VEILLE, ARGUMENTAIRE, RIPOSTE

31 janvier 2012

Quand Sarkozy parle de l'Allemagne, c'est pour s'inspirer de ses checs et ignorer ses succs Lors de son intervention tlvise sur huit chanes de tlvision le 29 janvier, le prsident sortant a multipli les rfrences l'Allemagne de faon caricaturale et unilatrale. Car il n'y a pas un modle allemand , mais deux : celui qui cre de l'austrit et de la pauvret, dont Sarkozy s'inspire, et celui qui cre de la croissance et de la force industrielle, qu'il passe systmatiquement sous silence... 1/ L'aveu du candidat sortant : depuis qu'il est au pouvoir, la France dcroche face l'Allemagne - Comptitivit : la France affiche un dficit commercial suprieur 75 Mds quand l'Allemagne enregistre un excdent de 160 Mds. En 2002, la gauche avait laiss une balance commerciale positive (+2,6 %). - Croissance : en 2011, la croissance en Allemagne a atteint 2,9 %, contre 1,6 % en France. Pour 2012, le Gouvernement Sarkozy-Fillon ne table plus que sur 0,5 % de croissance. De 1998 2002, la croissance avait t plus forte d'environ un demi-point en France que dans la zone euro et qu'outre-Rhin. - Chmage : il atteint prs de 10% de la population active en France en 2011 contre un peu plus de 6 % chez nos voisins. Sous la prsidence Sarkozy, la France a compt un million de demandeurs de plus ; entre 1997 et 2002, un million d'emplois avaient t crs. - Dsindustrialisation : la part de lindustrie dans la valeur ajoute a rgulirement dclin en France depuis dix ans pour stablir au niveau historiquement bas de 16 % (contre 22,3% en 2002). L'Allemagne a maintenu une activit industrielle reprsentant 28 % de la valeur ajoute. Depuis 1958, tous les dirigeants franais et allemands ont veill maintenir une relation de confiance et surtout d'galit entre nos deux pays. Dix ans de droite et cinq ans de sarkozysme ont fait passer tous les signaux conomiques de notre pays dans le rouge. Rsultat : nous dcrochons dans la mondialisation alors que l'Allemagne donne le ton en Europe. 2) En s'inspirant uniquement des rgressions librales opres outre-Rhin, le prsident sortant se trompe de modle allemand La lecture unilatrale et idologique que l'UMP et son chef portent sur l'Allemagne les conduisent commettre trois erreurs majeures.

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Erreur n1 : le diffrentiel de comptitivit dfavorable l'industrie franaise ne vient pas d'un cot du travail plus lev, mais d'une qualit de production plus faible et de choix diffrents pendant la crise. Quand il explique que les ouvriers allemands cotent moins chers et travaillent plus que leurs homologues franais, M. Sarkozy ne dit pas la vrit : - selon l'Insee, le cot horaire du travail en 2008 dans l'industrie manufacturire la plus expose la concurrence internationale tait de 33,16 euros en France contre 33,37 euros outre-Rhin, l'avantage de la France s'expliquant notamment par la forte productivit de ses salaris. La vraie raison de notre dcrochage de comptitivit vis--vis de lAllemagne vient de la perte de substance de notre industrie, ainsi que de notre retard en matire de financement des PME-ETI, dinnovation et de formation : - Les Franais ont une dure hebdomadaire moyenne du travail suprieure celle de leurs voisins : 38 heures en France en 2009 contre 35,7 heures en Allemagne. Quant la dure annuelle du travail, elle est de 1 550 heures en France contre 1 390 heures en Allemagne. Pourquoi lUMP ne dit-elle jamais, par exemple, que lAllemagne est le pays dans lequel la dure hebdomadaire de travail dans le secteur de la mtallurgie, ave fort de la comptitivit de ce pays, est la plus faible : 35 heures ? - Le niveau des prlvements sociaux sur le travail en France na pas augment depuis plus dune dcennie, contrairement la rmunration du capital qui, elle, a progress de 3% 8% de la valeur ajoute en 10 ans. Contrairement ce quaffirme la droite, le niveau des cotisations sociales nest donc pas en cause dans la divergence entre France et Allemagne. - 95% des entreprises allemandes sont des entreprises familiales. Celles-ci entretiennent avec leurs partenaires (salaris, collectivits locales, banques) une relation de long terme qui leur confre une grande capacit de rsistance, y compris en priode de faible activit. La plupart des PME trouvent leur financement auprs dune banque maison (Hausbank) qui est le plus souvent une Landesbank (banque rgionale capitaux publics) ou une Sparkasse (caisse dpargne : institution financire locale laquelle le lgislateur a confi une mission de service public de dveloppement conomique). Ce systme de financement partiellement public et rgul des PME leur permet de trouver une stabilit financire favorable leur dveloppement, alors mme quelles ont en moyenne moins de capitaux propres que leurs homologues franaises. A linverse, la multiplicit des structures concurrentes en France entrane de la complexit et de la confusion. Sur ce plan, la proposition non dtaille par Sarkozy d'une banque de l'industrie ple copie de la Banque publique d'investissement porte par F. Hollande ne peut rattraper un quinquennat de temps perdu. - Les dpenses publiques et prives de recherche et dveloppement ne reprsentent que 1,9 % du PIB en France, contre 2,4 % pour lAllemagne avec un dficit notable pour les dpenses prives. En matire d'innovation, la russite allemande sillustre par le nombre de brevets dposs : 280 par an pour un million dhabitants, contre 120 en France. 2

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- LAllemagne aide massivement ses entreprises par des aides directes et indirectes. Elle a galement lanc depuis dix ans de vastes programmes technologiques, par exemple dans lconomie verte (nergie, transports, sant, environnement) : l'nergie olienne est la technologie verte la plus productive de lautre ct du Rhin, avec une contribution la production lectrique nationale de 7,5%, soit environ cinq points de plus quen France. A linverse, chez nous, moins de 5 % du budget de lEtat en 2012 est ddi linvestissement. Quant l'effort ponctuel du Grand emprunt , il est confront, depuis son lancement, de trs importants retards. Ce que Sarkozy ne dit pas, c'est que les choix conomiques et fiscaux divergents depuis 5 ans entre France et l'Allemagne ont accentu notre dcrochage : - Au cur de la crise, l'Allemagne a dpens prs de 6 Mds pour maintenir 1,5 millions de salaris dans l'emploi par des mesures de chmage partiel ou de formation (contre 600 M en France) quand le Gouvernement Sarkozy-Fillon dilapidait environ 4 Mds par an la dfiscalisation des heures supplmentaires pour 275 000 salaris. Rsultat : avec une baisse du PIB deux fois moins forte, la France a connu une envole du chmage. - La politique fiscale mene en France a priv les finances publiques de 75 milliards deuros entre 2007 et 2012, qui auraient pu tre investis dans les piliers de la croissance de demain conomie du savoir, conomie verte adosse une meilleure matrise des dficits publics. Rsultat : alors que la France a perdu son triple A, c'est l'Allemagne qui mne la danse dans l'Union. Deuxime erreur de la droite : la hausse de la TVA en Allemagne n'a pas eu d'effet dcisif sur la comptitivit. - LAllemagne a commenc amliorer ses parts de march dans le commerce intra-europen ds 2000, bien avant que les lois Hartz de drgulation du march du travail et les hausses de TVA ne soient votes. Les performances allemandes ne tiennent donc pas sa politique de compression salariale, mais son positionnement haut de gamme et l'orientation de son commerce extrieur vers ses voisins europens et les zones en forte croissance des pays mergents. - La hausse de 3 points de TVA dcide le 1er janvier 2007 par le Gouvernement Merkel tait une mesure essentiellement budgtaire. Elle a t affecte pour 2/3 la rduction du dficit budgtaire et pour 1/3 seulement une lgre baisse des cotisations chmage : l'effet sur la comptitivit et le cot du travail a donc t ngligeable. - S'il y a un enseignement de l' exemple allemand en la matire, cest quaugmenter les taux de TVA en pleine priode de stagnation ne fait quajouter la rcession la rcession : la hausse de 3 points de TVA dcide par Berlin sest immdiatement traduite par une acclration de +0,5 % de linflation et par un recul de la consommation des mnages de -0,2 %. - Transposer cette mesure en France comme le souhaite M. Sarkozy serait conomiquement inadapt (c'est la demande intrieure qui tire notre croissance), socialement injuste (en 1995, 3

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la prcdente hausse de 2 points du taux de TVA par le duo Chirac-Jupp stait retrouve plus de 90% dans la hausse des prix, faisant reculer les dpenses des mnages de prs de 1 % en 6 mois) et dmocratiquement improvis (le transfert de prs de 15 Mds de cotisations patronales sur un impt pay par tous les Franais ne peut se faire par une manuvre de fin de mandat). Troisime erreur : lalignement sur un certain modle allemand, fond sur une compression salariale et une concurrence commerciale exacerbe avec ses voisins, serait dangereux pour les Franais et fatal lEurope. - Une politique dangereuse socialement. Le bilan de la dernire dcennie allemande, cest aussi une forte baisse des salaires dans la valeur ajoute (-5 points) et une augmentation spectaculaire des ingalits salariales (+20 % entre 2000 et 2010) : la part des 1 % des revenus les plus levs reprsente dsormais 11 % du total des revenus, soit 3 points de plus quen France. En mme temps, le boom des activits prcaires (temps trs partiel, CDD, intrim) et la diminution des prestations sociales (notamment les allocations chmage) ont conduit une progression de la pauvret : elle concernait 15,5 % des Allemands en 2009, contre 10 % en 2000. - Une stratgie commerciale qui conduit lEurope dans le mur : contrairement ce que la droite prtend souvent, ce nest pas avec lAsie que lAllemagne ralise ses excdents, mais avec ses voisins europens France, Italie, Espagne : les 2/3 des exportations allemandes sont ralises dans lUE. Or, si tous les pays europens suivent lAllemagne et dcident de peser leur tour sur leurs salaires, cest toute la dynamique conomique europenne, le soutien la consommation intrieure et mme le modle social europen, qui risquent den tre affects. La stratgie allemande est une stratgie de niche , qui n'est pas extensible aux autres Etats, sauf rduire le niveau de vie de lensemble des Europens. C'est pourquoi, moyen terme, le choix allemand affaiblit l'Allemagne elle-mme : il ne peut y avoir d'Allemagne riche dans une Europe appauvrie. 3) Franois Hollande veut s'inspirer du bon modle allemand, celui qui permet le redressement productif. Il y a un mauvais et un bon modle allemand. Le mauvais, celui des rformes librales, a conduit une montre spectaculaire de la prcarit et des ingalits. Le bon modle a permis nos voisins de prserver un outil industriel performant et de mettre uvre des politiques publiques ractives pour limiter les effets de la crise. En ne retenant que la hausse de la TVA et en dfendant, avec Mme Merkel, l'austrit gnralise en Europe, le candidat sortant a clairement fait son choix : le modle allemand vant par l'UMP, c'est celui qui ajoute de la crise la crise.

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En faisant de la rindustralisation et de la sauvegarde de l'emploi en France le coeur de son projet, Franois Hollande a dfini une stratgie de redressement. Sur ce chemin, les russites allemandes serviront d'aiguillon. Concrtement, il propose de : Crer une force de frappe susceptible d'aider nos entreprises grandir, innover et exporter : - Une Banque publique d'investissement sous forme de fonds rgionaux (BPI) sera cre. Regroupant l'ensemble des outils existants (Caisse des Dpts, FSI, Oso, emprunt d'avenir, fonds rgionaux de capital investissements...), la BPI pourra par des prises de participation, des prts directs, des subventions financer les projets des PME, mais aussi soutenir nos filires d'avenir, ainsi que la conversion cologique de notre outil productif. Soutenir les PME et notamment les entreprises innovantes : Un livret pargne-industrie sera cr grce au doublement du plafond du livret de dveloppement durable : la collecte sera entirement affecte au financement des entreprises, et notamment des entreprises innovantes. Pour supprimer l'cart injustifi entre l'imposition des PME et celle des grands groupes, trois taux d'impts sur les socits seront crs : 35% pour les grandes entreprises, 30% pour les entreprises de taille intermdiaires, 15% pour les PME. Le Crdit Impt Recherche sera rorient vers les PME et les entreprises exposes la concurrence internationale. La France investira dans les nouvelles technologies et l'conomie numrique : avec les collectivits locales et les oprateurs, l'Etat organisera la couverture intgrale du pays en trs haut dbit d'ici dix ans. Protger nos entreprises et nos salaris dans la mondialisation : F. Hollande propose d'adapter notre systme fiscal au degr d'exposition la concurrence internationale : les financements et les allgements fiscaux seront moduls pour favoriser les entreprises qui investissent sur notre territoire, y localisent leurs activits et sont offensives lexportation. A travers un contrat de relocalisation, les aides publiques seront cibles pour les entreprises qui inscrivent leur activit en France et retires celles qui dlocalisent. Doter l'Europe d'une ambition industrielle pour investir dans lconomie de la connaissance et les secteurs davenir : En rengociant le trait issu de l'accord du 9 dcembre 2011 pour qu'il tienne compte de la croissance et de l'emploi. En mobilisant la BCE cet effet et en crant des euro-obligations. En dfendant un budget communautaire 2014-2020 au service des grands projets d'avenir. 5

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En proposant une nouvelle politique commerciale pour faire respecter les normes sociales et environnementales dans les changes, mais aussi en tablissant une contribution climat-nergie aux frontires de l'UE. Ce que F. Hollande retient de la stratgie allemande, c'est la priorit la production, au renforcement et au financement des PME, au soutien la recherche et l'innovation, la formation des salaris et la scurisation des parcours professionnels. Ce que M. Sarkozy emprunte l'Allemagne, ce sont les dcisions qui aggravent l'austrit et la prcarit.