Os diamantes e a segurana humana REVISO ANUAL 2008 Angola Brasil Guiana Venezuela NDICE Angola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Guiana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Melancolia do processo Kimberley . . 10 SUPLEMENTO EM PORTUGUS Esta publicao um suplemento de uma verso mais longa da Reviso anual de 2008 sobre os diamantes e a segurana humana, disponvel em ingls e francs em www.pacweb.org PARCERIAFRICACANADOs diamantes e a segurana humana REVISO ANUAL 2008 Angola Brasil Guiana Venezuela NDICE Angola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Guiana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Melancolia do processo Kimberley . . 10 SUPLEMENTO EM PORTUGUS Esta publicao um suplemento de uma verso mais longa da Reviso anual de 2008 sobre os diamantes e a segurana humana, disponvel em ingls e francs em www.pacweb.org PARCERIAFRICACANAD Porque escrevemos Tal como a paz no a simples a ausncia de guerra, o fim dos diamantes de conflito no significa necessariamente que os diamantes iro criar prosperidade ou que a segurana humana ir prevalecer em regies onde estes so extrados. A campanha para travar os diamantes de conflito tem sido na sua grande maioria um sucesso, apesar do fenmeno ainda continuar na Costa do Marfim, aparentemente apesar da perspiccia e dos poderes dos 75 governos representados no Processo Kimberley (PK) e da indstria de diamantes de todo o mundo. Mas o desafio do PK actualmente no apenas a Costa do Marfim; o maior desafio assegurar que os diamantes sejam controlados e acompanhados de forma a evitar o retorno das guerras sangrentas provocadas pelos diamantes ocorridas no passado. Os diamantes no so apenas smbolos do amor, fidelidade e pureza, eles so a forma de riqueza mais concentrada face da terra e, por isso, atraem problemas. Um assalto num salo de exposies de Damiani, em Milo, rendeu aos ladres o equivalente a 30 milhes de dlares em jias de diamantes em Fevereiro.

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Este foi apenas um de muitos roubos de diamantes. Se procurar no Google diamond theft 2008 (roubo de diamantes em 2008) ir encontrar mais de 5 milhes de artigos. Por conseguinte, tem lgica que os diamantes de conflito possam regressar a pases onde o desenvolvimento esteja atrofiado e o governo fraco. por este motivo que algumas organizaes como a Iniciativa de Desenvolvimento de Diamante (IDD) so to importantes, e o motivo pelo qual os esforos em trazer uma maior transparncia para o sector de extraco necessitam de todo o apoio que conseguirem. A Iniciativa para Transparncia das Indstrias Extractivas intergovernamental e a Campanha Publique O Que Paga (Publish What You Pay), dirigida por as ONGs, so elementos chave deste processo. A Parceria frica Canad (PAC) tem sido uma lder na campanha contra os diamantes de conflito desde 1999. Foi e continua a ser um membro activo de todos os grupos de trabalho e reunies do Processo Kimberley. Produzimos Continuao na pgina 2 Editor chefe: Ian Smillie Directores de produo: Jose Ltourneau

diversos estudos preliminares sobre questes relacionadas com diamantes, 17 jornais ocasionais e um folheto informativo trimestral, chamado Other Facets. Todos estes esto disponveis no site da PAC (www.pacweb.org). Com incio em 2003, comemos a publicar Relatrios anuais individuais sobre a Indstria de Diamantes na Serra Leoa, na Repblica Democrtica do Congo e em Angola. Os Relatrios anuais, publicados em ingls (todos), em francs (RDC) e em portugus (Angola) visaram disponibilizar aos governos, sociedade civil e aos investidores informaes que seriam teis na promoo de uma maior transparncia e de resultados de desenvolvimento mais positivos. Os Relatrios anuaistm sido amplamente citados e transformaram-se em documentao de registo das indstrias de diamantes nestes pases. Para o ano de 2008, optmos por uma abordagem diferente, expandindo o projecto de modo a abranger mais pases, mas produzindo um relatrio ao invs de trs. Este relatrio Reviso anual de 2008 sobre os diamantes e a segurana humana incide nos trs pases mais seriamente afectados pelos conflitos gerados pelos diamantes Angola, RDC e Serra Leoa mas tambm inclumos artigos sobre os pases atingidos por estes conflitos, ou onde os controlos internos sobre os diamantes e consideraes sobre o desenvolvimento permanecem uma problemtica. Os melhores preos aqui: um vendedor de diamantes congols no trabalho Continuao da pgina 1 Os melhores preos aqui: um vendedor de diamantes congols no trabalho Continuao da pgina 1 ANGOLA Produo de diamantes A produo de diamantes em Angola continua veloz no sector industrial (nas minas alu viais e de quimberlito o que a Endiama costumava designar de produo formal) e no sector artes anal (anteriormente conhecido como sector informal). Os nmeros da produo de 2005-2007 podem ser encontrados na Tabela 1. O aumento da produo de quimberlito e o reinvestimento em projectos aluviais fez au mentar a produo industrial de 5,8 milhes de quilates em 2005 para cerca de 8,6 milhes de quil ates em 2007, um crescimento de aproximadamente 47%. Em 2007, a produo industrial represen tava 89% da produo total em Angola. A produo artesanal, entretanto, apesar da contnua expulso de mineradores e garimpeir os

artesanais por parte da polcia e do exrcito angolano, tem permanecido estvel em cer ca de 1,1 milhes de quilates por ano. Apesar da produo artesanal actualmente representar apen as 11% do volume total angolano, a qualidade vastamente superior das pedras produzidas artesanalmente com uma mdia de 305 dlares/quilate em oposio aos 109 dlares/quilate para os diamante produzidos industrialmente significa que a produo artesanal teve muito maior peso em termos de valor de produo. Aqui, a produo artesanal foi responsvel por 26% das receitas totais de diamantes angolanos em 2007, ou um pouco mais de 336 milhes de dlares no total. Apesar do seu forte desempenho e da sua contribuio econmica significativa, o sector artesanal ainda visto como uma aberrao indesejada pelas autoridades angolanas. Um comit gover namental de alto nvel, conhecido pela abreviatura CIPRED, (ver CIPRED, pgina 4) passou grande parte do passado ano a estudar formas e meios de reduzir drasticamente a actividade no sector artesanal. Isto iria claramente resultar numa reduo significativa da produo nacional tanto quan to 26% se toda a minerao artesanal parasse. Representantes angolanos falam em substituir os mineradores artesanais por projectos industriais formais, mas estes exigem anos de planeamen to e no podem sequer ser iniciados at que o processo de expulso esteja completo.

Se o governo angolano estiver seriamente empenhado e se tiver efectivamente xito nesta aco (no passado, mobilizaes em grande escala da polcia, exrcito e servios de segurana no nseguiram sequer fazer uma pequena mossa na produo artesanal), ento a indstria deve antecipar um declnio de vrios anos na receita angolana proveniente dos diamantes tanto quant o 300 milhes de dlares por ano. Novos empreendimentos conjuntos: mais para participantes internos, menos para o pblico Os investimentos e a actividade de investigao continuam a progredir rapidamente no s campos de diamante angolanos, sem aparente escassez de empresas estrangeiras que procur am investir em empreendimentos conjuntos. No perodo de Abril de 2007 a Abril de 2008, cerca d e 20 novos empreendimentos conjuntos foram assinados e formalizados, representando um inves timento de capital estrangeiro de pouco mais de 100 milhes de dlares.

A prtica de doar percentagens destes empreendimentos conjuntos a empresas angolanas com ligaes polticas continua. Segundo o seu contrato, estas empresas no fornecem nada e, como recompensa, recebem uma percentagem significativa de um empreendimento de diamantes. A Reviso anualde 2007 evidenciou esta prtica pela primeira vez e incluiu uma anlise detalhada do custo para os cidados de Angola. Por apenas uma empresa, a Lumanhe, o custo alcanava centenas de milhes de dlares. As percentagens doadas aos participantes internos parecem estar a crescer. Em anos anteriores, a percentagem foi fixada entre 10% e 15% de um empreendimento conjunto. Para os 20 contratos assinados entre Abril de 2007 e Abril de 2008, a percentagem dos participantes internos cresceu para valores entre 25% e 40% do projecto total. O crescimento no foi custa de empresas estrangeiras, que se mantiveram num patamar de aproximadamente 35-45% do empreendimento conjunto. Ao invs disso, a parcela dos participantes internos proveniente da poro previamente destinada empresa governamental de diamantes Endiama. Onde a Endiama possua previamente uma maioria absoluta, ou pelo menos a maior parcela individual de receitas, em contratos recentes, esta viu as suas percentagens carem para 28%, 26% e num nico caso para apenas 13%. medida que a indstria angolana de diamantes se desenvolve, o pblico parece ganhar cada vez menos, e os participantes internos com ligaes polticas cada vez mais. T TTa aab bbe eel lla aa 1 11: :: P PPr rro ood ddu uu o oo d dde ee d ddi iia aam mma aan nnt tte ees ss e eem mm A AAn nng ggo

ool lla aa 2 220 000 005 55--2 220 000 007 77 P PPr rro ood ddu uu o oo p ppo oor rr v vvo ool llu uum mme ee 2 220 000 005 55--2 220 000 007 77 2 220 000 005 55 2 220 000 006 66 2 220 000 007 77 I II n nn d

dd u uu s ss t tt r rr i ii a aa l ll cts 5.866.461 8.267.340 8.599.511 % do total 83% 88% 89% A AA r rr t tt e ee s ss a aa n nn a aa l ll cts 1.226.805 1.180.038 1.102.198 % do total 17% 12% 11% Total 7.093.266 9.447.378 9.701.709 P PP r rr o oo d dd u uu o oo p pp o oo r rr

v vv a aa l ll o oo r rr e ee m mm d dd l ll a aa r rr e ee s ss 2 22 0 00 0 00 5 55 -2 22 0 00 0 00 7 77 2 22 0 00 0 00 5 55 2 22 0 00 0 00

6 66 2 22 0 00 0 00 7 77 I II n nn d dd u uu s ss t tt r rr i ii a aa l ll US$ 722.657.350 879.998.946 935.841.365 $/ct 123,18 106,44 108,82 % do total 66% 73% 74% A AA r rr t tt e ee s ss a aa n nn a aa l ll US$ 366.513.606 329.453.742 336.113.989 $/ct 298,75 279,19 304,95 % do total 34% 27% 26% T TT o oo t tt

a aa l ll US$ 1.089.170.956 1.209.452.688 1.271.955.354 $/ct 153,55 128,02 131,11 Fonte: Endiama A participao da sociedade civil A Reviso anual de Angolade 2007 apontou um nmero de deficincias no sector aluvial de diamantes do pas, inclusive um sistema de controlos permevel do PK, uma ausncia de gesto ambiental, e um compromisso questionvel com os direitos humanos. Em resposta a estas crticas, o governo angolano props uma reunio entre a sociedade civil e os rgos do governo angolano responsveis pela gesto da indstria de diamantes do pas. Como base para a discusso, a Parceria frica Canad props cinco tpicos: 1. Desenvolver controlos plausveis do PK para o sector informal; 2. Trabalhar com vista a legalizar o sector informal dos mineradores artesanais; 3. Criar transparncia para as instituies de diamantes de Angola atravs da publicao regular de estatsticas e relatrios; 4. Fomentar dilogo sobre o sector de diamantes entre o governo angolano e a sociedade civil angolana; e 5. Iniciar um processo de recuperao e atenuao ambiental para os sectores formal e informal. As autoridades angolanas aceitaram esta proposta e uma visita a trabalho com durao de sete dias, que incluiu representantes da PAC, da Iniciativa para o Desenvolvimento do Diamante e da Fundao pela Segurana e Sustentabilidade Ambiental, ocorreu no fim de Maio de

2008. Houve tambm a participao de organizaes de sociedade civil nas reunies. O convite pareceu ser um sinal promissor de que o governo angolano estava a comear a ver os benefcios de responder aos seus crticos. Porm, a visita foi decepcionante para as ONGs. Uma visita no terreno s provncias produtoras proposta pela equipa da sociedade civil e aceite pelos angolanos foi cancelada sem muita explicao. E as autoridades tentaram impedir a participao de algumas organizaes de sociedade civil angolanas. A agenda exigia que uma equipa da sociedade civil visitasse a maioria das agncias encarregues da administrao do sector de diamantes angolano, uma ptima oportunidade de observar o sistema angolano bem de perto. Houve debates com o Ministrio das Minas, Endiama, Sodiam, Alfndega, o Corpo de Segurana de Diamantes e a Polcia Nacional. Ficou evidente, contudo, que discusses de fundo no estavam previstas. Discusses srias a respeito da melhoria do sistema vigente foi algo para o qual as agncias no estavam preparadas ou no muito interessadas. O problema pareceu ter origem no facto de que uma comisso governamental de grande poder, chamada CIPRED (ver a seguir), ter estado recentemente em diversas instituies de diamantes realizar misses de inspeco. O entendimento entre os responsveis foi de que a CIPRED j havia considerado muitas das preocupaes levantadas pela sociedade civil, e enviaria em breve recomendaes que iriam provavelmente transformarse em nova legislao. No entanto, o relatrio do CIPRED permaneceu e continua at data da nossa publicao confidencial. Apesar de no ter sido consultado, a presena do relatrio do CIPRED ensombrou a visita. A atitude entre os gestores angolanos foi a de que, a aguardar quaisquer alteraes que pudessem ser exigidas pelo CIPRED, discusses adicionais com a sociedade civil no fariam sentido. Uma excepo notvel foi a da polcia e dos servios de segurana, onde a falta de qualquer vontade de debate se baseou na convico de que nada estava fora de ordem no comportamento deles, apesar do dano que continuam a infligir na reputao de Angola no resto do mundo. Nem todas as consultas provaram ser desanimadoras. No que respeita criao de uma maior transparncia para as instituies de diamantes em Angola atravs da publicao regular de estatsticas e relatrios, tanto a companhia governamental de diamantes Endiama, como o seu brao de solidariedade, a Fundao Brilhante, concordaram com a necessidade de publicar relatrios oportunos, exactos e detalhados. O princpio quase no precisa de ser discutido. A Endiama uma corporao do estado, a depositria da riqueza dos diamantes da nao. Os representantes da Endiama pareceram estar de acordo. De facto, a Endiama foi mais longe, declarando que um congunton completo de produo e de retornos financeiros j estava nas impressoras, e que apenas um pequeno problema tcnico tinha impedido a sua publicao a tempo para a visita. A Fundao Brilhante, embora menos avanada no seu planeamento, expressou um desejo semelhante de elevar os seus procedimentos de publicao de relatrios pblicos e contabilidade ao nvel dos padres internacionais de uma fundao de solidariedade com financiamento pblico. Apesar da aparncia encorajadora, a Reviso anualde 2007 j tinha informado

que a Endiama assegurava disponibilizar um amplo perfil estatstico da companhia numa questo de meses. Tal perfil nunca apareceu. E nem nos meses seguintes aps a visita de Maio de 2008 o aparente problema tcnico da impressora foi solucionado. Relatrios transparentes e responsveis continuam a ser uma promessa no cumprida. Na questo do meio ambiente, a equipa visitante foi informada de que a Endiama tinha expandido a sua diviso ambiental, contratando dez novos especialistas ambientais. Para alm disso, no fim de 2007, foi realizado um workshop ambiental em Dundo, Lunda Norte, que contou com a participao da Endiama, do Ministrio de Geologia e Minas e da maioria das companhias envolvidas em empreendimentos conjuntos de minerao de diamantes. Isto parece um arranque encorajador, mas nos mais recentes acordos de 2008 com empreendimentos conjuntos, as clusulas respeitantes gesto ambiental permanecem as mesmas declaraes de princpios altamente generalizadas do passado. A equipa da sociedade civil chamou a ateno dos representantes para o facto da sua insistncia nos aspectos fsicos do impacto ambiental tender a ignorar o muito mais grave impacto nos humanos. E, em relao aos outros trs pontos levantados pela PAC, os controlos do PK de Angola para o sector artesanal informal permanecem ineficazes e vulnerveis a abusos como sempre; a minerao artesanal permanece uma actividade ilegal e extremamente perigosa (ver O assassinato de Belito Mendes, a seguir), com mineradores artesanais sujeitos a explorao e violncia, principalmente s mos da Polcia Nacional Angolana (ver Assassinato, pilhagem e violao, a seguir). As autoridades angolanas demonstram pouco interesse em iniciar um dilogo com a sociedade civil angolana sobre estas e outras questes. Aces, e no Reviso anual oportunidades suas atitudes palavras, so a moeda na qual a reforma medida. A pode apenas torcer para que, caso surjam novamente para discusses, as autoridades angolanas demonstrem as atravs de actos, e no de palavras e intenes vagas.

CIPRED: A incerteza permanece Em Julho de 2007, o presidente de Angola estabeleceu a CIPRED,1 um comit interministerial de alto nvel encarregado de criar um inventrio completo de todas as reas de minerao artesanal de diamantes do pas. O comit foi depois encarregado de estruturar planos de desenvolvimento para expulsar os garimpeiros, repatriando nacionais estrangeiros encontrados nas regies de diamantes e fortalecendo o controlo das fronteiras de Angola. Os membros do CIPRED eram constitudos por altos funcionrios na

maioria dos ministrios de maior importncia; o vice-chefe de estado-maior do exrcito; o procurador-geral, o chefe do servio de investigao da polcia (DNIC), o Sodiam, a Endiama, o Diamond Security Corps (CSD) e a SME (polcia dos servios de migrao e estrangeiros), assim como o conselheiro econmico do Presidente. O comit tambm iria analisar formas de reintegrar ex-mineradores, possivelmente atravs da criao de cooperativas para a agricultura, artes e artesanato. Finalmente, o comit foi encarregado de criar um projecto-piloto para regular a produo artesanal, primeiro atravs da demarcao de reas para explorao artesanal e, em seguida, estabelecendo um processo de registo faseado para mineradores artesanais. O comit foi instrudo para trabalhar em contacto com um especialista tcnico do comit especializado em legislao mineira, um sinal de que as recomendaes do CIPRED seriam rapidamente traduzidas em lei. Aceitando uma recomendao feita pela Reviso anual de 2007, o CIPRED optou por estudar como os mineradores artesanais so licenciados e geridos noutros pases, enviando delegaes de membros do CIPRED a viagens de campo Libria e Brasil. Contudo, meses depois, as recomendaes do CIPRED permanecem desconhecidas. Problemas com os controlos do PK em Angola Existem problemas srios com o sistema de controlos internos de Angola sobre o fluxo de diamantes, em especial com os controlos que deveriam rastrear os fluxos de diamantes no sector informal mas no o fazem. Estes problemas permanecem exactamente da mesma forma desde que foram identificados pela primeira vez no relatrio da Equipa de Reviso do PK em 2005, e conforme apontado e re-identificado na Reviso anual de 2007. O relatrio da visita de reviso do PK em 2005 fez uma srie de recomendaes para que houvesse uma reforma nos controlos de Angola no sector artesanal informal. A Reviso anual de 2007observou que, dois anos depois, nada tinha sido feito para lidar com essas preocupaes e reiterou a necessidade de Angola tomar medidas. At agora, Angola nada fez. A Equipa de Reviso do PK em 2005 fez as seguintes recomendaes: 1. Angola deveria apresentar ao PK um relatrio abrangente sobre controlos internos no sector de minerao aluvial artesanal; 2. Angola deveria assegurar que os estabelecimentos de compra de diamantes comprassem diamantes em bruto apenas a pessoas com credenciais, e que todos os registos de transaces fossem mantidos regularmente, incluindo a procedncia dos diamantes; 3. Angola convocada a solicitar uma visita para reviso de acompanhamento no devido tempo e fornecer acesso s reas de produo de diamantes aluviais artesanais para garantir a conformidade aos mecanismos de controlo estabelecidos deste sector. Assassinato, pilhagem e violao: procedimento operativo normalizado? A Reviso anualde 2007 enalteceu o facto de as autoridades angolanas terem tomado medidas para conter os excessos cometidos por companhias

de segurana privada nas provncias de produo de diamantes, particularmente as Lundas, e por substituir estas companhias pela Polcia Nacional Angolana. Como a Reviso anualobservou, O prximo desafio das autoridades angolanas ser introduzir a responsabilidade pblica na Polcia Nacional Angolana . Os casos apresentados a seguir mostram o quo longe a Polcia Nacional Angolana est de se tornar a instituio responsvel e disciplinada que se espera de uma nao fundada no Estado de Direito. tambm mostrado o quo perigoso ser minerador mesmo que seja angolano; mesmo que se tenha servido o seu pas como soldado. R RRe ees ssp ppo oon nns ssa aab bbi iil lli iid dda aad dde eed dda aap ppo ool ll c cci iia aa O OOa aas sss ssa aas sss ssi iin nna aat tto ood dde eeB BBe eel lli iit tto ooM MMe

een nnd dde ees ss No sbado do dia 12 de Maio de 2007, por volta das 21:00, trs garimpeiros que tentaram cruzar a ponte em Pone foram mandados parar pela Polcia num posto de controlo conhecido como Ponte Zero. Os trs pagaram o suborno (chamado de gasosa) de 400 cuanzas (5 dlares), a taxa corrente para os garimpeiros que cruzam a ponte. Como se no bastasse essa gasosa, a polcia fez uma revista detalhada dos trs homens em busca de diamantes. Eles no encontraram nada, mas no jovem de 28 anos de idade, Belito Mendes, eles encontraram uma pequena quantia em dinheiro, 1400 cuanzas (17,50 dlares) no total. O agente de polcia encarregado um subtenente com trs estrelas nos seus ombros exigiu que Mendes entregasse o dinheiro. Mendes recusou-se. O agente deu dois estalos na cara de Mendes. Ainda assim, Mendes recusou-se. Eu sou angolano disse ele alegadamente. Eu servi no exrcito. Que direito tem de me agredir? A polcia forou Mendes a beijar o solo e ordenou aos seus dois companheiros Develino Fernando e Bebush Dizal que se retirassem. Enquanto saam rapidamente do local, eles puderam ver os policiais agredir Mendes com cassetetes. Os dois cruzaram a ponte e continuaram em direco vila Pone, que ficava a dois quilmetros de distncia, onde pararam e esperaram pelo seu companheiro. Cerca de 15 minutos depois, uma carrinha de caixa aberta Hilux chegou com Mendes na caixa, brutalmente espancado, semi-consciente e com sangue a sair das orelhas e boca. Os seus companheiros levaram-no para o hospital Cafunfo, local em que veio a falecer devido aos seus ferimentos. Deixou uma esposa e duas crianas pequenas. Nessa mesma noite os seus companheiros dirigiram-se esquadra de Cafunfo para apresentar uma queixa. Um destacamento de agentes foi enviado ponte, e o agente encarregado do posto de controlo Ponte Zero foi trazido para Cafunfo.

A Reviso anualchegou a Cafunfo poucos dias depois deste incidente e registou estes detalhes directamente das duas testemunhas oculares. A Reviso anual tratou ento de confirmar os detalhes e determinar que medidas tinham sido tomadas pelas autoridades. No hospital Cafunfo, o mdico de banco confirmou que Mendes tinha sido trazido para o hospital, tinha chegado brutalmente espancado, mas vivo, e tinha morrido alguns minutos depois vtima de traumatismo craniano e torcico. Na esquadra de Cafunfo, um agente do departamento de investigao confirmou que alguns dos seus homens tinham ido ponte e tinham trazido os polcias que l estavam de volta para Cafunfo. Estes homens tinham sido subsequentemente transferidos de volta para o seu departamento de origem em Xa-Muteba, aproximadamente a 100 quilmetros de distncia. O agente com o qual falmos recusou-se a confirmar se tinham sido apresentadas queixas, a confirmar os nomes dos agentes envolvidos ou at mesmo a confirmar o seu prprio nome. Quando contactada pela Reviso anual, a esquadra em Xa-Muteba recusou-se, da mesma forma, a responder a quaisquer perguntas relativas ao incidente. A viva de Mendes no recebeu mais nenhuma informao acerca dos assassinos do seu marido. Quando entrevistada pela Reviso anual, a sua nica esperana era a de que houvesse alguma indemnizao da polcia para ajud-la a pagar as despesas do funeral de Mendes. Tambm no recebeu qualquer resposta. Tais incidentes dificilmente so excepes nas provncias de diamantes de Lunda Norte e Lunda Sul. Durante uma discusso com a Reviso anual a expulso em sobre a conduta da polcia durante a Operao Brilhante larga escala de mineradores congoleses e de outras nacionalidades de Angola o General da Polcia Nacional Angolana, Paulo Gaspar de Almeida, foi questionado acerca de procedimentos disciplinares relativos a incidentes em que os polcias possam ter usado fora excessiva. Ns temos uma lei de disciplina e um cdigo de disciplina, disse o general. Todos que violam este cdigo so disciplinados de acordo com esta lei. O General Almeida no deu detalhes, pormenores, ou exemplos de casos reais. A morte de Belito Mendes mostra o quo longe da realidade est a teoria do general, no terreno. Ao invs de perseguir ferozmente e punir os agentes que abusaram de autoridade, a Polcia Nacional Angolana tenta encobrir o crime e usa de intimidao para desencorajar inquritos futuros. Este incidente foi perpetrado contra um cidado angolano, um veterano das foras armadas angolanas. O tratamento dado a nacionais estrangeiros, sem estatuto legal ou recurso, pode ser muito pior. A AAs sse eex xxp ppu uul lls ss e ees

ssd dde eec cco oon nng ggo ool lle ees sse ees ssc cco oon nnt tti iin nnu uua aam mm A estrada a norte da fronteira da cidade congolesa de Kamoko mal faz jus ao nome; uma trilha estreita e desnivelada, intransponvel excepto por um veculo pesado com traco 4x4, foi inundada no incio de Junho deste ano por uma enchente de pessoas cansadas que vinham de norte de Angola. Foi aqui que a Reviso Anualencontrou com Dallas Kabungo de 28 anos de idade. Dallas Kabungo, finalmente em casa Ele no tinha dinheiro, poucas roupas, e nada a no ser os chinelos que trazia calados nos ps. Ele no sabia onde encontrar a sua esposa e filha. Tinha vindo a andar por aquela estrada, e por outras como aquela no lado angolano da fronteira, h mais de cinco dias, desde a noite em que a polcia e o exrcito angolanos cercaram o seu acampamento em Tchiamba, prximo da cidade de Lucapa em Lunda Norte. Eles comearam por disparar tiros para o ar. Todos foram reunidos e aqueles que no possuam documentos angolanos foram revistados at ficarem em roupa interior. Todos os objectos de valor foram confiscados. Kabungo perdeu a sua muda de roupa, um rdio e 600 dlares. Voc veio para este pas sem nada, disseram-lhe os soldados, vai sair sem nada. Aqueles que se recusaram revista foram agredidos, ou chicoteados com cintos. A Reviso anualconheceu e entrevistou duas dzias de mineradores de diamantes artesanais como Dallas Kabungo num perodo de dois dias, nas fronteiras. As suas histrias variavam apenas em relao aos nomes dos campos de minerao onde tinham sido apreendidos e expulsos alguns vieram de Ferme Tshikapa,2 outros de Dundo, Luchilo ou Saurimo, Tchiamba ou Lucapa e aos relatos de dinheiro e mercadorias que lhes tinham sido retirados.

Jean Kabasubabo perdeu 250 dlares, todas as suas economias. Norbert Kiba perdeu um rdio, trs quilates de diamantes e a sua casa quando a polcia a demoliu. Dilando Ilunga perdeu os seus sapatos, roupas, um rdio e um mao enrolado de 200 dlares. A Adam Kabasele foram apreendidos 400 dlares. Mutumbo Mayen perdeu 450 dlares, roubados , diz ele, pela polcia . Aps serem roubados, os mineradores foram enviados de volta estrada e ordenados a voltarem para o Repblica Democrtica do Congo. De acordo com representantes de imigrao congoleses, aproximadamente 30.000 refugiados cruzaram a fronteira nas ltimas semanas de Maio e primeiras semanas de Junho de 2008. Provas disso vm no apenas de representantes congoleses e das duas dzias de pessoas entrevistadas pela Reviso anual, mas dos relatrios realizados pela BBC e outras emissoras e de diversas organizaes de defesa dos direitos humanos, incluindo os Mdicos sem Fronteiras (Mdecins sans Frontires).3 As provas sugerem que o tratamento recebido por Kabungo e outros refugiados congoleses um procedimento operativo normalizado. Tal comportamento constitui uma violao das normas internacionais dos direitos humanos e transgride acordos regionais e internacionais, dos quais Angola um pas signatrio. Em resposta, agentes veteranos da polcia angolana declararam que todos os garimpeirosesto em violao da lei, que os mineradores congoleses esto em Angola ilegalmente e que so necessrias medidas rigorosas para lidar com esta invaso desestabilizadora. Embora seja verdade que os agentes de autoridade angolanos tm o direito de apreender e expulsar aqueles que esto ilegalmente no pas, no h nada na lei nacional de Angola que d polcia o direito de matar mineradores artesanais que se recusem a pagar subornos, ou de roubar e pi lhar como parte do processo de expulso. Por motivos bvios, as autoridades angolanas negam que quaisquer destes abusos bem documentados tenham alguma vez ocorrido. O General da Polcia Nacional Angolana Gaspar de Almeida disse Reviso anual, Acreditamos que exista uma motivao poltica por trs destes relatos, mas no podemos comentar sobre do que se trata. Entretanto, aps esperar uma semana na cidade fronteiria congolesa de Kamoko, Dallas Kabungo finalmente encontrou a sua esposa, Chantal, e a sua filha de trs anos de idade. Soldados tinham chegado casa localizada em Lucapa que Kabungo tinha comprado para ela com rendimentos provenientes dos diamantes. Eles roubaram a moblia, levaram o seu rdio e o seu dinheiro e enviaram-na para a estrada em direco a norte. Ela levou dias a caminhar sob o sol e a poeira para alcanar a fronteira. O seu encontro foi tanto doce como amargo. Kabungo soube que a sua esposa, ao cruzar a fronteira de Myanda, foi violada repetidamente por soldados de fronteira angolanos. Em sua tribo Baluba, disse ele, acredita-se que quando uma mulher engravida em adultrio, os seus filhos rapidamente adoecem e morrem. Ele no sabe se a maldio funciona quando a mulher violada. T TTa aab bbe eel

lla aa 2 22. .. P PPr rro ood ddu uut tto oor rre ees ss d dde ee d ddi iia aam mma aan nnt tte ees ss e eem mm f ffr rri iic cca aa e eem mm 2 220 000 007 77 ( ((p ppo oor rr v vva aal llo oor rr) )) P PPa aa s ss V VVa aal llo

oor rr e eem mm d dd l lla aar rre ees ss % %% d ddo oo t tto oot tta aal ll m mmu uun nnd ddi iia aal ll Botswana 2.960.144.000 24,5% frica do Sul 1.417.331.400 11,7% Angola 1.271.955.353 10,5% Nambia 748.052.673 6,2% Repblica Democrtica do Congo 609.833.233 5,0% Lesoto 164.073.484 1,4% Serra Leoa 141.565.685 1,17% Repblica Centro-Africana 59.857.870 0,5% Guin 50.197.581 0,41% Tanznia 28.496.515 0,24% Gana 27.863.557 0,23% Zimbabu 23.377.870 0,2% Libria 2.657.541 0,02% Togo 1.242.952 0,01% Total 7.506.649.714 62,08% Fonte: Base de dados estatsticos do Processo Kimberley. BRASIL Dia do garimpeiro O pequeno sector de diamantes do Brasil tem visto algumas mudanas positivas desde o escndalo de 2006, que levou priso de cerca de uma dzia de pessoas, entre as quais trs exportadores de diamantes e um responsvel de alta patente do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), principal agncia brasileira do Processo Kimberley. Em resposta s revelaes expostas pela investigao da Polcia Federal, o sistema do PK brasileiro foi encerrado por seis meses, enquanto o Ministrio das Minas e responsveis do DNPM reformaram os controlos sobre negociantes e exportadores, para alm de tornarem mais exigentes os pr-requisitos para obteno de um Certificado do PK.

Elementos importantes do novo sistema brasileiro incluem um registo na Internet das transaces de diamantes, no qual todos comerciantes devem registar as suas compras de diamantes semanalmente. Ao processar os certificados do PK, o DNPM agora tambm exige que a concesso mineral, da qual os diamantes so originrios tenha sido inspeccionada nos seis meses que precedem a exportao. A maioria das fraudes que afligia os antigos certificados brasileiros do PK envolvia grandes volumes de diamante originrio de concesses minerais que, embora registadas legalmente, jamais haviam produzido diamantes.

Estes novos regulamentos so, sem dvida, melhorias. Isto dito, a Reviso anualtem sido incapaz de observar estes formulrios de exportao, ou de verificar que inspeces terrestres estejam a ocorrer. De acordo com o DNPM necessria uma autorizao especial para a visualizao destes arquivos, a qual no pde ser obtida pela Reviso anualantes da data da publicao. No est, portanto, claro at que ponto estes relatrios so pormenorizados, ou at que ponto esto a ser cumpridos os requisitos. Noutra medida de progresso, duas cooperativas brasileiras de garimpeiros participaram do plenrio do PK em 2007, em Bruxelas, convidadas pela Parceria frica Canad. A sua presena fez parte de um esforo feito para ampliar a participao da sociedade civil no PK. Enaltecido pelo presidente do PK, Karel Kovanda, no seu ltimo pronunciamento, a participao destas tambm impressionou as autoridades brasileiras. Ao retornar ao Brasil, membros das duas cooperativas (e ainda um terceiro que esteve presente no plenrio por iniciativa prpria) foram convidados a aderirem ao Frum Brasileiro do Processo Kimberley, um grupo recm-formado, composto por representantes do Ministrio das Minas, do DNPM e da Polcia Federal, em conjunto com exportadores de diamantes e representantes dos prprios garimpeirosno indiciados. A aceitao, por parte do governo brasileiro, do papel do garimpeiroem gerir o sistema PK encorajadora. Contudo, ainda no est claro o que o novo Frum do PK ir fazer. De acordo com Alberto Pinho, presidente da COOPERGADI - Cooperativa Regional Garimpeira de Diamantina, o frum realizou encontros mensais durante os ltimos seis meses, mas no discutiu nada substancial. Na prxima reunio, ns [lderes dos garimpeiros] vamos comear a exigir alguns resultados , afirmou Pinho. A 6 de Junho de 2008, o governo federal brasileiro decretou uma lei, h muito esperada, para os garimpeiros. Os lderes dos garimpeiros ficaram desapontados por ver que a nova lei no contribui em nada para a promessa, contida na constituio do Brasil, de dar acesso preferencial ao subsolo aos garimpeiros organizados em cooperativas. Contudo, a lei contm algumas melhorias. Para cooperativas que desejam escavar em reas previamente ocupadas por empresas mineiras, o processo de transferncia do ttulo da empresa para a cooperativa foi amplamente simplificado. A nova lei tambm torna legal aos garimpeiros ou s cooperativas trabalhar em reas que possuam autorizao para pesquisa ou extraco, desde que estes possam obter autorizao por escrito do reclamante. A nova lei declara o dia 21 de Junho como o Dia Nacional do Garimpeiro. Ainda no certo, at ao momento, o que a nova lei ir significar para operaes de minerao na reserva ndia Cinta Larga, onde a escavao ilcita continua. E o Brasil tem uma rea nova a ter em considerao: a reserva ndia Raposa Serra do Sol a qual abrange quase um quarto do estado de Roraima onde operaes de diamantes por parte de garimpeiros tiveram recentemente incio. GUIANA Alegaes de corrupo No papel, o sistema de localizao de diamantes da Guiana continua a ser um dos melhores do mundo mas, na prtica, a falta de rigidez na aplicao das leis por parte dos representantes de linha da frente das minas, os relatos de corrupo entre o pessoal da Comisso de Minas e Geologia da Guiana (GGMC) e uma grande determinao dos exportadores de diamantes em contrabandear ilegalmente grandes volumes de diamantes

venezuelanos tm contribudo para tornar os controlos internos do PK quase insignificantes. O sistema ainda pode ser salvo, mas apenas se o Comissrio de Minas e o Primeiro-ministro da Guiana tomarem medidas concertadas e determinadas. Como detalhado no relatrio Triple Jeopardyda PAC, os controlos de diamantes da Guiana so baseados numa ficha de produo, na qual o operador de cada escavao tem de registar a produo semanal de diamantes. Uma cpia da ficha acompanha os diamantes quando estes so adquiridos por compradores no terreno e so revendidos a exportadores na capital, Georgetown. Os problemas comeam no terreno, onde os operadores de escavaoes no possuem ou no se preocupam em preencher as suas fichas de produo. Os representantes de minas devem realizar inspeces regulares para assegurar que as escavaoes em funcionamento esto a preencher correctamente as suas fichas, mas na prtica tais representantes raramente realizam as visitas e, quando as fazem, esto mais interessados em extrair lucros (geralmente na faixa dos 50.000 dlares da Guiana (250 dlares americanos)). O resultado que a ficha de produo j saiu de circulao no interior onde esto localizadas as minas de diamantes. O servio alfandegrio e os postos de controlo da GGMC no pequeno aeroporto de Ogle, em Georgetown, deveriam, teoricamente, apreender os diamantes que chegam sem as fichas de produo, mas no o fazem. Em Abril deste ano, um comerciante de diamantes que estava no mesmo avio que um investigador da PAC, disse que pagou a mesma quantia de 3.000 dlares da Guiana (15 dlares americanos) cada ao representante da alfndega, ao inspector da GGMC e ao inspector da unidade de narcticos em Ogle, para que no houvesse uma revista em busca de diamantes sem a correcta documentao. De acordo com os comerciantes, tais pagamentos so normais. Contudo, na sede do GGMC, em Georgetown, ainda exigido que cada quilate de diamantes possua fichas de produo assinadas e vlidas de modo a obter autorizao para exportao e um Certificado Kimberley. Para isso, surgiu um mercado prspero de fichas oriundas do mercado negro, com exportadores a pagar entre 75 cntimos e 1 dlar americano por quilate, para obterem fichas de produo assinadas e datadas. Verificaes rigorosas na sede do GGMC podem conseguir identificar

esta fraude e parece que o GGMC tem sujeitado alguns exportadores a um controlo mais apertado. No entanto, persistem as alegaes de que o crescente rigor est dirigido aos que se recusam a subornar o aparelho burocrtico. Para que a confiana no sistema do PK na Guiana seja restabelecida, as autoridades devem tomar medidas para que o sistema seja cumprido como planeado. O Primeiro-ministro deveria confirmar um Comissrio de Minas permanente e dar-lhe o aval completo do governo. O Comissrio das Minas deve contratar mais uma dzia de representantes de minas e destac-los para o terreno com recursos que lhes permitam realizar inspeces regulares. Regularizar a situao do aeroporto Ogle tambm deve ser uma prioridade. A instalao de cmaras de circuito fechado na Alfndega e nas salas de inspeco do GGMC deveria tornar o actual sistema de subornos mais difcil, ou at impossvel. Devidamente implementadas, estas medidas podem talvez no conter o fluxo de contrabando venezuelano, mas seriam um comeo. VENEZUELA O impacto da ineficcia do PK A batalha destrutiva entre o governo da Venezuela e os seus mineradores artesanais de diamantes continua. Assim como fizeram antes em La Paragua, no fim de 2007, as foras armadas venezuelanas cercaram, ocuparam e foraram a evacuao do acampamento de minerao em Chiguao (descrito no ltimo relatrio da PAC The Lost World), desta vez alegadamente com a morte de apenas um minerador. Em Janeiro de 2008, o general do exrcito em comando do teatro de operaes 5 tambm conhecido como Estado Bolivar cortou o fornecimento de combustvel a sete cooperativas mineiras no sul do Estado Bolivar. Contudo, a minerao prossegue nessas reas, especialmente nos arredores de Santa Elena de Uairn e Icabar, apesar de utilizar combustvel mais caro proveniente do mercado negro (290 dlares por barril de 200 litros, em contraste com 9,50 dlares por 200 litros para o combustvel sancionado do governo). Pouco dessa produo tem chegado aos canais de exportao de diamantes legais da Venezuela. Apenas 642 quilates foram legalmente declarados no sul do Estado Bolivar em Maro de 2008, um montante que um representante local do Ministrio de Industrias Bsicas y Minas (Miban) afirma representar talvez 10% da produo local. O que aconteceu com os restantes diamantes permanece um mistrio, j que a Venezuela no emitiu quaisquer Certificados Kimberley desde Janeiro de 2005. Sem uma sada legal, os diamantes da Venezuela talvez uns 200.000 quilates por ano saem do pas como contrabando, a maioria atravessando a fronteira do Brasil com destino capital da Guiana, Georgetown, onde os exportadores os misturam com diamantes guianenses, fazendo Minerao artesanal, um negcio arriscado passar os artigos misturados por produo nacional legtima. Para facilitar este contrabando, diversos exportadores de Georgetown empregam compradores intermedirios na Venezuela, a maior parte dos quais opera abertamente a partir de uma dzia de escritrios de compra de diamantes na cidade fronteiria de Santa Elena.

Para todos os efeitos, a Venezuela tem estado durante os ltimos trs anos a operar como um estado ilegal no que se refere aos diamantes. Infelizmente, nos 18 meses aps a PAC ter levado o caso sobre a no-conformidade da Venezuela ao Processo Kimberley, o PK foi incapaz de realizar qualquer modificao significativa perante tal situao.

O volume da produo de diamantes venezuelanos pode ser baixo de acordo com os padres da indstria, mas o impacto da ineficcia do PK no o . Representantes do governo em diversos pases de menores dimenses do PK tm, de forma compreensvel, utilizado a situao da Venezuela como uma resposta ad hominems questes sobre as falhas nos seus prprios controlos do PK. Estabelecer um sistema operacional de controlos internos exige dinheiro, pessoal e vontade poltica; factores pouco abundantes num pas em vias de desenvolvimento. Se a Venezuela pde ignorar o PK e no sofrer qualquer consequncia, por que motivo outras naes em vias de desenvolvimento devem perder tempo e esforo a tratar dos seus prprios controlos internos de diamantes? Uma soluo parcial foi avanada em Junho de 2008 na reunio intercalar em Nova Deli, quando a Venezuela anunciou uma separao de dois anos do KPCS enquanto coloca a situao do pas em ordem no que diz respeito aos diamantes. Isto apenas veio lanar uma maior confuso em relao situao, uma vez que algumas pessoas interpretaram isto como significando que a Venezuela pode continuar a importar diamantes de produo industrial enquanto participante do PK, ao mesmo tempo que se absolve de todos os requisitos relativos a um controlo interno e de exportao. O PK permanece estagnado em afectao diplomtica ineficaz. No entanto, no terreno na Venezuela os mineradores continuam a escavar diamantes, e os fornecedores continuam a contrabandear pelas fronteiras internacionais para a Guiana, o Brasil e outros pases do PK. Este um problema que o KP no solucionou. Na verdade, o Processo Kimberley to pouco reconheceu o problema. MELANCOLIA DO O Processo Kimberley entrou em funcionamento em Janeiro de 2003 e desde ento tem conseguido bons resultados. No se pode alegar que ps fim s guerras na Serra Leoa, Angola e RDC (Republica Democrtica do Congo) uma vez que as mesmas j tinham terminado antes do incio oficial do Esquema de Certificao do Processo Kimberley (KPCS). Mas s o facto das negociaes do PK, que comearam em 2000, deu um claro sinal indstria e certamente ajudou a dissipar os circuitos de comercializao da UNITA, da FRU, do chefe militar da Libria, Charles Taylor, e dos rebeldes no Repblica Democrtica do Congo. O Processo Kimberley ainda fez algo mais. Ao lanar a rede em direco aos diamantes de conflito, o KPCS no teve como evitar que aparecessem outros tipos de peixes. Sem a inteno explcita de faz-lo, o Processo tornou a indstria mundial de diamantes mais transparente, criando muito mais dificuldades aos contrabandistas, aos branqueadores de capitais e aos evasores fiscais no que se refere a negcios com diamantes. As exportaes angolanas cresceram 54% entre os anos 2000 e 2007. Isto ocorreu no apenas porque houve uma maior produo. Muito se deveu maior transparncia na indstria de diamantes e maior procura de diamantes limpos . Este lado do impacto do PK pode ser observado mais claramente na RDC, onde as exportaes oficiais aps o ano de 2003 foram mais que o dobro em relao ao que tinham sido nas duas ltimas dcadas e na Serra Leoa, onde as exportaes de diamantes cresceram de 26 milhes de dlares em 2001 para 141 milhes de dlares no ano passado. O Processo Kimberley pode alegar outras vitrias. Em 2003, a Repblica Centro-Africana foi suspensa do Esquema de Certificao do Processo

Kimberley (KPCS), na sequncia de um golpe de estado sangrento durante o qual os escritrios dos negociantes de diamantes tinham sido atacados. O novo mecanismo de anlise pelos pares do PK foi de grande auxlio neste caso e a Repblica Centro-Africana foi reintegrada assim que foram estabelecidas as garantias adequadas. Tambm em 2003, a Repblica do Congo (RC) foi expulsa do KPCS, ou melhor, foi excluda da lista de pases participantes terminologia do PK por ter sido retirada fora do clube. Isto seguiu-se a uma avaliao do PK que identificou que a RC no conseguiu explicar de onde tinham sido minerados os diamantes que exportava. Depois de concordar com uma srie de condies rigorosas impostas pelo PK, a RC foi finalmente readmitida no fim de 2007.

PROCESSO KIMBERLEY Quase todos os pases participantes do PK foram reavaliados pelo menos uma vez e muitos esto agora a ser avaliados pela segunda vez. O PK criou a base de dados estatsticos mais completa e actualizada do mundo sobre a produo e comrcio de diamantes em bruto. E o PK permanece como um frum vibrante para discusses que incluem governos, representantes da indstria e da sociedade civil, que se renem, se no em termos iguais, pelo menos como pessoas que agem e se tratam de forma igualitria. A AAg ggo oor rra aaa aas ssm mm s ssn nno oot tt c cci iia aas ss Mas existem problemas. Quando a PAC exps srios nveis de fraudes de diamantes no Brasil em 2005, o governo brasileiro negou as acusaes e o PK manteve-se indiferente. S aps um ano, quando a polcia federal brasileira prendeu pessoas cujos nomes constavam nos relatrios da PAC, que o Brasil decidiu suspender as exportaes e reforar os seus controlos internos. E foi s mais tarde que o PK se decidiu a realizar uma visita de avaliao. Durante 2006, algumas ONGs revelaram falhas no sistema de controlo interno do Gana. Tais falhas eram suficientemente grandes para deixar passar grandes quantidades de diamantes de conflito. Uma avaliao do PK naquele ano ignorou a acusao e foi somente quando um Painel de Peritos das Naes Unidas insistiu sobre as acusaes das ONGs que o PK levou o problema a srio. A PAC exps uma grande variedade de problemas na Venezuela em Novembro de 2006, mas o PK nada fez acerca disso por mais de 18 meses, limitando-se apenas a enviar cartas e e-mails Venezuela. O problema foi solucionado no pelo PK mas pela Venezuela quando se separou do PK em Junho de 2008. Cada um destes casos mostrou que o controlo interno ainda um problema em diversos pases. Eles tambm mostraram que o PK incapaz de descobrir at mesmo os seus problemas mais graves por si prprio. E ainda que quando um problema grave exposto por outros, o PK ir agir apenas quando o problema se transformar numa crise pblica nos meios de comunicao. Pior ainda, o desaparecimento de toda a produo

de diamantes da Venezuela, o contnuo escoamento dos diamantes de conflito na Costa do Marfim e uma variedade de mistrios no resolvidos relacionados com diamantes noutros locais, indicam que ainda h um comrcio clandestino prspero de diamantes em bruto. Por outras palavras, um volume desconhecido mas preocupante de diamantes em bruto est a contornar o processo destinado a exterminar e a evitar a recorrncia dos diamantes de conflito. O que necessita de ser feito? As respostas so bastante simples. Primeiro, o PK precisa do seu prprio organismo de investigao proactivo. A confiana e a reputao de toda a indstria mundial de diamantes no deveriam depender da boa vontade das ONGs de agir como o seu co de guarda. Segundo, o PK tem que agir com pulso firme com os seus participantes atravs dos seus controlos internos. Desculpas sobre fronteiras permeveis so o ltimo refgio de tiranos e burocratas ineficazes. Pode no existir soluo fcil para o contrabando, mas o Gana tem mostrado nos ltimos 18 meses que muito pode ser feito. E os Estados Unidos mostraram que controlos internos eficazes so possveis em pases industrializados. Para comear, as equipas de avaliao do PK podem comear por ser mais rgidas nas suas crticas e devem insistir no acompanhamento das suas recomendaes. Terceiro, o PK necessita realmente de medidas intermdias entre membro integral e expulso; medidas que demonstrem aos participantes menos atentos que o PK deve ser levado a srio. Trs anos de discusso sobre este ponto importante levaram a precisamente nada. Qualquer que seja a proposta, se algum no gostar, nada acontece. Finalmente, quando surge um problema srio como no caso do Brasil, Gana e Venezuela, o PK tem de agir de forma eficaz, e isto tem que ser feito rapidamente. O PK no deve ser guiado por ONGs, pelos meios de comunicao ou burocratas tmidos; ele deve ser motivado pelo seu objectivo central: proteger as pessoas e uma indstria da qual muitos dependem para o seu sustento e desenvolvimento contra todos os predadores evidentes.

Autores e agradecimentos Enormes contributos para este relatrio foram prestados por Shawn Blore na Amrica do Sul, Angola e RDC, por Umaru Fofana na Serra Leoa, Andrew Grant e Frank Nyame no Gana e por Alfred Lahai Brownell e Francis Colee na Libria. Estamos tambm extremamente gratos pela assistncia de Eugne-Andr Ossete na Repblica do Congo e por Nn Moussa Camara na Guin. Estamos extremamente gratos s muitas outras pessoas que contriburam para esta publicao, entre elas departamentos governamentais, companhias de diamantes e muitas individualidades em Angola, na Repblica Democrtica do Congo, na Serra Leoa, entre outros. A equipa da PAC de Otava Ian Smillie, Jose Ltourneau, Susanne Emond e Bernard Taylor foi apoiada por Dorothe Gizenga da Iniciativa de Desenvolvimento de Diamante. 1 Comisso Interministerial para a Proteco dos Recursos Diamantferos 2 Os nomes destes locais so nomes coloquiais, conforme conhecidos pelos garimpeir os congolenses. Os nomes angolanos podem ter vrias grafias diferentes. 3 http://www.msf.ca/news/news-updates/2008/07/angola-expelled-congolese-face-vio lence-and-degradation/ Notas Crditos de fotografias: Shawn Blore Concepo grfica: Marie-Joanne Brisette Disponible en franais / Avalaible in English Disponvel electronicamente em www.pacweb.org Diamantes e a Segurana Humana Reviso Anual 2008 ISBN : 1-897320-07-8 Direitos de autores: Partnership Africa Canada (Parceria frica Canad), Outubro de 2008 Publicado em colaborao na Guin por CECIDE Publicado em colaborao na Libria por Green Advocates Publicado em colaborao na Repblica Democrtica do Congo por CENADEP Publicado em colaborao na Repblica do Congo por CLONG Publicado em colaborao na Serra Leoa por NMJD Minerao artesanal de diamantes em Angola O projecto sobre os Diamantes e a Segurana Humana da Parceria frica Canad apoiado pelos seguintes organismos: Irish Aid, International Development Research Centre, Foreign Affairs and International Trade Canada, Canadian Autoworkers Social Justice Fund e vrios outros organismos. Crditos de fotografias: Shawn Blore Concepo grfica: Marie-Joanne Brisette Disponible en franais / Avalaible in English Disponvel electronicamente em www.pacweb.org Diamantes e a Segurana Humana Reviso Anual 2008 ISBN : 1-897320-07-8 Direitos de autores: Partnership Africa Canada (Parceria frica Canad), Outubro de 2008 Publicado em colaborao na Guin por CECIDE Publicado em colaborao na Libria por Green Advocates Publicado em colaborao na Repblica Democrtica do Congo por CENADEP Publicado em colaborao na Repblica do Congo por CLONG Publicado em colaborao na Serra Leoa por NMJD Minerao artesanal de diamantes em Angola O projecto sobre os Diamantes e a Segurana Humana da Parceria

frica Canad apoiado pelos seguintes organismos: Irish Aid, International Development Research Centre, Foreign Affairs and International Trade Canada, Canadian Autoworkers Social Justice Fund e vrios outros organismos.