Encontros cientficos

EVOLUO DA ZON A COSTEIRA POR TUGUESA: FOR AMENTOS EVOLUO DA COS TUGUESA: FOR AMENTOS ANTRPICOS E N ATURAIS ANTRPICOS
Joo M. Alveirinho Dias

Doutor em Geologia Professor Associado na Faculdade de Cincias do Mar e do Ambiente - Univ. Algarve jdias@ualg.pt

R esumo:

A bs tr act: act:

As zonas costeiras constituem ecossistemas nicos e irreconstituveis escala humana, resultantes de uma longa evoluo, de muitos milhes de anos. Se os esturios e lagunas costeiras foram, desde sempre, objecto de intensa ocupao humana, j nos litorais arenosos ocenicos, por serem inspitos, essa ocupao apenas se processou significativamente a partir de meados do sculo XIX, e com maior acuidade na segunda metade do sculo XX. A brusca intensificao da utilizao das zonas costeiras ocorreu em simultneo com o desenvolvimento de vrias intervenes nas bacias hidrogrficas e no litoral cujos impactes se traduzem, regra geral, em diminuio do abastecimento sedimentar e consequente eroso costeira. Estes dois fenmenos incompatveis (ocupao das zonas costeiras e eroso costeira) desenvolveram-se sem que os organismos de gesto estivessem para tal devidamente preparados. A consciencializao da nova realidade e das suas consequncias, e a tentativa de adaptao das estruturas de gesto demorou algumas dcadas. Para tornar a ocupao e o desenvolvimento sustentveis, surgiu, nas dcadas finais do sculo XX, o conceito de Gesto Integrada da Zona Costeira. Todavia, em si, um conceito impossvel de concretizar, pois que as zonas costeiras so sistemas abertos. O que possvel, desejvel e imprescindvel a Gesto Integrada do Territrio (em que obviamente se enquadra a Gesto Integrada da Zona Costeira).
Palavras-Chave: alavr as-Chav

Coastal zones are unique, irreplaceable ecosystems. They are the result of a long (millions of years) evolution. Since early times estuaries and coastal lagoons were intensively occupied by humans. However, sandy oceanic coast only started to be intensivelly occupied at the 19th and 20th centuries. Coastal management structures were not prepared for this sudden intensification in the utilization of coastal zones. Some decades were necessary to the man-agement structures adquire conscience for the new reality and its consequences. In order to make sustanable the intensive utilization of coastal zones a new concept was developed dur-ing the last decades of the 20th century: the Integrated Coastal Zone Management (ICZM). However, this concept is not aplicable, namely because cosatl systems are open systems. What is possible, desirable and indispensable is the Integrated Territory Management (from wich ICZM have to be an important part).

K e ywords: ywor ds:

Gesto Integrada da Zona Costeira, ICZM, Ocupao do Litoral, Eroso Costeira.

1. Car act er izao Cos t eir as das Zonas

Integrated Coastal Zone Management, ICZM, Coastal Occupation, Coastal Erosion.

As zonas costeiras constituem ecossistemas nicos e irreconstituveis escala humana. Correspondem resultante de uma longa evoluo, de muitos milhes de anos, mas em que tambm so facilmente reconhecveis os traos evolutivos correspondentes a escalas temporais variadas, nomeadamente escala
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milenar e secular. Nestes termos, deve-se assumir que as caractersticas de qualquer litoral foram e so impostas pela actuao dos processos de geodinmica interna e externa ao longo do tempo geolgico. De certa forma pode dizer-se que o esqueleto das zonas costeiras foi constitudo pela evoluo escala

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dos milhes de anos, que a carne se formou atravs da escala milenar, e que a pele se desenvolveu atravs da evoluo secular. Qualquer trecho costeiro , de certa forma, um repositrio da histria da Terra, correspondendo, consequentemente, a um monumento museolgico insubstituvel. As zonas costeiras so sistemas altamente complexos, resultantes da intercepo da hidrosfera, da geosfera, da atmosfera e da biosfera. precisamente desta complexidade que resultam no apenas a elevada variabilidade que apresentam, mas tambm as grandes potencialidades que as caracterizam. A complexidade sistmica das zonas costeiras tornam-nas em sistemas altamente sensveis e vulnerveis. Com frequncia, uma pequena alterao num dos parmetros pode provocar grandes modificaes em todo o sistema. Acresce que so sistemas abertos, extremamente dependentes dos foramentos que lhe chegam do exterior, isto , por exemplo, de modificaes ocorridas nas bacias hidrogrficas drenantes, de mudanas surgidas na bacia ocenica adjacente, e de alteraes verificadas no sistema atmosfrico. Perante esta complexidade, no , de forma alguma, surpreendente que o conhecimento cientfico das zonas costeiras seja, ainda, muito limitado. Para ter noo de como o conhecimento cientfico est ainda bastante longe de corresponder ao desejvel, basta referir, a ttulo meramente exemplificativo, que no h quaisquer certezas quanto s razes que condicionam a localizao das correntes de retorno (rip currents), sobre os processos que conduzem constituio dos lobos de praia (cusps), sobre possveis relaes entre estes e as correntes de retorno, sobre a influncia das ondas infragravticas no transporte sedimentar, sobre a existncia e importncia de ondas estacionrias paralelas e/ou perpendiculares linha de costa.
2. A Ocupao das Zonas Costeir as Cost at ao Sculo XIX at

entes, com particular relevncia para os litorais arenosos, caracterizam-se por serem agrestes (com grandes amplitudes trmicas dirias, forte insolao, muito ventosos, com ar carregado de salsugem, quase sem vegetao e, com frequncia, sem gua doce facilmente acessvel), parcos em recursos bsicos (pois que a areia da praia e dos campos dunares inviabiliza a agricultura, e o acesso aos recursos pesqueiros dificultado pela rebentao das ondas), e apresentarem elevada vulnerabilidade no que se refere a riscos naturais (grandes temporais, tsunamis, etc.). A ocupao humana destes ambientes inspitos tornava-se ainda mais difcil devido aos riscos inerentes aos conflitos armados, em que adquirem particular acuidade os relacionados com o corso e a pirataria. Em muitos litorais, o flagelo do corso e pirataria, atravs dos quais, subitamente, os pequenos povoados eram atacados, sendo as populaes roubadas, violadas, raptadas e/ou assassinadas. Os reinos Ibricos, pela sua proximidade geogrfica ao Norte de frica e pelas suas tradies na luta contra os infiis, foram particularmente sujeitos a aces dos corsrios berberes. Todavia, o litoral portugus foi, com frequncia, alvo de aces deste tipo perpetradas por navios provenientes de regies mais setentrionais (normandos, vikings, etc.). Nas nossas costas o flagelo do corso e pirataria perdurou at ao sculo XVIII. Na fachada ibrica atlntica h indcios das investidas e incurses aludidas desde os tempos protohistricos at aos novigodos, que incidiam sobretudo nos actuais litorais da Biscaia e Galiza. Embora menos frequentes, tambm o actual litoral portugus no estava isento destas aces, como o comprova o ataque normando de 1026 na terra de Santa Maria, no antigo porto de Cabanes, nas proximidades de Ovar (Oliveira, 1967). Contudo, impunha-se que o Rei estabelecesse claramente a sua soberania mesmo sobre locais vulnerveis, pouco atractivos e, consequentemente, pouco habitados, como acontecia em zonas fronteirias e no litoral. Recorria, para tal, s foras armadas de que dispunha, construindo fortes e atalaias, cujas runas so actualmente abundantes nas zonas da raia e em pontos costeiros estratgicos. No entanto, utilizando a terminologia actual, pode dizer-se que tal ocupao carecia de sustentabilidade, pois que os militares para a destacados, ao acabar a comisso, abandonavam a regio. No sentido de dar maior consistncia a essa ocupao recorria o Rei, por vezes, figura do couto de homiziados, isto , definia e delimitava determina9

Ao contrrio do que, com frequncia, afirmado, a ocupao da generalidade das zonas costeiras foi sempre muito escassa. certo que, nalguns ambientes, com particular relevncia para as zonas estuarinas e lagunares, os amplos recursos a existentes serviram de plo de atraco para a ocupao, desde a pr-histria. significativo que cerca de dois teros das maiores cidades mundiais se situem precisamente nas zonas adjacentes aos ambientes aludidos. Todavia, os litorais ocenicos foram, desde sempre, evitados pelo Homem. Efectivamente, estes ambi-

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da zona como lugar onde os perseguidos pela justia se podiam radicar, geralmente com a condio de no poderem dali sair. Na realidade, era uma tentativa efectiva (e muitas vezes eficaz), de colonizao de zonas perigosas e pouco povoadas. Vrios pontos do litoral foram assim colonizados entre os sculos XIII e XVI, tais como Caminha, na foz do rio Minho, Caldas da Rainha, na extremidade da Lagoa de bidos, Sezimbra, no litoral da serra da Arrbida, Vila Nova de Milfontes, no esturio do rio Mira, Portimo, na foz do rio Arade, Arenilha e Castro Marim, no esturio do rio Guadiana (Moreno, 1986). de relevar que, praticamente sem excepo, os coutos de homiziados costeiros foram definidos em litorais abrigados (esturios, lagunas, etc.), no se encontrando qualquer referncia a tentativas efectuadas em litorais ocenicos expostos. Depreende-se, por um lado, que a colonizao de tais zonas era de tal forma difcil que nem a figura jurdica que imunizava os habitantes da rea coutada (couto de homiziados) viabilizava o seu povoamento, e por outro, que essa no era preocupao prioritria do poder central, at porque o desembarque de foras inimigas era a bastante difcil devido rebentao das ondas. Todavia, nem o povoamento persistente, suportado pela presena de tropas, era suficiente para desmotivar as incurses dos piratas, como comprovado, por exemplo, pela histria de Vila Nova de Milfontes. O facto de D. Joo II lhe ter concedido o privilgio de couto de homiziados, permitindo-lhes viverem livremente na vila e seu termo com a condio de auxiliarem as duas companhias existentes na vila, e a defenderem contra as investidas dos corsrios (Beires, 1927), no foi suficiente para impedir os ataques. Efectivamente, seguindo a descrio do autor aludido, em 1638, piratas argelinos atacaram o pequeno ancoradouro do Canal, localizado uns 2 km a Norte de Milfontes, destruindo e saqueando um casal isolado. Perante o ataque acudiram os habitantes da vila. Era, no entanto, mera manobra de diverso. Aproveitando a prevista deslocao dos defensores, as tripulaes de outros barcos desembarcaram na vila cevando na povoao indefesa a sua fria destruidora e levando cativos a bordo vrios habitantes, entre os quais o prior. Reitere-se que o caso descrito apenas exemplificativo das dificuldades que havia em colonizar o litoral, e de alguns dos perigos a que os povoados estavam sujeitos. Acresce que, ao longo da Histria, e devido aludida rarefao da ocupao humana, as acessibilidades eram muito difceis ou, mesmo, quase ine10

xistentes. Basta folhear o 2 volume do Guia de Portugal, de 1927, em que se incluem as zonas costeiras da Extremadura, do Alentejo e do Algarve, para constatar como, j em perodo de expanso do fenmeno turstico-balnear, eram difceis (por vezes quase inexistentes) as acessibilidades para a maior parte das localidades ribeirinhas existentes nos litorais ocenicos. Vila Nova de Milfontes no dispunha ainda de estrada (sendo acessvel por mar ou, a partir de Odemira, pelo rio Mira). As primeiras estncias balneares eram frequentadas, como se referiu, pelos estratos sociais mais elevados. A principal motivao da deslocao praia era a sade. interessante verificar que Ortigo (1876), semelhana de muitos opinion makers da poca, aponta para o banho de mar o duplo carcter higinico e teraputico. Segundo o autor, a aco hidroterpica domina quando a durao do banho curta e a temperatura mais fria; produz-se a aco medicamentosa quando a temperatura mais elevada e a durao do banho mais longa (trs quartos de hora). Assim, o banho de mar apresenta o duplo carcter higinico e teraputico. Alis, esta viso teraputica dos banhos de mar, segundo a qual estes devem ser praticados como um remdio e no por prazer, persiste, pelo menos em grande parte, at meados do sculo XX. Os banhos de mar tomavam-se como remdio, no por prazer, e obedeciam a um ritual seguido pelos banheiros (indivduos responsveis pela administrao dos banhos, que na maioria eram pescadores, mas devido ao seu conhecimento do mar, da fora das ondas, das praias, exerciam essas funes durante a poca balnear), segundo o qual deviam ser rpidos, com trs mergulhos e apanhando o banhista o choque de sete ondas (Colao e Archer, 1943). No entanto, as prticas talasso-teraputicas (isto , os banhos de mar) apenas ocupavam uma pequena parte do dia, sendo importante arranjar ocupao para os longos tempos livres. Esta concatenao de factores (aristocracia/burguesia, disponibilidade financeira, tempo livre) conduziu ao aparecimento de servios vrios, de onde ressaltam os clubes, os casinos e os hotis de luxo. Comeam, assim, a surgir em litorais que durante sculos tinham estado ausentes de qualquer ocupao humana, ou em que esta era muito rarefeita, edificaes vrias para apoio novel actividade do turismo balnear, sejam casas para alojamento de famlias, sejam hotis para o visitante ocasional, sejam clubes e casinos para ocupao de tempos livres. Ramalho Ortigo (1876), na sua obra As Praias de

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Portugal, d-nos uma boa perspectiva da situao no incio do ltimo quartel do sculo XIX, precisamente quando, em Portugal, se estava a iniciar a corrida para a praia. Pressente-se, em toda a prosa aludida, o incio de um movimento de ocupao sem paralelo na Histria, e que se ir progressivamente ampliando, a ritmo exponencial, at actualidade. Porm, nessa altura, o afluxo de banhistas, embora crescente, era, ainda, extremamente modesto em comparao com o que se regista actualmente. Continuando a cotejar Ortigo (1876), por exemplo, na praia da Granja, a concorrncia dos banhistas, (...) cujo movimento pode ser actualmente orado em cerca de trezentas pessoas, aumenta consideravelmente de ano para ano. Ento, como actualmente, este afluxo de pessoas, com poder de compra considervel, era oportunidade de negcio que no podia ser desprezado, como acontecia, por exemplo, na Pvoa do Varzim, em que em todas as casas ao rs da rua se organizam estabelecimentos de comrcio, uns fixos, outros flutuantes.
3. Evoluo do Lit or al at ao Evoluo Sculo XIX

Na realidade, desde sempre que intervenes antrpicas vrias, especialmente as desmataes e desflorestaes e a agricultura, causaram interferncias na evoluo costeira natural, principalmente devido a incremento da eroso do solo e consequentes alteraes no abastecimento sedimentar. Este potencial morfogentico foi amplificado ou amortecido pelas pequenas oscilaes climticas acima aludidas. Actualmente, quando se tenta definir a gnese das modificaes costeiras ocorridas no decurso dos tempos histricos, o investigador defronta-se, sistematicamente, com o problema de distinguir entre o sinal natural, proveniente designaamente das pequenas oscilaes climticas, e o sinal antrpico, devido a alteraes efectuadas pelo Homem nas bacias hidrogrficas. Regra geral conclui-se que essa distino impossvel de efectuar de forma clara e indubitvel. As duas ltimas oscilaes climticas, conhecidas pelas designaes de Pequeno ptimo Climtico e de Pequena Idade do Gelo (Lamb, 1977), condicionaram mltiplos aspectos da nossa Histria, nomeadamente ao nvel econmico, social e poltico. bvio que, na medida em que essas oscilaes climticas condicionaram a ocupao do territrio e as prticas agrcolas (perturbadoras do trnsito natural dos sedimentos), determinaram, por via indirecta, a evoluo do litoral. Determinaram-no, tambm, por via mais directa, porquanto s oscilaes aludidas estiveram, aparentemente, associadas pequenas oscilaes do nvel mdio do mar, embora este tema seja, infelizmente, muito mal conhecido em Portugal (Dias, 1993). Um dos perodos mais marcantes da evoluo do litoral portugus foi o que se seguiu Fundao da Nacionalidade e se prolongou at aos sculos XIII/XIV. Existiam, ento, condies climticas bastante amenas, isto , estava-se no Pequeno ptimo Climtico. Provavelmente, na Pennsula Ibrica, a pluviosidade anual, semelhante actual, no estava muito concentrada nos meses de inverno, distribuindo-se mais ao longo do ano. Consequentemente, existiam boas condies para a agricultura. sob este clima propcio que se verifica a Reconquista, e que os territrios conquistados vo sendo povoados (at porque isso tendia a evitar novas investidas muulmanas), o que facilitado pelo excesso demogrfico existente na regio de Entre Douro e Minho, e intensificado pelo refluxo da populao de fronteira que foge aos Almadas entre 1180 e 1195 (Mattoso, 1991). Este aumento demogrfico nas regies recentemente conquistadas impe a necessidade de maiores produes agrcolas
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Desde h mais de trs mil de anos, ou seja, desde que o nvel mdio do mar atingiu aproximadamente a cota actual, que o litoral portugus tem apresentado comportamento predominantemente regressivo (isto , em que a linha de costa apresenta tendncia para migrar em direco ao oceano), embora esta tendncia regressiva geral tenha sido por vezes interrompida por alguns perodos transgressivos (isto , em que a linha de costa apresentou tendncia para migrar em direco ao continente) (Dias, 1993). Tal pode ter acontecido nomeadamente na poca Romana e na Idade Mdia, em conexo com pequenas oscilaes climticas ainda mal conhecidas, que parecem ter tido repercusses na posio do nvel mdio do mar (alto nvel romano; alto nvel medievo) (Dias, 1987). No entanto, apesar do grande interesse e importncia deste assunto, o conhecimento desta evoluo climtica ainda rudimentar e disperso, em Portugal. At finais do sculo XIX / incio do sculo XX os impactes antrpicos nas zonas costeiras foram relativamente pequenos. A evoluo do litoral processava-se de forma bastante natural, isto , respondendo principalmente aos foramentos climticos e oceanogrficos naturais, embora as actividades humanas geradoras de impactes no litoral se tenham progressivamente ampliado medida que os sculos foram decorrendo e a curva demogrfica foi, tendencialmente, de crescimento.

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e, consequentemente, do recrutamento de novos solos arveis, o que se consegue atravs do arroteamento de matos e montes maninhos e de desflorestaes. O resultado , obviamente, aumento da eroso dos solos e, consequentemente, das cargas sedimentares fluviais e do abastecimento de areias ao litoral. Estes impactes so reforados pela explorao da floresta para obteno de madeira, constituindo-se Portugal, no sculo XII, exportador destes materiais (Devy-Vareta, 1985). Efectivamente, e tal deve ser tido em considerao para compreender o incremento do abastecimento sedimentar e da consequente evoluo do litoral, verifica-se, entre o fim do sculo XI e incio do sculo XIV, ao abandono do sistema dominado pelo auto-consumo, o qual progressivamente substitudo pela economia de produo e de trocas (Mattoso, 1991), e mesmo de mercado, constatando-se a progressiva monetarizao do sistema (Serro e Marques, 1996). No sculo XIII comea a verificar-se degradao climtica, com arrefecimento ntido da temperatura atmosfrica, a qual se agrava no sculo XIV (Figura 1). Eram os primeiros impulsos de uma nova pequena oscilao climtica conhecida pela designao de Pequena Idade do Gelo.
Figura 1 Variao mdia da temperatura atmosfrica entre os anos 1000 e 1900, segundo Folland et al. (1990).

1385 vem agravar ainda mais a situao. Tudo converge para um decrscimo demogrfico muito significativo, alis verificado um pouco por toda a Europa (figura 2), o que implica, tambm, diminuio de terrenos agricultados que rapidamente se transformam em matos. A consequncia a reduo da eroso dos solos e, portanto, diminuio do abastecimento sedimentar rede fluvial.
Figura 2 Provvel evoluo da populao europeia entre 400 AC e 1900 AD, segundo van Bath (1984).

Porm, por vezes a pluviosidade era intensa, provocando grandes cheias, o que facilitava a transferncia de grandes quantidades de sedimentos dos sistemas flvio-estuarinos para o mar e, consequentemente, forte abastecimento do litoral, o que era amplificado por um pequeno abaixamento provvel do nvel mdio do mar. Compensar-se-ia, assim, a reduo do abastecimento sedimentar decorrente do decrscimo demogrfico e consequente diminuio das reas agricultadas. Compreende-se, portanto, a dificuldade do investigador em estabelecer relaes causais claras entre a evoluo do litoral, as condicionantes climticas e as actividades antrpicas. Segundo Tullot (1986), os sculos XVI e XVII foram caracterizados, na Pennsula, pela congelao frequente dos rios e por grandes cheias em quase todas as bacias, embora os perodos de chuvas contnuas fossem muito escassos e quase inexistentes no sculo XVII, tendo-se verificado a progressiva desertificao da Meseta. Simultaneamente, verificou-se forte expanso demogrfica (figura 2), forte incremento da agricultura e intensificao das desflorestaes. Em smula, quer as condies climticas, quer as influncias antrpicas, convergiram para a intensificao do abastecimento sedimentar ao litoral, o que foi amplificado pelo abaixamento do nvel mdio do mar que, segundo Plassche et al (2000), teria descido cerca de 25cm entre meados do sculo XI (Pequeno ptimo Climtico) e meados do sculo XVII (Pequena Idade do Gelo).
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Na Pennsula Ibrica, provavelmente, a distribuio sazonal da chuva alterou-se, concentrando-se mais nos meses de inverno, o que provocava longos perodos de estiagem. Tais condies no s eram nefastas para a agricultura, como propiciavam, em muitas regies, insalubridade e consequente propagao de doenas. Muito provavelmente, as carestias do po registadas em 1267, 1273 e 1295, bem como as fomes que se abatem sobre o pas a partir de 1331 e anunciam a grande depresso do sculo XIV (Mattoso, 1991), radicam nesta oscilao climtica. A populao, mal alimentada, no consegue resistir s doenas, designadamente a peste negra, que se propagam com grande rapidez. A crise de 1383-

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A conjugao dos impactes difusos das actividades antrpicas, principalmente desflorestaes e agricultura, com os foramentos naturais, designadamente os decorrentes das pequenas oscilaes climticas, conduziu a profundas modificaes da configurao do litoral portugus, de entre as quais se destacam a constituio bastante recente da laguna de Aveiro a partir de restinga arenosa que progrediu para Sul (Souto, 1923, Giro, 1941; Martins, 1947; Abecasis, 1955), a formao dos tmbolos de Peniche e do Baleal que acabaria por inactivar e deixar distante do litoral o porto medieval de Atouguia da Baleia (Souto, 1933; Martins, 1946; Castelo-Branco, 1957; Calado,1994) . O litoral encontrar-se-ia, ento, em plena fase de regresso deposicional.
4. A Ocupao T urstica das Zonas urstica Costeir as Cost

Os gostos e prticas da sociedade em geral so, por via de regra, determinados pelos estratos sociais mais elevados. Esta tendncia para o seguidismo, associada a outros factores relevantes, designadamente o aumento generalizado do poder econmico das populaes, a revoluo dos transportes (o automvel e o combio e, mais tarde, o avio), a progressiva, mas rpida, melhoria das acessibilidades, e o incio da consignao dos tempos livres (com particular acuidade para o reconhecimento do direito a frias), conduziu expanso do turismo balnear para a generalidade dos estratos sociais. Surgem, assim, progressivamente, nos finais do sculo XIX e incios do sculo XX, mltiplas estncias balneares. Tambm aqui a estratificao social condicionou a ocupao, com estncias mais reservadas para a aristocracia e alta burguesia, e outras frequentadas por estratos sociais mais baixos (o que, de alguma forma, ainda hoje acontece). Foi, tambm, frequente, a transmutao das caractersticas de vrias estncias balneares: umas, com o passar do tempo, foram sendo progressivamente conquistadas por estratos sociais mais baixos; outras, foram subitamente descobertas pela alta burguesia, que rapidamente lhes criou as estruturas imprescindveis a esta classe social; noutras ainda, havia como que uma entente cordiale, havendo perodos do ano reservados para a alta burguesia, e outros que eram dominados por classes sociais mais baixas. , verdadeiramente, o incio da ocupao sistemtica dos litorais arenosos ocenicos, remetendo, consequentemente, para posio absolutamente secundria as estncias termais (de alguma forma passadas de moda e sem capacidade mnima para concorrer, em termos de nmero de utilizadores, com a praia). Como se referiu, a revoluo dos transportes,
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principalmente a construo da rede ferroviria nacional, foi determinante na definio dos principais pontos costeiros ocupados. Estando j completamente estruturada nos finais do sculo XIX, foram as estaes ferrovirias que, frequentemente, propiciaram o desenvolvimento das estncias balneares. Caso paradigmtico do que se referiu a estncia aristocrtica da Granja (a Sul do Porto), que apenas emergiu aps 1864, na sequncia da construo da Linha do Norte (Vaquinhas & Casco, 1993), aproveitada por famlias ricas do Porto para a construrem as suas residncias de Vero (Ortigo, 1876). Muitos outros casos se poderiam referir, cujo desenvolvimento balnear foi incentivado pela facilidade da acessibilidade ferroviria, como aconteceu em Caminha, em Viana do Castelo, em Vila do Conde, na Figueira da Foz, na Nazar, nas significativamente designadas por Praias da Linha junto a Lisboa, em Setbal, em Lagos, em Portimo, etc. Seja por razes demogrficas, seja devido ao potencial econmico, seja por assimetrias nas acessibilidades, o certo que, na primeira metade do sculo XX, o desenvolvimento das estncias balneares se processou predominantemente nas partes norte e central do pas. Sobre este assunto, revelador que o primeiro hotel de Faro (o Grande Hotel) tenha apenas sido inaugurado em 1918. Este contraste est bem expresso, designadamente, no volume II do Guia de Portugal, em que sobre o Algarve se refere que a estao ideal do turismo (...) o inverno, pela menor poeira das estradas, a temperatura amena, a maior verdura da vegetao e o perfume das amendoeiras floridas (Dionsio, 1927). A este propsito deve-se ter em ateno que, na altura, segundo se informa no tomo II da obra referida, a viagem de comboio do Barreiro a Vila Real de Santo Antnio demorava, nos rpidos (que s existiam 3 dias por semana), sete horas e meia, enquanto nos comboios ordinrios o trajecto se fazia em doze a doze horas e meia ... Alis, sobre as (actualmente to famosas) praias algarvias, refere-se na obra citada que ... oferecem muito pouco interesse as praias do Sotavento e que as praias do Algarve apenas ... numa ou noutra costa oferecem condies de habitabilidade. Na altura, e em contraste com as grandes estncias balneares do Pas, havia um hotel em Albufeira, um hotel (medocre) em Armao de Pra (uma das praias mais frequentadas pelos algarvios), trs em Portimo, um na Praia da Rocha (registando-se 600 a 700 banhistas por ano, quase todos algarvios e do Baixo Alentejo), dois em Lagos, etc. Na maior parte dos ncleos urbanos costeiros, como Carvoeiro, Quarteira e Monte Gordo, nem sequer havia qualquer hotel.

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apenas aps a 2 Grande Guerra, na dcada de 40 que, em Portugal, o turismo balnear comea a dominar a propaganda turstica e se comea realmente a tentar captar o mercado estrangeiro, embora sempre de forma condicionada pelos princpios do Estado Novo, onde ressaltava a exaltao nacional, de que a Exposio do Mundo Portugus, inaugurada em Junho de 1940, exemplo paradigmtico. A sociedade portuguesa, na generalidade, comea a interessar-se, inquestionavelmente, pela praia. A imprensa da poca, nomeadamente os peridicos, evidenciam isso mesmo. Referem-se, apenas a ttulo exemplificativo, trs artigos do Sculo Ilustrado. A 5 de Agosto de 1939, em jeito de publicidade, enaltecemse as vantagens do sol e do mar escrevendo Raparigas: o mar e o sol so vossos amigos. Chamam-vos com a preocupao de cuidar da vossa sade, da vossa beleza e da vossa mocidade. Tais afirmaes so inequvocas: a afluncia ao litoral agora motivada por questes de moda, associada a critrios de beleza e de esttica, como se reconhece num outro artigo, publicado em 4 de Agosto de 1945, em que se afirma que com quatro ou cinco dias de praia a pele fica da cor do bronze, e isto para as senhoras, um prazer, porque causar inveja s amigas de corpo muito branquinho. A 25 de Agosto de 1945, o mesmo peridico inclui o artigo intitulado Praias Portuguesas, Praias de sonho em que se pode ler: o mar est conquistando, apaixonando dia a dia a alma do povo. Onde existia uma praia deserta encontram-se agora pontinhos brancos de lona, a assinalar a vida, e o sol, a areia, o mar constituem hoje a maior atraco dos que procuram tonificar-se ou simplesmente, gozar um dia de ar livre, e ainda, o povo corajoso e destemido deitou-se a descobrir praias onde pudesse estender-se na areia. a exaltao do turismo balnear. a intensificao da corrida do cidado para a praia. , tambm, a ampliao da presso para ocupao das zonas costeiras ocenicas, pois que perante tais afluxos tursticos foroso dispor das consequentes acomodaes (casas, penses, hotis, etc.), bem como de outras estruturas de apoio, designadamente restaurantes, bares, cafs, e comrcio em geral. So os primeiros impulsos, embora ainda tmidos, da construo intensiva no litoral, a qual viria, alguns anos mais tarde, a antropizar completamente a paisagem de muitos troos costeiros. Fenmeno sociolgico e econmico extremamente interessante, muito rapidamente a utilizao turstico-balnear das praias se impe a toda a sociedade. Verifica-se, simultaneamente, modificao dos gostos estticos, passando a ausncia de bronzeado, de
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certa forma, a constituir elemento de discriminao social. Aps o Vero, a ausncia de bronzeado denuncia doena ou fragilidade econmica que no viabilizou a ida para a praia. Foi na segunda metade do sculo XX que, em geral, se verificou o grande boom turstico, a maior parte do qual direccionado para as estncias balneares marinhas. Foi determinado, entre outros, pelo aumento do poder de compra, pela generalizao do transporte areo, pelo grande incremento da utilizao do automvel, pela melhoria da rede viria, pela progressiva facilitao do acesso ao crdito, e pela expanso dos tempos livres (maior durao das frias, ampliao dos fins de semana, etc.). Este quadro complementado pelo forte acrscimo do nmero de segundas habitaes nas zonas costeiras, de tal forma que este passou a ser um dos objectivos da generalidade dos cidados. As assimetrias bem marcadas existentes duas dcadas antes, entre os litorais localizados a norte do Tejo e o do Algarve, inverteram-se rapidamente, transformando a costa sul do pas na principal regio turstica portuguesa, o que viria a ser consolidado nas dcadas seguintes. A utilizao do litoral pela generalidade da populao foi muito facilitada, principalmente a partir da dcada de 70, pelo progressivo aumento do poder aquisitivo e, simultaneamente, pela consistente ampliao dos tempos livres. Aps a consignao, no sculo XIX, do direito dos trabalhadores a terem frias (que foram sendo progressivamente ampliadas), verificou-se reduo da durao da semana de trabalho, designadamente com a institucionalizao das 44 horas semanais (Decreto-Lei 409/71), que propiciou a semana inglesa (tarde de Sbado e Domingo livres) e, posteriormente, das 40 horas semanais, isto , da semana americana (Sbado e Domingo livres), que apesar de ser praticada desde 1974, apenas viria a ser formalizada em 1996 (Decreto-Lei 21/96). Em simultneo com o aumento da durao das frias, reconhece-se o direito a frias pagas (Decreto N 47031, de 1966), formalizado atravs do Subsdio de Frias (Decreto-Lei 292/75), o que vem ampliar a apetncia do cidado comum pelas frias na praia. Como resposta a esta ampliao dos tempos livres (e do poder de compra) surgem, as praias de frias, para onde o cidado se desloca com armas e bagagens, e as praias urbanas, localizadas prximo de grandes centros urbanos, que so ocupadas mais intensamente nos fins de semana. Nas dcadas de 70 e de 80 o aeroporto de Faro institui-se como a principal porta de entrada do turismo

Encontros cientficos eroso costeira e consequente recuo da linha de costa so a diminuio da quantidade de sedimentos fornecidos ao litoral, a degradao antropognica das estruturas naturais;, as obras pesadas de engenharia costeira e a elevao do nvel mdio do mar (Dias et al., 1994). Verifica-se que, ao longo do sculo XX, e em simultneo com o aumento exponencial da ocupao permanente das zonas costeiras (como se referiu no captulo anterior), os factores aludidos foram, tambm, fortemente ampliados. Constata-se, consequentemente, o acrscimo de dois fenmenos absolutamente incompatveis: a intensificao da construo no litoral e a amplificao da eroso costeira. O resultado foi a gerao de problemas cuja resoluo extremamente difcil, ou mesmo, em muitos casos, impossvel, com consequncias econmicas, sociais e ambientais de magnitude extremamente elevada.
5.1 Influncia das Barragens

estrangeiro (com ntida predominncia do britnico, seguidos pelo alemo) que se desloca por avio (figura 3). Nem sempre as expanses dos fluxos tursticos estrangeiro e nacional se processam do forma conciliada, existindo mesmo, nos anos de transio entre as dcadas aludidas, algum tipo de discriminao de muitos agentes tursticos (hotis, restaurantes, etc.) para com os veraneantes portugueses.
Figura 3 Entradas de estrangeiros pelos aeroportos de Lisboa, de Faro e do Porto, entre 1966 e 2001 (segundo dados disponibilizados pela A.N.A.)

Como consequncia lgica desta autentica corrida para o litoral, verifica-se a proliferao de estabelecimentos hoteleiros e similares (bem como, nalgumas regies, o crescimento espectacular das chamadas camas clandestinas), e forte acrscimo do nmero de segundas habitaes nas zonas costeiras, de tal forma que este passou a ser um dos objectivos da generalidade dos cidados. Perante a presso de utilizao, surgem, obviamente, as presses imobilirias. Em maior ou menor grau, os litorais arenosos ocenicos rapidamente so ocupados com empreendimentos tursticos, com urbanizaes variadas, e com pequenos povoados costeiros convertidos em grandes cidades. Muitos trechos costeiros, que ao longo de toda a Histria quase no tinham sido ocupados, ficaram sobreocupados em poucas dcadas.
5. Evoluo do Litoral Durante o Evoluo Litoral Durante Sculo XX

Um dos elementos inibitrios do transporte fluvial de areias mais relevante constitudo pelos aproveitamentos hidroelctricos e hidroagrcolas, isto , pelas barragens. No decurso da fase de construo em que, por via de regra, so movimentados grandes volumes de inertes e efectuadas escavaes importantes, a quantidade de sedimentos em trnsito no curso fluvial a jusante das obras aumenta de forma significativa. Todavia, na fase de explorao, o fluxo fluvial perde competncia transportadora ao atingir o sector montante da albufeira, a depositando as fraces mais grosseiras dos sedimentos (nomeadamente as areias que, mais cedo ou mais tarde, iriam abastecer o litoral). Assim, verifica-se que as barragens constituem "filtros" de elevada eficcia que inibem quase por completo a passagem de areias para o troo fluvial a jusante (Dias, 1993). As primeiras barragens no territrio que hoje portugus foram construdas no tempo da dominao romana da Pennsula, e destinavam-se a apoio a actividades mineiras (como as duas construdas no rio Tinhela para apoio minerao do ouro, da prata e do chumbo no complexo de Trs Minas, em Vila Pouca de Aguiar), agricultura (como as de lamo, em Alcoutim, da Tapada Grande, em Castelo de Vide, ou a do Pego da Moura, em Grndola), ou ao abastecimento de gua populao (como a de Belas, de onde partia um aqueduto para Lisboa). Eram, porm, pequenos empreendimentos (comparados aos actuais), e os impactes que induziam no trnsito sedimentar eram negligenciveis. O abastecimento elctrico regional apenas surge em
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interessante verificar que, quase em simultneo, ocorreram dois fenmenos basicamente incompatveis: a ocupao intensiva da zona costeira e a forte reduo do fornecimento sedimentar ao litoral, indutora de intensa eroso costeira. So mltiplos os factores indutores de eroso costeira. Embora alguns desses factores sejam (ou possam ser considerados) naturais, a maior parte consequncia directa ou indirecta de actividades antrpicas. Os principais factores responsveis pela

Encontros cientficos 1922, a partir da Central do Lindoso (propriedade do grupo espanhol Electra Del Lima), que vem a alimentar toda a regio litoral norte, at Coimbra. Porm, por enquanto, trata-se, apenas de umas centenas de kilowatts. Foram as dificuldades energticas sentidas durante a 2 Guerra Mundial que motivaram a interveno mais profunda do Estado (nomeadamente com a Lei 2002, de 1944), no sentido de substituir as centrais trmicas (que trabalhavam a carvo, importado) por centrais hidroelctricas. Assim, as dcadas de 40 a 70 so caracterizadas pela construo de grandes centrais hidroelctricas nas principais bacias hidrogrficas portuguesas. Para aquilatar da intensidade de construo de empreendimentos hidroelctricos basta referir que o ritmo de crescimento da produo hidroelctrica foi, entre 1944 e 1961, de 18% ao ano. Em Espanha, onde se localiza a maior parte das bacias hidrogrficas que drenam para o litoral portugus, verificou-se processo anlogo. Foi deste modo que a capacidade de armazenamento instalada nas bacias hidrogrficas aumentou de forma impressionante, passando, na bacia do Douro, de 1 689 x 106 m3, em 1950, para 8 165 x 106m3, em 1980 (quase 5 vezes mais). As diferenas entre os valores referentes a 1950 e a 1980 so ainda mais significativas na bacia do Tejo (573 x 106 m3 e 13 300 x 106 m3, isto , 23 vezes mais), e na bacia do Guadiana (56 x 106 m3 e 4 469 x 106 m3, isto , quase 80 vezes mais). Na primeira metade dcada de 80, segundo os dados DGRAH (1986), nas bacias hidrogrficas que drenam para o litoral portugus existiam j 321 barragens (93 em Portugal e 228 em Espanha), cuja capacidade de armazenamento era de 32 356 x 106 m3 (7 211 x 106 m3 nas barragens portuguesas e 25 145 x 106 m3 nas barragens espanholas). Progressiva, mas rapidamente, as bacias hidrogrficas ibricas, como a do Tejo (figura 4), transformaram-se em grandes cascatas de barragens. Com tal esquema de aproveitamentos hidrulicos evidente que s em perodos excepcionais de grande pluviosidade concentrada e de descoordenao entre a gesto das albufeiras espanholas e portuguesas existe a possibilidade da capacidade de armazenamento ser excedida e ocorrerem cheias.

Figura 4 Representao esquemtica da bacia hidrogrfica do Tejo, com indicao das barragens existentes e projectadas em 1986 (adaptado de Dias, 1990).

A simples anlise da reduo da rea que directamente drenada para o mar devido construo de barragens (figura 5) permite deduzir que a diminuio dos volumes sedimentares transportados por via fluvial extremamente significativa. Devido a esses aproveitamentos hidroelctricos e hidroagrcolas, a rea aludida reduziu-se, ao longo do sculo XX, em mais de 85%, em Portugal (Dias, 1990). Esta rea, cuja drenagem directa para o mar foi inibida, a que apresenta relevo mais montanhoso sendo, em geral, mais sedimentogentica. Os aproveitamentos hidroelctricos e hidroagrcolas das bacias hidrogrficas que desaguam em Portugal so responsveis, provavelmente, pela reteno de mais de 80% dos volumes de areias que eram transportadas pelos rios em regime natural.
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O conjunto acumulado das aces que tm vindo a ser referidas justificaria, s por s, um forte comportamento transgressivo do litoral. O rio Douro, por exemplo, que em regime natural debitaria cerca de 1,8x106 m3/ano de carga slida transportada junto ao fundo, teve esse valor reduzido para cerca de 0,25x106 m3/ano, aps concluso de todas as obras previstas (Oliveira et al., 1982). Outro efeito de grande relevncia induzido pelas barragens o da eliminao ou amortizao das cheias. Sabe-se que a maior parte das areias so exportadas da zona estuarina para a zona litoral e plataforma interna no decurso das cheias. Quanto maior a cheia, maior o volume de sedimentos (nomeadamente de areias) exportadas para o litoral. Eliminando ou diminuindo a ocorrncia das

Encontros cientficos cheias e dos picos de cheia, as barragens vieram inibir ou minimizar a exportao das areias para a plataforma e, consequentemente, a alimentao do litoral (Dias, 1990).
Figura 5 reas hidrogrficas drenantes para o litoral portugus afectadas e no afectadas por barragens (adaptado de Dias, 1990)

mo acentuado dos anos hmidos e aumento ntido dos anos secos, isto , cerca de 75% dos anos hmidos passaram a ser convertidos, pelas barragens, em normais, e cerca de 75% destes transformam-se em anos secos (Dias et al., 2004). possvel que esta modificao no regime do rio esteja tambm relacionada com alteraes no padro de distribuio dos sedimentos na plataforma continental, nomeadamente expressas pela translao, para o largo, do corpo lodoso adjacente (prodelta de vazante) foz do Guadiana (Dias et al., 2000).
Figura 6 Escoamentos anuais mdios observados em Pulo do Lobo, utilizando o mtodo das mdias mveis com janelas de 21 anos (Dias et al., 2003).

O conjunto acumulado das aces que tm vindo a ser referidas justificaria, s por s, um forte comportamento transgressivo do litoral. O rio Douro, por exemplo, que em regime natural debitaria cerca de 1,8x106 m3/ano de carga slida transportada junto ao fundo, teve esse valor reduzido para cerca de 0,25x106 m3/ano, aps concluso de todas as obras previstas (Oliveira et al., 1982). Outro efeito de grande relevncia induzido pelas barragens o da eliminao ou amortizao das cheias. Sabe-se que a maior parte das areias so exportadas da zona estuarina para a zona litoral e plataforma interna no decurso das cheias. Quanto maior a cheia, maior o volume de sedimentos (nomeadamente de areias) exportadas para o litoral. Eliminando ou diminuindo a ocorrncia das cheias e dos picos de cheia, as barragens vieram inibir ou minimizar a exportao das areias para a plataforma e, consequentemente, a alimentao do litoral (Dias, 1990). O caso do Guadiana , a este propsito, revelador. Segundo resultados apresentados por Dias et al. (2003) referentes ao perodo anterior entrada em funcionamento da barragem do Alqueva, aps a construo das barragens, cuja fase mais activa decorreu nas dcadas de 50 e de 60, os escoamentos mdios anuais decresceram para metade (figura 6). O efeito das barragens manifestou-se por decrsci17

5.2 Influncia das Dragagens Porturias

Como se referiu, a progressiva diminuio do abastecimento sedimentar ao litoral foi provocada por vasto conjunto de factores, a maioria dos quais derivados de intervenes antrpicas nas bacias hidrogrficas. As dragagens porturias integram-se nos factores mais influentes na aludida deficincia sedimentar. O assoreamento das zonas estuarinas constitui fenmeno natural, embora amplificado por inmeras actividades antrpicas. Ao longo da histria, como se referiu mais atrs, as actividades antrpicas directa ou indirectamente causadoras de assoreamento sucederam-se de forma sistemtica e com amplitude crescente. Este assoreamento dificultava, no raro, a actividade porturia, obrigando a operaes de dragagem que, at finais do sculo XIX, eram de pequena envergadura, at porque limitadas pela tecnologia ento disponvel. At ao incio do sculo XX, o assoreamento estuarino era periodicamente contrariado pela ocorrncia de cheias, que exportavam para o exterior do esturio (plataforma e litoral) grande parte dos sedimentos a acumulados. Ao longo do sculo XX o trfego martimo aumentou de forma extremamente significativa, verificando-se progressiva ampliao das dimenses dos

Encontros cientficos navios. Neste contexto, o transporte de petrleo bruto ou dos seus derivados surge como elemento de extrema relevncia, at porque o desenvolvimento dos navios petroleiros veio permitir grande economia de escala. Basta referir, a este propsito, que na dcada de 60 os petroleiros disponveis eram da ordem das 100 000 toneladas, e que, passadas duas dcadas, eram j da ordem das 550 000 toneladas (Sletmo, 1989). Tambm no transporte de outras mercadorias se verificou grande ampliao induzida, entre muitos outros factores, pela introduo dos contentores, na dcada de 50, e pela construo de terminais de contentores, na dcada de 80. Para aquilatar da grande intensificao do transporte martimo pode-se referir, a ttulo de exemplo, que no Porto de Lisboa, em 1900 (altura em que, no contexto nacional, este porto tinha um peso bastante maior), entraram 2 772 navios (984 dos quais vela), correspondentes arqueao de 3,6 milhes de toneladas (Loureiro, 1907), o que d uma mdia de 1 300 toneladas/navio e que, em 2000, entraram 3 874 navios cujo conjunto correspondeu a 38 milhes de toneladas (www.portodelisboa.com), ou seja, em mdia, 9 800 toneladas/navio. No ltimo quartel do sculo XX o porto de Sines, como porto ocenico que , veio desviar parte importante do movimento de navios do porto de Lisboa. , tambm, significativo que, em 1980, o movimento de navios em Sines tenha sido de 915 e a tonelagem bruta 8,7 milhes de toneladas, e que esses valores, em 2004, tenham subido respectivamente para 972 e 18,3 milhes de toneladas, o que corresponde ao aumento da tonelagem bruta mdia de 9 518 para 18 853 toneladas/navio (www.portodesines.pt). Este progressivo aumento do calado dos navios veio aumentar as exigncias no que se refere estabilidade dos canais de navegao e das bacias de manobra, bem como sua profundidade. Consequentemente, as obras de dragagem para abertura, manuteno ou aprofundamento desses canais atingiram, progressivamente, maior amplitude medida que a segunda metade do sculo XX foi decorrendo. A este propsito, e a ttulo apenas exemplificativo, refere-se que, s na parte jusante do rio Douro (que era um dos principais abastecedores sedimentares do litoral localizado a Sul, e que se prolonga at Aveiro), o volume de sedimentos dragados entre 1982 e 1986 foi de 3x106m3, isto , um quantitativo pouco inferior ao estimado para o volume de sedimentos interessados na deriva litoral, o qual se estima ser da ordem de 1x106 a 2x106m3/ano. Este caso do Douro apenas exemplificativo das ampli18

tudes de que, actualmente, se revestem, com frequncia, as operaes de dragagem. Vrios outros exemplos poderiam ser referidos apesar de, normalmente, o acesso a estes dados ser muito difcil. As zonas dragadas ficam em desequilbrio dinmico, tendendo a ser assoreadas de novo a curto ou mdio prazo, o que obriga a novas operaes de dragagem. Em geral, quando as zonas dragadas se localizam na parte externa do esturio, acabam por ser colmatadas com areias provenientes da deriva litoral. Assim, estas dragagens no s diminuem ou inibem a transferncia de areias para o litoral, como retiram deriva litoral parte dos volumes nela interessados. Por outras palavras, frequentemente as operaes de dragagem no s so responsveis pela inibio do abastecimento sedimentar litoral, como ainda retiram do trnsito litoral parte das areias que a transitam (Dias et al., 1994). Geralmente, quando se trata de areias "limpas", como frequente acontecer, estes produtos dragados (em vez de, como seria natural e lgico, serem utilizados em operaes de realimentao do litoral por forma a reconstiturem a deriva litoral) so utilizados na indstria da construo. Estando o litoral bastante ocupado, frequentemente em zonas de risco elevado, com construes geralmente vocacionadas para o turismo e lazer, e tendo-se verificado, ao longo do sculo XX, reduo drstica do abastecimento sedimentar natural devido a intervenes vrias nas bacias hidrogrficas, as dragagens aludidas, conjuntamente com a utilizao, pela indstria da construo, das areias assim obtidas, correspondem a forte enfraquecimento do ciclo sedimentar. como se, ao doente anmico em alto grau, se fosse, ainda, extrair sangue ...
5.3 Inflncias das Extraces de Inertes

A quantidade de sedimentos subtrados ao litoral pelas actividades humanas , na realidade, muito grande. No que se refere a extraces de inertes efectuadas nas zonas fluviais, estuarinas e costeiras os nmeros conhecidos so reveladores e alarmantes: s no perodo 1973/76 as exploraes autorizadas de areias nas zonas de Peniche e da Nazar rondaram, respectivamente, 3,7x105m3 e 8,4x105m3 (Paixo 1980/81). Em So Jacinto, na costa a norte de Aveiro, extraram-se, s em 1980, 4x105m3 de areias (Oliveira et al., 1982), havendo razes para admitir que o somatrio das extraces legais e ilegais tenha atingido volumes superiores a 1x106m3/ano, nos ltimos anos (Dias et al., 1994). Na parte externa do porto de Leixes o volume de

Encontros cientficos sedimentos dragados atingia j, h mais de quatro dcadas, cerca de 1,5x105m3/ ano (Abecassis et al. , 1962). A extraco de areias e cascalhos, s no troo inferior do rio Douro, incluindo o esturio, atingia, no incio da dcada de 90, valores da ordem de 1,5x106m3/ ano (Oliveira et al., 1982). Alis, a queda, dia 4 de Maro 2001, da ponte Hintze Ribeiro, que ligava Castelo de Paiva a Entre-os-Rios, em consequncia do que um autocarro transportando 60 pessoas, e os trs ou quatro carros que seguiam atrs deste, caram ao rio Douro, desaparecendo em poucos segundos, est relacionada com a extraco intensiva de areias. Efectivamente, sendo necessrios cinco metros de profundidade para garantir navegabilidade do rio, as dragagens para explorao de inertes atingiam j os 18 metros, de tal forma que a ponte, localizada prximo das exploraes, ficou com um dos pilares descalo. Foi a queda deste pilar de suporte que arrastou parte do tabuleiro da ponte. Na sequncia deste episdio nefasto foram adoptadas medidas regularizadoras importantes, alis, anunciadas, na altura, pelo Secretrio de Estado da Administrao Porturia, que declarou que a partir de agora, os portos no autorizaro extraces apenas para se financiarem, prometendo que todas as licenas futuras tero a necessria articulao com o Ministrio do Ambiente. A situao actual melhorou significativamente, embora continuem a verificar-se, ainda, grandes exploraes. Face s gravssimas carncias de abastecimento sedimentar ao litoral, todas e quaisquer exploraes na faixa costeira deviam ser inviabilizadas, exceptuando-se as dragagens porturias, cujos produtos, quando constitudos por areias, deviam ser utilizados em operaes de realimentao do litoral. Minimizar-seiam, assim, os fortes impactes negativos induzidos por mltiplas actividades antrpicas, designadamente das prprias dragagens, das barragens, das exploraes de inertes, das obras de engenharia costeira, etc. (Dias et al, 1994).
5.4 Influncias dos Molhes Porturios

nos. No entanto, esta barra degradou-se e foi s no sculo XX que se procedeu a novas intervenes relevantes, com as obras de reformulao, iniciadas em 1949 e finalizadas em 1958, e com o prolongamento do molhe norte em 500 metros, efectuado entre 1983 e 1987. Em consequncia destas obras registou-se, como normal, forte acumulao sedimentar a barlamar e intensa eroso a sotamar, atingindo o recuo da linha de costa valores da ordem dos 10m/ano no perodo de 1947/54 (Oliveira et al., 1982). Tais recuos vieram colocar em risco vrias edificaes, nomeadamente junto a Costa Nova do Prado, pelo que foram construdos, em 1973, um campo de 11 espores e uma defesa frontal aderente (paredo), defronte desta localidade. Estas estruturas de defesa, que tm vindo a ser sistematicamente reforadas e ampliadas, impossibilitam o recuo da linha de costa nesse local, ainda que custa da perda quase total da praia e de intensa propagao da eroso para sul. A transferncia dos problemas de eroso para sotamar obrigou construo de outras estruturas de proteco nas localidades a existentes (designadamente na Vagueira, no Areo, e na Praia de Mira), tendo estas, por sua vez, induzido consequncias semelhantes s aludidas anteriormente, isto , acreo a norte e incremento da eroso a sul. Actualmente, em quase todo o sector (exceptuando a parte prxima do Cabo Mondego), verifica-se eroso costeira significativa e consequente recuo da linha de costa, tendo os corpos dunares desaparecido quase por completo na parte meridional. A situao crtica a sul da Costa Nova, pelo menos at ao Areo (figura 7). Devido aos galgamentos ocenicos ocorridos durante os temporais de Dezembro de 1998 a duna frontal, a norte da Praia do Areo, foi completamente destruda. Recorda-se que toda esta situao crtica, talvez a mais preocupante de todo o litoral portugus, se deve interrupo da deriva litoral
Figura 7
Taxas mdias de recuo da linha de costa no troo litoral Barra de Aveiro Praia de Mira, no perodo 1990/1996 (adaptado de Gaspar, 2001)

Os molhes porturios (embora necessrios para propiciar a entrada segura de navios nos portos) induzem grande acumulao de sedimentos na zona a barlamar e intensa eroso costeira a sotamar, isto , so os causadores de grande parte da eroso costeira que se verifica em Portugal. O caso da barra de Aveiro constitui, a este propsito, exemplo paradigmtico. Embora a barra tenha sido inicialmente aberta em 1808, com molhes de estabilizao curtos, os impactes no litoral foram relativamente peque19

Encontros cientficos pelos molhes da barra de Aveiro, sem que se tenham adoptado as medidas minimizadoras adequadas. O caso apresentado apenas exemplificativo do efeito que os molhes porturios tm no litoral a sotamar. de referir que a maioria destes molhes porturios (que, como se viu, so estruturas fortemente amplificadoras da eroso costeira), foram construdos ou ampliados a partir de meados do sculo XX, numa altura em que, como se constatou mais atrs, se estava a intensificar a ocupao dos litorais ocenicos. Como, logicamente, existe incompatibilidade entre ambas, os problemas multiplicaram-se rapidamente, tentando-se obviar esses problemas com obras de proteco costeira, as quais, por via de regra, vieram agravar ainda mais a situao. Acontece mesmo que, na maior parte dos casos, a intensificao da construo junto linha de costa se verificou, na costa oeste portuguesa, a partir dos anos 80 (como aconteceu, por exemplo, na Vagueira, no Furadouro e em Esmoriz), numa poca em que j havia plena percepo desta problemtica e em que os casos de edificaes ameaadas ou danificadas (quando no mesmo destrudas) estavam a multiplicar-se.
5.5. Influncia das Obras de Proteco Costeira

svel) partes importantes do litoral (Dias et al., 1994). As estruturas transversais, tipo esporo, interrompem o trnsito litoral de areias, conduzindo a acumulao a barlamar e a eroso mais intensa a sotamar. Quando a acumulao a barlamar preenche o comprimento do esporo, se este longo, a corrente deflectida para o largo e transporta parte das areias para profundidades onde, muitas vezes, dificilmente so reintegradas na circulao costeira. Verifica-se, assim, perda de areias no sistema litoral. Devido eroso suplementar que provocam a sotamar, com frequncia outras edificaes comeam a estar em risco, pelo que, na esmagadora maioria dos casos, no existe apenas um esporo, mas sim um campo de espores (figura 8). Com frequncia, durante temporais, a eroso na zona adjacente base do esporo, do lado de sotamar, vai penetrando pela zona de enraizamento da estrutura, de modo que, por vezes, esta tem que ser acrescentada nessa zona, isto , devido ao recuo da linha de costa vai crescendo para o lado de terra. o que se tem verificado, por exemplo, com o esporo de So Pedro de Maceda, a sul de Cortegaa, que, por este processo, j foi acrescentado algumas dezenas de metros.
Figura 8
Representao esquemtica da histria de um campo de espores (adaptado livremente de Pilkey et al., 1980, e Dias, 1993)

Apesar do nome por que so conhecidas, as obras de proteco costeira no tm, como objectivo, regra geral, proteger o litoral, sendo normalmente construdas para proteger a propriedade, pblica ou privada. So, fundamentalmente, obras de cariz curativo realizadas, em geral, com carcter de urgncia, isto , que pretendem eliminar ou mitigar uma doena: a eroso costeira que ameaa ou comea a danificar edificaes mal localizadas (Dias, 1993). Todavia, atacam a sintomatologia e no a doena, a qual a diminuio do fornecimento sedimentar. Embora se revelem eficazes na proteco local do patrimnio edificado em frente ou imediatamente a barlamar, so amplificadores da eroso costeira no sector a sotamar. Fundamentalmente, so de trs tipo: obras transversais (como os espores); obras longilitorais aderentes (como os paredes); e obras destacadas (como alguns quebra-mares). Todas elas, regra geral, tm consequncias nefastas para o troo litoral em que so implantadas. Efectivamente, basta o facto de se tratar de estruturas estticas, rgidas, inseridas num meio que profundamente dinmico (o litoral), para causar perturbaes profundas nesse meio. Acresce, ainda, que tais estruturas tm, regra geral, como objectivo, tornar esttico (ou o menos dinmico pos20

Tambm as estruturas longilitorais aderentes, tipo paredo, podem ser bastante nefastas. Por um lado, tornam a costa mais reflectiva, pelo que as ondas tendem a atacar a costa com mais energia, desenvolvendo-se, com frequncia, correntes de retorno, com elevado poder remobilizador, pelo que a praia vai adquirindo progressivamente pendor mais acen-

Encontros cientficos tuado, o que, muitas vezes, provoca o descalamento da estrutura e seu consequente colapaso (figura 9). Por outro lado, estando a costa em recuo, estas estruturas definem zonas cada vez mais protuberantes, acabando por ter os mesmos efeitos dos espores. De forma anloga, as estruturas destacadas acabam tambm por ser nefastas porquanto, devido difraco das ondas nas extremidades, acabam por formar tmbolos (rudimentares ou completos), sendo frequentemente por essa razo que so construdos, pois tal confere proteco eficaz s edificaes. Porm, no que se refere ao trecho costeiro em que so implantados, este fica bastante debilitado na zona a sotamar, porquanto estas estruturas acabam por induzir impactes semelhantes aos dos espores e dos paredes.
Figura 9

teco adequada a este ncleo urbano. Todavia, os impactes que induziram no litoral a sotamar tiveram elevada magnitude (figura 10), pelo que, progressivamente, foi necessrio construir vrios espores longos (em Silvalde, Paramos, Esmoriz, Cortegaa, etc.), frequentemente complementados com enrocamentos longilitorais. Se bem que estas estruturas tenham conseguido proteger os ncleos urbanos que, apesar dos problemas existentes, tiveram enorme expanso nas dcadas de 80 e 90, na generalidade apenas vieram intensificar a causa, isto , a deficincia de areias envolvidas na circulao costeira. Apesar da profunda artificializao a que este sector costeiro foi sujeito (e dos custos inerentes construo destas estruturas e das obras de manuteno e reacondicionamento que frequentemente preciso efectuar), a situao est longe de estar controlada.
Figura 10
Variao da linha de costa entre Espinho e Maceda, nos perodos 1947 a 1958, 1958 a 1980 e 1980 a 1989 (adaptado de Ferreira e Dias, 1991).

Saga de um Paredo. Fase A Construo de edifcio em zona de risco num litoral em eroso. Fase B construda uma estrutura aderente (paredo); a praia diminui de largura e altura; como a zona est protegida surgem novas casas, estradas, etc. Fase C Quase inexistncia de praia; no decurso de temporais as ondas passam sobre o paredo, provocando danos nas construes e na prpria estrutura; a praia submersa torna-se mais inclinada. Fase D Praia quase ine-xistente; pendor da praia cada vez mais inclinado e, portanto, a energia da onda incidente cada vez maior; a estrutura colapsa; ento construdo novo paredo, mais forte, maior e melhor. (adaptado livremente de Pilkey et al., 1980, e Dias, 1993)

Em Portugal, as primeiras estruturas de proteco costeira foram construdas no incio do sculo XX, em Espinho. Nesta cidade sucederam-se, ao longo do sculo XX, vrias geraes de estruturas de proteco, at que, no incio dos anos 80, se construram as estruturas actuais, que conferem pro21

O caso apresentado, embora apenas exemplificativo, porventura o mais paradigmtico do litoral portugus. Na generalidade, em Portugal, constata-se que: a) ao longo do sculo XX a eroso costeira foi-se agravando devido, principalmente, a deficincias de abastecimento sedimentar; b) simultaneamente, verificou-se grande intensificao da construo (no Algarve a partir dos anos 60 e na costa Oeste a partir dos anos 80) muito prximo da linha de costa (em activo processo de recuo), a maior parte da qual vocacionada para o turismo ou constituda por habitao secundria; c) perante os riscos existentes e, mesmo, danificao ou destruio de algumas edificaes, foi decidido, em geral com carcter de urgncia, proteger o patrimnio edificado em zonas muito vulnerveis, utilizando-se para tal estruturas de proteco costeira (apesar de se saber que estas constituem

Encontros cientficos factor de forte fragilizao do litoral a sotamar); d) por via de regra, estas estruturas vieram agravar ainda mais os problemas de eroso costeira; e) apesar disso, a ocupao da orla costeira continuou a intensificar-se, em geral com construes destinadas para o turismo e lazer; f) os trs ltimos processos (e apesar da legislao existente, do conhecimento cientfico j adquirido e das recomendaes das organizaes nacionais e internacionais), continuam, actualmente, a intensificar-se.
5.6. Influncia de Outras Actividades Antrpicas

indicando, ao longo do sculo XX, elevaes da ordem de 1,5mm/ano. Numa primeira anlise, este valor pode parecer muito pequeno. Porm, basta pensar no pendor mdio dos sapais (muito pequeno) para concluir que esta elevao responsvel, anualmente, em mdia, pela eroso de vastas reas estuarinas ou lagunares. Embora no seja to evidente, esta elevao provoca tambm recuos anuais mdios que variam entre poucas dezenas de centmetros e mais de um metro nas nossas praias e arribas talhadas em materiais pouco consolidados. Na anlise deste assunto, Portugal beneficia do facto de ser detentor de uma das mais longas sries maregrficas mundiais, a do margrafo de Cascais, que alm do mais, uma das poucas estaes ocenicas (isto , no localizada dentro de um esturio ou laguna). O estudo desta srie maregrfica (Taborda & Dias, 1988; Dias & Taborda, 1989,1991) permite deduzir, para Portugal, uma elevao mdia do nvel relativo do mar, ao longo do presente sculo, da ordem de 1,3 mm/ano. No entanto, na srie aludida, verifica-se que, desde 1920 at a actualidade, existe tendncia ntida de subida taxa mdia de cerca de 1,7 mm/ano (figura 11). Os estudos referidos permitem ainda concluir que grande parte da elevao do nvel do mar verificada em Portugal, pelo menos durante o decurso do ltimo meio sculo , muito provavelmente, devida expanso trmica do oceano, isto , causada pelo aumento da temperatura das guas (induzida pelo aumento da temperatura atmosfrica) e consequente aumento do volume da gua do Atlntico Norte, (figura 12).

Como se referiu, so muitas as actividades desenvolvidas pelo Homem que induzem diminuio do abastecimento sedimentar e, consequentemente, eroso costeira e recuo da linha de costa. Por via de regra, todas estas actividades se intensificaram muito e ao longo do sculo XX. Para alm das intervenes aludidas (barragens, dragagens, molhes porturios, explorao de inertes e obras de proteco costeira), que so, porventura, as que geram impactes de maior magnitude, muitas outras poderiam ser referidas, tais como o progressivo abandono de terrenos de agricultura no interior do pas, a rectificao e canalizao de cursos de gua, e a fragilizao ou destruio de campos dunares.
5.7. A Elevao do Nvel Mdio do Mar

A elevao do nvel mdio global do mar relacionase com a variabilidade climatolgica natural da Terra e com as perturbaes induzidas pelas actividades humanas. A nvel global, os resultados obtidos pela generalidade dos investigadores so convergentes,
Figura 11
Elevao do nvel mdio do mar em Cascais. A taxa de subida foi, a partir da dcada de 20, de 1,7mm/ano. Segundo Dias e Taborda (1988, 1992).

Figura 12
Comparao da variao do nvel mdio do mar em Cascais com a variao da temperatura superficial do Atlntico Norte, utilizando o mtodo das mdias mveis com janelas de 5 anos. Segundo Dias e Taborda (1988, 1992).

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Encontros cientficos As consequncias, no litoral, da subida gradual do nvel relativo do mar, dependem das caractersticas tipolgicas do troo costeiro considerado, nomeadamente da existncia de afloramentos de rochas bem consolidadas, das caractersticas das acumulaes sedimentares, da existncia de arribas, do pendor mdio da praia, da presena de corpos dunares, da frequncia dos temporais, etc. (Dias, 1993). Resultados obtidos por diferentes investigadores (p.ex.: Ferreira et al., 1990a, 1990b; Andrade, 1990; Teixeira, 1990; Ferreira, 1993), convergem na indicao de que a maior parte da eroso costeira verificada em Portugal tem origem antrpica, sendo a elevao do nvel mdio do mar responsvel, apenas, por cerca de 10% do recuo da linha de costa. Porm, as estimativas indicadas consideram somente as consequncias directas dessa elevao. Como os esturios respondem subida do nvel do mar reduzindo as exportaes sedimentares para a plataforma, de modo a adaptarem-se ao novo nvel de base (constituindo-se, mesmo, como captores e receptores de areias da deriva litoral), ao valor indicado h que adicionar o correspondente a estas consequncias indirectas, o que no est, ainda, bem quantificado. Apesar da causa principal da eroso costeira, em Portugal, ser a diminuio do abastecimento sedimentar devida s actividades antrpicas, sendo a responsabilidade imputvel elevao do nvel mdio do mar, neste contexto, relativamente pequena, esta extremamente preocupante. Com efeito, no que se refere ao primeiro aspecto, possvel adoptar medidas minimizadoras eficazes que rapidamente podero obviar, pelo menos na maior parte, a este problema. J no que se refere aos impactes gerados pela elevao do nvel mdio do mar, estes so persistentes e no reversveis escala da vida humana, o que d uma amplitude muitssimo maior a esta problemtica. Acresce que os efeitos da elevao aludida no se fazem sentir de forma progressiva e constante, pois que , essencialmente, durante os episdios mais energticos (temporais) que, na maior parte dos casos, essas consequncias se manifestam, existindo longos perodos em que, aparentemente, nada de especial ocorre. Tal faz com que, mesmo as populaes ribeirinhas, tenham dificuldade em percepcionar o problema. Por outro lado, como as consequncias (apesar de irreversveis) se manifestam a mdio e longo prazo, esta problemtica no est nas prioridades governamentais (pois que relegada para segundo plano pelos problemas de curto prazo, como o dfice oramental), nem est integrada nos assuntos de debate politico-partidrio (para o que, preferencialmente, so seleccionados problemas de
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curto prazo, pois so esses que fazem ganhar ou perder as eleies peridicas). por essas razes que, mesmo a nvel internacional, so as organizaes polticas internacionais (Organizao das Naes Unidas, Unio Europeia, etc.), cujos dirigentes no esto sujeitos a eleio por sufrgio popular, que revelam grande preocupao com o assunto.
6. A Necessidade da Gesto Costeira

O fenmeno turstico-balnear processou-se com tal rapidez que os organismos de gesto foram apanhados desprevenidos. At a, os litorais ocenicos eram de tal modo sub-ocupados que no havia preocupaes relevantes com a sua gesto. Perante os benefcios econmicos directos do turismo (designadamente a entrada de divisas), a forte concorrncia internacional, e a falta de experincia face a este novo fenmeno sociolgico, quase tudo foi permitido. A breve trecho, comeam a surgir os problemas: contaminao das guas devido a deficincias (ou ausncia) dos sistemas de saneamento bsico; carncias de gua potvel devidas a sobre-explorao de aquferos; desvirtuao (ou perda) de valores culturais; forte sazonalidade das actividades econmicas; decaimento (ou mesmo desaparecimento) da maior parte das actividades tradicionais; destruio de ecossistemas importantes; sub-dimensionamento (na poca alta) das estruturas de apoio; novo patrimnio edificado ameaado pelos temporais ou pela eroso costeira (no Inverno), etc. etc. Surgiu, assim, a necessidade de, rapidamente, proceder a uma gesto costeira efectiva e eficaz. Porm, essa gesto costeira dificultada pela falta de experincia da administrao pblica neste domnio, pelo deficiente conhecimento cientfico da forma como funcionam os sistemas costeiros, pela grande importncia econmica do fenmeno turstico, pela crescente presso de ocupao, pelos vultuosos investimentos que preciso efectuar para sanear a situao, pela forte sazonalidade do turismo balnear (exigindo infra-estruturas que se revelam fortemente sobredimensionadas durante a maior parte do ano), etc.. No ltimo quartel do sculo XX o fenmeno turstico-balnear adquire novos contornos. Os destinos tradicionais encontram-se saturados, mas a banalizao do transporte areo propicia deslocao fcil para outros destinos, mais exticos. Muitas das estncias balneares, vencidas pelos novos destinos, vem-se na contingncia de baixar os preos, sendo ocupadas por um turismo de massas frequentemente com baixo poder econmico. A sua rentabilidade econmica comea a ser questionvel. Por outro lado, no cidado comum, emerge a conscin-

Encontros cientficos cia ambiental, bem como a percepo de outros valores, designadamente da qualidade higinico-sanitria, da importncia da actividade fsica e dos valores culturais (tradicionais ou no). Os valores estticos comeam, tambm, a pesar na seleco dos destinos tursticos. Surgem, assim, nas zonas costeiras, novos tipos de turismo, de que o turismo ambiental, o turismo associado ao golfe, o turismo relacionado com reunies profissionais (ou outras), o turismo desportivo e o turismo cultural so apenas exemplos. E todos eles, geralmente, incompatveis com o turismo de massas de baixo poder econmico. E todos eles, geralmente, incompatveis com a degradao e artificializao do litoral. E, no entanto, por este tipo de turismo, normalmente procurado pelos segmentos mdio e elevado, que compensa competir, at porque, mesmo em termos econmicos, , de longe, o mais compensador. Tambm nas ltimas dcadas do sculo XX, a sociedade adquire conscincia de que existem modificaes ambientais em curso, designadamente de ndole climtica (em geral apelidadas por Global Change), cujos contornos so difceis de avaliar atravs do conhecimento cientfico actual. Tambm nesse perodo se verifica agravamento generalizado da eroso costeira, e surgem grandes preocupaes quanto s consequncias da elevao do nvel mdio do mar. Este novo panorama vem tornar ainda mais difcil a gesto costeira. Por um lado, perante os investimentos realizados, h que manter os ncleos tursticobalneares tradicionais, aumentando-lhes a qualidade (atravs de melhoria das infra-estruturas bsicas, dos servios, das caractersticas ambientais, etc.). Por outro lado, h que garantir uma fatia (to grande quanto possvel) dos novos tipos de turismo, geralmente incompatveis com o turismo de massas. Por outro lado, ainda, h que recuperar e preservar os ecossistemas, e manter a sua integridade funcional, o que conflitua fortemente com as presses exercidas por este ltimo tipo de turismo e pelos lobbies ligados ao imobilirio. E h tambm a considerar, entre muitos outros pontos, a vulnerabilidade do turismo face a contextos internacionais negativos (conflitos armados, recesses econmicas, actos de terrorismo, epidemias, etc.), as zonas de risco relacionadas com o mar (grandes temporais, sobreelevaes excepcionais do nvel marinho, tsunamis, elevao do nvel mdio do mar, etc.), a recuperao de valores culturais tradicionais (imprescindvel para manter a identidade das populaes), e a recuperao da boa qualidade das guas. Surgem, assim, novos conceitos, como o do Desenvolvimento Sustentvel e o da Gesto Integrada das Zonas Costeiras.
7. A Gesto Integrada das Zonas Costeiras

Pode afirmar-se que, quase por definio, a gesto das zonas costeiras uma gesto de conflitos. Efectivamente, as mltiplas actividades que a decorrem (relacionadas com diferentes tipos de turismo, com a explorao de recursos vivos, com indstrias variadas, com o transporte, com a produo de energia, com a explorao de recursos geolgicos, etc., etc.) so, em geral, conflituais entre si, e conflituam com o correcto funcionamento sistmico ambiental. As zonas costeiras so, tambm, zonas de risco, designadamente porque correspondem a zonas tampo quanto a eventos marinhos altamente energticos, como os grandes temporais e os tsunamis, havendo necessidade de proteger correctamente populaes e actividades econmicas. A Gesto Integrada das Zonas Costeiras (internacionalmente referida pelas siglas ICZM Integrated Coastal Zone Management) tem como ideia base a compatibilizao de tudo o que se referiu (e de muito mais), efectuada de forma sustentvel. Consequentemente, para ser efectivada, tem que, obrigatoriamente, contemplar, entre muitos outros, os mltiplos factores ambientais (fsicos, geolgicos, biolgicos, qumicos), econmicos, sociais, culturais, histricos e polticos. , por excelncia, uma actividade profundamente multidisciplinar e interdisciplinar. Tal a sua complexidade e dificuldade que, com frequncia, considerada como um ideal a que apenas se podem efectuar aproximaes grosseiras. Efectivamente, tal tipo de gesto exige a participao de equipas tcnicas muito alargadas e a definio muito clara e precisa de objectivos, que necessariamente tm que ser fornecidos pela esfera poltica. Acontece que, normalmente, na situao actual, os tcnicos tentam impor as suas opes polticas, e os polticos no tm em devida considerao os pareceres tcnico-cientficos, tentando impor opes que os beneficiem politicamente. Na realidade, o pessoal tcnico e cientfico deve restringir a sua actividade ao domnio exclusivamente tcnico-cientfico, fornecendo dados objectivos ao poder decisrio, desejavelmente sob forma de cenrios ou opes possveis. Tal no significa, antes pelo contrrio, que esses indivduos abdiquem da sua cidadania, expressando as suas opinies e preferncias pessoais nos meios adequados. uma dicotomia em que se deve ser rigoroso:
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Encontros cientficos enquanto tcnico ou cientista, a funo expressar exclusivamente pareceres tcnicos ou cientficos; enquanto cidado, beneficiando dos seus conhecimentos tcnico-cientficos, deve expressar as suas opinies particulares e polticas. Na gesto do territrio, o poder decisrio das grandes opes est atribudo aos governantes, isto , aos polticos. Estes, face aos cenrios ou opes possveis que lhe so apresentados pela esfera tcnico-cientfica, devem decidir, de forma clara e inequvoca, o que melhor para o Pas ou para a Regio, e consequentemente devem fornecer aos tcnicos as orientaes polticas necessrias e suficientes para que as opes tomadas sejam devidamente implementadas no terreno. Verifica-se, porm, que tambm na esfera poltico-decisria existe, frequentemente, grande falta de coerncia. No raro, por exemplo, se consigna determinada rea como Parque Natural, o que expressa uma opo clara pelo desenvolvimento de uma poltica de conservao ou de preservao ambiental, e pouco tempo aps (se no quase em simultneo), cedendo a outras presses scio-econmicas, se aprovam, para a mesma rea, indstrias, empreendimentos tursticos, e outras actividades incompatveis com a deciso inicial. aqui que releva a actuao do cidado (designadamente a do tcnico enquanto cidado). A participao pblica no acto decisrio e na fiscalizao dos actos de governao (nacional, regional ou local) essencial e imprescindvel. Mas tambm neste aspecto se verifica a falncia do sistema, com particular acuidade para os pases latinos. Em geral, instalou-se a convico, no cidado, de que a interveno pessoal no vale a pena, no serve para nada, e eles fazem o que querem. Nestas condies, a completa falncia da democracia participativa! Compete esfera poltica reconstituir a confiana democrtica
8. A Gesto Integrada do Territrio

Zonas Costeiras no faz qualquer sentido sem que exista uma Gesto Integrada do Territrio. A primeira deve constituir, apenas, uma parte da segunda. Existe, assim, uma subordinao que interessa definir claramente e instituir de forma assumida: Gesto Integrada do Territrio Gesto Integrada das Bacias Hidrogrficas - Gesto Integrada das Zonas Costeiras. Esta ltima tem, forosamente, que estar condicionada (e, simultaneamente, condicionar) s duas primeiras. Importa, aqui, precisar o que se entende por Territrio e por Bacia Hidrogrfica. Territrio todo o espao tridimensional existente (terrestre, marinho e atmosfrico) e que, para que a gesto integrada seja exequvel, deve ser dividido em unidades mega-regionais (nacionais ou transnacionais), desejavelmente caracterizadas por alguma homogeneidade (climtica, geolgica, biolgica, econmica, social, etc.). Bacia Hidrogrfica todo o espao tridimensional correspondente rea ocupada pela bacia hidrogrfica (no conceito clssico), mas tambm por todo o espao martimo em que se faz sentir a influncia das guas debitadas por essa bacia. Nesta lgica, as zonas costeiras devem estar integradas na bacia hidrogrfica com a qual mantm relaes de dependncia. Embora de forma tmida, na Unio Europeia, esta viso foi j, de alguma forma, consignada, em 2000, atravs da Directiva Quadro da gua. Porm, e apesar dessa Directiva, numa interpretao mais abrangente, poder propiciar uma Gesto Integrada do Territrio e, consequentemente, poder viabilizar uma Gesto Integrada das Zonas Costeiras, verificase que, da parte dos competentes organismos de gesto, existe tendncia para uma interpretao mais restritiva, focalizada prioritariamente nos aspectos de qualidade qumica e bacteriolgica da gua, preferencialmente das massas de gua continentais. So, assim, remetidos para segundo plano (se no, mesmo, esquecidos) os outros aspectos relevantes (tais como, entre muito outros, os relacionados com a dinmica sedimentar, com a fsica das guas marinhas, e com as actividades econmicas das populaes locais). Por outras palavras, a Directiva Quadro da gua, tal como parece estar a ser implementada, no viabilizar uma Gesto Integrada do Territrio e, como bvio, impedir qualquer tentativa sria de Gesto Integrada das Zonas Costeiras. No entanto, possvel viabilizar (exigir) uma Gesto Integrada. Tal depende do conjunto dos cidados (e de cada cidado individualmente), e da sua actuao
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No entanto, mesmo que todo o processo decisrio e de implementao, no terreno, das opes polticas, funcionasse adequadamente, foroso concluir que a Gesto Integrada das Zonas Costeiras seria impossvel. Como se referiu, do ponto de vista ambiental, as zonas costeiras constituem sistemas abertos, estando profundamente dependentes, por exemplo, do que se passa nas bacias hidrogrficas drenantes. Como bvio, so, tambm, sistemas abertos no que se relaciona com outros aspectos, nomeadamente os econmicos, os sociais, e os culturais. Consequentemente, a Gesto Integrada das

Encontros cientficos conscienciosa e responsvel enquanto cidados, seres polticos, e tcnicos/cientistas. Fora do imediatismo dos interesses particulares quotidianos, o Futuro (nosso e dos vindouros) exige isso.
9. Concluses

As zonas costeiras correspondem a ecossistemas complexos, altamente dependentes de foramentos externos (bacias hidrogrficas, bacias ocenicas adjacentes, espao atmosfrico, ambiente tectnico, parmetros econmicos mundiais, tendncias sociais, gostos estticos dominantes, etc. etc.). Compreendem zonas estuarinas e lagunares, e litorais ocenicos. Se os primeiros foram, desde sempre, objecto de intensa ocupao humana, j nos segundos, por serem inspitos, essa ocupao apenas se processou significativamente a partir de meados do sculo XIX, e com maior acuidade na segunda metade do sculo XX. A brusca intensificao da utilizao das zonas costeiras, principalmente dos litorais arenosos ocenicos, ocorreu sem que os organismos de gesto estivessem para tal devidamente preparados. Na actualidade, tentam-se corrigir erros passados e lanar as bases para uma gesto integrada, viabilizadora da manuteno da integridade funcional dos sistemas e, simultaneamente, do mximo de actividades econmicas e sociais. Todavia, tal no mais do que um ideal (inatingvel nas condies actuais). Efectivamente, a Gesto Integrada das Zonas Costeiras no pode ser concretizada sem que se alterem os actuais nveis de actuao poltica, tcnica, e de cidadania. Alm disso, no consegue ser efectivada sem que: a) se modifique a estrutura organizacional de gesto do territrio (at porque, por exemplo, no possvel gerir um litoral intrinsecamente dependente do abastecimento sedimentar fluvial independentemente dos actos de gesto ocorrentes no interior da bacia hidrogrfica); b) existam decises polticas claras e totalmente assumidas sobre as prioridades para cada trecho costeiro (e que sirvam de orientao especfica aos tcnicos encarregados de implementar essas polticas no terreno); c) se amplie o actual nvel de conhecimento cientfico sobre os ecossistemas costeiros (pois que para gerir preciso conhecer, no sendo possvel gerir correctamente o que no se conhece); d) se adopte como princpio bsico da gesto costeira o princpio da precauo (extremamente aconselhvel perante o actual nvel do conhecimen26

to cientfico, mas tambm porque o mais adequado perante a possvel ocorrncia de episdios raros altamente energticos); e) se constituam equipas multidisciplinares alargadas (oceangrafos, fsicos, gelogos, climatlogos, bilogos, engenheiros, economistas, socilogos, etc.), funcionando de forma profundamente interdisciplinar, que permitam adequado aconselhamento do poder decisrio e viabilizem actos de gesto que no ponham em causa a integridade funcional dos sistemas (ambientais, econmicos, sociais, etc.); f) se tenha conscincia de que cada sistema nico, carecendo, consequentemente, de reconhecimento cientfico especfico (e que solues que funcionam adequadamente num determinado sector costeiro podem no ter aplicabilidade noutro sector); g) se adquira a percepo clara de que os sistemas costeiros so sistemas em evoluo, e de que existem modificaes que so intrnsecas a essa evoluo (o que, em geral, facilmente reconhecido e aceite para os sistemas econmicos e sociais, mas em que h dificuldade em admitir no que se refere aos sistemas naturais); h) se tenha como princpio bsico que qualquer opo poltica ou acto de gesto deve ser cientificamente suportada (independentemente das presses polticas, econmicas ou sociais existentes). i) se assuma que os gestores (quer polticos, quer tcnicos) das zonas costeiras tm por funo a gesto de espaos que pertencem sociedade, e que perante ela so responsveis (o que incompatvel com o que, por vezes, infelizmente, se verifica, em que estes espaos so geridos, com elevadas doses de prepotncia, como quintais particulares, propositadamente ignorando o conhecimento cientfico existente, mas beneficiando amigos, compadres e familiares). Acima de tudo, os cidados tm que assumir toda a plenitude de tal condio, participando nas opes polticas, fiscalizando os actos de gesto e adquirindo conscincia de que imprescindvel um adequado funcionamento (ambiental, econmico, social, etc.) dos sistemas costeiros para que exista um Futuro sustentvel. E, mais importante que tudo, qualquer tipo de gesto coerente das zonas costeiras completamente incompatvel com a indeciso sistemtica e com a indefinio recorrente, infelizmente to frequentes nos pases latinos. Os trs princpios bsicos que, em Portugal, frequentemente, tm sido adoptados na gesto costeira (isto , o Oxal , o se Deus quiser, e o pode ser que no seja nada ) so totalmente anquilosantes e desajustados nas sociedades tcnica e cientificamente avanadas do sculo XXI.

Encontros cientficos
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