Funciones de la Inspeccin Ministerio de Trabajo y Promocin del FISCALIZACIN Empleo Vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales,

Inspeccin del Trabajo reglamentarias, convencionales y Base Legal condiciones contractuales, en el orden Convenio 81 de la OIT sobre socio laboral. Inspeccin del Trabajo de 1947. Derechos fundamentales, relaciones Ratificado mediante Resolucin Legislativa N 13284 del 01.02.1960. laborales individuales y colectivas, proteccin y derechos de los Ley N 28806: Ley General de Inspeccin del Trabajo (22.07.2006). representantes de los trabajadores, prevencin de riesgos, migraciones, Decreto Supremo N 019-2006: trabajo extranjero, intermediacin Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo (29.10.2006) laboral, promocin para el empleo y formacin para el trabajo, trabajo Concepto infantil, registro a los sistemas previsionales y al rgimen de La Inspeccin del Trabajo es un servicio publico encargado de vigilar prestaciones de salud, trabajo de las personas con discapacidad o el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad cualquier otra norma cuya vigilancia se encomiende a la inspeccin. social, exigir las responsabilidades Funciones de la Inspeccin administrativas que procedan, as PREVENCION como orientar y asesorar Orientacin y Asistencia Tcnica. tcnicamente en dichas materias. - Informacin y orientacin a mbito Comprende a los sujetos obligados o empresas y trabajadores respecto al responsables del cumplimiento de las cumplimiento de las normas sociolaborales. normas socio-laborales, sean - Informacin sobre accidentes de personas naturales o jurdicas, trabajo y enfermedades publicas o privadas. ocupacionales La labor de inspeccin puede - Informar, orientar y colaborar con ejercerse en las empresas, centros de trabajo y lugares en que se ejecute otros rganos del sector publico y colaboracin interinstitucional con la prestacin laboral aun cuando el empleador sea del sector pblico o de otras entidades. Principios la actividad empresarial del Estado, Legalidad siempre y cuando estn sujetos al Primaca de la realidad rgimen laboral de la actividad Imparcialidad y objetividad privada. Vehculos y los medios de transporte Equidad Autonoma tcnica y funcional en general, buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea Jerarqua su bandera; los aviones y aeronaves Unidad de funcin y actuacin Confidencialidad civiles. Lealtad Puertos y aeropuertos Empresas de intermediacin laboral o Eficacia Probidad cooperativas de trabajadores. Sigilo personal Los domicilios en que prestan Honestidad servicios los trabajadores del hogar celeridad Lugares donde se presta trabajo Facultades infantil .

Ingresar libremente a cualquier hora del da o de la noche y sin previo aviso al centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspeccin. Hacerse acompaar en las diligencias con los trabajadores, sus representantes, peritos y tcnicos o aquellos designados oficialmente. Practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba para el mejor cumplimiento de su labor. Requerir informacin, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado, a los trabajadores sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales, as como exigir la identificacin o razn de su presencia en el centro de trabajo. Facultades Exigir la presencia del empleador o de sus representantes en el centro de trabajo o en las oficinas de la inspeccin del trabajo. Examinar en el centro de trabajo la documentacin y los libros de la empresa con relevancia en la verificacin del cumplimiento de la legislacin sociolaboral, obtener copias y extractos de los documentos para ser anexados al expediente, as como requerir la presentacin de documentacin en las oficinas de la inspeccin del trabajo. Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados, realizar mediciones, obtener fotografas, videos, grabacin de imgenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto inspeccionado o a su representante. Facultades Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes. Adoptar una vez finalizadas las diligencias inspectivas las siguientes medidas: - Aconsejar y recomendar - Advertir

orden recibida o sea contraria al ordenamiento jurdico. A pedido de empleadores, trabajadores, organizaciones sindicales o empresariales en las actuaciones de informacin y asesoramiento tcnico. TRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Se inician por orden superior, mediante la expedicin de la correspondiente orden de inspeccin designando al inspector o equipo de inspectores actuantes y las actuaciones concretas que deben realizar. Los inspectores designados Actuaciones Inspectivas para una actuacin inspectiva Las actuaciones Inspectivas son de continan hasta la conclusin de dos clases: misma salvo causa justificada. a) Actuaciones de Investigacin o Las ordenes de inspeccin podrn comprobatorias referirse a un sujeto concreto b) Actuaciones de consulta y expresamente determinado e asesoramiento tcnico individualizado, o expedirse con Actuaciones Inspectivas Actuaciones de Investigacin: Son carcter genrico para un conjunto indeterminado de sujetos. las diligencias que la inspeccin del Deben realizarse en el plazo que se trabajo sigue de oficio, con carcter previo al procedimiento sancionador, seale en cada caso concreto, sin que puedan dilatarse ms de 30 das con la finalidad de comprobar el cumplimiento de las disposiciones en hbiles, salvo por causa imputable al sujeto inspeccionado. El Plazo se materia sociolaboral y adoptar las computa desde el inicio de las medidas inspectivas que procedan para garantizar el cumplimiento de las actuaciones inspectivas. En caso de prorroga del plazo para las normas laborales. actuaciones inspectivas se debe Actuaciones de consulta o comunicar al inspeccionado hasta el asesoramiento tcnico: Son medidas de orientacin relacionadas quinto da hbil anterior al vencimiento del mismo. con el cumplimiento de las normas De cada actuacin que se practique sociolaborales. se deja constancia escrita de las Origen de las actuaciones Inspectivas diligencias de investigacin realizadas. Por orden de las autoridades TRAMITE DE LAS ACTUACIONES competentes de la institucin La orden puede provenir de diversas INSPECTIVAS Adopcin de medidas inspectivas: autoridades del sector pblico o el Recomendacin, Advertencia y rgano jurisdiccional. Requerimiento para garantizar el por denuncia cumplimiento de las infracciones por decisin interna del sistema de detectadas dentro de un plazo inspeccin Por iniciativa del inspector dentro de determinado y paralizacin o sus actuaciones, cuando conozca de prohibicin de trabajos. Informe interno sobre las actuaciones hechos que guarden relacin con la realizadas y sus resultados e informe - Requerir para que un plazo determinado cumpla con las normas sociolaborales. - Requerir para que en un plazo determinado se adopten modificaciones a las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de trabajo. - Iniciar el procedimiento sancionador - Ordenar la paralizacin o prohibicin de trabajos, entre otras. - Iniciar el procedimiento sancionador con el levantamiento del acta de infraccin.

al interesado en caso de actuaciones que tienen su origen en denuncias, por orden de autoridades de la misma institucin, de otros rganos del sector publico y a peticin de empleadores o trabajadores o sus representantes en los casos de orientacin. Con el informe, la Autoridad Competente podr modificar las medidas o disponer otras que fueran necesarias. Si no se hubieran contemplado medidas, se archivar, caso contrario se har el seguimiento y control de las medidas ordenadas, cerrndose el expediente cuando se constate el cumplimiento de las mismas. Si no se cumplen las medidas, se dar trmite al acta de infraccin. Modalidades de Actuacin Visita de Inspeccin a los centros o lugares de trabajo. Requerimiento de Comparecencia Comprobacin de datos Medidas Inspectivas Recomendacin: Tiene por finalidad la adopcin de medidas destinadas a promover el mejor y mas adecuado cumplimiento de las normas sociolaborales. Advertencia: En vez de extender el acta de infraccin, cuando las circunstancias lo ameritan, siempre que no se derivan perjuicios directos a los trabajadores. Requerimiento: Exigir al sujeto inspeccionado para que en un plazo determinado adopte las medidas destinadas al cumplimiento de la normativa sociolaboral o el cumplimiento de las obligaciones y modificaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, sin perjuicio de extender el acta de infraccin por las infracciones detectadas y la posible sancin que pueda corresponder. Paralizacin o prohibicin de trabajos o tareas: Por inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos, de concurre riesgo grave e

vulneradas, su calificacin y tipificacin legal. La sancin que se propone, su cuantificacin y graduacin, con Medidas Inspectivas expresin de los criterios utilizados a El levantamiento del acta de dichos efectos. De apreciarse la infraccin por vulneracin de las normas sociolaborales o infraccin a existencia de reincidencia en la comisin de una infraccin, deber la labor inspectiva. El Reglamento contempla una medida consignarse dicha circunstancia con su fundamento. complementaria a las ya contempladas por la ley y se refiere a La responsabilidad que se impute a lo sujetos responsables, con expresin que la Autoridad Competente podr disponer la colocacin de carteles en de fundamento fctico y jurdico. La identificacin del inspector o de los el centro de trabajo, de manera que sea de cocimiento pblico la condicin inspectores del trabajo que extiendan el acta de infraccin con sus firmas. infractora de la empresa. La fecha del acta y los datos para su El Acta de Infraccin notificacin. Las actas de infraccin por vulneracin del ordenamiento jurdico Procedimiento Sancionador sociolaboral, as como las actas por infraccin a la labor inspectiva deben La nueva norma crea un procedimiento sancionador, con cumplir los requisitos de ley, los respeto al debido proceso as como a hechos constatados por los inspectores actuantes contenidos en los principios de economa y celeridad procesal y a la pluralidad de dichos documentos se presumen instancia, el cual estructura de la ciertos, sin perjuicio de las pruebas siguiente manera: que en defensa de sus respectivos derechos e intereses puedan aportar Se inicia de oficio a mrito de Acta de Infraccin (por vulneracin al los interesados. ordenamiento sociolaboral o El Acta de Infraccin infraccin a la labor inspectiva) Contenido del acta de inspeccin: Se notifica al (los) sujeto(s) La identificacin del sujeto responsables el Acta de inspeccin. responsable: Nombre y apellidos o Luego, el sujeto responsable en un razn social, domicilio y actividad plazo de 15 das hbiles podr econmica. Idnticos datos de presentar sus descargos. identificacin se detallarn para los sujetos que deban responder solidaria Procedimiento Sancionador o subsidiariamente. En caso de obstruccin a la labor inspectiva o de Vencido el plazo con el respectivo empresas informales, se consignarn descargo o sin el, la autoridad si lo considera pertinente podr practicar los datos que hayan podido de oficio actuaciones y diligencias constarse. Los medios de investigacin utilizados adicionales para determinar la para la constatacin de los hechos en existencia de responsabilidad. Concluido el tramite se expedir los que se fundamenta el acta. resolucin en un plazo no mayor de Los hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivos de 15 das hbiles de presentado el descargo. infraccin. La infraccin o infracciones que se El recurso de apelacin se podr aprecian, con especificacin de los presentar dentro del tercer da hbil preceptos y normas que se estiman inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.

posterior a la notificacin de la resolucin. Procede el recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin dentro de segundo da. La resolucin consentida o confirmada tiene mrito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene. Infracciones Administrativas Se dan por incumplimientos de normas legales o convencionales y por accin u omisin en las siguientes materias: Relaciones Laborales: Incumplimiento de disposiciones legales y convencionales, individuales y colectivas, incluyendo la colocacin, el fomento de empleo y las modalidades formativas Seguridad y salud en el trabajo: Incumplimiento de las disposiciones sobre la materia con incidencia en la industria y el sector construccin. Seguridad Social: Omisin a la inscripcin en los regimenes de salud y pensiones sean pblicos o privados. A la labor inspectiva: Acciones u omisiones contrarias al deber de colaboracin de los obligados, sus representantes, sus dependientes sean o no trabajadores que pueden ser por: a) Negativa injustificada o impedimento de realizacin de la inspeccin en todo o parte del centro de trabajo, directa o indirectamente, perjudicndolo o dilatndolo y negando el apoyo necesario; b) Abandono de la diligencia inspectiva y ; c) Inasistencia a la diligencia. Calificacin de las Infracciones Las infracciones se clasifican en: Muy graves: Mayor trascendencia por la naturaleza de lo infringido o cuando se afectan derechos de trabajadores especialmente protegidos. Graves: Afectan derechos de los trabajadores, obligaciones no

formales o referidas a la labor inspectiva.

Se adiciona como criterio de graduacin los antecedentes del Leves: Obligaciones formales. infractor sobre el cumplimiento de normas sociolaborales. Sanciones Asimismo, en el caso de temas de Las sanciones solo proceden si se seguridad y salud en el Trabajo, los encuentran previamente tipificadas criterio son: como tales. Peligrosidad de actividades y carcter Las sanciones se gradan segn permanente o transitorio de los incidencia en el riesgo del trabajador riesgos que le son propios. Sanciones (vida, integridad fsica y salud), el La gravedad de daos en caso de Las autoridades que sancionan son cumplimiento de obligaciones accidentes o enfermedades que se los subdirectores de inspeccin en esenciales de los trabajadores y la han producido o pudieran ocurrir por primera instancia y la Direccin de posibilidad de estos de disponer de ausencia o deficiencia de medidas Inspeccin en ltima instancia, o las los beneficios renunciables, preventivas que hagan sus veces. cumplimiento dentro de los plazos La conducta seguida por el sujeto legales y convencionales, conductas La empresa principal en materia de responsable en orden al cumplimiento dirigidas a impedir o desnaturalizar las Seguridad y Salud en el Trabajo, de las normas. visitas de inspeccin y en el grado de responde directamente por Finalmente considera que debe formalidad. Se tiene como criterios la infracciones por los contratistas y aplicarse el principio de razonabilidad subcontratistas y trabajadores de gravedad de la falta cometida y y proporcionalidad en los trminos de empresas de servicios o cooperativas la Ley del Procedimiento nmero de trabajadores afectados. que laboren en sus instalaciones. Administrativo General. Cuanta y aplicacin de las sanciones Hay responsabilidad solidaria NOVEDADES DE LA NUEVA LEY (tpicamente en construccin civil e Las multas tienen los siguientes Se crea un Sistema Nacional de intermediacin laboral) si el topes: Inspeccin del Trabajo nico, - Infracciones muy graves: un mximo cumplimiento corresponde a varios polivalente e integrado a cargo del sujetos conjuntamente. de 20 UIT MTPE. - Infracciones graves: un mximo de Planes de Formalizacin Se incorpora la planificacin El Reglamento contempla la 10 UIT estratgica como principio que rige el - Infracciones leves: un mximo de 5 posibilidad de que se disponga la sistema establecindose objetivos y implementacin de planes de UIT prioridades. La multa mxima no podr superar las formalizacin (preferentemente a Se mejora la regulacin de las mypes) donde se fijen plazos para el funciones y facultades de la 30 UIT. Las multas aplicables a las micro y inspeccin del trabajo. cumplimiento de las normas, la pequeas empresas se reducen en inclusin de medidas de promocin y Se mejora la seguridad jurdica y la 50%. de capacitacin, as como asesoras garanta de los derechos de los Asimismo, pueden reducirse al 30% y al empleador y la participacin en trabajadores y empleadores. 50% por subsanaciones antes del Se distinguen las funciones de programas del Estado para Mypes. plazo para interponer el recurso de fiscalizacin y exigencia de apelacin o interpuesto el recurso de Esta medida requiere la aceptacin responsabilidades y las de apelacin dentro de los 10 das asesoramiento y asistencia tcnica. del empleador. Esta puede ser hbiles de resuelto este, propuesta antes de la ejecucin de la Se mejora la sistematizacin de las respectivamente. Se podr ordenar facultades inspectivas en sancin, de acogerse a esto, se las diligencias necesarias para extingue la multa y debe ser cumplido concordancia con el Convenio N 81 verificar la subsanacin de las de la OIT. el plan en los trminos y plazos infracciones para poder emitir Se diferencia la etapa de las acordados, en caso de pronunciamiento sobre el pedido de actuaciones inspectivas de la etapa incumplimiento, se consigna en el reduccin de multa. del procedimiento sancionador. Acta de Infraccin. En caso de reiterancia de una MUCHAS GRACIAS Criterios para la graduacin de las infraccin del mismo tipo y calificacin sanciones

ya sancionada se incrementarn la multa hasta un 100% con los topes establecidos para cada infraccin. Si se reitera la infraccin de mismo tipo y calificacin ya sancionada se incrementa la sancin segn el siguiente detalle: Leves : 25% de la sancin. Graves:50% de la sancin. Muy graves: 100% de la sancin.