Garcin Malsa

Des rsistances du Pass au Dveloppement Durable et Solidaire

Manifeste
1

Des rsistances du Pass au Dveloppement Durable et Solidaire

Considr ds son lancement comme tant la chasse garde des cologistes et des altermondialistes, le Dveloppement Durable a dlibrment t jug pendant trs longtemps inoprant et inapplicable dans un monde o la Nature, pensait-on, allait tre dfinitivement mise au service de la techno-science et de la finance. Il a malheureusement fallu que les plus prestigieuses inventions de lhomme soient dtruites par des catastrophes naturelles (consquences perceptibles du rchauffement climatique), dont il ne peut en contrler en amont, ni la date, ni la frquence et encore moins les impacts en pertes de vies humaines et dgts cologiques. Cest la lumire de ces vnements incontrlables, rptition et concomitants, quil nous est possible de penser autrement nos rapports au monde : un monde o lensemble dpend de la partie, car toutes les parties se vivent en interdpendance ; un monde o lhomme doit se considrer comme une partie de la Nature. Ainsi devrait disparaitre sa suffisance, son arrogance, son comportement fodal vis--vis de la Nature. Nest-ce pas cette dmarche qui tend apparatre quand depuis 2 ou 3 ans, on observe que le dveloppement durable fait irruption dans des lieux populaires, des espaces associatifs et politiques. A grand tapage mdiatique, ce concept ressort toutes les sauces dans les secteurs privs et publics pour tenter de faire peau neuve des pratiques dont on sait que seule une rvolution (une remise en cause) peut en venir bout : changer littralement, dans la pense et les actes, les modes de production et de consommation qui nous sont imposs par la mondialisation. Cest bien cette voie que la ville de Sainte-Anne a emprunte depuis 22 ans dans sa gestion qui a t mene tambour battant sous la bannire du Dveloppement Durable et Solidaire. Ladjectif Solidaire qui est associ ce vocable dont lofficialisation a t reconnue au sommet de la plante Rio en 1992 est une contribution des lus municipaux de Sainte-Anne. Ceux-ci ont remarqu ds 2003, la suite de rflexions communes et de travaux pratiques partags avec dautres pays, que le pilier culturel, qui faisait dfaut au concept de dveloppement durable tait garant de toutes drives dune vision si noble vers un renforcement de la mondialisation nolibrale 3

et gnratrice de drames humains et matriels. Ce 4me pilier exprime selon nous la dynamique identitaire dans sa dimension culturelle que sous-tend le Dveloppement Durable dans son application. Aussi, disons-nous du Dveloppement Durable et Solidaire , quil est culturellement diversel . Tout ce qui prcde est lillustration de ce que le Dveloppement Durable et Solidaire nest pas le fait du hasard, mais bien le produit dun long processus de transmission, au cours duquel sopre des transformations lentes et persistantes dans les domaines aussi varis que la Culture, les Sciences, les Techniques, dans le but de nous conduire des Changements Profonds. De ce point de vue, lexemple de Sainte-Anne est difiant. Cest ce que nous essaierons de dmontrer lors des manifestations qui accompagneront ou qui clbreront les 22 annes de gestion placs sous lgide du Dveloppement Durable et Solidaire. Pour comprendre ce que nous convenons dappeler la dmarche Saintannaise en matire de gestion territoriale, il importe de remonter le temps pour se plonger dans lHistoire et la Mmoire de cette commune qui a sa propre identit.

Au-del du fait quelle est construite sur la partie gologiquement la plus ancienne (24 millions dannes) de la Martinique, cest une presqule baigne la fois par locan atlantique et la mer des Carabes laissant apparatre par ailleurs une alternance de formations calcaires et des massifs argileux. Dtenant alors le primtre de littoral le plus long, et le nombre le plus important dlets (16), lchelle de la Martinique. Par ailleurs, il faut tre conscient du fait que la Presqule de Sainte-Anne Martinique, vu son positionnement gographique, et surtout les conditions naturelles de navigation en mer Carabe dans le canal au sud de la Matna, a trs certainement accueilli les premiers humains amazoniens en provenance du nord de Sainte-Lucie il y a environ 6000 annes. Des sites archologiques majeurs dj rvls comme tant les plus anciens en Martinique (aux Salines, Baham, Caritan), tmoignent de cette prsence amrindienne Wayana, Sibon, Tayino, Arawak, Kalina. Cest sur cette Presqule de Sainte-Anne, 4

comme nous lenseigne magistralement lhistorien Armand NICOLAS, mme aprs 1665 (date du dbut doccupation totale de Matna par les franais), que des dernires familles de Kalina, et Karifuna (alliances entre africains et amazoniens), des guerriers kalina , des Karib (Carabes) ont quand mme survcu et sjourn hors Habitations des esclavagistes bk, jusquau milieu du XVIIIme sicle avant de se fondre la population caribenne, en Martinique et ailleurs. Enfin, la partie martiniquaise la plus rapproche des ctes africaines se trouve Sainte-Anne. Il sagit de la Pointe Cap Ferr. Cela peut expliquer pourquoi les tortues marines sortant dAfrique, sont davantage attires vers les ctes Saintannaises. A toutes ces exceptions vient sajouter un aspect mmoriel retenir : cest lacte de naissance de la commune sur le plan administratif. Il y a 174 ans, le 12 juin 1837, le 1er conseil municipal mis en place a dcid de planter 7 tamariniers exprimant ainsi leur volont de laisser des indicateurs vivants la postrit. Ces 7 tamariniers mis en terre par les 7 conseillers municipaux de lpoque constituent un tmoignage irremplaable tant dans le geste que dans le choix de larbre et de lemplacement choisi. Ces 7 tamariniers qui encadrent la place Abb Morland se trouvent dans le prolongement de lEglise. Ils observent patiemment et royalement en gardiens ternels tout ce qui se droule la Mairie de Sainte-Anne qui est comme place sous leur haute protection. Ne peut-on pas considrer cette symbolique qui marque lacte de naissance de la commune comme tant la flamme qui claire la commune dune vision sur le monde que nous appelons de nos jours Dveloppement Durable et Solidaire ? Aujourdhui, nous pouvons prtendre avoir uvr sur les traces de notre guide inspirateur quest la commune de Sainte-Anne elle-mme. Comme vont le confirmer les actions de rsistance suivantes : En 1974, cest lensemble des martiniquais, toutes confessions et idologies confondues, qui se lve pour faire chec un complexe touristique dmentiel, appel projet Asatahama , sur les Salines, le site le plus emblmatique de la Martinique. Ce complexe touristique 5

qui devait privatiser lensemble des Salines depuis lentre de Fonds Moustiques jusqu la Savane des Ptrifications englobait ltang des Salines, les marais salants, la Pointe Dunkerque. On envisageait dy installer 11 500 lits dhtel, 2 3 casinos, 4 ou 5 banques sans compter les installations annexes. Ds lors, nombreuses seront les luttes pour rsister aux apptits Mphistophliques des promoteurs touristiques et btonneurs de tout genre qui, travers leur prtendue mission salutaire et bienfaitrice, promettaient dveloppement conomique, emplois, suppression du chmage condition de leur livrer le littoral, les zones humides, les mangroves, les lets, Caritan. Cest ainsi que ds 1978, les habitants des quartiers La Roche , Crve Cur, et Encornette eurent faire face aux assauts combins de lEtat, des promoteurs et de certains lus qui, avaient programm de construire dans la rgion un barrage de 6 millions de mtres cube. Officiellement ce barrage tait vou au dveloppement de lagriculture bananire ; mais tout indiquait dans des documents parallles et clandestins, quil sagissait de fournir en eau des complexes touristiques dont limplantation tait envisage Sainte-Anne. Dans cette perspective, le projet des Salines restait toujours dactualit. Regroups dans leur association de dfense de lenvironnement, lASSAUPASU (Association de Sauvegarde du Patrimoine du Sud), fraichement cre en 1979-1980, sous limpulsion de certains militants qui avaient vcu la mobilisation de 1974, nous fmes reculer les dfenseurs du barrage de Crve Cur. Si aujourdhui, 30 ans aprs, les terres agricoles, les mares, les cosystmes forestiers, les ruines sucrires de Crve cur, des espces animales et vgtales sont sauvegards dans cette rgion qui se trouve au cur de la commune, nous le devons bien sr lASSAUPASU. Nous le devons surtout la dtermination des paysans, des gens de la terre, qui lpoque ont compris que leur dignit, leur libert, leur capital culturel navait pas de prix. Ce sont ces valeurs que nous avons hrites deux et qui, par la suite, ont forg en 1980 une association comme lASSAUPAMAR (Association de Sauvegarde du Patrimoine Martiniquais). Cest cette mme flamme, allume il y a 174 ans, qui continue de nous clairer chaque fois dans nos combats de sauvegarde des cosystmes. En 6

1981, alors que nous gagnons la bataille juridique de Crve Cur , nous ralimentons ltang des Salines qui tait considr comme mort depuis 1961; anne durant laquelle des propritaires fonciers, agissant en mme temps comme promoteurs hteliers, avaient dcid de bloquer toute arrive deau de mer sur ce site, le privant du coup de ses fonctions vitales co-systmiques. Grce ces rsistants lEtang des Salines est aujourdhui lablis par lONU comme un site RAMSAR, cest--dire une zone humide dimportance internationale pour la faune, la flore et lhomme. Cest ainsi que, dans la ligne des planteurs des 7 tamariniers, sest rvle une force cologique martiniquaise dont les racines premires sont bien ensouches dans la commune de Sainte-Anne. Cest cette mme force cologique que symbolise lASSAUPAMAR, dont les ides nous ont aids accder la gestion de la ville en 1989. Pour la 1re fois dans lhistoire politique de la Martinique, des cologistes devenaient gestionnaires dune commune ; et lhistoire de la gestion des collectivits de France mentionnait pour la premire fois llection dun maire cologiste. Nous avions ds lors, une double tche : celle dassurer le quotidien de nos administrs et de tracer une autre voie avec une autre pense que celle qui tait propose aux Saintannais et par extension aux martiniquais. Une fois de plus, nous avons t contraints de nous ressourcer dans les luttes passes pour y puiser toutes les valeurs portes par ces femmes et hommes qui ont permis de protger lessentiel de la commune : car protger aujourdhui, cest valoriser ce qui a t fait hier et transmettre ces valeurs aux gnrations futures. Aussi, ds notre prise de fonction, la rvision du Plan dOccupation des Sols (POS), qui est un document durbanisme montrant lorientation de la politique damnagement des lus municipaux, a t notre priorit ; au mme titre que lamlioration des conditions sociales et ducatives des populations des quartiers. Dans notre vision damnager la commune, il fut exclu de construire sur le littoral, de remblayer les zones humides, dempiter sur les sols agricoles, dattaquer les zones naturelles dintrts cologiques, 7

faunistiques et floristiques (ZNIEFF). Cest ainsi que tout programme touristique commenc fut arrt ou repens et tout gros promoteur touristique ne respectant pas notre choix de mnagement territorial fut recal. Cest dans ce contexte que naquit le projet du littoral Saintannais. Considr trop limitatif tant dans lespace que dans le temps et trop parcellaire sur le plan conomique, cologique et socital, ce projet sera transform en un vritable projet de territoire appel PDDS (Plan de Dveloppement Durable et Solidaire). Port par une volont politique ds 1989, ce projet (PDDS) verra le jour en 2000 aprs de longues rflexions et de pratiques de terrain aides dune expertise interne et externe. Il deviendra une rfrence pour la France partir de 2001 et permettra la ville de recevoir plusieurs distinctions. Sur le Fond National dAmnagement et de Dveloppement du Territoire (FNADT), le gouvernement de lpoque attribuera une dotation spcifique pour lancer certaines actions du PDDS, en terme de soutien au Dveloppement Durable. Cest en 2002, lors du sommet de la Plante Johannesburg o la ville de Sainte-Anne a prsent en commission, le PDDS, que tout sacclre. En effet, le fameux discours de Jacques Chirac, La maison brle , eut un cho retentissant dans les esprits et par extension en Martinique. Notamment les lus, et autres dcideurs martiniquais eurent ds lors une autre perception de notre projet de territoire Sainte-Anne. Eh oui, le grand matre avait parl comme nous, et cest sa parole qui tait vraie !!! Nous pensions ds lors que le moment tait venu dimpliquer davantage la population martiniquaise dans le projet du territoire exprim travers le PDDS. Cest alors que fut lance en 2003 la ralisation de lAgenda-Action 21 de Sainte-Anne. Nous avions accumul suffisamment dchanges et dexpriences partages pour russir ce challenge. En effet depuis Rio (1992), en passant par les diffrents forums sociaux mondiaux (Porto Alegre 1, 2, 3), jusqu Johannesburg, les mentalits avaient bien volu et lutopie cologique devenait ralit possible. Sortir un Agenda 21 en un an tait le pari auquel je mtais engag avec Jean-Philippe Pinceau-Clusel, qui vint nos cts Sainte-Anne, pour relever ce dfi, inimaginable pour certains experts cologues. 8

Pari pris, pari tenu, pari gagn et notre image de laboratoire du Dveloppement Durable et Solidaire fit le tour du monde en passant par le Comit 21 qui est, depuis Rio 1992, la caisse de rsonance du gouvernement franais pour ce qui relve du Dveloppement Durable. Cest avec un succs inespr que le Laboratoire du Dveloppement Durable et Solidaire fit son entre dans les congrs de lACCDOM (Association des Communes et Collectivits doutre-mer) qui depuis 2004 a adopt le Dveloppement Durable et Solidaire comme thmatique incontournable de chaque congrs. Lanne 2005 est en quelque sorte lanne de la conscration du travail de notre quipe municipale par les martiniquais, car le Conseil Gnral de la Martinique adopte lunanimit le lancement dun Agenda 21 Martinique sur la base du Dveloppement Durable et Solidaire. En dcembre 2007, lAgenda 21 Martinique, associ au SMDE (Schma Martiniquais de Dveloppement Economique) du Conseil Rgional tait accept lunanimit par les lus gnraux et rgionaux runis en congrs. Ds lors le combat pour lcologie comme alternative au dveloppement actuel prenait un tournant qui aujourdhui, nous laisse esprer qu Un autre monde est possible . Lenseignement cardinal que nous pouvons dj tirer de ces annes de pratiques de Dveloppement Durable et Solidaire est que nos avances rsultent du concours de plusieurs donnes : Dabord, rien ne peut dmarrer sil ny a pas une volont politique qui indique le cap prendre tout en sachant quon est peu nombreux au dpart, mais surtout quil faut tre tenace, courageux et dtermin puisque les pistes dbouchent sur des voies nouvelles, qui sont contre-courant de ce qui nous est offert depuis toujours. De ce point de vue, il faut certes quelques fois, bousculer les consciences ; mais progresser par palier est la mthode adopter, car on chouera en voulant brler les tapes. Ensuite, il convient dimpliquer graduellement les citoyens en expliquant travers des projets partags qui doivent ncessairement sillustrer dans des actions durables et novatrices. Pour ce faire, le noyau de base, pionnier ne doit jamais se lasser dexplications et dcoutes. Il doit faire preuve de modestie et 9

de souplesse desprit et se corriger sur le parcours difficile faire tout en tant convaincu de vouloir et de pouvoir changer. Car le postulat duquel on part est la prservation du vivant face aux drives plantaires qui conduisent tuer le vivant. Cest ce niveau que la dmocratie participative prend tout son sens. Elle nous entrane vers une prise de conscience collective du changement travers une implication forte et largie du noyau de dpart de nouveaux citoyens ; lesquels, parce que nouvellement convaincus se chargeront de diffuser la dynamique de changement. Cest en ce sens que nous proclamons que le dveloppement durable et Solidaire sur lequel sappuie par exemple la construction de lAgenda 21 est une rvolution Culturelle. Cest un ensemble de processus qui dbouche sur un tat desprit en qute dalternatives par rapport lexistant.

Ltape suivante nous interpelle sur la notion de frontires rompre (frontires administratives, frontires matrielles ou territoriales, frontires mme confessionnelles et idologiques), dautant que nous appartenons un pays, en loccurrence la Martinique. Car au nom du respect de la vie, les lments naturels que sont lair, leau, la mer et la terre se rencontrent dans la seule et mme plante terre. Le succs dun Agenda 21 sur la base du Dveloppement Durable et Solidaire, stiole, stouffe si on ne cherche pas souvrir vers lextrieur. Do la dmarche douverture ncessaire qui doit nous guider tout au long des avances observes dans limplication citoyenne du Dveloppement Durable et Solidaire dans lespace ou le territoire choisi au dpart. Lexemple difiant est le passage de lAgenda 21 communal de la ville de Sainte-Anne lAgenda 21 Martinique programm et actionn par le Conseil Gnral de Martinique ; une institution politico-administrative ou se rencontrent la plupart des maires de Martinique, ou plutt o toutes les communes de Martinique sont reprsentes. Cest ce que nous pouvons appeler la transgression frontalire communale ou les transferts intra-rgionaux du Dveloppement 10

Durable et Solidaire. Enfin, dans le prolongement de cette transgression frontalire qui intresse un pays, il importe dinternationaliser ou plutt de plantariser la dmarche en la mettant en connexion avec des programmes alternatifs similaires qui se font ailleurs, dans dautres pays. En effet, nous ne pouvons tre oprationnels pour nous et les gnrations futures si nous nous excluons des interdpendances, qui rgulent lexistence des quilibres plantaires. Aussi, ds 1992, nous avons fait de la coopration la pierre angulaire de notre gestion durable en lanant le 1er jumelage avec la province de Pinar del Rio de Cuba, et en multipliant les changes dexpriences alternatives avec les associations et les groupes dhorizons divers. A travers la coopration, la ville de Sainte-Anne par exemple a tiss des relations culturelles, conomiques, sociales avec des Villes de la Carabe (Pinar del Rio, Soufrire Sainte-Lucie, la Plaine la Dominique, Bouillante en Guadeloupe, Limb en Hati), et de France (LleSaint-Denis) et dAfrique (lle de Gore). Cest notre initiative que sest cre la Fdration des Collectivits Crolophones de la Carabe qui accorde une place majeure la Culture et la langue dans la vision alternative, exprime travers le Dveloppement Durable et Solidaire.

Nous, lus municipaux de Sainte-Anne, pouvons tre fiers davoir contribu porter lcologie au cur du dveloppement en Martinique et enrichir la plante de nos expriences. Combien de temps il nous a fallu naviguer contre courant des modles imposs ; combien de fois avons-nous accept dtre impopulaires, et dassumer cette impopularit ; combien de fois avons-nous t ridiculiss, marginaliss, stigmatiss ? Mais, nous sommes persvrants, car conscients de la justesse de nos rflexions et actions. Car nous savons que l ou sabat le dcouragement, slve toujours la victoire des persvrants (Thomas Sankara). Nous ne nous laissons jamais abattre. Cet hritage, nous le devons tous ceux qui bien avant nous 11

ont rsist aux futilits matrielles pour prfrer les fruits durables de la spiritualit. Avant nous, on ne parlait pas de Dveloppement Durable et Solidaire, car les tres humains vivaient en harmonie avec la Nature do ils tiraient inspiration et got la vie. La traite des noirs, lesclavage, la colonisation, ont encens largent, ce dmon qui corrompt lhomme jusqu sa conscience , faisant de lexploitation de lhomme par lhomme un dogme pour engranger de plus en plus de profit. Pour russir lexploitation de lhomme par lhomme, on jugea ncessaire de piller les ressources naturelles ; ce qui conduit la deshumanisation qui est en quelque sorte un stade regrettable du dtachement de lhomme de la Nature qui lhberge. A travers ces manifestations de 22 ans de Dveloppement Durable et Solidaire, nous voulons avoir une pense pour tous ceux qui, sans le savoir, nous ont trac la route du Dveloppement Durable et Solidaire. Nous voulons les honorer tous et leur dire merci. Nous voulons renverser la tendance pour redonner vie aux gnrations actuelles, ouvrir lespoir dun bien tre commun aux gnrations futures. Oui, un autre monde est possible.

Appel :
Le monde volue une vitesse vertigineuse. Ceux qui ont invent la machine ne la contrlent plus, ceux qui ont acclr la temps et les contacts par la marchandisation de linternet se voient de plus en plus dpasser ; les mutations qui taient considres comme des phnomnes naturels rares ont envahi la technologie et se rptent chaque seconde tant dans la Nature que dans la technologie ; les guerres sont banalises au mme titre que les autres formes de violences un point tel quon ne stonne plus quelles se bousculent journalire ment dans les villes, les quartiers, qui accueillent autant de morts que de naissances. Au lieu de raisonner en termes de sauvegarde du vivant, on prfre parier sur la suppression du vivant. Comme si les inventions prodigieuses issues de lintelligence humaine ne pouvaient se faire sans abomination relevant de la vanit et de larrogance de cette espce animale qui ramne tout elle et elle seule. 12

Nous en sommes l, car avec sa seule intelligence, lhomme sest cru sur-naturel et quil pouvait agir comme il lentend en excluant les phnomnes naturels qui eux sont crs par le Crateur au mme titre que lhomme. Il semble que lhumanit puisse aujourdhui comprendre que, ses intentions aussi extraordinaires quelles soient ne pourront se mesurer aux rgles tablies dans la Nature. Cest ce qui peut tre la tendance monde en tout dbut du 21me sicle. Cest cet aspect nouveau que nous osons nommer le tournant co-systmique du monde, qui nous invite tout repenser en termes dcosystmes. Une philosophie co-systmique nait enfin avec pour centre dimpulsion lcologie ou lexpression de la sauvegarde du vivant. Cette philosophie sappuie sur lcosystme comme lment de base du vivant tout comme la cellule est lunit fondamentale de la vie. Lcosystme se caractrise par lexistence des diversits, leur respect et lquilibre qui en rsulte grce auquel la prennit du vivant se trouve assure. Ces quelques lignes apposes simplement et modestement ont t inspires dun long parcours avec des cologistes et des sauvegardistes, parcours au cours duquel actions pratiques et rflexions se ctoyaient dans une dialectique populaire. Il sagit l des prmisses la refondation dune vision du monde qui senracine dans lcologie et porte par lcologie politique. Je vous invite chers Martiniquais, chers co citoyens collaborer avec nous pour renforcer le travail commenc et que les gnrations venir devront poursuivre et achever. Je vous convie un rassemblement autour de lcologie politique dont les principes doivent nous guider dans la construction et la mise en uvre de notre projet de socit. Pour ce faire nous avons laborer, exprimenter et nous approprier les cinq principes fondateurs sur lesquels prendront appui la construction de notre pays Martinique, savoir : 1 Le principe de la primaut du politique avec linstauration de la dmocratie participative comme expression du pouvoir populaire. Lordre mondial actuel est domin par quelques monstres financiers qui, au nom de la libert dentreprise, de la 13

libre circulation des biens et des marchandises, dictent leurs lois aux gouvernements. Cest la mort de la dmocratie. Il est urgent de rtablir une vraie dmocratie en instaurant un nouvel ordre mondial ou lconomique est la traduction du politique, cest-dire laffaire de tous les citoyens. 2 Le principe social pour ldification dune socit plus solidaire. En fonctionnant sur le mode de lexclusion, les socits ont rig le systme de linsertion en rgle sociale pour la majorit du corps social o la non-exclusion devient un privilge. Une socit solidaire doit tre une socit qui se propose de renforcer la capacit cratrice individuelle et collective afin de parvenir au plein emploi et la restauration de la dignit qui en retour redynamise lindividu. Le principe culturel pour le respect de la diversit comme source de dmocratie. Le respect de lexpression des cultures, des penses, des cultes, des philosophies est le fondement mme de la dmocratie, de lpanouissement de lhumain et de la prservation de la vie. Le principe de lcologie pour que lcologie soit au cur du dveloppement conomique et social. Il sagit dcologiser la pense, cest--dire de faire en sorte que lcologie soit le fondement de toute dmarche du corps social, en vue de garantir le respect du vivant et de permettre aux gnrations futures de trouver viables les ressources ncessaires leur plein panouissement. Le principe philosophique pour une ouverture au monde. Les interdpendances ne doivent pas se concevoir comme une contrainte alinante mais comme une possibilit dquilibrer les rapports entre pays riches et pays pauvres . La matrise des interdpendances, cest aussi une faon de prserver le pouvoir dcisionnel que chaque Etat souverain dans ce qui lui est essentiel pour lpanouissement de son peuple. Garcin MALSA Sainte-Anne - Martinique Carabe, le 1er juin 2011 14

Garcin Malsa

Des rsistances du Pass au Dveloppement Durable et Solidaire

Du mme auteur : La Mutation Martinique, 1991, rdit par lHarmattan, 2009 LEcologie ou la Passion du Vivant, chez lHarmattan, 2008 Lyannanj pour le changement, chez Mnaibuc, 2009

Illustration de Marie-Christine Gontrand Pour le Service Patrimoine de la Ville de Sainte-Anne.

16