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e-Commerce O Comrcio Eletrnico

e-Commerce - O Comrcio Eletrnico


Rivaldo R. Cavalcante Jr, Osasco SP (2002)

Breve histria da Internet


Os primeiros registros de interaes sociais realizados atravs de rede de computadores foi uma srie de memorandos escritos por J.C.R. Licklider, do MIT (Massachussets Institute of Technology), em agosto de 1962, discutindo o conceito da Rede Galctica. Previa vrios computadores interconectados globalmente, atravs dos quais todos poderiam acessar dados e programas de qualquer local. Na essncia o conceito era muito parecido com a Internet de hoje. Em 1965, Roberts e Thomas Merrill conectaram um computador TX-2 em Massachussets com um Q-32 na Califrnia usando uma linha discada de baixa velocidade, criando assim o primeiro computador de rede do mundo. O resultado desse experimento foi a comprovao de que computadores poderiam trabalhar juntos, rodando programas e recuperando dados quando necessrio em mquinas remotas. No final de 1966, Roberts comeou a trabalhar no DARPA para desenvolver o conceito das redes computadorizadas e elaborou o seu plano para a ARPANET, publicado em 1967. Ainda em 1967 descobriu-se que dois outros laboratrios independentes desenvolviam paralelamente trabalhos semelhantes. O NPL (Nuclear Physics Laboratory) e o RAND. A palavra pacote, indicando a forma de transmisso dos dados foi ento definitivamente adotada como padro e a velocidade da linha, inicialmente proposta de 2,4 Kb, foi aumentada para 50 Kb. O primeiro servidor de rede foi conectado em setembro de 1969, nos laboratrios da UCLA (University of California at Los Angeles). O projeto foi chamado Aumento do Intelecto Humano, de Doug Engelbart e inclua o NLS (precursor dos sistemas de hipertexto). No SRI (Stanford Research Institute) foi instalado o segundo n da rede, que passou a manter as tabelas de host names para o mapeamento dos endereos e diretrios do RFC. Em 1971 o Network Working Group concluiu o primeiro protocolo servidor a servidor da ARPANET, chamado Network Control Protocol (NCP). A primeira demonstrao pblica do novo sistema ocorreu em outubro de 1972, ocasio em que surgiu a primeiro aplicativo quente da rede, o correio eletrnico. Desde ento, o correio eletrnico se tornou a maior aplicao da rede, e continua evoluindo at hoje. A ARPANET original cresceu e se tornou a Internet, idia baseada no conceito de que haveria mltiplas redes independentes de desenho arbitrrio, comeando com a ARPANET e logo incluindo redes de satlites, rdio etc., tendo como idia chave a rede de arquitetura aberta.

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e-Commerce O Comrcio Eletrnico A idia de rede de arquitetura aberta foi primeiro introduzida por Kahn, em 1972, chamado Internetting. Devido s dificuldades de comunicao e, principalmente, de controle de erro na transmisso dos pacotes, Kahn decidiu desenvolver uma nova verso do protocolo que iria satisfazer as necessidades de um ambiente de redes de arquitetura aberta. Esse protocolo seria chamado Transmission Control Protocol/Internet Protocol (TCP/IP). At hoje o protoloco usado pela maioria dos servidores de internet, sendo gradativamente sucedido pelo SNMP (Simple Network Management Protocol) ou Protocolo de Gerncia de Rede Simples, adotado recentemente como padro mundial. Evoluo da internet no mundo

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O Comrcio Eletrnico
Em meados da dcada de 90, as empresas passaram a contar com uma nova mdia, um meio eficiente de comunicao entre clientes e fornecedores, um veculo mais gil de acesso a informaes e ainda um processo inovador para a operao de negcios. As atividades econmicas que se utilizam de redes eletrnicas como plataforma tecnolgica tm sido denominadas negcios eletrnicos (e-business). Essa expresso engloba os diversos tipos de transaes comerciais, administrativas e contbeis, que envolvem governo, empresas e consumidores. E o comrcio eletrnico (e-commerce) a principal atividade dessa nova categoria de negcios. Nela esto envolvidos trs tipos de agentes: o governo, as empresas e os consumidores. As possveis relaes entre esses agentes so as seguintes: B2B (business-to-business): transaes entre empresas (exemplos: EDI, portais verticais de negcios); B2C/C2B (business-to-consumer / consumer-to-business): transaes entre empresas e consumidores (exemplos: lojas e shoppings virtuais); B2G/G2B (business-to-government / government-to-business): transaes envolvendo empresas e governo (exemplos: EDI, portais, compras); C2C (consumer-to-consumer): transaes entre consumidores finais (exemplos: sites de leiles, classificados on-line); G2C/C2G (government-to-consumer / consumer-to-government): transaes envolvendo governo e consumidores finais (exemplos: pagamento de impostos, servios de comunicao); G2G (government-to-government): transaes entre governo e governo.

Novos Mercados
O comrcio eletrnico subverteu a lgica de funcionamento dos mercados tradicionais, impondo-lhe novas caractersticas: fcil acesso informao; diminuio dos custos de transao; substituio dos intermedirios tradicionais por novos tipos de agentes que atuam na ponta da cadeia produtiva, junto ao consumidor final, fazendo eles mesmos toda a conexo com os produtores de bens e servios; eliminao das distncias fsicas e funcionamento ininterrupto em todas as regies do mundo. Como decorrncia, produtos e servios ofertados via redes eletrnicas passaram a ter como foco tipos diferenciados de consumidores, que podem estar em qualquer ponto do planeta e, apesar da distncia fsica, receber tratamento personalizado.

Vantagens para todos


As transaes efetuadas por meio de redes eletrnicas trazem vantagens tanto para os consumidores, quanto para as empresas. Os primeiros poupam tempo, ao evitar deslocamentos fsicos, diversificam suas opes de compra, ganham meios mais geis de realizar pesquisas de mercado e de preos e podem ter assistncia tcnica diretamente pela prpria rede. As empresas vem ampliadas suas chances de alcanar mercados no mundo inteiro, assim como de reduzir os
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e-Commerce O Comrcio Eletrnico custos de suas operaes comerciais e financeiras. A Internet torna-se tambm um meio muito eficiente de fazer publicidade direcionada ao mercado-alvo das empresas. A difuso dos negcios eletrnicos est modificando a estrutura das cadeias de suprimento, o conjunto de elos sucessivos entre fornecedores e compradores. Alguns elos de distribuio e varejo esto se tornando dispensveis, em funo das transaes mais diretas, propiciadas pelas redes eletrnicas, entre os diferentes agentes econmicos. Ao mesmo tempo, surgem novos tipos de intermedirios, que atuam na distribuio de bens e servios, atravs dessas redes.

Fatores Crticos do Comrcio Eletrnico


Massa crtica Para a ampliao do comrcio eletrnico, fundamental aumentar no somente o nmero de usurios individuais da Internet, mas sobretudo a quantidade de empresas conectadas rede, em particular as micro, pequenas e mdias empresas, o que depende largamente da universalizao do acesso rede global. Segurana, confiabilidade e velocidade O comrcio eletrnico requer segurana, confiabilidade e velocidade na transmisso de informaes pela rede, bem como logstica de entrega eficiente. Quando se trata de B2C, exigncias adicionais so colocadas pelos compradores virtuais, entre elas, interatividade e facilidade de uso. Regulamentao e auto-regulamentao Um fator essencial para a difuso do comrcio eletrnico diz respeito regulamentao dessa atividade, em especial quanto aos seguintes aspectos, alguns dos quais ainda polmicos: Validao das transaes eletrnicas, particularmente quanto certificao de assinaturas e documentos; Proteo da privacidade de pessoas e instituies; Adoo de padres para os servios de comrcio eletrnico; Taxao de transaes eletrnicas e de bens e servios; Regulamentao do modelo de arrecadao das transaes eletrnicas. Tais aspectos so complexos, pois muitos produtos e servios que podem ser entregues na forma digitalizada, como, por exemplo, software, servios de consultoria, msica etc., so bens intangveis, que podem cruzar fronteiras entre pases eletronicamente, sem passar por alfndegas. Diversos pases tm leis especficas para o comrcio eletrnico. o caso, na Amrica Latina, da Argentina e do Uruguai. Na Unio Europia, onde Alemanha, Itlia e Espanha adotaram leis que reconhecem a validade de documentos assinados eletronicamente, o grande desafio harmonizar o contedo das leis dos diferentes pases, de modo a evitar assimetrias que criem dificuldades para o intercmbio entre pases da regio. Desafio semelhante coloca-se tambm para o Mercosul. Em contrapartida, deve-se esperar que um amplo conjunto de aspectos

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e-Commerce O Comrcio Eletrnico seja objeto de ao do setor privado em busca de auto-regulamentao: propaganda na Internet, idoneidade de lojas virtuais, modelos de contratos comerciais etc. O Quadro 2.1 ilustra algumas solues de auto-regulamentao concebidas e/ou propostas por entidades do setor privado em vrios pases.

Participao das PME na Nova Economia A importncia das pequenas e mdias empresas (PME) na gerao de empregos tem levado um grande nmero de pases a estabelecer polticas voltadas para o desenvolvimento de competncias necessrias e de facilitao do acesso dessas empresas s tecnologias de informao e comunicao. A Internet, particularmente o comrcio eletrnico, oferece grande potencial de reduo dos custos das PME e de ampliao dos seus mercados. Entretanto, essas empresas enfrentam srios obstculos utilizao da rede global, como a falta de percepo das oportunidades oferecidas pelo comrcio eletrnico, a incerteza quanto a seus benefcios para o negcio, a falta de
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e-Commerce O Comrcio Eletrnico produtos adequados e de sistemas integrados para utilizao da Internet, a complexidade, os custos e a carga burocrtica imposta em suas operaes e a falta de um quadro jurdico. Tais obstculos se refletem, inclusive, nos indicadores de pases desenvolvidos, que comprovam que a penetrao da Internet nas PME , de fato, bastante limitada. Na Austrlia e no Japo, por exemplo, o nmero de grandes firmas com acesso Internet em 1998 foi de 86% e 80%, respectivamente. O nmero de microempresas (menos de seis empregados) conectadas a essa rede cai para 25% na Austrlia e 19% no Japo. Oportunidades para Negcios Inovadores As tecnologias de informao, particularmente com o advento da Internet, tm propiciado o surgimento de negcios de natureza totalmente inovadora no ramo de servios, resultando na criao de novas empresas. Um dos grandes problemas que as empresas assim criadas encontram para se estabelecerem no mercado o acesso a crdito e financiamento. Para o financiamento de pequenas e mdias empresas de base tecnolgica, aportes sucessivos de capital de risco mostram-se especialmente adequados, uma vez que no geram obrigaes de curto prazo para as empresas, no exigem garantias e permitem uma remunerao ao investidor compatvel com o risco dos empreendimentos, normalmente auferida quando da oferta pblica das aes em bolsa. A oferta de aes no apenas remunera os investidores das fases iniciais, como permite novo ciclo de capitalizao e confere maior visibilidade a tais empresas. Apenas nos Estados Unidos, 231 empresas abriram seu capital no primeiro trimestre de 1999, levantando US$ 26,7 bilhes. Mudanas no Perfil do Trabalho e Emprego Diante desse conjunto de mudanas tcnico-econmicas, o mercado de trabalho e o perfil do emprego modificaram-se estruturalmente. Novas especializaes profissionais e postos de trabalho surgiram, mas tambm diversas ocupaes tradicionais foram ou esto sendo transformadas, substitudas ou mesmo eliminadas. Aumentaram as disparidades de remunerao entre os trabalhadores mais qualificados e os demais, enquanto diversas atividades intermedirias tornam-se dispensveis. No possvel antecipar quais sero as novas demandas profissionais que iro surgir nem que rumos iro tomar as mudanas nos padres de trabalho e emprego, at porque o carter e os impactos dessas transformaes iro variar segundo as condies de cada pas, regio, segmento da economia e a qualificao do trabalhador. Determinantes dessas diferenas sero as polticas e estratgias adotadas pelos agentes, tanto pblicos quanto privados, em aspectos como a gerao de empregos para os que ingressam no mercado de trabalho, a qualificao e requalificao profissional dos trabalhadores e o estabelecimento de mecanismos de apoio e recolocao dos desempregados. Informes estatsticos das Naes Unidas indicam que, nos prximos dez anos, ser necessrio gerar, no mnimo, um bilho de empregos no mundo. At que ponto as relaes de trabalho podem se deteriorar tambm uma preocupao. Mantida a tendncia atual, alguns estudos apontam que, no incio do novo sculo, apenas 25% da populao economicamente ativa ser de trabalhadores permanentes, qualificados e protegidos pela legislao, 25% dos trabalhadores devero estar nos chamados segmentos informais, pouco
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e-Commerce O Comrcio Eletrnico qualificados e desprotegidos, assim como 50% dos trabalhadores podero estar desempregados ou subempregados, em trabalhos sazonais, ocasionais e totalmente desprotegidos pela legislao. Cada vez mais se exige dos trabalhadores contnua atualizao e desenvolvimento de habilidades e competncias, de modo a atender aos novos requisitos tcnico-econmicos e a aumentar sua empregabilidade. A atividade empresarial diretamente influenciada pelos negcios eletrnicos vem demandando novas competncias, adaptadas realidade tecnolgica. Dentre os perfis profissionais mais disputados, esto programadores, web-designers, administradores de redes, jornalistas e outros profissionais que lidam com contedos na web, especialistas em marketing e gerentes de Internet. Teletrabalho O mercado virtual demanda organizaes cada vez mais flexveis, atuando em redes. O teletrabalho vai ao encontro do desenvolvimento dessas novas modalidades de organizao produtiva. Condio para haver teletrabalho a separao do trabalhador do ambiente tradicional, ou seja, do local fsico do escritrio, o que desestrutura tambm o tempo de trabalho: esses trabalhadores passam a dispor de horrios flexveis para realizao de suas tarefas. O teletrabalho constitui, tambm, uma nova abordagem do trabalho por parte dos indivduos diante da possibilidade de se estabelecerem novos tipos de vnculos e relaes de trabalho com os empregadores. O Quadro 2.2 apresenta algumas vantagens do teletrabalho, do ponto de vista das empresas. Cabe observar, no entanto, que a falta de uma perspectiva histrica do teletrabalho torna precoce avaliaes mais rigorosas sobre suas vantagens e desvantagens, tanto do ponto de vista das empresas como dos trabalhadores.

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ONDE ESTAMOS
A Indstria das Tecnologias de Informao e Comunicao no Brasil Base da nova economia, a indstria de tecnologias de informao e comunicao, no Brasil, foi profundamente afetada com a abertura da economia no incio dos anos 90. As grandes empresas internacionais foram atradas pelas perspectivas de crescimento do mercado brasileiro, bem como pela capacitao tecnolgica da mo-de-obra local. Fuses, aquisies e processos de privatizao trouxeram para o Pas empresas estrangeiras e suas plantas produtivas. Muitas dessas empresas estrangeiras esto utilizando o Brasil como ponto estratgico para outros investimentos no mercado latino-americano, uma vez que o Pas conta com um centro produtor diversificado e de grande porte, oferece amplo mercado interno, capacidade manufatureira, base instalada e acesso favorvel aos demais mercados da Amrica do Sul. Pequenas e Mdias Empresas Pesquisa realizada junto s PME paulistas revelou que 27% dessas empresas tinham acesso Internet em 1998. Considerando que a pesquisa foi realizada no estado que detm o maior PIB do Brasil, de se supor que a mdia nacional deve estar bastante abaixo desse nmero. Na mesma pesquisa, a maior parte das empresas considerou que o mais importante obstculo informatizao no est na rea tcnica, mas na financeira. A falta de recursos prprios e as dificuldades de acesso ao crdito so os maiores empecilhos ao fortalecimento das PME. O projeto Proer Especial, criado pelo Sebrae, um exemplo de iniciativa de estmulo formao de redes de PME no Brasil, tendo como principal objetivo o incentivo diversidade econmica e complementariedade de empreendimen-tos, favorecendo o surgimento de cadeias produtivas sustentveis e competitivas (Sebrae, http://www.sebrae.com.br). Difuso das Tecnologias de Informao e Comunicao na Indstria Brasileira Apesar das perspectivas de melhoria da produtividade oferecidas pelas tecnologias de informao e comunicao, sua utilizao pelas empresas brasileiras era, at recentemente, bastante restrita. Em uma economia pressionada pelo processo de globalizao dos mercados e pela internacionalizao da produo, a baixa difuso do uso dessas tecnologias representa desvantagem das empresas brasileiras em relao competio internacional. Diversos fatores de ordem econmica, tecnolgica, institucional e cultural podem estar interferindo na deciso das empresas no que concerne adoo de tecnologias de informao e comunicao. A Economia da Informao no Brasil O mercado de bens e servios de informtica e telecomunicaes no Pas movimenta hoje cerca de US$50 bilhes anuais, conforme ilustrado na Tabela 2.1. Tal mercado apresenta grande dinamismo e tem efeito catalisador em todo o setor produtivo. Alm de contribuir significamente para o crescimento econmico do Pas, a economia da informao tem um impacto positivo na reduo de custos do setor produtivo em geral, tornando-o, assim, mais competitivo. O impacto de tal economia tem sido mais abrangente e incisivo nos pases centrais, decorrente de planejamentos sistemticos, polticas especficas e investimentos direcionados. O Programa Sociedade da Informao tem por objetivo indicar rumos para os diversos setores da sociedade, a
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e-Commerce O Comrcio Eletrnico fim de enfocar melhor diferentes iniciativas que conjuntamente contribuam para impactos positivos das tecnologias de informao e comunicao na sociedade brasileira, bem como encurtar os atrasos em relao aos pases centrais. Criao e Desenvolvimento de Negcios Inovadores O cenrio das tecnologias de informao e comunicao se apresenta de forma propcia inovao. Empresas fabricantes de equipamentos de telecomunicaes esto consolidando a sua implantao no Pas, a infra-estrutura de redes de uso comercial est evoluindo rapidamente em termos qualitativos e quantitativos, e o nmero de usurios da Internet vem crescendo. Por estas razes, produtos e servios esto na ordem do dia quando se trata de oportunidades de negcios (softwares para facilitao do acesso, contedos etc.) que representaro porcentagens crescentes no mercado de tecnologias de informao e comunicao nos prximos anos. A gerao de negcios inovadores tem seu maior desenvolvimento em empresas que oferecem solues para uso econmico da Internet, como vendas no varejo, leiles, consultas online, acesso a especialistas etc. Negcios inovadores so tambm o foco de qualquer empresa de software e solues com impacto positivo em todos os segmentos da economia. O setor est articulado em torno de uma nova poltica de promoo de software brasileiro com objetivo de ampliar a gerao e comercializao de software no Pas, equilibrar a balana de pagamentos do setor e posicionar o Pas como um grande provedor de software e solues em nvel mundial. Nesta linha, esto sendo atrados para o Pas centros de desenvolvimento de software de grandes empresas. Apoio elaborao de planos de negcio, anlises de oportunidades no mercado internacional, organizao da participao externa so tambm oferecidos pelo programa Softex, iniciativa conjunta do MCT, Sebrae e Apex.

O QUE FAZER
Quadro Jurdico Regulamentar o comrcio eletrnico no Pas e compatibilizar a regulamentao com a de blocos econmicos regionais (Mercosul, Unio Europia, Nafta etc.) no que se refere a: legalizao das transaes on-line e reconhecimento de assinatura digital; adaptao das leis de comrcio para o merca do on-line; mecanismos de defesa do consumidor de produtos e servios comercializados em redes eletrnicas; tributao do comrcio na Internet; sistemas de pagamento e financiamento eletrnicos; estabelecimento de padres para as transaes nas redes eletrnicas; adaptao da legislao trabalhista para considerar o uso das tecnologias de informao e comunicao, em especial o teletrabalho.

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e-Commerce O Comrcio Eletrnico Aes Estruturadoras Criar projetos integrados de fomento para transformar pontos populares de vendas, como bancas de revistas, farmcias, papelarias etc., em pontos de acesso ao comrcio eletrnico para o cidado comum ainda no familiarizado com o mundo virtual. Diversificar, desburocratizar e ampliar o apoio de linhas de financiamento governamental (Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal), na rea das tecnologias de informao e comunicao para pequenas e mdias empresas, assim como aquisio de equipamentos de acesso Internet. Estimular a criao de mecanismos de abertura de capital no mercado brasileiro de modo a fortalecer as empresas iniciantes (start up) nas reas de tecnologias de informao e comunicao. Criar mecanismos para facilitar a participao das PME nas redes de comrcio eletrnico que ligam parceiros de negcios ao longo da cadeia de produo e fomentar iniciativas visando criao de comunidades virtuais de PME, de modo a fortalecer seu poder de barganha junto aos fornecedores. Apoiar aes voltadas para a capacitao das PME na elaborao de planos de negcios, como forma de melhor identificar o potencial de negcios e orientar o processo de investimento e otimizao de recursos. Outras Aes Promover a divulgao de portais, como o Inovar da Finep, que veiculam oportunidades e linhas de fomentos existentes no mbito do governo e estimular a criao de iniciativas do gnero. Apoiar as aes junto a entidades como Sebrae, Serpro e outras, no sentido de ampliar e fortalecer iniciativas de criao de portais de exportao voltados para as PME. Promover mecanismos de apoio a atividades de desenvolvimento domstico de projetos em software, circuitos integrados, construo civil etc., para clientes em outros pases. Estimular a criao de oportunidades de teletrabalho para comunidades carentes, jovens, pessoas com necessidades especiais, presidirios e outros segmentos hoje excludos ou com dificuldade de acesso ao mercado de trabalho. Criar portais para o aproveitamento e realocao de trabalhadores e para divulgar as ofertas de educao continuada. Adotar medidas visando difuso da cultura do empreendedorismo no Pas, incluindo disciplinas em currculos dos cursos tcnicos e de ensino mdio fundamental que permitam aos alunos aprender fundamentos sobre a criao e gesto de negcios. Fomentar a ampliao de incubadoras de base tecnolgica, bem como de mecanismos de apoio s iniciativas de empresas recm-sadas de incubadoras (por exemplo: linhas especiais de financiamento, assessoria na elaborao de plano de negcios, criao de banco de oportunidades oferta e demanda de parcerias em negcios). Promover a criao de mecanismos de estmulo exportao de produtos baseados em tecnologias de informao e comunicao, como o financiamento ao comprador externo.

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A necessria e indispensvel participao do Judicirio


Trata-se de caracterstica fundamental do ordenamento jurdico, o dinamismo de seus preceitos, que permite a adequao das normas jurdicas s constantes evolues nos diversos campos da atividade humana. Seria temerrio se o Poder Legislativo restasse inerte aos relevantes fenmenos sociais; por no editar os ditames legais a reger as novas situaes de fato. Ressalva-se que, evidentemente, seria impossvel abranger no texto legal todos casos que se possam verificar em concreto. Por este motivo, nos casos de lacunas na legislao, o prprio ordenamento dita os meios a supri-lo; uma vez que o judicirio no pode escusar-se de apreciar a questo sob a alegao de falta de disposio legal quanto matria. No se demonstra coerente, porm, que os operadores do direito vejam-se obrigados a utilizarem, por longo lapso temporal, as fontes subsidirias para a resoluo das celeumas. A necessidade de criao da norma pode ser indicada por diversos fatores, dentre estes, a conjectura econmica, poltica ou social do pas. Diante dessas consideraes, prope-se breve anlise da atuao do legislador ptrio, no que se refere a das maiores revolues na comunicao em toda a histria da humanidade: a Internet. Legislao especfica comea a surgir no Brasil, adequando o Pas ao novo sistema predominantemente eletrnico de comunicao e troca de informao. A Lei n 9.800/99 preceitua sobre a possibilidade do envio de peties para o Poder Judicirio, atravs de mensagens eletrnicas e a Lei n 9983/00 tipifica condutas criminosas quanto prejuzos aos sistemas informatizados da Administrao Pblica. Encontra-se, tambm, em tramitao no Congresso Nacional, projeto de lei n 1589/99, o qual versa sobre o "spam", ou seja, mensagens indesejadas ou no solicitadas, via "e-mail". A breve recepo do citado projeto no ordenamento jurdico demonstra-se salutar; na medida que, observa-se atualmente a proliferao do acesso gratuito rede mundial. Revela-se notrio que a percepo dos lucros por parte das empresas que disponibilizam este servio dar-se- por meio da vinculao de propaganda. Assim, nada mais conveniente do que regularizar a forma de envio das mensagens aos usurios da Internet. O Projeto de Lei n 22 do Senado dispe acerca dos documentos produzidos e armazenados em meio eletrnico. Outro Projeto de Lei, PL n 148, trata da assinatura digital e fatura eletrnica. Os temas de ambos os Projetos de Leis correspondem a aspectos fundamentais para a validade jurdica dos documentos formulados e subscritos na Internet. As medidas do legislativo, adotadas at o momento, contudo, revelam-se absolutamente insuficientes para atribuir solidez s relaes travadas por meio da rede. A tendncia mundial consiste na formulao de regras especficas; uma vez que os pases desenvolvidos, bem como os vizinhos argentinos, j possuem regras jurdicas prprias para os servios "on-line".

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Os hackers e os crimes eletrnicos


Merecedor de destaque o ponto que se refere aos crimes praticados atravs da Internet. Alguns dos atos ilcitos e tpicos efetivados na rede podem ser caracterizados como um dos crimes previstos no vigente Cdigo Penal. Recentemente, contudo, um preocupante ataque de "hackers", representou alerta para todos aqueles que investem seus rendimentos e a prpria carreira na Internet. Mister torna-se a previso legal da transgresso descrita. O ataque clandestino aos dados de uma empresa ou corporao pode ter implicaes danosas um extenso nmero de indivduos. No h como qualificar de forma idnea a ao dos "hackers" com algum dos tipos penais inseridos no Cdigo Penal. O legislador deve considerar o grau de ofensa da conduta correlata e cominar os limites da penalidade a qual ser submetido o agente. Assim ao se estipular punio severa a estes criminosos, pode-se coibir a atuao dos "piratas da Internet".

A prudncia nas transaes pela rede


No se pode negar efeitos jurdicos, validade ou eficcia informao apenas porque esteja na forma de mensagem eletrnica. A criao de ambiente competitivo para o desenvolvimento do comrcio eletrnico, especialmente para as pequenas e mdias empresas, depende da adoo de legislao apropriada que promova a maximizao do uso desse novo veculo e, atravs dele, a inovao tecnolgica. Somente com uma legislao adequada, e adaptada ao conjunto de regras internacionalmente aceitas, ser possvel criar um ambiente seguro para o comrcio eletrnico. Todo aquele que se serve dos meios eletrnicos (intercmbio eletrnico de dados, correio eletrnico, telefax) deve observar algumas regras de prudncia. Com o intuito de evitar a atuao dos "hackers" (piratas eletrnicos), recomenda-se a utilizao da "criptografia" para a transferncia de dados sigilosos. Tambm pode evitar a atuao dos "hackers" a utilizao de dinheiro virtual ou "e-money". No que diz respeito segurana na comprovao da contratao internacional, e quanto aos autores das mensagens transmitidas, outra alternativa so as "certificadoras", empresas que funcionam como verdadeiros cartrios virtuais, autenticando documentos eletrnicos trocados via Internet. No Brasil, precisamos comear a pensar seriamente acerca das dimenses legais do comrcio eletrnico, pois j respondemos por 88% do comrcio eletrnico da Amrica Latina, assim como possumos o maior nmero de varejistas online (307), seguido do Mxico (50). Estima-se que as vendas online devem movimentar este ano US$ 160 milhes na Amrica Latina. No preciso que a lei brasileira sobre a matria seja detalhista e queira, de uma s vez, disciplinar todos os aspectos envolvidos no comrcio eletrnico: isso seria um erro, haja a vista a dinamicidade das trocas eletrnicas e a constante evoluo dos meios de comunicao e de segurana empregados.

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e-Commerce O Comrcio Eletrnico preciso que se legisle no Brasil, mas de forma consentnea com os parmetros internacionais fixados na "Lei Modelo da UNCITRAL"1, o que pode ser feito observando-se as regras internas brasileiras de incorporao e os princpios de ordem pblica local. sempre importante ter presente que uma lei consistente, e que chega para ficar, aquela que traa os aspectos gerais, reconhecendo os efeitos jurdicos de um fenmeno encontrado na prtica exatamente como ele acontece e garantindo as partes certeza quanto ao reconhecimento das transaes realizadas, atravs de regras internacionalmente aceitveis. Intil seria criar uma legislao afastada dos princpios j reconhecidos pela comunidade internacional e aplicada em outros pases.

Aspectos Legais
preciso, antes de qualquer aprofundamento legal nesse tema, romper o preconceito com o assunto. Tratando-se de informtica, temos a tendncia de buscar uma segurana que nem de longe existe no "comrcio tradicional" e suas variadas formas. O preconceito nesse tema, com a agravante para os no especialistas em informtica, decorre da dificuldade de entender essa tecnologia. A realidade que hoje as fraudes so raras, porm quando acontecem implicam quantias vultuosas e notcias idem, assim como por exemplo, nos acidentes com avies, quando sabemos que na verdade o automvel mata todos os dias uma verdadeira multido. O que ocorre que o comrcio convencional possui uma grande margem de fraudes e riscos, j absolvidos pela prtica, enquanto no eletrnico tudo novidade. Portanto, no lgico exigir uma segurana maior no comrcio eletrnico que o convencional, que como veremos adiante, sob vrios aspectos incomparavelmente mais seguro. A luz do nosso Cdigo Civil em seu ttulo IV, quando regula os contratos, temos como primeiro requisito em seu art. 1.079 a manifestao de vontade. Para podermos identificar uma manifestao de vontade, devemos em primeiro lugar identificar seu autor. Essa identificao pode ser feita por documento de identidade, ou testemunhas, no caso de pessoas fsicas e nas pessoas jurdicas atravs de contrato social, estatuto, atas, etc. No comrcio eletrnico essa identidade garantida atravs de um cadastramento daquele usurio. Os bancos e administradoras de carto de crdito, por exemplo, fornecem aos seus clientes cartes magnticos e senhas personalssima. Esse fornecimento, implica na responsabilidade do cliente pela sua senha e carto atravs de um contrato. Para o banco cada vez que aquele carto e senha usado trata-se de determinada pessoa que est operando o computador, do ponto de vista tecnolgico os programas de criptografia, senhas, assinatura digitais e outras formas do respostas de excelente nvel tcnico ao assunto. Segundo especialistas a probabilidade de um falsificador copiar uma assinatura no papel em torno de 60%, para quebra de um bom sistema de informtica as probabilidades esto em torno de 3%.
LEI MODELO DA UNCITRAL SOBRE COMRCIO ELETRNICO (1996) COM GUIA PARA SUA INCORPORAO AO DIREITO INTERNO - NAES UNIDAS - Nova York, 1997 - RESOLUO 51/162 DA ASSEMBLIA GERAL DE 16 DE DEZEMBRO DE 1996 LEI MODELO DA UNCITRAL SOBRE O COMRCIO ELETRNICO 1

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e-Commerce O Comrcio Eletrnico O Cdigo Civil, em seu art. 1.081 Considera tambm presente a pessoa que contrata por meio de telefone Obviamente, nesse caso partindo do pressuposto de que h uma identificao, um reconhecimento da identidade de quem est no aparelho. No art. 1.086 presume vlidas as correspondncias epistolares e telegrficas. Assim o que se apresenta de novidade sob esse tema a incomparvel segurana obtida pelas correspondncias eletrnicas sob as outras formas, inclusive sobre o atual "fax".

A validade dos contratos virtuais


Antes de nos aventurarmos nos meandros e detalhes dos contratos virtuais precisamos conceituar o contrato real e ningum melhor do que o mestre Clovis Bevilaqua para nos emprestar o conceito mais puro do contrato, assim dizendo in Direito das Obrigaes, Terceira Edio acrescentada. 1931: "pode-se considerar o contrato como um conciliador dos interesses, colidentes, como um pacificador dos egosmos em luta.. certamente esta a primeira e mais elevada funo social do contrato. E, para avaliar-se de sua importncia, basta dizer que debaixo deste ponto de vista, o contrato corresponde ao direito, substitui a lei no campo restrito do negcio por ele regulado." Depreendemos facilmente do conceito acima que as vontades das partes tm fora suficiente para, sobrepondo-se prpria lei, fazer valer seus sentimentos e desejos, criando vnculos insofismveis. Em princpio, de nada difere o contrato escrito ou tcito daquele celebrado por meio eletrnico, distncia, fazendo-se uso de um computador e atravs da grande rede. Duas partes se encontram, num meio absolutamente virtual, para manifestarem entre si, seus desejos convergentes: um querendo vender e o outro querendo comprar. Por terem portanto, as caractersticas comuns dos contratos, os seus requisitos subjetivos de validade so aqueles mesmos dos contratos j conhecidos, eis que a presena de duas ou mais pessoas, a vontade livremente manifestada e a capacidade civil para o ato, devem estar presentes para o ato se perfazer de forma vlida. O mesmo se diz em relao aos requisitos objetivos de validade, como a licitude do objeto, o seu contedo econmico, a possibilidade fsica e jurdica de sua acessibilidade. A nica novidade que surge at aqui, o meio pelo qual foi feito o acordo e forma de entrega da coisa, que muitas vezes entregue atravs do prprio computador, como a entrega de programas para serem baixados por um dos contratantes em forma de donwload. Naturalmente que o leitor haver de perguntar, que garantias ele ter de que o acordo ser cumprido pela outra parte, j que a relao virtual etrea no que diz respeito a prova documental e sem esta, no poder haver a cobrana do cumprimento do avenado. Atualmente o conceito de documento deve ser ampliado, de modo que abranja igualmente o documento eletrnico, sempre tendo em mente que este no est necessariamente preso ao meio no qual ele foi criado, e que a sua perpetuao no algo de difcil materializao.
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e-Commerce O Comrcio Eletrnico O criador da obra virtual tem inicialmente esta registrada no disco rgido do seu computador, mas nada impede que ela seja transferida para outros meios, tais como, disquetes, cds rom, home pages e discos rgidos de outras mquinas, sem perder contudo a sua essncia e contedo. Ser sempre o mesmo documento. Conhecido como prova histrica, o documento registra fatos momentneos e guarda a caracterstica de poder no futuro ser visto como um fato ocorrido anteriormente. O vocbulo documento, provm do latim. documentum, do verbo docere que significa mostrar, ensinar, indicar (Marques2). Carnelutti3 definiu o documento como "uma coisa representativa que seja capaz de representar um feito". Ido Batista Neves define documento como "todo ttulo, ou pea escrita, ou grfica, que exprime ou representa alguma coisa que tenha valor jurdico, apta para instruir, ou esclarecer o processo e provar o que alega que o produziu em juzo". Levando-se em conta esta caracterstica, admitindo-se outrossim que o registro de algum fato pode ser feito sem que este esteja preso a algo tangvel, natural ento que este registro possa ser considerado documento. Como em qualquer contrato regido pelas nossas leis civis, o ofertante e o oblato tm que seguir as normas bsicas da lei para que o acordo se complete e produza os efeitos civis desejados. Neste ponto, no momento do sacramento do compromisso, que o conceito de documento eletrnico toma uma outra feio, porque diferentemente do documento fsico que pode ser entendido como uma "coisa representativa de um fato", segundo Moacyr Amaral Santos, e est ligado inseparavelmente a um meio fsico, o documento eletrnico no tem o seu cordo umbilical preso a qualquer meio, podendo ser descrito como uma seqncia de bits, representativos de um fato, registrados em um programa de computador. E mais, no precisa ter a forma escrita pelos smbolos alfabticos podendo ser representado por um som, uma figura, uma fotografia, ou qualquer outra manifestao das mentes humanas que possam ficar registradas em algum arquivo digital. Nos contratos celebrados via Internet, as ofertas feitas nas home pages , seguem as mesmas regras dos contratos em geral, e mesmo nos casos dos arts. 1080 e 1081 do Cdigo Civil, onde a oferta no necessria o procedimento para os acordos virtuais no difere.

Carter probatrio do documento eletrnico


Trata-se de matria ainda incipiente em jurisprudncias e pesquisas. Em alguns pases o documento eletrnico j foi elevado categoria do documento em papel, que dever ser a tendncia mundial no mbito legislativo. luz do nosso direito podemos apenas provocar algumas questes, tais como, alm das j citadas a questo de sua materialidade. De Plcido e Silva, define a prova como "uma representao material destinada a reproduzir com idoneidade, uma certa manifestao do pensamento, como se fora uma voz fixada permanentemente no papel escrito que o indica". Sob o aspecto da mecnica quntica, pacfico o entendimento que informao que transita de forma eletrnica tem existncia fsica real e, portanto, material. O eltron tem existncia fsica, a onda a caracterstica fsica de algo que chamamos eltron. Portanto, se
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MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual Civil. So Paulo, Saraiva, 1974 Carnelutti, Francisco: "La prueba Civil", Depalma, Buenos Aires, 1979

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e-Commerce O Comrcio Eletrnico partirmos da premissa que o computador no produz por conta prpria qualquer documento, dependendo sempre da ao do homem, podemos admitir que esse tipo de documento produz efeitos jurdicos contratuais sob o aspecto da expresso da vontade humana. Temos assim uma representao material, reproduzindo com idoneidade uma manifestao do pensamento. No campo do direito internacional h uma recomendao aprovada pela Comisso de Direito Mercantil Internacional das Naes Unidas, de que no necessria uma manifestao unificada de normas sobre a prova, com respeito ao emprego de registro de computadores, em razo da experincia que mostra que as diferenas substanciais das normas sobre papel no causaram at o momento nenhum dano aprecivel ao desenvolvimento do comrcio internacional. Hoje no Brasil, so vrios os documentos eletrnicos aceitos, como exemplo, temos o envio da declarao de imposto de renda Receita Federal, certides expedidas por rgos pblicos, envio de ttulos para protesto, depsitos e saques bancrios, etc. Face a urgncia e importncia que o assunto requer, no pode, o Legislativo, omitir-se na regulamentao das relaes celebradas por meio da Internet, nos mais diversos fins, para os quais a mesma vem sendo utilizada. A inexistncia de leis extravagantes, inevitavelmente aumenta a incidncia de lides, em face das imprecises que ainda cercam a matria. Com a normatizao das operaes em tela, atribuir-se-ia maior segurana s mesmas, fator que propiciaria a captao de novos investimentos para o setor. Alm disso, os profissionais do direito no teriam que fazer uso de criatividade e princpios gerais do direito para defender os interesses de seus constituintes, nas causas que versam sobre a rede mundial de computadores. Urge-se, assim, breve iniciativa das autoridades competentes; a fim de que, sejam elaborados e discutidos novos projetos de lei voltados regncia das operaes via Internet, este inovador e fantstico veculo de informaes.

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e-Commerce O Comrcio Eletrnico Bibliografia A internet e os tribunais


Renato M. S. Opice Blum advogado e economista; Scio da OPICE BLUM Advogados Associados; Professor de Direito da Informtica

LEI MODELO DA UNCITRAL SOBRE COMRCIO ELETRNICO (1996) COM GUIA PARA SUA INCORPORAO AO DIREITO INTERNO NAES UNIDAS - Nova York, 1997 A legislao e a internet Marcos Antnio Cardoso de Souza - souzamac@uol.com.br Teresina - Piau A PRUDNCIA NAS TRANSAES PELA REDE Maristela Basso advogada e livre docente em Direito Internacional. CONTRATOS VIRTUAIS Angela Bittencourt Brasil, janeiro de 2000 O COMRCIO ELETRNICO Angelo Volpi Neto, 24/02/99 DIREITO & INTERNET Aspectos Jurdicos Relevantes Newton de Lucca e Adalberto Simo Filho, Ed. Edipro, 2000. SOCIEDADE DA INFORMAO NO BRASIL - Livro Verde Ministrio da Cincia e Tecnologia, Braslia, 2000

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