DERECHOS HUMANOS

Claudio Jess Santagati

DERECHOS HUMANOS

Claudio Jess Santagati

Abogado. Profesor Protitular en Derechos Humanos en la Pontificia Universidad

Catlica Argentina. Profesor asociado al titular en Derechos Humanos en la Universidad
Nacional de Lomas de Zamora. Profesor titular de Prctica Forense Penal de la Universidad
del Salvador Pars I Sorbonne. Profesor Titular de Familia y Minoridad en Psicologa Forense, Facultad de Sicologia de la Pontificia Universidad Catlica Argentina.
Profesor adjunto de postgrado en la especializacin de Derecho Penal y Criminologa
(UNLZ). Master en Droit Universidad Pars I Nanterre Universidad Carlos IIIMadrid. Magistrado en ejercicio del cargo de Defensor General Adjunto del Departamento
Judicial de Lomas de Zamora, Provincia de Buenos Aires, Argentina. Becario del Gobierno del Canad

Manual de
Derechos Humanos

Prlogo a la primera edicin

EDUARDO GERMN BAUCH

Prlogo a la segunda edicin

DIEGO ALEJANDRO MOLEA

Prlogo a la tercera edicin

FANNIE LAFONTAINE

EDICIONES JURIDICAS
BUENOS AIRES
2012

Claudio Jess Santagati

1ra edicin 2006

2da edicin 2009
3ra edicin 2011
1ra reimpresin 2012

COLABORADORES
BARBUTO, Cecilia
CASTRO CAMPOLONGO, Carlos
ELHARES, Nancy
GOMEZ LEMOS, Juan Pablo
GUERRERO, Camilo Gabriel
MICHILINI, Jos Antonio
NESCI, Pablo
NOLI, Luciano
VAZQUEZ, Mara Celeste
VIGGIANO, Daniel

I.S.B.N. 10: 9507580549

I.S.B.N. 13: 9789507580543
Copyright by EDICIONES JURIDICAS
Paran 264, 2, of. 20, Buenos Aires ARGENTINA
e-mail: edicionesjuridicas@hotmail.com
Queda hecho el depsito que previene la ley 11.723
IMPRESO EN LA ARGENTINA

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A la memoria de Daniel Viggiano

quien nos honro con su amistad
y ejemplo.

Claudio Jess Santagati

DERECHOS HUMANOS

PRLOGO A LA PRIMERA EDICIN

Sin duda el tema de los Derechos Humanos ha tomado importancia en la vida de
los argentinos a partir de los ltimos aos del siglo XX.
Dentro de su promocin se destaca el incremento de universidades que han incorporado su enseanza como asignatura, ya sea obligatoria u optativa, de grado y
de postgrado.
Con la aparicin de esta obra se cubre un vaco dentro de la enseanza de estos
temas que abarque la teora y fundamentacin de los derechos humanos.
En lo particular me parece de fundamental importancia la aparicin de un texto
que aborde el tema de los derechos humanos desde una perspectiva humanstica y total,
dando respuesta a las interrogantes que viene hacindose la humanidad desde sus albores
y que adems, por ser una obra enmarcada dentro de la enseanza universitaria de la
ciencia del derecho, trascendiendo de por s esta frontera, no poda faltar el abordaje
legal, cuestin que est maravillosamente bien tratada en el presente texto.
Debo mi reconocimiento a la lucha cotidiana del autor por difundir y ensear estos
temas tanto en su mbito laboral como acadmico.
Es destacable tambin la colaboracin prestada por un grupo de jvenes docentes
quienes estn interiorizados en el respeto por la persona, los derechos a la vida y a la
promocin de los derechos fundamentales de todas las personas.
Para ellos y para el Dr. Claudio Jess Santagati el deseo que esta obra tenga el
reconocimiento que realmente merece.
Buenos Aires, enero de 2006
EDUARDO GERMN BAUCH

Defensor General Departamental del Dto. Judicial de Lomas

de Zamora (Prov. de Bs. As.). Profesor Titular de la asignatura
Responsabilidad Civil y Proceso Penal, de la carrera de postgrado.
Especializacin en Derecho Penal y Criminologa,
(Facultad de Derecho, U.N.L.Z.). Profesor titular de Teora
General del Proceso en la Facultad de Derecho (U.N.L.Z.).

Claudio Jess Santagati

PRLOGO A LA SEGUNDA EDICIN

El apasionante relato acerca de la evolucin, consolidacin y anlisis en

perspectiva de la problemtica de los Derechos Humanos merece siempre una especial consideracin en el mundo acadmico. Bsicamente porque resulta trascendente
su definicin, qu han sido, qu son y cmo sern los Derechos Humanos para las
prximas generaciones, son preguntas importantes que despiertan inters y polmica
en su tratamiento.
El trabajo del Dr. Santagati nos ofrece un ordenado relato de aquellos episodios
histricos que permiten comprender los hitos sobresalientes de la lucha por la obtencin
de derechos. Cuando se hace referencia a hechos sobresalientes, se intenta significar
que es una historia convulsionada que refleja la relacin entre los ciudadanos y el
estado. Esto exige trabajar con atencin aquellos aspectos que demuestran lo conflictiva que fue, es y ser esa relacin, porque en definitiva es una cuestin irresuelta.
Esta irresolucin invita a seguir pensando cul es la mejor forma para que se
concrete ese plexo normativo acerca de la vida social. La historia de esa relacin se
relata en trminos evolutivos, cuando se inicia por la consagracin de los derechos
civiles, en referencia a la personalidad del individuo (libertad de pensamiento, de asociacin, de profesar su fe y de tomar decisiones econmicas), estas libertades fueron
garantizadas institucionalmente para que el individuo pueda decidir sin invasin por
parte de la autoridad estatal.
La continuidad histrica sigue con la consagracin de los derechos polticos,
cuando se avanza en modelos de representacin poltica, garantizando el derecho a
elegir y ser elegido estableciendo mecanismos de participacin ciudadana para la
determinacin de decisiones pblicas. Son por excelencia el derecho al sufragio universal y secreto, y la legalizacin de los partidos polticos populares, las expresiones
ms genuinas de esta etapa histrica.
Por ltimo, los derechos sociales que expresan una clara preocupacin por
parte de la autoridad estatal acerca de las condiciones desde las que se ejercen los
derechos, no son polticas tendientes a una sociedad de iguales, son polticas tendientes a garantizar un mnimo de condiciones, para que cada individuo pueda tomar las
decisiones concernientes a su futuro. Aparecen como clara expresin de esta etapa los
derechos laborales, la asociacin sindical, y todas las acciones tendientes a promover
el acceso a la salud, la educacin y la vivienda.
Estas tres etapas muestran el paso de un estado ausente, slo garante de las
libertades civiles, hacia una mayor preocupacin por las cuestiones tendientes a la
bsqueda de condiciones equitativas entre los miembros de la sociedad. Sin embargo
esta evolucin no ha resuelto los graves inconvenientes que el mundo contemporneo
plantea, situacin que implica la necesidad de profundizar acerca de cuales son las

DERECHOS HUMANOS

acciones del estado para garantizar las condiciones en que los ciudadanos ejercen
sus derechos.
La temtica propuesta por el Dr. Santagati es la correcta en este sentido,
poniendo especial nfasis en el fuerte desarrollo que la materia tiene luego de los
trgicos acontecimientos de la segunda guerra mundial, con la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Sin embargo no deja de mencionarse que el debate acerca de los derechos humanos
tiene estricta vigencia en el mundo contemporneo, situacin que requiere trabajar
en algunos y especficos aspectos:
1) Las acciones internacionales tendientes a la promocin y proteccin de los
derechos del hombre.
2) El avance en el desarrollo de mecanismos de control que den proteccin
efectiva a estos derechos.
3) La ampliacin de los pactos internacionales hacia nuevos aspectos que
merecen ser protegidos y que son emergentes del nuevo escenario internacional (refugiados, medio ambiente, pobreza y desigualdad).
4) El trabajo sobre los estados miembros de los acuerdos para que den efectivo
cumplimiento a los compromisos asumidos.
5) Avanzar en los acuerdos regionales para poner en las agendas las problemticas de los Derechos Humanos.
Estas observaciones demuestran las serias dificultades que se enfrentan, destacando los lmites y las perspectivas de desarrollo de una accin internacional para
la proteccin de los derechos. La entrada en vigencia de pactos y el aumento de los
pases miembros es un proceso que avanza en pos superar la organizacin internacional
para llegar al concepto de comunidad internacional. Estos procesos demuestran
que el camino est abierto, porque al concepto de evolucin de derechos, es necesario
agregarle la necesidad de reflexionar acerca de los retrocesos que se observan en
distintas partes del mundo.
Las graves crisis humanitarias que se viven en el Africa subsahariana, los conflictos de medio oriente y las especficas situaciones de Iraq y Afganistn, son algunas
de las manifestaciones que expresan los riesgos para la vida humana, la integridad
fsica y psquica, como as tambin para la paz en el mundo.
Como latinoamericanos, no estamos exentos de conflictos, la proteccin de los
Derechos Humanos est estrictamente ligada a la consolidacin democrtica que se
inicia a principios de la dcada del ochenta y que requiere sin lugar a dudas mejorar
en varios aspectos, entre los especficos las graves dificultades que se viven en Colombia con respecto al control del territorio por parte de fuerzas paraestatales y la difcil
situacin de Hait que requiri intervencin de la O.E.A. En trminos generales para

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Claudio Jess Santagati

la regin los desafos que implica el combate al narcotrfico y muy especialmente la

necesidad de velar por el efectivo cumplimiento de los Derechos Humanos para
los sectores ms postergados de la sociedad.
La consagracin de los derechos debe ser acompaada por la proteccin y
plena vigencia, desafo que requiere de una preocupacin plural del mundo acadmico, judicial y poltico. La presente obra expresa con claridad los desafos actuales de
la materia, con una concepcin actualizada que es de suma utilidad para quienes se
incorporen con inters a una de las reas ms apasionantes del derecho.
Sin lugar a dudas, esa pasin ha motivado en el Dr. Santagati y sus colaboradores la vocacin de profundizar el estudio de una materia que es tan importante
en la vida institucional de nuestra facultad desde su creacin en 1982, por lo que
est obra expresa entonces una continuidad histrica en ese sentido de nuestra vida
institucional por divulgar, discutir y ensear con amplitud y pluralidad acerca de los
Derechos Humanos.
Buenos Aires, febrero de 2009

DIEGO ALEJANDRO MOLEA

Vicerector de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora,

Presidente del Colegio de Abogados del Departamento Judicial
de Lomas de Zamora. Profesor Titular de la Materia Realidad
Social Latinoamericana en la Universidad Nacional de Lomas
de Zamora. Cojuez de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia
de Buenos Aires. Magister en la Universidad de Baltimore (EE.UU.)

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PRLOGO A LA TERCERA EDICIN

Darse a la tarea de abordar el tema de los Derechos Humanos representa una labor apasionante y compleja que, para mantenerse en actualidad
y veracidad, debe evolucionar al ritmo de la humanidad misma. El presente
manual aporta un anlisis bastante completo sobre un tema que reviste particularidades regionales, individuales y colectivas, mostrando ampliamente el
carcter indivisible, universal y perenne de los derechos humanos as como
sus diferentes mecanismos de proteccin.
El autor ha conseguido ubicar de manera acertada ciertos pasajes
histricos del pueblo argentino en un contexto de defensa de los Derechos
Humanos. Sus pginas comparten la visin del jurista que clarifica la
responsabilidad histrica asumida por el sistema judicial argentino, sus
aciertos, sus deficiencias y su aportacin a la defensa internacional de los
derechos humanos.
La originalidad con que se conceptualiza la dignidad de la persona
humana como bien jurdicamente protegido resalta por su enfoque orientado
hacia el respeto a la diversidad. El autor dirige su reflexin hacia aquellos
sectores sociales jurdicamente marginados sealando sin miedo la discriminacin en sus muy diversas manifestaciones. Este es un avance doctrinal
muy importante y necesario para el desarrollo de las ciencias jurdicas,
que puede servir de herramienta para la elaboracin de polticas pblicas
y leyes cada vez ms incluyentes.

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Claudio Jess Santagati

Finalmente, el Dr. Santagati aborda de manera audaz temas de estudio

que resultan innovadores en el campo de los Derechos Humanos, subrayando
aspectos de la personalidad humana y de su desarrollo que deben ser jurdicamente protegidos. De esta manera, diferentes reas del conocimiento
pueden verse positivamente influenciadas por el carcter humanista de la
presente obra.

Fannie Lafontaine
Profesora, Facultad de Derecho de la Universidad Laval, Qubec, Canad
Directora de la Clnica de derecho internacional penal y humanitario
Miembro del Institut qubcois des hautes tudes internationales

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DERECHOS HUMANOS

INDICE GENERAL

PRLOGO A LA PRIMERA EDICIN...................................................... 7

PRLOGO A LA SEGUNDA EDICIN..................................................... 8
PRLOGO A LA TERCERA EDICIN...................................................... 11

CAPITULO PRIMERO
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL HOMBRE
1. Qu cosa es el hombre para que te acuerdes de l?.............................. 27

a) El desafo de ser plenamente humano.............................................. 27

b) La dignidad....................................................................................... 30
2. Hablamos de persona humana............................................................... 33

a) La persona como unicidad................................................................ 33

b) La unidad de la persona humana...................................................... 35

c) El valor de la corporalidad............................................................... 36
1) Libertad y unidad interior............................................................. 38
2) Libertad y poder........................................................................... 40
3) Libertad y pecado......................................................................... 43
3. Exigencias morales y derechos humanos............................................... 46
4. Algunas consecuencias prcticas........................................................... 50

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Claudio Jess Santagati

CAPITULO II
DERECHOS HUMANOS. GENERALIDADES.
SU EVOLUCIN CONCEPTUAL

1. Consideraciones previas. Antecedentes histricos................................. 53

2. La ambigedad conceptual y terminolgica de los Derechos
Humanos............................................................................................... 58
3. El porqu de una difcil definicin......................................................... 60
4. Definiciones de los Derechos Humanos................................................ 60
5. Los principios de los Derechos Humanos.............................................. 63

a) Universalidad.................................................................................... 63

b) Imprescriptibilidad........................................................................... 64

c) Irrenunciabilidad o inalienabilidad................................................... 64

d) Inviolabilidad................................................................................... 64

e) Efectividad........................................................................................ 64

f) Su trascendencia a la norma positiva................................................ 64

g) Su interdependencia y complementariedad...................................... 65

h) La igualdad en derechos................................................................... 65

i) La corresponsabilidad....................................................................... 66
6. Caracteres de los Derechos Humanos.................................................... 66

a) No inmutabilidad.............................................................................. 66

b) El carcter histrico.......................................................................... 66

c) No son taxativos............................................................................... 67

d) No estn limitados............................................................................ 68

e) Son conquistas histricas.................................................................. 69

f) El carcter procesal de los Derechos Humanos................................ 69

g) El carcter de absolutos.................................................................... 69

h) El carcter de inalienables................................................................ 70

i) Tienen carcter sistmico.................................................................. 71

j) El carcter dialctico de los derechos humanos................................ 73

k) El carcter utpico............................................................................ 74

l) El carcter expansivo........................................................................ 74

m) Son tendencialmente universales.................................................... 75

n) Son correlativos a los deberes bsicos............................................. 76
7. Sujetos de derecho y titularidad............................................................. 76
8. El objeto de los Derechos Humanos...................................................... 77

DERECHOS HUMANOS

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9. Las generaciones de los Derechos Humanos......................................... 77

a) Los derechos de la primera generacin: Los derechos
civiles y polticos.............................................................................. 78
1) Definicin de los derechos de primera generacin...................... 78
2) Caracteres de los derechos de primera generacin....................... 78
3) Clasificacin de los Derechos Humanos de primera
generacin.................................................................................... 80

b) Los derechos de segunda generacin: Los derechos
econmicos, sociales y culturales..................................................... 82
1) Definicin de los Derechos Humanos de segunda
generacin.................................................................................... 82
2) Caracteres de los Derechos Humanos de segunda
generacin.................................................................................... 82
3) Clasificacin de los Derechos Humanos de segunda
generacin.................................................................................... 84

c) Los derechos de tercera generacin: Los derechos de los
pueblos o derechos de solidaridad.................................................... 85
10. Fuentes de creacin de los Derechos Humanos................................... 86

a) La Constitucin Nacional................................................................. 86

b) Pactos sobre derechos humanos....................................................... 87

c) La ley................................................................................................ 90

d) La jurisprudencia.............................................................................. 90
CAPITULO III
CONSTITUCIN Y TRATADOS INTERNACIONALES
DE DERECHOS HUMANOS. DERECHOS ESENCIALES DEL SER
HUMANO
1. Introduccin........................................................................................... 91
2. Caracterizacin de los derechos............................................................. 92
3. Los derechos y la legitimacin procesal................................................ 93
4. Vida y dignidad de la persona humana.................................................. 94

a) Introduccin...................................................................................... 94

b) Alcances del concepto de vida. Proteccin jurdica...................... 95

c) Proteccin legal: consideraciones..................................................... 96

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Claudio Jess Santagati

5. Libertad ambulatoria.............................................................................. 97
6. Libertad de religin................................................................................ 97
7. Libertad de enseanza............................................................................ 99
8. Derecho de peticionar............................................................................ 100
9. Libertad de asociacin........................................................................... 101
10. Libertad de reunin.............................................................................. 102
11. Libertad de expresin. libertad de pensamiento .................................. 102
12. Libertad de prensa. Libertad de imprenta y secreto profesional.......... 104
13. Derecho de propiedad.......................................................................... 106
14. Libertad de trabajo. Condiciones de trabajo y seguridad social.......... 107
15. Seguridad jurdica y derecho a la jurisdiccin..................................... 110

CAPITULO IV
LA PROTECCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS. SUS CARACTERISTICAS PRINCIPALES

1. Introduccin........................................................................................... 113
2. Clasificacin de las normas internacionales de los Derechos
Humanos............................................................................................... 115

a) A nivel universal............................................................................... 115

b) A nivel regional................................................................................ 115
3. Principales instrumentos para la proteccin de los Derechos

Humanos a nivel universal................................................................... 116

a) La Carta Internacional de los Derechos Humanos........................... 116
1) Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas........................ 116
2) Declaracin Universal de los Derechos Humanos....................... 117
2.1) Derechos civiles y polticos.................................................. 117
2.2) Derechos econmicos, sociales y culturales......................... 118
3) Pactos internacionales.................................................................. 118
3.1) El Pacto Internacional de derechos civiles y polticos.......... 118
3.2) El Pacto Internacional de Derechos econmicos,

sociales y culturales.............................................................. 119
3.3) Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

derechos civiles y polticos................................................... 120

b) Otros instrumentos internacionales.................................................. 121

DERECHOS HUMANOS

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1) Convencin sobre la eliminacin de todas las formas

de discriminacin contra la mujer................................................ 121
2) Convencin contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes................................................ 121
3) Convencin sobre los Derechos del Nio.................................... 122
4. Organos, mecanismos y procedimientos para la proteccin

de los derechos humanos a nivel universal........................................... 122

CUADRO 1. Marco normativo del funcionamiento de
las Naciones Unidas: rganos y mecanismos de proteccin........... 123

a) rganos principales.......................................................................... 124
1) Asamblea General........................................................................ 124
2) Consejo de Seguridad................................................................... 124
3) Secretara...................................................................................... 125
4) Tribunal Internacional de Justicia................................................ 125
5) Consejo Econmico Y Social (ECOSOC)................................... 126
6) Consejo de Administracin Fiduciaria......................................... 127

b) rganos subsidiarios........................................................................ 128
1) Alto Comisionado de Derechos Humanos................................... 128
2) Consejo de Derechos Humanos................................................... 128

c) rganos creados en virtud de Tratados y Convenios....................... 129

CUADRO 2. Sistema Universal de Proteccin de las Naciones
Unidas: Tratados ms destacados..................................................... 129
1) Convencionales va comits......................................................... 132

d) Extra convencionales. Consejo de derechos humanos..................... 132

CUADRO 3. rganos y mecanismos convencionales....................... 132

e) Procedimientos especiales................................................................ 136

f) Grupos de trabajo.............................................................................. 137

g) Intervenciones humanitarias............................................................. 139

h) Tribunal penal internacional............................................................. 140

CAPITULO V
LA PROTECCION REGIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
1. Introduccin........................................................................................... 143
2. Breve historia del Sistema de Derechos Humanos................................ 144

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Claudio Jess Santagati

3. Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos........ 145

a) Resea Histrica............................................................................... 145

b) Obligaciones de los Estados del Sistema Interamericano................ 149
4. Reconocimiento de los tribunales supranacionales................................ 151
5. rganos encargados de proteger los derechos humanos en el Sistema

Interamericano..................................................................................... 154

a) Comisin Interamericana de Derechos Humanos............................ 154
1) Reconocimiento explcito de competencia de
la Comisin Interamericana......................................................... 155
2) Composicin................................................................................ 156
3) Miembros de la Comisin: modo de eleccin y duracin en
el cargo......................................................................................... 156
4) Funciones y facultades de la Comisin........................................ 157
5) Quines pueden recurrir ante la Comisin Interamericana?....... 158
6) Cmo recurrimos a la Comisin?............................................... 159
7) Modelo de Peticin o Comunicacin........................................... 160
8) Modo y orden a cumplir conforme el art. 28 del Reglamento
de la Comisin............................................................................. 161
9) Funciones de la Comisin y el actuar de la misma ante una
Comunicacin.............................................................................. 163
10) Actuar de la Comisin................................................................ 164
11) Examen de las denuncias............................................................ 165

b) Corte Interamericana de Justicia...................................................... 166
1) Naturaleza y Composicin........................................................... 166
2) Quines pueden recurrir ante la Corte?...................................... 167
3) Reconocimiento de competencia respecto de la Corte................. 167
4) Violacin de la Convencin Americana de Derechos Humanos.. 168
5) Opiniones consultivas.................................................................. 168
6) Funcin contenciosa..................................................................... 169
7) Resultados.................................................................................... 169
8) Preguntas orientadoras................................................................. 170
Cuadro de Procedimiento ante la Comisin............................................... 171
Cuadro de Procedimiento ante la Corte..................................................... 172

DERECHOS HUMANOS

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CAPITULO VI
PROTECCION INTERNA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
1. La seguridad jurdica.............................................................................. 173
2. El acceso a la jurisdiccin...................................................................... 176
3. Las garantas: su clasificacin................................................................ 179

a) Las garantas formales...................................................................... 182
1) La accin de amparo.................................................................... 182
1.1) Evolucin jurisprudencial..................................................... 183
1.2) Evolucin legislativa............................................................ 185
2) La accin de habeas corpus.......................................................... 190
2.1) Antecedentes......................................................................... 190
2.2) La ley 23.098........................................................................ 191
2.3) Tipos de habeas Corpus........................................................ 192
2.4) Regulacin constitucional actual.......................................... 194
3) La accin de habeas data ............................................................. 194

b) Las garantas sustanciales................................................................. 195
1) Garantas genricas...................................................................... 196
1.1) La garanta del juez natural................................................... 196
1.2) El juicio por jurados.............................................................. 198
1.3) La Inviolabilidad de la Defensa en Juicio............................. 198
2) Garantas especficas del proceso penal....................................... 199
2.1) Juicio previo.......................................................................... 199
2.2) Principio de inocencia........................................................... 200
2.3) Indubio pro reo..................................................................... 202
2.4) Non bis in idem o persecucin penal multiple...................... 202
2.5) El doble conforme o el derecho a recurso............................ 203
2.6) Exclusin de la prueba obtenida ilegalmente....................... 203
CAPITULO VII
LIMITACIONES Y RESTRICCIONES A LOS DERECHOS HUMANOS.
SU VIABILIDAD
1. Limitaciones y restricciones a los derechos subjetivos.......................... 205
2. Principios............................................................................................... 207

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Claudio Jess Santagati

a) Principio de legalidad....................................................................... 207

b) Principios de privacidad y razonabilidad......................................... 208
1) Principio de privacidad................................................................ 208
2) Principio de razonabilidad............................................................ 209
3. Lmites al poder de reglamentacin estatal............................................ 210
4. Las limitaciones de los derechos. El poder de polica........................... 211
5. El Estado de sitio................................................................................... 212
6 Derechos humanos y Estados de excepcin............................................ 213

a) Objetivo de los Estados de excepcin.............................................. 214

b) Causas que justifican los Estados de excepcin............................... 214
1) Peligro pblico............................................................................. 215
2) Amenaza a la independencia y a la seguridad del Estado............ 216
3) Existencia de un hecho real e inminente...................................... 216
4) Guerra........................................................................................... 217

c) Los principios que regulan los Estados de excepcin...................... 217
1) Principio de legalidad................................................................... 217
2) Principio de proclamacin............................................................ 217
3) Principio de notificacin.............................................................. 218
4) Principio de temporalidad o provisionalidad............................... 219
5) Principio de proporcionalidad...................................................... 220
6) Principio de no discriminacin..................................................... 220
7) Principio de amenaza excepcional............................................... 220
8) Principio de necesidad.................................................................. 221
9) Principio de compatibilidad, concordancia y
complementariedad de las distintas normas del derecho
internacional................................................................................. 221

d) El control judicial de la declaratoria Estados de excepcin............. 222

e) Las Fuerzas Armadas en los Estados de excepcin.......................... 222

CAPITULO VIII
LA CUESTION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA DECADA
DE 1960 A 1970. LA DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL
1. Introduccin........................................................................................... 223
2. Guerra fra.............................................................................................. 225

DERECHOS HUMANOS

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3. Doctrina de la seguridad nacional.......................................................... 228

4. La experiencia argentina........................................................................ 231

a) Introduccin...................................................................................... 231

b) El golpe de Estado de 1966.............................................................. 233

c) El Estado burocrtico autoritario...................................................... 235

d) La aparicin de la guerrilla............................................................... 235

e) La vuelta de Pern............................................................................ 238
5. El proceso de reorganizacin nacional.................................................. 243

a) Introduccin...................................................................................... 243

b) El Golpe............................................................................................ 244

c) Los organismos de Derechos Humanos............................................ 247

d) El Plan Cndor................................................................................. 249

e) La vuelta de la democracia............................................................... 252

f) La CONADEP .................................................................................. 253

g) El juicio a las juntas militares y sus consecuencias hasta
la actualidad...................................................................................... 254
1) Ley de Punto Final n 23.492....................................................... 255
2) Ley de Obediencia debida n 23.521............................................ 255
3) Los Indultos.................................................................................. 255
4) La nulidad de las leyes. Fallo Simn, Julio Hctor.................. 256
5) Hechos.......................................................................................... 256
6) Conclusin. Consecuencia........................................................... 257

h) La democracia como garanta de los derechos humanos................. 260

i) Problemas actuales............................................................................ 261
APENDICE JURISPRUDENCIAL

1. CASO VELSQUEZ RODRGUEZ (Honduras)............................ 262

2. CASO BARRIOS ALTOS (Chumbipuma Aguirre y otros) (Per).. 267

CAPITULO IX
LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA
Y LOS DERECHOS HUMANOS
1. Doctrina social de la Iglesia................................................................... 271

a) Concepto y alcance. Antecedentes histricos................................... 271

b) Fundamento de la intervencin de la Iglesia en cuestiones
sociales............................................................................................. 273

22

Claudio Jess Santagati

c) Fuentes de la doctrina social de la Iglesia........................................ 273
2. El punto de partida................................................................................. 274

a) La dignidad de la persona humana................................................... 274

b) Los derechos humanos..................................................................... 275

c) El valor de la vida humana............................................................... 276

d) Igualdad de los hombres................................................................... 278

e) Los derechos humanos en nuestros das........................................... 278
3. La Familia.............................................................................................. 279

a) Sociedad domstica. El matrimonio................................................. 279

b) El libre consentimiento de los cnyuges. Intervencin
del Estado......................................................................................... 280
4. La propiedad.......................................................................................... 281
5. El trabajo................................................................................................ 282

a) Generalidades................................................................................... 282

b) La remuneracin............................................................................... 284
6. La comunidad internacional................................................................... 284
7. Encclicas mas destacadas...................................................................... 285

a) Introduccin...................................................................................... 285

b) Enumeracin..................................................................................... 285
1) Rerum novarum............................................................................ 285
2) Quadragesimo anno...................................................................... 286
3) Radiomensaje oggi....................................................................... 287
4) Mater et magistra.......................................................................... 287
5) Pacem in terris.............................................................................. 288
5.1) Introduccin.......................................................................... 288
5.2) Contenidos............................................................................ 289
6) La Constitucin gaudium et spes.............................................. 295
7) Populorum progressio.................................................................. 296
8) Octogsima adveniens.................................................................. 296
9) Laborem exercens........................................................................ 297
10) Sollicitudo rei socialis................................................................ 298
11) Centesimus annus....................................................................... 299

DERECHOS HUMANOS

23

CAPITULO X
LA DISCRIMINACION Y LOS DERECHOS HUMANOS.
PRINCIPALES INSTITUTOS DE PROTECCION DE GRUPOS
AFECTADOS
1. Discriminacin....................................................................................... 301

a) Algunos postulados........................................................................... 301

b) Conceptos especficos...................................................................... 302

c) Prevencin de la discriminacin....................................................... 304
2. Derechos de las minoras....................................................................... 305
3. Minoras sexuales................................................................................... 306

a) Generalidades................................................................................... 306

b) La transexualidad............................................................................. 307

c) La homosexualidad........................................................................... 308

d) Pensin por viudez........................................................................... 309

e) Matrimonio entre personas del mismo sexo..................................... 309
1) Generalidades............................................................................... 309
2) Argentina...................................................................................... 310
4. Discriminacin racial............................................................................. 310
5. Personas con discapacidad..................................................................... 316

a) Introduccin...................................................................................... 316

b) Principales normas del derecho interno argentino........................... 316

c) Derecho internacional....................................................................... 318
1) Introduccin................................................................................. 318
2) Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad................................................................................. 319
2.1) Directrices de la Convencin................................................ 319
2.2) Principios generales.............................................................. 320
2.3) Obligaciones generales......................................................... 320

d) Toma de conciencia.......................................................................... 322

e) Accesibilidad.................................................................................... 322

f) Acceso a la justicia............................................................................ 323

g) Movilidad personal........................................................................... 324

h) Educacin......................................................................................... 324

i) Salud.................................................................................................. 326

j) Habilitacin y rehabilitacin............................................................. 327

24

Claudio Jess Santagati

k) Trabajo y empleo.............................................................................. 327

l) Aplicacin y seguimiento nacionales................................................ 328

m) Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad......... 329
1) Informes presentados por los Estados Partes............................... 329
2) Consideracin de los informes..................................................... 329
3) Informe del Comit...................................................................... 330
6. Derechos de los extranjeros................................................................... 330

a) Generalidades................................................................................... 330

b) Cuestiones de ciudadana................................................................. 333
7. Derechos de los enfermos de sida.......................................................... 334

a) Generalidades................................................................................... 334

b) Situacin de las personas privadas de su libertad que
padecen esta enfermedad.................................................................. 337
8. Situacin de la mujer............................................................................. 339

a) Introduccin...................................................................................... 339

b) C.E.D.A.W.: La Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la Mujer........................................ 339

c) Derecho de voto................................................................................ 342

d) Violencia familiar............................................................................. 344
9. Derechos de las comunidades autctonas.............................................. 345

a) Introduccin...................................................................................... 345

b) Derecho interno................................................................................ 347
1) Introduccin................................................................................. 347
2) Anlisis del significado del texto constitucional.......................... 348

c) Patrimonio del Pueblo Indgena....................................................... 350
10. Derechos de los nios.......................................................................... 351

a) Introduccin...................................................................................... 351

b) Legislacin....................................................................................... 351

c) Los efectos........................................................................................ 352

d) La responsabilidad penal de los menores......................................... 354

e) La adopcin...................................................................................... 358
11. Eplogo................................................................................................. 362

DERECHOS HUMANOS

25

CAPITULO XI
EL DERECHO DEL HOMBRE
A UN MEDIO AMBIENTE SANO
1. Introduccin........................................................................................... 363
2. Definicin............................................................................................... 364
3. Realidad normativa. Antes y despus de la reforma

constitucional de 1994.......................................................................... 364
4. La tutela constitucional del ambiente.................................................... 367
5. Globalizacin del derecho ambiental..................................................... 368

a) La contaminacin del medio ambiente............................................. 368

b) La proteccin del medio ambiente en el mundo no desarrollado..... 373

c) La problemtica ambiental en Amrica Latina................................. 374

d) Marco normativo.............................................................................. 374
6. Principios bsicos del derecho ambiental.............................................. 376

a) Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano........................ 376
1) Introduccin................................................................................. 376
2) Principios...................................................................................... 379

b) Carta mundial de la naturaleza......................................................... 382
1) Principios generales..................................................................... 384
2) Funciones..................................................................................... 384

c) Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y el desarrollo........... 384

d) Conclusin........................................................................................ 389
7. El derecho penal ambiental.................................................................... 389

a) Introduccin. La necesidad de tutelar penalmente el ambiente........ 389

b) Autora y participaciones en el seno de entes colectivos.
Aspectos generales........................................................................... 391

c) Responsabilidad penal de los miembros de personas jurdicas
en materia penal ambiental. Legislacin vigente............................. 394

d) Sobre la naturaleza jurdica de los delitos ambientales.................... 396
8. La legitimacin activa en el derecho penal ambiental........................... 399
9. Los derechos difusos.............................................................................. 402

a) Introduccin...................................................................................... 402

b) Concepto........................................................................................... 402

c) La tutela constitucional de los derechos difusos.............................. 403
10. Quienes pueden constituirse en querellantes....................................... 404

a) El Ministerio Pblico........................................................................ 404

26

Claudio Jess Santagati

b) El Defensor del Pueblo..................................................................... 406

c) Las Asociaciones Intermedias.......................................................... 407
11. Proyecto de Ley................................................................................... 409

a) Generalidades................................................................................... 409

b) La investigacin de delitos ecolgicos............................................. 413

c) La represin de los delitos econmicos............................................ 417
12. Casos ms recientes de contaminacin en Argentina.......................... 419

a) Segn Greenpeace Argentina ao 2003-....................................... 419
1) Introduccin................................................................................. 420
2) 10 aos igual................................................................................ 420

b) Historias de Contaminantes Orgnicos Persistentes
en la Argentina por Greenpeace Argentina....................................... 424
1) Caso 1: Basurero txico en Estacin Argentina, pcia.
de Santiago del Estero. En 1994 se conoci la existencia
de un basurero de compuestos txicos en la localidad
de la Argentina............................................................................. 424
2) Caso 2: Dioxinas y Furanos......................................................... 425
3) Caso 3: Bifenilos Policlorados o PCBs........................................ 426

c) La contaminacin ambiental en Argentina segn el Banco
Mundial en el ao 1995 el que emiti un documento ..................... 426
1) Documento Contaminacin Ambiental en la Argentina.
Temas y Opciones para su Gestin, en el cual se describen
aquellos problemas de contaminacin ms manifiestos
en el pas....................................................................................... 426
2) Principales causas de contaminacin en nuestro pas.................. 427
3) Conclusin.................................................................................... 428
13. El conflicto de las pasteras en Fray Bentos.......................................... 429

a) Origen del conflicto......................................................................... 430

b) El impacto ambiental....................................................................... 430

1) La vida acutica........................................................................... 430
2) El aire.......................................................................................... 431

c) El aspecto jurdico del conflicto...................................................... 432

d) Marco normativo especfico............................................................ 432

e) Conclusin....................................................................................... 435
BIBLIOGRAFA.......................................................................................... 437