Bajo el gobierno de Barco, se observ un proceso de cambio constitucional que culmin con la Constitucin del 91, que buscaba

primordialmente y lo sigue haciendo proteger al individuo frente a los abusos del Estado. Este cambio constitucional implic un avance muy importante en materia de derechos fundamentales de las personas, para lo cual no slo se hace un amplio catlogo de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, sino que para hacer efectivo su cumplimiento se crearon mecanismos de proteccin como las acciones de amparo, es decir, la accin de tutela, acciones de participacin popular (el plebiscito, el referendo, consulta popular, etc.), y acciones de cumplimiento1. En este punto, es importante tener presente que la Constitucin Poltica de Colombia no comprende la totalidad del Derecho Constitucional dado que existen derechos que no se hallan estipulados expresamente en la Carta, pero que tienen plena conexidad con los que se encuentran consagrados all, y dado que nuestra Constitucin es de carcter cerrado, es rgida, necesita de la hermenutica para poder incorporar de manera armnica los derechos no fundamentales, que jugaran un papel complementario, a los llamados derechos fundamentales. En este contexto, para el Estado es muy difcil, cumplir con proteccin de tantos derechos a la vez. La Constitucin, aunque ello aspire, no puede comprender y racionalizar la realidad social. A la postre, es imprescindible, considerar la Constitucin como norma fundamental, no slo porque establece las garantas y derechos fundamentales y la separacin de los poderes pblicos, sino porque a partir de ella se define el sistema de fuentes formales del derecho. Vemos como, en nuestro sistema jurdico, se aplica la escala o pirmide Kelsiana, dentro de la cual, las normas de tipo constitucional son las primeras en el ordenamiento jurdico y prevalecen sobre las de legislacin ordinaria, adems son stas las que determinan el procedimiento de elaboracin de las dems normas del sistema2. De tal situacin, surge el principio de supremaca, en la cual existe una lgica preeminencia de la Constitucin y la cual se encuentra acompaada del ejercicio de interpretacin, que logre hacer un control real de las normas que puedan contrariarla, y
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Marco Gerardo Monroy Cabra, Ensayos de Teora Constitucional Y Derecho Internacional, Bogot, Universidad el Rosario, 2007, pg. 124. 2 Luis Carlos Schica Aponte. Constitucionalismo Colombiano. Historia, Teora y realidad del Sistema, Bogot, 1962, pg. 47,48.

de esta forma sean declaradas inconstitucionales. Si la Constitucin es el eje central del ordenamiento debe ser acatada por todas las personas y rganos de Estado y para ello es necesario darle un avance ms significativo, donde el Estado promueva y adquiera un compromiso en cuanto a la tarea pedaggica de ensear la Constitucin3, desde las escuelas hasta las universidades como se ha dispuesto en su artculo 41 En todas las instituciones de educacin, oficiales o privadas, sern obligatorios el estudio de la Constitucin y la Instruccin Cvica. As mismo se fomentarn prcticas democrticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participacin ciudadana. El Estado divulgar la Constitucin. Por otro lado, se debe entender que la Constitucin comprende el prembulo, normas constitucionales y principios y valores constitucionales, todo lo cual forma una unidad sistemtica, por lo que al verse afectada una norma de carcter constitucional se vera afectado directamente todo el ordenamiento jurdico, es por ello, que todo ordenamiento jurdico debe interpretarse a la luz de los valores y principios constitucionales, incluido el prembulo de la Constitucin4. Sin embargo, ese principio de supremaca, aunque es claro en el ordenamiento interno de nuestro pas, conlleva a un inconveniente cuando se superponen dos sistemas normativos igualmente vlidos: el orden jurdico interno y el del Derecho Internacional, ante esta situacin qu norma se debe aplicar y si se aplica la de Derecho Internacional, no se estara violando el principio de supremaca? Ante este dilema, el Dr. Luis Carlos Schica, aduce que las normas particulares del Derecho Internacional, slo cobran validez en la rbita de nuestro derecho, en virtud de que han sido adoptadas y aprobadas por organismos estatales mediante procedimientos fijados en la misma Constitucin, es decir, estas normas hacen parte integrante de nuestro sistema interno, por lo tanto no tendran fuerza ni contenido independiente. En consecuencia, la Constitucin adquiere carcter obligatorio y como norma suprema requiere un rgano encargado de defender su integridad y supremaca, en Colombia, esta funcin le compete a la Corte Constitucional, como intrprete
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supremo de la

Marco Fidel Gmez Valle, La excepcin de inconstitucionalidad y su aplicacin en va gubernativa, Universidad de Medelln, Revista Avanzada, 2001, pg. 102 4 Marco Gerardo Monroy Cabra, La Interpretacin Constitucional, Bogot, Librera del profesional, 2002, pg. 25 y ss.

Constitucin e independiente de los dems rganos constitucionales. Como expone Hans Kelsen debe tratarse de un rgano diferente e independiente de cualquier autoridad estatal, a quien le compete la anulacin de los actos inconstitucionales. En nuestro estado colombiano se presenta un sistema mixto, ya que tanto la Corte como el Consejo de Estado, tienen el control de constitucionalidad segn el reparto de competencias fijadas en la Constitucin5. En este sentido, es irrazonable que el mismo rgano encargado de hacer las leyes, sea quien tenga la funcin del control jurisdiccional, dado que ante esta situacin se podran presentar anomalidades a la hora de satisfacer sus propios intereses, perjudicando as, los derechos de cualquier ciudadano, es precisamente en este contexto en donde Hans Kelsen, cita que el Congreso no puede ser el rgano encomendado de declarar inconstitucionales las leyes contrarias a la Constitucin. Ante esto, cabria preguntarnos Quin controla al control? Al respecto, Vanossi6 dice: estamos frente a un problema anlogo: o no hay control, y entonces pude desembocar en la ilimitacin del poder, que significara quebrantamiento de la Constitucin; o establecemos un rgano de control, a surgir el riesgo que dicho rgano asuma una verdadera dictadura interpretativa de los textos constitucionales. Como vemos, todos los caminos conducen a la interpretacin. Sobre la misma materia, Garca Enterra7 , seala

Marco Gerardo Monroy Cabra, Ensayos de Teora Constitucional Y Derecho Internacional, Bogot, Universidad el Rosario, 2007, pg. 130, 131. 6 Jorge Reinaldo Vanossi, Teora Constitucional, tomo II, 2 edicin, Buenos Aires, Depalma, 2000, pg. 126-127 7 Garca Enterra, La Constitucin como Norma y el Tribunal Constitucional, 3 ed., Madrid, Civitas, 1994, pg. 186