Florestas O Setor Florestal

EM Market Insights :: Carbono
Florestas:
O Setor Florestal nos Mercados Voluntarios de Carbono, Segunda Edio
Introduo
Nos ultimos dois anos, o termo REDD (Reduced Emissions from Deforestation and Degradation - Emisses Reduzidas do Desmatamento e Degradao) deixou de ser uma sigla obscura e ganhou o status de questo controvertida para formuladores de polticas, grupos conservacionistas, investidores e acadmicos em todo o planeta, por bons motivos. De acordo com o Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (IPCC), mudanas no uso do solo respondem por aproximadamente 20% das emisses globais de gases de efeito estufa - mais emisses do que no setor de transportes a nvel mundial. A maioria destas emisses resultam do desmatamento impulsionado pela demanda pela agricultura e madeira. Respondendo ao desmatamento acelerado, atores interessados esto elaborando agressivamente ferramentas de polticas e mercado para incentivar projetos REDD ou projetos de desmatamento evitado. Enquanto o papel de REDD nos sistemas tanto internacionais como no emergente sistema regulado nos EUA vai sendo elaborado e definido, os mercados voluntrios de carbono vm servindo no s como campo de provas para o desenvolvimento de crditos de carbono REDD, como tambm para acumular percia e gerar aes imediatas. Esta publicao visa apresentar os mercados de carbono aos usurios, em particular os mercados voluntrios, e o atual clima para reflorestamento, florestamento e projetos REDD que geram crditos de carbono. Trata-se de uma coletnea de artigos e um captulo de livro encomendado pelo Ecosystem Marketplace (www.ecosystemmarketplace.com). O Ecosystem Marketplace um servio eletrnico de informao sem fins lucrativos, criado para ajudar a fomentar o desenvolvimento de mercados ambientais em todo o mundo. uma das principais fontes de informaes sobre mercados e pagamentos por servios de ecossistemas tais como qualidade de gua, seqestro de carbono, e biodiversidade. A organizao fundamenta-se na crena de que a oferta de informaes confiveis sobre preos, regulao, cincia e outros fatores relevantes ao mercado e os mercados para servios de ecossistemas passaro a ser um dia um componente imprescindvel do nosso sistema econmico, ajudando na valorao de servios ambientais que durante muito tempo foram simplesmente ignorados. Ecosystem Marketplace um projeto da Forest Trends, entidade sem fins lucrativos sediada em Washington, DC. Estes artigos foram compilados para contextualizar e prover os antecedentes para a conferncia Katoomba Brasil, a ser realizada em Mato Grosso, Brasil, dias 1 e 2 de abril de 2009. A conferncia a dcima quarta de uma srie de conferncias Katoomba planejadas para incentivar e fortalecer os mercados ambientais no mundo todo. Lanado em Katoomba, Austrlia, em 1999, o Katoomba Group um grupo internacional de trabalho integrado por pensadores e acadmicos, indstria e governos, todos comprometidos a aumentar a integridade dos ecossistemas atravs de solues de mercado eficientes, eficazes e equitativos. O grupo projeto co-irmo do Ecosystem Marketplace e tambm patrocinado pelo Forest Trends.
Forests: O Setor Florestal nos Mercados Voluntarios de Carbono, Segunda Edio
Tabela de Contedos
I Panorama Geral: Apresentao dos Mercados de Carbono
1
Por Ricardo Bayon, Amanda Hawn, e Katherine Hamilton
Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono: Guia Empresarial Sobre o Que So e Como Funcionam
18
Por Katherine Hamilton, Milo Sjardin, Thomas Marcello, e Gordon Xu
Avanando a Fronteira: A Situao dos Mercados Voluntrios de Carbono 2008 Sumrio Executivo
II Vendo as rvores nas Florestas: Mudanas no uso do Solo nos Mercados de Carbono
26
Por David Biello
Falando em Nome das rvores: Mercados Voluntrios Ajudam a Expandir o Alcance dos Esforos Climticos Mudana Climtica e Setor Florestal: Cartilha de REDD A Estrada para Poznan Revestida com Carbono Voluntrio?
33 42 47
Por Erin Meyer
Por Ted Rose
Procura-se: Projetos de Carbono Florestal para ForestCarbonPortal.com

Por Steve Zwick
III Histria do Brasil

50 63 67 72
Por Rhett A. Butler
Como Salvar a Floresta Amaznica Pagando a Conta REDD
Por Ted Rose Por Steve Zwick
Mbaracay - Lies para Evitar o Desmatamento Guaraqueaba: Onde os Bfalos Andavam Como os Mercados Globais de Carbono e a Legislao Brasileira esto preservando uma rea da Mata Atlntica
Por Steve Zwick
Panorama Geral:
Apresentao dos Mercados de Carbono

Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono, 2 edio: Guia Empresarial Sobre o Que So e Como Funcionam
Por Ricardo Bayon, Amanda Hawn, e Katherine Hamilton dezembro de 2006 | Em 2005, Kerry Emanuel, professor de cincias atmosfricas na MIT, publicou um controvertido trabalho na revista Nature ligando o aquecimento global com o aumento da intensidade dos furaces. (Emanuel, 2005) O artigo se valeu de registros histricos que mostravam que a intensidade das tempestades no Atlntico dobrara em 30 anos. O que chamou a ateno das pessoas, todavia, no foi esta estatstica alarmante, mas a sua publicao apenas trs semanas antes do deslocamento de 1 milhes pessoas e as estimadas 1.836 mortes no rastro do Furaco Katrina. Para os que acompanham os furaces, 2005 foi de fato um ano de recordes. Um nmero espantoso de furaces atingiu o Golfo do Mxico, causando mais de US$100 bilhes em danos. A temporada de furaces de 2004 foi um pouco menos horroroso em termos de estatsticas brutas, mas o que carecia em termos de quantidade compensou em esquisitices. O ano foi marcado por um evento considerado por muitos uma impossibilidade cientfica um furaco no Atlntico Sul. H mais de 40 anos, satlites metereolgicos circulando o planeta assistem a furaces e ciclones no norte do Atlntico e nos dois lados do equador no Pacfico, mas nunca no Atlntico Sul at 2004. Em 28 de maro, o Furaco Katrina (Ciclone Catarina) fustigou o Brasil, o que sugere que os padres metereolgicos recentes so nitidamente diferentes daqueles do sculo 20. O que est acontecendo? Estas ocorrncias so meras anomalias ou seriam sinais de algo maior? Em 2008, Kerry Emanuel outra vez buscou respostas a estas perguntas. Entretanto, esta vez a equipe de cientistas que ele liderava adotou uma abordagem completamente diferente. Em vez de usar registros histricos, trabalharam com Modelos de Circulao Global, atualmente usados por cientistas em todo o mundo para ajudar na previso dos efeitos da mudana climtica sob diferentes condies. Segundo Emanuel, os modelos no explicam perfeitamente os padres do mundo real, mas mostram sim uma coisa indubitvel: A idia de que no existe conexo entre furaces e aquecimento global, simplesmente carece de apoio. (Emanuel et al, 2008). Embora no exista um volume de dados ou anedotas que satisfaa os cticos mais empedernidos, muitos cientistas agora crem, como Emanuel, que o aumento na intensidade das tempestades sobre o Atlntico simplesmente sintoma de um problema maior: mudana climtica global. Na medida em que a temperatura media aumenta, argumentam, os padres atmosfricos e ocenicos comeam a se alterar, o que alimenta um aumento de tempestades e eventos descomunais de tempo.
Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

As temperaturas na superfcie do planeta aumentaram em estimados 1,4 graus Fahrenheit (F) (0,8 graus Celsius (C)) entre 1900 e 2005. A dcada passada foi a mais quente registrada durante os ltimos 150 anos, sendo 2005 o mais quente ano registrado (NASA, 2007). Neste ponto tambm, os cticos defendem que isto faz parte da variabilidade natural da temperatura da Terra, mas a maioria dos cientistas atualmente concorda que a causa mais provvel o aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GHGs) que prendem o calor na atmosfera. A U.S. National Oceanic e Atmospheric Administration (NOAA) relatou que o dixido de carbono (CO2), o GHG mais comum, est aumentando em taxas ainda maiores. Entre 1970 e 2000, as concentraes de CO2 aumentaram numa taxa anual de 1,5 partes por milho (ppm). Esta mdia tem se elevado at 2,1 ppm, mais altos agora do que em qualquer momento durante pelo menos os ltimos 650,000 anos. (NOAA, 2008) O aumento rpido na concentrao de CO2 na atmosfera preocupa os cientistas porque CO2 um gs de efeito estufa. GHGs permitem que os raios solares entrem na atmosfera, mas impedem o calor liberado pela superfcie terrestre de sair. Embora tendncias recentes apontem uma tendncia gradativa da superfcie da terra, alguns cientistas temem que a mudana climtica no futuro no ser linear. O sistema Terrestre, afirma Wallace Broecker, Professor Newberry de Cincias Terrestres e Ambientais na Columbia University, mais ou menos provou que se receber pequenas cutucadas, pode dar largos saltos. Ao triplicarmos a quantia de carbono na atmosfera, estamos dando ao sistema uma enorme cutucada (Hawn, 2004).
Box 1.1 De Olho na Cincia

Antes da revoluo industrial dos sculos 18 e 19, a concentrao atmosfrica do dixido de carbono (CO2) era de aproximadamente 280 partes por milho (ppm). Hoje, a concentrao atmosfrica de CO2 tem se elevado at 387 ppm (NOAA, 2008), em grande parte por causa das emisses antropognicas causadas pela queima de combustveis fsseis usados no transporte, agricultura, gerao de energia e na produo de itens de uso cotidiano. A perda de sumidouros naturais de carbono (lugares onde o carbono puxado da atmosfera e armazenado ou em formaes geolgicas ou em organismos biolgicos) na terra e no mar tambm vem contribuindo ao aumento dos nveis de dixido de carbono na atmosfera.
Os largos saltos mencionados por Broecker so mais conhecidos como mudanas climticas bruscas no mundo cientfico. No decorrer de milhares de anos, tais mudanas deixaram registros geolgicos da sua existncia em amostras de gelo e estalagmites. Estes registros demonstram que oscilaes de temperatura no passado do nosso planeta chegaram ordem de 18F (7,8C) e tem ocorrido em escalas de tempo de at um mnimo de dois anos. Usando a analogia de um carro se locomovendo numa estrada desconhecida noite, Klaus Lackner, geofsico na Columbia University, defende que o nosso entendimento incompleto do sistema natural no desculpa para protelar aes: Pelos faris podemos ver vagamente adiante uma dobra brusca. Temos duas possibilidades.
Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono

Voc pode dizer: Vou ignorar isso e continuar a 140 Km por hora porque ningum me prova que a curva no tem declive, e talvez eu consiga . . . ou voc pode pisar nos freios (Hawn, 2004).
Figura 1.1 O efeito estufa
Frisando que pode haver uma mancha de leo na estrada e nenhum declive, Lackner diz que a boa notcia que possumos a tecnologia para pisar nos freios. Ele acrescenta, todavia que se desejamos estabilizar a quantia de CO2 na atmosfera ao dobro do nvel natural (cerca de 500ppm, o que ainda poderia Fonte: Pew Center on Global Climate Change. (2001) The greenhouse deixar-nos com um Oceano effect, em Claussen, E. et al (ed) rtico livre de gelo), temos Climate Change: Science, Strategies and Solutions. Boston, MA: Brill que comear agora (Hawn, Academic Publishers 2004). O relatrio mais recente do Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (IPCC) concluiu que as emisses globais de gases de efeito estufa nos nveis atuais o acima dos mesmos causaria ainda mais aquecimento e induziria muitas mudanas no sistema climtico global no decorrer do sculo 21 que muito provavelmente seriam maiores do que aqueles observados durante o sculo 20 (IPCC, 2007).
Teoria do Mercado
Para dar os primeiros passos rumo a nveis estabilizados de CO2 atmosfrico, os formuladores de polticas climticas defendem que no precisamos apenas fomentar pesquisas em tecnologias de energia limpa e estratgias de reduo de emisses; tambm teremos que gerar demanda do mercado para as mesmas. aqui que entra o mercado global de carbono. Muitos acreditam que os mercados de reduo de emisses esto entre os meios mais inovadores e efetivos em termos de custos que a sociedade possui para criar uma demanda do mercado para novas tecnologias de energia limpa, e ao mesmo tempo atribuir um preo poluio e assim prover incentivos para que as pessoas emitam menos. A teoria que os mercados de carbono conseguem alcanar esta mgica porque ajudam a canalizar os recursos para os meios mais efetivos em termos de custos de reduzir as emisses globais de gases de efeito estufa. Ao mesmo tempo, punem (em termos monetrios) aqueles que emitem mais do que uma cota estabelecida, e recompensam (tambm monetariamente) aqueles que emitem menos. Assim fazendo, encorajam as pessoas a emitir menos e alteram a economia das tecnologias energticas, tornando as tecnologias emissoras de menos carbono mais competitivas do que os seus similares em intensivos em termos de produo de carbono.

Outras mgicas tambm operam. Ao transformar unidades de poluio em unidades de propriedade, o sistema torna possvel cambiar poluio da Cidade do Cabo com poluio de Cape Cod. Se os gerentes de negcios constatarem que a reduo das emisses das suas empresas muito dispendiosa, eles podem comprar redues excedentes de redues de uma instalao onde as redues saem menos caras. De acordo com a teoria, quanto maior o mercado, maior a probabilidade de que eficincias sero encontradas. Ao agregar informaes sobre o valor das licenas de emisso de carbono, o mercado est enviando sinais aos poluidores em potencial. Num mundo onde a poluio no tem preo, a deciso predeterminada sempre ser de poluir, mas num mundo em que a poluio possui um custo financeiro, a deciso deixa de ser fcil. No mercado atual de emisses na Europa, por exemplo, emitir 1 tonelada de CO2 historicamente tem custado aos poluidores algo entre 7,02 at 32,85. Os poluidores repentinamente precisam considerar um novo leque de opes: aceitam o custo adicional da poluio, trocam de misturas de combustvel ou simplesmente conservam energia? A partir do momento em que os mercados assumem uma determinada forma, os emissores passam a ter uma variedade de opes disponveis. Se acreditarem que podem reduzir as emisses a baixo custo alterando os seus processos de produo ou experimentando novas tecnologias, tm um incentivo para assim fazer. Se acreditarem que podem mudar os seus processos de produo, mas que isto levar tempo, os emissores podem adquirir crditos antecipadamente na esperana de que vo poder recuperlos posteriormente atravs da introduo de tecnologias de reduo de emisses. Se, por outro lado, os emissores acreditam que vo emitir mais a longo prazo, podem adquirir crditos agora (ou opes para os crditos aps o desenvolvimento de mercados secundrios) para uso posterior. Resumindo, o sistema possibilita o comrcio de emisses atravessando as fronteiras temporais e geogrficas um dos benefcios bsicos dos mercados. A abordagem baseada no mercado tambm permite que outros terceiros tais como especuladores, entrem na jogada. Ao concordar em assumir riscos do mercado em troca de possveis retornos financeiros, os especuladores assumem riscos que os outros ou no querem ou no podem assumir. Outras partes interessadas tambm podem se envolver. Se, por exemplo, um grupo ambientalista deseja ver as emisses diminurem abaixo de uma meta regulamentada, pode levantar fundos para comprar e retirar concesses de emisso. Isto eleva o custo das emisses e podem forar as concessionrias de energia a se tornarem mais eficientes. Evidentemente, urge notar que algumas pessoas questionam o ganho lquido desta abordagem, e outras acreditam que os mercados permitem que empresas esverdeiem reputaes anteriormente manchadas sem alterar o seu comportamento de forma substanciosa. Crditos de carbono so baseadas numa contabilidade fictcia do carbono, e em si no podem neutralizar o impacto de carbono de uma empresa, declara Larry Lohmann da Corner House, uma organizao no governamental (ONG) com sede no Reino Unido. A prtica de compensaes est diminuindo o passo da inovao domstica e internacionalmente e desviando as atenes das causas fundamentais da mudana climtica (Wright, 2006). No obstante este debate, a experimentao com mercados ambientais encontra-se largamente difundida na atualidade. Desde que os EUA estabeleceram o primeiro mercado ambiental em larga escala (para regular as emisses de gases que levam chuva cida) em 1995, vemos assistindo o surgimento de mercados ambientais para tudo desde reas midas a pica-paus.
Mercados de Carbono
O termo mercado de carbono refere-se compra e venda de licenas para emisses (direitos de poluir) ou redues de emisses (offsets) que foram respectivamente ou distribudos por um rgo regulatrio ou gerados por projetos de reduo de emisses de GHGs. Seis GHGs geralmente so includos nos mercados de carbono: dixido de carbono, metano, xido nitroso, hexafluoreto de enxofre, hidrofluorcarbonos e perfluorocarbonos. As redues de emisses de GHGs so negociadas na forma de crditos de carbono, que representam a reduo de GHGs equivalente a uma tonelada mtrica de dixido de carbono (tCO2e), o GHG mais comum. Um grupo de cientistas associados ao Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (IPCC) determinou o potencial de aquecimento global (GWP) de cada gs em termos do seu equivalente em toneladas de dixido de carbono (tCO2e) no decorrer de 100 anos. Por exemplo, metano tem um GWP por volta de 23 vezes maior do que o CO2,ento uma tonelada de metano equivale a cerca de 23 tCO2e. Semelhantemente, outros gases possuem diferentes equivalncias em termos de tCO2e, alguns deles (perfluorocarbonos) valendo milhares de toneladas de CO2e. Crditos de carbono podem ser acumulados atravs de dois diferentes tipos de transaes. Nas transaes baseadas em projetos, crditos de emisses so o resultado de um projeto especfico de crdito de carbono. Transaes baseadas em Proviso (Proviso) envolvem a negociao de licenas emitidas (tambm conhecidas como provises) criadas e alocadas pelos reguladores sob um regime de limite-enegocie (cap-and-trade). No limite-e-negocie, a autoridade regulatria limita a quantidade de emisses que permitido aos participantes emitirem e determina um nmero de unidades negociveis de proviso igual ao limite. Os participantes que reduzirem as suas emisses internamente alm dos nveis exigidos podem vender provises no utilizadas a outros participantes ao preo que o mercado suportar. Da mesma forma, os participantes que excedem seus nveis exigidos podem adquirir provises extras dos participantes que superaram as suas metas de emisses. Mercados de carbono podem ser separados em duas grandes categorias: os mercados de conformidade (ou regulatrios) e mercados voluntrios. J que o mercado voluntrio no opera inerentemente sob um
Box 1.2 O Chicago Climate Exchange (CCX)

Desde o seu lanamento no final de 2003, CCX cresceu em nmeros de membros de 19 instituies a mais de 350 instituies. Ford Motor, International Paper, IBM, American Electric Power, a Cidade de Chicago, o Estado de New Mexico, o World Resources Institute, e Natural Capitalism Inc. so apenas alguns no seu amplo espectro de membros dos setores empresarial, governamental e filantrpico. CCX negociou 23 milhes tCO2e em 2007 num valor total de US$72 milhes (acima dos 1,45 milhes tCO2e em 2005 com valor de US$2,7 milhes). O valor total de mercado em todo o primeiro trimestre de 2008 j estava em US$81 milhes, o que sugere que mercado continua crescendo ano aps ano (Hamilton et al, 2008). Em 2005, CCX criou a European Carbon Exchange (ECX), uma empresa subsidiria integral que desde ento passou a ser a maior bolsa negociando crditos de carbono no Esquema de Negociao de Emisses da UE EU Emission Trading Scheme (ver abaixo). Desde 2006, CCX e ECX so controlados pela Climate Exchange Plc, uma empresa de capital aberto listado na AIM da Bolsa de Valores de Londres.

limite universal, todos os crditos de carbono adquiridos no mercado voluntrio so transaes baseadas em projetos (com exceo do Chicago Climate Exchange). Richard Sandor, antigo economista chefe do Chicago Board of Trade, lanou o nico sistema voluntrio, mas legalmente obrigatrio aps a celebrao de acordo, e baseado em regras para reduo e negociao de gases de efeito estufa na Amrica do Norte em 2003 (www.chicagoclimatex.com). Ele denominou a plataforma de negociao de Chicago Climate Exchange (CCX). The Exchange refere aos crditos de carbono que negocia como instrumentos financeiros de carbono (CFIs, tambm medidos em tCO2e) e restringe a negociao a membros que voluntariamente subscreveram a sua poltica de redues obrigatrias. Durante a fase piloto (20032006) os membros concordaram em reduzir emisses globais de gases de efeito estufa em 1 por cento ao ano de uma linha-base determinada a partir das suas emisses em mdia de 1998 a 2001 (ver www.chicagoclimatex.com). A meta atual (Fase II) que os membros reduzam as suas emisses totais em 6 por cento abaixo da linha-base at 2010. Assim, os membros que vem participando desde o lanamento do programa de negociao precisam reduzir apenas 2 por cento adicionais, ao passo que os novos membros precisam reduzir em 6 por cento durante este perodo (Hamilton, 2006). Como o mercado de carbono em geral, CCX negocia seis diferentes tipos de GHGs denominados em termos de tCO2e. Ao contrrio da maioria dos mercados voluntrios de carbono, a maior parte da negociao no CCX baseada em provises e no em projetos. Em outras palavras, CCX opera como um sistema de limite-e-negocie em que os membros concordam em limitar as emisses a um determinado nvel e ento negociam provises com outros participantes se estes esto ou abaixo ou acima das suas metas. Embora CCX permita aos membros adquirirem crditos (offsets) como meio de alcanar as metas de emisses, os crditos registrados na Bolsa tm respondido por apenas 10% do total verificado de redues de emisses (http://www.chicagoclimatex.com/docs/offsets/General_Offsets_faq.pdf). Portanto, a maioria dos crditos so crditos baseados em provises, criados por empresas membros que esto reduzindo internamente as suas emisses. Quando e onde os projetos de compensao so utilizados, CCX exige que uma organizao aprovada de terceiros verifique que as redues de emisses do projeto so reais e que cumprem os padres estabelecidos pela Bolsa. Desde o seu lanamento no final de 2003, CCX cresceu em nmeros de membros de 19 instituies a mais de 350 instituies. Ford Motor, International Paper, IBM, American Electric Power, a Cidade de Chicago, o Estado de New Mexico, o World Resources Institute, e Natural Capitalism Inc. so apenas alguns no seu amplo espectro de membros dos setores empresarial, governamental e filantrpico. CCX negociou 23 milhes tCO2e em 2007 num valor total de US$72 milhes (acima dos 1,45 milhes tCO2e em 2005 com valor de US$2,7 milhes). O valor total de mercado em todo o primeiro trimestre de 2008 j estava em US$81 milhes, o que sugere que mercado continua crescendo ano aps ano (Hamilton et al, 2008).
Mercados de Conformidade de Carbono

Atualmente, so diversos os mercados regulados de limite-e-negocie de carbono em todo o mundo. O Protocolo de Kyoto sustenta, de uma forma ou outra, a maioria destes mercados. Ratificado por 182 pases, o Protocolo um tratado legalmente vinculativo que compromete os pases industrializados a reduzir os seus GHGs em 5,4 abaixo dos nveis de 1990 at 2012. Os autores do Protocolo de Kyoto criaram trs grandes mecanismos de flexibilizao de forma a dotar os signatrios do tratado de um meio efetivo em termos de
Figura 1.2 Crescimento no Volume de Negociaes, Mercado Global de Carbono
Nota: O lanamento do Esquema de Negociao de Emisses da Unio Europia em 2005 impulsionou uma enorme expanso do mercado global de carbono em 2005 (Capoor e Ambrosi, 2008; Capoor e Ambrosi, 2006; Lecocq e Capoor, 2005).
custos de alcanar as suas metas de reduo de gases de efeito estufa. Estes mecanismos constituem a base para o mercado internacional regulado de conformidade de carbono, e so:
l
Negociao de emisses: Um sistema de transaes baseado em provises que possibilita aos pases com metas de emisses a aquisio de crditos de carbono um do outro para poder cumprir com os seus compromissos do Protocolo de Kyoto. Implementao Conjunta (Joint Implementation - JI): Um sistema de transaes baseado em projetos que possibilita aos pases desenvolvidos a aquisio de crditos de carbono de projetos de reduo de gases de efeito estufa implementados em outro pas desenvolvido ou de um pas com economia em processo de transio (especificamente os pases da antiga Unio Sovitica). Os crditos de todos estes projetos JI projetos so denominados Unidades de Reduo de Emisses (Emission Reduction Units ERUs). Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL (Clean Development Mechanism CDM em ingls): Outro sistema de transaes baseado em projetos atravs do qual os pases industrializados podem acumular crditos de carbono ao financiar projetos de reduo de carbono em pases em desenvolvimento. Crditos de carbono derivados de projetos de MDL registrados e aprovados so conhecidos como Redues Certificadas de Emisses (Certified Emission Reductions - CERs).
O Banco Mundial estima que em 2007 compradores contrataram 551 milhes de toneladas (Mt) de CO2e no mercado primrio de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Kyoto. Analistas calculam o valor total do mercado MDL (primrio e secundrio) em 2007 em mais de US$12 bilhes. No

mesmo ano, acredita-se que o mecanismo de Implementao Conjunta tenha negociado apenas 41 Mt de carbono num valor de cerca de US$499 milhes (Capoor e Ambrosi, 2008). Para cumprir com as suas obrigaes com Kyoto, os pases estabeleceram (ou esto estabelecendo) esquemas nacionais ou regionais de negociao de emisses para ajud-los a cumprir com as suas metas de Kyoto. Por exemplo, em janeiro de 2005, a Unio Europia lanou a primeira fase do Esquema de Negociao de Emisses da UE (EU ETS) para ajudar a alcanar as suas metas de reduo de emisses de gases de efeito estufa exigidas pelo Protocolo de Kyoto. A EU ETS envolve todos os estados membros da UE e permite negociao limitada com os trs Mecanismos de Kyoto descritos acima atravs de um diretivo vinculante. Mais especificamente, os membros da UE podem negociar provises de troca (conhecidas como provises de emisses UE, ou EUAs) um com o outro, ou podem comprar e vender crditos de carbono ERUs e CERs gerados por projetos de Implementao Conjunta (JI) ou Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). Ao final do seu primeiro ano de negociao, a EU ETS havia efetuado transaes de cerca de 362 milhes de toneladas (Mt) de crditos de carbono, no valor de aproximadamente 7,2 bilhes (ou US$9 bilhes) (Point Carbon, 2006; Capoor e Ambrosi, 2006). At 2007, a EU ETS havia negociado mais de 30 bilhes de toneladas de crditos de carbono. Fora da Europa, os esquemas de negociao regulada de emisses relacionados ao Protocolo de Kyoto no tiveram um desenvolvimento to rpido. Japo e Canad ratificaram o tratado e as empresas japoneses em especial vm comprando ativamente crditos de carbono no mercado MDL, mas nenhum dos dois pases j lanou o seu prprio esquema de negociao regulada de emisses. O governo japons tem um mercado voluntrio de carbono mediado pelo governo, e est em processo de estabelecer um esquema nacional, como o caso com a Nova Zelndia. Por sua vez, o governo canadense j sinalizou que pouco provvel que o pas cumpra com as suas metas de Kyoto e j falou de abandonar planos para uma negociao nacional de um esquema de emisses. Ao mesmo tempo, diversas provncias canadenses escolheram entrar na Western Climate Initiative (Iniciativa Climtica do Oeste), um programa voluntrio de negociao com estados do Oeste dos EUA que deve iniciar a negociao em 2010. O crescimento explosivo do mercado global de conformidade de carbono sob o Protocolo de Kyoto significa que os preos dos crditos de carbono tm sido extremamente volteis, com o carbono sendo negociado a preos que variam de 7 a 32 por tonelada (Point Carbon). Apesar desta volatilidade, os mercados de carbono ao redor do planeta vm amadurecendo, e, em 2008, o mercado global de carbono foi avaliado na cifra gigantesca de US$64 bilhes (47 bilhes), Na medida em que os reguladores e participantes refinam as suas abordagens alocao e negociao de crditos de carbono, novos veculos de investimento e estratgias de reduo de emisses esto emergindo. O Banco Mundial estimou que a capitalizao total dos veculos de investimento no carbono poderia passar de US$13 bilhes em 2008 (Capoor e Ambrosi, 2008). Um pequeno trecho do relatrio do Banco Mundial State and Trends of the Carbon Market 2008 sugere o grau em que o mercado de conformidade de carbono tem evoludo e amadurecido: As instituies financeiras tm entrado no mundo do carbono adquirindo agregadores pioneiros de carbono e deitando a base para a originao dos ativos de carbono a nvel global. Um nmero cada

vez maior de contratos de carbono e derivativos baseados no carbono est sendo disponibilizado. Empresas e instituies especializadas surgiram para tratar de diversos aspectos da cadeia de valor do carbono; alguns comeam a aliar o financiamento do carbono com as habilidades mais tradicionais encontradas em outros mercados de commodities. Diversos fundos dedicados que enfocam o desenvolvimento e participao em projetos verdes (greenfield) tm sido lanados (ou seja, estes fundos ou so parcialmente recarregados com fluxos de receita do carbono ou contam com a venda dos crditos para preencher as expectativas de retorno dos investidores). Grandes bancos internacionais tm estabelecido equipes estruturadas de originao para assumir as posies principais em projetos ricos em carbonos e estabelecido mesas de negociao de carbono na busca de oportunidades de arbitragem. Instituies financeiras oferecem produtos que reduzem ou transferem riscos, ao oferecer, por exemplo, garantias de entrega para ativos de carbono no mercado secundrio. Fazendo coro com as anlises do Banco Mundial feitas durante vrios anos, Annie Petsonk, advogada internacional para o Programa Regional de Ar da Environmental Defense, diz estar especialmente contente com algumas das inovaes geradas pelo MDL. Petsonk diz que as pessoas, inspiradas pelo mercado ativo na Europa, agora esto investindo dinheiro nas novas tecnologias limpas na esperana de tirarem proveito da percepo de vantagem desfrutada pelos investidores iniciais. De fato, a experincia europia com o comrcio de carbono sugere que os mercados ambientais de grande escala no apenas so viveis, como so capazes de alterar a forma em que as empresas se relacionam com temas ambientais (Kenny, 2006). Os desafios continuam, entretanto, e a primeira metade de 2008 tem assistido uma crescente distncia entre as provises da UE e CERs do MDL, impulsionada em grande parte pela incerteza sobre o futuro do mercado MDL num acordo internacional sobre mudana climtica ps-2012 (Capoor e Ambrosi 2008).
Movimento nos EUA

Os Estados Unidos no ratificaram o Protocolo de Kyoto, e o governo federal estadunidense atualmente no regula o dixido de carbono (CO2) ou quaisquer outros GHGs regulados dentro do Kyoto como poluentes relacionados mudana climtica. Tendo ratificado o Protocolo de Montreal, os EUA regulam os GHGs que destroem a camada de oznio, tais como Clorofluorocarbonos (CFCs), que esto sendo gradativamente retirados em escala internacional. Para compensar a falta de regulao nacional de CO2, diversos estados j iniciaram as suas regulaes individualmente ou em conjunto com outros estados. A legislao vem evoluindo rapidamente em nvel nacional e multi-estadual, na medida em que cada vez mais estados aprovam legislao climtica e membros do Congresso Estadunidense anunciam novas propostas a cada ms. A partir de maro de 2008, parlamentares no 110 Congresso dos Estados Unidos apresentaram mais de 195 projetos de lei, resolues e emendas tratando da (Pew Center on Global Climate Change, 2008). Atualmente, emisses de GHG mercados existem ou podero existir em breve, dentro de um punhado de regimes, perfilados abaixo. Em 1997, Oregon aprovou o Oregon Standard (Padro de Oregon), a primeira regulao de CO2 nos Estados Unidos. O Oregon Standard exige que as novas usinas de energia construdas em Oregon reduzam as suas emisses de CO2 a um nvel 17% abaixo daquelas das usinas de ciclo combinado mais eficiente, atravs ou da reduo direta ou de compensaes. As usinas podem propor projetos especficos de

compensaes ou pagar fundos de mitigao ao Climate Trust, entidade sem fins lucrativos criado por lei para implementar projetos que evitam, seqestram ou deslocam emisses de CO2 (The Climate Trust, 2008). No litoral leste do pas, dez estados (Connecticut, Delaware, Maryland, Massachusetts, Maine, New Hampshire, New Jersey, New York, Rhode Island, e Vermont) desenvolveram a Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI), uma estratgia regional para reduzir emisses de CO2 utilizando um sistema de limite-enegocie. Embora a RGGI no ser oficialmente lanada at janeiro de 2009, o primeiro leilo de licenas de emisso est agendado para setembro de 2008 e os corretores relatam que as operaes a termo j vm ocorrendo neste mercado. Os estados membros pretendem leiloar perto de 100% da sua alocao anual de provises, o que representa 171 MtCO2e por ano. O limite nas emisses inicialmente ser aplicado s usinas eltricas nos estados membros que usam combustveis fsseis para gerar mais de metade da sua energia eltrica e possuem capacidades de produo energtica acima de 25 MW. A aplicabilidade do limite muito mais ampla para usinas eltricas que iniciaram as suas operaes depois de 2004, e inclui usinas eltricas nas quais combustveis fsseis constituem mais de 5% da sua entrada total anual de calor (RGGI, 2007). O programa poder ser estendido para incluir outros GHGs, bem como offsets de projetos e transaes baseadas em projetos. Os estados membros concordaram em alocar as receitas de pelo menos 25% das provises a programas de benefcio ao consumidor. Os estados mantm autonomia sobre a alocao dos outros 75% das provises (RGGI, 2007). RGGI possui uma escala mvel que permite mecanismos flexveis de crditos como base nos preos de mercado: quanto menor for o preo dos crditos de reduo das emisses, mais restritivo ser o uso daqueles crditos. Se o preo mdio dos crditos em todos os Estados Unidos ficar abaixo de US$7/short tCO2e (e no uma tonelada mtrica), o esquema permite apenas que os participantes cubram at 3,3% das suas emisses usando crditos de projetos de reduo de emisses, os quais devem estar localizados dentro dos Estados Unidos. Se o preo mdio nos EUA passar de US$7/short tCO2e, compensaes podem ser usados para at 5% das emisses, e se os subirem acima de US$10/ short tCO2e, participantes podem usar compensaes para 10% das suas. Neste ltimo cenrio, compensaes podem ser usados de projetos nos EUA, bem como do EU ETS e o MDL do Protocolo de Kyoto (RGGI, 2007). A lei de solues para o aquecimento global, o Global Warming Solutions Act (AB 32) da Califrnia o primeiro programa estadual nos EUA a limitar todas as emisses de GHG das grandes indstrias e a incluir penalidades para a no-conformidade. De acordo com a Lei, o California State Air Resources Board (CARB) tem a misso de criar, monitorar e fiscalizar um programa de relatrios e reduo de emisses de GHG. O California Market Advisory Committee (MAC) foi criado em dezembro de 2006 para prover recomendaes para a implementao da Lei. Para a implementao da AB 32, o Governador Schwarzenegger autorizou CARB a estabelecer mecanismos de conformidade baseados no mercado para alcanar as metas de reduo. As recomendaes atuais do The MAC incluem: a incorporao eventual de todos os setores emissores de GHG na economia ao sistema de limite-e-negocie; uma abordagem de primeiro vendedor na qual a responsabilidade designada para a empresa concessionria que inicialmente vende energia eltrica ao estado; um desenho de alocao que combina licenas livres e leiloadas para a poluio, sendo a quantia leiloada aumentada com o tempo e a promoo de elos com outros sistemas emergentes de limite-enegocie (CalEPA, 2007). A Western Climate Initiative (WCI) inclui Califrnia e cinco outros estados (New Mexico, Oregon, Washington, Arizona, e Utah) bem como trs provncias canadenses (British Columbia, Manitoba, e Quebec). Foi formado em fevereiro de 2007, e os estados comprometeram-se a uma meta de redues de emisses de GHG
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em 15% abaixo da linha-base de 2005 at 2020. Em meados de 2008, a WCI publicou a sua Verso Inicial de Recomendaes para Desenho e sua Verso Inicial de Exigncias Essenciais para Relatrios, e planeja lanar um programa de limite-e-negocie em 2012. WCI pretende iniciar a medio e monitoramento obrigatrios de emisses em 2010 para todas as entidades reguladas, e relatrios sobre emisses no incio de 2011. Um terceiro programa regional de limite-e-negocie tambm est sendo elaborado: o Midwestern Regional GHG Reduction Program (MRP). Este programa consiste nos seguintes membros: Iowa, Illinois, Kansas, Minnesota, Wisconsin, Michigan, e Manitoba (Canad). O Midwestern Greenhouse Gas Accord foi assinado em novembro de 2007, e visa incorporar uma meta aproximada de emisses 16% abaixo dos nveis de 2005. O programa deve iniciar em 2012 e incorporar um sistema regional de limite-e-negocie que cobrir a maioria dos setores da economia. O esquema visa cobrir aproximadamente 1,107MtCO2e por ano at 2012 e ligeiramente maior do que o WCI (Hamilton et al, 2008).
Os Pioneiros da Austrlia
No obstante a ntida liderana mundial da Europa no mercado de conformidade de carbono em termos de sofisticao e escala, vale notar que o estado de New South Wales (NSW) na Austrlia lanou o seu programa de reduo de gases de efeito estufa, o NSW Abatement Scheme em 1 de janeiro de 2003, dois anos antes no primeiro comrcio no EU ETS. O New South Wales (NSW) Greenhouse Gas Abatement Scheme (GGAS) um programa obrigatrio em nvel estadual de limite-e-negocie desenhado para reduzir as emisses globais de gases de efeito estufa associadas produo e uso de energia eltrica, e para desenvolver e fomentar atividades para compensar a produo de gases de efeito estufa. Os legisladores fixaram uma meta de 8,65 toneladas de dixido de carbono equivalentes per capita em 2003, a diminuir em cerca de 3 por cento cada ano at o final de 2007, quando ser fixado e mantido em 7.27 toneladas (http://www.greenhousegas.nsw.gov.au). O programa exige que provedores individuais de energia eltrica e certas outras entidades que compram e vendem energia eltrica em NSW cumpram com padres de referncias obrigatrios baseados na sua participao no mercado de energia eltrica. Se o emissor regulado exceder a sua meta, pode escolher entre pagar uma multa de AU $11,50 (cerca de US$9) por tCO2e ou adquirir certificados de reduo de gases, os New South Wales Greenhouse Abatement Certificados (NGACs), os quais so gerados por projetos de reduo de emisses executados dentro do estado. Os NGACs podem ser gerados por provedores aprovados com projetos que levam gerao de energia eltrica com baixas emisses, eficincia energtica melhorada, seqestro de CO2 biolgico ou reduo nas emisses in situ no relacionadas diretamente ao consumo de energia. A iniciativa no aceita crditos, tais como CERs ou ERUs, de fora do estado. O NSW GGAS negociou cerca de 25 milhes certificados em 2007, com um valor total de mercado de US$224 milhes (164 milhes) (Hamilton et al, 2008). De acordo com o Banco Mundial, fora dos mercados de Kyoto, o NSW GGAS o maior mercado regulado de limite-e-negocie de GHGs do mundo, com cerca de 25.41MtCO2e negociados em 2007 e um valor estimado de US$224.10 milhes (Capoor e Ambrosi, 2008). Depois de anos de relutncia, a Austrlia ratificou o Protocolo de Kyoto em 2007, logo aps a inaugurao do novo Primeiro Ministro Kevin Rudd. De
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acordo com o governo atual, um esquema nacional de comrcio de emisses ser lanado na Austrlia at no mximo 2010 (Capoor e Ambrosi, 2008). Infelizmente, as redues de emisses impulsionadas pelos atuais esquemas estaduais e regionais na Austrlia e nos EUA so minsculos em comparao com as metas estipuladas no Protocolo de Kyoto, e as redues de emisses impulsionadas pelo Protocolo de Kyoto so minsculos comparados aos volumes considerados necessrios pelos cientistas. Mesmo acrescentando outras estratgias de reduo baseadas no mercado em todo o mundo, de acordo com Mark Kenber, chefe de estratgia poltica no The Climate Group em Londres, As polticas que estamos vendo ao redor do mundo nem chegam perto daquilo que necessitamos, de acordo com a cincia.
A Ponta Fina da Torta

Guy Brasseur, chefe do Max Planck Institute for Meteorology,sediado em Hamburgo, fez coro com os comentrios de Kenber quando falou ao Parlamento Europeu em novembro de 2005, Kyoto no ser o suficiente. Brasseur declarou que as emisses tero de cair em 80 ou 90 por cento, em vez de 5 ou 10 por cento, para ter efeito sobre os modelos. Em termos de resposta, Kyoto apenas um comeo (Kenny, 2006). Na ausncia de um esforo global muito maior de reduzir as emisses globais de gases de efeito estufa, os modelos sugerem que a quantia de dixido de carbono presa na atmosfera dobrar dentro dos prximos 50 anos e quadruplicar at o final do sculo. De acordo com Professor Steve Pacala, chefe da Carbon Mitigation Initiative na Princeton University, isto chamaria os monstros que esto detrs das portas derretendo a capa de gelo na Groenlndia, com ondas levando cidades costeiras, a disseminao da fome e a mescla de furaces com estiagens prolongadas (Kenny, 2006). Embora os cientistas no possam precisar quantas gigatoneladas de dixido de carbono emitidas nas atmosferas produziro quantos graus de aquecimento, concordam que aproximadamente sete bilhes de toneladas sete gigatoneladas de emisses de dixido de carbono precisam ser impedidas de entrar atmosfera nos prximos 50 anos para poder estabilizar a concentrao de dixido de carbono na atmosfera em 500ppm. Pacala corta uma torta metafrica em sete fatias para poder demonstrar como o mundo poderia alcanar um corte de sete gigatoneladas (Pacala e Socolow, 2004). Com cada fatia representando uma gigatonelada de emisses de dixido de carbono, as emisses da Europa Ocidental constituem mais ou menos a stima parte da torta. Em outras palavras, se o ETS alcanar as suas metas atuais e ento as estende durante as prximas quatro dcadas, isto removeria apenas uma fatia da torta (Kenny, 2006). Ao que tudo indica, o mercado de carbono atual representa apenas a ponta fina da fatia na questo do combate mudana climtica. Todavia, as fatias felizmente podem se alargar. Reconhecendo a necessidade de mais ao, algumas instituies e pessoas tm assumido compromissos voluntrios para minimizar (ou mesmo neutralizar) a sua contribuio climtica ao compensar as suas emisses atravs de projetos que ou removem uma quantia equivalente de dixido de carbono da atmosfera, ou impedem a sua emisso inicial. Centenas de empresas desde Google a General Electric agora incorporam a idia de compensao pelo carbono nos planos de sustentabilidade empresarial, gerando mercados voluntrios com um valor estimado de US$331 milhes em 2007 (Hamilton et al, 2008).
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De forma semelhante aos crditos negociados num esquema regulado de limite-e-negocie, os projetos de crditos (offsets) voluntrios geram crditos iguais a emisso removida ou evitada de uma tonelada de dixido de carbono. As instituies que voluntariamente adquirem crditos ou fixaram limites para si, tais como uma reduo de 10 por cento abaixo dos nveis de 1990, ou resolveram compensar parcial ou integralmente as emisses relacionadas s suas atividades. As instituies que asseveram ter compensado as suas emisses globais de gases de efeito estufa devem resgatar os crditos adquiridos. Como acontece num mercado de conformidade, a idia dos crditos de carbono num mercado voluntrio de permitir que os atores reduzam as emisses com o menor custo.
Mercados Voluntrios de Carbono

Mercados voluntrios de carbono no so novidade; de fato, so anteriores a todos os mercados de carbono regulados. O primeiro negcio com crditos de carbono foi intermediado em 1989 (muito antes da assinatura do Protocolo de Kyoto, ou da sua ratificao), quando a AES Corp., uma empresa norteamericana de energia eltrica investiu num projeto agroflorestal na Guatemala (Hawn, 2005). J que as rvores armazenam e fazem uso do carbono ao crescerem (um exemplo de seqestro de carbono), AES raciocinou que poderia compensar os GHGs que emitia durante a produo de energia eltrica ao pagar agricultores na Guatemala pelo plantio de 50 milhes pinheiros e eucaliptos nas suas terras (Hawn, 2005). AES, com as outras empresas desde ento, esperava reduzir a sua pegada de carbono por motivos de filantropia e marketing, no porque estava sendo forado a fazer isto em funo uma lei ou um tratado global. Assim, o negcio era voluntrio, marcando o incio de um mercado voluntrio de carbono que continua sendo to controvertido e interessante hoje em dia do que era em 1989. Diferentemente dos mercados regulados, os mercados voluntrios no dependem de redues determinadas por leis para gerar demanda. Como resultado, s vezes sofre de fragmentao e da falta de informaes imparciais e amplamente disponveis. A natureza fragmentada e opaca dos mercados voluntrios pode ser, em grande parte, atribudo ao fato de que so compostos de negcios que so pactuados caso a caso, e que muitos destes negcios nem exigem que os crditos de carbono passem por um processo uniforme de certificao ou verificao nem que sejam registrados por qualquer rgo Volume dos Mercados central. Como resultado, existem tantos Ano Voluntrios (milhes de tipos de transaes com carbono nos toneladas/ano) mercados voluntrios como h compradores Pr-2002 38 e vendedores; um leque de empresas e entidades sem fins lucrativos vendem uma gama de produtos, certificados de acordo com uma ampla variedade de padres. A falta de uniformidade, transparncia e registro nos mercados voluntrios tm suscitado bastante crticas da parte de alguns ambientalistas que os consideram um jogo de aparncias e no um impulsor de 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (est.) 10 5 11 11 25 65 148
Tabela 1.1 Dimenses dos Mercados Voluntrios de Carbono
Fonte: Ecosystem Marketplace/New Carbon Finance, 2008
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Tablea 1.2 Padres nos Mercados Voluntrios de Carbono

Padro
Gold Standard para VERs O VCS
Descrio
Certificao para projetos de offset & crditos de carbono Certificao para projetos de offsets & crditos de carbono Programa de certificao para vendedores de offsets Programa de certificao para projetos de offsets Sistema interno para CCX projetos de offset & CCX crditos de carbono Diretrizes para projetos de offset Programa de certificao para vendedores de offsets & produtos carbono neutro Um Protocolo de Cadastramento Programa de certificao para projetos de offsets produtos carbono neutro Programa de certificao para relatrios de emisses projetos de offset, crditos de carbono Certificao para projetos de offsets & crditos de carbono Certificao para projetos de offsets & crditos de carbono
Benef. Ambien. & Sociais

Sim
Relatrios/ Cadastro
Cadastro VER em desenvolvimento Usa Bank of New York; outro cadastro a definir Cadastro Incorporado Projetos no Web site Cadastro Incorporado c/ Plataforma de negociao No
Inclui Mtodo LULUCF?

RE & EE projetos Sim, Metodologias a definir Aceita outros padres com LULUCF Apenas LULUCF
Alcance Geogrfico
Internacional
Data Inicial
1 o validado em 2006, 1o verificado 2007 Esperado meados de2007 Esperado meados de2007 1o projeto Certificado em 2007 2003
Projetos/ Crditos Verificados

10 VER projetos verificados Desconheci
No
IInternacional
Green-e Climate CCB Padres CCX
No
Visa A.N., Possibilidades internacionais Internacional
3 empresas
Sim
9 projetos
No
Sim Agrossilvicultura de base comunitria
Internacional
28Mt CFIs cadastrados
Plan Vivo Greenhouse Friendly
Sim
Internacional
2000
3 projetos 4,373,877 cadastrados (259,202 em 2007)
No
No
Sim
Austrlia
2001
CCAR
No
Protocolos de relatrios usados como padro TV SV Blue Registry
Sim, primeiro protocolo
FlorestalCalifrnia; Animais domsticos - EUA
1o protocolo em 2005 Esperado lanamento meados de2007
2 projetos
VER+
No
Inclui a JI ou metodologias MDL
Internacional
706,107 VERs cadastrados
ISO 14064
No
No
Sim
Internacional
Metodologia Liberada em 2006
Desconhecido
VOS
No
a definir
Seguir metod. MDL ou JI Reflorest. & Desmatamento evitado
Internacional
a definir
Desconhecido
Social Carbon
Sim
Criando o seu prprio sistema de cadastro
Amrica do Sul & Portugal
11a Metodologia aplicado em 2002
10 projetos representando 350,000 toneladas
DEFRA
Cdigo do consumidor Source: Ecosystem Marketplace/New Carbon Finance, 2008 No inclui Se MDL/ JI No UK proposto para offset cadastro aprovado & contabilidade
a definir
Desconhecido
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verdadeiro progresso ambiental. Muitos compradores tambm declaram estar desconfiados dos mercados voluntrios de carbono porque as transaes muitas vezes trazem riscos reais de no-cumprimento. Algumas empresas que compram crditos de carbono tambm temem ser criticados pelas organizaes no governamentais (ONGs) se o carbono que esto comprando no for visto como cumpridor nos mais altos padres possveis. Preocupa tanto os ambientalistas como os compradores, o fato de que a falta de regulao dos mercados voluntrios de carbono pode indicar que no podero alcanar a escala necessria para impactar o problema. Por carecerem de um condutor regulatrio, a demanda por crditos pode parecer volvel. A repentina exploso dos mercados de carbono em 2005, impulsionada por Kyoto, mostra a diferena que a regulao pode representar. Fica claro que a regulao a chave para impulsionar uma demanda em larga escala. O mercado de crdito voluntrio poderia crescer por uma ordem de grandeza ou duas ordens de grandeza, e mesmo assim no teria um impacto sobre o problema, explica Mark Trexler, Diretor da EcoSecurities Global Consulting Services (Trexler, 2006). Apesar das falhas dos mercados voluntrios, muitos acreditam que so canrios em rpida evoluo e que possuem certas vantagens distintas e significativas sobre os mercados regulados de carbono. Por exemplo, embora o amplo leque de produtos que emergem dos mercados voluntrios pode ser confuso para compradores em potencial, estes produtos tambm podem ser altamente inovadores e flexveis. Numerosos fornecedores declaram beneficiar-se desta flexibilidade e os seus custos associados de transao que so mais baixos. Por exemplo, conseguir a aprovao de um projeto de crdito de carbono do Conselho Executivo de MDL sob o Protocolo de Kyoto custa at US$350,000 (Kollmuss et al, 2008). At o registro final pelo Conselho Executivo de MDL da ONU de um projeto tpico de MDL em pequena escala (essencialmente criando a CER que pode ser vendido nos mercados de MDL), O Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas (PNUD) calcula que os custos iniciais totais do projeto correspondero a 1422 por cento do valor lquido presente da sua receita dos crditos de carbono (Krolik, 2006). Para muitos projetos, conseguir o capital inicial para registrar um projeto para o mercado de conformidade de carbono uma barreira intransponvel. Os mercados voluntrios de carbono, por outro lado, no possuem estes tipos de custos de transao. Podem evitar gargalos na metodologia de aprovao de MDL e obter financiamento de carbono para metodologias que atualmente no esto aprovadas pelo Conselho Executivo de MDL. Por exemplo, a The Nature Conservancy est trabalhando para conseguir financiamento de carbono para projetos de proteo florestal (que no linguajar de Kyoto denominado desmatamento evitado), um conceito que atualmente no est aprovado para produzir crditos de carbono dentro do processo de MDL. A inovao, flexibilidade e custos mais baixos de transao dos mercados voluntrios de carbono podem beneficiar compradores bem como fornecedores. Quando uma organizao adquire crditos de carbono para preencher uma necessidade de relaes pblicas oude fortalecer sua marca (branding), a criatividade, velocidade, eficcia em termos de custo e capacidade de apoiar tipos especficos de projetos (por exemplo, aqueles que tambm beneficiam comunidades locais ou biodiversidade) muitas vezes podem constituir-se em benefcios claros e valiosos. Aps terem avaliado os argumentos favorveis e contrrios, muitas organizaes sem fins lucrativos apiam os mercados voluntrios de carbono porque oferecem a indivduos e no apenas empresas e grandes organizaes um meio de participar na luta contra a mudana climtica de uma forma que impossvel
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para os mercados de conformidade. Em especial, alguns ambientalistas vem os mercados voluntrios de carbono uma ferramenta importante para educar o pblico acerca da mudana climtica e do seu papel em potencial de lidar com o problema. Alguns vendedores e compradores de crditos de carbono preferem os mercados voluntrios de carbono exatamente porque no dependem de regulao. Em 2007, uma gama de matrias nos meios de comunicao em massa salientou diversas questes relacionadas com a qualidade das compensaes nos mercados voluntrios de carbono. Respondendo a isto, os fornecedores passaram a adotar diversas ferramentas para produzir crditos de alta qualidade e comprovar a sua legitimidade, notadamente padres e cadastros, que so discutidos em maiores detalhes no Captulo 2. Na medida em que a comunidade poltica internacional luta para implementar uma estrutura efetiva de mudana climtica, estes desenvolvimentos na infra-estrutura, aliados ao enorme crescimento no mercado voluntrio de carbono nos ltimos anos, indicam que os mercados voluntrios de carbono coletivamente possuem o potencial de serem um impulsor ativo de mudanas hoje no daqui a dez anos.
Uma Situao Mais Formal

Sejam fs ou crticos, os peritos concordam que os mercados voluntrios de carbono esto num perodo crtico. Motivados pelo sucesso dos mercados regulados de carbono, os mercados voluntrios esto se formalizando, na medida em que os investidores que aprenderam nos mercados regulados passam a buscar outros lugares para colocar o seu dinheiro e os vendedores consolidam-se em torno de algumas prticas norteadoras e modelos de negcios dos quais podem ser deduzidas concluses acerca da direo do mercado e das oportunidades. Embora ningum possua os nmeros exatos do tamanho dos mercados voluntrios de carbono a nvel global, geralmente pensa-se que tm crescido rapidamente nos dois ltimos anos. No seu relatrio sobre os mercados voluntrios State of the Voluntary Carbon Markets 2008, Ecosystem Marketplace e New Carbon Finance conseguiram rastrear os volumes de operaes apresentados na Tabela 1.1 (abaixo), embora o nmero real de operaes certamente sejam significativamente maior. Embora estejam amadurecendo rapidamente, os mercados voluntrios continuam pequenos, operam com cerca de 2% do volume dos mercados de Kyoto. Apesar da escala comparativamente pequena dos mercados voluntrios de carbono, alguns investidores acreditam que estes esto na iminncia de um crescimento explosivo, e muitas empresas enxergam reais oportunidades de negcios associadas com a criao de produtos carbono neutros para consumo no varejo. Para que estas previses sejam realizadas, a maioria dos atores no Mercado pensam que ser necessrio formalizar e tornar mais eficientes os mercados voluntrios, deixando-os mais acessveis e conquistando a confiana dos grandes compradores institucionais na Austrlia, Europa, sia e Amrica do Norte. Atualmente, h diversos esforos relacionados e no relacionados em andamento para tornar os mercados voluntrios de carbono mais amigveis ao investidor, criando cadastros, documentando as dimenses dos mercados, e padronizando os crditos que esto sendo vendidos. No decorrer dos ltimos anos, a infra-estrutura dos padres e cadastros tem amadurecido rapidamente. Por exemplo, o World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) e o World Resources Institute (WRI) lanaram conjuntamente o Protocolo para Contabilidade dos Projetos de Gas de Efeito Estufa (Greenhouse Gas Protocol for Project Accounting - WBCSD/WRI GHG Protocol) em dezembro de 2005. Em maro de 2006, a International Organization for Standardization (ISO) deu seguimento com os padres ISO 14064 para contabilidade e
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verificao dos gases de efeito estufa. Diversos outros padres tornaram-se grandes fontes de certificao nos dois ltimos anos, incluindo VER+, Voluntary Carbon Standard, e Gold Standard (ver Tabela 1.2). Trabalhando para estabelecimento de padres, um novo aspecto da infra-estrutura do mercado voluntrio de carbono est brotando em todo o planeta: cadastros de crdito de carbono. Estes cadastros so desenhados para rastrear operaes de crdito e posse, bem como reduzir o risco de um nico crdito ser vendido a mais de um comprador. Quando se trata de um commodity to intangvel quanto um crdito de carbono, tais cadastros so fundamentais, mas no tem sido prevalecentes nos mercados voluntrios at recentemente. Diversos novos cadastros foram lanados s nos primeiros quatro meses de 2008, incluindo o cadastro e bolsa TZ1 baseado na Nova Zelndia, a Climate Action Reserve da California Climate Action Registry, e The Gold Standards Registry para VERs (estes dois ltimos estabelecidos pelo provedor de infraestrutura de mercado APX). Independentemente de opinies individuais sobre as perspectivas a longo prazo dos mercados voluntrios de carbono, parece claro que em curto prazo, os mercados esto evoluindo rapidamente, criando novas oportunidades ambientais para investidores, empresas, entidades sem fins lucrativos e indivduos. , portanto, importante entender como estes mercados operam. No prximo captulo, ento, voltaremos as nossas atenes a uma pergunta bsica mas de suma importncia: como realmente funcionam os mercados voluntrios de carbono?
Referncias Bibliogrficas
Ricardo Bayon o co-fundador e scio do EKO Asset Management Partners. Anteriormente foi Diretor do Ecosystem Marketplace. Amanda Hawn Gerente de Servios de Assessoria na New Florestas, Inc, uma empresa internacional de investimentos e assessoria para o setor florestal. Anteriormente foi Editora Gerente do Ecosystem Marketplace. Katherine Hamilton Diretor Gerente do Ecosystem Marketplace. Esta verso do Captulo 1 ser ligeiramente modificada da verso que aparecer numa futura edio do livro Voluntary Carbon Markets: An International Guide to What They Are and How They Work (a ser publicado pela Earthscan no primeiro semestre de 2009).
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Avanando a Fronteira: A Situao dos Mercados Voluntrios de Carbono 2008 Sumrio Executivo
Por Katherine Hamilton, Milo Sjardin, Thomas Marcello, e Gordon Xu Colaboradores: Ricardo Bayon, Allison Shapiro, e Steve Zwick
Sumrio Executivo
maio de 2008 | Nos ltimos dois anos, vrios autores e analistas vincularam os Mercados Voluntrios de Carbono ao oeste selvagem. Em 2007 as tendncias de mercado enfatizam que essa fronteira se tornou uma zona de assentamento. Os clientes entendem cada vez mais as oportunidades e as armadilhas da compensao do carbono. Os interessados esto trabalhando duro para criar as regras do jogo e as estruturas para permitir a realizao de transaes sem obstculos. Embora o interesse nas compensaes de carbono tenha aumentado e os mercados de carbono voluntrio tenham crescido a passos rpidos, h uma penosa falta de dados quantitativos sobre esses mercados. Para preencher uma significativa lacuna de informao, no ano passado o Ecosystem Marketplace e a New Carbon Finance se uniram para realizar uma pesquisa abrangente e quantitativa sobre os Mercados Voluntrios de Carbono. O resultado foi nosso primeiro documento anual State of the Voluntary Carbon Markets 2007 (Situao dos Mercados Voluntrios de Carbono - 2007). O relatrio respondeu as perguntas fundamentais sobre porte, atores, tipos de projeto, preos e volumes de transao dos mercados voluntrios. As respostas a essas perguntam so cada vez mais importantes para os atores do mercado, que vo desde proprietrios de terra comunitria no mundo em desenvolvimento, at banqueiros e comerciantes de carbono nos mercados financeiros mundiais. Embora os Mercados Voluntrios de Carbono no sejam to grandes ou lucrativos como seus irmos regulados, os mercados voluntrios mostraram ser inovadores, geis e controversos. Esses Mercados Voluntrios de Carbono, geralmente mal-entendidos, representam a demanda do consumidor por ao sobre mudana climtica e tm potencial para se tornarem um recurso imediato, j que a comunidade internacional est lutando para implementar um marco completamente eficiente sobre a mudana climtica. Alm disso, em alguns casos eles esto montando o palco para desenvolvimentos futuros nos mercados regulados (por exemplo, os mercados voluntrios tm feito negcios em desflorestamento evitado desde 1990, enquanto os mercados de carbono de Kyoto s agora comearam a pensar como eles podem eventualmente lidar com a questo de desflorestamento evitado). Para entender como os Mercados Voluntrios de Carbono trabalham e como este relatrio est estruturado, essencial saber que os Mercados Voluntrios de Carbono podem ser divididos em dois componentes distintos: a Bolsa do Clima de Chicago (CCX) e um mercado de balco (OTC) mais desagregado. A CCX um sistema estruturado e monitorado de comrcio de licenas de emisses, que as organizaes aderem voluntariamente. Fora da CCX, possvel encontrar uma grande variedade de transaes voluntrias que no so orientadas por um limite mximo de emisses e, na maioria dos casos, no so comercializadas em uma bolsa formal. Neste relatrio ns chamamos esta massa de transaes de mercado de balco (OTC).
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Avanando a Fronteira: A Situao dos Mercados Voluntrios de Carbono 2008
New Carbon Finance 415 Madison Avenue New York, NY 10019 info@newcarbonfinance.com www.newcarbonfinance.com www.newenergyfinance.com
Ecosystem Marketplace 1050 Potomac St., NW Washington, DC 20007 info@ecosystemmarketplace.com www.ecosystemmarketplace.com www.forest-trends.org
Direitos Autorais e Ressalva

A New Carbon Finance um servio da New Energy Finance Ltd, e o Ecosystem Marketplace um projeto da Organizao Forest Trends. Este documento foi preparado com base nas informaes prestadas New Carbon Finance e ao Ecosystem Marketplace pelos participantes em uma pesquisa de mercado realizada pelas duas partes. A New Carbon Finance e tampouco o Ecosystem Marketplace garantem ou asseguram a exatido, pertinncia ou o contedo das respostas pesquisa, ou os resultados da pesquisa aqui apresentados. responsabilidade e obrigao exclusiva do leitor deste relatrio verificar a exatido, pertinncia e contedo da informao aqui apresentada. A New Carbon Finance e/ou o Ecosystem Marketplace (esses termos incluem tambm suas respectivas subsidirias, administradores, diretores, scios e funcionrios) no do garantia e no assumem responsabilidade perante o leitor por qualquer inexatido, declarao ou declarao errnea apresentadas neste documento. O leitor concorda em manter a New Carbon Finance e o Ecosystem Marketplace isentos de qualquer demanda, perda ou dano relativo ou resultante de qualquer deciso comercial feita com base nas informaes aqui contidas. Recomendamos que o leitor deste relatrio no use seu contedo de forma isolada, mas que use a informao aqui contida juntamente com outras informaes de mercado e que ento formule suas prprias vises, interpretaes e opinies. Recomendamos, ainda, que o leitor busque assessorial legal e profissional antes de realizar qualquer transao comercial.
dificuldade tanto em rastrear como em navegar. por isso que o Ecosystem Marketplace e a New Carbon Finance investiram recursos considerveis para realizar essa pesquisa quantitativa em todo o mercado e uma anlise do mercado OTC. Este segundo relatrio anual, Avanando a Fronteira: A Situao dos Mercados Voluntrios de Carbono 2008 se baseia nos dados coletados de 150 organizaes, inclusive desenvolvedores de projeto, atacadistas, corretores e varejistas, vendendo crditos a compradores voluntrios. Ele inclui tambm dados de transaes coletados de vrios registros de crdito de carbono no mercado OTC.
Em busca do Ouro? Volumes e Valores

Este ano ns localizamos 42,1 milhes de toneladas de dixido de carbono equivalente (MtCO2e) que foram movimentados no mercado OTC em 2007. Junto com os 22,9 MtCO2e que foram movimentados na CCX em 2007, ns conseguimos confirmar um valor total de 65,0 MtCO2e movimentados no mercado de carbono voluntrio em 2007. Em relao aos volumes observados em 2006, esse valor representa trs vezes as transaes do mercado OTC de 14.3 MtC02e comercializados em 2006, e mais que o dobro dos volumes na CCX. Como este relatrio totalmente baseado somente em transaes finalizadas e
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Transaction Volumes and Values, 2006 and 2007

Mercados
Mercado OTC Voluntrio CCX Total de Mercados Voluntrios EU ETS Objetivo Primrio Objetivos Secundrios Implementao Conjunta New South Wales Total de Mercados Voluntrios Total de Mercados Voluntrios
Volume (MtCO2e) 2006

14.3 10.3 24.6 1,104 537 25 16 20 1,642 1,667
Valor (milhes de US$) 2006

58.5 38.3 96.7 24,436 5,804 445 141 225 31,051 31,148
2007
42.1 22.9 65.0 2,061 551 240 41 25 2,918 2,983
2007
258.4 72.4 330.8 50,097 7,426 5,451 499 224 63,697 64,028
Fonte: Ecosystem Marketplace, New Carbon Finance, Banco Mundial

No ano passado ns contabilizamos 13,4 MtCO2e que foram movimentados no mercado OTC em 2006. Como ns conseguimos coletar informaes de mais fornecedores este ano, agora ns contabilizamos 14,3 MtCO2e que foram movimentados no mercado OTC em 2006.
confirmadas, esses volumes devem ser considerados conservadores. Em outras palavras, o volume real de crditos movimentados no mercado voluntrio , sem dvida, maior do que este valor. Dos 42.1 MtCO2e de crditos comercializados no mercado OTC em 2007, os entrevistados s confirmaram que 10,7 MtCO2e foram destinados diretamente retirada de circulao. Segundo este nmero, 25% do volume total comercializado foi utilizado para compensar diretamente as emisses e no foi vendido como um investimento de revenda. Os 75% restantes do volume simplesmente mudaram de mos e podero ser revendidos no futuro. Contudo, como um percentual significativo de corretores de vendas ou fornecedores no confirmou se os crditos foram retirados de circulao, este nmero deve ser considerado conservador. possvel que na prtica o nmero de transaes que terminaram em retirada de circulao seja maior. Por exemplo, se olharmos o tipo de compradores relatados pelos entrevistados, parece que apenas 29% dos volumes movimentados foram vendidos a clientes com a inteno de vend-los novamente no futuro. Por deduo, os outros 71% dos crditos seriam utilizados diretamente para retirada de circulao. Segundo os dados de preo e volume coletados nesta pesquisa, o mercado OTC internacional foi estimado em US$ 258 milhes em 2007. Junto com a CCX, que foi avaliada em US$ 72,4 milhes, os mercados voluntrios globais valiam um total de US$ 331 milhes em 2007. Este valor aproximadamente 240% maior do que o valor de mercado de 2006 (US$ 97 milhes, em uma reviso dos US$ 91, como resultado dos dados recebidos este ano) e, portanto, mais do que uma triplicao do porte do mercado de 2006 a 2007. Como este mercado OTC funciona de forma fragmentada, negcio a negcio, os interessados tm muita
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Apesar deste rpido crescimento, os Mercados Voluntrios de Carbono continuam a representar uma pequena frao do tamanho dos mercados regulados (c 2,2%) que, segundo o Banco Mundial, movimentou 2.918 MtCO2e em 2007. Diante disso, os mercados voluntrios na realidade tiveram uma taxa de crescimento maior (volume) de 165% em comparao aos 71% nos mercados regulados.
Origem de uma Compensao

As fontes de crditos de compensao nos mercados voluntrios so extremamente diversas, com vrios tipos de projeto detendo importantes fatias do mercado. No mercado OTC, os projetos de energia renovvel (31%), eficincia energtica (18%), destruio de metano (16%) e terras florestais (18%) foram os tipos de projeto que prevaleceram em 2007. A situao era um pouco diferente em 2006, quando os trs principais tipos de projeto eram: florestal (37%), energia renovvel (32%) e gs industrial (20%). A maior diferena uma reduo significativa nos projetos vendidos de energia renovvel. A diminuio na popularidade dos projetos de gs industrial reflete a demanda do consumidor por tipos de projeto com atributos de benefcio de sustentabilidade, que faltam nos projetos de HFC. De forma geral, os consumidores do mercado OTC esto se voltando para tipos de projetos menos controversos e mais carismticos, que tenham apelo pblico. Contudo, nem todos os consumidores do mercado OTC so movidos por esses motivos. Como observado anteriormente, algumas empresas (que representam 29% do volume fornecido
Valores de Transao no Mercado de Carbono Voluntrio
Fonte: Ecosystem Marketplace, New Carbon Finance Quando a soma dos valores no refletir os valores desta e de outras tabelas, os valores so nmeros arredondados. Observao: Os valores para anos anteriores a 2006 foram derivados usando os volumes movimentados e um preo mdio igual mdia de 2006: $4.1/tCO2e. Como os preos mdios para os anos anteriores a 2006 so desconhecidos, esta apenas uma estimativa. Volume para 2007 com base em 118 pontos de dados.
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em 2007), especialmente as dos Estados Unidos, tambm esto investindo em compensaes de carbono na esperana de vender esse carbono, para fins de conformidade. No caso da CCX, ns s conseguimos obter dados para o tipo de projeto e localizao dos crditos de compensao emitidos at o momento, no para o que foi realmente vendido em 2007. A CCX, entre seu lanamento em 2003 e dezembro de 2007, emitiu a maioria dos crditos de carbono de solo (46%), metano de mina de carvo (30%) e metano de aterro (9%) e, portanto, representa uma diviso de tipo de projeto bastante diferente daquela do mercado OTC. Como os crditos de carbono so mais comoditizados na CCS, a histria por trs do crdito geralmente menos relevante no cmbio. Em 2007 tambm houve uma grande mudana na localizao primria da atividade de projeto no mercado OTC, onde a sia, Europa (inclusive a Rssia) e a Austrlia aumentaram o nmero de crditos vendidos, enquanto a Amrica do Norte e a Amrica Latina mantiveram o nmero de crditos vendidos e o nmero de crditos da frica realmente diminuiu. A sia aumentou sua parcela de projetos para 39%, em comparao aos 22% em 2006. A Europa aumentou em 13% do pouco menos de 6% em 2006, enquanto a Austrlia aumentou de 3% para 7%. Enquanto isso, embora tenha produzido o mesmo nmero de crditos, a parcela da Amrica do Norte caiu de 43% para 27% e a da Amrica Latina de 20% para 7%. Em alguns casos, esta mudana reflete um movimento em 2007 para originar REVs a partir de projetos que esperam para ser aprovados pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), mas que j comearam a funcionar e esto gerando redues de emisses. Como grande parte da atividade do projeto de MDL tem sede na sia, particularmente na China e na ndia, a rota de origem de REV antes do MDL seguiu este padro.
Preos do Crdito
Segundo esta pesquisa, a faixa de preos para crditos no mercado OTC mostrou, mais uma vez, uma grande variao, indo de US$ 1,80/tCO2e a uma transao particularmente alta, de US$ 300/tCO2e. Contudo, o preo de crditos por volume ponderado movimentado no mercado OTC em 2007 aumentou em 50% em comparao a 2006, aumentando de US$ 4,1tCO2e para US$ 6,1/ tCO2e. Uma das principais causas deste aumento de preo o significativo encolhimento da parcela de projetos de gs industrial de baixo valor em 2007. Na CCX, o preo mdio (ponderado) foi quase a metade do preo mdio do OTC, de US$ 3,15/tCO2e, com uma queda de preos em uma faixa mais estreita de US$ 1,62/tCO2e para US$ 4,20/ tCO2e. Os preos de outros tipos de projeto no mostraram uma clara direo entre 2006 e 2007, apesar de haver consistncia nos tipos de crditos que o mercado mais valoriza. Os projetos florestais, especialmente aqueles que envolvem florestamento/reflorestamento, continuaram a ser um dos tipos de projeto com preo mais alto em 2006 e 2007 com preos mdios ponderados de US$ 6,8 a US$ 8,2/ tCO2e. Os projetos de metano tambm continuaram a ser bastante valorizados, com preos mdios ponderados em 2007 de cerca de US$ 6,0/ tCO2e, assim como os projetos de energia renovvel com preos na ordem de US$ 7-8/ tCO2e. Os crditos com preo mais baixo continuam a vir dos projetos de gs industrial (US$ 3.70/ tCO2e), e de seqestro geolgico (US$ 2,50/tCO2e).
Clientes: Esto Ficando Verdes ou Fazendo Verde?

Em termos de demanda pelos crditos de compensao voluntrios OTC, os entrevistados (excluindo a CCX e vrios corretores) mencionaram que os negcios privados compram 80% dos crditos no mercado
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OTC. Como observado anteriormente, cerca de 50% dos crditos foram adquiridos por empresas privadas para serem retirados de circulao (ou seja, para realmente compensar as emisses), enquanto 29% foram adquiridos para investimento ou revenda. As Organizaes No Governamentais (ONGs) foram responsveis por 13% da demanda por crditos comercializados e as pessoas fsicas compraram aproximadamente 5%. Surpreendentemente, os governos foram responsveis por apenas 0,4% das aquisies. A pesquisa deste ano tambm deu destaque a uma mudana significativa na localizao dos compradores voluntrios. Segundo os entrevistados de nossa pesquisa, em 2007 34% dos crditos foram vendidos a compradores da Amrica do Norte. Isso em comparao a 2006, quando 71% dos crditos foram destinados a compradores na Amrica do Norte. A demanda foi absorvida pela Europa, representando 47% do volume adquirido em 2007 (em comparao aos 28% em 2006), e pela Austrlia e Nova Zelndia que agora representam 8% da atividade de compra (em comparao ao 1% em 2006). O nmero ponderado de crditos adquiridos pelos europeus sinaliza claramente que um forte mercado de conformidade, como o Plano de Comercializao das Emisses da UE, no necessariamente tem que ser uma ameaa ao desenvolvimento do mercado voluntrio. A responsabilidade corporativa e as relaes e os esforos de criao de uma marca junto ao pblico foram mencionados (mais uma vez) como as motivaes mais comuns por trs das aquisies de compensao de carbono. Alm disso, semelhante pesquisa do ano passado, o preo e a convenincia foram os fatores
Volume de Transao por Tipo de Projeto, OTC 2007
Volume de Transao por Localizao de Projeto, OTC 2007
Fonte: Ecosystem Marketplace, New Carbon Finance
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Preos de Crdito por Tipo de Projeto, OTC 2007
Fonte: Ecosystem Marketplace, New Carbon Finance Observao: Os nmeros em parntesis indicam o nmero de pontos de dados. Os preos mdios ponderados neste grfico no podem ser comparados diretamente ao grfico de preo do relatrio do ano passado. Este grfico mostra os preos mdios ponderados ao longo da cadeia de valor, enquanto o grfico do ano passado s mostrava os preos de varejistas, que so mais altos do que o valor da mdia da cadeia.
menos importantes para a compra de compensaes, enquanto consideraes como adicionalidade, certificao, reputao e benefcios ambientais e sociais importavam mais. A nfase do consumidor sobre essas trs ltimas consideraes explica o apelo dos projetos carismticos, tais como energia renovvel, eficincia energtica e uso florestal ou da terra.
2007: Ano do Padro

Em 2007, as preocupaes com a qualidade dos crditos de compensao nos Mercados Voluntrios de Carbono foram uma questo chave. Muitos artigos na mdia atual enfatizaram as diversas questes de qualidade (particularmente a importncia da adicionalidade) no mercado. Em resposta, os fornecedores adotaram uma srie de ferramentas para produzir crditos de alta qualidade e provar sua legitimidade. Caso em questo: o surgimento de padres e registros foi uma das tendncias mais notveis em 2007. Ns no conseguimos obter informaes sobre a verificao de um padro especfico em um grande percentual das transaes, mas acreditamos que 50% das transaes realizadas em 2007 envolviam os crditos verificados para um padro especfico de terceiros. O Padro de Carbono Voluntrio, MDL, CCX, REV+ e o Padro Ouro foram mencionados como os padres mais comumente usados.
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Em um veio similar, um nmero crescente, embora ainda limitado, de fornecedores comeou a usar os registros de crdito de carbono. A maioria dos crditos comercializados no estava nos registros do OTC, mas foram registrados no MDL e na CCX. A Blue Registry foi mencionada como o registro OTC usado com maior freqncia.
Volume de Transao por Padro Usado, OTC 2007
2008 e Depois
Com relao ao que o futuro reserva, os primeiros meses de 2008 deram continuidade s tendncias criadas em 2006 e 2007. Nossa observao que o mercado continuar a crescer rapidamente. Por exemplo, a CCX j relatou um crescimento de 180% no primeiro trimestre de 2008 e, se o crescimento atual for Fonte: Ecosystem Marketplace, New Carbon Finance mantido, est a caminho de alcanar 80 MtCO2e comercializados este ano. Tambm esperamos que o OTC d continuidade sua taxa de crescimento de 2007. Com as empresas criando cada vez mais estratgias de compensao e se preparando para a inevitvel legislao de carbono nos pases onde ainda no h leis federais, os volumes comercializados em 2008 podem facilmente exceder a 150 MtCO2e. Simultaneamente ao aumento das transaes, j est claro que os interessados continuaro a criar a infra-estrutura de mercado, tais como padres e registros. Ao responder pergunta da pesquisa sobre os padres que planejavam usar em 2008, as principais escolhas dos fornecedores foram o Padro de Carbono Voluntrio, o Padro Ouro, o REV+, e o Padro Clima, Comunidade e Biodiversidade (CCB). Diversos entrevistados tambm mencionaram planos para usar os registros de contabilidade de crdito em 2008. Em um nmero especfico de casos, os investidores j esto comprando ttulos para o mercado OTC, o que pode vir a mudar a forma deste mercado de fronteira. Ns esperamos continuar a rastrear esse mercado dinmico e a dar informaes detalhadas no relatrio anual Situao dos Mercados de Carbono Voluntrio do prximo ano. To download a complete version of the State of the Voluntary Carbon Markets 2008 report visit: http://www.ecosystemmarketplace.com/documents/cms_documents/2008_StateofVoluntaryCarbonMarket2.pdf Ecosystem Marketplace and New Carbon Finance will release State of the Voluntary Carbon Markets 2009 in May 2009. The report will be available free online at: http://www.ecosystemmarketplace.com
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II
Vendo as rvores nas Florestas:

Mudanas no uso do Solo nas Mercados de Carbono
Falando em Nome das rvores: Mercados Voluntrios Ajudam a Expandir o Alcance dos Esforos Climticos
Por David Biello
Ao lado do florescente mercado de conformidade em redues de carbono gerado pela ratificao do Protocolo de Kyoto, o mercado voluntriocomposto de atores que vo de grandes empresas a indivduos interessados continua crescendo na medida em que os esforos de combater a mudana climtica passam a ser cada vez mais conhecidos. Ecosystem Marketplace acompanha a proliferao e programas e empresas que reduzem as emisses globais de gases de efeito estufa e vendem crditos de dixido de carbono offsets no mercado voluntrio.
14 de setembro de 2005 | Em 1997, uma pequena empresa comeou a plantar rvores individuais para consumidores individuais para ajudar a combater a mudana climtica. A oferta era pequena, a cincia incompleta, a conscientizao limitada. Ainda assim, a empresa possua uma viso para o futuro, um futuro cheio de florestas novas compensando as emisses de gases de efeito estufa (GHG) de indivduos e empresas ao redor do planeta. As rvores - ao consumir dixido de carbono (CO2) durante a fotossntese e seu ciclo de crescimento seriam um contrapeso ao CO2 cotidiano que deriva do uso de carros para ir ao trabalho, da queima de carvo mineral para produzir energia eltrica ou de viagens de avio at as reunies. Plantar as rvores no seria assim to caro e ofereceria uma oportunidade efetiva em termos de custos de reduzir as emisses, algo considerado absolutamente necessrio para a vida no sculo 21. Pensando claramente no futuro que vislumbravam, a empresa adotou o nome simples de Future Forests (Futuras Florestas). No dia 14 de setembro de 2005, Future Forests mudou de nome e passou a ser The CarbonNeutral Company. Em muitos aspectos, a evoluo da empresa do seu lanamento como Future Forests em 1997 at o seu novo nome de CarbonNeutral guarda paralelos com a evoluo do mercado voluntrio de carbono desde a virada do sculo. Nos ltimos trs a quatro anos, estamos oferecendo um servio de gesto de carbono de ponta a ponta, diz Jonathan Shopley, CEO. Na medida em que crescemos naquele setor, constatou que o nosso nome at certo ponto tem se tornado inadequado.
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Falando em Nome das rvores
O Mercado Voluntrio
Muitas coisas mudaram desde os primeiros passos da Future Forests. O Protocolo de Kyoto entrou em vigor em fevereiro deste ano depois da sua ratificao pela Rssia. Veio acompanhado de novssimos mercados para crditos sob os termos dos protocolos de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL) e Implementao Conjunta (JI). E a Unio Europia desenvolveu e implementou um programa de limitee-negocie de CO2 aplicvel em quase todo o continente. Nascera um autntico--e ativo--mercado de conformidade, onde as provises no EU Esquema de Negociao de Emisses (EU ETS) chegam a custar at EU$29 por tonelada mtrica. Mas h poucas rvores vista. Os supervisores multilaterais do MDL e JI ainda no acharam por bem aprovar quaisquer das metodologias que explicam como as rvores novas absorvem o CO2 e mantm-no fora da atmosfera. E o EU ETS parece rejeitar a idia de projetos florestais, preferindo enfocar as redues da produo industrial e energtica. Com o rpido alastramento dos tais mercados de conformidade, esforos voluntrios tais como Future Forests poderiam ter sido relegados a segundo plano. Em vez disto, o mercado voluntrio ampliou o alcance dos esforos obrigatrios. De fato, de acordo com um estudo do Hamburg Institute of International Economics, o mercado voluntrio sozinho respondeu por 9 milhes de toneladas mtricas de CO2-equivalente em 2004crditos que no teriam acontecido de outra maneira. Se estes crditos so realmente adicionais, ento o mercado voluntrio adicional ao mercado regulatrio, diz John Niles, gerente da Climate Community and Biodiversity Alliance (CCBA), uma coalizo de empresas e grupos ambientalistas que estabelece padres. Se for adicional, ento deve ser encorajado. mais carbono que fica fora da atmosfera. Embora a CarbonNeutral Company diga que no focaliza mais o plantio de rvores individuais para cidados engajados, a empresa tem expandido o seu negcio ajudando empresas a avaliar as suas emisses e fazer as suas prprias redues atravs de pastas de projetos que podem ou no incluir offsets (do plantio de rvores ou no). A empresa tambm ajuda empresas a utilizar a sua recm-adquirida neutralidade de carbono com a maior eficcia no marketing, vendas, e relaes pblicas. Se a sua empresa anda por a oferecendo offsets como uma soluo nica, existe a tentao de sugerir que as pessoas esto comprando offsets como meio de evitar decises profundas e duras sobre as suas operaes, diz Shopley. Ns nunca vimos offsets como alternativa [outras mudanas], pelo contrrio [as entendemos] como parte integral de um programa carbono neutro.
O Clima Europeu
Muitos consumidores europeus entendem a mudana climtica. Desde as usinas elicas na Dinamarca aos impostos sobre automveis baseados em emisses de carbono no Reino Unido, esforos nacionais j em vigor colocam a mudana climtica sob os holofotes do pblico vez aps vez. Os consumidores europeus tambm querem fazer algo relevante nas suas prprias vidas. O MDL continua sendo para o envolvimento de pases e grandes corporaes. No acessvel ao consumidor individual, explica Tom Morton, diretor do provedor de compensaes Climate Care, sediado em Oxford. As pessoas gostam da idia de compensar pelas suas emisses e ento as pessoas vm at ns para fazer isto.
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Vendo as rvores nas Florestas: Mundanas no uso do Solo nos Mercados de Carbono
E o nmero de pessoas que fazem isto parece estar crescendo aos saltos. Vimos um aumento de 700 por cento nas nossas vendas na Internet neste ano, Morton diz, notando que a sua empresa j vendeu cerca de 100.000 toneladas mtricas de CO2 neste ano o que j o dobro do total no ano passado. A Internet est se tornando um dos nossos maiores clientes. Estimulado por esta crescente conscientizao, um nmero cada vez maior de europeus est compensando as emisses das suas viagens areas - uma das principais fontes de emisses de GHG que entram diretamente numa camada sensvel da atmosferaatravs de programas como a Business for Climate COOL Flying holandesa ou a myclimate tickets sua. E, quando os consumidores tomam dianteira, fica difcil para as empresas no irem atrs. Esforos inovadores recentes vo deste cartes de crdito que permitem acumular crditos de carbono em vez de milhagem area, gasolina cujas emisses de carbono foram compensadas, a sucos de fruta de clima neutro. Eles compensam as emisses do transporte da fruta extica at a Sua e a fabricao da garrafa de plstico, explica Corinne Moser, um dos membros fundadores do provedor de offsets myclimate de Zurique. Com tanto interesse dos consumidores e empresas, a Europa possui um exrcito de empresas de olho na proviso de uma variedade de formas e preos. Os trs fatores de preo so: classe da compensao, volume global, e lugar [no mundo] onde voc vai para comprar, diz Ingo Puhl, diretor gerente no provedor de offsets e consultor de carbono 500ppm, na Alemanha.
rvores vs. Tecnologia

Logo de incio, as rvores eram a classe mais popular de compensaes. Uma das razes pelas quais as pessoas querem florestas que so tangveis, explica Denis Slieker, diretor do provedor holands de offsets Business for Climate. Isso tambm tem um aspecto emocional. No s ajuda o clima, tambm a natureza, um lar para os animais e desenvolvimento comunitrio. Entretanto, com o crescimento do mercado de compensaes, vieram tambm as crticas aos esforos de simplesmente plantar rvores e evitar o corte de florestas em p. Grupos ambientalistas e outros tm falado que tais projetos contribuem pouco reduo global da poluio, so cientificamente duvidosos (um argumento que parece ter respaldo com estudos recentes), e carecem de permanncia necessria. Ainda que boa parte da linguagem do Protocolo de Kyoto e de outros esforos baseados no mercado houvesse versado sobre a forma em que tais projetos florestais poderiam ser executados, estas preocupaes mais a complexidade que geravam efetivamente eliminaram o setor florestal dos mercados obrigatrios. Todavia, num mercado voluntrio, tais florestas poderiam florescer, graas ao apelo intuitivo das rvores e dos outros benefcios que trazem no seu bojo. A maioria das pessoas querem ver que a sua prpria compra relativamente modesta causou algum impacto, diz Richard Tipper, diretor do Edinburgh Centre for Carbon Management (ECCM) e do seu sistema Plan Vivo. Identificamos isto como adicionalidade consumidora. Dentro dos termos do sistema Plan Vivo, agricultores familiares no Mxico, Moambique e Uganda conseguem obter dinheiro extra do ECCM e seus compradores em troca do plantio de rvores em parte das suas terras ou da no derrubada de reas de floresta que j esto presentes. A idia era ver se poderamos usar o mercado de carbono para desenvolver um fluxo de renda de longo prazo que dependeria de um
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progresso real, mas que tambm daria aos agricultores a capacidade de planejar exatamente aquilo que queriam, explica Tipper. Embora o custo fosse maior--US$13 por tonelada de carbonoa especificidade tcnica e monitoramento de longo prazo do Plan Vivo bem como os seus benefcios de desenvolvimento comunitrio--US$8 do preo de US$13 vo diretamente aos agricultores o tornou uma opo atraente, apesar das aparentes desvantagens do +forestry. Como resultado, desde 1997, ECCM j vendeu 250.000 toneladas mtricas de redues de CO2 do seu projeto em Chiapas, Mxico. Gostaria de ver coisas como o sistema Plan Vivo oferecendo uma estrutura para um dilogo entre compradores e vendedores. Que tipo de acordo legal voc quer com os agricultores? Voc quer algo que possa ter a fora da lei? Tipper diz. Nossos compradores disseram No. S queremos ter certeza de que o nosso dinheiro est sendo bem empregado.
Expanso Global
As rvores so tambm populares em outras partes do planeta, fora do domnio direto do Protocolo de Kyoto e do mercado obrigatrio. A Austrlia, que repudiou explicitamente Kyoto em 2002, tem Greenfleet, um sistema de compensaes sem fins lucrativos. Por AU$40, um comprador compensa as emisses de CO2 relacionadas ao uso de um veculo por um ano (baseado em estimativas de 4,3 tonelada mtricas em mdia por um veculo) atravs do plantio (e cultivo) de 17 rvores. J plantamos mais de 2 milhes rvores em mais de 250 locais no litoral leste da Austrlia, diz Sara Gipton, gerente de negcios da Greenfleet. rvores so plantadas em terras disponibilizadas pelo proprietrio mediante um acordo de carbono que assegura a segurana das rvores enquanto o proprietrio detiver posse da terra. Trata-se de um esforo de reduzir as emisses com transporte na Austrlia no muito diferente do programa de combustveis amigveis ao clima da BP--bem como um esforo de restaurar terras desmatadas e impedir maior degradao do solo. E no so apenas as entidades sem fins lucrativos que esto entrando em cena. Sediada em Sydney, a New Florestas Pty Limited iniciativa agora independente do Hancock Natural Resources Group planeja ajudar os investidores institucionais a derivar novas receitas dos seus ativos florestais atravs do carbono. Eles podem ter um desempenho melhor vendendo crditos de carbono ou arrendando terras, diz David Brand, diretor gerente da nova empresa. Mais adiante, vamos oferecer novos projetos florestais ecolgicos, no apenas o carbono mas benefcios em biodiversidade e recursos hdricos. E o pas que mais emite CO2 em todo o mundo parece ter um carinho especial por florestas. Os EUA envidaram esforos para que projetos florestais--e mecanismos baseados no mercado fossem includos no Protocolo de Kyoto durante o governo Clinton e uma mirade de empresas individuais e organizaes com sede nos EUA como a The Nature Conservancy e Conservation Internationalcontinuam a levar a cabo seus projetos florestais apesar da retirada dos EUA de Kyoto em 2001. Por exemplo, PowerTree (e seu antecessor UtiliTree) um esforo conjunto de diversas concessionrias estadunidenses de energia eltricaatividade que uma das maiores fontes de CO2 no planeta para
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plantar rvores no vale do baixo Mississipi. Houve a perda de milhes de acres de florestas ciliares de madeira de lei naquela rea desde meados do sculo 20, explica John Kinsman, diretor de programas de qualidade de ar na entidade sindical do grupo, a Edison Electric Institute (EEI). Vinte e cinco empresas concessionrias uniram as suas foras, juntaram US$3 milhes, e plantaram mais de 3,600 acres de rvores para oferecer novo habitat para animais e crditos de carbono. Estamos escolhendo locais de significncia ecolgica, diz Kinsman. Ns esperamos que alguns crditos resultem disto. Quantos crditos exatamente dependem de regulamentao no futuro e da robustez das rvores. Mas um modelo endossado por muitas concessionrias de energia eltrica nos EUA. PowerTree um timo modelo do ponto de vista de oferecer um sistema fora do modelo da atividade da concessionria de reduzir CO2. Tambm ajuda a cincia de absoro de CO2, diz Melissa McHenry, porta-voz da maior emissora de CO2 nos EUA, a American Electric Power (AEP). J investimos cerca de US$25 milhes no seqestro terrestre. E enquanto os consumidores individuais nos EUA tm sido lentos em perceber e aproveitar as possibilidades de compensaes, os projetos florestais podem ser atraentes aos provedores pelas mesmas razes que imperam no resto do planeta. H uma forte necessidade de reflorestamento para reas degradadas, diz Erica Graetz, gerente de programas e operaes do The Climate Trust, um fundo com sede em Oregon que fornece offsets ao setor energtico e a indivduos. Existem muitos co-benefcios em usar dinheiro de carbono para financiar o reflorestamento, em termos de ar, biodiversidade e qualidade de gua. Mas h muito risco associado com isto, ela acrescenta.
Impermanncia
Este risco advm de todos as ameaas sofridas por uma floresta natural: fogo, insetos, extrao madeireira. Mas tambm deriva da prpria natureza dos projetos. rvores absorvem o carbono apenas lentamente no decorrer das dcadas e nada fazem para lidar com a raiz do problema de mudana climtica: a queima dos combustveis fsseis. Como resultado, os provedores de compensaes na Europa esto se afastando de tais projetos. Plantar rvores, para ns, algo bastante perigoso. Voc no pode garantir que as rvores ainda estaro no local em 40 anos se houver um incndio florestal ou explorao madeireira, diz Moser, da myclimate. Ns enfocamos projetos de [eficincia energtica e energia renovvel] porque precisamos contribuir a um futuro energtico sustentvel. Isso significa que mesmo empresas que antigamente tinha floresta no seu nome, como a atual The CarbonNeutral Company, esto se afastando de tais projetos. No ano passado, a diviso entre projetos florestais e de base tecnolgica era de mais ou menos 50-50, diz Bill Sneyd, diretor de operaes da Empresa. Achamos que dentro de uns dois anos ser 80% tecnologia e 20% florestal. Isto impulsionado em parte pelas demandas dos clientes. Por exemplo, o banco internacional HSBC recentemente comprometeu-se em passar a ser carbono neutro e est buscando comprar cerca de 170.00 toneladas mtricas de CO2 por ano. Mas nenhuma destas toneladas poder vir de um projeto de base florestal. E, nos EUA, o mercado voluntrio de carbono rapidamente est se fundindo com o mercado de crditos de energia renovvel (RECs)--provises que so criados pelo vento, energia solar, biomassa, e outras formas
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de gerao renovvel em diversos estados. Dois grandes esforos de consumidores--TerraPass, um projeto de faculdade de administrao de negcios que virou empresa visando compensar as emisses de veculos, e Carbonfund.org, entidade sem fins lucrativos que j fez parcerias com o grupo de defesa e marketing ambiental Working Assets para financiar projetos de compensao - recebem quase a metade dos seus offsets de RECs. Alm disso, diversos provedores de REC --tais como a Bonneville Environmental Foundation (BEF) ou Native Energy comercializam o seu produto por via crditos de carbono. Nos os chamamos de etiquetas verdes e consideramos a parte verde como sendo o fato de que a gerao de energia renovvel causa uma reduo ou compensao das emisses de CO2, diz Patrick Nye, diretor de vendas da BEF. Essencialmente s uma forma de explicar que a compra de uma quantia X de energia verde corta uma quantia Y de carbono. Para poder fazer os RECs voc tem que explicar em termos que o cliente entende, explica Tom Arnold, oficial ambiental chefe na TerraPass. Ento falamos em termos de [veculos utilitrios] retirados da estrada.
Creditando aos Consumidores

A contextualizao em termos que o cliente entende exatamente porque as rvores se tornaram populares logo no incio. E dado o potencial da atividade florestal de promover o desenvolvimento sustentvel em reas empobrecidas do planeta, muitos--incluindo o chefe do grupo de financiamento de carbono do Banco Mundial, Odin Knudsen gostariam de ver a atividade florestal permanecer como componente dos mercados voluntrios e obrigatrios. O Protocolo de Kyoto uma catstrofe para a atividade florestal, fala Niles da CCBA. um tratado de combustveis fsseis e um tratado de plantaes. No trata o cerne do problema de uma perspectiva florestal. Ento o mercado voluntrio muito importante. Vai definir se a atividade florestal pode ser um crdito de carbono. E isto vai ser importante na discusso ps-2012, continua. Voc nunca vai ver o envolvimento dos EUA sem crditos voluntrios. Como resultado desta convico, CCBA desenvolveu um padro apoiado por proeminentes organizaes no governamentais e empresas para estabelecer padres para a elaborao de bons projetos florestais e bom monitoramento. E os prprios provedores de compensaes empreenderam medidas para assegurar a integridade do mercado desde o painel independente de avaliao cientfica empregada por myclimate na Sua auditoria de projetos sob os termos do Protocolo de GHG do World Resources Institutes GHG no Chicago Climate Exchange (CCX) nos EUA. Dada a rpida expanso das oportunidades, um nmero crescente de empresas--incluindo os verificadores e validadores no mundo de MDL--e organizaes tambm esto vindo frente com ofertas para certificar a validade das redues voluntrias. Por exemplo, a Climate Neutral Network de Oregon oferece a sua certificao Climate Cool a tudo desde produtos ligados reduo de GHG na cadeia de fornecimento aos prprios projetos de compensaes. E o Center for Resource Solutions sediado em San Francisco est trabalhando para certificar as redues da TerraPass num esforo para desenvolver modelos de certificaocomo o seu padro Green-e para RECs para o futuro. Neste momento na indstria, a credibilidade tudo, assevera Eric Carlson, presidente do provedor de compensaes Carbonfund.org.
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Se a credibilidade das compensaes desenvolvidas para o mercado voluntrio continuar a crescer, a expanso do mercado poder estar surgindo no horizonte. Em termos do potencial global do mercado, estamos aproveitando menos de 1%, diz Puhl da 500ppm. H muitos benefcios em termos de cooperao entre provedores de compensaes. Um enorme crescimento no mercado poder, no final das contas, justificar compensaes tanto florestais como de tecnologia. A tendncia atualmente de haver um afastamento dos projetos florestais. As pessoas parecem estar mais confortveis com a tecnologia, diz Shopley da CarbonNeutral Company. Quando as pessoas entenderem que h questes complexas relacionadas s compensaes de tecnologia que nem ainda comeamos a dominar... Estou razoavelmente otimista de que o seqestro florestal estar marcando presena. David Biello o Editor nos EUA da revista Environmental Finance magazine e autor free-lance baseado em Brooklyn. Este artigo foi publicado pela primeira vez no Ecosystem Marketplace no dia 14 de setembro de 2005.
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Mudana Climtica e Setor Florestal: Cartilha de REDD

Por Erin Myers
Uma das questes mais contenciosas no debate sobre como conter a mudana climtica o papel de REDD (Reduzindo as Emisses do Desmatamento e Degradao Florestal) nas estratgias de mitigao baseadas no mercado. The Ecosystem Marketplace resume as questes centrais.
19 de maio de 2008 | Em 2007, mais de 50.000 incndios arderam na Amaznia Brasileira reduzindo florestas tropicais outrora viosas plancies queimadas estendendo-se at perder de vista. Enquanto isto, no outro lado do mundo, incndios na ilha de Borneo consumiam milhes de hectares de antigas florestas. Banhados anualmente com mais de 190 centmetros de chuva, nem a Amaznia nem Borneo possuem ecossistemas naturalmente adaptados ao fogo. Pelo contrrio, estes incndios foram iniciados com a inteno declarada de limpar a floresta para abrir a terra produo de soja e pecuria na Amaznia e para plantaes de leo de palma em Borneo. Enquanto o fogo consumia estas florestas que abrigavam alguns dos ecossistemas mais diversos do mundo, liberavam o carbono que estivera armazenado na parte lenhosa das rvores por at 1000 anos. Mudanas no uso do solo, tais como a converso das florestas amaznicas para o plantio de monoculturas agroindustriais, responde por aproximadamente 20% das emisses globais de gases de efeito estufa mais do que as emisses do setor de transportes mundialmente. A maioria destas emisses provindas de mudanas no uso do solo derivam do desmatamento nos pases em desenvolvimento, onde as florestas esto sendo derrubadas para agricultura e madeira. No momento, a comunidade internacional de mudana climtica est considerando meios de criar incentivos para reduzir as emisses do desmatamento e degradao florestal ou REDD.
Florestas e Emisses de Carbono

As florestas desempenham um papel integral na mitigao na mudana climtica. Alm de ser um dos sumidouros de carbono mais importantes, armazenando mais carbono do que a atmosfera e as reservas mundiais de petrleo juntas, como tambm constantemente removem carbono da atmosfera atravs da fotossntese, que converte o carbono atmosfrico em matria orgnica. Mas enquanto as florestas trabalham diligentemente para limpar o carbono que emitimos pela queima de combustveis fsseis, o desmatamento bombeia o carbono diretamente de volta atmosfera.
Os Impulsores do desmatamento
O desmatamento nos pases em desenvolvimento muitas vezes impulsionada pela agricultura, extrao madeireira e expanso de estradas. O aumento dos preos para soja, leo de palma e carne fazem da
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derrubada das florestas e converso da terra para a agricultura uma atividade cada vez mais lucrativa para proprietrios de terras nos pases em desenvolvimento. Muitas vezes, as queimadas so a forma mais barata e fcil de limpar a terra. Ao contrrio do que se pensa popularmente, na extrao de madeira, apenas uma frao da madeira removida acaba como madeira serrada destinada para moradias e outras estruturas. A maior parte da vegetao florestal acaba como resduos, e assim, a maior parte do carbono da floresta acaba indo para a atmosfera. E as coisas esto piorando na medida em que polticas que expandem a infra-estrutura de estradas oferecem aos madeireiros, agricultores e posseiros entradas ao at ento inacessvel interior da floresta.
O Desmatamento Mais Alto na Indonsia e no Brasil

O desmatamento no est distribudo igualmente ao redor do planeta. De fato, Indonsia e Brasil respondem por 50% das emisses planetrias causadas pelo desmatamento. Por causa destas emisses do desmatamento, Indonsia e Brasil so classificados em terceiro e quarto lugar entre os pases maiores emissores de gases de efeito estufa (GHG). Se a Indonsia e o Brasil conseguissem reduzir o seu desmatamento, cairiam respectivamente para o dcimo - quinto e oitavo lugar. A ironia que normalmente associamos altas emisses de GHG com desenvolvimento e aumento no PIB, mas as atividades que impulsionam o desmatamento geralmente trazem baixos retornos econmicos. Assim, a Indonsia e o Brasil esto entre os maiores emissores de GHG, mas as suas emisses so de atividades de baixo retorno.
Redues de Emisses com Baixo Custo

Anlises do custo das atividades de REDD indicam que reduzir o desmatamento uma das formas mais efetivas de reduzir emisses em termos de custos. Nos seus clculos conservadores, o Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (IPCC) estima que aproximadamente 25% das emisses do desmatamento podem ser abatidos a um custo de menos de US$20 por tonelada mtrica de dixido de carbono (tCO2). Em comparao, o preo de mercado do carbono no esquema de negociaes de emisses da Unio Europia (EU ETS) foi de US$35/tCO2 no primeiro trimestre de 2008. relevante salientar que as estimativas de custo do IPCC so baseados no custo de oportunidade dos usos provveis do solo e no incluem custos de transaes, tais como monitoramento, fiscalizao e capacitao.
O Papel de REDD
Considerando a magnitude das emisses do desmatamento e o baixo custo de abate estas emisses, REDD est pronto para desempenhar um papel muito importante na estratgia global de reduo de emisses de GHG. No podemos resolver o problema do clima se no incluirmos as das florestas, declarou Stuart Eizenstat em testemunho perante a Comisso Seleta sobre Independncia Energtica e Aquecimento Global do
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Congresso dos Estados Unidos. Ex-Subsecretrio de Estado no Governo Clinton, Eizenstat agora defende a necessidade de incluir incentivos baseados no mercado para atividades REDD em qualquer poltica futura de mudana climtica. Alm dos benefcios com a reduo de emisses, as atividades REDD podem proteger a biodiversidade e importantes servios de ecossistemas fornecidas pelas florestas tropicais midas. Embora Eizenstat e outros vejam REDD como uma oportunidade de colaborar com pases em desenvolvimento para estancar uma enorme fonte de emisses a um custo relativamente baixo, ainda no existem incentivos para fomentar REDD em quaisquer dos mecanismos baseados no mercado no Protocolo de Kyoto.
Banindo REDD de Kyoto

Em 1997, o Protocolo de Kyoto elencou as metas de redues de emisses e os diversos mecanismos que os pases poderiam utilizar para alcanar estas metas. Para poder alcanar os seus nveis nas metas de emisses, os pases possuam duas opes: ou agiriam para reduzir as suas prprias emisses domsticas, ou pagariam outros para reduzir as suas emisses e assim compensariam (offset) as emisses domsticas do pas com redues em outros lugares. O Protocolo de Kyoto estabeleceu as regras e estruturas de financiamento relacionadas aos diferentes tipos de mecanismos de compensao offset. Naquele momento as Partes ao Protocole excluram REDD do mecanismo de compensao por causa de incertezas com respeito s dimenses do desmatamento e a capacidade de monitorar o desmatamento. O Protocolo de Kyoto de fato reconhece crditos do reflorestamento e florestamento sendo o primeiro quando algum replanta florestas que foram recentemente derrubadas ou destrudas de outra forma, e o segundo quando se plantam florestas que ou j haviam desaparecido h muito tempo ou nunca existiram. Ambos podem ser usados para gerar compensaes offsets atravs do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Kyoto, mas apenas se cumprirem uma estreita definio de sucesso. Por causa da sua excluso dos mercados regulatrios, os crditos REDD tem sido limitados ao mercado voluntrio, onde um punhado de projetos esto gerando crditos. Estes crditos so vendidos a uma frao do preo do mercado regulatrio para compradores preocupados em reduzir a sua pegada de carbono por razes que no sejam de conformidade com a lei, conforme documentado State of the Voluntary Carbon Markets 2008, publicado pela Ecosystem Marketplace e New Carbon Finance.
Bali: A Vez de REDD?

As perspectivas para REDD mudaram em 2005 na Conferncia das Partes em Montreal. Costa Rica e Papua Nova Guin, em nome da Coalizo de Pases com Florestas Tropicais, propuseram que aos pases em desenvolvimento fosse dado acesso ao mercado de carbono atravs de crditos gerados por atividades REDD. Em resposta, a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (UNFCCC) lanou uma iniciativa de dois anos para examinar o potencial de REDD. Aqueles dois anos culminaram na 13a Conferncia das Partes UNFCCC (COP 13) em Bali. Oficialmente, a deciso em Bali foi bastante modesta. O Plano de Ao de Bali formalmente listou REDD entre outras atividades de mitigao como meios em potencial de alcanar metas de emisses e encorajou
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aes voluntrias com REDD. A deciso de encaixar ou no REDD na estratgia internacional de mitigao do clima, e, caso positivo, de como fazer isto foi adiada at a COP 15 em 2009 em Copenhagen.
E Mesmo Assim, Bali Foi uma Virada Decisiva para REDD.

Bali colocou REDD na agenda mais ampla da COP, explica Tracy Johns, Assessora de Polticas e Pesquisadora Associada na Woods Hole Research Center. Bali legitimou REDD como ferramenta na estratgia mais ampla da UNFCCC para mitigar mudana climtica, e a colocou na mesma linha e cronograma com a discusso ps-2012. A deciso de Bali enviou um sinal de que a estrutura internacional de mudana climtica ir atacar o problema das emisses do desmatamento, mas o mecanismo financeiro est longe de ser decidido. Mesmo assim, a deciso de Bali encoraja a capacitao e o desenvolvimento de projetos pilotos. Ao aliviar parte das incertezas acerca do futuro de REDD, a deciso de Bali encoraja os pases em desenvolvimento e formuladores de projetos a iniciar investimentos em atividades REDD.
Trs Classes de REDD

Em linhas gerais, podemos dividir todas as atividades REDD em trs categorias: baseadas em projetos, baseadas em polticas e setoriais. Atividades REDD baseadas em projetos gerariam crditos baseados na manuteno de estoques de carbono numa rea especfica. Muitos dos atuais projetos REDD enfocam a conservao florestal que cria reservas e parques para proteger florestas ameaadas. Estes projetos REDD baseados em locais preservam os estoques de carbono numa parcela de terra que doutra feita seria desmatada. Atividades REDD baseadas em polticas gerariam crditos ao reformar polticas de uso do solo de uma forma que levaria ao desmatamento reduzido. As emisses do desmatamento podem ser reduzidas com polticas de uso do solo. Os subsdios agrcolas, por exemplo, muitas vezes criam incentivos para desmatar e redes de transporte oferecem acesso para limpar florestas e remover madeira. A reforma da poltica do uso do solo poderia levar redues significativas nas emisses florestais, da mesma forma em que se espera que reformas na poltica energtica reduzam as taxas de emisses no setor eltrico. Atividades REDD setoriais gerariam crditos baseados no mercado ao reduzir as taxas lquidas de desmatamento em um pas inteiro. Um pas ou provncia poderia assumir um limite de emisses no setor florestal, em que assumiriam um compromisso com uma taxa alvo de emisses da atividade florestal. Para alguns pases em desenvolvimento, a busca ativa de metas de emisses no setor florestal poderia ser a forma mais atraente e poderosa de participarem no esforo global de mitigar a mudana climtica. Eizenstat salienta que a
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participao voluntria em metas setoriais no setor florestal poderia criar um modelo para que outros pases em desenvolvimento escolham metas em outros setores, tais como energia eltrica ou transporte. Estas trs classes de REDD projetos, polticas e metas setoriais capturam as diferentes escalas onde as atividades REDD poderiam ser implementadas, e cada uma possui o seu prprio conjunto de foras e fraquezas.
Um Argumento para Cada Tonalidade

Atividades REDD baseadas em projetos poderiam usar o MDL florestal como modelo, e j existem diversos elaboradores de projetos prontos para comear a investir em projetos REDD. Entretanto, o modelo MDL possui as suas prprias foras e fraquezas. J que os projetos REDD seriam fixos geograficamente, seriam mais fceis de implementar do que as atividades setoriais ou baseadas em atividades. Ainda assim, existem diversos desafios tcnicos a serem superados tais como minimizar e contabilizar o vazamento, que o que acontece quando a preveno do desmatamento num lugar estimula-o em outro lugar. Isto tratado com mais detalhes no item Questes Tcnicas. Ademais, as emisses do desmatamento respondem por 20% das emisses globais de carbono, e existe a preocupao de que nunca haveria projetos REDD suficientes para exercer um impacto significativo nas grandes dimenses das emisses do desmatamento. Em contraste com as atividades baseadas em projetos, polticas e limites setoriais que reduzem as emisses do desmatamento podem adequar-se melhor escala do problema. Conseqentemente, tambm exigiriam mais coordenao, e alguns pases carecem de um governo central de fora suficiente ou das instituies de governana adequadas para monitorar e fiscalizar estes programas. Na realidade, os pases atualmente possuem capacidades muito diferentes para implementar atividades REDD em campo. Uma poltica de mudana climtica poderia permitir um leque de atividades REDD, criando incentivos para os pases agirem na escala mais apropriada para cada um. Todas as trs classes de REDD enfrentam diversos desafios tcnicos e de desenho de polticas que precisam ser enfrentados de forma a assegurar um mecanismo REDD com robustez ambiental. Estes desafios so diferentes com cada classe de REDD. Por exemplo, projetos que mantm estoques de carbono em um hectare de terra exigiriam mecanismos de contabilidade distintas daqueles de limites setoriais que reduziriam taxas de emisses nas florestas de um pas inteiro.
Buracos na Estrada para Copenhagen

Embora ainda perdurem as incertezas, a subcomisso tcnica que enfocou REDD durante os dois anos antes de Bali concluiu que no s era significativo o porte das emisses do desmatamento aproximadamente 20% das emisses globais mas que metodologias suficientemente efetivas em termos de custos existiam para medir o carbono florestal e monitorar o desmatamento.
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O apoio s metodologias de medio e monitoramento foi um primeiro passo significativo para superar os desafios tcnicos que confrontam a implementao de polticas de REDD, mas ainda h diversas barreiras adicionais (tcnicas e polticas) frente na estrada que leva de Bali a Copenhagen.
Questes Tcnicas
Vazamento significa que impedir o desmatamento num local poderia de fato estimular o desmatamento em outro lugar. Poderia, por exemplo, assumir a forma dos prprios agentes de desmatamento transferirem o seu equipamento e mo de obra para outra parcela de floresta pouca distncia. Mas tambm pode ser menos direto. Se as atividades REDD forarem uma alta do preo de mercado de madeira, animais domsticos e lavouras poderiam empurrar o desmatamento para outro lugar. A no ser que todas as florestas globais sejam includas numa poltica REDD, o vazamento no poder ser eliminado; poder, entretanto ser minimizado atravs de um desenho cuidadoso dos projetos. Alm disto, o vazamento poderia ser tratado com a exigncia de que uma porcentagem dos crditos REDD de um projeto fosse mantida numa reserva e no vendida (o que denominado de abordagem de amortecimento ou tampo). Desta maneira, a conta da reserva compensaria ou neutralizaria o vazamento que presumivelmente teria acontecido. As preocupaes com a permanncia tm sua origem na idia de que as redues de emisses so potencialmente reversveis devido vulnerabilidade das florestas ao fogo, surtos de pragas, mudanas na gesto e outros distrbios antropognicos. Porm, a escala em que as atividades REDD so implementadas afeta o risco de impermanncia. Por exemplo, na medida em que se caminha para atividades nas escalas polticas e setoriais, os crditos seriam gerados com base nas taxas lquidas de desmatamento em alguma jurisdio. Como resultado, no h uma obrigao de manter o carbono florestal em qualquer local especfico, e aumentos do desmatamento em um local podem ser compensados com a reduo do desmatamento em outro lugar. Na medida em que se vai para uma escala, h uma maior flexibilidade com a gesto da terra, e h maior impermanncia em qualquer local especfico.
Uma Coisa Boa em Excesso?

J que se espera que os crditos REDD sejam relativamente baratos, h uma preocupao de que um mecanismo que incentiva as atividades REDD inundar o mercado regulatrio com crditos baratos, deflacionando o preo e desviando as atenes de tecnologias com baixa emisso de carbono como a captura e armazenamento de carbono. O alcance realista desta preocupao depende do grau em que os projetos REDD podero ser implementados e comearem a gerar crditos. Embora o potencial para crditos REDD seja alto, no est claro o grau em que este potencial poder ser realizado de forma oportuna. Na realidade, j que muitos pases precisam desenvolver a sua capacidade em campo antes de poder comear a gerar crditos REDD, temores de um dilvio podem ser exagerados.
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Mesmo assim, a deciso de incluir ou no os crditos REDD num programa de limite-e-negocie no poder ser separado das negociaes acerca de futuras metas de emisses. Redues mais agressivas de metas de emisses neutralizariam quaisquer efeitos sobre o preo do carbono.
Questes de Desenho de Polticas

Um desafio ainda maior so as questes de desenho de polticas que decidiro o grau em que o instrumento REDD interagir com a estratgia global de mitigao de mudana climtica. Em 2005, a Coalizo de Pases com Florestas Tropicais props criar incentivos de mercado para atividades REDD argumentando que, j que os preos de mercado de bens agrcolas impulsionam o desmatamento em muitos pases, ento os preos internacionais do carbono impulsionariam a conservao florestal se for permitida a entrada de REDD num esquema global de negcios com carbono. Isto, diziam, compensaria o incentivo de derrubar as florestas para dar lugar agricultura, e ao mesmo tempo fomentaria o desenvolvimento econmico. Alguns pases, contudo, se opem ligao das atividades REDD ao mercado de conformidade de carbono e so favorveis criao de um fundo em que as atividades REDD seriam recompensadas financeiramente. Os proponentes da abordagem do fundo argumentam que ligar crditos REDD ao mercado de carbono protelar a transio dos pases desenvolvidos para tecnologias com baixa emisso de carbono e restringir a capacidade dos pases em desenvolvimento de realizar reformas nas suas polticas de uso do solo.
Adicionalidade e Linhas-base
Como se vazamento e permanncia no fossem questes suficientemente espinhosas, como provar que um regime REDD salva de fato uma floresta em perigo de ser derrubada? A resposta tpica linhas-bases, que so padres de medida que os pases usam para medir se conseguiram ou no reduzir com sucesso o desmatamento. H confiana na capacidade de estabelecer taxas histricas de desmatamento com base nas tecnologia existente de sensoriamento remoto, mas muitas regies e pases argumentam que as taxas histricas no indicam o risco atual do desmatamento. Por exemplo, alguns pases que atualmente esto passando por instabilidade poltica tm uma baixa taxa de desmatamento porque o tumulto domstico suprime o acesso a florestas e mercados. Eles argumentam que a presso para o desmatamento aumentar se a situao domstica for acalmada, e que a linha de base histrica assim subestima a real presso sobre as florestas. E o que dizer dos pases que j agiram para prevenir o desmatamento? Alguns defendem que pases com baixas taxas de desmatamento devem ser recompensados para evitar a criao de um incentivo perverso para estes pases aumentarem o desmatamento para ento poder candidatar-se a incentivos REDD. Porm, para poder manter a integridade ambiental de uma poltica REDD, os crditos somente podero ser gerados atravs de redues adicionais nas emisses do desmatamento, e estes pases teriam que ser recompensado atravs de outros meios.
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Co-Benefcios e Desenvolvimento Sustentvel

As atividades REDD muitas vezes so alardeados por causa dos benefcios adicionais que acompanham a preveno do desmatamento, tais como a preservao dos ecossistemas e o fomento ao desenvolvimento sustentvel. Investidores expressam uma preferncia e disposio de pagar um prmio por projetos que demonstram benefcios sociais e ambientais alm de benefcios ambientais slidos, observa Joanna Durbin, Diretora da Climate, Community & Biodiversity Alliance (CCBA) que elaborou um padro de desenho para projetos de mitigao de mudana climtica para assegurar que os projetos so desenhados para apoiar o desenvolvimento sustentvel e biodiversidade, alm dos seus benefcios de carbono. Embora o acordo de Bali reconhea que reduzir as emisses do desmatamento e degradao florestal poder promover co-benefcios, Durbin e outros esto preocupados que se os crditos gerados por REDD migrarem para o mercado de conformidade, os incentivos para benefcios mltiplos sero perdidos. As polticas REDD prometem enfrentar todos os desafios de governana e eqidade que tm marcado as negociaes sobre polticas internacionais de clima. O sucesso a longo prazo das atividades REDD em campo depende de assegurar que as prioridades das comunidades dependentes das florestas so preenchidas e que os benefcios das atividades REDD alcancem as comunidades que carregam o peso da responsabilidade de cuidar da floresta. O acordo de Bali reconhece a importncia das comunidades que dependem da floresta, declarando que: As necessidades das comunidades locais e indgenas devem ser tratadas quando aes so tomadas para reduzir as emisses do desmatamento e degradao florestal em pases em desenvolvimento. Ainda assim, os crticos argumentam que, atualmente, as comunidades locais e indgenas no possuem voz na mesa de negociaes, e, portanto, as suas necessidades no esto sendo ouvidas.
Corrida de 100 Metros Rasos em Dois Anos

Ainda h muito trabalho a ser feito. Em dezembro de 2009, as Partes reuniro em Copenhagen para negociar novas metas de nveis de emisses. Alm disto, as Partes decidiro os mecanismos pelos quais os pases podero alcanar estas metas, decidindo, inclusive, se REDD ser incentivada por meio de incentivos baseados no mercado, ou se as atividades REDD sero realizadas atravs de um fundo que recompensa por redues, mensurveis, relatveis e verificveis nas emisses de atividades florestais. Ainda que muita tinta ser derramada nos prximos 2 anos em tratar dos desafios tcnicos e polticos confrontando REDD, o papel que REDD desempenhar, afinal de contas, na consecuo de metas globais de emisses depender da capacidade em campo de implementar as atividades REDD. A Prontido para REDD, um termo usado freqentemente para descrever a capacidade tcnica e institucional de implementar atividades REDD, varia enormemente de pas para pas de regies para regies. Num esforo de construir capacidade para REDD, um punhado de novas iniciativas foram lanadas para melhorar a prontido entre pases-chave em desenvolvimento.
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Dando Partida
Na COP-13 em Bali, o Banco Mundial lanou a Forest Carbon Partnership Facility (FCPF), um fundo de US$250 milhes que enfoca exclusivamente REDD. No seu primeiro estgio, o FCPF ajudar cerca de 20 pases em desenvolvimento a construir a capacidade de implementar atividades REDD. Estas atividades de capacitao poderiam incluir assistncia aos esforos de avaliar estoques de carbono nas florestas nacionais e fontes de emisses florestal, a definio de taxas passadas e futuras de emisso, clculo dos custos de oportunidade para atividades REDD, e desenho de estratgias REDD. A Austrlia lanou um fundo semelhante chamado Global Initiatives on Forests and Climate (GIFC) que focalizar o Sudeste da sia e Pacfico. Os desafios para a incorporao de REDD s polticas principais de mudana climtica no so triviais. Todavia, a recompensa em potencial de acertar estende-se alm das prprias redues de emisses e inclui o desenvolvimento sustentvel de comunidades dependentes da floresta e a conservao de alguns dos mais ricos ecossistemas florestais do mundo. Com a Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) do Banco Mundial, a Global Initiative on Florestas e Carbon (GIFC) do governo da Austrlia e outros fundos que catalisam atividades REDD em campo, e o relgio j na contagem regressiva para a deciso da UNFCCC em Copenhagen, os prximos dois anos oferecem uma singular oportunidade de definir como as florestas do mundo podem juntar-se luta para mitigar a mudana climtica. Erin Myers consultora da Resources for the Future e candidata ao Mestrado na Donald Bren School of Environmental Science e Management- University of California, Santa Barbara. Este artigo foi publicado pela primeira vez no Ecosystem Marketplace em 19 de maio de 2008 e foi adaptado do relatrio Policies to Reduce Emissions from Deforestation and Degradation (REDD) in Tropical Forests publicado por Resources for the Future.
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A Estrada para Poznan Revestida com Carbono Voluntrio?

Por Ted Rose
Iniciativas voluntrias e regionais de reduo de carbono continuam salvando florestas tropicais midas usando-as como sumidouros de carbonos e ao mesmo tempo ajudando a definir e padronizar os meios de medir o carbono capturado em rvores. O Ecosystem Marketplace avalia os mais recentes desenvolvimentos em Emisses Reduzidas do Desmatamento e Degradao (REDD).
1 de dezembro de 2008 | Enquanto o mundo do clima se rene esta semana em Poznan, Polnia se rene esta semana Poznan, Polnia, para discutir a vida aps Kyoto, a questo de como tratar das emisses da agricultura e desmatamento paira s margens do debate como um filho prdigo: cheio de potencial e tambm de esperanas despedaadas. Enquanto os negociadores comeam a descascar as camadas de complexidade no debate florestal no ps-2012, do lado voluntrio do mercado os atores interessados esto prosseguindo a todo vapor, refinando padres e desenvolvendo projetos. O Voluntary Carbon Standard (Padro Voluntrio de Carbono - VCS) anunciou as suas regras, to ansiosamente esperadas, regras para Agricultura, Setor Florestal e Outros Usos do Solo (AFLOU) anunciou as suas ansiosamente esperadas regras para Agricultura, Setor Florestal e Outros Usos do Solo (AFLOU) em novembro, sublinhando o papel que o mercado voluntrio espera assumir em forjar novas regras num setor que geralmente tem frustrado os reguladores. Mas ao mesmo tempo em que a chance de abrir as portas do mercado aos crditos de carbono da atividade florestal parecer estar mais perto, obstculos reais permanecem. E estes obstculos sero explorados durante as sesses cientficas em Poznan e talvez tambm nas discusses polticas s portas fechadas.
A Soluo Voluntria
Ningum duvida do apelo do setor de uso do solo. O desmatamento sozinho responde por cerca de 20 por cento das emisses globais anuais de gases de efeito estufa, e as emisses para AFLOU superam at a contribuio dos produtores pesos pesados de carbono como os do setor de transporte. Ainda assim, nenhuma classe de ativos repleta de tantos desafios tcnicos. Como um projeto leva em conta um corte logo do lado da zona do projeto? Como um projeto leva em conta incndios e outros desastre naturais que podem ameaar o seqestro de carbono? VCS agora entrou num novo ramo de oferecer um padro de terceiros para desmatamento evitado. Isto freqentemente chamado Emisses Reduzidas do Desmatamento e Degradao (REDD) no mundo de polticas de carbono.
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A Estrada para Puznan Revestida com Carbono Voluntrio?

Ao prover orientao de REDD, bem como a estrutura para englobar uma grande variedade de prticas de uso do solo debaixo do mesmo padro, VCS tem apresentado a abordagem mais abrangente s espinhosas questes de vazamento e permanncia nos projetos florestais. A abordagem no mercado voluntrio prepara o campo para trazer a atividade florestal para dentro do pacote internacional. Tambm aponta o trabalho que ainda est por vir.
Feito para o Setor Florestal

Desde a sua fundao em 2007, o VCS tem sido bem posicionado para atacar as questes florestais. O padro reuniu The Climate Group, o International Emission Trading Association (IETA), o World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) e outros interessados em trazer alguma unidade aos mercados voluntrios, que estavam obstrudos pela falta de padres. Mas o VCS tambm trazia a promessa de passar a ser uma espcie de campo de provas, onde a indstria poderia testar mecanismos promissores de mercado no espao voluntrio antes de defender a sua adoo nos espaos regulados. Nenhum setor carecia tanto de ajuda como o setor florestal. E, no entanto, o setor florestal no fora includo nos setores originais cobertos pelo VCS por diversas razes.
O Problema de Permanncia
Questes de Permanncia vm sendo uma verdadeira pedra caminho para estes projetos, explica David Antonioli, que comeou como o CEO do VCS em outubro. Permanncia o termo de poltica que considera o risco de que os benefcios creditados de carbono poderiam reverter. O financiamento de um projeto pode depender da absoro de carbono pela rvores durante anos, mas o que acontece se aquelas rvores queimam daqui a trs anos? Ou se so ilegalmente exploradas? Numerosas solues j foram propostas para tratar das questes de permanncia no setor florestal, mas nenhum recebeu ampla aceitao. Toby Janson-Smith, diretor snior, mercados de carbono florestal na Conservation International, queria atacar o problema de permanncia outra vez atravs do VCS. Se uma abordagem confivel para tratar a permanncia fosse desenvolvida, Janson-Smith perguntou, a atividade florestal seria considerada para VCS? A resposta foi sim. Ento, foi uma questo de juntar as mentes melhores e mais brilhantes, diz Janson-Smith. Aquelas mentes brilhantes se reuniram pessoalmente, falaram em teleconferncias, trocaram e-mails com um conceito chamado de fundo comum de amortecimento que agora est consagrado nas novas regras do VCS como a forma de superar questes de permanncia em projetos de uso do solo.
O Fundo Comum de Amortecimento

O VCS busca atacar problemas de permanncia nos projetos de uso do solo ao remover o risco do nvel do projeto atravs do assim chamado fundo comum de amortecimento (buffer pool em ingls).
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assim que funciona: Cada projeto que busca poder usar o padro VCS passa por uma avaliao de risco, que determina quantos crditos do projeto sero contribudos para algo denominado Conta do Fundo Comum de Amortecimento. Dependendo dos riscos, um projeto poderia contribuir entre 10% a 60% dos seus crditos a esta conta. A inteno de criar fungibilidade para os crditos, explica Janson-Smith. Se um projeto desmoronar, a conta de amortecimento poder preencher a lacuna de crdito. Isto significa que um crdito florestal VCS desfruta de um nvel de segurana, livre dos riscos de um determinado projeto. Significa que pode ser negociado de forma intercambiada com qualquer outro crdito VCS. Ns o chamamos um meio de seguro ou auto-seguro dentro do padro, ele afirma. S no gerenciado por uma entidade privada externa que tem a responsabilidade em ltimo caso. Em geral, o conceito tem sido bem recebido. um bom primeiro passo, diz Leslie Durschinger, fundadora da Terra Global Capital, empresa que atua no desenvolvimento de projetos de uso do solo, que calcula que cerca de 40% do seu volume de projetos ocupado com projetos VCS. bastante inovador, diz Keith Paustian, professor de cincias do solo e lavouras na Colorado State University que lidera o grupo de peritos em Manejo de Terras Agrcolas do VCS. H certas distintas vantagens com algo deste tipo que oferece maior fungibilidade. Mas os atores reconhecem que a prova do conceito ainda est por vir. Vou lhe dizer mais tarde se eu gosto do amortecimento, diz Ray Victurine, diretor do Programa de Financiamento de Conservao da Wildlife Conservation Society. Penso que faz sentido. Mas a questo realmente, qual o tamanho que ele precisa ter? importante a forma em que isto vai ser determinado. Mesmo Janson-Smith admite que o momento da verdade para o conceito de amortecimento no ser ao esboar como ele deve operar, mas na hora de ver como realmente opera. E para fazer isto, tem que haver projetos. A coisa mais importante de obter experincia com projetos reais e desempenho de projetos, diz JansonSmith. Em pouco tempo teremos uma importante experincia de implementao em campo.
A Crise Metodolgica
Mas no apenas a questo da orientao do VCS que vem atrasando o financiamento de projetos REDD por parte dos compradores voluntrios. a falta de metodologias aprovadas de VCS, os documentos que justificam a criao de crditos para projetos especficos. VCS no tem metodologias aprovadas de REDD at o presente, fato este que est diretamente impactando o mercado. Este um grande bloqueio, diz Ross MacWhinney, um corretor com a Evolution Markets. A pedra no caminho parece ser a falta de avaliadores de metodologias treinados.
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A Estrada para Puznan Revestida com Carbono Voluntrio?

Qualquer um poderia submeter uma metodologia hoje, mas muitas das pessoas que estariam avaliando metodologias esto escrevendo metodologias agora mesmo, diz Victurine da Wildlife Conservation Society. A sua prioridade ver as metodologias aprovadas sendo disseminadas. Um dos esforos mais aguardados est sendo liderado pela Climate Focus, que est desenvolvendo mdulos de metodologia de REDD que sero disponibilizados para que todos os formuladores de projetos possam incorpor-los aos seus desenhos de projetos. Cada mdulo ir tratar com uma fatia de metodologia, explica Robert OSullivan, diretor executivo do Climate Focus North America. Um ser para a biomassa superficial. Outro ser para vazamento (quando a reduo em um lugar anulada por desmatamento em outro lugar). H uma srie com doze peas. Qualquer formulador de projetos poder simplesmente escolher. Climate Focus introduzir os seus mdulos num evento paralelo no dia 5 de dezembro em Poznan e ento buscar comentrios e contribuies do pblico. A entidade planeja submeter os mdulos para validao no incio de 2009.
REDD v Uso do Solo

Enquanto a comunidade REDD aguarda as metodologias aprovadas de VCS para colocar esquemas de proteo florestal no mercado voluntrio, a maioria das pessoas trabalhando em outros tipos de projetos de uso do solo nos Estados Unidos parecem estar mais interessados em entregar crditos atravs do CCAR. Por que? Uma razo economia simples: os crditos de CCAR so negociados a um prmio geralmente acima dos crditos VCS. Alm disto, as prprias barreiras que no momento esto restringindo VCS uma carncia de metodologias e avaliadores treinados no existem com CCAR. CCAR parece ser mais amigvel ao formuladores de projetos, diz Sean Carney, um corretor da Cantor CO2e, e a probabilidade do CCAR ser aceito nos esquemas regulatrios do futuro enorme.
Conformidade REDD?
Isto significa que real oportunidade no futuro prximo para as novas regras de VCS repousa com projetos REDD. Uma vez que as metodologias comearem a sair, projetos comearo a entrar no mercado voluntrio. No demorar muito para que estes crditos REDD se tornem candidatos para o mercado regulado. De fato, no mesmo dia que o VCS anunciou as suas novas regras, Califrnia e dois outros estados assinaram um memorando de entendimento com governadores da Indonsia e Brasil para trabalhar cooperativamente na incorporao de crditos REDD de projetos neste lugares aos esquemas regulatrios emergentes nos EUA. Isto estabelece um precedente importante, diz Janson-Smith. Um marco fundamental.
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Certamente isto sugere que o filho prdigo do carbono florestal est se aproximando para assumir um lugar no centro do mercado de carbono. Mas ningum parece pensar que a jornada est prxima do fim. vital ter um padro com o qual todos se sentem bem, diz Victurine, mas ser um processo de aprendizado mesmo assim. Vai ser uma viagem e tanto para todos ns. Ted Rose consultor para empresas e organizaes sobre crditos de carbono e crditos de energia renovvel. Ele est sediado em Boulder, Colorado, e pode ser contatado em ted@rosecarbon.com.
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Por Steve Zwick
Os defensores do setor florestal acreditam que parar a destruio das florestas tropicais midas uma das formas mais fceis e eficazes de frear o aquecimento global, e isto tem levado a um salto no desenvolvimento de projetos desenhados para capturar carbono em folhas, galhos e pntanos, mas nenhum hub centralizado de informaes para acompanhar todas as atividades at agora. Apresentando: ForestCarbonPortal.com.
23 de janeiro de 2009 | Quando Eveline Trines fundou Treeness Consult em 2002, ela conseguia manter um inventrio na sua cabea de todos os projetos no mundo que estavam compensando as emisses industriais globais de gases de efeito estufa ao capturar carbono em rvores. Hoje, no tem jeito, diz ela. Voc tem uma iniciativa em cima da outra, e o fluxo de informaes bastante intimidador. E vai ficar ainda mais assim na medida em que os projetos de carbono florestal evoluem do patinho feio at a galinha dos ovos de ouro aos olhos de muitos formuladores de projetos. O resultado uma torrente de informaes relevantes ao carbono florestal, mas nenhum jeito de acessar as informaes certas. Para ajudar a enfrentar o desafio, o Ecosystem Marketplace recentemente lanou a primeira fase de ForestCarbonPortal.com, um cmara de compensao de informaes online para os mercados de carbono terrestre. Embora ainda sob construo, o site est ativo e pode ser visto aqui.
SpeciesBanking.com para rvores

Como SpeciesBanking.com, ForestCarbonPortal.com um web site satlite para o EcosystemMarkeplace. com e inclui noticirio dirio, artigos no Ecosystem Marketplace, um calendrio de eventos e uma caixa de ferramentas dos mais recentes guias de introduo, currculos, metodologias, ferramentas de software de medio e mais. Alm das atualizaes de notcias e uma biblioteca de recursos, o Portal tambm inclui um Inventrio de Carbono Florestal, primeiro na categoria, que acompanha os mercados de carbono terrestre. O Inventrio tambm mapeia projetos que vendem crditos de carbono de base terrestre em todo o planeta, e possibilita aos usurios procurar por sites de projetos por regio, bem como atravs de diversos critrios, tais como tipo de projeto, padro, cadastro, e preos de crdito.
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Chamando todos os Formuladores de Projetos

O site lista apenas projetos que j venderam crditos ou que possuem um documento de desenho de projeto (PDD) disponvel ao pblico, tudo est descrito em consistentes nutrition labels (rtulos nutricionais) listando uma gama de critrios (clique aqui para um exemplo). Maria Bendana, associada da Forest Carbon j pesquisou 250 projetos at agora, mas apenas 30 foram postados em grande parte porque verificar as informaes um processo tedioso que comea com buscas simples na web e telefonemas, mas no final envolve a anlise da documentao dos projetos. Aquele tdio, diz ela, representa o verdadeiro valor para os usurios finais: porque eles no tero de passar por isto pessoalmente.
Usurios em Potencial Vem Vantagens, Desafios

Os usurios finais em potencial geralmente concordam. Ainda no havia visto nada to completo e sofisticado quando isto, diz Trenes. Com certeza existe a necessidade porque toda esta questo de REDD (Emisses Reduzidas do Desmatamento e Degradao) to importante no momento, e muito difcil cruzar os oceanos toda vez que voc acha que h um projeto interessante em outro lugar. Uma coisa que o Inventrio no inclui so projetos que ainda no foram desenvolvidos. Katherine Hamilton, Diretora Gerente no Ecosystem Marketplace explica que a meta atualmente de assegurar que as informaes fornecidas so precisas e de estabelecer uma lista dinmica de projetos ativos ento o site atualmente no inclui projetos em desenvolvimento. Em vez disto estamos encorajando os formuladores de projetos a informar-nos se o seu projeto no consta na lista e a manter as suas informaes atualizadas. Joachim Sell, Chefe do Setor Florestal e de Biocombustveis da First Climate Group, uma voz que pede mais. Ele diz que gostaria de ver um sub-portal com mais projetos nos estgios iniciais, mesmo se no possuem o grau de transparncia necessrio.
Lugar para Projetos nos Estgios Iniciais?

Sell diz que a sua empresa procura tanto crditos emitidos e projetos nos estgios iniciais que querem vender crditos de carbono a termo e ento usar o contrato a termo para atrair mais investimentos ou como garantia para tomar dinheiro emprestado para mais desenvolvimento. Uma questo central no desenvolvimento de projetos de carbono florestal ser a disponibilidade de pagamentos antecipados com risco, ou seja, antes do projeto ser registrado, ele diz. Uma plataforma com projetos nos estgios iniciais poderia ajudar a reunir atores para comprometer os pagamentos adiantados que ajudam a dar o pontap inicial aos projetos. Enquanto isso, Bendana est pedindo aos formuladores de projeto interessados em colocar os seus projetos no site que entrem em contato com ela e tentar resolver como conseguir dar conta de toda a papelada se o seu pedido for atendido.
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Espero que eles confrontem aquele problema, diz Trenes. Significaria que muitos projetos estariam indo na sua direo. Se voc gostaria de ver o seu projeto apresentado no Mapa de Inventrio do Forest Carbon, se o seu projeto j estiver mostra e voc tiver quaisquer correes ou atualizaes, favor entrar em contato com Maria Bendana: mbendana@forest-trends.org.
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Section Name
III
Histria do Brasil
Como Salvar a Floresta Amaznica
Por Rhett A. Butler
Todos concordam que as florestas tropicais midas valem mais vivas do que mortas, mas os nossos sistemas econmicos e polticos ainda deixam de refletir isto, com resultados devastadores. Rhett Butler da mongabay.com faz um balano dos mecanismos de mercado emergentes para proteger as maiores florestas tropicais do mundo.
13 de janeiro de 2009 | Os ambientalistas vem h muito tempo expressando a sua preocupao com o desaparecimento da floresta amaznica, mas no tm alcanado muito xito em frear a perda de florestas. De fato, apesar das centenas de milhes de dlares em fundos dos doadores que convergiram para regio desde 2000 e do estabelecimento de mais de 100 milhes de hectares de reas protegidas desde 2002, as taxas anuais de desmatamento tm aumentado desde a dcada de 1990s, alcanando um pico de 73.785 quilmetros quadrados (28.488 milhas quadradas) de florestas perdidas entre 2002 e 2004. Com a rpida valorizao dos preos das terras, a expanso da pecuria e plantaes industriais de soja, e bilhes de dlares em novos projetos de infra-estrutura a caminho, acredita-se que a presso do desenvolvimento sobre a Amaznia deva acelerar. luz destas tendncias, evidente que apenas os esforos de conservao no vo determinar o destino da Amaznia ou de outras florestas tropicais. Alguns argumentam que medidas de mercado, que valoram as florestas pelos servios de ecossistemas que fornecem, alm de recompensar os atores de desenvolvimento pelo seu desempenho econmico, sero a chave para salvar a Amaznia da destruio em larga escala. No final, pode ser que os prprios mercados que atualmente impulsionam o desmatamento acabem salvando florestas.
O Carbono Florestal a Resposta?

A esperana de evitarem-se os piores desfechos na Amaznia cada vez mais repousa na crena de que os mercados em breve passaro a pagar pelos servios oferecidos por florestas tropicais saudveis. Estes servios que incluem a manuteno da biodiversidade, gerao de chuvas, seqestro de carbono, e estabilizao do solo, entre outros - tradicionalmente tem sido sub-valorados pelos mercados, mas h sinais de que a situao est mudando. Um importante desenvolvimento em 2007 foi a deciso nas negociaes da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (UNFCCC) em Bali, Indonsia, de reconhecer a conservao florestal como meio de reduzir as emisses globais de gases de efeito estufa do desmatamento, que correspondem a cerca de um - quinto das emisses mais do que todo o setor de transportes.
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Excludo de receber crditos de carbono dentro do Protocolo de Kyoto, o mecanismo de reduo das emisses do desmatamento e degradao (REDD) encontrou nova vida em 2005 como resultado dos esforos da Coalizo de Pases com Florestas Tropicais, um grupo de pases tropicais que buscam ser remunerados pelo carbono armazenado nas suas florestas. Desde ento, a idia vem ganhando fora na medida em que um amplo leque de interesses, incluindo o setor privado, peritos de desenvolvimento, formuladores de polticas, e ambientalistas, abraaram REDD como meio de financiar a conservao das florestas e os esforos de alvio de pobreza atravs de bilhes de dlares por ano, e, ao mesmo tempo, combater a mudana climtica. REDD foi um tema de acaloradas discusses na reunio da UNFCCC no ms passado em Poznan, Polnia. Ainda assim, apesar do seu potencial, REDD continua sendo controvertido e enfrenta muitos desafios, incluindo preocupaes sobre direitos terra; o estabelecimento de linhas-base para medir as redues nas taxas de desmatamento; vazamento quando medidas de conservao numa rea deslocam o desmatamento para outra; oferecimento de incentivos suficientes nos pases de baixo nvel de desmatamento que poderiam sair perdendo com REDD; e garantias de que os povos locais vejam benefcios. Ademais, j que REDD ainda no est sancionado dentro de uma estrutura internacional sobre clima, os crditos do desmatamento evitado so limitados aos mercados voluntrios onde valem substancialmente menos do que os crditos de carbono nos mercados de conformidade. Por exemplo, crditos em mercados voluntrios como Chicago Climate Exchange atualmente so negociados a um desconto de 80-90 por cento em relao ao Esquema de Negociao de Emisses (EU ETS). Uma estrutura poltica para REDD, ligado a limites vinculantes sobre emisses globais de gases de efeito estufa e medidas para lidar com os impulsores subjacentes do desmatamento sero fundamentais para que REDD possa decolar.
Como REDD Funciona

REDD opera sobre a premissa de que os pases em desenvolvimento devem ser compensados por reduzir emisses do desmatamento e degradao. Alm disto, os detalhes incluindo as florestas e pases includos no esquema, os nveis de referncia para medir redues de emisses, a distribuio dos fundos e o financiamento ainda esto sendo negociados durante uma srie de reunies da UNFCCC que culminaro neste ano na Conferncia das Partes em Copenhagen (COP-15). Na sua essncia, os projetos REDD recebem o financiamento de um fundo de dinheiro gerado atravs de doaes, investidores que buscam lucros com as vendas de crditos de carbono, ou leiles de crditos de carbono em mercados de conformidade, dependendo do modelo. As verbas so usadas para financiar iniciativas que promovem a conservao direta das florestas, reduzem emisses do desmatamento e degradao, e/ou possivelmente envolvem o aumento de estoques de carbono atravs do reflorestamento ou outras atividades. Em princpio, REDD oferece o potencial de tornar a conservao florestal auto-sustentvel, mas, como as aventuras passadas na conservao j demonstraram, necessrio mais do que dinheiro para tornar a conservao eficaz ou seja, os esforos de preservao precisam beneficiar diretamente as comunidades locais. Os peritos em desenvolvimento afirmam que as iniciativas REDD esto fadadas ao fracasso se exclurem os povos locais e deixam de tratar os impulsores subjacentes da degradao e destruio das florestas. At agora, as discusses sobre as bases para esquemas propostos de financiamento como REDD tem excludo em grande parte aqueles que sero mais afetados pela sua implementao: populaes rurais vivendo dentro e perto das florestas, incluindo povos indgenas. Como resultado, enquanto tais mecanismos poderiam acabar beneficiando os habitantes das florestas, muitos grupos indgenas se opem fortemente s
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Histria do Brasil
medidas de usar florestas como gigantescos crditos de carbono. A sua oposio dever continuar at que desempenhem um papel maior em determinar as polticas. A sua principal preocupao com o potencial de um golpe de terras em que governos, negociantes de carbono e especuladores obtm direitos aos servios de ecossistemas providos pelas florestas, sem o consentimento das pessoas que vivem dentro das florestas. Nos lugares onde os direitos sobre a terra so mal-definidos, tais reivindicaes poderiam ser usados para despejar povos da floresta de terras onde vivem h geraes. Assim, o desenvolvimento de mecanismos polticos como REDD envolver questes espinhosas como direitos tradicionais terra, bem como questes mais amplas sobre a estruturao da compensao e as medidas que efetivamente conservaro as florestas sem empurrar mais pessoas para a pobreza. No final, poucos duvidam de que o apoio dos povos da floresta ser fundamental para tornar em realidade os esquemas de desmatamento evitado. Estes pontos foram recentemente enfatizados num conjunto de princpios norteadores para incluir as florestas na mudana climtica emitida no ms passado pelo Forests Dialogue on Climate Change (Dilogo das Florestas sobre Mudana Climtica), uma coalizo consistindo de mais de 250 representantes de governos, empresas florestais, sindicatos, grupos ambientais e sociais, organizaes internacionais, donos de florestas povos indgenas e grupos comunitrios nas florestas. REDD e outras medidas de mitigao de mudana climtica e medidas adaptativas alcanaro resultados duradouras apenas se forem adaptadas s condies no campo e ajudarem a preencher as necessidades dos povos locais, disse a Forests Dialogue numa declarao. Mecanismos para engajar e capacitar os atores interessados locais para que possam participar efetivamente na tomada de decises so de fundamental importncia. Dr. Daniel Nepstad, um pesquisador lder na rea de ecologia da floresta tropical e que agora lidera atividades de conservao na Gordon and Betty Moore Foundation, diz que embora este medos sejam vlidos, REDD pode oferecer uma alternativa melhor do que o status quo que h muito vem levando os povos indigenas a se deslocarem de suas terras por causa dos desenvolvimentistas. REDD pode beneficiar a conservao da biodiversidade bem como os povos indgenas e rurais, escreveu Nepstad num relatrio no ano passado em co-autoria com Stephan Schwartzman da Environmental Defense e Paulo Moutinho do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM). Para obter sucesso, programas nacionais de REDD precisam ser coerentes com a UNFCCC e outros princpios da ONU, ser transparentes e ter o envolvimento ativo de povos indgenas e comunidades da floresta. A rejeio ao REDD no defender os direitos dos indgenas. Substituir a ajuda oficial dos pases desenvolvidos com o mercado de financiamento de carbono no ser uma alternativa melhor, menos arriscada de reduzir o desmatamento. Os abusos dos direitos indgenas, muitas vezes causado pelas mesmas atividades que impulsionam o desmatamento, precisam ser tratados diretamente. Outros grupos adotam uma linha ainda mais dura, opondo-se a qualquer incorporao de REDD na poltica do clima internacional at que os direitos dos povos da floresta sejam determinados e outras questes resolvidas.
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Para alcanar-se as iniciativas florestais e de clima sustentveis, os povos da floresta devem ser plenamente consultados acerca do seu desenho, disse Tom Griffiths do Forest Peoples Program, uma organizao de direitos indgenas. Os doadores internacionais precisam tambm assegurar que os direitos humanos e reformas no setor florestal sejam garantidos antes da liberao de qualquer financiamento internacional aos pases em desenvolvimento para as suas aes nacionais sobre questes florestais e climticas. alarmante que tais propostas perigosas de negociao de carbono florestal estejam ganhando terreno nas conversaes na ONU enquanto tantas questes crticas ficam sem resposta, disse Kate Horner, diretora da campanha climtica nos EUA pelos Amigos da Terra numa declarao aps a liberao pelo grupo de uma crtica ao Forest Carbon Partnership Facility do Banco Mundial, uma iniciativa para dar o pontap inicial nos projetos REDD. Tememos que isto possa ser desastroso para a biodiversidade, os direitos de comunidades ao redor do mundo que dependem da floresta e at mesmo o nosso clima, ela disse. Se as propostas de negociao do carbono florestal fossem aceitas, isto criaria a maior brecha legal no regime do clima ao permitir que os pases paguem para fugir das suas responsabilidades em reduzir emisses.
Comprando uma Sada

As preocupaes da possibilidade dos pases ricos usarem atividades florestais para comprar uma sada barata das suas obrigaes de reduzir emisses no so novas. A incluso de mecanismos parecidos com REDD no Protocolo de Kyoto em 1997 impedida exatamente por causa desta questo, sendo a oposio liderada por grupos pesos pesados do setor ambiental, sob a liderana da WWF. Este grupo, juntamente com outros aliados, argumentava naquela poca que o desmatamento evitado permitiria que os pases desenvolvidos alcanassem as exigncias de reduo de emisses sem cortar as suas emisses de fontes industriais, incluindo a gerao de energia eltrica, construo, agricultura, e transporte. WWF e outros opositores ao desmatamento evitado temiam que os pases ricos limpariam a sua barra, simplesmente pagando aos pases para que estes cessassem a derrubada de florestas, em vez de implementar a eficincia energtica, controles sobre a poluio e outras medidas. Enquanto isso, o desmatamento continuava sem trgua. S a Indonsia e o Brasil perderam cerca de 300.000 quilmetros quadrados de florestas uma rea do tamanho da Itlia ou Filipinas 2001, quando as negociaes excluram especificamente o desmatamento do Protocolo de Kyoto. A oposio da WWF face a continua destruio gerou uma amarga diviso entre os ambientalistas, mas numa reunio sobre polticas para o desmatamento evitado em Nova Iorque em setembro deste ano, o presidente e CEO da WWF Carter Roberts disse que a entidade agora apoiaria esforos para que as florestas fossem reconhecidas como componente vital no confronto mudana climtica. A Amaznia, se fosse um pas, estaria entre os sete maiores emissores de gases de efeito estufa no mundo, Carter falou. A no ser que o mundo tenha polticas que reconheam o valor das rvores e florestas em p, teremos fracassado. Em Kyoto, a WWF foi pea chave na excluso das florestas. Ns temos mudado a nossa posio, acrescentou.
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Histria do Brasil
Os defensores de REDD tambm esto ganhando apoio de parceiros no-tradicionais, incluindo organizaes humanitrias, grupos de religiosos de assistncia, governos liderados pela Noruega que garantido a doao de milhes de dlares por ano para a conservao de florestas tropicais e o Banco Mundial, que lanou o seu prprio programa de fomentar projetos de REDD iniciantes. Contudo, elementos crticos so necessrios para fazer um projeto REDD decolar, incluindo uma estrutura para o carbono florestal, um forte compromisso dos pases poluidores em reduzir as suas emisses, e estratgias efetivas para implementao, diz Johannes Ebeling, um analista da EcoSecurities, empresa que negocia carbono Precisa haver uma estrutura poltica clara e confivel para poder prover confiana aos setores privados (bem como s ONGs e outros) que esto dispostos a investir dinheiro na conservao florestal (ou qualquer outra atividade florestal). Enquanto as regras no forem claras por exemplo, com respeito a atividades elegveis, fungibilidade dos crditos, restries de importao em mercados importantes tais como o EU ETS os riscos para a maioria dos investidores simplesmente so altos demais, diz ele, frisando que tentativas anteriores de incluir a atividade florestal nos esquemas de redues de emisses deixaram muitos participantes decepcionados. Muitos dos empreendedores logo no incio nunca receberam a recompensa que esperavam por que as regras de elegibilidade foram sendo alterados. Uma vez havendo uma estrutura em posio, precisa haver uma demanda suficiente e confivel dos compradores de carbono pases industrializados e as suas indstrias domsticas para crditos de carbono, incluindo crditos florestais, diz Ebeling. Isto exige tanto metas ambiciosas de reduo e a possibilidade de usar crditos externos incluindo crditos florestais para alcanar uma poro destas metas. Dr. Philip Fearnside, um dos principais pesquisadores do Instituto Nacional de Pesquisas na Amaznia (INPA), concorda que srias redues so necessrias tanto para tratar da mudana climtica como para viabilizar REDD. Se os governos do mundo forem levar a srio o controle do aquecimento global, tero de fazer cortes muito maiores nas suas emisses lquidas do que fizeram at agora baixando as emisses para algo na ordem de 80% abaixo dos nveis de 1990, ele diz. O fato fundamental no momento que os compromissos globais ainda esto abertos negociao; no so fixados de antemo como eram nos anos aps a conferncia de Kyoto em 1997, ele continua. Isto significa que limitar ou excluir REDD no traz benefcios ao clima, e o nico resultado seria os pases concordando em reduzir menos as suas emisses. O enfoque, ento, tem que ser em assegurar que o carbono no REDD real. Nepstad, juntamente com Schwartzman e Moutinho, acredita que a existncia de uma forte estrutura de polticas impediria que os crditos REDD inundassem o mercado de carbono, assim disparando uma queda catastrfica nos preos de carbono que debilitaria os incentivos para renovveis e iniciativas de eficincia energtica. Uma vez que a poltica climtica estiver estabelecida e em vigor, os desafios da implementao ficaro mais claros. Indo alm das dificuldades de determinar a posse da terra e direitos aos recursos, estes incluem condies de governana extremamente desafiadoras em muitos pases com florestas tropicais, presses complexas de uso do solo devido escassez de terras agrcolas e situaes indefinidas de posse de terras,
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altssimos lucros de usos alternativos do solo tais como extrao madeireira predatria ou converso para lavouras comerciais, diz Ebeling. O financiamento de prontido pode tratar algumas destas situaes se aplicada com inteligncia, mas o mais importante a vontade poltica nos pases hospedeiros. Pesquisas preliminares sugerem que uma vez desenvolvida uma estrutura, a economia pura por si s poder levantar REDD. Em reas onde a infra-estrutura pobre e os estoques de carbono so altos, REDD poder oferecer retornos econmicos atraentes em relao com a extrao madeireira convencional e o uso agrcola de terras com florestas, especialmente para as comunidades rurais, que muitas vezes so ignoradas no desenvolvimento industrial das florestas midas. Por exemplo, um estudo do CIFOR e o World Agroforestry Centre (ICRAF) mostrou que a Indonsia atualmente est vendo benefcios de US$0,34 por tonelada de CO2a maior parte da agricultura. Em comparao, os preos de carbono na UE atualmente esto em mais de US$20 por tonelada. Enquanto isto, pesquisas pelo Dr. Daniel Nepstad no Woods Hole Research Institute tem encontrado pontos de retorno vivel de menos de US$5 por tonelada de carbono em abrir mo do desenvolvimento da maior parte da Amaznia. A pecuria principal impulsora do desmatamento na Amaznia Brasileira tem oferecido um retorno significativamente menor do que isso no passado. Ademais, j que REDD compatvel com a coleta sustentvel dos produtos da floresta, ecoturismo de baixo impacto e outros pagamentos de servios ambientais, poderia passar a fazer parte integral de esquemas de desenvolvimento rural. Levando REDD em conta, o Woods Hole Research Institute estima que reduzir o desmatamento na Amaznia Brasileira praticamente a zero dentro de uma dcada custaria entre US$100 milhes a US$600 milhes por ano, uma cifra menor do que o custo de oportunidade dos lucros no realizados com a agricultura e pecuria, que dependem do desmatamento. Em outras palavras, REDD poderia oferecer a forma mais efetiva em termos de custos de parar o desmatamento. The Eliasch Review, um relatrio encomendado pelo Governo Britnico sobre o desmatamento evitado, estima que um sistema de limitee-negocie que inclui o carbono florestal poderia gerar US$11-19 bilhes por ano at 2020 para financiar a conservao florestal. Os fundos tm o potencial de corta as taxas globais de desmatamento pela metade. Vendo o enorme potencial do REDD, governos e investidores j esto se posicionando para um mercado de carbono florestal. Diversos modelos esto emergindo para financiar e distribuir o carbono, indo desde os projetos apoiados pelos investidores movidos por lucros ao gigantesco Fundo Amaznico do Brasil. H uma mirade de variaes e hbridos dos modelos.
Fomentadores Baseados no Mercado

Em dezembro do ano passado, a entidade outrora conhecida como Merrill Lynch tornou-se o primeiro grande banco nos EUA a investir num projeto de desmatamento evitado, colocando US$9 milhes para a conservao de florestas tropicais em Sumatra. O banco esperava amarrar crditos de carbono florestal enquanto estavam baratos e vend-los a um preo mais alto ou nos mercados voluntrios, ou, caso emergissem, nos, mercados de conformidade. O negcio, intermediado pela australiana Carbon Conservation entre Merrill Lynch, Flora e Fauna International, o governo provincial de Aceh e outros, poderia gerar at US$432 milhes em financiamento
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bruto de carbono nos prximos 30 anos ao impedir a extrao madeireira e converso da floresta Ulu Masen na regio de Aceh em plantaes de leo de palma. Espera-se que os benefcios do acordo estendom-se muito alm do banco o Governador de Aceh Irwandi Jusuf v a iniciativa como um passo fundamental na recuperao da regio devastada pelo tsunami em 2004 e trs dcadas de guerra civil. Para apoiar o projeto, Irwandi imps uma moratria na extrao de madeira, contratou mais de 1.000 antigos guerrilheiros como guarda-parques e esboaou planos para o desenvolvimento de empresas compatveis e sustentveis em termos do meio ambiente, tais como tecnologias melhoradas ps-colheita, servios comunitrios para a indstria de turismo de natureza, viveiros de mudas de rvores de floresta e rvores frutferas, de acordo com a Nota de Desenho do Projeto. A gerncia e administrao sero realizados em grande parte em nvel local, atravs de lideranas comunitrias tradicionais. Desde o lanamento do acordo em Aceh, projetos REDD liderados por investidores tm proliferado em todo o mundo. Muitos destes operam como parcerias entre comunidades locais, governos, agncias de desenvolvimento, ONGs, e investidores em carbono. O Banco Mundial est ajudando a iniciar projetos em mais de duas dezenas de pases com o seu programa Forest Carbon Partnership Facility de US$300-milhes que constri a capacidade para os pases ganharem compensao atravs do REDD.
Fundos Voluntrios
O Brasil, que abriga mais de 60 por cento da Amaznia e responde por quase a metade da perda de florestas tropicais anualmente, possui um enorme interesse em qualquer mecanismo que recompensas redues nas emisses do desmatamento. O pas est entre os cinco maiores emissores de dixido de carbono quando as emisses do uso do solo so includos cerca de sessenta por cento das suas emisses resultam do desmatamento. Embora a converso da Amaznia e ecossistemas adjacentes tenha desempenhado um papel-chave no surgimento do pas como potncia industrial, o Brasil est cada vez mais preocupado com os impactos da mudana climtica e perda florestal, o que poderia devastar vastas reas de terras agrcolas e colocar em risco as suas fontes de energia. Vendo uma oportunidade de aproveitar os esforos mundiais de combater o aquecimento global enquanto simultaneamente protege elementos da sua economia, Brasil props o estabelecimento de um fundo voluntrio no qual pases desenvolvidos, empresas e outras entidades pagam para financiar um programa de reduzir as emisses do desmatamento. Com controle completo sobre a forma em que os fundos so usados e a alocao de crditos convencionais de carbono aos contribuintes, a iniciativa mantm a soberania do Brasil sobre a Amaznia e oferece um incentivo financeiro sem precedentes para preservar a cobertura floresta da regio. O fundo visa levantar US$21 bilhes at 2021. Embora alguns tenham questionado a natureza voluntria do conceito, a Noruega j comprometeu at um bilho ao esquema at 2015, condicionado ao sucesso do Brasil em reduzir o desmatamento. H rumores de que outros incluindo Wal-Mart esto cogitando contribuies. O Fundo Amaznico o maior experimento da histria em conservao, diz Nepstad. uma resposta ousada a um desafiado lanado ao mundo pela Ministra do Meio Ambiente do Brasil, Marina Silva, em Dezembro de 2006, na Conferncia das Partes no tratado do clima da ONU em Nairbi. Marina Silva anunciou ao mundo que o Brasil criaria um fundo de floresta tropical para ajudar a reduzir as emisses totais do pas de gases de efeito estufa causadas pelo desmatamento e degradao florestal. Naquele momento, a resposta a este desafio era de que seria muito difcil para o Brasil levantar qualquer dinheiro para colocar
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no fundo. a veio o governo noruegus, e colocou um bilho de dlares na mesa. Se o Brasil lograr xito ao reduzir substancialmente o desmatamento, poder usar o dinheiro. O que particularmente genial com a reposta da Noruega que vem sem qualquer receita de como alcanar a reduo , continua Nepstad. Diferentemente de programas anteriores de conservao em grande escala, tais como o Programa Piloto para a Proteo da Floresta Tropical Brasileira do G7, a resposta dos noruegueses isso com vocs. Agora, a bola est do lado do Brasil. A pergunta-chave se o governo brasileiro pode ou no desenhar um processo que permite um engajamento significativo dos atores interessados na floresta amaznica, e medidas efetivas de reduzir os principais impulsores do desmatamento, para alcanar as redues. Este ser o primeiro grande teste do REDD. O Brasil tem sido vago acerca de como as verbas sero usadas mas o programa Bolsa Floresta no Estado do Amazonas poderia servir como modelo para compensar as populaes rurais por evitarem atividades que resultam no desmatamento. O programa, lanado no ano passado, inclui pagamentos de US$25 por ms a famlias em reas de floresta que vivem perto da Reserva de Uatum. Elas so compensadas por no cortar floresta primria e no provocar queimadas. Os residentes tambm so providos de servios de sade, gua limpa e maior acesso educao. Bolsa Floresta serve como demonstrao de como as verbas podem chegar at residentes tradicionais no interior da Amaznia, diz Fearnside. O dinheiro at agora vem do oramento do governo do Estado do Amazonas, que obviamente limitado em termos de ser uma base financeira. A ligao da Bolsa Floresta com as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel do governo estadual animador como estmulo de expandir a rea que est sob alguma forma de proteo, e como meio de aumentar o apoio popular para as reservas sustentveis [mas] uma base financeira mais firme necessria. Fearnside acrescenta que acha que o Fundo Amaznico ter de ir alm de um modelo voluntrio. O Fundo Amaznico um desenvolvimento positivo, mas creio que verbas baseadas em compromissos obrigatrios constituiro uma base mais firme para frear o desmatamento de 2013 em diante, ele diz. Mas o potencial no termina com REDD. Os investidores j esto apostando que as florestas vo valer mais do que o carbono que armazenam.
Servios do Ecossistema
Em maro, uma empresa de capital privado tomou um passo sem precedentes de adquirir os direitos aos servios ambientais gerados por uma reserva de floresta tropical de 371.000 hectares na Guiana. A empresa Canopy Capital de Londres est efetivamente apostando que os servios gerados por uma floresta tropical viva - incluindo gerao de pluviosidade, manuteno de biodiversidade e armazenamento de gua um dia alcanaro compensao nos mercados internacionais. O negcio incomum em que 80 por cento do lucro ir para comunidades locais atravs de emprstimos de micro-crdito para atividades economicamente sustentveis, de acordo com Iwokrama. Outros 4 por cento iro ao Global Canopy Program, uma aliana de 29 instituies cientficas que busca melhorar o entendimento dos ecossistemas tropicais. Hylton Murray-Philipson, diretor da Canopy Capital, diz que o acordo busca desenvolver um mercado para o valor utilitrio de florestas midas vivas.
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Histria do Brasil
A nica forma em que vamos reverter esta coisa atravs da motivao do lucro. disto que precisamos para canalizar o poder dos mercados. Mas as coisas no terminam com o nosso lucro tambm vamos ter que comear a valorar as partes intrnsecas da floresta como entidade intacta em vez de ter que convert-la em outra coisa. Canopy Capital est trabalhando para que florestas ao redor do mundo possam ser facilmente avaliados em termos do seu valor como ecossistema intacto. A beleza do sistema que oferece um incentivo direto para facilitar esforos de converso. O ndice incorporaria todas as caractersticas para criar um ndice pelo qual florestas ao redor do mundo poderiam ser medidas para oferecer um grau de uniformidade para o investidor, explica Murray-Philipson. Uma vantagem do sistema de avaliao que poderia promover o desenvolvimento de novas reservas e reas de conservao. Por exemplo, se voc algum de vinte e poucos anos de idade, amante da natureza e dotado de uma mente perceptiva, valeria a pena voc ir a uma rea difcil do mundo para tentar melhorar uma rea florestal, formando relacionamentos com beneficirios locais para alist-los na causa, parando a extrao ilegal de madeira e realizando um levantamento de biodiversidade. Estas aes basicamente aumentariam o seu desempenho no sistema de ndice, assim tornando a floresta mais valiosa. uma forma de canalizar a motivao do lucro. Outro exemplo vem da ilha de Borneo onde New Forest, firma de investimentos sediado em Sydney e agora apoiada pelo fundo de capital privado Generation Investment Management de Al Gore, estabeleceu um esquema bancrio de conservao da fauna baseado na reabilitao de uma reserva de floresta degradada. A empresa diz que espera obter retornos anuais na casa de 15-25 por cento vendendo certificaes de conservao da biodiversidade a produtores de leo de palma, empresas energticas e outras empresas buscando melhorar as suas credenciais ambientais. As verbas dotaro um fundo fiducirio perptuo de conservao que financiar esforos de reduzir incndios florestais e restaurar o dossel da floresta tropical. Esperamos que atravs de uma abordagem comercial conservao, possamos contribuir para uma paisagem sustentvel em Borneo que vai incluir leo de palma, produo madeireira e conservao de fauna, tudo manejado numa base comercial, em harmonia, declara David Brand, diretor gerente da New Forests. Os exemplos sugerem que um mercado para servios de ecossistemas est de fato emergindo e poder servir de modelo para financiar conservao em larga escala, enquanto simultaneamente oferece oportunidades de lucro para firmas privadas. Embora corporaes na busca dos seus interesses podem acabar destruindo as florestas globais, os pases pobres poderiam ter uma nova forma de aproveitar os seus ativos naturais sem destru-los. Parar o desmatamento uma oportunidade de ganhar uma grande vitria contra a mudana, Andrew Mitchell, diretor do Global Canopy Program diz. Estas florestas sustentam os meios de vida de 1,4 bilhes das pessoas mais pobres do mundo, e oferecem servios vitais sobrevivncia da humanidade, tais como gerao de pluviosidade e a manuteno de metade de toda a vida na Terra benefcios de que todos precisamos, mas pelos quais ainda no pagamos. As florestas caem porque valem mais derrubadas do que em p. um exemplo clssico da falha do mercado, mas os servios dos ecossistemas poderiam mudar isso, ele acrescenta.
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Quanto Salvar?
Os pagamentos pelos servios de ecossistemas dependem da capacidade dos ecossistemas em continuar a prover servios. Voltando as atenes para a Amaznia, uma pergunta que surge com respeito quantidade de floresta que precisa ser conservada para evitar a diminuio dos servios que ela oferece para a humanidade. Dr. Nepstad sugere que j estamos nos aproximando de um ponto de desequilbrio crtico. A floresta amaznica j entrou num processo de dieback (colapso), onde o ciclo vicioso entre uso do solo (pecuria, extrao madeireira), estiagem sazonal e fogo esto rapidamente degradando enormes faixas de floresta a cada ano. Precisamos frear o desmatamento o mais rapidamente possvel e promover a regenerao naquela poro dos mais de 600 mil quilmetros quadrados de terra limpa que improdutiva mais de 100 mil milhas quadradas. Nossa meta precisa ser 80% de cobertura florestal para proteger o regime de chuvas da regio. A meta do Brasil uma reduo de 70 por cento no desmatamento lquido sobre a linha-base de 1995-2005 at 2018 menos ambiciosa, mais um reconhecimento tanto da importncia de manter uma cobertura floresta substanciosa na Amaznia como do potencial do carbono florestal como bem econmico.
Incentivos do Mercado
Alm do aumento na compensao pelos servios de ecossistemas, existem outros sinais de que o ritmo do desmatamento pode ser diminudo, incluindo melhorias no manejo de fogo pelos grandes proprietrios, uma crescente preocupao em alguns mercados de commodities com o desempenho ambiental dos produtores, novas oportunidades para desenvolvimento sustentvel e ganhos em produtividade e o estabelecimento de reas protegidas em regies onde o desenvolvimento est em rpida expanso. Dr. Nepstad diz que os proprietrios de terras na Amaznia - especialmente aqueles com investimentos sensveis ao fogo como pomares, operaes de pecuria intensiva e colheita manejada de madeira - esto reduzindo o uso de fogo como ferramenta de manejo da terra, reduzindo a incidncia de incndios que escapam para reas circunvizinhas de florestas. Ao mesmo tempo, sinais positivos esto surgindo do setor industrial. Produtores de soja e carne esto respondendo a uma nova nfase sobre desempenho ambiental por parte dos compradores de commoditiesprodutores de soja no Mato Grosso esto aderindo a uma moratria na derrubada de floresta tropical para produo de soja, enquanto os pecuaristas esto formando o seu prprio sistema de certificao para padres ambientais. O Governo Brasileiro recentemente deu apoio a estes esforos ao reprimir a produo ilcita de commodities na Amaznia, enviando tropas ao mesmo tempo em que implementava multas e ameaava o acesso ao crdito para proprietrios de terras que comprarem ou negociam soja, carne e outros produtos de terras desmatadas ilegalmente. Ainda assim, o Governo Brasileiro precisa fazer mais para melhorar a governana, extirpando a corrupo e fazendo valer a legislao existente. Tais esforos devem aproveitar a tecnologia de ponta que o pas possui no monitoramento por satlite da Amaznia, que d ao Brasil a capacidade de monitorar por cima. Para ser eficaz, o Brasil precisa dar seguimento fiscalizao no campo, mas sistemas de certificao de commodities podem ajudar a substituir a governana quando a fiscalizao por meios legais fica aqum do desejado. Por exemplo, no Estado de Mato Grosso alguns pecuaristas voltaram as suas atenes a uma iniciativa liderada pela Aliana da Terra, uma entidade brasileira sem fins lucrativos, para tomar o lugar de um regime
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Histria do Brasil
fracassado de governana. Aliana da Terra busca criar incentivos financeiros para os produtores que seguem as leis rigorosas mas irregularmente efetivadas que exigem dos proprietrios a manuteno de 80 por cento das suas terras sobre cobertura florestal uma limitao enfrentada por nenhum outro fazendeiro em qualquer outro pas do mundo. Aliana da Terra visa fazer desta restrio uma vantagem de marketing ao garantir aos compradores que a sua carne certificada produzida legal e sustentavelmente, as vezes alm das exigncias legais. O incentivo para os produtores acesso ao mercado: Aliana da Terra ajuda os agricultores e pecuaristas a obter o melhor preo para os seus produtos, mas apenas se seguirem as regras. Enquanto os produtores recebem preos mais altos para os seus produtos, os produtores podem dizer que esto usando carne produzida legal e responsavelmente. Como conseqncia, o programa garante que mais floresta tropical deixada em p, preservando mais servios de ecossistemas e biodiversidade do que seria o caso em outras circunstncias. Mas para que tais sistemas de certificao funcionem, deve haver o apoio dos consumidores. Agora que o desmatamento amaznico est sendo cada vez mais impulsionado pela indstria e no pela agricultura de subsistncia, grupos de defesa ambiental podem aproveitar as sensibilidades corporativas com a sua imagem pblica sem o risco de subverter os meios de sustento de milhes de pessoas pobres na zona rural. Em outras palavras, a transio econmica que est ocorrendo na Amaznia efetivamente tem dado s ONGs uma nova alavancagem nas campanhas de conscientizao dos consumidores. Grupos ambientalistas podem tambm influenciar polticas que contribuem ao desmatamento. Por exemplo, presses sobre legisladores norte-americanos para acabar com os subsdios ao etanol de milho que fazem pouco para combater a mudana climtica e causam distores nocivas aos pobres no mercado mundial de alimentos podem ajudar a reduzir parte da presso do desenvolvimento na Amaznia. Semelhantemente, acordos com cortes nas emisses globais de gases de efeito estufa poderiam mitigar a mudana climtica e oferecer benefcios relacionados que vo desde uma reduo na dependncia em produtos industriais produzidos em terras florestais a incentivos para a conservao florestal. A melhor coisa que os Estados Unidos poderiam fazer seria de assumir uma liderana na mudana climtica, opina Tom Lovejoy, diretor do Heinz Center, um grupo de polticas ambientais. Muitas coisas ento cairiam para o seu lugar. Polticas dos EUA parte, as abordagens internacionais para tratar do desmatamento na Amaznia fracassaro a no ser que reconheam os direitos do Brasil como nao soberana. Embora defenda vigorosamente o seu direito de desenvolver os seus recursos da forma que achar melhor, o Brasil convenceu-se da idia de que preservar pelo menos uma parte da Amaznia no incompatvel com o crescimento econmico. De fato, a integrao econmica da Amaznia como ecossistema vivel poderia aumentar as opes de sustento para as pessoas de baixa renda no Brasil. Restringir novas derrubadas de florestas no entra necessariamente com o crescimento atravs da expanso agrcola no Brasil. Segundo estimativas do governo, o pas possui cerca de 50 milhes de hectares de pastos degradados, mas arveis, que poderiam ser usados para cultivo de soja e cana. A utilizao mais racional de reas j limpas e degradadas, combinado com a intensificao da produo de soja e gado, ajudar a reduzir a necessidade de derrubar florestas. Uma via especialmente promissora para aumentar a fertilidade e produtividade na Amaznia so as tcnicas de agricultura como solos antropizados semelhantes quelas usadas pelas populaes pr-colombianas. As assim chamadas terras pretas oferecem o benefcio adicional de seqestrar o carbono, ajudando a reduzir as concentraes atmosfricas de CO2.
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Povos Indgenas
O envolvimento indgena na reduo da perda da floresta amaznica no comea nem termina com terra preta. Os grupos indgenas controlam mais de um quinto da Amaznia e sero uma pea chave de qualquer soluo ao desmatamento. Estes grupos lutaram por dcadas para ganhar os direitos s terras de florestas que vm usando h incontveis geraes. Se escolherem preserv-las, devem ser adequadamente compensados. REDD poder ser o veculo ideal para esta compensao, financiando iniciativas de desenvolvimento sustentvel empregando indgenas como guarda-parques. Alguns grupos indgenas na Amaznia Brasileira - incluindo tribos no Xingu e no Acre j esto experimentando financiamento de carbono como forma de preservar as florestas das quais so guardies. Pesquisa recente tem demonstrado que as reservas indgenas so especialmente eficazes em diminuir a velocidade das derrubadas florestais em regies de fronteira com altos graus de desmatamento. Um estudo de pesquisadores no Woods Hole Research Center e Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia constatou que a incidncia de fogo e desmatamento dentro de reservas indgenas era metade daquela constatada nas reas desprotegidas em seu redor. As terras indgenas ocupam uma rea cinco vezes maior do que aquela sob proteo nos parques e so atualmente a mais importante barreira ao desmatamento amaznico, de acordo com a uma declarao emitida pelo Woods Hole Research Center. Alguns conservacionistas argumentam que com a aculturao na sociedade de mercado, os povos indgenas cessaro de proteger as florestas, mas o estudo constatou que praticamente todas as terras indgenas inibem o desmatamento de forma substancial mesmo at 400 anos aps o contato com a sociedade nacional. Proteger as terras e reas naturais dos povos indgenas e tradicionais na Amaznia ajuda a parar o desmatamento, explica Nepstad, que foi o autor lder do estudo. A idia de que muitos parque existem apenas no papel deve ser re-examinado, bem como a noo de que reservas indgenas so menos eficazes do que parques na proteo da natureza. Dr. Mark Plotkin, etnobotnico que lidera a Amazon Conservation Team, um grupo que trabalha com tribos para proteger florestas tropicais no Suriname, Colmbia, e Brasil, concorda. As pessoas que melhor conhecem, usam e protegem a biodiversidade so os povos indgenas que habitam estas florestas. A melhor forma de proteger florestas tropicais ancestrais ajudar os ndios a manterem a sua cultura, e a melhor forma de ajud-los a manter a sua cultura ajud-los a proteger a floresta tropical, ele acrescenta. Mas ser necessrio mais do que apenas reservas indgenas para salvar a Amaznia. No existe uma bala de prata. Um plano para o manejo sustentvel da Amaznia ter de ser multifacetado, e envolver uma multido de pessoas interessadas, incluindo pessoas nativas, colonos pobres e a indstria.
Salvando a Amaznia
A perda de mais de 150.000 quilmetros quadrados de floresta nos oito anos tem demonstrado que uma altitude de continusmo no ser o suficiente para proteger a maior parte da Amaznia. As florestas precisam oferecer benefcios econmicos tangveis para que possam ser protegidos como ecossistemas intactos. O
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Histria do Brasil
mercado de servios de ecossistemas pode ser o melhor mecanismo disponvel no momento para realizar este valor. Ao mesmo tempo, a governana melhorada, novos sistemas de compensao baseados no mercado e que recompensam o desempenho ambiental, e a expanso continuada das reas protegidas sero fundamentais para salvar florestas como aquelas da Amaznia. Rhett Butler o fundador e editor de mongabay.com, um site de cincias ambientais e notcias de conservao na web. Este artigo apareceu primeiro na web site da mongabay, e pode ser acessado na sua forma original no www.mongobay.com.
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Pagando a Conta REDD: Quem Lutar Contra o Desmatamento e Como?

Por Ted Rose 25 de fevereiro de 2009 | VINHETA: O Brasil est na dianteira de um debate entre aqueles que apiam o uso de crditos diretos de carbono para salvar as florestas tropicais midas, e outros que defendem uma abordagem mais ampla baseada em fundos. Ecosystem Marketplace olha para o sul para descobrir onde que os dois lados esto encontrando um terreno comum. Quando o Katoomba Group se reunir no Mato Grosso, Brasil para a sua 14a reunio no incio de abril, ir constatar que est no centro de uma discordncia vital sobre a melhor forma de proteger as florestas existentes. Por um lado, temos o estado anfitrio brasileiro de Mato Grosso, que contm algumas das florestas tropicais mais ameaadas no Brasil. Em novembro do ano passado, Mato Grosso assinou um acordo histrico com o estado norte-americano da Califrnia para buscar conjuntamente a gerao de crditos de carbono para financiar a proteo da floresta. Os dois estados se juntaram a cinco outros estados em desenvolvimento, como Wisconsin e Illinois, para desenvolver os primeiros projetos subnacionais de Emisses Reduzidas do Desmatamento e Degradao (REDD). Por outro lado, h o pas anfitrio, Brasil, que engloba as florestas do Mato Grosso e muito mais. O Governo Brasileiro tem se posicionado publicamente contra os esforos de proteo das florestas atravs de mecanismos de gerao de crdito de carbono, tais como REDD. Em vez disto, tem ativamente buscado doadores para o Fundo Amaznico do Brasil, um mecanismo para proteger a cobertura florestal que depende de doaes de pases e organizaes. Esta lacuna entre o estado e o governo estadual sugere uma diviso de longa data entre entes de proteo florestal. Os governos ricos em florestas deve depender de doaes de fontes pblicas e filantrpicas para apoiar esforos de proteo? Ou devem procurar entrar nos mercados financeiros e permitir que investidores subvencionem o seu trabalho? Por muito tempo, muitas das principais organizaes de conservao permaneceram to divididos nesta questo como os brasileiros. Organizaes como o World Wildlife Fund se opuseram a um enfoque no mercado de carbono. Funcionrios observavam os problemas bem documentados nos mercados europeus de carbono e duvidavam se estes mecanismos possuam o vigor para financiar esforos eficazes de reflorestamento. Tambm, o marketing da proteo florestal como commodity veio com o seu prprio conjunto de desafios bem conhecidos.
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Histria do Brasil
No havia um sistema para medir a degradao florestal, diz Christine Pendzich da Forest Carbon Network Initiative da World Wildlife Fund. A gente no sabia qual era a linha-base e no podia medir as redues [das florestas.] Enquanto isso, organizaes como o Environmental Defense Fund (EDF) argumentavam que os mercados privados nunca poderiam ser descartados, j que as doaes pblicas nunca dariam conta da tarefa. Se a nica forma que podemos pensar de evitar o desmatamento atravs da dotao de verbas pelo Congresso Norte-Americano, isto no realista, diz Gus Silva-Chvez da EDF. Ns claramente enxergamos um enorme problema com financiamento que no vem do mercado. Agora, pelo menos fora do Brasil, esta diviso poltica parece estar entrando em colapso. At o final deste ano, os delegados para a 15a Conferncia das Naes Unidas sobre Mudana Climtica em Copenhagen (COP-15) pretendem tomar a deciso final sobre o papel da proteo florestal nos mercados globais de conformidade de carbono, e os envolvidos parecem estar entrando numa fila sob uma realidade compartilhada: ambos os mecanismos sero necessrios para salvar as florestas do mundo e frear a mudana climtica. Ns vamos precisar de muito dinheiro, diz Pendzich do WWF, que abandonou a sua oposio ao uso do mercado de carbono para ajudar a proteger florestas. Ns vamos precisar de dinheiro de muitas fontes. No existe uma nica fonte de financiamento como soluo. A velha maneira de mercado contra no-mercado no realista, diz Silva-Chvez da Environmental Defense, que abandonou a sua oposio ao financiamento de fora dos mercados. Agora, a entidade apia gastos que ajudam a preparar o caminho para vender redues de emisses de iniciativas florestais. O que precisamos fazer criar o conjunto certo de incentivos para pases em desenvolvimento, para comear a conseguir dinheiro para que fiquem prontos para o mercado, diz SilvaChvez. Ento parece que as linhas gerais de um consenso podem estar emergindo: use verbas de fora do mercado para criar as condies para um sistema futuro de incentivos financiado pelo mercado. Empregue dlares filantrpicos e dinheiro do governo para preparar pases de todo o mundo para vender redues de emisses da atividade florestal. Agora, o debate tem mudado e sobre que tipo de gastos fora do mercado so necessrios para preparar o caminho para a entrada de REDD no mercado de carbono e como isto deve ser feito.
Capacitao
A resposta mais comum que se ouve a capacitao. Isto significa fazer o trabalho sujo que proveria as garantias fundamentais para qualquer mercado de carbono. E isto no o tipo de despesa que realmente interessa a muitos investidores.
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Voc precisa ter regulamentos, alocaes de propriedade. Quem o dono deste carbono. As pessoas querem saber isto, diz Pendzich, da WWF. Acaba sendo um enorme exerccio de planejamento rural depois que a gente comear a olhar mais a fundo. Desde Bali, diversas iniciativas vm iniciando trabalhos com pases em desenvolvimento neste sentido. A Forest Carbon Partnership Facility do Banco Mundial est trabalhando com trinta pases em desenvolvimento na capacitao, usando US$169 milhes prometidos por onze pases para apoiar o esforo. As Naes Unidas tm uma entidade chamada UN REDD Programme Fund que tem US$35 milhes tambm dedicados capacitao. E tambm est acontecendo de pas para pas. No incio deste ms, Noruega e Guiana anunciaram uma parceria no qual a Noruega financiar os esforos do pas sul americano de combater o desmatamento e preparar para os mercados REDD. Mas o enorme nmero de iniciativas suscita uma indagao: este esforo est sendo adequadamente coordenado? Acho que este um dos verdadeiros problemas, diz Silva-Chvez da EDF. Voc corre o real risco de jogar dinheiro sem saber para onde vai.
Demonstrando o Lado Positivo

A diretora do Climate Focus Charlotte Streck v outro problema com o foco generalizado na capacitao. Ele deixa de lado talvez o papel mais importante que o financiamento de fora do mercado pode desempenhar em dar um empurro no mercado: o de demonstrar aos pases uma idia de onde podem sair ganhando. No Brasil, voc tem o compromisso poltico, diz Streck, mas nos pases tropicais como um todo, voc no tem um compromisso generalizado. Para Streck, isto significa prover dinheiro para ajudar os pases em desenvolvimento a escolherem os seus prprios consultores. Significa investir em estudos que podem falar em termos econmicos e polticos do impacto desta receita sobre os seus oramentos. No problema de monitoramento, problema de desenvolvimento, ela fala. As pessoas precisam entender os benefcios. Isto um empreendimento muito mais ambicioso, mas acho que absolutamente essencial.
Financiamento de Projetos de Demonstrao

Enquanto a maior parte do financiamento de fora do mercado enfoca treinamento dos governos, um novo esforo est focalizando o treinamento de atores no mercado de carbono em pases em desenvolvimento.
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Histria do Brasil
Conservation International est na fase de testes piloto de um fundo (uma explicao panormica em PDF pode ser acessado aqui) desenhado para apoiar projetos de demonstrao de carbono no campo. O foco do fundo consiste em apoiar comunidades locais e entidades enquanto estes tentam produzir projetos de carbono que cheguem ao patamar de investment-grade (grau de investimento), antecipando a demanda dos investidores. Se voc olhar os mais de 100 projetos de carbono florestal e alguns projetos REDD, todos esto com pouco financiamento por que esto vendendo o almoo para comprar o jantar, explica Ben Vitale, Diretor Gerente do Conservation e Community Fund da CI. No conseguem encontrar o dinheiro para passar pelo PDD, verificao e incio de projeto. Vemos que h uma lacuna no financiamento. Vitale diz que CI tem angariado sete cifras de uma gama de doadores para apoiar estes esforos.
Enquanto Isso, l no Brasil

Ento, como entender o conflito no Brasil? Num certo sentido, o desentendimento singularmente brasileiro, mas em outro sentido pode ser um pressgio do futuro. O Brasil, afinal, um dos poucos lugares onde a capacitao relativamente avanada. Os brasileiros conseguiram estabelecer slidas linhas-base e esforos de monitoramento para as suas florestas. Neste sentido, o governo nacional no uma criana analfabeta, rodando a sacolinha para pagar os estudos sobre o mercado de carbono. Mais parece um universitrio diplomado apresentando uma crtica sofisticada. Eles esto preocupados de que os pases industriais vo manter as coisas como j esto para eles enquanto o Brasil faz todo o trabalho, diz Anthony Anderson, sediado no escritrio do Banco Mundial no Brasil. Em vez de assumir compromissos vinculantes com redues futuras, como seria exigido pelos mercados de carbono, os brasileiros prefeririam receber doaes para apoiar os seus esforos de proteo. Estas doaes possuem padres de referncia para futuros financiamentos (ou seja, sem redues, no dado mais dinheiro) mas no responsabilizaro o Brasil legalmente se as redues de emisses no ocorrerem por quaisquer motivos, desde gesto fraca at a rpida deteriorao do clima mundial. Ser que outros pases poderiam comear a fazer as mesmas demandas, depois de aprenderem os macetes do carbono? Ou ser Brasil que adotar as regras do mercado? Com os prprios estados brasileiros sinalizando o seu interesse no mercado de carbono, ser necessria uma resoluo. Ter de haver alguma espcie de acordo de vontade neste sentido , diz Anderson. J vimos o Governo Brasileiro mudar de idia no passado. Ted Rose consulta com empresas e organizaes sobre crditos de carbono e crditos de energia renovvel. Ele est sediado em Boulder, Colorado, e pode ser contatado em ted@rosecarbon.com.
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Mbaracay: Lies para Evitar o Desmatamento

Por Steve Zwick 8 de janeiro de 2008 | Seis anos antes da elaborao do Protocolo de Kyoto, a concessionria de energia eltrica norte americana Applied Energy Services (AES) pagou US$2 milhes para compensar cerca de 47 milhes de toneladas de CO2 ao ajudar no financiamento da Reserva Nacional do Bosque Mbaracay (MFNS) no Paraguai. Era 1991, e o debate sobre crditos florestais era, no mnimo, confuso. De fato, fora de um restritssimo crculo de visionrios acadmicos e ativistas, poucos haviam realmente pensado em como quantificar o carbono capturado nas rvores, muito menos em como medir o impacto da atividade florestal sustentvel sobre os povos indgenas. Mesmo assim, os organizadores do MFNS conseguiram criar uma reserva particular de 65.000 hectares, cujos benefcios se estendem numa zona de amortecimento de agricultura sustentvel com 300.000 hectares. O povo indgena Ach assumiu um papel ativo na gesto da reserva, e reservas particulares menores esto brotando como cogumelos na zona de amortecimento para criar corredores de migrao, apoiando uma reserva de biosfera apoiada pela UNESCO.
Comeando
A regio de Mbaracay um dos ltimos remanescentes das tradicionais terras de caa dos Ach, uma rea onde vinham perdendo controle durante dcadas at finalmente serem despachados para reservas na dcada de 1970. Mbaracay passou ento para um grupo madeireiro argentino chamado FINAP, e acabou nas mos do Banco Mundial depois que FINAP inadimpliu num emprstimo. O antroplogo norte-americano Kim Hill comeou ento um lobby com o Banco Mundial para doar a terra aos Ach, mas a rea permaneceu no limbo durante anos, e, em 1987 parecia fadada a ser dividida e leiloada aos sojicultores por US$7 milhes. Foi ento que Hill fez uma parceria com Raul Gauto, que chefiava o Centro de Dados de Conservao do Ministrio de Agricultura do Paraguai e trabalhava com o The Nature Conservancy (TNC) na construo de uma base de dados sobre biodiversidade. Gauto e Hill pediram orientaes da TNC sobre a possibilidade de fazer da rea uma reserva florestal com direitos de uso especial para os Ach, e Gauto rapidamente realizou um levantamento global da biodiversidade da propriedade para fortalecer os seus argumentos. Com a ajuda de uma equipe multidisciplinar composta de 13 profissionais, e no decorrer de duas semanas, tentamos coletar todos os dados biolgicos e fsicos para apoiar o nosso prximo passo, diz Gauto. Isto foi para tentar persuadir o Banco Mundial a doar a terra para ns. Mas continuaram a buscar outras vias. Gauto tinha ouvido a respeito da AES depois que a empresa financiou um projeto florestal pioneiro na Guatemala. Atravs da TNC, ele conseguiu comunicar a situao em Mbaracay ao dono da AES, Roger Sant. Ao mesmo tempo, ele convenceu doze empresrios paraguaios a criarem uma entidade sem fins lucrativos chamada Fundacion Moises Bertoni (FMB) para fazer um lobby com o governo a favor dos Ach.
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Histria do Brasil
Estes esforos produziram seus frutos aps a queda do notrio caudilho paraguaio Alfredo Strssner em 1989, e o Governo Paraguaio aprovou uma lei que possibilitava a reserva e prometia que terras prximas da reserva seriam transferidas aos Ach, em conformidade com uma conveno das Naes Unidas de 1989 sobre os direitos dos povos indgenas. O Banco Mundial, entretanto, insistia na sua recusa em doar a terra. Mas baixaram o seu preo para US$5 milhes, e naquele momento FMB ofereceu US$2 milhes e recebeu a propriedade com a condio de que no seria tomada pelo governo e que os povos indgenas teriam um papel ativo na sua gesto.
Estruturando o Negcio
As duas ONGs rapidamente conseguiram doaes para cobrir o preo de compra, com uma miscelnea de pequenos doadores (incluindo membros da banda de rock REM) contribuindo com um total de US$250.000. AES e USAID contriburam com US$500.000 cada, e um doador annimo muito generoso, um amante da natureza de Ohio nos EUA, entrou com US$750.000. Mas isto foi apenas o incio, recorda Yan Speranza, que substituiu Gauto como chefe da FMB em 2001. A nica razo do sucesso deste programa que podemos pensar a longo prazo, diz ele. E podemos pensar a longo prazo porque temos um fundo fiducirio. neste fundo fiducirio que entra a maior parte dos crditos de carbono. No momento em que o negcio estava sendo fechado, AES estava querendo compensar 35 anos de emisses de uma nova usina de energia que estava construindo no Hawaii. A empresa calculou que a usina emitiria 13,1 milhes de toneladas mtricas de carbono nos 35 anos seguintes ou cerca de 47 milhes de toneladas de CO2 usando o fator de converso geralmente aceito de 3.6:1. Ofereceram pagar pouco mais de 15 centavos para cada tonelada de carbono seqestrado ou cerca de 4 centavos por tonelada de CO2, algo em torno de US$2 milhes no total, destinando US$500.000 para a aquisio da terra, e US$1,5 milhes para estabelecer o fundo fiducirio para manter a propriedade. A reserva gerenciada com a renda do fundo fiducirio e o montante fica intocvel. Ns basicamente reinvestimos tudo que podemos, diz Speranza. Agora est em US$6 milhes. Para obter o dinheiro, todavia, era necessrio no s medir a quantidade de carbono nas rvores, como tambm provar para a AES que a floresta no sobreviveria sem o financiamento o que chamamos hoje de exigncia de adicionalidade. Isso foi fcil neste caso - porque a floresta j estava destinada para a destruio, diz Speranza. Hoje em dia, a dificuldade estaria em quantificar os benefcios alm do carbonobiodiversidade, cultura, e assim por diante. Naquele tempo, o maior desafio era medir o carbono. Gauto procurou a faculdade de engenharia florestal da Universidade Nacional e os funcionrios do Servio Florestal Nacional para medir a quantia de carbono seqestrada nas rvores. No estudo, primeiramente foram identificados trs tipos diferentes de tipos de floresta com uso de imagens de satlite. Depois foi medido o dimetro de todas as rvores com espessura maior do que dez centmetros na altura do peito e ento, foi extrapolada a quantia total de carbono em cada rvore, com base nestes dados. Eles ento
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designaram a quantia de biomassa por hectare para cada tipo de floresta e usaram imagens de satlite para obter um nmero total. Acabamos tendo 27 milhes de toneladas mtricas cerca do dobro do que precisvamos, diz Speranza. Ns ento enviamos o nosso estudo a pessoas em outras universidades, como Sandra Brown da University of Illinois (agora na Winrock International), que nos disseram que a metodologia era legtima. Finalmente, a AES concordou que os nmeros estavam bons. Embora a reserva seja obrigada a enviar relatrios anuais AES, FMB no tem encomendado outro inventrio de carbono desde o lanamento do projeto. Os 64.000 hectares esto intactos, ento sabemos que a quantia no baixou, diz Speranza acrescentando que outro inventrio est sendo planejado.
Como Gastar
No incio, tnhamos apenas 57.700 hectares, diz Speranza. Os outros 6.000 hectares vieram durante mais alguns anos mas 57.700 ainda bastante territrio para proteger do perigo. FMB constatou que atividades madeireiras ilegais vinham acontecendo nas bordas das reservas, e passou a recrutar e treinar guarda-parques. So 17 reservas pblicas no Paraguai, cobrindo cerca de cinco milhes de hectares, ele diz. A maior tem uns 700.000 hectares, e s tem dois guarda-parques. Ns, em contraste, temos 64.000 hectares e 18 guarda-parques bem como sistemas modernos de comunicaes, treinamento contnuo e assim por diante - tudo por causa do fundo fiducirio. Ele recita uma litania de benefcios sociais gerados pela reserva. Nunca pensamos s na conservao, mas tambm em como promover o desenvolvimento sustentvel para a regio toda, ele diz. Ns realmente nos orgulhamos disto, porque at meados da dcada de 90, os projetos de conservao geralmente focalizavam s a proteo da natureza, e no nas reas ou comunidades ao redor. Ver um (exame detalhado dos benefcios sociais do projeto at o final do ano 2000 PDF) FMB vem trabalhando com proprietrios de terras privadas, na zona de amortecimento de 300 hectares ao redor da reserva, desde o incio da reserva. O problema no Paraguai no s desmatamento, mas tambm a fragmentao, ele diz. Ajudamos a redigir a legislao que oferece incentivos tributrios para reservas particulares, e agora estamos trabalhando com proprietrios de terras para que criem reservas particulares e assim possamos ter corredores de migrao. Quatro reservas particulares j foram criadas, e FMB espera cedo ou tarde ver entre 80.000 e 100.000 hectares da zona de amortecimento coberta em reservas. Em 2001, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) reconheceu as reas o redor da selva como Reserva de Biosfera do Bosque Mbaracay, o que possibilitou FMB conseguir mais verbas atravs de doaes. O grupo tem tambm promovido a agricultura sustentvel dentro da zona de amortecimento, e introduzido lavouras como gergelim na rea. Speranza afirma que pode documentar uma quadruplicao da renda nos ltimos cinco anos, e acredita que muito disto deriva dos esforos sociais da FMB incluindo verbas para escolas e um centro de sade, bem como infra-estrutura de comunicaes.
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Histria do Brasil
Negcios Verdes
Speranza diz que o fundo fiducirio tem dado FMB uma oportunidade de provar a sua competncia financeira, e, h trs anos, passou a ser a primeira ONG no Paraguai a receber uma doao direta do Fundo Mundial para o Meio Ambiente do Banco Mundial. Desde ento, a fundao vem alavancando a sua boa reputao para conseguir emprstimos e doaes e entrar em negcios verdes com fins de lucro. H sete anos, por exemplo, FMB adquiriu LICAN, um frigorfico que vinha despejando sangue dos animais abatidos em um rio local. Descobrimos que voc pode usar o sangue para fazer plasma e hemoglobina, uma matria prima para rao animal, ele diz. Ao usar o sangue desta forma em vez de lan-lo ao rio, e operar esta empresa baseada no trip de sustentabilidade, estamos gerando valor ambiental, social e econmico: o sangue no vai mais para o rio, pessoas que estavam sofrendo nas margens do rio agora no esto e a empresa est dando lucro, ajudando-nos a financiar atravs dos dividendos recebidos todas as nossas outras atividades. Na verdade, um ciclo virtuoso. Eles recentemente, identificaram um frigorfico semelhante no Chile, e junto com um parceiro chileno formaram um joint venture para adquirir e manejar o ativo de uma forma sustentvel. Como acionista, FMB recebe dividendos da parceria. Cerca de 22% da nossa receita vem das empresas com fins lucrativos, e 45% do fundo fiducirio, diz ele. O resto vem de taxas de servios e doaes mas estamos recebendo cada vez menos em termos de doaes, e esta a nossa meta. Numa deciso controvertida, FMB concordou em fazer uma aliana estratgica de dez anos com produtores de soja interessados em desenvolver um modelo de gesto tambm baseado no trip de sustentabilidade. Speranza fala que o projeto cria valor tanto social como ambiental porque FMB est ajudando comunidades vizinhas a criarem reservas particulares dentro das suas propriedades, mas teme que alguns o acusaro de fazer um pacto com o diabo. Os sojicultores so considerados culpados pelo desmatamento, ento isto certamente nos dar alguns problemas, ele diz. Mas a nossa perspectiva que tem que haver cooperao com o setor privado para desenvolver agricultura numa forma boa e sustentvel. Sabemos como trabalhar com comunidades locais e tratar de questes ambientais, ento compartilhar este know-how faz parte da nossa misso.
Ach: Negcio Inacabado

A lei que estabeleceu a reserva deu aos Ach direitos exclusivos de caa na reserva, e eles tambm tm lugares no conselho consultivo da reserva, mas Hill diz que eles ainda esto sendo defraudados. Embora os Ach tenham recebido direitos de uso com a lei de 1991 que criou a reserva, no receberam ttulo a quaisquer terras adicionais na rea ao redor da reserva, que faz parte das suas terras ancestrais, ele diz. Os Ach abriram mo da rea da Reserva Mbaracay porque foi-lhes prometido outra reas de terras, mas at agora, passados 16 anos, eles, ainda no tm o ttulo da terra. E isto certamente um assunto secundrio. Um dos fortes argumentos usados para vender projetos de desmatamento evitado que vo ajudar os povos indgenas e pequenos proprietrios em
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parte por exigirem mais clareza em questes de posse de terra. A crtica que a clareza poder vir s custas dos prprios povos indgenas que supostamente seriam ajudados por tais projetos. Estas questes certamente ganharo destaque no prximo ano, quando investigarmos a eficcia dos novos padres de Clima, Cultura, e Biodiversidade (CCB) cujo sucesso depender em grande parte da forma em que forem resolvidos. O prximo item nesta srie: revisitamos um projeto do final da dcada de 90 no Brasil, o Projeto de Ao Climtica de Guaraqueaba, e examinamos o impacto das metodologias padronizadas sobre projetos atualmente em fase de elaborao. Steve Zwick Editor Gerente do Ecosystem Marketplace. Este artigo foi publicado primeiramente no Ecosystem Marketplace em 8 de janeiro de 2008.
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Histria do Brasil
Guaraqueaba: Onde os Bfalos Andavam

Como os Mercados Globais de Carbono e a Legislao Brasileira esto preservando uma rea da Mata Atlntica.
Por Steve Zwick
Se os esforos para salvar as florestas topicais atravs de Reduo das Emisses do Desmatamento e Degradao (REDD) algum dia renderem resultados em larga escala, ser parcialmente devido a projetos de demonstrao como aqueles na rea de Proteo Ambiental de Guaraqueaba, no Brasil. Ecosystem Marketplace avalia trs projetos lanados durante a dcada passada por duas ONGs e doadores empresariais na APA Guaraqueaba.
18 de maro de 2009 | Veja a cartilha Beyond Carbon ou visite http://ecosystemmarketplace.com/ para uma anlise detalhada dos mecanismos de um Estado Brasileiro discutidos neste artigo. Faz mais de um sculo que pecuaristas brasileiros comearam a enviar bfalos asiticos para a Amaznia e quase 40 anos desde que os esforos para liberar espao para estes animais valiosos provocou um salto na derrubada das florestas tropicais no pas. Aquela expanso de pastos parecia fazer sentido economicamente (embora no em termos ambientais) nas dcadas de 1970 e 1980 tanto para os fazendeiros do Brasil, cujos animais engordavam comendo capim em terras antes cobertas por densas floresta, como para pessoas fora do Brasil que compravam as exportaes agrcolas baratas do pas. Entretanto, a partir do incio da dcada de 1990, muitos economistas passaram a crer que aquelas florestas podem render mais valor econmico se continuarem saudveis e entregando servios ambientais do que sendo derrubados. Um servio fundamental a regulao da atmosfera, e o Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (IPCC) estima que a destruio da floresta tropical contribui com cerca de 20% de todos os gases de efeito estufa. Ao final da dcada de 1980s, os governos federal e estaduais no Brasil estavam aprovando legislao e regulamentos progressistas sobre temas ambientais, e alguns empresrios visionrios acreditavam que seria possvel compensar as suas emisses industriais salvando florestas. Pelo menos duas organizaes no governamentais (ONGs) estavam com a mesma idia: a norte-americana The Nature Conservancy (TNC) e a brasileira, Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental (SPVS). Juntas, com financiamento da American Electric Power (AEP), General Motors, e Chevron, adquiriram 19,000 hectares de terras na rea de Proteo Ambiental de Guaraqueaba , no Paran, localizada dentro de um ecossistema reconhecido como Reserva Mundial da Biosfera pela Organizao das Naes Unidas para
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a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), tornando-a uma das maiores prioridades de conservao do planeta. A qualidade da terra variava de florestas em p a pastos degradados, e os doadores esperavam compensar as suas emisses de gases de efeito estufa ao salvar as florestas existentes da destruio e restaurar as terras degradadas.
Um Experimento de 40 Anos
O projeto de 40 anos visa no s reduzir as pegadas de carbono dos doadores ao evitar desmatamento na Mata Atlntica, mas tambm testar e expandir os limites do financiamento REDD. Estes projetos e outros basicamente resolveram o debate sobre a medio de carbono nas rvores, diz Bill Stanley, que dirige a iniciativa de mudana climtica global da TNC. A SPVS tem sido especialmente competente em medir a diversidade das espcies e na promoo do seu desenvolvimento, e as ferramentas que eles ajudaram a desenvolver esto sendo aplicadas tambm em outros lugares. Agora, diz ele, o desafio mais social do que cientfico. As questes tcnicas que muita gente achava que seriam os grandes obstculos a estes tipos de projeto no os so, de forma alguma, ele diz. A coisa mais difcil elaborar estratgias para florestas protegidas que vo funcionar para as pessoas locais e para os governos envolvidos, e que sero sustentveis.
Os Alicerces nas Polticas Pblicas

A gnese do projeto pode ser vista em 1985, quando o Estado brasileiro do Paran reverteu a sua poltica de promover a agricultura na Mata Atlntica e em vez disto criou a rea de Proteo Ambiental (APA) de Guaraqueaba, determinando uma direo em etapas para o uso sustentvel de terras, conforme determinado pela comisso de APAs. Ento, em 1992, o estado iniciou o ICMS Ecolgico, um imposto sobre circulao de mercadorias para levantar fundos para a conservao. Enquanto isto, na vizinha Bolvia, TNC e a ONG boliviana Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) estavam elaborando o primeiro projeto florestal de reduo de emisses baseado nos padres internacionais usados no Protocolo a ser verificado por terceiros. Aquele projeto, o do Parque Nacional Noel Kempff Mercado, chamou a ateno de ONGs ambientais em toda a Amrica Latina. Reconhecendo que as receitas do ICMS Ecolgico so uma gota no oceano comparadas tanto com a renda da agricultura e os custos de restaurar terras degradadas, SPVS elaborou um plano para aproveitar financiamento de compensaes de carbono para adquirir trs propriedades particulares na APA de Guaraqueaba , que eles queriam converter em Reservas Particulares do Patrimnio Natural, RPPNs.
O Desafio Florestal Ps-Kyoto

Os planos da SPVS para Guaraqueaba certamente eram ambiciosos: eles queriam salvar florestas ameaadas pelas motosserras, replantar florestas antigas e restaurar a sade de florestas degradadas com as mnimas intervenes possveis. A idia era de certificar que todo o reflorestamento agiria no sentido de restaurar exatamente a mesma mistura de rvores que fora derrubada para criar pastos e alm de tudo isto, queriam criar empregos para os habitantes locais.
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Histria do Brasil
Mas enfrentavam um srio desfio: o Protocolo de Kyoto de 1997 havia entrado em vigor sem um dispositivo para gerar compensaes (offsets) ao salvar florestas ameaadas, o que deixou muitas ONGs na mo. Espervamos que muitas grandes companhias entrariam e colocariam muito dinheiro nestas florestas, lembra Miguel Calmon, que na poca era consultor da rea de servios ambientais da Winrock International,uma ONG global que, entre outras coisas, desenvolve metodologias para capturar a quantia de carbono capturada em rvores. Havamos treinado quase 40 outras ONGs em como realizar estudos de viabilidade, como estruturar produtos, como monitorar seqestro de carbono, etc., para que no corressem o risco de estar despreparados quando o dinheiro chegasse, mas isto nunca aconteceu. Em 2000, Calmon entrou na TNC, e atualmente diretor do Programa de Conservao da Mata Atlntica do grupo.
Aproveitando o Mercado Voluntrio

Com as compensaes fora de cogitao, a SPVS comeou a procurar doadores interessados em gourmet offsets aqueles que ofereciam benefcios alm do mero seqestro de carbono. Tendo trabalhado com a TNC desde o incio da dcada de 1990, buscaram a sua ajuda com o financiamento. Felizmente, AEP tambm estava entrando em contato com a TNC para descobrir como poderia compensar as suas emisses salvando um pedao da floresta tropical, e AEP estava disposta a gastar US$5,4 para fazer isto. A General Motors e Chevron logo entraram na discusso tambm, e a SPVS comeou a abordar proprietrios locais com ofertas. Por volta de 2000, SPVS comeou a comprar o que passariam a ser 19,000 hectares de terras privadas divididas em trs reservas particulares: a Reserva Natural da Serra do Itaqui, seguida pela Reserva Natural Cachoeira e a Reserva Natural Morro da Mina. Eles denominaram as trs propriedades de Projeto de Ao Climtica de Guaraqueaba, e ento comearam a colocar as suas teorias prova.
Regenerao Natural Assistida

Cerca de 30% das verbas foram para a aquisio das terras, com o restante sendo colocado num fundo de dotao que visa prover financiamento muito alm da vida de 40 anos do projeto. No curto prazo, o fundo de dotao cobrir o custo do monitoramento de carbono e outras despesas relacionadas s melhorias da reserva, e em longo prazo, o fundo servir para cobrir o custo da gesto da reserva e do trabalho com comunidades locais. Nas terras degradadas, SPVS optou por deixar a floresta voltar por conta prpria ao mximo possvel em vez de replantar; e, onde o replantio era necessrio, contrataram pessoas locais para cavar a terra em busca de sementes nativas que estavam dormentes debaixo dos pastos. Aquilo era produo de verdade, diz Stanley. Eles levaram as sementes a um viveiro e fizeram de tudo para faz-las germinar submergindo -as, cortando-as qualquer coisa para obter mudas para o plantio. Para certificar o retorno dos esforos extras de todas as formas possveis, TNC convidou o antigo patro de Calmon, Winrock International.
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Basicamente, tomamos as suas metodologias e as levamos adiante, diz Calmon. Por exemplo, quantificamos as diferenas na quantia de carbono que diferentes espcies de rvores capturam, o aumenta a preciso das medies. Esse trabalho dar resultados para outros grupos tambm ao ajudar a oferecer mais segurana tanto para compradores como vendedores em todo o mundo.
Dando para a Comunidade

Todas estas atividades usavam trabalho intensivo e tinham a vantagem de trazer trabalhadores sem documentos trabalhistas para o sistema de emprego formal pela primeira vez, e o projeto ainda tem cerca de 50 pessoas da regio trabalhando de tempo integral, desde guarda-parques at tcnicos de reflorestamento. SPVS tambm realiza oficinas contnuas de treinamento em habilidades tais como ecologia, primeiros socorros busca e salvamento, e tambm vem trabalhando para promover negcios sustentveis dentro e ao redor da reserva. O grupo recentemente ajudou a estabelecer uma empresa de apicultura para a produo de mel e est em negociaes com mais de 100 agricultores interessados na produo de bananas orgnicas. Estamos vendo muitas formas diferentes de gerar renda no s na reserva, mas tambm nas comunidades vizinhas, diz Calmon. S ento que ns realmente fa remos alguma coisa sobre os impulsores econmicos do desmatamento.
Continuando na Real
Depois de comprar a terra, SPVS enviou todos os bfalos para o abate e tambm realizou entrevistas com os agricultores para certificar-se de que no estavam simplesmente tomando o dinheiro e desmatando em outro lugar. H muito debate sobre at que ponto devemos ir com isso, diz Calmon. Fazemos o que podemos, e o Cdigo Florestal pe limites sobre a quantia de floresta que um agricultor pode derrubar mas todos sabemos que h muita extrao ilegal de madeira, e afinal das contas, a nica forma de realmente eliminar o vazamento de criar incentivos para no fazer. Ele diz que a SPVS e outras ONGs renem regularmente para discutir formas de expandir o modelo para toda Guaraqueaba, e que os agricultores locais esto comeando a prestar ateno. Tnhamos cooperativas agrcolas, e agora temos cooperativas florestais, ele diz. No futuro, no estaremos ns mesmos comprando as terras, mas estaremos trabalhando com os proprietrios das terras para ajudlos a lucrar com as suas florestas vivas.
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EM Market Insights :: Carbono

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III Histria do Brasil

Como Salvar a Floresta Amaznica Pagando a Conta REDD

Por Ted Rose Por Steve Zwick

Por Steve Zwick

Forests: O Setor Florestal nos Mercados Voluntarios de Carbono, Segunda Edio

Apresentao dos Mercados de Carbono

Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

Box 1.1 De Olho na Cincia

Forests: O Setor Florestal nos Mercados Voluntarios de Carbono, Segunda Edio

Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono

Figura 1.1 O efeito estufa

Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

Forests: O Setor Florestal nos Mercados Voluntarios de Carbono, Segunda Edio

Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono

Box 1.2 O Chicago Climate Exchange (CCX)

Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

Mercados de Conformidade de Carbono

Forests: O Setor Florestal nos Mercados Voluntarios de Carbono, Segunda Edio

Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono

Figura 1.2 Crescimento no Volume de Negociaes, Mercado Global de Carbono

Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

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Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono

Movimento nos EUA

Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

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Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono

Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

A Ponta Fina da Torta

Forests: O Setor Florestal nos Mercados Voluntarios de Carbono, Segunda Edio

Sntese: Captulo 1 de Mercados Voluntrios de Carbono

Mercados Voluntrios de Carbono

Tabela 1.1 Dimenses dos Mercados Voluntrios de Carbono

Fonte: Ecosystem Marketplace/New Carbon Finance, 2008

Panorama Gereal: Apresentaco dos Mercados se Carbono

Tablea 1.2 Padres nos Mercados Voluntrios de Carbono

Benef. Ambien. & Sociais

Inclui Mtodo LULUCF?

Projetos/ Crditos Verificados

Green-e Climate CCB Padres CCX

Visa A.N., Possibilidades internacionais Internacional

Sim Agrossilvicultura de base comunitria

28Mt CFIs cadastrados

Plan Vivo Greenhouse Friendly

3 projetos 4,373,877 cadastrados (259,202 em 2007)

Protocolos de relatrios usados como padro TV SV Blue Registry

Sim, primeiro protocolo

FlorestalCalifrnia; Animais domsticos - EUA

1o protocolo em 2005 Esperado lanamento meados de2007

Inclui a JI ou metodologias MDL

706,107 VERs cadastrados

Metodologia Liberada em 2006

Seguir metod. MDL ou JI Reflorest. & Desmatamento evitado

Criando o seu prprio sistema de cadastro

Amrica do Sul & Portugal

11a Metodologia aplicado em 2002

10 projetos representando 350,000 toneladas