CONSEIL MUNICIPAL

Jeudi 26 janvier 2012

Reprsentant le Collectif des 3 clubs sportifs, Michel STEMPERT est intervenu en dbut de Conseil Municipal afin de prsenter les enjeux de lventuelle dcision de fermeture de la piscine sur le devenir des clubs. Linquitude est lgitime.
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Note de synthse : EVOLUTION DE LA GESTION DE LA PISCINE 1 Cot des charges de fonctionnement - Situation de linfrastructure Le montant des charges de fonctionnement stablit 474 157 dont 16,4 % sont consacrs au budget eau et 46,40 % aux charges dnergie et dlectricit, 21 % aux frais de maintenance. Ces trois postes constituent prs de 84 % des charges caractre gnral de cette infrastructure. 2 Structuration de lorganigramme de la piscine de Longwy et statut des agents y intervenant La ville de Longwy sappuie sur 16 agents permanents pour le fonctionnement de sa piscine. 7 sont en contrat dun an lexception dun agent technique en remplacement dun cong maladie (contrat renouvelable) 2 agents sont ducateurs sportif de 2me classe 1 seulement est titulaire (dont le directeur) 7 sont ducateurs sportif de 2me classe 1 seulement est titulaire et chef de bassin. La piscine, cest aussi une quipe administrative et des agents dentretien pour un effectif de 5 (sachant que certains agents assurent une double mission daccueil et dentretien). 2 concierges se repartissent les deux infrastructures sportives de Longwy-Bas, ce qui correspond un temps plein ddi pour la piscine (un dpart en retraite prvu pour fin 2012). Le cot de la masse salariale est de 533 135 dont 188 316 consacrs la rmunration des contractuelles.

3 Charges complmentaires Il convient dindiquer que la piscine permet trois clubs de dvelopper leur activit. USBL natation a pu recruter un matre nageur pour dispenser un enseignement aux athltes. Le montant des subventions alloues par la ville ces clubs est le suivant : USBL Natation Club Subaquatique Longwy Water Polo 12 800 4 500 2 200

Soit un total de 19 500 Ces clubs sappuient sur 468 membres qui se rpartissent ainsi : Club subaquatique 131membres (dont 26 de Longwy, 55 de la CCAL, 50 hors CCAL) Longwy Water Polo : 93 membres (dont 14 de Longwy, 36 de la CCAL, 43 hors CCAL) ; il est noter que ce club est le seul du Nord du dpartement LUSBL Natation : 244 membres (dont 52 de Longwy, 144 de la CCAL et 48 hors CCAL).

La vtust de ce complexe ncessiterait des travaux durgence sur les parties hautes des baies vitres, (prs de 300 000 ) qui engendreraient une gne consquente pour les utilisateurs et un cot important li la pose d"chafaudages. De plus, le dcret 4.12.2011 concernant la qualit de lair des lieux publics va nous contraindre de prendre en compte la problmatique lie la chloramine (maladie professionnelle), de plus il convient dintgrer laccessibilit obligatoire des personnes handicapes et mobilit rduite qui ncessiteront avant 2015 la ralisation de travaux valus, dans une premire approche 234 690 . 4 Ouverture de la piscine Actuellement, le taux doccupation de linfrastructure est proche de la saturation compte-tenu de la disposition des agents, limite au strict minimum au regard de la rglementation. La piscine municipale accueille plus de 100 000 personnes annuellement. La piscine ne droge pas aux problmatiques doccupation de lensemble des complexes sportifs de la commune. On peut lgitimement en conclure que sur une anne civile, la piscine est ouverte 2 847 heures. Ce chiffre ne tient pas compte des ouvertures pour les comptitions, les samedis soirs et les dimanches (frais dexploitation assurs par la ville) qui sont estims 170 heures. Ce qui amne une ouverture globale de 3 017 heures. Nous pouvons dcliner la nature de loccupation de la manire suivante : Accueil du public : 39 heures par semaine rparties du lundi au dimanche, sur 49 semaines douverture soit 1911 heures annuelles. Cours au public (aquagym, natation, acquatonic .etc.) : 14 heures (en plus des taux douverture au public), sur 39 semaines, soit 546 heures annuelles. La location des lignes deau se droule suivant ces crneaux horaires.

Enfin, il convient de prendre en compte, dune par, les ouvertures tardives et matinales pour les clubs (sans encadrement du personnel ville), qui stablit 10 heures en plus, au regard des crneaux dclins prcdemment (10 x 39 = 390 par an).

5 Les recettes Elles se dcomposent de la faon suivante : Entre publiques : Animations (cours divers) : Location lignes deau : Bars + anniversaires : Ventes daccessoires : 105 125 92 849 76 631 26 129 (desquelles il faut dduire les dpenses lies aux denres) 538 Total 301 272 pour 2011 Il convient dindiquer que la piscine accuse une perte dexploitation de 3 semaines dbut 20122, lie la prsence de lgionellose. N.B. : En fonction de ces lments, lheure douverture de la piscine peut-tre value 234 de lheure (recettes dduites) et en dehors des subventions alloues aux clubs. La nature des services proposs Lquipe en place permet de rpondre aux attentes des personnes qui frquentent la piscine. Il ny a plus de liste dattente. Lapprentissage de la natation require que la ville y consacre 33 heures par semaine. Il convient de prciser que 40 leons sont ncessaires pour un apprentissage de la natation pour un enfant. 22 heures par semaine sont consacres aux cours ddis aux adultes dbutants, aquabuilding, aquagym, aquaphobie, aqua-step, acquatonic, bb deau, femmes enceintes, jardin deau et natation adultes. On constate que la concurrence des structures luxembourgeoises na aucune incidence sur cette activit en croissance rgulire (5 heures de cours supplmentaires devront tre proposes). Les pratiques de lenseignement en France de ce sport, semblent correspondre aux attentes du public de lagglomration. Le dficit de la piscine stablit 706 020 Comme beaucoup dautres communes, la ville de Longwy ne peut plus assurer seule les charges de fonctionnement et dinvestissement de cet quipement dagglomration. Cet quipement dot dun bassin olympique est sans aucun doute un cas unique en Lorraine, et peut-tre en France, port par une ville de limportance dmographique de Longwy disposant de ressources quivalentes par ailleurs. Larticle 5211-17 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prcise que les communes membres dun EPCI peuvent tout moment transfrer en tout ou partie ce dernier, certaines de leurs comptences dont le transfert nest pas prvu par la loi ou par la dcision institutive ainsi que les biens, quipements publics ncessaires leur exercice. Les transferts sont dcids par dlibrations concordante de lorgane dlibrant et des conseils municipaux. Au nom du Groupe Longwy pour tous ! , Jean Marc FOURNEL fait la dclaration suivante :

 Je voudrais en cet instant saluer la prsence dun public important, inquiet quant au

devenir de la piscine de Longwy, venu assister ce Conseil Municipal. Remercier galement Michel STEMPERT qui, au nom du Collectif des trois clubs utilisateurs de cet quipement, nous a fait une prsentation claire de la situation actuelle et des enjeux pour les clubs nautiques longoviciens. La parole de la ville de Longwy est scrute, non seulement dans notre commune, mais galement sur toute lAgglomration, le Dpartement et en Lorraine. Elle doit donc tre mesure et forte la fois, mais surtout crdible, ce dont nous manquons singulirement en ce moment. De quoi sagit-il ce soir ? Il est demand au Conseil Municipal de se prononcer sur une dlibration comprenant deux orientations majeures : La premire consiste solliciter, de la Communaut de Communes de lAgglomration de Longwy (CCAL), le transfert de la comptence piscine vers cette collectivit locale ; La seconde sengager sur la fermeture de cet quipement au 1er septembre si cette comptence nest pas prise de suite par la CCAL. Jy reviendrai dans quelques instants. Cependant, on ne peut vouloir le transfert de la piscine vers la CCAL, et donc sa gestion par cette collectivit et, ce soir, exprimer dans le mme temps ce quil serait souhaitable de faire dans lavenir dans ce domaine. Ce dbat ne nous appartient plus, il est dsormais celui des lus (es) communautaires. Quel constat pouvons-nous porter ce jour :

La piscine est un lment de lattractivit du territoire : Notre ville est sous les projecteurs de lactualit lors de comptitions, parfois importantes, qui mettent en valeur nos champions. Et des champions, dans le domaine de la natation, nous en avons eus de clbres et en aurons encore ! Cette piscine olympique, connue dans toute la Lorraine, participe lconomie de proximit pour nos commerces et nos entreprises ; de lgalit des chances dans lapprentissage de la natation, partie intgrante du socle commun dducation ; Elle permet galement chaque jeune, parfois issu de quartiers dfavoriss, de pouvoir smanciper notamment travers les structures sportives existantes.

La piscine est un outil de cohsion sociale : Cet quipement est au service

La piscine doit encore voluer : Des travaux importants de confortation et de modernisation des

installations techniques ont t entrepris dans les annes antrieures pour plusieurs millions deuros ; Des investissements pluriannuels ont permis lamlioration de laccueil des usagers, la rnovation des vestiaires et des douches ;

Dans ces deux domaines, il reste toujours faire et la ville de Longwy peut tre assure, comme elle la dj t par le pass, dtre accompagne dans le financement de ces investissements ; Enfin, et cette piste doit tre explore, des services nouveaux devront tre offerts aux usagers de cet quipement. Avant dentrer dans le dtail du projet de dlibration, quelques prcisions de caractre gnral :

Les quipements publics, comme les piscines, sont des quipements structurellement dficitaires Longwy comme partout en France ; Le dficit constat Longwy est constant depuis plusieurs annes , en moyenne, 550 000 . Jobserve cependant une hausse significative de prs de 150 000 depuis 2009 faisant passer ce dficit environ 700 000 annuels ; La frquentation moyenne de 135 000 usagers par an demeure stable mais infrieure ce que constat dans des tablissements de mme nature ; Enfin, jusquen 2009, la masse salariale est reste sensiblement la mme environ 500 000 . Elle a progress fortement depuis cette date avec lembauche de personnels supplmentaires. A partir de ces constats multiples, quelle position devons nous adopter ce soir ? En ce qui concerne notre Groupe, les choses sont claires : nous avons toujours t favorables au transfert des piscines de lAgglomration de Longwy vers la CCAL et nous le serons encore ce soir, une nuance prt cependant. Ce processus a t engag par Jean Paul DURIEUX et poursuivi par Edouard JACQUE. Je note que, Prsident de la CCAL pendant 3 ans, vous ntes pas parvenu conclure ce dossier. Cest dire si cette question est beaucoup plus complexe que les affirmations premptoires contenues dans votre dlibration. Aprs avoir cout les intervenants prcdents et entendu des citoyens exprimant des prfrences quant leur centre dintrt, jattire votre attention sur un point qui me semble fondamental : nopposons pas un dossier un autre. Ce nest pas de cette faon que nous rsoudrons les diffrents enjeux auxquels nous sommes confronts. Il y a des golfeurs dans notre Agglomration, dautres de nos concitoyens rclament un effort en direction de lACTEE, Et contrairement ce qui est dit, la CCAL a dj tmoign de sa solidarit financire envers notre commune : la construction de la Mdiathque a soulag la ville de Longwy de 300 000 annuels, les investissements dans les Remparts ont t accompagns hauteur de 150 000 , Mais on ne peut continuer dans une politique au coup par coup. Ce qui manque aujourdhui, cest de la mthode. Nous avions construit avec Jean Paul DURIEUX, au moment du Contrat Territorial de lAgglomration de Longwy, un projet de territoire rflchi, discut et finalis avec les lus (es) et acteurs socio-conomique de notre Agglomration. Cest dans cette voie dune rflexion globale que nous devons nouveau nous engager. Cest dans cette voie que nous trouverons vraisemblablement une issue positive au problme qui nous occupe ce soir. Monsieur le Maire, la dlibration telle que prsente, ne nous convient pas. Notre Groupe demande dailleurs quelle soit dissocie en deux parties.

La premire partie est relative la prise de comptence. Je le redis, cette perspective nous convient. Pour autant, compte tenu des enjeux financiers que cela reprsente, nous rclamons que le mot progressivit complte la proposition que vous faites. Nous savons tous que les communes de la CCAL naccepterons pas une hausse de la fiscalit de +15% +20% immdiatement et en une seule fois. Nest ce dailleurs pas pour cela que, Prsident de la CCAL, vous ntes pas all au bout de la dmarche ? Il serait alors plus raisonnable de passer par des tapes intermdiaires dont la forme reste finaliser - dune prise en charge partielle du dficit, le temps que les lus communautaires saccordent sur les termes et le moment de ce transfert global de comptence. Cest, selon nous, la condition du succs et notre Groupe vous engage intgrer cette modification. Quant la seconde partie, inutile de vous dire que nous la rejetons avec force. Il est inenvisageable pour notre Groupe de voter le principe de fermeture de la piscine.
Regardez linquitude sur les visages du public prsent, Observez les yeux embus de larmes des jeunes sportifs.

Rien que cela devrait vous amenez retirer cet lment de la dlibration. En vrit, la vraie raison de cette proposition se trouve ailleurs que dans le choix oprer par les lus (es) de la CCAL. Cette proposition de fermeture nest en effet que la traduction de votre mauvaise gestion depuis 2008. Vous ne parvenez pas boucler le budget 2012 ! Vous ne dcouvrez pourtant pas ce soir que la piscine gnre un dficit ? Cest une constante de tous temps que les municipalits de Gauche prcdentes ont toujours assume. Mais les choix coteux que vous avez vots avec votre Majorit psent aujourdhui lourdement :
La rnovation de lEcole Dreux prs de 1,5 million quand une solution moins

coteuse aurait permis des conomies pour une mme qualit de service, La rhabilitation de la Maison de la Petite Enfance laissera une solde significatif de prs de 1 million pour notre collectivit, pour ne citer que ces deux exemples, ajouts aux emprunts qui viennent alourdir notre dette de plus de 6 millions depuis 2007. Fermer la piscine alors que vous venez, en 2011, daugmenter les impts des longoviciens de +10% et vous apprtez, en cette anne 2012, ritrer avec une hausse de +5% ? Non, cest inacceptable ! Notre commune doit dabord raliser des conomies, et il y en a beaucoup faire. Elle doit ensuite continuer assumer le cot de cet quipement le temps ncessaire la CCAL pour tre en ordre de marche sur cette question. Cest pourquoi nous vous demandons de retirer cette partie de dlibration, ne serait ce que par respect des longoviciens, par respect des clubs et de leurs animateurs bnvoles et salaris, par respect des sportifs. Une seule dlibration, actant le principe du transfert progressif de comptence vote lunanimit, aurait plus de force dans les discussions qui vont dbuter.

Il ne tient qu vous den dcider et dtre ainsi plac dans les meilleures conditions de ngociation.
Aprs plusieurs interventions, Christian ARIES a galement tenu saluer les Prsidents de clubs et le public prsent dans la salle. Nous arrivons au terme de nos dbats. Beaucoup a t dit. Je me dois de prciser que

notre discussion ne peut occulter la piscine dHerserange de nos proccupations. Le sort de ces deux quipements est indissociable. Cette question doit pouvoir nous rassembler. Cest pourquoi je ritre au nom de notre Groupe, la modification du second paragraphe de la dlibration prsente par lagent du mot progressivit qui doit permettre, en responsabilit, de pouvoir avancer sur cette question. En revanche, nous vous demandons labandon pur et simple de toute rfrence une quelconque possibilit de fermeture de la piscine. En effet pour ce qui nous concerne, ce scnario ne peut tre envisageable en aucune manire. Vous nous appelez souvent exprimer des propositions : en voil une qui peut nous rassembler. Vous nous appelez souvent au consensus : nous vous offrons loccasion dy parvenir. Ce serait dommage de ne pas saisir cette opportunit. Le Maire actuel Edouard JACQUE : modifiera la dlibration conformment la demande exprime par notre Groupe en intgrant la notion de progressivit ; refusera notre invitation pressante enlever le paragraphe voquant la fermeture de la piscine, voire mme proposer deux dlibrations distinctes.
Les conseillers municipaux sont appels : REAFFIRMER lintrt que prsente un tel quipement nautique moderne en termes dattractivit et de structuration de territoire ; PROPOSER tant pour la ville que pour lagglomration de Longwy lextension progressive des comptences de la Communaut de Communes de lAgglomration de Longwy la gestion et construction des quipements aquatiques ncessaires lenseignement de la natation, en particulier ; DECIDER quen labsence de transfert de la piscine municipale de Longwy la Communaut de Communes de lAgglomration de Longwy, il y aura lieu de procder sa fermeture compter du 1er septembre 2012 car la ville et surtout le contribuable longovicien nest plus en situation de porter seul un tel quipement, certes combien utile mais bien trop loign de sa capacit contributive ; SOULIGNER lenjeu en terme denseignement et dapprentissage de la natation, en terme dintrt sportif et de comptition ; DIRE que cette dcision est prise avec regret tant les longoviciens sont attachs cet quipement qui a permis plusieurs gnrations dapprendre nager ; FONDER beaucoup despoir sur la volont des lus de la Communaut de Communes de lAgglomration de Longwy de bien vouloir sauver et moderniser cet quipement indispensable.

Seule la Majorit du Maire actuel Edouard JACQUE (17 voix POUR dont cinq procurations) a vot la dlibration intgrant la fermeture de la piscine municipale de Longwy. Lensemble de lOpposition (16 voix) sest exprime CONTRE la dlibration telle que prsente.

Linstant dcisif du vote : la seule Majorit dEdouard JACQUE vote le principe de la fermeture de la piscine au 1er septembre 2012, contre lavis du Collectif et de lensemble de lopposition.
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