TEMA 1: LA SOCIEDAD INTERNACIONAL.

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y SU ORDENAMIENTO JURDICO

1. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL CONTEMPORNEA Para poder comprender la Sociedad Internacional actual es necesario conocer su origen: La sociedad internacional tradicional o clsica, se forma a lo la largo del siglo XVII, ms concretamente a partir de 1648. Sus caractersticas son las siguientes: o Es una Sociedad internacional reducida, se forma de 42 o 43 Estados.

o Es una Sociedad internacional homognea, se encuentra integrada por Estados europeos o de Estados con origen europeo, no agrupaba a todas las colectividades polticas existentes. o El Derecho internacional estaba integrado por formas negativas o de delimitacin de la esfera de la soberana de cada Estado adems permita el uso de la fuerza y tambin la colonizacin. La sociedad internacional contempornea surge a partir del ao 1914. Constituye la base social en la cual se aplica el ordenamiento jurdico internacional. Es la formacin social concreta en que actualmente se estructura la convivencia de todas las personas, pueblos, entidades polticas y grupos transnacionales de poder en el seno de la humanidad. Sus caractersticas son las siguientes: o Es una Sociedad internacional universal, se encuentra formada por 192 Estados. o Es una Sociedad internacional heterognea: Como se sabe, la Sociedad internacional estuvo divida por una fractura ideolgica-poltica (Fractura EsteOeste). El fin de la Guerra Fra puso termino a dicha fractura, aunque quedan huellas de la divisin en el Derecho Internacional. La fractura que existe en la actualidad es Norte-Sur. Junto a ella, otro factor de heterogeneidad es la diversidad cultural. o Escasa organizacin, paridad y descentralizacin: la Sociedad Internacional no cuenta con un Parlamento mundial. Tampoco existe un Poder Judicial universal con poder sobre todos los Estados (existen diversos Tribunales los cuales tratan distintos asuntos). No tampoco existe un Poder Ejecutivo mundial.

2. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

La Comunidad Internacional presupone la existencia de una Sociedad Internacional ms la conviccin de que las relaciones de los sujetos han de regirse por normas 1

determinadas, aplicadas de forma recproca y general. La Sociedad Internacional clsica no era Comunidad Internacional, la Sociedad Internacional contempornea s.

Por lo tanto la Sociedad Internacional constituye la base social de la Comunidad Internacional Contempornea. sta, por su parte, se integra y conforma por los entes colectivos (los Estados soberanos principalmente) , que establecen relaciones entre s reguladas por las normas del Derecho Internacional Pblico.

La Comunidad internacional tiene, por tanto, una base social interestatal. Ella misma ha creado instrumentos permanentes de cooperacin universal, concebidos para que su accin unitaria y la de sus miembros se conformen a los principios fundamentales y a las normas generales bsicas del Derecho Internacional. El principal de esos instrumentos est constituido en la actualidad por la ONU y su sistema de organizaciones internacionales y, junto a ellas, por muchas otras organizaciones internacionales universales y regionales.

3. EL DERECHO INTERNACIONAL COMO ORDEN JURDICO

El Derecho Internacional es el orden jurdico que surge en la Sociedad Internacional y que se aplica en ella para regular las relaciones entre los distintos sujetos del mismo.

CARACTERES: 1. Carcter jurdico: De un modo general se han planteado dudas acerca del carcter del Derecho Internacional. En la actualidad, no existe duda alguna sobre su carcter jurdico, puesto que, se compone de una serie de sectores integrados en los ordenamientos internos.

2. Carcter sistemtico: El Derecho Internacional se encuentra integrado por un orden normativo completo que conforma un verdadero sistema.

3. Carcter imperfecto o primitivo: El Derecho Internacional es imperfecto al compararlo con los ordenamientos internos, puesto que stos son ms completos. Adems en ellos no se puede no cumplir. Por otro lado, es primitivo puesto que es ms reciente y porque los Estados

no quieren autolimitarse.

4. Carcter fundamentalmente dispositivo: Los Estados pueden modificar o derogar sus normas con excepcin de las normas ius cogens y erga omnes

5. Carcter unitario: existe unidad dentro del Derecho Internacional.

6. Carcter fundamentalmente interestatal: puesto que los Estados son los sujetos primarios del Derecho Internacional.

PRINCIPIOS: Los principios del Derecho Internacional nacen en el ao 1945. Dada su estructura interestatal, no existe en la Comunidad Internacional un poder constituyente capaz de dar forma jurdica especfica a una Constitucin formal del orden jurdico internacional. Podra decirse que, la Carta de Naciones Unidas es el instrumento que ms se le aproxima, sin embargo, continua siendo en lo esencial un Tratado Internacional en sentido propio.

El conjunto de los Estados quiso despus de la Segunda Guerra Mundial, dar a determinados principios del Derecho Internacional una formulacin solemne y separada, por medio de instrumentos escritos apropiados, para destacar as su carcter fundamental dentro del sistema jurdico internacional. Esos instrumentos son tratados internacionales y por otro lado, determinadas resoluciones declarativas de principios. El conjunto de tales principios puede ser considerado el ncleo central de la naciente Constitucin material del orden jurdico internacional.

Histricamente, fue la Carta de las Naciones (Conferencia de San Francisco, 1945) la que enunci en su artculos 1 y 2 unos objetivos y principios que deban regular la actividad de la propia ONU y la conducta de los Estados miembros en sus relaciones entre s y con la Organizacin. Posteriormente, la accin de la totalidad de los principales grupos de Estados, especialmente de los descolonizados, consolid y desarroll esos mismos principios y han adquirido contenido jurdico normativo de alcance general.

La formulacin mas autorizada de los principios fundamentales se encuentra en la Resolucin 2625 (XXV), adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 24 de octubre de 1970, que contiene la Declaracin sobre los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los estados de conformidad con la Carta de Naciones Unidas y fue adoptada por consenso. Dichos principios son:

Igualdad soberana entre los Estados.

o Obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Estados, de conformidad con la Carta. o Prohibicin de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. o Los Estados arreglaran sus controversias internacionales por medios pacficos, de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz ni la seguridad internacional ni la justicia. o o Igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos. Obligacin de los Estados de cooperar entre s, de conformidad con la Carta.

o Los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con la Carta. A parte de estos principios expresamente sealados en dicho documento, hay otros principios de naturaleza programtica (todos se establecen en trminos de deber y no de obligacin): o Deber de cooperar para la salvaguardia del medio humano.

o Deber de cooperar para lograr soluciones de equidad cuando se trata de establecer regmenes relativos a la explotacin o utilizacin de recursos naturales que comparten varios o todos los Estados. o Deber de cooperar para alcanzar el objetivo del desarme nuclear.

o Deber de cooperar para eliminar las situaciones de pobreza extrema y, ms especficamente, del subdesarrollo. o Deber de cooperar para reprimir los crmenes internacionales de individuos y, ms en general, para luchar contra la criminalidad organizada internacionalmente. Todos estos principios pueden considerarse en su conjunto como los principios constitucionales o fundamentales del ordenamiento jurdico internacional.

En cuanto al concreto contenido normativo de los principios fundamentales cabe decir que las normas polticas de Derecho positivo que ellos mismos formulan son todas generales. Las ms bsicas de entre estas, que forman el ncleo normativo positivo 4

esencial en el interior de cada uno de los principios, poseen estas caractersticas:

- son imperativas. - protegen intereses esenciales de la Comunidad Internacional. -las obligaciones que imponen son erga ommnes, porque todos los Estados pueden exigir su cumplimiento.

EXCEPCIONES AL CARCTER FUNDAMENTALMENTE DISPOSITIVO DEL DI:

NORMAS DE IUS COGENS: Son normas minoritarias, generales e imperativas (distintas de las normas dispositivas)

El artculo 53 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que, las normas de ius cogens no podrn ser derogadas, ni modificadas por acuerdos internacionales, sino slo por otras normas de igual naturaleza. Una norma imperativa de Derecho Internacional general es una norma aceptada y reconocida por la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de Derecho Internacional general que tenga el mismo carcter. La consecuencia sera la nulidad de pleno derecho de los acuerdos contrarios.

Pero no todo el contenido normativo de los principios fundamentales puede ser formulado como normas generales imperativas. Por ejemplo, el principio de igualdad soberana no prohbe que un Estado consienta libremente colocarse en una condicin jurdica de desigualdad en sus relaciones con otros sujetos de Derecho Internacional. Otro ejemplo sera la cooperacin entre los Estados (deber y no obligacin).

Por otro lado decir que las normas imperativas de carcter particular, es decir, vlidas solamente para un circulo determinado de sujetos internacionales, no son admisibles sino como desarrollo de las normas del ius cogens general, pero nunca en derogacin de stas.

La prctica jurisprudencial y estatal relativa a normas imperativas de Derecho Internacional general es todava muy escasa pero tiene gran significacin:

o Asunto de la Barcelona Traction.

o Caso del personal consular y diplomtico de Estados Unidos en Tehern.

o Asunto de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua.

En cuanto al contenido de las normas de ius cogens, caben sealar algunos ejemplos considerados como contrarios a las mismas:

a) Un tratado que contempla un uso ilegtimo de la fuerza con violacin de los principios de la Carta. b) Un tratado relativo a la ejecucin de cualquier otro acto delictivo en Derecho Internacional. c) Un tratado destinado a realizar o tolerar actos tales como la trata de esclavos, la piratera o el genocidio, a cuya represin todo Estado est obligado a cooperar.

NORMAS ERGA OMENES: Son normas que imponen obligaciones y atribuyen derechos frente a todos. Su cumplimiento es exigible por cualquier sujeto del Derecho Internacional, y no slo por los directamente lesionados. Pueden contenerse tambin en Tratados: Convencin sobre prevencin y castigo del delito de genocidio Su formacin est en relacin con la creciente relevancia para el Derecho Internacional de intereses fundamentales de la Comunidad Internacional.

Debe decirse respecto de las normas ius cogens, que todas las normas imperativas son erga omnes. Un ejemplo de una norma erga omnes sera la prohibicin de la agresin armada o del genocidio o del apartheid.

En todo caso, debe decirse que3 los avances institucionales han ido por detrs, debido a la imposibilidad de ejercer una accin pblica popular. En el Derecho Internacional no existe una obligacin general de someter las controversias a determinados medios pacficos de solucin.

CODIFICACIN

DIPLOMTICA

DEL

DERECHO

INTERNACIONAL

CONTEMPORNEAO:

La codificacin del Derecho Internacional resulta fundamental para la consolidacin del Derecho Internacional. Dicha codificacin fue impulsada principalmente por las Organizaciones Internacionales desde el siglo XX.

De este modo, en la Carta de las Naciones Unidas se recoge como uno de los principales objetivos de la Asamblea General de Naciones Unidas: La Asamblea General promover estudios y har recomendaciones para los fines siguientes: a. fomentar la cooperacin internacional en el campo poltico e impulsar el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificacin; En el caso concreto de las Naciones Unidas, la codificacin ha sido llevada a cabo principalmente por: UNICTRAL; CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS; RGANOS AD HOC; COMISIN DE DERECHO INTERNACIONAL. En el caso de la Comisin de Derecho Internacional, debemos distinguir entre: Proyectos que han sido adoptados despus como Tratados: Convenio sobre Relaciones Diplomticas, 1961 Convenio sobre Relaciones Consulares, 1963 Convenio sobre el Derecho de los Tratados, 1969.

Otros proyectos Sobre la responsabilidad internacional del Estado por hechos ilcitos. Sobre proteccin diplomtica. Sobre reservas a los Tratados.