS eN 2010


En 2010, de la mme faon que les annes prcdentes, notre service, en sa qualit de reprsentant du ministre de la Justice, a sig en tant que membre au sein de la Commission davis pour la non-prolifration des armes nuclaires (CANPAN). De nouvelles sanctions internationales (rsolution 1929 du Conseil de Scurit des Nations Unies) et europennes (rglement 961/2010) se sont abattues sur lIran en raison de son inflexibilit sur le dossier nuclaire. Dans le contexte de Prsidence belge de lUnion europenne, la Sret de lEtat a jou son rle de soutien aux autorits belges, notamment dans le cadre de la coordination interdpartementale concernant la prparation du rglement europen 961/2010. Suite ces nouvelles sanctions, la Sret de lEtat a contribu la mise en uvre

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La Sret de lEtat a galement pris part la surveillance des venues, passages ou transits sur notre territoire de personnes qui participent ou pourraient contribuer aux activits nuclaires de lIran susceptibles de poser un risque de prolifration, en application des rsolutions de lONU et des rglements europens, mais surtout dans le cadre du plan daction europen New Lines for Action (dcembre 2008). La Sret de lEtat a ainsi veill sensibiliser ses partenaires la vigilance requise envers lIran, et dautres destinataires sensibles, en matire de transferts dquipements et de technologies usage dual. De faon plus gnrale, notre service a poursuivi llaboration dun plan global de sensibilisation des milieux industriels, scientifiques et acadmiques aux enjeux lis la prolifration dquipements et de technologies pouvant servir la fabrication darmes de destruction massive ou de leurs vecteurs. A lappui de ces dmarches de sensibilisation, la VSSE disposera bientt dun nouvel outil: une brochure acheve en 2010 et en attente de publication dans le courant de lanne 2011.

Paralllement, nouveaux

lIran

annonc

ses de

ambitions visant la construction de sites denrichissement luranium (tel celui de Qom rvl en 2009). Ces annonces amnent se poser des questions sur le degr de dveloppement rel de ce programme nuclaire. Lenlisement des ngociations avec lEU3 (Allemagne, France et Royaume-Uni), la tentative de mdiation diversement apprcie de la Turquie et du Brsil, et laugmentation graduelle des stocks duranium enrichi, constituent quelques vnements importants de lanne 2010. Dune manire gnrale, la prolifration peut soprer soit directement, dEtat Etat, mode privilgi notamment par la Core du Nord afin de vendre des technologies sensibles, soit travers des rseaux dacquisition constitus cet effet (socits crans, hommes de paille, etc.) ou utilisant des oprateurs lgitimes: ceci sexplique par le fait que la prolifration sinsinue de prfrence au sein du commerce lgal. Dans ce contexte, notre service a observ lutilisation rcurrente dintermdiaires aux Emirats arabes unis (Duba), voire dans des pays dAsie du Sud-Est (Malaisie) ou limitrophes de lIran (Turquie, etc.) .

3. TenDanCes
Au niveau commercial, les Emirats arabes LIran a dcid de se maintenir sur lagenda international en refusant toute concession sur le dveloppement de son programme nuclaire. Dans ce contexte, la poursuite des activits denrichissement sur le site de Natanz sest opre en violation flagrante des rsolutions de lONU. La multiplication des programmes nuclaires civils destins rpondre des besoins lis la croissance conomique, ou diminuer la dpendance aux nergies fossiles, devra unis sont dailleurs rapidement devenus lun des principaux fournisseurs de lIran.

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tre encadre trs srieusement en raison des risques intrinsques de prolifration poss par ces politiques nergtiques, en particulier dans des rgions du monde en proie des problmes de stabilit. Dans ce contexte, les cooprations

Le contrle et les transferts dits de technologies intangibles (ITT) constituent une proccupation croissante. Ce problme reprsente un enjeu de plus en plus crucial dans la lutte contre la prolifration des ADM. Ces ITT portent principalement sur des fuites de savoir que des tudiants ou stagiaires en provenance de pays sensibles peuvent acqurir au dpart duniversits, centres de recherches, laboratoires ou entreprises de haute technologie ltranger, et donc galement en Belgique. Ces transferts de technologies intangibles savrent difficiles contrler en raison du principe gnral de libert du commerce, de linternationalisation croissante du march concurrentiel de lenseignement suprieur, de la libert acadmique ainsi que de la grande facilit dutilisation des messageries et autres supports lectroniques, qui constituent autant dobstacles un contrle efficace. Il nexiste ce jour aucun dispositif supranational pour le contrle des transferts de connaissance. Nanmoins, la communaut du renseignement, en partenariat avec les autres administrations comptentes, place rgulirement cette problmatique au centre de ses rflexions, esprant ainsi parvenir mettre au point des mcanismes de contrles adapts ces ITT. Cette tendance sera intgre dans le plan de sensibilisation sur la prolifration que la Sret de lEtat met au point.

mises en place entre pays occidentaux et des puissances mergentes lancent une nouvelle rflexion sur le devenir des rgimes de contrle de la prolifration. Dans son travail quotidien, la Sret de lEtat doit tenir compte de ce contexte international en volution puisque les rgimes internationaux de non-prolifration se trouvent de plus en plus sujets exceptions, motives par des raisons conomiques (ex. accord nuclaire amricano-indien). En effet, la cohsion et lefficacit de ces rgimes risquent, long terme, dtre fragilises par les cooprations parallles menes par certains de leurs membres avec des non-membres. La mise en uvre du rglement europen 428/2009 sappliquant notamment aux marchandises en transit avait dbut en 2009 et sest poursuivie en 2010. Il sagit dun outil qui permettra dintervenir dans le pays de transit afin dviter des exportations suspectes. Cependant, lavenir, il faudra sattendre un accroissement de contrles complexes au niveau administratif et ncessitant une intervention rapide de notre service dans la diffusion de renseignements, voire une coordination avec des partenaires trangers.

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oRganisaTions seCTaiRes nUisiBles


1. CaDRe legal
Cest la requte du ministre de la Justice que la Sret de ltat traite depuis 1993 du problme des sectes. La loi organique du 30 novembre 1998 a officialis cette mission et dfini lorganisation sectaire nuisible comme tout groupement vocation philosophique ou religieuse, ou se prtendant tel, qui, dans son organisation ou sa pratique, se livre des activits illgales dommageables, nuit aux individus ou la socit ou porte atteinte la dignit humaine. Cette dfinition contient trois conditions: il doit sagir dun groupement vocation philosophique ou religieuse prsentant un caractre nuisible. La Sret de ltat apprcie cette dernire condition au regard dun certain nombre de critres issus du rapport denqute parlementaire sur les sectes:

manipulation mentale / dstabilisation psychologique; exigences financires disproportionnes; rupture entre ladepte et son milieu dorigine; exploitation de ladepte au profit du mouvement ou de ses guides; promotion ou recours des thrapies ou des pratiques susceptibles de porter atteinte lintgrit physique de ladepte; embrigadement des enfants et leur sort au sein du mouvement; risque dinfiltration des institutions politiques et conomiques de la socit; discours anti-social. Ces critres ne sont pas cumulatifs. Leur liste nest pas exhaustive. Le caractre nuisible dune organisation sectaire peut aussi tre examin sur la base des principes

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contenus dans la Constitution, les lois, les dcrets et ordonnances et les conventions internationales de sauvegarde des droits de lhomme que la Belgique a ratifies.

et de servir de centre europen pour les glises de Scientologie. De nombreux vnements y sont organiss: concerts de charit, runions dinformation, ftes de mariage ou danniversaire LASBL CENTRE DINFORMATION SUR LA

2. PResenCe en BelgiQUe
La Belgique compte de nombreux

DIANTIQUE ET LA SCIENTOLOGIE (CIDS) est tablie la mme adresse. Fonde le 5 janvier 2010, elle a pour objet lorganisation de toute activit destine renforcer, prsenter et diffuser la religion de la Scientologie, telle que L. Ron HUBBARD la dveloppe. cette fin, le CIDS parcourt la Belgique avec une tente dexposition et participe des foires ou des salons. manations de lGLISE DE SCIENTOLOGIE, les MINISTRES VOLONTAIRES (VOLUNTEER MINISTERS), NARCONON, lassociation (YOUTH DES JEUNES POUR LES DROITS DE LHOMME INTERNATIONAL FOR HUMAN RIGHTS INTERNATIONAL) et la COMMISSION DES CITOYENS POUR LES DROITS DE LHOMME (CITIZENS COMMISSION ON HUMAN RIGHTS) sont actifs dans le cadre de leurs missions respectives: uvres humanitaires, prvention contre la drogue, promotion des droits de lhomme et dnonciation des atteintes aux liberts fondamentales commises en milieu psychiatrique.

mouvements vocation philosophique ou religieuse (ou qui se prtendent tels). Seule une petite minorit dentre eux rpond la dfinition lgale prcite et fait lobjet dun suivi. Une attention particulire est accorde aux activits de ces organisations, dont la nocivit est value de manire constante eu gard la ralit du terrain. Le nombre de groupements suivis nest ni limit, ni dfinitif. La majorit des organisations actives en Belgique dispose de ramifications internationales. Elles existent parfois sous forme dASBL; il peut aussi sagir de multinationales reprsentes en Belgique, en Europe et ailleurs dans le monde.

2.1. MOUVeMeNtS pSYChaNaLYtiQUeS


Ces mouvements dveloppent diverses techniques destines liminer les traumas que la conscience aurait subis. LGLISE DE SCIENTOLOGIE en constitue un exemple. Le 23 janvier 2010, lassociation religieuse GLISES DE SCIENTOLOGIE POUR LEUROPE (CHURCHES OF SCIENTOLOGY FOR EUROPE) a ouvert son centre dopration Bruxelles. Il a pour objet de pratiquer, propager et diffuser la religion de la Scientologie en Belgique

2.2. MOUVeMeNtS OrieNtaLiSteS


Ces mouvements se basent sur des philosophies ou des religions orientales, telles que le bouddhisme ou lhindouisme. Un exemple en est SAHAJA YOGA, qui organise de nombreux endroits en Belgique des sessions de yoga bases sur

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les enseignements de sa guide spirituelle, SHRI MATAJI. SAHAJA YOGA a intent une action en justice contre le Centre dinformation et davis sur les organisations sectaires nuisibles (CIAOSN) en suite dun avis ngatif. Le CIAOSN a t condamn en 2006 en rfr et en 2008 quant au fond. Il a form un appel contre cette dcision; la procdure reste pendante devant la cour de Bruxelles. Un autre exemple de mouvement orientaliste est la MDITATION TRANSCENDANTALE, qui propose dans son centre de Bruxelles un programme en sept tapes bas sur les enseignements de son fondateur, MAHARISHI Mahesh Yogi.

2.4. MOUVeMeNtS gUeriSSeUrS


Ces mouvements proposent des mthodes de gurison non reconnues par la mdecine conventionnelle. Cest ainsi que daprs le CERCLE DES AMIS DE BRUNO GRNING, la force divine ou courant divin serait la base de toute vie et pourrait tout gurir.

2.5. MOUVeMeNtS UFOLOgiQUeS


Ces mouvements fondent leurs croyances sur lexistence dextraterrestres. Le MOUVEMENT RALIEN peut tre class dans cette catgorie. Claude VORILHON alias RAL et ses disciples croient dans le retour des lohim. Le MOUVEMENT RALIEN milite avec force pour la libert de religion. En octobre 2010, il a envoy une dlgation une confrence que lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) organisait Varsovie ce sujet. Cette anne, il a aussi manifest devant des glises catholiques de Lige et de Bruxelles, avec pour slogan Non aux prtres pdophiles.

2.3. MOUVeMeNtS eVaNgeLiQUeS


Les mouvements vangliques ont pour cadre de rfrence (presque) exclusif la Bible. Ils se rclament pour la plupart de la tradition protestante. Ils prennent forme autour de pasteurs charismatiques. glise pentectiste brsilienne dirige par Edir MACEDO, lGLISE UNIVERSELLE DU ROYAUME DE DIEU (IGREJAUNIVERSAL DO REINO DE DEUS) clbre des offices Anvers, Gand et Bruxelles. Un autre mouvement vanglique est lGLISE DE LUNIFICATION (MOON), qui organise des activits sous le nom de UNIVERSAL PEACE FEDERATION (FDRATION POUR LA PAIX UNIVERSELLE). On peut aussi citer les TMOINS DE JHOVAH, qui ont tenu leur congrs annuel Gand, en prsence de 5.000 membres, la fin du mois de juillet 2010. Enfin, les glises africaines, telles que la FONDATION OLANGI-WOSHO, connaissent un succs grandissant.

2.6 MOUVeMeNtS / pheNOMeNeS a La NOCiVite NON eNCOre DeterMiNee


Il sagit de mouvements ou de phnomnes mergents dont lanalyse ne montre pas encore sils rpondent ou non la dfinition lgale de lorganisation sectaire et aux critres de nocivit. Les mouvements qui se dveloppent loccasion de lapproche du 21 dcembre 2012 en constituent un exemple. Interprtant le calendrier cyclique

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des Mayas, ils croient que cette date marquera la fin des temps.

Orient, une actualit sensible peut avoir des consquences en Belgique. Nous avons retenus trois exemples

3. Role De la sUReTe De leTaT


Le rle que joue la Sret de ltat est surtout dordre prventif: elle informe les autorits comptentes des risques que les pratiques des organisations sectaires nuisibles reprsentent pour la socit. Une infraction constate est dnonce en vertu de larticle 29 du Code dinstruction criminelle. Il appartient alors aux autorits judiciaires dy donner la suite quelles jugent opportune. Enfin, en sa qualit de membre et de secrtaire de la Cellule administrative de coordination de la lutte contre les organisations sectaires nuisibles , notre service apporte sa contribution lchange dinformations entres les diverses instances reprsentes au bureau et aux runions plnires .

illustratifs de notre propos: la problmatique du Sahara occidental, le Tribunal spcial pour le Liban et la GAZA FREEDOM FLOTILLA qui sont trois sujets qui, parmi dautres, ont retenu notre attention en 2010. Il sagit, comme chaque fois, pour notre service et dans les limites de nos comptences de remettre dans leur contexte international des vnements que nous constatons sur notre territoire afin den comprendre les enjeux et les ventuelles consquences pour la Belgique.

1. le saHaRa oCCiDenTal
Le Sahara occidental est un territoire bord par le Maroc, lAlgrie et la Mauritanie, dont le statut nest pas rgl. Aprs la

les RelaTions inTeRnaTionales


a. PRoCHe-oRienT eT aFRiQUe DU noRD
La Sret de lEtat se doit de suivre les pays dont les volutions internes pourraient avoir des consquences directes ou indirectes pour la Belgique. La zone Middle East North Africa (MENA) nchappe pas cette constatation. Certains pays de cette rgion seront suivis de manire prioritaire parce que, comme pour le Maroc, une communaut dorigine importante vit dans notre pays, ou parce que, comme le Proche-

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dcolonisation de la rgion par lEspagne en 1975, un conflit sur la question du Sahara occidental est apparu. Dune part, le Maroc et la Mauritanie rclament alors ce territoire comme faisant partie intgrante de leur pays et, dautre part, le FRONT POLISARIO ou POLISARIO, mouvement sahraoui, veut en faire un Etat indpendant. Le FRONT POLISARIO est soutenu par lAlgrie voisine dans ses aspirations indpendantistes. La Mauritanie, suite des problmes internes, se retire rapidement de cette affaire mais un conflit arm entre le Maroc et le FRONT POLISARIO continue jusqu la signature dun accord de paix (Settlement Plan) en 1991. Cet accord impliquait notamment un cessezle-feu entre les parties et lorganisation dun rfrendum sur lavenir de la rgion, garantis par la prsence dune force dinterposition de lONU (la MINURSO). Ce rfrendum na pu tre organis, les diffrents protagonistes nayant pu se mettre daccord sur son contenu et sur les lecteurs prendre en compte. Depuis 1991, diffrents rounds de ngociations ont eu lieu mais nont, jusqu prsent, dbouch sur rien de concret. Le cadre du conflit a dpass le Sahara occidental. Depuis le cessez-le-feu, les diffrentes parties se livrent un vritable combat pour influencer les opinions publiques en Europe et dans le reste du monde. Cela se traduit par des tentatives, tant du FRONT POLISARIO et de lAlgrie, que des autorits marocaines, pour influencer leur avantage la position

dans ce dossier dun pays ou dune institution internationale, comme lUE ou lONU. Lun des objectifs du FRONT POLISARIO tant de faire reconnatre le Sahara comme Etat indpendant par le plus de pays possibles, le Maroc essayant, quant lui, de le faire reconnatre comme faisant partie intgrante de son territoire. Afin de convaincre les Etats et les institutions internationales, chaque partie utilise des mthodes similaires. Des tout organisations comme des pro-marocaines associations pro-

FRONT POLISARIO organisent des manifestations Bruxelles (comme dans dautres villes europennes importantes) afin dattirer lattention sur leurs visions de cette problmatique. Il arrive que certains sessayent des tentatives pour troubler les manifestations de la partie adverse. Ce qui peut poser des problmes en termes dordre public. Les diffrentes parties intresses sactivent aussi trs fortement dans des activits de lobbying envers les instances dj cites. Des campagnes de sensibilisation sont menes via des organes de presse partiaux et via Internet. Par ce biais, un message o la vision partielle de chacun prend le pas sur une vrit plus complexe est diffus. A ct de ce travail lgal dinfluence, des activits, qui peuvent tre assimiles de lingrence, sont constates. Le Sahara occidental a connu en 2010 des moments critiques desquels a dcoul en Belgique un regain de vigueur des activits autour de ce dossier. Citons, par exemple,

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une manifestation devant lambassade dAlgrie Bruxelles, le 27 novembre 2010, en protestation contre les affrontements qui ont eu lieu suite lvacuation par les autorits marocaines dun camp de protestataires sahraouis, le 8 novembre 2010. Le Maroc et le FRONT POLISARIO disposent pour lorganisation de manifestations et le travail de lobbying dassociations de soutien en Belgique. En outre, la reprsentation officielle du Maroc et celle du FRONT POLISARIO dans notre pays sont activement occupes promouvoir leurs visions du conflit dans le Sahara marocain.

Orient, la VSSE suit avec attention les dveloppements du Tribunal spcial pour le Liban (TSL) de La Haye (PaysBas). Ce tribunal est charg de juger les responsables prsums de lattentat qui a cot la vie lancien Premier ministre libanais Rafic HARIRI, le 14 fvrier 2005. Depuis sa mise en place le 1er mars 2009, cette cour de justice manant des Nations Unies a cristallis les tensions intercommunautaires au Liban et plus particulirement ples autour des deux le actuellement prsents dans

gouvernement dunion nationale au Liban. Ces deux ples sont: le COURANT DU 14 MARS rput pro-occidental et anti-syrien regroupant principalement les sunnites du COURANT DU FUTUR, les chrtiens des KATAB, les FORCES LIBANAISES, les druzes du PARTI et les SOCIALISTE FORCES PROGRESSISTE

2. le TRiBUnal sPeCial PoUR le liBan


Dans le cadre de sa mission dtude des phnomnes politiques impliquant une interaction entre notre pays et le Proche-

DU 8 MARS rputes antioccidentales et pro-syriennes regroupant les partis

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chiites HEZBOLLAH, AMAL et le parti aouniste (chrtien) du COURANT PATRIOTIQUE LIBRE, le parti BAATH, le PARTI NATIONAL SOCIAL SYRIEN et le MARADA (MOUVEMENT MARONITE PROSYRIEN). Ces tensions ont principalement pour objets: la question des faux tmoins ayant men larrestation, la dtention puis finalement la libration de quatre gnraux libanais dirigeant les services de scurit Libanais lpoque de lassassinat de Rafic HARIRI; la lgitimit mme du Tribunal spcial remise en cause ds sa cration par les FORCES DU 8 MARS; lacte daccusation du TSL pouvant impliquer le HEZBOLLAH. Le parti chiite libanais HEZBOLLAH ainsi que ces allis du 8 MARS ne veulent pas entendre parler dune accusation de membres du HEZBOLLAH par le TSL et rfutent toute implication de membres du groupement dans lassassinat de Rafic HARIRI. Ces forces politiques menaaient de quitter le gouvernement en cas dimplication du HEZBOLLAH ou de ses membres et par ce fait de faire clater le fragile quilibre libanais. Lenjeu est donc une possible dstabilisation du gouvernement libanais mais aussi une instabilit politique et scuritaire au Proche-

Orient o le Liban joue un rle particulier. Toutes les tendances des courants

politiques et religieux prsents au Liban sont reprsentes dans les communauts de la diaspora libanaise vivant en Belgique. Il sagit pour notre service dobserver les ractions et les interactions au sein de la communaut dorigine libanaise prsente sur notre sol et plus particulirement au sein de la communaut libanaise chiite, plus prcisment parmi les admirateurs ou les supporters des ides dfendues par le HEZBOLLAH (principal parti chiite au Liban). La Sret de lEtat est galement attentive laction en Belgique de la Rpublique arabe de Syrie. Le puissant voisin syrien est certainement trs intress par les dveloppements du TSL vu ses rapports particuliers avec le Liban. En 2005, la Syrie fut directement accuse dtre implique dans la mort de Rafic HARIRI et dut se retirer du Liban sous la pression internationale aprs plus de 20 ans de prsence. La Rpublique arabe syrienne possdant une ambassade Bruxelles et seulement un consulat aux Pays-Bas, il est probable quelle suive, partir de la Belgique, les dveloppements du Tribunal spcial pour le Liban de La Haye. Fin 2010, lacte daccusation maintes fois annonc aussi souvent report na pour lheure pas t publi par le Tribunal spcial pour le Liban. Les consquences de cet acte daccusation (impliquant probablement des membres du HEZBOLLAH)

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semblent conduire un vritable dilemme; soit la dcouverte de la vrit concernant les meurtriers de lancien Premier ministre Rafic HARIRI, pre de lactuel Premier ministre Saad HARIRI, soit la stabilit politique et scuritaire au Liban.

palestinien attire lattention de mouvements extrmistes essayent et de diffrents via aux types, qui souvent, une stratgie

dentrisme, dutiliser les actions de groupes dorganisations revendications lgitimes comme vhicule pour une diffusion plus large de leurs propres points de vue.

3. la gaZa FReeDom FloTilla


Le 31 mai 2010, lintervention militaire isralienne contre la GAZA FREEDOM FLOTILLA, un convoi de bateaux avec des tonnes de cargaison et plus de 600 activistes (dont cinq Belges) bord, venant de la Turquie et faisant route vers la bande de Gaza, a provoqu dans notre pays beaucoup de ractions. Dans les jours qui ont suivi lintervention isralienne, une srie de manifestations et dactions de protestation ont t organises dans notre pays, manant dindividus et dassociations avec un arrire-fond idologique et des motivations trs divergents. Rappelons que lorganisation extrmiste HAMAS a monopolis, ds 2007, le pouvoir dans la bande de Gaza, aprs avoir vinc violement le mouvement rival, le FATAH, du pouvoir. A premire vue, le suivi de telles actions se situe en dehors de la sphre de comptence et dintrt de la Sret de lEtat. Lorganisation de manifestations pour protester contre un vnement ou pour proclamer un point de vue politique propre fait partie de la libert de penser et des acquis dmocratiques dun Etat de droit. Cela nenlve rien au fait que chaque incident dans le contexte du conflit isralo-

Au niveau belge, cela peut tre un vecteur de regain de tensions intercommunautaires ou interconfessionnelles, cela peut aussi conduire une stigmatisation de la communaut juive. Au niveau international, cela peut amener un soutien plus important pour des organisations palestiniennes extrmistes, comme le HAMAS. La majorit des actions de protestation contre lintervention militaire isralienne a t inspire par des organisations dextrme gauche. La scne dextrme gauche entretient traditionnellement de bons contacts avec des lments politiss de la (relativement petite) communaut palestinienne en Belgique et russit les mobiliser pour leurs actions autour de la question palestinienne. En mme temps, on a pu constater que lincident a rveill de manire passagre lattention de lextrme droite en Belgique, qui a essay de profiter de lambiance anti-isralienne FLOTILLA. qui a temporairement il y a une suivi le raid contre la GAZA FREEDOM Nonobstant, tendance dans les milieux dextrme droite (en tout cas publiquement) modrer leur discours antismite, la communaut juive tant aussi considre comme une victime de cette islamisation que lextrme droite

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entend combattre, lexemple du classique discours anti-islamique de certains politiciens de la droite populiste en Europe. Aussi, les vnements autour de la GAZA FREEDOM FLOTILLA nont pas laiss impassibles les communauts arabes et musulmanes de notre pays qui nourrissent traditionnellement une grande sympathie pour la question palestinienne. Signalons surtout la raction dune frange de la communaut turque pour des raisons vidente. En effet, les neuf personnes tues lors de lopration militaire taient toutes de nationalit turque. LONG islamiste turque INTERNATIONALE HUMANITARE HILFSORGANISATION (IHH) a dailleurs t le moteur de lorganisation du convoi. Les liens troits entre IHH et des partis islamiques pourquoi turcs ce radicaux expliquent des sont notamment

organisations dtournent ces initiatives et leurs consquences pour leurs propres agendas extrmistes.

B. aFRiQUe sUBsaHaRienne
En 2010, lAfrique noire est reste un centre dintrt important de la Sret de lEtat avec une attention particulire pour lAfrique des Grands Lacs (Rpublique dmocratique du Congo, Rwanda et Burundi). Compte tenu des liens historiques entre cette rgion et la Belgique, un certain nombre de Belges y rsident et de relativement grandes communauts congolaise, rwandaise et burundaise sont prsentes en Belgique. En raison des rpercussions importantes quelle peut avoir tant sur la communaut belge sur place et/ou sur les communauts allochtones en Belgique que sur les relations diplomatiques de notre pays, lvolution de la situation dans ces pays fait lobjet dun suivi attentif de la Sret de lEtat. 2010 a cependant vu slargir le champ daction de la Sret de lEtat sur le continent africain.

organisations islamistes radicales turques qui ont pris linitiative dorganiser des manifestations dans ce cadre, alors que les traditionnelles organisations nationalisteskmalistes sont restes lcart. Le reste de la mouvance radicale islamiste ne sest pas fait particulirement remarquer. Dans certaines mosques, des appels la solidarit avec les victimes et le peuple palestinien ont t fait mais les fidles ntaient pas incits aller manifester. Limportante attention qua entrane la GAZA FREEDOM FLOTILLA laisse supposer que ce nest pas la dernire fois quun tel convoi vers cette zone de conflit est organis. Il nest pas exclu que certaines

Dune part, diffrents pays de lAfrique de lOuest (Guine ou Cte dIvoire par exemple) ont organis cette anne des lections relativement mouvementes qui ne sont pas restes sans consquences sur la diaspora. Un suivi de la situation et des consquences sur les communauts en Belgique a donc t effectu. Dautre part, au niveau international, une augmentation de la menace terroriste

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manant de ressortissants est-africains (principalement Somaliens) a t constate. Les risques de radicalisation islamique de ces communauts ont donc t tudis avec attention.

La mort dArmand TUNGULU en octobre 2010 aprs avoir t arrt par la Garde prsidentielle de Joseph KABILA pour avoir jet des pierres sur sa voiture a encore envenim lambiance. En octobre, deux manifestations ont connu une mobilisation trs importante ( un niveau congolais) et ont t particulirement violentes. La prsence de nombreux Congolais de ltranger a t remarque ces manifestations. Des Congolais de France, Suisse ou du Royaume-Uni ont en effet fait le dplacement et ont t parmi les plus radicaux. Les Anglais de la DIASPORA CONGOLAISE UNITED KINGDOM (DCUK) notamment ont t parmi les plus violents et poussaient les Congolais de Belgique plus de radicalisme. Cet encouragement la violence de la part des Britanniques ne sest pas fait exclusivement doctobre lors des manifestations lors, ceux-ci 2010. Depuis

1. RePUBliQUe DemoCRaTiQUe DU Congo (RDC)


Diffrents lments ont marqu lanne congolaise de la VSSE: les festivits de lIndpendance le 30 juin 2010 aussi bien Kinshasa avec la visite du Roi Albert II quen Belgique, les prparations du procs Jean-Pierre BEMBA la Cour pnale internationale (CPI), la prparation des lections prvues en 2011, la mort de Floribert CHEBEYA et dArmand TUNGULU en RDC avec la pliade de ractions que cela a entran en Belgique, ...

1.1. DiaSpOra
1.1.1. Radicalisme La tension dans la diaspora congolaise majoritairement oppose au Prsident Joseph KABILA est monte au fil des mois. La mort Kinshasa de deux opposants congolais vivant la plupart du temps en Belgique a rendu la communaut congolaise de la diaspora extrmement nerveuse (en Belgique donc mais galement en France, au Royaume-Uni, ). Lassassinat par la Police congolaise du militant des droits de lhomme Floribert CHEBEYA en plusieurs avril 2010 a entran manifestations dopposants

viennent rgulirement sur notre territoire et continuent inciter au radicalisme. Des menaces psent ds lors en permanence sur tout Congolais considr par ces radicaux comme proche du rgime de Joseph KABILA. Perspectives Il convient de rester trs attentif sur ce sujet dans les prochains mois. Une action contre un proche du rgime en Belgique nest pas impossible et pourrait avoir des consquences pour nos relations diplomatiques avec la Rpublique dmocratique du Congo.

congolais plus importantes que dhabitude.

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1.1.2. Jean-Pierre BEMBA Aprs de multiples reports dus aux diverses procdures engages par les diffrentes parties, le procs de Jean-Pierre BEMBA a commenc la Cour Pnale Internationale en novembre 2010. Le prsident du MOUVEMENT CONGO (MLC) DE LIBERATION continuer DU

relativement

dans

le

calme

et

sans

problmes particuliers. Remarquons juste, pour la premire fois, des attaques verbales directes contre le Roi Albert II en raison de sa participation aux festivits Kinshasa aux cts de Joseph KABILA. 1.1.4. Panafricanisme La prsence de diffrents a petits t

semble

comme depuis le dbut de sa dtention vouloir respecter la procdure. Le procs nengendre pas de remous particuliers dans la diaspora. Un autocar a bien t lou lune ou lautre reprise par les partisans de Jean-Pierre BEMBA pour se rendre au procs La Haye, mais cela na gure engendr de problmes. Notre service suit la position de la diaspora par rapport ce procs et communique ce propos avec son homologue nerlandais. 1.1.3. Cinquantenaire de lIndpendance du Congo La priode autour du 30 juin (jour de la fte nationale congolaise) est traditionnellement une des priodes les plus agites de la diaspora congolaise qui y manifeste rgulirement son opposition au rgime du Prsident Joseph KABILA. La VSSE est donc toujours trs attentive aux vnements se droulant autour de cette date et ce dautant plus cette anne vu les remous causs par la mort de Floribert CHEBEYA en avril 2010. Les divers vnements confrences se sont (festivits, et autres drouls

mouvements

panafricains

constate en Belgique. Un dentre eux a particulirement attir notre attention en raison du nom de famille de son dirigeant: LUMUMBA. En effet, lors des manifestations Bruxelles suivant la mort de Floribert CHEBEYA, notre service a constat larrive dun nouveau groupement - avec un discours trs agressif - sur la scne de lopposition congolaise. Il sagit du FRONT NATIONAL KONGOLAIS (FNK) dirig par le neveu de Patrice LUMUMBA, Richard LUMUMBA. Ce mouvement anti-imprialiste et antiblanc se dfinit comme Il nationaliste prne la congolais panafricain.

libration de lAfrique et soppose aux dirigeants africains actuels accuss dtre la botte des Occidentaux. Cette libration doit se faire tape par tape, pays par pays. Pour atteindre son objectif, Richard

LUMUMBA tente de dvelopper ses contacts avec des groupements dopposition dautres pays africains prsents en Belgique. Il pourrait galement avoir des liens vers des mouvements panafricains prsents en France, Royaume-Uni et/ou Etats-Unis.

expositions, manifestations)

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Richard LUMUMBA a particip la plupart des manifestations congolaises de cette anne et a mme parfois co-organis celles-ci en compagnie des opposants traditionnels. A lheure actuelle cependant, il ne semble pas avoir russi mobiliser en Belgique autour de son message. Nanmoins, au vu de son message qui peut tre porteur auprs de certains jeunes, au vu de son nom de famille et au vu de la proximit du cinquantime anniversaire de la mort de son oncle (janvier 2011), le mouvement de Richard LUMUMBA mrite toujours une attention particulire.

son ge, une sant fragile ayant entran une longue absence de la scne politique congolaise et un parti divis, Etienne TSHISEKEDI reste un poids lourd politique au Congo et sa candidature nest ds lors pas ngliger. - Jean-Pierre BEMBA. Bien quemprisonn, Jean-Pierre essentiel de BEMBA la reste un acteur prochaine campagne

prsidentielle. Son parti, le MOUVEMENT DE LIBERATION DU CONGO (MLC) est le principal parti dopposition et son positionnement lors de la campagne lectorale jouera un rle important. - Vital KAMERHE. Lancien Prsident de lAssemble nationale congolaise est la grande inconnue de ces lections. Vital KAMERHE a cr son parti, lUNION POUR LA NATION CONGOLAISE (UNC) et diffrentes rumeurs courent sur son compte: alliance avec MLC et UDPS ? Ou juste volont de faire monter les enchres auprs de Joseph KABILA pour laprslection ? Les prparatifs de ces lections sont suivis par notre service en raison de leur importance pour la stabilit du pays, de

1.2. eN repUBLiQUe DeMOCratiQUe DU CONgO


1.2.1. Prparation des lections Des lections prsidentielles, lgislatives et locales sont prvues en 2011 au Congo. La question de la tenue relle de ces lections a fait lobjet de trs nombreuses spculations tout au long de cette anne 2010. Diffrents candidats plus ou moins farfelus se sont manifests et les possibilits dalliance entre diffrents partis font lobjet de nombreux dbats. Les discussions principales de cette

lactivit des candidats dans notre pays, des consquences quelles pourraient avoir sur la diaspora et sur nos relations diplomatiques avec le Congo. 1.2.2. Cinquantenaire de lIndpendance Le 30 juin 2010, la Rpublique

lection prsidentielle (qui, dans les faits, est la seule qui intresse) tournent autour de trois personnes: - Etienne TSHISEKEDI. Le leader de lUNION POUR LA DEMOCRATIE ET LE PROGRES SOCIAL (UDPS) sest officiellement dclar candidat llection prsidentielle, contrairement llection prcdente quil avait boycotte. Malgr

dmocratique du Congo a ft les 50 ans de son indpendance en grande pompe

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Kinshasa. Une dlgation belge conduite par le Roi Albert II et le Premier ministre Yves LETERME sest rendue Kinshasa cette occasion. La Sret de lEtat a, cette occasion, collabor avec dautres services pour prparer cette visite royale.

UMUHOZA INGABIRE a t accuse dtre une partisane de lidologie gnocidaire. Elle a ds lors t suivie, sabote, arrte puis libre, ses confrences taient interdites, etc. Elle a ainsi chou faire reconnatre son parti et participer aux lections. Elle a finalement t nouveau arrte et se trouve actuellement en prison en attente dun procs. La diaspora est trs active et tente dengager des gens et des moyens pour la soutenir et la faire librer.

2. RWanDa 2.1. eLeCtiONS preSiDeNtieLLeS


En 2010, le travail de la VSSE sur le Rwanda mme et sur la diaspora rwandaise de Belgique, a tourn essentiellement autour des lections prsidentielles du mois daot. Celles-ci ont t suivies trs attentivement par notre service. Outre parti Son Paul KAGAME, tait trois autres le

A ct de Victoire UMUHOZA INGABIRE et de Bernard NTAGANDA, il y avait galement un opposant Tutsi, Deogratias MUSHAYIDI, qui tait parti en Tanzanie pour mener une opposition. Lors dune visite au Burundi, il a cependant t arrt et livr au Rwanda. Il a t condamn la prison vie. Outre cela, il y avait et il y a toujours des tentatives permanentes du rgime pour mener la vie dure aux mdias et la socit civile et ainsi les brider. Beaucoup de journalistes et de militants des droits de lhomme ont ds lors fui le pays. Les lections proprement parler se sont passes calmement. Paul KAGAME a t, comme prvu, rlu avec 93% et a entam un deuxime mandat. Pour lopposition, ces lections se sont droules de manire frauduleuse.

personnes taient candidates. Un seul dopposition prsident, reconnu: PARTI SOCIAL IMBERAKURI (PSI). Bernard NTAGANDA, voulait galement tenter sa chance la Prsidence. Avant que les lections aient lieu, il a cependant t mis en prison et na plus pu concourir pour le pouvoir. En Europe et en Belgique, un front des partis et associations dopposition a pris lentement forme et a envoy Victoire UMUHOZA INGABIRE au Rwanda comme prsidente des FORCES DEMOCRATIQUES UNIFIEES INKINGI (FDU-INKINGI). Lobjectif tait dabord de faire enregistrer le parti et densuite se prsenter comme candidate aux lections. Une certaine somme dargent a t rcolte dans ce but dans la diaspora. Aprs une visite au mmorial du gnocide de Ngozi, Victoire

2.2. SCiSSiON DaNS Le BaStiON tUtSi


Outre lopposition principalement originaire de lethnie Hutu, nous avons pu remarquer cette anne une scission claire dans le bastion Tutsi. Deux anciens officiers de

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lARMEE PATRIOTIQUE RWANDAISE (APR) sont tombs en disgrce et, avec deux autres personnes qui occupaient des places importantes dans la socit, ont fui le Rwanda pour exercer une opposition de ltranger.

Rwanda. Le point culminant de ce type de visite sest droul les 6 et 7 dcembre lors de la venue du Prsident Paul KAGAME en Belgique pour les Journes europennes de Dveloppement auxquelles il na finalement pas particip. Il a par contre bien rencontr ce moment la diaspora rwandaise.

2.3. LeS geNOCiDaireS


En 2010, la recherche permanente des gnocidaires par les autorits rwandaises a continu. Les premiers cibls sont ceux se trouvant dans la catgorie 1 (prparation, financement et excution du gnocide) avec en tte Flicien KABUGA. Notre service a cependant remarqu que cette liste tait utilise par le rgime de Kigali pour rgler ses comptes avec les opposants.

2.6. aMBaSSaDe DU rWaNDa a BrUXeLLeS


Lambassade rwandaise Bruxelles a t trs active. Le but tait notamment de rformer les structures de la diaspora rwandaise de Belgique pour y mlanger Hutus et Tutsis. Pour cela, des groupes de travail ont t fonds dans diffrentes villes sous la direction de lambassadeur mme. Notre service a cependant pu remarquer que quasiment uniquement des Tutsis taient intresss et que peu de Hutus participaient. Lambassade rwandaise a galement

2.4. Le rappOrt DeS NatiONSUNieS


Le Rwanda a t mis en avant ngativement dans le rapport des Nations-Unies paru le 1er octobre 2010 et dans lequel larme rwandaise a t accuse de violation des droits de lhomme et de gnocide lEst du Congo entre 1999 et 2003. Paul KAGAME na pas du tout apprci et sy est oppos de toutes ses forces. Le rapport est cependant arriv dans les mains de lopposition qui lutilise pour accuser le Prsident rwandais dassassin, dHitler de lAfrique,

organis un camp ITORERO Leuven o des jeunes rwandais ont pu faire connaissance avec leur culture et leur langue dorigine.

3. BURUnDi 3.1. eLeCtiONS


Pour le Burundi, lanne 2010 a galement t sous le signe des lections gnrales. Un bilan de la priode dirige par le CONSEIL NATIONAL POUR LA DEFENSE DE LA DEMOCRATIE FORCES POUR LA DEFENSE DE LA DEMOCRATIE (CNDDFDD) et du Prsident Pierre NKURUNZIZA

2.5. ViSiteS eN BeLgiQUe


Un certain nombre de personnalits

du rgime rwandais sont venues en Belgique en 2010. Ces visites avaient souvent comme objectif de convaincre les opposants, surtout Hutus, de retourner au

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a t fait. Hormis quelques mesures populaires comme lenseignement primaire gratuit pour chaque enfant et laide mdicale gratuite pour les mres et leurs enfants, la balance reste ngative. Le Burundi reste un pays corrompu o la pauvret rgne; la situation conomique reste catastrophique malgr un soutien extrieur important et les statistiques sur la criminalit atteignent des sommets. Le gouvernement na offert que peu dopposition cela et avec une arme et des services de police fonctionnant relativement mal, des changements rapides ne sont pas attendre. Les prparations des lections se sont droules de manire agite et aprs les lections communales de mai 2010, il a t rapidement clair quune nouvelle priode dinstabilit commenait pour le pays. Le CNDD-FDD a gagn largement et les partis dopposition ont rejet les rsultats. Ils ont form un front, ALLIANCE DES DEMOCRATES POUR LE CHANGEMENT AU BURUNDI (ADC-IKIBIRI) et ont retir leurs candidats des autres lections. Il ny a pas eu dexplosion de violence ou de massacres, mais, par contre, des opposants ont t menacs, arrts et tus. La situation a galement t trs dure pour les mdias et les ONG. Beaucoup ont dailleurs quitt le pays. Tout cela sest droul sous lil du service de renseignement burundais, le SERVICE NATIONAL DE RENSEIGNEMENT (SNR).

donn le mme rsultat: le CNDD-FDD conserve le pouvoir, occupe la Prsidence et a une majorit tous les niveaux de pouvoir. Nous pouvons ds lors parler dun Etat-parti. Un un, les dirigeants des partis dopposition ont quitt le pays, Agathon RWASA du FRONT NATIONAL DE LIBERATION (FNL) en tte. Il y a des indications que ce dernier soit en train de former une nouvelle rbellion lEst du Congo avec des lments des FORCES DEMOCRATIQUES DE LIBERATION DU RWANDA (FDLR), des opposants Tutsis originaires du Rwanda et danciens membres du CONSEIL NATIONAL POUR LA DEFENSE DU PEUPLE (CNDP). Il y aurait bien concrtement des tentatives pour tablir cette rbellion, mais elle serait confronte des problmes pratiques comme le financement, larmement, le ravitaillement des troupes,

3.3. pierre NKUrUNZiZa


Pierre NKURUNZIZA a finalement t rlu prsident et a rapidement dclar vouloir collaborer avec lopposition en dpit du fait quelle ne sige pas au Parlement. Lopposition na pas vraiment suivi cette proposition et le pays senlise de plus en plus.

3.4. aMiSOM
Le Burundi participe la mission des Nations-Unies AMISOM et a ce titre envoy des troupes en Somalie. Cela a conduit des annonces de reprsailles de AL SHABAAB et, aprs les attentats Kampala, le Burundi est trs proccup et

3.2. NOUVeLLe reBeLLiON ?


Les lections qui ont suivi (pour le Prsident, le Parlement, le Snat et les Collines) ont

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craint galement des attentats Bujumbura. Cela nest pas irraliste et ds lors cela a t et reste toujours suivi de prs par notre service.

La gestion du pouvoir par Moussa DADIS CAMARA avait t marque par la rpression violente des manifestations du 24 septembre 2009 qui avait caus la mort de plus de 150 personnes. Cet vnement avait accentu les tensions

4. aFRiQUe De loUesT 4.1. piraterie


Notre service a fourni une contribution utile au dnouement de lattaque de pirates contre le bateau AMERIGO VESPUCCI, proprit de la socit belge JAN DE NUL GROUP. Dans le domaine de la piraterie toujours, la VSSE a apport sa connaissance pour la mettre la disposition du monde maritime belge.

internes au sein du CNDD qui provoqurent la tentative dassassinat de Moussa DADIS CAMARA et son viction du pouvoir au profit du Gnral Skouba KONATE, numro 3 de la junte, le 3 dcembre 2009. Durant cette priode de transition, la socit civile guinenne sest leve pour rclamer un accs au vote dmocratique et une participation quitable au pouvoir. Runis sous le mouvement des FORCES VIVES, les principaux partis et leaders politiques ainsi que syndicaux ont forc le CNDD partager le pouvoir et accepter la nomination dun gouvernement de transition dont le Premier ministre tait Jean Marie DORE, un leader de lethnie forestire minoritaire. La dimension ethnique a en effet

4.2. gUiNee
4.2.1. Elections prsidentielles Le 27 juin 2010, la Rpublique de Guine organisait le premier tour des premires lections prsidentielles libres et pluralistes de son histoire. Vingt-quatre candidats, reprsentatifs de lensemble du paysage politique, social ou ethnique du pays briguaient la magistrature suprme. Ces lections devaient tre laboutissement dune longue priode de transition qui avait succd la mort du Gnral-Prsident Lansana CONTE survenue le 23 dcembre 2008 et la prise du pouvoir par la junte militaire du CONSEIL NATIONAL POUR LA DEMOCRATIE ET LE DEVELOPPEMENT (CNDD) dirige par le capitaine Moussa DADIS CAMARA.

rapidement refait surface dans le dbat pour laccs au pouvoir suprme monopolis depuis lindpendance par les Malinks et Soussous. Les Peuhls, qui constituent prs de 45% de la population sont en effet sous-reprsents tant dans larme que ladministration. Ils estimaient avoir enfin droit au pouvoir. Les rsultats du premier tour donnrent pour vainqueur avec 43% des votes Cellou Dalien DIALLO, candidat de lUNION DES FORCES DEMOCRATIQUES DE GUINEE

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(UFDG) (parti majorit Peuhl) suivi dAlpha CONDE du RASSEMBLEMENT DU PEUPLE DE GUINEE (RPG) (parti majorit Malink) avec 18 %. Ces rsultats provoqurent un vritable sisme politique dans la nomenklatura Malink qui pour la premire fois tait susceptible de perdre le pouvoir. Organisant le report continu de lorganisation du second tour des des prsidentielles, politiques, lensemble forces

dintellectuels, gnralement binationaux, exerant principalement des professions librales. Parmi ces intellectuels, de fortes

personnalits ambitionnent la direction de leur communaut en Belgique pour en en obtenir Guine. des Les retombes principaux politiques partis et

mouvements politiques guinens ont donc une reprsentation en Belgique et auprs de lUnion europenne. Chaque vnement marquant en Guine a eu sa rpercussion en Belgique, o la radicalisation ethnique sest fortement accentue au sein de la communaut aboutissant un jet de cocktail molotov sur la faade de lambassade de Guine en

militaires et administratives Malinks ont progressivement russi modifier lopinion publique en leur faveur assurant ainsi la victoire de leur candidat: Alpha CONDE. 4.2.2. En Belgique Les ressortissants guinens rsidant

Belgique au lendemain de la promulgation des rsultats du second tour. Prenant de plus en plus un caractre ethnique, les partisans politiques de Belgique se fdrent actuellement au niveau europen (avec pour base Bruxelles) pour poursuivre leur action politique qui sera principalement centre sur lorganisation des lections lgislatives en Guine en 2011. Notre service suit ds lors lvolution du pouvoir en Guine pour en valuer les consquences en termes de risque de manifestation violente ou de radicalisation de la communaut guinenne en Belgique.

actuellement en Belgique peuvent tre estims entre 5.000 et 8.000 personnes, estimation rendue particulirement difficile du fait quun nombre important de Guinens sont, soit en sjour illgal dans notre pays, soit naturaliss Belges. La composition ethnique de la population guinenne en Belgique ne correspond pas sa rpartition nationale: les Peuhls reprsentent une trs forte majorit de la diaspora, les autres ethnies, notamment les Mandingues, tant sous-reprsents. La population guinenne en Belgique est de deux profils socio-conomiques diffrents. Elle est compose, dune part, de personnes peu qualifies souvent en statut prcaire, rcemment arrives sur le territoire national et, dautre part,

5. aFRiQUe De lesT
En 2010, la Sret de lEtat a suivi de

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trs prs la situation en Afrique de lEst et principalement lvolution en Somalie, car la situation sur place peut exercer une influence sur la diaspora somalienne de Belgique. Le succs du groupement islamique extrmiste AL SHABAAB sur place, par exemple, peut entraner une radicalisation de certains individus somaliens hors de Somalie. Cette volution a dj t remarque aux Etats-Unis et dans certains pays de lUnion europenne. Elle peut donc aussi survenir en Belgique. La VSSE tente de prvenir cette volution.

inform de la visite possible en Belgique de Fazlur REHMAN, le leader radical du JAMAAT-ULEMA-E-ISLAMI (JUI), qui aurait cherch intgrer une dlgation de parlementaires pakistanais invite par lOTAN. Dans cette affaire, notre service se devait dtre vigilant cause de son influence potentielle sur certains lments issus de la communaut pakistanaise qui flirtent avec un radicalisme idologique. En outre, cette visite aurait pu galement causer des problmes dordre diplomatique si lintress avait voulu franchir les frontires de notre pays. En effet, Fazlur REHMAN est notamment dclar persona non grata en France et au Royaume-Uni. Finalement la visite de Fazlur REHMAN a t annule. Une des missions permanentes de la Sret de lEtat reste galement de scanner les communauts prsentes ici et originaires dAsie du Sud, afin de dtecter les possibles traces de radicalisation et/ou dextrmisme. Sur cet aspect, aucune volution inquitante na pu tre observe cette anne par notre service. En outre, la Sret de lEtat reste galement attentive aux activits menes par des services de renseignement trangers dans notre pays. Il est gnralement reconnu que ces services tiennent particulirement lil leur communaut respective prsente sur notre territoire. Toutefois nous ne pouvons, ni ne devons nous reposer sur ce constat et devons rester attentif ce que les activits de ces services ne dpassent pas la limite tnue entre le simple monitoring et lingrence.

C. asie
1. asie DU sUD 1.1. paKiStaN
Cette anne, notre pays a accueilli quelques dlgations officielles manant du Pakistan. Celles-ci sont venues sur notre territoire dans le cadre de rencontres avec des fonctionnaires belges et europens mais elles eurent galement lieu dans le contexte de runions organises par lOTAN et les institutions europennes. Suite celles-ci, lattention de notre service a t attire de deux manires diffrentes. Dun ct, il y a eu la visite du Premier ministre pakistanais, Syed Yousouf Raza GILANI, dans notre pays: notre attention sest principalement concentre sur les probables contestations (ou plus grave) pouvant surgir au sein de la communaut pakistanaise lencontre de celle-ci. De lautre ct, nous avions galement t

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1.2. CaCherMire
Dans ce cadre, notre vigilance se porte galement sur certains groupes de pression pakistanais. En tout premier lieu, il faut voquer le KASHMIR CENTRE EU qui, officiellement, est un centre indpendant uvrant pour dfendre les droits des habitants du Cachemire, un territoire qui constitue toujours actuellement la pomme de discorde entre le Pakistan, lInde et, dans une moindre mesure, la Chine. Concrtement, il existe de liens trs troits entre ce KASHMIR CENTER EU et les autorits pakistanaises, en ce compris les services de renseignement nationaux. Ici, galement, notre service se montre vigilant afin que les limites menant lingrence ne soient pas atteintes.

recrutement et, principalement, de collecte de fonds en Europe. Des reprsentants de ces organisations sont aussi prsents dans notre pays et une intensification de leurs contacts avec leurs congnres domicilis dans des pays frontaliers a pu tre constate. Des services frres ont galement rgulirement attir notre attention sur cette singulire rsurgence de sorte quune collaboration internationale a dj t mise sur pied afin de lutter contre cette problmatique. Ce militantisme sikh nest pas seulement dangereux dans son pays dorigine, en loccurrence lInde, mais peut galement avoir des rpercussions sur notre territoire comme en tmoigne lattentat contre deux Sikhs qui sest droul Vienne en mai de lan dernier. En relation avec cet attentat, des individus ont t arrts cette anne en Allemagne, ce qui dmontre nouveau les capacits de circuler par del les frontires dont font preuve ces extrmistes. Mme si cette action ntait visiblement pas tourne contre des intrts occidentaux, le fait que celle-ci se soit droule sur le sol europen a contribu sensibiliser les services de renseignement occidentaux envers la rsurgence du sikhisme militant.

1.3. iNDe
Cette anne, nous avons remarqu une rsurgence visible de la question sikhe. Les Sikhs disposent dune diaspora importante dans notre pays, concentre essentiellement dans les provinces orientales. Mme sil sagit majoritairement dune communaut trs tranquille, on retrouve toutefois, depuis des annes, sur notre territoire des reprsentants des mouvements militants sparatistes sikhs, lesquels revendiquent une patrie indpendante pour les Sikhs sur un territoire situ dans le Nord-Ouest de lInde (Khalistan). En 2010, nous avons pu constater que ces groupes, parmi lesquels se trouvent en premier lieu le BABBAR KHALSA le INTERNATIONAL ZINDABAD (BK) et KHALISTAN FORCE

1.4. Sri LaNKa


Finalement, la Sret de lEtat souhaite galement OF TAMIL revenir EELAM larme sur les Tamouls Lanne a appartenant aux LIBERATION TIGERS (LTTE). du prcdente, Sri-Lanka

inflige une dfaite dfinitive ces LTTE, qui a finalement entran la cessation des

(KZF), ont intensifi leurs activits de

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combats militaires sur lle. Pendant ceuxci, le leader historique des LTTE, Velupillai PRABHAKARAN, a perdu la vie. Depuis lors, diffrentes fractions, allant de la mouvance purement politique jusquau militantisme rigoureux, tentent de prendre le contrle de la diaspora. On a mme pu constater la formation dun gouvernement en exil, lequel nest cependant pas reconnu par lensemble de la communaut tamoule. Il existe donc plusieurs mouvements militants actifs au sein de la diaspora installe en Europe (en Belgique galement) dont lidologie incline en faveur de la lutte arme (mme si actuellement, ils nont ni les moyens, ni les fonds ncessaires celle-ci). Quelquesuns de ces groupes sont dj actifs en organisant des rassemblements et des manifestations ou en essayant de collecter de largent au sein de leur communaut. La Sret de lEtat sest donne comme mission de suivre attentivement lvolution de ce dossier jusqu ce quune rsurgence des LTTE (ou dune organisation similaire dnomme diffremment) puisse tre totalement exclue. Sur cette problmatique, une coopration entre diffrents services europens a galement t rige.

Mme si la Chine connat toujours une croissance conomique dynamique en comparaison des difficults rencontres par les conomies occidentales, elle reste confronte des dfis internes (ingalits conomiques, corruption, problmes tensions environnementaux,

ethniques au Tibet et au Xinjiang, ). Le PARTI COMMUNISTE chinois est entr dans une phase dlicate lie la prparation de la transition vers une nouvelle gnration de dirigeants prvue pour 2012. Pkin a continu mettre en uvre sa puissance financire sur le plan international dimportants en accordant notamment de prts prfrentiels

nombreux pays, y compris en Europe. Dans le cadre de leur stratgie dexpansion internationale, les entreprises chinoises ont acquis des compagnies trangres partout dans le monde. Soucieuse de son image internationale, la Chine poursuit le dveloppement de son soft power (Exposition universelle de Shanghai, extension du rseau des Instituts Confucius, investissements dans les mdias en langues trangres, ).

2. la RePUBliQUe PoPUlaiRe De CHine 2.1. SitUatiON iNterNe et CONteXte iNterNatiONaL


La Rpublique populaire de Chine poursuit son dveloppement conomique malgr le ralentissement de la croissance mondiale et continue saffirmer comme partenaire incontournable sur la scne internationale.

Les

relations

sino-amricaines,

qui

dterminent fortement la politique trangre de Pkin, ont connu quelques tensions en 2010. La question de la sous-valuation de la monnaie chinoise, les ventes darmes amricaines Taiwan et la problmatique de la pninsule corenne sont quelques points de friction qui caractrisent les relations entre la Chine et les Etats-Unis. Laffirmation de la puissance chinoise et

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un discours plus ferme dans le cadre de certaines questions, comme celle de la mer de Chine du Sud, inquitent les Etats qui se trouvent dans le voisinage de la Chine. Plus positivement, 2010 a vu la signature dun accord historique de coopration conomique avec Taiwan, contribuant ainsi la dtente entre les deux rives du dtroit de Formose.

suscitent les dplacements lUnion europenne de Madame Rebiya KADEER, prsidente du WORLD UYGHUR CONGRESS;

2.2. La ChiNe et La BeLgiQUe


De nombreux vnements ont maill les relations entre la Rpublique populaire de Chine et la Belgique: le festival Europalia Chine, lExposition universelle de Shanghai, le sommet ASIA EUROPE MEETING (ASEM) et le sommet Union europenneChine Bruxelles. Notre service a par exemple collabor au bon droulement de la visite du Prince Philippe lExposition universelle de Shanghai en juin 2010. Le gouvernement chinois reste

- le soutien dont bnficie le DalaLama de la part de la communaut internationale et de la socit civile mcontente le gouvernement de Pkin. Dans le cadre de ses comptences (ingrence, espionnage, ), la Sret de lEtat suit ds lors avec attention ces diffrentes problmatiques.

particulirement sensible aux activits ltranger de ceux que Pkin a dsign comme les cinq poisons, cest--dire les indpendantistes tibtains, ougours et tawanais, les adeptes du mouvement FALUN GONG et les reprsentants des mouvements dmocratiques: - lattribution du Prix Nobel de la Paix au dissident chinois LIU Xiaobo a ainsi fortement irrit les autorits chinoises; - la problmatique ougoure reste prioritaire pour le rgime chinois comme le montre lintrt que

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FOCUS 2

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Focus sur lAnalyse
1. lanalYse en RenseignemenT en 2010

Traitem ent : Collecte dinform ations inform ation devient renseignem ent Destinataires

adm inistrations

P olitique

s ervices trangers
analYse

adm inistrations

s ervices trangers P olice & justice s ections op rationnelles

s ources ouvertes

s ections op rationnelles

le CYCle DU RenseignemenT
La notion de cycle du renseignement renvoie la mthode de travail spcifique des services de renseignement. Lors de ce processus, les services oprationnels recueillent des informations brutes qui seront converties par les services danalyse en produit final - les renseignements - lintention des autorits belges et dhomologues trangers. Ce cycle sapparente une suite de mouvements circulaires continus. Toutefois, le cycle du renseignement commence lextrieur du service, et plus prcisment dans le cadre des orientations et interrogations politiques. Quels sont les besoins en matire de renseignements ? Que souhaite et que recherche le client ? Il sagit des intelligence requirements, dont les services de renseignement ont besoin pour organiser leur travail de manire adquate. Do limportance du Collge du Renseignement et de la Scurit ainsi que du Comit ministriel du renseignement et de la scurit, deux organes relativement rcents. En termes dinput, la VSSE dispose essentiellement de quatre moyens pour recueillir des informations: - Les activits de ses propres sections oprationnelles, qui recherchent des informations sur le terrain. Il est noter que 80 90 % de ces informations proviennent aujourdhui de sources humaines ou informateurs. Cette

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FOCUS 2

mthode de travail trs particulire requiert un savoir-faire spcifique de la part des inspecteurs. En effet, lobjectif est de rechercher des personnes qui soient non seulement bien places pour servir de source et obtenir les informations ncessaires (y accder), mais qui acceptent galement cette tche dlicate et parfois dangereuse. Cela signifie que les inspecteurs doivent disposer des connaissances ncessaires concernant lenvironnement au sein duquel ils oprent. Ceux-ci doivent aussi souvent matriser la langue dans laquelle ils communiqueront avec la source et connatre le contexte cibl dun point de vue anthropologique afin dviter toute attitude ou remarque dplace. Enfin, le contact entre les inspecteurs et la source doit exister et fonctionner. Le contexte social dans lequel nous vivons a volu. Tout le monde a voix au chapitre, y compris les personnes et les groupes auxquels nous nous intressons. Les informations des services de renseignement font ainsi de plus en plus souvent lobjet de contestations, voire de poursuites judiciaires. La loi relative aux MRD, longtemps attendue, joue un rle majeur ce niveau. Celle-ci doit en effet permettre dtayer et de recouper des informations manant de sources humaines sur la base de preuves matrielles. Cette intelligence proof pourra tre utilise si ncessaire. - Les informations provenant de sources ouvertes. De tout temps, les journaux, la presse et divers autres documents publis ont t dimportantes sources dinformation. Il en va de mme pour les publications des partis, les tracts

idologiques et, bien videmment, Internet au cours de ces dernires annes. Ce sont la fois de vritables mines dor dinformations et des piges dans lesquels on peut tomber et do il est difficile de ressortir. Les sources ouvertes sont galement la base dun systme dalerte prcoce (early warning) et de dtection des nouveaux phnomnes auxquels le service devra accorder une attention toute particulire. - Les autorits belges (politiques, judiciaires et administratives de tous niveaux: communal, provincial, rgional et fdral) fournissent galement des lments dinformation non ngligeables, souvent dinitiative ou lissue de contacts. Les donnes administratives sont un important complment aux autres informations. - Enfin, les correspondants, savoir nos homologues trangers. A lheure de linternationalisation de la majeure partie des problmes et missions, la coopration avec ces services savre capitale. Comme dans le cas des sources humaines, les informations doivent tre values afin de pouvoir dterminer leur importance et leur objectivit. Le principe du do ut des (donner pour recevoir), puis dans la religion romaine, rgit la coopration avec ces services. Cest du donnant, donnant. Cest donc ainsi que les informations brutes arrivent dans le service et parviennent lAnalyse. Les analystes en renseignements vont les traiter et les synthtiser. Ils sinterrogeront quant la qualit, la pertinence et lobjectivit de

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ces informations et les recouperont avec dautres donnes disponibles. Une fois le travail de synthse et dvaluation termin, ils pourront prendre diffrentes initiatives: - dcider que les informations ne sont pas suffisamment compltes ou suffisamment mres pour tre exploites lextrieur; - rpondre aux questions dhomologues trangers et/ou leur poser des questions afin de diversifier et de complter certaines informations; - charger les sections oprationnelles, au moyen de concertations ou dapostilles, de poursuivre et dapprofondir les investigations, de rexaminer les informations pour dceler des contradictions, dapprocher dautres sources, etc. Au terme de ces dmarches, les analystes entameront le travail danalyse proprement dit en vue de llaboration du produit final: les renseignements. Ceux-ci seront ensuite mis la disposition des utilisateurs: les autorits politiques, administratives et judiciaires belges.

Le travail de renseignement vise ds lors une double clientle: - lAnalyse, le premier destinataire du travail ralis par les sections oprationnelles, galement dnommes services extrieurs, et par les correspondants; - les usagers externes, auxquels sont destins les produits issus de lAnalyse.

2. PaRTenaRiaTs & oUVeRTURe


Ce projet, qui a vritablement vu le jour en 2005, sinscrit dans une ligne stratgique du service visant mieux faire connatre la Sret de lEtat (VSSE) tant un large public quaux curieux, dune part, et dvelopper une culture et une rflexion acadmiques sur le thme du renseignement, dautre part. Cette mission se retrouve ds lors dans le profil de tches du Directeur de lAnalyse. Le prsent chapitre dresse un premier inventaire des ralisations de 2005 2010 inclus.

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eXPosiTions 1. UNDERCOVER 175 ANS DE LA SRET DE LETAT


Dans le cadre des commmorations du 175me anniversaire de la Belgique qui ont eu lieu en 2005 sous la coordination de la Chancellerie du Premier Ministre, la VSSE a dcid dinaugurer une exposition dnomme Undercover 175 ans de la Sret de lEtat. La Sret publique a en effet t fonde par le gouvernement provisoire le 16 octobre 1830, immdiatement aprs lindpendance du pays. Compte tenu du succs rencontr, cette exposition, prvue initialement du 1er novembre 2005 au 31 janvier 2006, a t prolonge jusquau 28 fvrier 2006. Elle entendait avant tout permettre tout un chacun dacqurir une certaine connaissance et comprhension des tches confies un service de renseignement et de scurit civil dans une socit dmocratique. Deux initiatives ont t prises en marge de lexposition afin de pouvoir valuer ces connaissance et comprhension. Lors du dveloppement du concept de lexposition, des tudiants dune cole suprieure ont interrog des passants de grandes artres commerantes de nos villes. Les questions visaient principalement estimer la comprhension quavaient ces personnes de la Sret de lEtat: sa signification, ses missions, etc. Les rponses furent parfois surprenantes. Il a t procd une seconde valuation la sortie de lexposition, o les visiteurs ont reu un

questionnaire remplir. Lexamen de ces ractions a fait lobjet dun mmoire de stage rendu par un analyste: - Expo Undercover 175 jaar Veiligheid van de Staat. Een kritische bespreking. Bruxelles, 2006, 83 p. Lexposition ne sadressait pas seulement au public en gnral. Elle ciblait galement les hommes politiques, diplomates, universitaires, coles et associations, services homologues ltranger, etc.

2. TOP SECRET
Cette exposition sest tenue de juin 2007 septembre 2008 au centre ducatif Technopolis Malines. Ce centre a pour vocation de familiariser le grand public (principalement les jeunes et le personnel enseignant) avec les sciences et technologies modernes et leurs applications. La VSSE a contribu cette exposition par la mise disposition dobjets de sa collection historique illustrant la confrontation de la Belgique lespionnage. Quatre dossiers ducatifs ont par ailleurs t labors destination de lenseignement secondaire infrieur (voir rubrique Publications ci-aprs). Cette exposition a quitt Malines pour Copenhague o elle fut accessible une anne durant, pour ensuite se tenir Varsovie pendant un an. Dans ces deux villes, des objets prts par nos services homologues danois et polonais sont venus remplacer le matriel mis disposition par la VSSE.

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ColloQUes 1. LES SERVICES DE RENSEIGNEMENT EN BELGIQUE ET LES NOUVELLES MENACES


Un colloque a t organis en dcembre 2004 lAuditorium de lEcole Royale Militaire. Il sinscrivait dans le cadre dune rflexion sur les nouvelles missions dvolues aux deux services de renseignement belges. La VSSE et le SGRS, dune part, et lOGCI (Observatoire Gopolitique de la Criminalit Internationale) de lUniversit de Lige, dautre part, ont collabor lorganisation de cet vnement. Les Editions Politeia se sont charges des aspects pratiques. Des analystes de la Sret de lEtat, mais galement des orateurs du monde acadmique et politique, dune part, et des reprsentants du secteur priv, dautre part, ont pris la parole cette occasion. Un recueil des textes du congrs a t publi en 2005 (voir rubrique Publications ci-aprs).

Cest dans ce cadre que lEcole Royale Militaire a de nouveau accueilli deux journes dtude les 3 et 6 dcembre 2010, organises respectivement pour les publics francophone et nerlandophone. Aprs une introduction gnrale concernant le fonctionnement dun service de renseignement (aspect institutionnel, missions lgales, cycle du renseignement, utilisateurs nationaux et internationaux, etc), les divers domaines dexpertise ainsi que les aspects lgaux de lchange des donnes avec le niveau local ont fait lobjet dun expos, suivi dune description des modalits pratiques en la matire. Une brochure a t dite spcialement cet effet (voir rubrique Publications ci-aprs). Cette publication est encore utilise aujourdhui. Envoye aux autorits locales, elle est galement destine toute personne intresse et employe lors des cours dispenss aux stagiaires et des sessions dinformations.

PUBliCaTions 1. BROCHURE DUCATIVE UNDERCOVER


- Exposition Undercover. Document pdagogique; - Expositie Undercover. Pedagogische map. Une brochure ducative destination de lenseignement secondaire suprieur a vu le jour en marge de lexposition Undercover. Elle peut tre consulte en ligne. Les informations secondaires et les explications ont t fournies par des

2. LA SRET DE LETAT COMMENCE PAR UNE AUTORIT LOCALE FORTE


Dans le courant de 2010, Politeia a soumis une proposition visant mieux faire connatre la VSSE aux autorits locales. La maison ddition avait en effet la ferme impression quune demande existait en ce sens. Les autorits communales, CPAS, police locale, scurit des ports, etc. constituaient le public cible.

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FOCUS 2

membres de la VSSE. Un comit de rdaction compos denseignants de la HERB (Haute Ecole Roi Baudouin) a pris en charge le volet pdagogique du document, tant sur le plan de la rdaction que du contenu. Cet ouvrage fut mis la disposition des professeurs des coles secondaires afin de les aider prparer une visite lexposition ou encore comme support leurs cours dhistoire, de formation sociale, etc. Les tablissements scolaires pouvaient faire appel des analystes de la VSSE pour une visite guide de lexposition, gnrale ou thmatique selon lventuelle orientation des cours vers un domaine dexpertise spcifique de la VSSE.

4. GUIDE DU VISITEUR UNDERCOVER


- Undercover 175 jaar Veiligheid van de Staat. Tentoonstellingsgids. - Undercover 175 ans Sret de lEtat. Guide de lexposition.

5. LIVRE
- COOLS, Marc; DASSEN, Koenraad; LIBERT, Robin; PONSAERS, Paul (eds); De Staatsveiligheid. Essays over 175 jaar Veiligheid van de Staat. La Sret. Essais sur les 175 ans de la Sret de lEtat. Bruxelles, 2005, 383p. Un livre est paru sur le march loccasion de lexposition. Il nexistait en effet en Belgique cette poque aucun ouvrage relatif au travail du renseignement ni de manuel universitaire approfondi en ce domaine (destin, par exemple, aux tudiants en criminologie). Sous la direction dun comit de rdaction compos de deux professeurs en criminologie et de deux membres de la direction de la VSSE, des analystes et des

2. BROCHURES DUCATIVES TOP SECRET


- Top Secret. Wiskunde. - Top Secret. Aardrijkskunde. - Top Secret. Biologie. - Top Secret. Natuurwetenschappen. A loccasion de cette exposition, quatre brochures ont t dits destination de lenseignement secondaire infrieur. Un thme relatif lespionnage a t dvelopp pour chaque discipline. Ces brochures, dites par Technopolis, ne sont disponibles quen nerlandais.

3. SUPPLMENT TOP SECRET DANS LES JOURNAUX


Les journaux Het Nieuwsblad et De Gentenaar ont joint leur dition du 14.12.2007 un supplment gratuit la rdaction duquel a collabor la VSSE.

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universitaires se sont attels, chacun selon leur propre perspective, la rdaction de cette uvre.

- De Veiligheid van de Staat. Brussel, 2010, 35 p. Cet ouvrage dcrit les divers missions et modes de fonctionnement de la VSSE ainsi que les diffrents domaines dexpertise du service, tant sur le plan du contenu qu laide dexemples pratiques. Il expose par ailleurs les implications juridiques tant pour la VSSE que pour les administrations locales.

6. RAPPORT DU COLLOQUENOUVELLES MENACES


Le colloque de dcembre 2004 a servi de la base au livre: - PETERMANN, Simon; CLAES, Willy (ed.); De inlichtingendiensten in Belgi en de nieuwe bedreigingen. Les services de renseignements en Belgique et les nouvelles menaces. Bruxelles, 2005, 156p.

THinK TanKs
Il nexiste ce jour aucune enqute scientifique approfondie sur le travail de renseignement. Aussi la VSSE a-t-elle pris des initiatives qui prsentent une indniable valeur ajoute sur le plan du contenu. Lexistence dun petit groupe de personnes, compos des analystes dirigeants de la VSSE et du SGRS ainsi que de quelques membres du Comit permanent R, constitue par ailleurs un avantage supplmentaire non ngligeable qui rsulte de cette entreprise. Elle assure une meilleure comprhension et interaction entre les divers partenaires belges.

7. BROCHURES COLLOQUE ADMINISTRATIONS LOCALES


Ce colloque, loccasion duquel la VSSE entendait mieux se faire connatre des autorits locales, a t suivi de la parution dune brochure la ralisation de laquelle ont collabor les services danalyse et le service juridique de la VSSE: - La Sret de lEtat. Bruxelles, 2010, 35 p.

1. GFF (GLOBAL FUTURES FORUM)


Ce think and do tank stratgique fond en 2005 fait office de communaut du renseignement multinationale et multidisciplinaire. Il runit des services de renseignement et de scurit (dirigeants de lAnalyse) et des experts non gouvernementaux. Ses membres, engags lchelle stratgique dans un dialogue non classifi, entendent dvelopper une meilleure comprhension des menaces

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transnationales et examinent les moyens de les anticiper. Le GFF rassemble plus de 1.000 participants issus de 50 pays dAmrique du Nord, dEurope, des Carabes, dAsie du Sud-Est et dOcanie. Les responsables des services danalyse y rencontrent des diplomates et universitaires, collaborent des think tanks, etc. Les Assembles gnrales du GFF, qui se tiennent tous les 2 3 ans, sont organises autour dun thme central. Diverses COI (Communities of Interest) existent par ailleurs, qui rassemblent un nombre limit dexperts dans des domaines de connaissance spcifiques. La VSSE prend une part active deux COI. - Coi Radicalization La VSSE a organis, en collaboration avec le SGRS, une runion de la COI Radicalisation qui a eu lieu Bruxelles du 4 au 6 octobre 2006. La runion de cette COI a trouv son expression dans la publication: - Radicalisation, Violence and the Power of Networks. La Radicalisation, la violence et le pouvoir des rseaux. Ottawa, sd, 129 p. - Coi Poi (Community of interest Practice of intelligence) Cette COI est par excellence la plus importante du GFF. Le fonctionnement de cette communaut a fait lobjet dune valuation lors de lassemble gnrale du GFF de septembre 2010. La COI POI sest surclasse, tant sur le plan de sa ncessit que du contenu de son travail.

Ceci peut sexpliquer par le fait que la COI POI est lunique organisation internationale structure qui autorise les responsables de lAnalyse des services de renseignement de se rencontrer dans une ambiance libre de contraintes et leur permette de dbattre, avec des universitaires et sur une base thmatique, de problmes, propositions et meilleures pratiques en matire danalyse du renseignement. Le Directeur de lAnalyse ou lAdjoint au Directeur de lAnalyse de la VSSE a dj t sollicit plusieurs reprises lors de runions de la COI POI afin dintervenir en tant quorateur, prsident de groupes de travail et/ou rapporteur de ceux-ci. La VSSE a organis une COI POI Anvers laquelle elle russi associer des services de renseignement de plus petite envergure (de la Baltique, des Balkans occidentaux et dEurope centrale). Un certain nombre de services importants sont par ailleurs venus prendre le pouls. La VSSE a galement obtenu des services de scurit de lUE et de lOTAN quils participent cet vnement. La VSSE est sollicite pour mettre sur pied une COI POI Anvers II. La COI POI prsente en outre lavantage de mettre les membres de la VSSE en contact avec un rseau duniversitaires dignes dintrt dans une optique de formation lanalyse du renseignement dans le cadre des formations certificatives.

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2. GERER (GROUPE EUROPEN DE RECHERCHE EN THIQUE ET RENSEIGNEMENT)


Nombre de groupes de rflexion sur le thme du travail de renseignement et de lanalyse du renseignement en particulier ont t mis sur pied dans les pays anglosaxons et scandinaves. Face ce constat, la ncessit sest ds lors impose de crer un pendant latin ces initiatives. Cest ainsi quun groupe de rflexion a vu le jour au sein de lEcole militaire de Paris. Il rassemble des reprsentants (membres de la direction) des services de renseignement franais, des universitaires et des think tanks. Le Comit permanent R, le SGRS, la VSSE, lEcole Royale Militaire ainsi que des universitaires comptent parmi les participants pour la Belgique. Dans lintervalle, un projet pluriannuel a t finalis avec succs, savoir la rdaction dun livre sur lthique et lanalyse du renseignement, paru au dbut de lanne 2011: - PICHEVIN, Thierry (ed.); Ethique et Renseignement. La difficile cohabitation du bien et de la ncessit. Paris, 2011, 141 p.

Un groupe de professeurs de criminologie issus des principales universits belges entend crer une plateforme de concertation structure avec le monde du renseignement, pouvoir se concerter de manire rgulire et organiser un travail dtude ainsi que des colloques. La possibilit de disposer dun budget et dun secrtariat constitue un lment important cet gard. Les premires activits programmes pour 2011. ont t

THinK TanKs aUXQUels PaRTiCiPe la Vsse De manieRe PassiVe


Les travaux du GFF et de la COI POI ainsi que les contacts nous cette occasion ont permis dtablir des relations avec des think tanks acadmiques dans des parties du monde o la VSSE nest pas positionne de manire idale en termes dinformations. Nous pouvons faire appel ces instituts de recherche (par lentremise des contacts existants avec leurs prsident et/ou directeurs) afin dobtenir des informations objectives. Sont principalement concernes dans ce cadre des organisations situes en Asie du Sud-Est.

3. BISC (BELGIAN INTELLIGENCE STUDIES CENTRE)


Lexistence dun organe de rflexion propre la Belgique, regroupant des participants issus du monde acadmique et de la pratique, faisait encore dfaut dans le paysage de notre pays. En octobre 2010, la VSSE, le SGRS, le Comit R et lERS (Ecole du Renseignement et de la Scurit) ont t invits lUniversit de Gand.

PRogRammes TeleVises
La VSSE a t de plus en plus sollicite afin dapporter sa contribution la ralisation dmissions tlvises diffuses par diffrentes chanes belges. Les documentaires suivants ont ainsi vu le jour, raliss chaque fois sur la base dune

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combinaison dinterviews de personnes concernes et de matriel issu des archives de la VSSE.

une approche prventive intgrale. La VSSE participe nouveau au projet de suivi de cette tude.

1. DANS LA SRIE HISTORIES DIFFUSE SUR CANVAS


- De gijzelaars van de SILCO, 2005; - De mooiste jaren van mijn leven. Het verhaal van een Belgisch spion in de Koude Oorlog, 2005; - Tshombe. Deel 2: Het Eindspel. Soulignons cet gard que laccord des intresss ( savoir, respectivement, la famille Houtekins, le pre et le fils Michiels) ont t requis pralablement la contribution de la VSSE. A la demande de notre service, notre homologue espagnol a galement collabor la ralisation du troisime documentaire.

FoRmaTions eXTeRnes DisPensees PaR la Vsse


Les analystes sont chaque fois davantage sollicits afin de donner des cours dans nombre dinstitutions. Nous trouvons parmi nos clients: - lEcole du Renseignement et de la Scurit, - lEcole de recherche de la Police fdrale, - les Hautes Etudes de la Dfense, - les formations des stagiaires du SPF Affaires trangres (diplomates et chanceliers), - lUniversit dHasselt, - la formation des stagiaires du SGRS, - EU JUST LEX (Integrated Rule of Law for Iraq). Il sagit du programme dispens au BENELUX pour la formation des magistrats et des officiers de police irakiens. -

2. AVEC LA RTBF
- Au nom de la loi: DHKP/C; - La croisade des CCC, 2006.

3. DANS LA SRIE DE ZAAK DIFFUSE SUR CANVAS


- De jacht op de CCC, 2008.

ReCHeRCHe sCienTiFiQUe
Dans le courant de 2010, la VSSE a particip au groupe de pilotage et a fourni des informations en termes dexpertise dans le cadre du projet dtude command par le Service public fdral Intrieur sur le thme de la Polarisation et radicalisation:

enCaDRemenT DeTUDianTs
Un certain nombre dtudiants des universits sadressent chaque anne la Sret de lEtat en vue dobtenir des informations pour leur mmoire de fin dtudes concernant le service. La plupart du temps, la recherche dun sujet ralisable

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sopre en collaboration avec les tudiants et leurs promoteurs respectifs. Un briefing gnral concernant la VSSE et le travail de renseignement est alors propos aux tudiants. Ils sont ensuite encadrs par des analystes spcialiss dans le thme de leur travail de fin dtudes. Ltranger est galement demandeur dun tel suivi. Ainsi, un tudiant a bnfici de conseils dans le cadre de son tude historique sur les rseaux de renseignements lors de la Seconde Guerre mondiale. La VSSE ne sest pas contente de lui fournir des informations. Elle sest galement charge de le mettre en contact avec le Muse national de la rsistance dAnderlecht et le Mmorial national de Breendonk. Cet tudiant a ainsi pu raliser un mmoire de qualit: - FLYNN, Daniel; The Special Operations Executive and Wartime Sabotage. Groupe G and Caracal-Nola as Belgian Case Studies. University of Dublin. Trinity College. Department of History, 2008.

4. DemanDes De naTURalisaTion eT De naTionaliTe en 2010


Les demandes de naturalisation et de nationalit parviennent la Sret de lEtat via trois canaux: la commission des Naturalisations de la Chambre; les Parquets des procureurs du Roi (selon le domicile des demandeurs); le SPF Intrieur (demandeurs domicilis ltranger). Aprs un contrle centralis de lidentit, les demandes pour lesquelles les personnes sont inconnues de la Sret de lEtat sont renvoyes avec la mention adquate (voir Chapitre V de ce rapport annuel). Les demandes pour lesquelles les personnes sont connues de la Sret de lEtat sont transmises aux services dAnalyse. L, le service dAnalyse comptent - la plupart du temps suivant la rgion dorigine rdige un aperu des activits du demandeur concern. Ces activits doivent toujours avoir un lien avec une ou plusieurs missions lgales de la Sret de lEtat. Ces aperus sont envoys aux autorits (commission des Naturalisations de la Chambre et ensuite aussi au Parquet du procureur du Roi qui est charg de la suite du traitement). Il est important de savoir ce qui suit. Une ide errone revient trs souvent: la Sret de lEtat livrerait un avis pour les demandes de naturalisation et de nationalit. Cela est faux. La Sret de lEtat ne fait que

3. les CHiFFRes De lanalYse en 2010


noTes DanalYse en 2010 Notes aux autorits politiques, administratives et judiciaires belges Notes aux services de renseignement trangers TOTAL GENERAL

1428

2292 3720

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communiquer des renseignements, comme dautres instances (par exemple lOffice des Etrangers, la Police fdrale, le Parquet, le Registre national,). Ce sont les autorits lorigine de la demande qui, sur la base de lensemble des informations reues, doivent prendre une dcision concernant les demandes. (voir tableau page 93)

Les profils et rglements de slection prcits ont ensuite t utiliss comme source dinspiration pour le recrutement danalystes auprs du service militaire SGRS et auprs de lOCAM, cependant dans les deux cas ces fonctions ont t classes plus haut dans les chelles barmiques (respectivement A2 et A3, alors quelles sont restes en A1 la VSSE). Un mouvement de rattrapage doit donc se produire. Une premire tape a t franchie par la prsentation des fonctions danalystes auprs du Comit fdral de pondration, ce qui a permis que ces fonctions (avec des volutions et des comptences spcifiques) soient pondres dans les chelles barmiques A1, A2 et A3, permettant une promotion interne. Cette tape a galement t franchie pour les Services Gnraux. Les juristes ne sont par contre pas encore accepts en tant que fonction spcifique au sein du travail de renseignement. Depuis plusieurs annes, il existe un Groupe de travail mixte sur lAnalyse, compos de reprsentants du Comit permanent R, de la VSSE et du SGRS, qui travaille au dveloppement de lanalyse en renseignement, la formation de base et continue. Un premier bilan a t ralis au cours dune journe dtude avec la Commission de suivi du Snat. Pour que les tapes suivantes puissent se raliser, il faudra dabord disposer dun gouvernement.

5. sTaTUT Des seRViCes inTeRieURs


Un statut spcifique a t cr pour les Services extrieurs de la VSSE. Normalement, une mme volution devait suivre pour les Services intrieurs (lAnalyse, le Service Juridique et les Services Gnraux). Ce personnel a actuellement le statut dagent de lEtat, plusieurs problmes se posent cependant. L o, pour les analystes de la VSSE, des profils et des rglements de slection spcifiques ont t produits, rien na t pris en compte concernant lvolution de la carrire. En comparaison avec les autres administrations, il y a proportionnellement plus dagents de niveau A actifs au sein de lAnalyse. Vu ce nombre, aucune volution de carrire sur le plan hirarchique ne peut leur tre propose. Une carrire dexpertise (base sur lexprience, des formations spcifiques et une connaissance spcialise) devra voir le jour. Par ailleurs, des formations spcifiques pour le travail en renseignement et lanalyse en renseignement devront tre prvues sur le plan de la formation dans la cadre de la rforme Copernic pour le personnel de lAdministration.

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PaYs DoRigine
eURoPe De loUesT: Italie Pays-Bas Allemagne France Grce Royaume-Uni Espagne Portugal Suisse Finlande Luxembourg Sude BalKans oCCiDenTaUX: Kosovo Albanie Serbie Bosnie-Herzgovine Croatie Montngro Macdoine eURoPe De lesT: Fdration de Russie Ukraine Bilorussie Roumanie Pologne Bulgarie Hongrie Moldavie Slovaquie Estonie asie mineURe & sUD DU CaUCase: Turquie + Kurdes Turcs Armnie Gorgie Azerbadjan aFRiQUe DU noRD: Maroc Algrie 529 95 435 16 13 4 221 34 26 15 14 12 6 5 3 1 24 16 9 7 1 1 11 54 14 12 12 5 5 5 5 2 1 1 1

Egypte Libye Mauritanie Soudan Tunisie PRoCHe-oRienT: Syrie Isral Jordanie Liban Palestine PninsUle aRaBe: Emirats Arabes Unis Koweit Ymen moYen-oRienT: Irak Iran Afghanistan aFRiQUe noiRe: Nigria Cameroun

12 4 6 5 24

Somalie Togo asie CenTRale: Kazakhstan Kirghizistan Ouzbkistan

13 5

10 4 3

37 6 10 25 10

soUs-ConTinenT inDien: Inde Bangladesh Npal Pakistan Sri Lanka 23 5 9 93 14

1 1 6

eXTRme-oRienT: Japon Rpublique populaire de Chine 35 3 2

59 84 27

Core du Nord asie DU sUD-esT: Philippines Malaisie

2 1

8 9

amRiQUe DU noRD: Etats-Unis dAmrique Canada amRiQUe laTine: Mexique Nicaragua Costa Rica Cuba Hati Rpublique dominicaine Vnzula Colombie Equateur Prou Bolivie Surinam Brsil Paraguay Chili oCanie: Australie TOTAL GENERAL: 2 2497 5 2 1 4 2 5 1 11 4 3 1 2 9 2 5 11 2

Rpublique dmocratique du Congo Angola Burundi Comores Djibouti Ethiopie Ghana Guine Guine Bissau Cte dIvoire Cap-Vert Knya Libria Madagascar Niger Ouganda Rwanda Sngal Sierra Leone 125 5 18 1 2 2 2 6 1 7 2 1 1 1 2 2 73 4 1

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Chapitre 3

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LES ENQUTES DE SECURITE


des membres de la Police fdrale, des membres de lOTAN, de la Commission europenne, du Conseil de lEurope, de lAgence spatiale europenne (ESA), etc., possdant la nationalit belge, une grande partie du personnel des centrales nuclaires, des indpendants qui doivent avoir accs des zones classifies, etc. Depuis peu, un systme en ligne dintroduction des demandes dhabilitation a t mis en place en collaboration avec lAutorit nationale de scurit. Lobjectif est non seulement de simplifier et dacclrer la procdure, mais galement dviter tant que possible les erreurs inhrentes au remplissage manuel des formulaires. Le service charg des enqutes de scurit, bas au sige central de la Sret de lEtat, exerce sa mission sur tout le territoire de la Belgique. Il travaille de manire totalement indpendante des autres dpartements du service. Par ailleurs, les informations personnelles recueillies ne sont accessibles quaux agents de cette section, aux officiers de scurit, aux membres de la direction gnrale et de lAutorit nationale de scurit. Il nest en aucun cas permis aux autres enquteurs ou analystes de la Sret de lEtat davoir un accs direct aux informations recueillies lors des enqutes de scurit.

La Sret de lEtat effectue des enqutes de scurit (bases sur le principe du need to know ) la demande de lAutorit nationale de scurit. La loi du 11 dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit ainsi que les directives du Comit ministriel du renseignement et de la scurit dterminent les rgles applicables ces enqutes. Les enqutes de scurit permettent dassurer, sous la tutelle de lAutorit nationale de scurit, un contrle des personnes physiques et morales qui, dune manire ou dune autre, ont accs des informations classifies (confidentielles ou secrtes) ou travaillent dans un environnement sensible. Elles visent collecter les informations qui permettront de dterminer la fiabilit, la loyaut, lintgrit et la crdibilit financire du demandeur ainsi que son degr de vulnrabilit face dventuelles pressions extrieures. Ainsi, toute personne prsentant un profil risque peut se voir refuser loctroi dune habilitation de scurit et laccs aux matires sensibles. Les enqutes de scurit seffectuent dans le cadre de demandes dhabilitation de scurit aux niveaux confidentiel, secret et trs secret introduites par lintermdiaire de lAutorit nationale de scurit ou dune ANS dlgue pour: les membres du personnel du service civil de renseignement, des fonctionnaires de diffrents SPF (Affaires trangres, Intrieur, Justice, Affaires conomiques, Finances, etc.),

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Chapitre 4

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LA PROTECTION DES PERSONNES

A la requte du ministre de lIntrieur, la Sret de lEtat assure la protection: - des chefs dEtat trangers, - des chefs de gouvernement trangers, - des membres de la famille des chefs dEtat et de gouvernement trangers, - des membres des gouvernements belge et trangers, - de certaines personnalits faisant lobjet de menaces. La protection des personnes est assure par une section des services oprationnels. Dans lexercice de la mission de protection, les officiers de protection disposent de comptences de police administrative spcifiques et limites. Ils peuvent ainsi intervenir lorsque la vie ou lintgrit physique dune personne qui doit tre protge est menace. A titre dexemple, ces agents sont habilits effectuer des contrles didentit ou des fouilles de scurit, procder des saisies administratives ou encore prendre des mesures privatives de libert.

missions Chefs dEtat Premiers ministres Ministres des Affaires trangres Autres (membres de gouvernements ou dinstitutions, ambassadeurs, VIPs, etc.) ToTal missions VIP (chefs dEtat et ministres, reprsentants dinstitutions, etc.) Missions permanentes (ambassadeurs, etc.) ToTal

nombre de missions excutes en 2010 42 42 6 6 126 nombre dheures prestes en 2010 19794 73610 90404

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MISSIONS CONFIEES A LA SURETE DE LETAT PAR OU EN VERTU DE LA LOI


entend ainsi viter le dtournement de matires nuclaires (uranium, plutonium) et le sabotage des installations. Il a t procd 8.129 vrifications dans ce cadre. 3. Des ANS dlgues dans les cinq aroports principaux du pays mettent galement des avis de scurit, qui concernent loctroi de badges daccs aux zones protges. La Sret de lEtat a effectu 20.545 vrifications dans ce contexte. 4. La Police fdrale fait galement office dANS dlgue. Dans ce cadre, de nombreuses personnes, essentiellement des stagiaires, font lobjet de vrifications, dont le nombre a atteint 761, effectues par les trois services, toujours selon la mme procdure.

VeRiFiCaTions De seCURiTe
VeRiFiCaTions eFFeCTUees Dans le CaDRe De la loi DU 11 DeCemBRe 1998 RelaTiVe a la ClassiFiCaTion eT aUX HaBiliTaTions, aTTesTaTions eT aVis De seCURiTe
1. LAutorit nationale de scurit (ANS), organisme collgial qui a son sige au SPF Affaires trangres, est charge de dlivrer des attestations de scurit (accs une zone protge) ou des avis de scurit (accs une fonction) aux diffrentes autorits administratives qui en font la demande. Elle a dj exerc cette comptence par le pass pour lExcutif des musulmans de Belgique et pour les aumniers, conseillers lacs et musulmans des tablissements pnitentiaires. En 2010, elle sest principalement acquitte de cette tche dans le cadre de sommets europens et des runions de la Prsidence belge (attestations de scurit). La Sret de lEtat, avec le SGRS et la Police fdrale, effectue les vrifications de scurit pralables loctroi dattestations ou davis de scurit. En 2010, le nombre de ces vrifications sest lev : 12.657 pour les sommets europens et les runions de la Prsidence belge, 241 dans les autres cas (Comits R et P, DGCC, aumniers des prisons) . 2. De mme, lAgence fdrale de contrle nuclaire, agissant comme ANS dlgue, dlivre des attestations de scurit aux personnes qui ont accs aux installations nuclaires, selon la mme procdure. Elle

VeRiFiCaTions eFFeCTUees Dans DaUTRes CaDRes


Le SPF Intrieur a consult la Sret de lEtat pour des demandes dagrment de dtectives privs (101 personnes vrifies), conformment la loi du 19 juin 1991 organisant la profession de dtective priv. Notre service a de mme procd des vrifications concernant des membres du personnel des socits de gardiennage et de scurit (279 socits vrifies), ainsi que le prvoit la loi du 25 avril 2004 rglementant la scurit prive et particulire (qui modifie la loi du 10 avril 1990).

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Chapitre 5

VeRiFiCaTions eFFeCTUees Dans le CaDRe De la legislaTion sUR les aRmes


En vertu de la nouvelle loi sur les armes du 8 juin 2006, la Sret de lEtat dispose, par dlgation du ministre de la Justice, dune comptence en matire de dlivrance de permis de dtention et de port darmes destins aux personnes nayant pas de rsidence en Belgique. Dans ce cadre, notre service a attribu: 6 permis de dtention darmes (modle 4), 2.240 permis de port darmes temporaires (gardes du corps des VIP en visite). A la demande du service fdral des Armes, notre service a effectu 26 vrifications de socits dans le cadre de la loi du 25 mars 2003, qui modifie la loi du 5 aot 1991 relative limportation, lexportation, au transit et la lutte contre le trafic darmes, de munitions et de matriel devant servir spcialement un usage militaire ou de maintien de lordre, et de la technologie y affrente.

naTURalisaTions
La loi du 1er mars 2000 (modifiant le Code de la nationalit du 28 juin 1984) dispose que la Sret de lEtat doit tre consulte, au mme titre que lOffice des trangers, les parquets et le casier judiciaire, sur les demandes de naturalisation et dacquisition de nationalit. Dans ce cadre, notre service a effectu, en 2010, 40.281 vrifications pour la Chambre des reprsentants et les 27 parquets du pays.

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La formation au sein de la Sret de lEtat
En 2010, le service de formation a poursuivi la mise en uvre des actions de formation que la mise en pratique progressive de larrt ministriel du 4 mai 2007 requiert. Lanne 2010 a largement t marque par lentre en service de 66 inspecteurs pour lesquels deux importantes sessions de formation ont t organises. Au cours de cette formation de base, une initiation une vingtaine de matires et de disciplines spcifiques aux missions de la VSSE mlant formation thorique et formation pratique est assure. Corollairement, des tests de validation des connaissances nouvellement acquises par les stagiaires pour chacune des matires et disciplines enseignes ont t organiss. A ct de lorganisation des stages dentre en service des nouveaux inspecteurs, le service de formation a t amen, pour lanne 2010, traiter prs de 300 demandes de formation manant du personnel et relatives plus de 110 matires diffrentes. Parmi ces demandes, les diffrents types de formation, tels que prvus par larrt ministriel du 4 mai 2007 ont t activs par les agents et 91% de ces demandes ont t, aprs analyse, confirmes comme tant en lien direct avec le mtier exerc, et donc, ncessaires ou utiles lexercice des fonctions de lagent. Au del de lanalyse et de la gestion des demandes de formation, le service a galement pour mission de grer la formation lie la promotion. En 2010, il a ralis les ateliers de formation lis la promotion des inspecteurs, construit et ralis la formation lie la promotion des commissaires, ainsi que le test de potentiel ax sur la mise en perspective par les commissaires de la plus-value apporte par cette formation. Le service de formation, cest galement une cellule de formation oprationnelle , o des experts en la matire ont pour mission de former notre personnel dans diffrents domaines tels que: le tir, la matrise de la violence sans armes feu et lappui la surveillance et la protection (conduite automobile). Lorganisation et la ralisation des formations rsidentielles telles que le Dynamic Performance Training et les team-building sont galement gres par cette mme cellule oprationnelle.

a. les gRanDs CHanTieRs De la FoRmaTion eT DU DeVeloPPemenT


la PoliTiQUe De FoRmaTion eT le Plan De FoRmaTion
Depuis son instauration en mars 2007, le service de formation a rpondu dune manire ractive et ponctuelle aux besoins immdiats de formation lis larrive des nouveaux agents (213 depuis 2007), aux exigences de promotion dans la carrire, ainsi quaux demandes individuelles et collectives quelles soient de nature barmique ou fonctionnelle. Cette approche ractive va dsormais se muer en une gestion prvisionnelle et planifie des actions de formation. Pour ce faire, le service de formation a amorc au cours de lanne 2010 un virage vers une approche plus professionnelle et intgre

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de la formation qui se traduira, terme, dans la finalisation dune politique de formation et la ralisation du plan de formation. La politique de formation, en partie dj dfinie dans larrt ministriel du 4 mai 2007, dterminera les lignes directrices de la formation du personnel au regard des besoins spcifiques de lorganisation ainsi que les moyens qui y seront allous et les modalits de ralisation. Le plan de formation, sur la base de lidentification des besoins de formation, permettra dtablir la planification des formations. Latout principal du plan de formation est de donner une meilleure visibilit des formations mettre en uvre, donc de mieux les planifier, les programmer et les budgter. Les premires bases de cet ambitieux projet ont t poses cette anne 2010, notamment via la ralisation du cadastre des besoins de formation, et se verront consolides et dveloppes au cours de lanne 2011.

phase a t de sensibiliser lensemble du personnel aux enjeux du transfert de connaissances, mais galement de les inviter systmatiser lutilisation du document de transfert de connaissances aprs chaque formation suivie. Le service de formation a galement commenc diffuser auprs de lensemble du personnel un outil de transfert de connaissance entre le senior (lmetteur des connaissances) et le junior (le receveur de connaissances). Cet outil, dnomm le kit de survie avait pour ambition, au-del de la sensibilisation, dorganiser un processus de transfert via une mthodologie accessible tous. Larrt ministriel du 14 juin 2010 est venu renforcer la valorisation du transfert de connaissances en permettant la rtribution des heures de formation dispenses par des formateurs internes et externes la VSSE. Dans ce cadre, une systmatisation des domaines dexpertise et un recensement des formateurs intervenant sur une base volontaire sont raliss via un appel interne. In fine, ceux-ci seront outills sur le plan pdagogique et mthodologique afin doptimaliser le processus de transfert.

le TRansFeRT De ConnaissanCes
Le transfert de connaissances est un des axes essentiels de la politique de formation mener. Il sagit, dune part, dun moyen didentifier et de localiser les connaissances critiques du service, et, dautre part, de valoriser les acquis professionnels et la cration de savoir au sein de ce mme service. Lanne 2010 a t marque par le lancement de ce projet. Une premire

B. PeRsPeCTiVes
Au terme de lanne 2010 et aprs 3 annes de mise en pratique des exigences de larrt ministriel sur la formation du 4 mai 2007, il apparat essentiel, pour le service de formation, dvaluer ses modes de fonctionnement et de mener une rflexion sur les actions dj entreprises par rapport aux objectifs stratgiques poursuivis par le service.

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Cette rflexion vise entre autres amliorer et clarifier en fonction des moyens disponibles les procdures de traitement des dossiers et les processus de formation avec lensemble des acteurs concerns (par exemple: les critres de certification des formations barmiques, la professionnalisation des formateurs internes, la prospection des oprateurs externes de formation, le tableau de bord de pilotage du service, ). De cette rflexion maneront certains amnagements qui viseront optimaliser lensemble du fonctionnement du service ainsi que de ses acteurs dans la relation qui les lie avec les utilisateurs du service. Le service de formation a vocation de sadresser lensemble des services de la

Sret de lEtat. A lheure actuelle, le statut de la VSSE et son lien direct avec le SPF Justice pour la partie du personnel des services intrieurs rendent difficile la pleine excution des missions de formation qui lui sont confies. Lautonomie de gestion de la VSSE permettrait de remplir cette vocation. Malgr une architecture pas toujours

ajuste nos besoins, le service a tout de mme pu tablir en 2010 des synergies entre les services extrieurs et les services danalyse sur divers projets. Les ponts dune collaboration ont galement t jets par la dsignation dun agent de contact.

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RESSOURCES HUMAINES ET MATERIELLES


moYens maTeRiels FinanCieRs
moYens maTRiels ReamenagemenT DU noRTH gaTe i
Le projet de rnovation et damlioration de linfrastructure du btiment du service, dont il tait dj question dans les rapports 2008 et 2009, a dbut le 1er septembre 2009 et sest termin le 15 novembre 2010. La rnovation des tages a consist principalement en: le placement dun nouveau revtement du sol, des travaux de peinture, une redistribution de lespace, linstallation de nouveaux cbles informatiques, linstallation de petites cuisines chaque tage, linstallation dune cuisine professionnelle, la modernisation des salles de runions. Le rez-de-chausse a t entirement scuris et un nouveau type de contrle daccs a t install.

ReCRUTemenTs en 2010
En 2010, la Sret de lEtat a procd 82 recrutements. Parmi ces personnes, 16 ont rejoint les services intrieurs et 66 ont intgr les services extrieurs, des inspecteurs (niveau B). Pour les services intrieurs, la rpartition des recrutements par niveau et par sexe est la suivante: Femmes Hommes niveau a niveau B niveau C niveau D ToTal 3 1 0 0 4 8 2 2 0 12 ToTal 11 3 2 0 16

eT

Pour les services extrieurs, la rpartition des recrutements par niveau et par sexe est la suivante: Femmes Hommes niveau B 23 43 ToTal 66

CommanDes eT inTeRVenTions TeCHniQUes


Afin dassurer le fonctionnement des diverses sections dans un environnement de travail normal, 807 dossiers ont t introduits pour des commandes de matriels divers, de biens de consommation, de biens dinvestissement et de services. Par ailleurs, le nombre de demandes dinterventions techniques slve quelque 264.

Notons galement que 32 agents, tant des services intrieurs quextrieurs, ont quitt dfinitivement la Sret de lEtat.

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moYens FinanCieRs
En 2010, la Sret de lEtat a dispos des crdits suivants: - crdits de personnel: 34.781.000 - crdits de fonctionnement: 8.461.000

RUnions
ReUnions inTeRnaTionales
Notre service a organis, en tant quhte, diverses rencontres internationales. Dans ce cadre, notre service a accueilli 144 dlgations.

VisiTeURs
Dautre part, notre service a accueilli 165 dlgations trangres (516 personnes) venues en Belgique pour des raisons professionnelles.

missions a leTRangeR
Les agents de la Sret de lEtat se sont de mme rendus ltranger dans le cadre de leurs missions et dobligations internationales. En 2010, 354 membres de notre service ont t envoys ltranger dans le cadre de 150 missions.

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Chapitre 6

Donnes De ConTaCT
sReT De leTaT
Boulevard du Roi Albert II, 6 1000 Bruxelles

Tl. 02 205 62 11 Fax. 02 205 57 72 E-mail : info@vsse.be

Editeur responsable : A. WINANTS Boulevard du Roi Albert II, 6 B 1000 Bruxelles

Dpt lgal : D/2011/7951/FR/913

Photos : SXC.hu VSSE

Sommaire Avant-propos Chapitre I : Introduction Missions lgales Plan stratgique 2008-2012 Organigramme Focus 1 : Une nouvelle loi pour les mthodes de recueil de donnes Chapitre II : Le renseignement Extrmisme et terrorisme Extrmisme idologique Extrmisme religieux Terrorisme Espionnage et ingrence Crime organis Protection du potentiel conomique et scientifique Prolifration Organisations sectaires nuisibles Relations internationales Focus 2 : Focus sur lAnalyse Chapitre III : Les enqutes de scurit Chapitre IV : La protection Chapitre V : Missions confies la Sret de lEtat par ou en vertu de la loi Vrifications de scurit Permis de port darmes Naturalisations Focus 3 : La formation au sein de la Sret de lEtat Chapitre VI : Ressources humaines Recrutements en 2009 Moyens matriels, financiers et en personnel Contact

5 7 11 11 14 15 17 29 29 29 41 44 49 50 52 54 59 62 81 95 97 99 99 100 100 101 105 105 107 108

Voici donc le rapport annuel 2010 de la Sret de lEtat, preuve que linitiative entame en 2009 par la publication du premier rapport annuel dans lhistoire de notre service, consacr aux activits de 2008, est dsormais appele devenir une tradition. Le lecteur attentif dcouvrira dans cette dition 2010 immanquablement des similitudes avec les deux prcdentes ditions. Ceci est principalement d au fait quun service de renseignement et de scurit travaille dans le long terme et que ses activits ne se limitent donc pas une anne civile. La recherche permanente et la collecte incessante dinformations qui doivent tre recoupes, tudies, analyses et compares avant de pouvoir devenir des renseignements utiles, efficaces et exploitables, implique un travail en profondeur, de longue dure et impose ds lors un cycle et un rythme de travail particuliers. Il convient galement de tenir lesprit quen raison de la nature spcifique dun service de renseignement et de scurit, les informations qui sont traites sont classifies et protges par des rgles nationales et internationales, telles que le need to know ou la rgle du tiers service, qui limitent ou empchent leur divulgation. Cela implique ds lors quil est extrmement difficile, voire impossible, daller trs loin dans le dtail des dossiers ou des vnements invoqus et que les informations fournies dans le rapport annuel sont ncessairement non classifies. Nanmoins le service a consenti des efforts considrables pour approfondir les sujets traits et les tayer, dans la mesure du possible, avec des lments concrets. Je voudrais aussi spcialement attirer lattention sur une nouveaut dans ce rapport annuel, savoir les focus sur des thmes particuliers. Ldition 2010 en comporte trois: la loi MRD, lanalyse et les partenariats externes, et, la formation. Lanne 2010 est une anne qui marquera un tournant dans lhistoire de la Sret de lEtat, puisquelle a vu lentre en vigueur le 1er septembre 2010 de la loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit, connue sous lappellation de loi MRD (ou loi BIM en nerlandais). Cette loi, que nous attendions depuis trs longtemps, dote, enfin, la Sret de lEtat de mthodes dignes dun service de renseignement au 21ime sicle et nous permettra non seulement de consolider notre position dinformation et notre efficacit oprationnelle, mais galement de nous hisser cet gard au niveau dautres services similaires et dainsi amliorer la coopration internationale tout en renforant lindpendance et lautonomie du service.

La loi ralise lexercice extrmement difficile de faire la juste part entre lutilisation de mthodes souvent intrusives et le respect de la vie prive et a veill tablir un quilibre entre les ncessits fondamentales en termes de scurit de lEtat et les droits fondamentaux de respect de lindividu. Si lapplication de cette lgislation prsente donc incontestablement un nouvel atout pour le service, elle entrane galement des responsabilits accrues dans le chef de tous les membres de la Sret de lEtat ainsi quun surcrot de travail tant oprationnel que danalyse ou administratif et des investissements en matriel, en formations et probablement aussi en personnel. Il faudra ds lors aussi en tenir compte au niveau du budget allou au service. Lanne 2010 fut aussi une anne faste pour la Sret de lEtat au niveau international, puisque notre service a prsid pendant le premier et le second semestre deux groupes diffrents runissant la plupart des services de scurit et de renseignement intrieurs dfensifs de lEurope Occidentale et Centrale. Comme on peut le constater, le champ dactivits de la Sret de lEtat est fort large et les dfis sont nombreux et je tiens, une fois de plus, souligner lengagement total des membres du service et les en remercier. Je vous souhaite une lecture agrable. Septembre 2011 Alain WINANTS Administrateur gnral

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Chapitre

INTRODUCTION

missions legales
Daucuns tendent croire quun service de renseignement nest pas tenu de respecter la loi et peut user de tous les moyens pour parvenir ses fins. Loin de l. Il existe des dispositions lgales concernant la Sret de lEtat, qui fait en outre lobjet dun contrle parlementaire. Par ailleurs, le Parlement peut faire appel un organe de contrle indpendant: le Comit permanent de contrle des services de renseignement, galement dnomm Comit R, qui veille ce que notre service respecte les dispositions lgales et dont le service denqutes peut agir comme une instance dinstruction judiciaire. Le Comit ministriel du renseignement et de la scurit dfinit les grandes orientations politiques du service. Ce comit, prsid par le Premier ministre, se compose des ministres de la Justice, de la Dfense, de lIntrieur, des Affaires trangres, des Finances et de la Mobilit. Dautres ministres peuvent y siger lorsque des matires qui relvent de leur comptence sont examines. Le Collge du renseignement et de la scurit, dont fait partie ladministrateur gnral de la Sret de lEtat, est charg de prparer et, aprs dcision, de mettre en oeuvre les directives gnrales formules par le Comit ministriel. La loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit rgle le fonctionnement de la Sret de lEtat. Le prsent rapport ne reprend pas ce texte dans sa version intgrale. Quelques prcisions simposent toutefois en ce qui concerne les missions lgales dvolues au service (article 7). Ces missions peuvent tre rparties en quatre catgories: 1. le renseignement, 2. les enqutes de scurit, 3. la protection des personnes, 4. les missions confies la Sret de lEtat par ou en vertu de la loi.

le RenseignemenT
La Sret de lEtat est essentiellement charge de rechercher, danalyser et de traiter le renseignement. Soulignons cet gard que la notion dinformation nest pas synonyme de renseignement. Les informations recoupes par diverses sources deviennent progressivement des renseignements. Or, il nest pas toujours ais de vrifier chaque donne auprs de plusieurs sources. Le service sefforce toutefois de collecter un maximum dinformations afin de crer un contexte qui permette de les analyser et de les transformer en renseignements. La Sret de lEtat recueille des informations sur les activits de personnes ou de groupements qui menacent ou pourraient menacer les valeurs et les intrts fondamentaux du pays. La loi tablit une distinction entre les valeurs protger: a) La sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel La Sret de lEtat est charge de recueillir des renseignements sur les activits

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qui peuvent constituer une menace pour la scurit des institutions, le bon fonctionnement de lEtat de droit ainsi que les droits de lhomme et les liberts fondamentales. Les activits qui peuvent porter atteinte la scurit des personnes et des biens sont galement suivies dans ce cadre. b) La sret extrieure de lEtat et les relations internationales La Sret de lEtat est responsable de la sauvegarde de lintgrit du territoire national, de la souverainet et de lindpendance de lEtat. Elle doit par ailleurs veiller au bon droulement des relations entre la Belgique et dautres pays, et entre la Belgique et les institutions et autorits internationales. c) Le potentiel conomique et scientifique La Sret de lEtat a pour mission de sensibiliser lindustrie belge et les centres scientifiques aux ventuelles tentatives trangres de plagiat de notre technologie de pointe, laquelle constitue un atout pour la Belgique sur le plan conomique. La rpartition suivante donne un meilleur aperu des valeurs protger, tout en offrant une certaine marge dinterprtation quant aux types de menace surveiller. Cest pourquoi la loi numre ces menaces et propose une dfinition pour chacune dentre elles: - espionnage: le recueil ou la livraison dinformations non accessibles au public et le fait dentretenir des intelligences de nature les prparer ou les faciliter;

- terrorisme: le recours la violence lencontre de personnes ou dintrts matriels, pour des motifs idologiques ou politiques, dans le but datteindre ses objectifs par la terreur, lintimidation ou les menaces; - extrmisme: les conceptions ou les vises racistes, xnophobes, anarchistes, nationalistes, autoritaires ou totalitaires, quelles soient caractre politique, idologique, confessionnel ou philosophique, contraires, en thorie ou en pratique, aux principes de la dmocratie ou des droits de lhomme, au bon fonctionnement des institutions dmocratiques ou aux autres fondements de lEtat de droit; - prolifration: le trafic ou les transactions relatifs aux matriaux, produits, biens ou know-how pouvant contribuer la production ou au dveloppement de systmes darmement non conventionnels ou trs avancs. Sont notamment viss dans ce cadre le dveloppement de programmes darmement nuclaire, chimique et biologique, les systmes de transmission qui sy rapportent ainsi que les personnes, structures ou pays qui y sont impliqus; - organisation sectaire nuisible: tout groupement vocation philosophique ou religieuse, ou se prtendant tel, qui, dans son organisation ou sa pratique, se livre des activits illgales dommageables, nuit aux individus ou la socit ou porte atteinte la dignit humaine; - organisation criminelle: toute association structure de plus de deux personnes, tablie dans le temps en vue de commettre

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de faon concerte des crimes et dlits, pour obtenir, directement ou indirectement, des avantages patrimoniaux, en utilisant lintimidation, la menace, la violence, des manuvres frauduleuses ou la corruption ou en recourant des structures commerciales ou autres pour dissimuler ou faciliter la ralisation des infractions. Sont vises dans ce cadre les formes et structures des organisations criminelles qui se rapportent intrinsquement aux activits despionnage, de terrorisme, dextrmisme, de prolifration, dorganisations sectaires nuisibles et dingrence, ou qui peuvent avoir des consquences dstabilisantes sur le plan politique ou socio-conomique; - ingrence: la tentative dinfluencer des processus dcisionnels par des moyens illicites, trompeurs ou clandestins.

la PRoTeCTion Des PeRsonnes


A la requte du ministre de lIntrieur, la Sret de lEtat peut assurer la protection: - des chefs dEtat trangers, - des chefs de gouvernement trangers, - des membres de la famille des chefs dEtat et de gouvernement trangers, - des membres des gouvernements belge et trangers, - de certaines personnalits faisant lobjet de menaces. Une section relevant des services extrieurs est exclusivement charge de la protection des personnes. Dans lexercice de leurs missions, les officiers de protection disposent de comptences de police spcifiques et limites. Ils peuvent ds lors intervenir lorsque la vie ou lintgrit physique de la personne protger est menace. A titre dexemple, ces agents sont habilits effectuer des contrles didentit, des fouilles de scurit, des saisies administratives et appliquer des mesures privatives de libert. Dans certaines circonstances dfinies par le lgislateur, ils peuvent de mme recourir la force, des conditions strictement dtermines par la loi.

les enQUeTes De seCURiTe


La Sret de lEtat effectue des enqutes de scurit la demande de lAutorit nationale de scurit. La loi du 11 dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit dtermine les rgles applicables ces enqutes de scurit Les enqutes de scurit permettent dassurer un contrle des personnes physiques et morales qui ont accs des informations classifies (confidentielles ou secrtes). Ces enqutes visent dterminer la fiabilit du demandeur ainsi que son degr de vulnrabilit face dventuelles pressions extrieures et seffectuent dans le cadre de demandes dhabilitation de scurit (autorisation ncessaire pour traiter des informations classifies ).

missions ConFiees a la sUReTe De leTaT PaR oU en VeRTU De la loi


Certaines missions peuvent galement tre dvolues la Sret de lEtat par des lois spcifiques. Notre service est ainsi consult en matire de vrifications de scurit (loi du 3 mai 2005 modifiant la loi du 11

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dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit) et est charg du traitement des demandes de permis de dtention et de port darmes manant des personnes qui ne rsident pas en Belgique.

scurit qui met dornavant la Sret de lEtat sur le mme pied que les services de renseignement trangers homologues; - un nouveau centre oprationnel inaugur par le ministre Stefaan De Clerck, le 29 novembre 2010. Ces deux ralisations dimportance reprsentent laboutissement de plusieurs projets substantiels -de longue haleinesoutenus par les dirigeants, et mens leur terme par les responsables de projet avec la collaboration de leurs quipes et des autres membres du personnel. A nen pas douter, en rencontrant certains des objectifs stratgiques fixs, celles-ci rejailliront positivement, au fil des ans, sur le travail au quotidien de lensemble du

Plan sTRaTegiQUe 2008-2012


Lanne 2010 sera marquante. Points dorgue, deux vnements dimportance rvlant des ralisations majeures lactif du plan stratgique 2008-2012: - lentre en vigueur le 1er septembre 2010 de la loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de

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personnel de la VSSE et de ses dirigeants pour servir au mieux ses missions. La loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit est entre en vigueur le 1er septembre 2010. Pour ldification initiale des capacits indispensables lexcution des mthodes spcifiques et exceptionnelles, la VSSE a donc procd de lourds investissements: achat de matriel et organisation de formations et de sessions dinformation en interne. 2010 a galement t consacre au dveloppement de la gestion de ces mthodes spcifiques et exceptionnelles et de leurs applications, tandis quau niveau juridique, les arrts royaux dexcution ont t pris.

Le

nouveau

centre

oprationnel

permettra, quant lui, de rpondre au mieux aux tches engendres par ces nouvelles comptences, en mettant disposition du personnel technologie de pointe, salle de runion de crise et vidoconfrence.

Enfin, paralllement cela, parmi les nombreux autres projets en cours initis par le plan stratgique, la scurisation des btiments -autre gros chantier- a galement monopolis tout au long de lanne, des moyens consquents ainsi que de nombreuses collaborations tant internes quexternes.

oRganigRamme
minisTRe De la JUsTiCe

DiReCTion geneRale ADMINISTRATEUR GENERAL ADMINISTRATEUR GENERAL ADJOINT

Cellule dappui

Cellule information et Communication

oPeRaTions

analYse

seRViCes DinTeReTs geneRaUX

FOCUS 1

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Une nouvelle loi pour les mthodes de receuil de donnes
Lanne 2010 a t consacre la mise en uvre de la loi du 4 fvrier 2010 relative aux mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement et de scurit, notamment par llaboration de ses arrts dexcution. En effet, la proposition de loi relative aux mthodes de recueil des donnes des services de renseignement et de scurit dpose au Snat le 10 dcembre 2008 par MM Hugo VANDENBERGHE et consorts1, qui a fait lobjet de nombreux dbats parlementaires au cours de lanne 20092, a t adopte dfinitivement par le Snat le 21 janvier 2010 aprs avoir t adopte par la Chambre des reprsentants le 7 janvier 2010. Ce texte qui a t sanctionn et promulgu par le Roi le 4 fvrier 20103, modifie et complte largement la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Cette loi est entre en vigueur le 1er septembre 2010. ordinaires, spcifiques et exceptionnelles, et met laccent sur des points essentiels relatifs la mise en uvre de ces mthodes.

1.1. LES PRINCIPES DE PROPORTIONNALITE ET DE SUBSIDIARITE


La loi prvoit quune mthode de recueil des donnes ne peut tre utilise dans le but de rduire ou dentraver les droits et liberts individuels et que toute mise en uvre dune mthode spcifique ou exceptionnelle de recueil des donnes doit rpondre aux principes de subsidiarit et de proportionnalit.

1.2. LA PROTECTION DES AVOCATS, MEDECINS ET JOURNALISTES


Des conditions plus exigeantes ont t apportes en faveur des avocats, mdecins et journalistes. Ainsi, la loi interdit, en principe, dobtenir, danalyser ou dexploiter des donnes protges par le secret professionnel des avocats et mdecins. Il en est de mme lgard des journalistes professionnels en raison de la protection du secret de leurs sources. Le recueil de donnes leur gard est soumis des conditions strictes, savoir: disposer au pralable dindices srieux de leur participation personnelle et active la naissance ou au dveloppement de la menace potentielle,

1. la loi DU 4 FeVRieR 2010 RelaTiVe aUX meTHoDes De ReCUeil Des Donnees PaR les seRViCes De RenseignemenT eT De seCURiTe
Par rapport au texte dpos en 2008, diffrentes modifications sont intervenues au cours des dbats parlementaires. La loi du 4 fvrier 2010 classe les mthodes de recueil des donnes par les services de renseignement en trois grandes catgories:

1 Cfr Rapport annuel de 2008. 2 Cfr Rapport annuel de 2009. 3 M.B. 10 mars 2010.

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lors de la mise en uvre de mthodes spcifiques ou exceptionnelles, informer le prsident de lordre concern ou le prsident de lAssociation des journalistes professionnels, disposer de lavis conforme pralable de la commission administrative de surveillance. En ce qui concerne la dfinition du secret des sources des journalistes, si la loi se rfre la loi du 7 avril 2005 relative la protection des sources journalistiques, il ne pouvait en tre de mme de la dfinition du journaliste, savoir toute personne qui contribue rgulirement et directement la collecte, la rdaction, la production ou la diffusion dinformations, au profit du public, le champ dapplication de cette loi tant extrmement large. En effet, avec lvolution des technologies de linformation, toute personne mme nonjournaliste au sens premier du terme, qui diffuse des informations sur Internet, sur des blogs, par exemple, tombe sous le champ dapplication de la loi du 7 avril

2005. Elle nest pas pour autant un journaliste professionnel qui doit rpondre des conditions strictes dagration. Lors des auditions en commission de la Justice du Snat, il est donc apparu quune dfinition trop large de la notion de journaliste limiterait considrablement lexercice des comptences des services de renseignement. Le Snat a donc estim que seuls les journalistes professionnels devaient pouvoir bnficier de cette protection. Quil sagisse de journalistes belges ou trangers, la procdure dobtention du titre de journaliste professionnel est identique. Il tait ds lors plus pertinent de se rfrer la loi du 30 dcembre 1963 relative la reconnaissance et la protection du titre de journaliste professionnel.

1.3. LA NOTION DE LIEUX PRIVES


Les mthodes de recueil de donnes par les services de renseignement et de scurit sont classes en trois catgories:

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ordinaires, spcifiques et exceptionnelles. Dans ces trois types de mthodes se retrouvent les observations et les inspections de lieux privs. Ds lors, des prcisions ont t apportes quant aux lieux privs qui peuvent faire lobjet de lune de ces trois catgories de mthodes, avec ou sans moyens techniques. Une distinction a ainsi t opre entre les lieux publics, les lieux privs accessibles au public et les lieux privs non accessibles au public. Les mthodes dobservation et dinspection, sans moyens techniques, des lieux publics et des lieux privs accessibles au public sont des mthodes ordinaires. En mthodes spcifiques, la loi prvoit: lobservation, laide de moyens techniques, dans des lieux publics et dans des lieux privs accessibles au public ou lobservation ( savoir, de lextrieur), laide ou non de moyens techniques, de lieux privs qui ne sont pas accessibles au public et linspection, laide de moyens techniques, de lieux publics, de lieux privs accessibles au public et des objets ferms se trouvant dans ces lieux. En mthodes prvoit: exceptionnelles, la loi

et 481 du Code pnal, ou dans un local utilis des fins professionnelles ou comme rsidence par un avocat, un mdecin ou un journaliste et, linspection, laide ou non de moyens techniques, de lieux privs qui ne sont pas accessibles au public et des autres lieux prcits, ainsi que des objets ferms qui sy trouvent. A propos de lobservation concernant un lieu priv non accessible au public, la loi opre la distinction entre lobservation de ce lieu et lobservation dans ce lieu. Larticle 18/4, nouveau, de la loi organique classe lobservation dun lieu priv non accessible au public dans les mthodes spcifiques, tandis que larticle 18/11, nouveau, classe lobservation dans un lieu priv non accessible au public parmi les mthodes exceptionnelles. Dans le cadre dune observation, cest ce qui est observ qui est dterminant pour tablir la diffrence et non pas le lieu o lobservateur se situe. Lobservation de personnes, objets ou vnements est, en effet, mettre en relation avec le lieu o ils se trouvent ou se droulent.

1.4. LES METHODES DE RECUEIL DES DONNEES


1.4.1. Les relations avec les autorits judiciaires Le concours entre une enqute de renseignement et une enqute judiciaire fait lobjet de rgles particulires visant ne pas porter dlibrment prjudice une information ou une instruction judiciaire

lobservation, laide ou non de moyens techniques, dans des lieux privs qui ne sont pas accessibles au public, dans des domiciles ou une dpendance propre y enclose dun domicile au sens des articles 479, 480

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en cours (art. 13/2, nouveau, de la loi organique). Lors des dbats parlementaires, il a t rappel maintes fois que la Sret de lEtat, service de renseignement et de scurit, ntait pas un service de police. En effet, le rle de la Sret de lEtat nest pas de constater des infractions, ses agents ne disposent dailleurs pas de la qualit dofficier de police judiciaire. Cependant, en vue de lapplication de larticle 29 du Code dinstruction criminelle, larticle 19/1, nouveau, de la loi organique rgle la communication aux autorits judiciaires dinformations dont la Sret de lEtat viendrait prendre connaissance au cours de la mise en uvre dune mthode spcifique ou exceptionnelle, sur la base dindices srieux relatifs la commission dun crime ou dun dlit ou dune suspicion raisonnable que des faits punissables vont tre commis ou ont t commis mais ne sont pas encore connus.

Saisie de ces lments par le service de renseignement concern, la commission administrative charge de la surveillance des mthodes spcifiques et exceptionnelles de recueil des donnes des services de renseignement et de scurit (ci-aprs, la commission administrative) examinera les donnes recueillies. Si elle constate lexistence dindices srieux qui peuvent conduire la commission de tel crime ou dlit, le prsident en dressera un procs-verbal non classifi qui sera transmis au procureur du Roi ou au procureur fdral. Ce procs-verbal non classifi ne peut constituer le motif exclusif, ni la mesure prdominante conduisant la condamnation dune personne. Les lments de ce procs-verbal doivent tre tays de manire prdominante par dautres lments de preuve. 1.4.2. La commission dinfractions La loi prvoit dornavant que dans le cadre de leur mission, les agents chargs de

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lexcution des mthodes ne peuvent commettre des infractions. Une drogation est toutefois prvue lorsquil sagit dinfractions au code de la route commises dans lexcution dune observation ou dautres infractions prvues par la loi, pour autant que linfraction soit absolument ncessaire afin dassurer lefficacit de la mission ou la scurit de lagent lui-mme ou celle dautres personnes et quelle ne porte pas atteinte lintgrit physique de personnes. La loi rgle en outre les cas et conditions dans lesquelles la commission administrative de surveillance doit donner expressment et pralablement son accord pour la commission dinfractions dans le cadre des mthodes spcifiques et exceptionnelles. 1.4.3. Les mthodes ordinaires: La collaboration avec les autorits publiques En ce qui concerne les informations que dtiennent les services publics, la rforme de la loi du 30 novembre 1998, notamment celle de larticle 14, na pas oubli limportance de ce recueil dinformation. Aussi rend-elle plus exigeants lgard notamment des fonctionnaires et des agents des services publics, en ce compris les services de police, les moyens daction de la Sret de lEtat. Le Snat a en effet estim quil convenait de renforcer la collaboration entre les administrations publiques et damliorer ainsi le contenu de larticle 14. Il a notamment point le fait que ces administrations doivent tre conscientes de lobligation qui leur incombe, par essence, de cooprer avec dautres services publics et, notamment, de transmettre des informations aux services de renseignement et de scurit dont la

finalit - qui est dassurer la scurit de lEtat belge et de ses citoyens - est entirement base sur la collecte de renseignements. Ainsi, la requte dun service de renseignement et de scurit, et donc de la Sret de lEtat, les autorits judiciaires, les fonctionnaires et les agents des services publics, y compris des services de police, sont dsormais tenus de communiquer au service de renseignement et de scurit concern, dans le respect de la loi du 30 novembre 1998, sur la base des accords ventuellement conclus ainsi que des modalits dtermines par leurs autorits responsables, les informations utiles lexcution de ses missions. Ces autorits et services ne peuvent donc plus refuser la communication des informations demandes, sauf lorsquils estiment que celle-ci est de nature porter atteinte: une information ou une instruction judiciaire en cours ou la rcolte dinformations vise par la loi du 11 janvier 1993 relative la prvention de lutilisation du systme financier aux fins de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme, ou quelle est susceptible de nuire lintgrit physique dune personne. En outre, les raisons de ce refus ventuel doivent tre communiques, par crit, au demandeur dans les cinq jours ouvrables de la demande.

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1.4.4. Les mthodes spcifiques et les mthodes exceptionnelles Par rapport au texte dpos en 2008, les mthodes spcifiques et exceptionnelles -dj cites dans le Rapport annuel de 2008- en tant que telles nont pas fait lobjet de modifications significatives, lexception de ce qui a t mentionn ci-dessus concernant la distinction opre entre les lieux privs accessibles ou non au public. Les mthodes spcifiques Les mthodes spcifiques ne peuvent tre mises en uvre quaprs une dcision crite et motive du dirigeant du service et notification de celle-ci la commission administrative de surveillance et ce, afin de permettre la commission dexercer son contrle pendant le droulement de la mthode spcifique. Une mthode spcifique ne peut tre envisage que si: il existe des menaces srieuses pour la sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel, la sret extrieure de lEtat et les relations internationales, le potentiel scientifique ou conomique ou tout autre intrt fondamental du pays, dfini par le Roi, sur proposition du Comit ministriel, et lorsque les menaces sont lies une activit en rapport avec lespionnage, le terrorisme, lextrmisme, la prolifration, les organisations sectaires nuisibles, les organisations criminelles et lingrence. En consquence, aucune mthode spcifique ne sera excute ni dans le

cadre dune enqute de scurit, ni dans le cadre des missions de protection des personnes, ni pour dautres missions dvolues par la loi la Sret de lEtat. Les mthodes exceptionnelles Les mthodes exceptionnelles, en tant que telles, nont pas subi de modifications majeures, lexception de celle qui concerne lintrusion des services de renseignement dans les systmes informatiques. Sont, en effet, exclus de la mthode, les systmes informatiques des autorits judiciaires et des juridictions administratives. Quant laccs aux systmes informatiques de lautorit publique, il ne peut avoir lieu quavec lautorisation pralable de lautorit concerne. Une mthode exceptionnelle ne peut tre envisage que si: il existe des menaces graves pour la sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel, la sret extrieure de lEtat et les relations internationales ou le potentiel scientifique ou conomique, et lorsque les menaces sont lies une activit en rapport avec lespionnage, le terrorisme, en ce compris le processus de radicalisation, la prolifration, les organisations sectaires nuisibles et les organisations criminelles. En consquence, aucune mthode exceptionnelle ne peut tre mise en uvre lorsque la menace a trait une activit en rapport avec lextrmisme ou lingrence.

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La dfinition du processus de radicalisation est issue du Plan Radicalisme approuv par le Comit ministriel du Renseignement et de la Scurit. La dfinition postule un processus influenant un individu ou un groupe dindividus de telle sorte que cet individu ou ce groupe dindividus soit mentalement prpar ou dispos commettre des actes terroristes. Ce processus constitue la phase pralable la commission dun acte terroriste. Le chef de service ne peut autoriser une mthode exceptionnelle quaprs avoir obtenu lavis conforme de la commission administrative de surveillance. A linstar des mthodes spcifiques, ces mthodes exceptionnelles ne peuvent donc tre mises en oeuvre ni dans le cadre dune enqute de scurit, ni dans le cadre des missions de protection des personnes, ni pour dautres missions dvolues par la loi la Sret de lEtat.

pour laquelle elle a t mise en uvre. Si la commission administrative constate une illgalit ou estime que les principes de subsidiarit ou de proportionnalit ne sont pas respects, elle suspend la mthode et interdit lutilisation des donnes ainsi recueillies. La commission informe le Comit permanent R de sa dcision. Cette commission administrative est compose de trois magistrats. Elle est prside par un magistrat ayant la qualit de juge dinstruction; des deux autres magistrats, lun doit avoir la qualit de membre du ministre public. En ce qui concerne les frais de fonctionnement de cette commission, ceuxci sinscrivent au budget des dotations du Snat, ce qui assure son indpendance. La loi du 4 fvrier 2010 est entre en vigueur le 1er septembre, mais les membres de la commission administrative de surveillance ont t dsigns par arrt royal du 21 dcembre 20104, par les ministres concerns. Pendant une priode transitoire et dans lattente de linstallation de ladite commission, aucune mthode exceptionnelle na t mise en uvre par la Sret de lEtat et les mthodes spcifiques ont t, temporairement, notifies au ministre de la Justice. La commission administrative est soutenue par un secrtariat compos de membres du personnel dtachs des services de renseignement et de scurit.

1.5. LE DOUBLE CONTROLE


1.5.1. La commission administrative de surveillance La loi du 4 fvrier 2010 a cr une commission administrative qui exerce un contrle permanent sur la mise en uvre des mthodes spcifiques et exceptionnelles. Elle peut immdiatement mettre fin une mthode si elle constate que les menaces qui la justifient ont disparu ou si la mthode exceptionnelle nest plus utile la finalit

4 M.B. 24 dcembre 2010.

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1.5.2. Le contrle du Comit permanent R Le contrle a posteriori Le contrle a posteriori du Comit permanent R sur la lgalit des mthodes spcifiques et exceptionnelles est confirm. Celui-ci est exerc soit dinitiative, soit la demande de la commission de la protection de la vie prive, soit sur plainte de toute personne qui peut justifier dun intrt personnel et lgitime, soit chaque fois que la commission administrative a suspendu lutilisation dune mthode pour cause dillgalit et a interdit lexploitation des donnes, soit chaque fois que, lorsque la commission na pas donn davis dans le dlai requis, le ministre concern (Justice ou Dfense) a dcid de mettre en uvre ou non une mthode exceptionnelle. Si le Comit permanent R constate que la dcision de mettre en oeuvre une mthode spcifique ou exceptionnelle est illgale, il en ordonne la cessation et linterdiction de lexploitation des donnes recueillies grce cette mthode ainsi que leur destruction. Il ny a pas de recours possible contre les dcisions du Comit permanent R, qui agit dans le cadre du contrle des mthodes spcifiques et exceptionnelles, comme organe juridictionnel. Lavis crit de lgalit Le Comit permanent R se voit galement attribuer un rle dans le cadre de la procdure pnale, lorsquun procs-verbal
5 M.B. 8 octobre 2010.

non classifi vis larticle 19/1, nouveau, de la loi du 30 novembre 1998 figure dans un dossier judiciaire. Les articles 131bis, 189quater et 279bis, insrs dans le Code dinstruction criminelle par la loi du 4 fvrier 2010, permettent la chambre du conseil, au tribunal ou au prsident de la cour dassises de demander un avis crit sur la lgalit de la mthode de recueil de donnes. Cette demande peut tre effectue soit doffice, soit sur rquisition du ministre public, soit la demande du prvenu ou de laccus, selon le cas, de la partie civile ou de leurs avocats.

2. LA MISE EN OEUVRE DE LA LOI DU 4 FEVRIER 2010 RELATIVE AUX METHODES DE RECUEIL DES DONNEES PAR LES SERVICES DE RENSEIGNEMENT ET DE SECURITE
2.1. LE SECRETARIAT DE LA COMMISSION ADMINISTRATIVE DE LA SURVEILLANCE La commission administrative est appuye par un secrtariat compos de membres du personnel dtachs par le ministre de la Justice dune part, et le ministre de la Dfense dautre part. Le statut des membres du personnel du secrtariat fait lobjet de larrt royal du 26 septembre 20105 relatif au secrtariat de la commission administrative de surveillance des mthodes spcifiques et exceptionnelles de recueil de donnes par les services de renseignement et de scurit. Cet arrt royal ne porte pas atteinte au statut administratif et pcuniaire

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dorigine du personnel dtach (art. 43/1, 5, nouveau de la loi du 30 novembre 1998) 2.2. LEXECUTION DE DISPOSITIONS DIVERSES DE LA LOI Un arrt royal du 12 octobre 20106 porte excution de diverses dispositions de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Cet arrt dtermine: les modalits dutilisation par un agent dun nom qui ne lui appartient pas, pour des raisons de scurit lies la protection de sa personne et pour les besoins inhrents lexercice dune mission; les modalits gnrales daccs (direct ou non) aux banques de donnes des services publics et de la traabilit de ces accs qui sera conserve dans un systme de contrle pendant dix ans. Suite lavis de la Commission de la protection de la vie prive, larrt royal prvoit la dsignation dun conseiller en scurit de linformation et en protection de la vie prive, qui remplit, entre autres, la fonction de prpos la protection des donnes. Ce conseiller, dsign au sein du service, occupe une position indpendante et ne doit rendre des comptes ou faire rapport quau dirigeant du service;7

les modalits dutilisation par un agent dune identit ou qualit fictive dans le cadre de la cration ou du recours une personne morale; les modalits de destruction des enregistrements, transcriptions et traductions ventuelles dans le cadre des coutes de communications; les tarifs rtribuant les personnes physiques et les personnes morales qui apportent leur collaboration une mthode spcifique ou exceptionnelle, en tenant compte du cot rel de cette collaboration; les modalits et dlais suivant lesquels le dirigeant du service concern informe la commission de surveillance de lexcution de la mthode exceptionnelle; les modalits suivant lesquelles les listes des mthodes spcifiques sont portes sans dlai la connaissance du Comit permanent R par lautorit comptente; les modalits et dlais de conservation, sous le contrle de la commission administrative de surveillance, des donnes recueillies, au moyen des mthodes spcifiques et exceptionnelles, dans des conditions qui ne respectent pas les dispositions lgales en vigueur;

6 M.B. 8 novembre 2010. 7 Remarquons que la Sret de lEtat dispose dj dun conseiller la scurit des donnes dsign conformment larrt royal du 28 fvrier 2002 relatif la transmission dinformations par les communes la Sret de lEtat, par lintermdiaire du Registre national des personnes physiques (M.B. du 29 mars 2002).

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les modalits de destruction des donnes dont le recueil a t dclar illgal par le Comit permanent R; les modalits de saisine du Comit permanent R par la Commission de la protection de la vie prive.

ventuellement par un accs aux fichiers des clients; des donnes dappel et de localisation des communications lectroniques; dcouter, de prendre connaissance et denregistrer des communications lectroniques et de fixer la collaboration technique cet effet. Larticle 33 de la loi du 4 fvrier 2010 complte larticle 127, 1er, alina 1er, 2, de la loi du 13 juin 2005 relative aux communications lectroniques. Il en rsulte que les oprateurs et utilisateurs finaux doivent tre en mesure de pouvoir identifier lutilisateur de moyens de communications lectroniques et permettre le reprage, la localisation, lcoute, la prise de connaissance et lenregistrement de ces communications prives dans les conditions fixes par la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Aux fins de lexcution de cette disposition, il incombe au Roi, aprs avis de la Commission de la protection de la vie prive et de lInstitut belge des services postaux et des tlcommunications, de fixer les mesures techniques et administratives afin de satisfaire cette obligation.

2.3. LEXCUTION DES DISPOSITIONS LEGALES RELATIVES AUX COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES La loi du 4 fvrier 2010 a insr les articles 18/7, 18/8, 18/17 dans la loi du 30 novembre 1998. Ceux-ci octroient aux services de renseignement et de scurit la possibilit de prendre connaissance de donnes relatives aux communications lectroniques, si ncessaire en requrant la collaboration de loprateur dun rseau de communications lectroniques ou du fournisseur dun service de communications lectroniques. Il sagit en loccurrence de requrir des donnes didentification et de facturation,

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Un arrt royal du 12 octobre 20108 dtermine les modalits de cette obligation de collaboration lgale en cas de demandes concernant les communications lectroniques par les services de renseignement et de scurit. Dans le cadre de cette collaboration avec les oprateurs dun rseau de communications lectroniques ou les fournisseurs dun service de communications lectroniques, il a t dcid que les services de renseignement et de scurit puissent faire appel aux Cellules de coordination de la Justice institues par les oprateurs dun rseau de communications lectroniques ou les fournisseurs dun service de communications lectroniques conformment larrt royal du 9 janvier 2003 dterminant les modalits de lobligation de collaboration lgale en cas de demandes judiciaires concernant les communications lectroniques. Quelques ajouts ncessaires ont toutefois t apports en vue, dune part, de protger la Cellule de coordination et les informations traites et, dautre part, de sassurer de la fiabilit des membres. Ainsi, larrt royal prescrit que les membres de la Cellule de coordination doivent tre en possession dun avis de scurit positif, renouvel tous les cinq ans, conformment larticle 22quinquies de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit. Par ailleurs, le texte prvoit que les oprateurs de rseaux de communications
8 M.B. 8 novembre 2010.

lectroniques et les fournisseurs de services de communications lectroniques sont tenus de prendre toutes les mesures qui simposent afin de protger et de scuriser les informations traites par la Cellule de coordination. Enfin, cet arrt prcise quelles donnes didentification doivent tre communiques par la Cellule de coordination de la Justice lInstitut belge des services postaux et des tlcommunications. Ces donnes sont clairement numres dans larrt luimme, afin dviter dventuels problmes concernant la disponibilit permanente des membres des Cellules de coordination. En ce qui concerne la rtribution de cette collaboration, larticle 18/18, nouveau, de la loi du 30 novembre 1998 dispose que le Roi fixe les tarifs applicables la collaboration de personnes physiques et morales aux mthodes spcifiques et exceptionnelles, en tenant compte des cots rels lis cette collaboration et en fonction de la nature de lintervention. A cet gard, larrt royal prvoit que les oprateurs de rseaux de communications lectroniques et les fournisseurs de services de communications lectroniques sont rtribus selon les tarifs figurant en annexe de larrt royal du 9 janvier 2003 prcit. Larrt royal du 12 octobre 2010 introduit une notion nouvelle, savoir celle de secteur Internet. Une disposition transitoire spcifique concernant le secteur Internet savre ncessaire, car les modalits relatives lobligation de collaboration en termes dinterception

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navaient pas t fixes par larrt royal du 9 janvier 2003. La raison en est quaucune norme technique sur linterception des communications Internet navait t prvue au niveau europen jusqualors et que les possibilits techniques se rvlaient encore trop limites pour pouvoir intercepter des communications Internet. La situation a dsormais sensiblement volu grce un largissement des possibilits techniques et la promulgation de normes techniques europennes.

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LE RENSEIGNEMENT
bruyantes et des activits plus dynamiques dans les cercles de lextrme droite institutionnelle. Une telle volution se fait dailleurs

eXTRmisme eT TeRRoRisme
eXTRemisme iDeologiQUe 1. EN BELGIQUE
A. EXTREME DROITE BELGE

ressentir dans les pays frontaliers. Il faut bien dire que cette raction contre lislamisation politique de loccident et parfois par extension contre lensemble de la communaut musulmane nest pas le seul fait de lextrme droite institutionnelle, mais quelle est galement relativement populaire dans le clan national-populiste. Tous les partis francophones dextrme droite qui se sont prsents aux lections lgislatives du 13 juin 2010, part NATION (cf. infra), sont constitus danciens militants du FRONT NATIONAL historique. Ces dissidences multiples comme

Extrme droite institutionnelle


Le phnomne dextrme droite ne peut tre dfini de manire univoque et regroupe diffrentes convictions, points de vue et images du monde. Aussi bien sur le plan de lintention et de la capacit que sur celui des actions ralises, il y a de grandes diffrences observables. Ces diffrences ont leur tour une incidence sur le risque que peuvent reprsenter une organisation, un rseau ou un individu bien dtermins dextrme droite. Mais, malgr ces diffrences en matire de menace, nous pouvons affirmer que le risque que reprsente lextrme droite en Belgique est actuellement minime

WALLONIE DABORD, FN+ ou encore FORCE NATIONALE sont le rsultat de luttes internes causes non pas par des oppositions idologiques, mais par la convoitise des meilleures places sur les listes lectorales. En effet, la mouvance du FRONT

eXtreMe DrOite iNStitUtiONNeLLe


Par extrme droite institutionnelle, nous entendons tous les groupes et partis dextrme droite qui sont reprsents dans nos organes dmocratiques. La VSSE constate que la thmatique de lislamisation de notre socit est encore et toujours dans le viseur de lextrme droite institutionnelle. Cette anne, du reste, la Sret de lEtat peroit une activit accrue autour de ce thme fixe; nous enregistrons, surtout en Flandre, des protestations plus

NATIONAL nest plus active qu lapproche des lections. Linstabilit politique de la fin de lanne et le risque de retour aux urnes la maintenu en alerte. Aprs la dfaite de juin, la stratgie adopte consiste en une rconciliation et un rapprochement avec le mouvement identitaire NATION en vue de crer un ple nationaliste. Les voix ainsi rassembles pourraient procurer lun ou lautre sige dans lune ou lautre des assembles. Mais gageons que de

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nouvelles dissensions apparatront lorsquil faudra choisir les candidats pour occuper la tte de liste.

dre. Malgr quelques initiatives en 2010 pour augmenter le nombre de ses sympathisants, la N-SA ne peut compter que sur une vingtaine de militants actifs. Pour certains vnements, elle arrive tout de mme mobiliser de quarante septante participants. Mais il sagit alors principalement de personnes actives dans dautres groupes amis dextrme droite. Linterdpendance cercles trs de la N-SA est et

grOUpeMeNtS iDeNtitaireS et ULtraNatiONaLiSteS


La VSSE concentre son attention sur les groupes ultranationalistes. Assurment, en Flandre, le VOORPOST fait partie des plus actifs dentre eux, bien que ces dernires annes il soit sur une pente descendante. Alors quautrefois le VOORPOST pouvait compter sur un fichier de membres actifs et enthousiastes, le groupement manque de plus en plus de nouvelles ressources. Ses objectifs de lutte nont pas chang en 2010. Les et actions traditionnelles flamandes anti-belges nationalistes

dextrmistes de droite provenant dautres radicaux dailleurs saisissante. Ainsi, des figures du milieu skinhead nonazi surgissent de manire rgulire pendant les activits de la NSA. Par analogie avec les mouvements europens

nationaux-rvolutionnaires

(entre autres en Allemagne et en Italie), un certain nombre de forces au sein de la N-SA ont tent de mettre au jour une plate-forme flamande. Pour ce faire, ils ont essay de btir une sous-culture jeune couple un activisme idologique politique. En 2010, la N-SA a organis quelques concerts musicaux sous forme de projets o des groupes dextrme droite trangers sont monts sur scne. Un dveloppement notable dans le giron de la N-SA, a t la fondation dun parti politique la fin du mois doctobre 2010. Le NIEUW DEMOCRATISCHE PARTIJ en serait encore au stade embryonnaire, mais selon la N-SA, il devrait prendre part aux prochaines lections communales en 2012. NATION est le groupe identitaire le plus

constituent encore et toujours le gros de ses ralisations. En outre, des thmes comme la politique en matire de drogue, de scurit et de migration peuvent aussi compter sur son soutien. Ainsi, le 6 novembre 2010, le VOORPOST a organis un cortge Zelzate contre la nuisance des jeunes allochtones problmes. Comme dhabitude, cette occasion, ct des membres du VOORPOST, des militants dautres groupes ultranationalistes taient prsents. Mais il tait frappant que les troupes du VOORPOST taient cette fois en forte minorit. La NIEUW-SOLIDARISTISCH ALTERNATIEF (N-SA) qui est apparue en 2008 dit tre lalternative ce quelle appelle le milieu fig de la droite nationaliste en Flan-

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dvelopp de la Belgique francophone. Toutefois, son noyau dur ne compte pas plus dune dizaine de personnes et il ne mobilise gure plus de 20 militants lors de ses activits. Le fondement idologique de NATION, cest une terre, un peuple. Il se dfinit luimme comme populiste et rvolutionnaire et dit sengager dans la troisime voie conomique qui renvoie dos dos le capitalisme et lEtat-providence. Sur le plan international, NATION dfend le concept des Etats-Unis dEurope: une collaboration entre les Etats-nations du vieux continent afin de faire le poids face aux grands blocs comme les Etats-Unis dAmrique. Pour cette raison, NATION entretient des relations avec dautres groupes identitaires en Europe. En 2010, ils avaient des relations privilgies en France et en Espagne. NATION est un mouvement dynamique qui organise des marches culturelles, des manifestations et forme ses cadres. Depuis le printemps 2010, il a promu un nouveau type daction: la confrontation avec ses opposants de gauche. Ces contremanifestations se limitent pour linstant des changes verbaux. Comme du voqu ci-dessus, NATIONAL NATION en vue

La section wallonne de TERRE ET PEUPLE fait partie dun mouvement identitaire originaire de France et rpandu dans diffrentes rgions dEurope; son mode daction est avant tout culturel. Organisatrice de confrences-dbats, de concerts, et de bourses de livres surtout consacrs la tradition et au folklore, elle tente de remettre la mode le paganisme prchrtien. TERRE ET PEUPLE publie un priodique abordant ses sujets de prdilection; en revanche, ses activits sur le terrain se font rares: peine une en 2010. La proximit idologique de TERRE ET PEUPLE et NATION pousse leurs militants sentraider et participer aux vnements structures. Autre mouvement identitaire, BELGIQUE ET CHRETIENT est lui caractris par au son unitarisme et son soutien de la SAINT catholicisme traditionnaliste SACERDOTALE organiss par les deux

FRATERNIT

PIE X. Mme si cette alliance peut paratre contre nature, BELGIQUE ET CHRETIENT se retrouve aux cts de TERRE ET PEUPLE aux runions de NATION. BELGIQUE ET CHRETIENT semble toutefois avoir abandonn le terrain en 2010.

a dcid de joindre ses forces celles FRONT dhypothtiques lections; ce titre, deux de ses membres ont rejoint le bureau politique frontiste.

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Chapitre 2

SKiNheaDS DeXtreMe DrOite


En 2010, lactivit skinhead dextrme droite en Belgique se situe pour ainsi dire uniquement en Flandre. Mais mme en Flandre, nous remarquons aujourdhui une rgression du phnomne. Le mouvement nonazi BLOOD AND HONOUR suit en Belgique une courbe descendante; un dveloppement que nous constatons dailleurs galement dans dautres pays dEurope Occidentale. Il semble en outre que la sous-culture skinhead dextrme droite avec ses manires typiques de se manifester soit devenue moins attractive pour une nouvelle gnration de jeunes extrmistes. Dautres sous-cultures orientes jeunes le politiquement des comme mouvement

Exactement comme les annes prcdentes, ces reprsentations musicales se passent sans incidents notoires. Le droulement relativement calme et disciplin tait peu prs devenu une constante les annes prcdentes. Nous visons en premier lieu ce qui se produit en dehors de la salle de concert. Mais lintrieur galement il est rare dassister de srieux incidents. Les comportements et les expressions racistes ne sont pas inhabituels de tels vnements. La runion de personnes qui toujours dune manire plus ou moins forte sont favorables une idologie raciste, aiguise le sentiment de communaut et conduit souvent adopter une attitude raciste prononce. Ceci est encore renforc par le genre musical qui, dans la plupart des cas, stimule une ambiance violente et par les textes frquemment teints de discrimination et de racisme.

Nationalistes autonomes paraissent la remplacer de plus en plus. Ces constatations ncessitent cependant une poursuite des investigations. La diminution du nombre de concerts skinhead en 2009 sest poursuivie en 2010. Il y a quelques annes il y en avait de 10 15 par an, en 2010 quelques-uns seulement dans notre pays. La Sret de lEtat souponne fortement que la poursuite judiciaire de certains organisateurs de concerts a ici port ses fruits. Les prestations plus rapides des autorits policires ont galement contribu quelque peu changer limage de la Belgique en tant que place favorite de concerts auprs des skinheads trangers.

LeXtreMe DrOite et LiSLaMOphOBie


Au dpart, le BELGIUM DEFENCE

LEAGUE tait un forum apparu sur internet au dbut de 2010 en rponse aux dclarations islamistes intgristes de SHARIA4BELGIUM. Il ne sagit pas dun nouveau phnomne: le forum belge a pris pour modle lENGLISH DEFENCE LEAGUE du Royaume-Uni. Cr et principalement anim par des hooligans, le forum est galement frquent par des extrmistes de droite en provenance de NATION ou du FRONT NATIONAL.

Chapitre 2

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Ce qui fait la particularit de BELGIUM DEFENCE LEAGUE, cest sa volont de passer de ltat de groupe virtuel celui de groupe rel. Si une premire rencontre a bien eu lieu au printemps de 2010 o lon a majoritairement vu des hooligans, toutes les autres actions annonces furent un fiasco.

doit la crise conomique et financire. La tendance devra donc tre confirme lors des prochaines chances lectorales. ce sujet, les lections communales de 2012 seront lobjectif prioritaire de ces partis qui envisagent leur rle essentiellement au niveau local. Au niveau international, on peut constater

B. EXTREME GAUCHE BELGE

que cest surtout la solidarit avec le peuple palestinien qui a occup lattention des militants. Loccupation et la fermeture hermtique de la bande de Gaza par Isral a galement contribu lchauffement des esprits: des activistes dextrme gauche belges ont pris part diverses actions de solidarit nationales et internationales, avec comme point culminant le raid mortel sur la FLOTILLE DE GAZA le 31 mai 2010. La prsence de quelques activistes belges sur les bateaux du convoi a redonn une impulsion au mouvement dans les mois suivants. Toutefois, nous constatons que, ct des actions de solidarit avec le peuple palestinien, de plus en plus dactions de boycottage des produits israliens sont organises. Le droit lgitime de sopposer ce qui est peru comme une injustice pourrait ici interfrer avec les relations diplomatiques de notre pays. En outre, lattention ncessaire a t prte la possible collusion entre lextrme gauche et les milieux de lislamisme radical: antisionisme et antismitisme ont pu dans certains cas servir de ciment pour une telle convergence. La vnration dont jouissent certains rgimes dAmrique latine et dautres

eXtreMe gaUChe iNStitUtiONNeLLe


En 2010, le mouvement douverture des partis dextrme gauche sest poursuivi, loin de lattitude de sectarisme qui, de laveu mme de certains responsables, avait caractris leur fonctionnement antrieur. Cest du moins le message que les militants se sont attachs faire passer, en axant leur communication sur des propositions prcises et concrtes, visant le quotidien immdiat des gens et au ton volontiers populiste. Il reste que lhritage historique pse encore lourd; le culte du secret et la mfiance lgard de lextrieur sont encore une ralit bien ancre dans les esprits. Nanmoins, la nouvelle stratgie mise en place il y a quelques annes semble relativement fructueuse au regard des rsultats enregistrs par lextrme gauche aux lections lgislatives du 13 juin 2010. En effet, en comparaison avec les lections nationales de 2007, un parti tel que le PTB+/PVDA a pratiquement doubl son score, ayant convaincu plus de cent mille lecteurs de voter pour sa liste. Il est difficile de vrifier ce que cette progression

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parties du monde avait dj t constate depuis plusieurs annes. Ce sont surtout les dveloppements politiques de pays comme le Venezuela, la Bolivie ou Cuba qui ont t suivis avec attention. Aucun changement de tendance na t constat sur ce plan. De manire frappante, et lexception peut-tre de la grande manifestation de la Confdration europenne des syndicats du 29 septembre 2010 place sous le signe exclusif de lopposition aux plans dpargne europens , la Prsidence belge de lUnion europenne durant le second semestre 2010 na pas veill un grand intrt de la part de lextrme gauche institutionnelle dans notre pays.

SECOURS ROUGE INTERNATIONAL (SRI). APAPC/SR soutient en premier lieu des campagnes de solidarit avec ce que lassociation nomme des prisonniers politiques cest--dire des prisonniers anticapitalistes, anti-imprialistes et antifascistes dans les pays o les diffrentes sections du SRI sont actives. La figure de proue de cette organisation est Bertrand SASSOYE, ancien leader du groupement terroriste dextrme gauche CELLULES COMMUNISTES

COMBATTANTES (CCC). En 2008, lors de perquisitions en Italie chez des militants du groupement terroriste de gauche italien PARTITO COMUNISTA POLITICO-MILITARE (PCPM), des photos didentit de quatre membres dAPAPC/SR ont t retrouves. Le 5 juin de la mme anne, ces derniers ont t arrts pour leurs connexions supposes avec le PCPM. Lenqute ce sujet a t clture la fin de lanne 2009 et dbut 2010, les conditions de la libration conditionnelle des quatre militants dAPAPC/SR ont t leves. La Chambre du Conseil doit dsormais juger sil y a une base suffisante pour un procs ou non. En juin 2009, les quatorze inculps du PCPM ont t condamns. Le 24 juin 2010, un des inculps a t acquitt en appel tandis que les treize autres obtenaient une lgre diminution de leur peine. Durant ce procs en appel, plusieurs membres dAPAPC/SR ont fait le voyage en Italie pour participer aux actions de solidarit. En 2010 comme en 2009, APAPC/SR a excut un certain nombre dactions sous la forme de communiqus, de publications

MOUVeMeNtS De SOLiDarite aVeC LeS priSONNierS reVOLUtiONNaireS


LASSOCIATION DES PARENTS ET AMIS DES PRISONNIERS COMMUNISTES/ SECOURS ROUGE (APAPC/SR) est un comit de soutien pour les prisonniers rvolutionnaires en Europe et fait partie du

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et

de

manifestations

en

faveur

de

entretiens parus dans la presse. De plus, lors de leurs dplacements internationaux, ces militants entrent en contact avec dautres anciens terroristes ou sympathisants de personnes condamnes rcemment (ou moins rcemment) pour terrorisme.

diffrents prisonniers rvolutionnaires: Georges Ibrahim ABDALLAH, le militant du groupement terroriste FRACTIONS ARMES REVOLUTIONNAIRES LIBANAISES (FARL) condamn en France la prison perptuit; les membres du groupement terroriste ACTION DIRECTE galement dtenus en France; lcoanarchiste suisse Marco CAMENISCH et le militant des BLACK PANTHERS condamn mort, Mumia ABU-JAMAL. De manire gnrale, les militants de lassociation sopposent la lgislation antiterroriste belge et europenne. Selon lAPAPC/SR et le SRI, ces textes de loi sinscrivent dans une tentative globale de rduire au silence les mouvements de contestation politique et sociale. Pierre CARETTE, lautre ancien leader des CCC, qui a form en 2007 son propre mouvement SOLIDARITE de solidarit LIBERTE , COMIT continue

aNarChiSMe
Les gauches radicales ont, en 2010, confirm leur retour sur le devant de la scne. La sphre anarchiste, qui en constitue la part essentielle, sest mobilise sur diffrentes questions. Tout dabord, il semble que lobjectif prioritaire soit toujours la lutte contre les centres ferms. En lespce, il sagissait principalement du 127tris, en construction Steenokkerzeel. Une multitude dactions ont ainsi vis le chantier, sous la forme de dgradations diverses. Mais ce sont galement toutes les entreprises participant de manire directe ou indirecte ce que les activistes appellent la machine expulser qui sont vises, comme celles qui fournissent des services aux centres ferms et aux prisons (entretien, construction, banque, restauration, etc.). Mme la Socit des transports intercommunaux bruxellois (STIB) fait lobjet de vandalisme en raison des contrles quelle organise, contrles qui dbouchent parfois sur larrestation de sans-papiers. Ensuite, il apparat de plus en plus clairement que les mouvements anarchistes ne se cantonnent pas dans une thmatique

de sengager pour le militant libanais des FARL et pour les militants encore incarcrs dACTION DIRECTE. Il se rend rgulirement en France dans ce but. La conviction toujours des deux vivace des

protagonistes

mouvements

quant la ncessit du combat arm pour concrtiser la rvolution communiste, ainsi que leur pass terroriste, justifient le suivi de leurs activits par la Sret de lEtat. Ni Pierre CARETTE ni Bertrand SASSOYE nont dlaiss leur positionnement idologique antrieur leur arrestation en 1985, comme le prouvent plusieurs

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Chapitre 2

unique. La segmentation de la contestation radicale en sphres dactions est sans doute moins prgnante quelle ne la t par le pass. Certains clivages sont devenus moins nets, certaines frontires plus poreuses. De la mme manire que des militants des mouvements de base passent volontiers de lcologie lantimilitarisme ou au droit des animaux, les partisans de la lutte radicale contre le systme pourront se manifester tantt comme co-extrmistes, tantt comme opposants violents lOTAN. Le dvouement une cause est de moins en moins exclusif. Enfin, la situation ltranger est suivie de prs par les militants et les actions de solidarit avec les anarchistes grecs ou italiens sont monnaie courante. Les changes et les rencontres au niveau europen sont rguliers et sont autant de tentatives de coordonner la lutte au-del des frontires. Cest du reste au mme genre de proccupation quobissait lenvoi de nombreux colis pigs depuis la Grce en novembre 2010. Cependant, lanarchisme belge ne connat pas une tradition de violence identique celle qui svit en Italie ou en Grce, mme sil tient rappeler rgulirement sa solidarit avec les camarades de ces pays. Quant la Prsidence belge de lUnion europenne, assez discrte, elle na pas donn lieu de grandes manifestations des gauches radicales en Belgique. Aucun des sommets organiss Bruxelles ou ailleurs na mis en avant des sujets suffisamment porteurs pour mobiliser en nombre les militants au niveau international. Dans ces

conditions, le phnomne du black bloc, qui avait joui dun certain cho mdiatique dans la foule du sommet de lOTAN Strasbourg en 2009, na pas t observ sur notre territoire, ou seulement de manire marginale.

grOUpeS DaCtiON aNti-aUtOritaireS


Plusieurs groupes daction antiautoritaires partagent les proccupations des groupements anarchistes. Comme eux, ils stigmatisent ltat rpressif et le systme capitaliste. Comme eux encore, ils privilgient une organisation non hirarchise fonde sur le principe de la dmocratie de base. Malgr une mobilit importante de leurs membres, toujours disposs passer dune lutte lautre, les groupes dactions antiautoritaires se spcialisent en gnral dans un champ daction particulier comme lantimilitarisme, lcologie, le droit des animaux ou le soutien aux sans-papiers. La grande majorit de ces mouvements privilgient laction directe non violente et ne ressortissent pas lextrmisme idologique. Nanmoins, certains individus ou groupements prconisent lusage de la violence pour faire avancer leur cause.

eXTRmisme animalieR
Lan dernier, nous avons constat une diminution significative du nombre dincidents lis lactivisme animalier. La tendance de 2008 et 2009, une augmentation continue du nombre

Chapitre 2

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dactions, na donc pas t confirme. Les raisons sous-jacentes de cette inversion de tendance ne sont pas videntes au premier abord. ct des faits du 18 aot 2010, une libration de visons dans la commune flamande de Aalter, et de laction de reconnaissance de deux activistes trangers mene le 15 aot 2010 dans un levage voisin, aucun autre fait ne sest prsent qui puisse tre class dans la catgorie de lactivisme illgitime. Durant la premire moiti de lanne 2009, au contraire, trois actions illgales avaient encore t constates. Le groupement le plus visible actif sur le terrain du droit des animaux tait encore en 2010 la COALITION ANTI VIVISECTION (CAV) ou de ANTIDIERPROEVEN RESPECT VOOR COALITIE (ADC), une scission belgonerlandaise DIEREN. Notre analyse de CAV-ADC est reste invariable dans la dure: il sagit dun groupe de personnes assez restreint mais trs motiv, qui organise continuellement des actions dans le respect absolu de la lgalit (stands info, charivari, pamphlets, site internet et autres prestations mdiatiques). Lanne dernire, sa cible principale tait lensemble des institutions de recherche des universits belges qui utilisent des animaux pour leurs exprimentations scientifiques. Il ne faut cependant pas faire abstraction du fait que certaines personnes qui organisent rgulirement des actions sous la bannire de CAV-ADC ont dj eu affaire la justice pour des dlits commis dans le cadre de

leur activisme. Ces actions concernent galement, entre autres, des librations de visons, mais ont toujours eu lieu sur le territoire nerlandais (les responsables avaient galement la nationalit nerlandaise). Aprs coup, ADC avait pris ses distances avec ces activistes. Cest l la raison principale pour laquelle une organisation comme ADC est encore suivie par notre service: il y a lintrieur de cette sorte dactivisme single issue un risque permanent dinfiltration par des extrmistes. La pratique la dj prouv de nombreuses reprises.

anTimiliTaRisme
Comme chaque anne, la.s.b.l.

VREDESACTIE a organis une action bomspotting. Il sagit de dnoncer la prsence suppose darmes nuclaires en Belgique par une action de masse, illgale mais non violente, devant le quartier gnral de lOTAN ou devant une base militaire belge. En avril 2010, les militants avaient annonc leur volont de pntrer sur la base de Kleine Brogel, ce qui a conduit larrestation de plusieurs centaines de militants. Dans les mois prcdents, certains activistes avaient multipli les intrusions et tentatives dintrusion sur la base, posant dvidents problmes de scurit.

Co-eXTRmisme
En matire dcologie, lchec de la confrence COP 15 de Copenhague et labsence de prise en charge de la question

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climatique au niveau international nont pas eu de consquences concrtes notables du point de vue de lactivisme radical. Les groupes antiautoritaires ont certes montr un intrt trs clair pour la question, mais cela ne sest pas traduit par lmergence de groupements tels quun EARTH LIBERATION FRONT comme on lobserve hors de nos frontires. La vigilance sera nanmoins de mise dans les annes venir.

2. A LETRANGER: LE MONDE TURCO-KURDE


En 2010, la Turquie a connu un certain nombre dvolutions tant sur le plan intrieur que sur le plan de ses relations extrieures. A. LE GOUVERNEMENT ET LELITE SECULIERE Depuis 2002, une tension existe entre le gouvernement issu du parti conservateurislamiste du Premier ministre Recep Tayyip ERDOGAN, ADALET VE KALKINMA PARTISI (AKP), et lestablishment sculier

soUTien RaDiCal aUX sansPaPieRs


Dans le domaine du soutien aux sanspapiers galement, seule une minorit de groupements franchissent le pas de la lutte violente. Mais, comme nous lavons vu en abordant lanarchisme, dautres dfendent une approche bien plus radicale. Lorganisation par le rseau du NO BORDER CAMP illustre ce propos. Si la plupart des militants prsents sur place sen sont tenus une attitude pacifiste, quelquesuns ont profit de ce rassemblement pour mener des oprations de vandalisme en diffrents endroits de Bruxelles. De manire gnrale, les groupes daction antiautoritaires sont traverss par une ligne de fracture entre partisans de laction directe non violente, lgale ou illgale, et dfenseurs de la confrontation violente avec les autorits. Le risque pour lavenir serait de voir les rangs de ces derniers nourris par les dus de lapproche pacifiste qui constateraient, tort ou raison, la stagnation de leur cause.

parmi lequel se rangent traditionnellement les institutions telles que larme, la justice et la haute administration. Ces dernires suspectent lAKP davoir labor un agenda cach en vue de procder, terme, lislamisation de la Rpublique de Turquie. Au fil des annes, on a pu observer un glissement constant de lquilibre des forces en jeu au dtriment de cette lite traditionnelle laque. Le plus remarquable dans ce processus est la diminution du pouvoir de larme qui, depuis de nombreuses annes, dtenait une grande influence dans la vie politique et sociale en Turquie. Le gouvernement cherche ainsi simposer toujours davantage en accentuant son influence sur les processus politiques et sociaux visant notamment les militaires. Cette course la domination sest en mme temps tendue aux tribunaux du pays devant lesquels un grand nombre de militaires et militaires en retraite sont accuss davoir foment un complot en vue de renverser le pouvoir en place.

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Cette affaire laisse penser que larme, dans la socit, na jamais connu une image aussi ngative.

de lUE, durant le deuxime semestre, un 14me chapitre na pu tre abord. C. ENJEUX STRATEGIQUES

Le 12 septembre 2010, prcisment 30 ans aprs le coup dEtat militaire de 1980, lAKP remporte la victoire lors dun rfrendum sur la rvision de la Constitution qui ds lors fragilise encore davantage la position des militaires. Ce triomphe consultatif donne au gouvernement un nouvel lan pour entreprendre les rformes qui aboutiront vraisemblablement la poursuite des responsables de cette vellit de coup dEtat. B. LUNION EUROPEENNE Bien que plusieurs observateurs considrent que le recul de linfluence de larme turque est un objectif stratgique de lAKP dans son processus dislamisation de la Turquie, ce phnomne est en mme temps peru comme une dmarche ncessaire pour optimiser les chances de la Turquie dintgrer terme lUnion europenne. Lhsitation de lUE et la rsistance appuye dun certain nombre dEtats membres vis-vis dune telle intgration ont fini par mousser lenthousiasme europen initial turc. Le gouvernement turc tient toujours et encore fermement un discours selon lequel ladhsion de la Turquie rpond un objectif stratgique, mais lavancement vritable des ngociations est cependant trs lent. Fin juin 2010, sous la prsidence espagnole, lUE a ouvert un 13me chapitre thmatique dans ces pourparlers dadhsion. Durant la prsidence belge D. RELATIONS AVEC ISRAEL La nouvelle politique internationale du gouvernement turc na jamais t aussi svre que dans ses relations avec Isral. Dans un pass rcent, le gouvernement de Recep Tayyip ERDOGAN a critiqu, plusieurs reprises, les actions dIsral lgard de la population palestinienne. Fin mai 2010, les relations entre les deux pays ont atteint leur niveau le plus bas, lorsque le convoi humanitaire GAZA FREEDOM FLOTILLA, affrt dans le but de mettre fin au blocus de la bande de Gaza, a t pris dassaut par la marine isralienne. La candidature peu enthousiaste de la Turquie pour adhrer lUnion europenne semble tre le symptme dun phnomne plus profond, savoir un pays qui prend de plus en plus ses distances par rapport ses allis traditionnels tels lEurope, les EtatsUnis et Isral, et qui resserre ses liens avec les pays voisins. Cette stratgie, qui aspire au zero problems with neighbours, a pour but de poser les bases dune suprmatie rgionale de la Turquie au Moyen-Orient. En outre, le gouvernement nhsite pas entretenir de bonnes relations avec des pays mis au ban de la communaut internationale comme lIran ou la Syrie. Cette attitude indpendante fait sourciller de nombreux allis traditionnels. Expose la critique, la Turquie apparat comme un partenaire versatile, voire suspect.

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Cette intervention a entran la mort de neuf membres de lquipage humanitaire (huit Turcs et un Amricain dorigine turque). La controverse gnre par cet vnement a considrablement endommag les relations bilatrales entre deux pays qui, il y a peu de temps encore, entretenaient une solide alliance militaire. E. LOUVERTURE DEMOCRATIQUE En 2009 sest amorc un dgel dans les relations entre la Rpublique de Turquie et sa population kurde. Le gouvernement a proclam un ensemble de mesures visant accorder davantage de liberts culturelles et de possibilits conomiques aux Kurdes. Cette initiative, appele initialement linitiative kurde, aurait d rapidement stendre aussi aux autres minorits du pays et tre rebaptise de faon plus gnrique Ouverture dmocratique. A la suite de divers vnements, ce processus devait toutefois se retrouver, fin 2009, dans une impasse. En mai 2010, le PARTIYA KARKEREN KURDISTAN (PKK) a annonc la fin de son cessez-le-feu unilatral. Une nouvelle priode sanglante sen est suivie et linitiative de paix sest retrouve compromise. Toutefois, le 13 aot 2010, le PKK dcrtait un nouveau cessez-le-feu dans lattente de la tenue des lections parlementaires de juin 2011. Lorganisation a dclar ainsi vouloir laisser une chance aux ngociations. Il semble qu lissue du rfrendum du 12 septembre 2010 qui, malgr le boycott des rgions forte minorit kurde, sest sold

par un succs pour le gouvernement, celuici veuille aujourdhui donner une nouvelle impulsion son projet d Ouverture dmocratique. F. ACTION POLICIERE EN BELGIQUE Le 4 mars 2010, au terme dune enqute de longue haleine sur les structures et activits du PKK en Belgique, une opration policire de grande envergure sest droule, au cours de laquelle plusieurs associations et domiciles privs ont t perquisitionns et plusieurs personnes arrtes. Cette action visait, entre autres, des individus suspects dtre impliqus dans le recrutement de combattants au profit de la branche arme du PKK, les structures financires de lorganisation et des membres dirigeants. La tlvision kurde ROJ TV, oprant depuis Denderleeuw, et la radio DENGE MEZOPOTAMYA ont galement t perquisitionnes. Linstruction judiciaire est toujours en cours et devrait se clturer dans le courant de lanne 2011.

3. A LETRANGER: LAMERIQUE LATINE


Lanne 2010 a confirm limportance croissante de lAmrique latine sur la scne mondiale. En effet, plusieurs pays latino-amricains tels que le Brsil et lArgentine saffirment de plus en plus comme des puissances conomiques et diplomatiques ne pas prendre la lgre, dans la rgion mais galement au-del de celle-ci. A contrario, dautres vnements plus proccupants ont illustr

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la relative impuissance de certains Etats latino-amricains face des organisations criminelles extrmement violentes, ainsi que linquitante volatilit de la politique interne dans dautres pays de la rgion. Par consquent, mme si lAmrique latine na cette anne encore pas t la source de menaces srieuses contre la sret intrieure de lEtat et la prennit de lordre dmocratique et constitutionnel de la Belgique, la Sret de lEtat se doit de rester lcoute des problmatiques latinoamricaines dans la mesure o celles-ci ne sont pas sans consquences sur notre territoire. Durant lanne 2010, cest nouveau la prsence en Belgique de militants dextrme gauche dorigine latino-amricaine - dont certains sympathisants dorganisations considres comme terroristes par lUnion europenne - et les liens que ces militants entretiennent avec les groupements

rendu compte de cette problmatique de manire continue au ministre de la Justice. Divers acteurs y au sein compris de lislam

institutionnel,

quelques

puissances trangres et certains milieux radicaux, ont suivi avec grande attention les dbats et rflexions entams au sujet des modalits de renouvellement de lorgane du culte islamique. Au cours de lanne 2010, quelques acteurs ont aspir un renouvellement qui confrerait aux mosques et aux fdrations de mosques une position dterminante, alors que dautres accordaient davantage dimportance lorganisation dlections gnrales dans la communaut islamique. Aucun consensus na pu tre dgag en 2010. Des puissances trangres et un groupement turc radical se sont ingrs dans les structures de lislam institutionnel pour tenter dimposer leurs vues. En ce qui concerne lavenir, il est permis daffirmer quune telle ingrence, susceptible dinfluencer dans une large mesure, voire de contrarier, le fonctionnement de lorgane du culte islamique, ne perdra certainement pas en intensit. Il est noter que la dcision finale concernant les modalits de renouvellement peut avoir un impact majeur sur lvolution future dans notre pays tant Tout comme les annes prcdentes, 2010 a t marque par lingrence de puissances trangres et de groupements radicaux islamiques Le DES dans lislam de DE Comme attention les toute annes particulire prcdentes, de notre lextrmisme islamique a fait lobjet dune de lislam institutionnel que de lislam dans son ensemble.

dextrme gauche belges qui ont t un sujet de proccupation pour notre service.

eXTRemisme ReligieUX
1. ISLAM INSTITUTIONNEL

2. EXTREMISME ISLAMIQUE

institutionnel. lEXECUTIF

fonctionnement MUSULMANS

BELGIQUE a notamment t la cible de ces activits dingrence. Notre service a

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service en 2010. Les dveloppements sur le terrain ont justifi une surveillance continue et approfondie et ont fait lobjet dune frquente correspondance avec des partenaires externes. Les tendances apparues ces dernires annes se sont maintenues en 2010. Le dveloppement du salafisme a constitu un lment marquant cet gard. Le salafisme est un courant islamique ractionnaire qui entend assujettir la vie individuelle et sociale par limposition de rgles strictes. Il soppose lordre juridique dmocratique, au systme juridique occidental et lintgration des musulmans dans la socit occidentale. Prsent partout dans le monde, il est galement implant en Belgique. La diversit qui caractrise le salafisme sur le plan ethnique ne se retrouve dans aucun autre courant extrmiste islamique. Dans notre pays, les milieux salafites comptent par exemple dans leur rangs des Arabes, des Berbres, des Belges convertis ainsi que dautres Europens, des LatinoAmricains, Africains, Bosniaques, Turcs et Tchtchnes. En 2010, des idologues salafites itinrants originaires dEurope, des Etats-Unis dAmrique, dAfrique du Nord, du Moyen-Orient et de lExtrmeOrient se sont rendus dans notre pays pour sadresser un public vari compos de sympathisants tant jeunes que de plus gs. En 2010, cest surtout lmergence de SHARIA4BELGIUM qui a attir lattention de la socit, notamment en raison des actions publiques et fortement provocatrices du groupement. La propension de

SHARIA4BELGIUM

saffirmer

de

manire militante se dmarque dans les milieux salafites par son caractre purement et simplement atypique. En quelques mois, SHARIA4BELGIUM a russi se hisser au rang du groupement salafite le plus expressif prsent sur territoire belge, usant dInternet et dactivits de propagande pour professer publiquement ses ides, nhsitant pas intimider les htrodoxes et perturber lordre public. Notons cet gard que le site Internet du groupement se livre de la propagande gratuite en faveur didologues terroristes internationaux tels que Abu Muhammad AL MAQDISSI ou encore Anwar AL AWLAKI, recherch sur le plan international. Dans ce contexte, les consquences en termes de radicalisation peuvent savrer potentiellement dsastreuses. Dautre part, lidologie dite Takfir a gagn en importance au sein de la scne extrmiste islamique belge en 2010. Cette idologie prne lexcommunication des musulmans dissidents. Il sagit l dun lment inquitant compte tenu du fait que lassassinat des hrtiques constitue un principe acceptable pour les partisans de lidologie Takfir. Plus gnralement, ces derniers considrent le recours la violence comme un moyen lgitime et opportun dans certaines circonstances. Les milieux Takfir comptaient lan pass quelques dizaines de membres de diverses origines ethniques avec, leur actif, des activits de propagande, des formations religieuses et des ambitions sur le plan de lorganisation. Ils constituent un courant

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qui, bien que relativement marginal et isol, tend prendre de lampleur sur la scne extrmiste islamique belge. Leur idologie extrmiste et militante fait fuir les musulmans qui ne la partagent pas. Lexistence de rseaux Takfir informels ou davantage formels sest impose lvidence en 2010. Le concept de Takfir sest mu au terme de ces dernires annes en un vocable omniprsent dans le discours des extrmistes musulmans. Les extrmistes qui ne confrent pas une place centrale ce concept en tant que tel sen proccupent galement. Il a de mme fait son apparition dans les dbats idologiques, o il est cit comme un lment pjoratif. Lan pass, les milieux extrmistes

lors en partie la politique occidentale de toute vidence hostile lislam. Tout comme les annes prcdentes, la radicalisation dans les institutions pnitentiaires belges na pas pos de problme majeur en 2010, lexception de quelques cas davantage lis des individus. Notre service a tabli une concertation structurelle avec la direction gnrale des Etablissements pnitentiaires et dautres partenaires concernant cette problmatique. Il a particip des rflexions sur le sujet au niveau international. Lextrmisme islamique ne perdra pas en importance lavenir. Par ailleurs, les ambitions que nourrissent les extrmistes musulmans dans la exerceront une influence Il nest ngative sur lintgration des musulmans socit se occidentale. montrent pas exclure que certains extrmistes musulmans lavenir ouvertement favorables la violence, laquelle ils nhsiteront pas recourir. Il est clair que les dveloppements dans les milieux extrmistes de notre pays ne devront dailleurs pas tre vus comme dtachs de ceux des autres pays europens.

islamiques ont suivi avec attention le dbat politique sur linterdiction du port des diverses formes de voile intgral (burqua, niquab). Sur le plan national, les milieux extrmistes ont fait preuve dune relative neutralit dans leurs ractions, lexception de certains salafites qui ont milit contre une possible interdiction du voile intgral, quils ont dclar ne pas vouloir respecter dans lventualit de sa mise en oeuvre. Certains salafites ont dit envisager une migration vers un pays islamique en cas dinterdiction effective. En raison de ce dbat politique, le Belgique a, sur le plan international, attir lattention de quelques lments extrmistes islamiques qui ont profr des menaces gnrales contre notre pays. Nombre de milieux musulmans partageaient en effet la conviction que linterdiction de la burqua constituait une mesure dj en vigueur et qui traduisait ds

3. LES BALKANS OCCIDENTAUX


CONTEXTE En juillet 2010, la Cour internationale de Justice a conclu que la dclaration dindpendance du Kosovo ne violait pas le droit international. Cet avis na cependant pas entran de surenchre de la partie serbe. Si les aspirations europennes de

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ces deux Etats jouent videmment un rle important, il semble donc que ce soit le pragmatisme qui prvale de part et dautre.

radicaux originaires de cette rgion, et plus particulirement de Bosnie-Herzgovine. Concernant lanne 2010, signalons

Des progrs ont t raliss en 2010 dans les relations entre le jeune Etat kosovar et la Serbie. Mais la situation est loin dtre normalise et les points de frictions sont nombreux. En outre, le crime organis et la corruption rgnent encore en matre au Kosovo et prs de ses frontires. Les leaders politiques serbes et kosovars au pouvoir parviennent jusqu prsent prvenir toute escalade. Les tensions sont nanmoins toujours prsentes et chaque provocation ou incident peut entraner une dangereuse escalade. Comme la Belgique abrite une importante communaut

lopration mene le 2 fvrier Gornja Maoca par les autorits bosniaques. Cette opration a conduit larrestation de Nusret IMAMOVIC, leader informel de la mouvance takfiri en Bosnie-Herzgovine, et fut dcide en rponse linsoumission des habitants du village la constitution et aux lois bosniaques.

TeRRoRisme
1. TenDanCes en 2010
Lattitude dAL-QADA vis--vis de

albanophone, notre service tente de suivre au mieux ces volutions. Lexemption de visa lentre dans lUnion europenne dcide en dcembre 2009 en faveur des ressortissants serbes, montngrins et macdoniens a entran en 2010 une nouvelle vague dimmigration vers les pays de lUnion o les diasporas albanophones sont importantes, notamment la Belgique. La situation pourrait offrir de nouvelles opportunits des rseaux mafieux ou des groupements extrmistes. EXTREMISME ISLAMIQUE DANS LES BALKANS OCCIDENTAUX En matire dislamisme radical dans les Balkans occidentaux, la Sret de lEtat porte une attention prioritaire la prsence ventuelle sur le territoire belge dislamistes

lEurope et des intrts europens na pas foncirement chang en 2010. La nbuleuse terroriste a continu de planifier des actions envers les pays europens identifis comme ennemis de lIslam, quils soient prsents dans les zones de conflit arm ou quils insultent lislam, en interdisant le port voile intgral (burqua, niquab) ou en autorisant les caricatures de Mahomet. Nous voyons en cette menace une invitation, et une lgitimation, pour les organisations affilies de par le monde AL-QADA, prendre les pays europens, et donc la Belgique, pour cible de leurs activits de recrutement, financement, enlvement, attentat,... Ces informations ont t largement

commentes par la presse internationale et par nos partenaires trangers, et nous ont rendus encore plus vigilants.

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Notre

service

sest

intress

tout

mouvements entre le territoire belge et la zone frontalire pakistano-afghane. Cette anne, un effort particulier a t accompli afin de cartographier ces dplacements. Grce une troite collaboration avec des services trangers qui sont actifs sur le terrain, nous avons dj pu commencer runir des informations sur les personnes tablies en Belgique qui se rendent (ou retournent) vers la zone frontalire afin dventuellement prendre part des camps dentranement. Dun autre ct, des personnes qui souhaitaient voyager depuis ces rgions en direction de lEurope occidentale ont aussi t remarques. Toutes ne poursuivaient videmment pas des objectifs ngatifs, toutefois ce dossier ncessite une attention certaine de notre service. En ce qui concerne les personnes originaires de lAsie du Sud (essentiellement les Pakistanais), notre service na pu constater de menace concrte imminente sur le territoire belge au cours de lanne coule. Toutefois la vigilance dont nous faisons preuve reste naturellement loin dtre superflue. La Sret de lEtat continuera suivre, autant que possible, ces dplacements afin de pouvoir djouer le plus rapidement possible une ventuelle menace. Si la zone pakistano-afghane, plus que lIrak, avait toujours la cote en 2010 auprs de la majorit des volontaires au jihad, certains dentre eux ont commenc tracer leur voie vers le Ymen, la Somalie ou le Caucase. Le tribunal correctionnel de Bruxelles a prononc, le 10 mai 2010, son jugement

particulirement en 2010 la prsence de Belges, de naissance ou dadoption, en zone pakistano-afghane. Dune part, parce que ces individus constituaient une menace pour larme belge prsente sur place, surtout depuis que des soldats avaient t dploys de Kaboul vers Kunduz, dans le nord du pays, et des F16 envoys Kandahar, dans le sud. Dautre part, parce quils constituaient une menace contre les intrts de notre pays sur son propre sol. Pour preuve, linterview, mene par une quipe de tlvision en janvier 2010 au Pakistan, dun individu se prsentant sous le nom dAdelbert NAAKTGEBOREN et affirmant venir de Belgique. Comme dj mentionn loccasion du rapport annuel de 2010, la Sret de lEtat sest elle-mme assign lobjectif dobtenir une meilleure apprhension des

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lencontre de neuf personnes poursuivies pour terrorisme dans le cadre dune filire de recrutement et dacheminement de combattants vers la zone pakistanoafghane, filire dmantele en dcembre 2008. Parmi ces neuf personnes, deux ont fait appel. Il sagit de Malika EL AROUD et de Muhammad El Amin BASTIN, condamns en premire instance respectivement huit ans fermes et quarante mois avec sursis. La Cour dappel a confirm ces peines le 1er dcembre 2010. Elle a reconnu le rle de dirigeante de Malika EL AROUD, ladministratrice du site SOS-Minbar, au sein de cette filire; ainsi que son absence de repentir et son temprament manipulateur. Elle a estim que Muhammad El Amin BASTIN avait quant lui apport son aide cette filire en se chargeant de passer des fonds pour elle. A noter que deux membres de cette filire, dont Moez GARSALLAOUI, considr lui aussi comme un dirigeant du groupe et compagnon de Malika EL AROUD, sont encore sur place. Sils devaient revenir un jour en Belgique, lentranement quils ont acquis l-bas en matire darmes, dexplosifs et de closecombat, ferait de ce retour une menace supplmentaire. Une opration de police a t mene Bruxelles le 23 novembre 2010 dans le cadre du dossier BIC, baptis ainsi du nom du CIB ou CENTRE ISLAMIQUE DE

BELGIQUE, centre dfendant, depuis sa cration en 1997 par limam franco-syrien Bassam AYACHI aujourdhui dtenu en Italie, une ligne salafite forte tendance jihadiste, et souponn ici denvoyer des volontaires combattre en Afghanistan. Sept personnes ont t interpelles le mme jour Anvers, lissue dune enqute commence en dcembre 2009 et portant, dune part, sur un projet dattentat commettre en Belgique et, dautre part, sur des activits de recrutement et de collecte de fonds destines envoyer des combattants vers le Caucase du Nord afin dy participer la lutte arme.

2. la lUTTe anTi-TeRRoRisTe aU QUoTiDien


Notre service a, en 2010 comme par le pass, apport sa contribution la lutte contre le terrorisme par diverses collaborations menes tant au niveau belge (avec les Affaires trangres, le Parquet fdral, lOrgane de Coordination pour lanalyse de la menace-OCAM, lIntrieur,...) qutranger (avec les services de renseignement et de scurit des pays allis au ntre). La saga de Nissar TRABELSI se poursuit entre transferts de prison en prison (Ittre, Bruges,...); menaces dvasion avec prise dotage, sans doute pour viter une toujours possible extradition vers les Etats-Unis, et projets de mariage. Mohammed Saber SOULEYMAN, ancien instructeur jihadiste en Afghanistan, avait

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t condamn en 2004, dans le cadre de laffaire dAnvers, pour appartenance une organisation terroriste. Arriv en bout de peine en octobre 2007, il a t mis la disposition du gouvernement en vue de son rapatriement vers son pays dorigine. Il a sjourn depuis dans des centres ferms, Merksplas puis Vottem et Bruges. Il a finalement regagn sa patrie le 27 octobre 2010 sur un vol Lufthansa. Le Commissariat gnral aux Rfugis et aux Apatrides (CGRA) avait pralablement fait connatre son avis, autorisant un retour volontaire mais sopposant un retour forc. Les 16 et 17 juillet 2010, les autorits belges et franaises ont procd une srie de perquisitions et dinterpellations dans le cadre dune enqute pour association de malfaiteurs en relation avec une entreprise terroriste. Les auditions des frres BEN ABBES (Belges) et BENLADGHEM (Franais) ont permis de retracer leurs dplacements en Egypte (o certains avaient t souponns de complicit dans lattentat de la mosque Al-Hussain au Caire en fvrier 2009), et dans la bande de Gaza. Reste faire la lumire sur leur volont prsume de mener un attentat suicide en France. Les services belge et franais ont men une enqute commune sur le financement dAL-QADA AU MAGHREB ISLAMIQUE (AQMI). Un Algrien interpell en Belgique le 26 juillet 2010 a t extrad en France le 27 aot 2010.

3. les aFFaiRes en CoURs en 2010


Abdelkader BELLIRAJ a t condamn en premire instance (en juillet 2009) et en appel (en juillet 2010), Sal au Maroc, la perptuit pour constitution dune bande criminelle destine porter gravement atteinte lordre public, homicide volontaire et tentative de meurtre. En octobre 2010, un Algrien a galement t condamn Sal, en premire instance, dix ans de rclusion pour avoir projet de commettre des actes terroristes dans le cadre dun rseau islamiste qui aurait t dirig par Abdelkader BELLIRAJ. Cet Algrien avait t extrad au Maroc en fvrier 2010 par la Belgique, o il rsidait, la suite dun mandat darrt international lanc le 18 mars 2008 par les autorits marocaines.

4. les DossieRs inDiViDUels


Mohamed RHA, condamn en 2007 dix ans de prison ferme au Maroc pour participation des activits terroristes et

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toujours incarcr l-bas, sest vu retirer le 18 novembre 2010 sa nationalit belge par la cour dappel dAnvers pour avoir gravement manqu aux obligations dun citoyen belge. Il sagit du second Belge perdre sa nationalit pour cette raison depuis la deuxime guerre mondiale. Le prcdent, Tarek MAAROUFI, redevenu Tunisien en janvier 2009, avait lui aussi t condamn, plusieurs reprises, en Belgique, pour terrorisme.

cette entit fdre. Le conflit arm sest propag aux rpubliques fdres voisines du Daghestan et dIngouchie. Des actions de gurilla et des attentats terroristes ont trs frquemment lieu dans les rpubliques mridionales de la Fdration de Russie. Les combattants wahhabites de l EMIRAT DU CAUCASE luttent pour la cration dun Etat islamique dans le Caucase du Nord. La tactique quils emploient cet effet consiste commettre des attentats et mener des oprations de gurilla contre les reprsentants du pouvoir local qui bnficient du soutien des autorits centrales russes. Mais des cibles situes dans le reste de la Russie ont aussi fait lobjet dattentats perptrs par lEmirat. Le 29 mars 2010, deux attentats suicide ont ainsi t perptrs dans le mtro de Moscou causant la mort de 37 personnes selon les autorits russes. Au total, plus dune centaine de personnes ont t blesses par les deux explosions. Les attentats ont t revendiqus ds le 31 mars 2010 par Doku UMAROV, leader de lEMIRAT DU CAUCASE. Les conflits qui svissent dans le Caucase du Nord ont par ailleurs des rpercussions en Europe et en Belgique. Il est ainsi apparu que le support logistique et financier des rebelles tait organis sur le territoire europen. LEurope est probablement aussi un lieu de recrutement pour le jihad. Des arrestations ont dailleurs eu lieu le 23 novembre 2010 Anvers dans le cadre dune enqute sur le terrorisme. Une partie des personnes arrtes est souponne davoir t active dans le soutien logistique

5. le CaUCase
Compare aux annes antrieures, la situation scuritaire dans la Caucase ne sest pas amliore en 2010. Cest surtout dans le Caucase du Nord que la dtrioration a t observe. Le conflit entre la Gorgie et la Russie au sujet de lOsstie du Nord et de lAbkhazie a perdur au cours de lanne 2010. Des organisations reprsentatives des communauts russophone et gorgienne en Belgique ont continu organiser des manifestations de soutien et de protestation devant les reprsentations diplomatiques des pays concerns ainsi que devant les institutions internationales implantes sur notre territoire. Les tensions dans le Caucase du Nord sont restes vives en 2010. Bien que les autorits russes aient officiellement mis fin en avril 2009 aux oprations contreterroristes en Tchtchnie, linstabilit et linscurit ont continu svir dans

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de groupes arms dans le Caucase du Nord. Le territoire europen a lui aussi t le thtre dun acte terroriste. Lors DOUKAEV, Tchchne naturalis belge rsidant Lige, a provoqu une explosion dans un htel de Copenhague le 10 septembre 2010. Celui-ci tentait vraisemblablement dassembler un engin explosif dans le but de commettre un attentat la date symbolique du 11 septembre. Le journal danois JYLLANDS POSTEN, connu pour la publication des caricatures de Mahomet, tait probablement la cible vise.

Belgique et auprs des institutions europennes et par le renouvellement de la candidature russe auprs de lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Ce rapprochement politique nempche cependant pas la poursuite dactivits offensives par les services de renseignement russes. Comme en attestent diffrentes affaires dvoiles dans lactualit internationale en 2010 (notamment larrestation en juin 2010 de dix officiers de renseignement illgaux russes aux Etats-Unis), la menace lie lespionnage et lingrence est bien relle. En 2010, la Sret de lEtat a, elle aussi, pu constater des activits de renseignement menes par de services de renseignement russes en Belgique qui ne semblent pas reflter la tendance au rapprochement politique observe sur le plan transatlantique. A ct de la politique de dfense atlantique, les centres dintrt des services de renseignement russes se situent notamment au niveau de la politique conomique europenne et de la communaut russophone en Belgique. En tant que pays hte des institutions europennes, du quartier gnral de lOTAN et dautres organisations internationales, la Belgique est traditionnellement lobjet dune attention particulire. En matire de contre-

esPionnage eT ingeRenCe
1. FeDeRaTion De RUssie
Sur le plan international, lanne 2010 a t marque par une diminution sensible des tensions qui avaient dcoul du conflit gorgien daot 2008 et des discordes gazires de 2009. Il est nouveau question dun rapprochement qui sexprime notamment par le reset des relations amricano-russes. Elle se traduit aussi par la participation du prsident russe Dmitri MEDVEDEV au sommet de lOTAN de Lisbonne en novembre 2010, sa visite officielle dbut dcembre en

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espionnage, une coopration efficace avec les services comptents de ces institutions, et par extension avec ceux des pays membres, est par consquent essentielle. En outre, depuis quelques annes la VSSE porte une attention particulire lintensification de la sensibilisation de certains groupes cibles concernant les risques lis lespionnage. Ce travail est men en troite collaboration avec les Affaires trangres et la Dfense. En 2010, cette dmarche a par exemple amen notre service se pencher sur limpact de la prsidence belge du Conseil de lUnion europenne en la matire.

CRime oRganise
La comptence de la Sret de lEtat en matire de lutte contre les organisations criminelles est inscrite dans la loi organique des services de renseignement et de scurit du 30 novembre 1998. Selon les termes de la loi, la Sret de lEtat a la tche de recueillir des renseignements sur les organisations criminelles se rapportant aux autres menaces (terrorisme, ingrence, prolifration, etc.) ou pouvant avoir des consquences dstabilisantes sur les plans politique ou socio-conomique notamment (art. 8, 1, f). Par organisations criminelles, la loi entend toute association structure de plus de deux personnes, tablie dans le temps en

2. les BalKans oCCiDenTaUX


Concernant lingrence originaire des

vue de commettre de faon concerte des crimes et dlits, pour obtenir, directement ou indirectement, des avantages patrimoniaux, en utilisant lintimidation, la menace, la violence, des manuvres frauduleuses ou la corruption, ou en recourant des structures commerciales ou autres pour dissimuler ou faciliter la ralisation des infractions. La Sret de lEtat sattache ds lors,

Balkans occidentaux, lactivit de divers groupes de pression serbes dont certains membres sont potentiellement lis aux services de renseignement de Serbie a plus particulirement fait lobjet de notre attention en 2010.

3. ameRiQUe laTine
Des allgations de surveillances

en matire de criminalit organise, rechercher tout renseignement permettant de prvenir des phnomnes tels que le trafic ou la traite des tres humains, limmigration illgale, le trafic ou lutilisation de faux documents, la corruption, le blanchiment dargent, le trafic darmes, de drogues, de diamants Ces dossiers sont traits par la Sret de lEtat ds le moment o un lien a pu tre tabli entre ce

illgales et de diffamation de la part du DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD (DAS) - service de renseignement colombien - lencontre dinstitutions et dONG prsentes sur le sol belge nous sont parvenues. Une enqute est toujours en cours lheure actuelle.

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type de criminalit et les critres dfinissant le champ de notre action en matire dorganisations criminelles, cest--dire en tant que composante attache au suivi des menaces lgales. Nanmoins, dans la pratique, force est de constater que les dossiers traits par la Sret de lEtat en matire de criminalit organise sont souvent corrls au Plan dAction de Sauvegarde et du Potentiel et, plus Economique Scientifique

tant le

trs

attractifs. de

Le

march

des

produits ptroliers, par exemple, facilite blanchiment sommes dargent importantes, en particulier grce la flambe significative des prix. Il permet aussi toutes sortes de fraudes, telles que les carrousels TVA ou la fraude fiscale. En outre, lutilisation croissante de lnergie en tant quinstrument de pouvoir sur le plan de la politique internationale augmente sensiblement les activits despionnage et dingrence. Il va de soi, dans ce contexte, que lapproche de fonctionnaires ou responsables politiques est une dmarche souvent indispensable la prparation dinfractions conomiques. Dautres la secteurs le conomiques march du sont luxe

prcisment, linfiltration dans lconomie lgale de fonds dorigine criminelle. Dans ce cadre, un lien clair est tabli entre les activits dorganisations criminelles et les oprations dingrence et despionnage menes par des puissances trangres. Plus prcisment, notre service a accord une attention particulire aux secteurs de lnergie ou des matires premires qui constituent galement des enjeux politiques importants. En effet, les enqutes effectues par la Sret de lEtat et les nombreux contacts avec les partenaires de notre service ont permis de dmontrer que les organisations criminelles considrent toujours ces secteurs dactivits comme

galement trs vulnrables: limmobilier, construction, ou encore le march diamantaire (le blanchiment dargent que permet le trafic de pour diamants, les difficilement dtectable, intressant criminelles). demeure extrmement organisations

Priodiquement, le sport savre, lui aussi, une cible sduisante pour des criminels qui entendent y investir de fortes sommes dargent lorigine parfois douteuse. Les

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organisations criminelles nhsitent pas le considrer comme un outil permettant de blanchir la fois argent et rputation. Notre service collabore bien entendu avec les diffrentes instances administratives comptentes du pays mais aussi avec les services de renseignement ayant la lutte contre les organisations criminelles dans leurs attributions lgales. Nous avons par ailleurs rpondu positivement aux demandes dassistance technique manant du Parquet fdral et participons aux travaux de la Cellule de coordination interdpartementale de lutte contre la traite et le trafic des tres humains. Enfin, nous entretenons une relation troite avec la Cellule de Traitement des Informations Financires (CTIF) afin de prvenir toute manuvre de blanchiment ou de financement de terrorisme.

des experts externes, des facilitateurs: conseillers financiers, experts comptables, avocats, banquiers, notaires, fonctionnaires, grants de socits, responsables politiques, etc. qui, bien que ne faisant pas directement partie de lorganisation, lui offrent leurs services. Dautre part, les besoins de liquidits

conscutifs la crise financire de 2008 offrent les conditions idales au dveloppement de manuvres de blanchiment dargent. Des secteurs tels que le traitement des dchets et les nergies renouvelables, par exemple, constituent des marchs en pleine expansion. Il ne fait donc aucun doute que les organisations criminelles tenteront, elles aussi, de profiter de ces nouveaux dbouchs conomiques afin dinvestir lgalement les profits tirs de leurs activits illicites.

PRosPeCTiVes
Ces dernires annes, nous avons pu observer de nouvelles tendances dans les modes de fonctionnement des organisations criminelles, qui devraient encore se dvelopper dans le futur. En effet, limage des socits commerciales traditionnelles, les organisations criminelles tudient le march, calculent les risques en fonction des bnfices, investissent dans des techniques toujours plus performantes et, finalement, se spcialisent dans un domaine dfini. Ainsi, les organisations adoptent de moins en moins une structure hirarchique classique pour faire place des combinaisons plus fluides, plus souples, plus adaptables. En outre, elles devraient avoir davantage recours

PRoTeCTion DU PoTenTiel eConomiQUe eT sCienTiFiQUe


Depuis 1998, la protection du potentiel conomique et scientifique (PES) fait partie de la mission de renseignement dvolue la VSSE. Avant la loi organique des services de renseignement et de scurit du 30 novembre 1998, le PES ntait pas explicitement mentionn comme un intrt fondamental outre la scurit intrieure et extrieure du pays que devait protger la VSSE. Lors de la publication de la loi, le PES tait ce point rcent quil nen existait pas encore de dfinition. Ce nest quen 2007 que le Comit ministriel du renseignement et de la scurit a approuv une dfinition et un plan daction

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pour la protection du PES par la VSSE. En 2010, la Sret a poursuivi plus avant les priorits pour la protection du PES qui ont t dfinies en 2007 par le Comit ministriel: 1. dveloppement dun rseau dinformations; 2. espionnage conomique; 3. infiltration de capitaux dorigine criminelle dans lconomie rgulire; 4. sensibilisation cible. Sur le plan de la collecte dinformations, lattention du service a principalement port sur lespionnage conomique. Cela tant, il reste difficile de se faire une reprsentation prcise de ce phnomne en Belgique. Cette situation ne prvaut certainement pas uniquement en Belgique. A ltranger aussi, il demeure malais dvaluer avec ralisme le niveau de la menace. Toute une srie de raisons peuvent tre voques.

Premirement, beaucoup dentreprises ne sont pas elles-mmes conscientes davoir t victimes despionnage conomique. En effet, les auteurs tentent de dissimuler au mieux leurs traces et lentreprise ne sapercevra souvent bien plus tard que sa position concurrentielle sest subitement dtriore sans raison apparente. Un deuxime facteur explicatif est que les entreprises, qui sont pourtant bien au courant de cas despionnage, sont rticentes le communiquer ou mme introduire une plainte. Ceci par crainte de la raction des actionnaires ou autres ayantsdroit. En comparaison avec lespionnage politique ou militaire, plus classiques, le suivi de lespionnage conomique est aussi plus ardu mettre en uvre. Avec lespionnage politique et militaire, les centres dintrt des commanditaires ainsi que ses finalits potentielles sont plus facilement identifiables. Ce qui nempche que le contre-espionnage classique reste une gageure.

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Sur le terrain conomique, nous sommes galement confronts un paysage trs htrogne et atomis. Dans un pays de taille relativement modeste comme la Belgique, on recense tout de mme des centaines de milliers dentreprises actives. Il va de soi que toutes ces entits ne sont pas lobjet despionnage conomique, mais leur grand nombre complexifie certainement lidentification des socits qui pourraient ventuellement tre cibles. De plus, les commanditaires et les sphres dintrt moteurs de lintelligence conomique sont trs diffrencis et multiples. Tout cela ne facilite pas lidentification des personnes et des entits qui pourraient former une menace et il est tout autant difficile de se forger une ide au sujet de leurs finalits potentielles. En 2010, le suivi lgard de lespionnage non tatique a t renforc; il sagit par exemple des firmes de renseignement prives. Aussi longtemps que les firmes de renseignement prives oprent dans le cadre dfini par la loi, il va de soi quil ne sagit pas dune menace. De plus, comme consquence dune tendance ne aux Etats-Unis, la privatisation des fonctions de scurit et de renseignement, une taient expertise et une aux connaissance, qui auparavant rserves services de renseignement nationaux, sont retombes dans le domaine priv.

Par ailleurs, on peut se poser la question de savoir si les ex-employs des services de renseignement nationaux ont effectivement coup tous les ponts avec leur ancien employeur. Le suivi des firmes de renseignement prives est donc focalis sur un aperu de leurs activits et sur lidentification dune ventuelle menace. En 2011, le suivi de lespionnage conomique non tatique sera approfondi. A partir de 2011, une plus grande attention sera galement porte au suivi de lespionnage conomique par des services de scurit nationaux.

PRoliFeRaTion
1. inTRoDUCTion
La lutte contre la dissmination darmes de destruction massive est laffaire de toute la communaut internationale. A ce titre,

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la Belgique est partie prenante tous les mcanismes internationaux de contrle lexportation. Elle se doit dtre un maillon solide de la chane des mesures prises pour contrer la prolifration. Des activits de prolifration depuis

En raison de sa position centrale en Europe, notre pays est un lieu de transit important pour des marchandises destines lexportation, principalement via le port dAnvers. Le rcent rglement europen 428/2009 prvoit un contrle accru des autorits du pays de transit sur les exportations.

notre territoire peuvent reprsenter un danger pour nos relations politiques et commerciales avec ltranger et nuire la crdibilit de notre approche de cette problmatique.

2. le Role De la sUReTe De leTaT 2.1. eN geNeraL

Certains

pays

risques

entendent, Aux termes de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit, la Sret de lEtat a pour mission de rechercher, danalyser et de traiter le renseignement relatif la prolifration. Larticle 8 dfinit en effet cette dernire comme une activit qui menace ou pourrait menacer. En application de larticle 7,1 et de larticle ces 8,1 de la loi prcite, il y a lieu dentendre par prolifration: le trafic ou les transactions relatifs aux matriaux, produits, biens ou know-how pouvant contribuer la production ou au dveloppement de systmes darmement non conventionnels ou trs avancs. Sont notamment viss dans ce cadre le dveloppement de programmes darmement nuclaire, chimique et biologique, les systmes de transmission qui sy rapportent ainsi que les personnes, structures ou pays qui y sont impliqus. Dans ce contexte, la Sret de lEtat a activement uvr au recueil dinformations

pour des motifs politiques de dfense ou dexpansion, possder des armes nuclaires, biologiques ou chimiques de destruction massive ainsi que des porteurs indispensables leur utilisation. Souvent incapables de les dvelopper et de les fabriquer de faon autonome, ils tentent de se procurer illgalement les connaissances et produits de base indispensables. Lacquisition et lutilisation de

technologies et de ces moyens sont susceptibles de menacer gravement la scurit internationale. En raison de lexpertise et des technologies de pointe disponibles sur notre territoire, la Belgique prsente un profil intressant pour les pays risques. Contraints de contourner les rglementations de contrle lexportation, ils se servent de leurs services de renseignement ou dentreprises dachat et de socits de couverture afin de se procurer les technologies et marchandises ncessaires.

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en vue dempcher, en collaboration avec les autres instances belges comptentes, le transfert depuis ou via la Belgique de matriaux ou de technologies pouvant servir la fabrication darmes de destruction massive (ADM) ou de leurs vecteurs. Notre service tudie galement avec

du contrle renforc sur les activits (commerciales, financires, transport, collaboration scientifique) susceptibles de contribuer au programme nuclaire iranien, son programme balistique, mais aussi ses programmes militaires en gnral. La socit ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN SHIPPING LINES (IRISL) et ses filiales font lobjet de sanctions. En relation avec cette dsignation sur la liste des entits sanctionnes, la mise disposition de fonds ou de ressources conomiques en faveur de ces socits est proscrite. Cela illustre limportance grandissante des aspects financiers des sanctions touchant au gel des fonds et des ressources conomiques de diffrentes entits en plus des mesures touchant de trs nombreuses banques iraniennes et de leurs filiales ltranger. Dans une perspective plus large, cette situation particulire nest pas sans poser de problmes la poursuite des oprations commerciales lgitimes. Les sanctions dcides par lUE contre le secteur de lindustrie iranienne du ptrole et du gaz visent empcher diffrents organismes dEtat ou dpendant des GARDIENS DE LA REVOLUTION ISLAMIQUE (IRGC) se procurer des ressources financires importantes. On souponne que ces ressources puissent contribuer directement au programme nuclaire et aux activits militaires du rgime.

une attention particulire les visites de ressortissants de pays risques en relation avec des activits acadmiques, scientifiques ou commerciales dans des domaines directement susceptibles ou de contribuer au indirectement

dveloppement dADM.

2.2. aCtiViteS eN 2010


En 2010, de la mme faon que les annes prcdentes, notre service, en sa qualit de reprsentant du ministre de la Justice, a sig en tant que membre au sein de la Commission davis pour la non-prolifration des armes nuclaires (CANPAN). De nouvelles sanctions internationales (rsolution 1929 du Conseil de Scurit des Nations Unies) et europennes (rglement 961/2010) se sont abattues sur lIran en raison de son inflexibilit sur le dossier nuclaire. Dans le contexte de Prsidence belge de lUnion europenne, la Sret de lEtat a jou son rle de soutien aux autorits belges, notamment dans le cadre de la coordination interdpartementale concernant la prparation du rglement europen 961/2010. Suite ces nouvelles sanctions, la Sret de lEtat a contribu la mise en uvre

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La Sret de lEtat a galement pris part la surveillance des venues, passages ou transits sur notre territoire de personnes qui participent ou pourraient contribuer aux activits nuclaires de lIran susceptibles de poser un risque de prolifration, en application des rsolutions de lONU et des rglements europens, mais surtout dans le cadre du plan daction europen New Lines for Action (dcembre 2008). La Sret de lEtat a ainsi veill sensibiliser ses partenaires la vigilance requise envers lIran, et dautres destinataires sensibles, en matire de transferts dquipements et de technologies usage dual. De faon plus gnrale, notre service a poursuivi llaboration dun plan global de sensibilisation des milieux industriels, scientifiques et acadmiques aux enjeux lis la prolifration dquipements et de technologies pouvant servir la fabrication darmes de destruction massive ou de leurs vecteurs. A lappui de ces dmarches de sensibilisation, la VSSE disposera bientt dun nouvel outil: une brochure acheve en 2010 et en attente de publication dans le courant de lanne 2011.

Paralllement, nouveaux

lIran

annonc

ses de

ambitions visant la construction de sites denrichissement luranium (tel celui de Qom rvl en 2009). Ces annonces amnent se poser des questions sur le degr de dveloppement rel de ce programme nuclaire. Lenlisement des ngociations avec lEU3 (Allemagne, France et Royaume-Uni), la tentative de mdiation diversement apprcie de la Turquie et du Brsil, et laugmentation graduelle des stocks duranium enrichi, constituent quelques vnements importants de lanne 2010. Dune manire gnrale, la prolifration peut soprer soit directement, dEtat Etat, mode privilgi notamment par la Core du Nord afin de vendre des technologies sensibles, soit travers des rseaux dacquisition constitus cet effet (socits crans, hommes de paille, etc.) ou utilisant des oprateurs lgitimes: ceci sexplique par le fait que la prolifration sinsinue de prfrence au sein du commerce lgal. Dans ce contexte, notre service a observ lutilisation rcurrente dintermdiaires aux Emirats arabes unis (Duba), voire dans des pays dAsie du Sud-Est (Malaisie) ou limitrophes de lIran (Turquie, etc.) .

3. TenDanCes
Au niveau commercial, les Emirats arabes LIran a dcid de se maintenir sur lagenda international en refusant toute concession sur le dveloppement de son programme nuclaire. Dans ce contexte, la poursuite des activits denrichissement sur le site de Natanz sest opre en violation flagrante des rsolutions de lONU. La multiplication des programmes nuclaires civils destins rpondre des besoins lis la croissance conomique, ou diminuer la dpendance aux nergies fossiles, devra unis sont dailleurs rapidement devenus lun des principaux fournisseurs de lIran.

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tre encadre trs srieusement en raison des risques intrinsques de prolifration poss par ces politiques nergtiques, en particulier dans des rgions du monde en proie des problmes de stabilit. Dans ce contexte, les cooprations

Le contrle et les transferts dits de technologies intangibles (ITT) constituent une proccupation croissante. Ce problme reprsente un enjeu de plus en plus crucial dans la lutte contre la prolifration des ADM. Ces ITT portent principalement sur des fuites de savoir que des tudiants ou stagiaires en provenance de pays sensibles peuvent acqurir au dpart duniversits, centres de recherches, laboratoires ou entreprises de haute technologie ltranger, et donc galement en Belgique. Ces transferts de technologies intangibles savrent difficiles contrler en raison du principe gnral de libert du commerce, de linternationalisation croissante du march concurrentiel de lenseignement suprieur, de la libert acadmique ainsi que de la grande facilit dutilisation des messageries et autres supports lectroniques, qui constituent autant dobstacles un contrle efficace. Il nexiste ce jour aucun dispositif supranational pour le contrle des transferts de connaissance. Nanmoins, la communaut du renseignement, en partenariat avec les autres administrations comptentes, place rgulirement cette problmatique au centre de ses rflexions, esprant ainsi parvenir mettre au point des mcanismes de contrles adapts ces ITT. Cette tendance sera intgre dans le plan de sensibilisation sur la prolifration que la Sret de lEtat met au point.

mises en place entre pays occidentaux et des puissances mergentes lancent une nouvelle rflexion sur le devenir des rgimes de contrle de la prolifration. Dans son travail quotidien, la Sret de lEtat doit tenir compte de ce contexte international en volution puisque les rgimes internationaux de non-prolifration se trouvent de plus en plus sujets exceptions, motives par des raisons conomiques (ex. accord nuclaire amricano-indien). En effet, la cohsion et lefficacit de ces rgimes risquent, long terme, dtre fragilises par les cooprations parallles menes par certains de leurs membres avec des non-membres. La mise en uvre du rglement europen 428/2009 sappliquant notamment aux marchandises en transit avait dbut en 2009 et sest poursuivie en 2010. Il sagit dun outil qui permettra dintervenir dans le pays de transit afin dviter des exportations suspectes. Cependant, lavenir, il faudra sattendre un accroissement de contrles complexes au niveau administratif et ncessitant une intervention rapide de notre service dans la diffusion de renseignements, voire une coordination avec des partenaires trangers.

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oRganisaTions seCTaiRes nUisiBles


1. CaDRe legal
Cest la requte du ministre de la Justice que la Sret de ltat traite depuis 1993 du problme des sectes. La loi organique du 30 novembre 1998 a officialis cette mission et dfini lorganisation sectaire nuisible comme tout groupement vocation philosophique ou religieuse, ou se prtendant tel, qui, dans son organisation ou sa pratique, se livre des activits illgales dommageables, nuit aux individus ou la socit ou porte atteinte la dignit humaine. Cette dfinition contient trois conditions: il doit sagir dun groupement vocation philosophique ou religieuse prsentant un caractre nuisible. La Sret de ltat apprcie cette dernire condition au regard dun certain nombre de critres issus du rapport denqute parlementaire sur les sectes:

manipulation mentale / dstabilisation psychologique; exigences financires disproportionnes; rupture entre ladepte et son milieu dorigine; exploitation de ladepte au profit du mouvement ou de ses guides; promotion ou recours des thrapies ou des pratiques susceptibles de porter atteinte lintgrit physique de ladepte; embrigadement des enfants et leur sort au sein du mouvement; risque dinfiltration des institutions politiques et conomiques de la socit; discours anti-social. Ces critres ne sont pas cumulatifs. Leur liste nest pas exhaustive. Le caractre nuisible dune organisation sectaire peut aussi tre examin sur la base des principes

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contenus dans la Constitution, les lois, les dcrets et ordonnances et les conventions internationales de sauvegarde des droits de lhomme que la Belgique a ratifies.

et de servir de centre europen pour les glises de Scientologie. De nombreux vnements y sont organiss: concerts de charit, runions dinformation, ftes de mariage ou danniversaire LASBL CENTRE DINFORMATION SUR LA

2. PResenCe en BelgiQUe
La Belgique compte de nombreux

DIANTIQUE ET LA SCIENTOLOGIE (CIDS) est tablie la mme adresse. Fonde le 5 janvier 2010, elle a pour objet lorganisation de toute activit destine renforcer, prsenter et diffuser la religion de la Scientologie, telle que L. Ron HUBBARD la dveloppe. cette fin, le CIDS parcourt la Belgique avec une tente dexposition et participe des foires ou des salons. manations de lGLISE DE SCIENTOLOGIE, les MINISTRES VOLONTAIRES (VOLUNTEER MINISTERS), NARCONON, lassociation (YOUTH DES JEUNES POUR LES DROITS DE LHOMME INTERNATIONAL FOR HUMAN RIGHTS INTERNATIONAL) et la COMMISSION DES CITOYENS POUR LES DROITS DE LHOMME (CITIZENS COMMISSION ON HUMAN RIGHTS) sont actifs dans le cadre de leurs missions respectives: uvres humanitaires, prvention contre la drogue, promotion des droits de lhomme et dnonciation des atteintes aux liberts fondamentales commises en milieu psychiatrique.

mouvements vocation philosophique ou religieuse (ou qui se prtendent tels). Seule une petite minorit dentre eux rpond la dfinition lgale prcite et fait lobjet dun suivi. Une attention particulire est accorde aux activits de ces organisations, dont la nocivit est value de manire constante eu gard la ralit du terrain. Le nombre de groupements suivis nest ni limit, ni dfinitif. La majorit des organisations actives en Belgique dispose de ramifications internationales. Elles existent parfois sous forme dASBL; il peut aussi sagir de multinationales reprsentes en Belgique, en Europe et ailleurs dans le monde.

2.1. MOUVeMeNtS pSYChaNaLYtiQUeS


Ces mouvements dveloppent diverses techniques destines liminer les traumas que la conscience aurait subis. LGLISE DE SCIENTOLOGIE en constitue un exemple. Le 23 janvier 2010, lassociation religieuse GLISES DE SCIENTOLOGIE POUR LEUROPE (CHURCHES OF SCIENTOLOGY FOR EUROPE) a ouvert son centre dopration Bruxelles. Il a pour objet de pratiquer, propager et diffuser la religion de la Scientologie en Belgique

2.2. MOUVeMeNtS OrieNtaLiSteS


Ces mouvements se basent sur des philosophies ou des religions orientales, telles que le bouddhisme ou lhindouisme. Un exemple en est SAHAJA YOGA, qui organise de nombreux endroits en Belgique des sessions de yoga bases sur

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les enseignements de sa guide spirituelle, SHRI MATAJI. SAHAJA YOGA a intent une action en justice contre le Centre dinformation et davis sur les organisations sectaires nuisibles (CIAOSN) en suite dun avis ngatif. Le CIAOSN a t condamn en 2006 en rfr et en 2008 quant au fond. Il a form un appel contre cette dcision; la procdure reste pendante devant la cour de Bruxelles. Un autre exemple de mouvement orientaliste est la MDITATION TRANSCENDANTALE, qui propose dans son centre de Bruxelles un programme en sept tapes bas sur les enseignements de son fondateur, MAHARISHI Mahesh Yogi.

2.4. MOUVeMeNtS gUeriSSeUrS


Ces mouvements proposent des mthodes de gurison non reconnues par la mdecine conventionnelle. Cest ainsi que daprs le CERCLE DES AMIS DE BRUNO GRNING, la force divine ou courant divin serait la base de toute vie et pourrait tout gurir.

2.5. MOUVeMeNtS UFOLOgiQUeS


Ces mouvements fondent leurs croyances sur lexistence dextraterrestres. Le MOUVEMENT RALIEN peut tre class dans cette catgorie. Claude VORILHON alias RAL et ses disciples croient dans le retour des lohim. Le MOUVEMENT RALIEN milite avec force pour la libert de religion. En octobre 2010, il a envoy une dlgation une confrence que lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) organisait Varsovie ce sujet. Cette anne, il a aussi manifest devant des glises catholiques de Lige et de Bruxelles, avec pour slogan Non aux prtres pdophiles.

2.3. MOUVeMeNtS eVaNgeLiQUeS


Les mouvements vangliques ont pour cadre de rfrence (presque) exclusif la Bible. Ils se rclament pour la plupart de la tradition protestante. Ils prennent forme autour de pasteurs charismatiques. glise pentectiste brsilienne dirige par Edir MACEDO, lGLISE UNIVERSELLE DU ROYAUME DE DIEU (IGREJAUNIVERSAL DO REINO DE DEUS) clbre des offices Anvers, Gand et Bruxelles. Un autre mouvement vanglique est lGLISE DE LUNIFICATION (MOON), qui organise des activits sous le nom de UNIVERSAL PEACE FEDERATION (FDRATION POUR LA PAIX UNIVERSELLE). On peut aussi citer les TMOINS DE JHOVAH, qui ont tenu leur congrs annuel Gand, en prsence de 5.000 membres, la fin du mois de juillet 2010. Enfin, les glises africaines, telles que la FONDATION OLANGI-WOSHO, connaissent un succs grandissant.

2.6 MOUVeMeNtS / pheNOMeNeS a La NOCiVite NON eNCOre DeterMiNee


Il sagit de mouvements ou de phnomnes mergents dont lanalyse ne montre pas encore sils rpondent ou non la dfinition lgale de lorganisation sectaire et aux critres de nocivit. Les mouvements qui se dveloppent loccasion de lapproche du 21 dcembre 2012 en constituent un exemple. Interprtant le calendrier cyclique

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des Mayas, ils croient que cette date marquera la fin des temps.

Orient, une actualit sensible peut avoir des consquences en Belgique. Nous avons retenus trois exemples

3. Role De la sUReTe De leTaT


Le rle que joue la Sret de ltat est surtout dordre prventif: elle informe les autorits comptentes des risques que les pratiques des organisations sectaires nuisibles reprsentent pour la socit. Une infraction constate est dnonce en vertu de larticle 29 du Code dinstruction criminelle. Il appartient alors aux autorits judiciaires dy donner la suite quelles jugent opportune. Enfin, en sa qualit de membre et de secrtaire de la Cellule administrative de coordination de la lutte contre les organisations sectaires nuisibles , notre service apporte sa contribution lchange dinformations entres les diverses instances reprsentes au bureau et aux runions plnires .

illustratifs de notre propos: la problmatique du Sahara occidental, le Tribunal spcial pour le Liban et la GAZA FREEDOM FLOTILLA qui sont trois sujets qui, parmi dautres, ont retenu notre attention en 2010. Il sagit, comme chaque fois, pour notre service et dans les limites de nos comptences de remettre dans leur contexte international des vnements que nous constatons sur notre territoire afin den comprendre les enjeux et les ventuelles consquences pour la Belgique.

1. le saHaRa oCCiDenTal
Le Sahara occidental est un territoire bord par le Maroc, lAlgrie et la Mauritanie, dont le statut nest pas rgl. Aprs la

les RelaTions inTeRnaTionales


a. PRoCHe-oRienT eT aFRiQUe DU noRD
La Sret de lEtat se doit de suivre les pays dont les volutions internes pourraient avoir des consquences directes ou indirectes pour la Belgique. La zone Middle East North Africa (MENA) nchappe pas cette constatation. Certains pays de cette rgion seront suivis de manire prioritaire parce que, comme pour le Maroc, une communaut dorigine importante vit dans notre pays, ou parce que, comme le Proche-

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dcolonisation de la rgion par lEspagne en 1975, un conflit sur la question du Sahara occidental est apparu. Dune part, le Maroc et la Mauritanie rclament alors ce territoire comme faisant partie intgrante de leur pays et, dautre part, le FRONT POLISARIO ou POLISARIO, mouvement sahraoui, veut en faire un Etat indpendant. Le FRONT POLISARIO est soutenu par lAlgrie voisine dans ses aspirations indpendantistes. La Mauritanie, suite des problmes internes, se retire rapidement de cette affaire mais un conflit arm entre le Maroc et le FRONT POLISARIO continue jusqu la signature dun accord de paix (Settlement Plan) en 1991. Cet accord impliquait notamment un cessezle-feu entre les parties et lorganisation dun rfrendum sur lavenir de la rgion, garantis par la prsence dune force dinterposition de lONU (la MINURSO). Ce rfrendum na pu tre organis, les diffrents protagonistes nayant pu se mettre daccord sur son contenu et sur les lecteurs prendre en compte. Depuis 1991, diffrents rounds de ngociations ont eu lieu mais nont, jusqu prsent, dbouch sur rien de concret. Le cadre du conflit a dpass le Sahara occidental. Depuis le cessez-le-feu, les diffrentes parties se livrent un vritable combat pour influencer les opinions publiques en Europe et dans le reste du monde. Cela se traduit par des tentatives, tant du FRONT POLISARIO et de lAlgrie, que des autorits marocaines, pour influencer leur avantage la position

dans ce dossier dun pays ou dune institution internationale, comme lUE ou lONU. Lun des objectifs du FRONT POLISARIO tant de faire reconnatre le Sahara comme Etat indpendant par le plus de pays possibles, le Maroc essayant, quant lui, de le faire reconnatre comme faisant partie intgrante de son territoire. Afin de convaincre les Etats et les institutions internationales, chaque partie utilise des mthodes similaires. Des tout organisations comme des pro-marocaines associations pro-

FRONT POLISARIO organisent des manifestations Bruxelles (comme dans dautres villes europennes importantes) afin dattirer lattention sur leurs visions de cette problmatique. Il arrive que certains sessayent des tentatives pour troubler les manifestations de la partie adverse. Ce qui peut poser des problmes en termes dordre public. Les diffrentes parties intresses sactivent aussi trs fortement dans des activits de lobbying envers les instances dj cites. Des campagnes de sensibilisation sont menes via des organes de presse partiaux et via Internet. Par ce biais, un message o la vision partielle de chacun prend le pas sur une vrit plus complexe est diffus. A ct de ce travail lgal dinfluence, des activits, qui peuvent tre assimiles de lingrence, sont constates. Le Sahara occidental a connu en 2010 des moments critiques desquels a dcoul en Belgique un regain de vigueur des activits autour de ce dossier. Citons, par exemple,

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une manifestation devant lambassade dAlgrie Bruxelles, le 27 novembre 2010, en protestation contre les affrontements qui ont eu lieu suite lvacuation par les autorits marocaines dun camp de protestataires sahraouis, le 8 novembre 2010. Le Maroc et le FRONT POLISARIO disposent pour lorganisation de manifestations et le travail de lobbying dassociations de soutien en Belgique. En outre, la reprsentation officielle du Maroc et celle du FRONT POLISARIO dans notre pays sont activement occupes promouvoir leurs visions du conflit dans le Sahara marocain.

Orient, la VSSE suit avec attention les dveloppements du Tribunal spcial pour le Liban (TSL) de La Haye (PaysBas). Ce tribunal est charg de juger les responsables prsums de lattentat qui a cot la vie lancien Premier ministre libanais Rafic HARIRI, le 14 fvrier 2005. Depuis sa mise en place le 1er mars 2009, cette cour de justice manant des Nations Unies a cristallis les tensions intercommunautaires au Liban et plus particulirement ples autour des deux le actuellement prsents dans

gouvernement dunion nationale au Liban. Ces deux ples sont: le COURANT DU 14 MARS rput pro-occidental et anti-syrien regroupant principalement les sunnites du COURANT DU FUTUR, les chrtiens des KATAB, les FORCES LIBANAISES, les druzes du PARTI et les SOCIALISTE FORCES PROGRESSISTE

2. le TRiBUnal sPeCial PoUR le liBan


Dans le cadre de sa mission dtude des phnomnes politiques impliquant une interaction entre notre pays et le Proche-

DU 8 MARS rputes antioccidentales et pro-syriennes regroupant les partis

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chiites HEZBOLLAH, AMAL et le parti aouniste (chrtien) du COURANT PATRIOTIQUE LIBRE, le parti BAATH, le PARTI NATIONAL SOCIAL SYRIEN et le MARADA (MOUVEMENT MARONITE PROSYRIEN). Ces tensions ont principalement pour objets: la question des faux tmoins ayant men larrestation, la dtention puis finalement la libration de quatre gnraux libanais dirigeant les services de scurit Libanais lpoque de lassassinat de Rafic HARIRI; la lgitimit mme du Tribunal spcial remise en cause ds sa cration par les FORCES DU 8 MARS; lacte daccusation du TSL pouvant impliquer le HEZBOLLAH. Le parti chiite libanais HEZBOLLAH ainsi que ces allis du 8 MARS ne veulent pas entendre parler dune accusation de membres du HEZBOLLAH par le TSL et rfutent toute implication de membres du groupement dans lassassinat de Rafic HARIRI. Ces forces politiques menaaient de quitter le gouvernement en cas dimplication du HEZBOLLAH ou de ses membres et par ce fait de faire clater le fragile quilibre libanais. Lenjeu est donc une possible dstabilisation du gouvernement libanais mais aussi une instabilit politique et scuritaire au Proche-

Orient o le Liban joue un rle particulier. Toutes les tendances des courants

politiques et religieux prsents au Liban sont reprsentes dans les communauts de la diaspora libanaise vivant en Belgique. Il sagit pour notre service dobserver les ractions et les interactions au sein de la communaut dorigine libanaise prsente sur notre sol et plus particulirement au sein de la communaut libanaise chiite, plus prcisment parmi les admirateurs ou les supporters des ides dfendues par le HEZBOLLAH (principal parti chiite au Liban). La Sret de lEtat est galement attentive laction en Belgique de la Rpublique arabe de Syrie. Le puissant voisin syrien est certainement trs intress par les dveloppements du TSL vu ses rapports particuliers avec le Liban. En 2005, la Syrie fut directement accuse dtre implique dans la mort de Rafic HARIRI et dut se retirer du Liban sous la pression internationale aprs plus de 20 ans de prsence. La Rpublique arabe syrienne possdant une ambassade Bruxelles et seulement un consulat aux Pays-Bas, il est probable quelle suive, partir de la Belgique, les dveloppements du Tribunal spcial pour le Liban de La Haye. Fin 2010, lacte daccusation maintes fois annonc aussi souvent report na pour lheure pas t publi par le Tribunal spcial pour le Liban. Les consquences de cet acte daccusation (impliquant probablement des membres du HEZBOLLAH)

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semblent conduire un vritable dilemme; soit la dcouverte de la vrit concernant les meurtriers de lancien Premier ministre Rafic HARIRI, pre de lactuel Premier ministre Saad HARIRI, soit la stabilit politique et scuritaire au Liban.

palestinien attire lattention de mouvements extrmistes essayent et de diffrents via aux types, qui souvent, une stratgie

dentrisme, dutiliser les actions de groupes dorganisations revendications lgitimes comme vhicule pour une diffusion plus large de leurs propres points de vue.

3. la gaZa FReeDom FloTilla


Le 31 mai 2010, lintervention militaire isralienne contre la GAZA FREEDOM FLOTILLA, un convoi de bateaux avec des tonnes de cargaison et plus de 600 activistes (dont cinq Belges) bord, venant de la Turquie et faisant route vers la bande de Gaza, a provoqu dans notre pays beaucoup de ractions. Dans les jours qui ont suivi lintervention isralienne, une srie de manifestations et dactions de protestation ont t organises dans notre pays, manant dindividus et dassociations avec un arrire-fond idologique et des motivations trs divergents. Rappelons que lorganisation extrmiste HAMAS a monopolis, ds 2007, le pouvoir dans la bande de Gaza, aprs avoir vinc violement le mouvement rival, le FATAH, du pouvoir. A premire vue, le suivi de telles actions se situe en dehors de la sphre de comptence et dintrt de la Sret de lEtat. Lorganisation de manifestations pour protester contre un vnement ou pour proclamer un point de vue politique propre fait partie de la libert de penser et des acquis dmocratiques dun Etat de droit. Cela nenlve rien au fait que chaque incident dans le contexte du conflit isralo-

Au niveau belge, cela peut tre un vecteur de regain de tensions intercommunautaires ou interconfessionnelles, cela peut aussi conduire une stigmatisation de la communaut juive. Au niveau international, cela peut amener un soutien plus important pour des organisations palestiniennes extrmistes, comme le HAMAS. La majorit des actions de protestation contre lintervention militaire isralienne a t inspire par des organisations dextrme gauche. La scne dextrme gauche entretient traditionnellement de bons contacts avec des lments politiss de la (relativement petite) communaut palestinienne en Belgique et russit les mobiliser pour leurs actions autour de la question palestinienne. En mme temps, on a pu constater que lincident a rveill de manire passagre lattention de lextrme droite en Belgique, qui a essay de profiter de lambiance anti-isralienne FLOTILLA. qui a temporairement il y a une suivi le raid contre la GAZA FREEDOM Nonobstant, tendance dans les milieux dextrme droite (en tout cas publiquement) modrer leur discours antismite, la communaut juive tant aussi considre comme une victime de cette islamisation que lextrme droite

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entend combattre, lexemple du classique discours anti-islamique de certains politiciens de la droite populiste en Europe. Aussi, les vnements autour de la GAZA FREEDOM FLOTILLA nont pas laiss impassibles les communauts arabes et musulmanes de notre pays qui nourrissent traditionnellement une grande sympathie pour la question palestinienne. Signalons surtout la raction dune frange de la communaut turque pour des raisons vidente. En effet, les neuf personnes tues lors de lopration militaire taient toutes de nationalit turque. LONG islamiste turque INTERNATIONALE HUMANITARE HILFSORGANISATION (IHH) a dailleurs t le moteur de lorganisation du convoi. Les liens troits entre IHH et des partis islamiques pourquoi turcs ce radicaux expliquent des sont notamment

organisations dtournent ces initiatives et leurs consquences pour leurs propres agendas extrmistes.

B. aFRiQUe sUBsaHaRienne
En 2010, lAfrique noire est reste un centre dintrt important de la Sret de lEtat avec une attention particulire pour lAfrique des Grands Lacs (Rpublique dmocratique du Congo, Rwanda et Burundi). Compte tenu des liens historiques entre cette rgion et la Belgique, un certain nombre de Belges y rsident et de relativement grandes communauts congolaise, rwandaise et burundaise sont prsentes en Belgique. En raison des rpercussions importantes quelle peut avoir tant sur la communaut belge sur place et/ou sur les communauts allochtones en Belgique que sur les relations diplomatiques de notre pays, lvolution de la situation dans ces pays fait lobjet dun suivi attentif de la Sret de lEtat. 2010 a cependant vu slargir le champ daction de la Sret de lEtat sur le continent africain.

organisations islamistes radicales turques qui ont pris linitiative dorganiser des manifestations dans ce cadre, alors que les traditionnelles organisations nationalisteskmalistes sont restes lcart. Le reste de la mouvance radicale islamiste ne sest pas fait particulirement remarquer. Dans certaines mosques, des appels la solidarit avec les victimes et le peuple palestinien ont t fait mais les fidles ntaient pas incits aller manifester. Limportante attention qua entrane la GAZA FREEDOM FLOTILLA laisse supposer que ce nest pas la dernire fois quun tel convoi vers cette zone de conflit est organis. Il nest pas exclu que certaines

Dune part, diffrents pays de lAfrique de lOuest (Guine ou Cte dIvoire par exemple) ont organis cette anne des lections relativement mouvementes qui ne sont pas restes sans consquences sur la diaspora. Un suivi de la situation et des consquences sur les communauts en Belgique a donc t effectu. Dautre part, au niveau international, une augmentation de la menace terroriste

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manant de ressortissants est-africains (principalement Somaliens) a t constate. Les risques de radicalisation islamique de ces communauts ont donc t tudis avec attention.

La mort dArmand TUNGULU en octobre 2010 aprs avoir t arrt par la Garde prsidentielle de Joseph KABILA pour avoir jet des pierres sur sa voiture a encore envenim lambiance. En octobre, deux manifestations ont connu une mobilisation trs importante ( un niveau congolais) et ont t particulirement violentes. La prsence de nombreux Congolais de ltranger a t remarque ces manifestations. Des Congolais de France, Suisse ou du Royaume-Uni ont en effet fait le dplacement et ont t parmi les plus radicaux. Les Anglais de la DIASPORA CONGOLAISE UNITED KINGDOM (DCUK) notamment ont t parmi les plus violents et poussaient les Congolais de Belgique plus de radicalisme. Cet encouragement la violence de la part des Britanniques ne sest pas fait exclusivement doctobre lors des manifestations lors, ceux-ci 2010. Depuis

1. RePUBliQUe DemoCRaTiQUe DU Congo (RDC)


Diffrents lments ont marqu lanne congolaise de la VSSE: les festivits de lIndpendance le 30 juin 2010 aussi bien Kinshasa avec la visite du Roi Albert II quen Belgique, les prparations du procs Jean-Pierre BEMBA la Cour pnale internationale (CPI), la prparation des lections prvues en 2011, la mort de Floribert CHEBEYA et dArmand TUNGULU en RDC avec la pliade de ractions que cela a entran en Belgique, ...

1.1. DiaSpOra
1.1.1. Radicalisme La tension dans la diaspora congolaise majoritairement oppose au Prsident Joseph KABILA est monte au fil des mois. La mort Kinshasa de deux opposants congolais vivant la plupart du temps en Belgique a rendu la communaut congolaise de la diaspora extrmement nerveuse (en Belgique donc mais galement en France, au Royaume-Uni, ). Lassassinat par la Police congolaise du militant des droits de lhomme Floribert CHEBEYA en plusieurs avril 2010 a entran manifestations dopposants

viennent rgulirement sur notre territoire et continuent inciter au radicalisme. Des menaces psent ds lors en permanence sur tout Congolais considr par ces radicaux comme proche du rgime de Joseph KABILA. Perspectives Il convient de rester trs attentif sur ce sujet dans les prochains mois. Une action contre un proche du rgime en Belgique nest pas impossible et pourrait avoir des consquences pour nos relations diplomatiques avec la Rpublique dmocratique du Congo.

congolais plus importantes que dhabitude.

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1.1.2. Jean-Pierre BEMBA Aprs de multiples reports dus aux diverses procdures engages par les diffrentes parties, le procs de Jean-Pierre BEMBA a commenc la Cour Pnale Internationale en novembre 2010. Le prsident du MOUVEMENT CONGO (MLC) DE LIBERATION continuer DU

relativement

dans

le

calme

et

sans

problmes particuliers. Remarquons juste, pour la premire fois, des attaques verbales directes contre le Roi Albert II en raison de sa participation aux festivits Kinshasa aux cts de Joseph KABILA. 1.1.4. Panafricanisme La prsence de diffrents a petits t

semble

comme depuis le dbut de sa dtention vouloir respecter la procdure. Le procs nengendre pas de remous particuliers dans la diaspora. Un autocar a bien t lou lune ou lautre reprise par les partisans de Jean-Pierre BEMBA pour se rendre au procs La Haye, mais cela na gure engendr de problmes. Notre service suit la position de la diaspora par rapport ce procs et communique ce propos avec son homologue nerlandais. 1.1.3. Cinquantenaire de lIndpendance du Congo La priode autour du 30 juin (jour de la fte nationale congolaise) est traditionnellement une des priodes les plus agites de la diaspora congolaise qui y manifeste rgulirement son opposition au rgime du Prsident Joseph KABILA. La VSSE est donc toujours trs attentive aux vnements se droulant autour de cette date et ce dautant plus cette anne vu les remous causs par la mort de Floribert CHEBEYA en avril 2010. Les divers vnements confrences se sont (festivits, et autres drouls

mouvements

panafricains

constate en Belgique. Un dentre eux a particulirement attir notre attention en raison du nom de famille de son dirigeant: LUMUMBA. En effet, lors des manifestations Bruxelles suivant la mort de Floribert CHEBEYA, notre service a constat larrive dun nouveau groupement - avec un discours trs agressif - sur la scne de lopposition congolaise. Il sagit du FRONT NATIONAL KONGOLAIS (FNK) dirig par le neveu de Patrice LUMUMBA, Richard LUMUMBA. Ce mouvement anti-imprialiste et antiblanc se dfinit comme Il nationaliste prne la congolais panafricain.

libration de lAfrique et soppose aux dirigeants africains actuels accuss dtre la botte des Occidentaux. Cette libration doit se faire tape par tape, pays par pays. Pour atteindre son objectif, Richard

LUMUMBA tente de dvelopper ses contacts avec des groupements dopposition dautres pays africains prsents en Belgique. Il pourrait galement avoir des liens vers des mouvements panafricains prsents en France, Royaume-Uni et/ou Etats-Unis.

expositions, manifestations)

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Richard LUMUMBA a particip la plupart des manifestations congolaises de cette anne et a mme parfois co-organis celles-ci en compagnie des opposants traditionnels. A lheure actuelle cependant, il ne semble pas avoir russi mobiliser en Belgique autour de son message. Nanmoins, au vu de son message qui peut tre porteur auprs de certains jeunes, au vu de son nom de famille et au vu de la proximit du cinquantime anniversaire de la mort de son oncle (janvier 2011), le mouvement de Richard LUMUMBA mrite toujours une attention particulire.

son ge, une sant fragile ayant entran une longue absence de la scne politique congolaise et un parti divis, Etienne TSHISEKEDI reste un poids lourd politique au Congo et sa candidature nest ds lors pas ngliger. - Jean-Pierre BEMBA. Bien quemprisonn, Jean-Pierre essentiel de BEMBA la reste un acteur prochaine campagne

prsidentielle. Son parti, le MOUVEMENT DE LIBERATION DU CONGO (MLC) est le principal parti dopposition et son positionnement lors de la campagne lectorale jouera un rle important. - Vital KAMERHE. Lancien Prsident de lAssemble nationale congolaise est la grande inconnue de ces lections. Vital KAMERHE a cr son parti, lUNION POUR LA NATION CONGOLAISE (UNC) et diffrentes rumeurs courent sur son compte: alliance avec MLC et UDPS ? Ou juste volont de faire monter les enchres auprs de Joseph KABILA pour laprslection ? Les prparatifs de ces lections sont suivis par notre service en raison de leur importance pour la stabilit du pays, de

1.2. eN repUBLiQUe DeMOCratiQUe DU CONgO


1.2.1. Prparation des lections Des lections prsidentielles, lgislatives et locales sont prvues en 2011 au Congo. La question de la tenue relle de ces lections a fait lobjet de trs nombreuses spculations tout au long de cette anne 2010. Diffrents candidats plus ou moins farfelus se sont manifests et les possibilits dalliance entre diffrents partis font lobjet de nombreux dbats. Les discussions principales de cette

lactivit des candidats dans notre pays, des consquences quelles pourraient avoir sur la diaspora et sur nos relations diplomatiques avec le Congo. 1.2.2. Cinquantenaire de lIndpendance Le 30 juin 2010, la Rpublique

lection prsidentielle (qui, dans les faits, est la seule qui intresse) tournent autour de trois personnes: - Etienne TSHISEKEDI. Le leader de lUNION POUR LA DEMOCRATIE ET LE PROGRES SOCIAL (UDPS) sest officiellement dclar candidat llection prsidentielle, contrairement llection prcdente quil avait boycotte. Malgr

dmocratique du Congo a ft les 50 ans de son indpendance en grande pompe

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Kinshasa. Une dlgation belge conduite par le Roi Albert II et le Premier ministre Yves LETERME sest rendue Kinshasa cette occasion. La Sret de lEtat a, cette occasion, collabor avec dautres services pour prparer cette visite royale.

UMUHOZA INGABIRE a t accuse dtre une partisane de lidologie gnocidaire. Elle a ds lors t suivie, sabote, arrte puis libre, ses confrences taient interdites, etc. Elle a ainsi chou faire reconnatre son parti et participer aux lections. Elle a finalement t nouveau arrte et se trouve actuellement en prison en attente dun procs. La diaspora est trs active et tente dengager des gens et des moyens pour la soutenir et la faire librer.

2. RWanDa 2.1. eLeCtiONS preSiDeNtieLLeS


En 2010, le travail de la VSSE sur le Rwanda mme et sur la diaspora rwandaise de Belgique, a tourn essentiellement autour des lections prsidentielles du mois daot. Celles-ci ont t suivies trs attentivement par notre service. Outre parti Son Paul KAGAME, tait trois autres le

A ct de Victoire UMUHOZA INGABIRE et de Bernard NTAGANDA, il y avait galement un opposant Tutsi, Deogratias MUSHAYIDI, qui tait parti en Tanzanie pour mener une opposition. Lors dune visite au Burundi, il a cependant t arrt et livr au Rwanda. Il a t condamn la prison vie. Outre cela, il y avait et il y a toujours des tentatives permanentes du rgime pour mener la vie dure aux mdias et la socit civile et ainsi les brider. Beaucoup de journalistes et de militants des droits de lhomme ont ds lors fui le pays. Les lections proprement parler se sont passes calmement. Paul KAGAME a t, comme prvu, rlu avec 93% et a entam un deuxime mandat. Pour lopposition, ces lections se sont droules de manire frauduleuse.

personnes taient candidates. Un seul dopposition prsident, reconnu: PARTI SOCIAL IMBERAKURI (PSI). Bernard NTAGANDA, voulait galement tenter sa chance la Prsidence. Avant que les lections aient lieu, il a cependant t mis en prison et na plus pu concourir pour le pouvoir. En Europe et en Belgique, un front des partis et associations dopposition a pris lentement forme et a envoy Victoire UMUHOZA INGABIRE au Rwanda comme prsidente des FORCES DEMOCRATIQUES UNIFIEES INKINGI (FDU-INKINGI). Lobjectif tait dabord de faire enregistrer le parti et densuite se prsenter comme candidate aux lections. Une certaine somme dargent a t rcolte dans ce but dans la diaspora. Aprs une visite au mmorial du gnocide de Ngozi, Victoire

2.2. SCiSSiON DaNS Le BaStiON tUtSi


Outre lopposition principalement originaire de lethnie Hutu, nous avons pu remarquer cette anne une scission claire dans le bastion Tutsi. Deux anciens officiers de

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lARMEE PATRIOTIQUE RWANDAISE (APR) sont tombs en disgrce et, avec deux autres personnes qui occupaient des places importantes dans la socit, ont fui le Rwanda pour exercer une opposition de ltranger.

Rwanda. Le point culminant de ce type de visite sest droul les 6 et 7 dcembre lors de la venue du Prsident Paul KAGAME en Belgique pour les Journes europennes de Dveloppement auxquelles il na finalement pas particip. Il a par contre bien rencontr ce moment la diaspora rwandaise.

2.3. LeS geNOCiDaireS


En 2010, la recherche permanente des gnocidaires par les autorits rwandaises a continu. Les premiers cibls sont ceux se trouvant dans la catgorie 1 (prparation, financement et excution du gnocide) avec en tte Flicien KABUGA. Notre service a cependant remarqu que cette liste tait utilise par le rgime de Kigali pour rgler ses comptes avec les opposants.

2.6. aMBaSSaDe DU rWaNDa a BrUXeLLeS


Lambassade rwandaise Bruxelles a t trs active. Le but tait notamment de rformer les structures de la diaspora rwandaise de Belgique pour y mlanger Hutus et Tutsis. Pour cela, des groupes de travail ont t fonds dans diffrentes villes sous la direction de lambassadeur mme. Notre service a cependant pu remarquer que quasiment uniquement des Tutsis taient intresss et que peu de Hutus participaient. Lambassade rwandaise a galement

2.4. Le rappOrt DeS NatiONSUNieS


Le Rwanda a t mis en avant ngativement dans le rapport des Nations-Unies paru le 1er octobre 2010 et dans lequel larme rwandaise a t accuse de violation des droits de lhomme et de gnocide lEst du Congo entre 1999 et 2003. Paul KAGAME na pas du tout apprci et sy est oppos de toutes ses forces. Le rapport est cependant arriv dans les mains de lopposition qui lutilise pour accuser le Prsident rwandais dassassin, dHitler de lAfrique,

organis un camp ITORERO Leuven o des jeunes rwandais ont pu faire connaissance avec leur culture et leur langue dorigine.

3. BURUnDi 3.1. eLeCtiONS


Pour le Burundi, lanne 2010 a galement t sous le signe des lections gnrales. Un bilan de la priode dirige par le CONSEIL NATIONAL POUR LA DEFENSE DE LA DEMOCRATIE FORCES POUR LA DEFENSE DE LA DEMOCRATIE (CNDDFDD) et du Prsident Pierre NKURUNZIZA

2.5. ViSiteS eN BeLgiQUe


Un certain nombre de personnalits

du rgime rwandais sont venues en Belgique en 2010. Ces visites avaient souvent comme objectif de convaincre les opposants, surtout Hutus, de retourner au

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a t fait. Hormis quelques mesures populaires comme lenseignement primaire gratuit pour chaque enfant et laide mdicale gratuite pour les mres et leurs enfants, la balance reste ngative. Le Burundi reste un pays corrompu o la pauvret rgne; la situation conomique reste catastrophique malgr un soutien extrieur important et les statistiques sur la criminalit atteignent des sommets. Le gouvernement na offert que peu dopposition cela et avec une arme et des services de police fonctionnant relativement mal, des changements rapides ne sont pas attendre. Les prparations des lections se sont droules de manire agite et aprs les lections communales de mai 2010, il a t rapidement clair quune nouvelle priode dinstabilit commenait pour le pays. Le CNDD-FDD a gagn largement et les partis dopposition ont rejet les rsultats. Ils ont form un front, ALLIANCE DES DEMOCRATES POUR LE CHANGEMENT AU BURUNDI (ADC-IKIBIRI) et ont retir leurs candidats des autres lections. Il ny a pas eu dexplosion de violence ou de massacres, mais, par contre, des opposants ont t menacs, arrts et tus. La situation a galement t trs dure pour les mdias et les ONG. Beaucoup ont dailleurs quitt le pays. Tout cela sest droul sous lil du service de renseignement burundais, le SERVICE NATIONAL DE RENSEIGNEMENT (SNR).

donn le mme rsultat: le CNDD-FDD conserve le pouvoir, occupe la Prsidence et a une majorit tous les niveaux de pouvoir. Nous pouvons ds lors parler dun Etat-parti. Un un, les dirigeants des partis dopposition ont quitt le pays, Agathon RWASA du FRONT NATIONAL DE LIBERATION (FNL) en tte. Il y a des indications que ce dernier soit en train de former une nouvelle rbellion lEst du Congo avec des lments des FORCES DEMOCRATIQUES DE LIBERATION DU RWANDA (FDLR), des opposants Tutsis originaires du Rwanda et danciens membres du CONSEIL NATIONAL POUR LA DEFENSE DU PEUPLE (CNDP). Il y aurait bien concrtement des tentatives pour tablir cette rbellion, mais elle serait confronte des problmes pratiques comme le financement, larmement, le ravitaillement des troupes,

3.3. pierre NKUrUNZiZa


Pierre NKURUNZIZA a finalement t rlu prsident et a rapidement dclar vouloir collaborer avec lopposition en dpit du fait quelle ne sige pas au Parlement. Lopposition na pas vraiment suivi cette proposition et le pays senlise de plus en plus.

3.4. aMiSOM
Le Burundi participe la mission des Nations-Unies AMISOM et a ce titre envoy des troupes en Somalie. Cela a conduit des annonces de reprsailles de AL SHABAAB et, aprs les attentats Kampala, le Burundi est trs proccup et

3.2. NOUVeLLe reBeLLiON ?


Les lections qui ont suivi (pour le Prsident, le Parlement, le Snat et les Collines) ont

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craint galement des attentats Bujumbura. Cela nest pas irraliste et ds lors cela a t et reste toujours suivi de prs par notre service.

La gestion du pouvoir par Moussa DADIS CAMARA avait t marque par la rpression violente des manifestations du 24 septembre 2009 qui avait caus la mort de plus de 150 personnes. Cet vnement avait accentu les tensions

4. aFRiQUe De loUesT 4.1. piraterie


Notre service a fourni une contribution utile au dnouement de lattaque de pirates contre le bateau AMERIGO VESPUCCI, proprit de la socit belge JAN DE NUL GROUP. Dans le domaine de la piraterie toujours, la VSSE a apport sa connaissance pour la mettre la disposition du monde maritime belge.

internes au sein du CNDD qui provoqurent la tentative dassassinat de Moussa DADIS CAMARA et son viction du pouvoir au profit du Gnral Skouba KONATE, numro 3 de la junte, le 3 dcembre 2009. Durant cette priode de transition, la socit civile guinenne sest leve pour rclamer un accs au vote dmocratique et une participation quitable au pouvoir. Runis sous le mouvement des FORCES VIVES, les principaux partis et leaders politiques ainsi que syndicaux ont forc le CNDD partager le pouvoir et accepter la nomination dun gouvernement de transition dont le Premier ministre tait Jean Marie DORE, un leader de lethnie forestire minoritaire. La dimension ethnique a en effet

4.2. gUiNee
4.2.1. Elections prsidentielles Le 27 juin 2010, la Rpublique de Guine organisait le premier tour des premires lections prsidentielles libres et pluralistes de son histoire. Vingt-quatre candidats, reprsentatifs de lensemble du paysage politique, social ou ethnique du pays briguaient la magistrature suprme. Ces lections devaient tre laboutissement dune longue priode de transition qui avait succd la mort du Gnral-Prsident Lansana CONTE survenue le 23 dcembre 2008 et la prise du pouvoir par la junte militaire du CONSEIL NATIONAL POUR LA DEMOCRATIE ET LE DEVELOPPEMENT (CNDD) dirige par le capitaine Moussa DADIS CAMARA.

rapidement refait surface dans le dbat pour laccs au pouvoir suprme monopolis depuis lindpendance par les Malinks et Soussous. Les Peuhls, qui constituent prs de 45% de la population sont en effet sous-reprsents tant dans larme que ladministration. Ils estimaient avoir enfin droit au pouvoir. Les rsultats du premier tour donnrent pour vainqueur avec 43% des votes Cellou Dalien DIALLO, candidat de lUNION DES FORCES DEMOCRATIQUES DE GUINEE

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(UFDG) (parti majorit Peuhl) suivi dAlpha CONDE du RASSEMBLEMENT DU PEUPLE DE GUINEE (RPG) (parti majorit Malink) avec 18 %. Ces rsultats provoqurent un vritable sisme politique dans la nomenklatura Malink qui pour la premire fois tait susceptible de perdre le pouvoir. Organisant le report continu de lorganisation du second tour des des prsidentielles, politiques, lensemble forces

dintellectuels, gnralement binationaux, exerant principalement des professions librales. Parmi ces intellectuels, de fortes

personnalits ambitionnent la direction de leur communaut en Belgique pour en en obtenir Guine. des Les retombes principaux politiques partis et

mouvements politiques guinens ont donc une reprsentation en Belgique et auprs de lUnion europenne. Chaque vnement marquant en Guine a eu sa rpercussion en Belgique, o la radicalisation ethnique sest fortement accentue au sein de la communaut aboutissant un jet de cocktail molotov sur la faade de lambassade de Guine en

militaires et administratives Malinks ont progressivement russi modifier lopinion publique en leur faveur assurant ainsi la victoire de leur candidat: Alpha CONDE. 4.2.2. En Belgique Les ressortissants guinens rsidant

Belgique au lendemain de la promulgation des rsultats du second tour. Prenant de plus en plus un caractre ethnique, les partisans politiques de Belgique se fdrent actuellement au niveau europen (avec pour base Bruxelles) pour poursuivre leur action politique qui sera principalement centre sur lorganisation des lections lgislatives en Guine en 2011. Notre service suit ds lors lvolution du pouvoir en Guine pour en valuer les consquences en termes de risque de manifestation violente ou de radicalisation de la communaut guinenne en Belgique.

actuellement en Belgique peuvent tre estims entre 5.000 et 8.000 personnes, estimation rendue particulirement difficile du fait quun nombre important de Guinens sont, soit en sjour illgal dans notre pays, soit naturaliss Belges. La composition ethnique de la population guinenne en Belgique ne correspond pas sa rpartition nationale: les Peuhls reprsentent une trs forte majorit de la diaspora, les autres ethnies, notamment les Mandingues, tant sous-reprsents. La population guinenne en Belgique est de deux profils socio-conomiques diffrents. Elle est compose, dune part, de personnes peu qualifies souvent en statut prcaire, rcemment arrives sur le territoire national et, dautre part,

5. aFRiQUe De lesT
En 2010, la Sret de lEtat a suivi de

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trs prs la situation en Afrique de lEst et principalement lvolution en Somalie, car la situation sur place peut exercer une influence sur la diaspora somalienne de Belgique. Le succs du groupement islamique extrmiste AL SHABAAB sur place, par exemple, peut entraner une radicalisation de certains individus somaliens hors de Somalie. Cette volution a dj t remarque aux Etats-Unis et dans certains pays de lUnion europenne. Elle peut donc aussi survenir en Belgique. La VSSE tente de prvenir cette volution.

inform de la visite possible en Belgique de Fazlur REHMAN, le leader radical du JAMAAT-ULEMA-E-ISLAMI (JUI), qui aurait cherch intgrer une dlgation de parlementaires pakistanais invite par lOTAN. Dans cette affaire, notre service se devait dtre vigilant cause de son influence potentielle sur certains lments issus de la communaut pakistanaise qui flirtent avec un radicalisme idologique. En outre, cette visite aurait pu galement causer des problmes dordre diplomatique si lintress avait voulu franchir les frontires de notre pays. En effet, Fazlur REHMAN est notamment dclar persona non grata en France et au Royaume-Uni. Finalement la visite de Fazlur REHMAN a t annule. Une des missions permanentes de la Sret de lEtat reste galement de scanner les communauts prsentes ici et originaires dAsie du Sud, afin de dtecter les possibles traces de radicalisation et/ou dextrmisme. Sur cet aspect, aucune volution inquitante na pu tre observe cette anne par notre service. En outre, la Sret de lEtat reste galement attentive aux activits menes par des services de renseignement trangers dans notre pays. Il est gnralement reconnu que ces services tiennent particulirement lil leur communaut respective prsente sur notre territoire. Toutefois nous ne pouvons, ni ne devons nous reposer sur ce constat et devons rester attentif ce que les activits de ces services ne dpassent pas la limite tnue entre le simple monitoring et lingrence.

C. asie
1. asie DU sUD 1.1. paKiStaN
Cette anne, notre pays a accueilli quelques dlgations officielles manant du Pakistan. Celles-ci sont venues sur notre territoire dans le cadre de rencontres avec des fonctionnaires belges et europens mais elles eurent galement lieu dans le contexte de runions organises par lOTAN et les institutions europennes. Suite celles-ci, lattention de notre service a t attire de deux manires diffrentes. Dun ct, il y a eu la visite du Premier ministre pakistanais, Syed Yousouf Raza GILANI, dans notre pays: notre attention sest principalement concentre sur les probables contestations (ou plus grave) pouvant surgir au sein de la communaut pakistanaise lencontre de celle-ci. De lautre ct, nous avions galement t

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1.2. CaCherMire
Dans ce cadre, notre vigilance se porte galement sur certains groupes de pression pakistanais. En tout premier lieu, il faut voquer le KASHMIR CENTRE EU qui, officiellement, est un centre indpendant uvrant pour dfendre les droits des habitants du Cachemire, un territoire qui constitue toujours actuellement la pomme de discorde entre le Pakistan, lInde et, dans une moindre mesure, la Chine. Concrtement, il existe de liens trs troits entre ce KASHMIR CENTER EU et les autorits pakistanaises, en ce compris les services de renseignement nationaux. Ici, galement, notre service se montre vigilant afin que les limites menant lingrence ne soient pas atteintes.

recrutement et, principalement, de collecte de fonds en Europe. Des reprsentants de ces organisations sont aussi prsents dans notre pays et une intensification de leurs contacts avec leurs congnres domicilis dans des pays frontaliers a pu tre constate. Des services frres ont galement rgulirement attir notre attention sur cette singulire rsurgence de sorte quune collaboration internationale a dj t mise sur pied afin de lutter contre cette problmatique. Ce militantisme sikh nest pas seulement dangereux dans son pays dorigine, en loccurrence lInde, mais peut galement avoir des rpercussions sur notre territoire comme en tmoigne lattentat contre deux Sikhs qui sest droul Vienne en mai de lan dernier. En relation avec cet attentat, des individus ont t arrts cette anne en Allemagne, ce qui dmontre nouveau les capacits de circuler par del les frontires dont font preuve ces extrmistes. Mme si cette action ntait visiblement pas tourne contre des intrts occidentaux, le fait que celle-ci se soit droule sur le sol europen a contribu sensibiliser les services de renseignement occidentaux envers la rsurgence du sikhisme militant.

1.3. iNDe
Cette anne, nous avons remarqu une rsurgence visible de la question sikhe. Les Sikhs disposent dune diaspora importante dans notre pays, concentre essentiellement dans les provinces orientales. Mme sil sagit majoritairement dune communaut trs tranquille, on retrouve toutefois, depuis des annes, sur notre territoire des reprsentants des mouvements militants sparatistes sikhs, lesquels revendiquent une patrie indpendante pour les Sikhs sur un territoire situ dans le Nord-Ouest de lInde (Khalistan). En 2010, nous avons pu constater que ces groupes, parmi lesquels se trouvent en premier lieu le BABBAR KHALSA le INTERNATIONAL ZINDABAD (BK) et KHALISTAN FORCE

1.4. Sri LaNKa


Finalement, la Sret de lEtat souhaite galement OF TAMIL revenir EELAM larme sur les Tamouls Lanne a appartenant aux LIBERATION TIGERS (LTTE). du prcdente, Sri-Lanka

inflige une dfaite dfinitive ces LTTE, qui a finalement entran la cessation des

(KZF), ont intensifi leurs activits de

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combats militaires sur lle. Pendant ceuxci, le leader historique des LTTE, Velupillai PRABHAKARAN, a perdu la vie. Depuis lors, diffrentes fractions, allant de la mouvance purement politique jusquau militantisme rigoureux, tentent de prendre le contrle de la diaspora. On a mme pu constater la formation dun gouvernement en exil, lequel nest cependant pas reconnu par lensemble de la communaut tamoule. Il existe donc plusieurs mouvements militants actifs au sein de la diaspora installe en Europe (en Belgique galement) dont lidologie incline en faveur de la lutte arme (mme si actuellement, ils nont ni les moyens, ni les fonds ncessaires celle-ci). Quelquesuns de ces groupes sont dj actifs en organisant des rassemblements et des manifestations ou en essayant de collecter de largent au sein de leur communaut. La Sret de lEtat sest donne comme mission de suivre attentivement lvolution de ce dossier jusqu ce quune rsurgence des LTTE (ou dune organisation similaire dnomme diffremment) puisse tre totalement exclue. Sur cette problmatique, une coopration entre diffrents services europens a galement t rige.

Mme si la Chine connat toujours une croissance conomique dynamique en comparaison des difficults rencontres par les conomies occidentales, elle reste confronte des dfis internes (ingalits conomiques, corruption, problmes tensions environnementaux,

ethniques au Tibet et au Xinjiang, ). Le PARTI COMMUNISTE chinois est entr dans une phase dlicate lie la prparation de la transition vers une nouvelle gnration de dirigeants prvue pour 2012. Pkin a continu mettre en uvre sa puissance financire sur le plan international dimportants en accordant notamment de prts prfrentiels

nombreux pays, y compris en Europe. Dans le cadre de leur stratgie dexpansion internationale, les entreprises chinoises ont acquis des compagnies trangres partout dans le monde. Soucieuse de son image internationale, la Chine poursuit le dveloppement de son soft power (Exposition universelle de Shanghai, extension du rseau des Instituts Confucius, investissements dans les mdias en langues trangres, ).

2. la RePUBliQUe PoPUlaiRe De CHine 2.1. SitUatiON iNterNe et CONteXte iNterNatiONaL


La Rpublique populaire de Chine poursuit son dveloppement conomique malgr le ralentissement de la croissance mondiale et continue saffirmer comme partenaire incontournable sur la scne internationale.

Les

relations

sino-amricaines,

qui

dterminent fortement la politique trangre de Pkin, ont connu quelques tensions en 2010. La question de la sous-valuation de la monnaie chinoise, les ventes darmes amricaines Taiwan et la problmatique de la pninsule corenne sont quelques points de friction qui caractrisent les relations entre la Chine et les Etats-Unis. Laffirmation de la puissance chinoise et

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un discours plus ferme dans le cadre de certaines questions, comme celle de la mer de Chine du Sud, inquitent les Etats qui se trouvent dans le voisinage de la Chine. Plus positivement, 2010 a vu la signature dun accord historique de coopration conomique avec Taiwan, contribuant ainsi la dtente entre les deux rives du dtroit de Formose.

suscitent les dplacements lUnion europenne de Madame Rebiya KADEER, prsidente du WORLD UYGHUR CONGRESS;

2.2. La ChiNe et La BeLgiQUe


De nombreux vnements ont maill les relations entre la Rpublique populaire de Chine et la Belgique: le festival Europalia Chine, lExposition universelle de Shanghai, le sommet ASIA EUROPE MEETING (ASEM) et le sommet Union europenneChine Bruxelles. Notre service a par exemple collabor au bon droulement de la visite du Prince Philippe lExposition universelle de Shanghai en juin 2010. Le gouvernement chinois reste

- le soutien dont bnficie le DalaLama de la part de la communaut internationale et de la socit civile mcontente le gouvernement de Pkin. Dans le cadre de ses comptences (ingrence, espionnage, ), la Sret de lEtat suit ds lors avec attention ces diffrentes problmatiques.

particulirement sensible aux activits ltranger de ceux que Pkin a dsign comme les cinq poisons, cest--dire les indpendantistes tibtains, ougours et tawanais, les adeptes du mouvement FALUN GONG et les reprsentants des mouvements dmocratiques: - lattribution du Prix Nobel de la Paix au dissident chinois LIU Xiaobo a ainsi fortement irrit les autorits chinoises; - la problmatique ougoure reste prioritaire pour le rgime chinois comme le montre lintrt que

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Focus sur lAnalyse
1. lanalYse en RenseignemenT en 2010

Traitem ent : Collecte dinform ations inform ation devient renseignem ent Destinataires

adm inistrations

P olitique

s ervices trangers
analYse

adm inistrations

s ervices trangers P olice & justice s ections op rationnelles

s ources ouvertes

s ections op rationnelles

le CYCle DU RenseignemenT
La notion de cycle du renseignement renvoie la mthode de travail spcifique des services de renseignement. Lors de ce processus, les services oprationnels recueillent des informations brutes qui seront converties par les services danalyse en produit final - les renseignements - lintention des autorits belges et dhomologues trangers. Ce cycle sapparente une suite de mouvements circulaires continus. Toutefois, le cycle du renseignement commence lextrieur du service, et plus prcisment dans le cadre des orientations et interrogations politiques. Quels sont les besoins en matire de renseignements ? Que souhaite et que recherche le client ? Il sagit des intelligence requirements, dont les services de renseignement ont besoin pour organiser leur travail de manire adquate. Do limportance du Collge du Renseignement et de la Scurit ainsi que du Comit ministriel du renseignement et de la scurit, deux organes relativement rcents. En termes dinput, la VSSE dispose essentiellement de quatre moyens pour recueillir des informations: - Les activits de ses propres sections oprationnelles, qui recherchent des informations sur le terrain. Il est noter que 80 90 % de ces informations proviennent aujourdhui de sources humaines ou informateurs. Cette

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mthode de travail trs particulire requiert un savoir-faire spcifique de la part des inspecteurs. En effet, lobjectif est de rechercher des personnes qui soient non seulement bien places pour servir de source et obtenir les informations ncessaires (y accder), mais qui acceptent galement cette tche dlicate et parfois dangereuse. Cela signifie que les inspecteurs doivent disposer des connaissances ncessaires concernant lenvironnement au sein duquel ils oprent. Ceux-ci doivent aussi souvent matriser la langue dans laquelle ils communiqueront avec la source et connatre le contexte cibl dun point de vue anthropologique afin dviter toute attitude ou remarque dplace. Enfin, le contact entre les inspecteurs et la source doit exister et fonctionner. Le contexte social dans lequel nous vivons a volu. Tout le monde a voix au chapitre, y compris les personnes et les groupes auxquels nous nous intressons. Les informations des services de renseignement font ainsi de plus en plus souvent lobjet de contestations, voire de poursuites judiciaires. La loi relative aux MRD, longtemps attendue, joue un rle majeur ce niveau. Celle-ci doit en effet permettre dtayer et de recouper des informations manant de sources humaines sur la base de preuves matrielles. Cette intelligence proof pourra tre utilise si ncessaire. - Les informations provenant de sources ouvertes. De tout temps, les journaux, la presse et divers autres documents publis ont t dimportantes sources dinformation. Il en va de mme pour les publications des partis, les tracts

idologiques et, bien videmment, Internet au cours de ces dernires annes. Ce sont la fois de vritables mines dor dinformations et des piges dans lesquels on peut tomber et do il est difficile de ressortir. Les sources ouvertes sont galement la base dun systme dalerte prcoce (early warning) et de dtection des nouveaux phnomnes auxquels le service devra accorder une attention toute particulire. - Les autorits belges (politiques, judiciaires et administratives de tous niveaux: communal, provincial, rgional et fdral) fournissent galement des lments dinformation non ngligeables, souvent dinitiative ou lissue de contacts. Les donnes administratives sont un important complment aux autres informations. - Enfin, les correspondants, savoir nos homologues trangers. A lheure de linternationalisation de la majeure partie des problmes et missions, la coopration avec ces services savre capitale. Comme dans le cas des sources humaines, les informations doivent tre values afin de pouvoir dterminer leur importance et leur objectivit. Le principe du do ut des (donner pour recevoir), puis dans la religion romaine, rgit la coopration avec ces services. Cest du donnant, donnant. Cest donc ainsi que les informations brutes arrivent dans le service et parviennent lAnalyse. Les analystes en renseignements vont les traiter et les synthtiser. Ils sinterrogeront quant la qualit, la pertinence et lobjectivit de

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ces informations et les recouperont avec dautres donnes disponibles. Une fois le travail de synthse et dvaluation termin, ils pourront prendre diffrentes initiatives: - dcider que les informations ne sont pas suffisamment compltes ou suffisamment mres pour tre exploites lextrieur; - rpondre aux questions dhomologues trangers et/ou leur poser des questions afin de diversifier et de complter certaines informations; - charger les sections oprationnelles, au moyen de concertations ou dapostilles, de poursuivre et dapprofondir les investigations, de rexaminer les informations pour dceler des contradictions, dapprocher dautres sources, etc. Au terme de ces dmarches, les analystes entameront le travail danalyse proprement dit en vue de llaboration du produit final: les renseignements. Ceux-ci seront ensuite mis la disposition des utilisateurs: les autorits politiques, administratives et judiciaires belges.

Le travail de renseignement vise ds lors une double clientle: - lAnalyse, le premier destinataire du travail ralis par les sections oprationnelles, galement dnommes services extrieurs, et par les correspondants; - les usagers externes, auxquels sont destins les produits issus de lAnalyse.

2. PaRTenaRiaTs & oUVeRTURe


Ce projet, qui a vritablement vu le jour en 2005, sinscrit dans une ligne stratgique du service visant mieux faire connatre la Sret de lEtat (VSSE) tant un large public quaux curieux, dune part, et dvelopper une culture et une rflexion acadmiques sur le thme du renseignement, dautre part. Cette mission se retrouve ds lors dans le profil de tches du Directeur de lAnalyse. Le prsent chapitre dresse un premier inventaire des ralisations de 2005 2010 inclus.

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eXPosiTions 1. UNDERCOVER 175 ANS DE LA SRET DE LETAT


Dans le cadre des commmorations du 175me anniversaire de la Belgique qui ont eu lieu en 2005 sous la coordination de la Chancellerie du Premier Ministre, la VSSE a dcid dinaugurer une exposition dnomme Undercover 175 ans de la Sret de lEtat. La Sret publique a en effet t fonde par le gouvernement provisoire le 16 octobre 1830, immdiatement aprs lindpendance du pays. Compte tenu du succs rencontr, cette exposition, prvue initialement du 1er novembre 2005 au 31 janvier 2006, a t prolonge jusquau 28 fvrier 2006. Elle entendait avant tout permettre tout un chacun dacqurir une certaine connaissance et comprhension des tches confies un service de renseignement et de scurit civil dans une socit dmocratique. Deux initiatives ont t prises en marge de lexposition afin de pouvoir valuer ces connaissance et comprhension. Lors du dveloppement du concept de lexposition, des tudiants dune cole suprieure ont interrog des passants de grandes artres commerantes de nos villes. Les questions visaient principalement estimer la comprhension quavaient ces personnes de la Sret de lEtat: sa signification, ses missions, etc. Les rponses furent parfois surprenantes. Il a t procd une seconde valuation la sortie de lexposition, o les visiteurs ont reu un

questionnaire remplir. Lexamen de ces ractions a fait lobjet dun mmoire de stage rendu par un analyste: - Expo Undercover 175 jaar Veiligheid van de Staat. Een kritische bespreking. Bruxelles, 2006, 83 p. Lexposition ne sadressait pas seulement au public en gnral. Elle ciblait galement les hommes politiques, diplomates, universitaires, coles et associations, services homologues ltranger, etc.

2. TOP SECRET
Cette exposition sest tenue de juin 2007 septembre 2008 au centre ducatif Technopolis Malines. Ce centre a pour vocation de familiariser le grand public (principalement les jeunes et le personnel enseignant) avec les sciences et technologies modernes et leurs applications. La VSSE a contribu cette exposition par la mise disposition dobjets de sa collection historique illustrant la confrontation de la Belgique lespionnage. Quatre dossiers ducatifs ont par ailleurs t labors destination de lenseignement secondaire infrieur (voir rubrique Publications ci-aprs). Cette exposition a quitt Malines pour Copenhague o elle fut accessible une anne durant, pour ensuite se tenir Varsovie pendant un an. Dans ces deux villes, des objets prts par nos services homologues danois et polonais sont venus remplacer le matriel mis disposition par la VSSE.

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ColloQUes 1. LES SERVICES DE RENSEIGNEMENT EN BELGIQUE ET LES NOUVELLES MENACES


Un colloque a t organis en dcembre 2004 lAuditorium de lEcole Royale Militaire. Il sinscrivait dans le cadre dune rflexion sur les nouvelles missions dvolues aux deux services de renseignement belges. La VSSE et le SGRS, dune part, et lOGCI (Observatoire Gopolitique de la Criminalit Internationale) de lUniversit de Lige, dautre part, ont collabor lorganisation de cet vnement. Les Editions Politeia se sont charges des aspects pratiques. Des analystes de la Sret de lEtat, mais galement des orateurs du monde acadmique et politique, dune part, et des reprsentants du secteur priv, dautre part, ont pris la parole cette occasion. Un recueil des textes du congrs a t publi en 2005 (voir rubrique Publications ci-aprs).

Cest dans ce cadre que lEcole Royale Militaire a de nouveau accueilli deux journes dtude les 3 et 6 dcembre 2010, organises respectivement pour les publics francophone et nerlandophone. Aprs une introduction gnrale concernant le fonctionnement dun service de renseignement (aspect institutionnel, missions lgales, cycle du renseignement, utilisateurs nationaux et internationaux, etc), les divers domaines dexpertise ainsi que les aspects lgaux de lchange des donnes avec le niveau local ont fait lobjet dun expos, suivi dune description des modalits pratiques en la matire. Une brochure a t dite spcialement cet effet (voir rubrique Publications ci-aprs). Cette publication est encore utilise aujourdhui. Envoye aux autorits locales, elle est galement destine toute personne intresse et employe lors des cours dispenss aux stagiaires et des sessions dinformations.

PUBliCaTions 1. BROCHURE DUCATIVE UNDERCOVER


- Exposition Undercover. Document pdagogique; - Expositie Undercover. Pedagogische map. Une brochure ducative destination de lenseignement secondaire suprieur a vu le jour en marge de lexposition Undercover. Elle peut tre consulte en ligne. Les informations secondaires et les explications ont t fournies par des

2. LA SRET DE LETAT COMMENCE PAR UNE AUTORIT LOCALE FORTE


Dans le courant de 2010, Politeia a soumis une proposition visant mieux faire connatre la VSSE aux autorits locales. La maison ddition avait en effet la ferme impression quune demande existait en ce sens. Les autorits communales, CPAS, police locale, scurit des ports, etc. constituaient le public cible.

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membres de la VSSE. Un comit de rdaction compos denseignants de la HERB (Haute Ecole Roi Baudouin) a pris en charge le volet pdagogique du document, tant sur le plan de la rdaction que du contenu. Cet ouvrage fut mis la disposition des professeurs des coles secondaires afin de les aider prparer une visite lexposition ou encore comme support leurs cours dhistoire, de formation sociale, etc. Les tablissements scolaires pouvaient faire appel des analystes de la VSSE pour une visite guide de lexposition, gnrale ou thmatique selon lventuelle orientation des cours vers un domaine dexpertise spcifique de la VSSE.

4. GUIDE DU VISITEUR UNDERCOVER


- Undercover 175 jaar Veiligheid van de Staat. Tentoonstellingsgids. - Undercover 175 ans Sret de lEtat. Guide de lexposition.

5. LIVRE
- COOLS, Marc; DASSEN, Koenraad; LIBERT, Robin; PONSAERS, Paul (eds); De Staatsveiligheid. Essays over 175 jaar Veiligheid van de Staat. La Sret. Essais sur les 175 ans de la Sret de lEtat. Bruxelles, 2005, 383p. Un livre est paru sur le march loccasion de lexposition. Il nexistait en effet en Belgique cette poque aucun ouvrage relatif au travail du renseignement ni de manuel universitaire approfondi en ce domaine (destin, par exemple, aux tudiants en criminologie). Sous la direction dun comit de rdaction compos de deux professeurs en criminologie et de deux membres de la direction de la VSSE, des analystes et des

2. BROCHURES DUCATIVES TOP SECRET


- Top Secret. Wiskunde. - Top Secret. Aardrijkskunde. - Top Secret. Biologie. - Top Secret. Natuurwetenschappen. A loccasion de cette exposition, quatre brochures ont t dits destination de lenseignement secondaire infrieur. Un thme relatif lespionnage a t dvelopp pour chaque discipline. Ces brochures, dites par Technopolis, ne sont disponibles quen nerlandais.

3. SUPPLMENT TOP SECRET DANS LES JOURNAUX


Les journaux Het Nieuwsblad et De Gentenaar ont joint leur dition du 14.12.2007 un supplment gratuit la rdaction duquel a collabor la VSSE.

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universitaires se sont attels, chacun selon leur propre perspective, la rdaction de cette uvre.

- De Veiligheid van de Staat. Brussel, 2010, 35 p. Cet ouvrage dcrit les divers missions et modes de fonctionnement de la VSSE ainsi que les diffrents domaines dexpertise du service, tant sur le plan du contenu qu laide dexemples pratiques. Il expose par ailleurs les implications juridiques tant pour la VSSE que pour les administrations locales.

6. RAPPORT DU COLLOQUENOUVELLES MENACES


Le colloque de dcembre 2004 a servi de la base au livre: - PETERMANN, Simon; CLAES, Willy (ed.); De inlichtingendiensten in Belgi en de nieuwe bedreigingen. Les services de renseignements en Belgique et les nouvelles menaces. Bruxelles, 2005, 156p.

THinK TanKs
Il nexiste ce jour aucune enqute scientifique approfondie sur le travail de renseignement. Aussi la VSSE a-t-elle pris des initiatives qui prsentent une indniable valeur ajoute sur le plan du contenu. Lexistence dun petit groupe de personnes, compos des analystes dirigeants de la VSSE et du SGRS ainsi que de quelques membres du Comit permanent R, constitue par ailleurs un avantage supplmentaire non ngligeable qui rsulte de cette entreprise. Elle assure une meilleure comprhension et interaction entre les divers partenaires belges.

7. BROCHURES COLLOQUE ADMINISTRATIONS LOCALES


Ce colloque, loccasion duquel la VSSE entendait mieux se faire connatre des autorits locales, a t suivi de la parution dune brochure la ralisation de laquelle ont collabor les services danalyse et le service juridique de la VSSE: - La Sret de lEtat. Bruxelles, 2010, 35 p.

1. GFF (GLOBAL FUTURES FORUM)


Ce think and do tank stratgique fond en 2005 fait office de communaut du renseignement multinationale et multidisciplinaire. Il runit des services de renseignement et de scurit (dirigeants de lAnalyse) et des experts non gouvernementaux. Ses membres, engags lchelle stratgique dans un dialogue non classifi, entendent dvelopper une meilleure comprhension des menaces

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transnationales et examinent les moyens de les anticiper. Le GFF rassemble plus de 1.000 participants issus de 50 pays dAmrique du Nord, dEurope, des Carabes, dAsie du Sud-Est et dOcanie. Les responsables des services danalyse y rencontrent des diplomates et universitaires, collaborent des think tanks, etc. Les Assembles gnrales du GFF, qui se tiennent tous les 2 3 ans, sont organises autour dun thme central. Diverses COI (Communities of Interest) existent par ailleurs, qui rassemblent un nombre limit dexperts dans des domaines de connaissance spcifiques. La VSSE prend une part active deux COI. - Coi Radicalization La VSSE a organis, en collaboration avec le SGRS, une runion de la COI Radicalisation qui a eu lieu Bruxelles du 4 au 6 octobre 2006. La runion de cette COI a trouv son expression dans la publication: - Radicalisation, Violence and the Power of Networks. La Radicalisation, la violence et le pouvoir des rseaux. Ottawa, sd, 129 p. - Coi Poi (Community of interest Practice of intelligence) Cette COI est par excellence la plus importante du GFF. Le fonctionnement de cette communaut a fait lobjet dune valuation lors de lassemble gnrale du GFF de septembre 2010. La COI POI sest surclasse, tant sur le plan de sa ncessit que du contenu de son travail.

Ceci peut sexpliquer par le fait que la COI POI est lunique organisation internationale structure qui autorise les responsables de lAnalyse des services de renseignement de se rencontrer dans une ambiance libre de contraintes et leur permette de dbattre, avec des universitaires et sur une base thmatique, de problmes, propositions et meilleures pratiques en matire danalyse du renseignement. Le Directeur de lAnalyse ou lAdjoint au Directeur de lAnalyse de la VSSE a dj t sollicit plusieurs reprises lors de runions de la COI POI afin dintervenir en tant quorateur, prsident de groupes de travail et/ou rapporteur de ceux-ci. La VSSE a organis une COI POI Anvers laquelle elle russi associer des services de renseignement de plus petite envergure (de la Baltique, des Balkans occidentaux et dEurope centrale). Un certain nombre de services importants sont par ailleurs venus prendre le pouls. La VSSE a galement obtenu des services de scurit de lUE et de lOTAN quils participent cet vnement. La VSSE est sollicite pour mettre sur pied une COI POI Anvers II. La COI POI prsente en outre lavantage de mettre les membres de la VSSE en contact avec un rseau duniversitaires dignes dintrt dans une optique de formation lanalyse du renseignement dans le cadre des formations certificatives.

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2. GERER (GROUPE EUROPEN DE RECHERCHE EN THIQUE ET RENSEIGNEMENT)


Nombre de groupes de rflexion sur le thme du travail de renseignement et de lanalyse du renseignement en particulier ont t mis sur pied dans les pays anglosaxons et scandinaves. Face ce constat, la ncessit sest ds lors impose de crer un pendant latin ces initiatives. Cest ainsi quun groupe de rflexion a vu le jour au sein de lEcole militaire de Paris. Il rassemble des reprsentants (membres de la direction) des services de renseignement franais, des universitaires et des think tanks. Le Comit permanent R, le SGRS, la VSSE, lEcole Royale Militaire ainsi que des universitaires comptent parmi les participants pour la Belgique. Dans lintervalle, un projet pluriannuel a t finalis avec succs, savoir la rdaction dun livre sur lthique et lanalyse du renseignement, paru au dbut de lanne 2011: - PICHEVIN, Thierry (ed.); Ethique et Renseignement. La difficile cohabitation du bien et de la ncessit. Paris, 2011, 141 p.

Un groupe de professeurs de criminologie issus des principales universits belges entend crer une plateforme de concertation structure avec le monde du renseignement, pouvoir se concerter de manire rgulire et organiser un travail dtude ainsi que des colloques. La possibilit de disposer dun budget et dun secrtariat constitue un lment important cet gard. Les premires activits programmes pour 2011. ont t

THinK TanKs aUXQUels PaRTiCiPe la Vsse De manieRe PassiVe


Les travaux du GFF et de la COI POI ainsi que les contacts nous cette occasion ont permis dtablir des relations avec des think tanks acadmiques dans des parties du monde o la VSSE nest pas positionne de manire idale en termes dinformations. Nous pouvons faire appel ces instituts de recherche (par lentremise des contacts existants avec leurs prsident et/ou directeurs) afin dobtenir des informations objectives. Sont principalement concernes dans ce cadre des organisations situes en Asie du Sud-Est.

3. BISC (BELGIAN INTELLIGENCE STUDIES CENTRE)


Lexistence dun organe de rflexion propre la Belgique, regroupant des participants issus du monde acadmique et de la pratique, faisait encore dfaut dans le paysage de notre pays. En octobre 2010, la VSSE, le SGRS, le Comit R et lERS (Ecole du Renseignement et de la Scurit) ont t invits lUniversit de Gand.

PRogRammes TeleVises
La VSSE a t de plus en plus sollicite afin dapporter sa contribution la ralisation dmissions tlvises diffuses par diffrentes chanes belges. Les documentaires suivants ont ainsi vu le jour, raliss chaque fois sur la base dune

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combinaison dinterviews de personnes concernes et de matriel issu des archives de la VSSE.

une approche prventive intgrale. La VSSE participe nouveau au projet de suivi de cette tude.

1. DANS LA SRIE HISTORIES DIFFUSE SUR CANVAS


- De gijzelaars van de SILCO, 2005; - De mooiste jaren van mijn leven. Het verhaal van een Belgisch spion in de Koude Oorlog, 2005; - Tshombe. Deel 2: Het Eindspel. Soulignons cet gard que laccord des intresss ( savoir, respectivement, la famille Houtekins, le pre et le fils Michiels) ont t requis pralablement la contribution de la VSSE. A la demande de notre service, notre homologue espagnol a galement collabor la ralisation du troisime documentaire.

FoRmaTions eXTeRnes DisPensees PaR la Vsse


Les analystes sont chaque fois davantage sollicits afin de donner des cours dans nombre dinstitutions. Nous trouvons parmi nos clients: - lEcole du Renseignement et de la Scurit, - lEcole de recherche de la Police fdrale, - les Hautes Etudes de la Dfense, - les formations des stagiaires du SPF Affaires trangres (diplomates et chanceliers), - lUniversit dHasselt, - la formation des stagiaires du SGRS, - EU JUST LEX (Integrated Rule of Law for Iraq). Il sagit du programme dispens au BENELUX pour la formation des magistrats et des officiers de police irakiens. -

2. AVEC LA RTBF
- Au nom de la loi: DHKP/C; - La croisade des CCC, 2006.

3. DANS LA SRIE DE ZAAK DIFFUSE SUR CANVAS


- De jacht op de CCC, 2008.

ReCHeRCHe sCienTiFiQUe
Dans le courant de 2010, la VSSE a particip au groupe de pilotage et a fourni des informations en termes dexpertise dans le cadre du projet dtude command par le Service public fdral Intrieur sur le thme de la Polarisation et radicalisation:

enCaDRemenT DeTUDianTs
Un certain nombre dtudiants des universits sadressent chaque anne la Sret de lEtat en vue dobtenir des informations pour leur mmoire de fin dtudes concernant le service. La plupart du temps, la recherche dun sujet ralisable

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sopre en collaboration avec les tudiants et leurs promoteurs respectifs. Un briefing gnral concernant la VSSE et le travail de renseignement est alors propos aux tudiants. Ils sont ensuite encadrs par des analystes spcialiss dans le thme de leur travail de fin dtudes. Ltranger est galement demandeur dun tel suivi. Ainsi, un tudiant a bnfici de conseils dans le cadre de son tude historique sur les rseaux de renseignements lors de la Seconde Guerre mondiale. La VSSE ne sest pas contente de lui fournir des informations. Elle sest galement charge de le mettre en contact avec le Muse national de la rsistance dAnderlecht et le Mmorial national de Breendonk. Cet tudiant a ainsi pu raliser un mmoire de qualit: - FLYNN, Daniel; The Special Operations Executive and Wartime Sabotage. Groupe G and Caracal-Nola as Belgian Case Studies. University of Dublin. Trinity College. Department of History, 2008.

4. DemanDes De naTURalisaTion eT De naTionaliTe en 2010


Les demandes de naturalisation et de nationalit parviennent la Sret de lEtat via trois canaux: la commission des Naturalisations de la Chambre; les Parquets des procureurs du Roi (selon le domicile des demandeurs); le SPF Intrieur (demandeurs domicilis ltranger). Aprs un contrle centralis de lidentit, les demandes pour lesquelles les personnes sont inconnues de la Sret de lEtat sont renvoyes avec la mention adquate (voir Chapitre V de ce rapport annuel). Les demandes pour lesquelles les personnes sont connues de la Sret de lEtat sont transmises aux services dAnalyse. L, le service dAnalyse comptent - la plupart du temps suivant la rgion dorigine rdige un aperu des activits du demandeur concern. Ces activits doivent toujours avoir un lien avec une ou plusieurs missions lgales de la Sret de lEtat. Ces aperus sont envoys aux autorits (commission des Naturalisations de la Chambre et ensuite aussi au Parquet du procureur du Roi qui est charg de la suite du traitement). Il est important de savoir ce qui suit. Une ide errone revient trs souvent: la Sret de lEtat livrerait un avis pour les demandes de naturalisation et de nationalit. Cela est faux. La Sret de lEtat ne fait que

3. les CHiFFRes De lanalYse en 2010


noTes DanalYse en 2010 Notes aux autorits politiques, administratives et judiciaires belges Notes aux services de renseignement trangers TOTAL GENERAL

1428

2292 3720

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communiquer des renseignements, comme dautres instances (par exemple lOffice des Etrangers, la Police fdrale, le Parquet, le Registre national,). Ce sont les autorits lorigine de la demande qui, sur la base de lensemble des informations reues, doivent prendre une dcision concernant les demandes. (voir tableau page 93)

Les profils et rglements de slection prcits ont ensuite t utiliss comme source dinspiration pour le recrutement danalystes auprs du service militaire SGRS et auprs de lOCAM, cependant dans les deux cas ces fonctions ont t classes plus haut dans les chelles barmiques (respectivement A2 et A3, alors quelles sont restes en A1 la VSSE). Un mouvement de rattrapage doit donc se produire. Une premire tape a t franchie par la prsentation des fonctions danalystes auprs du Comit fdral de pondration, ce qui a permis que ces fonctions (avec des volutions et des comptences spcifiques) soient pondres dans les chelles barmiques A1, A2 et A3, permettant une promotion interne. Cette tape a galement t franchie pour les Services Gnraux. Les juristes ne sont par contre pas encore accepts en tant que fonction spcifique au sein du travail de renseignement. Depuis plusieurs annes, il existe un Groupe de travail mixte sur lAnalyse, compos de reprsentants du Comit permanent R, de la VSSE et du SGRS, qui travaille au dveloppement de lanalyse en renseignement, la formation de base et continue. Un premier bilan a t ralis au cours dune journe dtude avec la Commission de suivi du Snat. Pour que les tapes suivantes puissent se raliser, il faudra dabord disposer dun gouvernement.

5. sTaTUT Des seRViCes inTeRieURs


Un statut spcifique a t cr pour les Services extrieurs de la VSSE. Normalement, une mme volution devait suivre pour les Services intrieurs (lAnalyse, le Service Juridique et les Services Gnraux). Ce personnel a actuellement le statut dagent de lEtat, plusieurs problmes se posent cependant. L o, pour les analystes de la VSSE, des profils et des rglements de slection spcifiques ont t produits, rien na t pris en compte concernant lvolution de la carrire. En comparaison avec les autres administrations, il y a proportionnellement plus dagents de niveau A actifs au sein de lAnalyse. Vu ce nombre, aucune volution de carrire sur le plan hirarchique ne peut leur tre propose. Une carrire dexpertise (base sur lexprience, des formations spcifiques et une connaissance spcialise) devra voir le jour. Par ailleurs, des formations spcifiques pour le travail en renseignement et lanalyse en renseignement devront tre prvues sur le plan de la formation dans la cadre de la rforme Copernic pour le personnel de lAdministration.

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PaYs DoRigine
eURoPe De loUesT: Italie Pays-Bas Allemagne France Grce Royaume-Uni Espagne Portugal Suisse Finlande Luxembourg Sude BalKans oCCiDenTaUX: Kosovo Albanie Serbie Bosnie-Herzgovine Croatie Montngro Macdoine eURoPe De lesT: Fdration de Russie Ukraine Bilorussie Roumanie Pologne Bulgarie Hongrie Moldavie Slovaquie Estonie asie mineURe & sUD DU CaUCase: Turquie + Kurdes Turcs Armnie Gorgie Azerbadjan aFRiQUe DU noRD: Maroc Algrie 529 95 435 16 13 4 221 34 26 15 14 12 6 5 3 1 24 16 9 7 1 1 11 54 14 12 12 5 5 5 5 2 1 1 1

Egypte Libye Mauritanie Soudan Tunisie PRoCHe-oRienT: Syrie Isral Jordanie Liban Palestine PninsUle aRaBe: Emirats Arabes Unis Koweit Ymen moYen-oRienT: Irak Iran Afghanistan aFRiQUe noiRe: Nigria Cameroun

12 4 6 5 24

Somalie Togo asie CenTRale: Kazakhstan Kirghizistan Ouzbkistan

13 5

10 4 3

37 6 10 25 10

soUs-ConTinenT inDien: Inde Bangladesh Npal Pakistan Sri Lanka 23 5 9 93 14

1 1 6

eXTRme-oRienT: Japon Rpublique populaire de Chine 35 3 2

59 84 27

Core du Nord asie DU sUD-esT: Philippines Malaisie

2 1

8 9

amRiQUe DU noRD: Etats-Unis dAmrique Canada amRiQUe laTine: Mexique Nicaragua Costa Rica Cuba Hati Rpublique dominicaine Vnzula Colombie Equateur Prou Bolivie Surinam Brsil Paraguay Chili oCanie: Australie TOTAL GENERAL: 2 2497 5 2 1 4 2 5 1 11 4 3 1 2 9 2 5 11 2

Rpublique dmocratique du Congo Angola Burundi Comores Djibouti Ethiopie Ghana Guine Guine Bissau Cte dIvoire Cap-Vert Knya Libria Madagascar Niger Ouganda Rwanda Sngal Sierra Leone 125 5 18 1 2 2 2 6 1 7 2 1 1 1 2 2 73 4 1

Chapitre 3

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LES ENQUTES DE SECURITE


des membres de la Police fdrale, des membres de lOTAN, de la Commission europenne, du Conseil de lEurope, de lAgence spatiale europenne (ESA), etc., possdant la nationalit belge, une grande partie du personnel des centrales nuclaires, des indpendants qui doivent avoir accs des zones classifies, etc. Depuis peu, un systme en ligne dintroduction des demandes dhabilitation a t mis en place en collaboration avec lAutorit nationale de scurit. Lobjectif est non seulement de simplifier et dacclrer la procdure, mais galement dviter tant que possible les erreurs inhrentes au remplissage manuel des formulaires. Le service charg des enqutes de scurit, bas au sige central de la Sret de lEtat, exerce sa mission sur tout le territoire de la Belgique. Il travaille de manire totalement indpendante des autres dpartements du service. Par ailleurs, les informations personnelles recueillies ne sont accessibles quaux agents de cette section, aux officiers de scurit, aux membres de la direction gnrale et de lAutorit nationale de scurit. Il nest en aucun cas permis aux autres enquteurs ou analystes de la Sret de lEtat davoir un accs direct aux informations recueillies lors des enqutes de scurit.

La Sret de lEtat effectue des enqutes de scurit (bases sur le principe du need to know ) la demande de lAutorit nationale de scurit. La loi du 11 dcembre 1998 relative la classification et aux habilitations, attestations et avis de scurit ainsi que les directives du Comit ministriel du renseignement et de la scurit dterminent les rgles applicables ces enqutes. Les enqutes de scurit permettent dassurer, sous la tutelle de lAutorit nationale de scurit, un contrle des personnes physiques et morales qui, dune manire ou dune autre, ont accs des informations classifies (confidentielles ou secrtes) ou travaillent dans un environnement sensible. Elles visent collecter les informations qui permettront de dterminer la fiabilit, la loyaut, lintgrit et la crdibilit financire du demandeur ainsi que son degr de vulnrabilit face dventuelles pressions extrieures. Ainsi, toute personne prsentant un profil risque peut se voir refuser loctroi dune habilitation de scurit et laccs aux matires sensibles. Les enqutes de scurit seffectuent dans le cadre de demandes dhabilitation de scurit aux niveaux confidentiel, secret et trs secret introduites par lintermdiaire de lAutorit nationale de scurit ou dune ANS dlgue pour: les membres du personnel du service civil de renseignement, des fonctionnaires de diffrents SPF (Affaires trangres, Intrieur, Justice, Affaires conomiques, Finances, etc.),

Chapitre 4

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LA PROTECTION DES PERSONNES

A la requte du ministre de lIntrieur, la Sret de lEtat assure la protection: - des chefs dEtat trangers, - des chefs de gouvernement trangers, - des membres de la famille des chefs dEtat et de gouvernement trangers, - des membres des gouvernements belge et trangers, - de certaines personnalits faisant lobjet de menaces. La protection des personnes est assure par une section des services oprationnels. Dans lexercice de la mission de protection, les officiers de protection disposent de comptences de police administrative spcifiques et limites. Ils peuvent ainsi intervenir lorsque la vie ou lintgrit physique dune personne qui doit tre protge est menace. A titre dexemple, ces agents sont habilits effectuer des contrles didentit ou des fouilles de scurit, procder des saisies administratives ou encore prendre des mesures privatives de libert.

missions Chefs dEtat Premiers ministres Ministres des Affaires trangres Autres (membres de gouvernements ou dinstitutions, ambassadeurs, VIPs, etc.) ToTal missions VIP (chefs dEtat et ministres, reprsentants dinstitutions, etc.) Missions permanentes (ambassadeurs, etc.) ToTal

nombre de missions excutes en 2010 42 42 6 6 126 nombre dheures prestes en 2010 19794 73610 90404

Chapitre 5

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MISSIONS CONFIEES A LA SURETE DE LETAT PAR OU EN VERTU DE LA LOI


entend ainsi viter le dtournement de matires nuclaires (uranium, plutonium) et le sabotage des installations. Il a t procd 8.129 vrifications dans ce cadre. 3. Des ANS dlgues dans les cinq aroports principaux du pays mettent galement des avis de scurit, qui concernent loctroi de badges daccs aux zones protges. La Sret de lEtat a effectu 20.545 vrifications dans ce contexte. 4. La Police fdrale fait galement office dANS dlgue. Dans ce cadre, de nombreuses personnes, essentiellement des stagiaires, font lobjet de vrifications, dont le nombre a atteint 761, effectues par les trois services, toujours selon la mme procdure.

VeRiFiCaTions De seCURiTe
VeRiFiCaTions eFFeCTUees Dans le CaDRe De la loi DU 11 DeCemBRe 1998 RelaTiVe a la ClassiFiCaTion eT aUX HaBiliTaTions, aTTesTaTions eT aVis De seCURiTe
1. LAutorit nationale de scurit (ANS), organisme collgial qui a son sige au SPF Affaires trangres, est charge de dlivrer des attestations de scurit (accs une zone protge) ou des avis de scurit (accs une fonction) aux diffrentes autorits administratives qui en font la demande. Elle a dj exerc cette comptence par le pass pour lExcutif des musulmans de Belgique et pour les aumniers, conseillers lacs et musulmans des tablissements pnitentiaires. En 2010, elle sest principalement acquitte de cette tche dans le cadre de sommets europens et des runions de la Prsidence belge (attestations de scurit). La Sret de lEtat, avec le SGRS et la Police fdrale, effectue les vrifications de scurit pralables loctroi dattestations ou davis de scurit. En 2010, le nombre de ces vrifications sest lev : 12.657 pour les sommets europens et les runions de la Prsidence belge, 241 dans les autres cas (Comits R et P, DGCC, aumniers des prisons) . 2. De mme, lAgence fdrale de contrle nuclaire, agissant comme ANS dlgue, dlivre des attestations de scurit aux personnes qui ont accs aux installations nuclaires, selon la mme procdure. Elle

VeRiFiCaTions eFFeCTUees Dans DaUTRes CaDRes


Le SPF Intrieur a consult la Sret de lEtat pour des demandes dagrment de dtectives privs (101 personnes vrifies), conformment la loi du 19 juin 1991 organisant la profession de dtective priv. Notre service a de mme procd des vrifications concernant des membres du personnel des socits de gardiennage et de scurit (279 socits vrifies), ainsi que le prvoit la loi du 25 avril 2004 rglementant la scurit prive et particulire (qui modifie la loi du 10 avril 1990).

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Chapitre 5

VeRiFiCaTions eFFeCTUees Dans le CaDRe De la legislaTion sUR les aRmes


En vertu de la nouvelle loi sur les armes du 8 juin 2006, la Sret de lEtat dispose, par dlgation du ministre de la Justice, dune comptence en matire de dlivrance de permis de dtention et de port darmes destins aux personnes nayant pas de rsidence en Belgique. Dans ce cadre, notre service a attribu: 6 permis de dtention darmes (modle 4), 2.240 permis de port darmes temporaires (gardes du corps des VIP en visite). A la demande du service fdral des Armes, notre service a effectu 26 vrifications de socits dans le cadre de la loi du 25 mars 2003, qui modifie la loi du 5 aot 1991 relative limportation, lexportation, au transit et la lutte contre le trafic darmes, de munitions et de matriel devant servir spcialement un usage militaire ou de maintien de lordre, et de la technologie y affrente.

naTURalisaTions
La loi du 1er mars 2000 (modifiant le Code de la nationalit du 28 juin 1984) dispose que la Sret de lEtat doit tre consulte, au mme titre que lOffice des trangers, les parquets et le casier judiciaire, sur les demandes de naturalisation et dacquisition de nationalit. Dans ce cadre, notre service a effectu, en 2010, 40.281 vrifications pour la Chambre des reprsentants et les 27 parquets du pays.

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3
La formation au sein de la Sret de lEtat
En 2010, le service de formation a poursuivi la mise en uvre des actions de formation que la mise en pratique progressive de larrt ministriel du 4 mai 2007 requiert. Lanne 2010 a largement t marque par lentre en service de 66 inspecteurs pour lesquels deux importantes sessions de formation ont t organises. Au cours de cette formation de base, une initiation une vingtaine de matires et de disciplines spcifiques aux missions de la VSSE mlant formation thorique et formation pratique est assure. Corollairement, des tests de validation des connaissances nouvellement acquises par les stagiaires pour chacune des matires et disciplines enseignes ont t organiss. A ct de lorganisation des stages dentre en service des nouveaux inspecteurs, le service de formation a t amen, pour lanne 2010, traiter prs de 300 demandes de formation manant du personnel et relatives plus de 110 matires diffrentes. Parmi ces demandes, les diffrents types de formation, tels que prvus par larrt ministriel du 4 mai 2007 ont t activs par les agents et 91% de ces demandes ont t, aprs analyse, confirmes comme tant en lien direct avec le mtier exerc, et donc, ncessaires ou utiles lexercice des fonctions de lagent. Au del de lanalyse et de la gestion des demandes de formation, le service a galement pour mission de grer la formation lie la promotion. En 2010, il a ralis les ateliers de formation lis la promotion des inspecteurs, construit et ralis la formation lie la promotion des commissaires, ainsi que le test de potentiel ax sur la mise en perspective par les commissaires de la plus-value apporte par cette formation. Le service de formation, cest galement une cellule de formation oprationnelle , o des experts en la matire ont pour mission de former notre personnel dans diffrents domaines tels que: le tir, la matrise de la violence sans armes feu et lappui la surveillance et la protection (conduite automobile). Lorganisation et la ralisation des formations rsidentielles telles que le Dynamic Performance Training et les team-building sont galement gres par cette mme cellule oprationnelle.

a. les gRanDs CHanTieRs De la FoRmaTion eT DU DeVeloPPemenT


la PoliTiQUe De FoRmaTion eT le Plan De FoRmaTion
Depuis son instauration en mars 2007, le service de formation a rpondu dune manire ractive et ponctuelle aux besoins immdiats de formation lis larrive des nouveaux agents (213 depuis 2007), aux exigences de promotion dans la carrire, ainsi quaux demandes individuelles et collectives quelles soient de nature barmique ou fonctionnelle. Cette approche ractive va dsormais se muer en une gestion prvisionnelle et planifie des actions de formation. Pour ce faire, le service de formation a amorc au cours de lanne 2010 un virage vers une approche plus professionnelle et intgre

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de la formation qui se traduira, terme, dans la finalisation dune politique de formation et la ralisation du plan de formation. La politique de formation, en partie dj dfinie dans larrt ministriel du 4 mai 2007, dterminera les lignes directrices de la formation du personnel au regard des besoins spcifiques de lorganisation ainsi que les moyens qui y seront allous et les modalits de ralisation. Le plan de formation, sur la base de lidentification des besoins de formation, permettra dtablir la planification des formations. Latout principal du plan de formation est de donner une meilleure visibilit des formations mettre en uvre, donc de mieux les planifier, les programmer et les budgter. Les premires bases de cet ambitieux projet ont t poses cette anne 2010, notamment via la ralisation du cadastre des besoins de formation, et se verront consolides et dveloppes au cours de lanne 2011.

phase a t de sensibiliser lensemble du personnel aux enjeux du transfert de connaissances, mais galement de les inviter systmatiser lutilisation du document de transfert de connaissances aprs chaque formation suivie. Le service de formation a galement commenc diffuser auprs de lensemble du personnel un outil de transfert de connaissance entre le senior (lmetteur des connaissances) et le junior (le receveur de connaissances). Cet outil, dnomm le kit de survie avait pour ambition, au-del de la sensibilisation, dorganiser un processus de transfert via une mthodologie accessible tous. Larrt ministriel du 14 juin 2010 est venu renforcer la valorisation du transfert de connaissances en permettant la rtribution des heures de formation dispenses par des formateurs internes et externes la VSSE. Dans ce cadre, une systmatisation des domaines dexpertise et un recensement des formateurs intervenant sur une base volontaire sont raliss via un appel interne. In fine, ceux-ci seront outills sur le plan pdagogique et mthodologique afin doptimaliser le processus de transfert.

le TRansFeRT De ConnaissanCes
Le transfert de connaissances est un des axes essentiels de la politique de formation mener. Il sagit, dune part, dun moyen didentifier et de localiser les connaissances critiques du service, et, dautre part, de valoriser les acquis professionnels et la cration de savoir au sein de ce mme service. Lanne 2010 a t marque par le lancement de ce projet. Une premire

B. PeRsPeCTiVes
Au terme de lanne 2010 et aprs 3 annes de mise en pratique des exigences de larrt ministriel sur la formation du 4 mai 2007, il apparat essentiel, pour le service de formation, dvaluer ses modes de fonctionnement et de mener une rflexion sur les actions dj entreprises par rapport aux objectifs stratgiques poursuivis par le service.

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Cette rflexion vise entre autres amliorer et clarifier en fonction des moyens disponibles les procdures de traitement des dossiers et les processus de formation avec lensemble des acteurs concerns (par exemple: les critres de certification des formations barmiques, la professionnalisation des formateurs internes, la prospection des oprateurs externes de formation, le tableau de bord de pilotage du service, ). De cette rflexion maneront certains amnagements qui viseront optimaliser lensemble du fonctionnement du service ainsi que de ses acteurs dans la relation qui les lie avec les utilisateurs du service. Le service de formation a vocation de sadresser lensemble des services de la

Sret de lEtat. A lheure actuelle, le statut de la VSSE et son lien direct avec le SPF Justice pour la partie du personnel des services intrieurs rendent difficile la pleine excution des missions de formation qui lui sont confies. Lautonomie de gestion de la VSSE permettrait de remplir cette vocation. Malgr une architecture pas toujours

ajuste nos besoins, le service a tout de mme pu tablir en 2010 des synergies entre les services extrieurs et les services danalyse sur divers projets. Les ponts dune collaboration ont galement t jets par la dsignation dun agent de contact.

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RESSOURCES HUMAINES ET MATERIELLES


moYens maTeRiels FinanCieRs
moYens maTRiels ReamenagemenT DU noRTH gaTe i
Le projet de rnovation et damlioration de linfrastructure du btiment du service, dont il tait dj question dans les rapports 2008 et 2009, a dbut le 1er septembre 2009 et sest termin le 15 novembre 2010. La rnovation des tages a consist principalement en: le placement dun nouveau revtement du sol, des travaux de peinture, une redistribution de lespace, linstallation de nouveaux cbles informatiques, linstallation de petites cuisines chaque tage, linstallation dune cuisine professionnelle, la modernisation des salles de runions. Le rez-de-chausse a t entirement scuris et un nouveau type de contrle daccs a t install.

ReCRUTemenTs en 2010
En 2010, la Sret de lEtat a procd 82 recrutements. Parmi ces personnes, 16 ont rejoint les services intrieurs et 66 ont intgr les services extrieurs, des inspecteurs (niveau B). Pour les services intrieurs, la rpartition des recrutements par niveau et par sexe est la suivante: Femmes Hommes niveau a niveau B niveau C niveau D ToTal 3 1 0 0 4 8 2 2 0 12 ToTal 11 3 2 0 16

eT

Pour les services extrieurs, la rpartition des recrutements par niveau et par sexe est la suivante: Femmes Hommes niveau B 23 43 ToTal 66

CommanDes eT inTeRVenTions TeCHniQUes


Afin dassurer le fonctionnement des diverses sections dans un environnement de travail normal, 807 dossiers ont t introduits pour des commandes de matriels divers, de biens de consommation, de biens dinvestissement et de services. Par ailleurs, le nombre de demandes dinterventions techniques slve quelque 264.

Notons galement que 32 agents, tant des services intrieurs quextrieurs, ont quitt dfinitivement la Sret de lEtat.

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moYens FinanCieRs
En 2010, la Sret de lEtat a dispos des crdits suivants: - crdits de personnel: 34.781.000 - crdits de fonctionnement: 8.461.000

RUnions
ReUnions inTeRnaTionales
Notre service a organis, en tant quhte, diverses rencontres internationales. Dans ce cadre, notre service a accueilli 144 dlgations.

VisiTeURs
Dautre part, notre service a accueilli 165 dlgations trangres (516 personnes) venues en Belgique pour des raisons professionnelles.

missions a leTRangeR
Les agents de la Sret de lEtat se sont de mme rendus ltranger dans le cadre de leurs missions et dobligations internationales. En 2010, 354 membres de notre service ont t envoys ltranger dans le cadre de 150 missions.

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