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2012

l E c t i o n s

Manifeste de lUNICEF pour lenfance

EngagEons-nous pour lEs Enfants !

candidats llection prsidentielle, engagez-vous pour les enfants !


saisissant lopportunit DE llEction prsiDEntiEllE nous, unicEf francE, DEmanDons instammEnt aux canDiDats la manDaturE suprmE DE sEngagEr publiquEmEnt En favEur DEs Enfants Et DEs jEunEs. ils sont la fois la promEssE DavEnir DE notrE socit Et au carrEfour DE toutEs lEs vulnrabilits. partout dans le monde, les enfants ont des droits !
la convention internationale des droits de lenfant (ciDE), adopte par les Nations Unies en 1989 et pilier de laction de lUNICEF, reconnat aux enfants des droits spcifiques pour quils puissent vivre, grandir, se dvelopper, prendre part la vie de la socit dans un environnement protecteur et propice leur panouissement. la France a t lun des premiers et des plus enthousiastes signataires de la CIDE en Europe.

la france peut mieux faire !


Bien quelle figure parmi les bons lves dans la mise en uvre de la Convention et quil vaille globalement mieux natre en France que dans de trs nombreux autres pays du monde, dinacceptables disparits et zones dombre subsistent. partenaires des tats partout dans le monde pour favoriser le respect des droits de lenfant, nous pensons que la france peut mieux faire, quelle doit combler dimportantes lacunes et corriger certaines orientations contraires aux droits de lenfant et ses engagements internationaux. Cest galement lavis du Comit des droits de lenfant des Nations unies qui contrle lapplication de la Convention dans les tats, qui bien quayant reconnu des avances manifestes lors de laudition de la France en 2009, a mis des observations critiques dans des domaines cruciaux. nous pensons en particulier aux deux millions denfants vivant en dessous du seuil de pauvret, aux 600 000 enfants mal logs, aux 20 000 enfants sans domicile fixe, aux enfants roms stigmatiss, aux enfants et jeunes dlinquants, aux enfants vivant dans les territoires doutre-mer, aux enfants isols trangers, ainsi quaux enfants en situation de handicap. tous font encore trop souvent figures de laisss pour compte dans notre pays. Nous pensons aussi aux performances trs insuffisantes du systme ducatif franais dans la rduction des ingalits en matire de rsultats scolaires. au mpris du principe dquit, les enfants du bas de lchelle socio-conomique ont bien moins de chances que la moyenne de russir leur scolarit jusquau bout et daccder des tudes suprieures.

il est urgent que les droits de lenfant sappliquent tous et partout !


Notre manifeste pour lenfance est un vritable appel aux candidats llection prsidentielle et au futur prsident de la rpublique : il est urgent que les droits de lenfant sappliquent tous et partout, sans discrimination. Il est urgent quune politique globale et coordonne de lenfance soit enfin labore et mise en uvre avec lobjectif majeur de rduire les disparits entre les enfants. Il est urgent dengager une rflexion de fond sur la justice des mineurs afin douvrir la voie une rforme globale guide par le souci de la prvention de la dlinquance juvnile, de la sanction adapte et de la rinsertion dans la socit des jeunes en conflit avec la loi. Il est urgent que les enfants isols trangers, qui se trouvent sur notre territoire sans parents ni adultes rfrents bnficient dun statut protecteur particulier, lchelle europenne. Il est fondamental que lcole retrouve son rle dascenseur social pour les plus dfavoriss et compense les ingalits de dpart dans la vie. le contexte de crise conomique ne doit pas servir dargument pour relguer les enfants et les jeunes au second plan. au contraire, puisquils en subissent de plein fouet les consquences et quils sont au cur de lavenir du pays, ils doivent tre au cur des politiques publiques. puisque la crise aggrave encore les ingalits, les enfants les plus dfavoriss doivent tre une priorit nationale. outre quil est inacceptable au plan des principes, le creusement des ingalits entre les enfants a un cot pour la socit toute entire en matire de sant, de protection sociale, de remdiation scolaire terme, il pse sur le dveloppement conomique du pays dans son ensemble : limpossibilit pour de trs nombreux enfants de dvelopper leur plein potentiel compromet leurs chances de russite et leur entre sur le march du travail. le manifeste pour lenfance de lunicEf a t labor sur la base il nest de socit viable que base sur lquit et reposant sur des enfants en de la convention internationale des bonne sant, protgs, duqus, panouis et sur une jeunesse coute, valorise, droits de lenfant, des observations rassure. du comit des droits de lenfant des Quel plus beau projet pour un futur prsident de la rpublique ? nations unies lors de laudition de la france en 2009, de lexpertise de canDiDats, EngagEz-vous pour lEs Enfants, EngagEz-vous lunicEf france et de nombreux mEttrE En uvrE lE manifEstE pour lEs Enfants DE lunicEf ! rapports et tudes portant sur la situation des enfants dans le pays.
Jacques Hintzy Prsident de lUNICEF France

lECtIoNs 2012 - DEs ENgagEmENts poUr lENFaNCE

2012

Manifeste de lUNICEF pour lenfance

considrant que les enfants de notre pays reprsentent notre plus grande richesse pour lavenir et quil nest de socit viable sans une jeunesse coute, valorise et rassure, considrant que nous devons donner tous les enfants, en particulier les plus vulnrables, les meilleures chances de grandir et de spanouir dans un environnement favorable et protecteur, considrant que de trs nombreux enfants vivant en france mtropolitaine et ultra-marine sont privs dun ou de plusieurs de leurs droits fondamentaux, considrant que la france sest engage, en ratifiant la convention internationale des droits de lenfant, promouvoir et mettre en uvre les Droits de lenfant sur son territoire, considrant que le comit des droits de lenfant des nations unies a demand en 2009 la france de renforcer sa politique en direction des enfants et des jeunes, considrant que le futur prsident de la rpublique a un rle fondamental jouer dans la promotion et le respect des Droits de lenfant, considrant que llection prsidentielle est une occasion unique pour lunicEf de plaider auprs des candidats et du grand public llection en faveur des droits de lenfant,

lunicEf francE DEmanDE aux canDiDats llEction prsiDEntiEllE DE sEngagEr :


EngagEmEnt

01

P.5

Pour une politique nationale de lenfance ambitieuse


la cration dun ministre de plein droit lenfance et ladolescence, dun observatoire national de lenfance et dune dlgation parlementaire dans chacune des chambres du parlement. llaboration dun code de lenfance.
EngagEmEnt

02

P.6

Pour protger les droits des enfants fragiliss par la pauvret


Une meilleure prise en compte, dans les politiques publiques, des droits des enfants les plus fragiliss par la pauvret et lexclusion sociale. la cration dun droit la compensation de la pauvret des enfants pour favoriser leur accs la cantine scolaire, aux sports et aux loisirs, la sant, aux technologies numriques...
EngagEmEnt

03

P.7

Pour un vritable droit la sant des enfants


la dfinition dune politique globale de sant et de prvention en direction des enfants de 0 18 ans. Elle doit prserver la spcificit des professionnels de la sant infanto-juvnile, assurant un accs quitable la prvention et aux soins chaque enfant, y compris dans les Dom et tom, valorisant la mdecine scolaire, garantissant laccueil de la petite enfance, renforant la prise en charge des troubles psychologiques et des adolescents en souffrance.
EngagEmEnt

04

P.8

Pour une cole franaise fonde sur lquit


la raffirmation de lcole comme lieu dapprentissage des droits et de participation des enfants, mais aussi comme un espace dquit, garantissant chacun, quelle que soit son origine, les mmes chances de russite. Des rponses adaptes et concertes pour lutter contre la violence lcole.

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nos enfants sont notre ternit


robert Debr, cofondateur de lUNICEF

EngagEmEnt

05

P.9

Pour une relle politique en faveur des enfants en situation de handicap


le respect des droits des enfants en situation de handicap leur permettant de se dvelopper, de spanouir et de sintgrer le mieux possible dans la socit. le renforcement de la formation des personnels et des moyens allous la prise en charge du handicap chez les enfants, laccs aux lieux daccueil de la petite enfance, lcole ds la maternelle ainsi quaux structures spcialises.
EngagEmEnt

06

P.10

Pour une justice des mineurs respectueuse des droits de lenfant


Une pause lgislative et lengagement sans dlai dune rflexion concerte sur la prvention de la dlinquance des enfants et des jeunes, son traitement civil et pnal, le suivi post-sentenciel, la dfinition dune politique nationale globale et la dfinition dun plan dactions denvergure, approuv par le parlement et dot de moyens suffisants. la spcificit de la justice des mineurs doit tre prserve.
EngagEmEnt

07

P.11

Pour le droit des enfants lexpression et tre entendus


la mise en uvre du droit lexpression et la participation des enfants et des jeunes ainsi quune relle prise en compte de leurs opinions dans les politiques qui les concernent, notamment travers la gnralisation des conseils des jeunes dans les municipalits, la possibilit pour les enfants et les jeunes non majeurs de crer une association, lapprentissage des droits de lenfant et le renforcement de la participation lcole.
EngagEmEnt

08

P.12

Pour protger les droits des enfants migrants sur le territoire franais
Une meilleure prise en compte des droits de lenfant dans les politiques migratoires de la France. la situation critique des mineurs trangers isols, particulirement vulnrables, appelle une rponse concerte, lchelle nationale et europenne. Une attention particulire doit tre porte aux enfants migrants en guyane et mayotte.
EngagEmEnt

09

P.13

Pour une adoption internationale respectueuse et protectrice des enfants dans les situations exceptionnelles
la mise en uvre dun moratoire en vue de geler les adoptions denfants par des familles franaises, effectues dans lurgence, lors de catastrophes ou de conflits mettant mal lorganisation administrative du pays dorigine.
EngagEmEnt

10

P.14

Pour une coopration internationale centre sur lenfant


le renforcement de laide publique au dveloppement et son orientation en faveur des femmes et des enfants les plus dfavoriss. llargissement de la palette de financements innovants pour latteinte des objectifs du millnaire pour le Dveloppement en 2015.
Signature :

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01

pour une politique nationale de lenfance ambitieuse

lUNICEF France appelle de ses vux la mise en uvre dune politique nationale en faveur de tous les enfants vivant sur le territoire, ambitieuse, respectueuse de leurs droits et conforme aux engagements internationaux de la France. Il est essentiel que cette politique soit cohrente, lisible et dote de moyens appropris.

Constat en France :
6 ministres concerns par lenfance (cohsion sociale, ducation nationale, sant, justice, intrieur, sports). 4 niveaux de dcisions (tat, Conseil rgional, Conseil gnral, municipalits). pourtant, aucune instance de coordination : lenfant est vu par le prisme des espaces quil occupe (famille, cole, sport, sant, justice...) et non dans sa globalit.

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 3 - alina 1 :
Dans toutes les dcisions qui concernent les enfants, quelles soient le fait des institutions publiques ou prives de protection sociale, des tribunaux, des autorits administratives ou des organes lgislatifs, lintrt suprieur de lenfant doit tre une considration primordiale.

01

lunicEf france demande :

article 4 :
Les tats parties sengagent prendre toutes les mesures lgislatives, administratives et autres qui sont ncessaires pour mettre en uvre les droits reconnus dans la prsente Convention. Dans le cas des droits conomiques, sociaux et culturels, ils prennent ces mesures dans toutes les limites des ressources dont ils disposent et, sil y a lieu, dans le cadre de la coopration internationale.

1 / la mise en place dun ministre dtat de lenfance et de la jeunesse rassemblant tous les acteurs publics concerns, charg de la mise en uvre coordonne dune politique globale de lenfance dote de moyens appropris et reposant sur des ressources statistiques harmonises. 2 / la cration dun observatoire national de lenfance et de la jeunesse auquel serait relis les diffrents observatoires nationaux existants (ex : lobservatoire national de lenfance en danger) pour une meilleure lisibilit des politiques publiques et pour la dtermination de grandes orientations nationales en faveur de lenfance. 3 / llaboration dun code de lenfance et de la jeunesse.

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02

pour protger les droits des enfants fragiliss par la pauvret

lUNICEF France plaide pour la prise en compte, dans les politiques publiques, des droits des enfants les plus vulnrables, les plus fragiliss par la pauvret et lexclusion sociale. Il sagit de rduire les ingalits entre les enfants vivant sur notre sol, en matire dducation, de sant, de logement, daccs aux sports et aux loisirs, daccueil de la petite enfance, de justice.

Constat en France :
plus de 2 millions denfants vivent sous le seuil europen de pauvret (971 euros/mois). 600 000 enfants, considrs comme mal logs. 20 000 enfants et leurs parents sont sans domicile fixe. En France mtropolitaine, 37% des enfants sont considrs comme pauvres et/ou vulnrables .

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 27 (Synthse)
Tout enfant a le droit un niveau de vie suffisant son dveloppement physique, mental, spirituel, moral et social. Cest aux parents quincombe la responsabilit primordiale de lui assurer ce niveau de vie. Ltat a le devoir de faire en sorte que cette responsabilit puisse tre - et soit - assume. La responsabilit de ltat peut inclure une aide matrielle aux parents et leurs enfants.

02

lunicEf france demande :

1 / les enfants les plus fragiliss par la pauvret et la grande exclusion doivent constituer un champ daction prioritaire des politiques publiques en France afin de rduire les ingalits entre les enfants et protger leurs droits. 2 / la cration dun droit la compensation de la pauvret pour les enfants ( linstar de ce qui existe par la loi n2005-102 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, du 11 Fvrier 2005) pour laccs lcole, la cantine, une alimentation approprie, aux activits priscolaires, la sant, aux sports la culture et aux loisirs, aux technologies numriques. 3 / Des ressources budgtaires suffisantes pour la mise en uvre coordonne de la loi sur la protection de lenfance de 2007 sur lensemble du territoire et de la loi donnant droit au logement.

4 / le dveloppement de programmes spcifiques et de rponses durgence dans les collectivits doutre mer, pour faire face aux situations les plus difficiles et aux violations les plus graves des droits de lenfant.

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03

pour un vritable droit la sant des enfants

pour lUNICEF France, il convient de dfinir une politique de sant globale en direction de tous les enfants et des jeunes, leur assurant un accs optimal la prvention et aux soins, et adapte aux diffrentes classes dge. Il importe que ces actions soient mises en uvre par des professionnels spcialiss dans la sant de lenfant.

Constat en France :
la prvention et laccs aux soins pour les enfants et les jeunes sont insuffisants notamment pour les plus dfavoriss. la mdecine scolaire ne bnficie pas de ressources la hauteur des enjeux. les enfants et les jeunes souffrant de troubles psychologiques et psychiatriques ne bnficient pas dune attention ni dune prise en charge approprie. les addictions se dveloppent parmi les adolescents. chaque anne, 40 000 adolescents font une tentative de suicide.

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 24 (Synthse)
Lenfant a le droit de jouir du meilleur tat de sant possible et de bnficier de services mdicaux. Ltat met un accent particulier sur les soins de sant primaires et les soins prventifs, sur linformation de la population ainsi que sur la diminution de la mortalit infantile. Les tats encouragent cet gard la coopration internationale et sefforcent dassurer quaucun enfant ne soit priv du droit davoir accs des services de sant efficaces.

03

lunicEf france demande :

1 / la prservation de la spcialit des professionnels en matire de sant infanto-juvnile et le relvement des effectifs de chacune de ces professions la hauteur des besoins tout en quilibrant leur rpartition sur lensemble du territoire national, y compris les collectivits doutre mer. 2 / linscription des actions relatives la prvention et aux soins de lenfant dans un continuum de la naissance jusqu 18 ans : actions prinatales, protection maternelle et infantile, mdecine scolaire, mdecine pdiatrique, mdecine hospitalire pdiatrique, planning familial. 3 / la garantie dun accueil la petite enfance qui lui assure une qualit de prestations indispensables son bon dveloppement, son panouissement et sa scurit.

4 / le renforcement de la mdecine scolaire, ds lcole primaire, comme dispositif essentiel de prvention et dcoute des enfants et des jeunes en particulier de ceux confronts des situations difficiles. les visites mdicales pour les enfants de 6, 9, 12 et 15 ans doivent tre rendues obligatoires conformment la loi de 2007. 5 / Un accompagnement et une prise en charge appropris et quitables des enfants souffrant de troubles psychologiques et psychiques par des units de soins infanto-juvniles mieux rparties sur le territoire. 6 / Une meilleure prise en compte des adolescents en souffrance par la mise en place de lieux dcoute ddis et adapts ; la cration dans chaque dpartement dune maison des adolescents, de services spcialiss dans les addictions, et le dploiement des services dcoute et daide ddis aux jeunes.
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04

pour une cole fonde sur lquit

pour lUNICEF, il est fondamental que lcole amliore ses performances en matire dquit entre les enfants vivant en france. Des efforts doivent tre faits pour la rduction des ingalits en matire de rsultats scolaires qui frappent les enfants les plus dfavoriss. lcole doit non seulement tre le lieu de lapprentissage, notamment des droits et de la vie en socit, mais aussi un espace dgalit entre les enfants, pour construire leur avenir, quelle que soit leur origine sociale.

Constat en France :
la France est lun des pays de loCDE o les ingalits en matire de rsultats scolaires sont les plus grandes chez les enfants les plus dfavoriss (23e sur 24, devant la grce). 1 jeune sur 5 sort chaque anne du systme scolaire sans diplme. 10% des enfants du primaire et du collge se disent victimes de violences lcole.

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 29 (Synthse)
L d u c a t i o n d o i t v i s e r f a v o r i s e r lpanouissement de la personnalit de lenfant, le dveloppement de ses dons et de ses aptitudes mentales et physiques, dans toute la mesure de ses potentialits. Elle doit prparer lenfant une vie adulte active dans toute une socit libre et encourager en lui le respect de ses parents, de son identit, de sa langue et de ses valeurs culturelles, ainsi que de la culture et des valeurs dautrui.

04

lunicEf france demande :

1 / le systme ducatif doit contribuer rduire les effets des disparits sociales grandissantes entre les enfants, et dvelopper une politique dducation nationale permettant aux enfants les plus dfavoriss davoir toutes les chances de russite. 2 / Une plus grande place faite, dans les programmes scolaires, lenseignement des droits de lenfant. 3 / Une formation des enseignants et quipes ducatives donnant de relles aptitudes denseignement, en particulier aux professionnels dbutants ; un accompagnement particulier des enseignants exerant en ZEp. 4 / la prise en compte de la violence en milieu scolaire, et la mise en uvre de rponses et de mesures de prvention ds le primaire.

5 / Un plan de lutte contre lchec et le dcrochage scolaires prenant en compte la diversit des origines sociales et des aptitudes des enfants et favorisant laccompagnement social et scolaire des lves en difficults. 6 / Une meilleure implication des parents dans lcole.

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05

pour une politique en faveur des enfants en situation de handicap

lUNICEF France rclame la mise disposition de moyens pour laccompagnement des enfants en situation de handicap. la formation du personnel en milieu scolaire ou en structure daccueil reste la pierre angulaire pour une insertion russie. En parallle lunicEf france milite pour quune palette large de rponses soit offerte aux enfants concerns et leurs parents, en matire dinsertion, daccompagnement et daccs aux soins.

Constat en France :
5 000 enfants handicaps mentaux (dans le rseau UNapEI) sont sans aucune solution dintgration dans un tablissement. rentre 2011 : 5 000 lves en situation de handicap attendent leurs auxiliaires de vie scolaire pour faire leur rentre. De srieuses disparits dpartementales perdurent. un manque de coordination des politiques publiques en matire de handicap.

05

lunicEf france demande :

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 23 (Synthse)
Lenfant handicap a le droit de bnficier de soins spciaux ainsi que dune ducation et dune formation appropries pour lui permettre de mener une vie pleine et dcente, dans la dignit, et pour parvenir au degr dautonomie et dintgration sociale le plus lev possible.

1 / la relle mise en application de la loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes. Cela ncessite une allocation de moyens la hauteur, le recrutement dauxiliaires de scolarit ainsi quune coordination des politiques publiques pour pallier les disparits dpartementales persistantes. 2 / laccs, ds le plus jeune ge, des enfants en situation de handicap aux lieux de socialisation : crches, haltesgarderies, ludothques, coles maternelles, centres de loisirs, etc. 3 / rendre effectifs la scolarisation ds la maternelle lorsque lcole rpond aux besoins de lenfant en situation de handicap, ainsi que son accompagnement lorsquil est ncessaire.

4 / Une capacit des tablissements spcialiss la hauteur des besoins, conjugue la possibilit de mettre en place des rponses alternatives, combinant lintgration lcole et laccueil en tablissement mdico-social.

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pour une justice des mineurs respectueuse des droits de lenfant

pour lUNICEF France, il est indispensable de sauvegarder la spcificit de la justice des mineurs pour le respect des droits de lenfant. lUNICEF France appelle de ses vux une rflexion et une politique nationales, globales et concertes autour de la prvention et du traitement de la dlinquance des enfants et des jeunes.

Constat en France :
63 rformes de lordonnance de 1945 sans rforme globale. la justice des mineurs se calque de plus en plus sur celle des adultes. le manque de moyens rend difficile le travail des professionnels, fragilise les dispositifs et ne permet plus des rponses efficientes sur le long terme. le taux de rponse pnale pour les enfants est de 92,9% contre 87,7% pour les adultes. le nombre de dossiers mettant en cause un mineur pour des faits graves est pass de 2 502 en 2001 1 892 en 2009.

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 40 (Synthse)
Tout enfant suspect, accus ou reconnu coupable davoir commis un dlit a droit un traitement qui favorise son sens de la dignit et de la valeur personnelle, qui tient compte de son ge et qui vise sa rintgration dans la socit. Lenfant a droit des garanties fondamentales, ainsi qu une assistance juridique ou toute autre assistance approprie pour sa dfense. La procdure judiciaire et le placement en institution doivent tre vits chaque fois que cela est possible.

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lunicEf france demande :

1 / la raffirmation et le respect de la spcificit de la justice des mineurs se traduisant par des procdures adaptes, la spcialit des juridictions et des professionnels (juges des enfants, assesseurs spcialiss, parquet des mineurs, tribunaux, ducateurs spcialiss, police spcialise...). 2 / Une pause lgislative et la dfinition dun plan dactions denvergure englobant la prvention de la dlinquance, son traitement extra-judiciaire et judiciaire au civil et au pnal, renforant les rponses pr et post-sentancielles. les travaux prparatoires de ce plan doivent tre engags sans dlai avec lensemble des acteurs concerns, publics et associatifs. lUNICEF France recommande quil soit approuv par le parlement, suivi dans sa mise en uvre et valu sur la base de donnes officielles, lisibles et fiables. Il devra tre dot de moyens appropris.

3 / Une large palette de rponses, individualises et adaptes la complexit des situations et permettant de prserver lintrt suprieur de lenfant ainsi que laccompagnement ducatif indispensable la rinsertion. 4 / laccompagnement, plutt que la sanction, des parents par des actions spcifiques renforant leurs capacits assumer leurs responsabilits ducatives. 5 / la mise en place de mesures de prvention permettant de lutter contre les facteurs sociaux et ducatifs de la dlinquance juvnile.

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pour le droit des enfants lexpression et tre entendus

pour lUNICEF France, la participation citoyenne des enfants et des jeunes ncessite limplication de tous les acteurs car elle se dessine comme un projet de socit susceptible de rinsuffler du collectif : enfants et jeunes mais aussi parents, adultes et institutions sans ngliger les vecteurs prpondrants que sont devenus internet et les rseaux sociaux. la participation des enfants et des jeunes exige dentretenir un dialogue permanent et juste, fond sur une volont de coopration, dans le respect des capacits et des rles de chacun.

Constat en France :
20 % des 18/25 ans ne sont pas inscrits sur les listes lectorales. labstention des moins de 25 ans est en moyenne 10% plus leve que pour lensemble des lecteurs. 2 000 municipalits, sur 36 000, ont un conseil municipal denfants et des jeunes.

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 12 - alina 1 :
Les tats partie garantissent lenfant qui est capable de discernement le droit dexprimer librement son opinion sur tout dcision lintressant, les opinions de lenfant tant dment prises en considration eu gard son ge et son degr de maturit.

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lunicEf france demande :

1 / la possibilit dlargir le droit de crer et danimer une association aux 14-16 ans. 2 / le renforcement de lapprentissage des droits de lenfant, dont le droit la participation, ds le primaire. la formation des acteurs au dveloppement de ce droit. 3 / la gnralisation des dispositifs de participation des enfants et des jeunes lchelle des collectivits territoriales. lencouragement de tous les programmes extrascolaires et intra-scolaires qui permettent aux enfants de sinvestir dans des actions civiques ou solidaires but individuel ou collectif.

article 13 :
1. Lenfant a droit la libert dexpression. Ce droit comprend la libert de rechercher, de recevoir et de rpandre des informations et des ides de toute espce, sans considration de frontires, sous une forme orale, crite, imprime ou artistique, ou par tout autre moyen du choix de lenfant. 2. Lexercice de ce droit ne peut faire lobjet que des seules restrictions qui sont prescrites par la loi et qui sont ncessaires : a - au respect des droits ou de la rputation dautrui ; ou b - la sauvegarde de la scurit nationale, de lordre public, de la sant ou de la moralit publiques.

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pour protger les droits des enfants migrants sur le territoire

pour lUNICEF France, une meilleure prise en compte des droits de lenfant dans les politiques migratoires de la france est indispensable. la question des enfants migrants, en particulier des mineurs isols trangers, est critique en France et, plus largement, dans lunion europenne.

Constat en France :
5 000 10 000 mineurs isols trangers sur le territoire franais. Une prise en charge supporte par un nombre restreint de dpartements. pas de comptences claires entre ltat et les conseils gnraux, ni de rponses et de moyens appropris au niveau national comme europen. Une situation particulirement critique en guyane et mayotte.

la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


1. Tout enfant qui est temporairement ou dfinitivement priv de son milieu familial, ou qui dans son propre intrt ne peut tre laiss dans ce milieu, a droit une protection et une aide spciales de ltat. 2. Les tats parties prvoient pour cet enfant une protection de remplacement conforme leur lgislation nationale. 3. Cette protection de remplacement peut notamment avoir la forme du placement dans une famille, de la kafalah de droit islamique, de ladoption ou, en cas de ncessit, du placement dans un tablissement pour enfants appropri. Dans le choix entre ces solutions, il est dment tenu compte de la ncessit dune certaine continuit dans lducation de lenfant, ainsi que de son origine ethnique, religieuse, culturelle et linguistique.

article 20

08

lunicEf france demande :

1 / la clarification de laccueil et de la prise en charge de ces enfants afin quils bnficient de la protection laquelle ils ont droit. 2 / lexamen en urgence de cette situation, travers la mise en place dune table ronde impliquant les diffrents acteurs (tat, Conseils gnraux, associations, etc.), afin daboutir un plan national apportant une rponse cohrente et adapte ces jeunes en situation de grande vulnrabilit. 3 / Une rflexion europenne, initie par la France, pour ladoption dune politique europenne pour les mineurs isols trangers.

article 22 (Synthse)

Une protection spciale est accorde lenfant rfugi ou qui cherche obtenir le statut de rfugi. Ltat a lobligation de collaborer avec les organisations comptentes ayant pour mandat dassurer cette protection.

article 36

Les tats parties protgent lenfant contre toutes autres formes dexploitation prjudiciables tout aspect de son bien-tre.
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pour une adoption internationale respectueuse et protectrice des enfants dans les situations exceptionnelles

loccasion de catastrophes naturelles ou de conflits qui dstabilisent lorganisation dun pays, les adoptions denfants par des familles franaises soulvent des interrogations quant leur bien fond, leur rgularit et aux conditions darrive des enfants sur le sol franais. lUNICEF souhaite que lintrt suprieur de lenfant soit mieux respect dans ces conditions particulires.

Constat en France
la france est le troisime tat daccueil denfants adopts ltranger, aprs les tats-Unis et lItalie. ladoption internationale reprsente plus de 80 % de ladoption en France. 3 504 adoptions en 2010 contre 3 017 en 2009 (+ 14 % ; hors Hati, cette augmentation est de 7%). les principaux pays dorigine des enfants adopts sont Hati, le vietnam, la colombie, lEthiopie et la russie.

Ce que dit la Convention Internationale des Droits de lEnfant (CIDE) :


article 21 (Synthse)
Dans les pays o ladoption est admise ou autorise, elle ne peut avoir lieu que dans lintrt suprieur de lenfant et lorsque sont runies toutes les autorisations des autorits comptentes ainsi que toutes les garanties ncessaires.

09

lunicEf france demande :

1 / la mise en uvre systmatique dun moratoire par ltat franais en vue de geler les adoptions htives dans lurgence, lors de catastrophes qui mettent mal lorganisation, notamment administrative, dun pays. 2 / la mise en place, paralllement ce moratoire, de mcanismes de protection des enfants, sur place ou gographiquement proximit, avant que les procdures normalises ne puissent reprendre dans des conditions clairement tablies.

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pour une politique de coopration internationale digne des enfants

Ces six dernires annes, la france sest engage lors des diffrents sommets du g8/g20 renforcer son aide publique au dveloppement, tant en volumes financiers quen pourcentage du produit intrieur brut. lUNICEF France appelle donc solennellement la France tenir ses promesses pour les enfants du monde.

la situation dans le monde :


7,6 millions denfants sont morts avant leur 5e anniversaire en 2010. 26% des enfants de moins de cinq ans souffrent dinsuffisance pondrale. 100 millions denfants en ge daller lcole ne sont pas scolariss. 400 000 enfants sont atteints du sida chaque anne, soit plus de 1 000 par jour.

les rcents engagements internationaux de la France :


Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, 2000 (OMD) : baisse de la pauvret des enfants dans le monde et ratio du PIB ddi laide publique au dveloppement pris lors des diffrents sommets du G8/G20. Sommet du G8 Muskoka, 2010 : orientation de la politique franaise de coopration vers les enfants et les femmes, avec un accent sur les plus fragiles et les plus marginaliss.

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lunicEf france demande :

1 / laugmentation de laide publique au dveloppement 0,7 % du pIB et la mise en uvre de financements innovants pour atteindre les objectifs du millnaire en 2015. 2 / lorientation de lapD vers des investissements directement ddis aux femmes et aux enfants les plus dfavoriss et la rduction des disparits en gnralisant lapproche fonde sur lquit pour acclrer les progrs vers la ralisation des omD. 3 / lappui de la france la stratgie de lunicEf en faveur des enfants les plus vulnrables, notamment travers laugmentation de sa contribution volontaire lunicEf. lappui particulier de la France lobjectif dlimination de la transmission du viH de la mre lenfant dans les pays dafrique francophone, dici 2015.

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lECtIoNs 2012 - DEs ENgagEmENts poUr lENFaNCE

les droits de lenfant


rsum

lE DroIt DtrE soIgN,

protg des maladies, davoir une alimentation suffisante et quilibre.

lE DroIt DavoIr UN Nom,


une nationalit, une identit.

lE DroIt DallEr lColE. lE DroIt DtrE protg DE la vIolENCE,


de la maltraitance et de lexploitation. ni de la subir.

lE DroIt DE NE pas FaIrE la gUErrE lE DroIt DavoIr UN rEFUgE. lE DroIt DavoIr UNE FamIllE,
dtre entour et aim.

lE DroIt DavoIr DEs loIsIrs. lE DroIt la lIBErt DINFormatIoN,


dexpression, de participation, de religion.

lE DroIt DtrE protg

contre toutes formes de discrimination.

lECtIoNs 2012 - DEs ENgagEmENts poUr lENFaNCE

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UNICEF France en chiffres


6 575 bnvoles relaient laction de lUNICEF en France. Ils sont runis en 76 comits dpartementaux. le sige de lUNICEF France, paris, compte 84 salaris. 654 000 donateurs ont soutenu laction de lUNICEF France, dont plus de 132 000 par prlvement automatique. 78,8 millions deuros de produits bruts collects,
dont les fonds collects pour les urgences Hati et pakistan qui slvent prs de 12 millions deuros. sont consacrs aux missions sociales de lUNICEF France.

78 % des emplois financs par la gnrosit du public

53,9 millions deuros ont t verss par lUNICEF France lUNICEF. 38 programmes de dveloppement financs directement par lUNICEF France dans 29 pays. 7 situations durgence soutenues en 2010 pour 14,3 millions deuros.
Chiffres issus du rapport annuel 2010

LUNICEF dans le monde


lUNICEF est charg par lassemble gnrale des Nations unies de dfendre les droits des enfants, daider rpondre leurs besoins essentiels et de favoriser leur plein panouissement. lUNICEF est prsent dans 191 pays travers ses Bureaux de terrain et ses 36 Comits nationaux. lUNICEF intervient dans les domaines de la sant et de la nutrition, de laccs lducation, de la protection des enfants contre toutes les formes de violences et dexploitation, ainsi que dans la lutte contre le vIH/sida. lUNICEF intervient galement dans les situations durgence pour protger en priorit les enfants. les actions menes par lUNICEF sont majoritairement finances par des contributions volontaires : des tats, de la socit civile travers 36 Comits nationaux ainsi que dautres partenaires de la socit civile. le montant total des recettes de lUNICEF International a atteint prs de 3,7 milliards de dollars en 2010.

LUNICEF France
le Comit franais pour lUNICEF - dit UNICEF France - a t cr en 1964 sous le statut dassociation loi 1901, et reconnu dutilit publique en 1970. lUNICEF France est accrdit pour reprsenter lUNICEF auprs des institutions et de la socit civile en France. Il dveloppe depuis plus de 40 ans des actions visant faire connatre la situation des enfants dans le monde et collecter des fonds pour soutenir les programmes mis en oeuvre par lUNICEF. lUNICEF France a galement pour mission de faire connatre la CIDE et den promouvoir une meilleure application, sur le sol franais comme dans le monde.

retrouvez la totalit du manifeste pour lenfance


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