Estado social Estado social es un concepto propio de la ideologa o bagaje cultural poltico alemn (Sozialstaat y "Sozialrechtsstaat" respectivamente).

El concepto se remonta a la formacin del Estado alemn y, pasando a travs de una serie de transformaciones, en la actualidad forma las bases poltico-ideolgicas del sistema de economa social de mercado. En trminos ms recientes, incorpora a su propia denominacin el concepto de Estado de derecho, dando lugar a la expresin Estado social de derecho,1 2 3 4 5 y tambin, adems, el concepto de Estado democrtico, dando lugar a la expresinEstado social y democrtico de derecho.6 El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad.  Asistencia sanitaria.  Salud  Educacin pblica.  Trabajo y vivienda dignos,  Indemnizacin de desocupacin, subsidio familiar.  Acceso practico y real a los recursos culturales: (bibliotecas, museos, tiempo libre).  Asistencia del invlido y del anciano.  Defensa del ambiente natural.  Garantiza los denominados derechos sociales mediante su reconocimiento en la legislacin. Provee la integracin de las clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusin y la marginacin, de compensacin de las desigualdades, de redistribucin de la renta a travs de los impuestosy el gasto pblico. Utiliza instrumentos como los sistemas de educacin y sanidad (en mayor o menor grado pblicos o controlados por el estado, obligatorios o universales y gratuitos o subvencionados), financiados con cotizaciones sociales. Se tiende a la intervencin en el mercado y la planificacin de la economa, todo ello en contra de los principios del liberalismo clsico. En la prctica poltica, tanto el Estado social como la Economa Social de Mercados son a menudo confundidos con el Estado del bienestar (Welfare State). Esta confusin es a veces natural, producto de la confluencia de historia, resultados, intereses (vase Estado del Bienestar: Orgenes y Evolucin) e incluso medios (vase economa del bienestar) de ambos proyectos pero a veces parece intencional, debido a consideraciones ideolgicas o de debate.7 Es relevante notar que en idioma alemn hay dos palabras (Sozialstaat y Wohlfahrtsstaat) que se pueden traducir al inglscomo Welfare State. Sin embargo hay entre ellas una distincin sutil pero importante: Sozialstaat es un principio (Sozialstaatsprinzip) mientras Wohlfahrtsstaat es una poltica. (In der Politikwissenschaft wird der Terminus Wohlfahrtsstaat zum Teil abweichend verwendet und gilt als vorwiegend empirische Kategorie zur vergleichenden Analyse der Aktivitten moderner Staaten.:8 "En la ciencia poltica, el trmino Estado de bienestar tiene en parte usos o significados distintos y se considera que es principalmente una categora emprica para el anlisis comparativo de las actividades de los Estados modernos" ). Orgenes y evolucin del trmino El concepto del Estado social fue introducido por el economista, socilogo y analista poltico alemn -considerado conservador- Lorenz von Stein como una manera de evitar la revolucin. Von Stein postulo que la sociedad ha dejado de constituir una unidad, debido a la existencia de clases, lo que facilita que los individuos persigan sus propios intereses a costa de los del resto, terminndose con estados opresivos o dictatoriales. En esas circunstancias, puede haber una revolucin. Pero esa revolucin solo llevar a una nueva dictadura. La solucin es, en su opinin, un Estado social, es decir, un Estado que inicie una reforma a fin de mejorar la calidad de la vida de las clases "bajas", evitando as, en sus palabras, "el proceso de las clases que buscan ascender socialmente" (der soziale Proze der aufsteigenden Klassenbewegung) Lo anterior se lograra a travs de una "Monarqua Social".9 Sin embargo algunos autores,10 encuentran antecedentes anteriores en la monarqua prusiana del despotismo ilustrado, a partir de Federico II el Grande de Prusia. Por ejemplo, la "landrecht" deFederico Guillermo II estableci que el "Estado seria considerado el protector natural de las clases pobres".

Von Stein escribi en la misma poca que Hegel, la de la reaccin absolutista a la Revolucin francesa. Periodo que en Alemania coincidi con el reinado de Federico Guillermo III. Hegel es generalmente considerado el ms avanzado exponente del conservatismo poltico, la anttesis del liberalismo, debido a la proposicin que una comunidad es definida por un "espritu comn", que en su opinin era un nmero de principios morales que existen a priori (o por sobre) la comunidad misma. En su visin, la legitimidad de un estado depende de la implementacin de tales principios, ms que en representar los intereses de los miembros particulares de la misma. Hegel ha sido a menudo acusado de sustituir el Pluralismo (poltica) y libertad de la sociedad por la uniformidad impuesta de una entidad metafsica superior a todos y cada uno: el estado "supra-individual"11 Tanto von Stein como Hegel postulan una sociedad que constituye una especie de organismo, literalmente con espritu o vida real, independiente de los individuos o incluso de cualquier generacin en particular. Para Hegel ese espritu "del pueblo o nacin" (Volkgeist, entendido como espritu de una nacin a travs de las generaciones) se concretiza en un individuo particular, el que incorpora o da realidad a ese espritu, Ese individuo es el monarca absoluto pero constitucional, en el sentido que es el volkgeist lo que da origen a toda ley y toda constitucin: el monarca, personificando esevolkgeist, es la ley y, por lo tanto, no solo la constitucin, pero la mejor forma de constitucin posible.12 13 Adicionalmente, para von Stein, el estado consiste de dos componentes centrales que se deben complementar: la Constitucin y la Administracin -este ltimo trmino en un sentido general: por ejemplo, la libertad y bienestar que la constitucin establece debe ser implementada tambin al nivel prctico por el brazo administrativo. Lo que significa que debe haber una "administracin social" que permita a los individuos ejercer esos derechos y gozar en realidad de esas garantas que la constitucin promete. "Para Stein, el Estado tiene que garantizar la libertad del individuo no solamente contra las amenazas de otros individuos o de los propios agentes pblicos, sino tambin contra la arbitrariedad de los desarrollos socioeconmicos."14 (ver Cameralismo) Estas tendencias alcanzaron su apogeo posteriormente, con Otto Von Bismarck quien ha sido considerado un ardiente monarquista y nacionalista, el ltimo representante del despotismo ilustrado, y al mismo tiempo como el padre fundador de la Alemania moderna. (vase Unificacin de Alemania) Bismarck introdujo, motivado por un deseo de evitar el ascenso de los socialdemcratascomunistas (en ese momento no se haba producido an tal escisin dentro del movimiento obrero marxista, nicamente separado de la rama anarquista-bakuninista) una serie de reformas que l llam "Cristianismo Aplicado". Posteriormente se refiri al proyecto como "Socialismo de Estado" observando, profticamente, que "es posible que todas nuestras polticas se deshagan cuando yo muera, pero el Socialismo de Estado perdurar" (Der Staatssozialismus paukt sich durch).15 Algunos se han referido al sistema bismarckiano -que perdur sin modificaciones mayores en Alemania hasta el fin de la Primera Guerra Mundial- como "revolucin desde arriba",16 "Reformismo de derecha" o "Estado de Bienestar Conservador".17 Marx llamo a este proyecto "socialismo del Gobierno real prusiano".18 (ver tambin "Crtica al programa de Gotha") Tambin ha sido denunciado como "Capitalismo de Estado", dado que en ese sistema el estado no busca controlar sino regular lo que son esencialmente empresas capitalistas.19 Respecto al aspecto legal del Estado social del Derecho que se empieza a hacer evidente en el periodo, hay que tener en cuenta que histricamente este concepto fue precedido por el concepto deRechtsstaat (ver Estado de Derecho) tambin parte esencial del bagaje cultural, institucional e ideolgico alemn, concepto que se puede ver como ntimamente ligado al concepto ingls de "Rule of Law" y al hispano Imperio de la ley20 Este Estado de Derecho, como concepto filosfico se remonta, en la ideologa alemana, directamente al concepto kantiano acerca del deber ser social.21 22 23 Esta concepcin se puede percibir como un "sobredimensionamiento" de la funcin de la ley,24 25 con dos elementos para la organizacin de la poltica y de la sociedad: Primero, la ley como mecanismo civilizador y de progreso.26 El segundo es el

principio regulador o de "legalidad": la ley aparece como el instrumento ms adecuado para organizar una determinada forma de sociedad y su Estado. A pesar que para Kant el principio se puede resumir como "discutid tanto como queris, pero obedeced (a la autoridad real)",27 en la actualidad, Estado de Derecho se entiende como significando que tanto el Estado como la sociedad deben estar sometidos a la Ley. (ver "Legalidad administrativa" en Principio de legalidad) Despus del fin de la Primera Guerra Mundial, durante el periodo de la Repblica de Weimar se contina con el concepto paternalista del Estado social. En general, y a pesar de algunas modificaciones -tales como la introduccin, en principio, de una Constitucin y un sistema federal- simplemente se reemplaza la monarqua con una repblica, mantenindose, por ejemplo, el principio de la primaca del poder central ( ejecutivo) sobre el legislativo y el judicial. (por ejemplo, el "canciller" poda intervenir o modificar decisiones de los otras ramas del estado por "motivos de estado") Durante ese periodo, y como consecuencia de las grandes crisis econmicas y polticas del periodo,28 dos concepciones se empiezan a delinear en Alemania. La primera, volviendo a las concepciones nacionalistas y de orden de Bismarck, propone disciplina y control social estricto a fin de producir crecimiento y bienestar econmico (ver Movimiento Revolucionario Conservador), que termina dando origen al proyecto nacionalsocialista.29 Esta visin transforma el sentido de la nacin generadora del "volkgeist" de ser una comunidad definida por principios morales o legales (de nacimiento en una determinada jurisdiccin) a una relacin tnica o racial30 dando as origen a la acusacin que el antisemitismo de los nazis es culturalmente inspirado, producto de ese mismo "volkgeist"31 La visin alternativa, que puede ser llamada del liberalismo conservador, se encuentra en la escuela de Friburgo, (ver tambin ordoliberalismo) resalta la importancia que el derecho sea no solo garante del orden social en el sentido de reglar a los gobernados y regular la conducta gubernamental o estatal pero tambin la relacin entre individuos, empresas y grupos de poder en un mercado libre32 estableciendo as las bases para el Estado social de derecho moderno. Con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, varios polticos que constituyeron la oposicin de derecha de inspiracin cristiana y basndose en las visiones de la escuela de Friburgo, vuelven a las races hegelianas del concepto, pero reinterpretan el contenido moral del Estado social, buscando reemplazar tanto el nacionalismo como el centralismo a fin de evitar que el Estado caiga en las manos de dspotas. Ese nuevo contenido, de carcter cristiano, reafirma no solo el bien comn sino el valor irreemplazable de la libertad de los individuos y el valor de las comunidades diversas que se integran en una nacin, adquiriendo as el sentido moderno nuevo Rechtsstaat o Sozialrechtsstaat- del trmino (ver rechtsstaat) En conjunto con las concepciones econmicas de personajes tales como Franz Bhm, Walter Eucken y principalmente- Alfred Mller-Armack, dan finalmente origen al proyecto de la Unin Demcrata Cristiana de Alemania que llega a ser llamado Economa Social de Mercado.33