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LA PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS Los Derechos Humanos son privilegios que de acuerdo con el derecho internacional, tiene

la persona frente al Estado, para impedir que esta infiera en el ejercicio de ciertas libertades fundamentales, o para obtener de ese Estado la satisfaccin de ciertas necesidades bsicas inherentes a todo ser humano. Son principios universales reconocidos y garantizados constitucionalmente para asegurar a la persona su dignidad individual, social, material y espiritual. 1.- EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA El respeto y garanta de los derechos humanos es un propsito general del Estado venezolano, quien tiene la obligacin de respetarlos y de garantizarlos, adoptando las medidas necesarias para lograr su satisfaccin en la poblacin y asegurar la prestacin de determinados servicios. La Constitucin de 1999 establece, a lo largo de su Ttulo III, un amplio marco de proteccin de los derechos humanos, tanto de aquellos contemplados en su propio texto como los que se encuentran desarrollados en tratados, pactos o convenios internacionales que Venezuela ha suscrito y ratificado. Asimismo, nuestra Carta Magna establece que estos tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por la Constitucin y las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Constitucin nacional es innovadora en materia de derechos humanos, pues adems de proteger los intereses individuales, extiende esa proteccin a los intereses legtimos, colectivos y difusos. La clasificacin que establece la Constitucin nacional define el lenguaje comn de los derechos humanos en Venezuela: Derechos de nacionalidad y la ciudadana. Derechos civiles. Derechos polticos. Derechos sociales y de las familias. Derechos culturales y educativos. Derechos econmicos. Derechos de los pueblos indgenas. Derechos ambientales. Cabe recordar que no es suficiente con que los derechos humanos estn definidos en la Constitucin, lo ms importante es que los ciudadanos y ciudadanas puedan ejercerlos, y para ello cada persona tiene que conocerlos, vigilar que se cumplan y defenderlos. Por ello, se cre el Poder Ciudadano y dentro de ste la Defensora del Pueblo.

2.- EL DERECHO INTERNO Y EL DERECHO INTERNACIONAL 2.1.- Proteccin de los Derechos Humanos en el Derecho Interno En Venezuela, ante una violacin de derechos humanos, el afectado puede acudir, utilizando los mecanismos adecuados, ante instituciones del estado que tienen

el deber de protegerlo. De esta manera la denuncia, la accin de amparo (entre ellas el habeas corpus y habeas data) y el recurso de inconstitucionalidad son herramientas que tiene a la mano cualquier persona que sea vctima de una violacin de sus derechos fundamentales. El estado venezolano, por su parte, cuenta con instancias como el Tribunal Supremo de Justicia, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo y los Juzgados Nacionales donde puede hacerse uso de estos mecanismos. De igual manera, la poblacin venezolana se encuentra protegida por los pactos, tratados y convenios internacionales que en materia de Derechos Humanos haya suscrito el estado, los cuales, segn mandato expreso de la Constitucin de 1999, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en la propia Carta Magna. Asimismo, el derecho a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles conservan su vigencia an en los casos de restriccin de garantas constitucionales, segn lo establece la Constitucin Venezolana. El tema de los derechos humanos es muy importante. La atencin continua y permanente sobre la necesidad de que los mismos se respeten, ha sido uno de los mayores avances que se ha logrado en las ltimas dcadas dentro del conjunto de las naciones. Los Derechos Humanos no es solo un tema de los estados, sino que est en el corazn mismo del sistema internacional. No es casual que el prembulo del texto que da origen a las Naciones Unidas se refiera a los derechos humanos como una de las vocaciones principales de la organizacin al reafirmar la Fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas. Venezuela ha hecho siempre un esfuerzo para destacarse como nacin del mundo consciente de la importancia que tiene para una sociedad abierta como la nuestra respetar los derechos humanos, los de sus ciudadanos y que el mundo se perfile cada vez ms hacia conductas dignas en esa materia. Para Venezuela, la

promocin y defensa de los Derechos Humanos forma parte fundamental de su poltica exterior. 2.2.- Proteccin de los Derechos Humanos en el Derecho Internacional El movimiento internacional de los derechos humanos se fortaleci con la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Redactada como un ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, en la Declaracin, por primera vez en la historia de la humanidad, se establecen claramente los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales bsicos de los que todos los seres humanos deben gozar. A lo largo de los aos lo establecido en la Declaracin ha sido ampliamente aceptado como las normas fundamentales de derechos humanos que todos deben respetar y proteger. La Declaracin Universal, junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus dos protocolos facultativos, y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, forman la llamada Carta Internacional de Derechos Humanos. Una serie de tratados internacionales de derechos humanos y otros instrumentos adoptados desde 1945 han conferido una base jurdica a los derechos humanos inherentes y han desarrollado el conjunto de derechos humanos internacionales. En el plano regional se han adoptado otros instrumentos que reflejan las preocupaciones especficas en materia de derechos humanos de la respectiva regin, y en los que se establecen determinados mecanismos de proteccin. La mayora de los Estados tambin ha adoptado constituciones y otras leyes que protegen formalmente los derechos humanos fundamentales. Si bien los tratados internacionales y el derecho consuetudinario forman la columna vertebral del derecho internacional de derechos humanos, otros instrumentos, como declaraciones, directrices y principios adoptados en el plano internacional contribuyen a su comprensin, aplicacin y desarrollo. El

respeto por los derechos humanos requiere el establecimiento del estado de derecho en el plano nacional e internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que los Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados internacionales, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. L a obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. A travs de la ratificacin de los tratados internacionales de derechos humanos, los gobiernos se comprometen a adoptar medidas y leyes internas compatibles con las obligaciones y deberes dimanantes de los tratados. En caso de que los procedimientos judiciales nacionales no aborden los abusos contra los derechos humanos, existen mecanismos y procedimientos en el plano regional e internacional para presentar denuncias o comunicaciones individuales, que ayudan a garantizar que las normas internacionales de derechos humanos sean efectivamente respetadas, aplicadas y acatadas en el plano local. 3.- CORTE INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS. 1. ORIGEN, ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DE LA CORTE 1.1 CREACIN DE LA CORTE La Corte Interamericana de Derechos Humanos fue establecida como consecuencia de haber entrado en vigor, el 18 de julio de 1978, la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos o "Pacto de San Jos de Costa Rica", al ser depositado el undcimo instrumento de ratificacin por un Estado Miembro de la Organizacin de los Estados Americanos. La Convencin fue adoptada en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, celebrada del 7 al 22 de noviembre de 1969 en San Jos, Costa Rica. Los dos rganos de proteccin de los derechos humanos previstos por el artculo 33 de la Convencin Americana son la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ambos rganos tienen la funcin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la Convencin. 1.2 ORGANIZACIN DE LA CORTE El Estatuto de la Corte dispone que sta es una institucin judicial autnoma que tiene su sede en San Jos, Costa Rica, cuyo propsito es el de aplicar e interpretar la Convencin. La Corte est integrada por siete jueces, nacionales de los Estados Miembros de la OEA. Actan a ttulo personal y son elegidos "entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos" (artculo 52 de la Convencin). Conforme al artculo 8 del Estatuto, el Secretario General de la OEA solicita a los Estados Partes en la Convencin que presenten una lista con los nombres de sus candidatos para jueces de la Corte. De acuerdo con el artculo 53.2 de la Convencin, cada Estado Parte puede proponer hasta tres candidatos. Los jueces son elegidos por los Estados Partes para cumplir un mandato de seis aos. La eleccin se realiza en secreto y por mayora absoluta de votos durante la sesin de

la Asamblea General de la OEA inmediatamente anterior a la expiracin del mandato de los jueces salientes. Las vacantes en la Corte causadas por muerte, incapacidad permanente, renuncia o remocin sern llenadas, en lo posible, en el siguiente perodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA (artculo 6.1 y 6.2 del Estatuto). Los jueces que terminan su mandato siguen conociendo de los casos a que ya se hubieren abocado y que se encuentren en estado de sentencia (artculo 54.3 de la Convencin). Si fuere necesario para preservar el qurum de la Corte, los Estados Partes en la Convencin podrn nombrar uno o ms jueces interinos (artculo 6.3 del Estatuto). El juez que sea nacional de alguno de los Estados que sean partes en un caso sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del caso. Si uno de los jueces llamados a conocer de un caso fuera de la nacionalidad de uno de los Estados que sean partes en el caso, otro Estado Parte en el mismo caso podr designar a una persona para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuera de la nacionalidad de los Estados Partes en el mismo, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc (artculo 10.1, 10.2 y 10. 3 del Estatuto). Los Estados son representados en los procesos ante la Corte por agentes designados por ellos (artculo 21 del Reglamento). Los jueces estn a disposicin de la Corte, la cual celebra cada ao los perodos ordinarios de sesiones que sean necesarios para el cabal ejercicio de sus funciones. Tambin pueden celebrar sesiones extraordinarias, convocadas por el Presidente de la Corte (en adelante "el Presidente") o por solicitud de la mayora de los jueces. Aunque no existe el requisito de residencia para los jueces en la sede de la Corte, el Presidente debe prestar permanentemente sus servicios (artculo 16 del Estatuto).

El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por los jueces para un perodo de dos aos y pueden ser reelegidos (artculo 12 del Estatuto). Existe una Comisin Permanente de la Corte (en adelante "la Comisin Permanente") integrada por el Presidente, el Vicepresidente y los otros jueces que el Presidente considere conveniente de acuerdo con las necesidades del Tribunal. La Corte puede nombrar otras comisiones para tratar temas especficos (artculo 6 del Reglamento). La Secretara funciona bajo la direccin de un Secretario, elegido por la Corte (artculo 14 del Estatuto). 1.3 COMPETENCIAS DE LA CORTE De acuerdo con la Convencin, la Corte ejerce funcin jurisdiccional y consultiva. La primera se refiere a la resolucin de casos en que se ha alegado que uno de los Estados Partes ha violado la Convencin y la segunda a la facultad que tienen los Estados Miembros de la Organizacin de consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin o "de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos". Tambin podrn consultarla, en lo que les compete, los rganos de la OEA sealados en la Carta de sta. 1.3.1 LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE El artculo 62 de la Convencin, que establece la competencia contenciosa de la Corte, dice lo siguiente: 1.Todo Estado Parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin.

2.La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos. Deber ser presentada al Secretario General de la Organizacin, quien trasmitir copias de la misma a los otros Estados Miembros de la Organizacin y al Secretario de la Corte. 3.La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por declaracin especial, como se indica en los incisos anteriores, ora por convencin especial. Como los Estados partes pueden aceptar la competencia contenciosa de la Corte en cualquier momento, es posible invitar a un Estado a hacerlo para un caso concreto. De acuerdo con el artculo 61.1 de la Convencin "slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte". El artculo 63.1 de la Convencin incluye la siguiente disposicin concerniente a los fallos de la Corte: Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. El inciso 2 del artculo 68 de la Convencin dispone que la parte "del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado". El artculo 63.2 de la Convencin seala que: En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar las medidas provisionales que

considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin. El fallo emitido por la Corte es "definitivo e inapelable". Sin embargo, "en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo" (artculo 67 de la Convencin). Los Estados Partes "se comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean partes" (artculo 68 de la Convencin). La Corte somete a la Asamblea General en cada perodo ordinario de sesiones un informe sobre su labor, en el cual "de manera especial y con las recomendaciones pertinentes, de la Convencin). 1.3.2 LA COMPETENCIA CONSULTIVA DE LA CORTE El artculo 64 de la Convencin dice textualmente: 1. Los Estados Miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos. Asimismo, podrn consultarla, en lo que les compete, los rganos enumerados en el Captulo X de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. 2. La Corte, a solicitud de un estado miembro de la Organizacin, podr darle opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales. El derecho de solicitar una opinin consultiva no se limita a los Estados Partes en la Convencin; todo Estado Miembro de la OEA tiene capacidad de solicitarla. Igualmente, la competencia consultiva de la Corte fortalece la capacidad de la

Organizacin para resolver los asuntos que surjan por la aplicacin de la Convencin, ya que permite a los rganos de la OEA consultar a la Corte, en lo que les compete. 1.3.3 RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE Veinte Estados Partes han reconocido la competencia contenciosa de la Corte. Ellos son: Costa Rica, Per, Venezuela, Honduras, Ecuador, Argentina, Uruguay, Colombia, Guatemala, Suriname, Panam, Chile, Nicaragua, Trinidad y Tobago, Paraguay, Bolivia, El Salvador, Hait, Brasil y Mxico. 2. COMPOSICIN DE LA CORTE La corte se compone de siete jueces nacionales de los Estados Miembros de la Organizacin, de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales conforme a la ley de su pas (artculo 52 de la Convencin). Como puede observarse los jueces deben de al menos pertenecer a la un Estado miembro de la OEA (no necesariamente de un Estado parte en el Convencin) y se les exige la ms alta autoridad moral y conocimientos de sobre derechos humanos. Debern ser abogados porque deben estar en condiciones de ejercer las funciones judiciales, a la luz de la legislacin de su pas de origen o de aquel que los propone. Los jueces actan a "ttulo personal" es decir, no representan Estados ni tienen compromisos distintos con la administracin de justicia y con la Corte. Esto garantiza su independencia y su solvencia moral. Los jueces son propuestos por los Estados Partes y elegidos por ellos en votacin secreta durante la Asamblea General de la Organizacin. Cada Estado puede

proponer hasta tres jueces, pero solamente dos pueden tener la nacionalidad del proponente (Artculo 53 Convencin). El perodo de los jueces es de seis aos pero pueden ser reelegidos una vez, para un mximo de doce aos. Los jueces que sean elegidos para reemplazar a uno faltante definitivamente, es decir muerte, renuncian; antes de la expiracin de su mandato, completarn el perodo de ste y podrn ser reelegidos por una vez. Los jueces seguirn conociendo los casos a que ya se hubieren abocado y que se encuentre en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por los nuevos jueces elegidos para reemplazarlos. (Artculo 54, 54.3 Convencin). JUECES AD HOC Las disposiciones de la Corte estn inspiradas, en alguna medida en las que rigen la Corte Internacional de Justicia, y en ellas aparece la institucin de los jueces ad hoc, que los Estados designan en aquellos casos en que tienen inters y no tienen un juez de su nacionalidad (Artculo 55.2 Convencin). La Corte ha tenido jueces ad hoc en varios casos, con muy diversa experiencia. En efecto aunque la Convencin diga que el juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas para los jueces de planta (artculo 55.3) al menos en una oportunidad eso no ha sucedido y por esa razn, se han generado problemas internos. Es explicable o al menos entendible que en la Corte Internacional de Justicia, que decide problemas entre Estados y relativos a la pura aplicacin del derecho internacional, exista esta institucin. Al fin y al cabo la Corte fue creada en 1919, en una poca en la cual el concepto de soberana privaba sobre todo. En una Corte de Derechos Humanos la cuestin es mucho ms dudosa, en efecto laos tratados de derechos humanos son aquellos en los cuales los Estados, no reciben una

compensacin a cambio de las obligaciones que asumen, y si aceptan la competencia de la Corte, lo cual implica un recorte a la soberana pues deberan confiar en el tribunal plenamente. Si los Estados, por el otro lado no entendieran que las personas escogidas para la funcin de que ad hoc deben reunir las calidades que la Convencin exige y los escogidos a su vez comprendieran que en virtud de su juramento (artculo 11 Estatuto), son jueces independientes y no abogados del Estado, la institucin si bien seguira sin justificarse no ocasionara problemas en el seno de la Corte. JUEZ INTERINO. El Estatuto estableci una categora de jueces no prevista en la Convencin, la de los jueces interinos elegidos por el Consejo Permanente de la OEA por los Estados Partes a solicitud del presidente de la Corte si fuera necesario para preservar el qurum de la misma (artculo 6.3) PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE. El Presidente es la persona encargada de dirigir el trabajo de la Corte y tiene, en determinados casos, atribuciones para dicta Resoluciones, solo o previa consulta de la Comisin Permanente de la Corte, el Vicepresidente lo reemplaza en sus faltas absolutas y temporales (Estatuto, artculo12). PRECEDENCIA. La precedencia de la Corte se determina por la funcin (presidente-vicepresidente) la fecha de eleccin y la edad. Los jueces tienen privilegios e inmunidades diplomticas de los agentes diplomticos concedidas automticamente por los Estados Partes (Artculo 15.4 Estatuto) y por aquellos Estados miembros que las acepten y as como las contenidas en el Acuerdo

de Privilegios e Inmunidades de la OEA de 15 del mayo de 1949 (Estatuto artculo 15.3). En los trminos de la Convencin, esos privilegios e inmunidades son las que reconoce el derecho internacional (artculo 70 Convencin). Es decir las que hoy contempla la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas del 18 de abril de 1961. La Corte tiene un Acuerdo de sede con el gobierno de Costa Rica, suscrito el 10 de setiembre de 1981, el cual remite expresamente a la Convencin de Viena (artculo 11). Con el objeto de garantizar la independencia e imparcialidad de los jueces, la Convencin los exime de la responsabilidad por los votos u opiniones emitidas. INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES. El artculo 18 del Estatuto menciona los casos de funciones incompatibles con la de juez de la Corte; a.Los miembros o altos funcionarios del poder Ejecutivo exceptuados los cargos que no impliquen subordinacin jerrquica ordinaria, as como los de agentes diplomticos que no sean jefes de Misin ante la OEA o ante cualquiera de sus Estados Miembros. b.Los de funcionarios de organismos internacionales. c.Cualesquiera otros cargos o actividades que impidan a los jueces cumplir sus obligaciones, o que afecten su independencia, imparcialidad, la dignidad o prestigio de su cargo.

Este ltimo garantiza la independencia de la Corte. Es esta la que debe decidir en caso de duda, pero obviamente para evitas roces y confrontaciones son los Estados, al proponer los candidatos los que deben tener presentes estas inhabilidades. En cuanto a inhabilidades, stas se suscitan por haber intervenido o tener inters en un caso. Las excusas se presentan ante el presidente quien est facultado para decidir, pero si hubiere diferencias la Corte decide. Tambin el propio Presidente puede suscitar el problema que en definitiva ser resuelto por la Corte. (Artculo 19 Estatuto). Los jueces y el personal de la Corte debern, como es natural y obvio observar una conducta acorde con la investidura y responder por ella y por la negligencia en el incumplimiento de sus funciones ante la propia Corte, que est facultada para solicitar a la Asamblea de la OEA la aplicacin de la potestad disciplinaria. Segn el Estatuto esa potestad corresponde a la Asamblea General de la OEA, y no a los Estados partes, como es lo usual en los artculos de la Convencin que transfieren alguna competencia a los Estados. 2.RGIMEN DISCIPLINARIO. El Reglamento en su artculo sexto establece la Comisin Permanente de la Corte, encargada de asistir al Presidente en sus funciones. La Comisin permanente se compone del propio Presidente, Vicepresidente, uno o dos jueces designados por el Presidente. Algunos artculos del Reglamento obligan al presidente a consultarle a la Comisin. En la prctica los presidentes de la Corte, han estado inclinados a tomar todas las decisiones de importancia previa consulta con los jueces, o al menos con la Comisin

Permanente. El mismo artculo sexto permite al Presidente en casos de emergencia crear comisiones obre asuntos especficos. 3.COMISIONES. 4.COMPETENCIA. La estructura de la Corte Interamericana est inspirada en la de la Corte Internacional y como tal, tiene dos competencias; 2.8.1 JURISDICCIN CONTENCIOSA. a) Aceptacin de la competencia: De acuerdo al artculo 61.1 de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos; " solo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte". La aceptacin de la competencia es opcional o facultativa y puede ser hecha por los Estados a travs de una declaracin separada especial e incondicionalmente bajo condicin de reciprocidad, por un perodo especfico o para un caso especfico (artculo 61.2 Convencin). Para someter un caso a la decisin de la Corte no es necesario que el Estado Parte haya aceptado la competencia, aunque es evidente que tal requisito se exige para el Estado demandado y si ste hubiere aceptado pero bajo condicin de reciprocidad, el requisito se traslada tambin al demandante. No obstante, una vez iniciado el procedimiento, el Estado demandante tambin deber aceptar la competencia pues estar sometido a los reglamentos de la Corte. b) Procedimientos ante la Comisin: Antes de abordar un caso, la Corte debe asegurarse de que los trmites ante la Comisin (artculos 48 a 50) se hayan cumplido (Convencin artculo 61.2). En el caso Viviana Gallardo et.al (Res. G-101/81), la Corte declar inadmisible la peticin del Gobierno de Costa Rica, que formalmente

haba resignado los procedimientos ante la Comisin, haciendo expreso que tales procedimientos estn establecidos como salvaguardia para los individuos. Esto no convierte a la Corte en instancia de la Comisin, porque sta no es un rgano jurisdiccional. La Corte es tribunal de nica instancia que decide " si hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en la Convencin" (artculo 63.1) una vez que los Estados Partes o la Comisin le sometan el caso (artculo 61.1, artculo 50 del Reglamento de la Comisin) la Comisin tiene una funcin investigadora de los hechos denunciados como violacin de los derechos humanos consagrados en la Convencin, que es necesario cumplir en todas las hiptesis, a menos que se trate de un caso de mero derecho. Es tambin el rgano ante el cual el Estado afectado suministra inicialmente las informaciones y alegatos que estime pertinentes. Pero es adems, y esto constituye un aspecto fundamental de su papel dentro del sistema, el rgano competente para recibir denuncias individuales, es decir, ante el cual pueden acudir para presentar sus quejas y denuncias las vctimas de violaciones de derechos humanos y las otras personas sealadas en el artculo 44 de la Convencin. Sin embargo como la competencia de la Corte se refiere nicamente a violaciones de derechos humanos (artculo 44-45 Convencin) y en cambio, la de la Corte comprende tambin la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la Convencin" (Artculo 62.3 de la Convencin) resultara posible a un Estado someter a la Corte, de manera directa, un caso referente a otros asuntos diferentes a violacin de derechos humanos, como sera lo referente a las inmunidades diplomticas de los miembros de la Comisin.

c) Papel de la Comisin ante la Corte: La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte" segn el artculo 57 de la Convencin; la Comisin acta en defensa de la persona humana vctima de una violacin de los derechos y por ello la representa. La Comisin es adems, el rgano del sistema de proteccin, que cumple una clara funcin de Ministerio pblico del sistema, es decir investiga los hechos y acusa, llegado el caso a los Estados ante la Corte. d) El fallo y su interpretacin: Cuando se haya comprobado una violacin, la Corte producir el fallo, definitivo y no sujeto a apelacin, pero s a interpretacin por la misma Corte a solicitud de cualesquiera de las partes de conformidad con el artculo 67 de la Convencin. El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia contempla la facultad de interpretacin (artculo 60) y el recurso de revisin (artculo 61), este ltimo " cuando se basa en el descubrimiento de un hecho de naturaleza decisiva, hecho que no era conocido, cuando se produjo el fallo, por la parte que pide la revisin, siempre y cuando su ignorancia no se deba a negligencia" lo cual corresponde igualmente a la prctica de otras cortes internacionales y de tribunales de arbitraje. Este recurso no existe explcitamente, sin embargo que en el de la Corte Interamericana, aunque llegado, el caso la Corte habra de aplicarlo en virtud del derecho internacional general. e) Contenido: De conformidad con el artculo 63 de la Convencin. El fallo dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos, y si fuere el caso el pago de una justa indemnizacin. A su vez el artculo 68.2 dispone que la parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se pueda ejecutar en el respectivo

pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado. La indemnizacin es de acuerdo con lo anterior, el sistema para que la proteccin de los derechos humanos no se quede en mera condena moral y es tambin lo que distingue a la Convencin Americana de la Europea, que carece de una disposicin similar. Es obvio sin embargo que no siempre, ni en todos los eventos, un fallo contendr tal disposicin pues en muchos basta el regreso al statu quo anterior o la orden de cesar en una violacin. f) Medidas provisionales: Una parte muy importante de esta jurisdiccin contenciosa son las medidas provisionales que la Corte pueda adoptar, en casos de extrema gravedad y urgencia y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas. (Artculo 63 de la Convencin). La Corte puede aplicar dichas medidas en los casos en que tenga ante s para resolver o en asuntos que an no sometidos a su conocimiento as lo solicite la Comisin. g) Informe Anual: En su informe anual a la Asamblea General de la OEA la Corte sealar los casos en que un Estado Parte no haya dado cumplimiento a sus fallos (Artculo 65 de la Convencin) y har las recomendaciones pertinentes. De acuerdo con el artculo 68 los Estados Partes de la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la Corte. 2.8.2 JURISDICCIN CONSULTIVA. La Corte puede ser consultada de acuerdo con el artculo 64 de la Convencin por todos los Estados Miembros de la OEA y por todos los rganos mencionados en el captulo X de la Carta. La Comisin es uno de estos rganos

a) Objeto de la Interpretacin: La Corte puede dar opiniones en relacin con la interpretacin de la Convencin " o de otros tratados concernientes a la proteccin de los Derechos Humanos en los Estados Americanos" (artculo 64 de la Convencin). La expresin "otros tratados" fue interpretada por la misma Corte en el sentido que se refiere a " toda disposicin concerniente a la proteccin de los derechos humanos, de cualquier tratado internacional aplicable en los Estados Americanos, con independencia de que sea bilateral o multilateral, de cual sea su objeto principal o de que sean o puedan ser partes del mismo Estado ajeno al sistema interamericano. La Corte podr abstenerse de responder una consulta si aprecia que la peticin excede los lmites de su funcin". Procedimiento de las opiniones consultivas: el artculo 55 del Reglamento dispone que la Corte aplicar al trmite de las opiniones consultivas las disposiciones del Ttulo II del reglamento; que se refieren a los casos contenciosos; en la medida en que las juzgue compatibles. Sobre este tema la Corte opin que no hay nada en la Convencin que sirva para fundamentar la extensin de los requisitos para el ejercicio de su jurisdiccin contenciosa de la Corte al ejercicio de la funcin consultiva. Es muy claro ms bien, que el ejercicio de la competencia consultiva de la Corte est sometida a sus propios pre-requisitos que se refieren a la identidad y a la legitimacin reconocidas a los entes con derecho a solicitar una opinin, es decir a los Estados miembros y los rganos de la OEA, en lo que les compete. 4.- CORTE PENAL INTERNACIONAL. La doctrina internacional seala como requisitos prioritarios para que haya lugar a una intervencin internacional en un Estado, la existencia de graves y masivas violaciones de los derechos humanos, una situacin de urgencia y la necesidad de actuar, el agotamiento de otros medios de proteccin sin que se hayan conseguido

salvaguardar tales derechos, la proporcionalidad entre el uso de la fuerza y los objetivos perseguidos, el carcter limitado de la operacin en el tiempo y en el espacio, un informe inmediato de la intervencin al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas si es el caso, o el organismo regional pertinente. Las intervenciones son, generalmente, patrocinadas por la ONU y combinan lo poltico con lo militar de muy distintas maneras, segn el caso. Fundamentalmente son dos los modelos que se utilizan: los buenos oficios del Secretario General, ya sea por su propia iniciativa o a solicitud del Consejo de Seguridad, o de la Asamblea General; y el envo al pas afectado de fuerzas de mantenimiento de paz (cascos azules) financiadas por la comunidad internacional. Ejemplos del mecanismo de buenos oficios son la supervisin del proceso electoral en Nicaragua y la verificacin en derechos humanos tanto en El Salvador como en Guatemala. Y constituyen ejemplos del segundo mecanismo, la administracin por parte de los cascos azules de Camboya y la verificacin en su papel de garante de cese de hostilidades en El Libano. No se pueden descartar iniciativas que puedan originarse fuera del esquema de las Naciones Unidas, sugeridas por terceros Estados o por organismos regionales.

RIESGOS DE LA INTERVENCIN

El balance respecto de los modelos de intervencin a la luz de la historia ms reciente es ptimo en muchos casos, pues un involucramiento de la comunidad internacional en conflictos internos de los pases no solamente ha sido oportuno sino que ha permitido un menor desangre y ha posibilitado el acercamiento de las partes en conflicto para lograr un arreglo pacfico. Pero, as mismo, la intervencin humanitaria

extranjera puede ser factor perturbador que en vez de detener la guerra termine prolongndola.

Consuelo Ramn Chornet, tratadista de Derechos Internacional sostiene que cuando la intervencin extranjera fracasa, "los combatientes se acogen a la coartada para continuar el conflicto. Se produce entonces un sndrome de dependencia -evidente en los Balcanes- y del fracaso de los intervencionistas se saca una excusa para proseguir la guerra. Al mismo tiempo, los que practican el humanitarismo intervencionista se hacen dependientes de las mismas hostilidades que pretenden contener o parar".

Las razones polticas de los Estados que participan y sobre todo las de los Estados Unidos, el imperio del momento, son, en ltimas, las que determinan la naturaleza y la dinmica de cualquier participacin internacional.

Infortunadamente, el papel que juega la ONU cada vez est ms limitado por la poltica de los Estados Unidos y de otros Estados lderes.

Empero, para algunos analistas gringos, existe un rol crucial que juegan las Naciones Unidas y es que sirve como un conveniente chivo expiatorio, cuando algo anda mal. Por ejemplo en el conflicto de Timor Oriental es directamente atribuible a la negativa de los Estados Unidos y de otras potencias de occidente a detener las atrocidades durante un lapso determinado. De todos modos las Naciones Unidas cargaron con la culpa.

En la era de la globalizacin, los niveles que alcance la degradacin de la situacin de derechos humanos y de los conflictos internos o internacionales y su impacto en la comunidad internacional, particularmente los intereses de los Estados Unidos, son los factores que determinan el momento y las caractersticas de las intervenciones humanitarias. 5.- ESTATUTO DE ROMA El 1 de julio de 2002 entra en vigor el Estatuto de Roma (ER) en todo el mundo. Con ese hecho cobra fuerza la jurisdiccin universal de los DDHH. Con la creacin de la Corte Penal Internacional (CPI) comienza el fin de la impunidad de los ms atroces crmenes contra la humanidad. Con este paso, se eliminan los refugios de los ms peligrosos criminales del orbe. La CPI actuar de forma complementaria de las jurisdicciones nacionales, y slo ser competente luego que se constate que un Estado no puede o no quiere enjuiciar a los responsables de los delitos. Se infiere que un Estado no puede o no quiere enjuiciar tales hechos cometidos en su territorio, mientras no apruebe el ER, o que no reforme las leyes internas de tipo sustantivo y procesal que hagan posibles la investigacin, el enjuiciamiento y el castigo de tales crmenes. Puede indicarse que un Estado no quiere adelantar tales juicios, cuando habiendo aprobado el ER y reformado sus leyes, decide no hacerlo o lo hace mal, por razones de cualquier tipo (encubrimiento, complicidad, etc.). En el caso de Venezuela, ya se hizo la tarea de crear al COPP en 1998, siendo reformado para hacerlo ms eficiente, pero sin sacrificio alguno de sus principios.

Los derechos humanos constituyen el nuevo paradigma conceptual sobre el cual se construye el ordenamiento jurdico de los distintos pases en el mundo actual. El derecho penal y el derecho militar del mundo entero han sido impactados positivamente por la influencia de sus principios. Los derechos naturales y las nuevas generaciones de derechos humanos se han positivado, es decir, se han convertido en reglas de derecho positivo, traducidas en leyes, a lo cual, conjuntamente con los nuevos principios y doctrina, se le ha llamado el derecho de los derechos humanos. Venezuela, por ser parte activa de la comunidad de las naciones, no ha sido indiferente a estos cambios. Ello se refleja en la nueva Constitucin de 1999, la cual asume los principios de progresividad, universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los derechos humanos de forma plena y obligatoria establece que los rganos del Poder Pblico debern respetarlos y garantizarlos (art. 19 de la CN). Asimismo, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (de ahora en adelante el COPP), aplicable en los casos de delitos comunes y militares. Sin embargo, se hace notorio el hecho de la obsolescencia y total inconsecuencia de los delitos previstos en el Cdigo Penal y el Cdigo Orgnico de Justicia Militar , respecto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 y el nuevo derecho de los derechos humanos. Ello obliga, entre otras mltiples y fundadas razones a dictar nuevos instrumentos que les sustituyan por normas sustantivas adecuadas a la realidad jurdica constitucional, a la situacin del pas y a los compromisos internacionales. El Estado venezolano se encuentra en mora legislativa respecto de la mayora de los Tratados Internacionales sobre derechos humanos que ha suscrito y ratificado, en los cuales se establece la obligacin de legislar en la materia respectiva. Solo lo relativo a la desaparicin forzada de personas ha tenido la suerte de ser incluido en el Cdigo Penal.

As, el genocidio, la tortura, la discriminacin de la mujer y el apartheid, entre otros, son materias de tratados especficos en los que Venezuela no ha tipificado delito alguno. Lo mismo ocurre en otras materias no vinculadas directamente a los derechos humanos, pero de mucha importancia en distintas reas del Derecho Penal, como son los temas referidos al terrorismo y la delincuencia organizada. Preeminencia de los derechos humanos La Constitucin venezolana asume el principio de la preeminencia de los derechos humanos (art. 2 CN), como gua de la definicin conceptual, poltica y jurdica que debe orientar al Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. Pero es necesario dar un vuelco cultural, para que esto sea desarrollado en toda la legislacin. La nocin de Estado Constitucional (art. 7 CN) establece la supremaca de las normas constitucionales sobre el resto del ordenamiento jurdico, por lo que el Poder Pblico y los funcionarios quedan sujetos a ellas. Los Tratados Internacionales en derechos humanos son prevalecientes en el orden interno, cuando sean mas favorables que la Constitucin inclusive, y son de aplicacin inmediata y directa (art. 23 CN). Asimismo, la importancia e influencia del derecho de los derechos humanos sobre el ordenamiento jurdico en el mundo ha sido destacada por el maestro Eugenio Ral Zaffaroni, quien dijo:

A partir de la ltima posguerra se desarroll una rama del derecho internacional pblico que cobr importancia vital: el derecho internacional de los derechos humanos. La internacionalizacin de los derechos humanos no fue un fenmeno secundario sino un cambio de paradigma que import la ms importante de las transformaciones jurdicas del siglo XX[9].

Venezuela, por ser parte activa de la comunidad de las naciones, no ha sido indiferente a estos cambios. Ello se refleja en la nueva Constitucin de 1999, en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley Orgnica de Proteccin al Nio y al Adolescente y otros instrumentos. No obstante, se observa un largo camino por andar a los fines de implementar una serie de Tratados Internacionales.

El principio de preeminencia de los derechos humanos frente a los Estados y sus funcionarios, es una manera de prevenir abusos, delitos y crmenes de cualquier naturaleza. Los distintos Tratados Internacionales y, especialmente el ER, establecen las frmulas preventivas, y hasta represivas, que han encontrado la mayora de las naciones que integran la ONU para investigar, procesar y castigar los peores hechos punibles que puedan imaginarse y, tristemente, ejecutarse.

En definitiva, hace falta que se faciliten los procesos de cambio de paradigma, a los fines de hacer viable el principio de preeminencia de los derechos humanos. Para ello, es necesario la divulgacin de los Tratados, su discusin y comprensin. Ms que un cambio de normas, se trata de una transformacin cultural hacia la modernizacin y el desarrollo humano sin cortapisas, prejuicios ni complejos. En este sentido, el conservatismo se ha convertido en uno de los ms grandes obstculos para el cambio legislativo, tal como se puso en evidenci en el proceso de adopcin del COPP que prev la presuncin de inocencia y la garanta de los derechos humanos, el cual fue objeto de duras crticas al abolir al sistema inquisitivo, escrito y secreto del viejo Cdigo de Enjuiciamiento Criminal.

El Profesor Zaffaroni explica este proceso de resistencia al cambio de esta forma:

En Amrica Latina se pretende minimizar la importancia del derecho internacional de los derechos humanos, por parte de cierto sector doctrinario, que se resiste a incorporar su normativa a la elaboracin dogmtica. Esta tendencia desconoce la dimensin jurdica del desarrollo de este nuevo mbito, por lo general por dificultades provenientes de un entrenamiento jurdico formalista, o bien por autores que estn vinculados a posiciones polticas y a grupos responsables de gravsimos injustos jushumanistas en la regin.