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Le dveloppement humain durable ; INDH, 22 Aot 05, BOUKHARI, GSM : 067 751 007

Le Dveloppement Humain Durable, Indicateurs de dveloppement humain Et Concept de pauvret Dfinition du concept Dveloppement local: Nous dfinissons le dveloppement local comme tant un processus de changements positifs qui sont!: Des amliorations durables et participatives des conditions matrielles et situations sociales des populations locales!; Bass sur une approche participative pour accompagner!: la sensibilisation, linformation, la formation, la conscientisation, , la concertation, la communication, limplication, lengagement, la responsabilisation, lorganisation associative, la solidarit communautaire, le partenariat et la mobilisation des ressources locales pour!: Llaboration, la ralisation, la gestion, lentretien et le suivivaluation participatifs des projets locaux pour la satisfaction des besoins pratiques et intrts stratgiques de tous les genres et catgories des populations locales (BOUKHARI, 1999) Les concepts de dveloppement humain, de dveloppement durable, de dveloppement social ont fait leur apparition au sein des politiques nationales au dbut des annes 90. Certes les dbats d'ides correspondants existaient auparavant, dans les annes 80 et mme 70 avec les initiatives du Club de Rome concernant l'environnement ou la rflexion sur les besoins essentiels. Les institutions des Nations-Unies ont jou un rle de premier plan dans la promotion de ces concepts et dans leur diffusion au sein mme des instances gouvernementales par la publication des rapports annuels sur le dveloppement humain, initie en 1990, et la tenue d'une srie de confrences internationales sur l'environnement (Rio

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1992), les droits de l'homme (Vienne 1994), le dveloppement social (Copenhague 1995), la population (Le Caire 1996), la ville (Istanbul 1998). Ces confrences ont le mrite de rappeler que la finalit du dveloppement conomique demeure ltre humain qu'il soit considr individuellement, en tant que personne humaine, ou collectivement, par son insertion au sein de familles, de mnages ou de tout forme d'association : organisations non gouvernementales, catgories socioprofessionnelles, "classe moyenne" et "socit civile", etc.. Ce qui revient chercher des solutions la question plus large de larticulation entre lefficacit conomique et lquit sociale. Dbat extrmement actuel tant dans la politique tout cot, que la politique conomique ou plus gnralement lavancement de la pense humaine sinon de lhumanit. Dans tous les cas, lobjectif final est de crer une socit dabondance (critre conomique li l'accumulation de richesses) et dharmonie sociale (critre social li la prservation de la cohsion sociale). Le terme global de bien-tre, gnralement adopt dans un sens plus restrictif, permet de traduire cette double dimension condition dlargir sa dfinition au fur et mesure que progresse la connaissance conomique avec l'affinement des concepts existants. L'introduction de nouveaux concepts venant des sciences sociales, comme par exemple, celui de capital social qui retrace l'ensemble des relations entre individus. Certes, en ralit, bien des pays demeurent loigns de cet objectif, la croissance conomique arrivant peine suivre l'augmentation de la population. Ceci oblige mettre en uvre des politiques qui cherchent, d'une part, satisfaire au minimum les besoins essentiels de la population comme l'alimentation, habillement, logement, ducation, sant, etc., tout en veillant que le mode de croissance choisi gnre bien des emplois et rduise par ce moyen notamment la pauvret. On retrouve ainsi les objectifs du dveloppement social

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(mis en valeur la fin des annes 70 et repris au cours des annes 90), et, plus globalement, de dveloppement humain, proposs par les Nations-Unies aprs 1990. Mme si les lments qui entrent dans la dfinition de ces concepts, au demeurant contests et parfois imprcis, demandent encore pour tre oprationnels un gros investissement dans la recherche. La mondialisation et la mise en place de politiques conomiques nolibrales, elle se traduit par une monte des ingalits, de la vulnrabilit et de l'exclusion sociale au sein des populations, mme si elle engendre, dans le mme temps, des taux de croissance plus levs et une amlioration dans l'efficacit et la qualit des productions. Or l'augmentation des ingalits menace terme la croissance, freine la lutte contre la pauvret, rduit la cohsion sociale mettant en pril les objectifs affichs de dveloppement social et de dveloppement humain. Cette situation explique la mobilisation internationale actuelle pour lutter contre la pauvret et lexclusion sociale, pour contenir les ingalits par des politiques conomiques et sociales appropries, tout en recherchant un cheminement de croissance optimal. C'est pourquoi on met laccent sur les multiples facette d'un dveloppement qui prenant sa source dans la croissance conomique se veut toutefois durable en termes conomiques (car respectant les quilibres macro-conomiques), sociaux (en veillant assurer cohsion et justice sociale), cologiques (en prservant et valorisant l'environnement). Il Les planificateurs du dveloppement visent mettre en uvre un cheminement de croissance conomique optimal conduisant sur le long terme un dveloppement humain qui intgre les comportements des acteurs sociaux que sont les mnages, les entreprises et l'tat. Plus prcisment, sappuyant sur la description des conditions de vie (aspect de vulnrabilit et de pauvret inclus), sur la mise en valeur

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des comportements sociaux (impact des politiques macroconomiques, effet sur la cohsion sociale, monte des ingalits) il implique dexaminer les principes et conditions dun dveloppement qui soit socialement durable. Dans les annes 90, la mise en place des politiques de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale en gnralise l'application au niveau des politiques conomiques officielle. Ainsi les dbats thoriques des annes 70 sur les relations entre pauvret et ingalit, ingalit et croissance, croissance et redistribution, redistribution et justice se retrouvent maintenant poss en des termes nouveaux, au niveau des orientations de la politique internationale. Dans les annes 60, notamment lors de la mise en place de politiques de dveloppement planifies dans la plupart des pays en dveloppement, on pensait pouvoir rduire la pauvret par le seul effet de percolation (ou "trickle down effect" en anglais) traduisant la retombe automatique d'une augmentation des revenus vers les classes les plus pauvres. Il est probable, quen Afrique, ce phnomne ait eu partiellement lieu, sur la base des mcanismes de redistribution traditionnels, freinant la monte de la pauvret jusqu'aux annes 80. Par contre dans d'autres pays, notamment en Amrique Latine o cette forme de redistribution n'existait pas, la pauvret s'est accrue. D'o la volont rcente de lutter contre la pauvret par une srie de mthodes appropries : relance d'une croissance gnratrice d'emplois, investissement dans le capital humain, mise en uvre dinterventions cibles assurant un "!filet de scurit!" pour les plus pauvres. La mondialisation et le libralisme se traduit par une monte des situations de concurrences et la ncessit de restructurer certain des appareils productifs pour les rendre plus efficaces. Certains sont les gagnants de cette situation, d'autre pas. D'o une augmentation des ingalits et des situations de vulnrabilit qui

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demandent de rflchir sur des solutions de politique conomique appropries. C'est pourquoi, nous prfrons parler des "conditions de vie des mnages" thme qui permet de traiter les diffrents aspects de comportements des mnages, de situations de pauvret et d'exclusion sociale, d'ingalits et de vulnrabilit, d'impact social des politiques conomiques, etc., et qui est plus englobant que le seul aspect de pauvret, thme fort " la mode" dans les milieux anglo-saxons et chez les bailleurs de fonds internationaux tous orients vers le financement d'actions visant rduire la pauvret.

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Indicateur de dveloppement humain


(Extraits du Rapport mondial sur le dveloppement humain, PNUD,1995)

Quelques dfinitions relatives A lIDH Indicateur du Dveloppement Humain Lindicateur du dveloppement humain (IDH) mesure le niveau moyen dun pays en termes de potentialits humaines! lmentaires. Il indique ainsi dans quelle mesure les habitants du pays considr mnent une vie longue et saine, ont accs lducation et la culture et jouissent dun niveau de vie dcent. LIDH porte sur la situation moyenne de lensemble des habitants dun pays!: les ingalits entre diffrents groupes sociaux doivent donc tre calcules sparment. Lindicateur sexospcifique du dveloppement humain (ISDH) mesure le niveau de dveloppement atteint en ce qui concerne les mmes potentialits humaines que lIDH, mais en tenant compte des ingalits sociologiques entre hommes et femmes. Plus les carts entre hommes et femmes en termes de potentialits lmentaires sont importants, plus lISDH dun pays est faible par rapport son IDH pondr, ou corrig la baisse, en fonction des ingalits entre les sexes. Lindicateur de!la participation des femmes (IPF) se concentre sur la question de savoir si les hommes et les femmes sont mme de participer activement la vie politique et conomique et de prendre part aux processus de dcision.

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Les indicateurs de dveloppement humain (human developement indicators), sont des indicateurs chiffrs utiliss par le PNUD pour estimer le dveloppement d'un pays. partir de ces indicateurs, on calcule un indicateur composite, l'indice de dveloppement humain ou IDH (human development index, HDI). Contrairement au revenu par habitant, l'IDH prend en compte le caractre multidimensionnel du dveloppement. L'Indicateur du Dveloppement Humain (IDH) repose sur l'ide que le dveloppement se rsume !: ! vivre longtemps, ! atteindre un bon niveau d'ducation ! et disposer d'un niveau de vie dcent. LIndicateur de Dveloppement Humain (IDH) essaie de mesurer le dveloppement plus que la croissance conomique en intgrant des indicateurs qualitatifs. L'Indicateur de Dveloppement Humain, ou I.D.H., a comme objectif d'essayer de mesurer le niveau de dveloppement des pays, sans en rester!simplement !leur poids conomique mesur par le!P.I.B. ou le P.I.B. par habitant. !Il intgre donc des donnes plus qualitatives. C'est un indicateur qui fait la synthse (on l'appelle indicateur composite ou synthtique) de trois sries de donnes :

l'esprance de vie la naissance (qui donne une ide de l'tat sanitaire de la population du pays), le niveau d'instruction mesur par la dure moyenne de scolarisation et le taux d'alphabtisation, le P.I.B. rel (c'est--dire corrig de l'inflation)!par habitant, calcul en parit de pouvoir d'achat (c'est-

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-dire en montant assurant le mme pouvoir d'achat dans tous les pays) ; le P.I.B.! par habitant donne une indication sur le niveau de vie moyen du pays. L'I.D.H. est calcul par le P.N.U.D. Il se prsente comme un nombre sans unit compris entre 0 et 1. Plus l'I.D.H. se rapproche de 1, plus le niveau de dveloppement du pays est lev. Le calcul de l'I.D.H. permet l'tablissement d'un classement annuel des pays. L'I.D.H., s'il est sans doute un meilleur indicateur du niveau de dveloppement d'un pays que le P.I.B. par habitant, n'est cependant pas exempt de faiblesses, en particulier parce qu'il inclut celui-ci et on sait que la mesure du P.I.B. pose de nombreux problmes (reportez-vous la notion "P.I.B."). D'autre part, il faudrait sans doute prendre en compte davantage de critres qualitatifs, en particulier en ce qui concerne les ingalits.

Autres indicateurs de dveloppement humain o 1 Indicateurs de pauvret o 2 Indicateurs de longvit et de sant o 3 Indicateurs d'ducation o 4 Indicateurs d'accs aux ressources pour une vie dcente o 5 Indicateurs de prservation des ressources o 6 Indicateurs de scurit individuelle o 7 Indicateurs d'galit entre hommes et femmes o 8 Indicateurs des droits humains et des travailleurs

Indice de dveloppement humain


L'IDH est un indice compos de trois facteurs

A!: longvit (esprance de vie la naissance) D!: niveau d'ducation (mesur par le taux d'alphabtisation et le taux brut de scolarisation) E!: niveau de vie (mesur par le PIB par habitant exprim en parit de pouvoir d'achat)

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Calcul de l'IDH Indice Longvit Education Mesure Esprance de vie Taux d'alphabtisation Taux brut de scolarisation PIB par habitant en PPA Valeur minimale 25 ans 0% 0% 100 USD Valeur maximale 87 ans 100% 100% 40 000 USD

Niveau de vie

La pondration de l'indice d'ducation est de 2/3 pour le taux d'alphabtisation et de 1/3 pour le taux de scolarisation. Le niveau de vie est mesur par le PNB par habitant en parit de pouvoir d'achat, corrig par une formule logarithmique, pour prendre en compte le fait que le bien-tre crot moins vite que la richesse. Cet indicateur sert classer les pays par ordre dcroissant!; l'ordre de classement est l'indice de dveloppement humain du pays. En 2002, l'IDH va de 0,942 pour la Norvge 0,275 pour le Sierra Leone (173e du classement). La moyenne mondiale est de 0,722. Le PNUD classe les pays en trois groupes!:

pays dveloppement humain lev!: IDH " 0,8 (53 pays)!; l'IDH moyen est de 0,918!; pays dveloppement humain moyen!: 0,8 > IDH " 0,5 (84 pays)!; l'IDH moyen est de 0,691!; pays faible dveloppement humain!: 0,5 > IDH (36 pays)!; l'IDH moyen est de 0,448.

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Indicateurs d'galit entre hommes et femmes Les femmes sont en gnral plus durement touches que les hommes par les problmes de dveloppement. Le PNUD mesure cela avec deux indices composites de dveloppement humain!:

l'ISDH, indicateur sexo-spcifique de dveloppement humain!;

Il s'agit de l'IDH calcul sparment pour la population masculine et pour la population fminine, avec un facteur de correction pour reprsenter le fait que la dure de vie des femmes est naturellement plus leve. La discrimination sexuelle est considre comme extrme lorsque l'ISDH fminin est infrieur de vingt points l'IDH. Avec ce calcul, les neuf pays o la discrimination sexuelle est la plus extrme sont!: le Ymen (-58), l'Arabie saoudite (-35), Oman (-32), la Guine-Bissau (-31), le Soudan (-29), la Syrie (-23), la Libye (-22), Blize (-21), l'Algrie (-20).

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Indicateurs du dveloppement Humain


(Exemple de prsentation dun pays africain) " " " " " " " " " " " " " " " " Population 2.548.157 Superficie (Km2) 1.030.000 Taux de croissance de la population 2,6% Taux danalphabtes 76% Esprance de vie la naissance 54,4 Population en dessous du seuil de pauvret 46,3% Seuil de pauvret (1 US $/personne/jour) PNB par tte (US $) 394 Taux de mortalit des moins de 5 ans (pour mille) 1,5% Taux de mortalit des femmes laccouchement 0,5 % Taux brut de scolarisation 84,4% Filles /garons dans le primaire 0,92 Population ayant accs leau potable 76% Proportion des enfants en malnutrition 32% Dette extrieure/PIB 259% Prvalence HIV/SIDA chez les adultes 1%

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Il existe nombreuses dfinitions et thories de dveloppement. Elles empruntent les voies des disciplines et les courants de pense les plus divers et laissent entrevoir des tentatives de dfinitions les plus varies. Ces dfinitions se contredisent parfois mai elles se

convergent mutuellement dans dautres. !Si aucune de ces dfinitions de dveloppement nest probablement incorrecte dans le fond, il nen reste pas moins quaucune dentre elles est universellement applicable! Gallon (1991).

Le dveloppement est dfinit par le Dictionnaire dconomie et des sciences sociales comme tant !lensemble des transformations techniques, sociales et culturelles qui permettent lapparition et la prolongation de la croissance conomique ainsi que llvation de niveau de vie.!

Selon (BOUKHARI ,1997) le dveloppement !est un processus de changement de!: lenvironnement (amnagement et quipement)

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des mentalits ou CAP (connaissances, attitudes et pratiques.) des moyens et mthodes de travail des institutions et organisations!

!Pour une oprationnalisation plus de ce concept Dveloppement nous pouvons le dfinir selon le contexte tout en prcisant les composantes principales!: 1. Le dveloppement est un changement dune situation insatisfaisante une situation meilleure. 2. Le dveloppement est la prise de c o n s c i e n c e et changement de la faon de penser, ou changement des mentalits en rationalits.!

Lambigut des notions de dveloppement justifie lmergence, voir mme lobligation de joindre des qualificatifs au concept de dveloppement, et on parle de!: Dveloppement durable, Dveloppement intgr, Dveloppement local, Dveloppement conomique, Dveloppement social, Dveloppement humain, Dveloppement humanitaire, Dveloppement participatif,

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Dveloppement communautaire, Dveloppement agricole, Dveloppement rural,

Dveloppement rural Selon Malcoln et al, (1990)) Le dveloppement rural est! !un terme qui concerne toutes les activits qui accroissent le bien-tre des populations rurales, notamment la satisfaction des impratifs vitaux alimentation- et la ralisation des programmes dducation et de nutrition, du potentiel humain la campagne!.

Pour Morize (1992) ! Le dveloppement consiste amliorer tout lenvironnement de la compagne dans sa globalit!. Effectivement cette globalit dpasse les aspects techniques ou conomiques pour stendre au bien-tre des ruraux. Cette dimension sociale de dveloppement rural est souligne par Oakley et Garforth (1986) !le dveloppement rural est assimil une transformation profonde des structures conomiques, sociales, des institutions, des relations et des processus dans toute zone rurale donne. Il na pas uniquement pour objectif la croissance agricole et conomique au sens restreint du terme, mais plutt un dveloppement socio-conomique.!

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De

ces dfinitions on en peut tir une,

qui est concluante!: le

dveloppement rural regroupe tous les processus de changement socio-conomique qui ne sintressent pas uniquement aux aspects techniques et environnementaux, mais les dpassent pour intresser aussi les conditions du bien tre des paysans.

Dveloppement agricole!

Selon Morize (1992) !le dveloppement agricole consiste essentiellement augmenter le volume des rcoltes globalement ou certains produits, cette augmentation se ferait en amliorant les rendements par une meilleure utilisation des terres et des autres facteurs limitants!. Il ajoute que ce dveloppement passe par lintroduction de nouvelles productions vgtales ou animales et par lamlioration des techniques de production. Ce souci de laugmentation de la productivit a t lobjectif de dveloppement agricole au Maroc en trois priodes! (MAMVA, 1994)!: la priode 1958-1968 cest lre de lopration labour et lopration engrais, pour combler le vide provoqu par le retrait de la

colonisation et pour relancer les paysans. Aprs lEtat a conu deux politiques pour renforcer le dveloppement agricole!: La politique du code des investissements agricoles, (CIA)!; La politique dIrrigation la Grande Hydraulique.

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Et enfin la priode des projets intgrs!: cest la focalisation des investissements publics aux zones Bour.

Dveloppement local Dans la littrature on trouve plusieurs synonymes de dveloppement local!: lauto dveloppement, le dveloppement par le bas, le

dveloppement communautaire, la justification de lavnement de cette nouvelle conception de dveloppement au niveau nationale tient de lhypothse que ce dveloppement local forme une alternative du crise de dveloppement .

Selon Grefee (1982) !Le dveloppement local est un processus de diversification et denrichissement des activits conomiques et sociales dans un territoire partir de la mobilisation de ses ressources et ses nergies!.

Le dclenchement dun tel processus ne peu tre concrtiser que par la convergences des efforts et dengagement des acteurs dune zone autour dun projet concret et identifiable, ainsi le DATAR (1992)!:! ! Le dveloppement local est un processus concret dorganisation de lavenir dun territoire par les effets conjoints de la population concerne, pour construire un projet de dveloppement intgrant diffrentes composantes conomiques, sociales et culturelles des activits des ressources locales!.

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Dveloppement durable La notion de dveloppement durable ou dveloppement !soutenable! est ne au milieu des annes 80 au sein des organisations

internationales afin de mettre en vidence les limites de certains modes de croissance et de dveloppement qui dgradent irrmdiablement le patrimoine naturel de lhumanit, ce modle de dveloppement prend en compte les contraintes conomiques,

sociales et environnementales, le leitmotiv de cette conception est, que lhomme peut survivre dans son environnement sans branler son quilibre ni sa prennit, ce qui implique une prise de conscience que toute action entreprise par lhomme est oriente pour le bien tre de lhomme.

Selon la commission Mondiale sur l'Environnement et le Dveloppement (commission Brundtland), !Le dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs. Deux concepts sont inhrents cette notion : le concept de "besoin", et plus particulirement des besoins essentiels des plus

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dmunis, qui il convient daccorder la plus grande priorit, et lide des limitations que ltat de nos techniques et de notre organisation sociale imposent sur la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir!.

Du fait de son contexte historique et politique

international, le

dveloppement durable est un compromis entre trois contradictions fondamentales : compromis entre les intrts des gnrations actuelles et celui des gnrations futures, dans le contexte de l'quit intergnrationnelle. compromis Nord/Sud entre les pays industrialiss et les pays en dveloppement. compromis entre les besoins des tres humains et la prservation des cosystmes (les habitats et les espces). Finalement lintgration dun tel concept de dveloppement au niveau nationale postule lengagement en deux dfis!: En plus de celui de couvrir les besoins dune population en expansion, il faut prserver lenvironnement.

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Diagnostic Participatif!: DIGRAP ( Boukhari, 1994)

Le diagnostic Global, Rapide et participatif (DIGRAP) est lensemble des activits dchange- entre intervenants et populations- dinformation et de raisonnements qui permettent!:
1- didentifier!: - les contraintes!: Problmes, Besoins, Attentes, (Tout ce qui ne marche pas ou qui manque)

- les atouts!: les avantages, les potentialits, les ressources (Possibilits damliorations)
2- de hirarchiser ou rechercher les priorits et les questions pertinentes, 3- de rechercher et trouver des solutions,

4- de proposer et ngocier des actions mener pour amliorer la situation actuelle.


5- dvaluer les cots, les avantages, limpact et risques de la mise en uvre du programme. 6- de dfinir !qui doit faire quoi! ou dterminer les responsabilits

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Le diagnostic est !un jugement port un moment donn

sur une

situation ou un tat! (Jouve, 1984). L'objectif participatif a pour objectif de construire, au sein des groupes d'acteurs

considrs!(population locale, bnficiaires,) et avec les intervenants, une analyse partage de la situation destine dfinir des actions pertinentes et d'tablir des relations de confiance entre ces diffrentes catgories d'acteurs avec la mise en pratique dun savoir faire et de certains outils participatifs qui substituent aux outils conventionnels, qui reste inadquates de telle intervention par manque de rigueur , et dapport en matire daction. Projet de dveloppement Nous dfinissons un projet comme un ensemble cohrent dobjectifs.( Boukhari, 1997) Selon la banque mondiale, cit par CHADENET(1972) , un projet est! ! un ensemble optimal dactions caractre dinvestissement fond sur une planification sectorielle globale et cohrente, grce auquel une combinaison dfinie de ressources humaines et matrielles engendre un dveloppement conomique et social dune valeur dtermine.! , Les projets de dveloppement en comparaison avec les programme de dveloppement on une nature limite,!un projet est un ensemble de mesures limit sur le plan fonctionnel,

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gographique, conomique et temporel, et dont les termes de rfrence sont orients aux objectifs. Un projet peut faire partie intgrante dun programme global.!GTZ, 1995. Le projet de dveloppement signifie une activit ou une initiative planifier court terme, limite. Un programme! est plus vaste, habituellement plus tendu dans le temps et comporte une srie dactivits ralises autour dun thme ou un certain nombre dobjectifs lis au thme central.

Projet pilote !Terme occasionnellement employ pour souligner le caractre particulier dun premier projet mis en uvre dans un nouveau secteur ou en vue dexprimenter de nouveaux instruments ou technologies. Lobjectif dun projet pilote est dobtenir des indications sur lefficience technique de nouveaux systmes ou mthodes ainsi que sur leur matrise par les personnels locaux et sur leur acceptabilit sociale.! GTZ, 1995, mais ce concept perd de pertinence puisque, ces conditions susmentionnes sont gnralement vrifies dans les

premires phases de chaque projet. Programme de dveloppement le programme dsigne !un ensemble planifi dactivits, notamment dutilisation des ressources entreprises pour atteindre des objectifs spcifiques dans un dlai et cot dtermin! Nations unies 1978.

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Une autre dfinition ajoute la composante dvaluation, ainsi daprs le FIDA (1985) !un programme est un ensemble organis de buts, dobjectifs spcifiques, de contenu prsents de faon squentielle, de moyens, dactivits et de procd dvaluation pour en mesurer latteinte des objectifs!. Il faut, cependant, diffrencier entre la notion de programme et celle de projet. Ce dernier peut tre considr comme une partie de programme qui est lui plus vaste. Ainsi plusieurs projets prsentant des points communs sur le plan du contenu, de lorganisation ou de limplantation gographique peuvent tre regroups sous forme de grappes de projets ou de programme.

Si un projet est un effort (ensemble de mesures) limit dans le temps et lespace est orient vers des objectifs, fin de pouvoir intgr dans un processus de grand chelle, cest ce processus quon peut qualifi de Programme.!. Rsultats!: Nous dfinissons le rsultat comme tant la formulation dun objectif chiffr.(Boukhari, 1997) Les rsultats dsignent lensemble des sorties/ inputs dun systme, dans le jargon de gestion de projet ils regroupent les moyens,

services et facilits fournis par le projet (services et facilits),

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comme tant les consquences directes des mesures et activits entreprises (actions). Suivi-Evaluation Kasley et Kumar (1987) dfinissent le suivi comme tant ! une

estimation continue du fonctionnement dun systme!; dans le contexte de calendriers dexcution et de lemploi des apports du projet en fonction des prvision tablies au moment de la conception.!, mais pour lestimation continue, ce processus require une collecte systmatique des donnes. Selon ROUX (1990) , le suivi sintresse 3 catgories dinformations!; celles relatives aux moyens matriels et financires dploys, celles portant sur les contacts avec la population vise, enfin celles concernant ltude diagnostic sur les ractions enregistres que permettent les renseignements sur lemploi des structures et des services, lobjectif du suivi est de ctoyer les actions en cours en fournissant aux dcideurs des informations successibles damliorer la prise de dcisions.

En conclue que le suivi est un processus de collecte information pertinentes a base dindicateurs dune manire systmique et

continue des activits du programme dans le but damliorer la faon dont les activits sont ralises.

Suivi dimpact

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Ce suivi sintresse aux progrs raliss par le projet pour atteindre ses objectifs et les effets du projet sur les diffrents groupes de la population.

Suppositions (ou conditions utilises dans un cadre logique) Les suppositions, les facteurs externes, dcrivent la part de

lenvironnement et sont influence sur la ralisation des objectifs globaux, spcifiques et des rsultats, en termes de risques.

Lehmeier (1997) dfinit les suppositions comme suite!: !Des conditions principales (conditions cadre) qui chappent du contrle direct du projet et de son quipe, mais dont il faut tenir compte pour que le projet atteigne ses objectifs.!

Puisque un projet est un facteur de changement qui opre dans un environnement complexe, un certains nombre de risques se prsentent, do ladoption des supposition comme un lment de gestion et de la planification de projet ,le principal but tant dintroduction des suppositions est d'valuer les risques potentiels la conception du projet ds les premires phases de la planification.

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Les conditions cadre / suppositions sont rpartie en 4 groupes de facteurs!: les conditions cadres macro conomique!; les conditions cadres institutionnelles ; conditions cadres cologiques!et!; conditions cadres socioculturelles.

Systme, Un systme reprsente une situation complexe o un ensemble dlments sont en (relations!: Actions, interActions (actions et ractions), rtroActions ou feed-back et transActions.)

(Organis et finalis)!: ayant une structure ou organigramme et un fonctionnement ou programme lui permettent de remplir sa

mission. Chaque systme change des entres et sorties de flux (matire, information, nergie, ressources humains, quipements, sentiments et argent), en les transformant selon un processus

avec une rgulation lui permettent de sadapter et garder une certaine autonomie. (Boukhari, 1997) Le concept de systme selon BARTOLI (1989) est forg autour de trois ides cls!: Un systme est un ensemble dlments relis entre eux!; Un systme est lui-mme immerg au sein dun environnement!; Un systme sadapte et volue, conservant une certaine permanence au travers de modifications incessantes.

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Selon BEER!:!!le systme est un ensemble dont le comportement gnrale est dtermin par lexistence des relations entre les lments plus que par la nature des lments en relation.!, Acteur de dveloppement!: Les acteurs de dveloppement ou parties prenantes sont toutes les personnes (physiques ou morales) qui ont des rles, activits ou responsabilits jouant un rle dans le fonctionnement dun systme, une confusion est souvent rcurrente, celle de confondre lacteur et

lagent. Ce dernier se charge de lapplication, alors que lacteur


dispose dune marge de manuvre plus importante dans la prise de dcision!; Boukhari (1997).

Activit / action Mesures et taches , intentionnellement , effectues par des individus, groupes, population, qui peuvent tre cadrs par un projet ou programme de dveloppement afin de raliser des objectifs , rsolution de problmes , ou de soutenir les rsultats des actions prcdentes. Une action est gnralement lunit de base dune intervention, qui require dlgation de responsabilit,

responsabilisation de lacteur qui mne laction, identification de(s) taches(s) accomplir, dlimitation du lieu et du temps, et dblocage des moyens ncessaires. Action positive

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Selon la commission europenne (1998) cest lensemble des! !mesures lintention dun groupe particulier visant liminer et prvenir ou compenser des dsavantages rsultant des attitudes, des comportements et des structures existants!. Si on considre que laction est lunit dintervention des projets et programmes de dveloppement cette dfinition converge partiellement avec la conception du dveloppement selon H. BOUKHARI (1998) qui stipule que le dveloppement est un changement des CAP ainsi que des structures de lenvironnement. Bnficiaires / (acteurs) Les bnficiaires sont les gens qui tirent bnfice de quelque chose, cest le cas des personnes qui tirent bnfice du projet, cette catgorie pourraient inclure les bnficiaires directs tels que les utilisateurs d'un point d'eau qui est tabli par le projet et les bnficiaires indirects qui pourraient tre des personnes qualifies afin de mettre en application le projet. !Parfois des bnficiaires d'un projet s'appellent (1999). Mais ce concept perd de sa pertinence avec lavnement des approches participatives, puisque signifie une partie passive, ainsi la FAO (1995) souligne !le terme bnficiaires sadapte de moins en moins au concept de projet et de programmes participatifs, aussi il lui est prfr le terme partenaire!. le groupe cible Target group!. Anonyme

Besoin

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Une prise de conscience de lexistence dcart entre une situation actuelle juge par les concerns non satisfaisante et une situation meilleure dsire par eux, c'est un sentiment de manque / cart fond sur le dsir de possder tel ou tel bien, ou obtenir tel ou tel service.

Besoin pratique Un concept du jargon de lapproche genre et dveloppement concept est introduit par Moser (1993) il dsigne les ce

besoins

immdiats et matriels en relation avec lamlioration des conditions de vie!: par exemple, manque de leau potable, manque de lnergie, manque des soins de sant, manque de lducation, insuffisance des revenus. Les moyens de production. Etc. Besoin stratgique!: en dfinissant le problme comme tant tout obstacle ou manque par rapport une activit dans le prsent, le besoin stratgique peut tre dfini comme tant un manque ou

insatisfaction par rapport une situation projet dans lavenir Contrainte Une contrainte est un lment de situation qui bloque la ralisation dun objectif. Le diagnostic ainsi que lanalyse de situation doivent identifier les contraintes ainsi que leurs ampleurs, une bonne

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conception de projet identifie les contraintes, produit des stratgies pour employer les ressources disponibles pour les surmonter.! Critre Un critre est un objectif oprationnel ou objectif SMART (Simple, Mesurable, Appropri, Ralisable dans un Temps prdfini) Un critre est un changement dans un temps prdfini. Un changement!: des CAP (Connaissances, Attitudes et Pratiques) ou comportement-, du milieu physique appel amnagement- , de la mthode ou moyens de travail ou institutionnelle et organisationnelle.

Un critre, selon Beaudoux (1992), est un point de vue qui permet de porter une apprciation sur la ralit, de lclairer, les critres sont des angles dobservation que lon applique une action pour apprcier certaines de ses caractristiques. Le processus de suivivaluation se base sur des critres tels!: efficacit, efficience, pertinence, limpact, viabilit etc. Cycle de projet Reprsente la vie du projet sous forme hlicodale intgrant dune faon itrative les activits suivantes!: Diagnostic concert!; Programmation ngocie,

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Ralisation participative en partenariat, Suivi-valuation participatif

Litinraire du projet selon lapproche linaire regroupe les tapes ncessaires pour la ralisation de projet de dveloppement, la littrature est abondante est variante pour citer des tapes bien dfinies, mais des tapes ventuelles sont unanimes pour la quasitotalit!:

1- la phase prparatoire au cours de laquelle le problme central auquel un projet doit apporter une solution est analys et dfinit. 2- la phase de planification des actions, dfinitions des rles et dlgation des responsabilits, dans le cadre dun chancier. 3la phase de mise en uvre dans laquelle sont ralises les

activits et actions du projet. 4- la phase dvaluation dans les projets. Le concept de pauvret!: Ainsi, partir des observations relatives aux dpenses des mnages selon les ENNVM de 1990/91 et celle de 1998/99, et pour construire un seuil de pauvret, premire tape dans l'identification de la population dite pauvre, un panier de rfrence a t constitu. La Direction de la Statistique a estim, par milieu de rsidence, les besoins alimentaires nergtiques en liaison directe avec le contexte des habitudes nationales et les gots alimentaires locaux.

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Cette premire composante alimentaire prend comme base un panier relatif au deuxime quantile le plus dmuni de la population marocaine selon ENCDM 84/85 et qui procure un apport calorique moyen de 2000 calories par personne et par jour (2400 calories pour un adulte). Une fois ce panier de biens alimentaires dfini, il est converti en cot moyennant des vecteurs de prix locaux selon le milieu et la rgion conomique. C'est ainsi que la composante alimentaire du seuil de pauvret a t estime 1080 dirhams par an et par personne au prix de 1984-85 ou encore 1442 dirhams par an et par personne aprs un ajustement des prix pour 1990-91. En prenant en considration l'volution de l'indice du cot de la vie ce seuil de pauvret alimentaire a t estim en 1998 1962 dirhams par an et par personne en milieu urbain et 1879 en milieu rural. Le tableau 1 donne ainsi les diffrents seuils de pauvret estims pour les trois enqutes : 1984/85, 1990/91 et 1998/99. Tableau 1 : Seuils de pauvret selon l'anne et le milieu de rsidence (en dirhams courants par tte et par an) Milieu de rsidence - Urbain - Rural 1984-85 1 966 1 760 1990-91 2 725 2 439 1998-99 3922 3037

Source: Direction de la Statistique, ENNVM 1998/99.

La troisime tape consiste regrouper les diffrentes catgories socio-conomiques en quatre groupes homognes du point de vue niveau de vie des mnages. On peut distinguer: Les mnages socialement marginaliss : c'est le sous-ensemble des mnages faisant partie de la catgorie socio-conomique qui ne dispose pas de sources formelles de revenu et ayant des habitudes de consommation relativement basses ;

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Les mnages vulnrables : ce sont les mnages dont le niveau de vie avoisine le seuil de pauvret sans dpasser en moyenne les 2/3 de ce seuil. Ce sont les mnages vulnrables la pauvret urbaine ; Les mnages moyens : ce sont les mnages qui arrivent dpasser le seuil de pauvret de 1,6 moins de 3 fois ; Les mnages aiss : c'est la catgorie socio-conomique protge du phnomne pauvret avec un niveau de vie dpassant 3 fois la ligne de pauvret. Les variables utilises pour raliser cette classification en catgories socio-conomiques sont: # la profession principale ; # la situation dans la profession ; # le niveau scolaire ; # le type d'activit ; # la branche d'activit conomique ; # la source de revenu pour les mnages dirigs par des personnes inactives.

Tableau 3. Distribution des mnages urbains et de la population urbaine selon la position dans l'chelle sociale, (ENF, 1995) Mnages dfavoriss Marginaux Vulnrables Ensemble Mnages Moyens Mnages aiss Total

Distribution des mnages Urbain Rural Ensemble 9,9 6,5 8,4 36,8 51,9 43,4 46,7 58,4 51,8 40,0 37,5 38,9 13,3 4,1 9,3 100,0 100,0 100,0

Le dveloppement humain durable ; INDH, 22 Aot 05, BOUKHARI, GSM : 067 751 007 Distribution de la population Urbain Rural 7,2 3,5 36,5 47,8 41,9 43,7 51,3 47,3 43,8 44,6 44,2 12,5 4,2 8,5 100,0 100,0 100,0

Ensemble 5,4 Source : CERED, (1997).

Le tableau 3 donne les rsultats obtenus par cette approche. Selon ce tableau, 51,8 % des mnages sont considrs comme des mnages dfavoriss (8,4 % marginaux et 43,4 % vulnrables). Les mnages aiss, quant eux, ne reprsentent que 9,3 % de l'ensemble des mnages. Par ailleurs, l'incidence de la marginalisation est plus accentue dans les villes que dans les compagnes. Cette incidence est deux fois plus leve dans les premires que dans les secondes (7,2% contre 3,1 %).

Participation La participation est le partage du Savoir et du Pouvoir. Selon BOUKHARI (1994)"La participation est la communication, relation, organisation qui lie un groupe la ralisation dun ou plusieurs intrts communs". La participation est un concept li dautres notions (organisation, communication, conflits etc.), alors il importe de dfinir les grand

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traits de ces interrelations!: ex Participation et communication!: la participation nest que la solidarit rsultante dune communication positive, une !!rsolution constructives des communications ngatives apparues sous forme de conflits!Boukhari (1997).

Le terme participation est construit partir de la racine part, sur la quelle est galement construit le terme partager- plus que prendre part ou faire partie de possder une part de quelques choses, pouvant tre une proprit ou un pouvoir (HACHETTE, 1999). Ce concept est toujours lobjet de controverse, la Banque mondiale dans sa publication!:

Sourceebook

(1998) dfinit la participation comme !un riche

concept ayant multiples significations selon les personnes et les situations. Pour les uns, cest une question ou principe, pour dautres une pratique et daucuns la considrent comme une fin en soi!.

Mais pour impliquer le

paysan dans le processus participatif,

certaines conditions doivent tre vrifies!: la prise en compte des besoins des participants!; la disponibilit et laccs linformation pour la prise de dcision par ces participants, et limplication systmatique de ceux-ci dans le processus de ngociation lors de llaborations de toutes les actions. !Le terme participation dsigne le processus permettant diffrents acteurs de se partager le contrle sur les initiatives de

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dveloppement ainsi que sur les ressources et les dcisions sy rapportant et de ngocier ces dcisions.. GTZ 1995.

Renforcement des capacits "Renforcement des capacits: processus par lequel les individus, les groupes, les organisations, les institutions et les pays dveloppent leurs aptitudes, individuellement et collectivement, en vue de s'acquitter de fonctions, rsoudre des problmes et atteindre des objectifs.() L'objectif du renforcement des capacits et de la mise en place de capacits est d'aider les gouvernements, les organisations et les gens atteindre un niveau d'autonomie suffisant pour leur permettre de grer efficacement leurs propres affaires." (PNUD 1997).