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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Facultad de Ciencias Humanas

Ctedra:

POLITICA INTERNACIONAL CONTEMPORANEA


Dra. Sandra Colombo

Contradizendo o Mundo: O Governo Bush e o Meio Ambiente

Felipe Zschaber Alves Passos

Tandil, Prov. de Buenos Aires, Argentina. Lunes 4 de Octubre 2011

O Governo Bush George W. Bush1, presidente dos Estados Unidos da Amrica (EUA) que esteve no poder de 2001 2009, republicano, conservador, filho de ex-presidente e um ex-grande empresrio ligado a rea energtica, sobretudo ao ouro negro - o petrleo. Essas caractersticas pessoais fortes refletiram diretamente na diretriz e na prtica que George Bush susteve nos seus anos de mandato: um governo agressivo que enfrentou situaes extremas e que ao fim foi contestado por todo o mundo, deixando exposta pela primeira vez a fragilidade dos EUA nessa nova ordem global. Apesar de ainda continuar sendo a grande potncia hegemnica, os EUA no possuem mais o total poder e mando da economia e poltica mundial como detinha em pocas passadas. George Bush teve de lidar com uma grande ameaa, o terrorismo, e soube usar a situao a seu favor. O ataque de 11 de Setembro s Torres Gmeas novaiorquinas em 2001, foi uma marco histrico na configurao da poltica global, quando veio a tona a Jihad por parte dos grupos fundamentalistas islmicos, e como resposta a cruzada antiterrorista por parte dos EUA e seus aliados ocidentais. Inicialmente com consentimento mundial - Nous sommes tout Amricains, firmou o jornal Frances Le Monde aps a tragdia americana e um forte apoio popular, Bush viu sua empreitada no Oriente Mdio no s como combate ao terrorismo, mas tambm uma grande oportunidade e ferramenta capaz de defender interesses de segurana e economia nacional, que pode ser apontado como petrleo. fato que Bush no desejava que a posio hegemnica dos Estados Unidos fosse alterada, e isso explica muitas atitudes por parte de seu Governo. Da longa guerra no Oriente Mdio, em busca de Petrleo com o intuito de evitar o estancamento da economia americana, sua poltica ambiental, a qual incluiu o rechao do Protocolo de Kyoto, para manter o crescimento da industria americana que se sentia ameaada diante de outras potncias em ascenso, em especial a gigante China. E sobre essa faceta que pretendemos discursar em nosso trabalho: O governo Bush, sua poltica e suas realizaes voltadas ao Meio Ambiente. O Meio Ambiente, o Protocolo de Kyoto e as decises republicanas Eligimos esse ponto pois a temtica ambiental hoje um dos termos mais importantes na poltica e economia global. E a oportunidade de analisar como a grande potncia mundial agiu nessa rea com um dos seus mais controversos presidentes no poder, um estudo slido a se realizar. O aquecimento global na qual a maior parcela de responsabilidade resulta da emisso
1 As tradues das falas do ex-presidente George W. Bush so de nossa autoria, e foram retiradas da coleo de materiais que sero listados na Bibliografia.

de gases pelas grandes indstrias, tendo em especial o dixido de carbono um tema que vem influenciando no s a discusso sobre o clima, mas tambm em discusses sobre o futuro do mundo. Europa, Japo, Amrica Latina se veem comprometidos fortemente com a preservao do meio ambiente, colocando em prtica leis e aes favorveis a conservao e muitas vezes retrao desse panorama. Porm Estados Unidos, China em em parte ndia no esto inscritos decisivamente nesse programa China e ndia para poder manter seu crescimento em grandes propores, e o EUA para supostamente para evitar, como j foi dito, a perda de sua posio privilegiada no mbito internacional. O Governo democrata que antecedeu o legado de Bush possua uma postura favorvel a temtica ambiental. O ex-presidente Bill Clinton considerava que o desenvolvimento cientfico e tecnolgico seria uma das formas de contribuio na busca de um planeta sustentvel. Clinton ainda sustentava que a manuteno do meio ambiente era um assunto mundial, e que uma das metas do sculo XXI era reverter o curso das mudanas climticas e do aquecimento global. Existiam vrias propostas e metas levantadas por seu governo, e em seu discurso em Salt Lake City, datado de 2000 fez as seguintes declaraes: No se pode expandir uma economia sem que se proteja o meio ambiente enquanto isso e Muitas pessoas no EUA e ao redor do mundo acreditam que no se pode cortar a poluio dos gases GHG 2 sem que se diminua o crescimento econmico. Talvez na Era Industrial isso fosse verdade. Porm, na economia digital, no . 3 Indo de encontro ao governo de Bill Clinton, George W. Bush deixou claro logo no incio de seu mandato a poltica que aplicaria. Mudaria o papel dos Estados Unidos nesse tema, reposicionando os EUA, que simpatizou com esse assunto durante todos os anos 90 inclusive no mandato de seu pai. Suas atitudes demonstraram uma forte ligao e tendncia de apoio ao setor energtico para o presidente Bush, o fato de os EUA serem dependentes de petrleo estrangeiro um ponto chave. Seu primeiro movimento em termos de poltica ambiental foi descontinuar uma campanha que prometia regulamentar a quantidade de emisso de dixido de carbono por parte das usinas de energia que trabalhavam na queima de carvo 4; Outra ao, que ocorreu poucos dias aps essa, teve uma repercusso muito maior e fatalmente possua uma posio que ia contra o senso cientfico que baseava a poltica global: o fato de o Governo Bush no ter assinado o Protocolo de Kyoto. O Protocolo de Kyoto foi estabelecido no ano de 1997 e tinha por objetivo regular a
2 GHG Greenhouse gases: so os gases que causam o efeito estufa, e consequentemente contribuem diretamente no aquecimento global. No caso, o principal vilo o dixido de carbono. 3 Retirado do texto de discurso realizado por Bill Clinton em Salt Lake City, em 28 de Janeiro de 2000 4 As usinas energticas que possuem como matria-prima o carvo so as maiores produtoras de dixido de carbono no mundo, e consequentemente as grandes vils do aquecimento global.

quantidade de emisses de gases - que contribuem para o aquecimento global - realizadas pelos pases, a um nvel mundial. Na poca em que foi criado houve uma grande discusso de como ele seria implementado, em um encontro que participaram diversos pases, mas que ficou caracterizado pela diferena de postura entre dois grandes agentes: de um lado a Unio Europeia e do outro os Estados Unidos. Na ocasio houveram grandes reviravoltas devido a poltica de cada um desses grandes. Porm o que nos cabe destacar a deciso que tomou os EUA, voltando atrs em sua deciso ante ao Protocolo. Assinado por um total de 141 naes, o Protocolo de Kyoto entrou em validade em 2005, com prazo de ao at 2012. Porm sem a reafirmao dos EUA ele foi considerado por muitos inclusive pelos prprios membros do governo dos EUA como morto. Mas ao final ele prevaleceu. Foram poucos os pases que seguiram esse caminho tomado por Estados Unidos e Austrlia. O que aconteceu foi que o pacto acabou no sendo to efetivo quando poderia ser. Pois os EUA sendo o pas que mais polui em todo o mundo tal ao no fez o mesmo efeito. Em termos estatsticos, os EUA na poca possuam 4% da populao mundial, produzindo um total de 25% de emisses de GHG no globo. No pacto se acordou que era necessrio para a Amrica uma diminuio de 7% do total das emisses medidas nos anos 90. Tal meta deveria ser alcanada entre os anos 2008 a 2012 e ser manutenida at que se expirasse o pacto. Declaraes feitas pela Admnistradora da EPA (Environmental Protection Agency) 5, Christine Todd Whitman, sustentavam que o Governo Bush reconhecia o desafio que se configurava as mudanas climticas e que tambm apoiava o Protocolo de Kyoto, porm em uma carta publicada em 13 de Maro de 2001, o presidente americano refutou a sua assinatura contradizendo essas declaraes. Na ocasio Bush alegava que a assinatura do pacto causaria srios danos a economia americana e fazia aluso que na ocasio no foi imposto uma poltica to agressiva de controle em outros "grandes poluidores" como China e ndia. Esse ponto foi considerado pelos elaboradores do Protocolo: economias em desenvolvimento no possuam os meios de produo e tecnologia, assim como capital, para investir em um desenvolvimento mais regulado e sustentvel. Uma das fortes declaraes do republicano ao tomar tal atitude deixou claro sua posio unilateralista e revelou preocupao com o tema do desemprego que tal poltica poderia causar na economia mais forte do mundo: Essa a posio americana, pois certo para a Amrica. ( ) Ns no vamos fazer nada que possa afetar nossa economia, pois se leva em conta as primeiras coisas primeiro, e isso , as pessoas que vivem na Amrica.
5 EPA Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos, responsvel pela proteo da sade humana e do meio ambiente.

Dessa forma a poltica relacionada ao meio ambiente que at ento o governo conservador prometia foi reajustada e se compararmos a nova linha de ao com a fala do expresidente Clinton transcrita em nosso trabalho, algo que tambm acaba por assumir uma postura completamente contraditria e parcial. Figuras importantes da poltica americana, tanto quanto ao nvel mundial tiveram reaes bastante infavorveis diante da atitude tomada por Bush. O ex vice-presidente Al Gore, forte defensor de polticas ambientais, declarou: Isso foi uma demonstrao clara de covardice moral. O caso tambm repercutiu na comunidade civil americana, sendo que uma pesquisa realizada em fevereiro de 2002 pela Revista Time mesmo que a popularidade do presidente estivesse em alta aps os ataques de 11 de Setembro revelou que 44% da populao americana julgava a poltica ambiental de Bush como insatisfatria. dando notas D ou F para o governo ( as piores da escala ). Mais tarde, em 2005, surgiram documentos que alegavam que o Governo Bush foi pressionado pelas companhias petrolferas em sua deciso de no assinar o Protocolo de Kyoto. Existiam indcios que a maior empresa petrolfera do mundo, a ExxonMobil, estaria tomando parte na poltica americana e que teria influenciado diretamente nessa deciso. Conforme os documentos relatam, a empresa Exxon considerava que entrar nas restries do Protocolo seria injustificavelmente drstico e prematuro. H aliado a isso o fato de que a campanha para a eleio de George W. Bush em 2000 foi financiada pelo setor energtico ( cerca de U$50 milhes foram investidos por diversas empresas do ramo ), sendo que dessa forma o conservador possua uma dvida, a qual, como parece, foi levada em conta no momento de no retificao de Kyoto. Porm na ocasio nada foi feito, e a petrolfera seguiu expressando publicamente que no estava envolvida no assunto. importante somar tambm a informao de que o governo Bush retirou da ata as medidas que ainda seriam postas em prtica e provinham da ltima administrao, justificando que elas teriam de ser revistas. Sendo que parte delas eram relacionadas diretamente ao tema Ambientalismo. Para citar um desses atos precisamente, em 21 de Junho de 2001 a EPA lanou a reviso da Poltica Climtica dos EUA, extinguindo iniciativas voluntrias a favor do meio ambiente que foram propostas pelo governo democrata. Uma Outra Proposta Apesar do que j havia realizado, o governo Bush foi mais alm. No que concerne ao prprio territrio americano, a poltica agressiva seguia: permanecia a busca por lugares que se podia extrair petrleo em especial a busca da perfurao de poos alm-mar e o afrouxamento

de leis que j existiam, como aconteceu na lei de permisso minerao e na lei de conservao de reas selvagens, onde foi concebida a permisso de que se construsse em reas pantanosas sem que houvesse a reposio das mesmas. Todas essas medidas foram fortemente contestadas, gerando um impasse que diversas vezes foi levado as cortes federais. Houveram casos em que a populao saiu ganhando, mas quase impreterivelmente o governo sobrevaleceu. Em 14 de fevereiro de 2002, o governo exps sua proposta relacionada a poluio do ar e apresentou um plano mais modesto para lidar com o aquecimento global. Esse plano propunha uma diminuio de 18% da intensidade dos GHG nos prximos dez anos. Algo bastante complicado, uma vez que no se falava em termos de diminuio de quantidade. Na verdade, considerando-se essa proposta os nveis de emisso avanariam, mesmo que de forma mais contida, entre 2002 e 20126. Bush era um fiel crente nas possibilidades que o avano tecnolgico podia providenciar, mas para isso era necessrio atingi-lo, e para atingi-lo no se podia desacelerar o crescimento. Tal atitude foi bastante mal recebida pelos grupos ambientalistas que declararam o plano como um presente para os poluidores. Poucos dias depois, o governo declarou um corte de U$300 milhes em seu programa de preveno ao aquecimento global, promovido pela EPA, outro forte golpe da administrao republicana. Durante todo o mandato de Bush, a EPA se viu ser minada pela Casa Branca, e seu poder de ao e sua confiabilidade foram consequentemente diminudas. E a partir desse ponto que introduzimos o fato de que haviam provas de que a administrao republicana realizou uma forte incurso no que concerne a desinformao e censura. Crticas e Indcios de Desinformao No ano de 2002 o governo dos EUA requisitou EPA que retirasse de seu relatrio anual sobre a poluio no ar a seo que tratava de mudanas climticas. J em 2003 ocorreu um caso de maior repercusso, que foi bem documentado e inclusive rendeu um artigo de primeira pgina no Jornal The New York Times. No momento a agncia se viu obrigada a publicar seu Relatrio Sobre o Meio Ambiente em uma verso especial para o pblico. Nessa oportunidade aes diretas da Casa Branca ordenavam uma srie de mudanas no relatrio original. De forma sucinta, o relatrio apontava que a atividade humana contribua significantemente nas mudanas climticas, o que ia de encontro a viso que o governo Bush queria apresentar aos seus cidados e de certa forma ao mundo. Tendo isso em vista, as instrues7 apontavam:
6 Esses dados podem ser encontrados em grfico: Data Sources : Addendum to the Global Climate Change Book ; http://tonto.eia.doe.gov/aer/index2000.htm encontrado no artigo The Bush Administration Climate Proposal: Rhetoric and Reality, BLANCHARD, Ollie 7 Informaes retiradas do site: http://www.webexhibits.org/bush/5.html

O assunto aquecimento global deveria ser tratado sempre atravs dos termos provvel e possvel. Foi requisitada a excluso do um grfico que apontava a temperatura nos ltimos 1000 anos para permitir uma anlise limitada que apoiava a mensagem da administrao.

A excluso da informao dada pela fonte oficial (NAS 8), que era confivel, para a insero de um estudo sobre o nvel da temperatura provindo de uma fonte descreditada, que inclusive possua ligao com o Instituto Americano de Petrleo.

A eliminao da afirmao: as mudanas climticas possuem consequncias globais na sade humana e para o meio ambiente.

Tais obrigaes levaram a uma deciso bastante extrema por parte da EPA: simplesmente foi excluda a seo sobre mudanas climticas da verso pblica do relatrio. Segundo documentos internos da agncia, essa deciso foi tomada pois era melhor seguir esse caminho do que por em prova sua credibilidade, devido ao fato de estarem representando de m forma o consenso cientfico que havia. A crtica que foi feita a esse acontecimento tomou uma amplitude grande, levando membros do governo tanto democratas quanto republicanos a darem explicaes sobre a manipulao poltica do caso. Em termos de vida animal, ressaltamos a atitude do governo de desmantelar o Ato de Espcies Em Perigo9, que daria proteo a espcies ameaadas de extino, em especial aos ursos polares. Porm a preocupao de que tal programa poderia afetar no controle da emisso dos GHG fez com que providncias fossem tomadas, infringindo fortes restries a sua aplicabilidade. Porm, no final dos seus dias no poder, Bush tomou uma atitude que para muitos foi recebido com surpresa. Realizou a declarao de que uma importante parte do Oceano Pacfico (especificamente 200 mil milhas quadradas) se tornaria monumento nacional. Consideraes Finais Se pode considerar que em termos gerais o assunto ambientalismo somente surgiu quando convinha ao governo excluindo essa ltima ao que acabamos de citar. O tema foi retomado em pocas de eleio, com a clara pretenso de angariar votos e no intento de rechaar os movimentos pr meio ambiente por um curto prazo, quando esses mantinham protestos demasiados contundentes e que poderiam afetar a opinio pblica e, logo, a popularidade do
8 National Academy of Science Academia Nacional de Cincia dos Estados Unidos 9 Endangered Species Act Ato de proteo a espcies em perigo de extino

presidente de forma massiva. Na administrao de George W. Bush o ambientalismo nunca foi de fato uma preocupao real. Para compreendermos bem como em parte isso se passou, necessrio entender o quadro que foi traado: os Estados Unidos se encontravam em uma crescente demanda energtica e desenvolvimento econmico, assim que necessitavam de petrleo (da se explica as polticas de explorao em seu prprio territrio e as j conhecidas guerras no Oriente Mdio como dito, Bush considerava essa questo como de segurana nacional), gs e carvo (que culminaram nas leis de afrouxamento de restries da minerao). Assim que o presidente Bush no pretendia ver esse momento sendo estancado. Outro fator que tambm explica tal atitude contra a tendncia mundial em polticas ambientalistas, a prpria essncia que caracterizou o governo Bush: a influncia das grandes indstrias na administrao, o marcado unilateralismo em sua poltica externa e o liberalismo governamental, que acabou por expor a faceta de um pas que no costuma utilizar a interveno estatal.

Referncias Bibliogrficas DAMRO, Chad e LUACZ-MENDEZ, Pilar (2001) - The Kyoto Protocol's Emissions Trading System, An EU-US Environmental Flip-Flop BLANCHARD, Odille (2003) - The Bush Administration Climate Proposal: Rhetoric and Reality CRAIG, Robin Kundis (2003) The Bush Administration and the Environment: an Overview and Introuction

MONTOYA, Roberto (2003) - El imperio global, El Ateneo


Material utilizado no trabalho retirado da Web; todos os sites foram acessados em 3/11/2011

http://www.guardian.co.uk/politics/2009/jan/16/greenpolitics-georgebush, http://environment.about.com/od/environmentallawpolicy/a/censorship_clim.htm http://www.commondreams.org/headlines04/1013-12.htm http://www.vexen.co.uk/USA/pollution.html


http://www.webexhibits.org/bush/5.html

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