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Trabajo Final Economa Ambiental Facultad de Ingeniera Ingeniera Ambiental Universidad de Antioquia 16 de febrero de 2012 Juana Tereza Arroyo

Maria Fernanda Guerra Daniel Mercado Betn Identificacin del problema Cmo afecta econmicamente a una poblacin la prdida de humedales ante eventuales inundaciones? Caracterizacin de problema En el ltimo informe de la Contralora General de la Nacin sobre Recursos Naturales entre 2010-2011 se estableci como uno de los puntos importantes: la desecacin de muchos humedales para el uso de las tierras en agricultura y ganadera, principalmente. Esto permiti que muchas poblaciones fueran afectadas por inundaciones, de manera que, se produjeron grandes prdidas econmicas. Incluso, algunas personas fallecieron y muchas quedaron sin lugar donde habitar. Cabe aclarar que, los humedales no se han tenido en cuenta hasta la fecha en los planes de ordenamiento territorial y tanto el gobierno como los entes ambientales, han permitido la construccin de viviendas en lugares de alto riesgo. Los humedales son zonas de la superficie terrestre que estn permanente o temporalmente inundadas. Una de las funciones principales de los humedales es ser filtradores naturales de agua, debido a sus plantas hidrfitas que almacenan y liberan agua, actuando como esponjas, absorbiendo las aguas producto de precipitaciones; permitiendo que se filtren ms lentamente por el suelo, reduciendo la velocidad y el volumen de agua que escurre hacia los arroyos y ros; lo que lleva a una menor probabilidad de que la poblacin resulte afectada por repentinas inundaciones. Las llanuras de inundacin formada por grandes ros, son humedales que actan como depsitos naturales de agua, lo que ayuda a que el exceso de agua producto de una descarga puntual (precipitacin fuerte, deshielo, entre otros) arre a zonas amplias, reduciendo as la velocidad y la profundidad con las que llegan estas aguas. Los manglares,

los arrecifes de coral, deltas, estuarios, cinagas y pantanos son otra clase de humedales que restringen los efectos de las mareas de tempestad y los maremotos, gracias a que son una barrera natural que reduce la velocidad y la altura que alcanza el agua en un evento de estos. Como vemos los humedales son de gran ayuda para evitarle daos y costos ocasionados por eventos naturales a la humanidad, sin contar que son ecosistemas que abarcan gran cantidad de seres vivos. Debido al cambio climtico global, no se sabe con certeza en qu momentos se van a dar incrementos de lluvias, por lo tanto, todo el territorio nacional debera estar preparado para un eventual acontecimiento. Claro est, tenemos pronsticos del tiempo que nos indican cuando van a suceder, sin embargo, no hay una implementacin adecuada de planes que prevengan o mitiguen, dependiendo del caso, los diferentes sucesos de este tipo. Segn lo establecido por Ramsar (Comit encargado de estudiar los humedales a nivel mundial) una de las principales funciones de los humedales es el control de inundaciones (Ramsar, 2001). Tambin, hay algunos estudios (Jiang Minga, Lu Xian-guoa, Xu Lin-shu, Chu Li-juan, Tong Shouzheng. 2006) que pueden afirmar que adems de actuar como esponjas que absorben grandes cantidades de agua, contribuyen a que hayan menos prdidas econmicas por parte del gobierno en los planes de recuperacin de las zonas. Causas del problema Son muchos y con distinto origen los motivos por los cuales los humedales han perdido su funcin como reguladores del recurso hdrico, ayudando a prevenir y mitigar fenmenos de inundacin. Desde el punto de vista econmico estas son las principales causas: La falta de conocimiento y una adecuada valoracin de los beneficios (Castiblanco, Hernndez, Bettn, Nates, 2004), que nos brindan los humedales (recursos biolgicos, diversidad gentica, servicios ambientales, proteccin contra inundaciones, entre otros) debido a que a estos no se les reconoce una utilidad individual que los haga bienes econmicos. Llevar a cabo un estudio de costo beneficio quizs sea favorable para las inversiones ambientales o para adoptar decisiones sobre desarrollo econmico que busque el buen uso de los recursos de los humedales. Bajo nivel de compromiso de las autoridades competentes sobre estos ecosistemas debido a una falta de reconocimiento de la importancia de los humedales y su exclusin de la toma de decisiones y de la planicacin. Adems en pocas de dificultades financieras, no es fcil para los que toman las decisiones gubernamentales gastar el dinero en actividades ambientales que no estn

valoradas y tampoco cuentan con el apoyo de las personas. (Alain Lambert, 2003)( Groot, Stuip, Finlayson, y Davidson, 2007) Debido a que se consideran bienes comunes (falla del mercado), no tenemos que pagar por los productos y servicios provenientes de los humedales (Alain Lambert, 2003). Esto ha llevado a ver los bienes que estos nos ofrecen como gratuitos promoviendo conflictos de intereses y la sobreexplotacin de algunos servicios. Los procesos de expansin urbana en las zonas de humedales se caracterizan por ser desorganizados y presentar bajas condiciones socioeconmicas, la comunidad busca el mximo aprovechamiento de estos muy lejos de verlos como proveedores de servicios ambientales. (Castiblanco, Hernndez, Bettn, Nates, 2004) Distribucin desigual de costos y beneficios, esto se presenta cuando en las partes altas de una cuenca se obtienen beneficios sin utilizar los recursos de manera racional, esto provoca efectos negativos en los humedales ms abajo en la cuenca. Las personas que viven cerca de estos humedales se vern afectadas por el deterioro de ellos, y adems que no sern compensados por lo ocurrido. El hecho de que no haya un mercado establecido (Stolk, M. E., P. A. Verweij, M. Stuip, C. J. Baker and W. Oosterberg. 2006) para los bienes y servicios que ofrecen los humedales, permite que el uso del suelo donde estos se encuentran sean usados en otras actividades mucho ms productivas, econmicamente. Esto, es apoyado por las polticas de desarrollo que tienden a establecer ganancias y valores fiscales el uso de la tierra para agricultura o ganadera, principalmente. Bienestar para la economa y la poblacin

Los humedales son ecosistemas con gran influencia en la economa de los pases, estos no slo son gran fuente de biodiversidad y riqueza natural, siendo proveedores de gran cantidad de recursos, adems tiene un papel muy importante en el desarrollo de la pesca, ya sea deportiva o industrial, lo cual genera ingresos a la economa de un pas; son tiles en la agricultura, adems de ser una fuente de agua proveen nutrientes al suelo, hacindolo propicio para los cultivos. Es muy importante el hecho de que al ser almacenadores de agua y por lo tanto reguladores del ciclo hdrico y del clima ayudan en gran medida a la prevencin de desastre causados por lluvias extremas, esto tiene mucha repercusin en la economa ya que al mitigar las inundaciones se previenen muchos problemas que afectaran el rea financiera y productora del pas, tales como el descenso en la explotacin de alimentos y el desbordamiento de ros en ciudades o en vas nacionales. Sin duda estos problemas se ven reflejados en la economa y es lo que se pudo evidenciar en las pasadas pocas de invierno en Colombia.

A pesar de la degradacin que los humedades sufren en la actualidad por las actividades humanas, estos le proporcionan a la poblacin bienestar de forma directa en la medida de que son fuentes de empleo, suministros de recursos aprovechables por el hombre, o indirecta prestando aquellos servicios no observables con control de erosin, prevencin de inundaciones, entre otros. Valoracin de los humedales Una de las principales causas del deterioro de los humedales en la actualidad, es la ausencia del conocimiento y valoracin de los beneficios que estos reportan, la valoracin de los humedales se puede hacer en funcin de las funciones que estos suministran a la sociedad humana. Entre otras las funciones que prestan los humedales, reconocidas en Ramsar son: control de Inundaciones, reposicin de aguas subterrneas (recarga de acuferos), descarga de acuferos, retencin de sustancias txicas, retencin de nutrientes, estabilizacin del microclima, transporte por agua, mitigacin del cambio climtico, depuracin de aguas, reservorio de biodiversidad, productos de humedales (peces), recreacin y turismo, valor cultural, abastecimiento de agua. La prdida de estas funciones le produce costos o insatisfaccin a la sociedad, la valoracin es una herramienta que nos permite medir las ganancias que tiene para la sociedad la conservacin, restauracin, proteccin y recuperacin del medio ambiente y, los costos en los que incurrimos al degradarlo. Segn Barbier (1994), existen tres categoras dependiendo del tipo de valores de los humedales, a las cuales les asign mtodos de valoracin apropiados: Valores de uso directo: como la pesca, la recreacin y el abastecimiento de agua; las tcnicas apropiadas para valorar estas funciones son las tcnicas de precio de mercado, costo de viaje, valoracin contingente, precios hednicos, precios pblicos, acercamiento al costo de oportunidad y costos alternativos o de sustitucin. Valores de uso indirecto: como prevencin de inundaciones, control de erosin y estabilizacin del microclima; los mtodos de valoracin entre otros son los mtodos costos de daos evitados, gastos evitados, cambios en la productividad y costos de reubicacin y reemplazo. Valores de no uso: como valor cultural, valores de opcin y existencia; mtodos de preferencia reveladas como la valoracin contingente son los nicos estimadores.

Las funciones de los humedales asociadas a bienes y servicios econmicos se resumen en la siguiente tabla (Woodward y Wui, 2001):

Funciones

Bienes y servicios econmicamente valiosos

Recarga y descarga de reemplazo acufero

Control de calidad de agua Retencin, remocin y transformacin de nutriente Hbitat de especies acuticas Hbitat de especies terrestres y avifauna Produccin y exportacin de biomas Control de inundaciones y alivio de tormenta Estabilizacin de sedimentos Mejoramiento ambiental

Aumenta la cantidad de agua. Aumenta la productividad de la pesca aguas abajo. Reduccin de costos de purificacin de agua. Reduccin de costos de purificacin de agua.

Tcnicas tpicamente utilizadas para cuantificar el valor del servicio Factor neto de ingreso o costo de reemplazo.

Factor neto de ingreso, costo de reemplazo o costo de viaje. Factor neto de ingreso o costo de reemplazo.

Mejoras en la pesca comerciales Factor neto de ingreso, costo y recreacionales. Apreciacin de de reemplazo, costo de viaje especies sin uso comercial. o valoracin contingente. Observacin recreacional y caza Costo de viaje o valoracin de vida salvaje. Apreciacin de Contingente. especies sin uso comercial. Produccin de alimento e Factor neto de ingreso. insumos para la agricultura. Reduce los daos debido a inundaciones y tormentas severa Reduccin de la erosin. Comodidad producida por la cercana al ecosistema. Factor neto de ingreso o costo de reemplazo. Factor neto de ingreso o costo de reemplazo. Precios hednicos.

Mtodo de costos de daos evitados. Los humedales ofrecen diversos servicios ambientales y cada uno tiene un mtodo por el cual puede ser valorado (Barbier, E.B., M. Acreman y D. Bowler, 1997). Para valorar los humedales como entes de control de inundaciones se uso el mtodo de costos de daos evitados, que consiste en determinar el valor del humedal en trminos del gasto que este evita ante las inundaciones. En otras palabras, El valor del control de las inundaciones se puede estimar a partir del dao que podra causar la inundacin (costo del dao evitado) (Lambert, A. 2005).

Metodologa Los pasos para hacer la valoracin (Lucy Emerton y Elroy Bos, 2004) seran: Identificar los daos que se produciran ante una inundacin si no estuviera el humedal, la magnitud de los impactos causados y adems el tamao de la poblacin que se vera afectada, esto con el fin de poder medir cuanto le cuesta a la poblacin el servicio de control de inundaciones prestado por los humedales. Ubicar la infraestructura que se vera afectada al presentarse fenmenos de inundacin y los efectos sobre la poblacin afectada. Establecer los lmites hasta donde se realizar el anlisis. Buscar informacin acerca de probabilidades y frecuencia de las inundaciones en la zona, la extensin y la magnitud de las inundaciones, basndose en sucesos anteriores. Indagar sobre la capacidad de respuesta por los habitantes ante estos hechos. Definir los costos de los daos por inundaciones, determinando el costo que implica su prevencin cuando los humedales no estn en capacidad de cumplir su funcin reguladora del ciclo hidrolgico. Determinar la contribucin de los humedales como entes de control de inundaciones para minimizar o evitar esas inundaciones.

Los datos son tomados mediante registros histricos, observaciones, estudios o artculos cientficos. El inconveniente est cuando se hace la simulacin de este tipo de eventos porque se necesitara de modelos hidrulicos e hidrolgicos. Una de las desventajas de este mtodo es que se basa muchas veces en estimaciones de daos evitados hipotticos, principalmente se basara en este caso, en predecir que pasara si los humedales fueran retirados o removidos en alguna parte. No hay seguridad de si los impactos al tener en el humedal son iguales o que si no estuviera. La confiabilidad de este mtodo se ve afectado porque los costos de prevencin de daos ambientales dependen de valoraciones individuales o sociales, concientizacin de la sociedad, capacidad negociadora de grupos, cuestiones presupustales, etc. (Henry Mendiburu Daz.) Una forma de estimar los daos (Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de RiegoChile, 2010) debidos a las inundaciones es por medio de la ecuacin:

Donde,

es el dao a la propiedad; es la superficie de propiedades residenciales en rea inundada; es el valor promedio de las propiedades residenciales (incluye construccin y terreno); es la superficie de propiedades industriales en rea inundada; es el valor promedio de las propiedades industriales (incluye construccin y terreno); es el porcentaje de daos en la propiedad. Este variara en funcin de la altura del nivel de agua de la inundacin. Suposiciones Las prdidas econmicas por inundacin se dan slo debido a la ausencia de un humedal que mitigue el impacto de estos eventos, es decir, no hay posibilidad de que los costos se den por ausencia o presencia de otro factor. No se tiene en cuenta que posiblemente asentamientos urbanos u otros usos del suelo estn en el lugar del rea del humedal, en otras palabras, si se inundan estos terrenos se tienen en cuentan tambin como costos por daos evitados, cuando el problema no se centra en el hecho de que haya o no un humedal que controle las inundaciones sino que hay una inadecuada planificacin del territorio. Resultados Con la aplicacin del mtodo costos de daos evitados, podemos observar el importante valor econmico, medioambiental y social que poseen los humedales debido a las funciones que nos prestan; la ciudadana en general no es consciente de estos beneficios y piensa que son zonas que no tienen valor econmico alguno, por lo que la aplicacin de estos mtodos es una herramienta importante a la hora de crear una conciencia ambiental en las personas. Los resultados que nos arrojan estas investigaciones tambin son una base fundamental para los gobernantes a la hora de tomar decisiones en cuestiones ambientales; precisamente en este mtodo se estima los beneficios y los costos que tienen los gobernantes al momento de optar por implementar un plan de proteccin, restauracin, conservacin de un ecosistema o por el contrario de degradarlo. Con base en la valoracin dada, se espera que estos ecosistemas sean tenidos en cuenta y administrados a travs de los panes de ordenamiento territorial. Esto garantizara un

seguimiento y control evitando la explotacin desmedida de los recursos y el deterioro de su capacidad hdrica. Bibliografa Alain Lambert, 2003. Valoracin econmica de los humedales: un componente importante de las estrategias de gestin de los humedales a nivel de las cuencas fluviales. Ramsar Barbier, E.B., M. Acreman y D. Bowler (1997), Economic Valuation of Wetlands: A Guide for Policy Makers and Planners Carmenza Castiblanco, Carlos Hernndez Jimnez, Miguel ngel Bettn Jaraba, Juliana Nates Jimnez. Valoracin del humedal Tibanica. Contralora General de la Nacin. 2010-2011.Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente. Groot, Stuip, Finlayson, y Davidson, 2007. Valoracin de humedales: Lineamientos para valorar los beneficios derivados de los servicios de los ecosistemas de humedales. Ramsar. Henry Mendiburu Daz, 2004. Mtodos de valoracin monetaria (medioambientales). Jiang Minga, Lu Xian-guoa, Xu Lin-shu, Chu Li-juan, Tong Shouzheng. 2006. Flood mitigation benefit of wetland soil. A case study in Momoge National Nature Reserve in China. Lambert, A. 2005. Valoracin econmica de los humedales: un componente importante de las estrategias de gestin de los humedales a nivel de las cuencas fluviales. En Cappato, J. y L. Peten (eds.) 2005. Humedales fluviales de Amrica del Sur: hacia un manejo sostenible. Fundacin PROTEGER. Lucy Emerton y Elroy Bos, 2004. Valor: considerar a los ecosistemas como infraestructura hdrica. Ramsar. 2001. Los Humedales. Funciones y Valores. Stolk, M. E., P. A. Verweij, M. Stuip, C. J. Baker and W. Oosterberg. 2006. Valoracin Socioeconmica de los Humedales en Amrica Latina y el Caribe. Captulo 3. Wetlands International. Woodwardk, R. y Wui, Y.S. 2001. The economic value of wetland services: a metaanalysis. Ecological Economics 37: 257-270