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Responsabilidade Social nas Organizaes

Professora conteudista: Cntia Alves Sanches

Sumrio
Responsabilidade Social nas Organizaes
Unidade I

1 O QUE RESPONSABILIDADE SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) .............................................................3 2 BREVE HISTRICO DA RSE..............................................................................................................................5 3 A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS E O BALANO SOCIAL NO BRASIL ...............8 3.1 Os anos 1980, a participao e o fortalecimento da questo ........................................... 10 3.2 Os anos 1990: a consolidao da responsabilidade social das empresas e o balano social no Brasil ................................................................................................. 13 3.3 O balano social das empresas e a consolidao da ideia de empresa cidad ........... 16 3.4 A legislao sobre balano social................................................................................................... 20 4 CERTIFICAO SOCIOAMBIENTAL ............................................................................................................ 22
Unidade II

5 RESPONSABILIDADE SOCIAL NAS EMPRESAS ..................................................................................... 25 5.1 Responsabilidade social com o pblico interno ...................................................................... 25 5.2 Responsabilidade social com fornecedores ............................................................................... 28 5.3 Responsabilidade social com o meio ambiente ....................................................................... 31 5.4 Responsabilidade social na relao com os clientes.............................................................. 33 5.5 Responsabilidade social com governo e sociedade................................................................ 35 5.6 Responsabilidade social na relao com a comunidade ...................................................... 38 5.7 A tica da responsabilidade social................................................................................................. 40 6 MARKETING SOCIAL ....................................................................................................................................... 42 7 O INSTITUTO ETHOS ........................................................................................................................................ 44

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Unidade I
INTRODUO

As empresas esto inseridas em um ambiente de incertezas e de muitas presses das partes interessadas, que exigem cada vez mais um desempenho global que promova a eficincia, a 5 eficcia, a efetividade e a economicidade, alm de operaes limpas e aes transparentes e socialmente responsveis. Neste contexto, nos ltimos anos foram desenvolvidas inmeras tcnicas gerenciais direcionando as organizaes a garantir sua sobrevivncia no mercado e maximizar os seus 10 resultados financeiros. Porm, como gerar competitividade vem dia aps dia e assim torna-se um desafio central para as empresas. Na busca pela garantia de espao no mercado globalizado e na potencializao do seu desenvolvimento, as empresas 15 inteligentes, incansveis na redenio de seus valores como forma de adequ-los s necessidades mercadolgicas vigentes, desenvolvem um novo comportamento voltado para o seu estabelecimento no mundo competitivo: Responsabilidade Social de Empresas (RSE) a nova forma de como fazer adotada 20 pelas empresas modernas. Essa tendncia decorre da maior conscientizao do consumidor e consequente procura de produtos e prticas que gerem melhoria para o meio ambiente ou comunidade, valorizando aspectos ligados cidadania. Alm disso, essas 25 profundas transformaes mostram-nos que o crescimento econmico s ser possvel se estiver alicerado em bases slidas. Deve haver um desenvolvimento de estratgias empresariais

Unidade I
competitivas por meio de solues socialmente corretas, ambientalmente sustentveis e economicamente viveis. Neste material, voc encontrar um histrico sobre o desenvolvimento da ideia de responsabilidade social no mundo 5 e no Brasil, a sua legislao, informaes sobre os certicados socioambientais, e o amplo aspecto da res, que envolve as relaes das empresas com seus fornecedores, clientes, funcionrios, meio ambiente, governo, sociedade e comunidade. Ao nal do livro-texto, voc encontrar links interessantes 10 sobre o tema e leituras complementares para que voc aprofunde seu conhecimento e conhea exemplos de empresas que so socialmente responsveis. Bons estudos! Ao se dar conta do enorme poder das empresas, a sociedade passa a exigir delas uma responsabilidade de mesma abrangncia e intensidade. A empresa que sobrevive em longo prazo em um ambiente democrtico reconhece sua natureza pblica ao demonstrar quanto agrega de valor sociedade e no apenas aos acionistas e dirigentes. Em um tempo de enorme transparncia e visibilidade todas as aes e omisses das empresas, especialmente das grandes, sero conhecidas publicamente. apenas uma questo de tempo. A reputao das empresas ser formada cada vez mais pelo que os diversos stakeholders falam dela e cada vez menos pelo que a empresa fala de si prpria.
Fonte: Helio Mattar, presidente do Conselho da Associao Brasileira de Desenvolvimento de Lideranas (ABDL), em depoimento seo Tendncias do Anurio Expresso de Gesto Social 2006.

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1 O QUE RESPONSABILIDADE SOCIAL EMPRESARIAL (RSE)

Para o Instituto Ethos, responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se dene pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais 5 que impulsionem o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais. O conceito de RSE s vezes est associado prtica lantrpica, pois muito comum ver empresrios e empresas 10 divulgando nos meios de comunicao a participao ou o apoio a projetos sociais, atravs de doaes. No entanto, a questo da responsabilidade social abrange muito mais do que simples doaes nanceiras ou materiais. De acordo com Silva (2001), 15 lantropia signica amizade do homem para com o outro homem. Signica ajuda e possui um carter assistencialista. Trata-se de uma ao externa empresa, tendo como benefcio a comunidade, tornando-se um paliativo para uma grave conjuntura social. Para Grajew (1999), RSE trata da relao tica em todas suas aes, polticas e prticas, sejam elas com o seu pblico interno ou externo. Para Oliveira (2005), no existe uma lista rgida de aes que uma empresa deve fazer para ser socialmente responsvel, ou seja, no existe uma denio consensual. Responsabilidade 25 social envolve uma gesto empresarial mais transparente e tica e a insero de preocupaes sociais e ambientais nas decises e resultados das empresas. 20 Responsabilidade social - relacionamento tico e transparente da organizao com todas as partes interessadas, visando ao 30 desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para geraes futuras, respeitando a

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diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais (FPNQ, 2005). Cherques (2003) enfatiza que as empresas esto sendo chamadas responsabilidade porque, havendo se equivocado 5 sistematicamente sobre o futuro da economia e da sociedade, veem-se na contingncia de reavaliar o peso dos efeitos das suas atividades e de corrigir a sua conduta. Dentre as atitudes possveis para enfrentar esse desao, a mais sbia parece ser a de sacudir a letargia e tentar dar 10 conta do que est evidentemente errado. Trata-se de buscar uma nova identidade para as empresas. Uma identidade que integre a responsabilidade social s reas estratgica, logstica, operacional, nanceira e comercial (Cherques, 2003). De acordo com Melo Neto e Froes (2001, p. 78), a 15 Responsabilidade Social das Empresas consiste na sua deciso de participar mais diretamente das aes comunitrias na regio em que est presente e minorar possveis danos ambientais decorrentes do tipo de atividade que exerce. Para Ashley (2003, p. 56) a responsabilidade social empresarial 20 pode ser denida como: O compromisso que uma organizao deve ter para com a sociedade, expresso por meio de atos e atitudes que afetem positivamente, de modo amplo, ou a alguma comunidade, de modo especco, agindo proativamente e coerentemente no que tange a seu papel especco na sociedade e na prestao de contas para com ela.

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O termo responsabilidade social implica uma forma das empresas conduzirem seus negcios de tal maneira que as 30 tornem parceiras e corresponsveis pelo desenvolvimento social (Instituto Ethos). A empresa socialmente responsvel aquela que possui a capacidade de ouvir os interesses das diferentes partes

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envolvidas no negcio (stakeholders): acionistas, funcionrios, fornecedores, consumidores, comunidade, governo e meio ambiente, de forma a conseguir incorpor-los no planejamento de suas atividades, buscando atender s demandas de todos. De acordo com Silva (2001), responsabilidade social empresarial o comprometimento permanente dos empresrios de adotar um comportamento tico e contribuir para o desenvolvimento econmico, melhorando simultaneamente, a qualidade de vida de seus empregados e de suas famlias, da 10 comunidade local e da sociedade como um todo. Para Cherques (2003): (...) do ponto de vista tico, no h limite de responsabilidade para os danos sociais que uma empresa possa causar. A ideia de limite de responsabilidade vem do direito civil e do comercial. Os proprietrios de empresas de responsabilidade limitada s respondem pelo seu patrimnio social. Mas esta uma gura econmica e jurdica. Moralmente no h limite para a nossa responsabilidade. O que existe a no responsabilizao sob determinadas condies. A responsabilidade social das empresas compreende o conjunto de deveres morais que as empresas, na pessoa dos que as dirigem, tm para com a sociedade. Esses deveres so de carter preventivo, por exemplo, quando a empresa se esfora por no deteriorar o meio ambiente, e de carter reparador, quando, por exemplo, a empresa restaura o meio ambiente depois de um vazamento de euentes.
2 BREVE HISTRICO DA RSE1

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Para Torres (2003), a realizao de aes de carter social 30 no uma prtica to recente no meio empresarial. Porm, somente no nal dos anos 1960 e incio da dcada de 1970,
Fonte: <http://www1.ethos.org.br/EthosWeb/pt/52/o_que_e_rse/ referencias/referencias.aspx>.
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tanto nos Estados Unidos da Amrica (EUA) quanto em parte da Europa, que uma atuao voltada para o social ganhou destaque, basicamente como resposta s novas reivindicaes de alguns setores da sociedade, que levaram para o universo das empresas 5 diversas demandas por transformao na atuao corporativa tradicional voltada estritamente para o econmico. Corra et al. (2004) citam que o despertar da responsabilidade social das empresas no tem um histrico cronologicamente denido. H, na verdade, uma evoluo da postura das 10 organizaes em face da questo social, provocada por uma srie de acontecimentos sociopolticos determinantes e, tambm, por aqueles que foram consequncia da inovao tecnolgica. De acordo com o site Balano Social (ver: <http://www. balancosocial.org.br/>), no Brasil, os indcios de que uma 15 mudana de mentalidade empresarial estava acontecendo eram percebidos desde meados da dcada de 1960, quando novas ideias comearam a ser discutidas e foi criada a Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas (ADCE), sendo publicada a Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas, em 1965. 20 A difuso dessas ideias, no entanto, tomou impulso a partir da segunda metade dos anos 1970, quando mereceram destaque como ponto central do 2 Encontro Nacional de Dirigentes de Empresas. Um dos princpios da ADCE Brasil baseava-se na aceitao por seus membros de que as empresas, 25 alm de produzir bens e servios, devem possuir funo social que se realiza em nome dos trabalhadores e do bem-estar da comunidade em geral. As enormes carncias e desigualdades existentes no pas, aliadas s decincias crnicas do Estado no atendimento das 30 demandas sociais, conferem maior relevncia Responsabilidade Social Empresarial (RSE). Da a importncia das entidades empenhadas na mobilizao do setor privado em torno do assunto, a conscincia de responsabilidade social do empresariado brasileiro teve certas instituies como protagonistas desta

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histria e como catalisadores importantes e diretamente responsveis pelo despertar desta conscincia. A pioneira dessas instituies foi o Grupo de Instituies, Fundaes e Empresas (GIFE), surgido em 1989, mas somente institucionalizado e 5 formalizado em 1995. (Corra et al, 2004). E tambm a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana, criada em 1990. Outra evidncia dos avanos obtidos na rea o nmero crescente de empresas brasileiras que vm obtendo certicados de padro de qualidade e de adequao ambiental, como as 10 normas ISO. O surgimento de novos parmetros de certicao relacionados especicamente responsabilidade social como as normas SA8000 (relaes de trabalho) e AA1000 (dilogo com partes interessadas) desaa as corporaes a atingir um patamar mais alto de desempenho. Atualmente, a RSE est no centro das discusses das principais economias do mundo e praticamente indissocivel do conceito de desenvolvimento sustentvel. Citado pela primeira vez em 1987, no relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas, o termo 20 denido como o modelo de desenvolvimento que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades. 15 Em resposta a esse anseio mundial, surgem os ndices de sustentabilidade empresarial no mercado nanceiro. O primeiro 25 deles foi o Sustainability Index, lanado em 1999 pela Dow Jones, empresa americana dedicada a informaes sobre negcios. Funciona como uma ferramenta para investidores que busquem empresas ao mesmo tempo lucrativas e ecientes na integrao dos fatores econmicos, ambientais e sociais nas 30 estratgias de seus negcios. No Brasil, a Bolsa de Valores de So Paulo (Bovespa) lanou em 2005 o ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE), que reete o retorno de uma carteira composta por aes de empresas reconhecidamente comprometidas com a responsabilidade social e a sustentabilidade empresarial 35 e atua como promotor de boas prticas no meio empresarial brasileiro.

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3 A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS E O BALANO SOCIAL NO BRASIL

O contedo deste captulo foi desenvolvido com base nas informaes extradas do site www.balancosocial.org.br, assinado por Crio Torres. Os primeiros e isolados discursos em prol de uma mudana 5 de mentalidade empresarial no Brasil j podem ser notados em meados da dcada de 1960. E nesse sentido, a Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas2, publicada em 1965, um marco histrico incontestvel do incio da utilizao explcita do termo responsabilidade social, diretamente associado s 10 empresas e da prpria relevncia do tema relacionado ao social empresarial no pas, mesmo que ainda limitado ao mundo das ideias e se efetivando apenas em discursos e textos, o tema j fazia parte da realidade de uma pequena parcela do empresariado paulista. Esta ideia, que comeou a ser discutida e difundida ainda nos anos 1960 aps a criao da Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas (ADCE)3, demorou at a segunda metade dos anos 1970 para difundir-se amplamente. As principais manifestaes estavam concentradas no Estado de So Paulo, fato que se 20 explica pela importncia econmica e poltica daquele estado, que rene, desde o incio da industrializao brasileira, as maiores empresas e entidades de representao empresarial do pas. 15 Em 1977, o tema mereceu destaque a ponto de ter sido o assunto central do 2 Encontro Nacional de Dirigentes de 25 Empresas promovido pela ADCE. A responsabilidade das empresas e dos empresrios diante das questes sociais tambm foi o
Observe com ateno um trecho da Carta: As crises e tenses do mundo contemporneo devem-se a que as instituies econmico-sociais vigentes se afastaram dos princpios cristos e das exigncias da justia social e que os antagonismos de classe, os aberrantes desnveis econmicos, o enorme atraso de certas reas do pas decorrem, em parte, de no ter o setor empresarial tomado conscincia plena de suas responsabilidades sociais. (Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas, 1965). 3 A ata de fundao da ADCE data de 29 de maro de 1961, conforme se pode constatar em: ADCE. A histria de um ideal: a ADCE no Brasil . 19611996, So Paulo: Edicon, 1997.
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tema do Plano de Trabalho 77/78 da Unio Internacional Crist de Dirigentes de Empresas (Uniapac), que chegava a identicar o balano social e a gesto social da empresa, com nfase num vis mais participativo, como ecientes instrumentos que 5 deveriam ser utilizados pelas empresas no efetivo cumprimento da responsabilidade dessas ante a sociedade. Todavia, a conjuntura nacional daquele perodo no era propcia para ideias de transformao e mudana, seja de mentalidade, seja de ao. A ideia de responsabilidade social nas 10 empresas, que j motivava algumas discusses desde os anos 1960, tambm vai sofrer com a falta de liberdade e as restries impostas pela ditadura militar ps-1964.4 Entre o nal dos anos 1970 e o incio dos anos 1980, com a crise do modelo de desenvolvimento baseado na ao e na 15 proteo estatais, o prprio papel das empresas e a postura dos empresrios ante o mercado e a sociedade entraram em processo de redenio e reestruturao. Dessa forma, pode-se compreender o quanto essa prtica e este recorrente discurso de ao social por parte das empresas est relacionada, ao mesmo 20 tempo, com a reestruturao do Estado, com uma renovao do empresariado nacional no Brasil e com o processo de substituio das aes compensatrias. J no contexto dos EUA e da Europa, relaciona-se crise do Estado de bem-estar social, o Welfare State5 assistencial, que buscava garantir integralmente o bem25 estar de todos os cidados.
Desde o incio dos anos 60, a Consultec, empresa formada por Luiz Antnio da Silva Pinto, Jorge Oscar de Mello Flores e Roberto Campos, tcnicos ligados ao antigo BNDE, realizava um balano social para empresas multinacionais e alguns grupos nacionais, basicamente um instrumento interno de avaliao de impacto e anlise de risco, para implantao e expanso no pas (Flores, 1999). 5 Welfare State, ou Estado de bem-estar social, pode ser entendido como o conjunto de prticas e instituies compensatrias desenvolvidas a partir da Segunda Guerra Mundial, tendo o Estado como agente principal na garantia da universalidade de direitos, bens e servios. Na dcada de 1980, com o crescimento do desemprego e a crise econmica, este modelo de Estado assistencial mostra sua incapacidade de proporcionar as garantias sociais compensatrias, necessrias para se contrapor aos malefcios causados pelo mercado capitalista.
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Cabe aqui um destaque sobre o primeiro tipo de relatrio que aborda aspectos sociais e de recursos humanos e que se tornou obrigatrio para todas as empresas que atuam no Brasil. Na dcada de 1970, durante a ditadura militar, 5 foi criada pelo Decreto Lei no 76.900, de 1975, a Relao Anual de Informaes Sociais (Rais): um relatrio obrigatrio para todas as empresas e que dava e d ainda hoje conta das informaes sociais relacionadas aos trabalhadores nas empresas. Compulsrio para todos os empregadores, 10 independentemente do nmero de empregados, refere-se a uma srie de informaes laborais especficas e consolida nmeros que se encontram tambm em outros documentos da empresa. Apesar de mais antigo que o obrigatrio balano social francs, as informaes contidas na Rais so muito 15 inferiores, tanto qualitativa quanto quantitativamente (Freire, 1999).
3.1 Os anos 1980, a participao e o fortalecimento da questo

A situao sociopoltica e econmica entrou em processo de mudana a partir do nal dos anos 1970 no Brasil, durante o perodo da abertura poltica, que se consolidou durante os anos 20 1980, no perodo da chamada redemocratizao. Este perodo marca tambm a falncia do modelo intervencionista de carter estatal. Nesse perodo, os sindicatos fortaleceram-se e diversas organizaes da sociedade consolidaram-se, aumentando o 25 poder de presso em relao a diversas instituies, incluindo-se as empresas. A sociedade passou por ureos perodos de participao, organizao e atuao efetiva, das greves do ABC paulista promulgao da Carta de 1988: abertura, diretas j, 30 redemocratizao e o movimento constituinte. Tambm merecem destaque as lutas relacionadas s questes tnicas e raciais, as

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conquistas feministas, os embates dos ambientalistas durante toda a dcada de 1980 e as cobranas pelo cumprimento dos avanos da nova Constituio. A sociedade passou por um amplo processo de 5 transformao. Pressionados interna e externamente, transformavam-se tambm empresrios e empresas. No entanto, cabe ressaltar que o novo e principal fator desse perodo que acabou influenciando e transformando tambm o discurso e a ao de parte do setor empresarial foi o 10 crescimento da participao6. Nesse contexto, devemos buscar entender a importncia e o papel das Organizaes da Sociedade Civil (OSCs) na construo, difuso e consolidao de todo um discurso tico, de responsabilidade social e ambiental. Ou seja, uma moral e 15 uma prtica relativas ao social que, em determinado momento, se torna bastante ampla e passa a inuenciar a sociedade como um todo, incluindo-se os empresrios e suas corporaes. Assim, pode-se destacar o papel estratgico das ONGs e das OSCs como atores no processo de construo e reproduo da chamada 20 responsabilidade social corporativa a partir da metade dos anos 1980. A discusso em torno da atuao social das empresas e da construo de uma tica empresarial acabou tendo consequncias concretas: muitas empresas comearam 25 a investir em reas sociais, tradicionalmente ocupadas somente pelo Estado. Na tentativa de adaptar-se aos novos tempos, cambiaram tambm algumas formas tradicionais de se relacionar com funcionrios e fornecedores, iniciando, ao mesmo tempo, mudanas na atuao em relao ao meio 30 ambiente e s comunidades mais prximas. A partir do momento em que essas novas aes/discursos comearam a aumentar e tornaram-se signicativas, surgiu a
Para um melhor entendimento de todas as etapas de renascimento da sociedade civil durante o processo de abertura e redemocratizao em nosso pas, ler o livro organizado por Alfred Stepan, Democratizando o Brasil, da editora Paz e Terra.
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necessidade e, obviamente, o interesse de torn-las pblicas, ou seja, dar maior visibilidade e publicidade s aes sociais e ambientais realizadas pelas empresas. Para isso, comearam a ser utilizados relatrios regulares. Alguns desses documentos 5 de periodicidade anual foram chamados de relatrio de atividades sociais. Posteriormente, alguns evoluram em forma e contedo e em uma clara aluso ao balano contbil e nanceiro da empresa comearam a receber a denominao, que vem se tornando cada vez mais usual nos ltimos anos: 10 balano social. Mas anal, em breve e leve abordagem, o que o balano social? De maneira muito simples, um instrumento colocado nas mos dos empresrios para que possam reetir, medir, sentir como vai a sua empresa, o seu empreendimento, 15 no campo social. Este um tema atual. Este um tema de desao. Este um tema que, queiramos ou no, ir crescer e implantar-se cada vez mais. Dessa maneira, direta e ecaz, colocada a questo pelo professor Ernesto Lima Gonalves em seu pioneiro livro de 1980. No ano de 1984, foi publicado o 20 primeiro relatrio de cunho social de uma empresa brasileira: o relatrio de atividades sociais da Nitrofrtil, empresa estatal que se situava no plo petroqumico de Camaari, estado da Bahia. Esse documento registrava as aes internas realizadas e o processo participativo desenvolvido na empresa durante 25 aquele perodo e recebeu o nome de balano social da Nitrofrtil. Esse balano social considerado o primeiro documento brasileiro do gnero a carregar essa denominao. Nesse mesmo perodo, meados da dcada de 1980, tambm foi publicado o 30 balano social da Femaq (empresa de So Paulo) e o relatrio de atividades sociais do Sistema Telebrs. Decorridos seis anos da realizao do balano pioneiro, o Banco do Estado de So Paulo (Banespa) produziu e tornou pblico um relatrio completo, denominado balano social do Banespa, divulgando as aes 35 sociais realizadas. O Banespa realizou seu balano social em

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1992, porm este foi publicado somente nos primeiros meses de 1993. Nos anos subsequentes, diversas empresas passaram a publicar anualmente seus balanos sociais, a partir do incremento da realizao de aes sociais e ambientais concretas. Algumas 5 prioridades, atitudes, valores e, principalmente, os discursos como se pode constatar comearam a mudar no universo empresarial a partir da dcada de 1990.
3.2 Os anos 1990: a consolidao da responsabilidade social das empresas e o balano social no Brasil

A partir de 1993, empresas de diversos setores passaram a realizar efetivas aes sociais e ambientais, ao mesmo tempo 10 em que comearam a divulgar de maneira mais ostensiva, inclusive nos meios de comunicao, um perl mais responsvel e humano. Foi no incio dos anos 1990 que a realizao anual de relatrios sociais e ambientais iniciou um processo de aceitao 15 e disseminao no meio empresarial. Assim, a partir dessa poca, os chamados balanos sociais anuais passaram a fazer parte da realidade de um nmero cada vez maior de corporaes. Esse tambm foi um importante perodo de consolidao da mudana de mentalidade de uma parcela do empresariado 20 nacional, no qual novas lideranas empresariais passaram a defender um capitalismo de cunho mais social, buscando, inclusive, maior dilogo com representantes dos trabalhadores. Esses novos empresrios dos anos 1990 esto cada vez mais atentos aos problemas ambientais e sociais. Eles passaram a 25 levar em considerao, de forma crescente, a questo da tica e da responsabilidade social e ambiental na hora de tomar decises. Foi nesse ambiente de mudana de mentalidade, a partir de reunies realizadas em So Paulo ao nal dos anos 1980,

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que uma parcela do empresariado paulista, preocupada mais intensamente com a insero de suas empresas no universo das aes sociais ainda que com um enfoque mais lantrpico, criou o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (Gife), j citado 5 anteriormente. Deve-se ressaltar aqui a importncia do Gife para o desenvolvimento das aes sociais realizadas no mbito empresarial brasileiro, cabendo tambm igual destaque aos eventos relacionados ao Prmio Eco criado em 1983 e consolidado 10 a partir de 1986, desenvolvido pela Cmara Americana de Comrcio, em So Paulo (AmCham/SP). Diversas organizaes estiveram e outras ainda esto diretamente ligadas histria da ao social no mundo empresarial. Algumas delas esto relacionadas diretamente com o nascimento, o crescimento e a difuso da responsabilidade social das empresas no Brasil, tornando-se necessrio destacar algumas das iniciativas marcantes: as pioneiras ADCE e a Fundao Instituto de Desenvolvimento Econmico e Social (Fundao Fides, que na dcada de 1980 possua o nome de Instituto de Desenvolvimento Empresarial IDE); o Pensamento Nacional das Bases Empresariais (Pnbe); o prprio Gife, acima citado; a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana (criada e mantida pela Associao Brasileira das Indstrias de Brinquedos, Abrinq); o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (e a luta contra a Aids, no incio dos anos 1990; a campanha da Ao da Cidadania, em 93/94 e 95, e depois o projeto Balano Social das Empresas, a partir de 1997); e o mais novo integrante dessa lista que possui uma das mais importantes e intensas atuaes neste campo, o Instituto Ethos de Responsabilidade Social (sobre o qual falaremos no cap. 7), criado pelo empresrio Oded Grajew em junho de 1998. Dessa forma, pode-se armar que foi a partir do incio dos anos 1990 que algumas empresas passaram a desenvolver

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aes sociais concretas, sistemticas e como uma estratgia empresarial. Investindo e atuando de maneira cada vez mais intensa nesse novo campo, a operacionalizao dessas aes foi, muitas vezes, institucionalizada e colocada a cargo de 5 prossionais. Paralelamente a esse processo e em decorrncia dele, essas empresas comearam a divulgar sistematicamente as aes realizadas em relao comunidade, ao meio ambiente e aos prprios funcionrios. Assim, podemos inferir que todo esse processo se deu por 10 uma conjuno de interesses pessoais de alguns empresrios; cobrana por parte da sociedade organizada; disputas de poder; e da necessidade do meio empresarial de adaptar-se s transformaes nacionais e globais. Nesse sentido, os anos 1990 aparecem como palco da 15 disputa por novos modelos de desenvolvimento, retirada do Estado de setores tradicionais de atuao, rearmao dos valores liberais e de mercado, novas prticas corporativas e uma nascente e crescente renovao do pensamento empresarial no Brasil. 20 Se essas preocupaes e atuaes corporativas no mbito social tornaram-se uma questo econmico-nanceira, relacionada sobrevivncia empresarial e ligada a uma nova viso estratgica de longo prazo, no podemos esquecer o lado tico e humano que essas prticas de responsabilidade social 25 envolvem ou, potencialmente, ajudam a desenvolver. Portanto, no sem motivo que ocorre nesse perodo um grande fortalecimento e difuso tanto no meio empresarial quanto no meio acadmico e de algumas organizaes da sociedade do termo Responsabilidade Social das Empresas 30 (RSE) e dos seus correlatos: empresa socialmente responsvel, tica nas empresas, balano social das empresas, filantropia empresarial, empresa cidad etc. Ao mesmo tempo em que surgem, entre outras, ideias e expresses como: fazer o bem

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faz bem; fazer o bem a alma do negcio; transformando a frieza dos nmeros em qualidade de vida.
3.3 O balano social das empresas e a consolidao da ideia de empresa cidad

Mltiplos e complexos so os fatores que contriburam para o amadurecimento da ideia de cidadania empresarial e 5 de publicao de balano social na cultura das organizaes brasileiras. Entre eles merecem destaque: a presso por parte das agncias internacionais de fomento e as campanhas de vrias instituies de preservao da natureza para que as empresas privadas e pblicas reduzissem o impacto ambiental; 10 a Constituio de 1988, que representou um grande avano tanto em questes sociais quanto ambientais; o exemplo e o resultado de programas educacionais, esportivos, ambientais e de apoio cultural de grandes empresas multinacionais como a Xerox, a C&A, a Coca-Cola, o McDonalds, entre outras; 15 e, por ltimo, mas no menos importante, a atuao, nos ltimos anos, de empresas nacionais como: Banco do Brasil, Usiminas, Inepar, Petrobras, Natura, Azalia e O Boticrio, por exemplo.7 Contudo, foi a partir de 1997 que diversas organizaes 20 passaram a trabalhar de maneira ostensiva com esse tema, realizando seminrios, pesquisas, palestras e cursos, principalmente sobre balano social. Algumas poucas obras acadmicas e livros comeam a aparecer. Ao mesmo tempo, muitas empresas comearam a desenvolver, de maneira mais 25 sistemtica, aes sociais e ambientais concretas e passaram a divulgar anualmente o balano social. Como exemplo, podem ser citadas algumas empresas que, j em meados de 1997, realizaram seus balanos sociais por conta da campanha iniciada por Betinho: Inepar, Usiminas, Cia. Energtica de Braslia, Light,
Apesar da Constituio de 1988 ter assegurado conquistas poltico-econmicas e socioambientais, cabe registrar o fato de que uma considervel parcela do grande empresariado nacional se empenhou, durante o perodo de elaborao da Carta de 1988, em barrar avanos sociais e ambientais, apoiando, de diversas maneiras, parlamentares de centro-direita que compunham, apesar dos vrios partidos de direita, o partido de fato chamado centro.
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Mills, entre outras, conforme Gazeta Mercantil, 6 de junho de 1997 e em 3 de junho do mesmo ano.8 Desde o nal dos anos 1980, o socilogo Herbert de Souza comeou a ter contato com alguns empresrios dispostos a 5 fazer doaes e a apoiar campanhas como a luta contra a Aids e as aes em favor das crianas e dos adolescentes, como, por exemplo, a criao da Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Abia, fundada em 1987) e durante a campanha Se Essa Rua Fosse Minha, que ocorreu em 1991. Contudo, nesse primeiro 10 momento, a participao dos empresrios envolveu um carter muito mais pessoal e lantrpico do que propriamente uma transformao das prticas e dos princpios das empresas e das organizaes envolvidas. A partir de 1993, a Campanha contra a Fome e a Misria, 15 criada por Betinho e desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase), tornou-se uma referncia. Esta acabou tambm promovendo a aproximao entre setores do empresariado nacional e uma questo premente no Brasil: a fome e a misria. Essa campanha, na fase de maior intensidade, 20 mobilizou diversas empresas pblicas e privadas em todo o pas, entre 1993 e 1995. Foi a experincia do ento coordenador da Campanha contra a Fome, a partir do contato com muitas empresas e empresrios, que gerou e fortaleceu a ideia de que uma ao social e ambiental 25 mais efetiva por parte das empresas pblicas e, principalmente, das empresas privadas . de maneira independente, mas no se
Utiliza-se aqui o ano de 1997 como marco, pois foi a partir do artigo. Empresa pblica e cidad, do socilogo Herbert de Souza, publicado no jornal Folha de S.Paulo, em 26 de maro de 1997, p. 2., Caderno 2, que esse debate foi recolocado na mdia, gerando, em um primeiro momento, respostas concretas, tanto diretas quanto indiretas: grandes empresas engajaram-se na campanha pelo balano social; lanamento do modelo de balano social criado no Ibase em junho de 1997, que vem sendo amplamente utilizado por grandes empresas; um amplo seminrio nacional, promovido pela Abamec em novembro de 97; o projeto de lei na Cmara Federal, da deputada Marta Suplicy. Logo em seguida, nasce uma nova OSC para tratar exclusivamente de RSE a partir das anidades do ento empresrio Oded Grajew, com o tema e com algumas ideias do socilogo: o Instituto Ethos de Responsabilidade Social.
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opondo s aes do Estado era no s desejvel como deveria ser incentivada. Dessa forma, a questo da responsabilidade social das empresas e da publicao anual do balano social ganhou 5 destaque na mdia e uma intensa visibilidade nacional quando o socilogo Herbert de Souza escreveu o artigo Empresa pblica e cidad, em maro de 1997. Esse artigo desencadeou um amplo debate, durante aquele e outros perodos, nos jornais do pas.9 A partir desse debate e da ampla repercusso nacional sobre o tema, o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase), tendo frente a imagem nacionalmente reconhecida de Betinho, lanou em 16 de junho de 1997 uma campanha pela divulgao anual do balano social das empresas, declarando 15 que este seria o primeiro passo para uma empresa tornar-se uma verdadeira empresa cidad.10 O lanamento da campanha pela publicao do balano social deu-se no Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB), no Rio de Janeiro, e contou com o apoio de diversas lideranas 20 empresariais, da Comisso de Valores Mobilirios (CVM) autarquia do Ministrio da Fazenda responsvel pela scalizao das atividades das empresas nas bolsas de valores, e do jornal Gazeta Mercantil. Esse evento tambm contou com a participao e o apoio de empresas como a Xerox do Brasil, Banco do Brasil, Grupo 25 Gerdau, Banco do Nordeste, Glaxo Wellcome, Light e Usiminas,
O amplo debate pelos jornais: no dia 29/3/97, o empresrio Ricardo Young, do PNBE, escreveu um texto com algumas crticas s ideias de balano social do socilogo Herbert de Souza. Em 7 de abril do mesmo ano, Betinho escreveu novo artigo, na mesma Folha de S. Paulo, respondendo a Ricardo Young. De maro a novembro de 1997, encontramos em vrios jornais diversos artigos abordando o tema da Responsabilidade Social das Empresas, e, mais especicamente, sobre Balano Social: Evelyn Ioschpe (FSP, 1/4/97); Lus Nassif (FSP, 16/5/97); Marta Suplicy (FSP, 10/6/97); Srgio Foguel (FSP, 23/6/97); Vladimir Rioli (FSP, 16/7/97); Fernando Motta (GM, 4/8/97) e Eliseu Martins (GM, 18/9/97) so alguns exemplos. 10 Cabe registrar que, como visto anteriormente, a ideia original do Balano Social no foi de Betinho e nem sequer nasceu no Brasil. Contudo, o grande mrito do socilogo criador do Ibase foi recolocar o tema na agenda nacional e ampliar a discusso para amplos setores da sociedade, a partir de 1997.
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entre outras, alm de algumas instituies de representao empresarial, como, por exemplo, a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan), a Associao Brasileira de Mercado de Capitais (Abamec) e a Associao Comercial do Rio 5 de Janeiro. Durante os meses seguintes, essa campanha alcanou uma grande repercusso em vrias partes do pas e desdobrou-se em uma srie de debates e seminrios, tendo como objetivo principal chamar a ateno dos empresrios e de toda a sociedade para 10 a importncia e a necessidade da realizao anual do balano social em um modelo nico e simples. Esse modelo tem algumas particularidades que devem ser destacadas: 15 foi criado a partir da iniciativa de uma ONG, cobrando transparncia e efetividade nas aes sociais e ambientais das empresas; separa as aes e os benefcios obrigatrios dos realizados de forma voluntria pelas empresas; basicamente quantitativo; 20 se for corretamente preenchido, pode permitir a comparao entre diferentes empresas e uma avaliao da prpria corporao ao longo dos anos.

O modelo de balano social apresentado anteriormente foi desenvolvido no Ibase, em parceria com tcnicos, 25 pesquisadores e diversos representantes de instituies pblicas e privadas. Este foi concebido e concludo ainda durante o primeiro semestre de 1997, como resultado de inmeras reunies e debates. A estratgia adotada por Herbert de Souza foi a de criar um modelo bsico, mnimo 30 e inicial, construdo base do consenso e que pudesse ser lanado rapidamente. Por exemplo, na polmica questo

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racial, o formulrio do balano social seguiu para a grfica com o item n de negros que trabalham na empresa e % de cargos de chea ocupados por negros. Quando alguns empresrios envolvidos no processo declararam que no 5 realizariam balano social com essas informaes e retirariam o apoio campanha, Betinho convenceu o grupo a retirar, ainda que provisoriamente, este item. Em um primeiro momento, esse modelo de balano social contou com o apoio e a recomendao da CVM, por meio de 10 uma instruo normativa nunca publicada, que indicava que as empresas de capital aberto deveriam realizar balano social anualmente. Outro apoio decisivo, ainda que indireto, foi o da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), reguladora das empresas 15 do setor, que recomendou a realizao de balano social nesse mesmo modelo. Dessa forma, torna-se claro o motivo pelo qual a relao das empresas que realizam balano social anualmente composto, na sua maioria, por empresas de capital aberto e por empresas do setor eltrico.
3.4 A legislao sobre balano social

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Foram esses diversos eventos e artigos relacionados ao tema, realizados durante 1997, que motivaram a ento deputada federal pelo Partido dos Trabalhadores (PT) do Estado de So Paulo, Marta Suplicy, a apresentar na Cmara dos Deputados, em maio do mesmo ano, o Projeto de Lei 25 n 3.116/97 que versava sobre balano social e responsabilidade social das empresas no Brasil. Esse projeto visava a tornar obrigatria, para todas as empresas com mais de cem funcionrios, a divulgao anual de balano social, conforme diversos critrios especificados no texto e tomando por base 30 o modelo francs de balano social.

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A justicativa apresentada no projeto acrescenta que: Elaborar o balano social um estmulo reflexo sobre as aes das empresas no campo social. O balano social estimular o controle social sobre o uso dos incentivos fiscais e outros mecanismos de compreenso de gastos com trabalhadores. Ajudar na identificao de polticas de recursos humanos e servir como parmetro de aes dos diferentes setores e instncias da empresa no campo das polticas sociais (Projeto de Lei n 3.116/97, Cmara dos Deputados, Braslia, 14 de maio de 1997).

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Esse projeto foi assinado por outras duas deputadas federais: Sandra Starling, do PT de Minas Gerais, e Maria da Conceio Tavares, do PT do estado do Rio de Janeiro, que, assim como a 15 deputada Marta Suplicy, por motivos diversos, no retornaram Cmara. Assim, o projeto foi arquivado sem chegar a passar pelas comisses necessrias para sua total tramitao e posterior votao no plenrio. Em 1999, o deputado Paulo Rocha, do PT do estado do 20 Par, apresentou um projeto versando sobre o mesmo tema. Basicamente, foi o mesmo projeto realizado anteriormente, sendo at mesmo citado como referncia principal. At o momento de concluso deste trabalho, o projeto encontrava-se em tramitao na Comisso de Economia, Indstria e Comrcio 25 da Cmara Federal. Durante os anos de 1997 e 1998, alguns projetos que versavam sobre balano social e responsabilidade social das empresas foram apresentados em vrios municpios brasileiros, como, por exemplo, na capital de So Paulo; em Santo Andr/ 30 SP; em Porto Alegre/RS; em Santos, tambm no estado de So Paulo; em Joo Pessoa, na Paraba; e em Uberlndia/MG. Porm, de todos os projetos apresentados, o que merece maior destaque

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foi o realizado na cidade de So Paulo pela vereadora Aldaza Sposati. E isso se d no s pela importncia que a capital paulista apresenta, mas tambm pelos avanos apresentados por 5 esse projeto, que foi um dos principais motivadores de todos os outros apresentados nos vrios municpios brasileiros supracitados.11 Aprovado em 23 de outubro de 1998, o Projeto n 39/97, que cria o dia e o elo Empresa Cidad do municpio de So Paulo, 10 transformou-se na resoluo no 05/98, que estabelece, em nvel municipal, 25 de outubro como o dia da empresa cidad, concedendo um selo/certicado para toda a empresa que apresentar qualidade em seu balano social anual. Essa Resoluo tambm constituiu uma comisso para dar encaminhamento aos 15 trabalhos, especicar um modelo de balano social e julgar as empresas merecedoras do citado selo. J em meados de 1999, o processo encontrava-se em fase de implementao. Em outubro de 1999, 25 empresas receberam esse selo. Em 2001, esse nmero cresceu para 32 corporaes que 20 atuam na cidade de So Paulo.12
4 CERTIFICAO SOCIOAMBIENTAL

No intuito de estimular a responsabilidade social empresarial, uma srie de instrumentos de certicao foi criada nos ltimos
No municpio de So Paulo/SP, a Resoluo n 005/98 cria o Dia e o Selo da Empresa Cidad s empresas que apresentarem qualidade em seu Balano Social e d outras providncias. A autoria da vereadora Aldaza Sposati (PT). Esta Resoluo est em vigor e j premiou diversas empresas na cidade de So Paulo. No municpio de Santo Andr/SP, o Projeto de Lei n 004/97 tornou-se a Lei n 7.672, de 18 de junho de 1998, de autoria do vereador Carlinhos Augusto, cria o Selo Empresa Cidad s empresas que institurem e apresentarem qualidade em seu Balano Social e d outras providncias. No municpio de Porto Alegre/RS, a Lei n 8.118/98, de autoria do vereador Hlio Corbelini (PSB), cria o Balano Social das empresas estabelecidas no mbito do municpio de Porto Alegre e d outras providncias. Esta lei foi sancionada em 5/1/98 e publicada, em 9/1/98, no Dirio Ocial. No municpio de Joo Pessoa/PB, o Projeto de Resoluo n 004/98, do vereador Jlio Rafael, institui o Selo Herbert de Souza s empresas que apresentarem qualidade em seu Balano Social e d outras providncias. E, por m, no municpio de Uberlndia/MG, a Cmara Municipal de Uberlndia instituiu em novembro de 1999 o Selo Empresa Cidad. Outras informaes podem ser obtidas no site do Balano Social: <http://www.balancosocial. org.br>. 12 A comisso do prmio Empresa Cidad da Cidade de So Paulo composta por representantes de empresas, do poder pblico, de sindicatos e de organizaes da sociedade civil, como, por exemplo, Fiesp, Abrinq, Cmara Municipal, Prefeitura, PNBE, CUT, Instituto Ethos, Ibase, Abong e CIEE.
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anos. O apelo relacionado a esses selos ou certicados de fcil compreenso. Num mundo cada vez mais competitivo, empresas veem vantagens comparativas em adquirir certicaes que atestem sua boa prtica empresarial. A presso por produtos 5 e servios socialmente corretos faz com que empresas adotem processos de reformulao interna para se adequarem s normas impostas pelas entidades certicadoras. Entre algumas das certicaes mais cobiadas atualmente esto as seguintes: 10 Selo Empresa Amiga da Criana Selo criado pela Fundao Abrinq para empresas que no utilizem mo de obra infantil e contribuam para a melhoria das condies de vida de crianas e adolescentes. ISO 14000 15 O ISO 14000 apenas mais uma das certicaes criadas pela International Organization for Standardization (ISO). O ISO 14000, parente do ISO 9000, d destaque s aes ambientais da empresa merecedora da certicao. AA1000 20 O AA1000 foi criado em 1996 pelo Institute of Social and Ethical Accountability. Esta certicao de cunho social enfoca principalmente a relao da empresa com seus diversos parceiros, ou stakeholders. Uma de suas principais caractersticas o carter evolutivo, j que uma avaliao regular (anual). SA8000 A Social Accountability 8000 (SA) uma das normas internacionais mais conhecidas. Criada em 1997 pelo Council on Economic Priorities Accreditation Agency (CEPAA), a

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SA8000 enfoca, primordialmente, relaes trabalhistas e visa assegurar que no existam aes antissociais ao longo da cadeia produtiva, como trabalho infantil, trabalho escravo ou discriminao.

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