Luiz Antonio Machado da Silva*

RESU MO: O texto discute os limites do conceito de informalidade luz do seu desenvolvimento na atualidade brasileira. Retoma a histria das diferentes noes desde as suas origens at o momento atual, tendo por objetivo confrontar a ambigidade dos conceitos frente s realidades de cada momento. A tese principalade que, nas ltimas dcadas, em decorrncia dos processos de reestruturao produtiva, terciarizao, globalizao, etc, ocorre um esvaziamento de contedo da informalidade, que perde fora analtica e se transforma numa denominao de uso trivial ou "universal" para indicar processos mais gerais como a flexibilizao ou a desregulamentao. Tornase, assim, um conceito esgotado e que est sendo substitudo por outro: empregabilidade/empreendedorismo, como um novo modo de explorao capitalista e de dominao no mundo do trabalho, que busca reconstruir uma cultura do trabalho adaptada ao desemprego, ao risco e insegurana. PALAVRAS-CHAVE: Trabalho, informalidade, empregabilidade, empreendedorismo.

Este texto tem por objetivo apresentar as dificuldades implicadas na tentativa de se traar um perfil da informalizao no Brasil atual. Antecipando a concluso, um pequeno levantamento da literatura recente sobre o tema e a retomada da histria da noo de informalidade indicaram que minha inteno original combinar uma discusso da ambigidade que essa noo carrega desde sua origem, com a apresentao do crescimento no pas do fenmeno que ela pretende descrever - se constitua numa tarefa invivel ou irrelevante, ou ambas as coisas. justamente isso que as pginas que se seguem tentaro explicar e interpretar. Meu argumento bsico o seguinte. Desde mais ou menos o fim dos anos 1960,1 quando surge a noo de informalidade, at o in
*
I

Professorepesquisadordo IUPTRJ/UCAMeIlCS/UlRJ.

desnecessrio lembrar que a noo de informalidade torna-se "cannica" e muito difundida a partir do estudo da OIT no Qunia em 1972(OIT, 1972). Entretanto, Peattie

cio dos anos 1980, ela era uma categoria cognitiva em torno da qual se constitua um debate mais ou menos estruturado. Nas ltimas dcadas, entretanto, "informalidade" progressivamente se torna um mero termo do lxico sociolgico, incorporado pelas camadas bem informadas, perdendo a capacidade que, durante um bom tempo, permitiulhe desempenhar aquele papel catalisador. De fato, creio que at o observador mais desatento perceber que seu uso, ao mesmo tempo em que se universaliza, tornase cada vez mais trivial e no provoca as acaloradas discusses do passado, apesar de ainda compor argumentos os mais diversos.2 Assim, sua generalizao, que confere ao termo a aparncia de um significado unvoco e de domnio pblico, obscurece o fato de que esse uso indiscriminado descarnao de substncia analtica e fora prtica. justamente por isso que se pode concluir pela inviabilidade de construir seu atual perfil (como dimensionar um vazio de significado?) e, ainda que tal esforo fosse possvel, afirmar sua inutilidade.3 Por outro lado, minha hiptese que acompanhar este esvaziamento se justifica, pois revela a perda do consenso -no plano dos valo
(1987, p. 853), entre outros, atribui a criao a Keith Hart, que a gerou durante suas pesquisas em Gana (cfr. tambm Jiras, 1991). Creio, porm, que a noo se desennolne ao mesmo tempo na Amrica Latina, e desde o inicio estene, em ambos os continentes, ligada ao reconhecimento das restries de capital no processo de mobilizao produtiva do trabalho e suas conseqncias. Eu prprio, em longa pesquisa concluda no incio de 1971, falava de "mercado formalizado" e "mercado no formalizado" com um sentido prximo ao produzido a partir dos estudos de pases africanos (Machado da Silva, 1971). "... porque hoje a frmula do setor informa! (...) [] de fato uma categoria cmoda e, portanto, corrente no vocabulrio ordinrio, mais ou menos sinnimo de pobreza urbana, de atividades de rua, de ausncia de enquadramento regulamentar e de iniciativa econmica individualizada, de limites fluidos e contingentes" (Miras, 1991, p. 108, traduo minha). Paralelamente, em outro texto, estou tentando elaborar um modelo das mudanas nas chances de mercado dos trabalhadores (sua adaptao s condies da oferta) e sua

relao com a desregulao jurdicaea"flexibilizao" do uso da fora de trabalho. Mas, agora, "informalidade" j no mais uma referncia capaz de articular a reflexo, podendo, no mximo, ser usada como um vago termo que descreve um agregado estatstico, como, por exemplo, "trabalhadores sem carteira assinada".

res, no plano terico e no plano do conflito poltico - em que se assentava a fora analtica da noo de informalidade. Abrese, assim, a porta para uma discusso mais ampla sobre as transformaes na percepo social subjacente ao tratamento acadmico da relao entre a estrutura do mercado de trabalho e a acumulao e, na direo oposta, do papel da produo sociolgica na formao da percepo social. claro que estarei apenas aflorando essa anlise da reproduo da ordem simblica, mas penso que fornecer alguns elementos empricos pode ser relevante. Resta, ento, da forma parcial e esquemtica4 que o espao exige, contar a histria desse rebaixamento de status cognitivo e levantar hipteses sobre sua relao com as mudanas na conjuntura e as transformaes no mundo real. Um ltimo comentrio introdutrio, para deixar claro o ponto de vista implcito na construo do argumento. Desde sua origem, "informal" tem sido uma noo orientada para discutir "o outro lado" da problemtica, se no exatamente do emprego, ao menos da mobilizao ativa do trabalho - ou seja, ela foi proposta para analisar as dificuldades e distores da incorporao dos trabalhadores ao processo produtivo em contextos onde o assalariamento era pouco generalizado. Em conseqncia, sempre tendeu a focalizar, prioritariamente, seus estratos mais desfavorecidos e a desenvolver, em torno deles, um debate sobre a natureza, as condies e os limites de sua integrao econmica, lidos como adaptao desses grupos estrutura social qual pertencem, isto , de seu papel (ou funo, ou necessidade) na produo da riqueza. Em outras pa
4

O debate em torno da "informalidade" comps um co1pus mais ou menos definido da literatura sociolgica, mas sua apreenso completa exigiria explorar as superposies entre esses trabalhos e aqueles sobre "marginalidade" e "populismo".Essas trs noes formavam um conjunto, correspondendo a tematizaes particulares respectivamente no eixo da economia, da sociedade e da politica -do problema da integrao social, tal como era socialmente construido naquele momento (lachado da Silva,

1983, 1993; cfr.tambm Quijano, 1966; Kovarick, 1975; Barbosa Filho, 1980, Weffort,1978).liras (1991, p.110) sugere que a noo de informalidade substitui a de marginalidade mas, ao menos no Brasil, ambas foram, em grande medida, contemporneas e se completavam.)

lavras: no propriamente o trabalho que est em questo, mas grupos desfavorecidos (porm considerados numa trajetria ascendente, porque atrelados a uma estrutura econmica em expanso) de trabalhadores; nem a transformao econmica que est diretamente em pauta, mas sim a forma e a velocidade da integrao de certos contingentes de trabalhadores a ela. Por tudo isso, natural que eu parta de uma perspectiva que enfatiza a atividade dos trabalhadores (e no o desemprego ou a excluso) e suas chances de mercado (e no a oferta de postos de trabalho), a fim de acompanhar as continuidades e descontinuidades em relao a esse ponto de partida. Existem certas noes -no caso presente, a de informalidade -que podem ser consideradas como "quaseconceitos". Elas (a) permitem o acesso ao entendimento racional de fenmenos que o quadro de referncia adotado (um sistema conceitual abstrato, estabelecido como generalidade) tende a desconhecer ou considerar como noessenciais; (b) descrevem esses fenmenos como variaes dos mesmos contedos conceituais, dos quais so alternativas; (c) retiram o carter de imprevisibilidade ou excepcionalidade que os fenmenos descritos tinham antes de (a) e (b) acima, "naturalizando" ou banalizando a variao, isto , incorporandoas ao quadro de referncia original. Dito de uma forma ainda mais sucinta, o "quaseconceito" desempenha uma funo de mediao que, de um lado, realiza a crtica interna (ou, como se ver, o simples ajustamento), motor da transformao de modelos conceituais formais, obrigandoos a incorporar novos fenmenos no como "acontecimentos" singulares -portanto descartveis como excepcionais e/ou negadores do esquema terico -, mas como "variaes" tpicas; e, de outro, fornece referncias cognitivas mais ou menos estabilizadas (pela formalizao conceitual), capazes de influir sobre a percepo orientada para as atividades prticas. esse papel poroso, a meio caminho entre a percepo social tpica de cada conjuntura e a reflexo conceitual mais abrangente e rigorosa, que pode explicar

por que a noo de informalidade, empiricamente to confusa e analiticamente to ambgua,5 sobreviveu, com popularidade crescente, por mais de uma dcada.

Essas ambigidades e a impreciso conceptual tm sido muito criticadas, s vezes levando os comentadores a afirmar que a vigncia da noo de informalidade se restringiu ao campo das polticas pblicas (Peattie,1987) e s foi forte no plano da ideologia, devido sua capacidade de mascarar os conflitos e como "instrumento de legitimao do poder do Estado" (Miras, 1991, p.111). Porm, creio que, embora a crtica seja procedente, ambas as concluses so exageradas, pois a noo teve peso analtico significativo. De fato, ela surgiu a partir de estudos acadmicos (isto , no dependeu inteiramente de objetivos de interveno) e, durante muito tempo, fez parte do aparato terico empregado em grande quantidade de pesquisas, muitas das quais sem qualquer relao com propostas de polticas pblicas. Em minha opinio, sua fora residiu justamente nesse carter de mediao entre a reflexo acadmica e a interveno prtica. Se esse movimento de mo dupla responde pela fragilidade conceptual da noo (o que considero inquestionvel), ele tambm impede que ela seja jogada no terreno da pura ideologia. Isto, claro, no deve obscurecer o reconhecimento do interesse que despertou nas agncias internacionais de fomento, que muito contriburam para sua divulgao -tema, alis, aflorado em inmeros trabalhos crticos, mas pouco sistematizado. A noo de informalidade surgiu na dcada de 60, a propsito dos problemas ligados incorporao produtiva de crescentes
5

Podese ter uma idia dessa confuso somando citao de liras (1991), incluida na nota 2, com o que diz (.Gallino, em trabalho sobre a Itlia no inicio dos anos 1980e "... a difuso de atividades informais simultaneamentee a) um resultado inescapvel do desenvolvimento da economia capitalista avanada; b) uma escolha livre e criativa de inovao social; c) um conjunto de pequenas receitas de sobrevivncia; d) um retorno a relaes sociais prmodernas com o suporte de modernas tecnologias" ((.Gallino Mingione, 1991:91, traduo minha). E, mais recentemente: "Mesmo sendo uma realidade imprecisa, com contornos incertos, suas [da informalidade] manifestaes intuitivas podem ser vislumbradas nos dois hemisfrios, nos pases desenvolvidos do Norte ou nas naes subdesenvolvidas do Sul" (Malaguti, 2000, grifo meu)

contingentes de trabalhadores que se deslocavam para as cidades em todo o mundo subdesenvolvido.6 Nesse primeiro momento, formouse uma polmica intensa, contrapondo duas posies polares que, entretanto, compartilhavam certos pressupostos comuns. De um lado, a "teoria da modernizao" sublinhava que o baixo nvel de capitalizao dos pases subdesenvolvidos desequilibrava a estrutura do emprego urbano. Essa era vista como uma situao transitria, caracterizando uma espcie de princorporao ao trabalho assalariado dos contingentes migrantes, cujas atitudes e modos de vida ainda no eram adequados aos padres modernoindustriais, mas tambm j no eram inteiramente tradicionais. Um pouco mais tarde, as dificuldades do processo de substituio de importaes produziram uma verso menos otimista que, no entanto, utilizava o mesmo quadro de referncia e se concentrava nos mesmos problemas. Tratavase da "teoria da marginalidade", que enfatizava as conseqncias, sobre a estratificao social, das dificuldades de superao dos desequilbrios estruturais identificados (Quijano, 1969, 1998; Machado da Silva, 1971; Kovarick, 1975; Germani, 1975). Em uma palavra, a perspectiva dualista aparecia com duas variantes: para uma, o setor informal era aberto, apesar da maior facilidade de entrada do que de sada; para a outra, era fechado, ao menos para certas categorias de trabalhadores, fadadas a uma insero produtiva marginal de mais longo prazo. De outro lado, a crtica marxista insistia na contradio inerente ao desenvolvimento da acumulao capitalista que gera seu prprio excedente de trabalho e, ao mesmo tempo, nele se baseia, procurando contraporse perspectiva dualista e ao carter contingente que essa conferia ao "setor informal", em uma primeira
6

imensa a quantidade de trabalhos que reconstroem e criticam a noo de informalidade. Apenas a ttulo de exemplo, cfr. Machado da Silva (1971, 1996), Machado da Silva e Chinelli (1997), Cacciamali (1983), Tokman (1987), Souto de Oliveira (1989), Portes et i (1989), Mingione (1991), Lautier, Miras e Morice (1991), Lautier (1994, 1997).

tentativa de reunificar a anlise da evoluo da estrutural social. De incio, essa reao se formula no quadro da "teoria da dependncia",7 ainda claramente marcada pelo dualismo que visava superar. Essa variante props uma distino conceitual entre trabalho excedente e exrcito de reserva, para explicar a formao, nos pases latinoamericanos, de uma "massa marginal", categoria de trabalhadores sem funo -e que, portanto, no devia ser confundida com o exrcito de reserva -para o centro dinmico da acumulao.8 A tese de uma "superexplorao" do trabalho surgiu em seguida, constituindose como crtica a todas as verses da perspectiva dualista, inclusive ao modelo da "massa marginal". Basicamente, ela reafirmava a unidade da explorao capitalista (e, portanto, da classe trabalhadora), j que, mesmo o trabalho realizado sob formas no capitalistas, na medida em que reduzia o custo de reproduo dessa fora produtiva, aumentando com isso a proporo de trabalho no pago, estava subordinado ao capital e participava da lgica da acumulao (Oliveira,1972, o texto clssico a esse respeito). Esta breve indicao dos aspectos mais gerais do debate sobre a informalidade no resume os vrios argumentos, a maioria dos quais conhecida e j foi muito comentada. A inteno apenas sugerir que, apesar da irredutibilidade das perspectivas em confronto, havia um conjunto de pressupostos compartilhados que tornava possvel um intenso debate. Vale a pena considerlos para entender melhor os contedos atuais da noo de informalidade e seu papel na reflexo sobre os usos sociais do trabalho. Em linhas gerais, esse acordo implcito assim se caracterizava:

Como se sabe, foi ampla a discusso sobre a "dependncia" latinoamericana, que era uma espcie de variante enfraquecida da discusso sobre o imperialismo. Um autor tpico desse debate, que cito apenas a ttulo de ilustrao, Frank (1967, 1969). Cfr. o j clssico artigo de Nun, 1969, baseado em uma exegese althusseriana das Grufdrisse; recentemente, a temtica desse texto foi retomada
7 8

pelo autor em Nun (2000). Veja-se tambm a crtica de Cardoso (1972) ao primeiro deles.

A polmica sobre a informalidade concentrouse na organizao do trabalho nas cidades, embora as anlises e as descries empricas das situaes classificadas como informais pudessem, em princpio, ser estendidas ao campo e s atividades agrcolas. Isso faz supor, em primeiro lugar, que as concepes bsicas quanto ao sentido histrico do processo de urbanizao eram compartilhadas e assentavamse no pressuposto do papel dinmico da indstria. E, em segundo, que essas concepes eram tais, que obscureciam as continuidades, sob determinados aspectos, entre as relaes de trabalho nos centros urbanos e fora deles. Durante o perodo considerado, todas as posies no debate sobre a informalidade aceitavam que a economia, como quer que fosse conceituada, possua sempre um centro dinmico que funcionava como motor de sua evoluo e conferia consistncia ao conjunto. Nos anos 60/70, acreditavase que esse papel era representado pelo setor secundrio, de modo que a indstria -leiase o emprego assalariado estvel -era o ponto de referncia implcito em todas as discusses. A maior parte dos problemas considerados dizia respeito, de um lado, s condies de possibilidade da industrializao nos diferentes pases, sua capacidade de expanso (isto , ao seu dinamismo interno) e, de outro, s eventuais defasagens entre o processo de urbanizao e o de industrializao que afetavam a capacidade de ampliao do trabalhao assalariado. Consideravase, portanto, a relao de assalariamento como tpica da organizao urbanoindustrial do trabalho e de suas tendncias de desenvolvimento histrico (o fundamento comum das interpretaes sobre a mobilizao do trabalho era o "paradigma do mercado", na expresso de Mingione, 1991). A esse respeito, compartilhavase a idia de que o modelo extrado do trabalho industrial assalariado tendia a se universalizar como forma de produo de riqueza e, ao mesmo tempo, como meio de reproduo

social. Em outras palavras, pressupunhase uma evoluo no sentido da mercantilizao de todas as esferas da vida econmica - o que o mesmo que dizer que as formas no mercantis de trabalho e consumo eram vistas como remanescentes de outros perodos histricos e explicadas, segundo a perspectiva adotada, como conseqncias do "subdesenvolvimento", da "dependncia" ou do "capitalismo perifrico" (a expresso "capitalismo retardatrio", que parece expressar a preferncia atual, no era comum poca). Finalmente, um ltimo contedo comum dizia respeito ao pleno emprego, se no como tendncia real, ao menos como possibilidade, tendncia e/ou meta. Radicalizando um pouco, talvez se possa dizer que o par formalinformal correspondia forma aparente do jogo de claroescuro representado pelo ideal inatingido do pleno emprego. Como vem sendo reconhecido por diversos autores, a possibilidade do pleno emprego, conjugada s dificuldades de sua realizao histrica, estruturou todo o debate sobre o trabalho at os anos 70. Ela teve como principal sustentao o exemplo real ou idealizado, no importa -das socialdemocracias europias. Para as questes aqui tratadas, a caracterstica central ressaltada a proteo do trabalho institucionalizada em bases universalistas, segundo uma modelagem que consagrava juridicamente o trabalho assalariado permanente, articulando produo de massa com alto padro de consumo, o que garantia a expanso econmica sustentada e uma certa paz social. A conseqncia do exposto que a noo de informalidade constitua imenso resduo, compreendendo as atividades produtivas que no correspondiam ao parmetro de referncia -mas que, a partir da formulao dessa categoria, podiam ser apreendidas. A propsito desse ponto, no ocioso ressaltar que, de outra maneira, essas atividades no seriam consideradas, e nenhuma das adaptaes conceituais mencionadas teria

ocorrido. De qualquer maneira, o significado do termo dependia mais do acordo sobre o que a informalidade no era) do que da unidade interna dos fenmenos aos quais a categoria se referia. Tal acordo no resultava da imaginao livre, pois baseavase na percepo daquela poca sobre a realidade das socialdemocracias europias, configurando uma relao especular entre essas e os pases latinoamericanos. A partir disso, entendese porque o tema da informalidade restringiuse aos problemas do "subdesenvolvimento", do "capitalismo dependente" ou do "perifrico".

Em princpio, era necessrio que a "informalidade" eventualmente existente nos pases centrais fosse desconsiderada pois, caso contrrio, eles no poderiam ser tomados como parmetro. Afinal, era isso que tornava as dimenses e a importncia da informalidade elementos que especificavam a organizao do trabalho nas "outras" economias, nas quais o assalariamento era restrito ou precrio, tanto do ponto de vista da regulao e proteo estatal das relaes de trabalho, quanto no que se refere sua participao na produo econmica. A configurao do debate sofre uma profunda transformao ao longo dos anos 1980. O crescimento do desemprego e a crise da socialdemocracia, a expanso de atividades empresariais e de uma economia de mercado, j anteriores ao desmonte final da URSS, a acelerada expanso da fora de trabalho no setor de servios e sua importncia cada vez maior para a acumulao (Offe, 1989a, 1989b), tanto em mbito global, quanto nacional, tudo isso vinha provocando efervescncia na controvrsia sobre os usos sociais do trabalho, que passo a resumir. Como foi visto, a discusso envolvia o encadeamento lgico de uma srie de idias -urbanizao/industrializao/assalariamento/ pleno emprego - no qual cada termo especificava e problematizava o anterior, assentandose o ltimo sobre uma imagem da socialdemocracia tomada como evidncia de que o pleno emprego no era uma miragem inatingvel, mas uma meta vivel, baseada numa tendncia real (e, portanto, um parmetro analtico confivel).

Tratavase de uma construo coletiva que se revelou to complexa quanto frgil, tendo sido muito afetada pelo pessimismo que marcou a experincia da crise dos anos 80. Em linhas gerais, as mudanas no enquadramento analtico e na relevncia cognitiva da informalidade esto relacionadas perda de confiana na viabilidade histrica do pleno emprego, tanto como um padro abstrato de referncia para entender as formas de uso social do trabalho, quanto como cimento ideolgico da legitimidade poltica e como critrio de planejamento. De fato, medida que os problemas de absoro produtiva do trabalho avolumavamse nos pases centrais, esses deixavam de representar parmetros, transformandose, eles tambm, em objeto de anlise da "informalidade" do trabalho. Retomando a metfora do jogo de espelhos, a noo de informalidade no se determinaria mais como uma imagem invertida; tratase, agora, de uma regresso de reflexos sobre reflexos que desfoca seu contedo, ao mesmo tempo em que generaliza seu uso e multiplica as tematizaes particulares nas quais ela aparece. Confrontadas com o esquema do perodo anterior, as mudanas no enquadramento geral do problema da informalidade armamse agora em torno de dois aspectos interdependentes: Os contedos que conferem univocidade lgica macroeconmica, elementos de consenso dos anos 1960/1970, tornamse objeto de disputa. Nesse nvel, o debate se polariza em torno do significado histrico da evidente perda de dinamismo do setor secundrio, que provoca profundas transformaes nas relaes empregatcias e abre espao para uma crescente importncia do tercirio, especialmente dos servios (tanto em termos de absoro de trabalho, quanto da produo de riqueza). De um lado, est uma interpretao que enfatiza a transformao da estrutura produtiva e de toda a organizao da sociedade, focalizando os conseqentes problemas de "integrao sistmica" e sua articulao com os processos de formao da racionalidade dos atores (Offe, 1989a,1989b). Essa mesma linha de anlise est

tambm implcita nas crescentes referncias "fragmentao social" (Mingioni, 1991).Y De outro, a anlise marxista mais ortodoxa entende aquelas mudanas como aprofundamento da diviso do trabalho e complexificao do processo produtivo. Nessa perspectiva, os cmbios no chegariam a afetar a lgica da acumulao capitalista e sua centralidade na estruturao da sociedade, apenas exacerbariam seus efeitos (Antunes,1995).

Na medida em que as bases do processo produtivo esto postas em questo, ficam abalados os pressupostos que fundamentavam o entendimento da relao salarial como a tpica forma organizada de produo de riqueza. Sem dvida, isso no impede que o mercado de trabalho continue a ser visto como o principal mecanismo que articula produo e reproduo social, e que o emprego, como relao de longo prazo juridicamente regulada e socialmente protegida, permanea sendo considerado como sua unidade bsica. O desdobramento das j tradicionais discusses sobre mercados segmentados ajuda a reabsorver no antigo leito as diferenciaes cada vez mais ntidas nas formas e nos contedos do trabalho (assim como a reforar as idias sobre a "fragmentao" socioeconmica). No entanto, a manuteno desse padro de anlise no tem sido suficiente para impedir que se amplie o reconhecimento da importncia das relaes e prticas "atpicas", as quais, do ponto de vista analtico, deixam de ser vistas como meras "sobrevivncias" ou "variaes", para readquirirem um sentido prprio, autnomo e, para alguns, atemporal (Malaguti, 2000). O assalariamento j no reina sozinho como parmetro inquestionado, embora continue como uma referncia central.

A rigor, apesar do titulo de seu trabalho, esse autor prope, partindo do desdobramento da anlise de Polanyi, uma instigante combinao entre "fragmentao" e "polarizao" que infelizmente no pode ser discutida no presente texto.

Essas observaes permitem avaliar a importncia das mudanas na dimenso cognitiva da noo de informalidade. No se deve perder de vista, porm, certa reproduo da problemtica de fundo, o tema da integrao social. Apenas para ilustrar essa afirmativa, lembro que no difcil estabelecer uma linha de continuidade entre essa questo na chave da "teoria da marginalidade" e na da "excluso social", que domina o debate contemporneo (Vras, 1999), ou entre a discusso que se estabeleceu em torno da unidade ou fragmentao da classe trabalhadora a partir das funes do exrcito de reserva e o atual debate anglosaxo sobre a formao de uma underclass ((acquant, 2000). A "problemtica", na terminologia de Foulcault (Castel, 1995), a mesma, mas as tematizaes adaptamse s diferentes conjunturas. Nesses dois exemplos, fica claro como uma percepo menos otimista pode radicalizar e transformar o entendimento de uma mesma questo (no caso, a coeso social), alterando com isso a natureza do debate. Podese terminar estes comentrios sobre a evoluo do "quaseconceito" de informalidade em seus momentos "fortes" sugerindo que, nesta etapa, ela se especificava, quanto aos contedos, pela referncia periferia do capitalismo (e s vezes "selvageria" que o caracteriza), ao subdesenvolvimento e pobreza; e, quanto forma, pela aceitao implcita de um parmetro que servia de medida abstrata da integrao social "tpica" da qual a informalidade seria uma variao. Nos anos 1980, perdese tanto esse fundamento quanto a discriminao de contedo. Forte sintoma desse novo estatuto foi a tendncia, j estabelecida h algum tempo, de reter a noo de informalidade, promovendo, porm, um duplo deslocamento: da anlise dos processos econmicos para a esfera poltica, enfatizando a (des)regulao estatal das relaes de trabalho (Machado da Silva, 1990); e da compreenso de um "setor" ou "economia" informal, para "processos", "prticas" ou "atividades" informais diferenciadas (Souto de Oliveira, 1989; Lautier, 1994, 1997). Pareceme que nesse momento que, apesar do

avano analtico representado pelo abandono definitivo do dualismo das anlises tradicionais, a noo comea a perder fora, pois, pouco a pouco, vai se tornando mero sinnimo de "flexibilizao" das relaes de trabalho (que, obviamente, pode ser avaliada como positiva ou mero sintoma de descontrole institucional, ponto a que voltarei ao final deste texto)10 e deslocando o foco das questes tratadas, da anlise das caracteristicas substantivas do processo produtivo para sua regulao polticoinstitucional.

A partir desse momento, estava perdida a convergncia em torno de uma compreenso "estrutural" (ou, se preferirmos exagerar um pouco, "economicista") dos problemas da integrao social. Essa baseavase na considerao dos contedos substantivos dos processos econmicos como determinantes da articulao sistmica em um enquadramento terico que, como deve ter ficado claro pelos comentrios anteriores, contrapunha, de um lado, uma combinao entre a economia neoclssica e o estruturalfuncionalismo e, de outro, variantes da perspectiva marxista, cujo debate interno, na poca, estava polarizado em torno da aceitao ou rejeio do althusserianismo. Como vou sugerir a seguir, a cincia social que se institucionalizava como atividade autnoma e produziu a noo de informalidade nunca deixou de ser fortemente politizada, mas baseavase numa sociologia econmica,11 que concentrava a ateno, por estar sustentada em um perodo de crescimento acelerado, no mundo em geral e na Amrica Latina em particular. Posto o fulcro do problema no jargo da poca, poderseia dizer que a questo central era a "passagem do subdesenvolvimento para o desenvolvimento", na qual duas posies polares combatiam uma terceira perspectiva, gradualista e mecnica: Figura central nessas avaliaes Soto (1987) cujas propostas de interveno que pre
10

tendiam ser um freio s atividades do Sendero Luminoso no Peru suscitaram intensa polmica. Cfr por exemplo Bromley (1993 1990); Lautier (1997).
II

Uma outra linha de considerao que no cabe neste artigo diz respeito ao papel do desenvolvimento da noo de informalidade no processo de modernizao institucional da prtica da sociologia no Brasil. O conjunto do debate aqui parcialmente reconstrudo foi central na formao do veio propriamente sociolgico no interior do pensamento social brasileiro.

"reforma" ou "revoluo". Vejamos, esquematicamente, esse "outro lado" da construo da noo de informalidade. O antecedente mais imediato do quadro de referncia intelectual que deu origem noo de informalidade pode ser encontrado na formulao do "problema do desenvolvimento" como a questo nacional por excelncia da Amrica Latina -tema obviamente muito amplo, complexo e multifacetado, que no me atrevo a tratar aqui. Para efeitos do presente texto, creio suficiente mencionar, como importante elemento do debate pblico que abrigou a noo de informalidade, a forte reao crtica provocada pela extensa divulgao da viso liberal do desenvolvimento econmico articulada no livro de Rostow (1961). O trabalho assumiu o carter de proposta semioficial do Departamento de Estado norteamericano, devido posio institucional do autor (notese o ilustrativo subttulo: "um manifesto nocomunista"). O autor apresenta, no Prefcio, as intenes da obra: "... [o problema] de correlacionar as foras econmicas com as foras polticas e sociais nas atividades das sociedades integradas (...). Especificamente, julguei insatisfatria a soluo de Marx para a questo do encadeamento do comportamento econmico e no econmico (...)" (Rostow, 1961, p. 7). Pouco mais adiante, assim resume a estrutura do argumento: " possvel enquadrar todas as sociedades, em suas dimenses econmicas, dentro de uma das cinco seguintes categorias: a sociedade tradicional, as prcondies para o arranco, o arranco, a marcha para a maturidade e a era do consumo em massa" (Rostow, 1961, p. 15). E sobre as prcondies para o arranco: "A segunda etapa do desenvolvimento abarca sociedades em pleno processo de transio; isto , o perodo em que as precondies para o arranco se estabelecem, psto que leva tempo para transformar uma sociedade tradicional de molde a poder ela explorar os frutos da cincia moderna, para afastar os rendimentos decrescentes e, assim, desfrutar as benos e opes abertas pela acumulao de juros

compostos" (Rostow, 1961, p. 18). Tratavase, portanto, de um discurso que ignorava o conflito polticoeconmico, adotando uma perspectiva mecanicista e evolucionista -alm de fortemente etnocntrica -a respeito da superao do atraso, definido como uma barreira cultural ao uso dos modernos meios ("cincia") de produo de riqueza.

Creio que no seria temerrio afirmar que essa interveno, na medida em que galvanizou o debate -devido mais ao peso institucional que a sustentava do que ao prestgio pessoal do autor -, que no era desprezvel, mas por si s seria insuficiente - foi capaz de armar o quadro da discusso polticoideolgica que se desdobrou por dcadas na Amrica Latina, uma vez que em sua origem est a reao a esse projeto de transformao socioeconmica. Esquematicamente, essa reao teve trs pontos de partida. Para simplificar, apresentoos isoladamente mas, na prtica, produziram inmeras combinaes cujos detalhes no podem ser tratados aqui. De um lado, est a posio da Igreja que, como era de se esperar, tambm adotava uma postura anticomunista e enfatizava a dimenso cultural, mas insistia num trabalho ativo, intencional, de transformao de mentalidades por consentimento e adeso. Esse trabalho seria necessrio, em virtude dos vastos movimentos populacionais em direo s cidades, provocados pelo processo de industrializao. Nesse sentido, a soluo do problema da incorporao socioeconmica dos migrantes estaria em sua adaptao s condies de trabalho e existncia nas cidades.12
I2

Os trabalhos mais conhecidos eram os produzidos pela

(Centro para el De sarrollo Econmico y Social de America Latina) instituio ligada Democracia Crist chilena (cfr. por exemplo DISAL 1969; Vekemans et aI, 1970). A inspirao mais ampla pode ser encontrada no "solidarismo cristo" desenvolvido por Lebret (1958). No Brasil, houve forte paralelismo entre essa posio poltica e a discusso acadmica imediatamente anterior ao surgimento da noo de informalidade (cfr., por exemplo, Lopes, 1960 e 1968). (Neste trabalho, no h espao para um trata mento detalhado do quadro polticoideolgico da poca, de modo que, para simpli ficar, estou desconsiderando o influente papel desempenhado pela esquerda catlica

DISAL

Tratavase se uma poltica de promoo social que visava a favorecer a passagem, o menos traumtica possvel, do mundo tradicional para o moderno, deflagrada pelo processo de industrializao. Uma segunda posio era representada pela CEPAL (Cepal, 1970; Echevarria, 1970) e pelas propostas que gravitavam ao seu redor. Seu quadro de referncia analtico tambm era a conhecida teoria da modernizao, mas a questo passava a articularse a partir da crtica ao desequilbrio nos termos de troca internacional entre pases subdesenvolvidos e desenvolvidos, que reduzia as possibilidades de investimento local no setor modernoindustrial e, assim, dificultava a absoro produtiva dos contingentes migrantes. Esse padro reproduziria o subdesenvolvimento, expresso como uma insero internacional subordinada, cuja superao deveria ser buscada pela expanso autnoma do mercado interno para os produtos industriais, via substituio de importaes.13 Consideravase que essa segunda perspectiva representava uma crtica mais "profunda" -ou seja, menos comprometida com os interesses norteamericanos -do que a elaborada pela Igreja sobre as causas do atraso, na medida em que focalizava as relaes econmicas e no a cultura (muito embora houvesse uma clara complementaridade entre ambas, pois o enquadramento do problema da integrao sistmica e da mudana, fundado na teoria da modernizao, era o mesmo). Apesar disso, essa era uma posio avaliada, segundo as categorias da poca, como "reformista". Contrapondose a ambas as propostas, desenvolveuse um debate interno ao campo do marxismo, que opunha dois pontos de vista que disputavam a "justa linha revolucionria", para continuar parafraseando as categorias da poca. De uma forma simplificada,
-cujas idias acredito que tendiam a se aproximar, no geral, das posies que, logo adiante, atribuo "ortodoxia marxista".) Importante crtica ao esgotamento do projeto elaborado pela (]PAL, abrindo espao para a radicalizao dessa perspectiva, que

I3

desemboca na "teoria da dependncia", pode ser encontrada em Tavares (1973).

creio que se poderia apresentlas em termos da maior ou menor proximidade com as posies convencionais defendidas pelo Partido Comunista. Uma linha, digamos, mais representativa da ortodoxia (desenvolvida, digase de passagem, por uma nebulosa de militantes muito mais ampla do que a formada pelos quadros partidrios), insistia na necessidade de uma anlise das relaes de classe no interior das sociedades nacionais e ancorava o projeto poltico na unidade fundamental da classe trabalhadora, defendendo o recurso aos mecanismos tradicionais de organizao da ao coletiva.14 A outra posio era mais heterodoxa, associandose, basicamente, aos movimentos anticolonialistas que apostavam mais no poder revolucionrio das massas desenraizadas.15 Talvez seja possvel perceber agora, com mais clareza, o papel desempenhado pelo debate em torno da informalidade em sua dimenso prticopoltica -papel que, vale ressaltar, em qualquer das acepes adotadas pelos participantes, sempre foi portador de uma inspirao crtica. Tratavase de definir como se constituiam, estruturalmente, os sujeitos polticos do processo de mudana social defendido. Havia uma aceitao generalizada de que o processo de industrializao gerava uma insero perifrica de amplos contingentes demogrficos na estrutura social responsvel pela dinmica histrica, discutindose suas consequncias sobre as condies de trabalho e de existncia -e, portanto, sobre as respectivas tomadas de posio poltica provveis e/ou possveis. Havia consenso no sentido de que a superao do subdesenvolvimento era uma questo de poltica econmica, e que essa resultava de relaes de fora capazes de decidir sobre o comando dos aparatos de Estado. Nessa dimenso prticopoltica, o debate sobre a informalidade -que era uma particularizao do confronto poltico
14

No mundo acadmico, o (]mRAP era a instituio mais visvel que

15

representava esta posio. Cfr. os j mencionados textos de Cardoso (1977) e Oliveira (1977). O exemplo mais tpico desta posio talvez seja a obra de Fanon (1965) sobre a Algria, mas esta linha de pensamento tambm foi bastante

difundida na Amrica Latina.

mais amplo -tornavase decisivo, pois definia a forma e a natureza da insero estrutural de grandes contingentes demogrficos, insero que era vista como definidora de seu destino histrico.16 Nas sees anteriores apresentei no um resumo, mas um esquema, que teve a inteno de mostrar o que podia articular, ao mesmo tempo, o debate e a ambiguidade da noo de informalidade: a) tratavase de uma discusso sobre a integrao sistmica caracterstica do subdesenvolvimento, focalizando especificamente seus efeitos sobre a composio econmica e a capacidade poltica das categorias de trabalhadores mais desfavorecidos; b) expressava um consenso em torno do papel estruturante da produo material e de seu centro dinmico (a indstria moderna). "Informalidade", assim, correspondia dicusso sobre o que era considerado uma das particularidades mais importantes do capitalismo retardatrio, a existncia de formas "atpicas" de mobilizao do trabalho. c) todo o debate ocorreu durante um perodo de ampla e generalizada expanso econmica, que vem se esgotando desde a segunda metade da dcada de 1970. A partir dos anos 1980, esse quadro se transforma radicalmente, como j por demais sabido. A retrao econmica, a reestruturao produtiva e a terciarizao que acompanham o processo de globalizao, o enxugamento do Estado, etc., so processos que afetaram profundamente o mundo do trabalho, trazendo, para o centro da agenda pblica, inclusive nos pases centrais, a questo do desemprego, com isso inver

16

O debate sobre a informalidade foi paralelo e entrecruzouse com a discusso sobre quem (e o que) era o "povo" -"massa" (neste caso, agrupamento disforme e inerte, vtima e expresso do

populismo) ou "classe" (neste caso, categoria social definida, capaz de assumir a tarefa histrica de sua prpria libertao). Esta questo sempre esteve inapelavelmente enraizada no debate sobre a natureza da insero produtiva das camadas de trabalhadores mais desfavorecidos. (Cfr, por exemplo, a coletnea de Horo\itz, 1970. Para uma interessante discusso sobre a construo social do "trabalhador" como categoria analtica, cfr. Paoli, 1987)

tendo a perspectiva de anlise, que at aquele momento discutia as formas sociais de uso produtivo do trabalho. Todos esses processos levam a uma certa "desnaturalizao" dos modos institudos de organizao da produo nos pases centrais, que passaram a darse conta de sua prpria "informalidade" e a duvidar do "paradigma do mercado" (Mingione, 1991) como referncia analtica -perdendo, assim, o antigo estatuto de ideais histricos que sempre tiveram para a Amrica Latina. Em outras palavras, como termo do lxico corrente, a informalidade se universaliza, mas agora tornase sinnimo de "flexibilizao" ou "desregulao", quando no simplesmente de "clandestinidade". Ainda em 1997, tive oportunidade de defender o seguinte ponto de vista:
(...) Souto de Oliveira (1989, p. 45) j chamava a ateno para a ampliao do uso e dos sentidos do termo: '(...) o informal afora se constituir num campo especfico de atividades econmicas que teriam como denominador comum o fato de no se enquadrarem nos moldes da produo capitalista, passa a se configurar, tambm e de forma crescente, como um aspecto de atividades econmicas que no pertencem a esse campo (...) [grifos da autora]'. Mais recentemente, Lautier (1994) retoma e amplia caracterizao semelhante, favorecendo o segundo sentido mencionado. Mesmo sem aprofundar a questo, oportuno salientar que tambm acreditamos que o debate aponta antes para uma
ampliao do campo semntico da noo, do que propriamente para um deslocamento de seu significado anterior [grifos meus] e

que, como veremos adiante, h evidncias que sustentam ambos os usos. Desnecessrio dizer que isso configura um conjunto pouco claro, de difcil determinao emprica, que envolve todo o trabalho no assalariado autnomos, contaprpria de todos os tipos -, as pequenas empresas familiares e os que trabalham para elas, assalariados ou no, e desborda para segmentos importantes da produo capitalista organizada sob a forma do regime salarial." (Machado da Silva e Chinelli, 1997, p. 25).

Independentemente de ter sido adequada ou no naquele momento, no creio que a afirmativa sublinhada acima permanea vlida na atualidade. Considero que o papel mediador que o "quase conceito" de informalidade desempenhou por dcadas est decididamente esgotado, e que ele foi - ou est sendo substitudo por outro, o par

"empregabilidade/empreendedorismo". Este aponta, segundo penso, para novos modos de explorao capitalista, cuja caracterstica mais fundamental a individualizao e a subjetivao dos controles que organizam a vida social, inclusive a produo material. Entretanto, deve ser ressaltado que, ao contrrio do investimento crtico que representou o desenvolvimento da noo de informalidade como elemento significativo da compreenso do mundo social durante sua longa vigncia, o par "empregabilidade/empreendedorismo" adquire um sentido oposto, de mecanismo de convencimento ideolgico (ou, se se preferir, um termo mais agressivo, de "domesticao") que se encaminha no sentido de reconstruir uma cultura do trabalho adaptada ao desemprego, ao risco e insegurana, que pareciam em vias de eliminao durante "os trinta anos gloriosos". Gostaria de finalizar este trabalho com alguns comentrios muito gerais sobre esse ponto, sem outra pretenso que indicar uma
P

possvel linha de trabalho.1 J lugar comum fazer referncia descontruo do assalariamento, padro de integrao sistmica de longa maturao, que teve seu ponto culminante em nosso passado recente, caracterizado pela tendncia harmonizao entre produo e consumo. No que diz respeito ao trabalho, seu corao foi um modo de regulao do mercado capaz de compatibilizar os requisitos tcnicos e sociais da produo, isto , de minimizar a contradio entre explorao do trabalho e ampliao dos direitos de cidadania, organizando e canalizando o conflito social. claro que a implantao desse modo de integrao jamais foi completa e passou por inmeras variantes nacionais. Entretanto, seu sucesso pode ser medido pelo fato de, apesar disso, ter se tornado, como venho repetindo, um ideal e uma referncia cultural praticamente universais,

I7

Ressalto, ademais, que no tenho a menor pretenso de

originalidade, pois um caminho rico e criativo para esse tipo de anlise j est aberto com a excelente contribuio de Boltanski e seus associados (Boltanski e Thvenot, 1991; Boltanski e Chiapello, 1999). Exemplo de trabalho brasileiro que explora essa linha de reflexo pode ser encontrado em Grun (1999).

alm de uma fora objetiva em expanso, capaz de destruir ou transformar profundamente outras formas de organizao social do trabalho. Assim, tanto objetiva quanto subjetivamente, nossa percepo foi moldada pela experincia da homogeneizao da estrutura social e da universalizao de uma cultura do trabalho baseada na frmula "trabalho livre, mas protegido". Esse parece ter sido o milagre do assalariamento: conferir univocidade e objetividade s hierarquias sociais, gerando afinidades entre insero produtiva, chances de consumo e estilos de vida e transformando o paradoxo representado pela ligao entre liberdade e proteo numa conquista societal, mais que de grupos especficos. A produo social do assalariamento deu forma concreta aos princpios de solidariedade que organizavam a conduta, canalizando e limitando os interesses individuais e estruturando a formao da ao coletiva e o conflito social. Contra esse pano de fundo, a compra e venda de fora de trabalho, no mercado, pode humanizarse, articulando uma tica do produtor que invertia simbolicamente a subordinao dos vendedores, elevando o trabalho (livre mas protegido) condio de dever moral e fonte de segurana ontolgica e material. Entretanto, essa combinao virtuosa entre um desenvolvimento tcnico (natural, espontneo), cujo requisito foi a crescente proteo do consumo (intencional, consciente), gerando, ao mesmo tempo, a expanso da acumulao e uma autoimagem positiva da populao trabalhadora, parece estar se volatilizando com o processo de globalizao e com as transformaes no regime de produo que a acompanham. Esvaziada de sua sustentao objetiva, a cultura do trabalho que conhecemos tem cada vez menos condies de se reproduzir como um sistema coerente e significativo de orientaes de valor, capaz de organizar as identidades e os conflitos de parcelas cada vez maiores da populao de nossos pases -embora, sem dvida, muitos de seus elemento permaneam presentes.

Tudo isso tem provocado a necessidade de um esforo coletivo de desenvolvimento de uma compreenso renovada de todo o conjunto da vida social, que tem se mostrado extremamente difcil. Mas tambm tem implicado uma urgente tarefa de criao de uma nova ideologia econmica, capaz de continuar justificando a explorao da fora de trabalho, ou seja, de garantir a permanncia da adeso e do consentimento ativo dos trabalhadores aos novos modos de organizao do trabalho, cujas principais caractersticas so a sua extrema (pelo menos quando comparada situao anterior) individualizao e subjetivao. Quando tais questes so analisadas, elas costumam ser interpretadas como geradoras de um vazio de sentido, moral e cognitivo, que acompanharia a insegurana e a vulnerabilidade associadas a um mercado cada vez menos regulado e padronizado (Castel, 1995; Sennett,1999; Dubet, 1998). No resta dvida de que h farta evidncia tornando plausvel essa concluso, mas eu gostaria de sugerir que elas param no meio do problema: dificil imaginar a perda de vigncia de um complexo de sentidos socialmente construdos, sem pensar no que posto em seu lugar. Olhando nessa direo, se a desestabilizao do momento virtuoso da cultura do trabalho assalariado lamentvel, h pergios ainda maiores. Um deles eu gostaria de mencionar apenas de passagem, mas com nfase: o carter estrururante de um novo quadro de vida (portanto, uma ruptura profunda com as referncias conhecidas) que podem ter certas prticas que, vistas do ngulo da organizao social ainda dominante, so claramente disruptivas. Penso, aqui, na expanso da criminalidade violenta: puro simplismo acreditar que o que vem acontecendo com o crime comum no passa de "organizao do desvio", imagem invertida da ordem social que conhecemos.

Menos notvel, mas igualmente decisiva, outra tendncia de mudana, que vem sendo produzida por continuidade, ou seja, como lento desdobramento das estruturas em transformao. Penso, aqui, no mencionado par empregabilidade/empreendedorismo, termos que vm se tornando quase ubquos no discurso dos protagonistas da cena contempornea -desde tecnocratas e educadores, polticos e lderes sindiciais de todos os matizes e variada importncia, at a diuturna difuso pela midia -e que tm servido, ao mesmo tempo, como explicao e justificativa das novas condies de trabalho.

Em sua dimenso instrumental, os termos indicam os requisitos funcionais da demanda atual de trabalho. Nessa linha, representam o elenco de atributos subjetivos disposies pessoais, competncias, etc. - que as empresas esperam dos trabalhadores (ou de outras empresas) e, simplificando um pouco, correspondem s necessidades da produo "flexibilizada". A imensa polmica que cerca as questes ligadas caracterizao e gerao desses atributos diz respeito ao fato de que eles no so convencionais. Na medida em que tais qualidades dependem de um esforo social adicional para serem produzidas, discutese quais os melhores caminhos para que os trabalhadores se adaptem s "novas condies do mercado". Nessa dimenso instrumentaladaptativa, "empregabilidade/ empreendedorismo" corresponde perspectiva das empresas, ainda que, como seria de se esperar, a estrutura do mercado de trabalho seja apresentada por elas como se fosse um dado de fato. Em princpio, dependendo das relaes de fora, os trabalhadores poderiam oporse s exigncias (e, de fato, boa parte do conflito social em todo o mundo parece ter este fundamento) ou conformarse com elas. Mas deve restar pouca dvida de que a polmica sobre a empregabilidade/empreendedorismo no diz respeito apenas aquisio de novas competncias tcnicas, melhor adaptadas atual organizao da produo. Ela contm uma dimenso simblicoideolgica de adeso/convencimento (que permanece implcita em sua maior parte, pouco afetando o conflito aberto e consciente) que interefer sobre a autoimagem e a viso de mundo dos trabalhadores. De fato, creio que h claros indcios de que a empregabilidade/ empreendedorismo vem se transformando no corao de uma cultura do trabalho em gestao, muito distinta da que correspondeu histria da construo do

assalariamento. Como sabido, o ideal de mobilidade tcnica, representado pela proposta de substituir a especializao por uma polivalncia que torne o trabalhador apto ao desempenho de ocupaes com contedos diferenciados, caminha junto com a defesa da competitividade, da autonomia profissional e da independncia pessoal. Resumindo e simplificando, projetase a imagem do "novo trabalhador" como um ser que substitui a carreira em um emprego assalariado de longo prazo pelo desenvolvimento individual, atravs da venda de sua fora de trabalho (ou da alocao de seu esforo como produtor direto) em uma srie de atividades contingentes, obtidas atravs da demonstrao pblica da disposio e competncia para prticas econmicas em constante mudana -isto , sempre como empresrio de si mesmo. Por enquanto, essa representao do trabalho ainda assusta e repele, mas parece que a adeso a ela tende a se ampliar, inclusive porque as condies do trabalho assalariado convencional se deterioram a olhos vistos. Isso pode vir a compatibilizar as mudanas objetivas com as disposies subjetivas, reduzindo, assim, a parte de nossas angstias proveniente do decompasso entre esses dois planos -e, portanto, tem um certo apelo que vai alm da mera estratgia adaptativa. Por um lado, como diz o ditado, " a que mora o perigo". Uma cultura do trabalho organizada em torno do par empregabilidade/empreendedorismo fere de morte os valores de solidariedade social to dificuilmente institucionalizados sob a frmula "trabalho livre mas protegido" e tornase o centro do processo de legitimao ideolgica da fragmentao social que, nesta hiptese, se tornaria irreversvel. Enquanto esse risco no for afastado, os aspectos positivos das mudanas culturais em curso precisam, no mnimo, ser considerados com muito cuidado.
(Recebido pama publicao em agosto de 2002) (Aceito em setembmo/2002)

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANTUNTS, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaios sobre as metamorfoses e a eentralidade do mundo do trabalho. So Paulo: Cortez/UNICAMP,

1995.
BARBOSA [IIJO, Rubem. Populismo: uma reviso terica. 1980. mmeo

Disserta o (lestrado) -Universidade Federal de linas Gerais. BOLTANSKI, L., TH{:FNOT, L. De la justifieation -les eonomies de la grandeur. Paris: Gallimard, 1991. BOLTANSKI, L., CHIAPFLLO, Eve. Le nouvel esprit du eapitalisme. Paris: Galli mard, 1999. BROMLFY, Ray. A new path to development? The significance and impact of Hernando de Soto's ideas on underdevelopment, production and reproduction. Eeonomie Geography, [S.l.], n. 66, p. 328348. BROMLFY, Ray. Informality, de Soto style: from concept to policy. In:
RAKOWSKI,

Cathy A. COrg.) Contrapunto: the informal sector debate: issues In: RESEARCH and policy. Albany: Suny Press, 1993. CACClAMALl, Maria Cristina. Setor informal urbano e formas de partieipao na produo. So Paulo: Instituto de Pesquisas Econmicas CUS]), 1983. Srie ensaios econmicos, n. 26.
CARDOSO, Fernando Henrique. Comentrio sobre os conceitos de superpopulao relativa e marginalidade. In: O MODTLO poltico

brasileiro. So Paulo, Difuso Europia do Livro, 1972.

CASTTL, Robert. Les metamorphoses de la question soeiale. Une ehronique du salariat. Paris: Fayard, 1995. CT]AL -Comisso Econmica para a Amrica Latina/UNTSCO. As mudanas estruturais do emprego no desenvolvimento econmico da Amrica Latina. In: SA .R., Francisco COrg.) Subemprego, problema estrutural. Petrpolis: 1970.

p. 11109. DTSAL. Desarrollo Social de Latino America. Marginalidad en Ameriea Latina. Bar celona: Editorial Herder, 1969. DUBTn, Franois. A formao dos indivduos: a desinstitucionalizao. Contemporaneidade e Edueao, [s.l.], v. 3, n. 3, mar., p.2733. 1998. TCHTVARRIA, Jose Medina. O subemprego nas regies urbanas. In: sA .R., Fran cisco COrg.) Subemprego, problema estrutural. Petrpolis: Vozes, 1970. p. 110150. [ANON, Frantz. The wretehed of the earth. Londres: MCGibbon and Kee, 1965. [RANK, Andrew Gunder. Capitalism and underdevelopment in Latin Ameriea. Nova Iorque/Londres: Monthly Review Press, 1967. [RANK, Andrew Gunder. Latin Ameriea: underdevelopment or revolution. Nova Iorque/Londres: Monthly Review Press, 1969.
GFm:ANI, Gino. EI eoneepto de marginaIidad. Buenos Aires: Ediciones

Nueva Vision, 1973.

GmUN, Roberto. Modelos de empresa, modelos de mundo: sobre

algumas caractersticas culturais da nova ordemeconmica e da resistncia a ela. Revista BrasiIeira de Cineias Soeiais, So Paulo, out., 1999. HOmOWITZ, Irving Louis (Org.) Masses in Latin Ameriea. Nova Iorque: Oxford University Press, 1970. KOVAmICK, Lcio. CapitaIismo e marginaIidade na Amriea Latina. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975.
LAUTIFm, Bruno. Les travailleurs n'ont pas la forme -informalit des relations de travail et citoyennet emAmrique Latine. In: LAUTIFm, B; :ImAS, C; :OmICF, A. (Orgs.) L'Etat et I'informeI. Paris: Editions

l'Harmattan, 1991. LAUTIFm, Bruno. Os amores tumultuados entre o Estado e a economia informal. Contemporaneidade e Edueao, [s.l.], v. 2, n. 1, maio, p. 5892, 1997. LAUTIIR, Bruno. L'eonomie informelle dans le Tiers Monde. Paris: Editions La Dcouverte, 1994. LIBRIT, L.J. Suiedio ou sobrevivneia do oeidente. So Paulo: Livraria Duas Cida des, 1958. LOPIS, Juarez Rubens Brando. O ajustamento do trabalhador indstria: mobilidade social e motivao. In: HUTCHINSON, Bertram (Org.) Mobilidade e trabalho um estudo na eidade de So Paulo. Rio de Janeiro: Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais, 1960. LOPIS, Juarez Rubens Brando. Desenvolvimento e mudana soeial. So Paulo:
USPjCompanhia Editora Nacional, 1968. MACHADO DA SILVA, Luiz

Antonio. Mereados metropolitanos de trabalho manual e marginalidade. Rio deJaneiro: 1971. mimeo. Dissertao (Mestrado) Museu NacionaljUFRJ. MACHADO DA SILVA, Luiz Antonio. Vida e morte da teoria da marginalidade. In: KONDIR, L.; CIRQUIIRA IILHO, G.; IIGUIIUIDO, E. L. (Orgs.) Por que Marx?. Rio deJaneiro, Graal: 1983. p. 217-232. MACHADO DA SILVA, LuizAntonio. A (des)organizao do trabalho no Brasil urbano. So Paulo em Perspeetiva, So Paulo, v. 4, n. 3j4, p. 2-5, jul.jdez. de 1990. MACHADO DA SILVA, LuizAntonio. Desdobramentos do campo temtico dos movimentos sociais. Cadernos do CEAS, Salvador, n.145, p. 39-51, maiojjun., 1993. MACHADO DA SILVA, Luiz Antonio. Informalizao. Mas o que se quer dizer com isso? Monitor Pblieo. [s.l.],v.3,n. 11,p.11-18,out.jdez.,1996.
MACHADO DA SILVA, LuizAntonio; CHINILLI, Filippina. Velhas e novas

questes sobre a informalizao do trabalho no Brasil contemporneo. Contemporaneidade e Edueao. [s.l.], v. 2, n. 1, p. 24-45, maio, 1997. MALAGUTI, Manoel Luiz. Crtiea razo informal. A imaterialidade do
salariado

. So Paulo: Co-edio BoitempojIDUIIS, 2000. MINGIONI, Enzo. Fragmented soeieties. OxfordjCambridge: Basil Blackwell, 1991.

MIRAS, Claude de. L'informel: un mode d'emploi. In: LAUTIIR, Bruno; MIRAS, Claude de; MORICI, Alain (Orgs.) L'tat et l'informel. Paris:

Editions l'Harmattan, 1991. NUN, Jose. Superpoblacin relativa, ejercito industrial de reserva y masa marginal. Revista Latinoamerieana de Soeiologia. [s.l.], v. 5, n. 2, jul., 1969. NUN, Jose. O futuro do emprego e a tese da massa marginal. Novos estudos CEBRAP, So Paulo, n.56, 2000. O}}I, Claus. Capitalismo desorganizado. So Paulo: Brasiliense, 1989a. O}}I, Claus. Trabalho e soeiedade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989b. 2 v. OIT. Organizao Internacional do Trabalho. Employment, ineome and inequality:a strategy for increasing productive employment in Kenya. Genebra, 1972. OLIVIIRA, Francisco de. A economia brasileira. Crtica razo dualista. Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 2, out., 1972. PAOLl, Maria Clia. Os trabalhadores urbanos na fala dos outros. Tempo, espao e classe na histria operria brasileira. In: LOPFS, JosSrgio Leite (Org.) Cultura e identidade operria -aspeetos da eultura da elasse trabalhadora. Rio de Janeiro: U}RJ/Marco Zero, 1982. PFAnnlF, Lisa. An idea in good currency and how it grew: the Informal Sector.
World Development, [s.l.], v. 15, n. 7, p. 851860, 1987. PORTIS, A.; CASTILLS, M.; BINTON, L. A. (Orgs.) The informal eeonomy. Studies in advaneed and less developed eountries. Baltimore/London: The John Hopkins University Press, 1989. QUI/ANO, Anibal. Notas sobre el eoneepto de marginalidad soeial. Santiago: CI> PAL, 1966. QUI/ANO, Anibal. Marginalidad e informalidad en debate. In: LA ICONOJIA Popular y sus Caminos en America Latina. Lima: Mosca Azul, 1998. ROSTOW, W. W. Etapas do desenvolvimento eeonmieo (um manifesto no eomunista). Rio deJaneiro: Zahar Editores, 1961. SINNITT, Richard. Aeorroso do earter. Rio de Janeiro/So Paulo: Editora Record, 1999. SOTO, Hernando de. Eeonomia subterrnea -uma anlise da realidade peruana. Rio

deJaneiro: Editora Globo, 1987. SOUTO DI OLIVIIRA, Jane. O espao

eeonmieo das pequenas unidades produti vas. Uma tentativa de delimitao. Rio de Janeiro: Coordenao dos

Censos Eco nmicos -IBGF, 1989. TAVARFS, Maria da Conceio. Da substituio

de importaes ao eapitalismo finaneiero -ensayos sobre a eeonomia brasileira. 2.ed. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1973. TOKMAN, Victor. El sector informal: quinze anos despus. El Trimestre Eeonmieo. [s.l.], n. 215, jul./set., 1987.

VFKFMANS, Roger; GIUSTI, Jorge; SILVA, Ismael. Marginalidad, promoein popu lar e integraein latinomerieana. Buenos Ayres: Troquel, 1970. VIRAS, Maura P. B. COrg.) Por uma soeiologia da exeluso soeial. O debate eom Serge Paugam. So Paulo: F]UC, 1999. WACQUANT, Lic. Os eondenados da eidade. Rio de Janeiro:

Revan/Observatrio IPPUR/Fase, 2001. WF]]ORT, Francisco C. O populismo na poltiea brasileira. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.