Mara de Marco Curso Principios para una Economa Justa 2 Diciembre 2011

Estn en peligro las pensiones pblicas?

Vicen Navarro, Juan Torres Lpez, Alberto Garzn Espinosa Editado por Attac 2010-

En este documento se analizan los sistemas de pensiones existentes en la actualidad y los beneficios y perjuicios de cada uno de ellos, hacia los sistemas econmicos, polticos y el estado del bienestar. El sistema de pensiones no ha existido siempre. Se ha configurado tras las luchas obreras que iniciaron en el siglo XIX, y en Espaa no se instaur hasta 1947, ao en que se implant el Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI). Los modelos de pensiones pblicas existentes en la actualidad se pueden reducir a dos: Modelo contributivo. Es en el que las pensiones las reciben las personas que han cotizado a lo largo de su vida laboral. Los empresarios destinan a la caja de la Seguridad Social una parte del salario del trabajador al fondo de pensiones. Estas se calculan a partir de las cotizaciones sociales de los trabajadores durante su vida laboral, se financian, de este modo, por las cotizaciones sociales exclusivamente. El modelo universalista o no contributivo se basa en los principios de solidaridad entre ciudadanos, y en l todas las personas, al margen de si han trabajado o no a lo largo de su vida, reciben una pensin. Se financian a travs de los impuestos.

Los planes de pensiones privados son diferentes de los pblicos. En ellos se espera que sean los bancos, y no los poderes pblicos, quienes manejen el ahorro colectivo y que ese ahorro se gobierne con vistas a darle rentabilidad privada y no equidad o solidaridad entre una generacin y otra. En realidad se trata de un sistema de ahorro en el que al momento de la jubilacin la persona recibe ese depsito, al que se le aaden los intereses o se le restan, en caso de que la rentabilidad haya sido negativa. En Espaa el modelo es mixto: las personas que han cotizado a lo largo de su vida laboral reciben su pensin contributiva;

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las personas que no han cotizado o cuyas pensiones son demasiado pequeas para poder llevar un nivel de vida digno reciben una pensin no contributiva que regula el Estado.

Los fondos para pagar las pensiones se pueden obtener de dos maneras: Derivar de lo que pag el trabajador en su momento, dinero que le es devuelto posteriormente. En este caso los fondos se devalan por efecto de la inflacin. Proceder de impuestos actuales. Extraerse de las cotizaciones de los trabajadores en activo en ese momento, lo que es llamado el sistema de pensiones de reparto. En ste los trabajadores cotizan da a da y esos fondos generados se utilizan para pagar las pensiones de los jubilados que tienen derecho a recibirlas en ese momento. Este es el mtodo que se aplica en Espaa. Al depender las pensiones, en el caso de Espaa, de las cotizaciones sociales, los factores que pueden hacer aumentar o disminuir esas cotizaciones son: - El empleo y desempleo existentes. - El nivel salarial. - La tasa de crecimiento econmico. - La distribucin de la renta. - La calidad del empleo. - La productividad del trabajo. - La extensin de la economa sumergida. - La tasa de actividad y de empleo femenina. Solo cuando, adems del envejecimiento de la poblacin, todos estos factores evolucionaran negativamente podra aventurarse que habra problemas financieros para el sistema pblico de pensiones. Actualmente el sistema de pensiones se cuestiona debido a un gran cambio moral y en los valores sociales, en el que la solidaridad intra e intergeneracional es privada de sentido y donde los ciudadanos se sienten frustrados y abandonados.
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En este encuadre el camino de sustitucin del sistema de pensiones de reparto hacia un sistema de capitalizacin se va abriendo a travs de dos estrategias: Tratando de demostrar que el sistema de pensiones es inviable a medio plazo; Aplicando medidas parciales que han provocado una percepcin popular de que, efectivamente, el sistema de pensiones est en crisis. Entre estas medidas se incluyen: Reduccin progresiva de las prestaciones del sistema pblico. Modificacin de los sistemas de clculo, aumentando los aos necesarios para acceder a las prestaciones y los tenidos en cuenta para calcular el montante de las pensiones. Aumento de la edad de jubilacin. Adopcin de mecanismos que limitaran la posibilidad de mejora sustancial de las pensiones recibidas. Apoyo fiscal muy generoso a los fondos de pensiones privados.

Los que estn a favor de una progresiva privatizacin de las pensiones esgrimen ciertos argumentos que, tal y como se muestra en el documento, carecen de un sustento cientfico riguroso que demuestre que su hiptesis es cierta. Entre los principales argumentos estn: El aumento progresivo de personas jubiladas y la disminucin de personas trabajando har que no haya recursos suficientes para financiar las pensiones. La tendencia de aumento del desempleo har que haya menos cotizantes y, por lo tanto, menos recursos para las pensiones. La edad de incorporacin al primer empleo tiende a retrasarse, por o que disminuye el periodo de cotizacin y los fondos para financiar las pensiones. Como se tiende a la reduccin de la edad de jubilacin (como medida para luchar contra el desempleo o por el ofrecimiento de pensiones atractivas) la vida activa tambin se acorta.

El sistema de capitalizacin, sin embargo, ya ha sido puesto en marcha en algunos pases (por ejemplo en Chile durante la dictadura de Pinochet) demostrndose su inviabilidad y fomento de injusticia social.
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La pensin media contributiva en Espaa es el 68% de la pensin media contributiva de la UE-15 (segn media del tipo de pensiones y no por la tasa de sustitucin de los salarios, que es muy baja en Espaa), y la no contributiva de slo el 46% de la UE-15; sin embargo Espaa tiene un nivel de riqueza medido por el PIB/per cpita sdel 92,7% del promedio de la UE-15, por lo que el valor medio de las pensiones debera ser similar. Segn ese nivel de riqueza en Espaa debera de haber un gasto de 72.000 millones de euros ms del actual en gasto social. En Espaa se destina el 19,7% del PIB (2003) a gasto social mientras que el promedio europeo es del 28,3%. SI se consideran nicamente los gastos de vejez, invalidez y supervivencia el porcentaje sobre el PIB es del 9,8%, ocupando el penltimo lugar de la UE-15 (cuya media es el 10,5% PIB). En definitiva, en este libro de pone de manifiesto la necesidad de mantener el sistema de pensiones pblico y evitar su capitalizacin, que respondera nicamente a intereses de las entidades financieras, que reportaran importantes beneficios con el sistema de capitalizacin. La prdida de derechos sociales como ste aumenta la vulnerabilidad de los sectores ms debilitados econmicamente de la sociedad y elimina uno de los elementos de redistribucin de la riqueza intra y, lo ms interesante, intergeneracional. La sustitucin del sistema de pensiones es algo para lo que ya se est empezando a allanar el camino, pero que, debido a su alto coste electoral (la ciudadana en general no est dispuesta a perder ese derecho) podra venir impuesto desde Europa, evitando la impopularidad que podra generar hacia el partido poltico que aprobara el cambio.