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Si sme en Ha i t

12 JANVIER 2010 12 JANVIER 2012

BILAN ET REGARDS SUR DEUX ANS DACTIONS

www.croix-rouge.fr

SOMMAIRE
4 RETOUR SUR DEUX ANS DACTIONS Le point avec Aaron Brent, chef de la dlgation Croix-Rouge franaise en Hati 6 DANS LES QUARTIERS Du relogement la rnovation urbaine 13 DANS LES CAMPS Au nom de notre mandat humanitaire 20 SANT Des soins de qualit pour les plus fragiles 24 RENFORCEMENT DES CAPACITS 25 LE DVELOPPEMENT EN ARTIBONITE 26 DE LURGENCE LA RELVE Retour sur les six premiers mois dactions 28 NOTRE ENGAGEMENT FINANCIER EN HATI 29 ENCORE MERCI ! 30 NOS PARTENAIRES INSTITUTIONNELS ET OPRATIONNELS

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En complment de ce rapport dactivits, un web documentaire interactif a t ralis sur la vie Portau-Prince, deux ans aprs le sisme. Pour le visionner, rendez-vous sur le site Internet www.croix-rouge.fr
http://www.hati.croix-rouge.fr

Hati Deux ans dactions


Croix-Rouge franaise 98 rue Didot 75694 PARIS CEDEX 14 01 44 43 11 00 Directeur de la rdaction : Jean-Franois Riffaud Document ralis par Ana Verdu de Bjar et Graldine Drot Mise en pages : Crdits photographiques: Jean-Luc Luyssen, Croix-Rouge franaise, Fondation Architectes de lUrgence Photo couverture: Jean-Luc Luyssen dcembre 2011.

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DITORIAL

chaque fois que je pose le pied Portau-Prince, je suis habit par deux sentiments contradictoires : une motion profonde, dabord, devant la souffrance qui sacharne. Et en mme temps, une admiration extraordinaire pour le peuple hatien qui fait preuve dune force et dune capacit de rsilience incroyables ! Je les vois rire, entreprendre, vivre nouveau. On ne peut imaginer que la route est termine pour eux. Je veux nourrir de lespoir pour ce pays et nous, humanitaires, sommes l pour entretenir cet espoir. Depuis le sisme du 12 janvier 2010, je me suis rendu plusieurs reprises dans ce pays, au titre de la Croix-Rouge franaise ou de la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, en ma qualit de membre du Groupe de Haut Niveau, dont le rle est de suivre lavance des travaux humanitaires. La Croix-Rouge franaise a contribu, avec lensemble du Mouvement, sauver des vies dans un premier temps, et permettre des milliers de personnes de survivre dans des conditions les plus humaines possibles, compte tenu des difficults que connat Hati. Les comptences techniques et humaines de nos quipes sont reconnues, et je tiens leur redire ma grande fiert.

tions que nous menons. Il ne suffit pas dun toit pour vivre dcemment, il faut galement pouvoir manger sa faim, avoir accs aux soins, lducation, disposer de moyens de subsistance suffisants Toutes ces conditions ne sont malheureusement pas runies aujourdhui. Grce la gnrosit de nos donateurs et de nos partenaires institutionnels, nous prvoyons de nous engager jusqu fin 2013 au moins pour ce qui est de la rponse au sisme. Dans le cadre dune action humanitaire durable, nous poursuivons par ailleurs nos projets de dveloppement humain en Artibonite, o nous tions prsents bien avant cette catastrophe et o nous allons rester au moins cinq ans encore. Cela sous-entend dailleurs que nous allons rester aux cts de la Croix-Rouge hatienne, elle-mme fragilise par le sisme. Le renforcement des capacits de notre Socit sur est lune de nos missions premires, conformment notre mandat au sein du Mouvement Croix-Rouge et Croissant-Rouge.

La situation est-elle satisfaisante pour autant ? Evidemment non ! Tant quil y aura des personnes vivant dans des camps - et il en restera durant des annes encore, hlas ! ou dans les dcombres dun quartier dtruit, nous ne pourrons considrer notre mission comme accomplie. Vivre dans de telles conditions nest pas un avenir. Il est de notre devoir de rester auprs de ces populations extrmement vulnrables, de leur porter lassistance ncessaire, mais galement de les accompagner tape par tape vers un retour lautonomie. Car tel est notre objectif : leur laisser peu peu reprendre leur destin en main, retrouver leur libert de choix, de dcision, en un mot leur dignit. Il faut garder lesprit, pour comprendre les difficults auxquelles nous sommes confronts, quHati fait partie des pays les plus pauvres au monde et que le sisme du 12 janvier 2010 a ananti un Etat tout entier : le gouvernement, les administrations, les infrastructures, les archives tout a t dtruit ! On ne peut pas en Hati, comme on la fait aprs le tsunami en Asie du Sud-Est, reconstruire des milliers de maisons. Le contexte, ici, est beaucoup plus complexe. Nanmoins, les choses se sont acclres au cours de ces douze derniers mois puisque nous sommes passs dune centaine dabris transitoires plus de deux mille sur nos zones dintervention. Chaque crise est diffrente et il nous faut rapprendre chaque fois, nous remettre en question en permanence. En Hati, nous ne sommes pas face une catastrophe unique dont on pourrait se relever en quelques semaines. Les urgences ont succd aux urgences. Lanne 2010 a ainsi t marque par le passage du cyclone Tomas, des inondations successives, puis par deux pidmies majeures de cholra, en octobre puis en mai 2011. De plus, nous devons prendre en considration les trs fortes vulnrabilits lies essentiellement la grande pauvret de ce pays, parce quelles ont un impact direct sur les ac-

Tant quil y aura des personnes vivant dans des camps - et il en restera durant des annes encore, hlas ! - ou dans les dcombres dun quartier dtruit, nous ne pourrons considrer notre mission comme accomplie.
Ce document dresse le bilan de ces deux annes dactions intensives, depuis la phase durgence jusqu aujourdhui. Deux ans aprs le sisme, cette mission reste la plus importante dans lhistoire de la Croix-Rouge franaise linternational, avec 35 expatris et 350 salaris nationaux mobiliss sur le terrain. Ce document, je lespre, vous clairera sur le sens de nos actions. Il explique, trs concrtement, les contraintes que nous devons surmonter quotidiennement; il traduit notre volont daider du mieux possible des hommes et des femmes qui nous donnent chaque jour une grande leon de vie et de courage.

Professeur Jean-Franois Mattei, Prsident de la Croix-Rouge franaise

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RETOUR SUR DEUX ANS DACTIONS


____ Deux ans aprs le sisme, Port-au-Prince prsente un double visage : celui des quartiers, o une impression de retour la normale prdomine les rues sont animes, dgages des gravats qui, il y a un an, encombraient encore la capitale et celui des camps, o le temps semble rest suspendu. Les conditions de vie y sont rudes et prcaires, les habitants toujours dans lattente de lendemains meilleurs. Pour la Croix-Rouge franaise, le chemin parcouru en deux ans est norme, et les rsultats visibles aujourdhui. Le point avec Aaron Brent, chef de la dlgation Croix-Rouge franaise en Hati depuis juin 2011.

Nous devons grer de trs fortes vulnrabilits qui sont la consquence du sisme, mais aussi dune situation antrieure trs fragile.
dabris transitionnels, ralentis par dnormes contraintes logistiques, le manque de terrains, la ncessit de dblayer des dizaines de milliers de tonnes de gravats, et faute de titres de proprit, il a fallu faire un long travail didentification des propritaires, etc. Un an aprs, nous avons construit 2100 abris de transition (mi-dcembre 2011). Depuis septembre dernier, nous sommes entrs dans la phase de rnovation urbaine, pour amliorer les conditions de vie de la population et assurer la prennit de nos projets. La situation est beaucoup plus instable dans les camps, videmment. redevenir autonome et prendre en charge les infrastructures mises en place.

Cela signifie-t-il que la mission de la Croix-Rouge franaise est un nouveau tournant ?


Oui et non. Nous devons nous adapter sans cesse aux besoins, sur chaque zone dintervention et presque au cas par cas, en impliquant au maximum la population. Depuis le dbut de la crise, la Croix-Rouge franaise est reste fidle sa stratgie dapproche intgre, en laffinant au fur et mesure. Cette dmarche consiste, sur une mme zone, identifier les vulnrabilits et tenter dy rpondre de faon cible. Nous voulons aller plus loin encore dans cette dmarche, travers nos programmes de rnovation urbaine, mais le processus est complexe, car il nexiste pas de planification urbaine globale. Nous sommes soutenus par le Mouvement Croix-Rouge et Croissant-Rouge, en particulier la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et la Croix-Rouge hatienne, en lien troit avec les autorits locales.

Quel regard portez-vous sur la situation gnrale Port-au-Prince aujourdhui ?


La situation sest globalement stabilise mais elle reste extrmement complexe. Jai le sentiment que la vie a repris ses droits, que la population est dtermine se relever, et surtout, que la prise en charge proprement lie la crise est derrire nous, dans les quartiers du moins. Mais voquer une vie normale en Hati sous-entend une vie chaotique, domine par la pauvret, comme ctait dj le cas avant le sisme. Do nos difficults apporter des rponses durables au relogement dune partie significative de la population. La crise est derrire nous et le traumatisme vacu, mais nous devons grer de trs fortes vulnrabilits qui sont la consquence du sisme mais aussi dune situation antrieure trs fragile.

Comment qualifieriez-vous la situation humanitaire dans les camps, prcisment?


Prs de 520 000 personnes vivent toujours dans des camps, ce qui, naturellement, ne peut nous satisfaire. La Croix-Rouge franaise a fait le choix de maintenir son assistance aux populations, comme elle le fait depuis deux ans, parce que les besoins restent normes. Comme je le rappelais prcdemment, une grande partie de ces personnes tait dj sans abri avant le sisme ou vivait dans une grande prcarit. Elles ont rejoint les camps, aux cts des victimes directes du sisme ; celles qui ont perdu leur maison ou navaient plus les moyens de payer un loyer. Il nexiste pas de solution de relogement pour tous ce jour ; par consquent, nous poursuivons notre mandat, mais en faisant en sorte de ne pas rester enferms dans une logique dassistanat. Notre objectif est damener la population

Quels sont les principaux dfis relever aujourdhui ?


Nous sommes bien conscients que les gens revendiquent avant tout du travail, des revenus. Nous sommes donc en train de mettre en place des programmes de relance conomique dans les zones o cela est possible et en complment dautres projets. Lenjeu principal aujourdhui, cest dassurer la prennit de nos programmes travers lesquels nous visons de meilleures conditions de vie en gnral et nous serons amens quitter Hati un jour et le principal garant de cette prennit, cest la Croix-Rouge hatienne. Cest la raison pour laquelle nous allons continuer la soutenir, la renforcer, laider se reconstruire, afin quelle soit nouveau en mesure dassumer pleinement sa mission auprs de la population hatienne.

Quels progrs constatez-vous, concrtement ?


La situation a beaucoup volu en deux ans et sest globalement amliore dans les quartiers au cours de lanne 2011. Il y a un an, nous entamions seulement les travaux de construction

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Quartier de Delmas 9, Port-au-Prince, novembre 2011.

Hati - Activits de la Croix-Rouge franaise

Zone dintervention

Artibonite

HATI
Artibonite
Saint-Marc

Eau, assainissement, hygine Sant Abri Soutien psychosocial, protection

Ouest

Petit-Gove
Port-au-Prince

Port-au-Prince, Delmas Croix-des-Bouquets

Prparation aux catastrophes Rponse cholra de la Croix-Rouge franaise

Ouest
Petit-Gove

Scurit alimentaire Relance conomique


RPUBLIQUE DOMINICAINE

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DANS LES QUARTIERS


Novembre 2011 : Delmas 9, un quartier qui reprend des couleurs.

DU RELOGEMENT LA RNOVATION URBAINE

DANS LES QUARTIERS

Reloger la population personnes sans abri ou vivant dans un abri de fortune demeure prioritaire, aujourdhui encore. Si la construction dabris se poursuit, notre premier objectif est atteint: 2 100 familles ont reu un abri de transition au cours de lanne 2011 (contre une centaine fin 2010). Il a fallu, pour ce faire, surmonter dnormes contraintes lies principalement au manque de terrains et aux travaux de dblaiement (plus de 12 000 m3 de dbris). Depuis septembre 2011, de nouveaux chantiers sont en cours. Dans le quartier de Delmas9, des dizaines de travailleurs ont t recruts pour mener bien les travaux: destruction de maisons dangereuses, dblaiement, rhabilitation de maisons Ce programme est une nouvelle tape dans lamlioration des conditions de vie de la population. Lapproche quartier retenue par la Croix-Rouge franaise prend en considration les besoins des populations non regroupes (personnes vivant sur leur parcelle sous une tente, dans les maisons endommages, en famille daccueil) et favorise le retour vers leur quartier dorigine des personnes actuellement hberges dans des camps, en leur assurant un minimum de services (eau, assainissement, voirie, etc.) et en amliorant loffre de logement.

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DANS LES QUARTIERS


90% des personnes vivant dans les camps sont Port-au-Prince (). La CroixRouge franaise, en prenant le parti de travailler dans les zones urbaines, na pas pris la voie facile. La situation est complexe, mais cest l que nous devons travailler.
EDUARD TSCHAN, REPRSENTANT DE LA FDRATION INTERNATIONALE DES SOCITS DE LA CROIX-ROUGE ET DU CROISSANT ROUGE EN HATI.

LE PROGRAMME DABRIS AU 15 DCEMBRE 2011, CEST :


2 100 abris transitoires construits 35 % des bnficiaires des abris transitoires viennent des camps 12 555 m3 de gravats dblays 6 365 travailleurs employs en cash for work 148 maisons en cours de rhabilitation 15 maisons dangereuses en cours de dmolition

REPORTAGE DELMAS 9

LES CONTRAINTES LIES AU LOGEMENT


En deux ans, la communaut internationale a bti plus de 100 000 abris transitionnels, dont plus de 20 000 fournis par les socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Une gageure, compte tenu des nombreuses contraintes quil a fallu surmonter. Interview de Xavier Genot, coordinateur abris/logement, Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

80 % de notre rponse a eu lieu dans les 12 derniers mois, du fait de nombreuses contraintes et pr-requis: identification des propritaires et locataires, obtention des permis de construire, signature daccords avec les bnficiaires, organisation de formations Puis il a fallu importer une grande partie des matriaux (bois) et vaincre les difficults daccs dans certains quartiers o le travail doit seffectuer la main. Dautres facteurs comme le manque despace en zone urbaine, la menace de cyclones et lpidmie de 8
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cholra ont galement ralenti le droulement normal des programmes. Nanmoins, le bilan est positif : 100 000 abris ont dj t construits pour un nombre total de 500 000 bnficiaires, dont 1 sur 5 par la Croix-Rouge, qui peuvent fermer leur porte cl le soir. La construction dabris transitionnels a donn du travail aux gens, ce qui reste le premier besoin exprim par les Hatiens.
XAVIER GENOT, COORDINATEUR ABRIS/LOGEMENT, FDRATION INTERNATIONALE DES SOCITS DE LA CROIX-ROUGE ET DU CROISSANT-ROUGE.

a change beaucoup dans ce quartier. On vit mieux dans des maisons, on est rassur. Beaucoup de monde travaille pour la Croix-Rouge. Ma mre fait partie du comit de quartier, qui se runit chaque semaine pour discuter des projets ensemble. Du coup, tout le monde se sent concern.
SHIRLEY, 21 ANS, FILLE DE LOUISE.

Retrouvailles avec Louise et Shirley


Delmas 9 est mconnaissable. Sur les parcelles jonches de gravats il y a un an encore, des maisons de bois aux couleurs vives gayent dsormais le quartier ; les rues sont propres, animes. Une centaine de familles a pu tre reloge ici et semble avoir repris une vie normale. Louise Sainville nous accueille chez elle. Sa famille a t lune des premires bnficier dun abri de transition, lorsque la Croix-Rouge franaise a lanc son programme en 2010. Depuis, la maison a t agrandie et amnage, Louise est employe sur lun des chantiers de dmolition et reprsente les femmes au foyer au sein du comit de quartier. Ce dernier est impliqu dans tous nos projets locaux.

LES AGENTS COMMUNAUTAIRES


Le comit de quartier
Dans le cadre de cette dmarche participative, nous avons constitu un comit de quartier Delmas 9 avec une quinzaine de membres reprsentant les associations, lcole, lglise, les commerants, les jeunes ou encore les femmes au foyer. Ce comit se runit chaque semaine en prsence dun dlgu de la Croix-Rouge franaise pour dfinir les zones dintervention prioritaires et constituer les quipes de cash for production sur les chantiers (cf. encadr p.11). Cest aussi loccasion dchanger sur les difficults, dolances ou attentes des habitants. Ils montrent ainsi leur implication et leur engagement dans la construction de leur avenir.

Nous travaillons avec des agents communautaires qui sont de faon permanente sur le terrain et informent les populations des activits de la Croix-Rouge franaise, afin quelles en comprennent bien limpact et lutilit, mais aussi par souci de transparence. Cela permet dchanger et de les faire participer activement la mise en place de nos programmes. Ce dialogue nous permet didentifier leurs besoins et de nous adapter.
ANNAMARIA SERRA, COORDINATRICE APPROCHE INTGRE, CROIX-ROUGE FRANAISE
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DANS LES QUARTIERS

Les habitants du quartier sont employs la tche sur les chantiers.

La rnovation urbaine
____ Lexprience de la premire phase dinstallation dabris de transition dans les quartiers a montr la ncessit dune approche approfondie pour amliorer les conditions de vie de la population de faon plus durable. Telle est lambition de notre programme de rnovation urbaine. Concrtement, il sagit, sur certains de nos sites dintervention, dapporter des services ou des infrastructures (travaux de voirie, accs leau, la sant, activits de relance conomique, amlioration de lhabitat, etc.) qui vont permettre de rduire les vulnrabilits et de rpondre des besoins clairement identifis.
LE LOGEMENT, PRIORIT NUMRO 1
Depuis septembre 2011, la Croix-Rouge franaise a entam la deuxime phase de son programme dabris. Elle participe la rhabilitation de 148 maisons endommages (jaunes) et la dmolition dune quinzaine de maisons juges dangereuses (rouges) Delmas 7 et Delmas 9. Les maisons rhabilites sont plus solides quavant le sisme de par la qualit des matriaux et la technique utilise. Les murs sont arms, donc trois fois plus rsistants, par exemple, explique Matthieu Colzani, dlgu abris de la Croix-Rouge franaise. Ces travaux sont raliss en partenariat avec la CroixRouge amricaine et la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les dmolitions et le dblaiement sont effectus par la Cooperative Housing Foundation avec de la machinerie lourde ou des personnes employes dans le cadre de Cash for Production et recrutes grce au concours des groupes communautaires de la zone. Nos dlgus, pour leur part, supervisent et coordonnent les activits avec laide des groupes communautaires, afin dassurer la fois la scurit sur les chantiers et la communication

Maisons vertes, jaunes, rouges


Suite au sisme de 2010, le ministre des Travaux publics, des Transports et des Communications (MTPTC) a class les habitations en trois catgories : les maisons vertes non endommages, les maisons jaunes rhabiliter et les maisons rouges dtruire. Or, la ralit tant plus complexe, un travail de reclassement est actuellement en cours, qui, bien quindispensable, retarde quelque peu les travaux de reconstruction.

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LABRI

Marilien Ervela, lune des premires bnficiaires du programme de dmolition de maisons rouges. Maintenant que ma parcelle est dblaye, mon projet est de reconstruire une maison. En attendant, jai demand deux abris transitoires la Croix-Rouge franaise, un pour moi et un autre pour pouvoir loger mon locataire.

avec les bnficiaires. Cest avec enthousiasme que les habitants de Delmas 9 ont accueilli ce projet qui leur vite de payer pour le dblaiement de leur maison.

Du cash for work au cash for production

DES INFRASTRUCTURES INDISPENSABLES


p Leau : 203 familles ont bnfici de la rhabilitation de rservoirs deau privs qui contribuent aujourdhui lapprovisionnement en eau potable des quartiers, rpliquant ainsi le systme payant existant avant le sisme. La Croix-Rouge franaise travaille avec les autorits locales la construction et la rhabilitation de 11 nouveaux kiosques de vente deau : une activit qui permettra damliorer laccs leau dans les quartiers et les camps situs proximit. p Lassainissement : lamlioration des canaux de drainage vite la stagnation des eaux uses et pluviales, source de nombreuses maladies. La construction et/ou la rhabilitation de latrines dans les quartiers de Delmas et Croix-des-Bouquets a bnfici 289 familles. p La rparation des alles pitonnires : les dbris rcuprs lors du dblaiement des maisons sont tris et travaills, afin de fabriquer des briques prtes lemploi. Les pavs pour lamnagement des trottoirs seront fournis par la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui dveloppe un systme innovant de recyclage de gravats.

Le cash for production soit argent contre production sest substitu au systme de cash for work argent contre travail utilis lan dernier sur les oprations de dblaiement des quartiers. Les travailleurs sont dsormais pays la tche et non plus la journe, mais le principe reste le mme : accorder un revenu, aussi modeste soit-il (entre 5 et 6 euros par jour) aux personnes employes. Ce systme a dj bnfici plus de 6 000 travailleurs, grce un dispositif de rotations de 3 semaines. Certains ont ainsi pu raliser quelques conomies, linstar de Clestin Junior, qui a particip tous les programmes mens Delmas 9 par la Croix-Rouge franaise (dblaiement, construction dabris transitionnels et maintenant dmolition) et qui a pu ainsi ouvrir un petit commerce de vente de parfums. Comme lui, de nombreux Hatiens ont parfois juste besoin dun coup de pouce pour rebondir.

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DANS LES QUARTIERS

Croix-des-Bouquets, autre quartier, autres problmatiques


____ Croix-des-Bouquets est une commune semi-urbaine situe 12 kilomtres de Port-auPrince. Ses habitants vivent principalement du commerce et de lagriculture. Bien que touche par le sisme, la zone a pu accueillir des familles de dplacs qui ont trouv ici une alternative au retour dans la capitale surpeuple. Sans contraintes despace, de dblaiement ou de surpopulation, la construction dabris transitoires y est beaucoup plus rapide qu Port-au-Prince.
quets, o elle dispose dun abri transitoire construit par la Croix-Rouge franaise sur une parcelle appartenant son frre. Plus dun millier dabris transitionnels ont ainsi dj t construits 1 010 au 1er dcembre 2011 sur 1 235 prvus avec le soutien de la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, qui fournit une partie des matriaux de construction. Le manque daccs aux services de base et de revenus rend nanmoins trs difficiles les conditions de vie de cette population, expose par ailleurs linscurit alimentaire. Pour tenter de rduire ces vulnrabilits et rpondre aux besoins, la Croix-Rouge franaise a mis en place ici une stratgie dapproche multisectorielle; un programme ambitieux de relogement de transition, assorti dactivits visant rduire les risques de catastrophes et amliorer lassainissement, laccs leau et aux services de sant. Aujourdhui, la Croix-Rouge franaise souhaite galement dvelopper des activits gnratrices de revenus. Rduire les vulnrabilits Croix-des-Bouquets, cest aussi contribuer la stabilisation de nouvelles zones de vie alternatives aux quartiers surpeupls de Port-au-Prince.

ocelyn est venue ici parce que son oncle a perdu son emploi de boulanger aprs le sisme et quil ntait plus possible de payer le loyer en ville. Sa voisine, Marie Anote, a quant elle vcu dans un camp de dplacs pendant plusieurs mois aprs la destruction de sa maison Delmas 17 et a finalement fait le choix de sinstaller Croix-des-Bou-

Les latrines ECOSAN


Les zones pourvues dabris ont galement reu 200 latrines ECOSAN destines 4000 personnes. Ce modle de latrines prsente un double intrt: dune part, il limite le recours aux vidangeurs traditionnels (bayakous) qui reprsentent un risque sanitaire et environnemental, dautre part, il permet de constituer un compost agricole qui rduit la fois le recours aux engrais chimiques et les dpenses des producteurs. Les quipes de promotion de lhygine de la Croix-Rouge franaise mnent actuellement des activits de sensibilisation sur lusage de ces installations.

Pour parer aux alas naturels, les abris sont renforcs par des ancrages au sol et au niveau de la charpente. Un guide de bonnes pratiques dutilisation sera bientt distribu aux familles lors de sessions de sensibilisation, pour leur expliquer comment amnager leur abri transitionnel en rajoutant des latrines, une terrasse, un petit jardin, etc. Des consignes de scurit et de prvention leur seront par ailleurs donnes pour leur montrer comment viter les accidents lis au feu ou aux intempries, par exemple.
LODIE FLORY, DLGUE ABRIS CROIX-DES-BOUQUETS, CROIX-ROUGE FRANAISE

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AU NOM DE NOTRE MANDAT HUMANITAIRE

DANS LES CAMPS

Les derniers chiffres publis en dcembre 2011 par lOrganisation internationale pour les Migrations (OIM) font tat de prs de 520 000 personnes vivant toujours dans des camps. Il sagit dune population mixte, compose en partie de personnes dj sans abri ou mal loges avant le sisme et de familles sans solution de relogement depuis la catastrophe. La population des camps constitue lune des populations les plus vulnrables de la zone affecte, cest pourquoi il est indispensable de rester ses cts et de laccompagner vers un retour lautonomie. Concentre aujourdhui sur 9 camps et 40 000 habitants (recensement OIM), la Croix-Rouge franaise souhaite, en effet, sortir peu peu dune logique dassistanat. Mais la situation nest pas la mme dun camp lautre. Certains vont disparatre rapidement, dautres vont probablement perdurer.
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DANS LES CAMPS

REPERES :
758 sites de rassemblement recenss 53 sites, comptant plus de 500 mnages, regroupent 58% de la population dplace (soit environ 300 000 personnes) 77% des personnes vivant dans les camps taient locataires avant le sisme
(Source : Organisation internationale pour les migrations, 30 novembre 2011)

REPORTAGE ACCRA

Accra, une ville dans la ville

____ Delmas 33 srige lun des camps les plus peupls de Port-au-Prince : Accra. Selon les chiffres officiels, 20 000 personnes au moins vivent l, sans doute plus, et pour longtemps encore. Pour beaucoup dentre elles, il nexiste aucune alternative concrte de relogement dans limmdiat. Bon an, mal an, la population a appris organiser son quotidien, sinstaller dans une situation qui malheureusement sternise. Accra, une ville dans la ville, pour ne pas dire un bidonville, o la Croix-Rouge franaise a fait le choix de rester.

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es gens se sont rfugis Accra ds le lendemain du sisme et une organisation trs structure sest rapidement mise en place. Ainsi, le site, immense, est aujourdhui divis en deux camps (Accra Nord et Accra Sud) et 13 blocs regroupant tentes, zones collectives et services, ont t constitus. Chaque bloc est reprsent par un comit compos de trois dlgus et rattach la Fdration dAccra. Son rle est dcouter, didentifier et de relayer les besoins des populations. Les dlgus sont les interlocuteurs privilgis des organisations humanitaires prsentes sur place, mais leur reprsentativit ne sarrte pas aux frontires du camp : Auguste Dieudonn et Elie

Joseph, reprsentants respectifs dAccra Sud et Accra Nord, sont rgulirement en contact avec des bailleurs de fonds, des organisations de solidarit, ou la mairie de Delmas. Ils sexpriment au nom de ceux qui souhaiteraient quitter le camp mais nen ont pas les moyens. Cest le cas de Fernande et de son mari, Leslie Ulysse, qui vivent Accra Nord avec leurs deux enfants. Leslie travaillait comme chauffeur avant le sisme et tait propritaire de deux voitures : Je vivais bien avant et a mattriste beaucoup de voir mes enfants grandir ici, raconte-t-il. Sils tombaient malades, je naurais pas les moyens de les faire soigner. Aujourdhui, je suis oblig de louer une voiture un ami pour pouvoir travailler, mais

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Runion dominicale dun comit dAccra Nord, autour dElie, reprsentant du camp.

le prix de la location est trs lev et cela ne suffit pas pour envoyer les enfants lcole et manger tous les jours. Malgr tout, jessaie de mettre un peu dargent de ct, afin de sortir de cette situation. Je voudrais travailler davantage, avoir un petit commerce ou ma propre voiture pour pouvoir vivre dans une maison, quitter cette vie.

Le systme payant a t rtabli, les habitants des camps se cotisent prsent pour acheter leau.

FAVORISER LE RETOUR LAUTONOMIE DES POPULATIONS


Accompagner lautonomisation des habitants est devenu une ncessit, dune part parce que la situation va perdurer, dautre part en raison de la taille du camp. Les conditions sanitaires se dgradent avec le temps et si lon ne veut pas que la situation empire, il devient urgent que les habitants et les structures locales aient lopportunit de grer eux-mmes les services, les infrastructures et lamnagement de leur zone de vie. Il en va de la prennit des projets mis en place. Cest dans cet esprit quun programme de formation la gestion et la maintenance des abris durgence, des services de leau et de lassainissement a t lanc rcemment, en collaboration avec les organisations locales dans les camps et dans les quartiers. Une fois les formations finalises, les comits recevront les matriaux et outils ncessaires. normment de besoins subsistent, confirme le chef de la dlgation de la CroixRouge franaise en Hati, Aaron Brent. Il faut que nous
Fernande, qui vit Accra Nord avec son mari et ses deux enfants, espre un jour avoir les moyens de quitter le camp.

soyons aux cts des habitants pour garantir laccs aux services de base mais aussi pour les prparer aux risques de catastrophes, pour les former, les motiver ; pour quils ne se retrouvent pas dmunis lorsque nous nous retirerons. La gestion de leau Accra illustre bien ce glissement progressif vers une autonomie retrouve et une dmarche participative : durant la phase durgence, la production et la distribution deau potable destination des populations dplaces ont constitu la premire priorit de la Croix-Rouge franaise. Quatre tanks deau ont t installs ds les premiers jours suivant la catastrophe, suivis par la construction de deux rservoirs en dur. Ensuite, durant un an, la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a assur le remplissage gratuit des rservoirs (prs de 177 millions de litres fournis depuis mai 2010). Aujourdhui, le systme payant davant-sisme a t rtabli : Malgr ses faibles moyens, la communaut se cotise pour acheter leau. Le camion vient remplir le rservoir tous les matins, explique Jean-Marc, lun des responsables dsigns pour collecter largent. Ce systme a le mrite de favoriser la reprise du march local de leau, de redonner une activit conomique aux habitants des camps, en appuyant les revendeurs deau prive, et de contribuer prenniser laccs de tous cette ressource essentielle.
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DANS LES CAMPS

Offrir une solution autre que la vie en camp


Entretien avec Grgory Rondeau, responsable de la zone Hati, Croix-Rouge franaise
initial. LOrganisation internationale pour les migrations (OIM) tente alors de les suivre et de trouver avec les acteurs humanitaires des solutions de logement durgence. Une partie de cette population vient grossir dautres camps. Les acteurs humanitaires ne peuvent agir de faon isole. Seule la mise en uvre de grandes politiques publiques de rnovation urbaine et de reconstruction permettront de trouver des solutions durables pour le plus grand nombre. notre programme dabris transitoires et de rhabilitation de maisons dans les quartiers en est une illustration. Les projets daide financire, comme celui de la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ou dautres acteurs humanitaires, en sont une autre, mais ce type de solution demande normment daccompagnement car chaque bnficiaire a une situation propre. Faute de pouvoir offrir tous une alternative court terme, nous faisons le choix de rester auprs deux. Cependant, notre action ne peut prendre la forme dune simple assistance humanitaire et risquer des effets non souhaits comme, par exemple, linstallation dfinitive des personnes dplaces sur les sites. Il faut viter denfermer ces populations dans la dpendance. La relance de lactivit conomique locale et des services publics est donc fondamentale.

Quelles solutions la Croix-Rouge franaise propose-t-elle, et pourquoi ces choix ?


La situation varie selon les sites. Leur taille, la question foncire (terrain public ou priv), les relations avec les propritaires, leur configuration, etc. influencent les solutions que nous pouvons ou non proposer. Quand les conditions sont runies pour offrir une solution autre que la vie en camp, nous y contribuons:

Pourquoi reste-t-il autant de camps, deux ans aprs le sisme ?


Rappelons, tout dabord, que notre but ultime, cest de donner une autre alternative la vie en camps pour les populations, de leur trouver une solution de relogement durable. Cest le sens de notre action dans les quartiers. Malheureusement, ce nest pas si simple. Lurbanisation sauvage et la surpopulation de Port-au-Prince, le manque de logements disponibles (des centaines de milliers de mal logs vivaient dans la capitale avant le sisme), le nombre de victimes reloger, le manque de revenus qui les empche de reprendre une location, etc., toutes ces raisons expliquent que des camps perdurent, et certains sans doute pour longtemps. Ajoutons cela le fait que les pouvoirs publics ont t eux-mmes trs affaiblis par le sisme.

Nanmoins, la situation a volu en deux ans


Bien sr, le nombre de camps et de personnes dplaces a largement diminu passant de 1,5million estim il y a deux ans 520 000 environ aujourdhui mais certaines populations qui ont quitt les camps y ont parfois t contraintes et navaient pas de vritable alternative de relogement. Rgulirement, des occupants de camps doivent quitter un site dont le propritaire souhaite retrouver lusage

Le camp dAccra Nord, Port-au-Prince.

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Une aide financire pour rebondir


____ La Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a opt pour une aide financire directe des familles dans le but de favoriser leur sortie des camps. Cette solution, ralise au cas par cas, nest possible que lorsque les camps sont de taille modeste. Lobjectif nest pas ncessairement de vider des camps entiers mais daider des familles reprendre pied dans la vie.

e programme a dbut en juillet 2010. Le systme est simple et efficace : la Fdration internationale des Socits de la CroixRouge et du Croissant-Rouge propose de couvrir les frais de location de la premire anne pour les familles volontaires au dpart. Les bnficiaires identifient leur nouvelle habitation, dont ltat gnral est vrifi par la Fdration. Une premire aide de 500 dollars est alors verse pour la location, puis 250 dollars daide linvestissement (frais de scolarit, nourriture, vtements, ouverture dun petit commerce, etc.). Par la suite, des formations sont mme proposes aux familles pour les aider reprendre une activit salarie. La Fdration effectue un suivi rgulier de chaque famille et, au bout dun an, un dernier versement de 250 dollars est effectu. Lobjectif, cest daider les familles quitter le camp pour retrouver une solution digne de logement correspondant leur situation antrieure au sisme, ainsi que

des moyens de subsistance suffisants pour en assurer la prennit. Au 15 dcembre 2011, 3 086 familles avaient bnfici de ce programme, dont 611 reloges hors de la zone mtropolitaine de Port-au-Prince. Cest une solution qui fonctionne de plus en plus, explique Xavier Genot, coordinateur abris/logement, Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Le gouvernement hatien est favorable ce procd. Il octroie lui aussi des aides aux familles pour les inciter quitter les camps. Cela montre que le Mouvement Croix-Rouge/Croissant-Rouge est une force de proposition. Nous avons t les premiers essayer cette voie et sommes aujourdhui les seuls avoir une exprience dun an sur ce dispositif, dclare Xavier Genot, tout en prcisant quil nest en aucun cas question dvictions forces : Nous nimposons pas, nous proposons. Le dpart des familles se fait sur la base du volontariat. Et lon sassure que la sortie se fait dans des conditions dignes .
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LUTTER CONTRE LES VULNRABILITS


____ Plus que dans les quartiers, les habitants des camps sont particulirement vulnrables, tant sont prcaires les conditions de vie. Problmes de sant et daccs aux soins, atteintes lintgrit physique et psychologique, notamment des femmes et des enfants, insalubrit des logements, alas naturels (inondations, glissements de terrain, cyclones), lis la pauvret, constituent autant de fragilits. Afin de lutter contre ces vulnrabilits, la Croix-Rouge franaise a mis en place trois grands types dactions de prvention, en lien avec la Croix-Rouge hatienne et de nombreuses associations locales : la protection des femmes, la prparation aux catastrophes et la rduction des risques sanitaires.

La protection des femmes


Suite au sisme du 12 janvier 2010, le dplacement des populations dans les camps ou dans des hbergements prcaires ont aggrav les risques de violence encourus par les femmes et les fillettes.

es habitations ne pouvant tre scurises, les femmes se retrouvent plus exposes la menace de la violence sexuelle. De plus, elles ont perdu pour la plupart les rseaux de relations qui leur assuraient protection et soutien auparavant. Ces violences, en plus de la souffrance physique et psychologique quelles engendrent, reprsentent un problme de sant publique, notamment par le risque de transmission du virus du sida. Pour rpondre ce flau, la Croix-Rouge franaise a lanc un programme de prise en charge pluridisciplinaire comprenant des sensibilisations, des formations auprs du personnel sanitaire, la fourniture dquipements pour laccueil des victimes et des propositions de relogement. Les associations locales de femmes reprsentent des allies importantes dans la mise en uvre de ce projet.

Le thtre forum met en scne les violences faites aux femmes.

DES FEMMES AU SERVICE DES FEMMES


Au total, 18 rfrentes ont t identifies dans les camps grs par la Croix-Rouge franaise afin de sensibiliser les habitants sur cette thmatique et faire le lien entre les victimes et les associations de femmes. Linda, 19 ans, vit Accra Nord. Pleine denthousiasme, elle sest porte volontaire pour devenir rfrente pour toutes les femmes concernes : Beaucoup de femmes ne travaillent pas, elles ne peuvent pas envoyer leurs enfants lcole, certaines nont mme pas de quoi les nourrir et cela sajoute parfois la violence des hommes. Elles sont totalement dmunies. En tant que rfrente, jespre pouvoir faire changer les choses, tenter damliorer leurs conditions de vie.

HATI EN SCNE
Parmi les activits phares proposes, le thtre forum, organis en partenariat avec lassociation Hati en scne. Une centaine de reprsentations a dj eu lieu dans les camps et les centres de sant, rassemblant plus de 3 500 spectateurs (dont 60 % de femmes). Les pices mettent en scne des situations quotidiennes de violences faites aux femmes et sont suivies dchanges avec le public sur le comportement des protagonistes. La scne est ensuite rejoue par des membres du public dans une version qui permet dviter la violence.

Linda, 19 ans, rfrente Accra Nord

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DANS LES CAMPS

La prparation aux catastrophes


La prparation aux catastrophes est lun des trois piliers dintervention du Mouvement Croix-Rouge/Croissant-Rouge en Hati. Les premiers projets de la Croix-Rouge franaise dans ce domaine remontent aux annes 1990. Le pays subit rgulirement cyclones, inondations, pidmies Des alas auxquels on peut se prparer.

Comment rduire les risques de catastrophes ?

apidement, aprs la mise en place de nos premires actions daide dans les camps et quartiers de Delmas, nous avons lanc des activits de prvention. Car malgr laide apporte, ces populations restaient particulirement exposes aux risques de catastrophes. Au-del des alas naturels rcurrents en Hati, la prcarit des logements, linstallation des camps sur des zones inondables ou des terrains dangereux, le manque ou labsence de canalisations pour vacuer les eaux de pluie, etc. sont autant de facteurs aggravant les risques encourus par ces populations. Nos actions de prvention ont t menes en collaboration avec la Croix-Rouge hatienne sur 17 camps et 6 quartiers et ont bnfici 54 253 personnes.

Nous avons men un grand travail de sensibilisation dans les camps o la CroixRouge franaise intervient. Les habitants sont dsormais en mesure didentifier les diffrents niveaux dalertes durant la saison cyclonique et la saison des pluies, ils savent o sorienter en cas de catastrophe. Les enfants ont galement t prpars travers des activits pdagogiques et des jeux. Aujourdhui, la Croix-Rouge hatienne, en partenariat avec la Croix-Rouge franaise, mne le mme travail de sensibilisation dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince. En Artibonite, un systme dalerte prcoce va tre mis en place et des maisons pilotes antisismiques seront construites avec lappui dartisans locaux. Nous collaborons par ailleurs avec plusieurs autres socits Croix-Rouge et organisations internationales sur cette thmatique et participons la dfinition de la stratgie nationale.
CHANTAL PITAUD, RESPONSABLE RDUCTION DE RISQUES DE CATASTROPHES, CROIX-ROUGE HATIENNE

Par la cration de 46 comits de vigilance (soit 232 personnes) dans les camps et quartiers. Par la formation de plus de 450 personnes la gestion des risques de dsastres et de 152 personnes (dont une centaine de volontaires de la Croix-Rouge hatienne) aux premiers secours. Par la sensibilisation des populations dans les camps et quartiers, travers des journes de sensibilisation par le porte-porte ou via des actions cibles, dans les stations et les vhicules tap tap , les glises, les coles, les marchs, les centres de sant... Par la distribution de matriel de communication (dpliants, pochettes hermtiques pour protger les documents importants en cas dinondations), de premiers secours (compresses, gants, dsinfectant, pansements), dalerte (mgaphones, sifflets, radios) et de premire urgence (pelles, pioches, bottes, gants). Par la communication : panneaux dinformation sur les cyclones et les inondations installs sur toutes les zones de construction dabris transitionnels ; installation de mts et de drapeaux dalerte indiquant les comportements adopter

(drapeau vert : vigilance ; drapeau jaune : prparation; drapeau rouge : protection); envoi de SMS en cas de risque imminent. Par des travaux de mitigation consistant amliorer les canalisations pour lvacuation des eaux uses et de pluie. Par le renforcement des abris dans les camps : Nous trouvons aujourdhui des habitations construites de faon dsordonne, avec des matriaux de mauvaise qualit ou des bches uses, qui ne rsisteront pas en cas dintemprie, explique Jol, membre de lquipe dvaluation des abris. Avec les reprsentants des camps, nous avons identifi les zones risque et les bnficiaires en fonction de leur vulnrabilit. Nous contrlons chaque tente en tenant compte du type de risque encouru (vent, inondation, glissement de terrain) et des rparations ncessaires (remplacement du bois, renforcement du toit, etc.). Ensuite, nous classons les abris en vert, jaune ou rouge, selon leur tat. Les tentes sont rpares par des habitants du camp ayant suivi une formation avec la Croix-Rouge franaise, qui fournit galement les matriaux et outils ncessaires.

La rduction des risques sanitaires

epuis la phase durgence, dans les camps et les quartiers o est intervenue la Croix-Rouge franaise, des activits de promotion lhygine ont t rgulirement organises avec les volontaires de la Croix-Rouge hatienne en faveur de plusieurs dizaines de milliers de personnes, afin quelles se protgent davantage. Prs de 600 latrines et de 30 ouvrages permettant laccs leau ont par ailleurs t construits ou rhabilits. Lors du premier pic de cholra, en novembre 2010, six points de rhydratation orale (PRO) ont t mis disposition denviron 40 000 personnes. Les cas les plus svres sont identifis et transfrs vers des units de traitement du cholra. (cf. page 23, Le cholra devenu endmique ).
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SANT
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DES SOINS DE QUALIT POUR LES PLUS FRAGILES

Le sisme a provoqu la destruction complte ou partielle de nombreux hpitaux, centres de sant et dispensaires. Sensible limportance de dvelopper les services de proximit et suivant les recommandations des autorits sanitaires hatiennes, la Croix-Rouge franaise a lanc en 2010 un ambitieux programme de rhabilitation et de renforcement de 11 centres de sant primaire dans la capitale. Deux ans plus tard, les rsultats sont au rendez-vous: les centres sont non seulement oprationnels mais galement plus performants quauparavant. Par ailleurs, notre programme de lutte contre le cholra contribue prparer le systme de sant hatien faire face la maladie.

Le laboratoire du centre Aurore du Bel-Air.

Service de sant maternelle et infantile.

Le centre de sant Aurore du Bel-Air


____ Aprs six mois de travaux de rhabilitation mens en partenariat avec la Fondation Architectes de lurgence, le centre de sant Aurore du Bel-Air, situ Port-au-Prince, a rintgr ses locaux en novembre dernier. Aujourdhui, les patients, dont une grande majorit de femmes enceintes ou avec des enfants en bas ge, remplissent la salle dattente.
vec 945 consultations mensuelles en moyenne, le centre Aurore du Bel-Air couvre le bassin de population le plus important parmi les 11 centres de sant renforcs par la Croix-Rouge franaise, soit 110 270 personnes. Prochainement, il sera mme dot dun nouveau btiment annexe, o de nouvelles prestations seront proposes faible cot. Redevenue oprationnelle, la structure offre dsormais de nouveaux services de qualit, en plus de ceux proposs avant le sisme de janvier 2010 : la sant maternelle

et infantile, la planification familiale, le dpistage et la prise en charge des maladies sexuellement transmissibles (dont le VIH/sida) ou encore les soins en lien avec la violence sexuelle. Le centre est mme devenu un lieu de rfrence pour les chographies dans le secteur. Il est galement le seul disposer dun sonographe. Les revenus gnrs par ces nouvelles activits, aussi faibles soient-ils, contribuent lautonomie du centre. En effet, le maintien de la gratuit des mdicaments depuis le sisme fragilise lensemble des structures de sant.

Le centre de sant Aurore du Bel-Air a t fond dans les annes 1970. Un incendie lavait dtruit en 1998 et, grce la solidarit internationale, de nouveaux locaux avaient t inaugurs deux ans aprs, mais au moment du sisme, nous avons nouveau tout perdu. Un de nos btiments sest compltement croul et le second a t gravement endommag. A partir de mars 2010, nous avons sign un accord avec la Croix-Rouge franaise dans lequel tout le personnel sest engag permettre au centre de fonctionner. Aujourdhui, le centre de sant est restaur et la nouvelle annexe ouvrira ses portes en janvier 2012.
BRUNO JEAN-BAPTISTE, DIRECTEUR DU CENTRE DE SANT AURORE DU BEL-AIR
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SANT

Au-del des mdicaments ou du matriel fournis, la Croix-Rouge franaise va accompagner les centres de sant afin quils puissent grer eux-mmes leur fonctionnement, assurer la qualit des soins et subvenir leurs besoins financiers. tre en capacit de grer un centre de sant est quelque chose de durable, et jen suis trs fier.
MARC PAQUETTE, COORDINATEUR SANT, CROIX-ROUGE FRANAISE

Le projet dcole nationale des infirmires


Lcole nationale des infirmires de Port-au-Prince (ENIP) a t svrement touche par le sisme. Plus de 85 tudiants et enseignants sont dcds ; les locaux, le matriel, les quipements, les archives ont disparu. La Croix-Rouge franaise et la Croix-Rouge hatienne ont souhait, en collaboration avec le ministre de la Sant publique et des Populations, apporter un double soutien cette institution ; tout dabord, travers lappui la formation de cadres infirmiers afin de favoriser un meilleur enseignement et encadrement des tudiants. A terme, il sagit damliorer les comptences pdagogiques des cadres et doptimiser la gestion des services de soins des hpitaux et des centres de sant. De plus, lorganisation de lcole est amliore en termes de gestion financire, de ressources humaines, de partage dinformations, de planification et dvaluation.

En quoi a consist le renforcement des centres de sant par la Croix-Rouge franaise ?


Les 11 centres publics de sant primaire soutenus par la Croix-Rouge franaise Port-au-Prince et Petit-Gove ont bnfici de :
travaux de rhabilitation et de scurisation de locaux avec la Fondation Architectes de lurgence ; quipements et mdicaments adapts ; systme de traitement de dchets (tri et incinrateur) ; amlioration du systme de gestion ; organisation de groupes de parole pour le personnel mdical et non mdical ; formation du personnel (en gestion financire, pharmacie, stock, matriel, suivi de grossesse, maladies de lenfant, cholra, violences contre les femmes, VIH/sida, examens biologiques, prise en charge psychologique) ; cration dun fonds social pour prendre en charge les personnes les plus dmunies.

Plan du centre Aurore du Bel-Air achev.

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Le cholra devenu endmique


____ Le cholra est rapparu en Hati en octobre 2010 dans le dpartement de lArtibonite. Deux crises majeures sont survenues en octobre 2010 puis en mai 2011, touchant plus de 500 000 personnes et faisant 6 900 morts (dont 4 500 lors du premier pic). La Croix-Rouge franaise, comme de nombreux acteurs humanitaires, a su rpondre ces crises, en lien avec le ministre de la Sant publique et des Populations. Notre objectif, aujourdhui, est de permettre au systme de sant hatien dassurer la relve, de faon autonome et prenne. Les structures de sant ont t renforces, approvisionnes en mdicaments et autres intrants, le personnel form et la qualit des services amliore. Le tmoignage de Brengre Vernet, coordinatrice cholra pour la Croix-Rouge franaise.

intgration du traitement du cholra entre compltement dans le cadre de nos activits de renforcement des centres de sant. Au lieu des units mobiles de traitement du cholra mises en place lors des deux pics enregistrs en 2010 et 2011, des services spcialiss dans le traitement des maladies diarrhiques et pas uniquement du cholra vont tre crs, ce qui va nous permettre de lutter galement contre toute stigmatisation. Dans le mme temps, nous avons form des personnes la gestion des points de rhydratation orale (PRO) dans les camps (cf. encadr ci-dessous), afin quelles soient en mesure de faire face la maladie, devenue endmique. Ce travail de prvention, de sensibilisation et de formation, est crucial pour lutter contre le cholra. En effet, la propagation de la maladie peut tre facilement vite si lon connat les mesures de prcaution prendre. Ainsi, durant les deux crises prcdentes, la Croix-Rouge franaise sest mobilise aux cts de la Croix-Rouge hatienne ds lapparition des premiers cas recenss dans le Bas-Artibonite. Des centaines de volontaires ont t forms et des milliers dactions de sensibilisation, dsinfections de maisons et de lieux publics, distributions de matriel de prvention ont t ralises en quelques semaines. Les principaux modes de transmission tant leau, les aliments, les mains sales, ainsi que les selles et les vomissements des malades, la priorit a t donne aux actions de promotion de lhygine, ainsi qu laccs leau potable et lassainissement. Ces rflexes doivent rester dans lesprit des gens.

Notre action en chiffres (doctobre 2010 novembre 2011)


Plus de 200 000 personnes ont t sensibilises. 153 000 personnes ont bnfici des dsinfections. 38 coles, 2 marchs et plus de 400 latrines et douches communautaires ont t dsinfects 67 000 familles ont reu au moins un article de prvention. Plus de 6 300 m deau chlore ont t distribus. 180 points de lavage de mains ont t installs et 10 stations de potabilisation rhabilites. Plus de 11 300 malades ont t soigns dans les units et centres de traitement du cholra que nous soutenons 29 units de traitement du cholra ont t installes. 450 personnes atteintes du cholra ont t accueillies dans les 6 points de rhydratation orale installs dans les camps. Plus de 1 000 personnes ont bnfici dun service dambulance.

Les points de rhydratation orale (PRO)


Isabelle Jean, assistante cholra, Croix-Rouge franaise
Nous avons mis en place des points de rhydratation orale dans les camps. Les PRO sont des liens entre la communaut et les centres de sant pour la prise en charge rapide des habitants prsentant les symptmes du cholra. Ce sont de petites maisons installes lintrieur des camps, dont le personnel a t form, et est aujourdhui volontaire PRO, camp de Dahomey. et totalement autonome. lapparition dun cas de cholra, le malade est pris en charge et stabilis laide de sels de rhydratation orale. Ensuite, il est rfrenc auprs dun centre de traitement de cholra.

La Croix-Rouge franaise a rpondu rapidement lpidmie grande chelle, en assurant la dsinfection des maisons et en se rendant dans des zones non couvertes de Port-au-Prince et dans lArtibonite.
MEGHAN DICARLO, COORDINATRICE SANT, CROIX-ROUGE AMRICAINE

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LE RENFORCEMENT DES CAPACITS


____Quentend-on par renforcement des capacits ? Dans tous les pays o nous intervenons, nous apportons notre soutien la Socit nationale avec laquelle nous collaborons. Cette entraide est le fondement mme et la force du Mouvement Croix-Rouge et Croissant-Rouge. Ce soutien est dautant plus important quand le pays subit une crise aussi dvastatrice que le sisme en Hati. Il peut se traduire par le dveloppement des comptences des volontaires, des formations, lquipement ou la rhabilitation de locaux, lamlioration des modes de gestion, etc. Cest ce que lon appelle ici le renforcement des capacits de la Croix-Rouge hatienne. De la mme faon, nous soutenons les autorits locales travers des projets long terme comme par exemple, la remise en tat du rseau deau de la ville de Petit-Gove.

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AUX CTS DE LA CROIX-ROUGE HATIENNE


La Croix-Rouge hatienne a t touche de plein fouet par le sisme. Beaucoup de ses membres, volontaires et employs, ont t affects dans leur vie personnelle par la perte de proches ou damis. Ses btiments centraux, situs Port-au-Prince, se sont crouls. Son organisation a t profondment branle par cette catastrophe. Nanmoins ses volontaires et salaris ont fait preuve dun courage et dune mobilisation exemplaires depuis la catastrophe. Les diffrents membres du Mouvement de la CroixRouge et du Croissant-Rouge mobiliss en Hati, dont la Croix-Rouge franaise, se sont engags aider la CroixRouge hatienne se relever et redevenir un partenaire fort et fiable de la socit civile. Lune des priorits a t de renforcer ses activits traditionnelles telles que la prparation et la rponse aux catastrophes, la sant communautaire et les soins durgence (VIH/sida, service pr- et post-hospitalier, ambulances) et la gestion du service national de transfusion sanguine.

AI

TIENN

Sige de la Croix-Rouge hatienne aprs le sisme.

Cration dun mur de soutnement pour le rservoir deau.

UN PROJET ATYPIQUE PETIT-GOVE : LE RENFORCEMENT DU RSEAU DEAU


En fvrier 2010, la Croix-Rouge franaise a t sollicite par la Direction nationale de leau potable et de lassainissement (DINEPA) pour rparer le rseau deau endommag de Petit-Gove, ville ctire situe 58 kilomtres de Port-au-Prince, galement trs touche par le sisme. Ainsi, plus dune centaine de rparations ont t ralises en 2010, permettant de redonner un accs leau 40 000 personnes et damliorer la qualit de leau. Dans un second temps, la Fondation Veolia Environnement, en partenariat avec la Croix-Rouge franaise, a effectu une valuation de lensemble du rseau de la ville. La DINEPA sest base sur cette tude pour construire un vaste projet de rhabilitation, dextension et damlioration de la gestion du rseau. Dimportants travaux ont commenc en avril 2011, afin dune part, damliorer lalimentation en eau potable dans la zone urbaine et, dautre part, dassurer la prennit des installations en formant le personnel du centre technique dexploitation et en fournissant une assistance technique. Ce partenariat innovant illustre bien la volont de faire le lien entre lassistance durgence et les projets de dveloppement long terme.

On ne peut pas toujours tre dpendant des autres Je souhaite que nous puissions nous positionner comme une Socit nationale forte qui remplit son rle dauxiliaire des pouvoirs publics et de premier acteur de la rponse lurgence.
DOCTEUR MICHALE AMDE GDON, PRSIDENTE DE LA CROIX-ROUGE HATIENNE

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LE DVELOPPEMENT EN ARTIBONITE
____Class au 158e rang sur 187 pays, Hati est le pays le plus pauvre des Amriques (selon le rapport sur le dveloppement humain 2011, Programme des Nations Unies pour le Dveloppement - PNUD). 56% de la population vit dans un tat dextrme pauvret, lesprance de vie arrive peine 60 ans, les niveaux daccs leau potable et lassainissement sont parmi les plus faibles de la rgion et le taux de mortalit infantile parmi les plus levs. Si lurgence provoque par le tremblement de terre a concentr une grande partie de laide internationale sur la zone de Portau-Prince, les besoins structurels dans les autres dpartements du pays restent immenses. Pour y rpondre moyen et long terme, la Croix-Rouge franaise poursuit sa mission commence il y a plus de 10 ans en Artibonite, aux cts de la Croix-Rouge hatienne.

Artibonite, situe au nord-ouest de Port-auPrince, est partage entre la zone montagneuse des Mornes et les plaines majoritairement rizicoles, qui subissent des inondations de faon rcurrente. Depuis son dploiement dans la rgion, la Croix-Rouge franaise a men une quinzaine de programmes de rponse aux urgences, de prvention des risques de catastrophes naturelles et damlioration des conditions sanitaires. cette mission historique et aux activits toujours en cours, lies lpidmie de cholra, se sont ajouts deux nouveaux projets, dbut 2011, le premier consacr leau et lassainissement, le second la rduction des risques de catastrophes.

Les technologies que nous proposons ont t dfinies dans le seul souci de rpondre aux besoins des populations et de sadapter leurs comportements et leur culture.
JULIEN DUPUY, CHEF DE SOUS-DLGATION EN ARTIBONITE, CROIX-ROUGE FRANAISE

Station de lavage des mains adosse une cole.

EAU ET ASSAINISSEMENT
Ce projet vise reconstruire et rhabiliter le rseau dapprovisionnement en eau potable et installer des structures dassainissement et de sensibilisation communautaire. Nous avons lanc les travaux de : p rhabilitation ou construction dune quinzaine de rseaux daccs leau potable ; p construction de plus de 3 500 latrines familiales ; p construction de 7 puits et rhabilitation de 3 forages ; p construction de 20 latrines en milieu scolaire (quipes de stations de lavage des mains) ; p sensibilisation de plus de 40 000 mnages aux bonnes pratiques en matire dhygine et dassainissement.

RDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES NATURELLES


Il sagit de prparer les populations et damliorer la coordination entre les quipes de la Croix-Rouge hatienne et la direction de la Protection civile, en cas de dsastre naturel. Ce projet consiste essentiellement : p renforcer la coordination entre les acteurs du systme national de gestion des risques et des dsastres au niveau local et communal ; p dispenser des formations aux membres de la direction de la Protection civile et de la Croix-Rouge hatienne ; p entraner des communauts locales par des exercices de simulation ;

p continuer la diffusion des messages de sensibilisation aux catastrophes naturelles ; p permettre la diffusion de lalerte aux populations dans les meilleurs dlais. Le renforcement des acteurs locaux et limplication des communauts dans ces programmes constituent la pierre angulaire de toutes nos actions. La Croix-Rouge franaise uvre ainsi auprs de la Croix-Rouge hatienne, des autorits administratives locales, des autorits sanitaires, de la Direction nationale de leau potable et de lassainissement (DINEPA), des comits de gestion de leau, des acteurs du dispositif national de gestion des risques et des dsastres, sans oublier les bnficiaires eux-mmes. Ensemble, ils sont les garants de la prennit de nos projets.
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DE LURGENCE LA RELVE :
Retour sur les six premiers mois dactions
____ Le 12 janvier 2010, le monde entier est sous le choc la vue des images en provenance de Port-au-Prince. La tlvision montre une ville fantme, disparue sous un pais nuage de poussire. Un sisme de 7 sur lchelle de Richter vient danantir une grande partie du pays, au sens propre comme au figur. Le bilan dabord : 222 570 morts, plus de 300 000 blesss et 1,3 million de personnes sans abri. Prs de la moiti des habitations de la capitale sont dtruites ou affectes. Les btiments publics, les structures hospitalires, les siges des organisations internationales, les services privs, les axes de communication ont t durement touchs. La valeur des dgts reprsenterait lquivalent de 120 % du produit intrieur brut (PIB) hatien de 2009. Le jour mme de cette catastrophe sans prcdent lchelle dun seul et mme pays, la mcanique de lurgence se met en marche ; les organisations humanitaires du monde entier affluent vers la capitale hatienne.

e 12 janvier, la Croix-Rouge franaise met tous ses moyens humains et matriels en uvre. La cellule de coordination oprationnelle base au sige de la Croix-Rouge franaise Paris, va durant sept semaines daffile et sept jours sur sept assurer la mobilisation, lorganisation et la coordination des secours. Les besoins sont colossaux, les dfis logistiques indits. La rponse est organise trois niveaux : en Hati, o la Croix-Rouge franaise a une dlgation et des stocks de matriel pr-positionns ; dans la zone AmriqueCarabes, via notre plateforme dintervention rgionale (PIRAC), base en Guadeloupe ; en mtropole, enfin, o tout le rseau se mobilise et lance des oprations de collecte tous azimuts. Il faut mobiliser dans le mme temps tous les quipiers de rponses aux urgences (ERU) prts partir, prparer les stocks de matriels correspondant aux besoins immdiats (kits pour linstallation de stations deau, tentes, bches plastiques, jerrycans, kits hygine, kits cuisine), trouver des avions en partance pour Hati, enfin et surtout, parvenir acheminer laide sur place. La tour de contrle de laroport de Port-au-Prince a t hors service durant 48 heures, mais le trafic arien va rester satur pendant plusieurs jours.

DISTRIBUTION DABRIS ET DE PRODUITS DE PREMIRE NCESSIT


La Croix-Rouge franaise a distribu plus de 2000 tentes et 11000 bches en plastique aux personnes sans abri Port-auPrince et Logne. Des produits de premire ncessit (bches en plastique, couvertures, kits cuisine, kits hygine, jerricans, bois) ont t remis environ 35 000 familles.

Une mobilisation sans prcdent


Au total, cinq quipes de rponses aux urgences humanitaires (ERU) seront mobilises, par rotations, soit 93 quipiers (sant, eau et assainissement, logistique) et 150 tonnes de matriels de secours achemines en quelques semaines.

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I HATI DEUX ANS DACTIONS

EAU ET ASSAINISSEMENT
Trs vite, la Croix-Rouge franaise est devenue lun des principaux fournisseurs deau potable Port-au-Prince. Des rservoirs et des rampes de distribution deau ont t installs sur 66 sites de rassemblement, permettant dapprovisionner environ 180 000 per-

sonnes chaque jour. En moyenne, 900 m3 deau ont t distribus quotidiennement par camions citernes. La Croix-Rouge franaise a ensuite pass le relais la Fdration internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et des ONG, pour concentrer son action sur 19 sites, tandis que des quipes dingnieurs entamaient, en parallle, la rhabilitation du rseau deau public Petit-Gove. p En plus de leau potable, la Croix-Rouge franaise a install des structures dhygine et dassainissement sur 24 sites : 704 latrines et 750 douches ont t construites en 5 mois dans les communes de Delmas et Cit Militaire, puis consolides pour faire face aux intempries. Par la suite, les sols ont t drains, les latrines surleves et quipes dun systme de vidange. Des comits dhygine et dassainissement, composs de bnvoles de la communaut, ont t forms sur chaque site pour diffuser les bonnes pratiques la population concernant lhygine et lentretien des ouvrages. p Un systme de collecte, de stockage et de ramassage des dchets (y compris les dchets mdicaux des centres de sant) a t dvelopp en partenariat avec les autorits locales sur 19 camps, et des journes de sensibilisation lhygine et lassainissement ont t organises pour initier les personnes au nettoyage des sites et impulser un effort communautaire rgulier.

SANT
p Dans les premiers jours qui ont suivi le sisme, 2 dispensaires ont t dploys dans la capitale, Ption-Ville et Delmas 19. Deux quipes mdicales hatiennes, supervises par un mdecin dlgu de la Croix-Rouge franaise, ont prodigu des soins de sant primaire aux victimes. Entre 100 et 200 patients sont venus consulter chaque jour ; soit un total de 20 000 consultations effectues. p Jusquen mai 2010, 2 3 cliniques mobiles, gres par des quipes de rponses aux urgences (ERU) de la Croix-Rouge franaise et coordonnes par la Fdration internationale, ont effectu plus de 30 000 consultations sur une vingtaine de sites dans et autour de Port-au-Prince, pour des soins de sant primaire. Ces mmes ERU ont jou un rle de premier plan dans la campagne de vaccination nationale dcide par le gouvernement hatien. 152 000 personnes ont t vaccines contre la rougeole et le ttanos.

SOUTIEN PSYCHOSOCIAL
Adosses aux deux dispensaires, des activits quotidiennes de soutien psychosocial, destines en priorit aux enfants, ont t menes par des volontaires de la Croix-Rouge hatienne, forms par nos dlgus. Environ 500 enfants ont pu bnficier de ce programme chaque jour pendant quatre mois. Lactivit de soutien psychologique a ensuite t tendue aux centres de sant hatiens.

RAPATRIEMENTS ET RTABLISSEMENT DES LIENS FAMILIAUX


En France mtropolitaine et en Guadeloupe, la Croix-Rouge franaise a particip laccueil des ressortissants franais et des vacus sanitaires hatiens. Au total, 1 917 personnes ont t rapatries sur 47 vols, et plus de 900 bnvoles mobiliss sur ce dispositif. Nous avons galement soutenu lEtat franais dans la mise en place dune cellule daccueil des parents adoptant des enfants hatiens Pointe--Pitre et assur les regroupements familiaux, en lien avec le Comit International de la Croix-Rouge (CICR). 111 dossiers de rtablissement des liens familiaux ont t constitus.

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NOTRE ENGAGEMENT FINANCIER EN HATI


____La Croix-Rouge franaise a initialement dtermin un plan daction prvisionnel sur la priode 2010-2012 pour rpondre aux consquences du sisme. Compte tenu de lvolution de la situation et de lobtention de financements institutionnels, lassociation prvoit de sengager jusqu la fin 2013. Ce plan prend en compte nos actions spcifiques en rponse lpidmie de cholra.
Prs de 26,8 millions* deuros auront t utiliss au cours des 24 premiers mois suivant le sisme. Notre plan daction prvisionnel mobilise lessentiel des ressources collectes au 31 dcembre 2011 (35,2 millions deuros) destination des personnes affectes en Hati. La recherche de fonds institutionnels se poursuit pour permettre une rponse plus durable encore. Lvolution du contexte global dintervention en Hati peut nous amener revoir ce plan.

RESSOURCES

(31/12/2011)

Dons collects** auprs - Des particuliers - Des entreprises - De ltat et des collectivits Financements obtenus des bailleurs institutionnels
(Commission Europenne, UNICEF, PNUD, UNHCR, OMS)

9,4 millions deuros 5,9 millions deuros 3 millions deuros 13,9 millions deuros 2,4 millions deuros 0,5 million deuros 0,1 million deuros

Artibonite
La Croix-Rouge franaise dveloppe au ct de la Croix-Rouge hatienne diffrents projets de dveloppement et de prparation aux risques de catastrophes. En 2012, notre budget prvisionnel est de 1,6 million deuros. Notre engagement en Artibonite est assur jusquen 2016. Laction de la Croix-Rouge franaise en Artibonite est ancienne et antrieure au sisme du 10 janvier 2010. Elle est soutenue par lUnion europenne. notamment, et lUNICEF.

Financements obtenus des membres du mouvement Croix-Rouge


(Fdration Internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Croix-Rouge Amricaine,)

Autres financeurs (associations) Autres produits divers TOTAL DES RESSOURCES = 35,2 MILLIONS DEUROS AU 31 DCEMBRE 2011

EMPLOIS

(31/12/2011)

Population affecte par le sisme - Population dans les camps - Population en gnral Rponse au cholra Frais de gestion *** TOTAL DES EMPLOIS = 26,8 MILLIONS DEUROS AU 31 DCEMBRE 2011

13,5 millions deuros 7 millions deuros 3,1 millions deuros 3,2 millions deuros

La Croix-Rouge franaise est

* Ce chiffre est une estimation, il pourra varier la marge une fois la clture des comptes de lanne 2011 ralise. ** Les montants indiqus intgrent les ressources dj comptabilises ainsi que les promesses de dons et les demandes de financement dposes auprs des bailleurs institutionnels. *** 13,8 % du montant des missions sociales en 2010 et 2011.

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ENCORE MERCI !

Nous remercions vivement les donateurs qui, grce leur gnrosit, nous ont permis de rpondre efficacement aux besoins immdiats du peuple hatien, en janvier 2010, et nous permettent aujourdhui de nous engager dans des programmes de relve. Lensemble des dons collects slve plus de 18,9 millions deuros, grce vous, particuliers, entreprises, fondations, partenaires et collectivits locales.

De nouveau un grand MERCI aux donateurs particuliers et aux centaines dentreprises et fondations, dont la mobilisation fut sans prcdent !
____Grce aux entreprises, leurs collaborateurs et clients, ainsi quaux particuliers qui nous ont soutenus par des dons financiers, par lorganisation de collectes en France ou dans le monde, par des relais dappels dons, par des oprations de produits partages, par lorganisation dvnements, nous avons russi accrotre notre efficacit sur le terrain.
NOUS REMERCIONS TOUT PARTICULIREMENT
Accor (groupe et fondation), Accor Services France pour lopration Restaurons la Solidarit, Adecco, AFOM (Association franaise de tlphonie mobile) - SFR, Orange, Bouygues Tlcom, Virgin Mobile et NRJ Mobile pour lopration un SMS pour Hati, Air France, Axa, Axa Tout Cur, Chartis Insurance, Cap Gemini, Crdit Suisse, Dromadaire, EBay, Europe 1, Foncia, Fondation Crdit Agricole, Fondation LOral, Fondation Veolia Environnement, Google, HSBC, Johnson & Johnson, Kompass, La Franaise des Jeux, La Poste pour lopration timbre solidarit Hati, Microsoft, Nestl, Mitsubishi, RMC, rueducommerce.com, Socit Gnrale, Sanofi-Aventis groupe, Total (premier et plus important contributeur en Hati), Vinci, Vuitton.

NOUS REMERCIONS GALEMENT


Atol, Beneteau, BNP Paribas, Bred, Casino, Chronodrive, CNRS, Courtage Inter Carabes, DDB Link, Deloitte France, Eclosion, Equidia, Fram, GFA Carabes, Lagardre, Ricoh, Qualiconsult SA, Ricol Lasteyrie, Fderis, Mutuelle Fraternelle dAssurance, Mane et Fils, Phnicia Logistics, Groupe Scor, SARL Les Peupliers, Saguez et partners, Select Reader Digest, SFD, Stanley, Stereau, Thtre Mogador, Yoplait France.

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NOS PARTENAIRES INSTITUTIONNELS


____Le soutien financier des partenaires institutionnels franais et internationaux est une condition essentielle au maintien et la qualit de laction humanitaire de la Croix-Rouge franaise. La Commission europenne est lun des principaux donateurs daide humanitaire au niveau mondial, via sa Direction Gnrale de lAide humanitaire et de la Protection civile (DG ECHO). En Hati, la Commission est notre premier bailleur de fonds, avec dj plus de 11 millions deuros octroys la rponse post-sisme et cholra. Nos projets sont galement soutenus par lUNICEF, le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (UNHCR), le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), lOrganisation mondiale de la Sant (OMS), le ministre des Affaires trangres et europennes franais ( travers son centre de crise), ainsi que la mairie de Paris.

LUnion europenne toujours engage nos cts


Entretien avec Damien Berrendorf, chef de bureau de la DG ECHO en Hati*
il fallait les diversifier autant que possible. Aujourdhui, nous avons gard cette flexibilit et sommes dans la recherche dune transition qui devrait permettre de faire le lien avec dautres types de financement, tels que les financements de dveloppement. Nous travaillons moins de faon isole et davantage sur une approche qui nous permettra une plus grande connectivit avec dautres initiatives venir. renforcer la Croix-Rouge hatienne, cest que ce sont des acteurs prennes ; des acteurs qui ont d faire ce que beaucoup nont pas fait, cest--dire travailler sur le long terme en ayant des ramifications communautaires labores et en proposant des capacits de rponse, ce qui est trs important pour Hati. En effet, le pays a besoin, au niveau rural comme au niveau urbain, dun rseau communautaire renforc. Les communauts doivent avoir conscience des types de menaces auxquelles elles sont exposes et quel degr elles sont exposes. Ce travail sur le long terme permet de rpondre dautres vulnrabilits, telles que les problmatiques conomiques ou la rcupration dune certaine autonomie. Je pense que les socits nationales de la Croix-Rouge, et particulirement la CroixRouge franaise, travaillent trs bien sur cet aspect transitionnel.
* Les opinions exprimes dans cet entretien ne doivent en aucun cas tre considres comme refltant la position officielle de lUnion europenne. ** Dont un projet de rduction des risques de catastrophes en Artibonite, en dehors de la rponse post-sisme et cholra (cf. encadr ci-dessous).

Comment le sisme a-t-il modifi lintervention de la DG ECHO en Hati ?


Avant cette catastrophe, la DG ECHO rpondait deux problmatiques importantes en Hati : la sous-nutrition et la sant maternelle. Ces projets devaient durer jusqu la fin 2010 initialement, mais, malheureusement, ils ont t perturbs ou interrompus par le tremblement de terre. Une quipe importante est venue nous aider dans les valuations prliminaires qui ont permis de prendre plusieurs dcisions de financement successives. Ces dcisions, dune valeur globale de 112 millions deuros, se sont cumules pour couvrir une priode de 15 18 mois, ce qui a permis de financer toute une srie de partenaires-cl dans la rponse humanitaire, dont la Croix-Rouge franaise. Notre stratgie tait flexible depuis le dbut, parce quavec les complexits urbaines il tait trs difficile dopter pour une seule rponse,

Au cours de lanne 2011, 4 nouveaux projets de la Croix-Rouge franaise ont t financs par la DG ECHO**, ce qui porte 7 le nombre de projets financs depuis le sisme, pour un montant global de plus de 11 millions deuros. Pouvez-vous expliquer les motivations de cette collaboration ?
Tout dabord, nous tions intresss par le dispositif mis en place par la Croix-Rouge franaise dans le pays. En effet, il sagit dune institution qui avait une relation proche avec la Croix-Rouge hatienne et toute une srie de partenaires, ainsi quune mthodologie qui permettait de travailler avec les volontaires dans les communauts. La Croix-Rouge franaise a galement facilit lapproche intgre multisectorielle en termes dabris, deau, dassainissement, dhygine, de rcupration de certains intrants conomiques, de sant et de rduction des risques de dsastres. Tous ces secteurs permettent davoir une approche globale des communauts et de les prparer au mieux par rapport la crise du moment et aux crises venir. Lavantage des socits nationales de la CroixRouge et du Croissant-Rouge qui viennent

Le service daide humanitaire de la Commission europenne finance les oprations daide aux victimes de catastrophes naturelles et de conflits, hors de lUnion Europenne. Laide est apporte, en toute impartialit, directement aux personnes dans le besoin, sans tenir compte de leur race, groupe ethnique, religion, genre, ge, nationalit ou opinion politique.

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Partenariat avec les Nations Unies une collaboration qui prend de lampleur

s la phase durgence, lUNICEF a soutenu nos activits dans les domaines de leau et de lassainissement Port-au-Prince et Petit-Gove. Cette collaboration sest renforce ensuite pour faire face au cholra. Le PNUD, de son ct, a contribu au financement du dblaiement de gravats Delmas (Port-au-Prince). LUNHCR a commenc travailler avec la Croix-Rouge franaise en 2011, lors de la mise en place dun projet de prvention contre le VIH/sida dans des quartiers dfavoriss de Port-au- Prince, explique Bertrand Blanc, responsable du bureau UNHCR en Hati. Cette collaboration sest rcemment tendue Petit-Gove, o nous appuyons ensemble une ONG locale de protection des femmes victimes de violences, dans les camps de dplacs.

Les bailleurs de fonds institutionnels (hors rponse lurgence)


La Croix-Rouge franaise mne en Hati des projets de dveloppement et de prparation aux catastrophes en Artibonite, non lis la rponse post-sisme :
La direction gnrale du dveloppement et coopration-EuropeAid de la Commission europenne finance la rhabilitation du rseau dapprovisionnement en eau potable, linstallation de structures dassainissement et des activits de sensibilisation communautaire. La DG ECHO, travers son programme spcifique DIPECHO (Disaster Preparedness ECHO), soutient un projet de rduction des risques de catastrophes pour prparer les populations et amliorer la coordination entre les diffrents acteurs concerns.

AI

TIENN

____La Croix-Rouge hatienne reste le principal partenaire de la Croix-Rouge franaise en Hati. Cependant, afin de garantir une couverture maximale des besoins des populations sur nos zones dintervention, nous travaillons galement en troite collaboration avec une multitude de partenaires oprationnels, lintrieur et en dehors du Mouvement Croix-Rouge et Croissant-Rouge. Ces collaborations peuvent prendre la forme dun support technique, dun support financier ou dune coordination renforce afin de garantir la complmentarit des activits proposes aux populations.
LES PARTENAIRES DU MOUVEMENT CROIX-ROUGE/CROISSANT-ROUGE
Le Secrtariat de la Fdration internationale des socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est notre principal partenaire au sein du Mouvement. Depuis le dbut de la rponse lurgence, il a apport son soutien la mise en place de diffrents programmes de la Croix-Rouge franaise. En termes financiers, il a contribu au fonctionnement de deux centres de traitement du cholra, la fourniture deau potable pour alimenter les rservoirs installs dans les camps et soutient aujourdhui le projet de rnovation urbaine Delmas 9. De son ct, la Croix-Rouge amricaine soutient nos activits de rhabilitation de maisons jaunes dans la commune de Delmas et nous a fourni les kits de peinture pour amliorer la prennit des abris transitoires construits. Elle a galement soutenu pendant 9 mois nos actions de rponse lpidmie de cholra.

AUTRES ORGANISATIONS MENANT DES ACTIONS DE SOLIDARIT INTERNATIONALE


La Croix-Rouge franaise recherche activement des partenaires dont lexpertise technique peut complter ses comptences. Ainsi, la Fondation Architectes de lurgence est responsable des travaux de rhabilitation et de reconstruction des 11 centres de sant primaire que nous soutenons Port-au-Prince et Petit Gove; la Cooperative Housing Foundation ralise pour sa part les dmolitions de maisons rouges Delmas, qui permettront par la suite la mise en place de solutions de relogement ; enfin, la Fondation Veolia Environnement nous apporte son expertise et son soutien financier depuis le dbut du projet damlioration du rseau deau de la ville de Petit-Gove.

LES PARTENAIRES LOCAUX


La Croix-Rouge franaise travaille avec les associations hatiennes et les pouvoirs publics, des partenaires incontournables qui nous apportent leurs connaissances des problmatiques locales et des besoins des populations.

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NOS PARTENAIRES OPERATIONNELS

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Fernande et son fils, camp dAccra Port-au-Prince, novembre 2011.

Ce document est ddi Sbastien Gimenez, qui fut dlgu de la Croix-Rouge franaise en Hati, et a fait preuve dun immense dvouement et dun trs grand courage dans les heures et les jours qui ont suivi le sisme. Quelques mois aprs avoir quitt Hati, Sbastien est dcd subitement son retour dune mission en Rpublique du Congo. Nos penses vont vers lui et sa famille.