Una revisin al trabajo infantil y adolescente en el Ecuador

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Salgo tempranito de mi casa alguna gente se enoja cuando le mojo los vidrios, pero no importa, por lo menos saco algo de plata al da. Enrique Quinez, Guayaquil, Guayas.

Direccin Regional del Litoral

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

PEQUEO NIO

Tiene su cuerpo oscuro, De tanto trabajar, De alma enferma, Tu rota vida, Su cuerpo hambriento, Y el alma sin bondad, Sus ojos tristes, No conoce la riqueza, Conoce la pobreza, El solo es un nio trabajador, Un pequeo nio, Como los dems........ Mara Jos Vallespin

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

ndice

Presentacin.4 Introduccin..5 Consideraciones metodolgicas6

I II

Acerca del trabajo infantil en el Ecuador. Algunos datos histricos..7 Los nios, nias y adolescentes trabajadores en el Ecuador. Quines y cuntos (as) son?..............................................................................................8 Adolescentes en rol de adultos...11 Su situacin educativa..11 Hbitos del adolescente trabajador....13 Qu actividades econmicas realizan los nios, nias y adolescentes?......14 Rama de actividad14 Grupo de ocupacin.15

III IV V VI

VII

Composicin del trabajo infantil y adolescente por abolir. Cifras al 200617 Jornada laboral.18 Lugar de trabajo19 Hacia la erradicacin del trabajo infantil...20

VIII IX

Tiempo dedicado a las labores domsticas y de descanso del trabajo20 Caractersticas de los hogares de nios y adolescentes trabajadores Ao 2006.21 Por condicin de pobreza21 Segn dficit cualitativo de la vivienda..21 De acuerdo al quintil de ingreso del hogar22

Ingresos por trabajo infantil y adolescente.22

Conclusiones....24

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Presentacin

El Instituto Nacional de Estadstica y Censos y la Direccin Regional del Litoral, tienen el agrado de poner a disposicin de los usuarios de la informacin estadstica, el siguiente estudio analtico y descriptivo acerca del Trabajo Infantil y Adolescente en el Ecuador, utilizando para ello, los datos provenientes de las Encuestas de Condiciones de Vida 1999 y 2006. El estudio de la problemtica del llamado trabajo infantil y adolescente, ms all de sus cifras y conclusiones apunta a develar las diferentes facetas de una realidad an oculta y que lleva a que miles de nios y adolescentes en el Ecuador dejen las aulas de clase y limiten sus oportunidades futuras por un trabajo que muy pocas veces podra considerarse digno. La erradicacin del trabajo infantil y el mejoramiento de la calidad del empleo adolescente debe ser un compromiso de todos, gobierno, empresarios y sociedad civil en su conjunto. El INEC, se suma a este compromiso.

Jos Castro Carrasco Director Regional del Litoral

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Introduccin
El trmino trabajo infantil, para efectos de su eliminacin, segn la Organizacin Internacional del Trabajo, se define como aquel que priva a los nios, nias o adolescentes de su infancia, su potencial y dignidad, y que es nocivo para su desarrollo fsico y mental. El que los nios o adolescentes realicen actividades que pudieran considerarse trabajo pero que no afectan su salud y desarrollo o no interfieren en su educacin y les proporciona habilidades y experiencias para ser de adultos miembros productivos de la sociedad, es por lo general, practicado y aceptado en nuestro medio. Pero, cules son los criterios para distinguir un trabajo aceptado de otro que no lo es?; en que momento el trabajo que realizan los nios y adolescentes en sus hogares o en sus fincas se convierte en algo daino o perjudicial para su desarrollo?. La informacin estadstica disponible sobre el tema as como estudios referentes, es escasa. El presente documento, busca contribuir al debate sobre el trabajo infantil, se pretende escudriar en un tema controversial en algunos aspectos, sobre todo los de ndole cultural y la aceptacin del trabajo llamado formativo, que incluso se lo considera dentro del Cdigo de la niez y adolescencia expedido en el ao 2003 en el pas; pero de amplio consenso en otros; como la eliminacin de sus peores formas, que incluyen la explotacin y el trfico sexual. La incorporacin temprana de los nios y adolescentes a las actividades productivas tiene relacin directa con la necesidad de mejorar la condicin de vida de sus familias, en este sentido, el empleo infantil se concentra sobre todo en los hogares pobres. Esta realidad tras los nmeros y el compromiso de la eliminacin progresiva del trabajo infantil nos ubica ante una condicin indispensable para su cumplimiento: la reduccin de la pobreza y la desigualdad en el Ecuador. Nuestros nios y adolescentes deben desarrollarse fsica y mentalmente sanos, completar su educacin y gozar de su niez. La educacin se constituye, entonces, en el medio de formacin por excelencia y de su integridad, calidad y cobertura, depende la extincin del llamado trabajo formativo difundido sobre todo en el rea rural del pas que muchas veces esconde situaciones de desproteccin y explotacin a los menores. Hacia donde deben dirigirse los programas sociales focalizados a la progresiva eliminacin del trabajo infantil y adolescente y de que forma deben complementarse con polticas pblicas eficaces que contribuyan en su erradicacin a largo plazo?. Estas interrogantes son el teln de fondo del documento que se presenta a continuacin y el sentido de la bsqueda de los determinantes del llamado trabajo infantil y adolescente inaceptable e incuestionablemente inaceptable en sus peores formas. En el Ecuador, existen algunas instituciones y/o organizaciones gubernamentales comprometidas con la erradicacin del trabajo infantil con el Consejo Nacional del la Niez y Adolescencia al frente, de esta forma se puede mencionar: al Ministerio de Trabajo y Empleo, el Instituto Nacional de la Niez y de la Familia (INNFA), el Banco Central del Ecuador a travs del Programa del Muchacho Trabajador; as como tambin intervienen organizaciones no gubernamentales a travs de proyectos especficos. Con el esfuerzo mancomunado de estas instituciones, se ha avanzado, sin embargo el camino es largo y resulta imprescindible en la bsqueda por el desarrollo humano que tiene el Ecuador continuar insistentemente en el desafo de hacer efectivo el ejercicio y cumplimiento de los derechos de nuestros nios, nias y adolescentes a una vida digna.

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Consideraciones Metodolgicas
La definicin operativa utilizada para clasificar a las personas y determinar si trabajan o no, es utilizada indistintamente para toda la poblacin; es decir, a los adultos y, a los nios y adolescentes, se los considerar trabajadores bajo los mismos parmetros conceptuales1 y de medicin. Se considera a la poblacin ocupada; si, trabaj durante la semana pasada a la fecha de la investigacin, al menos una hora; tambin, si no trabaj en esa semana, pero tuvo algn empleo del que estuvo ausente; o, si realiz alguna actividad que pudiera no considerar el informante trabajo, como por ejemplo, ayudar en algn negocio propio o familiar, como aprendiz remunerado, vendiendo algn producto, o en cualquier actividad por medio de la cual gan dinero. Para el presente estudio, segn lo establece el Cdigo de la Niez y Adolescencia, y cuando el caso lo requiera, consideraremos nio o nia, a la persona que no ha cumplido doce aos de edad; y, adolescente a la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho2 aos de edad. La Encuesta de Condiciones de Vida, investiga las actividades econmicas de las personas a partir de los diez aos de edad, sin embargo, existe un porcentaje de nios menores de esta edad que pudieran estar efectuando alguna actividad productiva. En todo caso, se har referencia al nmero de nios menores de diez aos que trabajan con fuente ENEMDUR-063 nicamente con fines investigativos y no de comparacin por tratarse de dos encuestas metodolgicamente distintas. Por tanto, se investigar el trabajo infantil y adolescente entre los 10 y 17 aos de edad; sin embargo, para determinados anlisis, se utilizarn diferentes grupos de edad, dentro de este rango, de acuerdo a los requerimientos especficos del estudio. Para la medicin del llamado trabajo inaceptable o por abolir, se tomarn en cuenta las siguientes condiciones: - La edad mnima considerada en la legislacin con respecto al trabajo infantil y adolescente. - El nmero de horas de trabajo que no exceda lo dispuesto en la ley - Las condiciones de trabajo, jornada y actividad econmica. - Trabajos expresamente prohibidos por la ley - La asistencia a clases. Los datos utilizados en la presente investigacin provienen de la Encuesta de Condiciones de Vida, aos 1999 y 2006, que se aplic en el rea urbana y rural del pas. El tamao de la muestra investigada en el ao 2006 fue de 13.536 viviendas. La encuesta no recoge informacin acerca de las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil como, la esclavitud, trabajo forzoso, explotacin sexual comercial, actividades ilcitas y trabajo peligroso, que deben ser objeto de otro tipo de estudios.

Trabajo, es la actividad, tarea, labor u oficio que realizan las personas con la finalidad de producir bienes y servicios por un ingreso o sueldo o para el autoconsumo del hogar; sea en calidad de asalariado, empresario, trabajador independiente o trabajador del hogar sin pago, independientemente de su regularidad y de su relacin con los medios de produccin. 2 El Cdigo de la Niez y Adolescencia cita textualmente esta definicin para efectos de aplicacin general del cdigo que en algunos casos incluye por excepcin a quienes han cumplido 18 aos, sin embargo, la aplicacin del cdigo es hacia todo ser humano desde la concepcin hasta que cumpla los 18 aos de edad. 3 INEC, Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo, dic, 2006.

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Acerca del trabajo infantil en el Ecuador Algunos datos histricos

Aspectos legales:

En 1990, Ecuador ratific la Convencin sobre los derechos del nio de las Naciones Unidas En el ao 2000, el Ecuador ratific los convenios Nos. 138 y 182 de la OIT, sobre la edad mnima y la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. En el 2003, se expidi el Cdigo de la Niez y Adolescencia, que regula el trabajo infantil y que establece lo siguiente: La edad mnima para trabajar a partir de los quince aos Para los adolescentes, la jornada laboral no podr exceder las 6 horas diarias y hasta 5 das a la semana y siempre que las condiciones de trabajo no atenten contra su derecho a la educacin. En abril del 2006, se reforma el Cdigo del Trabajo para que guarde concordancia con las disposiciones del Cdigo de la Niez y Adolescencia.

Algunas cifras: Segn la EMEDINHO-20004, al finalizar el ao 2000, existan aproximadamente 500.000 nios y nias entre 5 y 17 aos que realizaban actividades laborales o productivas (el 13% de la poblacin en ese rango de edad). Dos de cada 10 nios o nias pertenecan a las reas rurales y en las urbanas, uno de cada diez nios. Cerca de 80.000 nios y nias no estudian y trabajan en lugares peligrosos como la calle o la construccin. La mitad de los nios trabajadores lo hacan en ambientes relativamente seguros, en negocios pertenecientes al hogar, el 17% trabajaba en la calle o en la construccin y el 34% en fincas o en locales fuera de su hogar o de mediano riesgo.

Segn la OIT, en el 2001 existan 420.663 nios y nias trabajadores entre los 10 y 14 aos. La incidencia ms alta era en el rea rural, en la Sierra y entre los nios varones. A nivel nacional, el 16,9% trabajan en condiciones de alto riesgo, el 33,8% en mediano riesgo y el 49,3% en condiciones de bajo riesgo.

INEC, Encuesta de Medicin de Indicadores de la Niez y los Hogares, 2000

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Los nios, nias y adolescentes trabajadores En el Ecuador

Quines y Cuntos (as) son?
745.386 nios, nias y adolescentes entre 10 y 17 aos se dedicaron a actividades econmicas en el ao 2006, es decir, el 31,9% de la poblacin total de ese grupo de edad. En 1999, se registraron 790.417 nios, nias y adolescentes trabajadores, esto es el 41,6% de los menores entre 10 y 17 aos. En el perodo, se observa una disminucin tanto absoluta como relativa del trabajo infantil y adolescente.

Nios, nias y adolescentes segn su actividad. Aos 1999 y 2006

2006 Actividad Nmero
Se encuentran trabajando No se encuentran trabajando Total menores entre 10 y 17 aos 745.386 1.593.507 2.338.893

1999 Nmero
790.417 1.110.431 1.900.849

Porcentaje
31,9 68,1 100,0

Porcentaje
41,6 58,4 100,0

Al analizar la composicin del trabajo infantil y adolescente por grupo de edad, las tasas calculadas para 1999 y el 2006 reflejan una tendencia a crecer en la medida que aumenta la edad del menor trabajador; en este sentido, mientras que

en el grupo de 10 a 11 aos la tasa es del 15,7%, la de los menores de 15 a 17 aos es del 44,2%. La mayor disminucin de las tasas, al comparar los aos 1999 y el 2006 es en el grupo de 10 a 11 aos de edad.

Nios, nias y adolescentes trabajadores segn grupo de edad. Aos 1999 y 2006
2006 Grupos de edad 10 a 11 aos 12 a 14 aos 15 a 17 aos Total menores entre 10 y 17 aos Nmero 99.240 286.500 359.646 745.386 Tasa* 15,7 32,1 44,2 31,9 Nmero 128.714 314.471 347.232 790.417 1999 Tasa* 26,6 42,1 51,9 41,6

*Sobre el total de nios, nias y adolescentes para cada grupo de edad

Nios, nias y adolescentes trabajadores entre 10 y 17 aos por sexo

Mujeres 39,4% Hombres 60,6%

Al considerar el gnero de los menores trabajadores, al ao 2006, el 60,6% son hombres y el 39,4% mujeres.

En general, no se observan mayores cambios entre los aos 1999 y 2006 con respecto a las tendencias en la composicin de gnero y edad de los menores trabajadores. El mayor grupo se concentra en los varones entre los 15 y 17 aos de edad.

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Otro Blanco Mestizo Afrodescendiente Indgena 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Hogares (en porcentaje)

Al identificar a los menores entre 10 y 17 aos que trabajan de acuerdo a la autodefinicin tnica- racial del jefe de hogar al que pertenecen, se evidencia que son los hogares indgenas en donde prevalece el trabajo infantil con el 68,4%, le siguen los hogares con jefe de hogar afrodescendiente con el 34,7%, luego los mestizos (32,7%) y al final, los jefes de hogar autodefinidos como blancos u otros con el 28,2% respectivamente.

E tn ia -ra z a d e l J e fe d e H o g a r

Nios y adolescentes no viven con sus 'paps' 19,0% Nios y adolescentes no viven con sus 'mams' 3,0%

El 19,0% de los nios, nias y adolescentes que trabajan pertenecen a hogares donde no viven sus papas, el 3,0% son de hogares donde esta ausente la madre, el 10,5% en hogares donde no habitan ni el padre ni la madre. El resto, el 67,5% son de hogares con ambos padres presentes, esto al ao 2006.

Nios y adolescentes si viven con sus 'paps y mams' 67,5%

Nios y adolescentes no viven con sus 'paps y mams' 10,5%

En el rea urbana; el 20,2% de los nios, nias y adolescentes trabajan. En el rea rural, esta cifra se incrementa hasta llegar al 52,4% del total de menores entre los 10 y 17 aos. En cuanto a las rea Urbana
20,2%

regiones naturales, del total de nios, nias y adolescentes, en la costa, el 25,5% trabajan, en la sierra, el 36,8% y en el oriente, el 46,0%.

rea Rural

47,6% 52,4%

79,8%

Las provincias de mayor prevalencia de nios, nias y adolescentes trabajadores son: Chimborazo (67,1%), Bolvar (61,7%), Cotopaxi (55,7%) y Caar

(51,5%), mientras las menores tasas de ocupacin infantil y adolescente estn en Guayas (18,7%), Pichincha (22,8%), El Oro (28,9%) y Carchi (29,0%)

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Tasa de ocupacin infantil* (en porcentaje)

Rangos 18,7 - 22,8 28,9 - 33,4 36,0 - 41,6 45,4 - 55,7 61,7 - 67,1
* Calculado sobre el total de nios, nias y adolescentes entre 10 y 17 aos de edad

10

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Adolescentes en rol de adultos

El trabajo adolescente, en algunos casos, es consecuencia de la constitucin temprana de hogares propios por parte de los adolescentes, con mayor frecuencia a partir de los 15 aos de edad en ambos sexos. En este sentido, de cada 100 adolescentes entre 15 y 17 aos que trabajan, existen 2 que estn al frente de un hogar al 2006, como jefe (a) y/o esposo (a)/conyugue. El 3% de los adolescentes trabajadores, del mismo rango de edad, estn casados o viven en unin libre. En cuanto al cuidado de los menores de cinco aos, un 0,7% de ellos, es decir, 8.894 menores a nivel nacional, permanecen con nios o nias menores de diez aos la mayor parte del tiempo en la semana en ausencia de sus padres o personas adultas en el ao 1999. Para el 2006, la cifra se reduce, solamente el 0,4% de los menores de cinco aos a nivel nacional eran cuidados por nios de menos de 10 aos de edad.

De cada 5 adolescentes trabajadoras mujeres de 15 a 17 aos; 3 tuvieron al menos un hijo a la fecha de la investigacin en el 2006. Para el mismo grupo de edad, en 1999, 4 de cada 5 mujeres adolescentes que trabajaban tenan uno o ms hijos.

Su situacin educativa
Para el ao 2006, del total de nios, nias y adolescentes que trabajan, el 66,5% se matricul en algn establecimiento educativo, la diferencia, el 33,5% no se matricul. Por otro lado, el porcentaje de matriculacin para los menores entre 10 y 17 aos que no trabajan es del 92,2%. En 1999, la tasa de matriculacin de los menores trabajadores era del 62,6%, levemente inferior a la registrada en el 2006.

Nios, nias y adolescentes trabajadores matriculados en el sistema educativo. Aos 1999 y 2006
2006 Situacin educativa Matriculados No matriculados Total menores trabajadores Nmero 495.439 249.946 745.386 Porcentaje 66,5 33,5 100,0 Nmero 494.519 295.898 790.417 1999 Porcentaje 62,6 37,4 100,0

11

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Porcentaje de matriculacin

92,2% 66,5%

33,5%

7,8% Si trabajan Se matricularon No trabajan No se matricularon

Menores de 10 a 17 aos por actividad y matriculacin en establecimientos educativos. Ao 2006

TRABAJO Y NO MATRICULACION ESCOLAR Del total de nios, nias y adolescentes trabajadores que no se matricularon en la educacin regular, ya sea en el nivel bsico o medio, 1 de cada 5 mencion al momento de la entrevista que no se matricul por dedicarse a trabajar, en el 2006. PROBLEMAS DE REPETICION ESCOLAR Al preguntarle a los nios y adolescentes, el nmero de veces que se matricularon en el correspondiente ao que cursan, para el 2006, lo que nos muestra la repitencia escolar, se observa que, mientras del grupo que no trabajan, el 3,7% ha repetido una o ms veces el ao; de los nios, nias y adolescentes que si trabajan el 5,4% indic que se ha matriculado ms de una vez en el ao cursado.

Nios, nias y adolescentes trabajadores no matriculados en el sistema educativo por razn de no matriculacin. Ao 2006
Razn de no matriculacin Falta de dinero Trabajo No le interesa Otras razones Total menores trabajadores no matriculados en el sistema educativo Nmero 142.762 44.825 44.313 18.046 249.946 Porcentaje 57,1 17,9 17,7 7,3 100,0

Nios, nias y adolescentes matriculados en el sistema educativo por repitencia del ao escolar (nmero de veces de matriculacin). Ao 2006
Ocupados Nmero de veces de matriculacin Nmero Una vez Ms de una vez Total menores matriculados en el sistema educativo 468.667 26.773 495.440 Porcentaje 94,6 5,4 100,0 Nmero 1.414.926 53.908 1.468.834 Porcentaje 96,3 3,7 100,0 No ocupados

12

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

El analfabetismo (no saben leer y escribir o que solo leen o solo escriben) de los adolescentes que trabajan entre los 15 y 17 aos de edad en el ao 1999, alcanzaba el 4,0%. En el 2006,

el porcentaje se redujo al 1,8%. En ese mismo ao, los adolescentes entre los 15 y 17 aos que no trabajaban tenan una tasa de analfabetismo del 1,1%

5%

Tasa de analfabetismo

4% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 0%

4,0%

1,8%

Tasa de analfabetismo de menores entre 15 y 17 aos de edad que trabajan. Aos 1999 y 2006
1999
aos

2006

Con respecto a los aos de escolaridad promedio, en el ao 2006, tenemos que los adolescentes trabajadores de 17 aos de edad, tienen 8,1 aos de escolaridad, mientras que los adolescentes de 17 aos no trabajadores alcanzan los 9,7 aos de escolaridad promedio. En 1999, el promedio de escolaridad de los adolescentes que trabajaban de 17 aos era de 7,6 aos.

Hbitos del adolescente trabajador

La pronta incorporacin de los adolescentes al mercado laboral modifica algunas veces de forma sustancial sus hbitos de consumo, el ingreso que reciben les proporciona independencia en sus gastos y de eleccin frente a determinados consumos perjudiciales para la salud como el de bebidas alcohlicas o cigarrillos. Si consideramos los hbitos de los adolescentes trabajadores entre los 15 y 17 aos, con respecto a las horas que acostumbran dormir, podemos darnos cuenta que no existe mayor diferencia en cuanto a las horas diarias normales de sueo con los adolescentes que no trabajan. Si consideramos que lo recomendable es dormir 8 horas diarias, se observa, incluso para el ao 2006, que en mayor proporcin los adolescentes no trabajadores tienen menor rigidez en las horas de sueo.

Por otro lado, los adolescentes entre 15 y 17 aos que desempean actividades productivas, tienen una mayor propensin al consumo de cigarrillos, bebidas alcohlicas y cervezas. Sobre todo el consumo de este ltimo que llega al 6,7% del total de adolescentes trabajadores, frente al 3,8% del adolescente no trabajador.

13

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Qu actividades econmicas realizan los nios, nias y adolescentes?

Mientras en el 2006; 745.386 nios, nias y adolescentes entre los 10 y 17 aos eran considerados poblacin ocupada, por estar realizando actividades laborales; en el ao de 1999, los menores trabajadores alcanzaban una cifra superior (790.417). Se aprecia una reduccin del 6% de menores trabajadores a los siete aos de efectuada la comparacin.

Al considerar la edad mnima para trabajar a partir de los 15 aos de edad, es importante conocer cul es la tasa de desocupacin de los adolescentes entre los 15 y 17 aos de

edad en el pas, la misma que en el ao 2006 fue del 7,8%, porcentaje similar a la desocupacin promedio nacional en ese mismo ao.

Rama de actividad
Con respecto a la actividad a la que se dedica la empresa o negocio donde se desempean los menores, tenemos que en el ao 2006, los nios, nias y adolescentes entre 10 y 17 aos laboraron principalmente en actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, caza y silvicultura ( 52,7% ), el comercio (21,7%), la industria manufacturera (7,9%), los hoteles y restaurantes (5,1%), la construccin (3,4%), y el servicio domstico en hogares privados (3,2%), entre otros.

Las actividades econmicas realizadas por los menores de acuerdo a su importancia ocuparon una posicin similar en el ao 1999, con la nica diferencia del servicio domstico que retrocede del cuarto al sexto puesto en participacin laboral, disminuyendo en su cantidad de trabajadores infantiles del 5,6% en 1999 al 3,2% en el ao 2006.

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Comercio Industria manufacturera Hoteles y restaurantes Construccin Servicio domstico Transporte, almacenamiento y comunicaciones 52,7% Actividades comunitarias, sociales Otras actividades

3,2% 1,4% 2,3% 2,3% 3,4% 5,1% 7,9%

21,7%

Nios, nias y adolescentes ocupados por rama de actividad. Ao 2006

14

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Al diferenciar las actividades productivas por sexo en el ao 2006, nos damos cuenta que los nios y adolescentes hombres se dedican entre otras actividades a: la agricultura, ganadera, caza y silvicultura, al comercio y a la industria manufacturera con el 55,8%, 19,8%, y 9,0% respectivamente del total de nios y adolescentes que trabajan entre los 10 y 17 aos.

Si revisamos las actividades realizadas por las nias y adolescentes mujeres, ellas laboran principalmente en actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, caza y silvicultura, posteriormente en el comercio y el servicio domstico con el 47,8%, 24,5% y el 8,0% en ese orden, sobre el total de mujeres ocupadas entre los 10 y 17 aos de edad.

La tendencia de las principales actividades laborales que realizan los menores no son condicionadas por su edad; sin embargo, se aprecia un incremento en la industria manufacturera, en la construccin y el servicio domstico de adolescentes a partir de los 12 aos de edad.

Nios, nias y adolescentes trabajadores por rama de actividad y grupos de edad (en porcentaje). Ao 2006
Rama de actividad Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Comercio al por mayor y menor, rep. de vehculos Industrias manufactureras Hoteles y restaurantes Construccin Hogares privados con servicio domstico Resto de actividades Total 10 a 11 aos 76,5 16,9 2,2 2,9 0,2 0,3 1,0 100,0 12 a 14 aos 55,7 22,2 8,1 5,0 2,5 2,6 3,9 100,0 15 a 17 aos 43,7 22,6 9,4 5,8 4,9 4,6 9,0 100,0 Total 52,7 21,7 7,9 5,1 3,4 3,2 6,0 100,0

Grupo de ocupacin
En cuanto a la clasificacin por grupos de ocupacin, que describe el genrico de las tareas que desempean las personas de acuerdo a su nivel de competencia en el 2006, sin que se presenten variaciones desde 1999; 2 de cada 3 nios, nias y adolescentes entre los 10 y 17 aos de edad son considerados como trabajadores no calificados (que incluye a los vendedores ambulantes, personal domstico, mensajeros, conserjes, recolectores de basura, peones agropecuarios, forestales, pesqueros, de la minera y construccin y peones de la industria manufacturera), le siguen en orden de importancia, los trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados con el 21,5% y los oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios con el 2,8%. No se observan diferencias sustanciales en cuanto al sexo de los menores trabajadores, con excepcin de los empleados de oficina donde las mujeres alcanzan el 2% en ese grupo de ocupacin, mientras los hombres un 0,8% con respecto al total de nios, nias y adolescentes trabajadores entre los 10 y 17 aos de edad.

15

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Trabajadores no calificados

2.8% 21.5%

0.9% 1.3% 1.8%

Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios Empleados de oficina

71.7%

Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios Otras ocupaciones

Nios, nias y adolescentes ocupados por grupo de ocupacin. Ao 2006

Con respecto a la condicin de dependencia en la que se desempean los menores trabajadores; es decir, la posicin que ocupan en sus respectivas actividades econmicas; para el ao 2006; 3 de cada 5 son trabajadores del hogar y ayudantes agropecuarios del hogar sin pago, le

siguen en orden de importancia, los empleados privados (14,6%), jornalero o pen agropecuario (8,8%), trabajadores cuenta propia (3,4%), jornalero o pen no agropecuario (3,3%), y empleado(a) domstico(a) (3,2%).

Empleado privado Jornalero o pen 3,2% 41,1% 3,1% 14,6% 3,3% 3,4% Trabajador del hogar sin pago Jornalero o pen agropecuario Ayudante agropecuario del hogar sin pago Empleado domstico Otra posicin Cuenta propia

22,5% 8,8%

Nios, nias y adolescentes ocupados por posicin ocupacional. Ao 2006

Se presume al estudiar la formalidad e informalidad laboral que los establecimientos ms grandes (con mayor nmero de empleados) ofrecen empleos de mejor calidad. En este sentido, el 91,2% de los nios, nias y adolescentes trabajan en establecimientos de menos de 10 trabajadores; la diferencia, el 8,8% de los menores se desempean en establecimientos que tienen de 10 trabajadores en adelante. Se observan valores similares desde el ao 1999.

16

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Composicin del Trabajo infantil y adolescente por abolir Cifras al 2006

Como se mencion en las consideraciones metodolgicas del presente documento, es imprescindible dentro del estudio del trabajo infantil y adolescente prestar especial atencin al llamado trabajo inaceptable o por abolir, que considera: la edad mnima para trabajar con las excepciones previstas en la ley, el exceso de horas o das de trabajo, las condiciones, jornadas y actividades econmicas, y los trabajos expresamente prohibidos por la ley. Asimismo, el trabajar no debe por ningn motivo excluir a los nios, nias y adolescentes de su derecho a recibir educacin. A continuacin se revisarn los distintos componentes considerados dentro del trabajo infantil y adolescente inaceptable o por abolir, y al final del captulo se intentar cuantificar el nmero de nios, nias y adolescentes cuya actividad laboral vulnera sus principales derechos a la educacin, salud y a su desarrollo futuro, siendo este grupo de menores hacia quienes se debe intervenir con polticas pblicas efectivas que los protejan y les aseguren reales oportunidades en su vida de adultos.

Se calcula que 81.296 nios y nias entre los 5 y 9 aos se dedican a alguna actividad econmica. Es decir, el 5,6% del total de nios y nias residentes en el Ecuador entre los 5 y 9 aos segn la definicin operativa utilizada para el clculo de la poblacin ocupada estaran trabajando5. Debemos indicar que del total, el 86,7% de menores trabajadores pertenecen al rea rural.

385.740 nios, nias y adolescentes en el Ecuador entre los 10 y 14 aos trabajan. Constituyen el 51,8% del total de menores trabajadores entre los 10 y 17 aos. De este total, 99.240 nios y nias tienen entre 10 y 11 aos, ellos representan el 13,3%.

249.946 nios, nias y adolescentes entre los 10 y 17 aos que trabajan, no estn estudiando, al no matricularse en ningn establecimiento educativo al momento de la entrevista.

Dato obtenido de la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo- ENEMDUR, levantada en el mes de diciembre del 2006 en el rea urbana y rural del pas y dirigida a toda la poblacin de 5 y ms aos de edad. Se encuestaron 10692 viviendas en el rea urbana y 8904 en el rea rural.

17

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

1.730 nios, nias y adolescentes entre los 10 y 17 aos trabajan en la explotacin de minas y canteras; 10.461 en transporte, almacenamiento y comunicaciones y 24.974 en actividades de la construccin. En suma, se trata de 37.165 menores entre 10 y 17 aos, que representan el 5% del total de menores trabajadores quienes se desempean en actividades consideradas de alto riesgo para su salud y seguridad, como por ejemplo, en la extraccin de minerales metalferos no ferrosos (aluminio, cobre, oro, plata, etc.) y extraccin de piedra, arena y arcilla; en el transporte de pasajeros y de carga por va terrestre y en la manipulacin de carga y en la construccin, acondicionamiento y terminacin de edificios o de parte de edificios. Se observan tambin menores trabajadores en la fabricacin de productos qumicos, de artculos de plstico y vidrio, en la fabricacin de cemento, cal y yeso y de artculos de estos materiales, la fabricacin de productos metlicos, en actividades de limpieza de edificios y de eliminacin de desperdicios y de aguas residuales. 23.571 nias y adolescentes entre 10 y 17 aos trabajan en hogares privados dedicadas al servicio domstico, esto es, el 8% del total de nias y adolescentes mujeres que trabajan.

Jornada laboral
Una excesiva jornada de trabajo es sinnimo de explotacin laboral. El 7,4% de nios, nias y adolescentes entre los 10 y 17 aos de edad que trabajan como asalariados (empleados/obreros del gobierno o privados que perciben sueldo);
Trabajan en la noche, noche y da, rotativo,etc. 7,4%

es decir, 8.666 menores, trabajan en jornadas habituales en la noche o en horarios diferentes al da o tarde, como son los rotativos, tanto el da como la noche, las madrugadas, etc.

Trabajan en el da 92,6%

Nios, nias y adolescentes asalariados entre 10 y 17 aos por jornada laboral. Ao 2006

El 35.0%, es decir 259.780 de los menores que se dedican a actividades laborales entre los 10 y 17 aos trabajan ms de 30 horas semanales; de este total, 86.274 son menores de 15 aos y la diferencia 173.506 tienen entre 15 y 17 aos. De cada 3 menores que trabajan ms de 30 horas a la semana, 2 son hombres y 1 es mujer.

Del total de menores trabajadores, el 52,1% laboran habitualmente ms de 5 das a la semana, independientemente del nmero de horas que le dedican al da, en su principal actividad

18

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Trabajan ms de 30 horas semanales 35,0%

No trabajan ms de 30 horas semanales 65,0%

Nios, nias y adolescentes ocupados entre 10 y 17 aos segn horas trabajadas a la semana. Ao 2006

Trabajan ms de 5 das a la semana 52,1%

No trabajan ms de 5 das a la semana 47,9%

Nios, nias y adolescentes ocupados entre 10 y 17 aos segn das trabajados a la semana. Ao 2006

Lugar de trabajo
Conocer el sitio de trabajo de los menores trabajadores nos proporciona informacin vlida de las condiciones de riesgo en la que se desempean. En este sentido, el 8,4% de los nios, nias y adolescentes que trabajan lo hacen al descubierto en la calle o desplazndose de un sitio a otro y por otro lado, el 3,1% tienen como sitio de trabajo una obra en construccin. Si consideramos lugares de trabajo de menor riesgo, el 39,1% trabajan en sus fincas o terrenos y el 13,2% en fincas o terrenos ajenos, entre otros.
Al descubierto en la calle o se desplaza

6,2% 0,6% 12,5% 2,8% 8,4% 3,1%

Una obra en construccin Su finca o terreno Finca o terreno ajeno Su vivienda Local empresa o patrono

14,1% 13,2%

39,1%

Kiosco en la calle Local propio o arrendado Vivienda distinta a la suya

Nios, nias y adolescentes ocupados entre 10 y 17 aos segn su lugar de trabajo. Ao 2006

19

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Hacia la erradicacin del trabajo infantil

Ante el desafo de la erradicacin del trabajo infantil, es esencial poner atencin a aquella poblacin formada por nios, nias y adolescentes entre los 10 y 17 aos de edad cuyos derechos estn especialmente siendo vulnerados, ya sea por trabajar en excesivas jornadas de trabajo, por laborar en condiciones de riesgo o
Resto del trabajo Infantil y adolescente 24%

porque no se cumple su derecho a la educacin. El resto de los menores trabajadores aunque asumamos una posicin inflexible ante cualquier forma de trabajo infantil, estaran dedicndose a actividades consideradas livianas, es decir, de menor riesgo, con pocas horas de trabajo y continan asistiendo a clases. Si consideramos los nios, nias y adolescentes que no estudian y los que an estudiando trabajan ms de 30 horas o 5 das a la semana, as como los que trabajan en la calle o en actividades consideradas de alto riesgo; tenemos un total de 564.997 menores trabajadores; es decir, hacia 3 de cada 4 nios, nias y adolescentes que trabajan deben dirigirse principal y urgentemente las polticas pblicas de erradicacin del trabajo infantil.

Trabajo Infantil y adolescente inaceptable 76%

Tiempo dedicado a las labores domsticas y de descanso del trabajo

De los menores que trabajan, el 71% dedica parte de su tiempo a las labores domsticas. De estos, el 61,7% le dedican hasta 7 horas semanales, el 25,8% de 8 a 14 horas semanales, el 10,5% de 15 a 28 horas y un 2,0% de los menores trabajadores se dedican ms de 28 horas a la semana (4 horas al da) a los quehaceres domsticos.

Al consultarles sobre los das de descanso en el mes de sus respectivos trabajos, un 35,4% mencion que no descans ni un solo da al mes.

Nios, nias y adolescentes trabajadores que dedican tiempo a las labores domsticas, por nmero de horas a la semana. Ao 2006
Horas a la semana Hasta 7 horas De 8 a 14 horas De 15 a 28 horas Ms de 28 horas Total de menores trabajadores que dedican tiempo a las labores domsticas. Nmero 324.504 135.748 55.366 10.522 526.140 Porcentaje 61,7 25,8 10,5 2,0 100,0

20

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Caractersticas de los hogares de Nios y adolescentes trabajadores Ao 2006

El 35,6% de los hogares tiene entre sus miembros a un nio, nia o adolescente entre los 10 y 17 aos que realiza alguna actividad considerada econmica.

Por condicin de pobreza

Si clasificamos a los hogares de acuerdo a su condicin de pobreza, tenemos: los indigentes, los pobres no indigentes y los no pobres. Se considera indigente a un hogar cuando su consumo no alcanza para cubrir ni siquiera los requerimientos nutricionales mnimos en alimentacin; son pobres no indigentes, aquellos hogares cuyo consumo por persona es inferior al valor monetario de una canasta de bienes y servicios (alimentos y no alimentos). Considerando estas definiciones, el 62,8% de los hogares indigentes, tienen al menos un nio, nia o adolescente que se encuentra trabajando, el 46,2% de los hogares pobres no indigentes, tienen de igual forma algn menor trabajador, y el 26% de los hogares no pobres tienen al menos un nio que trabaja. La ausencia de menores trabajadores es del 74% en los hogares no pobres.

Hogares con al menos un nio, nia o adolescente que trabaja de acuerdo a su condicin de pobreza
Situacin del Hogar
Con al menos un nio que trabaja Con ningn nio que trabaja Total Indigencia 62,8 37,2 100,0 Pobres no indigentes 46,2 53,8 100,0 No pobres 26,0 74,0 100,0 Total 35,6 64,4 100,0

Segn dficit cualitativo de la vivienda

Los hogares, cuyas viviendas tienen alguna caracterstica para ser consideradas deficitarias, tienen mayor posibilidad (53,1%) de tener algn menor trabajador; al contrario, en aquellas viviendas que no tienen dficit, el 75,9% de los hogares que habitan en ellas, no tienen menores trabajadores entre sus miembros. Debemos considerar que el dficit habitacional cualitativo, incluye: hacinamiento (ms de tres personas por dormitorio), materialidad (el uso en la construccin de la vivienda de materiales precarios o perecibles, como por ejemplo la caa, madera, tierra) y la disponibilidad de servicios bsicos (ausencia de energa elctrica, de agua por red pblica y de inodoro conectado a alcantarillado o pozo sptico).

21

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Hogares con al menos un nio, nia o adolescente que trabaja de acuerdo a las condiciones de dficit cualitativo de sus viviendas
Situacin del Hogar Con al menos un nio que trabaja Con ningn nio que trabaja Total Vivienda con dficit 53,1 46,9 100,0 Vivienda sin dficit 24,1 75,9 100,0 Total 35,6 64,4 100,0

De acuerdo al quintil de ingreso del hogar

Si dividimos al total de hogares entre cuyos integrantes existen nios y adolescentes entre los 10 y 17 aos, en cinco partes iguales (quintiles), de acuerdo al ingreso per cpita del hogar, podemos darnos cuenta que en los hogares ubicados en el primer y segundo quintil (los ingresos ms bajos) ms de 4 de cada 10 nios se encuentran trabajando, est cifra se reduce a menos de la mitad en aquellos hogares ubicados en el ltimo quintil (de los mayores ingresos).

Hogares con al menos un nio, nia o adolescente que trabaja de acuerdo al quintil de ingresos totales del hogar
Hogares Con al menos 1 nio que trabaja Con ningn nio que trabaja Total Primer quintil 46,6 53,4 100,0 Segundo quintil 41,2 58,8 100,0 Tercer quintil 34,6 65,4 100,0 Cuarto quintil 31,3 68,7 100,0 Quinto quintil 16,3 83,7 100,0 Total 35,6 64,4 100,0

Ingresos por trabajo infantil y adolescente

Del total de trabajadores infantiles y adolescentes entre los 10 y 17 aos, el 64,8%; es decir, 483.613 nios, nias y adolescentes laboran como trabajadores sin pago, tanto en sus hogares o fincas, as como en sitios distintos a estos. Cuando nos referimos a un trabajador sin pago, no necesariamente este trabajador deja de percibir ingresos por su trabajo que pudieran ser en especies, tales como, alojamiento, comida o vestimenta. De esta forma, se calcula que el 35,7% de los menores reciben ingresos por su trabajo, ya sean monetarios o no monetarios (en especie). Dentro de la clasificacin utilizada para la agregacin del ingreso, al ingreso proveniente del trabajo se lo denomina renta primaria6.

Se considera renta primaria al ingreso monetario o no monetario proveniente del trabajo de la persona en condicin de asalariado o la ganancia percibida por los trabajadores independientes (incluye el autoconsumo y autosuministro).

22

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Reciben ingresos (monetario o no monetario) por su trabajo 35,7% No reciben ingresos (monetario o no monetario) por su trabajo 64,3%

Nios, nias y adolescentes ocupados entre 10 y 17 aos que reciben ingresos por su trabajo.

La renta primaria promedio de los menores entre 10 y 17 aos de edad es de 130 dlares mensuales. Si el ingreso corriente7 promedio de los hogares donde existe por lo menos un nio que trabaja es de 607 dlares; el trabajo infantil representara aproximadamente el 21% del total de los ingresos del hogar.

Por otro lado, si comparamos los ingresos corrientes promedio de los hogares donde existen nios, nias y adolescentes entre 10 y 17 aos, diferenciando a estos hogares de acuerdo a la existencia o no de algn menor trabajador, y si la comparacin la hacemos de acuerdo a los quintiles de ingresos del hogar; se observan que los ingresos del hogar con menores trabajadores son superiores a los

ingresos de los hogares donde sus nios y adolescentes no trabajan, con excepcin del ltimo quintil de ingresos. En suma, la contribucin del trabajo infantil es significativa o no dependiendo del nivel socioeconmico de los hogares; sin embargo, la no existencia de este aporte en los ingresos del hogar definitivamente disminuira sus ingresos totales.

Promedio de ingresos corrientes de los hogares con al menos un nio, nia o adolescente que trabaja de acuerdo al quintil de ingresos del hogar. Ao 2006
Hogares Con al menos 1 nio que trabaja Con ningn nio que trabaja Primer quintil 250 237 Segundo quintil 502 418 Tercer quintil 674 584 Cuarto quintil 910 881 Quinto quintil 1660 1993 Total 607 799

Incluye los ingresos monetarios percibidos en forma regular; as como aquellos ingresos no monetarios recibidos en especie en forma regular como parte de salario, autoconsumo o autosuministro y transferencias.

23

Anlisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida 1999 y 2006

Conclusiones
El 31,9 por ciento de los nios, nias y adolescentes ecuatorianos entre los 10 y 17 aos se encuentren incorporados al mercado laboral en el pas y el 5,6 por ciento de los nios y nias que tienen entre 5 y 9 aos. El trabajo infantil en el Ecuador es superior al promedio latinoamericano y a otros pases como Chile con un porcentaje de nios y adolescentes trabajadores al 2003 del 5,4 por ciento. El 75,8 por ciento de los menores entre los 10 y 17 aos considerados ocupados realizan actividades que atentan contra su derecho a la educacin, laboran en jornadas excesivas de trabajo y en actividades que pondran en riesgo su salud y desarrollo futuro. Nos referimos a 564.997 nios, nias y adolescentes hacia los cuales deben dirigirse principalmente las polticas y programas de erradicacin del trabajo infantil. El mejoramiento de la calidad y la cobertura de la educacin son condicin indispensable para evitar la insercin temprana de menores en el mercado de trabajo. El trabajo formativo y el aprendizaje de oficios, que se da entre padres e hijos no debe por ningn motivo limitar las posibilidades de los menores al acceso a la educacin formal. La pobreza de los hogares esta estrechamente relacionada con el trabajo infantil. El ingreso generado por el trabajador, nio o adolescente, mejora en algunos hogares sustancialmente el ingreso familiar. La eficacia de las estrategias de reduccin de la pobreza son imprescindibles en la erradicacin del trabajo infantil. La maternidad adolescente es otro problema vinculado al ingreso temprano al mercado laboral y a la salida del sistema educativo que debe abordarse dentro de la problemtica del trabajo infantil y adolescente. Evidentemente la legislacin actual no se ha constituido en un freno en el incremento del trabajo infantil en el pas, en este sentido, es importante una revisin del marco normativo que regula las actividades laborales de los menores de 18 aos y se garantice efectivamente el cumplimiento de los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes: el acceso a la educacin, a la salud y a su adecuado desarrollo fsico y mental.

24