A Hlice Trplice e Desenvolvimento Regional: criao e disseminao de conhecimentos em Frmacos&Cosmticos e Piscicultura no Estado do Amazonas

Tema: Sistemas nacionales, regionales y/o locales de innovacin. Categoria: Trabajo acadmico Jos Manoel Carvalho De Mello Universidade Federal Fluminense E-mail: josemello@aol.com Niomar Lins Pimenta Fundao Centro De Anlise, Pesquisa E Inovao Tecnolgica - Fucapi E Universidade Federal Do Amazonas - Ufam E-mail: niomar@fucapi.br Mariomar De Sales Lima Universidade Federal Do Amazonas E-mail: msl@ufam.edu.br

Resumo: No Estado do Amazonas, at a dcada de 1970, a sua principal receita provinha das atividades agropecurias e extrativas, predominando a juta e a borracha. Com a criao da Zona Franca de Manaus, desenvolveu-se uma indstria de bens finais, eletro-eletrnico e duas rodas, calcada em uma matriz de importaes e incentivos fiscais. Mais recentemente outras atividades passaram a serem estimuladas, procurando inclusive tirar partido do fato da Floresta Tropical Amaznica, com o seu ecossistema aqutico, possuir uma das maiores biodiversidades do planeta em fauna e flora terrestre e aqutica. A perspectiva de desenvolvimento regional adotada pelos governos federal e estadual cada vez mais centra-se em lograr o desenvolvimento econmico baseado no conhecimento, num processo de desenvolvimento de habilidades e vocaes numa dada regio com vistas promoo de condies favorveis competitividade num mercado cada vez mais globalizado, em ressonncia com as teses da abordagem da Hlice Trplice das relaes universidade indstria - governo. Neste trabalho analisam-se os processos interativos para a produo e aplicao de conhecimentos que agregam valor aos processos produtivos nas atividades em frmacos&cosmticos e em piscicultura no estado do Amazonas, por meio de um extenso estudo de caso envolvendo atores pertencentes as trs esferas institucionais, universidade, indstria e governo, possibilitando um melhor entendimento das seguintes questes: quais as competncias existentes no campo da piscicultura que podem dar lugar ao desenvolvimento econmico e social baseado no conhecimento? Essas competncias esto sendo transferidas para os setores produtivos? Como se geram os processos de interao entre atores selecionados para anlise? Que tipo de conhecimento flui e se transmite entre os atores? O que ocorre durante o processo de aprendizagem entre eles? Esses conhecimentos esto em consonncia com as demandas dos setores produtivos locais? Espera-se que os resultados deste trabalho possam contribuir para a formulao de polticas pblicas de desenvolvimento regional. Palavras-chave: desenvolvimento regional; hlice trplice; redes de conhecimento

1 Introduo

O Estado do Amazonas vem buscando aproveitar as suas potencialidades regionais de modo a fomentar o desenvolvimento sustentvel. A implantao de uma economia mais interiorizada a estratgia do Governo Estadual para gerar um ambiente de expanso econmica integrado que se associe s aes tomadas, em conjunto com a Superintendncia da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA), para a consolidao do Plo Industrial de Manaus (PIM). Com isso, almeja-se a gerao de emprego e renda, em adio ao produzido pelo setor industrial e a descentralizao das atividades econmicas da capital amazonense. Tanto em nvel regional quanto nacional, a perspectiva de desenvolvimento assumida pelos Governos centra-se cada vez mais na busca do crescimento econmico baseado no conhecimento, atravs do incremento de habilidades e vocaes, em uma determinada regio, com vistas a promover as condies favorveis competitividade em um mercado integrado, em consonncia com as teses das relaes universidade indstria - governo. Ante a esta constatao, este trabalho toma como referncia abordagem da Hlice Trplice para analisar as interaes relativas produo e aplicao de conhecimentos que agregam valor aos processos produtivos nas atividades de frmacos&cosmticos e piscicultura no Estado do Amazonas, por meio de um estudo de caso envolvendo atores pertencentes s trs esferas institucionais, universidade, indstria e governo, com o setor produtivo e econmico e as contribuies do conhecimento que se gera nessas instituies. Espera-se que os resultados aqui apresentados possam contribuir para a formulao de polticas pblicas de desenvolvimento regional trazendo respostas aos seguintes questionamentos: quais as competncias existentes no campo da piscicultura que podem dar lugar ao desenvolvimento econmico e social baseado no conhecimento? Essas competncias esto sendo transferidas para os setores produtivos? Como se geram os processos de interao entre atores selecionados para anlise? Que tipo de conhecimento flui e se transmite entre os atores? O que ocorre durante o processo de aprendizagem entre eles? Esses conhecimentos esto em consonncia com as demandas dos setores produtivos locais? Nosso trabalho apresentado na forma de oito sees, incluindo esta primeira de carter introdutrio. Na seo seguinte so descritas as caractersticas ambiental e scio-econmica do Estado do Amazonas, ressaltando os propsitos da regio em termos de desenvolvimento econmico e social assim como a importncia dos frmacos&cosmticos e da piscicultura para a economia mundial e regional. Na terceira seo a abordagem da Hlice Trplice das Relaes Universidade - IndstriaGoverno, a moldura conceitual por ns usada para a anlise, sucintamente apresentada. Na quarta seo, apresenta-se um quadro sntese dos recursos humanos e das linhas de pesquisas relativas aos estudos realizados e em andamento nestas instituies, nos campos de frmacos&comsticos e da piscicultura apresentado na quarta seo. Programas governamentais, numa articulao federal/ estadual, tm sido implementados para mobilizar tais competncias, promovendo a vinculao das instituies de pesquisa com os setores produtivos. Tais programas mobilizadores e seus projetos prprios so apresentados na quinta seo. Na sexta seo examinam-se os processos interativos para a produo e aplicao de conhecimentos e a estruturao das respectivas redes de conhecimento, o objetivo maior deste trabalho, cujas concluses so sumarizadas na stima seo. Por ltimo, na oitava seo, constam as referncias bibliogrficas.

2 O contexto

A Amaznia protagoniza um processo de discusso internacional quanto melhor forma de uso de sua complexa biodiversidade, envolvendo ambientalistas, polticos cientistas, historiadores, empresrios, trabalhadores e os povos da floresta. Tal preocupao associa-se ao fato da regio ocupar uma rea de seis pases da Amrica do Sul - Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela -, representando a vigsima parte da superfcie terrestre, quatro dcimos da Amrica do Sul, trs quintos do Brasil, um quinto da disponibilidade mundial de gua doce e um tero das reservas mundiais de florestas latifoliadas, abrigando o mais rico e heterogneo ecossistema existente no mundo. A Floresta Tropical Amaznica associada ao ecossistema aqutico possui uma das maiores biodiversidades do planeta em fauna e flora terrestre e aqutica. O Rio Amazonas com seus afluentes percorre uma rea de 6,280 quilmetros dessa floresta, sendo detentor de uma das mais ricas biodiversidades aquticas do planeta onde rene cerca de 2.500 espcies equivalente a 20% do total existente em gua doce catalogadas em sistemas fluviais (JICA, 2001). Constitui, portanto, um banco de dados gentico, qumico e ecolgico relevante para as indstrias de alta tecnologia, como a farmacutica, dispondo tambm de todos os recursos necessrios para o desenvolvimento da atividade de piscicultura tais como, parmetros ecolgicos e biolgicos altamente favorveis, reunindo as condies climticas, biodiversidade e recursos hdricos necessrios para criao de peixes, alm de espcies nativas (incluindo os peixes de produo alimentar e os ornamentais) que oferecem bom desempenho quando cultivadas. Todos esses atributos justificam o interesse na defesa de preservao da Amaznia. Por outro lado, as formas tradicionais e histricas de utilizao dos recursos naturais geram valor econmico e comercial queles que vivem na regio, embora seja reconhecido que algumas prticas extrativistas so danosas ao meio ambiente (ALBAGLI, 2001). Dado a esse fato, gradativamente a idia da conservao stricto sensu dos recursos da biodiversidade amaznica vm cedendo espao, conscincia da necessidade de utilizao sustentvel dos recursos biolgicos e da partilha de seus benefcios, associadas preservao das espcies e dos ecossistemas (PIMENTA, 2004). No Estado do Amazonas, at a dcada de 70 a sua principal receita provinha da atividade agropecuria e extrativista, predominando a juta e a borracha. Presentemente, o modelo econmico de desenvolvimento est centrado na indstria de bens finais instalada PIM, onde se destacam os plos eletroeletrnico e de duas rodas. Mais recentemente outras atividades passaram a serem estimuladas, entre as quais se inserem as examinadas neste estudo.

3 A Hlice Trplice e a perspectiva de desenvolvimento regional

At recentemente, o processo de inovao era pensado como uma seqncia linear de fases, com os resultados da pesquisa utilizados para posteriores desenvolvimentos, gerando produtos e/ou processos difundidos em seguida no mercado. Fronteiras sem fim foi o termo cunhado para justamente caracterizar, na perspectiva de um modelo linear, a inexistncia de limites da contribuio da cincia para a inovao. Atualmente a inovao pensada como resultante de um processo complexo e contnuo de experincias nas relaes entre cincia, tecnologia, pesquisa e desenvolvimento nas universidades, indstrias e governo. Ao invs de fronteiras sem fim, estamos agora diante de transies sem fim.

O que perifrico e o que central para a inovao tem sido reformulado nas dcadas recentes. A criao, disseminao e utilizao do conhecimento assume uma importncia cada vez maior na produo industrial e inclusive na governana de pases. Instituies produtoras de conhecimento que sejam capazes de recombinar idias antigas, sintetizar e conceber novas idias passam a assumir igual papel do que as instituies indstria e governo nas sociedades modernas. Diversas abordagens tm sido propostas ao longo das duas ltimas dcadas buscando formulaes de molduras conceituais para uma melhor compreenso dos processos de inovao, todas elas enfatizando a alta relevncia da cooperao estratgica entre os diferentes atores nos processos de inovao. Em todas elas o papel especfico da gerao do conhecimento nos processos de inovao tem se tornado ainda mais central desde a emergncia das assim chamadas economias baseada no conhecimento. Uma destas abordagens a da Hlice Trplice, desenvolvida a partir dos trabalhos pioneiros de Henry Etzkowitz e Loet Leydesdorff (1997). A abordagem da Hlice Trplice situa a dinmica da inovao num contexto em evoluo, onde novas e complexas relaes se estabelecem entre as trs esferas institucionais (hlices) universidade, indstria e governo, relaes estas derivadas de transformaes internas em cada hlice, das influncias de cada hlice sobre as demais, da criao de novas redes surgidas da interao entre as trs hlices; e do efeito recursivo dessas redes tanto nas espirais de onde elas emergem como na sociedade como um todo. Na medida em que o conhecimento se torna cada vez mais um insumo importantssimo para o desenvolvimento scio-econmico natural que a universidade, enquanto um espao institucional de gerao e transmisso de conhecimentos, seja vista e analisada como um ator social de destaque. A tese da hlice trplice de que a interao universidade indstria governo a chave para melhorar as condies para inovao numa sociedade baseada no conhecimento. Indstria membro da hlice trplice como o locus e o governo como a fonte de relaes contratuais que garantam interaes estveis e permutas e a universidade como a fonte de novos conhecimentos e tecnologias, o principio gerador das economias baseada no conhecimento. A universidade empreendedora retm os papeis acadmicos tradicionais de reproduo social e extenso do conhecimento certificado, mas os coloca num contexto mais amplo como fazendo parte do seu novo papel na promoo da inovao (ETZKOWITZ, 1997). O modelo da Hlice Trplice foi desenvolvido como um conceito ex post, refletindo a realidade dos paises desenvolvidos onde a inovao tem sido associada com indstrias baseadas na cincia e com atividades de P&D. Na medida em que o papel do conhecimento codificado na inovao tem aumentado de importncia, universidades de pesquisa passam a desempenhar uma parte mais importante neste empreendimento. A realidade dos paises em desenvolvimento e a brasileira, em particular, muito diferente. As transformaes produzidas no cenrio econmico mundial colocaram os pases em desenvolvimento diante do desafio de fazer convergir esforos no sentido de proporcionarem a melhoria de seus sistemas produtivos e estruturao de sistemas inovativos atravs da gerao, acumulao e aplicao de conhecimentos e por meio destes obterem as vantagens comparativas necessrias para a sua integrao com sucesso no mercado de bens e servios. De qualquer forma, a metfora da Hlice Trplice nos til como uma moldura analtica para a compreenso dos processos de inovao no seu sentido mais amplo nos paises em desenvolvimento (Etzkowitz e Mello, 2004), num cenrio onde tornou-se imprescindvel a

participao das instituies de pesquisa, incluindo as universidades, no desenvolvimento de competncias para os setores produtivos, assim como a atuao dos governos na coordenao e estimulo dos processos de gerao e disseminao do conhecimento em diferentes nveis, no aporte de recursos e na mobilizao da sociedade e dos agentes econmicos, por meio da criao e sustentao de programas, projetos e instituies, promotoras do desenvolvimento de ambientes favorveis a inovao os quais podero no futuro transformar-se em sistemas regionais e/ou nacionais de inovao. Acoplada a abordagem da Hlice Trplice no mbito regional, e de utilidade para os nossos propsitos de anlise dos processos interativos para a produo e aplicao de conhecimentos, temos os estudos desenvolvidos por Rosalba Casas, no mbito do conceito de Redes de Conhecimento. Com base nesse pressuposto e nos resultados de suas investigaes a autora enfatiza que o estudo das colaboraes entre a academia e os setores econmicos nos planos regional, institucional e no nvel de projetos especficos permite a apreciao de um conjunto de relaes complexas que podem considerar-se como prprias do modelo interativo de produo do conhecimento tcnico-cientfico. Da mesma maneira, destaca que um conjunto de mecanismos de polticas que operam no mbito das regies est impulsionando redes de conhecimentos que embora se concebam da acumulao de conhecimento sub-utilizado, representam um importante papel no desenvolvimento econmico e social de uma determinada regio, pois permitem detectar a transferncia de conhecimentos e promovem o desenvolvimento de competncias nos setores produtivos. Nessa tica, a anlise das relaes interativas para a produo e aplicao de conhecimentos considerada como um passo metodolgico prvio na anlise dos processos de inovao, pois a transferncia de conhecimentos, na maioria das vezes ocorrida de maneira informal, d origem formao de redes de conhecimentos. Em alguns casos, essas redes do lugar aos espaos regionais de conhecimentos e estes aos espaos potencialmente favorveis a inovao (Casas, 2001). Por isso, imprescindvel a realizao de esforos no sentido de compreender como se gera o conhecimento em que contextos e como flui e se distribui de maneira a poder definir polticas pblicas para orient-lo socialmente. Dessa forma, a autora acredita ser interessante efetuarem-se analises no plano regional para se detectar as potencialidades existentes capazes de fomentar o desenvolvimento de espaos regionais de conhecimentos em campos tecnolgicos e ou setores econmicos especficos. Com base nos fundamentos ora expostos e considerando as aspiraes do Estado do Amazonas em promover o crescimento econmico por meio do desenvolvimento de suas potencialidades regionais, apresenta-se nas sees seguintes a anlise das interaes para a produo e aplicao de conhecimentos que agregam valor aos processos produtivos nas atividades de frmacos&cosmticos e em piscicultura no estado do Amazonas.

4 As competncias nos campos de Frmacos&Cosmticos e Piscicultura no Estado do Amazonas

O Estado do Amazonas dispe de uma infra-estrutura cientfica e tecnolgica nestes campos em instituies locais destacando-se entre elas o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), a Universidade Federal do Amazonas (UFAM), e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA). Atravs de entrevistas e da anlise documental realizada, conforme mencionado na introduo deste trabalho, montou-se um quadro sntese dessas instituies a seguir apresentado. 5

4.1 Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) O Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), uma instituio federal vinculada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), e tem como misso institucional "Gerar, promover e divulgar conhecimentos cientficos e tecnolgicos na Amaznia, para a conservao do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel dos recursos naturais, em benefcio principalmente da populao regional" (INPA, 2004). No campo de Frmacos&Cosmticos as atividades do INPA so realizadas pela Coordenao de Pesquisas em Produtos Naturais (CPPN) e a Coordenao de Pesquisas em Botnica (CPBO), atravs de linhas de pesquisa que abordam o desenvolvimento dos aspectos qumicos e biolgicos da biodiversidade amaznica e a diversidade de espcies dos diferentes ecossistemas amaznicos. Em se tratando da piscicultura o Instituto possui uma Coordenao de Pesquisas em Aqicultura (CPAQ), que se destina realizao de estudos relativos a propagao artificial e ao cultivo de organismos aquticos nativos da Amaznia, especialmente de peixes, visando gerao de conhecimentos que possibilitem o desenvolvimento da aqicultura na regio. Para tanto, conta com um grupo de pesquisadores formado por 04 mestres e 03 doutores. Alm das pesquisas, a CPAQ, em parceria com a UFAM, desenvolve tambm a atividade de ensino, em nvel de especializao, mestrado e doutorado envolvendo estudos sobre conservao, ecologia evolutiva e uso efetivo dos recursos pesqueiros de guas continentais. 4.2 Universidade Federal do Amazonas (UFAM) A Universidade Federal do Amazonas (UFAM) foi criada em 1962 para desenvolver as suas atividades de ensino, pesquisa e extenso. No campo de Frmacos&Comsticos, se estrutura atravs do curso de Farmcia, da Faculdade de Cincias da Sade. Tendo em seu corpo docente 08 Doutores, 10 Mestres e 04 Especialistas, agrupados em trs grupos de pesquisa Lattes, incorporando a atividade de cosmticos. J na piscicultura, um marco na atuao da UFAM, em ensino, pesquisa e extenso com recursos pesqueiros foi a criao do curso de Engenharia de Pesca em 1988, fato que propiciou a contrao de vrios professores e tcnicos-administrativos, culminando com a constituio do Departamento de Cincias Pesqueiras o qual compe-se de 14 professores pesquisadores, sendo 06 mestres e 08 doutores. 4.3 Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) A EMBRAPA foi criada e implantada sob a gide da cooperao internacional, envolvendo como colaboradores os organismos: Universidades, Banco Mundial (BIRD), Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), que tem uma diviso especilaizada em assuntos da regio, a Embrapa Amaznia Ocidental. Essa diviso vem se afirmando como centro de excelncia em P&D para apoiar o desenvolvimento sustentvel regional, atravs da gerao de conhecimento, tecnologias, produtos e servios de interesse para a organizao de solues tecnolgicas sustentveis que possam melhorar a qualidade de vida do produtor, a equidade social, o aumento da sustentabilidade, e a qualidade e competitividade do agro-negcio (EMBRAPA, 2000). Com respeito piscicultura, a instituio conta com 06 pesquisadores, sendo 05 mestres e 01 doutor, 01 tcnico de campo com graduao e 04 bolsistas de iniciao cientfica. As atividades de pesquisa esto centradas nas reas de: Nutrio; Economia; Sistemas de

produo aqcola (nutrio e sanidade); Biologia (produo de juvenis e qualidade da gua). Essa atividade est sendo desenvolvidas por 06 pesquisadores, sendo 05 mestres e 01 doutor;

5 As polticas de interveno: os programas mobilizadores

As polticas empreendidas pelos governos federal e estadual centram-se cada vez mais na busca do desenvolvimento econmico baseado no conhecimento, atravs da implementao de programas e aes que promovam desenvolvimento de habilidades e vocaes regionais com vistas promoo de condies favorveis competitividade no mercado integrado, destacando-se: a) Programas Promovidos atravs de Aes Governamentais e Institucionais: Programa Plataformas Tecnolgicas e os Arranjos Produtivos Locais (APL); Rede de Produo Sustentvel; Aes nas Comunidades; Programa de Apoio Tecnolgico Exportao (PROGEX); Programa de Apoio Pesquisa em Empresas (PAPPE); Programa Brasileiro de Ecologia Molecular para o uso Sustentvel da Biodiversidade da Amaznia (PROBEM/Amaznia). b) Programas de Incentivo Pesquisa Cientfica: Rede Protemica do Amazonas; Projeto Genoma Brasileiro. Dentre os programas mencionados optou-se por centrar o foco no APL [de iniciativa do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MTC), em conjunto com os Governos Estaduais] e no PAPPE [de iniciativa da Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia do Amazonas (SECT) em conjunto e compartilhado, em termos financeiros, com a Financiadora de Estudo e Projetos (FINEP) e a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas (FAPEAM)] em virtude de seus propsitos exporem explicitamente a inteno governamental de promover a vinculao das instituies de pesquisa com os setores produtivos conforme se expe a seguir: 5.1 Programa Plataformas Tecnolgica/Arranjos Produtivos Locais (APL) Trata-se de um programa originado da necessidade de ligao entre a Cincia e a Tecnologia, que visa soluo de gargalos tecnolgicos de determinadas reas prioritrias em cada Estado. Esse mtodo, Plataformas Tecnolgicas, une planejamento e ao e ao mesmo tempo, um processo de envolvimento e negociao entre todos os atores participantes: o setor produtivo, as universidades e centros de pesquisa, o Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequena Empresa (SEBRAE), o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), o Instituto Euvaldo Lodi (IEL), a EMBRAPA, o MCT e suas agncias e os governos estaduais por meio das Secretarias de Cincia e Tecnologia e das Fundaes de Amparo Pesquisa. A seleo dos Arranjos Produtivos Locais e a realizao das Plataformas correspondentes consideram principalmente a importncia local dos arranjos, atual e potencial, no desenvolvimento sustentvel e na diminuio das desigualdades regionais. No caso do APL do Estado do Amazonas foram priorizados quatro segmentos entre os quais se inserem os setores de Frmacos&cosmticos e Piscicultura com os projetos caracterizados a seguir.

5.1.1 Projeto Desenvolvimento de dois produtos Fitoterpicos e um Fitocosmtico a partir de espcies Amaznicas Trata-se de um estudo com o propsito de atender aos gargalos de validaes botnica, qumica e biolgica para fins de industrializao e comercializao das espcies muirapuama (Ptycopetalum olacoides Benth. Olacaceae) e Chichu (Maytenus guianensis Klot. Famlia Celastraceae) para fins de registro junto Anvisa como medicamentos fitoterpicos novos e Crajir (Arrabidaea chica Verlot - Bignoniaceae) como Fitocosmtico. O projeto tem como instituio proponente a Fundao Centro de Anlise, Pesquisa e Inovao Tecnolgica (FUCAPI), como interveniente a Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Estado do Amazonas (SEDEC), atual Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico (SEPLAN) e est sendo executado pelo INPA e a UFAM, em parceria com a Pronatus (empresa do setor produtivo) e est sendo executado nas reas de: Atalaia do Norte, Tabatinga, Benjamin Constant, Manaquiri, Careiro, Rio Preto da Eva, Itacoatiara, Silves, Barreirinha e Parintins. 5.1.2 Projeto Tanque-rede Tem como instituio proponente a FUCAPI, como interveniente a SEDEC, e est sendo executado pela EMBRAPA tendo como co-executores, o INPA e o Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas (IPAAM). um estudo destinado a adaptao e transferncia de uma tecnologia existente, tanques-rede, para o cultivo de tambaqui (Colossoma macropomum) e matrinx (Brycon cephlus) em nvel familiar com o propsito de determinar um sistema de criao economicamente vivel e ambientalmente amigvel para que as populaes ribeirinhas tenham uma opo em relao pesca e a agricultura tradicional praticada por eles. Os trabalhos de pesquisa esto sendo realizados em parceria com as associaes de produtores e as comunidades de Maus, Fonte Boa e Iranduba, onde as trs unidades de observao (UO) foram implantadas. 5.1.3 Projeto PROCIMA Est sendo executado pelo INPA, em parceria com outras instituies tendo como coexecutoras: o IPAAM; a SUFRAMA; a UFAM; o INCRA; Associaes Comunitrias e como instituio interveniente, a SEDEC. Tem como propsito montar um programa de produo de matrinx com elevada produtividade a partir de tecnologia desenvolvida na regio e repassar aos setores produtivos locais para aplicao imediata tanto na manuteno familiar como empresarial. Para isso, esto sendo realizados estudos, na Estao de Piscicultura da CPAQ e em 8 (oito) propriedades particulares do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), denominada de Comunidades do Tarum Mirim, em reas do Distrito Agropecurio e de expanso do Distrito Industrial da SUFRAMA. 5.2 Programa Amazonas de Apoio Pesquisa em Empresas (PAPPE) O PAPPE um programa que atravs da FINEP, com os recursos da Fundao Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), por meio dos Fundos Setoriais, financia as atividades de pesquisas desenvolvidas no mbito das empresas de base tecnolgica, pelo perodo de at dois anos. Visa, portanto, fomentar as atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) de produtos e processos inovadores, em fases que precedem os seus processos de comercializao, empreendidos por pesquisadores atuando diretamente ou em cooperao com empresas de base tecnolgica. No campo de frmaco&cosmticos foram aprovadas duas proposta e na piscicultura quatro, conforme ilustra a tabela 01.

Tabela 01 Propostas para projetos de pesquisa e desenvolvimento de produtos e/ou processos vinculadas ao Programa Amazonas de Apoio Pesquisa (PAPPE)
rea de Pesquisa Instituio Apoio Empresarial Produto e/ou Processo -Avaliao agronmica de 10 espcies amaznicas ou adaptadas com potencial de aplicao no mercado de fragncias e aromas. -Cultivo de plantas medicinais amaznicas certificadas. -Produo de derivados de pescado -Ictioparasitoses: preveno e controle -Aprov. de resduos de poupa p/ rao -O mercado de pescado no Alto Solimes

Frmaco&Cosmtico EMBRAPA Magama Industrial Ltda

Frmaco&Cosmtico UFAM Tec. de Pescado Manejo e avaliao Prod/Manejo Manejo INPA UFAM INPA UFAM

Ajuri Florestal Delicatessem do Pescado Litiara Ind. Cer.Amaznia CUPUAMA Ltda. AGROMAZON

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados coletados na FAPEAM.

6 A estruturao de redes de conhecimentos: processos interativos para a produo e aplicao de conhecimentos

Investigando-se as interaes entre as instituies de pesquisa, as empresas e o governo, possvel documentar trocas em suas polticas e estratgias em favor de aes compartilhadas para promover o desenvolvimento tecnolgico ao mesmo tempo em que se detecta a existncia de conhecimentos acumulados e muitas vezes sub-utilizados em campos especficos relevantes para o desenvolvimento social e econmico (CASAS, 2001, p. 15). Da mesma maneira, examinando-se essas interaes pode-se observar que a transferncia de fluxos de conhecimentos entre distintos atores e instituies est dando lugar construo de redes incipientes denominadas de redes de conhecimentos. Estas redes se concebem atravs de processos interativos baseados na maioria das vezes em relaes cara a cara, de ida e volta, entre oferta e demanda de conhecimentos, o que gera um processo de aprendizagem entre os atores. Geralmente se iniciam a partir de projetos de pequena escala relacionados a servios pontuais requeridos pelas empresas, para seus processos produtivos, e pelo governo, para o apoio de suas polticas. Quando essas atividades tm resultados positivos, cria-se uma confiana tcnica que gera novas interaes e implica em projetos mais complexos resultando, em certas situaes, no desenvolvimento tecnolgico. Investigando as interaes entre as instituies de pesquisa do Estado do Amazonas, o setor produtivo e os agentes governamentais, observou-se a existncia de diversas aes e estratgias favorveis produo de conhecimentos no campo de frmaco&cosmticos e na piscicultura relevantes para o desenvolvimento social e econmico da regio amaznica. Observou-se tambm que o processo de interaes vem aumentando gradativamente, tanto entre as instituies de pesquisas examinadas e entre os seus investigadores quanto dessas com os agentes produtivos e instituies governamentais e de apoio, j existindo laos de confiana tcnica e transferncia de fluxos de conhecimentos que permitem identificar duas redes para produo conjunta de conhecimentos na rea de frmaco&cosmticos e duas no campo da piscicultura, conforme expem-se nas subsees seguintes.

6.1 Redes de conhecimentos na rea de Frmaco&cosmticos Na rea de Frmaco&cosmticos, a rede identificada proporciona o estabelecimento de fluxos de conhecimentos entre as instituies que a compem, para a soluo de gargalos tecnolgicos no setor de fitofrmacos (PIMENTA, 2005). A cadeia produtiva de produo de fitofrmacos complexa, constituindo-se de uma seqncia envolvendo: a) A obteno da matria-prima vegetal; b) O processamento da matria-prima vegetal e do produto-acabado; c) O mercado. Trafegam pela rede fluxos de conhecimentos especficos voltados para atender as seguintes necessidades (SEDEC, 2002): a) O processamento da matria-prima vegetal: envolve a identificao fsico-qumica dos insumos, pesquisas fitoqumicas, processo industrial na produo de insumos e testes necessrios para validao e registro do insumo vegetal junto aos rgos sanitrios, realizados por instituies como o INPA e a UFAM; b) O processamento do produto acabado: refere-se s aes que incluem a capacitao de pessoal em formulaes de fitoterpicos, o controle de qualidade do produto-acabado, a capacitao de pessoal em design de embalagens e rtulos e patentes, realizados pela UFAM, pela FUCAPI e pela UEA, dentre outras instituies; c) O mercado: prev estudos de mercado e a certificao dos produtos fitoterpicos a partir da emisso de um selo de qualidade ambiental e social vinculado ao Amazonas, em aes que incluem, tambm, a participao das instituies ambientais nos planos federal e estadual; d) Legislao ambiental: atua na certificao das matrias-primas, identificaes botnicas e fitoqumicas e controle de qualidade, aes realizadas, principalmente, atravs dos organismos ambientais IBAMA e IPAAM - e pelos institutos tecnolgicos. Em todo esse processo a necessidade de conhecimentos especficos exige a participao das instituies identificadas na rede da Figura 1.

Figura 1: Rede de Conhecimentos em Fitofrmacos, a partir do APL Fonte: Elaborao prpria com base nos aportes tericos e anlise dos projetos

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Para a rede de conhecimento de frmacos especificamente, alguns resultados obtidos pelas aes do APL so importantes. A gerao de um mapa da distribuio fitogeogrfica das espcies pesquisadas, o estabelecimento de um banco de padres de referncia micro e macroscpico para determinao botnica das espcies e a melhoria dos laboratrios de Fitoqumica do INPA e de Farmacologia da UFAM ampliam o estoque de conhecimento na regio e a infraestrutura laboratorial para a pesquisa (FOLHADELA, 2004). Quanto rede identificada a partir do PAPPE, est composta pela EMBRAPA e a UFAM como instituies geradoras dos conhecimentos, por intermdio de seus pesquisadores que realizaro os estudos com o apoio empresarial da Magama Industrial Ltda. e Ajuri Florestal. Como ns governamentais e de financiamento, tm-se o MCT por meio da FINEP e o Governo do Estado do Amazonas por meio da SECT e da FAPEAM, alm da SEPLAN, conforme ilustra a figura 02.
Financiadores MCT, FINEP, FAPEAM Apoio empresarial Magama Industrial Ltda e Ajuri Florestal Representantes Governamentais SEPLAN e SECT Instituies de Pesquisa EMBRAPA e UFAM

Figura 2: Rede de Conhecimentos em Fitofrmacos, a partir do PAPPE Fonte: Elaborao prpria com base nos aportes tericos e anlise dos projetos

6.2 Redes de conhecimentos do APL no campo de Piscicultura Em se tratando do setor de piscicultura, as vinculaes produzidas nos projetos Tanque-rede e PROCIMA tambm caracterizam a formao de uma rede acadmica. Ainda que vrios atores tenham participado da sua concepo, a iniciativa governamental por meio da formulao de um programa indutor de interaes entre o setor acadmico e o empresarial foi primordial para a criao da rede, a qual foi precedida de uma articulao junto ao MCT e o Banco da Amaznia S.A. (BASA) por meio da SEDEC e da FUCAPI, como instituio proponente dos projetos de pesquisa. Dessa forma, o processo de interao entre atores foi formalizado por intermdio da proposta dirigida ao MCT/FNDCT, onde se encontram segregadas as funes de cada ator na execuo dos trabalhos inerentes ao desenvolvimento dos estudos. No obstante a essa a diviso prvia, a equipe de estudos liderada por um dos pesquisadores das instituies de pesquisa, os coordenadores dos projetos. De acordo com a configurao da rede e o papel desempenhando por cada um de seus atores, infere-se que se trata de uma rede de mecanismos de interfaces para a produo e difuso de conhecimentos relativos piscicultura regional, vez que dela participam instituies de pesquisa pblicas e instituies governamentais desempenhando papis especficos na mobilizao de mecanismos de interface, por meio da criao de programas e financiamentos de projetos para a produo e transferncia de conhecimentos a comunidades produtivas interessadas na atividade (LIMA, 2005). A estrutura bsica dessa rede apresenta os seguintes ns: a EMBRAPA, o INPA e a UFAM, como atores encarregados da produo dos conhecimentos, e o setor produtivo, representado 11

pelas associaes de produtores, as comunidades de Maus, Fonte Boa, Iranduba, Incra e Novo Airo e os produtores rurais do Distrito Agropecurio, Expanso do Distrito Agropecurio. Ainda nessa rede pode-se identificar os ns governamentais e de financiamento representados pelo MCT e Governo Estadual por meio da SEPLAN, como atores mobilizadores e de financiamento por meio dos fundos setoriais, a FUCAPI como interlocutor, o IPAAM como ator de suporte tcnico, as Prefeituras dos Municpios de Maus, Fonte Boa e Iranduba e o INCRA como atores de apoio, conforme ilustra a figura 03.
MCT FINEP, CNPq F. V.AMARELO EMBRAPA UFAM INPA FUCAPI IPAAM PREFEITURAS Maus Fonte Boa Iranduba INCRA ASSOC.PROD. COM. MAUS SEPLAN SUFRAMA

COM. IRANDUBA

COM. F. BOA

COM. INCRA

COM. N. AIRO

PROD.DA

PROD.EDA

Figura 03: rede de conhecimentos do APL na piscicultura do Estado do Amazonas Fonte: Elaborao prpria com base nos aportes tericos e anlise dos projetos

Em se tratando do PAPPE, tem-se uma rede com os seguintes ns: O INPA e a UFAM como atores encarregados da produo dos conhecimentos por intermdio de seus pesquisadores e as empresas Litiara Ind. Cermica da Amaznia, Agencia de Agronegcios do Amazonas (AGROMAZON), Cupuama-Cupuau do Amazonas Ind. Com. e Exportao Ltda., e Delicatessem Pescado. Como ns governamentais e de financiamento, temos o MCT/FINEP e o Governo do Amazonas por meio da SECT/FAPEAM e a SEPLAN, conforme figura 04.

MCT FINEP

SECT FAPEAM SEPAN

INPA

UFAM LITIARA AGROMAZON

CUPUAMA

DELIC.PESC

Figura 04: rede de conhecimento do PAPPE Fonte: Elaborao prpria com base nos aportes tericos e anlise dos projetos

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Na formao e desenvolvimento das redes identificadas neste estudo, observa-se que apesar da produo dos conhecimentos envolver colaboraes tcno-cientficas (troca de experincias e/ou intercmbio de informaes) e suporte tcnico obtidos por meio de relaes informais, os seus objetivos em grande parte foram definidos em relaes formais sucedidas de informais, pois baseiam-se em propostas de pesquisa, onde constam os objetivos fundamentais e resultados a serem alcanados com os estudos, a metodologia e principais procedimentos a serem utilizados, o prazo de realizao, os recursos necessrios, bem como a distribuio de tarefas e designao de responsabilidades acadmicas entre as instituies partcipes, de acordo as diretrizes e condies estabelecidas pelos agentes financeiros. Em anexo a essas propostas, existem ainda os instrumentos que formalizam outras colaboraes necessrias, como por exemplo, os convnios destinados definio de apoio tcnico por parte de rgos governamentais e participao de futuros pesquisadores por meio de estgios estudantis. Entretanto, nas referidas redes o relacionamento para a produo e transferncia dos conhecimentos entre a equipe de pesquisa e os membros das comunidades produtivas tambm est ocorrendo atravs de relaes informais, muito embora em alguns casos a assimilao dos conhecimentos produzidos esteja sendo feita por meio de informaes tcnicas e publicaes cientficas. Essas redes integram-se por meio de uma estrutura hierrquica com fluxos de informaes vertical, para os ns das autoridades acadmica e empresarial, porm com mecanismos de comunicao predominantemente horizontal entre a maior parte dos ns da rede comprometidas com a tarefa fundamental de produzir conhecimentos para a soluo de problemas relacionados s atividades de frmaco&cosmticos e piscicultura, sem um interesse explcito ou central pelo desenvolvimento de uma inovao, nesse ltimo caso excetuando-se os projetos vinculados ao PAPPE (LIMA, 2005). Podemos ainda enquadr-las como redes estratgicas, no s pelo tipo de compromissos assumido, mas sim porque esto possibilitando a instalao de capacidades para a experimentao, produo e disseminao de conhecimentos que promovam a melhoria das tcnicas utilizadas nos processos produtivos j existentes e assegure o xito da produo futura de determinadas espcies por meio da utilizao de novas tcnicas adequadas a nossa realidade. Trata-se, portanto, de redes de conhecimento especializado atravs das quais se trocam recursos, compartilham-se valores e interesses e se obtm benefcios mtuos, porm, que fundamentalmente esto orientadas produo de conhecimentos em colaborao (SERRANO in: LUNA, 2003) Relativamente aos conhecimentos gerados nas instituies de pesquisa examinadas so aqueles convencionais, j existentes, aperfeioados e acumulados nessas instituies, e tambm novos, produzidos com a execuo dos projetos de pesquisa. Nas redes de conhecimentos produzidas no PAPPE), constatou-se a gerao de conhecimentos novos e nas outras, o desenvolvimento de investigao para aprofundar e adequar conhecimentos j existentes realidade amaznica. Quanto natureza e tipos de conhecimentos e a forma como eles fluem entre os atores por meio de suas interaes, esto relacionados com o tipo de objetivo que se persegue mediante as interaes (CASAS, 2000). Nas redes aqui examinas os fluxos de conhecimentos codificados esto presentes nas diretrizes estabelecidas nos acordos prvios de colaborao (projetos e consrcio de pesquisa, convnios, entre outros) realizados entre as instituies de pesquisa, empresas, produtores rurais, comunidades produtivas e instituies de apoio, suporte tcnico e financiamento (LIMA, 2004).

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Neste cenrio, as comunicaes entre os ns centrais e a autoridade empresarial relevantes para a definio e aprovao do projeto no s se baseiam, mas sim tambm produzem conhecimentos codificados relevantes a respeito da organizao inicial do trabalho conjunto e das especificaes da investigao a desenvolver no interior da rede.

7 Concluses

Analisando-se a as condies institucionais, as polticas de interveno (especialmente os programas mobilizadores), caractersticas das capacidades e da base de conhecimentos disponveis nas instituies de pesquisa do Estado do Amazonas, observou-se a existncia de condies locais e institucionais adequadas e capazes de impulsionar o desenvolvimento econmico e social, visto que alm da regio ser detentora de todos os recursos naturais favorveis ao desenvolvimento das atividades objeto de estudo, dispe de uma capacidade produtiva instalada, alm de conhecimentos acumulados ao longo da existncia dessas entidades de pesquisa. No obstante as capacidades mencionadas, bem como a preocupao no mbito das polticas nacional, local e das prprias instituies de pesquisa em promover um crescimento econmico integrado por meio do desenvolvimento das potencialidades regionais existentes, a falta de uma maior integrao entre estas instituies, a ausncia de mecanismos de vinculao que viabilizem essas interaes e, principalmente, a necessidade de definio e interlocuo de uma poltica de desenvolvimento regional com as fontes de conhecimentos esto dificultando a transferncia desses aportes aos setores produtivos. Nesse sentido, destaca-se a importncia das polticas de interveno, de modo a promover uma maior interao entre as equipes acadmicas das instituies de pesquisa e destas com os agentes produtivos. A articulao promovida por programas como o APL e o PAPPE representa um marco importante porque os resultados desses programas de impulso podem se converter em vantagens competitivas para o desenvolvimento de redes de conhecimento em nvel regional. Embora essas interaes sejam ainda incipientes, so consideradas importantes pois, alm de ajudarem a formao de massas crticas de investigao por meio da recombinao de capacidades para resolver problemas especficos, definem a estrutura de uma rede de conhecimentos. Mediante essas aes, as instituies de pesquisa tendem a adquirir um papel de liderana na criao dessas redes com outros atores em determinadas regies e no impulso ao desenvolvimento de atividades econmicas especficas. Ademais, o resultado dessas comunicaes trans-institucionais por meio de tais programas poder resultar na criao de mecanismos de ajuste em nvel institucional (CASAS, 2000, p 12).

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8 Bibliografa

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