Ruptura y reconstruccin de la Ciencia Argentina

Autoridades
Presidente de la Nacin Nstor Carlos Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Alberto ngel Fernndez

Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa Daniel Filmus Secretario de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Tulio Abel del Bono Directora de Relaciones Internacionales gueda Menvielle

Ministro de Justicia y Derechos Humanos Alberto Juan Bautista IRIBARNE Secretario de Derechos Humanos Eduardo Luis Duhalde Subsecretario de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos Rodolfo Mattarollo Directora Nacional de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva Ana Gonzlez

Dr. Jorge Grandi. Director de la Oficina Regional de Ciencia de UNESCO para Amrica Latina y el Caribe. Representante de la UNESCO ante el MERCOSUR.

Comisin Asesora del Programa Raices Eduardo Charreau. Presidente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICET). Enrique Martinez. Presidente del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). Rubn Eduardo Hall. Rector de la Universidad de Buenos Aires (UBA) Agueda Menvielle. Directora de Relaciones Internacionales de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Conrado Franco Varotto. Director Ejecutivo y Tcnico de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) Flix Crdova Moyano. Director General de Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internaconal y Culto. Mario Albornoz. Director del Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educacin Superior (Centro REDES) Pablo Jacovkis. Profesor Titular del Departamento de Computacin, de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (UBA) Cristina Cambiaggio. Centro Atmico Constituyentes, Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) Mara Cristina Saucede. Directora Nacional de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) Emiliano Kargieman. CORE Security Technologies Ignacio Viglizzo. Profesor Adjunto Ordinario del Departamento de Matemtica de la Universidad Nacional del Sur (UNS)

Indice
Prlogo. Ciencia y modelo de desarrollo. Lic. Daniel Filmus. La ciencia como un derecho humano y la lucha de las Abuelas. Sra. Estela Barnes de Carlotto. La fuga de cerebros y la poltica de CyT. Ing. Tulio Del Bono. La ciencia es un derecho humano fundamental. Dr. Eduardo Luis Duhalde. La UNESCO y el desafo del drenaje de capacidades cientficas en Amrica Latina. Dr. Jorge Grandi. El Programa Races en una Argentina en Transformacin. Ing. Agueda Menvielle. El Derecho Humano al Desarrollo. Dr. Rodolfo Mattarollo. La ruptura en la Educacin Argentina. Lic. Juan Carlos Tedesco. Panel 1: Caso testigo en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires Dr. Alejandro Mentaberry Prof. Jorge Aguirre Dr. Roberto Fernndez Prini Panel 2: El caso de la Universidad Nacional del Sur Dr. Dolio Sfascia Dr. Flix Schuster Dr. Alberto Barbeito Panel 3: Ciencia y Tecnologa en la actividad Nuclear Dr. Francisco de la Cruz Dr. Ernesto Maqueda Dr. Toms Buch Panel 4: Ciencia y Tecnologa en el retorno a la democracia Dr. Carlos Abeledo Lic. Juan Carlos Del Bello Panel 5: El Caso de Salud y Ciencias Sociales Dr. Vctor Penchaszadeh Dra. Beatriz Mara Alasia de Heredia Lic. Alicia Stolkiner Panel 6: El Caso Agronoma Dr. Alberto Golberg Ing. Mara Cristina Saucede Ing. Jorge Adamoli 11 13 15 17 19 21 23 29

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CONCLUSIONES Dr. Pablo Jacovkis Dr. Roberto Domecq Dra. Cristina Cambiaggio Dr. Diego Hurtado de Mendoza Lic. Ana Gonzlez Ing. Agr. Jos Alberto Catalano DOCUMENTOS SELECCIONADOS A LA CONVOCATORIA PARA LA PRESENTACIN DE TRABAJOS Las Polticas acadmicas de desarrollo de la Informtica en el retorno democrtico y su posterior ruptura, el PABI, las EBAI y la ESLAI. Jorge Aguirre y Ral Carnota. Instituto Nacional de Microbiologa: aos 1958-1963. Rosa Nagel. CNEA en el perodo 1976-1983. Elementos de anlisis. Enrique E. Pasqualini.

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PROLOGO

Lic. Daniel Filmus Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Ciencia y modelo de desarrollo Ruptura y Reconstruccin. La verdad, no se pudo haber elegido un ttulo mejor. Este concepto resume tal vez como ningn otro los avatares por los que pas nuestra ciencia. Y no slo nuestra ciencia. Esta triste saga, es la saga de nuestra sociedad toda. Porque la ciencia no est ni se hace en una torre de marfil, por encima de todo y de todos, sino que est inserta en el corazn de la sociedad, sujeta al ritmo al que sta late. Hoy, la Argentina viene de atravesar una de las crisis ms graves de su historia. Y el rol que cumpli -o mejor dicho, que no pudo cumplir- la ciencia y la tecnologa en cuanto al desarrollo es muy grande. Para entender esto basta con hacer un poco de memoria: la ruptura de la ciencia comenz con la dictadura de Ongana y su ataque a la universidad. La Noche de los Bastones Largos fue, sin duda, un antes y un despus para la ciencia argentina. En un mismo da 1700 cientficos de la Universidad de Buenos Aires abandonaron sus cargos. La mayor parte de ellos fueron muy bien acogidos por los pases centrales, aunque tambin por muchos pases latinoamericanos. Pero esto no fue un hecho aislado, sino producto de una poltica deliberada para la implementacin de un determinado modelo de desarrollo, en el cual la ciencia, evidentemente, no desempeara un rol protagnico ni mucho menos. Pero no slo la ciencia fue la vctima de esta dictadura y de la que vino despus en 1976. Estos regmenes, en especial el ltimo, tambin tienen el honor de haber transformado a la Argentina en uno de los pocos pases del mundo que llev a cabo un plan sistemtico para desindustrializar el pas. En buena medida, la dictadura argentina intent terminar con un pas que haba logrado hasta el 70 ser el pas ms industrializado de la regin. As, estas dos polticas, en la prctica, fueron de la mano: abortar la capacidad que tena el pas para producir bienes industriales, manteniendo una amplia fuerza laboral industrial, a la vez que diezmar la capacidad de produccin cientfica y tecnolgica a travs de la persecucin y consiguiente expulsin del recurso ms valioso que tiene un pas: sus recursos cientficos. La ltima crisis econmica que vivimos los argentinos a partir de 1998, y en especial desde el 2001, fue producto de la aplicacin de polticas neoliberales que tuvieron su origen en al ltima dictadura y como resultado produjeron: cada del PBI, redistribucin regresiva del ingreso, y una crisis econmica generalizada que llev a que uno de cada cuatro argentinos estuviera desocupado. Tuvimos que esperar hasta el ao 2003 para comenzar a recuperarnos. Este, es el quinto ao consecutivo que Argentina va a crecer un 9 por ciento. Sin embargo, no hay mucho para alegrarse. Recin hoy estamos arriba del producto bruto interno que tenamos en 1998. Todo este crecimiento est sirviendo para recuperar buena parte de lo que hemos perdido los aos anteriores. Ms an, si uno mira el PBI del ao 98 es casi igual al PBI que tenia Argentina en el 74. Este es el gran desafo que tenemos hoy: cambiar y sostener un modelo de desarrollo basado en la industria, en la ciencia, la innovacin y la tecnologa. El gobierno nacional est haciendo un esfuerzo muy grande en construir hacia el futuro un pas basado en la sociedad del conocimiento, en la capacidad de agregar valor a travs del trabajo de nuestra gente. Para ello, hemos cuadruplicado el presupuesto de ciencia y tecnologa en los ltimos aos. Hemos avanzado fuertemente en el lanzamiento de proyectos cientfico tecnolgicos y en un conjunto de polticas econmicas que tambin tienden a colocar en el centro el tema de la justicia social.

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Es en esta poltica estratgica en la que se enmarcan nuestros esfuerzos. A travs del Programa RAICES de nuestra Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, procuramos vincular los cientficos argentinos que estn en el exterior y tambin darles la posibilidad de que vuelvan aquellos que quieren hacerlo. Estas iniciativas son las que van a hacer historia, las que transforman estructuralmente y de fondo la realidad Argentina. Estamos definiendo, poco a poco y con mucho esfuerzo, una nueva Argentina donde las condiciones para el crecimiento estn vinculadas al desarrollo cientfico y tecnolgico autnomo. Es imperativo cambiar un modelo que an persiste en la argentina, basado en exportacin de productos primarios de escasa elaboracin. Necesitamos poner como principal capital de nuestro pueblo la capacidad de dar valor para el desarrollo de una Argentina con un perfil productivo totalmente distinto. En el centro de este nuevo modelo estn nuestros cientficos y tecnlogos. Si hay una leccin que debe quedarnos clara es sta: el pas no tiene ninguna posibilidad de mejorar su productividad y competitividad, de cambiar su insercin en el mundo ni las condiciones de vida de su gente, si no es a travs del conocimiento, la ciencia y la tecnologa. Y no hay ms tiempo que perder. No podemos volver atrs. No podemos permitirnos el lujo de volver a romper la ciencia y la tecnologa nacional con la intencin de volver a reconstruirla. El tiempo de la reconstruccin es ahora.

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Sra. Estela Barnes de Carlotto Presidenta de la Asociacin Civil Abuelas de Plaza de Mayo
La ciencia como un derecho humano y la lucha de las Abuelas Primero, quisiera agradecer esta invitacin para compartir este seminario -tan importante en este proceso de revisin- para saber qu pas en nuestro pas con los cientficos, con la ciencia y con la cultura, que estn todas estrechamente ligadas. Yo siempre aclaro que mi palabra es una palabra simple, a partir de mi experiencia de vida, aunque enmarcada en una realidad que nos ha tocado vivir a todas las mujeres en al Argentina a partir de la dictadura militar del 76, donde, a partir de un cambio abrupto de vida, fuimos en estos casi 30 aos de vida aprendiendo, conociendo y sabiendo cul es hoy la realidad de un pasado que no queremos que se vuelva a repetir. Pero, este pasado, esta dictadura, que es presente, porque lo estamos resolviendo todava, afect a la sociedad toda. Todos quedamos marcados por ese proyecto de aniquilacin social, sobre todo a los pensadores, a los cientficos, a la gente que poda entorpecer el plan. En el caso de la gente de ciencia, las desapariciones de ellos marcan un vaco dentro de la historia de la ciencia en Argentina. Y los que sobrevivieron y pudieron salvar su vida exilindose, marcan tambin ese dolor de la ausencia y el desarraigo por tener que insertarse en otra sociedad del mundo que les brind las oportunidades que en Argentina no existan, a parte del riesgo de perder la vida. Ya llevamos 23 largos y felices aos de gobiernos constitucionales. Entiendo que es el perodo ms largo de la historia en que no han interrumpido la democracia, cosa que ha pasado sistemticamente desde 1930 en adelante, todo lo cual no nos ha permitido crecer democrticamente, sino con cierta aceptacin de esas interrupciones como los que venan a salvarnos. Pero hoy sabemos muy bien que cada gobierno de facto signific un atraso desde todo punto de vista, y ms desde la parte de la cultura. Hay investigaciones que muestran que cada ocupacin ilcita del poder conllev un deterioro en la educacin. Es preciso en este momento, como sociedad, evaluar la situacin de la ciencia, de los cientficos, de los que han tenido que perder la vida o exiliarse por pensar en el progreso del pas. Tenemos que tratar de que los cientficos que se fueron, regresen en la medida de lo posible, porque aqu el pas los necesita. Sin embargo, es necesario darles las garantas. Estas son decisiones de carcter poltico, o sea, polticas de estado, estratgicas, porque debemos garantizar que estos cientficos en el exterior regresen. Hubo algunos intentos, pero realmente fracasaron porque no estaban bien planificados, y no haba muchas garantas. En el tema de la ciencia, las abuelas tenemos alguna experiencia, y, por el dolor y la lucha, hasta una contribucin indita a la ciencia, como fue indita la desaparicin de nios durante la dictadura. Hemos buscado en todo el mundo pases con dictaduras casi simultneas a la que aqu hubo, no slo en Latinoamrica o en conflictos internos, sino tambin en otros pases y en guerras convencionales. Pero en ningn caso hubo robo de bebs por motivos polticos: o sea, el dejar vivir a la joven embarazada, secuestrada por sus pensamientos polticos o su lucha, hasta dar a luz, luego robarle ese nio para que pase a ser criado con otra identidad en una familia falsa. En general, tal como prueban las estadsticas que tenemos las Abuelas, la mayora de esos nios fueron a parar a las familias de las Fuerzas Armadas y de seguridad, con la participacin de civiles cmplices. En contados casos fueron adoptados por familias que de buena fe y por amor haban hecho todo el proceso legal. Claro, en nuestros comienzos, 30 aos atrs, nosotras ramos mujeres que tenamos otro proyecto. Un proyecto de vida normal, con hijos, para criarlos, disfrutarlos y llegar a esta edad en el descanso y en el retiro de lo que fue una vida de trabajo, disfrutando de los nietos. Pero la dictadura nos marc. Y, si bien los genocidas pensaron que iban a destruirnos por ser mujeres, siempre subestimndonos, se olvidaron de la fuerza de la mujer cuando le tocan un hijo, que es parte entraable de su vida, y que no va a bajar los brazos ni va a tener miedo, y si lo tiene, lo transforma en lucha. 13

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Cuando nos dimos cuenta de que nuestros hijos no regresaban, empezamos a pensar en cmo bamos a reconocer a nuestros nietos, si nunca los habamos visto. Aqu nace un recorrido por los pases del mundo, golpeando puertas de lugares cientficos en Italia, Francia y Suecia. Pero no hubo ninguna respuesta afirmativa. Todo esto, lo s, es muy domstico, pero la ciencia se tiene que mezclar inexorablemente con lo humano. Ya en 1982 visitamos en Washington, Estados Unidos, la Sociedad por el Avance de la Ciencia. All nos escucharon y nunca descartaron la posibilidad de poder hacer algo. De ah, nos fuimos a Nueva York, donde haban argentinos trabajando para recuperar la democracia desde all. Nos sentimos acompaadas por ellos, y ellos nos abrieron los caminos, como el exilio siempre lo hizo, y lo sigue haciendo hoy en da. As, tuvimos acceso al Blood Center de Nueva York, donde tampoco nos descartaron la posibilidad de que esto se consiguiera: de buscar la frmula para que la sangre de los abuelos sirva para reconstruir el mapa gentico de nuestros hijos, padres de nuestros nietos que no estaban. En 1983 tuvimos una respuesta de Estados Unidos. All se hizo un seminario internacional, con presencia de la mxima expresin de la ciencia de todos los pases que pudieron asistir. La respuesta fue categrica: que s se poda reconstruir el mapa gentico de los padres para poder compararlo con el de los hijos. Pero tambin este seminario trat otro tema muy importante para la Argentina, que es la identificacin de cadveres. As, cuando, ya en democracia, muchos de estos cientficos, antroplogos y odontlogos, vienen a nuestro pas, se funda un espacio cientfico importantsimo, que es el Banco Nacional de Datos Genticos, que hoy funciona y donde est depositada la sangre de la familia materna y/o paterna de nuestros hijos desaparecidos, donde, por el mtodo de la histocompatibilidad, se haca el estudio de comparacin para reconstruir el mapa gentico y as llegar hasta nuestros nietos. Este Banco es nico en el mundo. El trabajo de estos cientficos, en especial de los antroplogos y forenses, es el hilo conductor que permite que se pueda encontrar las circunstancias y las responsabilidades de quienes secuestraron, torturaron y asesinaron a nuestros hijos. Porque a pesar de que han pasado 30 aos, la memoria existe. Esta es la ciencia al servicio de los Derechos Humanos, que son todos los derechos de una sociedad que necesita reconstruir su historia y ubicarse en una verdadera y real democracia. Es inconcebible pensar que existen 30 mil personas que no se sabe a donde estn, pero que estn en algn lado, y que hay que buscarlas. No estn vivas, pero el hecho de que se rescate ese NN en un cementerio es darle identidad a esa persona a quien la dictadura la quit la vida. Y en cuanto a los nietos, ya hemos encontrado 88, gracias a este esfuerzo. Y vamos a seguir buscando. Ya son chicos de 29 y 30 aos. Son desaparecidos con vida. A veces, la ciencia de la gentica estuvo muy ligada al nazismo. Bueno, ahora estamos tratando de dar vuelta todo eso en nuestro pas. Este es un pas con mucha pujanza. No hay cientfico argentino que vaya a Europa o Estados Unidos que no sea muy bien recibido, por su calidad y su compromiso. De manera que yo creo que el reconocimiento que se hace con todo este Seminario a los cientficos que se han ido del pas, ayuda sin duda a la sociedad a comprometerse y a tener la fuerza necesaria para hacer que los cientficos vuelvan y ocupen ese lugar que la dictadura les neg. Yo quiero decirles a ellos, de parte de las Abuelas, que los estamos esperando con los brazos abiertos.

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Ing. Tulio Del Bono Secretario de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

La fuga de cerebros y la poltica de CyT En 1940 Albert Einstein advirti que en el futuro solamente sern exitosos los pueblos que entiendan cmo generar conocimientos y cmo protegerlos; cmo buscar a los jvenes que tengan la capacidad de hacerlo y asegurarse de que se queden en el pas. Las otras naciones se quedarn con litorales hermosos, con iglesias, con minas, con una historia esplndida; pero probablemente no se queden ni con las mismas banderas, ni con las mismas fronteras. Y mucho menos con capacidad econmica. Desde hace un tiempo los medios de comunicacin se estn ocupando con gran inters del denominado drenaje de cerebros. No hay duda de que este xodo de cientficos constituye una fenomenal prdida para nuestro pas: perdemos la inversin que signific formarlos y la posibilidad de contar con los aportes de esta gente para contribuir al desarrollo nacional. En la actualidad existen aproximadamente unos 7000 cientficos argentinos trabajando en el exterior, pero si antes las causas principales de la emigracin eran las persecuciones polticas o religiosas, en la actualidad las causas se originan bsicamente en cuestiones econmicas. Sobre la base de este diagnstico, el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, a travs de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva ha impulsado una serie de polticas y acciones para enfrentar esta prdida catastrfica. Entre ellas, la principal ha sido el fortalecimiento de nuestro Programa RAICES (Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior), y su formulacin como poltica estratgica del Estado Argentino. El objetivo del Programa es, por un lado, vincular a los cientficos que estn afuera con la ciencia local, y, por otro lado, generar los incentivos y las condiciones para que vuelvan a nuestro pas. Es muy importante entender que no es posible repatriar la totalidad de la comunidad cientfica emigrada. Lo que s es factible, en cambio, es abrir las oportunidades para que aquellos que deseen volver puedan hacerlo a la vez que evitar la continuidad del drenaje. Bsicamente lo que procuramos es extender la vinculacin de los cientficos argentinos en el exterior con la comunidad cientfica local. Ya que no podemos repatriarlos a todos procuramos convertir este pasivo que significa la comunidad cientfica argentina emigrada, en un activo para el pas. Las posibilidades que facilitan las nuevas tecnologas de la informacin propician una oportunidad histrica para hacer perdurable el contacto con nuestros investigadores en el exterior. Desde sus centros de trabajo y estudio, cientficos argentinos residentes fuera del pas participan en foros de discusin, grupos de investigacin, publican sus trabajos, llevan adelante co-tutoras de tesis y se informan acerca de programas de cooperacin internacional, concursos o puestos vacantes de trabajo. La presentacin del Proyecto de Ley sobre la poltica impulsada por el Programa Races ante la Cmara de Senadores y Diputados de la Nacin, significa para nosotros la legitimacin de la mxima responsabilidad asumida por el Estado en el desafo de promover lneas de accin para la vinculacin y el retorno de cientficos argentinos residentes en el extranjero. La promocin y el recupero de estas capacidades cientficas y tecnolgicas implica un cambio de paradigma respecto de la emigracin forzosa de los investigadores que, desde 1966 en adelante, emigraron en momentos polticos y econmicos casi siempre adversos al desarrollo de la ciencia y la tecnologa nacional.

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Hoy podemos decir, con orgullo, que el flujo, si bien muy lentamente, se detuvo y en parte se est revirtiendo: si antes nuestros cientficos se fugaban, ahora estn volviendo. Sumando los cientficos repatriados del Programa Races y del Conicet, ya han vuelto casi 400 investigadores, y se siguen ampliando los pedidos de repatriacin mes a mes. Sin duda, la posibilidad de garantizar la continuidad institucional del Programa Races en el marco de las polticas de estado asegura un cambio en el paradigma que vena predominando en nuestro pas y que haba mandado a nuestros cientficos a lavar los platos.

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Dr. Eduardo Luis Duhalde Secretario de Derechos Humanos

La ciencia es un derecho humano fundamental Es un orgullo para la Secretara de Derechos Humanos organizar este Seminario junto con la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva; la Oficina Regional de la UNESCO y con la presencia de la presidente de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, que siempre es un aire fresco que introduce a la realidad, nos vuelve a la tierra, del pensamiento abstracto al pensamiento concreto, y nos da, como siempre, una leccin. Este Seminario se titula Ruptura y Reconstruccin de la Ciencia en la Argentina. Pero no se trata de un canto funerario a una ciencia en vas de extincin en la Argentina, sino de un planteo de cmo recuperar una tradicin cientfica e insertarla como un elemento estratgico para el Estado y la sociedad en la Argentina. Por supuesto, no es ajena la presencia de la Secretara de Derechos Humanos si partimos del principio de que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa es un derecho humano esencial. Ya en la Declaracin Universal sobre Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948, cuando an se oan los ecos de los gritos de Auschwitz, o el hongo atmico en Nagasaki e Hiroshima, la comunidad internacional dio una respuesta histrica formidable, y frente al horror, puso la piedra fundamental del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. En esa Declaracin Universal, en su artculo 18, plantea como derecho la libertad de pensamiento, en el artculo 19, establece el derecho a la investigacin cientfica, a informar y estar informado, y en el artculo 27, el derecho a participar del progreso cientfico. Todos estos, son puntos nodales respecto a la consideracin de lo que hace al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y a la apropiacin colectiva de ese saber como un Derecho Humano fundamental. Hablamos de ruptura y reconstruccin. Tenemos que explicitar qu tipo de ruptura y qu tipo de reconstruccin. No estamos hablando de la ruptura epistemolgica de Gastn Bachelard, ni de la validacin de nuevos saberes cientficos, ni de la ruptura y reconstruccin de los paradigmas anteriores de los saberes ordinarios. Estamos hablando de algo mucho ms profundo. Cuando hablamos de ciencia hablamos tambin de desarrollo, de progreso y de libertad. Es a partir de la Reforma Universitaria de 1918, con la libertad de ctedra, la libertad de pensamiento y el estmulo al pensamiento crtico, que empieza a tener un desarrollo importante la ciencia en la Argentina. Pero este comienzo, tambin coincide con la Primera Guerra Mundial y la consiguiente llegada a nuestro pas de grandes cientficos extranjeros que estaban tratando de salir del horror de esa Europa en llamas. Sin embargo, y esto tenemos que decirlo, la ciencia en la Argentina naci y creci a pesar del estado. Yo creo que los cientficos argentinos han sido hroes civiles, luchando siempre en las peores condiciones, faltos de apoyo sustantivo del Estado. Tenemos que tomar autocrticamente este papel de ausencia que el Estado represent y representa para las nuevas generaciones. Recordemos que Bernardo Houssay fue jubilado y enviado a su casa. O la intervencin del Malbrn, que hizo que Milstein tuviera que irse del pas. Lo cierto es que a partir del esfuerzo de los propios cientficos, y de un importante impulso que hubo dentro de los mbitos de las universidades, la Argentina fue adquiriendo un plantel de cientficos que permitieron generar una base cientfica importante de nivel mundial, una masa crtica de cientficos que hizo destacar a nuestro pas por sobre otros de desarrollo similar, tanto de Amrica Latina como de otras latitudes. De esta forma, pudimos incluso intentar un aceptable desarrollo tecnolgico.

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Pero todo eso fue destrudo no slo desde los actos brutales, que son emblemticos, como la Noche de los Bastones Largos del 29 de julio de 1966. Si bien esos son los hechos ms brutales que quedan en nuestra memoria, hubo otra tarea de destruccin. A veces cuesta pensar a los dictadores y al estado terrorista como un sistema de dominacin absoluta. Entonces, uno se pregunta qu era lo que le poda preocupar a ese oficial cuartelero aquel cientfico que tena todo el da el ojo puesto en el microscopio. Pero s, en realidad, s tenan una visin clara, global, de que la ciencia estaba indisolublemente ligada a la racionalidad y a un pensamiento crtico. Porque es precisamente la ciencia la enemiga mortal del pensamiento dictatorial, absolutista y mesinico. As las cosas, el desarrollo de la ciencia representaba un escollo casi insalvable para un cambio cultural como el que la dictadura pretenda forzar. Pero la emigracin, la expulsin de nuestros cientficos, ese drenaje mortal, uno a uno, de esa masa crtica que supimos conseguir, no slo se explica por las dictaduras. Tenemos que entender que an hoy el problema persiste. Pero ms importante an, es entender que las posibilidades de desarrollo de nuestra sociedad, as como las del resto de Amrica Latina, son limitadas a causa de la implementacin de polticas econmicas de subordinacin y sometimiento. Y todo esto tiene un nombre: neoliberalismo. Es decir, todo este proceso tiene una raz poltica. Las respuestas, por lo tanto, deben ser polticas tambin. El Estado hoy tiene ese desafo que es no slo recuperar la ciencia y a los que se fueron, sino demostrar un inters fundamental en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa como parte del desarrollo general de la sociedad.

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Dr. Jorge Grandi Director de la Oficina Regional de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe.
La UNESCO y el desafo del drenaje de capacidades cientficas en Amrica Latina La prdida de la capacidad de investigacin, tanto en la Argentina como en otros pases del mundo y Latinoamrica, han sido ocasionadas en gran parte por la reduccin acelerada de los recursos humanos dedicados a la ciencia y tecnologa. A su vez, esta prdida ha sido ocasionada en el pasado por varios factores, entre los cuales figuran la falta de estmulos para hacer carrera en ciencia y tecnologa. En el caso de la Argentina, la emigracin de cientficos ha sido multigeneracional y por causas de distinta ndole. Desde los aos 60, ocasionada por temas polticos, luego por problemas econmicos. Tampoco estuvieron ausentes factores ms directamente relacionados a las prcticas cientficas y tecnolgicas, como por ejemplo la ausencia de planes y programas que no acompaasen a los procesos de desarrollo. Los efectos han sido, se puede decir, de tipo combinado. Nunca hubo, al menos para la Argentina, un elemento que primara en esta problemtica, salvo en dos casos: las dictaduras de 1966 y 1976. Tras analizar estos casos, comprendemos lo que afirma Estela de Carlotto en el sentido de que la ciencia tiene tambin un componente humano muy importante y que no debe ser ignorado a la hora de disear e implementar las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin. Por ello, no debemos simplemente pasar la pgina, porque la historia de la memoria es muy importante para nuestra identidad nacional, y para el desarrollo cientfico y tecnolgico y humano. En este sentido, creo que el Programa Races es un elemento de consolidacin, una manera exitosa de abordar esta problemtica. Se puede decir que este es el primer esfuerzo serio que se ha hecho en la Argentina. Despus del 83, por ejemplo, no haba ningn espacio institucional en el pas para que los cientficos que se haban exiliado volviesen. El Programa Races es una experiencia nica de reconstruccin de nuestra golpeada ciencia y tecnologa. Y es exitoso porque es flexible y adaptable, lleva a cabo no slo polticas de repatriacin sino tambin de vinculacin y de difusin de informacin. Hoy estamos en una etapa del desarrollo en el que la movilidad de las personas es imparable. Por esto, creo que la creacin de redes, si son slidas, con un seguimiento que se haga de las mismas, pueden ayudar a consolidar un plan de ciencia y tecnologa y un sistema nacional de innovacin. Hay ejemplos exitosos de ello, como la India, Sudfrica y Armenia. La experiencia internacional ha mostrado ejemplos exitosos de cmo los marcos que determinan los modelos productivos, que ahora apuntan a una sociedad basada en el conocimiento, permiten bajo determinadas circunstancias la recuperacin de las capacidades cientficas. La dispora de cientficos, tcnicos y empresarios pueden colaborar en los pases de origen y cooperar en estrategias de desarrollo que ayuden a crear empleos de calidad, con alto valor agregado en el marco de la consolidacin de un programa de ciencia, tecnologa e innovacin. En el caso de Amrica Latina, al carecer de presupuesto adecuado para investigacin y desarrollo -aunque estos ltimos aos se ha intentado maximizar con algunos programas- el recurso de la dispora cientfica todava no se ha logrado capitalizar efectivamente. En los ltimos 15 aos hemos analizado desde la UNESCO casos exitosos, como el Programa Races de Argentina. Chile es otro ejemplo, aunque lo ha hecho a travs de mecanismos informales, aplicando un modelo de cooptacin informal que tuvo mucho xito: la mayora de los chilenos que antes estaban en el exterior ahora trabajan en su pas de origen, incluso en reas como las ciencias sociales. Colombia es otro caso paradigmtico en donde los mecanismos informales de repatriacin han funcionado con xito. 19

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Partiendo de la experiencia de la UNESCO en apoyar programas y actividades dirigidas a la capacitacin de recursos humanos, polticas y gestin de ciencia y tecnologa, podran considerarse distintas propuestas con el objetivo de coordinar acciones entre los pases latinoamericanos para la recuperacin de capacidades cientficas. Primero, se podra trabajar en la consolidacin de foros que permitan poner en comn logros y experiencias de las polticas de repatriacin entre los distintos pases. Tambin se podra trabajar en una versin del Programa Races como un programa nacional de actividades de capacitacin que tome en cuenta las necesidades de competitividad en el contexto de la emergencia de la sociedad del conocimiento. Pienso que los resultados de estos encuentros tendran que permitir repensar la movilidad de los estudiantes y profesores para ampliarla y profundizarla a nivel MERCOSUR y a nivel sur-sur. Segundo, debera verse la posibilidad de repensarse los acuerdos bilaterales o birregionales con Europa y Norteamrica, que son los pases que ms absorben cerebros. Esto, sin duda, no ser suficiente para garantizar el regreso, pero s para generar algunos mecanismos concertados que permitan parar y revertir el flujo migratorio. Tercero y ltimo, deberamos evaluar la posibilidad de llevar a cabo una convencin internacional sobre la emigracin cientfica y tecnolgica. Estamos en un mundo en el que la movilidad de los factores va a un ritmo imparable. Por qu no, entonces, hacer una convencin internacional que refleje esta dimensin. Debemos entender que el problema de la migracin de cientficos es un problema de carcter global. La UNESCO, sin duda, podra colaborar para ello.

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Ing. Agueda Menvielle Directora de Relaciones Internacionales Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
El Programa Races en una Argentina en Transformacin El Programa Races es la primera Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior. Relanzado en el ao 2003, su propsito es el de actuar de nexo entre los investigadores argentinos en el exterior y el sistema de ciencia y tecnologa nacional con el objetivo bsico de vincularlos y as ir transformando lo que fue durante muchos aos un pasivo para nuestro pas, en un activo: los argentinos que hacen ciencia en el extranjero. Los objetivos del Programa Races son: Difundir las actividades cientficas y tecnolgicas del pas en el exterior. Incrementar la vinculacin entre investigadores argentinos residentes en el pas y en el extranjero. Mejorar la calidad y disponibilidad de la informacin acerca de los investigadores y profesionales argentinos altamente capacitados que residen en el exterior. Desarrollar redes de vinculacin con investigadores argentinos residentes en el exterior. Integrar a investigadores argentinos residentes en el exterior a las actividades del Programa de Atencin a reas de Vacancia (PAV). Involucrar al sector productivo del pas, Fundaciones y otras ONGs en las acciones del programa. El Programa emerge como un mbito abierto a las inquietudes e iniciativas de los cientficos argentinos en el exterior y ejecuta las polticas de retencin, promocin del retorno y vinculacin. stas son definidas por una Comisin Asesora conformada por las principales cabezas de todo nuestro sistema nacional de ciencia y tecnologa. Esto implica un importante esfuerzo concreto por la integracin del sistema CyT. Conformada en el mbito de trabajo de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin (SeCyT) y bajo dependencia de la Direccin de Relaciones Internacionales, el Programa Races representa e integra al conjunto de profesionales y tcnicos argentinos que residen en el exterior. En el marco del mismo, se llevan a cabo las siguientes acciones: Base de Datos de Cientficos Se estima que entre 6000 y 7000 cientficos y tecnlogos argentinos se encuentran en el extranjero. La base del Programa Races cuenta con los datos de ms de 4000. PICT RACES: Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica que incluyen en el Grupo Responsable un miembro del Programa Races. Los proyectos presentados estarn orientados a promover el vnculo entre un grupo de investigacin residente en el pas y uno o ms miembros del Programa RAICES. 2006: 13 proyectos presentados, 8 aprobados. 2007: 79 proyectos presentados que estn en evaluacin. Oferta profesional altamente calificada. Difusin de antecedentes profesionales de cientficos e investigadores en el exterior que decidan reinsertarse en el medio profesional argentino, en una base de datos de bsquedas de profesionales de alta calificacin, que se difunde en todo el sector cientfico, tecnolgico y empresarial. Se difundieron ms de 50 CVs de investigadores interesados en retornar. Sub-Programa Subsidios de Retorno. Se orienta a facilitar la instalacin en el pas de investigadores argentinos residentes en el extranjero, que tengan una oferta de trabajo en una institucin pblica o privada en la Argentina. Este subsidio se complementa 21

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con las becas de reinsercin del CONICET. Hasta la fecha se repatriaron 386 investigadores entre ambas instituciones. Sub-Programa Dr. Csar Milstein. Este subsidio promueve la vinculacin de los investigadores argentinos residentes en el exterior con el medio cientfico y tecnolgico local. Financia estadas de no menos de un mes y no ms de cuatro meses, para aquellos investigadores que quieran pasar parte de su ao sabtico en el pas. Se aprobaron 38 subsidios Csar Milstein. Vnculo informativo. Difusin de informacin que puedan resultar de inters para los cientficos e investigadores en el exterior, as como posibilidades laborales en el medio cientfico tecnolgico argentino. Convocatoria de Redes. Convocatoria local de proyectos para el desarrollo de redes virtuales de investigadores en las cuatro reas del conocimiento: Ciencias Sociales, Exactas y Naturales, Biolgicas y de la Salud e Ingenieras. Para la constitucin de estas redes virtuales que involucrarn a cientficos argentinos en el exterior en las respectivas reas temticas, se identifican lderes en cada rea que tienen a su cargo la coordinacin de foros, promocin de proyectos cooperativos y actividades de integracin entre los cientficos participantes. A la fecha se aprobaron 20 redes temticas en las reas de: Ciencias Sociales, Ciencias Exactas y Naturales, Ingeniera y Biolgicas y de la Salud Seminarios y talleres. Realizacin de seminarios y encuentros orientados a promover la transferencia de conocimientos, entre los argentinos residentes en el pas y aquellos residentes en el exterior. Se llevaron a cabo 15 eventos entre worksops, talleres y seminarios. Acuerdos con empresas. Se firmaron Acuerdos, entre el Programa Raices, la Cancillera y las siguientes empresas: IBM, Core, Siderar, Siderca, Techint, Tecpetrol, Arcor y Aceitera General Deheza, para la difusin de ofertas laborales con perfil de alta capacitacin. Proyectos de Investigacin y Desarrollo para la Radicacin de Investigadores (PIDRI). Esta lnea de financiamiento, de la Agencia Nacional para la Promocin Cientfica y Tecnolgica, est orientada a fomentar el incremento de la incorporacin de recursos humanos especializados a las universidades e instituciones dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica. Los PIDRI tienen como objetivo la incorporacin de investigadores cientficos y/o tecnlogos formados a Unidades Ejecutoras, existentes o a crearse, pertenecientes a las universidades y/o instituciones pblicas o privadas, en reas tecnolgicas prioritarias. La radicacin de investigadores podr consistir en la relocalizacin de investigadores del pas a la reinsercin de investigadores argentinos residentes en el extranjero. De esta manera, el Programa Races forma parte de una poltica de estado que apunta a poner a nuestras capacidades cientficas en el centro de un modelo de desarrollo que transforme la Argentina en un pas productivo y con una economa basada en el conocimiento, la ciencia y la tecnologa.

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Dr. Rodolfo Mattarollo Subsecretario de Derechos Humanos

El Derecho Humano al Desarrollo Ha habido una disputa en el pasado entre la prioridad otorgada a los derechos econmicos, sociales y culturales y la reconocida a los derechos civiles y polticos, disputa que respondi a razones ideolgicas y polticas. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Viena, Austria, en junio de 1993, fue un punto de inflexin. Ya es clsica la formulacin de la Declaracin y el Programa de Accin de Viena, segn los cuales Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. Digamos de entrada que todo reconocimiento de esta igualdad de jerarqua en el plano normativo es importante, pero que en la situacin actual del mundo lo decisivo es su correlato efectivo en las polticas pblicas, y las realidades econmicas, sociales y culturales, tanto en el mbito nacional como internacional. Ya nada puede ocultar la profunda, (creciente?), brecha entre los principios y la prctica en materia de derechos humanos y desarrollo. Sobre las realidades concretas en esta materia llam la atencin ese Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que tambin marc un punto de inflexin en este campo. Me refiero al Informe del PNUD consagrado al Desarrollo presentado en el ao 2000 y dedicado a Derechos Humanos y Desarrollo Humano. En realidad, estamos todava hoy muy lejos de haber equiparado los mecanismos de proteccin internacionales y nacionales de los derechos civiles y polticos y de los derechos econmicos, sociales y culturales. Mientras que para los primeros existe en el plano internacional el recurso individual ante los rganos de supervisin de tratados, tanto en el sistema universal como en los sistemas regionales, para los segundos an estamos empeados en la elaboracin de un Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) que establezca dicho recurso. Mientras que existen normativas y rganos nacionales e internacionales, penales y no penales, para enfrentar la impunidad de las graves violaciones de los derechos civiles y polticos, los derechos econmicos, sociales y culturales se violan impunemente en el Norte y en el Sur, a tal punto que todava son necesarios los llamados tribunales internacionales de opinin para ponerlos en evidencia.1 Sin embargo un pensamiento jurdico-poltico avanzado se ha abierto paso tambin en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y tiene mltiples expresiones, particularmente en los trabajos de la denominada Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, insuficientemente difundidos y conocidos. Por ejemplo, habra que llamar la atencin sobre los esfuerzos del jurista senegals el Sr. Guiss, que present a dicha Subcomisin un informe sobre la impunidad de la violacin de los derechos econmicos, sociales y culturales. En ese informe se abordan mltiples cuestiones esenciales. Una de ellas es la heterogeneidad de enfoques entre organismos de la misma familia de las Naciones Unidas. Como sealaba Guiss es como si la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los organismos de Breton Woods -el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial- no pertenecieran a la misma familia de las Naciones Unidas.
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Ver Sentencia sobre las Polticas del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial en Tribunale Permanente Dei Popoli, le sentenze 1979-1991. Fondazione Internazionale Lelio Basso. Nova cultura editrice. Bertani editore. Verona, 1992, Pg. 441 y ss.

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No obstante evoluciones posteriores en el plano ensaystico, que se han expresado en la literatura de organismos tales como el FMI y el Banco Mundial, no puede olvidarse en particular el papel del FMI en lo que se refiere al ajuste estructural y la deuda externa, las polticas de endeudamiento, de desregulacin y de privatizaciones que tanto el Fondo como otros organismos financieros internacionales impulsaron en la dcada de los 90 y que en muchos de nuestros pases han tenido resultados desastrosos, cuya evidencia se encuentra ms all de toda duda razonable. Los estudios realizados sobre todo en el mbito de la Subcomisin de Promocin y Proteccin de Derechos Humanos en materia de derechos humanos y pobreza, pobreza extrema, derechos humanos y ajuste estructural, muestran la amplitud de la brecha existente entre las polticas macroeconmicas de ajuste y la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas de nuestras poblaciones, que los derechos econmicos, sociales y culturales estn llamados a garantizar y que constituyen obligaciones jurdicas y no slo ticas y humanitarias de los Estados y otros actores nacionales e internacionales. El Informe del PNUD del ao 2000 sealaba que la democratizacin que barri del escenario mundial a muchas dictaduras fue un resultado de las luchas polticas y sociales por la democracia y los derechos humanos. Afirmaba tambin que la legislacin por s sola no puede garantizar los derechos humanos. No podemos enfrentar los grandes desafos de este siglo con ingenuidad. Incluso dentro de su cuidado lenguaje el Informe del PNUD sostena con acierto que Como antao, los adelantos del siglo XXI se ganarn con la lucha humana contra los valores divisionistas y contra la oposicin de intereses econmicos y polticos arraigados. El papel de las luchas y los sufrimientos humanos fue decisivo para edificar la Organizacin de las Naciones Unidas al trmino de la segunda guerra mundial, como resulta claramente del prembulo de la Carta de la organizacin mundial. Partiendo de esa contribucin, en la que el pensamiento poltico creador surgi muchas veces del dolor y la experiencia, prestemos por un instante atencin a los aportes no estatales, a los aportes de la sociedad civil, a la edificacin del derecho internacional de los derechos humanos y el derecho al desarrollo humano y sostenible. Es lo que el tratadista espaol Carlos Villn Durn llama la codificacin privada de los derechos humanos.2 Recordemos por ejemplo que se cumplieron el ao pasado treinta aos de la adopcin de la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos, proclamada en Argel, el 4 de julio de 1976, a la iniciativa de la Fundacin Lelio Basso por los Derechos y la Liberacin de los Pueblos. La originalidad de dicho instrumento como fuente de doctrina, estriba sobre todo en su seccin final de garantas y sanciones, en el que se establece por ejemplo, que las cargas financieras exteriores, que han llegado a ser excesivas e insoportables para los pueblos dejan de ser exigibles. (art. 26). Como afirma Villn Durn, si el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC) ha podido avanzar en la precisin de los derechos contenidos en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), a travs de sus comentarios generales, se ha debido en gran parte a los Principios de Limburgo sobre esa materia, elaborados por un grupo de expertos convocados en Maastricht en 1986 por varias Organizaciones No Gubernamentales de Derechos Humanos (ONGs). Igualmente el ya mencionado Protocolo Facultativo del PIDESC, fue presentado por el Comit DESC a la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas gracias a la reunin de expertos celebrada en Utrecht en 1995 bajo los auspicios del Instituto Holands de Derechos Humanos.

Carlos Villn Durn, Curso de Derecho internacional de los derechos humanos, Editorial Trotta, Madrid, 2002, p. 299 y ss.

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Sobre esta cuestin de las violaciones de los DESC una referencia importante son las Directrices de Maasstricht, resultado de la reunin realizada en 1997 por un grupo de 30 expertos bajo los auspicios de varias ONGs. La preocupacin por el carcter operativo de los DESC es hoy predominante. Actualmente esto se afirma de manera corriente en la doctrina. Por ejemplo, un autor argentino -Juan Carlos Vega- afirma que el deber de garanta del Estado -respetar y hacer respetar los derechos- se extiende tambin a los DESC. 3 El carcter progresivo de la realizacin de los DESC de acuerdo a los recursos disponibles, no implica remitir a las calendas griegas el momento de su efectiva vigencia. Se trata de pasarlos de lo que Vega llama la potica jurdica al territorio de la realidad. Para esto se debe aunar el pensamiento jurdico y el pensamiento econmico y social. Siguiendo la orientacin de los trabajos del Comit de los DESC, en especial a partir de los realizados bajo la direccin de su ex Presidente el jurista australiano Philip Alston, puede afirmarse que los Estados tienen la obligacin de adoptar medidas inmediatas para poner en movimiento ese proceso de desarrollo progresivo. Esta posicin, hoy generalizada en la comunidad de los derechos humanos, fue tambin sostenida por el jurista chileno Roberto Carretn en la Conferencia Constitutiva del Observatorio de Derechos Humanos en Polticas Pblicas del MERCOSUR (Crdoba-Argentina en julio de 2004). A este respecto estamos comprometidos en las reuniones de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancilleras del MERCOSUR y pases asociados con la elaboracin de indicadores sobre la observancia de los DESC. En este sentido se ha decidido, en una primera etapa, la elaboracin de indicadores en materia de trabajo, salud y educacin. Se trata de adoptar metodologas que permitan cotejar datos econmicos y categoras jurdicas de modo de poder medir el grado de desarrollo progresivo de los DESC. La propuesta de Vega es an ms ambiciosa en la medida en que propone que los principales indicadores estn constituidos por: la evolucin de niveles de concentracin de la renta. La evolucin de niveles de evasin impositiva en igual perodo. (...) los niveles de impunidad judicial de la corrupcin medidos en trminos de la Convencin de Caracas. (...) las tasas de desocupacin, de pobreza e indigencia. (...) la evolucin de tasas de desnutricin infantil medidas conforme a estndares internacionales y especficos de cada pas. Del mismo modo que existen indicadores de Riesgo Pas deberan existir parmetros semejantes con variables integradas constitutivas del Riesgo Social Pas, que podran servir a los organismos internacionales para una revisin crtica de sus polticas y prioridades, para la elaboracin de diagnsticos ms comprensivos de la realidad y para superar los enfoques limitados a variables macroeconmicas. Consideraremos a continuacin, un documento con el objeto de presentar, aunque sea parcialmente, una gama de las conclusiones y recomendaciones generales que se desprenden de algunos de los desarrollos elaborados en el curso del debate sobre globalizacin y derechos humanos en el seno de varios organismos de derechos humanos de las Naciones Unidas en los ltimos aos. El Relator Especial de la Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, sobre la relacin entre el disfrute de los derechos humanos y la distribucin de los ingresos. 4
Juan Carlos Vega (Director), Christian Sommer (Coordinador), Derechos Humanos, legalidad y jurisdiccin supranacional, editorial Mediterrnea, Crdoba, 2006, p. 64 y ss. La relacin entre el disfrute de los derechos humanos, en particular los derechos econmicos, sociales y culturales y la distribucin de los ingresos. Informe final preparado por el Sr. Jos Bengoa, Relator Especial. Documento ONU E/CN.4/Sub. 2/1997/9 de 30 de junio de 1997.
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El punto de partida del Relator Especial es la concepcin segn la cual los derechos humanos como cdigo de valores, jurdicamente protegidos a nivel internacional, tienen la capacidad de sealar los lmites de lo aceptable o inaceptable de las medidas de poltica econmica. Es terica y prcticamente posible establecer una distincin entre el comportamiento econmico y su valoracin desde la perspectiva de los derechos humanos. Una economa determinada podra mostrar indicadores macroeconmicos de crecimiento, inflacin, cuentas nacionales, exportaciones, etc. positivos a pesar de que en su interior exista una desigualdad intolerable de ingresos, grados muy altos de discriminacin, exclusin social y pobreza. Ahora bien, los derechos humanos, tal como resultan de su codificacin internacional, que representa hoy un consenso en muchos aspectos universal, constituyen el nico criterio general que permite establecer los mnimos aceptables o inaceptables en materia econmica y social a nivel nacional e internacional. Hay situaciones en las que la alta concentracin de la riqueza produce efectos sociales devastadores que amenazan con destruir toda integracin social de una sociedad. La desigualdad intolerable de los ingresos ser aquella situacin en que se produce un crecimiento sistemtico de la desigualdad en una sociedad (o a nivel internacional), una concentracin grosera del producto en manos de un grupo o sector de la sociedad. Desde una perspectiva de derechos humanos esta situacin equivaldra a una violacin de los derechos econmicos, sociales y culturales y del principio de no discriminacin. 5 El Relator Especial cita los estudios del autor noruego Johan Galtung quien presenta, un cuadro provocativo y pesimista de la condicin humana en el final del siglo veinte ya que muchas sociedades estn sumidas en procesos de desestructuracin y desculturacin que Galtung denomina atomia y anomia. Galtung propone un modelo para entender los procesos de ruptura y desintegracin que se provocan como consecuencias de los reajustes y desajustes econmicos.6 Atomia sera el proceso de desintegracin o atomizacin social y anomia sera el proceso de desintegracin cultural, la disolucin de pautas culturales ms amplias que hacen posible la vida social democrtica. El surgimiento de violencias raciales, etnoreligiosas o simplemente locales, est en relacin con la aparicin de estos procesos desintegradores tanto en lo social como en lo cultural. La defensa de los derechos humanos pasa por la defensa de formas bsicas de integracin de la sociedad. Las polticas y medidas que conducen a la desintegracin social se oponen a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y a los Pactos Internacionales de Derechos Humanos. En especial contravienen abiertamente lo dispuesto en el tercer prrafo del prembulo de ambos Pactos, cuyo texto idntico slo difiere por el orden en que se enuncian los derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales. Dice en efecto el tercer prrafo del prembulo del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Reconociendo que, con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos, El socilogo y sacerdote jesuita panameo Xavier Gorostiaga, que fue Rector de la Universidad Centro Americana (UCA) de Nicaragua, e inolvidable maestro del pensamiento social avanzado en la regin, propuso la distincin entre una globalizacin por arriba y una globalizacin por abajo. Junto a la globalizacin de las
Ver Informe citado en la nota anterior, en especial prrafos 3, 4, 20 y 21. Ver nota 7 del Informe citado en la nota 4 en la que se cita a Johan Galtung On the social costs of modernization, social disintegration, atomie/anomie and social developmenten Development and Change, vol. 27, pgs. 379 a 413. Oxford, Institute of Social Studies, Blackwell Publishers, 1996.
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comunicaciones, el comercio y el poder, o globalizacin por arriba se han comenzado a globalizar las ideas acerca de lo que consistira una agenda humana, o globalizacin por abajo.7 Los derechos humanos se encuentran en el centro de esta globalizacin por abajo. El sistema internacional de respeto, garanta y promocin de los derechos humanos constituye el conjunto normativo ms amplio que existe, el mayor consenso que haya alcanzado la humanidad en materia de proteccin de la dignidad humana. 8 Se ha afirmado en este sentido que los derechos humanos constituyen lo nico sagrado que es comn a todos los seres humanos y es la base de la solidaridad internacional.9 Entiendo que aqu el trmino sagrado refiere a ese ncleo de valores intangibles de la dignidad humana, jurdicamente protegidos, que son los derechos humanos. En la globalizacin por abajo participan activamente las organizaciones de la sociedad civil, con un gran retraso, que se observa en muchos lados, de los partidos polticos -lo que est en relacin con otro fenmeno generalizado, la profunda crisis de representatividad de las organizaciones de la democracia indirecta. La creciente desigualdad es uno de los principales problemas de gobernabilidad en los pases latinoamericanos. Como es sabido, Amrica Latina muestra uno de los niveles mayores de desigualdad en la distribucin del ingreso a nivel mundial. 10 En su libro sobre la Agenda Humana 11 Galbraith plantea la relacin estrecha que existe entre el sistema de distribucin de los ingresos y el sistema poltico: La distribucin de los ingresos en la economa moderna obedece en definitiva a la distribucin del poder. Esta segunda distribucin es a su vez causa y consecuencia de la manera en que se reparten los ingresos. El poder sirve para adquirir ingresos; los ingresos conceden poder sobre la retribucin pecuniaria de otros. Y agrega el imperativo de que el Estado y la sociedad tomen en sus manos la situacin de los sectores ms pobres: su respuesta es la defensa y proteccin pblica de los que carecen de poder...12 Segn el Relator Especial de la Subcomisin, el Estado es el responsable de mantener la sociedad unida y dominar las tendencias a la dispersin y en particular impedir que existan situaciones de exclusin. La justificacin ms corriente que se escucha en los foros internacionales es sealar que no hay medidas posibles, ni sistemas alternativos, frente al proceso de globalizacin en curso. De esta manera se eximira de responsabilidad a los Estados, ya que no se podra hacer otra cosa. Sin embargo, la responsabilidad de los Estados es ineludible frente a la vulneracin de los derechos fundamentales, incluida esa violacin de los derechos humanos que es la exclusin. Al trmino de este somero recorrido propongo colocar este debate que transcurre hoy dentro y fuera de las Naciones Unidas en una perspectiva histrica ms amplia, mediante la transcripcin de dos breves textos de los siglos XVIII y XIX respectivamente.
Xavier Gorostiaga propuso esa contraposicin entre las dos globalizaciones en el Encuentro Internacional de Nuevo Orden Econmico y Desarrollo: Desafo tico para el Siglo XXI, organizado por la Asociacin Internacional de tica del Desarrollo y el Centro de Estudios de la Realidad Contempornea de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Santiago, 25 al 30 de octubre de 1995. 8 Ver tambin en este sentido Norberto Bobbio, Let dei diritti, Einaudi, Torino, 1990, pg. 17 y ss. 9 Ver en el Informe mencionado en la nota 4, la nota 53 in finedonde se cita en este sentido a Jurgen Habermas. 10 Informe citado en nota 4 prrafos 59 a 61. 11 John K. Galbraith, The Good Society: The Human Agenda, Houghton Mifflin Company, Boston, 1996. Citado en Informe mencionado en nota 4, nota 9. 12 Informe citado en nota 4 prrafo 76.
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El primero se refiere a los derechos legales y los derechos efectivos. Al recorrer la historia de las sociedades, habremos tenido ocasin de mostrar que a menudo existe una gran distancia entre los derechos que la ley reconoce en los ciudadanos y los derechos de que stos realmente disfrutan; entre la igualdad establecida por las instituciones polticas y la que existe entre los individuos. Habremos hecho notar que esta diferencia ha sido una de las principales causas de la destruccin de la libertad en las repblicas antiguas, de las tormentas que las han sacudido, de la debilidad que las ha entregado a tiranos extranjeros. Estas diferencias tienen tres causas principales: la desigualdad de la riqueza; la desigualdad de estado entre aqul cuyos medios de subsistencia, garantizados para s mismo, se transmiten a su familia, y aqul para quien esos medios dependen de la duracin de su vida, o ms bien de la parte de su vida durante la cual es apto para el trabajo; finalmente, la desigualdad de instruccin. Marie Jean Antoine Caritat marqus de Condorcet. Esquisse dun tableau historique des progrs de lesprit humain, 1798, Francia. El segundo texto se refiere a la igualdad y dice: Asociacin, progreso, libertad, igualdad, fraternidad, trminos correlativos de la gran sntesis social y humanitaria; smbolos divinos del venturoso porvenir de los pueblos y de la humanidad. La libertad no puede realizarse sino por medio de la igualdad; y la igualdad, sin el auxilio de la asociacin o del concurso de todas las fuerzas individuales encaminadas a un objeto nico, indefinido, el progreso continuo: frmula fundamental de la filosofa del decimonoveno siglo. Esteban Echeverra, Dogma socialista de la Asociacin de Mayo, en el Iniciador, Vol. II, Montevideo, 1838. Si bien hoy estamos muy lejos de la filosofa optimista de nuestro compatriota del siglo XIX exiliado en el Uruguay, y su concepcin del progreso indefinido, se puede convenir que sin la realizacin concreta de lo que el filsofo francs contemporneo Jacques Bidet llama egalibert -una sntesis de los valores de la libertad y la igualdad- difcilmente pueda darse respuesta a los colosales problemas que hoy plantea en el mundo el desarrollo humano y sostenible y el abismo creciente entre proclamacin y efectividad de los derechos humanos, ya sealado por Condorcet desde el fondo de una crcel a finales del siglo XVIII.

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Lic. Juan Carlos Tedesco Secretario de Educacin

La ruptura en la Educacin argentina* 1. Introduccin No es aventurado afirmar que la representacin social ms comn acerca de la evolucin de la educacin argentina en los ltimos cien aos gira alrededor de la idea segn la cual tenamos una educacin de muy buena calidad y la hemos perdido. De acuerdo a la posicin poltica de cada autor, el origen de esa decadencia tiene fechas y explicaciones diferentes. Existen, al menos, cuatro momentos significativos asociados al origen de la decadencia de la educacin argentina que no necesariamente se excluyen entre s: a) la crisis del modelo econmico agro-exportador y el primer golpe de Estado en 1930; b) el desprecio por la actividad intelectual expresada en la consigna de alpargatas s-libros no en los aos 50; c) el golpe de estado de 1966 y su expresin emblemtica en educacin, conocida como la noche de los bastones largos; d) las reformas y las polticas de los aos 90, tanto a partir de las transferencias de las escuelas a las provincias y la implementacin de la reforma educativa como por la crisis social que produjo la cada de vastos sectores de poblacin por debajo de la lnea de pobreza. Estos cuatro momentos estn asociados a cambios socio-polticos muy significativos. Sin embargo, el lugar que la educacin ocup en cada uno de esos momentos de quiebre es diferente. Esas diferencias surgen de una articulacin particular entre situacin social y econmica por un lado, proyecto poltico por el otro y paradigma terico dominante sobre la educacin y su papel en la sociedad. Desde este punto de vista, quisiera ofrecer un anlisis socio-histrico de la educacin en nuestro pas a partir de tres paradigmas dominantes. En primer lugar, abordaremos el paradigma vigente a fines del Siglo XIX, donde la educacin se caracteriz fundamentalmente por su funcin poltica en el contexto del proceso de construccin del Estado-Nacin. En segundo lugar, analizaremos las ideas y los cambios producidos durante la dcada de los aos 50 y 60, basados en las teoras desarrollistas segn las cuales existe (o debe existir) una articulacin directa entre educacin, recursos humanos y desarrollo econmico y social. En tercer lugar, indagaremos los discursos y las polticas que caracterizaron la dcada de los aos noventa donde -en el marco de los procesos de globalizacin y de diseo de un nuevo tipo de capitalismo- se elabor un discurso educativo caracterizado por la centralidad del conocimiento en la sociedad. Por ltimo, a modo de conclusin, se presentan algunos ejes de anlisis para pensar las perspectivas futuras del sistema educativo argentino. 2. Educacin y construccin del Estado-Nacin El sistema educativo argentino fue diseado en las dos ltimas dcadas del siglo XIX, estrechamente asociado a una funcin predominantemente poltica en la sociedad. Por un lado, la expansin de la educacin estuvo ligada a la necesidad de construir la identidad nacional para garantizar la cohesin social y la estabilidad poltica, en el marco de una activa estrategia de atraccin de inmigrantes. Por el otro, era preciso formar a la clase poltica. Simplificando los trminos del problema, es posible sostener que la enseanza primaria estaba destinada a socializar al conjunto de la poblacin en los valores propios del proceso de modernizacin y unidad nacional, mientras la escuela secundaria y la universidad fueron concebidas como las herramientas privilegiadas para formar a la elite dirigente. Las versiones ms difundidas identifican a Sarmiento como el principal responsable de la difusin de este modelo educativo. Sin embargo, es necesario sealar que el pensamiento sarmientino no fue el nico y ni siquiera se puede decir que haya sido el dominante en trminos de las decisiones y de las polticas especficas que se adoptaron en ese perodo.
* En este artculo se recogen las principales ideas del trabajo de Juan Carlos Tedesco y Alejandra Cardini, Educacin y Sociedad en la Argentina: proyectos educativos y perspectivas futuras. (Buenos Aires, 2007).

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Sarmiento consideraba absolutamente prioritario expandir en forma universal la escuela primaria. Sin embargo, la prioridad del nivel primario no fue aceptada con el mismo entusiasmo por todos los miembros de la clase poltica de entonces. Alberdi, por ejemplo, no crea en la escuela sino en la educacin de las cosas y pensaba que era mejor invertir en obras pblicas e infraestructura ms que en la educacin formal. Mitre, por su lado, confiaba ms en la necesidad de formar a la clase poltica antes que a la poblacin en su conjunto y fue por su iniciativa que nacieron los Colegios Nacionales. A pesar de esas y otras diferencias importantes, se sancionaron dos importantes leyes educativas -la ley 1420 y la ley Avellaneda- que definieron la obligatoriedad, la gratuidad y la laicicidad de la escuela primaria y sentaron las bases de la organizacin de la universidad. La meta de una escolaridad bsica universal se logr, sin embargo, un siglo despus de sancionada la norma legal. En efecto, si bien es cierto que la expansin de la escuela fue muy sostenida, recin en 1980 la cobertura de escolaridad de la poblacin entre 7-14 aos comienza a superar el 93% y en 1991 alcanza el 97%. En este proceso, el papel del Estado fue fundamental, tanto en la expansin cuantitativa como en los altos niveles de calidad alcanzados por la educacin pblica hasta mediados del siglo XX. El debate sobre el papel de Estado estuvo concentrado fundamentalmente en la distribucin de responsabilidades entre el nivel nacional, el provincial y el municipal. Aqu tambin, el pensamiento de Sarmiento fue ms polmico de lo que se conoce vulgarmente. Recordemos que el viaje por Francia y por Estados Unidos le permiti la existencia de tradiciones administrativas muy diferentes. Por un lado, fue admirador de la visin curricular francesa, orientada a la construccin de la homogeneidad cultural a partir de los valores del racionalismo positivista. Pero por el otro, lo sedujo el enfoque americano, segn el cual las escuelas deban estar gobernadas por los poderes locales y la participacin de los padres deba ser fuertemente incentivada. Ms all de los debates sobre el gobierno de la educacin, lo cierto es que la escuela bsica, pblica y obligatoria, estuvo basada en una oferta curricular -contenidos y mtodos de enseanza- fuertemente influida por el positivismo racionalista que domin en las Escuelas Normales formadoras de maestros. Si bien existi un debate pedaggico bastante intenso en todo ese perodo, la imagen sobre la cual hoy evocamos a la escuela pblica argentina de las primeras dcadas del siglo XX est centrada en una institucin que ofreca un mensaje para toda la poblacin, racionalista, con fuerte concentracin de la autoridad en el maestro, cuyo oficio se defina a partir del dominio de un conjunto de reglas didcticas para ensear a todos de la misma manera. La escuela estaba revestida de cierto carcter sagrado, donde los rituales escolares eran muy fuertes: izar la bandera, cantar canciones patrias, vestir guardapolvo blanco, honrar a los prceres nacionales, respetar la disciplina, y aceptar que el progreso o el fracaso en la jerarqua escolar era los factores que definan el lugar de cada uno en la escala social. La escuela primaria se continuaba luego en la escuela secundaria, que ofreca varias modalidades: bachillerato, comercial, industrial y la escuela Normal. Si bien el bachillerato era la va real hacia la universidad, el resto de las modalidades -que fueron pensadas como alternativas para evitar un exceso de demanda sobre la universidad- terminaron por cumplir esa misma funcin. En el imaginario popular, la carrera universitaria era la garanta de prestigio social y acceso a los puestos de cpula del mercado de trabajo. Asimismo, la universidad se convirti en un espacio significativo de socializacin poltica, anticipatorio de funciones partidarias o gubernamentales. En ese contexto se explica el conflicto de la universidad con el Estado se expresara desde muy temprano. La Reforma de 1918 permiti que la historia de la universidad se escribiera alrededor del tema del gobierno institucional y de la autonoma con respecto al Estado. Es evidente que este panorama tan somero no hace justicia a la complejidad del desarrollo histrico del sistema educativo argentino desde finales del siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX. En trminos generales, sin embargo, es posible sostener que la escuela fue el factor ms importante en el proceso de construccin de la identidad nacional, por encima de los particularismos locales. Pero tambin es importante destacar que la escuela actu en forma relativamente aislada. La construccin de la identidad nacional promovida desde la escuela, no fue acompaada por otras experiencias que permitieran fortalecer la unidad de sentido de todos los habitantes del territorio nacional. Desde el mbito econmico, por ejemplo, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocas manos impidi que tanto los habitantes nativos como los inmigrantes asumieran la inte30

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gracin del territorio nacional como un proceso propio. Desde el mbito militar, la Campaa al Desierto no sirvi como una pica para fomentar el sentimiento de identidad nacional. En trminos polticos, la incorporacin a la ciudadana tambin fue un proceso conflictivo y precario, donde los golpes militares recurrentes impidieron que el ejercicio de la soberana popular retificara los principios que pretenda transmitir la escuela. En todo momento, el discurso nacional estuvo asociado a un determinado grupo, que exclua a los otros. La opcin civilizacin o barbarie siempre estuvo presente en el proceso de construccin de la identidad nacional y la escuela slo pudo operar sobre dicha construccin en forma aislada y a travs de dimensiones puramente simblicas. En este sentido, el desarrollo de la educacin durante la primera mitad del siglo XX pone de manifiesto el carcter parcial del proyecto educativo representado por la Ley 1420. De hecho, es importante recordar que dicha ley no fue nacional desde el punto de vista territorial, ya que su aplicacin slo tuvo vigencia en las escuelas que dependan de las autoridades. El resto de las instituciones escolares, en cambio, funcionaban sobre los principios establecidos por leyes provinciales que, en varios casos, estas normativas se distinguan y hasta se contraponan a la Ley 1420. El ejemplo ms claro de esta diferencia fue la enseanza religiosa obligatoria, que sostenan varias leyes provinciales. Los diferentes mensajes socializadores que caracterizaron los contenidos del sistema educativo argentino, sumado al hecho de que la universalizacin de la escuela primaria fue un proceso lento y desigual, son dos elementos claves que tienden a subestimarse tanto por la literatura acadmica como por las visiones populares de la educacin argentina. En este sentido, el surgimiento a mediados del siglo XX de una postura ideolgica con fuerte contenido anti-intelectual, antagnica a la que inspir el desarrollo de la educacin en nuestro pas, no parece casual. El lema alpargatas s-libros no es una expresin de ese fenmeno, que refleja no slo la percepcin libresca que algunos sectores populares tenan de la cultura, sino tambin la incapacidad del proyecto culto para incorporar a los sectores populares. 3. Educacin, desarrollo y recursos humanos El agotamiento del discurso educativo sustentado fundamentalmente en la dimensin poltica de la sociedad estuvo asociado tanto a factores nacionales como internacionales. Las necesidades de reconstruccin de los pases centrales despus de la guerra as como el desafo poltico y econmico que significaba la presencia del bloque socialista, estimularon un inters creciente por la articulacin entre educacin, planificacin, recursos humanos y crecimiento econmico. En trminos esquemticos, se defini una teora segn la cual el nivel educativo de las personas estaba asociado a su productividad y dicha productividad determinaba los ingresos. Desde un punto de vista conceptual, los recursos financieros asignados a la educacin dejaron de ser considerados un gasto para pasar a ser concebidos como una inversin, tanto a nivel individual como social. Estas inversiones podan planificarse en funcin de las tendencias de demandas de mano de obra provocadas por los planes de desarrollo econmico y social. As, la pedagoga fue desplazada por la economa de la educacin y una de las herramientas conceptuales y polticas ms comunes fueron los estudios de las tasas de retorno, que permitan identificar los sectores ms rentables para las inversiones educativas. Si bien estas ideas dominaron la agenda y la reflexin educativa, particularmente en las dcadas de los aos 50 y 60, la realidad fue mucho ms compleja y no se ajust a las predicciones tericas. En primer lugar, qued de manifiesto que la articulacin entre educacin, productividad, puestos de trabajo y salarios asume significados distintos segn los contextos sociales. En el caso argentino, pudo apreciarse que la manufactura nacional -basada en la sustitucin de importaciones y en la presencia de fuertes aparatos sindicales- estuvo vinculada con mecanismos de satisfaccin de las demandas de calificacin de la mano de obra ms complejos que la simple cantidad de aos de estudio. Los estudios al respecto mostraron que -salvo en los extremos de las pirmides educacional y ocupacional- la articulacin entre aos de estudio y puestos de trabajo era significativamente baja.

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En este contexto, las tendencias educativas de estos aos respondieron tanto o ms a demandas sociales relativamente desarticuladas que a los requerimientos de un proyecto educativo coherente. El ejemplo ms elocuente de esta dinmica es el que se refiere a la expansin de la educacin privada. Entre la dcada del cincuenta y la del sesenta, la matrcula de educacin privada en el nivel primario se triplic (pasando de representar el 8% al 15% del total) y en el nivel secundario se duplic (pasando del 21% al 33% de los alumnos de la enseanza media). Dicha expansin fue de tal magnitud que no es posible explicarla sin aludir a una fuerte demanda social por parte de los sectores medios, que buscaban seales de diferenciacin ante la progresiva universalizacin de la cobertura educativa. La tendencia a la privatizacin form parte de un proceso ms general de segmentacin del sistema educativo. Cuando la gran mayora de la poblacin logr el acceso a la educacin primaria y comenz a masificarse la escuela secundaria, empez a operar un mecanismo de distincin diferente al tradicional. Dej de tener prioridad la cantidad de aos de estudio y cobr mayor importancia el circuito de escolaridad en el cual se cursaban esos aos. Las propias escuelas pblicas comenzaron a diferenciarse segn el origen social de sus alumnos. Uno de los estudios ms interesantes sobre estos fenmenos fue el realizado por Cecilia Braslavsky, en el que se seala que las escuelas primarias nicas o comunes previstas por la ley 1420, igualmente equipadas, con prcticas pedaggicas que respondan a un mismo modelo de accin pedaggica, donde se impartan niveles y perfiles de conocimiento iguales que, en principio, permitan el acceso en igualdad de condiciones a los niveles sucesivos dentro del sistema de educacin formal..., se transformaron en ...escuelas en las cuales el equipamiento es distinto, las prcticas pedaggicas son divergentes, los niveles y perfiles de conocimientos que se adquieren no son equivalentes ... y se abren posibilidades distintas y no equivalentes de acceso a establecimientos del nivel inmediato posterior. Tal como indica este trabajo, el sistema educativo argentino empieza a organizarse en circuitos diferenciados de calidad, asociados fundamentalmente al origen social de los alumnos pero tambin a patrones culturales y de localizacin geogrfica. La segmentacin del sistema educativo estuvo acompaada a su vez por un complejo proceso vinculado a las transformaciones culturales e ideolgicas producidas en la sociedad. El autoritarismo poltico y la interrupcin de los procesos democrticos se expresaron con particular virulencia en el sistema educativo, conceptualizado y utilizado como aparato ideolgico. Paradjicamente, sectores polticamente antagnicos coincidieron en este enfoque. As, mientras los enfoques crticos sostenan el carcter reproductor e ideolgicamente conservador de las prcticas educativas, los sectores conservadores perciban al sistema educativo como una agencia subversiva. En esta pugna, se perdi buena parte de la capacidad del sistema educativo para transmitir conocimientos y formar en el dominio de los principales cdigos de la modernidad. Mientras los proyectos educativos autoritarios buscaron definir aquellos contenidos que no haba que ensear y aquello que era preciso destruir, los enfoques crticos concibieron la relacin maestro-alumno bajo la metfora del vnculo entre el amo y el esclavo, donde la enseanza apareca directamente asociada a la dominacin. Como ejemplo de esta pugna, pueden evocarse los procesos sufridos por la Universidad, particularmente la Universidad de Buenos Aires. La UBA vivi un momento de significativo desarrollo cientfico entre los aos 1955-66, que fue destruido tanto por las visiones autoritarias expresadas en el golpe de 1966 como por las visiones crticas que consideraban ese proyecto como una expresin del cientificismo reformista, incompatible con el proyecto revolucionario. En el mismo sentido puede interpretarse el proceso de vaciamiento de contenidos de la escuela en general, visible en los aos de gobiernos autoritarios. Esta estrategia estaba orientada a limitar al mximo el proceso de secularizacin que viva la cultura y la sociedad. Aqu se puede apreciar otra de las paradojas de la historia educativa argentina: los sectores que tradicionalmente percibieron que el Estado era un agente que no garantizaba la vigencia ideolgica de los principios bsicos del orden social y contrapusieron a su accin el papel de la familia y de la Iglesia Catlica, terminaron controlando solamente al Estado, en tanto la familia y la Iglesia dejaban de ser la garanta que representaron en otros momentos histricos.

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4. La educacin en el Nuevo Capitalismo Las reformas de los aos noventa se inscribieron en un contexto nacional e internacional significativamente diferente al de las transformaciones intentadas en etapas anteriores. En este perodo, los cambios no intentaron enfrentar nicamente las deudas o los dficit del pasado, sino que adems pretendan asumir los desafos planteados por los profundos cambios en la organizacin del trabajo, la cultura y el rol de los ciudadanos y el Estado que se registraban a nivel mundial. Estos cambios estuvieron asociados a una doble demanda para las reformas educativas. Desde el sector productivo, los cambios en la organizacin del trabajo provocados por el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin incidieron sobre la formacin de los trabajadores. Desde la dimensin poltica, el retorno a la democracia y al Estado de Derecho acentu la preocupacin por formar ciudadanos reflexivos, capaces de asumir el proceso de fortalecimiento de la democracia que el pas requera. Esta doble demanda, sin embargo, tena un significado muy diferente al tradicional. En el modelo de produccin industrial clsico -el modelo fordista- formar para el trabajo y formar para la ciudadana exigan el desarrollo de competencias diferentes o antagnicas. El trabajo requera disciplina, obediencia y adecuacin al ritmo de la cadena de produccin, mientras la ciudadana exiga participacin, reflexin y espritu crtico. En contraste, los nuevos modelos de organizacin del trabajo, al menos tericamente, eliminaban esta contradiccin ya que conceban que las competencias para la produccin y para la ciudadana tenan un ncleo comn. Sobre esta base, fue posible que desde diferentes perspectivas tericas y polticas se reconociera la importancia central de la educacin y del conocimiento, tanto en el desarrollo econmico como en el comportamiento ciudadano. Sin embargo, a pesar del amplio consenso acerca de la necesidad de reformar la educacin, los acuerdos comenzaron a desvanecerse a la hora de discutir los sentidos y las estrategias concretas de la reforma. En el debate latinoamericano, desde el comienzo se distinguieron dos orientaciones diferentes. La primera perspectiva consideraba prioritarios aquellos aspectos vinculados con el logro de mayores niveles de eficiencia en la gestin educativa, como por ejemplo, la descentralizacin, la autonoma, la evaluacin de los resultados y los incentivos al rendimiento. El segundo enfoque pona el acento en la necesidad de llevar adelante polticas destinadas a lograr niveles adecuados de equidad para garantizar el carcter sostenido del proceso de desarrollo educativo y social. Desde el punto de vista poltico, mientras los primeros confiaban ms en el mercado como mecanismo de distribucin de los recursos educativos, los segundos sostenan la necesidad de concebir a la educacin como poltica de Estado. Estas dismiles posiciones fueron expuestas en documentos de organismos internacionales. El Banco Mundial public Prioridades y estrategias para la educacin mientras que la CEPAL y la UNESCO publicaron Educacin y conocimiento: Eje de la transformacin productiva con Equidad. En el mbito nacional, luego del amplio proceso de discusin sobre las transformaciones educativas que tuvo lugar en el marco del Congreso Pedaggico realizado en 1986, se inici una reforma del sistema educativo estructural y profunda. Uno de los principales productos de esta reforma fue la Ley Federal de Educacin, sancionada en 1993. Dicha ley extendi la obligatoriedad escolar -que pas de siete aos a nueve; promovi el cambio de la estructura del sistema educativo, al reemplazar la tradicional primaria y secundaria por la educacin general bsica y el polimodal con diferentes orientaciones; se renovaron los contenidos curriculares de todos los niveles de la educacin bsica y la formacin docente y se cre un sistema nacional de evaluacin de la calidad. La implementacin de la ley trajo aparejada una nueva divisin del trabajo entre el Estado Nacional y las provincias. El Estado Nacional se reserv la facultad de la orientacin tcnico pedaggico, la produccin de la informacin y las polticas compensacin de las desigualdades, mientras el Consejo Federal de Educacin qued definido como el mbito institucional para la negociacin y articulacin de polticas. Ms all del discurso que acompa estas transformaciones, lo cierto es que la descentralizacin educativa no estuvo acompaada de mecanismos de cohesin que permitieran mantener la unidad en un sistema federal y, al terminar la dcada, la fragmentacin del sistema educativo argentino era visible en casi todas sus dimensiones. Una de las peculiaridades de la reforma educativa argentina consiste en haber provocado interpretaciones y crticas segn las cuales pudo ser interpretado simultneamente como una estrategia destinada a mantener los estilos burocrticos tradicionales de la gestin de servicios pblicos y como la operaciona-lizacin a nivel 33

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educativo de las polticas neoliberales. Los representantes tericos y polticos del neoliberalismo criticaron las transformaciones por su carcter tradicional y postularon propuestas alternativas basadas en el financiamiento a la demanda, la desregulacin de la actividad privada y de los regmenes laborales docentes. En contraposicin, la literatura de orientacin crtica consider a la transformacin educativa como la cristalizacin del neoliberalismo econmico en el plano educativo y tendi a subestimar la importancia de aquellas medidas orientadas a reforzar la equidad social y el papel del estado. Si bien es cierto que esta ambigedad estuvo presente en la mayor parte de las reformas de Amrica Latina, el grado de conflicto que asumieron en el caso Argentino fue significativamente ms alto y se evidenci no slo en entre los analistas de la reforma sino tambin entre los funcionarios gubernamentales del rea econmica y de la cartera educativa. El hecho de que la reforma educativa se diera en nuestro pas de manera simultnea con transformaciones de otros mbitos de la vida nacional, suscit que algunos sectores la interpretaran como un componente ms del programa de gobierno menemista. En el plano econmico, los noventa fueron testigo de reformas como la apertura econmica, las privatizaciones de empresas y servicios pblicos, el achicamiento del estado y la poltica de la convertibilidad. Sin embargo, es difcil afirmar que las transformaciones del sistema educativo fueron absolutamente coherentes con las orientaciones y decisiones tomadas en el campo de la economa y de la reforma del Estado. Por el contrario, todo pareciera indicar que la poltica educativa fue relativamente independiente en relacin con lo que suceda en otros frentes del gobierno. De hecho, las diferencias se pusieron de manifiesto en el seno del propio partido y gabinete gobernante, donde existan posiciones diferentes acerca del papel del Estado en la educacin. Estas contradicciones mantuvieron su vigencia durante todo el perodo de gobierno de Carlos Menem y culminaron con un conflicto abierto entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Economa, que provoc la renuncia de la Ministra de Educacin y gran parte de su equipo poltico y tcnico. Recordemos, a ttulo de ejemplos, el momento en el cual el entonces Ministro de Economa Domingo Cavallo mand a lavar platos a los cientficos e investigadores o la actitud de su sucesor, Roque Fernndez, durante el conflicto docente simbolizado por la Carpa Blanca frente al Congreso Nacional. Esta relativa independencia de la transformacin educativa la convirti en una poltica sectorial con cierta autonoma. Sin embargo, sus efectos no pueden disociarse de las consecuencias sociales y econmicas ms generales producidas por el resto de las estrategias del gobierno. La reforma educativa se dio en el marco de un progresivo empobrecimiento de las condiciones de vida de un sector importante de la poblacin. Las profundas transformaciones econmicas introducidas en la Argentina a partir de la sancin de la Ley de Convertibilidad tuvieron dos tipos de efectos. En un primer momento, la estabilidad monetaria signific una mejora en el poder adquisitivo de los ingresos de una capa significativa de hogares de nivel socioeconmico medio bajo que durante la etapa de la hiperinflacin haban cado debajo de la lnea de la pobreza. Sin embargo, pasado este efecto benfico sobre los ingresos y el empleo, comenzaron a manifestarse signos regresivos tanto en materia de distribucin del ingreso como de ampliacin de las oportunidades laborales. Tasas de desempleo de dos dgitos y un significativo crecimiento de la poblacin en condiciones de pobreza definen el escenario que caracteriza los ltimos aos de la dcada de los noventa. En un contexto cada vez ms empobrecido, esta fragmentacin estuvo acompaada por fuertes desigualdades. Esta segmentacin se pudo apreciar en mltiples terrenos. En primer lugar, en relacin con la estructura del sistema educativo, la implementacin del tercer ciclo de la Educacin General Bsica y el Polimodal adquiri diferentes modalidades: mientras algunas jurisdicciones optaron por mantener la primaria y la secundaria (Ciudad de Buenos Aires y Neuqun), en el resto de las provincias se desarrollaron diversos modelos institucionales. En cuanto a indicadores como la cobertura del nivel secundario, en el 2001 algunas jurisdicciones, como Tierra del Fuego o la Ciudad de Buenos Aires, presentaban tasas de cobertura del 85% mientras otras, como Santiago del Estero y Misiones, apenas superaban el 50%. Por ltimo, otro indicador de las desigualdades podra ser el salario docente. Hacia comienzos de nueva dcada, los salarios promedios mensuales de los maestros variaban de alrededor de $450 en provincias como Misiones, Chaco y Formosa hasta superar los $1000 en Tierra del Fuego y Santa Cruz. As, hacia fines de los noventa, el sistema educativo argentino contaba con esquema institucional altamente diversificado, con fuertes diferencias en torno al financiamiento educativo, al salario de los docentes y a los indicadores cuantitativos del sistema. 34

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La crisis econmica, poltica y social que sobrevino en el ao 2001, tuvo un fuerte impacto sobre las condiciones de educabilidad de los alumnos y sobre las caractersticas de muchas escuelas, que comenzaron a desarrollar nuevas funciones vinculadas a la contencin social. La educabilidad es un concepto relacional que se refiere a aquellos aspectos de la vida de los alumnos que se consideran como pre-requisitos para el xito escolar (alimentacin, vivienda, salud, ingresos econmicos del hogar, composicin familiar, presencia de adultos significativos y capital cultural, entre otras cuestiones). En otras palabras, se trata de aquellos elementos esenciales para que los nios lleguen a la escuela en condiciones de aprender. En la medida en que la concentracin de la riqueza y la fragmentacin social construyeron escenarios en los cuales se deterioraron las condiciones mnimas que hacen posible el proceso educativo, muchas escuelas dejaron de funcionar como espacios dedicados prioritariamente a la enseanza y al aprendizaje para convertirse en agencias de contencin social. En este contexto, la paradoja de este perodo fue que a pesar de la profunda crisis econmica y social, la cobertura escolar bsica se mantuvo y en el nivel medio se evidenci incluso una expansin significativa. La tasa de escolarizacin secundaria (es decir, la poblacin entre 13 y 17 aos de edad que asiste a la escuela media) se increment en un 21%, pasando de 59,3% en el ao 1991 a 69,4% en el 2001. Posiblemente, este aumento respondi a que la crisis alcanz tal magnitud que redujo el costo de oportunidad de educarse y, entre la escuela o la calle, muchas familias y hasta los propios adolescentes, optaron por asistir a la escuela. 5. Las perspectivas futuras El comienzo del siglo XXI encuentra a la educacin argentina ante el desafo de recuperar gran parte de sus funciones perdidas y satisfacer nuevas necesidades y demandas, en el marco de un proyecto de construccin de una sociedad ms justa. En los prrafos siguientes, no intentaremos trazar lneas de accin para el futuro, sino ms bien sealar algunos ejes fundamentales del debate educativo, que surgen de los aprendizajes sociales realizados a travs de las experiencias de varias generaciones. En primer lugar, es necesario asumir los cambios que se han dado en relacin a la funcin que asumen la educacin y el conocimiento en nuestra sociedad. Si bien siempre fueron importantes, ahora constituyen una condicin indispensable para la inclusin social. Sin una educacin de buena calidad, las posibilidades de caer en situaciones de exclusin y pobreza son muy altas. Si hace un siglo la educacin mnima obligatoria poda ser la de la escuela primaria, hoy no puede estar por debajo de la secundaria completa. En este contexto, tambin es importante sealar que se ha complejizado la dimensin pedaggica en las estrategias de transformacin educativa afectando, a su vez, al papel de los docentes. En una sociedad donde el conoci miento cambia en forma continua y acelerada, la educacin ya no es percibida como una etapa de la vida de las personas donde lo que se aprende tiene validez por un largo perodo de tiempo. En contraste con esta visin, la educacin comienza a concebirse como un proceso permanente y necesario a lo largo de toda la vida. Este nuevo enfoque trae aparejada la necesidad de repensar la educacin en relacin tanto con los contenidos y los mtodos de enseanza como con el lugar y el papel de los educadores. En segundo lugar, es preciso tomar conciencia acerca de la enorme complejidad y dificultad que caracterizan a la modificacin de los patrones de funcionamiento de los sistemas educativos. En este sentido, el desafo fundamental de la educacin consiste en romper el determinismo social en los procesos y resultados de aprendizaje. El caso argentino es un ejemplo elocuente de cmo se ha complejizado la relacin entre cambio educativo y cambio social. Al respecto, es interesante recuperar las conclusiones de los estudios recientes sobre las nuevas formas que asumen las desigualdades, donde se pone en evidencia que la construccin social de situaciones de exclusin, de ruptura de los vnculos con la sociedad as como la ausencia de un proyecto y de perspectivas de futuro juegan un papel central. En contextos como estos, los vnculos tradicionales entre educacin y equidad social deben ser revisados. Para expresarlo en pocas palabras, es preciso superar el enfoque tradicional donde se 35

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pona el acento en el anlisis de la contribucin de la educacin a la equidad social, para postular la necesidad de un mnimo bsico de equidad y cohesin social como condicin ineludible para posibilitar un proceso educativo exitoso. Esta visin sistmica del vnculo entre educacin y equidad social tiene consecuencias importantes para las estrategias polticas destinadas a enfrentar el problema de la desigualdad educativa. La consecuencia principal se vincula con el carcter integral que deben asumir las estrategias de accin, es decir, con la necesidad de articulacin entre las polticas educativas y la dimensin social de las acciones de desarrollo y crecimiento econmico, donde las polticas destinadas a promover una distribucin del ingreso ms democrtica y la creacin de empleos dignos asumen una importancia central. Sin embargo, ms all de la necesidad de considerar las relaciones entre la educacin y el desarrollo econmico y social, para romper el determinismo social de los procesos y resultados de aprendizaje, tambin es importante trabajar paralelamente desde el propio sistema educativo. Un buen ejemplo en esta lnea, son las polticas educativas dirigidas a la temprana edad. Existe un amplio consenso en reconocer la trascendencia que reviste la atencin temprana para la promocin de la igualdad y la equidad educativa. Los anlisis acerca del proceso de reproduccin de las desigualdades sealan que para romper el crculo vicioso de padres pobreshijos pobres, es fundamental intervenir sobre la formacin bsica del capital cognitivo de las personas, es decir, sobre la primera infancia, a travs de un trabajo integral con los nios y sus familias. En efecto, numerosas evidencias indican el escaso poder compensador de las desigualdades que tiene la educacin formal, si acta una vez que las desigualdades ya han sido creadas. Para llevar a la prctica polticas integrales que reduzcan las desigualdades el papel del Estado es crucial. No se trata de un Estado burocrtico o prebendario, sino de un Estado capaz de ejercer sus funciones de garante del derecho a la educacin de toda la poblacin, es decir, que lleve adelante todas las acciones y estrategias de compensacin de desigualdades, de reconocimiento a la diversidad y de garanta de cohesin y unidad nacional. En la actualidad, sin embargo, referirse al rol del Estado tambin exige pensar en trminos globales, ya que un conjunto importante de los nuevos problemas que las polticas educativas deben enfrentar no se dirime en el espacio geogrfico nacional. Cuestiones como la educacin a distancia, los portales educativos, la produccin de material pedaggico de soporte digital, la acreditacin internacional de ttulos son, entre otros, temas sobre los cuales el Estado estar llamado a jugar un papel importante y que trascienden las fronteras nacionales. Para cerrar este trabajo nos interesa referirnos al lugar del consenso y del conflicto en los procesos de cambio educativo, llamando la atencin sobre la importancia del debate sobre el sentido de los cambios. Hoy existe cierto consenso que reconoce que frente a las transformaciones profundas por las que atraviesa la sociedad y el modelo capitalista de desarrollo, es indispensable instalar nuevamente el debate acerca de qu proyecto de pas queremos y qu lugar ocupa la educacin en ese proyecto. En este debate, la dcada de los 90 deja un saldo importante: el crecimiento econmico y la modernizacin productiva han estado asociadas a un significativo aumento de la desigualdad y la exclusin social. El logro de la equidad y la cohesin social dependen fundamentalmente de la voluntad poltica, de la existencia de acuerdos, consensos y pactos, que otorguen direccin y sentido al comportamiento de las variables econmicas. Las preguntas cruciales que se derivan de este planteo es cunto consenso existe en nuestro pas acerca de este proyecto de crecimiento con equidad? hasta donde existe un acuerdo que trascienda el mero reconocimiento retrico y se traduzca en acciones, estrategias y polticas concretas? Obviamente, la respuesta a estos interrogantes forma parte del debate poltico general y los mtodos para resolverlos son los propios de la democracia. Pero asumimos que orientar las estrategias educativas hacia objetivos vinculados a promover ms igualdad y ms cohesin forma parte de un proyecto de este tipo. Sin ese proyecto, estos objetivos pierden sentido o quedan slo como objetivos puramente sectoriales.

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Caso testigo en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires

Dr. Alejandro Mentaberry Prof. Jorge Aguirre Dr. Roberto Fernndez Prini Moderador y relator: Dr. Pablo Jacovkis

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Tiempos de construccin en la ciencia y la educacin argentina

Los ltimos cincuenta aos han marcado en forma dolorosa y perdurable la conciencia del pas y las memorias de toda una generacin. Hemos sido testigos y actores de acontecimientos que comprenden varias dictaduras militares y breves gobiernos civiles, graves enfrentamientos internos, un conflicto armado internacional, tres profundas crisis econmicas y sociales y, ms recientemente, un largo y complejo proceso poltico de recuperacin democrtica. Como no podra ser de otra forma, la investigacin y la educacin resultaron particularmente afectadas durante este complejo proceso histrico y, por ser campos particularmente dependientes del debate de ideas y de la existencia de polticas sostenidas en el tiempo, no es sorprendente que evidencien hoy un alto grado de empobrecimiento y degradacin. Lo que diferenci al perodo abierto entre los aos 50 y 60, alentado en buena medida por las condiciones internacionales de esa poca y la herencia de los movimientos sociales precedentes, fue la posibilidad de consolidar cambios reales en la estructura poltica, cultural y econmica del pas, cambios que fueron violentamente resistidos y que slo han comenzado a concretarse hoy con el retorno a la vida democrtica. En este contexto, si bien no constituyeron una excepcin respecto del resto de la ciudadana, profesores universitarios, investigadores e intelectuales en general, constituyeron un alto porcentaje de las vctimas de las sucesivas dictaduras argentinas de la segunda mitad del siglo XX. En particular, durante la violenta dictadura de 1976-1983, los casos de quienes fueron sometidos a distintos grados de discriminacin interna, exoneraciones, exilios, encarcelamientos, torturas, desaparicin y muerte, son tan numerosos que incluso hoy no han sido completamente contabilizados. Este trgico proceso, y las subsiguientes crisis econmicas y sociales, provocaron una enorme sangra de recursos humanos calificados y un vaciamiento paulatino del sistema educativo y cientficotecnolgico. Ello cobra an mayor relieve si se consideran el avance que la Argentina haba logrado en
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estas reas a principios de los 60 y el atraso relativo que hoy padecemos frente a otros pases de desarrollo similar. La historia de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (FCENUBA) refleja fielmente estos altibajos de la sociedad argentina durante los ltimos cincuenta aos. En este contexto, la Noche de los Bastones Largos de 1966 cobr altura paradigmtica, no por el nmero de vctimas fsicas (las que fueron pocas comparadas con lo que vino despus), sino por su significado ideolgico. Aunque sta no haba sido la primera intromisin violenta en la vida de las Universidades, la intervencin de 1966 aport ingredientes que dieron a la misma un nuevo matiz. Fue en esta dcada en que la creacin de conocimientos comenz a acelerarse en forma exponencial y se hizo evidente que este proceso estaba llamado a jugar un papel central en el desarrollo econmico y social. Esto se tradujo en un intenso debate en las Universidades de todo el mundo y en una nueva actitud de docentes e investigadores respecto de su rol en la sociedad y de las limitaciones de la propia ciencia. En el caso de las universidades argentinas, la ciencia y la tecnologa fueron explcitamente planteadas como instrumentos de transformaciones sociales y polticas que redefiniran su propia misin. En un mundo convulsionado por profundos cambios polticos, y en el contexto de una sociedad profundamente conservadora, este planteo result intolerable para los ncleos ms retardatarios y pronto se insert en el marco de conflictos ideolgicos ms amplios. El cuestionamiento sobre el papel de la Universidad en relacin con los cambios sociales constituy el ncleo de los conflictos universitarios de los aos 60 y, de una forma u otra, fue incorporado a todos los programas polticos de aqul entonces. Junto con otros componentes, constituy uno de los antecedentes importantes que contribuy a la radicalizacin juvenil de los 70 y termin expresndose en la breve pero intensa movilizacin universitaria de 1973-74. Posteriormente, la misin Ivanissevich,

Doctor en Ciencias Qumicas, FCEyN-UBA, 1981. Investigador Independiente, INGEBI-CONICET, desde 1998. Profesor Asociado. Departamento de Ciencias Biolgicas. FCyN-UBA, desde 1997. Area de especializacin: Virologa Vegetal, Biotecnologa Vegetal. Miembro de la Comisin Nacional de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA-SAPyA), en representacin de la Universidad de Buenos Aires, desde 1998.

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con su secuela de expulsiones de docentes e investigadores y su brutal supresin de todo disenso acadmico, termin completando el camino inaugurado en 1966. Debido a su peso especfico en la investigacin del pas, la FCEN-UBA fue una de las instituciones ms afectadas por este proceso, aunque no debera olvidarse que la dictadura del 76 se inaugur con la exoneracin automtica de casi 200 investigadores del CONICET. Hacia fines de los aos 70, las ideas se haban convertido en un delito que se pagaba con el exilio o con la vida. Sera reiterativo recapitular las consecuencias negativas del autodenominado Proceso de Reorganizacin Nacional para el desarrollo del pas. En cambio, parece ms importante remarcar que, an con sus inevitables secuelas, esta traumtica experiencia ha sido mayormente superada o est en tren de serlo, y que ello ha marcado el inicio de una nueva etapa en nuestra historia. La democracia ha llegado para quedarse y esto ha sido posible porque en estos aos la sociedad argentina ha realizado una profunda reflexin colectiva sobre los fracasos del pasado. El proceso ha sido doloroso y no exento de dificultades y aun de retrocesos parciales. Sin embargo, los argentinos podemos enorgullecerse hoy de logros que no han alcanzado an otras sociedades que atravesaron procesos parecidos. Los genocidas y torturadores, que en su momento creyeron garantizada la impunidad y el olvido, han sido repudiados por la enorme mayora de la sociedad y estn siendo sometidos a la accin de la justicia. Las antinomias polticas del pasado, que en su momento parecan irreconciliables, se han disuelto en forma incruenta para dar lugar a un dilogo civilizado que busca plasmarse en nuevas alternativas polticas. Asimismo, aunque en nuestra vida poltica y econmica an subsisten cuotas importantes de corrupcin y demagogia, es muy poco probable que la sociedad argentina las tolere pasivamente en el futuro. Hemos aprendido duramente de las lecciones pasadas y los conflictos que atravesamos en el siglo XX tienen cada vez menos significado para las nuevas generaciones. Un nuevo pas diferente se va abriendo paso y todo ello abre la posibilidad de reflexionar sobre el futuro de manera distinta que en dcadas anteriores. Uno de los rasgos ms llamativos de la Argentina, cuyas consecuencias se prolongan hasta el presente, ha sido la dilapidacin constante de sus mejores recursos intelectuales. Las sucesivas migraciones de materia gris, tanto durante las dictaduras como 39

durante los gobiernos democrticos, testimonian claramente que este proceso trasciende el marco de los conflictos polticos y tiene races ms profundas en la cultura nacional. Posiblemente, una explicacin de este fenmeno debera incluir: - Una cultura y un sistema poltico signados por el autoritarismo, las visiones mesinicas y los ideologismos a ultranza. - La incapacidad para elaborar polticas de Estado sobre la base de un dilogo nacional genuino y abarcativo de todos los actores interesados. - La subvaloracin del conocimiento y de la idoneidad profesional en la gestin del Estado y las actividades sociales. Estas tendencias perviven en la Argentina del siglo XXI y constituyen rmoras de peso para el despegue nacional. Es muy llamativo que, en 25 aos de vida democrtica, no hayamos podido producir cambios sustanciales ni en el campo de la educacin superior ni en el de la investigacin cientfico-tecnolgica. Las crisis ms o menos crnicas que padecen las instituciones representativas de estos sectores dan un adecuado testimonio del escaso grado de avance y de la profunda degradacin que las afecta. Ello sugiere que nuestra dirigencia poltica y socio-econmica an posee una comprensin superficial del rol del conocimiento y carece de una visin clara sobre su importancia para el desarrollo del pas. El orden de prioridad que los discursos formales asignan a la educacin superior y a la investigacin cientfico-tecnolgica no guarda todava relacin con la inversiones que se realizan en estos campos y, con alarmante frecuencia, los funcionarios designados en estas reas por gobiernos democrticos de distinto tinte poltico han sido incompetentes o ineptos. Slo despus de la monumental crisis de 2001-2002 se han constatado discretos intentos por establecer polticas de largo alcance en estas reas, pero los logros son todava insuficientes si se tiene en cuenta el grado de retroceso alcanzado y lo que est ocurriendo en pases de desarrollo comparable. La ausencia de respuesta a estas cuestiones no puede justificarse en trminos de carencias econmicas o de disponibilidad de recursos humanos. La

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Argentina no es un pas desarrollado, pero ha invertido e invierte recursos considerables en campos mucho menos relevantes, o los ha dilapidado en funcin de intereses ms que dudosos. En cuanto a los recursos humanos, durante dcadas el pas se ha caracterizado por la exportacin sistemtica de profesionales calificados a los pases centrales y por una bajsima tasa de recuperacin de los mismos. Correlativamente con esto, resulta alarmante el nivel de desinformacin de la dirigencia poltica, econmica y social en materia de ciencia y tecnologa y la consecuente ausencia de polticas al respecto. En muchos aspectos, parecera que creemos posible vivir aislados del resto del mundo y de los desarrollos centrales de la sociedad contempornea, ignorando fenmenos tan obvios como el establecimiento de la economa del conocimiento y los extraordinarios desplazamientos de poder que sta ha generado al nivel mundial. Como pas, la Argentina ha sido incapaz de realizar una prospectiva seria en esta direccin y de llegar a consensos polticos slidos sobre el lugar que pretende ocupar en el planeta. Nuestra dirigencia vive obnubilada por problemas de corto plazo, sin atinar a marcar un rumbo profundo hacia el futuro. Como se ha dicho con frecuencia, no existe otro camino ms seguro para vivir siempre en la emergencia que pensar slo en el corto plazo. El componente de menosprecio frente al conocimiento tiene profundas races en la cultura nacional y podra rastrearse an en los tiempos coloniales. Todava hoy la investigacin cientfica y tecnolgica es pensada como una competencia de lujo entre mentes brillantes y no como un instrumento estratgico de cualquier poltica de desarrollo. Aunque tambin en esto existen atisbos de cambio, esta visin explica por qu la docencia universitaria y la investigacin siguen siendo visualizadas por el ciudadano de a pie como una especie de sacerdocio al servicio de fines abstractos y por qu las prdidas en estas reas han sido racionalizadas ms como prdidas de individualidades que como prdidas de patrimonio social. Finalmente, y esto debe decirse con franqueza, a esta situacin ha contribuido tambin la ineptitud de muchos. En el mundo de hoy, no se puede gestionar el Estado (al menos exitosamente) sin basar las decisiones polticas en un serio soporte tcnico y de conocimiento cientfico. Aunque sera injusto afirmar que no ha habido avances en este proceso y que la situacin es la misma en todas las instancias, la extraordinaria feudalizacin del aparato estatal argentino por intereses partidarios y 40

corporativos es un impedimento claro para su manejo eficaz. En consecuencia, es necesario un esfuerzo extraordinario y sostenido para aliviar el costo poltico de la Argentina y generar un Estado eficiente y profesionalizado capaz de sostener polticas estratgicas en el siglo que se inicia. La reconstruccin o, mejor dicho, la construccin de un aparato de ciencia y tecnologa moderno, requiere reconocer y encarar decididamente algunas de estas problemticas. Algunas de ellas entran dentro de un horizonte de corto plazo y deben resolverse con urgencia porque los tiempos apuran. Otras son tareas de largo plazo y cambiarn ms lentamente como parte de una compleja batalla nacional por una cultura renovada basada en valores de respeto al trabajo, la idoneidad y el mrito del conocimiento.

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La Facultad de Ciencias Exactas de la UBA en el 66 y su dramtica ruptura. Uno de los tantos casos de destruccin cientfica y tecnolgica
1- Introduccin En 1966 la Universidad de Buenos Aires viva un acelerado proceso de desarrollo; investigadores argentinos se formaban en el exterior y luego regresaban a sus grupos de trabajo; dos universidades haban constituido grupos de electrnica digital, que haban probado su capacidad desarro- llando sendos prototipos de computadoras; la cantidad de publicaciones argentinas en medios internacionales creca rpidamente; se haban inaugurado los primeros edificios de la Ciudad Universitaria2 y se realizaban importantes transferencias a variados sectores productivos y de gestin. Sin embargo la noche del 29 de Julio de 1966, luego llamada Noche de los Bastones Largos, la dictadura de Ongana intervino todas las universidades nacionales y, sin comunicacin previa de la intervencin, su polica desaloj a bastonazos la sede de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de Buenos de Aires. Fueron golpeadas autoridades, profesores y alumnos. La indignacin provoc una renuncia masiva de docentes e investigadores y ese floreciente perodo de la Universidad argentina qued trunco. Este trabajo estudia sintticamente el caso citado y muestra como, pese a su importancia e impactante desenlace, es una de las tantas otras rupturas sufridas por el sistema cientfico tecnolgico argentino. En efecto; tal es la frecuencia de acciones gubernamentales que generaron destruccin o merma de los avances cientficos de nuestro sistema, que si la denominacin de este seminario3 es expresada en plural: Rupturas y Reconstrucciones de la Ciencia Argentina, se convierte en sinnimo de Historia de la Ciencia en la Argentina. Una primera hiptesis explicativa de este fenmeno suele basarse en la alta frecuencia de las interrup1

ciones que los golpes de estado militares han introducido en nuestro sistema republicano de gobierno4. Sin embargo esta explicacin no es suficiente. En efecto, si bien los golpes militares han implicado retrocesos cientficos, el de 1955 favoreci el desarrollo de las universidades y cre el CONICET, el INTA y el INTI; mientras que durante algunos gobiernos constitucionales, varios desarrollos cientficos tambin se vieron lesionados seriamente. 2- Antecedentes La Reforma Universitaria Hacia 1918 el sistema universitario argentino ya contaba con varias universidades como la centenaria Universidad de Crdoba, una de las ms viejas de la colonia; y las de Buenos Aires, La Plata y Tucumn. Las universidades haban pasado de depender de la Iglesia a depender del gobierno, que decida las designaciones de profesores y las cuestiones acadmicas fundamentales. Su organizacin responda a la ideologa imperante que las vea destinadas a formar la reducida elite dominante, de un pas agroexportador. En 1918, durante el gobierno de Hiplito Yrigoyen, en la ciudad de Crdoba naci un importante movimiento estudiantil que, en contraposicin a esa ideologa, vea a la Universidad como promotora de progreso y cambio social y propiciaba importantes cambios en la estructura universitaria. Este movimiento adquiri el nombre de Reforma Universitaria. Los cambios deseados se basaban en los siguientes principios bsicos: a) la autonoma de las universidades del poder poltico; b) el gobierno de las mismas ejercido por cuerpos de representantes de tres claustros: el de docentes, el de graduados y el de estudiantes; c) La provisin peridica de los cargos docentes mediante concursos pblicos; d) La libertad de ctedra, que

Investigador Principal por el CONICET; Investigador Principal de la CNEGH; Jefe del Laboratorio de Software y Director Adjunto de la ESLAI; Consultor de la SPU - Ministerio de Educacin; de la OIT ONU; de Hewlett Packard - EE UU y otras importantes empresas. Director de las 15 versiones de la Escuela de Verano de Ciencias Informticas de la UNRC. 2 El proyecto quedara inconcluso, habindose construido los pabellones correspondientes a las facultades de Ciencias Exactas y Arquitectura. 3 Seminario: Ruptura y Reconstruccin de la Ciencia Argentina, organizado por la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin. 4 Cuatro en la ltima mitad del siglo XX.

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daba total libertad de pensamiento y difusin a los que ganaran la titularidad de una ctedra, permitiendo la coexistencia de ctedras paralelas con distintas orientaciones ideolgicas o acadmicas; e) La asignacin por parte del estado de presupuestos que permitieran el adecuado funcionamiento universitario. Luego de una larga huelga y gran movilizacin, que se extendi a otras universidades, los estudiantes lograron la promulgacin de la ley de Reforma Universitaria que consagra los principios enunciados. La Reforma Universitaria dot a las universidades argentinas de una estructura muy moderna que permiti su desarrollo e integr a todos los sectores universitarios en la responsabilidad de sus conducciones. No obstante, la aplicacin de ley de la Reforma se vio interrumpida varias veces. El gobierno del Gral. Pern Al iniciarse la posguerra, en 1945, fue elegido Presidente el Gral. Juan Domingo Pern, lder del Movimiento Justicialista. El gobierno de Pern introdujo importantes mejoras laborales y sociales. Tambin impuls el desarrollo industrial, para lo cual cerr la economa dejando en el Estado la decisin de qu productos se poda importar. Mantuvo una poltica autnoma, no falta de conflictos, frente a Estados Unidos, que pugnaba por asumir su nuevo rol de liderazgo occidental. Tambin se enfrent a la clase terrateniente que haba tenido predominio en la conduccin del pas. Por otra parte mantuvo un importante control sobre la prensa y las posibilidades de expresin; el movimiento reformista, los partidos polticos tradicionales y la izquierda conformaron una decidida oposicin. En cuanto al sistema cientfico tecnolgico, el gobierno del Gral. Pern por un lado auspici la introduccin de tecnologa de punta, impuls la industria nacional, que logr producir automviles, mquinas agrarias, equipos electrodomsticos y hasta llev al pas a ser uno de los primeros en producir aviones a reaccin (los modelos de cazas Pulqui I y II). Tambin, durante su gobierno se fund la Comisin Nacional de Energa Atmica y el Instituto de Fsica Atmica de Bariloche,
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ms tarde llamado Instituto Balseiro y se dio impulso a la formacin tcnica, desde el nivel inicial con las Escuelas Fbrica, hasta el superior con la Universidad Obrera (hoy Universidad Tecnolgica Nacional). Por otro lado, la ley de la Reforma fue reemplazada, se suprimi la autonoma universitaria5 y las decisiones acadmicas importantes, como designacin de autoridades universitarias y profesores, quedaron en manos del Poder Ejecutivo. Tambin, muchos profesores universitarios fueron separados de sus cargos por razones polticas. Diversos y heterogneos sectores se unieron en contra de Pern y, en 1955, durante su segundo perodo constitucional, luego del fracaso de un primer levantamiento militar6, Pern fue derrocado en septiembre por otro golpe militar acompaado por grupos civiles, auto denominado Revolucin Libertadora. Luego de una breve transicin asumi la presidencia el Gral. Pedro Eugenio Aramburu7. El movimiento justicialista no perdi vigencia, aunque sus adherentes sufrieron fuertes represiones8. Pern desde el exilio continu siendo el lder del movimiento y su peso poltico fue recuperando protagonismo con el paso de los aos. 3- La Facultad de Ciencias Exactas de la UBA del 66 Camino a su apogeo El gobierno de Aramburu intervino las universidades y, hacia 1957, stas se normalizaron eligiendo sus autoridades segn la ley de la Reforma. Las autoridades universitarias designadas para su normalizacin, y las que luego resultaron electas, incluan a brillantes intelectuales que impulsaron una progresista e importante transformacin. Resulta emblemtico el de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA, cuyo Decano fue el Dr. Rolando Garca y cuyo Vicedecano el Dr. Manuel Sadosky. La Facultad creci rpidamente: se ejecut un importante proyecto de formacin de recursos humanos, se consigui equipamiento e infraestructura, se montaron laboratorios y se increment notablemente la cantidad de docentes- investigadores, favorecindose la dedicacin exclusiva. La planta docente se calificaba con el retorno de los que partan a realizar estudios superiores en el exterior.

Primero por la ley 13.031 de 1947 y luego por la ley 14.297 de 1954. El 16 de junio de 1955 la Aeronutica Naval bombarde la casa de gobierno y la Plaza de Mayo, masacrando a centenares de civiles. 7 El primer presidente fue el Gral. Eduardo Lonardi, que asumi bajo el lema ni vencedores ni vencidos, consigna muy lejana de la poltica que implementaron los que lo reemplazaron. 8 El levantamiento a favor de Pern del Gral Valle fue castigado con el fusilamiento de sus jefes y la muerte de varios obreros.

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En este contexto de ebullicin acadmica tambin iba a ingresar la primera computadora en la Academia rioplatense, la legendaria Clementina. En el mbito nacional al gobierno de Aramburu sigui el del Dr. Arturo Frondizi, que gan las elecciones de 19589. El gobierno civil continu el apoyo al desarrollo de las universidades nacionales, que continuaron el camino iniciado en el 57. La gestin de Frondizi se vio limitada por la falta de sustento de una fuerza propia y por el constante cuestionar de los militares, mientras creca clandestinamente, en tamao y organizacin, el movimiento justicialista, y se produca una escisin y gran movilizacin estudiantil, motivada por la sancin de una ley que permita la existencia universidades privadas10. El Dr. Sadosky en 1957 haba iniciado los trabajos de implantacin de la Computacin en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA, e impuls la adquisicin de una computadora. Se seleccion a una Mercury Ferranti11 que lleg al pas en 1960 y fue instalada en el flamante Pabelln I de la Ciudad Universitaria en construccin; sus dimensiones sorprenden hoy: ocupaba toda una sala, estrictamente acondicionada, mientras que su memoria principal tena slo 1 K palabras de 48 bits. Como memoria secundaria tena tambores magnticos y la entrada/salida se realizaba mediante cinta de papel perforada, impresora, consola y un parlante con el que deslumbraba tocando una cancin Clementine, por la cual recibi su nombre. Clementina contaba con un compilador de un lenguaje orientado al clculo, Autocode, con el que se iniciaron las primeras camadas de programadores argentinos. En 1962 Sadosky fund el Instituto de Clculo, que dotado de la nueva herramienta, se ubic en la primera lnea del acelerado desarrollo de la Facultad, mandando a varios de sus jvenes integrantes a realizar estudios al exterior y alcanzando masa crtica y reconoci9

miento rpidamente. Clementina permiti iniciar investigaciones de desarrollo de software de base, de desarrollo de perifricos e interfaces, de matemtica aplicada, de mecnica celeste12, de estadstica y de modelos hdricos y socio econmicos. Tambin permiti realizar transferencias en distintas reas. En la Facultad de Ingeniera de la UBA tambin se constituyeron grupos de investigacin y desarrollo en Computacin. El Ing. Humberto Ciancaglini fund un grupo de electrnica digital que lleg a disear y construir un prototipo de computadora, llamada CEFIBA (1962). En la Universidad Nacional del Sur tambin se iniciaron trabajos en Computacin digital y el grupo del Ing. Jorge Santos lleg a construir una computadora denominada CENUS (1962) a la que slo le falt la memoria suficiente para que pudiera funcionar (por falta de presupuesto para adquirir sus componentes). El proceso vertiginoso de avance de la estructura cientfica de los aos de 1958 a 1966 fue acompaado por una gran politizacin estudiantil, mientras que el poder poltico de la cpula militar creca y le permita cuestionar constantemente las acciones del gobierno nacional, a travs de lo que en la poca se conoci como los planteos militares. Finalmente, en 1962, el Dr. Frondizi fue conminado a renunciar y ante su negativa apresado y mantenido prisionero13. Se implement una parodia de gobierno civil, bajo control de los militares, y finalmente, luego de una cruenta confrontacin14 de dos bandos militares, se llam a elecciones nacionales en 1963. En las elecciones de 1963 result electo presidente el Dr. Arturo Illia15. Durante la presidencia de Illia, continuaron los planteos militares16, tambin las presiones del las organizaciones sindicales, justicialistas. Los estudiantes realizaron manifestaciones en defensa del presupuesto universitario y tambin

El Peronismo estuvo excluido y sus votos decidieron el triunfo del Dr. Frondizi. Como la modificacin era impulsada fundamentalmente por el clero las dos posiciones tomaron el nombre de enseanza laica y enseanza libre. 11 Se trataba de una mquina inglesa. Descenda de la Baby, prototipo desarrollado en la Universidad de Manchester en el que, el 21 de junio de 1948, corri el primer programa bajo el actual modelo de computadora (modelo de von Neumann). 12 Con ella el Ing. Pedro Zadunaisky calcul una rbita del cometa Halley, an en uso. 13 En la Isla de Martn Garca. 14 El 2 de abril de 1962 los dos bandos, Azules y Colorados, se enfrentaron en Magdalena imponindose los primeros, ms moderados, que buscaron mantener el sistema republicano pero con la proscripcin del Peronismo. 15 Con un respaldo de slo el 25% de los votos. 16 La cpula militar cobr fuerza favorecida por el disgusto que produjo en el gobierno de USA la promulgacin de la ley de medicamentos y la derogacin de los contratos petroleros, firmados por el gobierno anterior; medidas contrarias a la avidez de los intereses comerciales estadounidenses.
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tuvieron importante participacin en la resistencia al envo de tropas argentinas, para participar en la invasin de Estados Unidos a Santo Domingo de abril de 196516. Finalmente los militares depusieron a Illia y asumi la presidencia el general Juan Carlos Ongana. Los universitarios fueron el sector que ms se opuso a la nueva dictadura militar. En este contexto, sin el apoyo de otras fuerzas populares y en la mira de la dictadura, los das de la Universidad estaban contados. Ruptura: La Noche de los Bastones Largos El 29 de julio de 1966 Ongana firm el decreto de intervencin a las Universidades Nacionales. Esa noche, luego llamada Noche de los bastones largos, sin que fueran notificadas las autoridades universitarias, fuerzas de asalto policiales irrumpieron a bastonazos en la vieja sede de la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA -hoy Manzana de las Luces- en la que deliberaban autoridades, profesores y estudiantes. Nadie escap a los bastonazos y muchos fueron detenidos, incluso un profesor visitante estadounidense17. Se realizaron varias reuniones de profesores fuera de la Universidad y muchos de ellos renunciaron, indignados y convencidos de la imposibilidad de continuar el proyecto acadmico18. As, se inicio el xodo de muchos de nuestros ms destacados investigadores en Ciencias Exactas. El proyecto de construir un centro de excelencia con raigambre nacional haba sido truncado, un sablazo haba cortado el hilo de su historia. Despus de un mes de clausura la Universidad reabri sus puertas, mientras renacan las protestas estudiantiles, su represin y las detenciones. Era otra Universidad. La polica ocupaba puertas y pasillos. Estaban prohibidas las reuniones y en la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA en algunas disciplinas, paradigmticamente en Computacin, casi no quedaban profesores formados. Algn tiempo despus,

Clementina tambin dejara de funcionar, exhausta ante la falta de mantenimiento y la facultad en la que naciera la computacin acadmica argentina pasara muchos aos sin ninguna computadora. Otro caso de una triste serie La noche de los bastones largos tuvo nefastas consecuencias, pero no fue el nico suceso que clausurara o intentara clausurar importantes proyectos cientfico tecnolgicos en nuestro pas. Como un anticipo de ella, pocos aos antes, en 1962, el Instituto Malbrn, que bajo la direccin Dr. Ignacio Pirosky se haba convertido en un centro de excelencia en inmunologa, al que se haba integrado el Dr. Cesar Milstein, luego de terminar su pos doctorado en Inglaterra, fue intervenido y su director y otros investigadores dejados cesantes; como consecuencia, Milstein, carente de proyecto local, regres a Inglaterra donde luego obtuvo el premio Nobel. Otro caso fue la cesanta del Dr. Bernardo Houssay (fundador de la Escuela Argentina de Fisiologa, tambin galardonado con el Premio Nobel) antes del gobierno de Pern, y luego su jubilacin obligada durante dicho gobierno, que previamente lo restituyera en sus cargos y funciones. Ms tarde durante, el neoliberalismo de los 90 produjo el deterioro de la Comisin Nacional de Energa Atmica19 que fue dividida (quitndosele la produccin de energa) y en la que se implement un plan de retiro voluntario que alentaba a retirarse a sus investigadores ms competitivos20. Otros ejemplos, de este perodo, son la desaparicin del Programa Argentino Brasileo de Informtica y la Escuela Superior Latinoamericana de Informtica21. 4- Conclusiones y propuesta. La discontinuidad en las polticas argentinas de desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa ha generado una inmensa prdida de recursos e imposibilitado su desarrollo. Los casos de discontinuidad han sido frecuentes y se han dado bajo gobiernos de facto y

16 Finalmente la Argentina suscribi la conformacin de una Fuerza Interamericana, propuesta por los EE. UU. para internacionalizar su invasin, pero no particip en ella con fuerzas propias. Esta ambivalencia aument la aquiescencia de EE. UU. hacia la ingerencia militar y distanci al gobierno de los sectores nacionales antiimperialistas. 17 Dr. Warren Ambrose, Massachusett Institute of Technology. M. Seoane, F. Pigna. Caras y Caretas. 7-2006. 18 Segn M. Seoane, renunciaron 1.378 docentes de los cuales emigraron 301. La historia oculta de aquella noche de los bastones largos. Diario Clarn Informe especial julio de 1996. 19 ELa CNEA y sus instituciones vinculadas haban sido hasta ese momento las entidades de investigacin cientfico tecnolgica que menos haban sufrido por cambios polticos. 20 Este plan indemnizaba a los cientficos, tcnicos y administrativos de la CNEA que se acogan a l con una suma proporcional a antigedad y remuneracin, sin crear ninguna incompatibilidad. Los ms beneficiados resultaban ser los ms aptos para reinsertarse y los de mayor calificacin. La medida generaba as una seleccin inversa. A ella se acogieron 1100 agentes, entre ellos 68 investigadores formados y los cuatro electrnicos encargados del mantenimiento del Tandar y su sistema de adquisicin de datos (Boletn de la AFA ao 3 Num. 8) 21 Newsletter de Sadio (nmero dedicado a la ESLAI) Nm. 8, Ao 2003.

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tambin bajo gobiernos constitucionales. Este fenmeno no ha sucedido en otros pases latinoamericanos como Brasil, en los que ha existido un desarrollo continuo del sistema cientfico tecnolgico. Mi hiptesis al respecto es que en Argentina falta una conciencia nacional de que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa es un instrumento indispensable para el crecimiento, y que por ende la continuidad de las polticas, referentes a dicho desarrollo, deben constituir una Poltica de Estado, que trascienda los cambios de gobierno, los cuales podrn introducir actualizaciones, ajustes y reorientaciones, pero nunca rupturas o cambios de sentido. En consecuencia, pienso que se debe trabajar intensamente en pos de generar una cultura en la que arraigue profundamente el concepto de que las lneas de accin para el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa constituyen una Poltica de Estado. Para ello es necesario insistir y ejemplificar sobre la necesidad del desarrollo cientfico tecnolgico, sobre los esfuerzos que en tal sentido se han realizado, sobre los buenos resultados que con ellos se han alcanzado y sobre los costos y carencias que sus rupturas han producido. Creo que este cambio cultural no slo debe enraizar en los sectores dirigentes, sino en toda la comunidad, que as pueda actuar conteniendo e incentivando a sus gobernantes. Por ello, creo que debe usarse un vasto conjunto de canales de comunicacin. Este seminario ha sido un medio idneo de disparar un proceso en tal sentido, pero limitado a pocos especialistas. Despus de l, y aprovechando la extensin del conocimiento sobre rupturas, construcciones y sus consecuencias que ha generado, debe comenzar el trabajo de construccin de la modificacin cultural general que propongo, proceso que tiene similitudes con la construccin colectiva de una conciencia nacional sobre los Derechos Humanos, cuyos resultados se han obtenido luego de la concurrencia cooperativa de muchos sectores y medios, en la prolongada tarea de su construccin. En pos de la construccin que propongo, deben usarse diversos mecanismos anlogos, a lo largo de una continuada y mltiple tarea. Naturalmente, el proceso mencionado no puede ser espontneo, necesita impulso y coordinacin.

Pienso que la SECyT es el organismo pertinente y debe liderarlo o constituir la entidad que lo impulse y coordine. Tambin creo conveniente que una de las acciones del proceso conducente al cambio cultural sea la creacin, para las polticas de desarrollo cientficotecnolgico, de un Museo de la Memoria, con idntica finalidad a la de los referentes a los Derechos Humanos. Este museo debera despertar el inters por la ciencia y tecnologa como cualquier museo del sector, pero adems mostrar los procesos de generacin de los grupos e investigadores que han producido los resultados (no solamente estos ltimos como en un museo tradicional de ciencia) o que han tenido la potencialidad de hacerlo, el esfuerzo social que han requerido, y los frutos que han producido. Paralelamente debera mostrar la historia poltica de sus construcciones y rupturas, sus particularidades, sus responsables, sus logros y la prdida de posibilidades y beneficios que han acarreado. Referencias Prof. Jorge Aguirre J. Aguirre, R. Carnota. Dos emprendimientos regionales transformadores del sistema superior de enseanza de Informtica. CLEI 2003, CIESC. La Paz, Bolivia 2003, pp. 148. J. Aguirre. La Escuela Superior Latino Americana de Informtica, adveni- miento muerte prematura y proyeccin, Newsletter de SADIO Num. 8, 2003 (www.sadio.org.ar). Nicols Babini. La computadora en la Argentina, crnica de una frustracin. Editorial Dunken, 2003. M. Bunge, G. Weinberg, T. E. Martnez, G. Jaim Etcheverry y P. M. Jacovkis. Honoris Causa, Manuel Sadosky en sus noventa aos, Libros del Zorzal, Buenos Aires, 2004. Marcelino Cereijido. La nuca de Houssay. La ciencia argentina entre Billiken y el exilio. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2000. Marcelino Cereijido. Por qu no tenemos ciencia. Siglo XXI, Mxico, 2004.

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Declaracin sobre los retiros voluntarios de la CNEA. Boletn de la Asociacin Fsica Argentina, Ao 3 Numero 8. (http://afa.df.uba.ar/boletin/bol08.htm#cnea). P. M. Jacovkis. Breve resumen de la historia de la Computacin, Newsletter de Sadio, Num. 2, 2003 (www.sadio.org.ar). A. Kohn Loncarica, N. Snchez. Csar Milstein, Paradigma de la dispora cientfica argentina, Todo es Historia, Num. 429, Buenos Aires, diciembre 2002 (Nmero especial), pp. 6-18. A. Lpez Dvalos, N. Badino. J. A. Balseiro. Crnica de una ilusin. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1999. F. Pigna, M. Seoane. La noche de los bastones largos. Caras y Caretas. ISBN 987-1025-16-5, Buenos Aires, julio de 2006. Catalina Rotunno, Eduardo Daz de Guijarro (compiladores). La construccin de lo posible. La Universidad de Buenos de 1955 a 1966. Libros del Zorzal, Buenos Aires, 2006 (captulos de R. Garca, T. Donghi, J. M. Borthagaray, M. Sadosky, A, M. Berrenechea, G. Klimovsky, A. Kacelnik, R. Monner Sans, A. Barrutia, A. Agrest, J. Albertoni, R. Zubieta, S. Bag, A. Ford),

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Roberto Fernndez Prini1

Los graves perjuicios que sufri la actividad universitaria y la herencia que nos dejaron
Durante muchos aos los embates contra la labor cientfica en Argentina fueron endmicos y se concentraron especialmente en la actividad de investigacin que se realizaba en las Universidades Nacionales. La intervencin universitaria de 1966 fue el primer acontecimiento luctuoso para la ciencia argentina; fue una muestra de lo que vendra y de que la represin miraba con fuertes sospechas a toda actividad cientfica seria. El ensaamiento fue particularmente duro en las universidades, pero tambin lo sufrieron otros mbitos. Hubo antecedentes previos a ese abuso; por ejemplo, la intervencin pocos aos antes del Instituto Malbrn, que provoc el alejamiento de cientficos que fueron a realizar su trabajo en otros mbitos, o en otros pases. Sin embargo la Noche de los Bastones Largos fue una acabada demostracin, dira referencial, del encono contra la labor creativa en general. Si bien a lo largo del decenio anterior se haban producidos grandes avances en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, que produjeron el inicio de la instalacin de la labor cientfica como una actividad de importancia para el desarrollo del pas, todava no se haba alcanzado una masa crtica y menos an una estabilidad institucional. Ambos factores son importantes para considerar que el tema de la investigacin cientfica est firmemente instalado en la sociedad. As la actividad cientfica, cuando esta aciaga devastacin tuvo lugar, era importante, pero todava estaba recorriendo su primera etapa. Por eso los hechos de 1966 implicaron la discontinuidad en el trabajo de un nmero importante de grupos de investigacin; muchos emigramos del pas, algunos dentro del continente, otros fuera de l. Unos cinco aos ms tarde algunos cientficos volvimos a incorporarnos a la labor acadmica en Argentina. No obstante, en ese momento las condiciones para la realizacin de la investigacin cientfica eran pobrsimas y el ambiente que viva la sociedad argentina en su conjunto, en particular en los centros universitarios, era poco alentador. Hubo una pequea recuperacin de la labor de investigacin, pero pronto llegara la noche. Todo lo anterior fue como la preparacin del escenario; luego vino la accin que seg las vidas de miles de argentinos y que se ensa con los intelectuales, muchos de los cuales eran cientficos, y tambin con los dirigentes. Toda idea o actitud de creacin intelectual era en ese momento sospechosa de subversiva y era suprimida (y ya sabemos hasta qu lmites se lleg dando el sentido literal a la palabra supresin). Est claro que la tctica extrema de la represin consisti ac, como en muchos de los casos de represin que han sido registrados por la historia, en evitar que el sometido se eduque. Por lo tanto la actividad cientfica, que es eminentemente creativa y contestataria con el pensamiento establecido, pero que forma parte de la etapa superior de la educacin en cualquier sociedad moderna y que es la que sostiene su evolucin, tuvo necesariamente que padecer grandemente en esos aos. Un punto que vale la pena destacar es que cuando la represin golpe a las instituciones acadmicas y cientficas se evidenci con frecuencia la participacin de algunos integrantes de esas instituciones, que eran parte de la comunidad acadmica y cientfica, que aprovecharon para limpiarlas de aquellos colegas que consideraban indeseables. Esto explica en parte por qu en distintos perodos fue frecuente que algunos de los investigadores desplazados de una institucin nacional encontraron cabida en otra. Cuando volvi la democracia comenz la reconstruccin de las actividades cientficas en Argentina; por supuesto que en las universidades tambin se inici la tarea de reconstruccin. La misma tropez con dos factores negativos:

7 Profesor Titular Emrito en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (UBA). Director del Instituto de Qumica Fsica de los Materiales, Ambiente y Energa (FCEN-UBA y CONICET). Investigador Superior (CONICET) en el campo de la Fisicoqumica de los Sistemas Fluidos. Presidente de la International Association for the Properties of Water and Steam y miembro titular de la Divisin Fisicoqumica de la International Union of Pure and Applied Chemistry.

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1) la gran limitacin presupuestaria, casi una penuria, lo que indudablemente dificult una rpida recuperacin del nivel de actividad cientfica que haba existido en un pasado no tan lejano (fue un perodo de reconstruccin artesanal). 2) la instalacin en la sociedad de la desconfianza que gener la represin en toda una generacin de jvenes, y la continuada desvalorizacin de la labor intelectual, incluyendo la cientfica, como una actividad inconveniente fue incesantemente pregonada por los represores y sus aliados. Esto gener en el pas un escepticismo por el papel que la ciencia debe cumplir en una sociedad moderna. A mi juicio ste fue un perjuicio muy importante, el que en alguna medida todava perdura. En cuanto al primer punto, la reconstruccin que llam artesanal fue seguida por una etapa donde rein el flagelo del neoliberalismo. Sin embargo, la situacin hoy es ms alentadora. Se han rehecho grupos de investigacin y se han creado grupos nuevos, se han reconstruido departamentos universitarios que haban sido prcticamente vaciados y que ahora realizan buena investigacin. Ha sido posible nuclear a investigadores en proyectos cientficos que involucran la colaboracin entre varios grupos de investigacin, se han creado centros e institutos, etc. Es importante tambin destacar que hoy el nivel salarial de los investigadores ha vuelto a ser digno, si bien todava no es el deseable de acuerdo a lo que se observa en pases de desarrollo similar al nuestro. Me parece importante resaltar que a esos primeros cientficos refundadores se les unieron cientficos que en ese momento eran jvenes, sin los cuales el esfuerzo hubiera sido estril o, en todo caso, de escasa utilidad. Por otra parte, los grupos que se formaron han mirado en general los desafos cientficos del momento actual; pocos quedaron congelados en lo que eran los desafos cuando fuimos dispersados. En la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires la habilitacin de campos cientficos nuevos y el refuerzo de otros que existan pero sin un desarrollo suficiente (me refiero a campos como la Oceanografa, la Biologa Molecular, el Cambio Climtico Global, la Informtica y la Bioinformtica, los campos interdisciplinarios que requieren de la Biologa, la Qumica y la Fsica conjuntamente, como la nanociencia) han resultado exitosos. stos son ejemplos de que hay posibilidades en la Argentina para el desarrollo de la ciencia puesto 48

que se cuenta con ncleos o grmenes de grupos que tienen calidad para lograr una produccin acorde con las necesidades del pas en el mundo presente. No se puede dejar de valorar el hecho de que esta reinstalacin del que hacer cientfico fue ayudada por el apoyo y colaboracin de cientficos argentinos que se haban afincado en el exterior; en muchos casos ellos actuaron como referentes y sus laboratorios como posibles destinos de jvenes formados en el pas que necesitaban una estada en laboratorios de excelencia antes de insertarse en Argentina como investigadores. El segundo punto a mi juicio no est an debidamente saldado. Al principio del retorno de la democracia, se evidenci una desconfianza por parte de los jvenes hacia los que pertenecamos a generaciones anteriores, seguramente porque se nos vea parte de una generacin que haba sido incapaz de evitar la situacin dramtica en que se haba sumergido el pas. Tambin se percibi la desconfianza o el desinters de la sociedad en su conjunto, y en especial de la clase dirigente, por el papel central que ocupa la ciencia en el desarrollo de las sociedades modernas. Todo esto puede resumirse diciendo que haba una falta de confianza y de compromiso con la ciencia, que no era una actividad institucionalizada. Lo institucional fue sustituido por un individualismo perjudicial; considero que esa visin es imprescindible para terminar de asentar la actividad cientfica que es til para el pas. Esta falencia se tradujo en la carencia de un pensamiento estratgico para la actividad cientfica. A mi juicio sta fue la ms perversa hiptesis impuesta al pensamiento argentino que nos dej la represin; por eso comenc refirindome a los ataques a la educacin de todos los sistemas que han pretendido esclavizar a los pueblos; sa es la forma de esterilizar cualquier reaccin. Una consecuencia de esta actitud que an perdura es la poca relevancia que la labor cientfica tiene para la dirigencia argentina: la dirigencia poltica, empresarial, sindical, intelectual y an cientfica, en suma la mayor parte de la dirigencia. Se oye hablar con firme convencimiento sobre la importancia de la ciencia para el desarrollo, sobre la sociedad del conocimiento, sobre las tecnologas innovativas, sobre el medio ambiente; nadie dice en pblico que la labor cientfica no sea importante para el pas. Pero eso resulta slo aparente porque no se asume el compromiso que su logro requiere; es como si viniera

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regalado, como si bastara desearlo para que se produzca, pero sabemos que no es as. Algunos estudios2 sobre poltica cientfica y la relacin entre ciencia y tecnologa indican que la velocidad con que se incorpora la innovacin es frecuentemente dependiente de la fortaleza de la ciencia (local) que forma la base de donde dimana (la tecnologa); esta base cientfica es, en gran medida, el producto de investigaciones financiadas por el estado; resulta claro que es all donde se debe invertir. Tambin la experiencia internacional coincide en que slo es til (para la tecnologa) la investigacin acadmica que es (de) buena (calidad). Entonces, la recuperacin, y tambin la superacin, del nivel cientfico que hoy posee el pas, lo que determinar cul ser la actividad cientfica que exista en el futuro, va a depender de que la sociedad, incluyendo a la dirigencia que debe ser protagonista, comprenda que la investigacin cientfica debe ser regida por una poltica de estado, que se debe poseer una ciencia de calidad y que una inversin de largo plazo, como sta, requiere de recursos suficientes para poder ser llevada a cabo. Nada ms alejado del sentido de mis palabras que creer que me refiero a una rgida priorizacin de campos del saber; eso s que se ha probado en Argentina y ha llevado al fracaso. Vale la pena recordar que ante la crisis que padeci Corea del Sur durante los 90, su gobierno increment el presupuesto de ciencia en 30% advirtiendo que era una inversin de largo plazo y que el Estado era quien la deba promover. Muchas veces el requerimiento de inmediatez para comprobar los resultados de la inversin en ciencia y lograr la concrecin de desarrollos tecnolgicos innovativos acta como un agente de disuasin para la sociedad que, ante la falta de soluciones inmediatas, concluye que la ciencia no le sirve - esa actitud es nociva. Es como si se decidiera sobre el valor de la escolaridad en funcin de la capacidad de resolver nuestros problemas concretos ms acuciantes. En un mundo globalizado, ciertamente el quehacer cientfico ha sido fuertemente afectado. Como en otros casos el efecto de la globalizacin tiene dos caras, simplifica algunas acciones, pero dificulta

otras, y si no se trata de entender este aparente dilema, la brecha entre pases de distinto grado de desarrollo crecer. En lo cientfico la globalizacin implica acceso ms rpido y simple a los avances del conocimiento en las distintas disciplinas, ha facilitado el intercambio de investigadores y las colaboraciones cientficas dentro del pas y tambin con otros pases. Pero la condicin para que esta nueva caracterstica pueda utilizarse a pleno y con ventajas para el pas implica tener un sistema de administracin cientfica eficiente y con una rpida capacidad de respuesta, lo que implica contar con personal idneo y con los medios econmicos y tcnicos adecuados. La demostracin ms clara de que se habr logrado instalar la ciencia en el pas ocurrir cuando la financiacin de la investigacin cientfica provenga en su mayor parte de fondos genuinos propios, es decir del Presupuesto Nacional, y no de prstamos de agencias internacionales, los que, en todo caso, deberan ser aportes minoritarios y puntuales. Es obvio que si esto no ocurre el pas no tendr la posibilidad de encauzar la actividad cientfica que realiza y se confirmar la falta de inters de la sociedad sobre el papel que la ciencia debe jugar en el desarrollo nacional. As seguiremos hipotecando el futuro, habremos detenido la destruccin de la ciencia, pero no estaremos construyendo ciencia para el futuro.

PG. Dosi, P. Llerena y M. Sylos Labini, Research Policy, 35, 1450 (2006).

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El caso de la Universidad Nacional del Sur

Dr. Dolio Sfascia Dr. Flix Schuster Dr. Alberto Barbeito Moderador y relator: Dr. Alberto Domecq

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A iniciativa del diputado provincial Lpez Francs se crea en 1948 en Baha Blanca el Instituto Tecnolgico del Sur, dependiente de la gobernacin de la provincia de Buenos Aires. En 1950 ser anexado a la Universidad Nacional de La Plata con lo que adquirir jerarqua universitaria. Estructurado en escuelas tiene por vocacin la formacin de profesionales (contadores pblicos, qumicos e ingenieros) a los que se agrega en 1951 la escuela de profesorado con el profesorado en letras. La enseanza est asegurada por profesores locales (profesionales liberales en su mayora), algunos profesores de la UNLP y a partir 1951 se contratan docentes extranjeros luego de un llamado difundido en algunas capitales europeas. As se incorporan personas de formacin y experiencia de diferente nivel y de distintas nacionalidades en las distintas carreras, en la carrera de Contador Pblico principalmente de origen rumano. No siempre atestiguan formacin y antecedentes, como es el caso de Remus Tetu quien llega en 1952 contratado como profesor de geografa econmica. Los docentes del Instituto no ingresan por concurso y el nivel de los mismos es dispar, no obstante parecera que se satisfacan las exigencias mnimas de un nivel adecuado. El estudiantado se organiza en centros por carreras federados en la Federacin Universitaria del Sur y tendrn un rol fundamental en la creacin de la futura universidad. Luego de una activa campaa que se hace ms intensa a partir de octubre de 1955 y a la que se asocian diversas instituciones locales van a obtener la creacin de la Universidad Nacional del Sur el 5 de enero de 1956, sptima universidad nacional en el orden cronolgico. El gobierno nacional designa interventor organizador al profesor Vicente Fatone. La personalidad de Vicente Fatone y el prestigio del que goza en la comunidad intelectual constituir sin duda un factor decisivo en la concentracin de un gran nmero de intelectuales y cientficos de alto nivel en la universidad recientemente creada. La universidad incorpora reconocidas personalidades de diversas disciplinas como docentes e investigadores en las nuevas carreras que acaban de crearse
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(Licenciaturas en Economa, en Fsica, en Historia, en Letras, en Matemticas y en Qumica) y que se suman a las carreras de Contador Publico, Ingeniero civil, Ingeniero industrial e Ingeniero Qumico que venan del ex ITS. Los objetivos de la UNS tienden a asegurar una formacin de nivel universitario apoyada en una estructura departamental y, lo que sin duda le otorga un status rigurosamente universitario, en los institutos de investigacin que se crean. La direccin de los departamentos as como la de los institutos de investigacin estar en la mayora de los casos en manos de personas de reconocida capacidad y prestigio intelectual y cientfico. El Instituto de Humanidades ser dirigido por Hctor Ciochini, el de Matemticas por Antonio Monteiro, el Instituto Econmico y Social del Sur por Enrique Silberstein. Se crean adems el Instituto de Edafologa e Hidrologa y el Instituto de Ingeniera. La gestin de Vicente Fatone como rector organizador genera las instancias para el ejercicio de una actividad universitaria democrtica en la que participarn los tres claustros universitarios. El rol de los estudiantes que haba sido muy activo en todo el perodo que precede a la creacin de la Universidad ser aun mas intenso en las etapas de su constitucin. La Asamblea Universitaria elaborar los estatutos de la Universidad y terminada la etapa de la organizacin elige al primer Rector electo de la Universidad. La eleccin recae en el Ingeniero Ricardo Ortiz, candidato de los estudiantes de la FUS que cuenta adems con el apoyo de docentes (en gran parte docentes incorporados a la universidad a partir de su creacin). La personalidad del Ingeniero Ortiz y su concepcin de una universidad regional abierta suscita una oposicin sorda al principio pero de ms en ms fuerte, en una ciudad donde las fuerzas vivas no van admitir rupturas con las formas de comportamiento establecidas, un establishment poderoso en el que a una sociedad civil de arraigadas jerarquas se suma el poder de las fuerzas militares (ejrcito y marina) localizadas en la ciudad y de un

Licenciado en Economa (1965) de la Universidad Nacional del Sur. Posgrado en la Universidad de Paris 9-Dauphine 1969/70 a 1971/72 donde obtiene el D.E.A. (Diplme dEtudes Approfondies) en Sciences des Organisations . Docente e Investigador en la UNS. Docente de la Universidad de Pars IX-Dauphine. Docente de lEcole Suprieure des Sciences Economiques et Commerciales.

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poder quasi monoplico de los medios de expresin. La lucha contra el Ingeniero Ortiz es cruel y enfrenta a los universitarios lo que va conducir a la renuncia del Ingeniero Ortiz. La ciudad con todo lo que tiene de posiciones adquiridas ha ganado. Muchos de los opositores a su gestin y sobre todo el ms importante medio de comunicacin local tendrn mas tarde un rol fundamental en el ataque que va a dar por tierra con la labor de aos de la UNS. La renuncia del Ingeniero Ortiz interrumpe su proyecto, pero la UNS contina su labor y algunos centros de trabajo dan prueba de su excelencia, como es el caso del Instituto de Matemticas que logra tener un gran nmero de doctores, una produccin cientfica reconocida internacionalmente y un intercambio rico con los mejores centros de la disciplina en el mundo. El Instituto de Humanidades cuenta tambin con el concurso de conocidos intelectuales. La nueva direccin del Instituto Econmico Social del Sur que se llamar Instituto de Economa se limitar en cambio a crear un importante centro de documentacin. Es que la Universidad no cuenta con docentes investigadores en Economa; tan es as que los primeros egresados de la Licenciatura en Economa entre los que me cuento obtendrn su diploma en diciembre de 1965, nueve aos despus de la creacin de la carrera. La constitucin de un verdadero equipo de economistas en la docencia y en la investigacin se va a originar aos ms tarde con la llegada de un grupo de jvenes universitarios provenientes principalmente de Buenos Aires y la participacin de algunos egresados de la UNS; cuya tarea ser brutalmente interrumpida en 1975 con la intervencin de Remus Tetu, como nos lo explicar Alberto Barbeito. Los vaivenes de la poltica nacional y sus consecuencias en la vida universitaria -lo que pone en evidencia una vez mas que la autonoma no posee contenido real- conduce la UNS de rector electo a rector interventor. No obstante los obstculos que ello crea es importante sealar que el dilogo universitario no se interrumpe y la vida universitaria contina su desarrollo. Los cambios polticos que sobrevienen en 1973 van aportar en algunos aspectos un incentivo a la creacin; la universidad vive en un estado de casi asamblea y la gestin ase2

gura, dentro de los lmites de lo que es una autoridad de facto, el ejercicio de una cierta democratizacin del funcionamiento universitario. Pero el proceso de degradacin de la vida poltica nacional y de la sociedad toda se manifiesta tambin en Baha Blanca, en 1974 tres docentes de la UNS son amenazados de muerte por la triple A2. Es un presagio de lo que vendr con la intervencin de Remus Tetu en febrero de 1975, quien va arrasar con toda forma de vida universitaria democrtica y de libre pensamiento. Las reglas de juego han cambiado brutal y definitivamente. Remus Tetu cierra en principio todas las carreras de las ciencias sociales y deja as cesantes un gran nmero de docentes, algunos de ellos sern luego reincorporados porque no oponen obstculo a su accin destructiva. Esas cesantas se realizan al 28 de febrero de 1975, en el mes de marzo procede a nuevos despidos esta vez de docentes de distintas reas y ahora de forma discriminada donde deja cesantes algunos docentes de carreras profesionales (contador, ingenieras) y de matemticas. En total mas de 230 docentes universitarios todos ellos con cargos obtenidos por riguroso concurso de oposicin3 con amplios antecedentes docentes y de reconocida capacidad y honestidad intelectual a quienes se les comunica simplemente que ... por Resolucin dictada por esta intervencin con fecha ... se le dan a UD. por terminadas al ... las funciones que como docente de la Universidad Nacional del Sur vena desempeando ... Colacinese ...Prof. REMUS TETU - Rector interventor Universidad Nacional del Sur. Este funesto personaje a quien ya hiciera referencia al principio tiene un reconocido pasado de militante de extrema derecha en su pas de origen y si fuera necesario demostrar su ideologa de extrema derecha4; su comportamiento en la UNS y en la Universidad del Comahue (fue nombrado rector interventor de ambas universidades por el ministro de educacin de la poca Oscar Ivanisevich) consti-

Fueron amenazados los Directores del Departamento de Agronoma Ing. Ferretjans y de Matemticas Prof. Edgardo Fernndez Stacco y la docente Lidia Henales. Los Consejos Departamentales de ambos departamentos pero tambin la intervencin de la UNS en ese momento repudiaron pblicamente ese hecho. Los docentes del Departamento de Matemticas se solidarizaron con el Prof. Fernndez Stacco en una nota pblica firmada por todos ellos. 3 Por una resolucion del 7 de abril de 1975 dejar cesante 54 personas de la planta administrativa y tcnica de la Universidad (muchos de ellos a la vez docentes) invocando como en todos los casos la salvaguardia de la Seguridad Nacional. 4 Aos ms tarde los estudiantes del Departamento de Humanidades donde fue incorporado como profesor de sociologa denunciaron el carcter neo-nazi de la bibliografa que recomendaba.

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tuyen una prueba por dems elocuente y significativa. Si bien dice no pertenecer a la Triple A declara al Diario de Ro Negro que la triple A no lucha contra los intereses del pas.5 Esta introduccin me parece indispensable para situar los hechos que con Alberto Barbeito y Flix Schuster les presentamos y que por su gravedad y su trascendencia nos autorizan a hablar del caso UNS. Remus Tetu gobern con el terror, se rode de una guardia de seguridad que impona la ley en el orden universitario. Durante su gestin fue asesinado por su jefe de seguridad Argibay en el hall del edificio de la UNS el estudiante Cilleruelo presidente de la Federacin Universitaria. Este hecho fue presenciado por un gran nmero de testigos; Argibay se retirar huyendo en el auto oficial del rectorado. La impunidad con la que Remus Tetu pudo actuar se explica por el apoyo incondicional de las fuerzas militares y policiales locales; cont adems con el concurso de una central sindical dirigida por un indi-viduo de neto corte neonazi quien le aport los hombres de la seguridad armados y goz con la complicidad de una prensa local de clara definicin ideolgica de extrema derecha en la que l mismo colabor fructuosamente durante aos escribiendo un muy gran nmero de artculos y notas. La filiacin de todos esos personajes a la organizacin Triple A como lo digo ms arriba, acaba de ser reconocida oficialmente. Hice parte de las expulsiones de docentes digitadas por el interventor Tetu en una resolucin del 25 de marzo de 1975 donde deja cesantes 65 docentes de distintas disciplinas y departamentos de la Universidad (Matemticas, Ciencias Comerciales Ingenieras y Qumica). Algunos de ellos, como es el caso del

Profesor Fernndez Stacco ya se encontraban fuera del pas luego de la amenaza de muerte de la Triple A. Como consecuencia de las cesantas decretadas por Tetu muchos docentes de la UNS se fueron del pas y los que no nos fuimos tratamos de integrarnos a actividades afines o no a nuestra profesin. Un ao y algunos meses ms tarde form parte de los docentes de la UNS detenidos por las fuerzas policiales a partir de julio de 1976 por orden del juez federal Federico Madueo en un proceso judicial que se sum al prolongado proceso de represin contra los docentes e investigadores de la UNS. Ejemplo flagrante del total abuso de poder que da la dictadura, un montaje absurdo urdido entre un polica psicpata, un general delirante y una justicia servil nos llev a la crcel por largo tiempo, y conden a nuestras familias al penoso e incesante ejercicio de reclamar nuestra liberacin. 6 En el voluminoso expediente7 que gener esa causa no faltaron denuncias de algunos universitarios que se sumaron a ese ejercicio incontrolable del poder y que quisieron demostrar su incondicionalidad al rgimen8. Pero hay tambin un importante nmero de declaraciones que dan cuenta de la honestidad y el coraje de ciertos docentes y de muchos estudiantes que testimoniaron de la calidad de la enseanza que se les haba impartido, y muy especialmente de nuestra absoluta objetividad y responsabilidad intelectual. Alberto Barbeito aportar nuevas y abundantes pruebas del testimonio de intelectuales y cientficos de reconocida jerarqua mundial. Fui detenido por la Polica Federal el 1 de julio de 1976 en mi domicilio en la ciudad de Buenos Aires y ese mismo da fui trasladado a la delegacin Baha

5 En: Lo de la Triple A fue tambin terrorismo de Estado. Fernndez Stacco, 15 enero 2007, FM de la calle: En una conferencia de prensa que hace en Neuqun, uno de los periodistas del diario Ro Negro, ac hubiera sido impensable que uno de La Nueva Provincia se lo hubiese preguntado, le pregunta si el pertenece a la Triple A, a lo que contesta que no pero al decir no pertenezco esta dando por sentado que la Triple A exista. En la respuesta, Remus Tetu, prosigui diciendo que si bien el no perteneca a la Triple A, estos al menos no queran vender al pas como lo quera hacer el marxismo internacional. 6 El diario La Nacin de Buenos Aires da cuenta el 9 de agosto de 1976 de la conferencia de prensa llevada a cabo en el local de la Polica Federal en la que expusieron el general Acdel Vilas, el comisario Baldovino y el subcomisario Alais de la Polica Federal. El diario de Baha Blanca La Nueva Provincia, la radio (LU2) y la televisin (Canal 9) de la misma empresa ametrall la poblacin con artculos sensacionalistas y fue el principal cmplice de esta maniobra. 7 Expediente N 612/76, caratulado Ramrez, Stella Maris; Custodio, Sergio Gustavo y Casanova, Rodolfo, s/ infraccin ley 20.840, Juzgado Federal de Baha Blanca. Juez Federico Madueo. 8 Uno de ellos fue el docente del Departamento de Ciencias Comerciales Cr Jos Izus que con argumentos absolutamente falaces nos atribuy (digo nos porque hago parte de sus denunciados) la participacin a organizaciones polticas demostrando as su adhesin incondicional a la represin en su calidad de ex secretario acadmico de Tetu. Recientemente particip como orador principal en un acto de homenaje al primer director del Departamento lo que motiv una protesta de parte de la docente Alicia Dietert ante las autoridades actuales del Departamento.

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Blanca de la Polica Federal donde permanec alojado en los calabozos de esa delegacin. Luego de prestar declaracin ante el secretario del Juez Madueo, el abogado Sierra (actual profesor titular de derecho de la UNS) el 13 de julio, el da 14 fui trasladado al penal de Baha Blanca (Unidad IV). Sobresedo por el juez el 17 de julio no recuper la libertad porque fui secuestrado por el ejrcito9 y retenido en dependencias del V cuerpo de ejrcito de la ciudad de Baha Blanca hasta que, puesto a la disposicin del Poder Ejecutivo Nacional por decreto 1691/76, fui trasladado nuevamente a la Unidad IV de Baha Blanca. All permanec hasta el 26 de noviembre de 1976, y desde esa fecha en la Unidad IX de la ciudad de La Plata. En septiembre de 1977 la Justicia dict mi sobreseimiento definitivo pero una vez ms no recuper mi libertad y continu detenido en la crcel de La Plata hasta el 22 de enero de 1979 en que por decreto N 8/79 del Poder Ejecutivo se dispone mi libertad vigilada en la ciudad de Baha Blanca. Obtuve finalmente mi liberacin en agosto de 1979. Durante los aos de detencin la movilizacin de amigos, cientficos y colegas universitarios extranjeros10 fue muy importante y como la mayora de mis colegas detenidos fui adoptado por la organizacin Amnesty Internacional. Mi director de estudios en Francia en la Universidad de Paris IX Dauphine donde haba hecho mi posgrado entre 1969 y 1972 reiter cada ao el pedido de mi liberacin a fin de integrarme al equipo de su ctedra. Mi pedido de opcin para dejar el pas fue siempre denegado por el Poder Ejecutivo Nacional. No teniendo obligaciones familiares y sin ninguna posibilidad de trabajo como lo prueban mis meses de libertad vigilada en Baha Blanca; part a Francia donde me radiqu definitivamente habindome integrado al equipo docente de la universidad de Paris IX-Dauphine. Es tal vez importante sealar que Tetu continuar formando parte de los docentes de la Universidad Nacional del Sur, con algunos perodos en que fue suspendido, entre abril de 1952 a febrero de 198711.

Segn informaciones periodsticas muere en Bucarest a fines del 2003. El Consejo Superior de la Universidad Nacional del Comahue lo declar persona no grata el 19 de agosto de 1999. Muchas gracias a los organizadores de este seminario por habernos brindado la oportunidad de exponer pblicamente lo que hasta este momento haba sido reservado a un reducido nmero de escuchas.

El Director del Penal no ejecut la orden del juez y el juez no verific su cumplimiento. Un gran numero de intelectuales, cientficos y docentes universitarios franceses publicaron en el diario Le Monde con fecha del 25 de septiembre de 1976 une explcita y larga nota por la que piden la liberacin de los docentes universitarios de la UNS, la larga nmina de firmantes es encabezada alfabticamente por Jacques Attali. 11 Suspendido el 31 de marzo de 1956 se reintegra en septiembre del 68, nuevamente suspendido en octubre del 73 es reincorporado en marzo del 74. En febrero del 87 el director del Departamento de Humanidades del que hace parte como docente decide no prorrogar su designacin luego de prolongadas licencias por enfermedad nunca justificadas.
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El caso particular del Departamento de Economa se inscribe en el contexto general del caso de la Universidad Nacional del Sur relatado por Dolio Sfascia. Es necesario realizar dos referencias complementarias, que tomar como punto de partida de mi presentacin. La primera es cronolgica, y se ubica a fines de los aos sesenta. La restante se vincula con el estado generalizado de insatisfaccin sobre los contenidos, las orientaciones y las metodologas docentes imperantes en el rea de economa de la UNS. Estado de insatisfaccin derivado, bsicamente, del predominio de una visin unilateral, centrada en el paradigma de un mundo econmico ideal de competencia pura, cuyas relaciones seran gobernadas por una suerte de mano invisible que conduce los mercados hacia el equilibrio. Un mundo que, si alguna vez tuvo algn correlato real, claramente ya no lo era en la segunda mitad del siglo XX. El ambiente de creciente insatisfaccin tuvo respuestas institucionales favorables al cambio. Una de ellas fue la designacin de nuevos responsables del Departamento de Economa y luego la constitucin de una Comisin de Reforma del Plan de Estudios de la carrera de economa. Esta Comisin funcion durante un ao, promoviendo una intensa actividad de movilizacin y debate en torno del rediseo de la carrera, con la presencia de docentes e investigadores visitantes, e incluso algunos del exterior. La tarea de la Comisin culmin con la aprobacin del nuevo plan de estudios por el Consejo Acadmico del Departamento y el Consejo Superior de la Universidad. El proceso de transformacin se complet durante 1972 mediante el llamado a concurso para cubrir los cargos docentes de la nueva currcula de la Licenciatura en Economa. Aunque sea sintticamente, quiero destacar un par de elementos del Plan de Estudios que, a mi juicio, an hoy le otorgan un carcter innovador. La opcin por un enfoque sistmico, integrador de la economa con otras disciplinas como la
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historia, la sociologa y la ciencia poltica, en reemplazo de la visin tradicional, unidimensional y economicista. Un corte longitudinal, que incorporaba la enseanza de las teoras econmicas desarrolladas por las principales escuelas de pensamiento, ubicando estos cuerpos tericos en los particulares contextos histricos que le dieron origen, as como los valores y las metodologas aplicadas. Este carcter innovador actu como elemento de atraccin de un conjunto de profesionales en distintas disciplinas (aunque, obviamente, en su mayora economistas), relativamente jvenes, que haban completado experiencias de postgrado en el exterior (Francia, EEUU, Gran Bretaa, Holanda, etc.), quienes estuvieron dispuestos a postularse para los cargos concursados y radicarse en Baha Blanca. Otros factores que influyeron en esta decisin fueron la perspectiva estimulante de integrarse a un proyecto acadmico innovador contando con el entorno de una masa crtica capaz de potenciar la reflexin individual y la formacin como docentes. Por supuesto que al mismo tiempo - y este no es un dato menor - la Universidad brindaba condiciones materiales aptas para la docencia con carcter exclusivo, con presupuesto y remuneraciones modestas pero aceptables. Con el correr del tiempo este ambiente se fue alterando. Tanto el pas como la universidad se vieron inmersos en una dinmica de creciente conflictividad. Hacia fines de 1974, el gobierno nacional dio inicio a un proceso de intervencin en las universidades nacionales. La Universidad Nacional de Sur fue una de las primeras en ser intervenidas (febrero de 1975), designndose en el cargo de Interventor a Remus Tetu, perteneciente a un sector del Partido Justicialista vinculado con grupos paramilitares, sobre cuyos antecedentes personales no es del caso insistir, remitindome a lo dicho por Dolio Sfascia en su presentacin.

Licenciado en Economa Poltica, Facultad de Ciencias Econmicas (UBA). Investigador Principal del Centro Interdisciplinario para el Estudio de Polticas Pblicas (CIEPP), Ex Subsecretario de Programacin y Desarrollo, Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires. Ex docente del Departamento de Economa de la Universidad Nacional del Sur. Miembro integrante del Plan Fnix de la UBA.

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Entre las medidas ms destacadas de la intervencin se cuentan: la proscripcin de los centros de estudiantes y la confiscacin de sus bienes, el cierre del comedor universitario, la purga de bibliografa en las bibliotecas de la Universidad, la expulsin de alumnos, cesanta masiva de docentes, auxiliares de docencia y no docentes, la formacin de un cuerpo armado de seguridad. En el caso particular del Departamento de Economa, la cesanta de docentes oper en simultneo y a travs del cierre de la carrera de Licenciatura en Economa2. Para los docentes cesanteados, el camino fue la emigracin de Baha Blanca con destino al exilio, en algunos casos dentro del pas y en otros casos al exterior. De esta forma drstica concluy la experiencia de cambio del rea de economa de la UNS. Pero la historia no concluira aqu. Poco ms de un ao ms tarde, con la dictadura militar, el proceso destructivo asumi nuevas dimensiones, en esta oportunidad de carcter represivo y punitorio. El procedimiento consisti en el armado de una causa judicial, que segn sus propios mentores3, habra de sentar jurisprudencia en cuanto a la sancin penal de delitos de carcter ideolgico. Los cargos de subversin ideolgica se encuadraran en la llamada Ley de Seguridad del Estado (Ley 20.840) sancionada en el mes de octubre de 1974. Entre otros aspectos, esta ley tipificaba como delito los actos de divulgacin, proselitismo o instruccin de conductas que tiendan a alterar o suprimir el orden constitucional y la paz social de la Nacin. An para una justicia federal cmplice resultaba difcil aplicar esta figura delictiva a la docencia universitaria, razn por la cual se complement con otra figura delictiva la asociacin ilcita. En este caso, la asociacin ilcita estara encarnada en el accionar colectivo de un conjunto de docentes conjurados con el propsito de subvertir el orden constitucional y la paz social. La reforma del Plan de Estudio de Economa se tom como evidencia de un accionar subversivo deliberado.

Sin perjuicio de lo sealado, la accin punitoria funcion por un doble carril. Uno, a travs de la justicia (sic), en base a las argumentaciones sealas antes, ordenando la captura de los ex docentes, dictando orden de prisin preventiva y disponiendo el consiguiente enjuiciamiento. Por otro carril, simultneamente, los acusados eran puestos a disposicin del Poder Ejecutivo, un eufemismo aberrante que en los hechos significa la privacin de libertad en virtud del estado de sitio imperante entonces, al tiempo que se negaba (con aval de la propia justicia) el derecho constitucional que en tales circunstancias permite optar por salir del pas. La parodia de juicio tuvo otras manifestaciones, como por ejemplo la extrema morosidad con que se desarrollaron las actuaciones procesales. Actuaciones que incluyeron la designacin de peritos para evaluar el contenido de los programas de las materias de la Licenciatura en Economa; o la citacin a testimoniar de cientos de alumnos y a los que se interrogaba respecto de eventuales actividades de adoctrinamiento en los cursos, sesgos ideolgicos o subversivos, etc. Unos tres aos despus de iniciada la causa, en alguna instancia oculta del poder debi decidirse dar por concluida la causa. En consecuencia, se promulgaron decretos que fueron revocando el estado de disposicin al PEN de los docentes detenidos. Esta medida fue seguida luego por el Juzgado que dispuso el sobreseimiento y la libertad de los procesados. Una nueva demostracin del comportamiento subordinado y cmplice de los funcionarios judiciales, el Juez Dr. Guillermo Federico Madueo y el Secretario Dr. Hugo M. Sierra4. Como acto de justicia y reconocimiento, debo mencionar numerosas muestras de solidaridad con el caso de los docentes de economa de Baha Blanca. Desde el exterior, fue invalorable el accionar del Grupo Blgica de Amnista Internacional, gestor de seminarios y coloquios, como tambin impulsor de

2 Con posterioridad se procedi a la reincorporacin selectiva de unos pocos docentes (integrantes de la vieja guardia) para cumplir con el dictado de las asignaturas de economa correspondientes a otras carreras (cabe recordar que la UNS tiene una organizacin departamental). 3 En tal sentido los medios periodsticos de la poca abundan en declaraciones del Gral. Acdel Vilas, por entonces 2 Comandante del V Cuerpo de Ejrcito con sede en Baha Blanca y el Jefe de la Regional B. Blanca de la Polica Federal, Comisario Alais. Pueden consultarse tambin las notas de opinin y los editoriales del diario La Nueva Provincia. 4 Quienes tambin fueron testigos mudos e inoperantes de los apremios y vejmenes fsicos a que fueran sometidos los detenidos de su causa. Con todo, como mencionar luego, no son stos las nicas ni las ms graves imputaciones que el desempeo de sus funciones han merecido.

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peticiones y reclamos ante las autoridades militares y judiciales. Producto de estas iniciativas, enviaron notas de apoyo prestigiosos intelectuales y economistas, como Robert Triffin, Ralf Dahrendorf, Joan Robinson, John Eatwell, Charles Bettelheim, Jan Tinbergen (Nobel de Economa 1969); John Kenneth Galbraith, Alan Touraine y David Dunham. El propio Milton Friedman, lder de la Escuela de Chicago y premio Nobel de Economa en 1976, se manifest respecto del Plan de Estudios de la licenciatura de economa sobre el cual escribi que lo consideraba libre de sesgos ideolgicos. En cuanto a los apoyos internos, quizs merecedores de mayor reconocimiento por el particular contexto represivo en el cual tuvieron lugar, cabe mencionar a quienes con riesgo de su propia integridad fsica asumieron la defensa legal de algunos detenidos. En este aspecto, debo expresar mi reconocimiento a Hctor Bertoncello, como tambin a Ral R. Alfonsn, quien se interes en la causa de los economistas de Baha Blanca y acompa reclamos y acciones judiciales de los defensores. En segundo lugar, corresponde un reconocimiento a la multitud de alumnos que fueron llevados a sede judicial para declarar sobre los docentes imputados y el contenido de las clases. A pesar de las tensas condiciones ambientales en las que fueron interrogados, no dudaron en afirmar el carcter acadmico imperante en el dictado de las materias y negar la existencia de sesgos ideolgicos particulares. En igual sentido, se expresaron docentes de otras universidades que, a solicitud del juzgado, debieron actuar como peritos evaluadores de los contenidos y la bibliografa de las materias del Plan de Estudios. A tres dcadas de este ensayo innovador y de su violenta interrupcin, lo que queda es una fuerte sensacin de frustracin e impunidad. En el mbito de la UNS no hubo disposicin posterior para la reincorporacin de los docentes expulsados, como tampoco gestos simblicos de reivindicacin acadmica. Por el contrario, permanecieron sin cuestionamiento personajes involucrados en el accionar represivo al tiempo que no se impulsaron instancias de recuperacin de la memoria y de evaluacin crtica de la experiencia del Plan de Estudios. En cuanto a la justicia, lo nico evidente es la impunidad. El Juez Madueo quien haba renunciado 58

al cargo antes del final de la dictadura militar, fue posteriormente reintegrado a la justicia, esta vez como integrante del Tribunal Oral en lo Criminal Federal N 5 de la Ciudad de Buenos Aires. Cargo para el que fue propuesto por el PEN en 1992 y para el cual tuvo acuerdo del Senado de la Nacin un ao despus. En el 2005 dicho magistrado fue recusado por el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) en una causa por secuestro y apropiacin de persona (caso Claudia Poblete). Trasladada la recusacin al Consejo de la Magistratura, respaldada con testimonios que lo responsabilizan en actos de encubrimiento de delitos de lesa humanidad cometidos por el terrorismo de Estado (casos concretos de tortura, muertes y desaparicin de personas), present su renuncia, aceptada por el PEN el 01/07/2005, razn por la cual tuvo lugar la interrupcin del proceso. Por su parte, el Dr. Sierra, Secretario del Juzgado Federal en la causa de la UNS, quien estuvo presente en los interrogatorios y fuera testigo de los vejmenes y maltrato a los encausados, actualmente se desempea como docente titular de las ctedras de Derecho Penal I y II, en la propia UNS. A modo de conclusin, quiero destacar positivamente la idea de este seminario y agradecer la posibilidad que se nos brinda de aportar a la memoria colectiva sobre estos episodios dolorosos del pasado. Claro que no se trata de alimentar la memoria como recurso meramente retrico o nostlgico. De lo que se trata es de reflexionar y extraer enseanzas que permitan corregir errores, profundizar aciertos, reparar injusticias. Si en algo as pudiera haber contribuido este panel sentira que, al menos en alguna medida, tanto padecimiento humano no fue totalmente en vano.

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Dr. Francisco de la Cruz Dr. Ernesto Maqueda Dr. Toms Buch Moderador y relator: Dra. Cristina Cambiaggio

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Conocimiento cientfico en la empresa de tecnologa nuclear: una experiencia argentina pionera y original
Perfil del autor Mi formacin en fsica ha recibido influencia de investigadores del pas y del exterior pero el trabajo cotidiano lo he realizado, en ms de un 90%, en el Laboratorio de Bajas Temperaturas del Centro Atmico Bariloche y como profesor del Instituto Balseiro. All tuve el privilegio de compartir con colegas y jvenes estudiantes el entusiasmo de aprender investigando. Soy un investigador hecho en Argentina. Mi experiencia en la administracin de la ciencia en Argentina proviene del largo perodo destinado a construir un laboratorio de alta complejidad y competencia internacional y, en perodos ms breves y recientes, de mi actividad en el CONICET como primer Gerente de Evaluacin y en la ANPCYT, en calidad de miembro del Directorio con la misin de disear el sistema de evaluacin de proyectos. I. Proyecto Nuclear Argentino El proyecto nuclear argentino se inici en la dcada de los 50, poco tiempo despus de que EEUU asombrara al mundo con el desarrollo de la capacidad blica del armamento nuclear y con la programacin de actividades dedicadas a la produccin de energa nuclear para uso militar y civil. El xito de EEUU fue el resultado de ejecutar acciones programadas dentro de un proyecto de prioridad nacional, donde el conocimiento cientfico, capacidad empresarial y podero tecnolgico confluyeron para resolver el ambicioso desafo: uso controlado de la energa nuclear. Salvando diferencias de escala el anlisis de algunas acciones encaradas en la dcada de los 50 en la Argentina podra inducir a pensar que los gobernantes argentinos tambin promovieron un proyecto de prioridad nacional en el mbito nuclear. Esto no fue as. No puede haber un proyecto de innovacin tecnolgica de magnitud si se parte de un rea de vacancia. La Argentina tom las decisiones ade1

cuadas y necesarias para iniciar un proyecto de tecnologa de punta en casos en que no se dispone, a priori, del conocimiento cientfico indispensable. II. reas de Vacancia y reas Prioritarias Vacancia. La existencia de reas de vacancia constituye un argumento frecuente en el reclamo prioritario de fondos, originado tanto por investigadores como por las Instituciones de Promocin Cientfica, IPC. Con frecuencia el reclamo se asocia a la imposibilidad de promover una actividad de inters tecnolgico que, requiriendo generacin de conocimiento cientfico, no dispone de investigadores calificados para realizarlo. Si dirigimos la atencin hacia los mecanismos utilizados en pases desarrollados detectamos que las IPC estn atentas a las demandas requeridas por la sociedad a travs de estudios independientes y/o surgidos por iniciativas generadas en las mismas IPC: Academias de Ciencias, de Ingenieras, Institutos Tecnolgicos, Universidades, Empresas, Ministerios, etc. Las IPC permanecen alertas para detectar, evaluar y as anticipar qu reas del conocimiento se encuentran en condiciones de afrontar reclamos prioritarios de la sociedad. Si las prioridades requieren subvencionar reas vacas de conocimiento especfico se rechaza la solicitud y se analiza la conveniencia de orientar el apoyo econmico a la capacitacin de recursos humanos en el rea. Aun si resulta aprobado este requerimiento de largo plazo, la posible subvencin al rea podr ser otorgada o cancelada definitivamente de verificarse que con el transcurso del tiempo se ha dejado de considerar prioritaria la temtica propuesta. La inversin realizada en la formacin de investigadores no se pierde pues ampla la capacidad de respuesta a nuevos requerimientos. En la Argentina se simula con frecuencia la existencia de reas prioritarias como respuesta a demandas

Doctor en Fsica - Instituto Balseiro ( Universidad Nacional de Cuyo). "Tefilo Isnardi": Academia Nacional de Ciencias. "Chevalier of the Academic Palms": Gobierno de Francia. Miembro de la Academia Nacional de Ciencias. "TWAS 1991 Award in Physics": Third World Academy of Sciences. "Premio Konex de Platino'': Fundacin Konex. Fellow of the American Physical Society. Elegido como Foreign Associated Member of the National Academy of Sciences of the United States of America. Miembro de la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales (Bs As).

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que, formalmente, se asemejan en lo solicitado pero difieren en el contenido de las que surgen en pases desarrollados. Esto es consecuencia de la insuficiente conexin entre la actividad cientfica y la dedicada a produccin de bienes en la Argentina. La sociedad es capaz de comprender los largos plazos necesarios dedicados a la formacin cuando se muestran resultados de excelencia. Por otra parte la ambicin poltica a corto plazo, unida al apremio demandando resultados prcticos estimula la mediocridad y se desvirta el concepto de prioridad. El desarrollo cientfico-tecnolgico asociado a la construccin de la bomba atmica y el posterior desarrollo de la tecnologa nuclear es un buen ejemplo de logros tecnolgicos basados en el uso del conocimiento. Se alcanz gracias al esfuerzo y actitud previa de los EEUU convocando a mentes brillantes. Entre ellos los fsicos, qumicos y matemticos ms relevantes de la poca, con un perfil parecido al de nuestro Juan Maldacena. Perfil que no ha sido reconocido por administradores de la ciencia y tecnologa argentinos y ha provocado la partida de irreemplazables investigadores y actuales innovadores tecnolgicos. Buscar la inteligencia, estimularla y protegerla es una decisin de sociedades maduras que preserva y utiliza recursos, que no sern naturales pero que le son propios y poco frecuentes. La proteccin de la calidad es beneficio de todos y no es privilegio de pocos. Cambios de rumbo. Todos los grandes proyectos de innovacin tecnolgica deberan contar con la presencia de jvenes estudiantes e investigadores en formacin. La avidez y urgencia que manifiestan para absorber conocimiento estimulan la actividad de los investigadores formados, dando como resultado el deseado ambiente creativo. En ese ambiente no se teme a necesarios cambios de rumbo y se evita la construccin de bolsones estticos e improductivos. La actitud de la CNEA ha sido un ejemplo exitoso y poco frecuente de estmulo a la creatividad en distintas regiones del pas. Innovacin. El xito econmico basado en la innovacin surge de la asociacin de partes: el empresariado inteligente e informado por un lado, el investigador cientfico o tecnolgico por el otro, ambos con un lenguaje que les permite el intercambio de conceptos. Hace falta un Estado culto que se integre como tercera parte de la 61

asociacin para estimular la sana innovacin. De no tenerlo se construyen sociedades que alientan actividades reidas con la tica, concentrando poder a travs de injusticias y dolores infligidos a sus habitantes o, peor, en el avasallamiento y aniquilamiento de seres en otros pases. III. La CNEA La CNEA original. La CNEA en sus comienzos, comprendi la necesidad de generar conocimiento cientfico y, simultneamente, resolver enormes desafos tecnolgicos para ir llenando la existente rea de vacancia. Implant la idea de trabajo y planificacin a largo plazo para establecer las condiciones indispensables antes de definir un proyecto prioritario nacional de innovacin tecnolgica en el rea nuclear. El objetivo fue lo suficientemente apasionante como para atraer y hacer convivir y colaborar a personalidades de ideologas diversas y hasta opuestas. La historia muestra que el xito de esos proyectos no depende de la ideologa imperante, siempre hay individuos (para bien o para mal) que se sienten atrados por nuevos desafos. La responsabilidad de los actores que ejecutan los proyectos va de la mano con la responsabilidad de las sociedades que los proponen. Instituto Balseiro. Entre las acciones desarrolladas por la CNEA la creacin del actual Instituto Balseiro y del Centro Atmico Bariloche (1955) fue una decisin creativa. Algo deba estar pasando en la Argentina para aceptar el desafo de instalar un centro de investigacin y enseanza con profesores y alumnos de dedicacin completa, con un conjunto de empleados y tcnicos de diversas procedencias y nacionalidades, liderados por un argentino idealista con pies en la tierra, en un lugar sin suficiente energa elctrica, sin agua para refrigeracin de equipos, sin telfono, con comunicaciones en base a TELEX y radio, con un avin semanal si el clima lo permita, con un tren que estableca la unin con Buenos Aires en tan slo 48hs de viaje...algo pasaba en la Argentina que permiti que esa aventura surgiese de la colaboracin de una institucin con objetivos tecnolgicos a largo plazo y una Universidad Nacional. De esta forma, una institucin dedicada a la investigacin y desarrollo de tecnologa tomaba una iniciativa original a escala internacional. Introduca la creacin de conocimiento en la bsqueda de excelen-

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cia en la enseanza, como condicin para generar y sostener la capacidad innovativa en todas las reas asociadas a la tecnologa nuclear. Durante un extenso perodo de tiempo, para la tradicin argentina, el proyecto nuclear se sostuvo y rindi frutos. La sociedad argentina quiere y respeta al Balseiro y su prestigio se proyect al mbito internacional. Tal vez lo ms relevante fue hacer evidente que una institucin que, desde su fundacin encara y sostiene con seriedad y rigurosidad la creacin de conocimiento, se transforma en semilla que al germinar contribuye a que en la Patagonia fructifique la innovacin tecnolgica de alta competitividad. Esto, dentro de un marco de belleza que pareca slo apto para el desarrollo turstico, pone en evidencia cmo se puede modificar el perfil de una ciudad en la era de tecnologa basada en conocimiento aplicado. La CNEA no se conform con la experiencia del Balseiro y reforz su poder intelectual y prctico creando centros de formacin en la mayora de sus dependencias. La actitud de la CNEA original debe ser emulada y mejorada, hay ancho margen para ello en el amplio y poco desarrollado territorio nacional. Pero cuidado!... improvisar centros mediocres o descuidar la calidad de los existentes tiene consecuencias irreversibles que complican y no ayudan al desarrollo de la regin. Hay que buscar Balseiros, Balanzats, Meckbachs, Maizteguis, MacMillans, Foglios, Rodicks, Buchs, de Haros ...y jvenes estudiantes que se lanzan cual aventureros a la conquista del conocimiento. Tras ellos tiene que existir una institucin como aquella que, sin ser perfecta, comprendi que lo empezado era bueno. El conocimiento por s mismo no asegura una sociedad mejor pero es indispensable que la sociedad lo posea para decidir su destino con libertad. La CNEA actual. Me he referido al pasado no lejano, un pasado difcil en el quehacer de nuestra sociedad. La CNEA fue un producto argentino que mostr eficiencia y capacidad para utilizar los recursos del pas y transformarlos en logros demostrables. Sin embargo, tambin es necesario reconocer que no todo funcion bien. En los ltimos 20 aos la CNEA sufri de indecisin, perdi gran parte del impulso innovador que la caracterizaba, sus cuadros se envejecieron y el conflicto entre lo urgente y lo importante caus dudas y divisiones que hicieron dao a la idea original de compenetracin 62

entre conocimiento cientfico y desarrollo de tecnologa innovadora. Por otro lado, y como compensacin parcial, surgieron otros proyectos y empresas pujantes que absorbieron parte de los recursos humanos de la CNEA: tecnologa nuclear, tecnologa espacial, materiales, comunicaciones, medicina nuclear, petrleo... El futuro est lleno de desafos, esperemos que la CNEA asuma su responsabilidad liderando la innovacin que tanto necesita el pas. El experimento CNEA muestra un proyecto que floreci bajo distintas formas de gobierno, incluyendo dictatoriales. Esto no es muy diferente de lo que se observa en distintos pases a travs de la historia, tanto pases bajo la rbita de la URSS como aquellos con gobiernos dictatoriales o democrticos de Europa, EEUU, la India y la China. La condicin comn en estos proyectos fue el apoyo sostenido a largo plazo. Lamentablemente, en la Argentina la CNEA comenz a deteriorarse cuando los ltimos gobiernos democrticos dejaron de asignarle objetivos de mediano y largo plazo de relevancia para la sociedad. Promocin y ejecucin. En todos los pases que mostraron avances en la actividad cientfica y su aplicacin a objetivos de relevancia nacional se reconoce la necesidad de separar las incumbencias de los organismos de promocin de aquellos de ejecucin. Los objetivos finales de esos organismos se superponen pero las responsabilidades son diferenciadas y complementarias. Esta organizacin es indispensable para evitar la tentacin de disimular y posponer las correccines necesarias durante la realizacin de proyectos de largo plazo, con la finalidad de optimizar los recursos econmicos que la sociedad invierte. En nuestro pas, en general, y en el caso de la CNEA, en particular, es frecuente detectar el conflicto de intereses que surge de prcticas de promocin y ejecucin en el mismo organismo. Evaluacin. Todos los proyectos que requieren inversiones de largo plazo deberan fortalecerse con la adopcin de mecanismos independientes (supra-institucionales) de evaluacin continua de la calidad del trabajo que se realiza, de la idoneidad en el uso de recursos y de la tica de procedimientos. De esta forma se realizan dinmicamente las correcciones necesarias para optimizar los caminos a seguir en pos de los objetivos previstos. El xito de proyectos mancomunados de ciencia y tecnologa es un ingrediente necesario para

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el denominado progreso pero no es suficiente para que ese progreso se aplique a la construccin de una humanidad mejor. La evaluacin de las actividades suele ser deficiente en el pas y no ha sido objeto de anlisis profundo en la CNEA, en particular. IV. Eplogo No es fcil detectar y menos aceptar la inteligencia en nuestra sociedad. Sin embargo, lo til, cuando original, requiere de una capacidad abstracta y prctica que pocos individuos alcanzan: evitemos que se vayan! Detectar, reconocer y utilizar la inteligencia no es slo privilegiar a individuos es, sobretodo, la accin que la sociedad ejecuta para pertenecer al conjunto de naciones que se hacen responsables por sus decisiones. Es la poltica de largo plazo promovida por todo tipo de gobiernos e ideologas, que han basado el futuro en los desafos que slo son alcanzables por la posesin del conocimiento. Contribuir a ese objetivo acciones creativas que permitan la incorporacin efectiva de la experiencia de argentinos residentes en el exterior y, por qu no, acciones para atraer a buenos cientficos de otros pases. Hacer del pas un centro de inmigracin para la creacin de conocimiento. Por otra parte, la ciencia slo ser incorporada como actividad relevante a la sociedad cuando su producto, que es de propiedad universal, se convierta en ingrediente imprescindible en emprendimientos tecnolgicos y de educacin en la nacin. Aun con ello no necesariamente tendremos un pas justo, esto es aun ms difcil. Sin embargo, poseer conocimiento nos permitir actuar con mejor albedro y as hacernos ms responsables ante el mundo de las acciones que realicemos.

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Introduccin Voy a tratar de evocar las rupturas y reconstrucciones desde mis vivencias, en particular de los 39 aos que llevo en la CNEA, y con testimonios - o mejor, historias - recogidas de amigos que vivieron algunos aos anteriores a mis recuerdos. Ser, por lo tanto, una visin perso-nal, principalmente centrada en la fsica, en Buenos Aires y en la CNEA. A pesar de que mucho de mi trabajo como fsico fue dedicado a los sistemas acoplados, reconozco por anticipado que la visin adolecer de linealidad, dejando de lado correcciones de rdenes superiores, cuyo efecto coherente pueden modificar fuertemente la simplicidad y belleza de algunos modelos. Desde esa perspectiva, presentar un teln de fondo de lo que ocurri en el sistema cientfico-acadmico desde los 50 hasta los 90 (ampliados) y sobre l proyectar lo que pasaba en la CNEA. Otros paneles tambin abordarn partes del teln de fondo: espero que lo mo no sobreabunde. Dejar fuera de este cuadro el momento actual, no porque no tenga cosas que decir, sino porque analizar la coyuntura significara un quiebre con la perspectiva que procur para mi presentacin. Finalmente, plantear para el debate mis ideas de qu explicacin se puede encontrar para las eventuales diferencias. Antes de 1955 Entre 1943 y 1946 ms de 1000 profesores universitarios fueron dejados cesantes o renunciaron en solidaridad con los cesanteados. Muy pocos pudieron reincorporarse en los siguientes 10 aos. Tampoco
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los nuevos egresados pudieron ingresar a la mayora de las universidades sin afiliarse previamente al partido gobernante2. Se produjo un obvio atraso en la actividad acadmica y sobre todo en el desarrollo de programas cientficos. Desde la creacin de la Direccin Nacional de Energa Atmica3, en 1951, se incorpor un nmero de profesionales (fsicos, qumicos, gelogos, matemticos, ingenieros) y tcnicos, relativamente grande para la dimensin del sistema cientfico-tcnico. En su mayora se trataba de gente joven. A los profesionales no se les exigi la afiliacin al partido gobernante. Entre los profesionales, por ejemplo, hubo emigrados espaoles como el matemtico Luis Santal4 que dict el primer curso de reactores. Es de destacar la relacin personal privilegiada que el Presidente de la DNEA, Capitn Iraolagoita tena con el Presidente Pern. La compra e instalacin, entre 1953 y 1954, de los aceleradores Cockroft-Walton y Sincroci-clotrn, en particular de este ltimo, dieron un gran impulso a las investigaciones en fsica nuclear y en radioqumica. En 1955 se crea el Instituto de Fsica en Bariloche5, como modo de formar los investigadores que requera la CNEA y que el estado de las universidades haca imposible. Despus de setiembre de 1955 Se inicia una dcada de gran expansin de las actividades cientficas y tecnolgicas. Se crean el CONICET, el INTA y el INTI. En las universidades se produce el retorno de una gran cantidad de investigadores y la instauracin del rgimen de dedicacin exclusiva permite la consolidacin de equipos de trabajo dedica-

Investigador Consulto en CNEA. Miembro del Comit Nacional de tica en la Ciencia y la Tecnologa. Miembro del Consejo Internacional de Finanzas del Proyecto "Pierre Auger". Doctor en Fsica, Universidad Nacional de Cuyo. Investigador en el Instituto Tecnolgico de California. Investigador Senior en la Universidad de Sussex. Jefe del Departamento de Fsica Nuclear (CNEA). Jefe del Departamento de Fsica (CNEA) y de la Instalacin Acelerador Tandar. Miembro del Consejo Directivo del Centro Latinoamericano de Fsica (CLAF), 1985-1990. 2 Hubo algunas excepciones, como la Universidad de Cuyo, cuyo Rector era amigo personal del Presidente Pern. 3 La Comisin Nacional de Energa Atmica, creada el 31 de mayo de 1950, era un organismo interministerial, como sera hoy el GACTEC. En 1955, la Direccin Nacional de Energa Atmica toma el nombre de CNEA. 4 Santal, al igual que Balanzat, haba debido exiliarse por razones polticas y trabaj en la CNEA desde 1952 a 1956. Balanzat, profesor en la Universidad de Cuyo hasta 1955, fue luego parte del primer claustro docente del IF de Bariloche. 5 Por acuerdo entre la CNEA y la Universidad de Cuyo.

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dos a la tarea cientfica. Por aquellos aos exista el convencimiento de que la brecha con los pases desarrollados poda achicarse con la sola condicin de que hicisemos mejor lo que estbamos haciendo, no solamente en materia cientfica sino tambin en otras reas. Tendramos una visin sesgada si no recordsemos tambin que, despus de septiembre de 1955, una parte importante de la sociedad sufri exclusin y hasta persecucin y aoraba los tiempos previos. A la vez, la intolerancia poltica destruye algunas actividades valiosas que haban prosperado en los aos previos, como el Instituto Aerotcnico de Crdoba, que haba llevado adelante el Proyecto Pulqui, frustrando posibilidades inmediatas de desarrollo6. En la CNEA, pesar del cambio drstico en el gobierno nacional, del reemplazo de sus autoridades y de los embates por transferir a la universidad las actividades de investigaciones7, se continu con las tareas cientficas y tecnolgicas, en particular en los aceleradores, en radioqumica y radiobiologa, en la prospeccin minera, en la metalurgia y en los reactores. A principio de 1958 se puso en marcha en Constituyentes el primer reactor de Latino- amrica (RA1). En este perodo se afianzan las ideas sobre autonoma tecnolgica, que tuvo en Jorge Sbato a uno de los principales abogados. Se afirmaba que dicha autonoma era particularmente importante en el campo nuclear, pues la energa nuclear estara en el corazn de la prxima revolucin industrial, que la Argentina no deba perder, como haba perdido la

anterior8. Estas ideas, as como las propuestas de un grupo de profesionales de construir enteramente en el pas un reactor de potencia intermedia, estaban en consonancia con el convencimiento de que se poda alcanzar al pelotn de punta. En 1965 Jorge Rosenblath, fsico que trabajaba en reacciones nucleares en el sincrociclotrn debi dejar la CNEA por razones de discriminacin poltica. Despus del golpe militar de junio de 1966 El golpe militar de junio de 1966 destruy uno de los esfuerzos ms exitosos y promisorios en la universidad pblica, en particular en la de Buenos Aires. Como resultado, se disgregan buenos grupos de investigacin, hay una emigracin masiva de cientficos y se empobrece la formacin de nuevos profesionales. En fsica de la UBA, renuncia el 95% de sus investigadores con dedicacin exclusiva y la mayora son contratados en buenas universidades o laboratorios del exterior, ya sea en posiciones con tenure o cargos post-doctorales. Una medida del nivel de excelencia de la escuela de fsica que result destruida en 1966 la da el hecho de que todos los que estaban haciendo el doctorado y quisieron seguirlo en el exterior fueron admitidos en las mejores universidades, aprobando con facilidad los respectivos exmenes de admisin. Tambin aqullos que se encontraban haciendo estadas post-doctorales en el exterior deciden en ese momento permanecer fuera del pas.

6 Dos de los miembros del Instituto Aerotcnico (Manlio Abele y Lus Moretti) fueron parte del primer plantel de profesores del IF de Bariloche. 7 En ese sentido es interesante la discusin planteada en las asambleas de la AFA de septiembre y octubre de 1956, en la que Mario Bunge propuso (1) que la C.N.E.A. debiera ser, en esencia, una empresa industrial dedicada a producir energa nuclear; (2) que, en consecuencia, los trabajos cientficos que se desarrollasen en la C.N.E.A. debieran tener una relacin directa con esa finalidad especfica; (3) que la investigacin cientfica llamada pura debiera concentrarse en las universidades, por ser organismos autnomos y estar menos sujetos a fines extracientficos; (4) que, en consecuencia, es preciso redistribuir el personal cientfico, el instrumental y los fondos dedicados a la investigacin, entre la C.N.E.A. y las universidades, con lo que - segn esta ponencia- se terminara con el injusto privilegio de la primera respecto de las segundas. Esta propuesta no tuvo apoyo mayoritario y en cambio fue aprobada una resolucin sosteniendo que la CNEA deba tener por finalidad: a) Implantar, mantener y desarrollar en el pas plantas de energa nuclear, para bien del desenvolvimiento econmico, tcnico y cientfico de la Nacin; b) Fomentar, reglamentar, fiscalizar y efectuar la exploracin, explotacin, procesamiento, importacin, exportacin y distribucin de los minerales de inters nuclear; c) Fomentar, reglamentar, fiscalizar y efectuar la fabricacin, importacin, exportacin y distribucin de radioistopos y su aplicacin a la medicina, biologa, industria, agricultura, etc.; d) Fomentar y desarrollar tareas de investigacin cientfica y tcnica en todas las ramas relacionadas directa o indirectamente con los fines especficos de la Comisin. En esta Asamblea participaron, entre otros, Grinfel, Heras, Mallmann, Prez Ferreira, Peyre, Sbato y Scheuer. 8 Hymans, Jaques. 2001. Of Gauchos and Gringos: Why Argentina Never Wanted the Bomb, and Why America Thought It Did, Security Studies 10 (3): 153-85.

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Los cambios provocados por el golpe de junio de 1966 no afectan institucionalmente a la CNEA. Muchos cientficos expulsados de la universidad tras la noche de los bastones largos pasan a trabajar en la CNEA o se incorporan a la misma a su regreso del exterior. Se continan los estudios y negociaciones, iniciados durante la presidencia de Arturo Illia, destinadas a la construccin del primer reactor de potencia, que se concretan en 1968. Los estudios fueron realizados por personal de la CNEA, el contrato con Siemens previ una participacin nacional que alcanz al 40% y a la central (Atucha I) la inaugur el Presidente Pern en 1974. El protagonismo de los profesionales de la CNEA, que desde los comienzos fue decisorio en la eleccin de las lneas de trabajo y en algunas de las opciones estratgicas, se institucionaliza con la creacin de la Asociacin de Profesionales (APCNEA) y asume un papel trascendental a la hora de optar por la segunda central de potencia. Los Anexos Tcnicos que acompaaban el documento de la APCNEA sobre el Plan Nuclear Argentina9 son an hoy un ejemplo de trabajo poltico-tcnico y resultaron un compendio de la ideologa mayoritariamente adoptada por los empleados de la CNEA. La discusin pblica que se suscit bajo el lema Uranio natural vs. Uranio enriquecido involucr a toda la sociedad y condujo a un pronunciamiento decisivo a favor de la autonoma tecnolgica en materia nuclear. Desde mi punto de vista no hubo, ni antes ni despus un tema de alto contenido tcnico que atrajera y comprometiera de esa manera a la opinin pblica10. Instauracin de un gobierno popular en 1973 La instauracin de un gobierno popular en 1973 provoca en las universidades e instituciones de ciencia y tcnica debates sobre los objetivos y los modos de la investigacin y fuertes cuestionamientos a algunas de las actividades. Algunos prestigiosos
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cientficos cambian transitoria o permanentemente sus temas de investigacin por otros, como se deca en la poca, ms nacionales y populares (p.ej., de las partculas elementales a la oceanografa). Hay sectores que consideran a estos debates, con fuerte participacin de los jvenes, una subversin inaceptable de las instituciones. En 1974 la llamada misin Ivanisevich deja cesante a un gran nmero de docentes universitarios, algunos que haban vuelto tras el xodo de 1966 y muchos de las nuevas promociones11. En paralelo, entre 1973 y 1978, el salario de los investigadores cae a valores irrisorios en trminos internacionales12, lo que sumado a la inestabilidad poltica y las persecuciones ideolgicas, ayuda a incrementar el nmero de los emigrados. El gobierno que asume en 1973 designa nuevamente en la CNEA a quien haba sido el Presidente en los 50. El Capitn Iraolagoita, si bien no haba participado de las transformaciones ocurridas en los 18 aos anteriores, ni de los debates que llevaron al afianzamiento de las ideas de autonoma tecnolgica, conoca y respetaba a los profesionales que haban sido parte de esos desarrollos. La decisin de construir una segunda central nuclear de uranio natural y agua pesada se concreta en la firma de un contrato con la empresa canadiense AECL que incluye un ambicioso Acuerdo de Transferencia de Tecnologa, parcialmente frustrado por la detonacin de una bomba nuclear por parte de la India, que haba gozado de un acuerdo similar. El contrato previ que en este caso la participacin nacional deba ser mayor del 50%. Tambin en la CNEA hay un replanteo sobre los objetivos, que adquiere forma institucional a travs de una convocatoria orgnica a todo el personal. El resultado es una confirmacin de ideas y proyectos, con insistencia en propuestas tendientes al logro de mayor independencia, como es el caso del desarrollo de un

El 26/4/72 la APCNEA cre una Subcomisin para que estudiara los objetivos de la CNEA, en particular el Plan Nuclear. El dictamen fue informado a la CD el 9/8/72 y adoptado por unanimidad, incorporndolo como "Anexos Tcnicos" al documento difundido con el ttulo "La APCNEA y la Poltica Nuclear Argentina". 10 Little public discussion had attended the Atucha I decision, when ministerial councils considered CNEA recommendations confidentially. This was not so for the second reactor decision, as debate erupted over the choice between reactor types, involving the universities, utilities, newspapers, television commentators, and even the man in the street. Poneman, Nuclear Power in the Developing World (London: George Allen and Unwin, 1982), p. 75. 11 Debemos recordar que entre las victimas de la cesanta masiva en la FCEN de la UBA se encontraba el Premio Nobel Lus Federico Leloir. 12 El sueldo de un investigador senior descendi a 90 dlares.

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reactor de potencia intermedia, de diseo autnomo. La dinmica de los tiempos produce la marginacin en algunos casos voluntaria, en otros, forzada, y en la mayora innecesaria, de profesionales de mucha experiencia. La caza de brujas desatada en el pas a partir de 1974 se refleja en la CNEA a travs de libelos, publicaciones e informes de inteligencia que denuncian los soviets nucleares. Tanto estos ataques como algunas propuestas que intentan cambiar la dependencia de la CNEA o separar las actividades de investigacin, transfirindolas a la universidad, son resistidas o no encuentran eco en el Capitn Iraolagoita13,14. Algunos investigadores dejados cesantes en la UBA por la misin Ivanisevich pasan a trabajar en la CNEA, preservando para el pas sus conocimientos y experiencia. Dictadura militar (1976-1983) A partir de 1976, la emigracin se vuelve masiva como consecuencia de la brutal represin instaurada por la dictadura militar. Los cientficos y tcnicos no quedan al margen de los encarcelamientos y desapariciones que ensombrecen la vida de toda la sociedad. Muchas instituciones, entre ellas el CONICET, son objeto de purgas con repercusin internacional. La dictadura militar designa en la CNEA al Contralmirante Castro Madero, fsico egresado del IF de Bariloche. El primer da de actividad despus del golpe, y mientras Castro Madero haba convocado a los responsables de distintas actividades para interiorizarse sobre los proyectos en marcha, algunos de ellos eran detenidos por fuerzas de la ESMA, bajo cuyo control operacional se encontraba la CNEA. En total ese da fueron detenidos en el Saln de Actos de la CNEA unos 30 empleados de la institucin, en su mayora profesionales y tcnicos. Enterado, Castro Madero logra que sean dejados en libertad pocas horas despus. En ese momento explica que l solamente saba que se detendra a algunos elementos subversivos. En forma paralela eran detenidos y
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puestos a disposicin del PEN otros empleados de la institucin. Hay 15 desaparecidos entre el personal de la CNEA. Como una paradoja, tambin durante estos aos encuentran un lugar en el plantel de la CNEA profesionales obligados a alejarse de otras instituciones por razones polticas. El hecho de que Castro Madero conociera y diera impulso al plan nuclear que se haba gestado en la CNEA a lo largo de muchos aos, no puede hacernos olvidar su pertenencia al Consejo de Almirantes de una dictadura cuyos horrores no tienen parangn. Advenimiento de la democracia (dcada del 80) Con el advenimiento de la democracia en 1983 se inician - una vez ms- las tareas de reconstruccin. Muchos de quienes debieron expatriarse ya no regresan, sea porque se establecieron de manera definitiva en el extranjero, porque las amenazas militares les hacen temer una nueva frustracin o porque la situacin del pas impide ofrecerles condiciones adecuadas de trabajo. Los paradigmas econmicos establecidos, o impuestos, a partir de mediados de la dcada del 70 y una guerra que destruy el orgullo nacional, alejan tanto objetiva como subjetivamente aquella ilusin de los 60 de estar a un paso de poder jugar, en ciencia y en tecnologa, en las grandes ligas. Las metas estratgicas son ahora ms modestas y el objetivo es alcanzarlas de una manera digna. El anuncio de Castro Madero en noviembre de 1983, das antes de la asuncin del gobierno democrtico, de que se haba logrado el enriquecimiento de uranio en la planta de Pilcaniyeu como resultado de un programa secreto, produce una gran desconfianza en los planes de la CNEA, aparte de agregar un elemento ms a la complicada situacin internacional. El gobierno decide parar la pelota y buscar para presidente de la CNEA una figura espectable, ajena a la CNEA, que cubra el prestigio ganado por Castro Madero como uno de los funcionarios exitosos de la dictadura, y es as como nombra al Ingeniero

Una decisin transfiriendo a la CNEA a una Subsecretara de Energa Nuclear en la Secretara de Energa es abortada por la informacin difundida oportunamente por la APCNEA y un entrevista del Cap. Iraolagoita con el Presidente Pern (noviembre de 1973) 14 En una entrevista pedida por la APCNEA a causa de los rumores sobre una posible transferencia a la universidad de las actividades de investigacin, el Cap. Iraolagoita las desmiente, admitiendo solamente esa posibilidad para los fsicos nucleares, que segn informes que haba recibido, eran unos revoltosos. Enterada la entonces Jefa del Departamento de Fsica Nuclear, Emma Prez Ferreira, le solicita aclaracin y ante la evidencia de que se haba dejado llevar por informacin antojadiza, solicita reunirse con la totalidad de los integrantes del departamento, a quienes pide disculpas.

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Constantini, ex Decano de Ingeniera de la UBA y presidente del Centro Argentino de Ingenieros. Estas medidas, unidas a las restricciones presupuestarias provocadas por la grave situacin econmica producen un gran desaliento en la actividad nuclear, que ahora incluye, aparte de la CNEA, a empresas asociadas como CONUAR, INVAP, Nuclear Mendoza, etc.. Con el nombramiento en 1987 de Emma Prez Ferreira como presidente de la CNEA, el gobierno de Alfonsn procura restablecer las lneas de accin del programa nuclear. Con ese fin se libera a la CNEA de algunas trabas burocrticas y para el ao 1988 se le otorga un presupuesto de 1.200 millones de dlares, el ms alto de las ltimas dos dcadas. Los 90 y sus secuelas en los primeros aos del milenio Finalmente, los 90 y sus secuelas en los primeros aos del milenio, nos encuentran asimilando, o intoxicados, con recetas de organismos internacionales de financiamiento. La incorporacin de personal joven a travs de la Carrera del Investigador del CONICET estuvo cerrada o fuertemente restringida. Algunos laboratorios ligados a las universidades reciben subsidios del FOMEC15, los docentes-investigadores (y otros que no son investigadores) tienen mejoras en sus salarios por va de los incentivos16, que junto con la creacin de nuevas universidades, permite paliar parcialmente la falta de ingresos en el CONICET y otras instituciones. De todos modos, la tnica general de la dcada es el desprecio por la actividad cientfica, en cuanto primer eslabn del proceso de generacin de bienes y servicios, sintetizado en el famoso envo de los cientficos a lavar los platos. La Agencia17, creada en 1996, procura mitigar, con fondos insuficientes para las necesidades acumuladas, las carencias en materia de financiamiento de la actividad cientfica y tecnolgica. La dcada del 90 comienza con una CNEA que quiere mantener algunas de las lneas de autonoma

tecnolgica, a contramano de la ideologa predominante, neoliberal y extranjerizante. El contexto internacional, tras Chernobyl, tampoco es propicio para el desarrollo de la tecnologa nuclear. Como dijera el Secretario de Energa en una audiencia en el Senado en el ao 1994, el gobierno consideraba que despus de la cada del muro de Berln la tecnologa nuclear no era ms un bien estratgico y poda adquirirse en el mostrador. Consecuentemente se sacan de la CNEA las actividades productivas. Hacia el interno de la institucin no se acierta en un rumbo que le permita insertarse en la nueva realidad. Hay nostalgia y desnimo. Las remuneraciones privilegian la gestin en perjuicio de la ejecucin. Dos retiros voluntarios diezman el plantel profesional, principalmente al rea tecnolgica dando seales del desinters estatal en las actividades de la CNEA18. El congelamiento de la planta impide el ingreso de profesionales jvenes, hipotecando el porvenir tcnico e institucional por la carencia de futuros cuadros medios. Por qu? La rpida recorrida anterior por 50 aos de historia de la ciencia y tecnologa en al Argentina y en la CNEA, necesariamente muy incompleta adems de subjetiva, muestra una actividad nuclear con notable continuidad relativa en un contexto de rupturas e intentos de reconstrucciones de las restantes instituciones del sistema. Tambin nos permiten palpar un evidente deterioro a partir de los 90. Se ha tratado de encontrar explicaciones a esas diferencias entre la actividad nuclear y el contexto. Brevemente me referir a algunas que he ledo o escuchado: Situacin institucional privilegiada: Hasta agosto de 1994 la CNEA rigi con exclusividad la poltica nuclear, dependiendo directamente del Presidente de la Nacin.

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Fondo para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia. Incentivo a Docentes-Investigadores (Decreto 2427/93). Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (ANPCyT). 18 En noviembre de 1973 hubo una decisin del gobierno del Presidente Pern de no aplicar una ley de prescindibilidad en el mbito de CNEA. En la dcada del 80 (presidencia Alfonsn) hubo un retiro voluntario en el sector pblico que excluy a cientficos y tcnicos.

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Hubo otras instituciones (CONICET) o actividades (medio ambiente) que tuvieron similares responsabilidades y dependencias y no tuvieron la continuidad de la CNEA. Abundantes recursos: Las importantes partidas para la construccin de las centrales nucleares estuvieron incluidas, hasta 1994, en el presupuesto de la CNEA. Esos montos no fueron mayores que los asignados a algunas otras obras energticas. Es un tema para el anlisis si los fondos con que cont la CNEA para sus actividades de desarrollo e investigacin fueron considerablemente mayores que los que recibieron o fueron presupuestados para otros sectores19. Posibles diferencias comparativas pueden provenir de que la CNEA en general integr a grupos ms numerosos de investigadores con una menor influencia relativa de los gastos improductivos y de una utilizacin eficiente (exhaustiva) del presupuesto asignado. Integracin de todas las etapas conducentes a la produccin de bienes y servicios: La CNEA fue nica en el pas en integrar con xito la generacin de conocimiento bsico, el desarrollo tecnolgico y la produccin, no slo en materia de energa nuclear como de aplicaciones de tecnologas derivadas. Si bien la declinacin de la actividad nuclear se puede atribuir a causas mltiples coincide con la ruptura del vnculo investigacin - desarrollo - produccin20. Poltica de Estado: Durante cuatro de las cinco dcadas analizadas existi explcita o implcitamente una poltica de estado, que cont con el consenso de la inmensa mayora, y que consider estratgica la actividad nuclear. Esa poltica no se agotaba en un plan de obras y constituy una diferencia notoria con el resto del sistema cientfico - acadmico. Homenajes A Carlos Martnez Vidal, con quien tuve el placer de charlar mucho sobre la CNEA y me ense sobre el tema del que fue un ferviente apstol: la autonoma tecnolgica. Por sus enseanzas y por su compromiso

con los derechos humanos, de lo que puedo dar testimonio personal. A Emma Prez Ferreira, porque su recuerdo campe permanentemente mientras preparaba esta presentacin, ya que su vida se mimetiza con estos 50 aos de vida de la CNEA. Con sus mejores momentos, en los que puso toda su sabidura, y con los malos, en los que puso todo su coraje.

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Por ejemplo, en 1986, ao en que se estaba completando el equipamiento experimental del acelerador Tandar, el presupuesto por investigador del Departamento de Fsica de la CNEA era similar al de la finalidad ciencia del presupuesto nacional. 20 A partir del Decreto 1.540 de agosto de 1994 se separaron institucionalmente estas tareas.

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Agradezco que haya sido invitado a participar de esta reunin, y quisiera comenzar por aclarar que hablo aqu a ttulo estrictamente personal; no represento a ninguna institucin. Quisiera empezar mi participacin en este evento rindiendo un sentido homenaje a Carlos Martnez Vidal, prcer del desarrollo tecnolgico argentino, recientemente fallecido. La Ciencia y la Tecnologa Nuclear en la Argentina - de la cual Martnez Vidal, junto a Jorge Sabato, fue un verdadero promotor - ha sido durante dcadas un ejemplo de lo que puede lograr una Poltica de Estado, que no est sometida a los vaivenes de la poltica contingente. Puede ser que diversos gobiernos hayan tenido diversos motivos para sostener esta Poltica de Estado, pero la consecuencia de ello es que la CNEA cumpli hace pocos das 57 aos. Como consecuencia, la Tecnologa Nuclear, en la Argentina, es una de las pocas reas de alta tecnologa en las que jugamos en la primera mundial como pas. Lo mismo vale para los aspectos cientficos, que en algunos sectores de la actividad han alcanzado altos standards internacionales y el reconocimiento correspondiente. Lo que no debe desmerecer a otros sectores de la Ciencia argentina, en especial muchos grupos del CONICET, a los cuales los aos de abandono tampoco han logrado destruir como generadores de conocimientos. Tambin quisiera rendir un homenaje al gran matemtico e humanista Mischa Kotlar, tambin fallecido hace pocas semanas, que en los aos 1960 fue el creador de ARSIC, la Asociacin por la Responsabilidad Social del Investigador Cientfico, de la cual fue Presidente (y yo, Secretario). El nombre de la institucin - que feneci la Noche de los Bastones Largos, en 1966 - explica su contenido y su ideario: ningn investigador debera trabajar en temas que daan al prjimo o a los ecosistemas; y puede prestar un juramento equivalente al hipocrtico, de no poner sus conocimientos al servicio de fines innobles. Este punto es muy delicado, porque muchas veces es a
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priori imposible saber qu consecuencias nefastas pueden surgir de un descubrimiento en alguna de las ciencias ms bsicas. Vale la pena sealar aqu que esto se extiende tambin a las Ciencias Sociales, que no son ticamente neutras como no lo son las ciencias naturales; y cuyo conocimiento se puede emplear en la manipulacin comercial o ideolgica de las sociedades. Por ltimo, quisiera recordar a Antonio Misetich, mi primer alumno de doctorado, como ejemplo y como smbolo de los cientficos desaparecidos durante la ltima dictadura militar. El ya era un cientfico internacionalmente conocido que hubiera podido irse a una carrera internacional brillante y prefiri quedarse en la Argentina, decisin que pag con su vida. Los detalles se desconocen. Aqu hemos escuchado mucho sobre los episodios ya conocidos que tuvieron que sufrir los cientficos argentinos: la expulsin de personajes como Houssay por negarse a la afiliacin al peronismo, el desmantelamiento del Instituto Malbrn que expuls a Milstein del pas, la Noche de los Bastones Largos (a cuya generacin pertenezco), la Misin Ivanissevich, la persecucin y desaparicin de cientficos durante la dictadura, la actual crisis universitaria que no puede menos que repercutir sobre el nivel cientfico. A pesar de todo esto, la ciencia argentina logr sobrevivir y sigue produciendo a un ritmo aceptable, aunque menor que antao, en especial en comparacin con pases que estaban mucho ms atrasados que nosotros y ahora se nos han adelantado notablemente, como Brasil y Mxico. Eso, en cuanto a la Ciencia. Pero es significativo en alguna manera que, de todos los participantes en mesas de debate en esta reunin, yo sea el nico tecnlogo, a pesar de que casi todos los organismos polticos unen la ciencia con la tecnologa - por lo menos en sus nombres - en general porque tienen lo que yo estimo una visin equivocada sobre qu es la tecnologa y de qu modos se relaciona con la produccin de bienes y servicios.

Doctor en Qumica Fsica en la Northwestern University en Estados Unidos. Profesor de Fisicoqumica UBA, Chile y del Comahue. Profesor Visitante de la Universidad de Paris VI. Investigador Principal CONICET. Jefe de proyectos y representante tcnico INVAP. Asesor del Ministerio de Educacin de la Nacin.

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La relacin entre la Ciencia y la Produccin en la Argentina siempre ha sido la de una especie de amor despechado. Tuvimos buena ciencia con pocos medios y no es el momento de relatar su historia. Esta ciencia fue sistemticamente perseguida y varias veces se intent destruirla sin lograrlo. Sin embargo, an en los pocos momentos de tranquilo florecimiento, los sectores productivos casi nunca han hecho uso de los descubrimientos y desarrollos hechos en el pas - una situacin que actual y afortunadamente parece estar cambiando en varias reas. Pero una economa dominada por las grandes empresas de base extranjera siempre ha preferido importar la tecnologa que empleaba - como parte de la inversin realizada, estimada a precios arbitrarios cuando las polticas econmicas predominantes, como en las dcadas pasadas, no los impulsaba a importar directamente sus productos terminados. Estas polticas mataron la tendencia que a comienzo de los aos 1970 produjo lo que por primera vez hubiera podido ser el comienzo de un despegue tecnolgico competitivo que nos llevara ms all de la sustitucin de importaciones y que incorporara la ciencia al proceso productivo. El colapso econmico mundial de 1930 hizo mucho por acelerar el desarrollo industrial del pas (que ya haba comenzado, a contrapelo de los poderes dominantes, a fines del siglo XIX), tendencia que se aceler durante el primer peronismo; pero que no se aprovech bien para industrializar al pas porque slo miraba hacia adentro y segua viviendo del campo, del que extraa fondos para comprar los elementos cuya produccin la poltica de sustitucin de importaciones no admita. Aunque se mejor mucho la distribucin del ingreso de la poblacin y aument la ocupacin en la industria, la base econmica sigui siendo el agro, al que casi se logr destruir por completo, mediante la poltica econmica (el IAPI, que transfiri gran parte de la riqueza a una industria lastimosamente ineficiente) ayudada por varias grandes sequas. Y cuando se termin la bonanza del campo el modelo se hundi, apoyado por las presiones externas que lo vean con desagrado. Esto incluye algunos intentos de ir ms all, como la creacin de la CNEA y el incipiente desarrollo aeronutico: en vez de completar el avin argentino (aunque fuese militar) se compraron aviones usados en EEUU, cuyo desempeo era mucho menor que la del Pulqui II. A esto se debe agregar la mala relacin 71

entre el gobierno y la enorme mayora de los cientficos, pocos de los cuales - y rara vez los mejores adhirieron a sus mtodos. Ahora parece presentarse una nueva oportunidad agroexportadora y de sustitucin de importaciones, en relacin con la gran demanda china y a la nueva y cuestionable moda de los agrocombustibles; pero las nuevas tecnologas del agro requieren muy poca mano de obra, y tenemos una poblacin diez veces mayor; lo que funcion hace un siglo - aunque an entonces con graves conflictos sociales - ahora no puede ms que dejar a una parte enorme de la poblacin fuera del sistema. Por lo tanto, en la actualidad el desarrollo de una industria competitiva es esencial para la supervivencia del pas - por lo menos a lo que estimamos un nivel de vida aceptable. An es posible que el actual aumento en el precio mundial de los alimentos nos favorezca y genere una bonanza relativamente durable comparable a la de 100 aos atrs, perodo en que el pas pudo vivir de las exportaciones agropecuarias durante medio siglo (1880-1930), hasta que colaps el sistema mundial. Esta vez tambin puede colapsar el sistema mundial. Pero esta vez no debemos reaccionar del mismo modo y aprovechar las ventajas circunstanciales para construir una base industrial competitiva y relativamente estable - aunque sea en un mundo que, en si, es cada vez menos estable. Volviendo al sector nuclear, tema de esta mesa, no debemos perder la posicin de privilegio lograda, ya que el futuro del progreso de los pueblos est en su nivel de desarrollo tecnolgico y no en el del campo y el de la agroindustria - sin desmerecer el papel de stos, nuestra principal fuente de divisas desde siempre y an en la actualidad. Y hemos demostrado que en el rea nuclear podemos ser competitivos. Es interesante destacar el alto nivel de voluntarismo que siempre rigi en los sectores cientficos que se quisieron relacionar con la produccin o desarrollar tecnologas propias. Este voluntarismo hizo la CNEA como tambin nos inspir en la Universidad de los aos 1960 cuando queramos poner la ciencia que tratbamos de hacer al servicio de la produccin y ramos sistemticamente desdeados y frustrados. Este es un tema mucho ms extenso, que slo puedo rozar levemente en esta exposicin (sobre este tema hay un libro de Emanuel Adler, The Power of Ideology,

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Univ. of California Press, 1987, que analiza el impacto del voluntarismo en los avances en tecnologa nuclear en Argentina y en informtica en Brasil), pero es claro que desarrollos importantes, como los que tenemos en tecnologa nuclear, no son el resultado emergente de una estructura econmica que la sustentara, sino que parti de una decisin gubernamental y del entusiasmo de individuos que miraron ms all de la Patria Agroexportadora - para no mencionar los fenmenos parasitarios de las dems patrias que debimos y an debemos sufrir. Pero cualquiera sea el origen de nuestro relativo desarrollo cientfico y tambin tecnolgico (en algunas reas) no debemos volver a cometer los errores histricos de 100 aos atrs: el actual crecimiento econmico no debe despilfarrarse, y el rea nuclear es una de las pocas de alta tecnologa que sabemos hacer bien. No es el momento de analizar las crecientes dificultades econmicas que sufren tambin los pases desarrollados, pero la baja tasa de desempleo en stos se debe a los que trabajan en tareas de alto nivel (especialmente en los EEUU, donde lamentablemente se destaca la industria blica entre los empleadores...). Por eso tambin es tan importante el desarrollo de la educacin en todos sus niveles, y tan grave, desalentador y lamentable su estado actual. La Energa Nuclear est renaciendo porque ahora la gente le tiene ms miedo al Cambio Climtico que a los residuos nucleares, y muchos pases estn reconsiderando sus decisiones antinucleares tomadas especialmente despus de Three Mile Island y sobre todo, de Chernobyl. China es un caso extremo, pero su hambre de energa es tal que planea construir 300 (trescientas!) Centrales Nucleares hasta 2050. Los argentinos an no hemos construido ninguna central de potencia (en parte por la cortedad de vista respecto a las posibilidades competitivas del CAREM, unvocamente aplaudido por los especialistas y que podra haberse construido hace veinte aos! y para cuyo financiamiento hasta se sancion una ley especfica que nunca se cumpli), pero la tecnologa nuclear argentina ha tenido importantes logros recientes y por cierto que podemos tener un honroso espacio en el nuevo mercado nuclear. En abril se inaugur en Australia el OPAL, un reactor de investigacin y produccin de radioistopos que suministrar todo el mercado Australiano y gran parte del sudeste asitico. El OPAL ha sido construido por Invap y provisto de combustibles de siliciuro de uranio desarrollados y producidos por CNEA, abriendo para sta el 72

primer mercado internacional, ya que ahora se vendern a Polonia. Por ahora nosotros estamos entre los pocos pases que los fabrican. Saludamos el nuevo Plan Nuclear, que es la primera actividad nuclear coordinada nacionalmente desde 1985. Deseamos que tenga el xito ms completo, ms all de las diferencias polticas que nunca fueron un obstculo para la colaboracin de gente tcnicamente capacitada en las numerosas especialidades necesarias en la tecnologa nuclear. Un aparte poltico, ya que esta reunin tiene tambin el objetivo de tratar estos aspectos: era lgico que durante y despus de la Dictadura Militar se sospechara de la CNEA: fue el perodo en que mayor presupuesto tuvo, en que la presidi un militar en actividad (aunque Carlos Castro Madero tambin tena un doctorado de Fsica del Instituto Balseiro) y aunque nunca hubo un proyecto militar (salvo la fantasa del submarino a propulsin nuclear) todo el mundo crea que estbamos procurando desarrollar un arma nuclear. Especialmente ante el secretsimo programa de enriquecimiento de Uranio, que Invap desarroll para la CNEA en Pilcaniyeu entre 1978 y 1993 y que ahora se piensa retomar. Hay un artculo que trata de explicar esta aparente paradoja (J. Hymans, Why Argentina never wanted the bomb and why Americans thought it did; Security Studies 10, (3), pp 153-185, 2001). Es interesante sealar que el gobierno democrtico no discontinu este programa, es decir que comprendi su carcter pacfico. Recin se suspendi en 1993, en pleno menemismo. Al asumir, Alfonsn nombr una Comisin para estudiar un tema que despertaba la desconfianza de todos; pero en lugar de fijar nuevos horizontes a la CNEA, esta comisin, segn creo, ni siquiera lleg a reunirse; desde entonces se desnucleariz la CNEA, y se produjo cierto desnimo y cada uno haca lo que quera y/o saba hacer. Luego vino el desguace de 1994: la separacin de la ARN era lgica, porque nadie puede controlarse a s mismo; pero cuando se quiso privatizar las Centrales de Potencia, 1) la privatizacin fracas, probablemente porque vena con el grillete de terminar Atucha II; y 2) se priv a la CNEA de su principal fuente de recursos genuinos. Por otra parte, los compradores de la energa tampoco pagaban a la CNEA, as que la crisis se generaliz y cundi el desnimo, inaugurando uno de los perodos menos productivos de la Casa.

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Atucha II ya ha costado mucho ms del doble de la suma presupuestada originalmente y tiene que actualizar una tecnologa de 30 aos atrs, por lo menos en lo referente a la instrumentacin y el control del reactor. Afortunadamente las componentes ya montadas o almacenadas haban sido bien mantenidas y ahora se retomar el proyecto, espero que con la velocidad suficiente para que sus megavatios ayuden pronto a superar la falta de energa de que adolece el pas. Mientras la CNEA en gran medida haba perdido su norte, Invap (perteneciente a la Provincia de Ro Negro pero controlada por CNEA y con la constante colaboracin de sta, y de todas las autoridades nacionales que tuvieran alguna relacin - en especial la Cancillera y las diversas Embajadas) se lanz con xito al mercado extranjero de Reactores de Investigacin (RR): RA6, Per, Argelia, Egipto, y por fin Australia, uno de los reactores ms complejos y exigentes del mundo. Invap corra con la desventaja de que los competidores (Siemens, Framatome, AECL) tenan asegurada su estructura bsica en sus pases; cada una de ellas cuenta con fuertes contratos en sus propios pases. Hace muchos aos que Invap ya no tena ese tipo de contratos. Esto condujo a altibajos graves, pero Invap sali adelante y ahora es uno de los dos o tres referentes mundiales en RR, adems de sus actividades espaciales y en otras reas. Ahora, el renacimiento de la actividad nuclear en la Argentina (Atucha 2, CAREM, enriquecimiento de uranio) ofrece la base necesaria para resolver la inestabilidad de la empresa con varios aos de trabajo en casa, trabajando en temas que la empresa conoce bien, ya que durante aos trabaj en ellos para la CNEA.

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Dr. Carlos Abeledo Lic. Juan Carlos del Bello Moderador y relator: Dr. Diego Hurtado de Mendoza

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Ciencia y Tecnologa en el retorno a la democracia

Me toca iniciar este panel sobre "Ciencia y Tecnologa en el retorno de la democracia" con una exposicin de lo realizado en la gestin que me correspondi encabezar en el CONICET, una institucin medular del pas que era necesario recuperar. Fui convocado para esta tarea por Manuel Sadosky, el maestro que nos transmita el espritu de reparacin moral e intelectual necesario para enfrentar este desafo. Fue Sadosky, en estricta justicia, quien inspir desde la Secretara de Ciencia y Tcnica y, ms an, como amigo y consejero de la "ciencia con conciencia", todos los posibles aciertos de nuestra gestin. Permtanme, como introduccin, realizar una breve descripcin de la situacin que encontramos a fines de 1983. El CONICET haba sufrido profundas transformaciones a partir de la muerte del Dr. Bernardo Houssay que se agravaron durante las gestiones de la dictadura militar. Como en otras instituciones, la persecucin y la discriminacin ideolgica produjeron cesantas, exclusiones y denuncias que culminaron en cientficos desaparecidos y exilados. Debemos destacar que frecuentemente las denuncias muchas veces annimas se originaban en sectores de la propia comunidad cientfica. Adems, las caractersticas institucionales sufrieron cambios respecto de su concepcin original como organismo de promocin del desarrollo cientfico en la Argentina. En su definicin fundacional, CONICET haba sido concebido como un organismo de promocin cuya accin se ejerca mediante sus programas de subsidios a la investigacin, becas de formacin de investigadores y la creacin de las carreras de Investigador y de Personal de Apoyo a la Investigacin. En esta concepcin, CONICET trabajaba en muy estrecha colaboracin con las Universidades.- Pero a partir de los regmenes militares, CONICET comenz a aislarse respecto de las universidades, cre un centenar de institutos propios y otros tantos programas institucionalizados y concentr en estos institutos y programas sus acciones de financiamiento, becas y nuevas incorporaciones en las carreras de investigadores y personal de apoyo. Para instrumentar estas acciones, se cre un sistema dual de comisiones asesoras: las que atendan institutos y programas distribuan la mayor parte de los recursos, mientras las comisiones asesoras por disciplinas administraban recursos mnimos. Esta divisin era funcional al objetivo de profundizar el alejamiento de las universidades, que tambin sufrieron disminuciones en sus presupuestos disponibles para investigacin. Durante los aos de la dictadura, las transformaciones en las modalidades operativas del CONICET se completaron con irregularidades en el manejo de una parte importante de subsidios a travs de fundaciones privadas que desviaron recursos para fines propios, que no tenan relacin con la investigacin cientfica. Para transformar la realidad encontrada, la gestin del CONICET a partir de 1984 tuvo un marco tico, democrtico y pluralista, que tuvo como objetivo reconstruir una institucin abierta a toda la comunidad cientfica, reinstalando procedimientos de evaluacin basados exclusivamente en criterios de calidad acadmica. Describir a continuacin algunas de las principales lneas de accin que emprendimos para reorientar la accin de CONICET. En primer lugar se derogaron todas las disposiciones que establecan controles polticos o ideolgicos a travs de informes de los servicios de inteligencia. Estos controles haban sido impuestos merced a un decreto de la dictadura de Ongana. Por otra parte, se propici la reincorporacin de investigadores que

1 Ph.D. en Qumica Fsica de Northwestern University. Director de la Maestra en Poltica y Gestin de la Ciencia y la Tecnologa de la Universidad de Buenos Aires. Ex Presidente de CONICET. Profesor e investigador en las Universidad de Buenos Aires, Brandeis University y Universidad de Chile e investigador del Observatorio Nacional de Fsica Csmica de San Miguel (Pcia. de Buenos Aires). Ha sido investigador visitante en National Magnet Laboratory-Massachussets Institute of Technology y en Bell Telephone Laboratories. Ex miembro del Comit Asesor de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo de Naciones Unidas y del Comit Ejecutivo del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED). 2 Sobre la actividad cientfica y los derechos humanos en la Argentina, ver Stover (1981); Westerkamp (1982); Wade (1976).

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haban sido cesanteados o prescindidos por motivos ideolgicos y se cre un programa temporario de Becas de Actualizacin que acogi a quienes se vieron obligados a interrumpir su carrera, o su formacin, en investigacin por causas polticas durante la dictadura militar. Unas 160 personas pudieron beneficiarse de este rgimen especial por lapsos de hasta dos aos. Se unific el sistema de comisiones asesoras, que cont con una amplia participacin de la comunidad cientfica, y se reformulo el sistema de financiamiento de proyectos de investigacin. Se recuper la funcin promotora de CONICET, reemplazando el financiamiento discrecional concentrado a travs de subsidios a los directores de institutos, por un sistema basado en convocatorias anuales para proyectos de investigacin, abiertas a toda la comunidad cientfica. Este sistema de financiamiento concursable, con evaluacin por pares, contribuy a reactivar la investigacin en instituciones que haban sido marginadas por CONICET. El CONICET promovi la incorporacin de investigadores de las ciencias sociales que haban sido marginados durante el rgimen militar. Consecuentemente, el mbito de accin de CONICET se benefici con la incorporacin de un importante nmero de prestigiosos investigadores en ciencias sociales y humanas que enriquecieron su campo de actividades. Se promovieron acciones con las autoridades universitarias para revincular ms estrechamente la accin del CONICET con estas instituciones y poder apoyar as la revitalizacin de la investigacin en las universidades. El acceso de los investigadores universitarios al financiamiento de proyectos concursables y la formacin de jvenes investigadores mediante el programa de becas fueron dos importantes vas para reactivar la investigacin en universidades. La creacin del Sistema de Apoyo a los Investigadores Universitarios (SAPIU) fue un instrumento especfico para apoyar la investigacin port docentesinvestigadores de universidades nacionales. Finalmente, deseo destacar las acciones para corregir las irregularidades que existan en la administracin de los recursos de los subsidios de investigacin. Por una parte, se modificaron normas para transparentar la administracin de los recursos a travs de subsidios para investigacin y, por otra 77

parte, el CONICET promovi investigaciones, sumarios y acciones legales para esclarecer las irregularidades en el manejo de fondos a travs de algunas fundaciones privadas. Las irregularidades administrativas y las acciones legales iniciadas durante nuestra administracin fueron publicadas por CONICET en 1989 en el Informe sobre investigaciones de hechos ocurridos en el CONICET (perodo 1976-1983). Desgraciadamente, durante nuestra gestin sufrimos ataques tendenciosos desde sectores de la prensa que se haba identificado con la dictadura, as como campaas de denuncias y calumnias a travs de panfletos annimos. Estas campaas tambin se expresaron a travs de un par de pedidos de informes presentados en el Parlamento. Afortunadamente, los sectores representativos de la comunidad cientfica expresaron su apoyo a los procedimientos transparentes y abiertos a la participacin que fueron caractersticos de nuestra gestin. Todo lo positivo que se pudo hacer fue obra de un grupo numerosos de colaboradores e investigadores laboriosos, honestos y comprometidos con la sociedad y con la ciencia.

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Referencias Dr. Carlos Abeledo Bes, Daniel. 2005. Siete problemas capitales del sistema cientfico- tecnolgico, Ciencia Hoy, vol. 15, num. 89, pp. 10-17. Bisang, Roberto. 1995. Las actividades de investigacin en las Universidades Nacionales, Buenos Aires, Ministerio de Cultura y Educacin. CONICET. 1989. Informe sobre investigaciones del hechos ocurridos en el CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas). Perodo 19761983, Buenos Aires, EUDEBA. Nuez, Sergio y Orione, Julio. 1993. Disparen contra la ciencia. De Sarmiento a Menem, nacimiento y destruccin del proyecto cientfico argentino, Buenos Aires, Espasa Calpe. Onis, Juan de. 1976a. Argentine Purges Major University, New York Times, 5 de agosto, p. 6. Onis, Juan de. 1976b. Argentine President Supports Autonomy For the Universities, New York Times, 12 de septiembre 1976, p. 5. SECyT. 1989. Memoria crtica de una gestin. 19831989, Buenos Aires, Talleres Grficos Litodar. Stover, Eric. 1981. Scientists and Human Rights in Argentina since 1976, Washington, DC, AAAS. Wade, Nicholas. 1976. Repression in Argentina: Scientists Caught Up in Tide of Terror, Science, vol. 194, pp. 1397-1399. Weinberg, Gregorio. 1987. Aspectos del vaciamiento de la universidad argentina durante los regmenes militares recientes, en Universidad y poltica en Amrica Latina, Mxico, Unam. Westerkamp, Jos F. 1982. Acerca de la fsica en la Argentina, durante la ltima dcada, Sntomas, num. 4, pp. 33-38.

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Contrareforma (1990/96) y Cambios en el Conicet a partir de 1996

A partir de la recuperacin de la democracia en 1983, el CONICET registr importantes cambios orientados a apoyar la investigacin universitaria, siguiendo en tal sentido las motivaciones originarias en la creacin de la institucin y las polticas desarrolladas durante el prolongado perodo de la Presidencia de Bernardo Houssay (1958/1971). Tambin los cambios incluyeron detener la expansin de institutos y centros de investigacin propios (ms de un centenar el 1983, que se compara con una decena antes del golpe militar de 1976) e incorporar la prctica de convocatorias pblicas, abiertas y competitivas para el financiamiento de proyectos de investigacin. Uno de los problemas abordados en el perodo 1983/89 fueron lo juicios iniciados a algunas fundaciones de investigadores que se haban apropiado de infraestructura financiada por el Consejo. Una forma de privatizacin del CONICET. En la primera mitad de los noventa se produce una contrarreforma, ya que vuelven a ocupar un lugar destacado en la conduccin del organismo investigadores que formaron parte de la gestin institucional durante la dictadura militar. Los juicios iniciados a las fundaciones fueron discontinuados, el apoyo a la investigacin universitaria fue ms limitada al derogarse el sistema de apoyo (SAPIU) a los investigadores universitarios que no formaban parte de la carrera del investigador, entre otros cambios. A mediados de 1996, en el marco de la segunda reforma del Estado, se crea la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, se interviene el CONICET y se sanciona el Decreto 1661/96 por el cual se establecen nuevas reglas para su funcionamiento institucional, incluida la democratizacin del rgano colegiado de gobierno de la institucin. Fui el Secretario de Ciencia y Tecnologa entre 1996/99 y el interventor del CONICET de esa poca. La intervencin tuvo una duracin inferior a un ao, perodo durante el cual se encararon importantes cambios, a saber: (i) la derogacin de resoluciones de designacin de miembros de la carrera del investigador y promociones, con vicios de procedimiento (falta de intervencin previa de pares evaluadores); (ii) la incorporacin de nuevos investigadores mediante un sistema de prioridades de reas de conocimiento y regiones; (iii) la redefinicin de las asignaciones presupuestarias a los institutos y centros de investigacin propios en funcin de los gastos programados y efectivos de funcionamiento (las asignaciones previas encubran gastos de investigacin que no resultaban de procesos competitivos); (iv) la suspensin de los pagos a contratistas de obras monumentales como el CRIBBAB y el CERIDE, no vinculados a la ejecucin misma de las obras, y la transferencia de los contratos a la Direccin de Obras Pblicas del Ministerio de Economa para la conclusin definitiva de obras que se venan ejecutando haca ms de 15 aos; (v) la suspensin de pagos de alquileres a las fundaciones propietarias de instalaciones de investigacin que haban sido compradas por el CONICET; (vi) la internalizacin del pago de los salarios de los empleados (ms de 6.000) de la institucin, servicio que estaba subcontratado; (vii) el cese de servicios de ms de un centenar de empleados de la carrera de personal de apoyo, que no realizaban actividad alguna de apoyo a los investigadores; (viii) la modificacin de la integracin de las comisiones evaluadoras, previa consulta con la comunidad cientfica, asegurando una amplia representacin de enfoques y escuelas de pensamiento; (ix) la designacin de directores de centros e institutos por concurso pblico y abierto; (x) cambios estructurales en el otorgamiento de los fondos a los investigadores y unidades ejecutoras; (xi) la transparencia de los actos de gobierno mediante un Boletn de Resoluciones, de carcter pblico, as como de los resultados de la evaluacin por pares para el ingreso a la carrera del investigador, y (xii) la sustanciacin del proceso de

1 Licenciado en Desarrollo y Programacin Econmica. Experto en Economa y Planificacin Regional. Investigador en temas de Educacin Superior, Desarrollo y Transferencia de Tecnologa. Profesor titular e investigador de la Universidad Nacional de Quilmes. Director de la Maestra en Ciencia, Tecnologa y Sociedad (Acreditacin CONEAU Categora A). Profesor del Doctorado en Educacin Superior de la Universidad de Palermo (Acreditada por CONEAU). Ex-Director del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Ex - Secretario de Ciencia y Tecnologa. Ex-Interventor del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas. Subsecretario de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. Secretario de Polticas Universitarias. Subsecretario de Estudios Econmicos (1991/1993). Consultor internacional BIRF, BID, INTAL, IICA, UNCTAD, ONUDI.

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elecciones para la designacin de la normalizacin del gobierno de la institucin. Este listado, si bien exhaustivo pero no completa, aborda los principales temas encarados durante la intervencin. Hubo reacciones de los sectores ideolgicos de derecha, que se expresaron en el Boletn de SETPCyT/CONICET, firmado con el seudnimo de Marangoni, as como de la Corporacin de Cientficos Catlicos, que cuestionaron la poltica desarrollada emparentndola con la gestin Sadosky/Abeledo de 1983/89. Cabe recordar el enfrentamiento pblico en 1989 (solicitada en el diario Pgina 12) del suscripto y el grupo peronista metropolitano de ciencia y tecnologa, con el Diputado Nacional M. Nacul, titular de la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados de la Nacin, a fines de la gestin del Dr. Abeledo al frente del CONICET cuando se pretendi involucrar a funcionarios de esa gestin con los sucesos de La Tablada. El diputado Nacul fue un fuerte soporte de la contrarreforma del Dr. Matera de 1989. Por su parte, el Foro de Sociedades Cientficas y la revista Ciencia Hoy se pronunciaron favorablemente sobre los cambios, aunque manifestaron cierta prudencia en cuanto a la creacin de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica. Cabe sealar, que en paralelo a los cambios en el CONICET, se desactiv la presin por la entrega de Crotoxina, proyecto seudocientfico que haba sido desactivado durante el perodo 1983/89 y reactivado a mediados de los noventa, as como se concluyeron las investigaciones, iniciados con anterioridad a la gestin, de Fase 1 de Crotoxina en un hospital del litoral, con resultados negativos. Archivndose dicho proyecto para siempre. El investigador superior Juan H. Tramezani, quien integraba el rgano de gobierno del CONICET antes de la intervencin, y que fuera uno de los propietarios de las fundaciones arriba mencionadas, inici un juicio contra el peridico Pgina 12 y la periodista Nora Veiras, autora de una nota, por calumnias e injurias, que se resolviera luego por va extrajudicial. El suscripto fue testigo del peridico y la periodista, en relacin a la reduccin del subsidio institucional al Instituto bajo la direccin de Tramezani, que alegaba el querellante, acusando al matutino porteo por haberle causado un perjuicio al instituto de investigacin dado que el subsidio institucional que reciba previo a la intervencin del CONICET se haba reduci81

do en ms de un 50% como consecuencia de la nota periodstica. Por supuesto, en mi carcter de testigo en el juicio de marras, manifest que dicha reduccin no estaba vinculada con nota periodstica alguna, sino con los efectivos gastos de mantenimiento del instituto. El objetivo de la transparencia y la no discriminacin por razones polticas ideolgicas, implic tambin enfrentar presiones de algunos investigadores ideolgicamente de izquierda, que pretendieron forzar el financiamiento de proyectos (por ejemplo. sobre desaparecidos), evaluados desfavorablemente por los pares evaluadores. Incluso, en este caso, hubo que brindar soporte legal a miembros de una comisin evaluadora acusados ante el poder judicial por discriminacin. Se terminaba as una historia bastante prolongada de coptacin del CONICET por sectores de la comunidad cientfica, que orientaban los recursos institucionales en su favor durante el perodo en que ejercan el poder de la institucin. Y tambin el aprovechamiento -por parte de algunas instituciones del sistema cientfico- de las circunstancias del mal gobierno del CONICET, que implicaba por ejemplo la potestad de designar Directores de institutos mixtos universidad/CONICET, donde la universidad haca muy pocos aportes. El ncleo duro de las nuevas reglas de juego se ha mantenido durante los ltimos 10 aos. As, la democratizacin del organismo, en particular las elecciones directas para seleccionar los representantes de la comunidad cientfica, impiden las prcticas histricas de ocupacin del gobierno de la institucin por parte de sectores vinculados al poder poltico de turno. La renovacin parcial cada dos aos de los miembros del Consejo, asegura por un lado la renovacin y por el otro rescatar la experiencia adquirida. La hiptesis es que la falta de continuidad, la insuficiente transparencia de las instituciones de promocin cientfica, el incumplimiento de reglas de juego y buenas prcticas de gestin, incluso prcticas de investigadores progresistas tambin excluyentes y sectarias, conspiraron histricamente contra la calidad de las instituciones cientfico tecnolgicas y abortaron la acumulacin de aprendizajes, a la vez que constituyeron el caldo de cultivo donde se incub el cclico retorno de sectores oscurantistas, en fin, destructivos por razones polticas e ideolgicas de un quehacer cientfico nacional

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llevado a cabo por acadmicos serios y rigurosos, comprometidos con principios de libertad, igualdad y solidaridad. En este contexto, los cambios producidos en el CONICET a partir de mediados de 1996 terminaron con la contrarreforma y constituyeron las bases de un nuevo desarrollo institucional. El CONICET, como principal institucin de promocin cientfica, a partir de la dictadura de 1976 sufri un cambio regresivo, rumbo que fuera modificado en el perodo 1983/89 y que entre 1989 y 1996 experiment lo que hemos denominado una contrarreforma. A partir de 1996 se recuperan nuevamente los valores y principios esenciales que guiaron su accionar en sus orgenes, pero en un contexto de mayor densidad de organismos pblicos, en particular la existencia de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica que a travs del FONCYT ha pasado a ser el principal nuevo organismo de financiamiento de proyectos de investigacin y desarrollo experimental.

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El Caso de Salud y Ciencias Sociales

Dr. Vctor Penchaszadeh Dra. Beatriz Mara Alasia de Heredia Lic. Alicia Stolkiner Moderador y relator: Lic. Ana Gonzlez

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Efectos de la Dictadura Militar Argentina sobre el campo de la salud en el pas

Las afiliaciones acadmicas y profesionales mencionadas son a slo objeto de identificacin. Las opiniones expresadas aqu son de exclusiva responsabilidad del autor y no expresan necesariamente las posiciones de la Organizacin Panamericana de la Salud. El campo de la salud es prdigo en debates y controversias, y as lo ha sido durante toda la historia reciente en Argentina y en el mundo. Aunque la caracterizacin siguiente es una simplificacin excesiva, las dos concepciones que han estado y siguen en pugna son (a) la salud considerada como un derecho humano fundamental que debe ser garantizado por el Estado, tal como lo establecen las declaraciones de derechos humanos consagrados internacionalmente, (b) la salud considerada como una mercanca que se compra y se vende sujeto a las leyes de mercado de oferta y demanda. En los aos 60 y 70, el movimiento latinoamericano de medicina social produjo pensadores, acadmicos y activistas que abogaron por la implementacin del derecho a la salud, consagrado en declaraciones universales y pactos internacionales, como responsabilidad del estado. Es decir, plantearon que haba que pasar del declaracionismo a la accin, poniendo en prctica programas de promocin, preservacin y reparacin de la salud accesibles a toda la poblacin sin distingos de ninguna clase. En el otro polo ideolgico se encontraban aqullos para quienes la salud es una fuente de inversiones y lucro econmico. Aqu se hallaban intereses econmicos concentrados en grandes corporaciones multinacionales interesadas en derivar hacia sus propios fines de lucro las multimillonarias sumas de dinero que se mueven en los programas de salud. De esta manera, las industrias multinacionales farmacuticas y de seguros, aliadas a sectores financieros internacionales, impulsaron el retroceso de la responsabilidad del estado en este campo y la privatizacin de los servicios pblicos de salud. Esto comenz a ocurrir en todo el mundo, aunque con mayor nfasis en los pases en desarrollo, que por su vulnerabilidad econmica, estaban ms sujetos a las presiones de los organismos financieros internacionales. En la Argentina, esta confrontacin por el modelo de sistema de salud cont con actores adicionales (profesionales mdicos, educadores mdicos, dirigentes sindicales, industria farmacutica nacional) que desempearon papeles diversos, en ocasiones contradictorios. Los profesionales mdicos, divididos entre aqullos con motivacin social y aqullos agrupados en clnicas privadas con fines de lucro. Los educadores mdicos conservadores, hegemnicos en la mayora de las escuelas de medicina del pas, que promovan un modelo de formacin de mdico mas capacitado para atender los problemas individuales de pacientes con solvencia econmica, que en pensar la salud de la poblacin en su conjunto desde una perspectiva mas preventiva que curativa. Los dirigentes sindicales, en general mas preocupados por controlar los fondos de las obras sociales que en brindar adecuada atencin a sus afiliados. Este panorama, cuyo anlisis escapa a esta presentacin, tornaba sumamente complejas las lneas de fuerza intervinientes en definir el modelo de sistema salud del pas. Lo cierto es que en los convulsionados aos previos al golpe militar, el movimiento argentino de medicina social hizo avances importantes a nivel doctrinario y acadmico en defensa de la salud pblica y del derecho a la salud, as como a nivel de implementacin de programas de educacin mdica y de servicios de salud. Este movimiento tuvo varias expresiones en instituciones universitarias y en programas pblicos de salud, ofreciendo un modelo alternativo al enfoque conservador, hegemnico hasta entonces.

1 Mdico, Universidad de Buenos Aires, Argentina Master en Salud Pblica, orientacin Epidemiologa y Gentica Humana, Universidad de Johns Hopkins, Estados Unidos . Mdico Cirujano (revlida), Universidad Central de Venezuela, Caracas, Venezuela. Jefe, Divisin de Gentica Mdica, Beth Israel Medical Center, Nueva York, y profesor titular de Pediatra, Albert Einstein College of Medicine, Nueva York. 1996-presente: Consultor de la Organizacin Mundial de la Salud en Servicios de Gentica Mdica y en Aspectos ticos y Sociales de la Gentica. Profesor de Gentica y Salud Pblica. Escuela de Salud Pblica, Universidad de Columbia, Nueva York. Coordinador, Programa de Gentica en Salud Pblica y Derechos Humanos, Organizacin Panamericana de la Salud, Buenos Aires.

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El golpe militar de 1976 tuvo, entre otros, el objetivo de imponer un modelo econmico que concentrara la riqueza en los sectores financieros y agrcolaganaderos, destruyera la industria nacional y abriera el pas a la invasin del sector financiero internacional. En el campo de la salud se busc clausurar los avances logrados en aos anteriores en la bsqueda de un sistema nacional de salud. Desarticulando y fragmentando an ms el sector pblico de salud en el pas. Las estrategias fueron varias. En primer lugar, se desmantel el poder del ministerio de salud, transfiriendo hospitales y otros establecimientos sanitarios nacionales a las provincias sin los recursos apropiados para mantenerlos. Por otra parte, en lugar de propender a la integracin del sector de obras sociales con el sector pblico de salud, los decretosley de la dictadura que enmarcan la actividad sindical, marcan an ms la segregacin de ambos sistemas, con el resultado de que el sector privado se fortalece. Para imponer su modelo neoliberal, la dictadura recurri a la represin mas feroz que haya vivido el pas nunca, y al intento de supresin de toda tendencia progresista en el campo de las ideas. Entre los que sufrieron este embate fueron muchos acadmicos y activistas de la salud como derecho humano, que debieron partir al exilio, poblando universidades latinoamericanas, europeas y norteamericanas. Este fenmeno, sumado al silenciamiento de las voces que en el pas expresaban progresismo en salud, llev en la prctica a la desaparicin de la agenda de la responsabilidad del estado por la salud de la poblacin. Paradjicamente, fue justo en esos aos (1978) que la Organizacin Mundial de la Salud promulgaba su visin de salud para todos para el ao 2000 y su estrategia de atencin primaria de la salud en equidad como parte integral del desarrollo social. Por el contrario, durante los aos de la dictadura se avanz cada vez mas hacia la privatizacin de la salud y el achicamiento del estado, mientras se suprima todo debate democrtico respecto de estas polticas. Al finalizar la larga noche de la dictadura militar, Argentina se encontraba sumamente atrasada en relacin a muchos pases con recursos humanos y materiales comparables, respecto de la vigencia del derecho a la salud y la organizacin de un sistema pblico de salud de alcance nacional con equidad. Con muchos de los ms lcidos exponentes del progresismo en salud todava en el exilio, la recuperacin 85

de la democracia no implic la reversin de la tendencia privatizadora en salud. En primer lugar, falt una poltica explcita de los gobiernos post-dictadura en estimular y facilitar el regreso de exiliados, con la consiguiente amputacin del debate democrtico en el campo de la salud. En segundo lugar, en el rea de la salud se sigui achicando el estado cada vez mas, mientras se aceptaban las condiciones impuestas por los organismos financieros internacionales de privatizar todo lo que fuera rentable en salud. Durantes las dos dcadas que siguieron al retorno de la democracia se consolid en el pas el paradigma de que la salud debe regirse por las leyes del mercado. Con esta visin, el diseo, financiacin y evaluacin de los programas de salud comenz a pasar mas por la productividad y la eficiencia de los mismos, medida por los beneficios econmicos a los inversores (privados), y no necesariamente por los beneficios a la salud de la poblacin. Los servicios de salud rentables fueron motivo de inversiones financieras internacionales en forma de seguros de salud y entidades mdicas prepagas con fines de lucro, y se consolidaron sectores de poder proclives al status quo (asociaciones mdicas empresariales, clnicas privadas, dirigencias sindicales, industria farmacutica y de seguros). Los servicios de salud menos rentables que atienden a la mayora de poblacin de bajos recursos (hospitales pblicos, atencin mdica primaria) fueron desfinanciados, su calidad descendi y los indicadores de salud se deterioraron. En la actualidad, a mas de 20 aos de terminada la dictadura, la aspiracin a un sistema de salud universal con equidad en salud y garantizado por el estado sigue esperando su concrecin. En cambio, vemos continuada la fragmentacin de los servicios de salud, el retroceso del estado en su responsabilidad de garantizar la salud de la poblacin, el deterioro y desfinanciacin del sector pblico, y los subsidios estatales directos e indirectos al sector de atencin mdica privada y a la industria de seguros de salud con fines de lucro, que exhiben ganancias suculentas. La consecuencia de estas polticas son la profunda inequidad en el acceso a los servicios de salud y el deterioro de los indicadores de salud de la poblacin con menores recursos. La situacin descripta es de una causalidad muy compleja, en la que los factores principales son los organismos financieros internacionales y la falta de voluntad poltica por parte del estado de de efectivizar

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un sistema de salud publica de acceso universal en el pas. En el contexto de analizar los efectos de la pasada dictadura militar, es obvio que esta situacin solo pudo ocurrir por la debilidad y marginacin de los grupos acadmicos de la medicina social que fueron silenciados durante el terrorismo de estado por la desapa-ricin y el exilio. La reconstruccin del movimiento argentino de medicina social, desbaratado durante la dictadura y marginado por la polticas hegemnicas en la post-dictadura, es fundamental para retomar los objetivos de asegurar la vigencia del derecho a la salud en nuestro pas. Referencias Dr. Vctor Penchaszadeh Belmartino S, Bloch C. El sector salud en Argentina: Actores, conflictos de intereses y modelos organizativos. Organizacin Panamericana de la Salud, 19601985. Buenos Aires, Organizacin Panamericana de la salud, 1994. Escudero JC. The health Crisis in Argentina. Int J Health Serv 33(1):129-36, 2003. Iriart, C. La reforma del sector salud en Argentina: de la salud como derecho social y bien pblico a responsabilidad individual y bien de mercado. Centro de Estudios y Asesora en Salud. Reforma en salud: lo privado o lo solidario. Quito, CEAS, 1997. p.127-50. Iriart C, Leone F, Testa M. Las polticas de salud en el marco del ajuste. Cuadernos Mdico Sociales, Rosario. Nro. 71: 6-21, 1995. Iriart C, Waitzkin H. Argentina: No lesson learned. Int J Health Serv 36(1):177-96, 2006. Rovere, Mario. La Salud en la Argentina: Alianzas y Conflictos en la Construccin de un Sistema Injusto. Revista electrnica La Esquina del Sur, Mayo 2004. Accesible en: http://www.laesquinadelsur.com.ar/site/index.asp?Ed =7

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Beatriz Mara Alasia de Heredia1

Antropologia y poltica en Argentina: Algunos fragmentos

En primer lugar quiero agradecer la invitacin para este seminario que considero de gran importancia, pues estoy totalmente convencida que un pueblo tambin se mide por el tamao de su memoria y con lo que construye a partir de ella. Haciendo ma una premisa del historiador Marc BLoch que seala que el pasado slo nos sirve en la medida en que pueda darnos elementos para entender el presente y viceversa: el pasado es comprendido si se lo piensa en relacin al presente, pretendo rescatar algunos elementos del proceso social que es el tema del seminario con la intencin de que nos ayuden a entender y intentar de este modo, redireccionar nuestra visin de las Ciencias Sociales en Argentina. En suma, espero que esto nos ayude a reflexionar sobre lo que pretendemos de ellas en el futuro que estamos inevitablemente construyendo. La problemtica a tratar es muy difcil, y me pregunto: cual es el recorte ms pertinente, de que hablar, en fin, como seleccionar los aspectos a rescatar. Yo llegu junto a mi esposo y mis hijos a Ro de Janeiro en 1976 y all estoy hasta hoy. Mi documento brasileo tena la marca que denunciaba, porque expona como fecha de llegada el 22 de marzo de 1976, y como si esto fuera poco, en el mismo documento, apareca Foz de Iguaz como lugar de entrada. En fin, yo tuve la gran suerte de salir y estar aqu contando esta historia pero muchos otros, varios colegas, amigos, compaeros, y alumnos algunos de ellos muy queridos ya no estn y fueron vctimas de ese proceso. Al mencionar un poco de mi historia lo hago pensado que al dar una visin no voy a hacerlo desde mi caso individual, pero tambin s que esa visin que voy a dar es parcial por que est limitada a aquello que yo conozco, y condicionada por mi lugar en todo ese proceso. No obstante, y a pesar de todas estas restricciones, espero poder dar algunos elementos que nos ayuden para la reflexin. Finalmente, tambin ser parcial y no pretendiendo ser exhaustiva porque hablar un poco de cada cosa, sin profundizar demasiado. Aunque voy a detenerme ms sobre el significado del proceso ocurrido en l976 por los efectos que tuvo sobre las Ciencias Sociales en general y la Antropologa en particular, debo aclarar que establecer un marco para hablar de como la antropologa fue afectada por la poltica, es un problema porque la represin y la poltica ya hacan parte de la historia de la disciplina en nuestro pas. Podra decir en trminos generales que esta historia, podra ser dividida en 3 grandes perodos: 1) el primer momento para- institucional 2) el momento Institucional en que la represin asume la forma de poltica de estado en 1976 3) y el ltimo perodo que comprende desde la retomada de la democracia hasta el presente. Yendo desde perodos ms cercanos a los ms distantes, basta pensar en el ao 1966. Fue justamente en ese ao que Argentina fue por primera y nica vez sede del Congreso Internacional de Americanistas, el congreso ms importante y tradicional de la disciplina, y el Dr. Alberto Rex Gonzlez, su presidente, ya abri el congreso en el momento del golpe y con toda la represin en vigor y con amenazas inclusive sobre a propia realizacin del evento. All en el discurso inaugural su presidente hizo una denuncia al demostrar de como la ciencia en Argentina, estaba determinada por el pndulo poltico y por lo tanto encima de sus investigadores. Aunque la expresin mxima del 66 haya sido aquello que se condens en la Noche de los bastones largos cuando las ciencias exactas fueron el centro y por lo tanto muy afectadas, en el caso de las ciencias sociales an cuando los efectos de la represin fueron comparativamente menores, ellas tambin fueron alcanzadas...En estas reas, la represin no fue masiva y slo se manifest en algunas medidas que inclusive me alcanzaron, va la no renovacin de contratos y aunque algunos de

1 Doctora en antropologa Social del PPGAS/ Museo Nacional/ Universidad Federal de Rio de Janeiro. Realiz Pos-doctorado en el Laboratrio Sociologie Europenne CSE/ EHESS/ Paris, Francia. Investigadora de Pronex /CNPq. y del Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico. Experiencia en el rea de Campesinato, Antropologia de la Poltica y Cuestiones Agrarias.

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los ms importantes cientficos sociales dejaron el pas, el nmero fue mucho menor que en el caso de las ciencias exactas no consiguiendo destruirlas. La Antropologa, Sociologa y Ciencia Poltica se institucionalizaron en carreras en los aos 50 y en el caso de la Antropologa su historia est marcada no slo por la represin y golpes pero tambin por el nazismo y sus representantes como docentes en algunas universidades. Me refiero a algunos profesores de esta disciplina que la marcaron por los temas que propugnaban y la orientacin que tenan, hecho este que condicion la antropologa que enseaban e inclusive acabaron marcando la historia de la antropologa. Como consecuencia, slo en Argentina, se estudiaron con tanto detalle y fueron objeto de discusin durante tanto tiempo algunas escuelas de pensamiento as como algunos temas que fueron tratados de determinadas maneras, en el mbito de la disciplina. Y en esto nos diferenciamos mucho de otros pases latinoamericanos con fuerte tradicin antropolgica como Mjico y como Brasil por ejemplo. No obstante y a pesar de todo lo mencionado, En el caso de la Antropologa y las ciencias sociales en general el gran golpe que provoc una inflexin sin precedentes se produjo en el 76. Ya en 1973, luego de las elecciones, en Crdoba, que es lo que ms conozco, pues estaba all como profesora en aquel momento, - y en esto no creo que haya muchas diferencias con otros lugares -, aunque en Crdoba estas cosas tienen una especificidad, las radios locales, comenzaron a denunciar que la universidad, especialmente la Facultad de Filosofa y Humanidades, estaba siendo tomada por aquellos que supuestamente hacan parte de lo que entonces se denominaba la sinarqua internacional expresin que mucha gente nunca supo muy bien que significaba, pero lo de internacional surta efecto. En efecto, ella opona a la poblacin los universitarios, que en este caso queran hacer algunas modificaciones acadmicas que parecan importantes. En el caso de las disciplinas (carreras) como Historia, Psicologa y Humanidades en general, se planteaba la necesidad de hacer nuevos planes de estudio para poder as acompaar las tendencias internacionales del conocimiento en esas reas. Esto implicaba introducir algunos cambios que en el caso de la historia especialmente, significaban no reducirla a la historia actual y cronolgica de los hechos polticos considerados importantes, esto es la historia oficial, sino 88

intentando introducir una visin ms amplia de la historia: incorporando los procesos sociales que finalmente estn por detrs y son el motor inclusive de los llamados hechos polticos y actuales objeto de la historia ms tradicional. Y esto que era la forma ya establecida de hacer historia por ejemplo de la reconocida Ecole des Annales, de Francia, era aqu en aquella poca, visto como una hereja, y como tal comenz a ser objeto de denuncia sistemtica de la revista Cabildo. Esta lamentable revista que no puede ser ignorada, fue la portavoz de la represin que vendra despus y ella formaba opinin poniendo a la poblacin en contra de lo que ellos decan estaba ocurriendo en la universidad. As cada una de las materias dadas en las carreras y sus profesores incluidos todos los equipos docentes responsables fueron objeto de denuncia sistemtica. Ya a comienzos de 1975 la represin se hizo sentir tambin de otras maneras, no apenas deteniendo a muchos de los estudiantes universitarios, como tambin fue a fines del mes de mayo cuando ms de 200 docentes de la Universidad de Crdoba, ms de 150 pertenecientes a las diferentes carreras que componan la Facultad de Filosofa y Humanidades fueron expulsados de la universidad, bajo la figura de la ley de prescindibilidad, an cuando sus contratos y estabilidad estuviera garantizado por la vigencia de sus concursos. Esto no ocurra slo en Crdoba, por ejemplo en Ciencias Sociales en Rosario 22 profesores fueron dejados cesantes sobre la misma figura en octubre de 1975. Entre los que fueron dejados cesantes, estaban viejos profesores nuestros, muchos de ellos pertenecientes y cuadros importantes del partido radical, otros conservadores, en fin, alcanz a todo el mundo. Esto fue comn a otras facultades. La idea del taller total en Arquitectura por ejemplo tambin era denunciada. La gran crtica, es que los arquitectos, en la experiencia del taller total, lo que hacan era pensar no ms en sus obras como obras de arte ms como construcciones que deben adecuarse a las necesidades de los usuarios, y esto era inconcebible. La guerra que se desat culmin con la persecucin muerte y prisin de muchos estudiantes, no menciono por acaso las facultades de Arquitectura y Filosofa y Humanidades, al contrario, all fue donde la persecucin fue mayor alcanzando a un gran nmero de profesores y estudiantes presos y desaparecidos.

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La persecucin en Arquitectura fue muy fuerte, y a modo de ejemplo en apenas una noche en el segundo semestre de 1975, 16 estudiantes desaparecieron. Como ejemplo puedo mencionar, que del equipo de la ctedra de Prehistoria y Arqueologa, en Historia desaparecieron 4 estudiantes, muy jvenes, llenos de vida y de proyectos. El mal es que pensaban que la Arqueologa, haciendo parte de la historia y como tal ella contribuira a entender procesos sociales y este era el pecado mayor. Los grupos de investigacin que existan en diversas reas y en diferentes universidades del pas y los que estaban comenzando a articularse despus del golpe y sus efectos del 66, fueron totalmente desmantelados y desarticulados. Esta situacin alcanz a los centros de investigaciones no slo de dentro de las universidades sino tambin a aquellos que existan fuera de las universidades que o bien desaparecieron o perdieron su peso relativo. El segundo momento es el de la represin y eliminacin ya como poltica del estado: Los ltimos meses antes del golpe la represin y la desaparicin de mucha gente ya era una forma de represin comn. Mucha gente despareci, otros se escondieron y/o se exiliaron de hecho o de derecho. Para no extenderme demasiado me remitir directamente al problema que en este Seminario se plantea como central: Que signific la salida de tanta gente para las Ciencia? En el caso de las ciencias sociales el abanico fue amplio pero uniforme: carreras fueron cerradas, como fue el caso de Mar del Plata que haba sido recientemente creada y que no se abri nunca ms; en otros casos las carreras no fueron cerradas pero prcticamente acabaron en la prctica o aunque permanecieron abiertas vieron diezmados sus cuadros docentes y de alumnos, y adems los planes de estudio que estaban en procesos de cambios fueron abortados, volvieron a los programas tradicionales y la investigacin fue eliminada. Hubo una carrera en Antropologa que se mantuvo debido a una serie de factores como fue el caso de Misiones que fue uno de los centros importantes que con su equipo docente, junto a algunos profesores de otras universidades, que all se congregaron hicieron con que continuase a mantenerse viva la antropologa. Y 89

fue en gran aporte pues este fue un centro importantsimo para recomenzar la reconstitucin y retomada de otros centros en los momentos posteriores y de apertura democrtica. Pero, aun aquellas que permanecieron abiertas, perdieron mucho, porque entre los desaparecidos se encuentran muchos de sus estudiantes y profesores, y los que quedaron sobrevivieron aqu, algunos fuera de la universidad y los muy pocos que permanecieron vieron sus ctedras sometidas al terror de la sospecha y denuncia. Para mencionar apenas un hecho que refleja algo de la gravedad de la situacin. Algunas fundaciones internacionales en el intento de mantener algunos grupos de investigacin que ya existan, pretendieron an en 1976, continuar y hasta aumentar el financiamiento de investigaciones. A ttulo de ejemplo puedo mencionar una investigacin que tenia como tema el surgimiento de la clase obrera en el pasaje del siglo XIX al siglo XX, No obstante, sus directores e investigadores fueron objeto de sospecha y hasta algunos fueron presos y torturados por estar realizando investigaciones consideradas subversivas. Es necesario sealar que en algunos casos, como por ejemplo el de Crdoba que conozco ms directamente, aunque s que esto fue comn y por lo tanto ocurri en otras universidades, los programas de cada materia fueron sometidos a evaluacin por la represin, inclusive hubo profesores, antiguos colegas de los desaparecidos o que haban abandonado el pas, que se encargaron o fueron encargados de analizar cada programa y sealar los autores que deberan ser eliminados de las bibliografas. Estos programas sirvieron tambin para perseguir a los profesores que los haban elaborado y que an permanecan en la universidad o en el pas. Tambin hubo lista de libros (autores) que no podan ser ledos y especialmente algunos temas fueron totalmente excluidos. A ttulo de ejemplo, de mi casa, durante uno de los allanamientos, que fue masivo porque allanaron simultneamente en una misma noche de enero de 1976, 37 casas de profesores de la Facultad de Filosofa y Humanidades, todos los libros sobre el tema relativo a Evolucin Humana que haba en la biblioteca y que pertenecan a mi esposo que era arquelogo, esto es, por lo tanto un tema inherente y totalmente ligado a su rea de conocimiento, fueron llevados y quemados. El tema de la evolucin era un tema que no poda ser tocado.

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Los libros que tenan en el ttulo la palabra Social eran llevados en los allanamientos y quemados. Y claro lo mismo ocurra con los que tenan en el titulo la palabra Revolucin. Esta creo fue la razn suficiente para que libros como por ejemplo de Goldon Childe, un arquelogo que escribi un libro denominado La Revolucin Urbana , y que trataba del surgimiento de las ciudades hace 4000 aos atrs, fuera quemado. Esto no era nuevo, recuerdo que en el golpe del 66, en el allanamiento que hicieron a un profesor de Historia Argentina de la Universidad Nacional de Crdoba, militante del partido radical, le llevaron y quemaron todas las fichas elaboradas a lo largo de ms de 20 aos de estudio sobre la Revolucin de Mayo, porque ellas tenan en el encabezamiento como elemento de clasificacin, la palabra revolucin. Entre 1966 y 1976 hubo no obstante un cambio, ya se haban especializado, y al retirar los libros de Evolucin Humana, ya el criterio era diferente pues hasta podramos decir trgicamente pioneros, si considerados que en algunas estados de Estados Unidos, la teora de evolucin de Darwin es excluida de la enseanza en colegios secundarios. No slo eran retirados en los allanamientos los libros que parecan ser subversivos. Ellos tambin fueron prohibidos en las bibliotecas. Y como fiel y contundente ejemplo de esto quiero comentar el contenido de una carta fechada el 6 de febrero de 1976, del entonces director del Instituto Nacional de Antropologa encaminada a la Jefa de la Biblioteca del propio Instituto que l diriga, reprendindola porque l haba encontrado en la mesa de una funcionaria de la biblioteca tres libros que no deberan hacer parte de la misma, Adems de dar el nombre de la funcionaria y caracterizarla como delegada sindical del personal afiliado al SOEME, tambin los nombres de los libros son mencionados y despus de evaluar que tienen carcter extremista y que no tienen ninguna relacin con la investigacin que se realiza en este instituto, no slo los da de baja, como tambin pide que cualquier obra de cualquier ajena a la investigacin y con signo extremista sea retirada y hecha llegar a su conocimiento. Finalmente, cualquier obra que entre por canje tendr que tener la aprobacin de la direccin. La carta que sigue en anexo, es un documento histrico suficientemente revelador de lo que ocurri en ese proceso dispensando cualquier necesidad de explicaciones.

Al interrogarme sobre quin sera esa funcionaria, encontr que el nombre de la funcionario consta de la lista de desaparecidos de la CONADEP. Sera inconsistente y prematuro y hasta irresponsable afirmar que la desaparicin tiene que ver con esto, pero me parece que su caracterizacin en la carta como ligada a una actividad gremial ya de por si la tornaba por lo menos sospechosa de subversin. Es tambin terrible pensar que un libro pueda ser prohibido y retirado de una biblioteca. Este ejemplo nos hace pensar sobre como operaba la represin y las diferentes dimensiones que pretenda atacar tales como: el sentido y significado de una biblioteca, y de lo que ella debe albergar como acervo, otra vez: temas, autores etc.; en el lugar de los intelectuales en la denuncia y finalmente, en la concepcin de ciencia que estaba en juego. Esto sin duda, nos hace reflexionar sobre el destino del pas que pretendemos construir. Lo que ocurra de hecho es que las ciencias sociales, es decir, la Antropologa, la Sociologa, la Historia, la Psicologa, la Educacin, Literatura y Arqueologa, as como la Ciencia Poltica fueron consideradas subversivas. Todo el pensamiento social lo era. En fin lo que quiero marcar es que el proyecto de pas se vio muy afectado y como consecuencia de esto, se constata que an hoy la presencia de los antroplogos en el pas es muy dbil en trminos de su incorporacin en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas. Se que los hay, y en este seminario, encontramos algunos de esos profesionales, pero esos casos son excepcionales y solo confirman lo que estoy diciendo. Adems, por esta marca impuesta durante toda su historia, inclusive algunos temas de estudio poco mudaron, esto porque en algunas reas, felizmente muy pocas, an hoy se sigue trabajando sin pensar a la ciencia y especialmente las ciencias sociales como instrumento de comprensin de la estructura social. Por su historia y todo el proceso poltico, las ciencias sociales de nuestro pas se distanciaron de la historia de esas disciplinas en otros pases latinoamericanos. As se constata una diferencia muy grande con lo que ocurri en Brasil. All tambin hubo dictadura y represin pero dentro de una historia totalmente diferente, si es posible establecer diferencias cuando se habla de represin.

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En Brasil la universidad tambin fue afectada y mucho por los procesos polticos. La represin alcanz a profesores y estudiantes que fueron expulsos de la universidad, muchos de ellos, inclusive algunos de aquellos que haban recibido a los investigadores argentinos del rea de las ciencias exactas afectados por la noche de los bastones largos, tuvieron que emigrar, pienso en el caso del Prof. Jos Leite Lopes que haba recibido a muchos investigadores argentinos en el Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, que diriga. Pero, al mismo tiempo que las personas eran reprimidas y presas, hecho que afect mucho a las carreras y lo que se enseaba, la ciencia en general y en especial las ciencias sociales no fueron consideradas subversivas, y la represin no alcanz el requinte de Argentina en trminos de como fueron afectadas. Claro que hubo miedo, autores eran ledos a escondidas, profesores eran llamados a declarar a la polica, pero lo que quiero reforzar es que de forma distinta de lo que ocurri en Argentina la dictadura no se propuso diezmar la disciplina. As lenta y gradualmente, fueron siendo creados programas de posgrado en Antropologa y de hecho en Brasil el desarrollo de la ciencia antropolgica fue una constante, contribuyendo para que el pas se site desde hace bastante tiempo en uno de los centros internacionales importantes de la disciplina, mientras aqu en Argentina, aunque se avanz mucho desde el retorno de la democracia, la distancia todava es expresiva. En fin lo que quiero marcar es que por oposicin a esto, en el caso de Argentina el proyecto de pas se vio muy afectado: y como consecuencia de polticas diferentes para las mismas ciencias, los antroplogos brasileros tienen un peso relativo bastante mayor en trmino de importancia en el campo de la ciencia como tambin en el de la gestin gubernamental sea en forma directa o an indirecta. Antroplogos actan como consultores y asesores en una gama muy amplia que incluyen reas tan diversas como la seguridad pblica, violencia urbana y rural, salud, cuestiones agrarias, delimitacin de tierras indgenas, poltica de vivienda entre otras. Antroplogos hacen parte de Instituciones gubernamentales; de ONGs, fundaciones etc. dicho en otros trminos ser antroplogo en Brasil significa alguna cosa. Hay (siempre en trminos comparativos) salarios mayores y estabilidad para los profesores
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universitarios. Hay recursos para investigacin no slo de instituciones nacionales sino tambin de instituciones internacionales. Las fundaciones estn presentes en trminos de recursos que posibilitan investigaciones antropolgicas y sociolgicas en Brasil; en esto es bastante diferente cuando comparado con lo que sucede en Argentina. Aqu se observa que apenas en algunas reas muy determinadas y especficas se cuenta con fondos internacionales, me refiero especialmente a los temas ligados a los derechos humanos, pero en general no se cuenta con fondos internacionales para otras reas de la disciplina en general. Las grandes investigaciones sobre epidemias, como por ejemplo Sida realizadas en Brasil fueron elaboradas con intervencin de antroplogos. Ellos participaron en los procesos de demarcacin de tierras indgenas, en los laudos periciales de conflictos de tierras de negros quilombolas2. Lo mismo en el rea agraria. Nosotros mismos fuimos contratados en un pool de universidades para hacer una evaluacin de la poltica de Asentamientos Rurales, esto financiado por el Ministerio de Agricultura sin que hubiera nunca una interferencia en los resultados obtenidos ni del gobierno nacional anterior ni del actual. La Asociacin de Antroplogos tiene reconocimiento y tiene representacin en la elaboracin de la poltica cientfica. Las asociaciones tienen intervencin en la designacin de los Comits Cientficos como los del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas. Esta participacin de los antroplogos y el lugar de la disciplina favorece la introduccin de nuevos temas de estudio en forma ms o menos constante acompaando las necesidades de la sociedad. El peso de la Antropologa en Brasil hizo que para muchos estudiantes argentinos fuera un campo propicio para su desarrollo y muchos fueron a hacer sus posgrados en Brasil. En esto, influencia el nivel acadmico y tambin la posibilidad real de obtener becas. All en general los alumnos de posgrado son becados por el Consejo de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, la CAPES, y el Ministerio de Relaciones Exteriores - Itamaraty. No obstante y a pesar de nuestra historia conturbada, desde la apertura, en Argentina es visible para lo que

Se denomina Quilombo a las tierras que ocupaban en la poca colonial los esclavos que huan de sus propietarios.

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estamos afuera algunos cambios positivos muy importantes. As hay variados y cada da nuevos cursos de Posgrado son creados. Los alumnos de las Universidades comienzan a obtener becas para asistir a los mismos, as como se constatan nuevos incentivos y mayor numero de cargos en las carreras de investigador del Conicet. La Agencia de Ciencia y Tcnica y el Consejo de Investigaciones aumentaron sus financiamientos y esto es visible para m hasta por el nmero de proyectos que me llegan para ser evaluados. Pero estas iniciativas que aunque nuevas, son todava tmidas, deben ser estimuladas, por ejemplo favoreciendo los grupos de investigacin que ya existen como tambin incentivar el surgimiento de nuevos incentivando inclusive su calificacin. Tambin seria interesante atraer nuevas fuentes de financiamiento de fundaciones. Creo que seguir la experiencia de la prctica de pases vecinos me parece fundamental, no tomndolas como modelos nicos, sino como experiencias prximas que pueden ser o bien tambin aplicadas aqu o por lo menos discutidas. El financiamiento y consolidacin de la enseanza y la investigacin hermanados en cursos de pos grado contribuir para tornar a nuestra disciplina competitiva a nivel internacional, y redundar en investigaciones que permitan mejor conocer y poder direccionar las polticas pblicas en el pas. Para esto es fundamental que sean incentivadas y resguardadas las diferentes visiones. Se que esto no es fcil, la historia nos sirve en esto tambin. Cuando se piensa en el que hacer hoy para continuar y profundizar el avance de la ciencia, que tambin dice mucho de un pueblo, nada ms simple y ms complejo que aceptar el libre pensamiento, la diversidad de visiones de cada una de las ciencias, y las diferencias dentro de ellas. A propsito nada ms actual que esto, cuando leo lo que ocurre en el museo histrico nacional. Sin intentar abrir juicio sobre lo que est en juego, no puedo dejar de manifestarme. Al leer en el diario La Nacin un artculo firmado por el director anterior, lo que queda claro es que tras el robo de un objeto histrico que ya es de por s suficientemente deplorable porque es parte del patrimonio nacional, hay otra cuestin que es la manutencin 92

del patrimonio de apenas un sector, el de los hroes, y es esto lo que parece estar en juego en el artculo escrito el sbado 13 de julio de 2007. En un prrafo al referirse a todos los logros de su gestin afirma: Cerca de treinta exposiciones completas en nueve aos dan idea de un museo en actividad y en marcha. Por supuesto, no se exhibieron ni el retrato del Che Guevara ni los pauelos de las Madres de Plaza de Mayo, porque no las considero histricas al da de hoy, por su proximidad. Tambin me negu a exhibir los retratos de los presidentes de los ltimos cuarenta aos, pese a que algunos de ellos fueron amigos personales. Lo que quiero sealar es que est en juego en ese prrafo es una concepcin de historia que niega el propio avance de la disciplina, y esto aparece en forma explcita cuando hace referencia a que los hechos considerados prximos, esto es porque ocurrieron apenas hace 40 aos no hacen parte de la historia. En ese artculo se transmite la imposicin de una concepcin de la historia. Y el pecado aqu parece ser es tener una postura crtica y respetuosa del pasado, y por lo tanto una reflexin sobre el lugar de la propia historia en cuanto forma de conocimiento de la sociedad. La visin presente en el artculo fue la visin dominante hasta los aos 50 y 60 que consideraba que hay una nica manera de hacer historia es la que pretende ser impuesta aqu, y como tal niega cualquier otra. La historia oral, corriente muy en boga en las ltimas dcadas, no consideran la historia restringida al pasado y despus de un cierto tiempo. Al contrario y de modo opuesto a aquellos que siguen las perspectivas oficiales de entidades pblicas y organismos oficiales de gobiernos que entienden que solo despus de 40 o 50 aos un documento oficial puede tener liberado su acceso para la consulta pblica, los historiadores que hacen historia oral trabajan con los procesos sociales actuales. Se entiende que no hay una nica manera de trabajar con la historia y de concebirla como una forma nica, y por lo tanto que hablamos de corrientes de pensamiento y entonces que esa manera descripta en el artculo mencionado es apenas una manera de concebir la historia, que aunque dominante todava para algunos sectores ella puede no ser til para entender los procesos sociales, o no podremos avanzar en aquello que consideramos sea el conocimiento cientfico.

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No obstante, aunque hechos como estos an hacen parte de nuestro cotidiano, tambin es verdad que son hechos aislados, remantes del pasado y como tales representan a una minora, que aunque dificultan y mucho el proceso histrico no tienen la relevancia cientfica que se adjudican sino al contrario pues en realidad intentan impedir el avance de la ciencia y del pas. En suma, pensando en trminos de lo que debe ser hecho en nuestra rea de conocimiento, debemos promover la investigacin y la formacin de cuadros en investigacin y de grupos de investigacin en forma institucionalizada y constante. Sin esto, es difcil pensar y construir el pas del futuro. Para esto es importante hacer con que los jvenes que salieron a formarse al exterior puedan incorporarse en los centros de investigacin y acadmicos. Permitir el intercambio de profesores e incentivarlo de modo de garantizar la circulacin del pas en los centros de intercambio internacional. Hay mucho por hacer, pero este seminario, al repensar el pasado para saber donde estamos creo que est en el camino correcto, pues estoy convencida que discusiones como estas nos permitirn avanzar hacia el futuro. Es ms, pienso que esta reflexin slo es posible porque estamos viviendo en un proceso democrtico y esto que a veces puede parecer obvio no lo es, porque la democracia es un proceso que se encuentra en permanente construccin.

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El Terror de Estado y la Produccin de Conocimientos en el Campo de la Salud Mental

Agradezco la invitacin y celebro particularmente que los organizadores hayan solicitado una exposicin sobre salud mental y no sobre psicologa. Sin desmerecer la importancia que tiene la disciplina de la cual provengo, preguntarse por la produccin de conocimientos en el campo de la salud mental es un desafo mayor, porque se trata un rea que ejemplifica la relacin entre conocimiento y sociedad. Sucede que salud mental es un campo y no una disciplina. Agregara que es un campo interdisciplinario, en el que necesariamente interactan -o debieran hacerloentidades acadmicas, de investigacin, servicios de salud y diversos actores sociales. A su vez, como no es posible pensar las acciones en salud mental sin pensar en las polticas en salud mental es un buen ejemplo para pensar la relacin entre conocimiento y poltica. Decir que salud mental es un campo, refiere a que se trata de un microcosmos social con relativa autonoma, un espacio de relaciones objetivas que forman la base de una lgica y una necesidad especficas (Bourdieu, 1995). Esta autonoma relativa permite definir agentes y redes de relaciones que constituyen ese espacio. El campo de la salud mental surge, en los pases occidentales durante la posguerra, como superacin y respuesta a las formas tradicionales de abordaje psiquitrico manicomial de la locura, su origen est fuertemente ligado a la aparicin de los estados sociales, la instalacin de sistemas de salud de corte universalista y a la expansin de las representaciones de derechos (Galende, 1990). Su desarrollo posterior combinar necesariamente un aspecto tcnico-cientfico (las teraputicas diversas en el abordaje de las problemticas) con un aspecto tico y de derechos, la recuperacin de la condicin de ciudadana de los sujetos. En la Argentina, la produccin de conocimientos en salud mental sucedi en la confluencia entre entidades acadmicas, organizaciones de la sociedad civil, prcticas profesionales y movimientos sociales. No se trata de la clsica forma de produccin cientfica en unidades acadmicas o de investigacin, pese a que el impacto de esos conocimientos sobre la vida societal fue grande. Valga como ejemplo que uno de los pensadores ms originales del campo, Enrique Pichon Riviere, no produjo su obra en una trayectoria acadmica o de investigacin institucional formal, lo hizo alternando prcticas hospitalarias, academia, espacios de debate que hoy llamaramos de red y configuracin de colectivos. Si bien el desarrollo de las polticas de salud mental comienza en la Argentina con posterioridad al golpe de 1955, la refundacin previa del sistema de salud fue el recurso ineludible para su existencia. Con la creacin de Ministerio de Salud en 1946 y bajo los lineamientos del Dr. Ramn Carrillo, se estableci en el pas una poltica nacional de salud, con un fuerte desarrollo de la capacidad instalada estatal. La existencia de este consolidado sector estatal habilitara, posteriormente, la base para pensar la implementacin de polticas de salud mental. Valga como ejemplo que la primera experiencia de Salud mental Comunitaria en un Hospital General, que dirigira el Dr. Mauricio Goldemberg ya en la segunda mitad de los cincuenta, sucedi en el Policlnico de Lans, creado durante la gestin de Carrillo. Hubiera sido imposible tal desarrollo de no existir un hospital general de concepcin moderna enclavado en una zona de trabajadores y con un fuerte reconocimiento preexistente por parte de la comunidad. Lo paradjico del desarrollo de las polticas en salud mental en la Argentina es que coincidieron con un perodo de fuerte limitacin a las formas democrticas. La experiencia del Lans comienza en 1956 y el Instituto Nacional de Salud Mental se crea en 1957. Entre mediados de los 50 y el golpe del 76, se desarrollaron en la Argentina corrientes de pensamiento y accin sumamente innovadoras en salud mental. Merece mencionarse que estas experiencias han sido

1 Psicloga, especialista en Salud Pblica, coordinadora y Profesora de la Maestra en Salud mental Comunitaria de la Universidad Nacional de Lans. Coordinadora del equipo Interdisciplinario Auxiliar de la Justicia de la CONADI, Secretara de derechos Humanos. Ex docente de la UNAM e integrante del Trabajadores de la Salud Mental del Cono Sur residentes en Mxico.

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investigadas y documentadas recientemente (Visacovski, 2002; Carpintero y Wainer, 2004). No hay linealidad posible para la comprensin de este fenmeno que aconteci en la confluencia entre perodos dictatoriales alternados con democracias limitadas o efmeras, la importacin de los principios de reforma de la atencin psiquitrica posteriores a la segunda guerra mundial y un escenario social de radicalizacin y movilizacin creciente. Las innovaciones en los servicios confluyeron con movimientos y organizaciones dentro del rea (Federacin Argentina de Psiquiatras, Asociacin de Psiclogos de Buenos Aires, Movimiento de Trabajadores de salud Mental, grupos Plataforma y Documento, etc.) en una forma particular de produccin social de conocimientos. El Terror de Estado habra de operar posteriormente sobre los actores de este campo, desarticulando los servicios, vaciando las unidades acadmicas y haciendo vctimas de la desaparicin, acallamiento y exilio, a muchos de sus principales protagonistas. Al cumplirse los 30 aos del golpe militar de 1976, el Foro de Instituciones de Profesionales en Salud Mental de la Ciudad de Buenos Aires, realiz un Plenario ampliado en el que uno de los expositores sintetizaba as sus efectos en el rea: la accin del Estado y la Triple A, a partir de 1974, anticipa el horror que se instala a partir del 24 de Marzo del 76. En septiembre de 1974 se cierra la Facultad en que estaba la carrera de Psicologa, luego de que una bomba destruyera el departamento de su interventor, Ral Laguzzi, provocando la muerte de su hija, poca de Ivanisevich en el Ministerio de Educacin y Ottalagano en la Universidad de Buenos Aires. Marie Langer debe emigrar en 1975, Mauricio Goldemberg emigra luego del asesinato de dos de sus hijos a manos de los militares, Valentn Baremblit, su sucesor en el Lans fue detenido, torturado y luego liberado a condicin de abandonar el pas. El horror instalado en el Hospital Posadas. Eduardo Pavlosky escap de su consultorio mientras un grupo armado derribaba la puerta. Beatriz Perossio, presidenta de APBA, fue secuestrada en 1978 y permanece desaparecida. Los profesionales y estudiantes del campo de la salud Mental suman ms de 100 desaparecidos (Saavedra, 2006). Para ejemplificar este proceso en su faz de produccin de conocimientos, he hecho una pequea y artesanal exploracin documental, tomando como 95

material de anlisis algunos nmeros de la Revista Argentina de Psicologa en distintos momentos histricos. Esta publicacin refleja bien cmo se produce el auge y el ocaso de la produccin de conocimientos y prcticas en salud mental en el perodo previo a la dictadura y durante ella. El nmero 5 del ao II de 1970 tiene una seccin sobre Informes y Notas. En ella se retranscriben las Conclusiones de las Primeras Jornadas Municipales de Salud Mental realizadas el 10 y 11 de noviembre de 1969 , presididas por el Dr. Mauricio Goldemberg y Ral Usandivaras y coordinadas por Edgardo Gili y Luis Hornstein. En ellas 144 profesionales, representantes de los servicios de psicopatologa participaron, trabajando en grupos y comisiones, para elaborar los lineamientos de un plan de salud mental de la Ciudad de Buenos Aires. Sorprende lo avanzado de la propuesta, contiene muchos de los lineamientos que la Organizacin Panamericana de la Salud incluira en la Declaracin de Caracas, aos despus, en 1990. En ese mismo nmero, en la seccin de Actividades de la APBA, se invita a un ciclo de cinco Ateneos sobre Psicologa Comunitaria. Toda la revista muestra, en sus distintas secciones, un alto nivel de actividad y produccin. En el nmero 8 del ao II, de junio de 1971, en Actividades de la APBA la entidad se pronuncia, con un extenso documento, en contra de la comisin designada por el rectorado para reformar el plan de estudios de la carrera de psicologa. En ese ao, bajo un gobierno militar, la Universidad de Buenos Aires no tena formas democrticas de funcionamiento y la APBA, una entidad profesional, era un actor en el debate sobre posiciones poltico acadmicas. En las reseas bibliogrficas de ese nmero se anuncian, entre otros, el libro Psiquiatra y Antipsiquiatra de David Cooper, y el Tomo I de Del psicoanlisis a la Psicologa Social de Enrique Pichn Riviere. En el nmero 16 del ao IV, en 1974, en la seccin Temas Universitarios, se expone el nuevo Plan de estudios de la Carrera de Psicologa, la propuesta merece un anlisis que superara los alcances de este trabajo, pero innova en muchos sentidos en relacin a los modelos acadmicos de la poca (e inclusive de los actuales). En la seccin Actividades de la APBA se comentan los avances por el logro de la ley de ejercicio profesional.

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En marzo de 1980, cuatro aos luego del golpe militar, en el No 26 del ao X de la Revista, todas las secciones especiales mencionadas -Temas Universitarios, Actividades de la APBA, Temas profesionales, Informes y Notas- han desaparecido, slo hay artculos tericos. No obstante, el nmero abre con un editorial que seala los diez aos de la revista. Un extrao y doloroso texto que menciona muy someramente la historizacin de ese perodo y en el que se aclara que luego de proyectar el nmero repararon que era el dcimo ao de edicin. En l, sin embargo, comienza a nombrarse lo silenciado, dicen: ... Hay circunstancias en las que poder publicar es ya una celebracin. An cuando esa misma posibilidad nos remita a silencios arbitrados entre los cuales ha debido transcurrir nuestra publicacin. Entre ellos una ausencia fue silenciada en estas pginas en la esperanza de que fuera nombrada por quienes la silenciaron: Beatriz Perossio. En 1993, diez aos luego del retorno a la democracia, el nmero 42 de la revista, es de factura mucho ms sencilla, probablemente muestra las huellas de la crisis econmica en la calidad del papel y la edicin. Totalmente dedicado a la temtica de SIDA, todava carece de secciones especiales como las que tuvo desde sus orgenes hasta el golpe de 1976. No obstante, la tradicin de pensamiento en salud mental encontr una grieta de produccin en el silencio. Los equipos psicoasistenciales que acompaaron la actividad de los organismos de derechos humanos, brindando asistencia a los afectados directos por la dictadura, produjeron teora y prcticas sobre la atencin de los efectos del terror de estado en los sujetos y sobre los efectos generales en la sociedad. Esta produccin se extiende hasta la fecha con actividades acadmicas y extraacadmicas. No quisiera terminar esta exposicin sin hacer por lo menos mencin de lo sucedido posteriormente, aunque se que es imposible que esta breve enumeracin deje de ser una esquematizacin excesiva. Con el retorno a la democracia, la nueva configuracin del campo tuvo una evolucin signada por las huellas de la ruptura sucedida durante la dictadura. El Plan Nacional de Salud Mental que se enuncia en 1984, es elaborado con la asesora de Mauricio Goldemberg -que resida en Venezuela en ese momento y nunca regresara al pas- encuentra 96

limitaciones a su implementacin. Algunas provincias no obstante desarrollaron procesos de reforma en salud mental y el tema tuvo alguna relevancia en los foros de debate de Atencin Primaria de la Salud de la segunda mitad de los 80. A partir de la crisis hiperinflacionaria del 89 y el proceso de reforma del estado de los 90, en el marco de una poltica tendiente a limitar los derechos sociales universales y a priorizar la lgica de mercado en la provisin de servicios de salud, la salud mental en cuanto desarrollo de polticas, estuvo fuera de la agenda de acciones reconocibles del estado. Desde la crisis que tiene su momento de eclosin en el 2001 se rompe el discurso hegemnico en el perodo anterior y reaparecen en la agenda social discursos y actores que pugnan por la efectividad de los derechos sociales y por una mayor intervencin estatal en la garanta de equidad y justicia social. La ruptura del discurso neoclsico es, por otra parte, un fenmeno que no slo sucede a nivel nacional. Necesariamente esto impactar y de hecho lo est haciendo, en el campo de la salud mental. Es probable que estemos en el momento de recuperar una tradicin que fue fructfera y producir las prcticas y los conocimientos necesarios para la necesaria reforma del rea.

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El Caso Agronoma
Dr. Alberto Golberg Ing. Mara Cristina Saucede Ing. Jorge Adamoli Relator y moderador: Ing. Agr. Jos Alberto Catalano

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Cuarenta aos de ejercicio de la agronoma: vivencias y reflexiones

I-INTRODUCCIN Cuando me invitaron a participar en el seminario Ruptura y Reconstruccin de la Ciencia Argentina, mis reflexiones me condujeron a muchas dudas y pocas certezas. Dos cuestiones importantes que deb responderme estaban relacionadas con el inicio y la continuidad de las rupturas. Con bastante verosimilitud muchos podran responder que en el comienzo estuvo el Proceso y en cierta medida tendrn razn, marzo del 76 fue un Apocalipsis que se abati sobre gran parte de la sociedad argentina, la ciencia y sus oficiantes no estuvieron al margen de esa catstrofe. Sin embargo, creo que es posible comenzar la historia muchos aos antes, tal vez en 1943 cuando el gobierno militar de entonces dej cesante en el Instituto de Fisiologa (Facultad de Medicina-UBA) a Bernardo Houssay por haber firmado junto a otros intelectuales un manifiesto en favor de la democracia, restituido luego en su cargo en 1945 fue jubilado de oficio en 1946 por el Delegado Interventor en la Facultad de Ciencias Mdicas; en 1947 recibe el Premio Nobel de Medicina. En 1962 el gobierno interviene el Instituto Malbrn, Csar Milstein que diriga el Instituto de Biologa Molecular de dicho instituto ve desintegrarse su equipo debido a las cesantas dictadas por motivos polticos, desilusionado deja el pas; radicado en Cambridge (Inglaterra) es nombrado director del Medical Center Research; en 1984 recibe el Premio Nobel. Otro hito en esta malhadada historia de la ciencia argentina fue la llamada Noche de los Bastones Largos, la intervencin del gobierno Ongana a las Universidades Nacionales en 1966 clausur una breve edad de oro de las Universidad iniciada en 1958; cientos de investigadores renunciaron o fueron echados, muchos de ellos emigraron, algunos regresaron cuando los vientos cambiaron. Mil nueve setenta y cuatro: el ministro Ivanisevich, nombrado por la presidenta Isabel Martinez de Pern retoma la tradicin histrica de intervenir las Universidades y se produce un nuevo ejrcito de docentes/investigadores desocupados.
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Tambin por esa poca se aplica una ley de prescindibilidad en institutos de investigacin como el INTA y el INTI y muchos tcnicos/investigadores son despedidos. La dupla Menem/Cavallo desempolva la ley de prescindibilidad y la aplica en 1990, se produce una nueva sangra en los institutos de ciencia y tecnologa del estado; pero qu poda esperarse de un gobierno cuyo superministro mandaba a los investigadores a lavar los platos; tal vez muchos otros lo pensaron pero no se atrevieron a expresarlo pblicamente. He saltado ex profeso lo relacionado con el Proceso, fue un Holocausto made in Argentina y lo tratar en el prximo captulo conjuntamente con mi propia odisea. Para ser totalmente objetivo, debo sealar que las rupturas no han estado solamente relacionadas con las cesantas de investigadores ni los mtodos cruentos de purificacin aplicados durante el Proceso; tanto en perodos dictatoriales como democrticos ha habido otra forma muy eficaz de entorpecer el desarrollo cientfico del pas: el ahogo presupuestario, asignacin de salarios que lindaban con la pobreza, imposibilidad para los investigadores jvenes de iniciarse en el trabajo cientfico por falta de vacantes, escaso o nulo presupuesto destinado a la ejecucin de proyectos de ciencia y tcnica, imposibilidad de comprar o renovar el equipamiento cientfico, etc. Todos estos hechos, sumado a la persecucin poltica e ideolgica dan razn del ejrcito de cientficos argentinos radicados en el extranjero. II-RUPTURAS DE UN AGRNOMO ARGENTINO Con toda seguridad no ser acreedor a un premio Nobel como Houssay, Leloir y Milstein pero me he ganado la vida enseando y practicando la ciencia y mi historia personal puede ser un paradigma del derrotero de una parte importante de los docentes e investigadores de nuestro pas: conclu los estudios de agronoma en 1966 en la Facultad de Agronoma de la UBA y ese mismo ao recib una beca de la OEA

Ingeniero Agrnomo- FAUBA, Diplome dEtudes Aproffondies- Universit de Paris XI Docterur en Sciences Agronomiques- Universit Catholique de Louvain. Tcnico investigador-INTA Director de 16 proyectos pertenecientes al Instituto Nacional de Investigaciones sobre Recursos Biticos (Mxico), INTA (Estaciones Experimentales Pergamino y Anguil). Facultad de Agronoma-UNLPam. Programa MAB (Man and Biosphere-UNESCO) y ANCyT (codirector).

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para realizar estudios de posgrado de Fisiologa Vegetal en la Facultad de Agronoma de la UNLP, en 1969 obtuve el ttulo de Magister e ingres al INTA en la Estacin Experimental de Pergamino, me integr a un equipo de investigadores franceses pertenecientes al Institute National de la Research Agronomique y comenc mis trabajos experimentales sobre el efecto de la sequa en especies cultivadas, lnea de investigacin que an mantengo. En 1970 obtuve una beca del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia para realizar estudios de posgrado en la Universidad de Pars conducentes a la obtencin del Diplome dEtudes Aproffondies. En 1972 regres al pas, vena imbuido de los vientos que mecan a buena parte de la juventud: la gran batalla por la liberacin nacional poda tambin ganarse por la va democrtica, en las urnas. Cuando el Dr. Cmpora triunfa, como muchos otros jvenes cre que haba sonado la hora del socialismo nacional, sin tener una clara conciencia del real significado de estas dos palabras, como otros tantos miles las asoci con la justicia social y consider llegado el tiempo de trabajar por una sociedad solidaria. En 1973 me integr como Director de Agricultura a un numeroso equipo de jvenes reunidos por el Ingeniero Guillermo Gallo Mendoza, Ministro de Asuntos Agrarios de la provincia de Buenos Aires. Desde el punto de vista laboral fue el perodo ms feliz de mi vida, me senta identificado con un grupo humano unido por una vocacin de servicio a la sociedad. En enero del 74 Pern descalific al gobernador Bidegain acusndolo falsamente de complicidad culposa con la guerrilla, provocando su renuncia y la de todo el equipo de gobierno en solidaridad. Reincorporado al INTA me dediqu a una nueva lnea de investigacin prcticamente inexplorada en el pas: la proteccin de los cultivos de los efectos del viento, diriga un equipo de tres tcnicos-investigadores y 3 auxiliares; paralelamente colaboraba con la Facultad de Agronoma-UBA como profesor asociado-ad honorem en la ctedra de Introduccin a la Ecologa, de esa poca quiero destacar los nombres de Ada Colman, Silvia Mateucci y del Vasco Garat, este ltimo alumno avanzado de Agronoma y uno de los muchos desaparecidos de la Facultad, todos ellos participaron abnegadamente junto a mi en un perodo especialmente difcil para la Universidad Nacional debido a las turbulencias producidas por un sistema que sufra los dolores de un parto y desconoca las caractersticas del nuevo ser. Este perodo fue clausurado por la intervencin de las 99

Universidades Nacionales (comentada anteriormente) dictada por el Ministro Ivanisevich quien nombr como interventor en la UBA a Otalagano un fachista, catlico ultramontano. El decano-interventor en Agronoma era un Comisario de nombre Oscar Prez que al parecer tena tambin ttulo de Ingeniero Agrnomo; la Facultad funcionaba con un sistema de seguridad que la asemejaba ms a un establecimiento militar que a uno de enseanza. Inmediatamente despus de producida la intervencin, la Facultad prescindi de mis servicios y el de mis colaboradores. Llegamos a Marzo del 76, pocos das despus del 24 un grupo del ejrcito requisa mi domicilio y me detiene, soy conducido con destino desconocido (estaba encapuchado), probablemente a una unidad del ejrcito de la ciudad de San Nicols. Bajo tortura pude enterarme de las causas de mi culpabilidad, eran dos al parecer: 1- Haber formado parte de un grupo de estudiantes y profesionales de la Agronoma que durante un par de aos nos reunamos en la Estacin Experimental de Paran para reflexionar sobre la realidad del sistema agrario nacional. 2- Haber desarrollado actividad gremial destacada en el marco de la Asociacin del Personal del INTA (APINTA). La paranoia militar respecto del INTA era tan grande que en el marco del interrogatorio bajo tortura llegaron a preguntarme sobre la utilizacin de la flota de aviones como correo de la guerrilla Montonera. Fui liberado a fines de 1977 despus de pasar por la crcel de San Nicols y de Sierra Chica. El caso INTA constituye un buen ejemplo de la contribucin de las instituciones civiles al mejor funcionamiento del Proceso. En la Estacin Pergamino fuimos 6 los detenidos (siete si se considera a mi seora que fue detenida por delito conyugal), adems la prescindibilidad por aplicacin de la ley de Seguridad del Estado se ensa con buena parte del personal joven: auxiliares, empleados y tcnicos. Aunque carezco de pruebas fehacientes pues una de las caractersticas del sistema represivo fue el no haber dejado documentacin, considero que los directores de cada Estacin tuvieron participacin en la confeccin de las listas, al igual que los decanosinterventores en las Universidades Nacionales, hiptesis que pude corroborar aos despus cuando ya radicado en La Pampa entabl una estrecha amistad con el Ingeniero Covas, quien haba sido director de la Estacin Experimental de Anguil al ocurrir el Golpe del 76; cierta vez en el curso de una conversacin Covas coment: Mire Golberg, cuando

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los militares me solicitaron una lista con los nombres de los subversivos, yo contest por escrito que en Anguil no haba subversivos. Con esto no quiero decir que todos los directores de experimental fueron colaboradores, me consta que hubo quienes, como Covas, protegieron a sus subalternos y otros como el Ing. Rosbaco, director de la Estacin Experimental de Paran fueron separados de su cargo tambin por aplicacin de la famosa Ley de Seguridad Federal. Por relaciones personales y gracias a la actividad de mi seora que haba obtenido la libertad al cabo de tres meses de detencin, fui contratado por el Consejo Superior Universitario Centroamericano para desempearme como docente de Fisiologa Vegetal y Ecologa en la Facultad de Agronoma de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras an antes de salir en libertad, aunque no pude dejar el pas hasta fines de 1978 debido a que la Polica Federal no me otorgaba el pasaporte. Sobre esta situacin considero importante denunciar enfticamente la actitud de la Federal pues el Proceso concluy hace ms de treinta aos pero al parecer los prontuarios perduran ad aeternum y para obtener el pasaporte sin tener que apelar a alguna relacin (diputado, senador o secretario de estado) en cada renovacin, tuve que realizar un juicio ante el Juzgado Federal, cuyo fallo favorable lo obtuve recin a fines del 2006; esta accin de la institucin encargada de otorgar los pasaportes, entorpeci cada una de los muchos viajes tuve que realizar al exterior en el marco de proyectos conjuntos con grupos de investigadores de Universidades como la UCLA o la Catlica de Lovaina. No creo ser una excepcin en la aplicacin de esta penalidad anticonstitucional por parte de la Federal as que sera importante que la Secretara de Derechos Humanos investigara esta cuestin. Mi exilio continu a partir de 1979 en Mxico donde trabaj durante 4 aos en el Instituto Nacional de Investigaciones sobre Recursos Biticos en temas relacionados con la ecofisiologa del cafetal, dirigiendo el departamento de Agroecosistemas, como docente en la maestra en Ecologa y Recursos Biticos y formando parte del Consejo Directivo del mencionado instituto, tambin actu como profesor de Fisiologa Vegetal y Ecologa en las Facultades de Biologa y Agronoma de la Universidad Veracruzana. En 1983 pas a desempearme como investigador en la Unidad de Fitotcnia Tropical en la Facultad de Ciencias Agronmicas de la Universidad Catlica de 100

Lovaina (Blgica) continuando la lnea de investigacin sobre el cafeto iniciada en Mxico y luego con la tesis de doctorado referida al comportamiento frente a la sequa de un teosinte, ancestro del maz. Confieso que la tentacin de radicarme definitivamente en el Primer Mundo fue muy grande pero mi mujer insisti en el regreso, recordndome que si habamos dejado el pas haba sido impelidos por las circunstancias polticas y en 1986, ao de nuestro regreso definitivo a la Argentina, esas circunstancias haban cambiado haca tiempo. Se presentaba ante mi una nueva bsqueda laboral; en 1983 mientras an viva en Mxico me haba llegado una nota del INTA donde se comunicaba el resarcimiento moral a mi persona pero la restitucin de mi puesto de trabajo, segn constaba en dicha nota, quedaba librado a la existencia de futuras vacantes. Un contrato del CONICET posibilit mi incorporacin como profesor de Fisiologa Vegetal en la Facultad de Agronoma de la Universidad Nacional de La Pampa y en 1988 por intercesin del entonces Director Nacional del INTA me reintegr a la planta de personal de la institucin para trabajar en la Estacin Experimental de Anguil. En 1990 (ao de las ya evocadas prescindencias de Menem-Cavallo) mientras estaba en Lovaina, en uso de una licencia con la finalidad de concluir la redaccin de mi tesis doctoral y realizar su defensa, en la Estacin de Anguil me incorporan a una lista de personal prescindible, la mediacin del entonces Director Regional, Dr. Ernesto Viglizzo y del Consejo Regional consigui retirarme del listado. Uno de los aspectos que cuid al considerar mi regreso al pas fue el mantenimiento de las relaciones que haba logrado establecer con los colegas belgas (lo destaco porque es un tema que retomar en el captulo Reconstruccin), pude institucionalizarlas mediante programas de colaboracin establecidos entre la Universidad de La Pampa y Lovaina y durante 15 aos logr mantener en solitario esa colaboracin institucional totalmente solventada en lo econmico por los belgas. La colaboracin con Lovaina le permiti a docentes pampeanos la obtencin de tres Certificados Especiales (equivalentes a Maestras) y cuatro doctorados, adems docentes belgas realizaron ms de 25 cursos sobre diferentes temas agronmicos. Es de destacar tambin la actitud del Embajador Mario Cmpora quien durante el tiempo que ocup la legacin argentina en Bruselas se preocup por afianzar los lazos entre la Universidades Argentinas y las de Blgica, invitndonos a los que formbamos parte del programa de colaboracin a

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concurrir a la Embajada para interiorizarse de dicho programa con el objeto de contribuir a su fortalecimiento. III-RECONSTRUCCIN De acuerdo con Roger Bacon, la ciencia es poder, segn Mario Bunge forma parte del bagaje cultural de una comunidad, tambin puede ser una potente herramienta del desarrollo nacional; ninguna de estas posibilidades se contraponen y las tres ponen de manifiesto su importancia. Sin embargo considero que en Argentina estamos muy lejos de otorgarle la preeminencia que se le da en otros pases. Con esto no desconozco lo realizado en los ltimos aos: incrementos significativos de los salarios de investigadores y docentes universitarios bloqueados durante ms de una dcada; aumento del nmero de ingresantes a la carrera del CONICET y de las becas otorgadas para realizar estudios doctorales; tambin el INTA pudo nutrirse de un importante efectivo de jvenes profesionales mediante el otorgamiento de becas; debe reconocerse en ese sentido que la pirmide de edades de muchas instituciones cientficas se halla peligrosamente ensanchada en las franjas de edades avanzadas lo cual pone de manifiesto la necesidad de incrementar el acceso de jvenes profesionales a las instituciones relacionadas con la investigacin cientfica y tcnica. Tambin es de destacar la instrumentacin por parte de la ANCyT de subsidios destinados a financiar proyectos de investigacin y la renovacin del equipamiento cientfico; asimismo el INTA pudo aumentar de manera muy significativa el financiamiento de los proyectos de investigacin y el nmero de ellos. Sin embargo considero que los hechos enunciados precedentemente, elogiables todos, no responden al desarrollo de una poltica de ciencia y tcnica de manera sistemtica, para ello el pas requiere el dictado de una ley general de ciencia y tcnica como se ha hecho con la Educacin, la cual actuara como una brjula para sealar hacia donde debe encaminar el pas su poltica cientfica, articulando las diversas instituciones relacionadas con el quehacer cientfico y tcnico, relacionndonos con el mundo y sobretodo involucrando estrechamente la ciencia con el desarrollo nacional. Pienso que dicha ley por su importancia no tendra que ser el fruto de un grupo reducido de especialistas y polticos sino que debera ser elaborada desde la 101

base, me refiero a una elaboracin que abarque a los obreros de la ciencia (los investigadores), a docentes, empresarios, polticos, etc. Tal vez si evocamos los escasos resultados del Congreso Pedaggico Nacional resulte inadecuado proponer un modelo de discusin como aquel, sin embargo considero que desde el punto de vista metodolgico no es de desechar. No debemos apurarnos para sentar las bases de nuestro desarrollo cientfico, para ello es necesario alejar su elaboracin de los tiempos electorales, si hemos pasado 200 aos sin una ley, no pretendamos tenerla en un semestre. Una ley general de ciencia y tcnica debera prever tambin su financiamiento, relacionndolo con un porcentual del PBI nacional. Considero que la ley general de poltica cientfica y tcnica debera convertirse en poltica de estado, substrayndola en lo posible de los vaivenes de nuestra sinuosa poltica econmica y de los cambios de simpata de los gobernantes de turno. Una poltica de estado en ciencia y tecnologa debera apuntar en primer lugar al desarrollo nacional, por tal razn el paper preferentemente publicado en revistas extranjeras indexadas no debera ser el principal parmetro de la produccin cientfica, tal vez un informe de impacto ambiental realizado para un organismo provincial aporte tanto como un trabajo publicado en una revista reconocida, esto no significa que debamos retacear nuestra contribucin al desarrollo cientfico mundial sino que deben buscarse puntos de equilibrio. Quizs en lo que respecta a la actividad cientfica es donde la globalizacin puede dar sus mejores frutos, tenemos que buscar por todos los medios la articulacin con instituciones de otros pases, para ello las delegaciones diplomticas tendran que estar al servicio de esta poltica, pero en primer lugar la articulacin debera pasar por la regin: la instituciones del MERCOSUR tendran que establecer polticas de desarrollo cientfico regional propiciando la creacin de redes de investigadores para temas de importancia regional, tal como lo realiza la Unin Europea. Sera tambin importante la instrumentacin de programas de intercambio de estudiantes entre universidades de distintos pases pertenecientes al MERCOSUR y un aporte significativo de dinero para propiciar la realizacin de estudios de posgrado en instituciones universitarias extranjeras de reconocido

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prestigio, asegurndole a los futuros especialistas, al producirse su regreso, un espacio acorde a sus merecimientos. El desarrollo de la formacin de posgrado en instituciones nacionales constituye un hecho de gran importancia para el progreso de la ciencia, no slo por la posibilidad que brinda de formar recursos humanos en problemticas de inters nacional sino tambin por la capacidad de dinamizar las propias instituciones, nutrindolas con investigaciones que pueden tener gran valor. La constitucin de un Sistema Universitario del Cuarto Nivel (SICUN), tal como se intent sin xito durante el gobierno de Alfonsn puede contribuir a concluir con la anarqua existente en materia de posgrados y coadyuvar al desarrollo de la ciencia en el pas. IV-REFLEXIONES FINALES Siento la necesidad de expresar que a pesar de la vicisitudes pasadas he tenido suerte: en primer lugar pude sobrevivir en circunstancias en las que a veces el puro azar determinaba la posibilidad de terminar como NN o en el fangoso fondo del ro; en segundo lugar pude continuar traba-jando dentro de mi profesin cuando muchos graduados universitarios de las ms diversas disciplinas debieron subsistir con trabajos que nada tenan que ver con su formacin profesional pero ms singular an fue que pude continuar con la lnea de investigacin iniciada en Argentina, aunque aplicndola a distintas especies y ambientes. Al respecto creo necesario rendirle homenaje a la Universidad Nacional que me ha permitido actuar de manera competitiva en distintas instituciones de tres pases. En lo personal creo tambin necesario manifestar en forma enftica que de poder mgicamente participar en sucesos semejantes a los que tuvieron lugar a principio de los setenta, actuara con la misma pasin militante aunque (hecho muy obvio) tendra muy en cuenta las experiencias pasadas, los errores cometidos. Teniendo en cuenta las propuestas realizadas en el tem III (Reconstruccin), creo necesario realizar las siguientes consideraciones: Una ley general de ciencia y tcnica no debera contener una planificacin al estilo staliniano. El acto de crear es consubstancial al arte y a la ciencia; dicho 102

acto slo puede realizarse en libertad. Este hecho pone de manifiesto la gran complejidad que entraa el desarrollo de un sistema cientfico que sea pivot del progreso social y econmico sin afectar la libertad del investigador, la clave est en alcanzar una situacin de equilibrio entre libertad y necesidad. Si bien el financiamiento adecuado de las actividades de ciencia y tcnica representa una condicin adecuada, no es suficiente. De no mediar ajustes institucionales en algunas estructuras relacionadas con el trabajo cientfico (vg. ciertas Universidades) el aumento de presupuesto no conducir a mejorar la productividad. Es necesario crear una cultura cientfica que alcance a amplios sectores de la poblacin, en primer lugar a los encargados de tomar decisiones que conciernen al desarrollo cientfico. La enseanza de la ciencia no debera iniciarse en la Universidad; para crear y desarrollar una cultura cientfica, su enseanza debera involucrar a todo el sistema de enseanza. La organizacin de jornadas de puertas abiertas en las instituciones de ciencia y tcnica, ciclos de divulgacin para todo pblico y para grupos selectos (por ejemplo: polticos, empresarios, etc.), la creacin de museos temticos interactivos, figuran entre los medios ms eficientes para incrementar la cultura cientfica de la gente, ensayados de manera exitosa en numerosos pases que marchan a la vanguardia del desarrollo cientfico.

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El caso de Agronoma
Objetivos: Analizar las prdidas sufridas en la produccin cientfica y tecnolgica causadas por la violencia represiva en algunas etapas, por la falta de condiciones de trabajo y por las oferta de mejores oportunidades en el exterior, en el contexto de las relaciones de la ciencia con la sociedad argentina. Instaurar en la sociedad argentina la visin del conocimiento cientfico y tecnolgico como Derecho Humano. No es posible pensar en construccin y rupturas del sistema cientfico y tecnolgico en el mbito agropecuario argentino, sin relacionarlo al modelo de desarrollo econmico y social de nuestro territorio nacional. Slo como ejemplos, y sin detenernos en fechas ni estadsticas precisas, podemos afirmar que los saladeros y curtiembres, como primeras agroindustrias, generan el valor agregado a nuestro ganado cimarrn, que permite iniciar la exportacin a Europa. La conquista del desierto tuvo como objetivo exclusivo la integracin territorial, pero persigui tambin un objetivo de expansin de la frontera agropecuaria para la incorporacin de tierras de pastoreo y cultivos de cereales. Las economas regionales, conocidas por sus desarrollos tecnolgicos agroindustriales, se consolidaron de la mano de las corrientes inmigratorias europeas de inicio del siglo pasado. Las leyes de arrendamiento que obligaban a restituir los campos empastados con alfalfa, regularon una de las primeras medidas conservacionistas de los grandes ganaderos pampeanos.
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Este breve repaso ms folclrico que riguroso, tiene por finalidad introducirnos directo en nuestro encuentro, que es tratar de interpretar cmo han sido las consecuencias de los procesos de ruptura institucional y fragmentacin del desarrollo cientfico, ligado a la construccin de un modelo de pas. Mi relacin con la Universidad y por lo tanto con el mundo acadmico comenz en 1966, se inicia cuando curs el ingreso en Ciencias Exactas de la UBA (que me ahorrara tener que hacerlo en verano para la Facultad de Agronoma). La noche de los bastones largos, me brind la visin de lo que sera el entorno de mi vida universitaria. Viv de cerca la dispora de la Universidad Argentina, de mis primeros instructores de ingreso. En la Facultad de Agronoma de la UBA se viva otro clima: era sin dudas el semillero de formacin de grandes nombres de nuestras actuales entidades y empresas agropecuarias, pero tambin se estaban viviendo otras realidades a nivel mundial como la revolucin cubana o de Vietnam, con un fuerte contenido social ligado al campesinado local. A nivel nacional, el INTA tena casi 10 aos desde su inicio, con un mandato institucional de ocupacin territorial, con programas de formacin de la familia rural, especialmente de los jvenes, a travs de los Clubes 4-A. Estos hechos introducen la necesidad de integrar en la formacin acadmica, no slo los conocimientos tecnolgicos que incrementen la productividad de la ganadera y agricultura pampeana; una de las asignaturas que trat de incluir las diferentes economas y sistemas productivos del pas fue Agricultura General. El objetivo podra haber sido tan slo sacar a ver el pas a los alumnos porteos, pero el efecto ms importante que gener fue que al

Ing. Agr. de la UNCor , Dr. rerum naturae, Universidad Justus Liebig, Giessen, Alemania Federal. Especializacin en Agroecologa, Univ. Berkeley, California y CLADES- Chile. Becaria de doctorado del gobierno de Alemania Federal DAAD. Investigadora y docente de Posgrado de la TU- Berln- Maestra de desarrollo agrcola internacional. Investigadora y consultora de FAO- FIDA, proyectos de desarrollo agrcola en Nicaragua, Ecuador, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Bolivia, Chile y Per. Coordinadora del Programa Nacional Prioritario de Ecotoxicologa y Medio Ambiente Coordinadora del captulo agropecuario del Plan Plurianual de Ciencia y Tecnologa. SECyT Gerente de Vinculacin Tecnolgica de la Cmara de Industria y Comercio Argentino-Alemana. Coord. del equipo de cooperacin internacional de EBT de la DRRI - SECyT Direccin Nacional Asistente de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin del INTA. Actualmente coordina el equipo de trabajo en la misma Direccin de INTA de articulacin de los Programas y Proyectos INTA con el sistema cientfico y tecnolgico.

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conocimiento tecnolgico se fue integrando la conciencia de los diversos pases en el pas; de la inequidad y diferencias de calidad de vida, no slo ligadas a la diversidad climtica o de los suelos. Pudimos convivir con las familias galesas en los puestos de las grandes estancias patagnicas, y las comunidades de ovejeros seminmadas mapuches; con las colonias ucranianas y polacas de Misiones, y las comunidades tobas de las explotaciones de quebracho. Comprendimos los conceptos de trabajador golondrina, de hacheros, y jornaleros. Para mi experiencia personal, se iniciaron los campamentos universitarios de trabajo, y mi decisin de cambiar en la prctica eso de conocer la realidad agropecuaria. Como era de prever, la asignatura Agricultura General fue eliminada en el ao 1974, bajo el perodo de Ivanisevich y de Ottalagano en el Ministerio de Educacin y rectorado de la UBA, respectivamente. Muchos de sus mejores discpulos y docentes o no estn entre nosotros, o debieron buscar refugio en el interior del pas o en el extranjero. En mi visin personal la mayor prdida en el proceso de generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico en el campo agropecuario, fue justamente la fragmentacin de la visin de los diferentes sistemas productivos, y la formacin de profesionales que slo tuviesen una mirada sesgada hacia los grandes productores, desconociendo los requerimientos tecnolgicos y de desarrollo a nivel de integracin social de la gran mayora de los pequeos productores. A nivel de los procesos de formacin superior y de posgrado en ciencias agropecuarias, la abrupta interrupcin de las nicas Maestras en Economa y Sociologa Rural, Produccin Vegetal, Edafologa, Produccin Animal y Estadstica y Biometra, organizadas y financiadas por las Universidades de Buenos Aires, La Plata y Mar del Plata ( Unidad Integrada Balcarce), el INTA y la FAO, marcaron un fuerte deterioro en el fortalecimiento de las capacidades locales. En el Congreso de AAPA2 del ao 2000 la Unidad Integrada de la INTA- Balcarce y la UNMdP present una revisin de los avances de investigacin en mejoramiento de pasturas y nutricin animal de Argentina y a nivel mundial, en que se demostr que en un 84% de las publicaciones nacionales - sin referato-, abordaban problemas que figuraban en la bibliografa
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internacional de los `80. Este hecho demuestra que a nivel del desarrollo local, se consolid el concepto de dar respuestas coyunturales a requerimientos de demandas puntuales del sector, ms que a fortalecer un sistema nacional de investigacin y desarrollo en ciencias agropecuarias. De mi historia personal slo quisiera marcar como hitos los siguientes momentos: 1966: Ingreso a la vida universitaria: inicio de la Dictadura militar de Ongana 1967: Ingreso como Becaria alumna al Gabinete de Ecologa de INTA, bajo la Direccin del Dr. Jorge Morello 1968: Rosariazo-Cordobazo. Asamblea de Agronoma de la UBA: resolucin por mayora absoluta repudiar las manifestaciones estudiantiles y obreras, y proponer un minuto de silencio por los daos ocasionados y no por los cados por la represin. Ese da defin mi negacin a continuar en la FA-UBA y continuar mis estudios en la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNC. 1974: retorno a la FA-UBA como docente de Forrajes y Pasturas, declarada prescindible por el Rector Ottalagano, reintegrada a los seis meses. 1976: Viajo a Alemania federal, con una Beca de Doctorado otorgada por el gobierno alemn, con una hija de 2 aos y medio y una beba de 7 meses. 1981: concludo el doctorado en produccin animal y manejo de pasturas, pero sin posibilidades de regreso a Argentina, inicio mi actividad acadmica en Berln, como docente e investigadora del posgrado de Desarrollo agrcola internacional. 1983: me desempe como consultora internacional en desarrollo agrcola de FAO y FIDA , y recibo la invitacin del Rector de la UBA, Dr. Francisco Delich, y del Decano normalizador de la FA-UBA para reorganizar la Escuela de Posgrado en Ciencias Agropecuarias. Durante todo ese perodo trat de establecer puentes con los responsables acadmicos de las Facultades de Ciencias Agropecuarias y de INTA para realizar intercambios de Becarios de posgrados y de investigadores, sin xito. 1985: regreso al pas, en el cargo de Secretaria de Ciencia y Posgrado de la FA-UBA y en forma conjunta con el Decano de la FA-UBA, Ing. Carlos Mundt, el Presidente de INTA, Ing. Lpez Saubidet y el

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Secretario de Agricultura, Ing. Lucio Reca , en 1987 se constituyeron nuevamente las Maestras de la FA-UBA, con apoyo econmico de INTA. En el ao 2004 la Academia Nacional de Agronoma y Veterinaria reconoce a los responsables de este hecho, otorgando su premio anual por el aporte a la formacin de recursos humanos en Agronoma. De los objetivos planteados para este Seminario, he preferido focalizar mi participacin en el segundo de stos, que plantea instaurar en la sociedad argentina la visin del conocimiento cientfico y tecnolgico como Derecho Humano. Cul es el alcance de esta visin en el mbito agropecuario? El impacto de la represin traducido en prdida de capacidades cientficas, de fragmentacin de equipos, de discontinuidad de lneas de investigacin la debemos sealar a nivel de prdidas fsicas, de exilios, crcel o torturas de personas, no hubo prdidas ms importantes que otras. Los equipos ms diezmados, atacados e incluso conocimientos negados como tales, fueron aquellos que desde las diferentes disciplinas, trataron de integrar los aspectos sociales con los productivos, y reconocer las profundas diferencias e inequidad entre los sectores rurales. El reconocimiento de los pequeos productores, y de sus requerimientos y demandas de tecnologas apropiadas, eran en s mismo un pensamiento subversivo. Las ligas agrarias del Norte argentino, el Instituto de estudios sociales del NOA, los centros de estudios econmicos y sociales de la UNC pueden dar testimonio de ello. Creo que el mejor aporte que desde este Seminario y desde este panel se puede hacer a la reconstruccin de la Ciencia Argentina, al menos en el mbito agropecuario, es avanzar en la consolidacin de una poltica cientfico-tecnolgica de integracin nacional que entienda a los derechos humanos como soberana alimentaria, soberana sobre el uso y gestin de los recursos naturales, soberana energtica, en un marco de competitividad y equidad social. Cuando se habla de soberana alimentaria, estoy involucrando a la valorizacin de nuestros recursos genticos y biodiversidad nativa, cuyo conocimiento est en las comunidades locales, pero que actualmente son altamente requeridos por sus propiedades 105

fitoqumicas en la industria alimentaria, farmacutica, veterinaria, cosmtica, energtica, entre otras. Deber del Estado es avanzar en las normativas de propiedad intelectual y patentes que garanticen no slo las regalas, sino su distribucin equitativa en todos los sectores sociales involucrados. Cuando se habla de soberana sobre los recursos naturales y su gestin sostenible, estoy comprometiendo a un uso sostenible de bosques, del manejo del suelo agrcola, a una valorizacin y manejo de los recursos hdricos superficiales y subterrneos, que garantice la produccin agropecuaria para las diferentes regiones, mediante un ordenamiento del espacio rural. Cuando hablo de soberana energtica, estoy involucrando a la produccin de Biomasa, que junto a las energas elica, de hidrgeno y nuclear, generen una complementariedad con la reserva de combustible fsil, sin competir con la produccin de alimentos. Como reflexin final quisiera hacer una mencin a tres personas en quienes pens mucho durante la elaboracin de esta presentacin: Mi hermana Liliana, Vicepresidente del Centro de Qumica de la FCEN-UBA con quien compart la noche de los bastones largos y admiro por su tenacidad como docente universitaria, convencida de que el futuro radica en la formacin de los jvenes. Marta Vadano, estudiante de la FA-UBA, junto con quien ingres como ayudante alumna y con quin festejamos juntas los das del Mayo francs. Muerta por sus ideales. Marta Sierra, Biloga, personal administrativo del INTA- Castelar, a quien conoc en mi breve estada como becaria alumna y de quien me hice amiga a la distancia. Fue secuestrada y desaparecida en la maternidad donde estaba internada, a los dos das de nacido su segundo hijo. Hubiese sido una de mis mejores amigas. Su hijo trabaja actualmente en los Proyectos para la Pequea Agricultura del INTA.

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El Caso Agronoma
El Seminario tiene dos objetivos, y yo postulo que incorpore un tercero: 1) analizar las prdidas sufridas en la produccin cientfica y tecnolgica, causadas por la violencia represiva en algunas etapas, por la falta de condiciones de trabajo y por la oferta de mejores oportunidades en el exterior, en el contexto de las relaciones de la ciencia con la sociedad argentina; 2) instaurar en la sociedad argentina la visin del conocimiento cientfico y tecnolgico como derecho humano; 3) si bien tena escritas mis conclusiones, prefer no incluirlas, para que este Seminario se fije como tercer objetivo la elaboracin colectiva de las conclusiones. Yo soy Ingeniero Agrnomo y estoy en una mesa para discutir el caso Agronoma, mi actividad siempre estuvo repartida entre lo agronmico y las ciencias naturales, y esa doble pertenencia marcar mi aporte. Creo que hay que diferenciar claramente a las prdidas causadas por la violencia represiva, en particular la generada por los golpes del 66 y del 76, de las prdidas provocadas por el ahogo econmico, en especial durante el perodo 1983-2001. La violencia de los militares argentinos no se limit a las cesantas masivas, las brutales torturas y los asesinatos. La eliminacin de equipos enteros de investigacin, la destruccin de carreras, lneas de trabajo y de pensamiento, no fueron sustituidos por ninguna propuesta, por aberrante que fuera. Si bien el ahogo econmico y la frustrante falta de oportunidades del perodo 1983-2001 han tenido resultados nefastos, no pueden ponerse en el mismo plano que la brutalidad fsica e ideolgica provocada por los mencionados golpes militares. Es difcil poner un punto de partida para ver cundo comienzan las prdidas por la intolerancia. El ao 1900 fue no slo el comienzo de un nuevo siglo, sino tambin el ao en que la Facultad de Derecho de la UBA rechaz la Tesis Doctoral del joven Alfredo Palacios, sobre La miseria en la Repblica Argentina. Creo que irse tan lejos complica el anlisis, por eso propongo partir del primer gobierno peronista (1946-55), porque a pesar de su legtimo origen democrtico y de su fuerte impacto en las condiciones de vida de los trabajadores, se dio la cruel paradoja de un largo perodo de persecuciones polticas y oscurantismo en la educacin, en la vida cientfica en general y en la investigacin agropecuaria en particular. La restauracin conservadora llevada a cabo por la Libertadora, precedida por los bombardeos a la poblacin civil en Plaza de Mayo, las persecuciones amparadas en el monstruoso decreto 4161, los fusilamientos formales y clandestinos, paradjicamente dej cuatro hitos fundamentales para la ciencia y la tecnologa argentinas: la creacin del INTA, del INTI, del CONICET, y la normalizacin de la UBA. A partir del momento en que el Dr. Risieri Frondizi asume el rectorado de la UBA, se produce un vertiginoso proceso de modernizacin institucional, se alcanzan altos niveles de calidad cientfica y se logra una importante apertura a la sociedad. La creacin de los cargos de dedicacin exclusiva, el apoyo a la investigacin y la innovacin en todos los frentes con la creacin de innumerables equipos de investigacin de alto nivel, la fuerte inclusin de la extensin universitaria, la creacin de EUDEBA que en pocos aos se convierte en la mayor editorial de habla hispana, llevando al pueblo libros de calidad a bajos precios, fueron los ejes que convirtieron a la UBA en una institucin de enorme prestigio. Las declaraciones del Consejo Superior de la UBA eran noticia destacada en los diarios, por el gran reconocimiento que tena en la sociedad local y en el plano internacional. Todo este proceso alcanz su clmax durante el injustamente asediado gobierno del Dr. Arturo Illia (1963-66), cuando el pas creca a altas tasas, en un clima de independencia poltica y de absoluta

1 Ingeniero Agrnomo. Facultad de Agronoma, UBA. Post grado Fac. des Sciences, Universit de Montpellier (Francia), Ttulo: Diplme d'tudes Approffondies (D.E.A.) en Ecologie Dic. 1970. Investigador Independiente CONICET. Investigador del INTA, rea ecologa, Est. Exp. Colonia Bentez (Chaco) y Cerrillos (Salta) .

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libertad. El motor del proceso universitario estaba bsicamente en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, especialmente durante el perodo en que fueron Decano y Vicedecano las emblemticas figuras de los Dres. Rolando Garca y Manuel Sadosky, acompaados por un Consejo Directivo integrado por figuras de enorme proyeccin cientfica. Anecdticamente quiero contar que si bien yo soy agrnomo, mi primer cargo fue una ayudanta en Exactas, firmada por el Dr. Sadosky, que conservo como trofeo. Un mes despus del golpe que llev a Ongana a la presidencia, el 29 de julio de 1966 es intervenida la UBA, hecho que culmina en la Noche de los bastones largos. No fue casual que la brutalidad policial del rgimen hubiera elegido a Ciencias Exactas y Naturales como mbito para mostrar el nuevo rumbo, para lo cual cont con la cmplice conduccin de dos exponentes de la extrema derecha: los Dres. Quartino y Zardini. Los palos en las cabezas fueron el smbolo de la destruccin planificada de equipos enteros de investigacin, de EUDEBA, de la extensin universitaria, en fin, del contacto con la sociedad, males que hasta el da de hoy no fueron superados. La renuncia de 1.300 docentes quiso provocar un golpe de efecto por la repercusin internacional que generara (me consta que algunos exageraban creyendo que lograran la cada del gobierno). La repercusin sobre el gobierno fue nula, pero abri las puertas a un proceso de xodo masivo de talentos a diversas universidades del mundo. En contraste con la planificada destruccin sufrida por la UBA, el INTA no slo sobrevivi, sino que la firme conduccin de un gran profesional y demcrata, el Ing. Agr. Ubaldo Garca, permiti numerosas incorporaciones de cientficos cesanteados, entre las cuales la del prestigioso eclogo Dr. Jorge Morello a quien acompa como colaborador cuando yo tena 25 aos, en octubre de 1966, cuando slo haban transcurrido poco ms de dos meses de la intervencin en la UBA. Desde el INTA pudimos hacer una importante contribucin al conocimiento ecolgico de la regin chaquea. Fueron aos de intenso trabajo, con buen presupuesto y, a diferencia de la UBA, sin condicionamientos polticos. Tres aos despus viaj a Francia con una beca de UNESCO para un posgrado en Ecologa. Pude quedarme para lograr un grado superior, pero prefer volver, aunque me senta muy bien en Francia y me 107

fascinaba (como hoy) todo lo que tuviera que ver con la ecologa, y no senta las angustias que muchas veces provoca el estar fuera del pas. Hoy puede parecer irracional no haber aprovechado semejante oportunidad, pero es necesario ser joven y haber vivido en los 70 para sentir cmo herva la sangre ante los deseos de cambiar al mundo. Hice mis cursos con gran dedicacin, pero no por eso dejaba de participar en las continuas movilizaciones que sacudan a Francia, en particular contra la guerra de Vietnam. Volv a la Argentina porque quera ver de cerca el gran cambio que cre que iba a ocurrir. Poco despus me cas y fui a trabajar al INTA de Salta, donde contribu al conocimiento ecolgico del Chaco Salteo. A la par de un intenso trabajo como eclogo, me vincul con los equipos tcnicos que apoyaban al Dr. Ragone como candidato a Gobernador de Salta. Quiero rendir un homenaje especial al Dr. Miguel Ragone, quien fue secretario privado del Dr. Ramn Carrillo (ministro de Salud de Pern), creador del Hospital Neurosiquitrico de Salta, y sobre todo era un mdico del pueblo, carismtico, sencillo. Tres aos despus del triunfo de Cmpora y de su eleccin como gobernador, fue secuestrado, el 11 de marzo de 1976, siendo el nico gobernador desaparecido. El 11 de marzo de 1973 triunfaron Cmpora a nivel nacional y Ragone en Salta. Yo continu con mi trabajo como eclogo y con mi apoyo tcnico al gobierno. Hago la especificacin de tcnico, porque por cuestiones que slo las vsceras entienden, no admita vinculaciones polticas con el peronismo. Para esa poca haba aparecido una herramienta tecnolgica fantstica para quienes tenemos una visin regional de la ecologa: las imgenes satelitales. Consciente del enorme valor que tenan, ped la compra de imgenes satelitales del Noroeste Argentino. Lejos de tener un reconocimiento por estar en la vanguardia tecnolgica, ese pedido me iba a costar muy caro. Adems de mi vinculacin con los equipos tcnicos del gobierno provincial, me involucr internamente en los enfoques sobre lo que debera ser el INTA. Si bien la intensa realidad poltica y social del pas me apasionaban, mi militancia estrictamente poltica era nula. La direccin del INTA de Cerrillos actuaba como un apndice de los grandes productores, mientras que otros tcnicos en particular de Tucumn y Salta sostenamos que tena que defenderse un compromiso con los pequeos productores. La brecha fue creciendo, hasta que en vsperas de la navidad de

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diciembre de 1974 me citan a la Direccin de la Experimental del INTA para intimarme a renunciar, porque me acusaban de haber pedido las imgenes satelitales para prepararle la cartografa al ERP, adems de una serie de otras supuestas actividades. Me negu a renunciar dicindole a los directores que ellos saban que todas esas acusaciones eran totalmente falsas y aunque los directores supieran que yo no tena ninguna vinculacin poltica, eso fue suficiente como para formar parte de la primera camada de 9 profesionales del INTA echados por aplicacin de la ley de prescindibilidad, en tiempos de Isabel y Lpez Rega. En esos tiempos estas acusaciones eran una sentencia de muerte, por lo que decidimos viajar a Buenos Aires. Apenas llegado fui a ver al Director Nacional del INTA Ing. Del Aguila que fue quien firm los telegramas de prescindibilidad y aplic en el INTA las polticas persecutorias. Le dije lo de las denuncias y le ped que si tenan fundamento que llamara a la polica, porque prefera salir preso de su despacho. Por supuesto que no haba nada, pero igual me echaron del INTA. Esa isla que comparativamente era el INTA en los tiempos de Ubaldo Garca haba cambiado y luego de esa primera tanda, siguieron echando gente y equipos enteros, lo que se acentu y agrav mucho ms luego del comienzo de la dictadura de 1976. La situacin en las Universidades sigui el mismo camino, agravando el gran dao producido con la intervencin de 1966. En la Universidad de Buenos Aires asumi como Rector un temible fascista llamado Ottalagano. Pero no voy a hablar de ese perodo ni de la dictadura, porque aunque tenga miles de testimonios, no lo viv directamente. A pesar de que era muy joven (31 aos), era razonablemente conocido, as que al da siguiente de haber quedado fuera del INTA fui contratado por la OEA para trabajar primero en la Cuenca del ro Bermejo, viviendo en Buenos Aires (1975), y despus en la Cuenca del ro Pilcomayo (Asuncin 1975-77), para luego trabajar en la Alta Cuenca del ro Paraguay (el Pantanal), (Brasilia 1978-81). Luego fui a trabajar con el IICA en la EMBRAPA (el INTA brasileo), trabajando sobre las regiones de los Cerrados y del Pantanal (1981-86), donde tambin hice contribuciones al conocimiento de sus caractersticas ecolgicas. Pas 11 aos fuera del pas, incluidos todos los aos del denominado Proceso, pero nunca acept que lo mo fuera un exilio. Eso siempre me pareci una falta de respeto a quienes no tuvieron otra opcin ms que salir de 108

cualquier forma del pas. Si bien al echarme del INTA por la ley de prescindibilidad no poda trabajar en la administracin pblica por 5 aos (en esa poca para un eclogo no haba otra opcin), mi salida del pas fue porque tuve una oportunidad de seguir mi carrera como eclogo, trabajando en organismos internacionales. La dictadura que gobern al Brasil entre 1964 y 1985 si bien fue muchsimo ms leve que la barbarie desatada en la Argentina entre 1976 y 1983, fue mucho ms dura que la de Ongana. Pero ms all de estas caractersticas, hubo diferencias tajantes en las polticas cientfico-tcnicas que aplicaron las dictaduras de ambos pases: en el Brasil adems de un fuerte impulso a la industrializacin, hubo un sostenido apoyo a la formacin de recursos humanos para el sistema cientfico-tcnico, con becas masivas para posgrados en el pas y en el exterior, y con trabajo asegurado al volver, prcticamente en todos los frentes. La diferencia que haba entre el Brasil y la Argentina en lo referente a la capacitacin de sus cuadros universitarios y tcnicos, era abismal a favor de la Argentina en 1966 y esa situacin se revirti en forma notable, no slo emparejando, sino sacando claras ventajas a favor del Brasil en varias disciplinas. Yo puedo hablar directamente de la ecologa, pero la misma tendencia se manifest en fsica atmica, en antropologa, en estadstica y en agronoma entre otras. En 1983 tena todo para quedarme en Brasil: toda la familia se senta totalmente adaptada, tena buen trabajo y residencia permanente, pero igual que me haba pasado aos antes en Francia sent que con el triunfo de Alfonsn iba a comenzar un gran momento para la Argentina y decidimos volver, lo que se concret en 1986. Lejos de ver un gran renacer, fui testigo de una prolongada agona del aparato cientfico y tecnolgico por el ahogo econmico y la falta de perspectivas, que culmin en la debacle del 2001. Pero esta es otra parte de la historia, que como dije al comienzo, debe ser analizada al margen de la resultante de las intervenciones militares. En sntesis, la Argentina ha experimentado muchas formas de destruccin de su sistema cientfico-tcnico: las persecuciones polticas, la destruccin de equipos de investigadores, el exterminio, el ahogo presupuestario. La reconstruccin nos exige aprovechar las lecciones de la historia. Por supuesto que los asesinatos y la violencia fsica deben ser marca-

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dos a fuego, manteniendo vivo el recuerdo del horror y exigiendo el castigo de los responsables y de sus cmplices en el sistema cientfico-tcnico, para que siga vigente el Nunca Ms. Tambin deben superarse las condiciones de ahogo econmico y las formas sutiles de discriminacin, como las evaluaciones basadas exclusivamente en supuestos ndices de impacto como nico criterio de evaluacin de la excelencia. Pero tambin debe tenerse presente que cuando existieron condiciones polticas explcitas de apoyo, tanto la Universidad como el INTA se constituyeron en elementos altamente positivos, con una rpida capacidad de respuesta.

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Conclusiones
Dr. Pablo Jacovkis Dr. Roberto Domecq Dra. Cristina Cambiaggio Dr. Diego Hurtado de Mendoza Lic. Ana Gonzlez Ing. Agr. Jos Alberto Catalano Coordinadora: Ing. Agueda Menvielle

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Pablo Jacovkis1

Algunas reflexiones sobre ruptura y reconstruccin de la ciencia argentina

Querra resaltar algunos puntos de las exposiciones de los integrantes del panel sobre la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires como caso testigo de ruptura y reconstruccin de la ciencia argentina, y hacer algunas observaciones personales. Jorge Aguirre, crea que con muy buen criterio, ha indicado que el ttulo de este seminario debera estar en plural: rupturas y reconstrucciones de la ciencia argentina. Por ms emblemtica que sea, la ruptura no se reduce a la Noche de los Bastones Largos. El Instituto Malbrn fue duramente golpeado en 1962, cuando su director, el Dr. Ignacio Pirosky, fue dejado cesante en una maniobra que, adems, tena un cierto tufillo a antisemitismo. El clima que se gener despus de su cesanta fue el que motiv al Dr. Csar Milstein a emigrar a Gran Bretaa, donde llev a cabo las investigaciones por las cuales finalmente obtuvo un Premio Nobel. Y en un pas de muy mala memoria histrica, es bueno recordar a los responsables de ese atropello: en primer lugar, el Ministro de Salud Pblica de la Nacin, Dr. Tiburcio Padilla, y por supuesto el Presidente Dr. Jos Mara Guido, ttere de los militares que destituyeron al Presidente constitucional Dr. Arturo Frondizi. Por su parte, como bien indica Aguirre, la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) fue muy golpeada durante la dcada de 1990: con el plan de retiros voluntarios se fueron 1100 investigadores, en lo que se puede llamar una seleccin inversa. Tambin durante la dcada de 1990 desapareci, por inanicin (la falta de apoyo econmico), la Escuela Superior Latino Americana de Informtica (ESLAI). En ambos casos los golpes a la ciencia fueron durante un gobierno constitucional absolutamente legtimo. Y podemos mencionar tambin, durante la dictadura militar del Gral. Videla, la destruccin del Observatorio de Fsica Csmica de San Miguel en 1976. En particular, el grave deterioro de la CNEA durante los noventa mueve a reflexiones. En otra poca, en la que a mi juicio haba una sensacin de pertenencia a la Argentina mucho mayor que la actual, esa sensacin de pertenencia tena en buena medida como smbolo a la CNEA y a YPF (en particular, en la poca a la cual me refiero nadie se hubiera podido imaginar que YPF se privatizara y se extranjerizara). Cuando yo era chico, salvo un grupo muy reducido de personas que ideolgicamente podran ser calificadas de neoliberales (aunque el trmino no se empleaba en esa poca) todos, fueran nacionalistas de derecha, peronistas, radicales, izquierdistas reformistas o izquierdistas revolucionarios, asignaban a la CNEA y a YPF prcticamente un papel de mito. Hablar mal de alguna de estas dos instituciones era casi como hablar mal de la mam de uno. Es posible que la desaparicin de la CNEA e YPF como mitos sean irreversibles: los tiempos han cambiado, y el pas es otro. Pero sin mitos aglutinantes es difcil tener sensacin de pertenencia a un pas, y sin sensacin real de pertenencia (es decir, sin mitos realmente sentidos) es difcil que se puedan establecer polticas asumidas como polticas de Estado por la mayora de la poblacin, independientemente de sus ideologas. Aclaro que no estoy diciendo que los mitos CNEA e YPF tuvieran justificacin en la realidad (justamente, por eso son mitos). Probablemente haba algo de cierto y algo de imaginado en lo que se pensaba de ambas instituciones. Pero necesitamos otros mitos. Tal vez uno de ellos podra ser la reconstruccin de los ferrocarriles, cuya destruccin (otra empresa en la cual colaboraron gobiernos constitucionales y dictaduras) desintegr fsicamente el pas. Alejandro Mentaberry observa que durante la dcada de 1960 nos dimos cuenta del enorme poder que tena la ciencia y la tecnologa en la sociedad, y que la Facultad de Ciencias Exactas estaba en una encrucijada: se estaba pensando en una sociedad para un

Miembro de la Comisin Asesora del Programa R@ces y profesor de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires. Doctor en matemticas por la Universidad de Buenos Aires orientado a matemtica aplicada y computacional, modelos matemticos computacionales interdisciplinarios en hidrulica, hidrodinmica, hidrologa, geologa y meteorologa. Ex Director del Instituto de Clculo, Secretario Acadmico y Decano, y profesor titular regular de la Facultad de Ingeniera de la UBA, Ex director del Departamento de Matemticas. Ex Presidente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas.

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pas que todava no exista. Yo agregara que en realidad lo que haba en Argentina eran dos proyectos: el proyecto desarrollista, tanto en su versin reformista, encarado, de una manera u otra, por el Presidente Frondizi y luego por el Presidente Illia, como en su versin revolucionaria marxista (y en la Universidad reformista estaban representados ambos grupos) y el proyecto arcaizante representado por la Iglesia y los militares de entonces, ms la derecha tradicional. El primer grupo consideraba a la ciencia y a la tecnologa, tal vez incluso de una manera ingenua, como la herramienta fundamental para convertir Argentina en un pas desarrollado (en su versin burguesa o revolucionaria, dependiendo del grupo); es muy interesante - e infortunado - cmo grupos que ideolgicamente no estaban tan distantes, como los radicales, peronistas, e izquierdistas (al menos los reformistas) pudieran estar tan enfrentados, lo que ayud al triunfo de la derecha, y a que ese pas que todava no exista, al que se refiere Mentaberry, termin por no existir nunca. En ese sentido, Frondizi y los reformistas de la Universidad estaban bastante ms cerca de lo que ningn reformista de esa poca hubiera reconocido jams; probablemente la decisin de Frondizi de apoyarse en la Iglesia y en las Fuerzas Armadas (recurdense sus discursos sobre que este pas haba sido creado con la cruz y con la espada) fue un grave error estratgico, sorprendente en un poltico tan hbil como Frondizi: esa Iglesia y esas Fuerzas Armadas no podan avalar nunca un proyecto desarrollista, porque en un pas desarrollado existe divorcio y las Fuerzas Armadas estn subordinadas al poder civil y esa contradiccin no la pudo resolver Frondizi nunca y le cost la Presidencia, y probablemente el triunfo de una derecha con un odio hacia la ciencia que resulta llamativo, teniendo en cuenta las caractersticas de Argentina como nacin de desarrollo intermedio. Esto tiene que ver con el ideologismo a ultranza que menciona Mentaberry. En efecto, hay algo ms, algo muy enfermo de la Argentina de esa poca, que lleg a su paroxismo durante el siguiente y sangriento perodo militar, el que comenz diez aos despus de la Noche de los Bastones Largos. Es muy raro encontrar un pas de desarrollo intermedio, con una apreciable proporcin de la poblacin bien educada, un nivel de sofisticacin que en Buenos Aires podra comparase con el de unas pocas capitales europeas o grandes ciudades norteamericanas, y con seguridad muy superior al de la mayora de las dems capitales (que en algunos casos parecan provinciales comparadas con Buenos Aires) en el cual hubiera una brecha tan grande entre la ideologa de las Fuerzas 113

Armadas y la ideologa que debera corresponderles justamente por ese grado de desarrollo y sofisticacin. Recurdese que durante la dictadura de Ongana se lleg a cortar el pelo a la fuerza a jvenes que lo usaban demasiado largo (a juicio de la polica, por supuesto) y a entrar a saco a hoteles por hora para detectar y avergonzar (o extorsionar) a parejas no unidas en legtimo matrimonio (como si las parejas unidas en legtimo matrimonio necesitaran en general de hoteles por hora). Mirando retrospectivamente, y con todos sus errores, que fueron muchos, e independientemente de la concordancia que uno pueda tener con sus ideas, el tiempo mostr que Frondizi fue el ltimo poltico importante en la Argentina del siglo XX con un proyecto nacional viable (viable no quiere decir exitoso, pero inviable quiere claramente decir no exitoso). Ahora es necesario un proyecto nacional, lo cual puede relacionarse con mi mencin de la necesidad de mitos. Lo que Mentaberry a continuacin comenta es que actualmente hay una subvaloracin del conocimiento en nuestra sociedad. En casi 25 aos de democracia no pudimos superar los puntos dbiles en ciencia y tecnologa. No hemos producido cambios sustanciales ni en el campo de la educacin superior ni en el de la investigacin cientfico-tecnolgica. En ese sentido creo que la propia Facultad de Ciencias Exactas y Naturales es un ejemplo interesante. La comunidad es ms academicista que en los aos sesenta del siglo pasado. En mi opinin, esto se debe a que la falta de proyecto se siente tambin en la Facultad. Incluso desindexando el nmero de artculos cientficos por un coeficiente de inflacin de artculos cientficos - porque se publica ahora ms que hace cuarenta aos - cualquier estudiante de doctorado con un cargo de docente auxiliar tiene en promedio ms antecedentes cientficos que los profesores titulares de la llamada dcada de oro. Y sin embargo, esa Facultad era ms dinmica, ms entusiasta, porque haba proyecto, la mayora pensaba que estaba colaborando en una empresa colectiva para sacar al pas del subdesarrollo. Ahora los investigadores estn mucho ms recluidos en sus cosas, independientemente de las valiosas actitudes individuales que puedan tener muchos de ellos. El obstculo es el analfabetismo cientfico de muchos de nuestros dirigentes. En mi opinin, nuestros dirigentes son fiel reflejo de nuestra sociedad. Es cierto que en todo el mundo hay un ataque contra la

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ciencia. A partir de la idea de que la ciencia es mala, contamina, produce armas de destruccin masiva (como si la esperanza de vida de la humanidad no fuera muchos aos mayor que la que era hace apenas un siglo, o como si debiramos criticar a los martillos porque se puede matar a una persona con uno) una ideologa posmoderna se ha convertido en algo polticamente correcto; en el mundo desarrollado esto no es demasiado grave (o por lo menos todava no es demasiado grave) porque la ciencia es poderosa, tiene influencia y contacto con los sectores dirigentes (entre ellos las Fuerzas Armadas), pero en Argentina el temor, ignorancia y desorientacin de muchos sectores de la sociedad causan un dao grave al desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. Y de que la clase dirigente no est interesada en la ciencia me di perfecta cuenta en 1983: ilusamente pensaba que los responsables eran los militares, que haban sido desplazados del poder al producirse la restauracin democrtica, pero en seguida comprob que muchas cosas seguan igual (eso s, sin persecucin poltica, lo cual hace una profunda diferencia). En ese sentido, como seala Mentaberry, slo despus de la monumental crisis de 2001-2002 se intentan establecer polticas a largo plazo, y se notan signos alentadores. Mentaberry menciona luego que nuestra dirigencia vive obnubilada por el corto plazo. Es cierto, no ejercemos la prospectiva: nuestro horizonte de pensamiento del futuro nunca es a ms de seis meses. No hay think tanks como en Estados Unidos. Lo nico parecido a eso son algunas fundaciones o grupos de estudio en general neoliberales, en particular la Fundacin Mediterrnea. Independientemente de lo que a uno le guste, lo que hizo el Ministro Cavallo durante el gobierno de Menem (y, por si no fuera obvio, aclaro que no me gusta), Cavallo nunca habra podido llevar adelante su programa si no hubiera tenido la posibilidad de nombrar a gente de su confianza, y muy preparada, en unas cuantas decenas de cargos claves. Con el apoyo solamente de los organismos internacionales de crdito no alcanzaba (otros tuvieron antes que l similar apoyo externo y no pudieron hacer lo que Cavallo). La mquina de impedir argentina funciona eficientemente tanto para obstaculizar reformas progresistas como para obstaculizar reformas derechistas. Por eso me gustara que hubiera una - o, mejor an, varias - Fundaciones Mediterrneas progresistas. 114

Fernndez Prini observa que el perodo de diez aos de la llamada poca de oro de la Universidad de Buenos Aires fue muy breve. No hubo tiempo suficiente como para que se creara una masa crtica de investigadores. Y destaca, como punto muy importante, que cada vez que hubo cesantas de cientficos en instituciones argentinas hubo colegas que participaron confeccionando listas negras. Se puede comprobar la mezquindad y ruindad de estos cmplices de la discriminacin viendo que muchos de esos cientficos echados reaparecan, al poco tiempo, en otras instituciones estatales, lo cual significa que su peligrosidad ideolgica no era tanta: alguien que no les tena inquina los haba incorporado a su institucin sin temor de ser acusado de proteger subversivos... Y adems hubo oportunismos: desde el que no habra estado nunca en condiciones de ocupar determinado cargo si quienes, por sus antecedentes acadmicos, podan aspirar a ocuparlo no hubieran sido echados hasta quien quera congraciarse con la autoridad de turno. A este ltimo respecto siempre recuerdo cuando fui a visitar a Manuel Sadosky a Barcelona, a principios de 1982 (antes de la guerra de las Malvinas) y Manuel, de excelente humor, me dijo que estaba absolutamente seguro de que la dictadura militar caera, y muy pronto. Le pregunt de dnde sacaba tanta seguridad, pensando que me iba a dar una larga explicacin sobre la crisis social en Argentina, la correlacin de fuerzas internacionales, etc., y me contest simplemente El profesor X me ha escrito. X no falla nunca, siempre apuesta a ganador y con mucha anticipacin. Durante todos estos aos X me ignor olmpicamente. Ahora me escribe, significa que el gobierno cae pronto. Y as fue. X tena realmente un olfato extraordinario. Fernndez Prini usa una palabra muy interesante y adecuada para el renacimiento de la ciencia a partir de 1983: artesanal. En efecto, la reconstruccin fue artesanal debido a las carencias presupuestarias. Y las carencias presupuestarias se debieron a que la sociedad argentina no estaba interesada en la ciencia, privaba (priva) un criterio de inmediatez. En Argentina el largo plazo no existe. La reconstruccin artesanal fue bastante exitosa, aunque parezca mentira - porque desde su masificacin la ciencia fue una actividad casi industrial, con poco espacio para los emprendimientos artesanales gracias al inters de un grupo de cientficos de alto nivel (entre los cuales es justo mencionar a propio Fernndez Prini) que crearon las nuevas escuelas

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cientficas sobre un pramo, gracias al generoso apoyo de muchos cientficos argentinos radicados en el exterior, y gracias a afortunadas decisiones, no exentas de coraje, por el cual los cientficos, y sus discpulos, en lugar de retomar los temas en los que haban trabajado haca casi veinte aos, abordaron los temas de punta del momento. Hoy el estado de la ciencia es mejor, el nivel salarial es ms digno, hay grupos nuevos. Pero al crnico sntoma de desinters de la sociedad por la ciencia se suma, segn Fernndez Prini, la desconfianza de los jvenes y la falta de equipamiento adecuado. El xito se dar cuando los fondos para ciencia y tecnologa provengan fundamentalmente del presupuesto nacional. Y es crucial tener xito, porque si no hay respaldo cientfico slido, se est hipotecando el futuro del pas. Como comentario final, me interesa mencionar que la ciencia es por definicin enemiga del autoritarismo: la capacidad explicativa y predictiva de una teora no depende de la jerarqua en la sociedad de quien la formula. Tal vez parte del desinters de nuestra sociedad por la ciencia tenga que ver con que somos una sociedad profundamente autoritaria. Si bien (por suerte) ya no hay golpes de estado ni sectores influyentes de la sociedad que lo reclamen para obtener pretendidas soluciones inmediatas a problemas profundos, no se discute, no se dialoga, no se intenta llegar a consensos mnimos: los diarios nos traen todos los das ejemplos de esta sintomatologa. Y no se discuten los temas tabes: no se planifica, las universidades discuten cuotas de poder y no proyectos, y cuando empezamos a crecer nos damos cuenta de que en el camino nos faltan ingenieros... Hacen falta proyectos viables y entusiasmantes, mitos que devuelvan sensacin de pertenencia, tolerancia. Son condiciones bsicas para desarrollar ciencia y tecnologa masiva y de calidad. Pero no pueden ser los cientficos quienes creen estas condiciones, es pedirles algo por encima de sus posibilidades. Es la sociedad, y su clase dirigente en particular, la que deber afrontar este desafo para, si no llegar, al menos acercarnos a un futuro distinto de este presente.

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Ciencia y Tecnologa en la Actividad Nuclear

En primer lugar quiero decir que soy consciente que, aunque trate de extraer conclusiones de las exposiciones de los panelistas, me resultar muy difcil evitar que stas estn influenciadas por mi propia visin dado que yo tambin formo parte de la comunidad nuclear. Para empezar por el principio, valga la redundancia, debemos analizar la construccin de capacidades cientficas y tecnolgicas en el rea nuclear. Esto nos permitir hablar entonces de la posterior prdida o disminucin de las mismas (perodo de ruptura) y entender cules son las condiciones para reconstruirlas y eventualmente aumentarlas. La generacin de conocimiento cientfico y la capacidad de realizar desarrollo tecnolgico fueron creciendo juntas desde la creacin de la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) en 1950. Resulta claro que el avance fue posible porque se cont con una Poltica de Estado que brind apoyo sostenido durante muchos aos. Las razones que llevaron a distintos gobiernos a mantener esta Poltica pueden haber sido diferentes pero el apoyo se mantuvo. Obviamente sta es una condicin necesaria pero no suficiente. Fue importante tambin contar con una conduccin inteligente que tomara decisiones adecuadas, lderes que fueran capaces de despertar entusiasmo y tuvieran en cuenta la capacidad de los individuos y no su ideologa. Por supuesto no fue todo perfecto ni mucho menos, se cometieron errores pero el balance fue altamente positivo. Se lleg as a tener importantes capacidades cientficas y tecnolgicas en el rea nuclear, reconocidas nacional e internacionalmente. Durante la ltima dictadura militar la CNEA sufri, como todo el pas, por la prdida de libertades, por el desconocimiento de los derechos humanos, por la desaparicin de personas, por el miedo. Hubo 15 detenidos-desaparecidos, 107 prescindidos, 120 cesantes y muchas ms renuncias en el perodo 1976-1978 que el promedio habitual.
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Luego volvi la democracia, con todo lo positivo que eso signific para el pas. Pero en el caso particular de la CNEA, comenz el perodo de ruptura y prdida de capacidades cientfico-tcnicas. Al principio no se not, incluso hubo 59 personas reincorporadas a las cuales se les reconoci que su alejamiento se haba debido a razones polticas. Sin embargo, la Poltica de Estado fue abandonada, el apoyo fue declinando, los proyectos emprendidos se fueron parando o siguieron con cada vez mayores dificultades sin que se hiciera un anlisis de los mismos que permitiera tomar decisiones sobre su continuidad. Algunos piensan que esto se debi a las sospechas creadas en la sociedad durante la dictadura sobre si realmente el objetivo era la utilizacin de la energa nuclear con fines pacficos. Otros opinan que fue por presiones de los Estados Unidos, o porque la energa nuclear entr en decadencia en el mundo. Posiblemente haya sido una mezcla de todo pero lo concreto es que se empez a retroceder en la actividad nuclear y la CNEA fue perdiendo impulso y personal altamente capacitado. En 1994 fue partida en tres pedazos: la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), Nucleoelctrica Argentina SA (NASA) a cargo de las centrales nucleares en operacin y en construccin y la CNEA en la cual qued el sector de investigacin y desarrollo. Esto produjo un mayor deterioro, independientemente de que la separacin de la ARN era lgica, porque nadie puede controlarse a s mismo. La situacin del personal de la CNEA se fue empeorando: los salarios se estancaron, los retiros voluntarios produjeron el alejamiento de cuadros valiosos formados a lo largo de muchos aos, la edad promedio fue creciendo debido a la imposibilidad de incorporar nuevo personal, lo que priv as a los grupos de trabajo de poder contar con gente joven imprescindible para realizar tareas de investigacin y desarrollo creativas y de calidad, el equipamiento fue cada vez ms obsoleto por no contar con los fondos para su reposicin. Aparecieron divisiones: nucleares

Miembro de la Comisin Asesora del Programa R@ces. Doctora en Ciencias Fsicas de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la UBA. Investigadora en el rea de Fsica Nuclear. Ex Jefe del Departamento de Fsica, Coordinadora de Proyectos de Investigacin y Desarrollo en Ciencias Bsicas y de la Ingeniera y Gerente del Centro Atmico Constituyentes, Comisin Nacional de Energa Atmica.

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y no nucleares, investigadores bsicos y tecnlogos; haciendo peligrar la necesaria complementacin que distingui a la CNEA desde sus orgenes. Actualmente hay una nueva oportunidad para la actividad nuclear, tanto en el mundo como en la Argentina. La CNEA y las empresas del sector nuclear cuentan todava con un nivel cientfico-tcnico que les permite hacer pie y tomar un nuevo impulso. Ser ste el inicio de una etapa de reconstruccin? Se convertirn las seales actuales emitidas desde el Gobierno Nacional en una verdadera Poltica de Estado que mantenga el apoyo a lo largo de los aos y posibilite el crecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas de la Argentina? La conduccin de la CNEA, incluyendo el nivel intermedio, tomar las decisiones adecuadas para lograr la reconstruccin e incluso ir ms all de lo logrado anteriormente? Como reflexin final quisiera decir que sera muy interesante y en mi opinin importante, repetir una reunin como sta dentro de pocos aos. Tendramos as la posibilidad de ver si ya existen respuestas a algunas de las preguntas planteadas, no solo en este panel sino en todo el seminario. Tambin se debera tratar de generar ms participacin y debate, mecanismos indispensables en la generacin de consensos que faciliten el avance de la ciencia y la tecnologa en nuestro pas.

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Diego Hurtado de Mendoza1

Investigacin y terrorismo de estado

Durante la ltima dictadura militar la mayor parte de las universidades e institutos de investigacin padecieron las consecuencias del terrorismo de estado. En los primeros meses, por lo menos 3000 profesores, personal administrativo y estudiantes fueron expulsados de las universidades por razones polticas y muchos otros renunciaron. En el CONICET se produjo la cesanta de casi un centenar de investigadores. Hasta que no logremos purificar el rea de enseanza y los profesores sean todos de pensamiento e ideologa cristiana, no habremos logrado el triunfo que buscamos contra la izquierda revolucionaria, sostena por esos das el general Adel Vilas, comandante del quinto cuerpo de Ejrcito (Onis, 1976a, b). Las noticias sobre cientficos desaparecidos comenzaron a circular en peridicos y revistas cientficas internacionales.2 El CONICET fue objeto de una traumtica reorganizacin durante estos aos. En 1972 se haba iniciado un proceso de creacin de centros e institutos de investigacin a lo largo del pas que alcanz su mxima expresin entre 1980 y 1983. Muchas de estas unidades de investigacin no tenan vnculo institucional con las universidades. De 13 institutos a comienzos de los setenta, en 1983 pas a tener 116 institutos y 7 centros regionales. Este proceso fue acompaado de un crecimiento desproporcionado de la superestructura administrativa y signific la desvinculacin del CONICET de las universidades. De esta forma, en un escenario econmico de recesin el presupuesto del CONICET se multiplic por siete. Mientras que entre 1972 y 1975 los gastos en investigacin por parte de las universidades represent en promedio el 24,15 % del presupuesto total, durante los aos de la dictadura estos gastos se redujeron al 7,8 %. Inversamente, mientras que durante el primer perodo sealado el presupuesto asignado al CONICET represent el 11,4 % de las inversiones pblicas en ciencia y tecnologa, durante la dictadura pas al 23 % (Weinberg, 1987: 18-19). Ahora bien, los hechos ms graves en esta institucin se vinculan
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con el montaje de una trama administrativa para la manipulacin espuria del rgimen de subsidios con el propsito de transferir fondos pblicos a manos privadas. A partir de 1976 se cre en el mbito del CONICET un pequeo nmero de asociaciones y fundaciones -integradas, en su mayor parte, por investigadores y agentes administradores del CONICETpara la intermediacin en el manejo de subsidios otorgados a algunos institutos. Superponiendo sus funciones con las del CONICET, estas personas jurdicas se encargaban de la administracin de dichos subsidios, lo que les permita realizar operaciones financieras que generaban rentas. Estas rentas no eran rendidas por el beneficiario del subsidio ante el CONICET, sino que eran incorporadas al patrimonio de las personas jurdicas administradoras. Ahora bien, el desvo de las rentas a su vez incrementaba la erosin del capital inicial, lo que llevaba a que el CONICET votara nuevos subsidios, que volvan a ser administrados por las mismas entidades. As se potenciaba el proceso de generacin de rentas, cuyo ltimo destino fue la compra de departamentos, cocheras, playas de estacionamiento o acciones en sociedades comerciales. Finalmente, estas asociaciones y fundaciones tambin recibieron del CONICET fondos especficos para la compra de edificios y departamentos, aunque en las resoluciones se consignaba que estos se otorgaban en carcter de subsidios de investigacin, lo que permita eludir las exigencias de la Ley de Contabilidad, que impone a ciertas compras del Estado los mecanismos de licitacin pblica. Tambin se dieron casos de inmuebles adquiridos por estos mecanismos, que luego fueron vendidos a otras asociaciones que los compraron, a su vez, con nuevos subsidios. En 1983 el CONICET fue interpelado por la Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas y la Justicia Federal. Por su parte, en octubre de 1983, el Tribunal de Cuentas de la Nacin practic una auditoria y solicit que se instruyeran los correspondientes sumarios. Entre otras consecuencias, esto deriv en la formulacin de denuncias penales ante el

Secretario de Investigacin, Universidad Nacional de San Martn. Doctor en fsica por la Universidad de Buenos Aires. Investigador de CONICET en Historia. Director del Centro de Estudios de Historia de la Ciencia, Universidad Nacional de San Martn. Secretario de Investigacin de la Universidad Nacional de San Martn. 2 Sobre la actividad cientfica y los derechos humanos en la Argentina, ver Stover (1981); Westerkamp (1982); Wade (1976).

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Juzgado Nacional de lo Criminal y Correccional Federal N4. Llevara muchos aos comprender sobre estas maniobras. A lo largo del tiempo, algunos de los involucrados en las acusaciones intentaron resignificar este proceso y presentarlo como persecucin ideolgica (CONICET, 1989; SECyT, 1989: 29-33). Recuperacin de las instituciones durante el retorno a la democracia El primer perodo presidencial que sigui a la dictadura se caracteriz por fuertes limitaciones financieras motivadas por un contexto de ajuste estructural. Los recursos para ciencia y tecnologa permanecieron congelados durante el perodo 1983-1989 y, en trminos generales, las medidas ms importantes giraron en torno al desmantelamiento de los instrumentos de control ideolgico montados durante la dictadura. En reemplazo de la Subsecretara de Ciencia y Tcnica (SUBCyT), que dependa de la Secretara de Planeamiento de la Presidencia, se cre Secretara de Ciencia y Tcnica (SECyT), como dependencia del Ministerio de Educacin y Justicia. Al frente de la SECyT fue nombrado Manuel Sadosky, quien asumi que la Universidad desquiciada desde 1966 deba volver a ser la institucin creadora de cultura. En este momento se reconoci la irrupcin del problema tecnolgico. Al respecto, la SECyT se propuso revisar no slo los temas sino los puntos de vista de la comunidad cientfica sobre la tecnologa y la investigacin tecnolgica. Mientras que por un lado se asumi la tremenda importancia de la investigacin bsica para la tecnologa, por otro lado la SECyT se comprometa a hacer un gran esfuerzo para aumentar la investigacin tecnolgica. En este sentido, haba que admitir que los industriales, los ganaderos o los empresarios no iban con sus problemas a la Universidad, el CONICET o al INTA, como tampoco era usual que los resultados logrados en los laboratorios universitarios o institutos se volcasen a la actividad productiva. Todos estos objetivos iniciales confluan en una idea: La revolucin industrial del mundo de hoy es cerebro intensiva. Entre las reas iniciales de inters seleccionadas por la SECyT se encontraban la electrnica, la biotecnologa, la aftosa, el Chagas, la micotoxinas y los complejos agroindustriales (SECyT, 1989: 14-16, 20). Al frente del CONICET fue nombrado Carlos Abeledo. Ahora incorporado a la SECyT, el CONICET asumi 119

como objetivo prioritario la reconstruccin de los vnculos con las universidades. As, entre las principales iniciativas, se suprimi el sistema de financiamiento de subsidios de investigacin a travs de directores de instituto y se estableci un sistema de subsidios a proyectos anuales y plurianuales otorgados a travs de convocatorias pblicas. De esta forma se busc que pudieran acceder a esta fuente de financiamiento investigadores universitarios que no pertenecan a institutos del CONICET. Esta medida se complement a travs del Sistema de Apoyo para Investigadores Universitarios (SAPIU), que se propuso dar un incentivo econmico a la actividad de los docentes con dedicacin exclusiva en las universidades que, o bien eran miembros de la Carrera de Investigador, o bien que, sin serlo, realizaban investigaciones afines a las promovidas por el CONICET (SECyT, 1989: 36-37).Tambin la cuestin de vincular la actividad de investigacin con el sector productivo apareci como un problema perentorio para el CONICET. Una de las iniciativas ms visibles fue la creacin, en marzo de 1984, del rea de Transferencia de Tecnologa. En este mbito se puso en marcha al ao siguiente la Oficina de Transferencia de Tecnologa y, a fines de 1986, la Comisin Asesora de Desarrollo Tecnolgico, compuesta por investigadores, empresarios y funcionarios del Estado, con el objetivo de asesorar a directorio del CONICET en cuestiones de vinculacin tecnolgica y promover la inversin de riesgo dentro del sector productivo. En esta misma direccin, en septiembre de 1987 se reglament la actividad de consultoras para investigadores y tcnicos del CONICET (SECyT, 1989: 143, 149-150). Los noventa y la reforma del Estado El proceso hiperinflacionario desencadenado en 1989 llev a la renuncia anticipada de Alfonsn y el 8 de julio asumi Carlos Menem. Entre 1990 y 1994 el gobierno peronista emprendi una reforma estructural, con apertura y desregulacin de la economa y un programa de privatizacin de las principales empresas estatales y la concesin de los servicios pblicos a firmas en su mayora extranjeras. Con la partida de Alfonsn, al frente de la SECyT fue designado el neuro-cirujano Ral Matera, quien en junio de 1989 nombr al ingeniero Carlos Cavotti como presidente del CONICET. En marzo de 1990, Cavotti pas a dirigir la Escuela de Defensa Nacional y en su reemplazo fue designado Bernab Quartino, interventor de la FCEyN luego de la noche de los

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bastones largos. Con estos nombramientos se inicia otro perodo de luchas ideolgicas. En octubre de aquel ao Quartino sostuvo pblicamente su intencin de separar al CONICET de la investigacin en las universidades nacionales. Quartino fue desplazado del CONICET en febrero de 1991 (Nuez y Orione, 1993: 24-31). El programa SAPIU fue desactivado durante esos aos. A mediados de los noventa, el CONICET concentraba un tercio del presupuesto pblico destinado a ciencia y tecnologa. Seguan las universidades y el INTA. Las tres instituciones reciban el 75% de los recursos econmicos. A continuacin se ubicaban la CNEA, el INTI y el INIDEP (Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras) con porcentajes que variaban entre el 3,5 y el 5%. Ahora bien, las universidades nacionales sostenan el 50 % de los recursos humanos del sistema -investigadores, personal de apoyo y administrativos-, la mayor concentracin de recursos humanos con que contaba el pas (Bisang, 1995: 19-21). En 1993, Juan Carlos Del Bello fue nombrado al frente de la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin. A fines de ese ao, esta secretara comenz a implementar el llamado Programa de Incentivos para los docentes investigadores. Motivado por el bajo nivel de ingresos de los docentes de las universidades nacionales y observando que el 15 % de este sector participaba en actividades de investigacin, el Programa de Incentivos se propuso incrementar las dedicaciones exclusivas y semiexclusivas, facilitar las condiciones para la conformacin de nuevos grupos de investigacin y generar un mecanismo de evaluacin de proyectos de investigacin y de categorizacin de docentes investigadores con el fin de asignarles un incentivo salarial. Al presente, este programa es objeto de numerosos anlisis y polmicas. En julio de 1996 Del Bello asumi como secretario de Ciencia y Tecnologa. Con el objeto de desactivar las disputas polticas y contrarrestar la primaca de criterios sectoriales, se acord el nombramiento al frente del CONICET de Enrico Stefani, prestigioso cientfico que haba trabajado por ms de veinte aos en el exterior. Durante la breve gestin de Stefani -no lleg a cumplir un ao- se cre la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (ANPCyT). La creacin de la ANPCyT responda a la necesidad de contar con un organismo dedicado exclusivamente a la promocin, sin instituciones propias de ejecucin de actividades de investigacin y desarrollo. Por otro 120

lado, su dependencia de la SECyT la colocaba fuera de los mbitos de decisin poltica. Entre las razones de su renuncia, en marzo de 1997, Stefani mencion la creacin de la ANPCyT. Su paso por el CONICET signific una gran decepcin para la comunidad cientfica. A modo de eplogo, digamos que indudablemente la creacin del CONICET, en enero de 1958, organiz y dinamiz la investigacin a escala nacional a partir del establecimiento de reglas de juego en armona con estndares de produccin cientfica internacionales. Ahora bien, la creacin de esta institucin respondi ms a una demanda sectorial de la comunidad cientfica y al prestigio que signific para el Estado dar apoyo a las iniciativas modernizadoras del momento, antes que el producto de una demanda efectiva del sector productivo. En este sentido, en paralelo con las universidades, hasta 1976 esta institucin represent los intereses de la comunidad cientfica y se caracteriz por esquemas intelectuales que promovieron una lgica de validacin de la produccin de tipo internalista, con escasas iniciativas de vinculacin con sectores de la produccin. Durante la ltima dictadura la creacin de institutos favoreci tambin la desvinculacin de las universidades de aquellas actividades de investigacin financiadas por el CONICET. Esta tendencia se comenz a revertir con el retorno a la democracia a fines de 1983, cuando buena parte de los esfuerzos se orientaron al intento de devolver al CONICET a su estado previo al golpe militar de 1976. Sin embargo, durante la primera presidencia de Menem se reactivaron las tensiones heredadas de la dictadura. En cuanto al comportamiento de los cientficos argentinos en este escenario, el fsico Daniel Bes seala su escasa participacin: No ha sido posible consolidar la accin de entidades interdisciplinarias representativas de la comunidad cientfica que, sin estar controladas por organizaciones externas (partidos polticos, organizaciones gremiales, etc.), realicen acciones sistemticas y continuas ante los gobiernos para mejorar la organizacin de la actividad cientfica. Y agrega que en la Argentina no existe una organizacin que represente a los cientficos, equivalente a la Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, capaz de dialogar con los mbitos de poder. Esta fragilidad est entre las principales razones que hicieron que histricamente se promovieran intereses de grupos corporativos menores (Bes, 2005).

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Desde esta perspectiva se comprenden los intensos debates que gener la creacin de la ANPCyT. Uno de los temas fue el origen del dinero recibido. La mayor parte proveniente de organismos internacionales de crdito, como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. Se acus a la ANPCyT de tener un espritu mercantilista, porque se habra propuesto transformar a las universidades en centros proveedores de las empresas y, de esta forma, la produccin de ciencia y tecnologa slo servira en la medida en que fuera capaz de crear productos de inmediata ganancia. Tambin se critic la falta de definicin (y la superposicin) de incumbencias en el reparto de funciones entre la ANPCyT y el CONICET. Sin embargo, con el paso de los aos, la ANPCyT fue construyendo un lugar complementario al del CONICET, transformndose en una institucin central del sistema cientfico y tecnolgico argentino, principal agencia de financiamiento con que cuenta al presenta la Argentina.

Stover, Eric. 1981. Scientists and Human Rights in Argentina since 1976, Washington, DC, AAAS. Wade, Nicholas. 1976. Repression in Argentina: Scientists Caught Up in Tide of Terror, Science, vol. 194, pp. 1397-1399. Weinberg, Gregorio. 1987. Aspectos del vaciamiento de la universidad argentina durante los regmenes poltica en militares recientes, en Universidad y Amrica Latina, Mxico, Unam. Westerkamp, Jos F. 1982. Acerca de la fsica en la Argentina, durante la ltima dcada, Sntomas, num. 4, pp. 33-38.

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El Caso de Salud y Ciencias Sociales Algunas reflexiones propias

En el 2006 se cumplieron 30 aos desde que un golpe militar instal un proceso genocida en nuestro pas. Ese ao se realizaron mltiples eventos de homenaje a las vctimas de distintos sectores: abogados, trabajadores, periodistas, artistas, escritores, estudiantes y casi todo el espectro de conjuntos sociales afectados por la represin. La sancin de la Ley 25.779 declarando insanablemente nulas las leyes conocidas como de Obediencia Debida y Punto Final, reabri la posibilidad de pensar nuevamente que la justicia es factible y que no siempre viviremos bajo el dominio de la impunidad. Sin duda estas medidas junto con la reapertura de los juicios a los responsables de la represin generaron un nuevo escenario para la recuperacin de la memoria. Memoria, Verdad y Justicia tan necesarias para transitar el camino de la reparacin de una sociedad daada en la profundidad de sus relaciones sociales y humanas, pero tambin debilitada en su institucionalidad. Cuando la Ingeniera gueda Menvielle, Directora de Relaciones Internacionales de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, me propuso hacer una actividad referida a la afectacin de la Ciencia y la Tecnologa en el marco de los 30 aos del golpe de estado, aunque ya haban pasado 31, me qued pensativa tratando de relacionar la propuesta con mis actividades actuales como Directora Nacional de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y De Incidencia Colectiva. En los das que transcurrieron entre la propuesta y la siguiente reunin fueron surgiendo imgenes y situaciones que encadenaban una historia personal, pero a la vez colectiva: cuando entr al aula de sexto grado en junio de 1966 y mis compaeras haban escrito grande en el pizarrn: golpe militar. Las discusiones, a penas entendidas, de los arquelogos que concurran a mi hogar sobre la conveniencia o no de llevar a cabo el Congreso de Americanistas, largamente
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preparado, bajo las circunstancias del gobierno de facto y la noche de los bastones largos. Luego, en Estados Unidos con mi familia, la presencia de los profesores argentinos que haban buscado en ese pas un lugar donde proseguir sus investigaciones. Al regreso y en los albores de un nuevo perodo institucional: el placer de escuchar a un Floreal Ferrara en el ingreso a medicina ensendonos los principios del sanitarismo; el entusiasmo de los mdicos del Hospital de Nios de La Plata en la bsqueda de nuevas formas de atencin integral incorporando las madres y familias en el tratamiento de los nios internados; el esfuerzo de los mdicos, enfermeras, psiclogas y terapeutas ocupacionales buscando innovar en el tratamiento de los pacientes Psiquitricos del Hospital Melchor Romero. Pero ese tiempo dur poco. Slo para mencionar algunos episodios posteriores que fueron signando una poca: la cara de los mdicos de sala de partos, donde trabajaba como enfermera, por el asesinato a manos de las 3 A, del pediatra del equipo, Dr. Mario Jersianik (1975). Mi padre, premio nacional de ciencias, dejado cesante en 1976 por un decreto de dos lneas despus de haber aportado ms de 30 aos a la investigacin arqueolgica. El encarcelamiento y desaparicin de numerosos colegas antroplogos; el aniquilamiento del Cuerpo de Delegados del Museo de Ciencias Naturales de La Plata; el despido mencionado en voz baja, en el hospital donde trabajaba para sobrevivir en el exilio interno en Buenos Aires, del equipo de cardilogos de primer nivel del Hospital de Nios Ricardo Gutirrez. Luego, ya en el exilio externo los economistas, matemticos, agrnomos, socilogos, mdicos, ingenieros, arquitectos, etc. cuyas historias slo surgan fragmentadas en algunas conversaciones cuando nos reunamos los argenmex de Xalapa,Veracruz. Sin duda la atrocidad de las desapariciones forzadas y la bsqueda de los desaparecidos por las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, en un primer momento

Directora Nacional de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva de la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Fue Coordinadora General del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas. En Guatemala, Mxico y Argentina ha desarrollado una amplia actividad en las reas de derechos humanos, derechos de las mujeres y derechos de los pueblos indgenas.

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ocuparon prcticamente toda la escena en la lucha por los derechos humanos. Pero a medida que fue pasando el tiempo otros relatos comenzaron a surgir y fueron completando el panorama: los presos, los exiliados, el exilio interno, los sobrevivientes, las fbricas y empresas cerradas, las carreras y universidades desmanteladas, etc. en fin la reflexin de los efectos del terrorismo de Estado sobre toda la sociedad y los distintos aspectos del quehacer colectivo. En el caso de los cientficos se dio una situacin muchas veces paradjica: muchos partieron al extranjero ya sea por persecucin o por no encontrar las condiciones adecuadas para desarrollar su trabajo, en otros pases pudieron crecer y en muchos casos sobresalir en sus disciplinas. Sin embargo bast ahondar un poco para comprender que no slo los golpes militares afectaron la labor cientfica, sino tambin los planes econmicos que no valoraron la importancia de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo de un pas, la falta de presupuesto o de carreras de posgrado producto de esta orientaciones, que obligaron a los cientficos a emigrar. Pero en todo caso el xodo de mentes lcidas y conocimiento acumulado fue, y es, una prdida para el pas y para la sociedad toda que menoscaba las bases para un proyecto de desarrollo autnomo y soberano. En la actualidad no es posible pensar un proyecto de desarrollo y una sociedad justa e inclusiva si no se asienta sobre el conocimiento y sobre la tcnica. El derecho a la salud, la educacin, los alimentos, la vivienda, el medioambiente sano y equilibrado, la soberana de un pas y su independencia econmica, estn estrechamente vinculados al desarrollo de la ciencia y la tecnologa. En el artculo 15 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1966, e incorporado a nuestra Constitucin Nacional en 1994 (CN art. 75 inciso 22) se reconoce el derecho de toda persona a gozar de los beneficios del progreso cientfico y sus aplicaciones y deben garantizar el acceso a este derecho comprometindose, entre otras medidas, a respetar la indispensable libertad para la investigacin cientfica y la actividad creadora (PIDESC, artculo 15). Estas fueron las reflexiones que nos impulsaron a comprometernos a convocar este seminario como inicio de una reflexin y un debate que nos permita construir aprendizajes a partir de los acontecimientos histricos, que nos permita obtener lecciones y 123

elaborar propuestas a futuro que aspiramos a que sean escuchadas por los decisores de polticas pblicas, pero que tambin convoque a distintos sectores sociales, estudiantes, cientficos jvenes, etc. La memoria no es pasado, es presente y es futuro. El caso de la salud y las Ciencias Sociales Relatora Este panel abord el tema de las vicisitudes acontecidas con las ciencias de la salud desde la perspectiva del sanitarismo, la atencin primaria de la salud y la salud mental antes, durante y despus de la dictadura militar de 1976. En trminos de las ciencias sociales se tom en consideracin el caso especfico de la Antropologa. En este sentido entendemos que este seminario intenta instalar, inicialmente, un debate, que analizando la historia de la ciencia y la tecnologa en nuestra sociedad, nos permita entender algunos de los problemas actuales que este campo presenta y sacar lecciones para posicionar el conocimiento cientfico como uno de los pilares del desarrollo autnomo de un pas. Por ser el inicio de una actividad necesariamente quedan temas y posturas sin abordar. Esperamos que en un futuro se puedan convocar otras disciplinas sociales para ir completando el panorama. Alicia Stolkiner mostraba como el terrorismo de Estado, paradjicamente haba generado un desarrollo terico en el campo de la salud mental alrededor de los efectos del terror sobre la subjetividad de las personas y los conjuntos sociales. Otro tanto se podra decir del avance de los estudios genticos, en los que el Doctor Vctor Penchaszadeh es una figura internacional, que se constituyeron en un instrumento para identificar a los nios apropiados durante la dictadura, tal como lo expres Estela de Carlotto. Este seminario es una muestra de lo difcil que es y el tiempo que debi transcurrir para poder reflexionar sobre el tema. Sin embargo este seminario ha permitido unir algunos de los fragmentos en que estall nuestra sociedad producto del terrorismo de Estado, y si bien la mayora de los acadmicos y cientficos, acostumbrados a la racionalidad y objetividad de la ciencia, habl tomando una distancia objetiva sobre la experiencias que le tocaron vivir, no ha dejado de estar presente un nivel de estremecimiento emocional al recordar lo sucedido en los diversos espacios de trabajo y estudio, en los que al fin de cuentas la comunidad cientfica construye su identidad.

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Recuperar esta memoria sirve para comenzar a transitar los caminos de la reparacin tanto subjetiva y personal, como colectiva, que permite recomponer y recuperar la historia de la ciencia y la tecnologa en nuestro pas para proyectarla hacia el futuro. Es interesante como a lo largo del seminario las historias y vicisitudes personales dan cuenta de los procesos sociales colectivos. Result muy emocionante escuchar a Flix Schuster, decir que recin 30 aos despus, y producto de los relatos de sus colegas del panel 2 explicando cmo se desmantel la Universidad Nacional del Sur, ha podido comprender a cabalidad las razones de su detencin y el lugar en que estaba parado en una universidad que era identificada por los sectores conservadores de la sociedad de Baha Blanca como peligrosa, mientras que la cartula de su prontuario se inicia con una palabra: judo. Estos son ejemplos de cmo se construye, lo que algunos estudiosos de los procesos genocidas, llaman la otredad negativa, como requisito y preludio de la represin. Tanto en el terreno de la salud colectiva como de las ciencias sociales, a partir de las exposiciones de los panelistas, los paradigmas crticos de investigacin de estas ciencias, vinculados a pautas para las polticas pblicas y la accin, que se fueron desarrollando entre los 60 y los 70, fueron considerados por el Proceso de reorganizacin Nacional, como peligrosos y de ah la necesidad de erradicarlos instalando nuevos paradigmas hegemnicos. No slo se persigui, con desaparicin, crcel o exilio de los investigadores, sino tambin se prohibieron textos, suprimieron carreras y facultades, se suprimi el debate y se redujo a la marginalidad a las voces crticas. En el caso de la salud se sentenci y reprimi un paradigma de conocimiento que ubicaba la salud pblica colectiva como un derecho y como sistema de atencin, al igual que en el campo de la salud mental se atac un paradigma de produccin de conocimiento y de accin teraputica que pona en el eje en lo colectivo y el respeto por la autonoma y los derechos de los pacientes en tanto sujetos. Frente a la salud como derecho humano se impuso el paradigma de salud como mercanca sujeta a las leyes del mercado. En este sentido los panelistas destacan el accionar, no slo de las fuerzas represivas, sino tambin de las distintas corporaciones (mdica, sindical, farmacutica, etc.) que se beneficiaron con la implantacin de estas orientaciones que prevalecen hasta nuestros das. 124

Las Ciencias Sociales en tanto instrumentos que permiten reflexionar sobre la sociedad fueron consideradas intrnsecamente subversivas por lo que suprimieron carreras, se eliminaron facultades, se detuvieron, desaparecieron docentes y estudiantes y muchos debieron marchar al exilio. El ambiente de libertad y libre expresin que se requiere para la produccin cientfica fue suprimido. Se hicieron listas de libros prohibidos. Y lamentablemente en esta tarea persecutoria participaron algunos colegas de la disciplina. Estas acciones, junto con las restricciones presupuestarias producto de polticas neoliberales posteriores a la dictadura se reflejan en las debilidades institucionales y distintas dificultades que presentan las ciencias sociales hoy, nos relata la Dra. Beatriz Alasia. Ella hace un anlisis comparativo con Brasil, pas, que si bien sufri una dictadura, la universidad, la investigacin y las ciencias no fueron atacadas de la misma manera en que lo fueron en nuestro pas y hoy presenta una mayor solidez institucional que carecen, en general las ciencias sociales en nuestro pas. Los tres panelistas coinciden en que con el advenimiento de la democracia no se revirti esta situacin, sino que por el contrario se siguieron tomando medidas que fueron consolidando los paradigmas impuestos en la dictadura. Consideramos que estas reflexiones, las lecciones que nos permiten extraer son fundamentales para que las nuevas generaciones puedan escucharlas, se hace necesario compartirlas con los jvenes, no slo los momentos dramticos y difciles, sino tambin compartir el apasionamiento por la investigacin y el estudio, la alegra y el placer del trabajo. La memoria es un instrumento para aprender las lecciones del pasado y comprender las dificultades del presente, pero fundamentalmente debe servir para proyectar hacia el futuro, el poder reflexionar el lugar de la ciencia y la tecnologa para pensar un proyecto de pas, qu tipo de sociedad y pas queremos construir, y qu ciencia y tecnologa necesitamos para ello. De las exposiciones surge el compromiso con una sociedad inclusiva y justa, y de una investigacin cientfica que se cuestiona su funcin tica, de aquellos sectores cientficos y tcnicos que fueron atacados y daados durante la dictadura. Una verdadera democracia requiere de una pluralidad de voces y las ciencias para desarrollarse requieren de libertad de pensamiento, crtica y flexibilidad, que es lo contrario del paradigma del pensamiento nico.

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El caso Agronoma
Relatora sobre la disertacin de la Dra. Mara Saucede Comienza su anlisis a partir de su vivencia desde el comienzo de su etapa estudiantil en donde La noche de los bastones largos marca el entorno de su vida universitaria. Comenta que el impacto de la represin no solo produjo prdidas fsicas, de exilios, crcel o torturas de personas sino tambin prdida de capacidades cientficas, de fragmentacin de equipos, de discontinuidad de lneas de investigacin. Los equipos ms diezmados, atacados e incluso conocimientos negados como tales, fueron aquellos que desde las diferentes disciplinas, trataron de integrar los aspectos sociales con los productivos, y reconocer las profundas diferencias e inequidad entre los sectores rurales. Rescata no obstante, islas acadmicas e institucionales como la ctedra Agricultura General, el INTA con programas atencin a la familia rural y ocupacin territorial, A nivel de la formacin superior y de posgrado en ciencias agropecuarias, las Maestras en Economa y Sociologa Rural, Produccin Vegetal, Edafologa, Produccin Animal y Estadstica y Biometra organizadas y financiadas por las Universidades de Buenos Aires, La Plata y Mar del Plata (Unidad Integrada Balcarce), el INTA y la FAO, luego interrumpidas provocando un fuerte deterioro en el fortalecimiento de las capacidades locales. Comenta desde su visin que la mayor prdida en el proceso de generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico en el campo agropecuario, fue justamente la fragmentacin de la visin de los diferentes sistemas productivos, y la formacin de profesionales que slo tuviesen una mirada sesgada hacia los grandes productores, desconociendo los requerimientos tecnolgicos y de desarrollo a nivel de integracin social de la gran mayora de los pequeos productores.
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Concluye planteando como propuesta en el mbito agropecuario, avanzar en la consolidacin de una poltica cientfico-tecnolgica de integracin nacional. Relatora sobre la disertacin del Ing. Jorge Admoli Comienza su disertacin planteando diferentes periodos y causas sobre la ruptura y reconstruccin de las ciencias. - Prdidas causadas por la violencia represiva, en particular la generada por los golpes del 66 y del 76 - Prdidas provocadas por el ahogo econmico, en especial durante el perodo 1983-2001 - Prdidas por la intolerancia El ao 1900 fue no slo el comienzo de un nuevo siglo, sino tambin el ao en que la Facultad de Derecho de la UBA rechaz la Tesis Doctoral del joven Alfredo Palacios, sobre La miseria en la Repblica Argentina. A partir del primer gobierno peronista (1946-55), a pesar de su legtimo origen democrtico y de su fuerte impacto en las condiciones de vida de los trabajadores, se dio la cruel paradoja de un largo perodo de persecuciones polticas y oscurantismo en la educacin, en la vida cientfica en general y en la investigacin agropecuaria en particular. La restauracin conservadora llevada a cabo por la Libertadora, precedida por los bombardeos a la poblacin civil en Plaza de Mayo, las persecuciones amparadas en el monstruoso decreto 4161, los fusilamientos formales y clandestinos, paradjicamente dej cuatro hitos fundamentales para la ciencia y la tecnologa argentinas: la creacin del INTA, del INTI, del CONICET, y la normalizacin de la UBA. Rescata el periodo donde el Dr. Risieri Frondizi asume el rectorado de la UBA, se produce un proceso de

Asesor y Responsable Programa Agricultura Familiar del INTA. Ingeniero Agrnomo de la Facultad de Agronoma de la Universidad Nacional de La Plata. Jefe de la Agencia de Extensin Rural INTA Corrientes, y Coordinador de Extensin de la Estacin Experimental Agropecuaria de Corrientes. Master en Desarrollo Rural en el I.A.M. (INSTITUT AGRONOMIQUE DE MONTPELLIER). Ex Coordinador de la Unidad de Minifundio del INTA. Representante PROCISUR.

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modernizacin institucional, logrndose altos niveles de calidad cientfica. la creacin de EUDEBA que en pocos aos se convierte en la mayor editorial de habla hispana. El motor de este proceso universitario se dio bsicamente en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, durante el perodo en que fueron Decano y Vicedecano los Dres. Rolando Garca y Manuel Sadosky. Resea el golpe de Ongana con los nefastos impactos provocados. Es intervenida la UBA, hecho que culmina en la Noche de los bastones largos. Destruccin planificada de equipos enteros de investigacin, de EUDEBA, de la extensin universitaria, La renuncia de 1.300 que abri las puertas a un proceso de xodo masivo de talentos a diversas universidades del mundo. En contraste remarca, el INTA no slo sobrevivi, sino que la firme conduccin de un gran profesional y demcrata, el Ing. Agr. Ubaldo Garca, permiti numerosas incorporaciones de cientficos cesanteados. Estudia en Francia y vuelve el ao 73 incorporndose al INTA Salta y tambin a los equipos tcnicos del gobierno provincial del gobernador Ragone, donde se involucra internamente en los enfoques sobre lo que debera ser el INTA. La direccin del INTA de Cerrillos en ese entonces, actuaba como un apndice de los grandes productores, mientras que otros tcnicos en particular de Tucumn y Salta sostenan que tena que defenderse un compromiso con los pequeos productores. Cesanteado en 1974 trabaja en la OEA IICA y en Brasil por un perodo de 11aos. Regresa con la democracia pero lejos de ver un renacer, fue testigo de una prolongada agona del aparato cientfico y tecnolgico por el ahogo econmico y la falta de perspectivas, que culmin en la debacle del 2001. En sntesis, comenta que la Argentina ha experimentado muchas formas de destruccin de su sistema cientfico-tcnico: las persecuciones polticas, la destruccin de equipos de investigadores, el exterminio, el ahogo presupuestario y nos propone que en la reconstruccin aprovechemos las lecciones de la historia y no perder la memoria exigiendo el castigo de los responsables y de sus cmplices en el sistema cientfico-tcnico, para que siga vigente el Nunca Ms.

Relatora sobre la disertacin del Ing. Alberto Daniel Golberg Comienza relatando lo que considera los diversos periodos de ruptura en la historia de nuestro pas: Arranca en 1943 cuando el gobierno militar de entonces dej cesante en el Instituto de Fisiologa (Facultad de Medicina-UBA) a Bernardo Houssay. En 1962 el gobierno interviene el Instituto Malbrn, Csar Milstein que diriga all el Departamento de Biologa Molecular ve desintegrarse su equipo debido a las cesantas dictadas por motivos polticos. Otro hito fue la llamada Noche de los Bastones Largos, la intervencin del gobierno Ongania a las Universidades Nacionales en 1966. En 1974, el ministro Ivanisevich, nombrado por la presidenta Isabel Martnez de Pern retoma la tradicin histrica de intervenir las Universidades, se produce un nuevo ejrcito de docentes/investigadores desocupados. Tambin por esa poca se aplica en institutos de investigacin como el INTA y el INTI una ley de prescindibilidad y muchos tcnicos investigadores son despedidos. Finalmente hace mencin a la dupla Menem/Cavallo quines desempolvan en 1990 la ley de prescindibilidad produciendo una nueva sangra, esta vez en los institutos de ciencia y tecnologa del estado. Luego en su exposicin comenta su experiencia en lo que denomina La ruptura de un agrnomo argentino. Una vez recibido en 1966 hace el master en Fisiologa Vegetal en la UNLP e ingresa al INTA Pergamino. Se integra a un equipo del INRA y realiza trabajos sobre el efecto de la sequa en especies cultivadas. Realiza estudios de posgrado en la Universidad de Pars conducentes a la obtencin del Diplome dEtudes Aproffondies. En 1973 integra como Director de Agricultura un numeroso equipo de jvenes reunidos por el Ingeniero Guillermo Gallo Mendoza, Ministro de Asuntos Agrarios de Buenos Aires. En Marzo del 76, pocos das despus del 24 un grupo del ejrcito lo detiene y conducido (estaba encapuchado), a una unidad del ejrcito en la ciudad de San Nicols.

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Bajo tortura se entera de las causas de su culpabilidad: haber formado parte de un grupo de estudiantes y profesionales de la Agronoma que durante un par de aos celebrbamos reuniones en la Estacin Experimental de Paran con el objeto de reflexionar sobre la realidad del sistema agrario nacional y haber desarrollado actividad gremial destacada en el marco de la Asociacin del Personal del INTA (APINTA). Fue liberado a fines de 1977 despus de pasar por la crcel de San Nicols y la de Sierra Chica. Dejo el pas hasta fines de 1978 desempendose como docente de Fisiologa Vegetal y Ecologa en la Facultad de Agronoma de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Pudo haber ejercido desde 1977 sin embargo no pudo hacerlo debido a que la Polica Federal no le otorgaba el pasaporte. Es en esta etapa donde vive una situacin sumamente especial con la Polica Federal. Si bien el Proceso concluy hace ms de treinta aos al parecer los prontuarios perduran y para obtener el pasaporte se vio obligado a realizar un juicio ante el Juzgado Federal de Santa Rosa cuyo fallo favorable lo obtuvo a fines del 2006. Esta accin de la Federal ha entorpecido cada uno de los muchos viajes que realizara al exterior en el marco de proyectos con Universidades como la UCLA o la Catlica de Lovaina. No cree ser una excepcin en la aplicacin de esta penalidad anticonstitucional por parte de la Federal as que sera importante que la Secretara de Derechos Humanos investigara mi denuncia, para ello pongo mis antecedentes a su disposicin. Continu su exilio en Mxico donde trabajo en el Instituto Nacional de Investigaciones sobre Recursos Biticos en temas relacionados con ecofisiologa del cafetal, dirigiendo el departamento de Agroecosistemas, como docente en la maestra en Ecologa y Recursos Biticos y formando parte del Consejo Directivo del mencionado instituto, tambin actu como docente, profesor de Fisiologa Vegetal y Ecologa en las Facultades de Biologa y de Agronoma de la Universidad Veracruzana. En 1983 pasa a desempearse como investigador en la Unidad de Fitotcnia Tropical de la Facultad de Ciencias Agronmicas de la Universidad Catlica de Lovaina (Blgica).

En 1988 por intercesin del entonces Director Nacional del INTA Dr. Lpez Saubidet se reintegra para trabajar en la Estacin Experimental de Anguil. En 1990 lo incluyen a una lista de personal prescindible, con la mediacin del entonces Director Regional, Dr. Ernesto Viglizzo y del Consejo Regional consiguen retirarlo del listado. En relacin a su propuesta de reconstruccin propone el Ing. Golberg el dictado de una ley general de ciencia y tcnica as como se ha hecho con la Educacin actuara como una brjula para sealar hacia donde debe encaminar el pas su poltica cientfica. Conclusiones 1. Los tres disertantes realizan un anlisis sobre el origen de la ruptura, si bien profundizan sobre los estragos producidos desde 1976 con la dictadura feroz y genocida han existido otros ejemplos contundentes en nuestra historia Argentina que marcan las pocas de intolerancia en nuestro pas para con las ciencias. Se remontan desde 1900 (Adamoli) periodos ms recientes (1945) Adamoli y Golberg, 1966 con la noche de los bastones largos (Adamoli, Golbert y Saucede) hasta el periodo de 1983/2001 con el ahogo econmico y la ley de prescindibilidad. 1.1. Los tres profesionales han desempeado y /o desempean actividades profesionales en el INTA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. 1.2. Se constata, y fundamentalmente en el perodo de ruptura acontecido con la dictadura militar que si los militares fueron el brazo ejecutor de las atrocidades vividas, en los distintos estamentos de la sociedad civil y sus instituciones hubo complicidad y aceptacin para llevar el plan de exterminio y ruptura de los equipos y profesionales que desarrollaron sus actividades en esa poca. 2. A su vez se remarca que cuando existieron condiciones polticas explcitas de apoyo tanto en la Universidad como en el INTA, se constituyeron en elementos positivos y de rpida respuesta. 3. Propuestas 3.1. La Dra. Maria Saucede nos propone,

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Avanzar en la consolidacin de una poltica cientfico-tecnolgica de integracin nacional que entienda a los derechos humanos como soberana alimentaria, soberana sobre el uso y gestin de los recursos naturales, soberana energtica, en un marco de competitividad y equidad social. 3.2. El Ing. Jorge Adamoli nos propone, a) En la reconstruccin aprovechemos las lecciones de la historia. b) No perder la memoria exigiendo el castigo de los responsables y de sus cmplices en el sistema cientfico-tcnico, para que siga vigente el Nunca Ms. c) Deben superarse las condiciones de ahogo econmico y las formas sutiles de discriminacin, como las evaluaciones basadas exclusivamente en supuestos ndices de impacto como nico criterio de evaluacin de la excelencia. 3.3. El Ing. Daniel Golberg nos propone, El dictado de una ley general de Ciencia y Tcnica. Fijar una proporcin del PBI destinada al financiamiento del sistema cientfico. Dicha ley por su importancia debera ser generada desde la base. Es decir, su elaboracin debera contar con el aporte de los obreros de la ciencia (los investigadores), a docentes, empresarios, polticos, etc. Considera que la ley general de poltica cientfica y tcnica debera convertirse en poltica de estado, substraer en lo posible al sistema cientfico y tcnico de los vaivenes de nuestra sinuosa poltica econmica y de los cambios de simpata de los gobernantes de turno. Deberan establecer polticas de desarrollo cientfico regional propiciando la creacin de redes de investigadores para temas de importancia regional, tal como lo realiza la Unin Europea. La instrumentacin de programas de intercambio de estudiantes entre universidades de distintos pases pertenecientes al MERCOSUR,

Un aporte significativo de dinero para propiciar la realizacin de estudios de posgrado en instituciones universitarias extranjeras de reconocido prestigio, asegurndole a los futuros especialistas un espacio acorde a sus merecimientos al producirse su regreso.

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Documentos seleccionados a la convocatoria para la presentacin de trabajos

Jorge Aguirre y Ral Carnota Rosa Nagel Enrique E. Pasqualini

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Jorge Aguirre1 y Ral Carnota2

Las Polticas acadmicas de desarrollo de la Informtica en el retorno democrtico y su posterior ruptura, el PABI, las EBAI y la ESLAI
Una estrategia nacional de desarrollo tecnolgico con visin regional. La poca del retorno democrtico en Argentina. Al finalizar la prolongada y siniestra dictadura militar que asol la Argentina entre 1976 y 1983 los argentinos dejbamos de ocupar las noches en angustias y temores y abandonando las pesadillas del pasado, nos entregbamos a soar nuestro futuro. En esta atmsfera le cupo al Dr. Ral Alfonsn encabezar el primer gobierno democrtico. En un gesto destinado a resaltar la trascendencia que se asignaba en el nuevo gobierno al desarrollo de la ciencia y la tecnologa, el nuevo presidente nombr al frente de dicha Secretara al Dr. Manuel Sadosky, figura consular de la mejor tradicin de la ciencia argentina, que haba sido creador del legendario Instituto de Clculo de la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA e iniciador de la computacin acadmica en la Argentina y Uruguay. El proyecto elaborado por un sector de la intelectualidad, que formaba parte de los equipos tcnicos del nuevo gobierno, aspiraba a recuperar el tren perdido del desarrollo nacional. Los motores seran un conjunto de polticas pblicas que promoviesen el acceso directo a la nueva ola tecnolgica, caracterizada por algunos autores como Tercera Revolucin Industrial (3RI). Este concepto aparece en los aos 70 y refleja el advenimiento de un nuevo paradigma tecnolgicoeconmico de acumulacin capitalista, sustentado en el desarrollo del Complejo Electrnico-Informtico, la Biotecnologa y los Nuevos Materiales. En este nuevo modelo de acumulacin se realizaba un traslado de las ventajas comparativas desde las riquezas naturales y su explotacin primaria hacia el dominio de la ciencia y la tecnologa. El Ministro de Ciencia y Tecnologa de Brasil, Renato Archer, sintetiz con mucha claridad esta percepcin en el discurso pronunciado con motivo de la inauguracin de la primera de las EBAI (Escuelas Argentino Brasilera de Informtica): La mutacin del Orden Econmico Internacional representa un desafo crucial para las economas en desarrollo y, en especial, para las economas de industrializacin tarda, como el Brasil y como la Argentina. El impacto de la llamada revolucin microelectrnica acelera el progreso tecnolgico en los pases avanzados, modificando incesantemente la estructura de produccin de varias ramas industriales. Agregaba luego que, como consecuencia del mencionado fenmeno, la brecha tecnolgica entre los pases del primer y del tercer mundo amenaza ampliarse, profundizando los niveles de dependencia de nuestros pases, en relacin a las grandes potencias industriales, y postulaba que, para evitar esta profundizacin, era necesario el establecimiento de proyectos nacionales en los sectores de tecnologa de punta. En el caso de la Informtica, idntica preocupacin haba llevado, ya a inicios de los aos setenta, a la Oficina Intergubernamental para la Informtica (IBI), con sede en Roma, a promover lo que se dio en llamar Polticas Nacionales de Informtica, con el explcito objetivo de evitar la profundizacin de la brecha tecnolgica. Estas polticas deberan promover proyectos, dependiendo de las caractersticas del pas que las postulase, que podan ir desde una actitud autnoma como usuarios hasta el diseo y fabricacin de procesadores, pasando por la asistencia y mantenimiento propios del equipamiento importado, el desarrollo de una industria de software y la produccin de equipos perifricos y/o de menor porte. En las conclusiones de la Conferencia SPIN (por Strategies and Policies in Informatics), organizada por el IBI en Torremolinos, Espaa, en 1978, se pueden leer expresiones como Hay muchas cosas que se pueden hacer excepto dejar hacer, que sealan las urgencias de la poca.

Universidad Nacional de Ro Cuarto. Ral Carnota, Universidad Nacional de Tres de Febrero. Este trabajo se ha desarrollado parcialmente en el marco del proyecto SaMCA subsidiado por SCyT-UNRC.
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Antecedentes en la regin La historia de los aos precedentes del Brasil y la Argentina haba mostrado, en el plano de las polticas Informticas, dos caminos divergentes: En Brasil, el rgimen militar, en el poder desde 1964, haba visualizado la importancia estratgica del Complejo Electrnico Informtico. A partir de 1974 (luego de un prototipo de investigacin exitoso en la Universidad de San Pablo) se empez a desarrollar una industria local, beneficiada con crecientes medidas de proteccin. En 1976 la CAPRE (Coordinao das Atividades de Processamento Eletrnico), surgida para racionalizar las compras de equipamiento del Estado, fue reforzada y se le plante un nuevo objetivo: que Brasil alcance la capacidad tecnolgica para disear, desarrollar y producir equipamiento electrnico y software. Para monitorear estas polticas se cre en 1979 la SEI (Secretara Especial para la Informtica), inicialmente parte del Consejo Nacional de Seguridad. La principal herramienta utilizada fue la reserva de mercado, primero para minicomputadores y luego extendida a los microcomputadores en los ochenta. En Argentina, ya en 1974 la empresa Fate Electrnica haba encarado un ambicioso proyecto industrial, consistente en el diseo de una computadora al nivel del estado del arte de ese momento. Sin embargo el golpe militar de 1976 encumbr una poltica econmica de signo opuesto, presidida por el dogma liberal y la apertura irrestricta. Finalmente, a inicios de los ochenta el proyecto Fate fue archivado. Simultneamente, por influjo de la prdica del IBI y del momento histrico, se haba creado, durante el gobierno militar, una Subsecretara de Informtica, aunque inoperante en trminos de proyectos de desarrollo. Como resultado de las polticas aplicadas durante la dictadura, el escenario desplegado en el momento de la asuncin del gobierno democrtico argentino no era promisorio. Un informe elaborado en 1984 afirmaba que ...La rama electrnica haba comenzado un proceso de desarrollo en nuestro pas que se quebr, a partir de 1976, por el efecto combinado de la poltica aperturista adoptada, la elevacin
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de las tasa de inters, la sobrevaluacin cambiaria y, entre otros factores, la falta total de estmulos para su consolidacin y desenvolvimiento. Estas circunstancias condujeron tambin a la desaparicin de los grupos de Investigacin y Desarrollo (I+D) y al xodo masivo de tcnicos y profesionales vinculados a la electrnica... 3 El proyecto informtico Dentro del proyecto estratgico impulsado por sectores del gobierno de Alfonsn con la intencin de que Argentina pudiera abordar el tren de la 3RI a partir de polticas pblicas, la informtica era una pieza clave. Una prueba clara de esta afirmacin se puede leer en los Lineamientos de Poltica Cientfica y Tecnolgica, donde la nica referencia especfica a una disciplina dentro de la enunciacin de los objetivos es la siguiente: ...Alcanzar una autonoma tecnolgica en el campo de la Informtica..., a travs, entre otras formas, de ...Realizar acciones en el mbito latinoamericano, de conformidad con las resoluciones de la VIII Conferencia de Autoridades Latinoamericanas de Informtica (CALAI).... 4 Las referencias a la cooperacin latinoamericana eran parte de una tendencia de los aos previos, reforzada por la guerra de Malvinas y por la necesidad que tena, tanto el gobierno de Brasil, como un sector de sus empresarios, de encontrar aliados en su enfrentamiento con los EEUU a raz de la poltica de reserva de mercados. 5 En Amrica Latina se haba constituido la Conferencia de Autoridades en Informtica (CALAI). En 1982, como Argentina haba sido discriminada, por causa de la guerra de Malvinas, como sede de la Conferencia Internacional de Investigacin Operativa (IFORS), se forma la Asociacin Latinoamericana de Investigacin Operativa (ALIO) que pas a organizar sus propias conferencias. En 1981 los industriales brasileos impulsaron la formacin de la FLAI (Federacin Latino Americana de Usuarios de Informtica). En 1983, en el marco del Congreso que reuni a las 13 Jornadas Argentinas de Informtica e Investigacin Operativa (JAIIO) y 1era. USUARIA, se realiz la Semana de la

Documento Base de la CNI. SECYT, octubre de 1984. Lineamientos de Poltica Cientfica y Tecnolgica (SECyT, 1985). Por otra parte, ya Sadosky haba mostrado su vocacin latinoamericana, integrando a los profesores e investigadores uruguayos a todas las actividades del Instituto de Clculo (incluyendo el uso igualitario y gratuito de su computadora), fundando y dirigiendo luego el Centro de Computacin Cientfica de la Universidad de la Repblica de Uruguay (1966 a 1973) y eligiendo luego a Venezuela como lugar de su exilio, donde continu su labor.

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Comunidad Informtica Argentino-Latinoamericana, organizada por la FLAI. En la misma se expuso la experiencia de la industria informtica brasilea, que caus un importante impacto. Tambin se hizo una presentacin del IBI y de sus futuras actividades y proyectos. En 1984, por decreto de Presidencia, se crea la Comisin Nacional de Informtica (CNI), con el objetivo de definir Polticas Nacionales (PNI). Dicha CNI se integr con representantes de todas las dependencias de gobierno vinculadas al tema (entre ellas Industria, Comercio, Comunicaciones y Ciencia y Tcnica) y de las Universidades Nacionales. El Plan elaborado aspiraba a generar una industria nacional de informtica y electrnica, para lo cual recomendaba estimular la produccin local a travs de un esquema de promocin industrial y propona como un importante objetivo la incorporacin de conocimientos tcnicos y el desarrollo de recursos humanos. En este ltimo aspecto, se aspiraba a la generacin de un pensamiento original, ubicado en las fronteras del conocimiento de la poca. Las vicisitudes del proyecto de promocin industrial no son motivo de este trabajo, aunque su trayectoria no estuvo desvinculada de la suerte corrida por los proyectos acadmicos. 6 En el plano acadmico, ya en 1984 se comienza a trabajar en el proyecto de la Escuela Superior Latino Americana de Informtica (ESLAI) y en enero de 1985 se sientan las bases de la cooperacin binacional que dara lugar al Programa Argentino Brasileo de Informtica (PABI), en cuyo seno se desarrollaron las EBAI. Los proyectos acadmicos de impulso a la informtica El surgimiento del PABI y las EBAI. En enero de 1985 lleg a Buenos Aires una misin brasilea encabezada por el Secretario Especial para la Informtica de Brasil e integrada por empresarios y acadmicos. La Subsecretara de Informtica y

Desarrollo de Argentina (SID-SECyT) organiz una serie de reuniones con dicha misin, en las que participaron funcionarios de la SECyT, junto a profesores de la UBA y directivos de SADIO y de las cmaras empresarias representativas de la actividad. A partir del marco previo favorable ya expuesto, en poco tiempo se redact un Memo de Entendimiento que result la base para la constitucin de los organismos de cooperacin.7 El Memo era general y mencionaba posibles proyectos industriales, intercambio de misiones empresariales8, flujo de datos transfrontera, etc. En su punto 9 se refera a la Cooperacin en el rea cientficotcnica, con expresa mencin de tres aspectos: a) desarrollo de recursos humanos, b) desarrollo de proyectos con posible participacin del sector productivo y c) creacin de un grupo de investigacin en tecnologa informtica de frontera. El acadmico brasileo Dr. Carlos Pereira de Lucena haba sido previamente designado para ejercer la coordinacin, desde la contraparte brasilea, del grupo de investigacin binacional. Por el lado argentino se defini como coordinador al Lic. Armando Haeberer.9 En las semanas siguientes ambos coordinadores ponen manos a la obra y disean el Programa Argentino-Brasileo de Investigacin y Estudios Avanzados en Ciencias de la Computacin como una extensin del grupo de investigacin binacional en tecnologa informtica de frontera. Para alcanzar los objetivos propuestos por el flamante programa en el documento fundacional: ...se proponen los siguientes medios: a) Escuelas Conjuntas de Verano que tendrn lugar anualmente en forma alternada, una vez en Brasil y otra en Argentina, b) Institucionalizacin de un grupo conjunto de investigacin,

6 Se puede consultar al respecto Nochteff, Hugo. Argentinas Information Policy. In: Politics of Technology in Latin America. (Mara Ins Bastos and Charles Cooper, eds.). Routledge 1995. 7 Exista un Convenio de Intercambio Cultural entre Argentina y Brasil firmado en 1968 y un Acuerdo de Cooperacin Cientfico y Tecnolgica en 1980. Estos compromisos diplomticos sirvieron de paraguas al proyecto de colaboracin en informtica. 8 Los empresarios brasileos asistentes provenan de empresas concretas, mientras que por el lado argentino participan cmaras, es decir una representacin institucional que muchas veces ha funcionado de modo puramente protocolar. 9 El nombramiento formal de A. Haeberer como coordinador recin se produce en septiembre de 1985. Esto es una muestra del espritu pionero reinante que logr que las realizaciones marchasen delante de los trmites formales.

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c) Apoyo al intercambio de investigadores (con calidad de visitantes) y estudiantes graduados entre ambos pases..... En dicho documento ya se delinearon las caractersticas esenciales de las EBAI y, en particular, se definieron las fechas, el lugar y el programa de la primera, as como las vacantes y su sistema de seleccin, el plan de implementacin y el presupuesto. En paralelo a las escuelas, se propuso la realizacin de Encuentros de Investigadores que diesen forma al grupo de investigacin en tecnologa informtica de frontera. El Programa tuvo en cada pas un Coordinador, un Subcoordinador y un Secretario Ejecutivo. En el caso argentino este elenco se constituy, hasta el cambio de gobierno de 1989, con Armando Haeberer, Viviana Rubinstein y Hector Monteverde respectivamente, cuyas tareas se desarrollaron en forma ad honorem. El equipo se complet recin en vsperas de la Primera EBAI con una empleada administrativa contratada y dos funcionarios (uno de ellos de tiempo completo) del personal de planta de la SECyT. Junto a esta estructura ejecutiva exista una comisin asesora de notables del rea. Adems las EBAI tuvieron un Comit de Programa que asesoraba en la definicin de los cursos. El PABI y las EBAI en su primera fase: 1986 a 1989 Las EBAI se constituyeron como uno de los dos medios de accin del PABI, junto con el grupo conjunto de investigacin. El objetivo fue contribuir a la creacin de una masa crtica de investigadores y a la formacin de una escuela de pensamiento regional en informtica. Eran Escuelas de Verano, realizadas anualmente con sede rotativa en uno u otro pas, donde una masa importante de estudiantes y recin graduados de las carreras informticas accedieron a contenidos de frontera dictados por los investigadores que los estaban desarrollando en los principales centros acadmicos. El diseo original contempl la presencia de 250 estudiantes becados (traslado, estada, materiales) por pas, 150 con al menos dos aos de carrera y 100 del ltimo ao o recin graduados; se dictaban doce cursos, entre bsicos de dos semanas e intermedios de una. En todos los casos, los responsables de curso deban escribir un libro original con el contenido del 133

mismo. Con estos libros se fue constituyendo una coleccin especfica en castellano y portugus de sesenta ttulos. El llamado a inscripcin fue pblico y abierto en todas las Universidades de ambos pases. Para evitar suspicacias se dej la seleccin de los participantes a cargo de las Sociedades Profesionales: SADIO (Sociedad Argentina de Informtica e Investigacin Operativa) y SBC (Sociedade Brasileira de Computao). Compartiendo el mbito de las Escuelas, se realizaron los Encuentros de Investigadores, con el fin de fomentar el armado y seguimiento de proyectos conjuntos. La primera EBAI se realiz en febrero de 1986 en Campinas. La cantidad de solicitudes recibidas slo por la SADIO, en Argentina, sum unas 1200. El Comit de Seleccin decidi utilizar como criterios bsicos las notas, las recomendaciones de profesores y eventuales antecedentes acadmicos (trabajos realizados en el mbito acadmico o experiencia docente en el mismo medio). Para estimular la presencia del interior del pas se realiz una divisin en zonas geogrficas, y se asignaron cupos por zona. La inauguracin cont con la presencia de las mximas autoridades de Ciencia y Tcnica de ambos pases, los Dres. Sadosky y Archer. El ministro brasileo pronunci all un significativo discurso (...la naturaleza estratgica de la Informtica, como ncleo irradiador de transformaciones tecnolgicas de gran envergadura, requiere redoblar esfuerzos para asegurar un amplio margen de decisin nacional sobre el sector...), en el que mencion tambin los acuerdos en marcha en el terreno de la biotecnologa. Un equipo de trabajo binacional realiz un gran esfuerzo de logstica (traslado, alojamiento, comida y coordinacin de aulas, cursos y materiales de estudio para casi 600 personas, atencin permanente de los problemas de cientos de estudiantes). En paralelo al dictado de los cursos se realiz el primer Encuentro de Investigadores con ms de 50 participantes. Como resultado quedaron conformados grupos por rea con un Coordinador de cada pas. Las reas iniciales fueron: Microelectrnica, Ingeniera de Software, Procesamiento de Seales, Robtica y Automatizacin, Teora de la Programacin, Redes y Sistemas Expertos e Inteligencia Artificial. En este Primer Encuentro quedaron determinados la sede, el

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grupo organizador, el comit de programa y la nmina de cursos de la Segunda EBAI. Se propuso, como parte de la Segunda EBAI, la realizacin de laboratorios. Estos se definieron como pequeos proyectos de implementacin, realizados por grupos de alrededor de veinte alumnos, que deberan realizar estudios especficos previos a la iniciacin de la EBAI. La segunda EBAI (Tandil, 1987) incluy dos laboratorios de tres semanas de duracin y dedicacin exclusiva: uno de Microelectrnica y otro de Ingeniera de Software. Tambin se asignaron automticamente becas al 25% de los mejores alumnos de la escuela anterior. Este criterio, que luego se mantuvo, reforz la continuidad al fomentar los reencuentros y el conocimiento mutuo entre estudiantes de distintos puntos de las distintas regiones y pases. Al terminar esta Escuela, los responsables de Ciencia y Tcnica de ambos gobiernos firmaron un Complemento sobre Informtica del Convenio de Cooperacin en Ciencia y Tcnica ya existente. En su discurso de clausura el Dr. Sadosky cit a Goethe ...La gran rueda de la Historia raras veces se detiene: hay que luchar y vencer; o ser yunque o ser martillo... para luego afirmar: ...Ya hemos sido mucho tiempo yunques. Queremos ser martillos para modelar nuestro futuro.... La Tercera EBAI (Curitiba 1988) y la Cuarta (Ro Hondo, 1989) mantuvieron vivo el espritu y la organizacin de estos encuentros. En esta ltima la asistencia fue de 210 alumnos por Brasil, otros tantos por Argentina y 28 de otros pases de Amrica Latina (Bolivia, Chile, Nicaragua, Paraguay y Uruguay). Los proyectos de Investigacin Durante el ao 1986 surgi ETHOS (Estacin de Trabajo Heurstica Orientada a la Ingeniera de Software), como un proyecto conjunto de Ingeniera de Software, Inteligencia Artificial, Teora de Programacin y Arquitecturas de Computadoras. El II Encuentro de Investigadores (conjunto con la 2da. EBAI), estuvo centrado en ETHOS. Se lanz el proyecto Micro ETHOS, como banco de prueba de las ideas de ETHOS. A partir de all y durante 1987 un equipo binacional de programadores, instalados en la ESLAI, avanz en la construccin de un paquete de software para concretar las ideas del proyecto. En paralelo dos
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encuentros adicionales de investigadores se dedicaron a debatir las ideas de ETHOS. El primero (Petrpolis, abril de 1987) fue precedido por un llamado pblico a presentar trabajos vinculados a ETHOS. El IV Encuentro de Investigadores (Ro Hondo, enero de 1989), analiz los resultados de Micro Ethos. Participaron del mismo unos 60 investigadores de ambos pases. En abril de 1989 se realiz un encuentro binacional con participacin de la Coordinacin del PABI y del Comit Asesor Binacional del mismo. En las actas del encuentro apareci como planteo del lado argentino la necesidad de obtener una mejor relacin entre recursos empleados y resultados especficos. El lado brasileo plante una reestructuracin del PABI, focalizacin de los proyectos de investigacin, ajuste de recursos por escasez, etc. Se sugiri orientar la temtica de las EBAI hacia los temas de los proyectos focales y actividades asociadas. En todo caso era evidente que Argentina tena un escaso desarrollo de grupos de investigacin propios y que era prioritaria la generacin de masa crtica, actividad a la que apuntaban las EBAI y, sobre todo, la ESLAI. El segundo perodo del PABI: 1989-1995 Con el cambio de gobierno de julio de 1989 en Argentina fue designado al frente de la SECyT el Dr. Matera, exponente de un sector del peronismo vinculado al nacionalismo catlico y al proceso militar de 1976-83. Fue nombrado en la SID el C.C. Carlos A. Sassali. El elenco argentino del PABI fue removido, todo lo hecho fue revisado y se iniciaron auditorias con vistas a detectar presuntos manejos fraudulentos. En paralelo, como se ver ms adelante, la ESLAI sufre una lenta agona y cierra en 1990 (mas all de una retrica oficial que la mantiene en inventario hasta un tiempo despus). En noviembre de 1989 una reunin binacional con participacin de las nuevas autoridades acuerda realizar las EBAI cada dos aos y volver a fojas cero con la definicin de los proyectos de investigacin, discontinuando los que estaban en marcha, en especial ETHOS. En Agosto de 1990 se realiz en Mar del Plata el V Encuentro de Investigadores, mucho ms restringido10. Se redefinieron reas de inters y se

Fuentes de la SECyT, en comunicaciones personales, explican este hecho en decisiones no escritas de radiar a los investigadores ideolgicamente no deseables.

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confirm la V EBAI a realizarse en Nova Friburgo, en 1991. La V EBAI se estructur en tres reas con tres cursos cada una. El cupo de asistentes fue menor: 25 estudiantes de cada pas por paquete. Hubo continuidad en los laboratorios de Microelectrnica e Ingeniera de Software. Participaron 208 alumnos en total. Desde febrero de 1991 a noviembre de 1992 no se registr actividad binacional. En Argentina el PABI subsisti en la figura del equipo de coordinacin (tres personas), sin presupuesto para actividades, y en la retrica de los balances de gestin de la SID. En noviembre de 1992 se realiz una reunin de la Comisin Intergubernamental y all se habl de relanzar el PABI. Los balances de actividades de ambas Coordinaciones nacionales desde la V EBAI fueron prcticamente nulos. All se discuti el futuro de las EBAI y se decidi centrarlas en los proyectos binacionales, reducir el nmero de participantes y limitarlo slo a egresados, con un cupo reservado a profesionales que trabajaban en empresas. La VI y ltima EBAI se realiz en julio de 1993 en Embalse Ro Tercero, en medio de agudas restricciones de presupuesto. Se dictaron 3 laboratorios y 3 cursos. Los tres laboratorios estaban asociados a los proyectos redefinidos: Microelectrnica, Domtica y Multimedia. Se otorgaron becas a 10 alumnos por pas y por actividad, todos egresados o alumnos de postgrado. En paralelo se realiz el VI Encuentro de Investigadores. Despus de la VI EBAI, el PABI cay en total inactividad. A fines de 1993 aparece una convocatoria para presentar propuestas de cursos y laboratorios para una VII EBAI a realizarse en enero de 1995 en Porto Alegre, que no se concreta. En 1994 y 1995 los coordinadores argentinos del PABI, ahora tambin funcionarios contratados por la SID son derivadas a tareas de desarrollo de software administrativo interno. A poco de comenzar, en 1995, la segunda presidencia de Menem, se modifica el organigrama de la SECyT. En el nuevo esquema desaparece la SID y, con ella, el PABI. La Escuela Superior Latino Americana de Informtica (ESLAI) El proyecto ESLAI se inici en 1985 por iniciativa del Gobierno Argentino, con el objetivo de constituir un 135

centro de excelencia en docencia universitaria e investigacin en Informtica para la regin latinoamericana. Mediante la ESLAI se pretenda elevar el nivel general de los sistemas regionales de formacin profesional, superando el atraso del sector y permitiendo, en consecuencia, disminuir la brecha tecnolgica. Se esperaba lograr este objetivo mediante el proceso de difusin que supondra la insercin en el sistema acadmico y productivo de un grupo reducido pero altamente capacitado de graduados y posteriormente de los que regresasen, despus de completar su formacin de postgrado en el exterior. A travs de la ESLAI se aspiraba realizar una importante labor de capacitacin profesional, brindando a la comunidad informtica cursos de actualizacin, dictados por especialistas de primer nivel internacional. A mediano plazo, la ESLAI deba constituir una Escuela de Postgrado, cuando la reinsercin de sus egresados, doctorados en el exterior, y la conformacin de grupos propios de investigacin, permitieran lograr masa crtica para ello. Para lograr resultados rpidamente, aprovechando al mximo los recursos invertidos, se busc minimizar el tiempo de permanencia de los estudiantes y garantizar tanto la mejor aptitud de los ingresantes como la dedicacin exclusiva al estudio. Estos objetivos coincidan con los que llevaron al Dr. Jos Antonio Balseiro a fundar el Instituto de Fsica de Bariloche, que actualmente lleva su nombre; consecuentemente se adopt para la ESLAI una arquitectura anloga a la del Instituto Balseiro, basada en los siguientes pilares: 1. Un ciclo de estudios de tres aos, en los cuales se completara una formacin bsica adquirida previamente aprobando al menos dos aos de una carrera universitaria afn. 2. Un cupo limitado de alumnos seleccionados. La seleccin se realizaba mediante en una prueba tomada simultneamente en todos los pases de Latinoamrica y el Caribe, prueba que serva al doble objetivo de seleccionar a los aspirantes ms aptos y garantizar que los alumnos ingresaran con la formacin previa presupuesta. 3. La condicin de dedicacin plena al estudio, facilitada por medio de una beca de la que gozaban todos los alumnos. Como se trataba de un proyecto estratgico se pens en su blindaje poltico que lo protegiera de la ya tradicional falta de una poltica de estado: La Escuela constituira un emprendimiento regional, que abar-

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cara a pases de Latinoamrica y el Caribe. Este carcter amortiguara los eventuales cimbronazos locales, adems de permitira alcanzar escala y facilitar el acceso a financiamiento internacional. La ESLAI dependera administrativamente de una fundacin creada ad hoc, la Fundacin Informtica, cuyo directorio estara formado por miembros de la UNESCO, la SECYT, empresarios informticos y personalidades acadmicas. Al colocarse a la Escuela fuera del mbito estatal en un ente heterogneo estara ms resguardada de los avatares de la poltica local. El hecho de que buena parte de su presupuesto estara compuesto por fondos internacionales, provenientes del IBI, reforzaba el esquema de blindaje. La ESLAI funcion con un cuerpo docente integrado por muy pocos Profesores Ordinarios, ya que la mayora eran contratados por perodos breves. Tambin contaba con un conjunto reducido de auxiliares docentes, denominados instructores. Los profesores eran seleccionados por un comit internacional y los instructores por concurso. El plan de estudio comprenda dos aos de materias obligatorias y un tercer ao donde se deba completar un determinado cupo de crditos de materias electivas. Adems, durante este ltimo ao deba realizarse una pasanta y la tesina de graduacin. La primera era un trabajo de iniciacin profesional y la ltima de iniciacin en la investigacin. Mediante las pasantas, a realizarse en distintas empresas e instituciones, se esperaba iniciar la vinculacin de la ESLAI y sus egresados con el medio. El ttulo Licenciado en Informtica sera otorgado, mediante un convenio especial, por una Universidad Nacional.11 El proyecto fue acordado con varios pases de la regin y el IBI otorg el principal financiamiento para su funcionamiento. La infraestructura fue provista por el Estado Argentino y por el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. El equipamiento, muy importante para la poca, fue donado por el Gobierno Italiano estaba constituido por una red integrada por dos servidores UNIX y 57 PCs -. La UNESCO subsidi la
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compra de material bibliogrfico. Convenios con Italia y Francia permitieron que seis profesores italianos y dos franceses dictaran sendas asignaturas durante un semestre cada uno. La Comunidad Econmica Europea otorg un primer subsidio de treinta mil dlares para la contratacin de especialistas europeos para dictar cursos breves. Posteriormente, frente a los informes favorables presentados por los visitantes otorg otro de setenta mil dlares y en el momento de su cierre se gestionaba un tercer subsidio de trescientos mil. Los aos de normalidad: 1986 a 1989 La ESLAI inici sus clases en febrero de 1986. Los alumnos seleccionados en la primera cohorte provenan de distintas regiones de la Argentina, Uruguay, Paraguay, Ecuador, Venezuela, Colombia y Per. Los cursos de la Escuela contaron con profesores de primera lnea, entre los que puede citarse a Jean R. Abrial asesor de la CEE -, Ugo Montanari CNR -, Carlo Ghezzi Politcnico de Miln , Helmunt Partsch Universidad Catlica de Nijmegen -, Georgio Ausiello Universidad de Roma -, Jean Pierre Jounnaud Universidad de Pars. Durante el periodo 19861989 los mismos profesores que dictaron los cursos del plan de estudios de la Escuela, asignaturas semestrales de los dos primeros aos y cursos optativos intensivos de distinta duracin del tercer ao, tambin dictaron 34 cursos abiertos a la comunidad, a los que asistieron 350 profesionales, docentes e investigadores. El rgimen de pasantas permiti iniciar una fructfera relacin con el medio productivo, realizndose trabajos con importantes empresas e instituciones de Argentina, Brasil, Ecuador, Venezuela, Uruguay e Italia. 12 Se constituyeron grupos de investigacin y esta actividad, si bien incipiente, haba producido a su cierre, en 1990, 28 publicaciones y 54 presentaciones a congresos.

La Universidad Nacional de Lujn asumi el compromiso acadmico del otorgamiento de ttulos. ALUAR S.A (Argentina), Interfase S. A.(Uruguay), IdeaSoft (Uruguay), Petrleo de Venezuela S. A., Techint S.A., Propulsora Siderrgica S.A.I.C(Argentina), SADE S.A (Argentina), SIDERCA S.A.(ARGENTINA), IBM Argentina S.A., SIGEBA S.A. (Argentina), TTI S.A: (Argentina), PRODAT (Argentina), Comisin Nacional de Energa Atmica (ARGENTINA), Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana, Facultad de Arquitectura, Facultad de Ingeniera, Facultad de Medicina y Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, INCO Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay, Universidad de Pernambuco (Brasil), Universidad Federal de Ro de Janeiro (Brasil), Universidad de Pisa (Italia).

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En 1988 se produjo la graduacin de todos los que egresaron de la primera cohorte. Al ao siguiente se produjo la segunda promocin. Algunos de los egresados retornaron a sus pases y otros partieron a realizar estudios de postgrado con becas provenientes del exterior sin costos para sus pases -a Brasil, Inglaterra, Francia, Suecia, Holanda, Italia, Brasil, Alemania, Estados Unidos, Israel y Escocia. Ambas cohortes sumaron 59 ingresantes, de los cuales se graduaron 54. De ellos 27 partieron al exterior a realizar doctorados, as como 5 instructores. Los resultados porcentuales se muestran a continuacin: Respecto de los alumnos: Tasa de egreso de la ESLAI: 92%. Porcentaje de egresados que partieron a doctorarse: 50 %. Egresados que obtuvieron ttulo de doctor de los que partieron: 81% Porcentaje de egresados ya doctorados que regresaron a Latinoamrica: 44% Porcentaje de egresados doctorados radicados en Argentina respecto de los egresados argentinos que partieron: 33% Respecto de los instructores que partieron, obtuvo ttulo de Doctor el 80% y todos ellos regresaron. Estn radicados en la Argentina en la actualidad 11 doctores de entre los que se doctoraron en el exterior, ya sea ex instructores o ex alumnos. El cuadro siguiente muestra los resultados totales de los que partieron al exterior.
Instructores 5 4 4 3 3 Alumnos 27 22 12 8 24 Total 32 26 16 11 27

Agona y Cierre de la ESLAI Con el egreso de 1989 finalizara el funcionamiento normal de la ESLAI. Como ya se mencion respecto del PABI, en julio de ese ao haba asumido la Presidencia de la Nacin el Dr. Carlos Menem, como Secretario de Ciencia y Tcnica el Dr. Ral Matera y como Subsecretario de Informtica el Lic. Carlos Sassali. El IBI se haba disuelto en 198713, pero el flujo de financiacin externa que reciba la ESLAI de ese organismo haba quedado garantizado por un acuerdo firmado con el Gobierno Nacional en el momento de su disolucin. De este modo se haba intentado preservar el blindaje poltico previsto en su diseo. No obstante la liberacin de partidas presupuestarias requera de actos administrativos que deba iniciar la Subsecretara de Informtica. Ya hacia fines del 89 las remesas de fondos se haban atrasado por falta de gestin de los correspondientes libramientos y la situacin financiera de la Escuela era crtica. Durante el 90 la situacin lleg a lmites insostenibles, los docentes dejaron de cobrar sus sueldos, los alumnos de percibir sus becas. Hacia junio el concesionario del comedor dej de proveer alimentos, ante una deuda acumulada de varios meses, quedando los alumnos sin la componente alimentaria de sus becas. La histrica hostilidad de los nuevos funcionarios del rea hacia la gestin precedente haba encontrado un arma eficaz y discreta: la demora burocrtica. Toda la comunidad de la Escuela ejerci una enconada defensa. Los alumnos organizaron un comedor comunitario, los docentes continuaron dando sus clases sin cobrar y se realizaron importantes esfuerzos por lograr un consenso poltico que permitiera superar la situacin. El problema de la ESLAI cobr importancia en los medios de comunicacin. Representaciones diplomticas de los pases con alumnos en la Escuela manifestaron su preocupacin. Se cont con apoyos en los dos partidos mayoritarios en el Congreso y se consigui que la Comisin de Ciencia y Tcnica de la Cmara de Diputados, presidida por el diputado justicialista Jorge Rodrguez, citara al Subsecretario de Informtica para esclarecer la situacin. En ningn momento las autoridades de la

Total Obtuvieron ttulo de Doctor Regresaron a Latinoamrica Regresaron a Argentina Nacionalidad argentina

Resultados de los doctorados en el exterior de egresados e instructores de la ESLAI (Fuente: relevamiento personal)
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La disolucin del IBI fue el resultado de procesos histricos ms generales, pero el factor determinantes fue la presin del gobierno de EEUU y algunos de sus aliados de Europa Occidental para neutralizar las acciones de este organismo. Entre las mismas se contaba la promocin de proyectos que estimulaban la independencia tecnolgica de los pases del Tercer Mundo, enfrentando los intereses de las corporaciones. En particular, algunos de estos proyectos haban contribuido a romper el bloqueo informtico norteamericano sobre Cuba y Nicaragua.

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SECYT dejaron de manifestar su apoyo verbal, pero los fondos no llegaban y las soluciones prometidas se esfumaban o eran reemplazadas por otras enunciaciones tan efmeras como las anteriores. La creacin de la ESLAI haba despertado en su momento recelos en sectores universitarios, situacin comprensible frente la disparidad entre el presupuesto por alumno de la Escuela y los exiguos recursos de las universidades. Sin embargo todo el sistema acadmico defendi decididamente a la Escuela en sus tiempos de infortunio. En esta defensa el Rector Busnelli de la Universidad Nacional de Lujn tuvo un rol destacado. Por su parte, la SADIO estuvo siempre presente y sus boletines de la poca son uno de los pocos registros de los sucesos de este perodo. Hacia julio del 90 se recibi una partida que permiti saldar deudas y comenzar normalmente las clases del segundo semestre. En septiembre, agotados esos fondos, se repiti la situacin anterior de cesacin de pago. El desgaste haba sido demasiado grande. Esta vez las aulas de la ESLAI se cerraron para siempre. Despus seguiran slo las operaciones de rescate del naufragio. La ESLAI pas a depender, carente de presupuesto, de la Universidad de Lujn. Convenios con universidades y la colaboracin desinteresada de algunos profesores permiti que muchos de los alumnos damnificados, de alguna manera, terminaran sus estudios. Recurrentemente se realizaron proyectos de reapertura ante promesas de fondos. La mayor sinrazn la constituy, a pocos aos de su cierre, la compra, con fondos internacionales destinados a la ESLAI, de un edificio cntrico para reinstalarla, en el que ha dormido inaccesible, durante la ltima dcada, su valiosa biblioteca, junto a su pionera red de computadoras que, prolijamente embalada, se ha ido transformando en material arqueolgico. El impacto del PABI y la ESLAI El PABI y las EBAI Una evaluacin del PABI no puede desglosarse de la suerte del proyecto en el que estaba inmerso. La creacin de una industria electrnica e informtica, de la cual las iniciativas acadmicas eran parte, se
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frustr completamente. El objetivo de acumular masa crtica para ese proyecto tampoco se pudo concretar. Qu qued entonces de lo hecho por el PABI? Las actividades de mayor impacto directo fueron las EBAIs, ya que el desarrollo de proyectos de investigacin requera de tiempos mas extendidos para fructificar. Las EBAIs comenzaron a constituirse en el punto de encuentro e intercambio de las nuevas generaciones de estudiantes avanzados y recientes egresados. A la par, los Encuentros de Investigadores comenzaron a forjar (y en algunos casos a concretar) proyectos comunes de investigacin y desarrollo. La interconexin de ambos eventos y su dinmica permitan pronosticar la creacin de una masa crtica de investigadores y profesionales altamente capacitados y con experiencia en la interaccin entre latinoamericanos. Sin embargo, su pronto final no permiti establecer una tradicin. Dicho esto, hay que sealar como balance que casi 2000 estudiantes recibieron cursos o participaron en laboratorios de los temas de punta en la disciplina y pudieron compartir un mbito con los investigadores que trabajaban en esos temas. Aun mas trascendente, la coleccin EBAI de aproximadamente sesenta ttulos originales en portugus y castellano fue distribuida a todos los centros de estudios superiores de la regin y all se convirti en un multiplicador. Todava a mediados de los 90 muchos textos se usaban en las carreras informticas y se detectaban reediciones de los mismos. El impacto de la ESLAI A partir de la masiva posibilidad de asistir a cursos de capacitacin y de tener contacto con investigadores de primera lnea que brind la ESLAI y luego con la insercin de sus primeros egresados, se inici un proceso de enriquecimiento del sistema acadmico que iba a acelerarse durante toda la dcada del 90 y a continuar en lo que va del milenio. La investigacin se fue insertando en la actividad universitaria, creciendo notablemente su produccin; surgieron Escuelas de Postgrado y, a partir de 1994, los egresados de la ESLAI, junto con otros graduados que haban partido a realizar doctorados en el exterior, comenzaron a reintegrarse a nuestras universidades. La cantidad de doctores en Informtica en la Argentina14 sufri un incremento destacable. Hasta el regreso de sus primeros egresados ya pos doctorados, producido en

Los autores no tienen datos sobre otros pases de la regin.

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1994, la carencia de doctores en Informtica era casi absoluta: slo uno en todo el Sistema Universitario. Para 1997 se haban graduado localmente los dos primeros doctores argentinos, an con direccin externa15. Desde entonces solamente la Universidad de Buenos Aires ha graduado 29 doctores y hay ms de setenta actualmente en el pas, ya sea doctorados en l o en el exterior. Los primeros haban obtenido su grado en el exterior pero en la actualidad las Escuelas de postgrado locales han comenzado una creciente produccin; un proceso similar se ha dado en Uruguay. Obviamente estos procesos no son slo consecuencias de la ESLAI y resulta dificultoso, como en todo proceso social, separar el impacto de la ESLAI de otros factores, como la maduracin de los planteles universitarios, el aumento de contacto con los centros generadores de conocimiento que posibilitan los actuales sistemas de comunicacin y las facilidades de acceso electrnico a bibliografa actual y el desarrollo de programas tambin orientados a propsitos similares como el PDCIBA en Uruguay y el FOMEC en la Argentina. Sin embargo, el perodo de la ESLAI marca una inflexin en el sistema acadmico que inicia un importante cambio cultural, que a nuestro parecer se debe claramente a su impacto. Otra consecuencia importante de la ESLAI es la creacin de una vasta red informal de contactos de cooperacin e intercambio de ideas. Los miembros de la ESLAI se han diseminado por Latinoamrica, Estados Unidos y Europa, algunos insertos en el mbito acadmico, otros incorporados al sector productivo; muchos ocupando posiciones importantes. Ellos han establecido naturalmente una red de contactos que permite un gil flujo de ideas e informacin y posibilita la cooperacin entre los sectores en que se desempean. A manera de ejemplo, la creacin de un Departamento de Ciencias de la Computacin en la Universidad de Ro Cuarto, donde ningn egresado de la ESLAI resida, pero que fue dirigido por uno de sus ex miembros, cont con siete profesores visitantes que haban sido alumnos o docentes de la ESLAI que dictaron o dictan asignaturas del plan, mientras que las Escuelas de Verano de Ciencias Informticas que dicho Departamento organiza contaron con veinte profesores que tambin haban pertenecido a la ESLAI.

Algunas consideraciones sobre el final del PABI y de la ESLAI El PABI y la ESLAI eran iniciativas enmarcadas en un proyecto ms general. Sus impulsores16 crean en el poder transformador del desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa, crean en la posibilidad de que Argentina iniciara un despegue en base a dicho poder, confiaban en la implementacin de polticas pblicas mas generales (Plan Nacional de Informtica, PNI), contaban con una cadena de apoyos polticos (SECyT, otras dependencia como Industria, promesas de apoyo desde la Presidencia), esperaban la incorporacin de empresarios (en forma directa y a travs de las empresas que se incorporaran a la promocin del PNI), estaban imbuidos de una mstica que los llevaba a resolver los obstculos en base a un fuerte compromiso personal, heredado del estilo del grupo impulsor de los aos de oro y eran ellos mismos cientficos e investigadores apasionados con los proyectos que gestaban. Sin embargo, en el pas y el mundo haban cambiado las condiciones vigentes veinte aos atrs y esto afectaba la aspiracin a retomar el espritu de los sesenta. El estado argentino estaba debilitado por las polticas de la dictadura militar de 1976/83. Es el perodo en que comienza la crisis de la deuda en toda Amrica Latina. El endeudamiento heredado pona claros lmites en el frente externo, a lo que se agregaba el vaciamiento de las empresas pblicas (proceso que pocos aos despus facilit su privatizacin) que en los sesenta supieron ser los principales demandantes de tecnologa local. La ideologa dominante en las lites y en buena parte de la esfera poltica ya no era el desarrollismo sino el neoliberalismo en su fase ascendente. Esto se manifest en las polticas concretas, facilitado por el estrangulamiento causado por el endeudamiento. Entre 1984 y 1989 los sucesivos cambios de la poltica econmica durante el gobierno de Alfonsn fueron en un sentido divergente con el proyecto de Polticas Nacionales de Informtica. El Poder Ejecutivo, que lanz la iniciativa en 1984, luego no la respald consecuentemente e incluso, en particular desde

Turull Torres en la UNSL en 1996 con direccin de Dalberto Mendelzon y Martina Marr en la UBA en 1997. Entre los muchos actores protagnicos, cabe citar a la Dra. Rebeca Guber y a Armando Haeberer como casos paradigmticos de este compromiso.
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Economa, se la desalent17. Es significativo que el PABI, aun en sus mejores momentos, nunca cont con una partida presupuestaria fija. El sostn de las PNI recay en algunas Secretaras de Estado, particularmente la de Ciencia y Tcnica, en los tcnicos de algunos centros como el INTI y algunos industriales innovadores de tipo PYME. Las fuerzas polticas que deban apoyarlas en el plano legislativo fueron indiferentes u hostiles. Ya hemos visto que, durante la gestin de Menem, la suerte de la ESLAI mereci preocupacin de las lites polticas y econmicas slo en el nivel del discurso de ocasin. El contexto internacional era poco favorable. La evolucin de la industria informtica de base fue requiriendo, cada vez ms, grandes concentraciones capital intensivas. Este factor, entrelazado con el auge de las concepciones de libre mercado, debilit la creencia en un desarrollo autnomo o regional del complejo electrnico-informtico. Hacia fines de los 80 se produce tambin la decadencia de la poltica brasilea de informtica hasta que finalmente la reserva de mercado es derogada en 1992. Otros sntomas de este nuevo contexto fueron la desaparicin del IBI como organismo internacional y de las Secretaras o Subsecretaras especiales de Informtica (la SEI en Brasil y la SID en Argentina). La comunidad cientfica argentina haba quedado fracturada por las persecuciones y exilios, incluyendo en este fenmeno una fractura generacional entre las figuras que retornaban del exterior y las generaciones formadas durante la dictadura, por lo que su capacidad de movilizacin qued afectada. En particular, exista una dbil comunidad acadmica en Informtica. Esta comunidad recin comenz a ampliarse y fortalecerse en gran medida gracias a la efmera experiencia de la ESLAI. Todas estas condiciones contribuyeron a la fragilidad de los proyectos que aqu historiamos. Pero estamos lejos de adherir a un determinismo rgido. Esta endeblez no implicaba automticamente su cada. Por un lado, incidieron las condiciones polticas concretas que surgieron con el cambio de gobierno en 1989. El nuevo equipo a cargo de la SECyT descenda en lo ideolgico de la tradicin ultramontana que se remonta a aquel Giordano Bruno Genta que en 1943
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vaci de estudiantes y docentes la Universidad del Litoral. Este sesgo se sum a la tradicional inestabilidad de las polticas pblicas en Argentina, que, ante un recambio, promueven el cuestionamiento o desconocimiento de todo lo hecho.18 Por otro lado hay que sealar la accin de los hombres, tambin concretos, que asumieron las distintas decisiones que desencadenaron, a sabiendas, una nueva frustracin de enorme costo hacia el futuro. Conclusiones Lo analizado hasta aqu, muestra como, una vez ms en nuestra historia, un cambio poltico acarre la ruptura de proyectos acadmicos exitosos. Tambin que, pese a su prematuro final ambos proyectos han tenido efectos importantes en el desarrollo acadmico de la disciplina a la que estaban destinados y han demostrado que emprendimientos plurinacionales latinoamericanos pueden superar la carencia individual de masa crtica y lograr escalas que hagan viable su implementacin. Queda la pregunta de qu hubieran podido producir los proyectos aqu tratados, si hubieran tenido continuidad. Tambin la angustia de la certeza de que, como lo ha sido el Instituto Balseiro, habran sido importantes impulsores de nuestro desarrollo.

La suerte del proyecto industrial est documentada en la obra de Hugo Nochteff anteriormente citada. En este punto es patente la diferencia con Brasil, donde el cambio de gobierno de 1990, pese a tener orientaciones similares al argentino, no afect la continuidad de la gestin del lado brasilero del PABI.

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Instituto Nacional de Microbiologa: aos 1958-1963*

Relato en esta nota algunas de las investigaciones realizadas en el Instituto Nacional de Microbiologa durante el perodo 1958-1963, as como acontecimientos ocurridos en ese perodo que muestran cmo se interrumpieron, por motivos ajenos al quehacer cientfico, los esfuerzos y logros alcanzados por, en ese momento, jvenes cientficos locales. Corra el ao 1957, y el Dr. Ignacio Pirosky, a la sazn Director del Instituto Nacional de Microbiologa (INM), conocido como "el Malbrn", haba convocado a recin graduados de carreras de las Facultades de Ciencias Exactas y Naturales, Medicina, y Farmacia y Bioqumica para ocupar cargos con dedicacin exclusiva en distintas dependencias de esa Institucin. sta se presentaba como una excelente oportunidad de trabajo ya que las becas de post-grado eran prcticamente inexistentes. En la entrevista con Pirosky, dos bilogos recin graduados, Juan Puig y Pablo Bozzini, y yo, a punto de obtener mi licenciatura, expresamos nuestro inters en dedicarnos a trabajar en gentica bacteriana. Pirosky nos apoy en la propuesta con ese entusiasmo que fue siempre parte inseparable de su fogosa personalidad. Fue as como muy poco tiempo despus nos encontramos ubicados en un laboratorio del Pabelln Pasteur del INM. ste es un pabelln relativamente pequeo que termin albergando durante un perodo de 6 aos a un entusiasta grupo de jvenes graduados que se dedicaron a investigar en aspectos de bioqumica, fisiologa y gentica microbianas. All comenzamos a montar desde cero el Laboratorio de Gentica Bacteriana y a elaborar planes de trabajo. La gentica bacteriana era, en ese momento, una disciplina incipiente, encarada por muy pocos laboratorios en el mundo. Se destacaba entre ellos el equipo de gentica bacteriana del Instituto Pasteur de Pars, constitudo por los Dres. Elie L. Wollman y Francois Jacob, quienes trabajaban en estrecha relacin con Andr Lwoff y Jacques Monod. (Jacob, Lwoff y Monod recibieron en 1965 el Premio Nobel de Medicina y Fisiologa). Se efectu a travs de Pirosky la coneccin con el laboratorio de gentica bacteriana del Instituto Pasteur. Se inici un intercambio de
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correspondencia con Wollman, que culmin con su venida al Instituto en el bimestre julio-agosto del ao 1960. De esta correspondencia surgi la lnea de trabajo a seguir: el estudio del control gentico de la colicinogenia. En el intern Bozzini parti con una beca de la Universidad de Buenos Aires para realizar estudios. *Esta nota est extractada de mi artculo La trama discontinua, publicado en Ciencia e Investigacin (2005) 57: 32-39. de post-grado en Caltech, y se incorpor al grupo de trabajo Dora Antn, licenciada en qumica y docente de la ctedra de gentica de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. La venida de Wollman fue sumamente estimulante. Durante su estada, adems de su concurrencia al Instituto, dict conferencias en Crdoba y en distintas instituciones en Buenos Aires. Qued gratamente sorprendido por el ambiente de trabajo y entusiasmo que encontr en el Pabelln Pasteur. Eran vecinos de nuestro laboratorio, entre otros, Cesar Milstein, designado a su regreso de su beca en Cambridge director de la reciente Divisin de Biologa Molecular, y muchos otros jvenes y entusiastas investigadores: I. y A. Issaly, N. Zwaig, M. Burachik, M. Nazario, C. Krisman y S. Goldenberg, quienes pronto pasaron a trabajar a la Fundacin Campomar, E. Varsavsky, R. Celis, Celia Milstein, M. Pigretti, etc. Los estudios llevados a cabo en el Laboratorio de Gentica fueron pioneros en sus conclusiones y dieron lugar a publicaciones en revistas de difusin internacional, presentaciones en congresos y Tesis Doctorales. Los mismos fueron elogiados por prestigiosos investigadores (B. Stocker, G. Streisinger, D.Helinski). Es interesante destacar que el factor colE1, estudiado en ese perodo, constituye uno de los vectores ms empleados en los estudios de biologa y gentica molecular. Los trabajos estaban estrechamente vinculados con el ulterior desarrollo alcanzado por la ingeniera gentica y la biotecnologa moderna.

Superior Universitario de Grado en DR. EN CS. BIOLOGICAS. Investigacin y Desarrollo, Centro de Est. Farmacolgico y Botnicos, Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas CONICET.

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En el ao 1962, luego de cambios ocurridos en el Ministerio de Salud Pblica asociados a la cada del gobierno de Arturo Frondizi, Pirosky fue separado de su cargo bajo la acusacin de malversacin de fondos. Muchos aos ms tarde la justicia lo consider libre de tales cargos. En el ao 1963, ocho investigadores del Instituto fueron separados de sus cargos, segn la resolucin ministerial que limitaba sus servicios (sin justificacin alguna). Entre los ocho figurbamos Puig y la firmante, en ese momento los dos nicos investigadores a cargo de la Seccin Gentica y R. Celis, quien trabajaba en el mismo Departamento. Ello result en la prctica en la disolucin de la Seccin Gentica. Irnicamente, se era un momento de excelente productividad acadmica, con muy interesantes perspectivas de trabajo, y cuando se contaba ya con un laboratorio adecuadamente equipado. Esta situacin llev a Milstein, director de la Divisin de Biologa Molecular y a la mayora de los restantes integrantes de la misma a la renuncia de sus cargos. Milstein, en su nota de renuncia, expres su malestar por la limitacin de funciones de personal de su divisin sin su previa consulta y manifest, aludiendo a las expresiones del Ministro de Salud Pblica de ese momento, Dr. T. Padilla, que "se senta personalmente involucrado entre los que provocan el malgasto de los fondos del Estado". Poco tiempo despus regres a Cambridge, Inglaterra. En 1984 recibi junto con G. Kohler el Premio Nobel de Fisiologa y Medicina. En el fax que enviara con fecha 28-12-01 al INM, en oportunidad de celebrarse el acto de conmemoracin de su aniversario, Milstein escribi, refirindose, entre otras consideraciones, al trabajo en el Instituto de su propio grupo: "todava estoy sorprendido que desde que montamos el laboratorio con temas nuevos y a lo largo de slo dos aos, publicamos seis artculos en revistas internacionales, uno de los cuales mereci el elogio de un competidor americano, nada menos que el ya entonces Premio Nobel Fritz Lipman. Otro artculo mo sali en la revista de la Asociacin Qumica Argentina del cual todava me siento orgulloso". Otros integrantes de la Divisin de Biologa Molecular fueron reubicndose en otras instituciones y pases (R. Celis en New York University, C. Krisman y S. Goldenberg en la Fundacin Campomar, los Issaly en la Facultad de Medicina, N. Zwaig en la Facultad de Ciencias Exactas, M. Burachik en la Facultad de Farmacia y Bioqumica, Celia Milstein parti con su esposo a Cambridge, etc). 142

J. Puig viaj a Marsella donde mont y dirigi durante varios aos el laboratorio de gentica bacteriana dependiente del CNRS. Aos ms tarde se estableci en la Universidad de Mrida, Venezuela, donde desarrolla en forma activa proyectos de transferencia biotecnolgica. A m salida del INM pas a trabajar a la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, en el Departamento de Gentica, en la ctedra del Ing. J. Valencia, donde volv a compartir el laboratorio con Antn. Los resultados de nuestros estudios, continuacin de los realizados en el INM, fueron presentados en el Congreso Internacional sobre Mutagnesis y Cncer, que tuvo lugar en Buenos Aires en diciembre de 1964. Finalizado el Congreso part rumbo al Massachussets Institute of Technology (MIT,Cambridge, USA) donde tena otorgada una posicin postdoctoral en el laboratorio de Salvador Luria (quien recibi en 1969 el premio Nobel de Fisologa y Medicina junto a Max Delbrck y Alfred Hershey). Poco despus, D. Antn parti con una beca al laboratorio de Philip Hartman (Baltimore, USA). A su regreso a la Argentina, ocurrida ya la conocida debacle de 1966 en la Facultad de Ciencias, se incorpor a la Comisin Nacional de Energa Atmica, donde contina an con sus investigaciones. Yo trabaj en MIT (1965-1968) y ms tarde en la Universidad Central de Venezuela (1968-1973). De mis actividades de investigacin y docencia en Venezuela se generaron dos grupos de trabajo, uno en la UCV y otro en la Universidad de Los Andes. Volviendo al ao 1966 en nuestro pas, el evento conocido como la noche de los bastones largos llev al alejamiento de un gran nmero de docentes de la Facultad de Ciencias. Valencia y su equipo y varios colaboradores de J.L. Reissig renunciaron a sus cargos. Poco despus tambin lo hizo Reissig. Nada quedaba ya, ni en la Facultad ni en el Malbrn, de los grupos que realizaban investigaciones en gentica humana, microbiana y molecular. Solo aos ms tarde, investigadores con formacin bioqumica, fundamentalmente en la Fundacin Campomar, (ahora Fundacin Instituto Leloir) comenzaron a llevar adelante en nuestro pas proyectos de gentica y biologa molecular. Los finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI han sido testigos de una explosin de conocimientos en gentica y biologa molecular y celular. La evolucin de estos cono-

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cimientos ha sido vertiginosa. Sin embargo importa recuperar la memoria de los trabajos realizados en el pas y de los avatares a los que estuvieron sometidos. Ello debera servir, al menos, para conocer y comprender parte de nuestra historia. Es difcil predecir cmo irn evolucionando las investigaciones en las distintas reas de la ciencia. Pero, lo que s es indiscutible que la continuidad de la tarea de investigacin tiene un enorme valor. Si bien en este momento hay en el pas grupos de generaciones jvenes e intermedias que trabajan con muy buen nivel, causa tristeza el hecho de que relevantes aportes de muchsimos cientficos argentinos se hayan perdido para la ciencia del pas, aunque afortunadamente en modo alguno para la ciencia en general. Csar Milstein es buen ejemplo de ello. El tejido de la investigacin contina en nuestro pas a pesar de las contingencias ajenas a su quehacer. Son de lamentar los numerosos huecos que, a consecuencia de ello, muestra su trama. Sera deseable que eso no volviese ocurrir. Las universidades siguen actualmente generando nuevas camadas de jvenes cientficos talentosos y entusiastas, aunque desafortunadamente, muchos se van al exterior en busca de oportunidades que el propio pas no ofrece. Elie Wollman, escribi en 1962, en una carta enviada al Presidente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas (CONICET), en oportunidad de la destitucin de Pirosky de su cargo de director del INM, lo siguiente: "La actividad cientfica ms que cualquier otra actividad humana requiere seguridad y estabilidad. La interferencia de los problemas polticos o de las cuestiones personales en la estructura y el funcionamiento de la ciencia son mortales para ella, como se ha visto en tiempos recientes en pases totalitarios. Reconstruir la tarea cientfica lleva ms de una generacin. Si no se toma un gran cuidado en preservar las instituciones cientficas de las contingencias polticas, esto significa la muerte de la ciencia con todas sus implicancias en el desarrollo humano, educacional y tcnico de un pas". Sus palabras siguen vigentes. Para obtener mayor informacin consultar: 19571962. Progreso y Destruccin de Instituto Nacional de Microbiologa. Ignacio Pirosky. Eudeba. 1986.

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CNEA en el perodo 1976-1983. Elementos de anlisis.

El golpe de estado de 1976 gener una discontinuidad del orden democrtico y repercuti en el funcionamiento de instituciones cientficas y tcnicas de la Argentina. En particular, en la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA), la preparacin de la irrupcin de nuevas autoridades y sus objetivos, comenz con el Operativo ACNE en octubre de 1975, siendo ejecutado a partir del 24 de marzo de 1976 con la designacin del Vice Almirante Carlos Castro Madero como Delegado de la Junta Militar en la CNEA y su posterior designacin, algunos meses despus, como Presidente del Directorio. Sin temor a equivocaciones se puede afirmar que la CNEA sigui teniendo, como lo tuvo continuamente desde su creacin en 1950, el apoyo gubernamental, significando que esta actividad estratgica se continuara manejando como parte de una Poltica de Estado. Esto se vio reflejado, entre otras motivaciones, en la altsima disponibilidad de dinero anual que lleg a superar el 2% del Producto Bruto Interno. En el marco internacional es de destacar, que a pesar de existir en varios pases de Amrica Latina gobiernos militares, estos no tenan el aval de toda la comunidad internacional. A su vez, con la explosin atmica de la India en 1974, ya se haban comenzaron a generar mayores restricciones sobre la comercializacin de insumos nucleares. Estas dos razones, concomitantemente con que la Argentina no haba firmado el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares (TNP), hacan que el apoyo internacional para encarar proyectos de alta dependencia tecnolgica necesariamente iba a estar restringido. Agravando esta situacin, en marzo de 1979, sucedi el primer accidente nuclear civil de envergadura en Pensilvania, EEUU (Three Mile Island). La economa poltica en manos de Alfredo Martnez de Hoz indudablemente comenzaba a redireccionar polticas anteriores de sustitucin de importaciones, favoreciendo las polticas de mercado, las inversiones extranjeras, el sector financiero y el endeudamiento externo.
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Estas polticas, contrarias al fortalecimiento nacional del sector industrial y que continuaron con posterioridad al perodo durante ms de 20 aos, estaban enfrentadas al desarrollo de proveedores nacionales y de transferencia de tecnologa que se venan impulsando en la CNEA desde su creacin. En este contexto nacional e internacional es difcil entender la firma del decreto (302/79) por el cual se construiran cuatro centrales nucleares antes del fin del milenio. Como poda ser previsible, no se pudo elegir la tecnologa ms adecuada (tubos de presin) y se opt por uno del tipo Atucha I (recipiente de presin). La Central Nuclear Atucha II, la primera de estas cuatro, comenz su construccin en 1980 y an hoy no est terminada. Exitosa fue la compra llave en mano de la Planta Industrial de Agua Pesada, que se adecuaba ms a las polticas financieras y de endeudamiento emprendidas en la etapa, y dejaba de lado los desarrollos tecnolgicos emprendidos hasta el momento. Otros esfuerzos que prosperaron en el perodo fueron la minera del uranio y la purificacin y concentrado de xido de uranio. Las millonarias inversiones en la planta secreta de enriquecimiento de uranio en Pilcaniyeu, Provincia de Neuqun, que obtuvo pequeas cantidades de uranio con mnimo enriquecimiento, y el Laboratorio de Procesos Radioqumicos (LPR), en el Centro Atmico Ezeiza, para reprocesar combustibles gastados de Atucha I, que nunca se termin, jams operaron. Con respecto a estos dos temas es conveniente hacer algunas consideraciones tcnicas. El enriquecimiento de uranio con la tecnologa utilizada en Pilcaniyeu (difusin gaseosa) y la magnitud y tiempos involucrados en el proyecto, permitan considerar que este emprendimiento era para incorporar uranio levemente enriquecido en los combustibles de los reactores nucleares de uranio natural, incrementando en forma importante su duracin. Este propsito actualmente est desarrollado y se importa uranio enriquecido que se agrega a los combustibles

Licenciado en Ciencias Fsicas, UBA (1976). Actualmente Responsable del Laboratorio de Nanoestructuras. (Investigador y tecnlogo), Comisin Nacional de Energa Atmica.

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nucleares de Atucha I. La Planta de Pilcaniyeu es actualmente obsoleta y, a diferencia de materiales de la CNA II que fueron preservados durante 10 aos en carpas de nitrgeno a raz de su paralizacin a mediados del 90, no hubo tales prevenciones en el equipamiento de la Planta de Pilcaniyeu en los ltimos 25 aos. Por otro lado la tecnologa de difusin gaseosa es altamente demandante de energa y ha sido mundialmente reemplazada por la tecnologa de ultracentrfugacin, que consume mucho menos energa para obtener los mismos resultados. El intento de reprocesamiento de combustibles gastados en el LPR no fue acompaado fuertemente con el desarrollo imprescindible de sus posibles utilizaciones pacficas. Estos objetivos son la utilizacin de combustibles nucleares con plutonio (xidos mixtos de uranio y plutonio) o bien el tratamiento de residuos nucleares para su ulterior confinamiento. Por lo tanto, quedaba totalmente sospechado y comprometido el inventario disponible de plutonio de la CNA I con el objetivo de desviarlo para el armado de dispositivos blicos por parte del Ejrcito. La construccin de submarinos nucleares en el Astillero Domecq Garca que impulsaba la Marina, desde el punto de vista de nuestro litoral martimo con una plataforma submarina de gran extensin y a los fines defensivos, no tiene ningn fundamento, ni en ese momento, ni actualmente. Tambin se desconoca cual sera el combustible nuclear que se utilizara y quien lo proveera. La gestin de Castro Madero avanz en proyectos y necesidades que ya venan siendo planteados o encarados con anterioridad, como la terminacin de la Central Nuclear de Embalse, la fbrica de Combustibles Nucleares y la conformacin de la empresa INVAP S.E. Desde el punto de vista de la formacin de recursos humanos, comenz la carrera de Ingeniera Nuclear y se finaliz el Reactor RA-6 en el Centro Atmico Bariloche. Tambin comenz la construccin del acelerador de iones pesados TANDAR. Algunos de estos emprendimientos pudieron ser realizados en esta etapa, y no anteriormente, debido a la alta disponibilidad de dinero a los cuales acceda la CNEA. Durante los primeros aos de la gestin de Castro Madero en la CNEA se secuestraron 10 personas, que fueron liberadas despus de varios meses de detencin, y hay 15 detenidos-desaparecidos que trabaja145

ban en la Institucin. En todo su perodo se prescindieron y cesantearon a 107 y 120 trabajadores, respectivamente. Renunciaron 370 personas, mayoritariamente debido a la persecucin imperante en esa poca. Por otro lado, se incorporaron cientos de contratados, previamente supervisados por la Secretara de Inteligencia del Estado, y controlados internamente, como el resto del personal, a travs de la elaboracin de legajos paralelos, con informacin gremial, ideolgica y poltica suministrada por elementos de inteligencia interna. Muchas de estas incorporaciones estaban relacionadas con las obras que se estaban realizando y tambin para cubrir tareas de investigacin y desarrollo. En una Institucin donde es imprescindible la participacin de profesionales y tcnicos en la discusin y determinacin de sus metas y mtodos de trabajo, se implant un sistema opresivo y represivo al conjunto del personal que tuvo como finalidad y consecuencia no permitir que ni siquiera se cuestionaran decisiones tcnicas. Esto no poda ser de otro modo dadas las caractersticas del gobierno dictatorial y sus beneficiarios. Teniendo en cuenta los logros mencionados y los fracasos de las grandes nuevas lneas emprendidas, se puede afirmar que desde el punto de vista cientfico y tecnolgico, existe un cambio en la actividad nuclear al fijarse objetivos incumplibles, que entre otras cosas aumentaron la deuda externa sin ningn beneficio. Las grandes iniciativas fracasadas marcan una ruptura con las tareas estratgicas planificadas que desarroll la CNEA durante 25 aos, en un marco internacional que comenzaba a ser desfavorable y una industria nacional en retroceso, dejndose de lado capacidades adquiridas, objetivos de participacin nacional y compromisos previos de usos pacficos de la energa nuclear, tiendo fuertemente el accionar posterior a 1983. Actualmente el panorama internacional se muestra propicio para la reconstruccin de la actividad nuclear y la Argentina est incorporada plenamente a este sistema con la firma del TNP (1995) , la ratificacin del Tratado para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe (1993, Tratado de Tlatelolco) y el Tratado Bilateral con Brasil (1991). El panorama nacional recin est comenzando como para pensarse nuevamente en el desarrollo de proveedores locales, retomar fuertemente nuevos desafos tecnolgicos y actuar en consecuencia. En

R u p t u r a

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este sentido el actual Gobierno Nacional ha enviado claros mensajes en direccin de la reactivacin nuclear y es tarea inmediata la elaboracin de un Plan Nuclear a mediano plazo. Es importante que los profesionales y tcnicos del sector nuclear, y las nuevas incorporaciones de personal, debatan la historia para aprender de los errores cometidos. El resurgimiento de la actividad nuclear requiere una visin estratgica adecuada y necesariamente la formacin de recursos humanos suficientes y con slidas bases cientficas y tecnolgicas.

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Seminario

Ruptura y reconstruccin de la Ciencia Argentina

Buenos Aires, 2 y 3 de agosto de 2007 Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa Saln Leopoldo Marechal, palacio Pizzurno

Comisin organizadora Maria Teresa Borches Guido Bonino Maria Florencia Paoloni