Vous êtes sur la page 1sur 6

Ley nacional de tierras aborgenes En 1984 se crea una comisin conocida como "de los veintiuno", siete representantes

por cada una de las tres etnias aborgenes (pilag, toba y wichi) de la provincia. Estos se proponen consultar a todas las comunidades de sus etnias sobre la tierra, la cultura, la educacin, la salud, etc. con la finalidad de insertar el pensamiento aborigen de una ley. Este proceso culmina con una gran movilizacin a la ciudad de Formosa para la representacin al Poder Legislativo del proyecto de Ley Integral Aborigen conjuntamente con el Poder Ejecutivo. Esta ley se aprueba con el n 426 que otorga reconocimiento jurdico a las organizaciones aborgenes como asociaciones civiles, y con ella, la posibilidad de recuperar la tierra como "reparacin histrica". Tambin con esta ley se crea el ICQ, el Instituto de Comunidades Aborgenes, de carcter gubernamental para operativizar las cuestiones indgenas relacionadas con la nueva legislacin. Esto en Formosa Con la fuerza de la Organizacin Y en Ro Negro tampoco ha sido fcil la sancin de una ley. Luego de muchos tironeos entre los representantes indgenas y el gobierno provincial, fue sancionada la ley provincial. Para lograrlo fue necesario que la poderosa organizacin mapuche, el Consejo Asesor Indgena, el CAI, luchara a brazo partido cada punto de la misma. Los mapuches del CAI renen a representantes de 72 parajes distintos, alejados por enormes distancias entre s. Surgido a partir de la nevada del '84, el CAI es hoy una muestra de lo que puede lograr la organizacin indgena. Durante el primer gobierno democrtico provincial, el CAI colabor en un primer momento con la elaboracin de la ley, pero cuando las autoridades pretendieron modificar el proyecto elaborado en conjunto, el CAI puso una firme resistencia. Tras la eleccin de un nuevo gobernador, y tras una serie de grandes movilizaciones, se conform una comisin legislativa de asuntos indgenas, en la cual intervinieron los representantes de los aborgenes y sus asesores. El proyecto de ley surgido de esa comisin fue festejado por los aborgenes y votado por unanimidad por los legisladores. Este primer paso fue dado. Sin embargo, la lucha de la organizacin indgena contina. Todava hayu que hacer realidad el sueo de la dignidad: recuperar las tierras.

Los derechos indgenas estn reconocidos en el artculo 75, inciso 17: "Corresponde al Congreso...

Reconocer la pre-existencia de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptibles de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones."

Ley nacional sobre proteccin de las comunidades aborgenes Fecha Publicacin: 12/11/1985 Nmero: 23.302 I - Objetivos IV - De la adjudicacin de las tierras Art. 7 - Dispnese la adjudicacin en propiedad a las comunidades indgenas existentes en el pas, debidamente inscriptas, de tierras aptas y suficientes para la explotacin agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, segn las modalidades propias de cada comunidad. Las tierras debern estar situadas en el lugar donde habita la comunidad o, en caso necesario en las zonas prximas ms aptas para su desarrollo. La adjudicacin se har prefiriendo a las comunidades que carezcan de tierras o las tengan insuficientes; podr hacerse tambin en propiedad individual, a favor de indgenas no integrados en comunidad, prefirindose a quienes formen parte de grupos familiares. La autoridad de aplicacin atender tambin a la entrega de ttulos definitivos a quienes los tengan precarios o provisorios. Art. 8 - La autoridad de aplicacin elaborar, al efecto, planes de adjudicacin y explotacin de las tierras conforme a las disposiciones de la presente ley y de las leyes especficas vigentes sobre el particular, de modo de efectuar sin demora la adjudicacin a los beneficiarios de tierras fiscales de propiedad de la Nacin. El Poder Ejecutivo dispondr la transferencia de las tierras afectadas a esos fines a la autoridad de aplicacin para el otorgamiento de la posesin y posteriormente de los ttulos respectivos. Si en el lugar de emplazamiento de la comunidad no hubiese tierras fiscales de propiedad de la Nacin, aptas o disponibles, se gestionar la transferencia de tierras fiscales de propiedad provincial y comunal para los fines indicados o su adjudicacin directa por el gobierno de la provincia o en su caso, el municipal. Si fuese necesario la autoridad de aplicacin propondr la expropiacin de tierras de propiedad privada al Poder Ejecutivo, el que promover ante el Congreso Nacional las leyes necesarias. Art. 9 - La adjudicacin de tierras previstas se efectuar a ttulo gratuito. Los beneficiarios estarn exentos de pago de impuestos nacionales y libres de gastos o tasas

administrativas. El organismo de aplicacin gestionar exenciones impositivas ante los gobiernos provinciales y comunales. El Poder Ejecutivo dispondr la apertura de lneas de crdito preferenciales a los adjudicatarios para el desarrollo de sus respectivas explotaciones, destinados a la adquisicin de elementos de trabajo, semillas, ganado, construcciones y mejoras, y cuanto ms pueda ser til o necesario para una mejor explotacin. Art. 10. - Las tierras adjudicadas debern destinarse a la explotacin agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, en cualquiera de sus especialidades, sin perjuicio de otras actividades simultneas. La autoridad de aplicacin, asegurar la prestacin de asesoramiento tcnico adecuado para la explotacin y para la promocin de la organizacin de las actividades. El asesoramiento deber tener en cuenta las costumbres y tcnicas propias de los aborgenes complementndolas con los adelantos tecnolgicos y cientficos. Art. 11. - Las tierras que se adjudiquen en virtud de lo previsto en esta ley son inembargables e inejecutables. Las excepciones a este principio y al solo efecto de garantizar los crditos con entidades oficiales sern previstas por la reglamentacin de esta ley. En los ttulos respectivos se har constar la prohibicin de su enajenacin durante un plazo de veinte aos a contar de la fecha de su otorgamiento. Art. 12. - Los adjudicatarios estn obligados a: a) Radicarse en las tierras asignadas y trabajarlas, personalmente los integrantes de la comunidad o el adjudicatario individual con la colaboracin del grupo familiar; b) No vender, arrendar o transferir bajo ningn concepto o forma sus derechos sobre la unidad adjudicada, ni subdividir o anexar las parcelas, sin autorizacin de la autoridad de aplicacin. Los actos jurdicos realizados en contravencin a esta norma sern reputados nulos a todos sus efectos. c) Observar las disposiciones legales y reglamentarias y las que dicte la autoridad de aplicacin relativas al uso y explotacin de las unidades adjudicadas. Art. 13. - En caso de extincin de la comunidad o cancelacin de su inscripcin, las tierras adjudicadas a ellas pasarn, a la Nacin o a la provincia o al municipio segn su caso. En este supuesto la reglamentacin de la presente, establecer el orden de prioridades para su readjudicacin si correspondiere. El miembro de una comunidad adjudicataria de tierras que las abandone no podr reclamar ningn derecho sobre la propiedad; los que le correspondieran quedarn en beneficio de la misma comunidad a que perteneca.

V - De los planes de educacin Art. 14. - Es prioritaria la intensificacin de los servicios de educacin y cultura en las reas de asentamiento de las comunidades indgenas. Los planes que en la materia se

implementen debern resguardar y revalorizar la identidad histrico-cultural de cada comunidad aborigen, asegurando al mismo tiempo su integracin igualitaria en la sociedad nacional. Art. 15. - Acorde con las modalidades de organizacin social previstas en el artculo cuarto de esta ley, los planes educativos y culturales tambin debern: a) Ensear las tcnicas modernas para el cultivo de la tierra y la industrializacin de sus productos y promover huertas y granjas escolares o comunitarias; b) Promover la organizacin de talleres-escuela para la preservacin y difusin de tcnicas artesanales; y c) Ensear la teora y la prctica del cooperativismo. Art. 16. - La enseanza que se imparta en las reas de asentamiento de las comunidades indgenas asegurarn los contenidos curriculares previstos en los planes comunes y, adems, en el nivel primario se adoptar una modalidad de trabajo consistente en dividir el nivel en dos ciclos: En los tres primeros aos, la enseanza se impartir en la lengua indgena materna correspondiente y se desarrollar como materia especial el idioma nacional; en los restantes aos, la enseanza ser bilinge. Se promover la formacin y capacitacin de docentes primarios bilinges, con especial nfasis en los aspectos antropolgicos, lingsticos y didcticos, como asimismo la preparacin de textos y otros materiales, a travs de la creacin de centros y/o cursos especiales de nivel superior, destinados a estas actividades. Los establecimientos primarios ubicados fuera de los lugares de asentamiento de las comunidades indgenas, donde existan nios aborgenes (que slo o predominantemente se expresen en lengua indgena) podrn adoptar la modalidad de trabajo prevista en el presente artculo. Art. 17. - A fin de concretar los planes educativos y culturales para la promocin de las comunidades indgenas se implementarn las siguientes acciones: a) Campaas intensivas de alfabetizacin y posalfabetizacin; b) Programas de compensacin educacional c) Creacin de establecimientos de doble escolaridad con o sin albergue, con sistemas de alternancias u otras modalidades educativas, que contribuyan a evitar la desercin y a fortalecer la relacin de los centros educativos con los grupos comunitarios; y d) Otros servicios educativos y culturales sistemticos o asistemticos que concreten una autntica educacin permanente. La autoridad de aplicacin promover la ejecucin de planes educativos y culturales para las comunidades indgenas para asegurar el cumplimiento de los objetivos de esta ley, asesorar en la materia al ministerio respectivo y a los gobiernos provinciales y los asistir en la supervisin de los establecimientos oficiales y privados.

VI - De los planes de salud Art. 18. - La autoridad de aplicacin coordinar con los gobiernos de provincia la realizacin de planes intensivos de salud para las comunidades indgenas, para la prevencin y recuperacin de la salud fsica y psquica de sus miembros, creando unidades sanitarias mviles para la atencin de las comunidades dispersas. Se promover la formacin de personal especializado para el cumplimiento de la accin sanitaria en las zonas de radicacin de las comunidades. Art. 19. - Se declarar prioritario el diagnstico y tratamiento mediante control peridico, de las enfermedades contagiosas, endmicas y pandmicas en toda el rea de asentamiento de las comunidades indgenas. Dentro del plazo de sesenta das de promulgada la presente ley deber realizarse un catastro sanitario de las diversas comunidades indgenas, arbitrndose los medios para la profilaxis de las enfermedades y la distribucin en forma gratuita bajo control mdico de los medicamentos necesarios. Art. 20. - La autoridad de aplicacin llevar a cabo planes de saneamiento ambiental, en especial para la provisin de agua potable, eliminacin de instalaciones inadecuadas, fumigacin y desinfeccin, campaas de eliminacin de roedores e insectos y lo dems que sea necesario para asegurar condiciones higinicas en los lugares de emplazamiento de las comunidades indgenas promovindose, a ese efecto, la educacin sanitaria de sus integrantes y el acceso a una vivienda digna. Art. 21. - En los planes de salud para las comunidades indgenas deber tenerse especialmente en cuenta: a) La atencin bucodental; b) La realizacin de exmenes de laboratorio que complementen los exmenes clnicos; c) La realizacin de exmenes cardiovasculares, a fin de prevenir la mortalidad prematura; d) El cuidado especial del embarazo y parto y la atencin de la madre y el nio; e) La creacin de centros de educacin alimentaria y dems medidas necesarias para asegurar a los indgenas una nutricin equilibrada y suficiente; f) El respeto por las pautas establecidas en las directivas de la Organizacin Mundial de la Salud, respecto de la medicina tradicional indgena integrando a los programas nacionales de salud a las personas que a nivel emprico realizan acciones de salud en reas indgenas; g) La formacin de promotores sanitarios aborgenes especializados en higiene preventiva y primeros auxilios.

Las medidas indicadas en este captulo lo sern sin perjuicio de la aplicacin de los planes sanitarios dictados por las autoridades nacionales, provinciales y municipales, con carcter general para todos los habitantes del pas.

VII - De los derechos previsionales Art. 22. - El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, elaborar y elevar al Poder Ejecutivo un proyecto de ley que contemple el derecho a la jubilacin ordinaria de este sector social. La reglamentacin de esta ley determinar un porcentual de pensiones no contributivas que beneficiar a los componentes de las comunidades indgenas que renan los recaudos establecidos por la ley 13.337.

VIII - De los planes de vivienda Art. 23. - El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas gestionar la habilitacin de planes especiales para la construccin de viviendas, para los titulares de las tierras adjudicadas por esta ley, preferentemente con materiales, tcnicas utilizadas por cada comunidad, mano de obra propia, del Banco Nacin, el FONAVI y de cualquier otro plan habitacional de fomento.

IX - De los recursos Art. 24. - Hasta la inclusin de las partidas pertinentes en el presupuesto general de la Nacin, el Poder Ejecutivo podr efectuar las reestructuraciones de crditos del presupuesto general de la Administracin Nacional que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento de esta ley, a cuyo efecto podr disponer cambios en las denominaciones de los conceptos, partidas y subpartidas existentes o crear nuevas y reestructurar, suprimir, transferir y crear servicios. Art. 25. - Comunquese, etc.