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Facult de Droit et Science politique Administrations publiques en Europe Semestre 4 Licence de Science politique Anne universitaire 2009-2010 Mercredi

i : 14 heures-15 heures 45 Amphithtre Laprade Charg de cours : Guillaume Protire, Matre de confrences en droit public Courriel : Guillaume.Protiere@univ-lyon2.fr

OBJET DU COURS
tudier les Administrations publiques en Europe est une vaste et exigeante tche. Lobjet du cours est ainsi pour le moins tendu puisquil sagit dembrasser et de dcouvrir lensemble des systmes administratifs europens, soit, au bas mot, 27 systmes si lon retient les membres de lUnion europenne, ou pas moins de 47 si lon sinscrit dans le cadre du Conseil de lEurope ! Compte tenu du contingent horaire du cours, un tel objet dtude conduit mettre en uvre une dmarche comparatiste, centre sur ltude de modles dadministration publique construits partir dune analyse systmatique des caractristiques des systmes tatiques. Or, entreprendre une dmarche comparatiste et systmatique implique de poser des jalons mthodologiques solides, propres soutenir la construction, ou plutt les constructions esquisses. Ici, une nouvelle, et dernire !, difficult surgit : lanalyse des administrations publiques dEurope mobilise des savoirs relevant la fois de la science politique, de la science administrative et du droit public. Ltudiant devra donc demeurer soucieux de ces trois dimensions du propos afin de pouvoir non seulement dcouvrir les diffrents systmes administratifs europens, mais galement rflchir la notion de modle dadministration publique, quil sagisse des quatre familles classiquement admises ou de lmergence dun ventuel modle europen, transcendant les modles existants. Relevons, ce propos, quafin de prserver la dimension comparatiste du cours, il est pris le parti que la France ne constitue quun exemple parmi les autres. En consquence, lobjet du cours est double, invitant ltudiant un voyage travers lEurope destin lui permettre dacqurir la fois une connaissance de la ralit des tats europens et dapprofondir sa rflexion mthodologique. cette fin, il est fourni pour chaque sance de cours quelques indications bibliographiques permettant de revenir (ou danticiper) sur le thme abord. Ces rfrences viennent utilement complter la bibliographie gnrale (indicative) fournie la fin de ce document ; elles ne sauraient videmment en aucun cas se substituer elle.

VALUATION
1re session : Examen final : preuve dune dure de 1 heure (interrogation crite portant sur 3 questions de connaissance) 2e session : Examen crit : preuve dune dure de 1 heure (interrogation crite portant sur 3 questions de connaissance)

PLAN DU COURS
1. Introduction : dfinition et considrations mthodologiques (20 janvier) Gazibo, Mamoudou & Jenson, Jane (2004). La politique compare. Montral : Les Presses de lUniversit de Montral, Coll. Paramtres . Introduction et Premire partie, pp. 7-68. Seiler, Daniel-Louis (2004). La mthode comparative en science politique. Paris : Armand Colin, Coll. U . Chapitre 2, pp. 193-243. 2. Traits communs aux administrations des tats europens (1) (26 janvier) Chevallier, Jacques (2007). Science administrative. Paris : P.U.F., Coll. Themis Droit . Quatrime partie, Chapitre 1er, pp. 309-351. Delpre, Francis (2004). La Constitution et ladministration. RISA, vol. 70(4), pp. 641-651. 3. Traits communs aux administrations des tats europens (2) (3 fvrier) Ziller, Jacques (1993). Administrations compares. Les systmes politico-administratifs de lEurope des Douze. Paris : Montchrestien, Coll. Domat droit public . Chapitre 7, pp. 311-347. Delcamp, Alain (2003). la recherche dun modle europen. Lexprience des tats-membres de lUnion europenne. Dans Dmitri-Georges Lavroff. La Rpublique dcentralise. Paris : LHarmattan, pp. 25-56. 4. Le modle franais dadministration publique. Lexemple de la France (1) (10 fvrier) Dupuis, Georges (2000). Le centre et la priphrie en France. Essai historique et juridique. Paris : L.G.D.J., Coll. Systmes , 138 p. Sadran, Pierre (1997). Le systme administratif franais. Paris : Montchrestien, Coll. Clefs politique , 158 p. 5. Le modle franais dadministration publique. Lexemple de la France (2) (24 fvrier) Auby, Jean-Bernard (2003). La dcentralisation 2003 : le modle franais en mutation. Pouvoirs locaux, n 59, pp. 37-41. Delcamp, Alain (1997). Le modle franais de libre administration face aux autres modles europens. Annuaire 1997 des collectivits locales. Paris : C.N.R.S. ditions, vol. 17, pp. 73-99. 6. Les dclinaisons du modle franais dadministration publique (Italie, Portugal, Grce, Slovnie) (3 mars) Meloni, Guido (2001). Le systme des pouvoirs rgionaux et locaux italiens entre rformes lgislatives et rvisions constitutionnelles. Dans A.C.L., La dmocratie locale. Paris : d. du C.N.R.S., pp. 213-231. Protire, Guillaume (2009). Le systme local slovne. Site du Conseil de lEurope.

7. Le modle allemand dadministration publique. LAllemagne et lAutriche (10 mars) Marcou, Grard (1996). LAdministration publique en Allemagne et en France : des systmes diffrents, des valeurs communes , Revue franaise dadministration publique (78) : avril-juin, pp. 357-373. Autexier, Christian (1997). Introduction au droit public allemand. Paris : P.U.F., Coll. Droit fondamental . Part. Chapitre 10. 8. Les adaptations du modle allemand dadministration publique. LEspagne et la Belgique (17 mars) Subra de Bieusses, Pierre (2003). Des inconvnients dune comptence lgislative infra-tatique : lexemple de lEspagne. Dans Les collectivits locales. Mlanges en lhonneur de Jacques Moreau. Paris : Economica, pp. 401-416. Uyttendaele, Marc (2001). Prcis de droit constitutionnel belge. Regard sur un systme institutionnel paradoxal. Bruxelles : Bruylant, 986 p. 9. Le modle scandinave dadministration publique (24 mars) Olsson, Jan & Astrm, Joachim (2004). Rgionalisation et rgionalisme en Sude. Dans Annuaire des collectivits locales. Paris : d. du C.N.R.S., pp. 335-352. Jorgensen, H. O. (2002). Communes et comts : le modle nordique. Dans Alain Delcamp et John Loughlin (dir.). La dcentralisation dans les tats de lUnion europenne. Paris : La documentation franaise, p. 95. 10. Le modle britannique dadministration publique. Le Royaume-Uni (31 mars) Breuillard, Michle (2000). Ladministration locale en Grande-Bretagne entre centralisation et rgionalisation. Paris : LHarmattan, 428 p. Wollmann, Helmut (1999). La dcentralisation en Angleterre, en France et en Allemagne. De la divergence historique la convergence ?. RFAP, n 90, pp. 313-328. 11. Le modle britannique dadministration publique. Les autres tats (7 avril) Loughlin, John (2002). La loi irlandaise de 2001 sur le gouvernement local. Dans Annuaire des collectivits locales. Paris : d. du C.N.R.S., pp. 279-284. 12. Vers un modle europen dadministration publique ? (7 et 14 avril) Seidentopf, Heinrich & Speer, Benedikt (2003). Lespace administratif europen du point de vue de la science administrative allemande. RISA, vol. 69(1), pp. 9-30. Schwarze, Jrgen (2009). Droit administratif europen. Bruxelles : Bruylant, Coll. Droit administratif . Chapitre 1er, pp. 7-29.

BIBLIOGRAPHIE GENERALE INDICATIVE


Manuels Auby, Jean-Bernard & Dutheil de la Rochre, Jacqueline (2008). Droit administratif europen. Bruxelles : Bruylant, 1122 p. Chevallier, Jacques (2007). Science administrative. Paris : P.U.F., Coll. Themis Droit , 628 p. De Waele, Jean-Michel & Magnette, Paul (Dir.) (2008). Les dmocraties europennes. Paris : Armand Colin, Coll. U , 455 p. Fromont, Michel (2006). Droit administratif des tats europens. Paris : P.U.F., Coll. Thmis Droit , 362 p. Grewe, Constance & Ruiz Fabri, Hlne (1995). Droits constitutionnels europens. Paris : P.U.F., Coll. Droit fondamental , 661 p. Muller, Yves & Surel, Yves (2009). Politique compare. Les dmocraties : Allemagne, tats-Unis, France, Grande-Bretagne, Italie. Paris : Montchrestien, Coll. Domat politique , 8e d., 488 p. Rmond, Bruno (2001). De la dmocratie locale en Europe. Paris : Presses de Sciences po, Coll. La bibliothque du citoyen , 157 p. Schwarze, Jrgen (2009). Droit administratif europen. Bruxelles : Bruylant, Coll. Droit administratif , 1631 p. Terrazzoni, Andr (1998). Ladministration territoriale en Europe. Paris : L.G.D.J., 150 p. Ziller, Jacques (1993). Administrations compares. Les systmes politico-administratifs de lEurope des Douze. Paris : Montchrestien, Coll. Domat droit public , 511 p. Priodiques Administrative Science Quaterly Annuaire europen dadministration publique. dit par le Centre de Recherches administratives (Aix-Marseille III). Public administration. Articles disponibles sur la base de donnes Wiley InterScience et Business source premier. Revue franaise dadministration publique. dite par lcole nationale dadministration et disponible sur la base de donnes Cairn. Revue franaise de science politique. dite par la Fondation nationale des Sciences politiques. Revue internationale des sciences administratives. Revue dadministration publique compare. dite par lInstitut international des Sciences administratives.