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I.

PRINCIPES FONDAMENTAUX

Rgle 1. Les personnes prives de libert doivent tre traites dans le respect des droits de lhomme.
Extrait du commentaire La question des droits de lhomme se pose invitablement en cas de recours la privation de libert. La rgle 1 souligne ce fait en exigeant le respect des dtenus. Ce respect implique son tour la reconnaissance de leur dignit humaine fondamentale.

Rgle 2. Les personnes prives de libert conservent tous les droits qui ne leur ont pas t retirs selon la loi par la dcision les condamnant une peine demprisonnement ou les plaant en dtention provisoire.
Extrait du commentaire Cette rgle complte la rgle 1 en soulignant que la perte du droit la libert que subissent les dtenus ne doit pas tre comprise comme impliquant automatiquement le retrait de leurs droits politiques, civils, sociaux, conomiques et culturels. Il est invitable que les droits des dtenus subissent des restrictions du fait de la privation de libert mais ces restrictions doivent tre aussi peu nombreuses que possible.

Rgle 3. Les restrictions imposes aux personnes prives de libert doivent tre rduites au strict ncessaire et doivent tre proportionnelles aux objectifs lgitimes pour lesquels elles ont t imposes.

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Extrait du commentaire Cette rgle souligne les limites aux restrictions pouvant tre imposes aux dtenus. Elle rappelle le principe gnral de proportionnalit devant rgir toute restriction de cette nature.

Rgle 4. Le manque de ressources ne saurait justifier des conditions de dtention violant les droits de lhomme.
Extrait du commentaire Les gouvernements se voient parfois reprocher de mieux traiter leurs dtenus que les autres membres de la socit. Bien que de telles allgations soient rarement confirmes dans les faits, la rgle 4 vise indiquer clairement que le manque de ressources ne peut justifier quun tat membre laisse se dvelopper des conditions de dtention portant atteinte aux droits fondamentaux des dtenus.

Rgle 5. La vie en prison est aligne aussi troitement que possible sur les aspects positifs de la vie lextrieur de la prison.
Extrait du commentaire La rgle 5 souligne les aspects positifs de la normalisation. La vie en prison ne peut jamais, bien entendu, tre identique la vie dans une socit libre. Toutefois, les autorits pnitentiaires doivent intervenir activement pour rapprocher le plus possible les conditions de vie en prison de la vie normale et sassurer que cette normalisation ne puisse pas avoir pour consquence des conditions de dtention inhumaines.

Rgle 6. Chaque dtention est gre de manire faciliter la rintgration dans la socit libre des personnes prives de libert.
Extrait du commentaire La rgle 6 reconnat que les dtenus, condamns ou non, retourneront un jour vivre dans la socit libre et que la vie en prison doit tre organise de faon tenir compte de ce fait. Les dtenus doivent tre maintenus en bonne sant physique et mentale et avoir la possibilit de travailler et dtudier. Dans le cas des peines de longue dure, cet aspect de la vie en prison doit tre soigneusement planifi afin de rduire au minimum les effets nfastes de lincarcration et de permettre aux dtenus dutiliser au mieux leur temps de dtention.

Rgle 7. La coopration avec les services sociaux externes et, autant que possible, la participation de la socit civile la vie pnitentiaire doivent tre encourages.
Extrait du commentaire La rgle 7 insiste sur limportance dimpliquer des services sociaux externes dans les prisons. Les rgles pnitentiaires europennes devraient encourager une poli-

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tique dinclusion plutt quune politique dexclusion. Pour ce faire, il est indispensable de promouvoir une troite collaboration entre ltablissement pnitentiaire et les services sociaux externes et dimpliquer la socit civile, par exemple par le biais du bnvolat ou de visites en prison.

Rgle 8. Le personnel pnitentiaire excute une importante mission de service public et son recrutement, sa formation et ses conditions de travail doivent lui permettre de fournir un haut niveau de prise en charge des dtenus.
Extrait du commentaire La rgle 8 souligne la place centrale quoccupe le personnel pnitentiaire dans lensemble du processus de mise en uvre des rgles et de dveloppement dun traitement humain des dtenus.

Rgle 9. Toutes les prisons doivent faire lobjet dune inspection gouvernementale rgulire ainsi que du contrle dune autorit indpendante.
Extrait du commentaire La rgle 9 rige en principe de base la ncessit de linspection et du contrle. Limportance de cette inspection et de ce contrle est dtaille dans la partie VI des rgles.

CHAMP DAPPLICATION
Rgle 10.1. Les rgles pnitentiaires europennes sappliquent aux personnes places en dtention provisoire par une autorit judiciaire ou prives de libert la suite dune condamnation. Rgle 10.2. En principe, les personnes places en dtention provisoire par une autorit judiciaire et prives de libert la suite dune condamnation ne peuvent tre dtenues que dans des prisons, savoir des tablissements rservs aux dtenus relevant de ces deux catgories.

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Rgle 10.3. Les rgles sappliquent aussi aux personnes : a. dtenues pour toute autre raison dans une prison ; ou b. places en dtention provisoire par une autorit judiciaire ou prives de libert la suite dune condamnation, mais qui sont, pour une raison quelconque, dtenues dans dautres endroits.
Extrait du commentaire Cette rgle souligne que les personnes places en dtention provisoire par une autorit judiciaire ou prives de libert la suite dune condamnation doivent tre dtenues dans une prison et non dans un quelconque autre lieu. Les rgles sappliquent non seulement toute personne dtenue lintrieur dune prison, telle que dfinie dans les rgles, mais aussi aux personnes qui, bien que ne demeurant pas dans lenceinte dune prison, appartiennent nanmoins dun point de vue administratif la population carcrale. Par consquent, les personnes bnficiant dune permission de sortie ou participant des activits en dehors des tablissements pnitentiaires et qui sont formellement places sous la responsabilit de l'administration pnitentiaire doivent tre traites conformment aux rgles.

Rgle 11.1. Les mineurs de dix-huit ans ne devraient pas tre dtenus dans des prisons pour adultes, mais dans des tablissements spcialement conus cet effet. Rgle 11.2. Si des mineurs sont nanmoins exceptionnellement dtenus dans ces prisons, leur situation et leurs besoins doivent tre rgis par des rgles spciales.
Extrait du commentaire La rgle 11 est conforme larticle 37.c de la Convention internationale relative aux droits de lenfant, qui exige que les mineurs de dix-huit ans soient dtenus dans des centres de dtention spciaux pour les jeunes et interdit leur dtention avec des adultes. La Convention permet de scarter de cette exigence dans un cas prcis, savoir lorsque lintrt du mineur le ncessite. On ne peut exclure tout fait que, dans certaines situations exceptionnelles, des mineurs soient effectivement dtenus dans une prison pour adultes. Par exemple, si les mineurs sont trs peu nombreux dans un systme carcral, les garder en dtention sparment peut se traduire par leur isolement total. Si des mineurs sont dtenus dans une prison pour adultes, ils devraient tre traits avec une attention particulire en raison de leur situation et de leurs besoins.

Rgle 12.1. Les personnes souffrant de maladies mentales et dont ltat de sant mentale est incompatible avec la dtention en prison devraient tre dtenues dans un tablissement spcialement conu cet effet.

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Rgle 12.2. Si ces personnes sont nanmoins exceptionnellement dtenues dans une prison, leur situation et leurs besoins doivent tre rgis par des rgles spciales.
Extrait du commentaire La rgle 12 reflte trs prcisment la rgle 11 mais sapplique aux personnes atteintes de dficiences mentales. En effet, il est prfrable que ces dernires ne soient pas dtenues au sein de prisons mais dans des tablissements pour dficients mentaux possdant leurs propres normes. Toutefois, les rgles reconnaissent que, dans la ralit, des dficients mentaux sont parfois incarcrs dans des prisons. Dans de telles circonstances, des rglementations particulires tenant compte de leur situation et de leurs besoins spcifiques devraient tre mises en place.

Rgle 13. Les prsentes rgles doivent tre appliques avec impartialit, sans discrimination aucune fonde notamment sur le sexe, la race, la couleur, la langue, la religion, les opinions politiques ou toutes autres opinions, lorigine nationale ou sociale, lappartenance une minorit nationale, la fortune, la naissance ou toute autre situation.
Extrait du commentaire La rgle 13 interdit toute discrimination fonde sur des motifs injustifis. cet gard, la rgle respecte scrupuleusement les termes du 12e protocole de la Convention europenne des droits de lhomme et des liberts fondamentales. Ceci ne veut cependant pas dire que le principe de lgalit formelle doive prvaloir dans tous les cas, notamment lorsque lapplication de ce principe risquerait dentraner une ingalit de fait. La protection des catgories de personnes vulnrables ne constitue pas une forme de discrimination, pas plus que les formes de traitement visant rpondre aux besoins particuliers de certains dtenus.

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II. CONDITIONS DE DTENTION

Admission
Rgle 14. Aucune personne ne peut tre admise ou retenue dans une prison en qualit de dtenu sans une ordonnance dincarcration valable, conformment au droit interne.
Extrait du commentaire La mise en place de procdures adquates dadmission et de rtention des dtenus est essentielle la protection de la libert. Cette rgle, qui transpose dans le contexte pnitentiaire le droit la libert et la scurit nonc larticle 5 de la Convention europenne des droits de lhomme (CEDH), vise garantir que seules soient admises et retenues en prison les personnes dont la dtention est lgalement justifie. Les personnes dont la dtention est contraire la rgle 14 doivent pouvoir faire appel un tribunal et lui demander dordonner leur libration.

Rgle 15.1. Au moment de ladmission, les informations suivantes concernant chaque nouveau dtenu doivent immdiatement tre consignes : a. informations concernant lidentit du dtenu ; b. motif de sa dtention et nom de lautorit comptente layant dcide ; c. date et heure de son admission ; d. liste des effets personnels du dtenu qui seront placs en lieu sr conformment la rgle 31 ;

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e. toute blessure visible et toute plainte de mauvais traitements antrieurs ; f. sous rserve des impratifs relatifs au secret mdical, toute information sur ltat de sant du dtenu significative pour le bien-tre physique et mental de ce dtenu ou des autres. Rgle 15.2. Au moment de ladmission, chaque dtenu doit recevoir les informations prvues la rgle 30. Rgle 15.3. Immdiatement aprs ladmission une notification de la dtention du dtenu doit tre faite conformment la rgle 24.9.
Extrait du commentaire Laccent mis dans cette rgle sur lenregistrement des informations relatives aux dtenus rpond aux mmes motifs que ceux de la rgle 14. La conservation mticuleuse dun dossier par dtenu doit se faire pendant toute la priode de dtention. Laccs un tel dossier devrait tre prvu par le droit interne afin de garantir lquilibre entre le respect de la vie prive des dtenus et lintrt lgitime de ltat. La collecte soigneuse dinformations sur ltat de sant du dtenu lors de son admission reprsente aussi une mesure de protection essentielle. Ces informations doivent dans lidal tre recueillies la suite dun examen mdical mais le personnel pnitentiaire doit tre en gnral incit notifier tout signe de mauvaise sant, y compris les blessures qui pourraient ntre plus visibles au moment de lexamen du dtenu par un mdecin qualifi.

Rgle 16. Ds que possible aprs ladmission : a. les informations relatives ltat de sant du dtenu doivent tre compltes par un examen mdical conformment la rgle 42 ; b. le niveau de scurit applicable lintress doit tre dtermin conformment la rgle 51 ; c. le risque que fait peser lintress doit tre dtermin conformment la rgle 52 ; d. toute information existante sur la situation sociale du dtenu doit tre value de manire traiter ses besoins personnels et sociaux immdiats ; et e. concernant les dtenus condamns, les mesures requises doivent tre prises afin de mettre en place des programmes conformment la partie VIII des prsentes rgles.
Extrait du commentaire Comme tout ne peut tre fait en mme temps lors de ladmission, seules les questions traiter le plus tt possible sont mentionnes ici et le personnel pnitentiaire se reportera aux autres dispositions prvues loccasion de ladmission. Les examens mdicaux devraient notamment tre raliss rapidement, idalement le

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jour de ladmission, et au plus tard dans les 24 heures qui la suivent. Ces examens devraient galement tre rgulirement raliss lors de la radmission de la personne. La dfinition du niveau de scurit et de risque applicable au dtenu ne peut pas non plus tre diffre. Une attention particulire doit galement tre porte, le plus tt possible, aux besoins personnels et sociaux des dtenus. Pour cela, il est galement ncessaire de prendre rapidement contact avec les services sociaux externes. Il est galement ncessaire de mettre en place rapidement les programmes de traitement et de formation des dtenus condamns.

Rpartition et locaux de dtention


Rgle 17.1. Les dtenus doivent tre rpartis autant que possible dans des prisons situes prs de leur foyer ou de leur centre de rinsertion sociale. Rgle 17.2. La rpartition doit aussi prendre en considration les exigences relatives la poursuite et aux enqutes pnales, la scurit et la sret, ainsi que la ncessit doffrir des rgimes appropris tous les dtenus. Rgle 17.3. Dans la mesure du possible les dtenus doivent tre consults concernant leur rpartition initiale et concernant chaque transfrement ultrieur dune prison une autre.
Extrait du commentaire La rgle 17 souligne limportance dune rpartition adquate des dtenus. Dune manire gnrale, les dcisions en ce domaine doivent tre prises de faon viter toute contrainte inutile pour les dtenus et leurs familles, notamment pour les enfants de dtenus, qui ont besoin de voir leurs parents. Il importe particulirement, lorsquil est fait usage de niveaux de scurit dans le placement des dtenus, dutiliser les niveaux les moins restrictifs car la dtention dans les quartiers de haute scurit se traduit souvent en pratique par des preuves supplmentaires pour les dtenus. Lensemble des dtenus doivent galement tre placs aussi prs que possible de leur foyer ou de leur centre de rinsertion sociale afin de faciliter la communication avec le monde extrieur, comme requis par la rgle 24. Il importe aussi de nutiliser que des critres adquats lors des dcisions d'affectation des dtenus. La condamnation une peine de dtention perptuit, par exemple, ne doit pas ncessairement impliquer le placement dans une prison particulire ou limposition dun rgime de dtention particulirement restrictif. Il convient de reconnatre que les dtenus sont directement intresss au rsultat des dcisions relatives leur affectation. Ils doivent donc tre consults dans la mesure du possible et les requtes raisonnables de leur part prises en compte, bien que

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la dcision finale revienne aux autorits. Cette consultation doit avoir lieu avant le placement ou le transfrement des dtenus, bien que cela ne soit peut-tre pas toujours possible pour une premire affectation, lorsque les dtenus sont systmatiquement affects ltablissement pnitentiaire local. Si, par exception, des considrations de sret et de scurit obligent effectuer l'affectation ou le transfert avant la consultation des dtenus, celle-ci doit avoir lieu ultrieurement. Dans ce cas, il doit tre possible de revenir sur la dcision lorsquun dtenu a de bonnes raisons dtre plac dans une autre prison. Conformment la rgle 70, un dtenu peut demander aux autorits comptentes dtre plac ou transfr dans une prison prcise. Il peut aussi suivre la mme procdure pour tenter de faire annuler une dcision d'affectation ou de transfert. Le transfert de dtenus peut tre l'origine de graves dysfonctionnements quant leur traitement. Mme sil est admis que les transferts sont invitables et quils peuvent, en certaines occasions, tre de l'intrt majeur dun dtenu, des transferts successifs et non-ncessaires devraient tre vits. Les avantages et inconvnients dun transfert devraient tre soigneusement apprcis avant d'tre entrepris.

Rgle 18.1. Les locaux de dtention et, en particulier, ceux qui sont destins au logement des dtenus pendant la nuit, doivent satisfaire aux exigences de respect de la dignit humaine et, dans la mesure du possible, de la vie prive, et rpondre aux conditions minimales requises en matire de sant et dhygine, compte tenu des conditions climatiques, notamment en ce qui concerne lespace au sol, le volume dair, lclairage, le chauffage et laration. Rgle 18.2. Dans tous les btiments o des dtenus sont appels vivre, travailler ou se runir : a. les fentres doivent tre suffisamment grandes pour que les dtenus puissent lire et travailler la lumire naturelle dans des conditions normales, et pour permettre lentre dair frais, sauf sil existe un systme de climatisation appropri ; b. la lumire artificielle doit tre conforme aux normes techniques reconnues en la matire ; c. un systme dalarme doit permettre aux dtenus de contacter le personnel immdiatement. Rgle 18.3. Le droit interne doit dfinir les conditions minimales requises concernant les points rpertoris aux paragraphes 1 et 2. Rgle 18.4. Le droit interne doit prvoir des mcanismes garantissant que le respect de ces conditions minimales ne soit pas atteint la suite du surpeuplement carcral.

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Rgle 18.5. Chaque dtenu doit en principe tre log pendant la nuit dans une cellule individuelle, sauf lorsquil est considr comme prfrable pour lui quil cohabite avec dautres dtenus. Rgle 18.6. Une cellule doit tre partage uniquement si elle est adapte un usage collectif et doit tre occupe par des dtenus reconnus aptes cohabiter. Rgle 18.7. Dans la mesure du possible, les dtenus doivent pouvoir choisir avant dtre contraints de partager une cellule pendant la nuit. Rgle 18.8. La dcision de placer un dtenu dans une prison ou une partie de prison particulire doit tenir compte de la ncessit de sparer : a. les prvenus des dtenus condamns ; b. les dtenus de sexe masculin des dtenus de sexe fminin ; et c. les jeunes dtenus adultes des dtenus plus gs. Rgle 18.9. Il peut tre drog aux dispositions du paragraphe 8 en matire de sparation des dtenus afin de permettre ces derniers de participer ensemble des activits organises. Cependant les groupes viss doivent toujours tre spars la nuit, moins que les intresss ne consentent cohabiter et que les autorits pnitentiaires estiment que cette mesure sinscrit dans lintrt de tous les dtenus concerns. Rgle 18.10. Les conditions de logement des dtenus doivent satisfaire aux mesures de scurit les moins restrictives possible et compatibles avec le risque que les intresss svadent, se blessent ou blessent dautres personnes.
Extrait du commentaire Cette rgle porte sur les conditions de logement des dtenus. Les conditions de logement en gnral, et le surpeuplement en particulier, peuvent constituer une forme de peine ou de traitement inhumain ou dgradant allant par consquent lencontre de larticle 3 de la CEDH. Ce fait est aujourdhui pleinement reconnu dans un certain nombre darrts de la Cour europenne des droits de lhomme. Les conditions dhbergement des dtenus couvrent la fois la question de lespace au sol dans les cellules et celles de lclairage et de laration. Le CPT*, dans son analyse des conditions dhbergement et de lespace au sol disponible dans les tablissements pnitentiaires de divers pays, a commenc indiquer quelques standards minimaux. Il les estime 4 m2 par dtenu dans un
* CPT : Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants.

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dortoir et 6 m2 dans une cellule. Elles doivent cependant tre modules en fonction des rsultats danalyses plus approfondies du systme pnitentiaire ; il convient notamment de prendre en compte le temps que les dtenus passent effectivement dans leur cellule. Ces valeurs minimales ne doivent pas tre considres comme la norme. Bien que le CPT nait jamais tabli directement de telle norme, il y a des indications quil considre de taille souhaitable une cellule individuelle de 9 10 m2. La rgle 18.4, qui prvoit l'adoption de stratgies nationales, inscrites dans la lgislation, pour faire face au surpeuplement des tablissements pnitentiaires, constitue aussi une innovation importante. Le niveau de la population carcrale est dtermin tout autant par le fonctionnement du systme de justice pnale que par lvolution du taux de dlinquance. Ce fait doit tre pris en compte la fois dans les stratgies gnrales en matire de justice pnale et dans les directives spcifiques concernant les mesures prendre lorsque les prisons sont menaces par un niveau de surpopulation risquant dempcher lapplication des normes minimales exiges par la rgle 18.3. La rgle 18.4 ne prcise pas par quels moyens rduire la surpopulation carcrale. Dans certains pays, la pratique consiste, par exemple, restreindre ou mme interrompre les nouvelles admissions lorsque le taux doccupation maximum est atteint et mettre en place une liste dattente pour ladmission des dtenus dont le maintien en libert ne pose pas de risques de scurit graves. Une stratgie pour faire face la surpopulation des prisons ncessite au moins la dfinition claire dun taux maximum doccupation de toutes les prisons dun site particulier. La rgle 18.5 maintient le principe de la cellule individuelle, laquelle devient souvent une maison pour les dtenus de longue dure ou condamns perptuit, bien que ce principe continue tre trs largement enfreint en pratique. La non-application de ce principe est parfois un moyen de faire face au surpeuplement des prisons et est inacceptable en tant que solution long terme. Lors de la construction de nouvelles prisons, le principe de dtention dans des cellules individuelles devrait tre pris en considration. La rgle reconnat quil peut tre fait exception ce principe de dtention en cellule individuelle dans lintrt du dtenu. Il importe de noter que cette exception porte uniquement sur les cas dans lesquels un dtenu peut clairement bnficier de la cohabitation avec dautres dtenus. Dans la nouvelle version des rgles, la ncessit dassurer aux dtenus des conditions dhbergement adquates est souligne par le fait que cette question est traite conjointement avec celle de la rpartition des dtenus. La rgle 18.10 qui prvoit que soient utilises des mesures de scurit les moins restrictives possible et compatibles avec le risque que les intresss svadent, se blessent ou blessent dautres personnes, permet galement que soit prise en compte la protection de la socit lors de la dcision relative la rpartition des locaux de dtention.

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Hygine
Rgle 19.1. Tous les locaux dune prison doivent tre maintenus en tat et propres tout moment. Rgle 19.2. Les cellules ou autres locaux affects un dtenu au moment de son admission doivent tre propres. Rgle 19.3. Les dtenus doivent jouir dun accs facile des installations sanitaires hyginiques et protgeant leur intimit. Rgle 19.4. Les installations de bain et de douche doivent tre suffisantes pour que chaque dtenu puisse les utiliser, une temprature adapte au climat, de prfrence quotidiennement mais au moins deux fois par semaine (ou plus frquemment si ncessaire) conformment aux prceptes gnraux dhygine. Rgle 19.5. Les dtenus doivent veiller la propret et lentretien de leur personne, de leurs vtements et de leur logement. Rgle 19.6. Les autorits pnitentiaires doivent leur fournir les moyens dy parvenir, notamment par des articles de toilette ainsi que des ustensiles de mnage et des produits dentretien. Rgle 19.7. Des mesures spciales doivent tre prises afin de rpondre aux besoins hyginiques des femmes.
Extrait du commentaire La rgle 19 met laccent sur la propret des locaux et sur lhygine personnelle des dtenus. Limportance de lhygine dans les institutions pnitentiaires a t souligne par la Cour europenne des droits de lhomme dont la jurisprudence indique que le manque dhygine et les conditions insalubres, souvent associs au surpeuplement des prisons, peuvent tre considrs comme une forme de traitement dgradant. La propret des tablissements pnitentiaires et lhygine personnelle sont directement lies car les autorits pnitentiaires doivent fournir aux dtenus les moyens de veiller la propret de leur personne et de leur logement, comme lexige la rgle 19. En matire dhygine, il est particulirement important dassurer laccs des dtenus divers quipements sanitaires tels que bains et douches. Les autorits pnitentiaires doivent donc veiller fournir de tels quipements et en garantir laccs aux dtenus.

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Vtements et literie
Rgle 20.1. Tout dtenu dpourvu de vtements personnels adquats doit recevoir des vtements adapts au climat. Rgle 20.2. Ces vtements ne doivent tre ni dgradants, ni humiliants. Rgle 20.3. Ces vtements doivent tre maintenus en bon tat et remplacs si ncessaire. Rgle 20.4. Quand un dtenu obtient la permission de sortir de prison, il ne doit pas tre contraint de porter des vtements faisant tat de sa condition de dtenu.
Extrait du commentaire La question des vtements et de la literie est troitement lie celle de lhygine : des vtements inadquats et une literie mal entretenue peuvent contribuer crer des conditions allant lencontre de larticle 3 de la CEDH. Les rgles ne se prononcent pas sur le port obligatoire dun uniforme par les condamns. Elles ninterdisent pas cette pratique et ne lencouragent pas non plus. Toutefois, si les condamns doivent porter un uniforme, celui-ci doit satisfaire aux critres de la rgle 20.2. La disposition de la rgle 20.3 selon laquelle les vtements doivent tre maintenus en bon tat implique de prendre les mesures ncessaires pour que les dtenus puissent laver et scher leurs vtements.

Rgle 21. Chaque dtenu doit disposer dun lit spar et dune literie individuelle convenable, entretenue correctement et renouvele des intervalles suffisamment rapprochs pour en assurer la propret.
Extrait du commentaire Les lits et la literie sont trs importants pour les dtenus sur un plan pratique. Dans cette rgle, il faut entendre par literie tout lquipement standard dun lit (sommier, matelas et couverture) par dtenu.

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Rgime alimentaire
Rgle 22.1. Les dtenus doivent bnficier dun rgime alimentaire tenant compte de leur ge, de leur tat de sant, de leur tat physique, de leur religion, de leur culture et de la nature de leur travail. Rgle 22.2. Le droit interne doit dterminer les critres de qualit du rgime alimentaire en prcisant notamment son contenu nergtique et protinique minimal. Rgle 22.3. La nourriture doit tre prpare et servie dans des conditions hyginiques. Rgle 22.4. Trois repas doivent tre servis tous les jours des intervalles raisonnables. Rgle 22.5. Les dtenus doivent avoir accs tout moment leau potable. Rgle 22.6. Le mdecin ou un(e) infirmier(re) qualifi(e) doit prescrire la modification du rgime alimentaire dun dtenu si cette mesure apparat ncessaire pour des raisons mdicales.
Extrait du commentaire Une fonction essentielle des autorits pnitentiaires est de veiller ce que les dtenus reoivent une alimentation satisfaisante. Dans certains tats, les autorits pnitentiaires permettent aux dtenus de prparer eux-mmes leurs repas, car cela leur donne un aperu des aspects positifs de la vie en communaut. Dans ce cas, elles mettent leur disposition les installations adquates ainsi quune quantit de nourriture suffisant satisfaire leurs besoins nutritionnels. La rgle 22.2 oblige maintenant de faon spcifique les autorits nationales inscrire les critres de qualit du rgime alimentaire dans le droit interne. Ces critres doivent tenir compte des besoins alimentaires de diffrentes catgories de dtenus.

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Conseils juridiques
Rgle 23.1. Tout dtenu a le droit de solliciter des conseils juridiques et les autorits pnitentiaires doivent raisonnablement laider avoir accs de tels conseils. Rgle 23.2. Tout dtenu a le droit de consulter ses frais un avocat de son choix sur nimporte quel point de droit. Rgle 23.3. Lorsque la lgislation prvoit un systme daide judiciaire gratuite, cette possibilit doit tre porte lattention de tous les dtenus par les autorits pnitentiaires. Rgle 23.4. Les consultations et autres communications - y compris la correspondance - sur des points de droit entre un dtenu et son avocat doivent tre confidentielles. Rgle 23.5. Une autorit judiciaire peut, dans des circonstances exceptionnelles, autoriser des drogations ce principe de confidentialit dans le but dviter la perptration dun dlit grave ou une atteinte majeure la scurit et la sret de la prison. Rgle 23.6. Les dtenus doivent pouvoir accder aux documents relatifs aux procdures judiciaires les concernant, ou bien tre autoriss les garder en leur possession.
Extrait du commentaire Cette rgle porte sur le droit de tout dtenu bnficier de conseils juridiques. Ces conseils peuvent porter tant sur les affaires au pnal que sur les affaires au civil et aussi sur dautres questions comme, par exemple, la rdaction dun testament. La rgle 23 vise donner un contenu pratique au droit de chaque dtenu des conseils juridiques. Elle demande aux autorits pnitentiaires dattirer lattention des dtenus sur laide judiciaire et de les aider dautres faons, par exemple en leur fournissant le matriel ncessaire pour prendre des notes et en affranchissant les courriers adresss leur avocat si les dtenus ne peuvent le faire eux-mmes. Les autorits pnitentiaires doivent aussi faciliter la fourniture de conseils juridiques en assurant leur confidentialit. Le droit des dtenus des conseils juridiques confidentiels et la confidentialit de la correspondance avec leur avocat est bien tabli et a t reconnu dans toute une srie de dcisions de la Cour europenne des droits de lhomme et de la Commission europenne des droits de lhomme.

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Les normes pnitentiaires prvoient depuis longtemps, par exemple, que les entrevues entre dtenu et avocat peuvent tre porte de vue mais non porte doue du personnel pnitentiaire. La rgle 23.6 vise aider les dtenus en leur donnant accs aux documents juridiques qui les concernent. Quand, pour des raisons de scurit et dordre, il nest pas acceptable quils conservent ces documents dans leurs cellules, des mesures devraient tre prises pour veiller ce quils puissent y avoir accs.

Contacts avec le monde extrieur


Rgle 24.1. Les dtenus doivent tre autoriss communiquer aussi frquemment que possible - par lettre, par tlphone ou par dautres moyens de communication - avec leur famille, des tiers et des reprsentants dorganismes extrieurs, ainsi qu recevoir des visites desdites personnes. Rgle 24.2. Toute restriction ou surveillance des communications et des visites ncessaire la poursuite et aux enqutes pnales, au maintien du bon ordre, de la scurit et de la sret, ainsi qu la prvention dinfractions pnales et la protection des victimes - y compris la suite dune ordonnance spcifique dlivre par une autorit judiciaire - doit nanmoins autoriser un niveau minimal acceptable de contact. Rgle 24.3. Le droit interne doit prciser les organismes nationaux et internationaux, ainsi que les fonctionnaires, avec lesquels les dtenus peuvent communiquer sans restrictions. Rgle 24.4. Les modalits des visites doivent permettre aux dtenus de maintenir et de dvelopper des relations familiales de faon aussi normale que possible. Rgle 24.5. Les autorits pnitentiaires doivent aider les dtenus maintenir un contact adquat avec le monde extrieur et leur fournir lassistance sociale approprie pour ce faire. Rgle 24.6. Ds rception, linformation du dcs ou de la maladie grave dun proche parent doit tre communique au dtenu. Rgle 24.7. Lorsque les circonstances le permettent, le dtenu doit tre autoris quitter la prison - soit sous escorte, soit librement - pour rendre visite un parent malade, assister des obsques ou pour dautres raisons humanitaires.

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PARTIE II. CONDITIONS DE DTENTION

Rgle 24.8. Tout dtenu doit avoir le droit dinformer immdiatement sa famille de sa dtention ou de son transfrement dans un autre tablissement, ainsi que de toute maladie ou blessure grave dont il souffre. Rgle 24.9. En cas dadmission dun dtenu dans une prison, de dcs, de maladie grave, de blessure srieuse ou de transfrement dans un hpital, les autorits - sauf demande contraire du dtenu - doivent informer immdiatement son conjoint ou son compagnon ou bien, si lintress est clibataire, le parent le plus proche et toute autre personne pralablement dsigne par le dtenu. Rgle 24.10. Les dtenus doivent pouvoir se tenir rgulirement informs des affaires publiques, en pouvant sabonner et en lisant des journaux quotidiens, des priodiques et dautres publications, et en suivant des missions de radio ou de tlvision, moins quune interdiction nait t prononce par une autorit judiciaire dans un cas individuel et pour une dure spcifie. Rgle 24.11. Les autorits pnitentiaires doivent veiller ce que les dtenus puissent participer aux lections, aux rfrendums et aux autres aspects de la vie publique, moins que lexercice de ce droit par les intresss ne soit limit en vertu du droit interne. Rgle 24.12. Les dtenus doivent tre autoriss communiquer avec les mdias, moins que des raisons impratives ne sy opposent au nom de la scurit et de la sret, de lintrt public ou de la protection des victimes, des autres dtenus et du personnel.
Extrait du commentaire La perte de libert ne doit pas ncessairement entraner labsence de contacts avec le monde extrieur. Au contraire, tous les dtenus ont droit certains contacts et les autorits pnitentiaires doivent sefforcer de crer les conditions leur permettant de maintenir ces contacts du mieux possible. Traditionnellement, ces contacts prennent la forme de lettres, dappels tlphoniques et de visites, mais les autorits pnitentiaires doivent tre conscientes des nouvelles possibilits de communiquer par voie lectronique quoffre la technologie moderne. Conformment aux limites dfinies larticle 8.2 de la CEDH sur lingrence dune autorit publique dans lexercice du droit au respect de la vie prive et familiale et de la correspondance, les restrictions aux communications doivent tre rduites au minimum. La rgle 24.2, cependant, reconnat que les communications de toutes sortes peuvent tre restreintes et surveilles pour des impratifs lis au bon ordre, la sret et la scurit de la prison.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Les rgles dterminant le recours des restrictions sont aussi importantes : elles doivent tre dfinies clairement, conformment la loi, comme lexige larticle 8.2, et ne pas tre laisses la discrtion de l'administration pnitentiaire. Les restrictions doivent tre le moins intrusives possible, compte tenu du risque justifiant leur imposition. La correspondance, par exemple, peut tre contrle afin de vrifier quelle ne contient pas darticles illgaux mais ne doit tre lue que sil existe une raison spcifique de souponner que son contenu pourrait tre illgal. Les visites ne doivent pas non plus tre interdites lorsquil existe un risque en matire de scurit mais faire lobjet dune surveillance proportionnellement accrue. En outre, pour justifier une mesure de restriction des communications, le risque doit tre dmontrable ; la censure de la correspondance pendant une dure indtermine, par exemple, nest pas acceptable. Dans la pratique, les restrictions varieront en fonction du type de communications vises. Les lettres et, avec la technologie moderne, les conversations tlphoniques sont faciles contrler. Les communications lectroniques comme les courriers lectroniques posent encore un risque lev en matire de scurit et leur accs doit tre rserv une catgorie rduite de dtenus. La rgle 24.4 souligne limportance particulire des visites non seulement pour les dtenus mais aussi pour leurs familles. Lorsque cela est possible, des visites familiales de longue dure (jusqu 72 heures, par exemple, comme cela est le cas dans de nombreux pays dEurope de lEst) doivent tre autorises. Ces visites prolonges permettent aux dtenus davoir des relations intimes avec leur partenaire. Les visites conjugales plus courtes autorises cette fin peuvent avoir un effet humiliant pour les deux partenaires. La rgle 24.5 oblige de manire positive les autorits pnitentiaires aider les dtenus maintenir des liens avec le monde extrieur. Les autorits pnitentiaires doivent en particulier envisager dautoriser tout dtenu quitter la prison pour des raisons humanitaires, comme le prvoit la rgle 24. Les raisons familiales (la naissance dun enfant par exemple) sont des raisons humanitaires qui justifient la sortie de prison dun dtenu. Les rgles 24.6, 24.8 et 24.9 visent garantir que les dtenus reoivent les informations importantes concernant les membres de leur famille proche et que les informations importantes les concernant parviennent aux personnes intresses lextrieur de la prison. La rgle 24.10 porte sur un aspect des contacts avec le monde extrieur, celui de la possibilit de sinformer, qui constitue un lment du droit la libert dexpression garanti par larticle 10 de la CEDH. La rgle 24.11 constitue une innovation dans les rgles pnitentiaires europennes ; elle vise assurer que les autorits pnitentiaires respectent la reconnaissance croissante par la Cour europenne des droits de lhomme du droit des dtenus participer aux lections.

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PARTIE II. CONDITIONS DE DTENTION

Rgime pnitentiaire
Rgle 25.1. Le rgime prvu pour tous les dtenus doit offrir un programme dactivits quilibr. Rgle 25.2. Ce rgime doit permettre tous les dtenus de passer chaque jour hors de leur cellule autant de temps que ncessaire pour assurer un niveau suffisant de contacts humains et sociaux. Rgle 25.3. Ce rgime doit aussi pourvoir aux besoins sociaux des dtenus. Rgle 25.4. Une attention particulire doit tre porte aux besoins des dtenus qui ont subi des violences physiques, mentales ou sexuelles.
Extrait du commentaire La rgle 25 souligne que les autorits pnitentiaires ne doivent pas concentrer leur attention uniquement sur certaines rgles spcifiques comme celles qui portent sur le travail, lducation et lexercice physique mais doivent examiner lensemble du rgime de dtention de chaque dtenu et veiller ce que celui-ci reste conforme aux normes fondamentales de respect de la dignit humaine. Ces activits ne devraient couvrir que la priode dune journe normale de travail. Il est inacceptable, par exemple, que les dtenus passent 23 heures sur 24 dans leur cellule. Une attention particulire devrait tre apporte assurer que les dtenus ne travaillant pas, tels que ceux ayant atteint lge de la retraite, soient maintenus actifs par dautres moyens. Cette rgle fait aussi spcifiquement rfrence aux besoins sociaux des dtenus, et encourage ainsi les autorits pnitentiaires veiller ce que les multiples besoins sociaux des dtenus soient satisfaits, soit par ladministration pnitentiaire, soit par des organismes daction sociale relevant dautres secteurs gouvernementaux. La rgle fait particulirement rfrence la ncessit doffrir un soutien aux dtenus, hommes et femmes, qui auraient t victimes dabus physiques, psychologiques ou sexuels.

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Travail
Rgle 26.1. Le travail en prison doit tre considr comme un lment positif du rgime carcral et en aucun cas tre impos comme une punition. Rgle 26.2. Les autorits pnitentiaires doivent sefforcer de procurer un travail suffisant et utile. Rgle 26.3. Ce travail doit permettre, dans la mesure du possible, dentretenir ou daugmenter la capacit du dtenu gagner sa vie aprs sa sortie de prison. Rgle 26.4. Conformment la rgle 13, aucune discrimination fonde sur le sexe ne doit sexercer dans lattribution dun type de travail. Rgle 26.5. Un travail incluant une formation professionnelle doit tre propos aux dtenus en mesure den profiter et plus particulirement aux jeunes. Rgle 26.6. Dans la mesure du possible, les dtenus doivent pouvoir choisir le type de travail quils dsirent accomplir, sous rserve des limites inhrentes une slection professionnelle approprie et des exigences du maintien du bon ordre et de la discipline. Rgle 26.7. Lorganisation et les mthodes de travail dans les prisons doivent se rapprocher autant que possible de celles rgissant un travail analogue hors de la prison, afin de prparer les dtenus aux conditions de la vie professionnelle normale. Rgle 26.8. Bien que le fait de tirer un profit financier du travail pnitentiaire puisse avoir pour effet dlever le niveau et damliorer la qualit et la pertinence de la formation, les intrts des dtenus ne doivent cependant pas tre subordonns cette fin. Rgle 26.9. Le travail des dtenus doit tre procur par les autorits pnitentiaires, avec ou sans le concours dentrepreneurs privs, lintrieur ou lextrieur de la prison. Rgle 26.10. En tout tat de cause, le travail des dtenus doit tre rmunr de faon quitable. Rgle 26.11. Les dtenus doivent pouvoir consacrer au moins une partie de leur rmunration lachat dobjets autoriss destins leur usage personnel et en envoyer une autre partie leur famille.
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PARTIE II. CONDITIONS DE DTENTION

Rgle 26.12. Les dtenus peuvent tre incits conomiser une partie de leur rmunration et doivent pouvoir rcuprer cette somme leur sortie de prison ou laffecter dautres usages autoriss. Rgle 26.13. Les mesures appliques en matire de sant et de scurit doivent assurer une protection efficace des dtenus et ne peuvent pas tre moins rigoureuses que celles dont bnficient les travailleurs hors de prison. Rgle 26.14. Des dispositions doivent tre prises pour indemniser les dtenus victimes daccidents du travail et de maladies professionnelles dans des conditions non moins favorables que celles prvues par le droit interne pour les travailleurs hors de prison. Rgle 26.15. Le nombre quotidien et hebdomadaire maximal dheures de travail des dtenus doit tre fix conformment la rglementation ou aux usages locaux concernant lemploi des travailleurs libres. Rgle 26.16. Les dtenus doivent bnficier dau moins une journe de repos hebdomadaire et de suffisamment de temps pour sinstruire et sadonner dautres activits. Rgle 26.17. Les dtenus exerant un travail doivent, dans la mesure du possible, tre affilis au rgime national de scurit sociale.
Extrait du commentaire Les dispositions contenues dans cette rgle sappliquent tout type de travail effectu par des dtenus, quil sagisse de prvenus choisissant de travailler ou de condamns ventuellement contraints travailler. La rgle 26.1 souligne une nouvelle fois que le travail effectu par un dtenu ne doit en aucun cas constituer une punition. Cette disposition vise lutter contre les risques vidents dabus en ce domaine. Laspect positif du travail doit au contraire tre mis en avant. Le travail offert aux dtenus doit tre conforme aux normes et techniques de travail contemporaines et reposer sur des modes de gestion et des processus de production modernes. Le principe de normalisation dcoulant de la rgle 5 sous-tend le dtail des dispositions relatives au travail contenues dans la rgle 26. Par exemple, les mesures appliques en matire dhygine et de scurit, les heures de travail et mme laffiliation aux systmes nationaux de scurit sociale doivent tre alignes sur celles dont bnficient les salaris lextrieur de la prison. Les dtenus employs par des entreprises prives doivent obligatoirement recevoir un salaire normal complet mais, dans lidal, tous les dtenus devraient rece-

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voir une rmunration conforme aux salaires pratiqus dans lensemble de la socit. La rgle 26 contient galement des dispositions visant empcher lexploitation du travail des dtenus. La rgle 26.8, en particulier, a pour but dassurer que les motivations financires ne conduisent pas ignorer le rle positif du travail pour lamlioration de la formation des dtenus et la normalisation de leur vie en prison. La rgle 26.17 souligne que, si le travail peut occuper une grande partie de lemploi du temps des dtenus, il ne doit cependant pas les empcher de pratiquer dautres activits. Il est explicitement fait rfrence linstruction, mais les contacts avec des partenaires extrieurs, tels que des organismes daction sociale, peuvent former une composante essentielle du rgime dun dtenu.

Exercice physique et activits rcratives


Rgle 27.1. Tout dtenu doit avoir lopportunit, si le temps le permet, deffectuer au moins une heure par jour dexercice en plein air. Rgle 27.2. En cas dintemprie, des solutions de remplacement doivent tre proposes aux dtenus dsirant faire de lexercice. Rgle 27.3. Des activits correctement organises - conues pour maintenir les dtenus en bonne forme physique, ainsi que pour leur permettre de faire de lexercice et de se distraire - doivent faire partie intgrante des rgimes carcraux. Rgle 27.4. Les autorits pnitentiaires doivent faciliter ce type dactivits en fournissant les installations et les quipements appropris. Rgle 27.5. Les autorits pnitentiaires doivent prendre des dispositions spciales pour organiser, pour les dtenus qui en auraient besoin, des activits particulires. Rgle 27.6. Des activits rcratives - comprenant notamment du sport, des jeux, des activits culturelles, des passe-temps et la pratique de loisirs actifs doivent tre proposes aux dtenus et ces derniers doivent, autant que possible, tre autoriss les organiser. Rgle 27.7. Les dtenus doivent tre autoriss se runir dans le cadre des sances dexercice physique et de la participation des activits rcratives.

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Extrait du commentaire Des possibilits dexercice physique et des activits rcratives doivent tre offertes tous les dtenus et non uniquement dans le cadre des programmes de traitement et de formation des dtenus condamns, mais ces activits ne doivent pas tre obligatoires. La sance dexercice physique dune heure par jour est un minimum qui doit tre appliqu tous les dtenus qui ne font pas suffisamment dexercice dans le cadre de leur travail. Il faut prvoir des amnagements suffisants destins lexercice physique ralis lextrieur afin de permettre aux dtenus de sexercer pleinement physiquement. Les possibilits dexercice physique doivent tre compltes par la fourniture dactivits rcratives visant rendre la vie en prison aussi normale que possible. Lorganisation dactivits sportives et rcratives est le moyen idal de faire participer les dtenus un aspect important de la vie en prison et de les aider dvelopper leurs aptitudes sociales et interpersonnelles.

ducation
Rgle 28.1. Toute prison doit sefforcer de donner accs tous les dtenus des programmes denseignement qui soient aussi complets que possible et qui rpondent leurs besoins individuels tout en tenant compte de leurs aspirations. Rgle 28.2. Priorit doit tre donne aux dtenus qui ne savent pas lire ou compter et ceux qui nont pas dinstruction lmentaire ou de formation professionnelle. Rgle 28.3. Une attention particulire doit tre porte lducation des jeunes dtenus et de ceux ayant des besoins particuliers. Rgle 28.4. Linstruction doit, du point de vue des rgimes carcraux, tre considre au mme titre que le travail et les dtenus ne doivent pas tre pnaliss, que ce soit financirement ou dune autre manire, par leur participation des activits ducatives. Rgle 28.5. Chaque tablissement doit disposer dune bibliothque destine tous les dtenus, disposant dun fonds satisfaisant de ressources varies, la fois rcratives et ducatives, de livres et dautres supports. Rgle 28.6. Partout o cela est possible, la bibliothque de la prison devrait tre organise avec le concours des bibliothques publiques.
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Rgle 28.7. Dans la mesure du possible, linstruction des dtenus : a. doit tre intgre au systme dducation et de formation professionnelle publique, afin que les intresss puissent poursuivre aisment leur ducation et formation professionnelle aprs leur sortie de prison ; et b. doit tre dispense sous lgide dtablissements denseignement externes.
Extrait du commentaire Les autorits pnitentiaires doivent accorder une attention spciale lducation des jeunes dtenus et ceux ayant des besoins ducatifs spciaux, tels que les dtenus dorigine trangre, les personnes handicapes et autres. La rgle souligne la ncessit pour les autorits pnitentiaires de rpondre aux besoins des dtenus qui ont des problmes particuliers en matire dducation et dintgrer linstruction des dtenus dans le systme dducation publique. Dautre part, lorsque des dtenus obtiennent une qualification formelle pendant leur sjour en prison, il importe que lattestation correspondante ne fasse pas mention du lieu dobtention. La bibliothque devrait tre considre comme un quipement ouvert tous les dtenus et comme une activit rcrative importante. Elle joue aussi un rle essentiel en vue de l'ducation des dtenus. Elle devrait tre convenablement approvisionne et offrir des livres dans les diffrentes langues lues par les dtenus. La bibliothque devrait aussi permettre aux dtenus de consulter des textes juridiques et, en particulier, les rgles pnitentiaires europennes et dautres instruments semblables, ainsi que les diverses rglementations sappliquant la vie en prison. Dautres matriaux pourront tre conservs dans la bibliothque sous forme lectronique.

Libert de pense, de conscience et de religion


Rgle 29.1. Le droit la libert de pense, de conscience et de religion des dtenus doit tre respect. Rgle 29.2. Le rgime carcral doit tre organis, autant que possible, de manire permettre aux dtenus de pratiquer leur religion et de suivre leur philosophie, de participer des services ou runions mens par des reprsentants agrs desdites religions ou philosophies, de recevoir en priv des visites de tels reprsentants de leur religion ou leur philosophie et davoir en leur possession des livres ou publications caractre religieux ou spirituel. Rgle 29.3. Les dtenus ne peuvent tre contraints de pratiquer une religion ou de suivre une philosophie, de participer des services ou des runions religieux,

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PARTIE II. CONDITIONS DE DTENTION

de participer des pratiques religieuses ou bien daccepter la visite dun reprsentant dune religion ou dune philosophie quelconque.
Extrait du commentaire Les rgles pnitentiaires ont considr jusquici la place de la religion en prison comme non problmatique et se sont limites formuler des recommandations positives sur les meilleurs moyens dorganiser la vie religieuse en prison. Cependant, laugmentation dans certains pays du nombre de dtenus anims de fortes convictions religieuses ncessite ladoption dune approche mieux fonde en principe, ainsi que dexigences positives. La rgle 29.1 vise assurer la reconnaissance de la libert de religion et de la libert de pense et de conscience, conformment larticle 9 de la CEDH. La rgle 29.2 ajoute lobligation positive pour les autorits pnitentiaires de faciliter la pratique religieuse et le respect des croyances des dtenus. Dans la mesure du possible, des lieux de culte et de runion doivent tre fournis dans chaque prison aux dtenus de diverses religions et confessions. Lorsquune prison contient un nombre suffisant de dtenus appartenant une mme religion, un reprsentant de cette religion doit tre agr. Lorsque le nombre de dtenus le justifie et si les conditions le permettent, la personne dsigne devra remplir cette fonction plein temps.

Information
Rgle 30.1. Lors de son admission et ensuite aussi souvent que ncessaire, chaque dtenu doit tre inform par crit et oralement - dans une langue quil comprend de la rglementation relative la discipline, ainsi que de ses droits et obligations en prison. Rgle 30.2. Tout dtenu doit tre autoris garder en sa possession la version crite des informations lui ayant t communiques. Rgle 30.3. Tout dtenu doit tre inform des procdures judiciaires auxquelles il est partie et, en cas de condamnation, de la dure de sa peine et de ses possibilits de libration anticipe.
Extrait du commentaire Cette rgle met laccent sur limportance dinformer les dtenus de leurs droits et de leurs obligations dans une langue quils comprennent. Des dmarches doivent galement tre entreprises afin de sassurer quils restent correctement informs. Les dtenus ne sintressent pas seulement leurs conditions matrielles et formel-

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les de dtention mais aussi aux progrs de la procdure les concernant et, sils ont t condamns, au temps quil leur reste passer en prison et leurs possibilits de bnficier dune libration anticipe. Cest la raison pour laquelle il est important que ladministration pnitentiaire maintienne sur ces questions un dossier accessible aux dtenus. Afin de leur permettre de mieux comprendre le traitement accord aux dtenus, les familles doivent aussi avoir accs la rglementation dterminant les conditions de dtention de leur proche.

Objets appartenant aux dtenus


Rgle 31.1. Les objets qui ne peuvent pas rester en possession dun dtenu, en vertu du rglement intrieur, doivent tre placs en lieu sr lors de ladmission dans la prison. Rgle 31.2. Tout dtenu dont les objets sont placs en lieu sr doit signer un inventaire dress en consquence. Rgle 31.3. Des mesures doivent tre prises pour conserver ces objets en bon tat. Rgle 31.4. Sil savre ncessaire de dtruire un objet, ce fait doit tre consign et le dtenu inform. Rgle 31.5. Les dtenus doivent avoir le droit, sous rserve des restrictions et rgles relatives lhygine, au bon ordre et la sret, de sacheter ou dobtenir des marchandises, y compris des aliments et des boissons, des prix qui ne soient pas anormalement suprieurs ceux pratiqus lextrieur. Rgle 31.6. Si un dtenu est en possession de mdicaments au moment de son admission, le mdecin doit dcider de lusage en faire. Rgle 31.7. Si les dtenus sont autoriss conserver des objets en leur possession, les autorits pnitentiaires doivent prendre des mesures permettant de garder lesdits objets en scurit.
Extrait du commentaire La protection des objets appartenant aux dtenus (argent, objets de valeur et autres effets) peut tre en pratique source de problmes en raison des risques de vol.

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PARTIE II. CONDITIONS DE DTENTION

Transfrement des dtenus


Rgle 32.1. Au cours de leur transfert vers une prison, ainsi que vers dautres endroits tels que le tribunal ou lhpital, les dtenus doivent tre exposs aussi peu que possible la vue du public et les autorits doivent prendre des mesures pour protger leur anonymat. Rgle 32.2. Le transport des dtenus dans des vhicules mal ars ou mal clairs ou bien dans des conditions leur imposant une souffrance physique ou une humiliation vitables doit tre interdit. Rgle 32.3. Le transport des dtenus doit tre assur aux frais des autorits publiques et sous leur direction.
Extrait du commentaire Les dtenus sont particulirement vulnrables lors de leur transport en dehors de la prison. La rgle 32 a par consquent pour but de leur fournir certaines protections. La rgle 32.3 est spcifiquement conue pour empcher les pratiques visant faire supporter aux dtenus les frais de transport. Elle indique galement que les autorits publiques demeurent responsables des dtenus pendant leur transport. Des exceptions peuvent tre prvues lorsque les dtenus choisissent de participer des actions civiles.

Libration des dtenus


Rgle 33.1. Tout dtenu doit tre libr sans tarder ds lexpiration de lordonnance prvoyant son incarcration ou ds quun tribunal ou une autre autorit en dcide ainsi. Rgle 33.2. La date et lheure de la libration doivent tre consignes. Rgle 33.3. Tout dtenu doit bnficier de dispositions visant faciliter son retour dans la socit aprs sa libration. Rgle 33.4. Lors de sa libration, tout dtenu doit rcuprer largent et les objets dont il a t dpossd et qui ont t placs en lieu sr, lexception des sommes quil a rgulirement prleves, ainsi que des objets quil a t autoris envoyer lextrieur ou qui ont d tre dtruits par mesure dhygine.

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Rgle 33.5. Le dtenu doit signer une dcharge relative aux biens restitus. Rgle 33.6. Lorsque la libration est fixe en avance, le dtenu doit se voir proposer un examen mdical conformment la rgle 42, aussi peu de temps que possible avant lheure de sa libration. Rgle 33.7. Des dispositions doivent tre prises pour sassurer que chaque dtenu libr dispose des documents et pices didentit ncessaires, et reoive une aide en matire de recherche dun logement appropri et dun travail. Rgle 33.8. Le dtenu doit galement tre pourvu des moyens immdiatement ncessaires sa subsistance, dot de vtements convenables et appropris au climat et la saison, et dot des moyens suffisants pour arriver destination.
Extrait du commentaire Cette rgle reconnat que la question de la libration des dtenus ne concerne pas uniquement les dtenus condamns. Il est important que les dtenus ne pouvant lgalement tre maintenus plus longtemps en dtention soient librs sans retard. Les diverses mesures prendre au titre de la rgle 33 visent assurer que tous les dtenus, y compris les prvenus, bnficient dune aide en vue de leur retour dans la socit.

Femmes
Rgle 34.1. Outre les dispositions des prsentes rgles visant spcifiquement les dtenues, les autorits doivent galement respecter les besoins des femmes, entre autres aux niveaux physique, professionnel, social et psychologique, au moment de prendre des dcisions affectant lun ou lautre aspect de leur dtention. Rgle 34.2. Des efforts particuliers doivent tre dploys pour permettre laccs des services spcialiss aux dtenues qui ont des besoins tels que mentionns la rgle 25.4. Rgle 34.3. Les dtenues doivent tre autorises accoucher hors de prison mais, si un enfant vient natre dans ltablissement, les autorits doivent fournir lassistance et les infrastructures ncessaires.
Extrait du commentaire Cette rgle est une nouvelle disposition visant tenir compte du fait que les dtenues femmes, en tant que minorit au sein du systme pnitentiaire, peuvent faci-

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lement tre lobjet de discriminations. Elle vise aller au-del de la proscription de la discrimination ngative et sensibiliser les autorits la ncessit de prendre des mesures positives cet gard. Il importe de reconnatre que les besoins particuliers des femmes couvrent des aspects trs divers et ne doivent pas tre considrs comme essentiellement dordre mdical. Cest la raison pour laquelle les dispositions relatives laccouchement et aux facilits apporter aux parents avec enfants en prison ont t retires du contexte mdical et places dans la prsente rgle et dans la suivante. Lorsquune femme est transfre dans un tablissement non pnitentiaire, elle doit tre traite avec dignit. Par exemple, il est inacceptable quune femme accouche enchane un lit ou un autre meuble.

Mineurs
Rgle 35.1. Lorsque des mineurs de dix-huit ans sont exceptionnellement dtenus dans une prison pour adultes, les autorits doivent veiller ce quils puissent accder non seulement aux services offerts tous les dtenus, mais aussi aux services sociaux, psychologiques et ducatifs, un enseignement religieux et des programmes rcratifs ou des activits similaires, tels quils sont accessibles aux mineurs vivant en milieu libre. Rgle 35.2. Tout mineur dtenu ayant lge de la scolarit obligatoire doit avoir accs un tel enseignement. Rgle 35.3. Une aide supplmentaire doit tre octroye aux mineurs librs de prison. Rgle 35.4. Lorsque des mineurs sont dtenus en prison, ils doivent rsider dans une partie de la prison spare de celles abritant des adultes, sauf si cela est contraire lintrt de lenfant.
Extrait du commentaire Cette rgle vise en premier lieu maintenir les mineurs hors des prisons, qui sont des tablissements de dtention des adultes. Conformment larticle 1 de la Convention des Nations unies relative aux droits de lenfant, les mineurs sont dfinis comme toute personne ge de moins de 18 ans. Les rgles pnitentiaires europennes, dans leur conception gnrale, portent essentiellement sur les conditions de dtention des adultes. Nanmoins, les rgles couvrent les mineurs placs en dtention provisoire ou condamns une peine de dtention dans une institution, quelle quelle soit. Les rgles protgent par cons-

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quent les mineurs en prison, ce qui est d'autant plus important qu'ils continuent d'tre dtenus dans des prisons ordinaires , bien que cette pratique soit largement considre comme inacceptable. La rgle 35.4 prvoit le principe gnral selon lequel les mineurs ne devraient pas tre dtenus au mme endroit que les adultes. Elle prvoit une exception dans lintrt du mineur. En pratique toutefois, il sera normalement dans lintrt des mineurs dtre dtenus sparment.

Enfants en bas ge
Rgle 36.1. Les enfants en bas ge peuvent rester en prison avec un parent incarcr, uniquement si tel est lintrt de lenfant concern. Ils ne doivent pas tre considrs comme des dtenus. Rgle 36.2. Lorsque des enfants en bas ge sont autoriss rester en prison avec un parent, des mesures spciales doivent tre prises pour disposer dune crche dote dun personnel qualifi, o les enfants sont placs quand le parent pratique une activit dont laccs nest pas permis aux enfants en bas ge. Rgle 36.3. Une infrastructure spciale doit tre rserve afin de protger le bien-tre de ces enfants en bas ge.
Extrait du commentaire La question de savoir si les enfants en bas ge doivent tre autoriss rester en prison avec lun de leurs parents, et dans laffirmative pour combien de temps, est fortement controverse. Dans lidal, les parents des enfants en bas ge ne devraient pas tre incarcrs, ce qui nest pas toujours possible. La solution adopte ici est de souligner que la dcision doit tre dtermine par lintrt de lenfant en bas ge.

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PARTIE II. CONDITIONS DE DTENTION

Ressortissants trangers
Rgle 37.1. Les dtenus ressortissants dun pays tranger doivent tre informs, sans dlai, de leur droit de prendre contact avec leurs reprsentants diplomatiques ou consulaires et bnficier de moyens raisonnables pour tablir cette communication. Rgle 37.2. Les dtenus ressortissants dtats nayant pas de reprsentants diplomatiques ou consulaires dans le pays, ainsi que les rfugis et les apatrides, doivent bnficier des mmes facilits et tre autoriss sadresser au reprsentant diplomatique de ltat charg de leurs intrts ou toute autre autorit nationale ou internationale dont la mission est de protger lesdits intrts. Rgle 37.3. Les autorits pnitentiaires doivent cooprer troitement avec ces reprsentants diplomatiques ou consulaires dans lintrt des ressortissants trangers incarcrs qui peuvent avoir des besoins particuliers. Rgle 37.4. Des informations portant spcifiquement sur laide judiciaire doivent tre fournies aux dtenus ressortissants trangers. Rgle 37.5. Les dtenus ressortissants trangers doivent tre informs de la possibilit de solliciter le transfert vers un autre pays en vue de lexcution de leur peine.
Extrait du commentaire Cette rgle sapplique tous les dtenus trangers, condamns ou non. Elle suit de prs la rgle 38 de lensemble de rgles minima des Nations unies pour le traitement des dtenus et est conforme la Convention de Vienne sur les relations consulaires. Le principe essentiel sur lequel repose cette rgle est que les ressortissants nationaux peuvent avoir besoin dune aide particulire lorsquun tat autre que le leur prend la dcision de les maintenir en dtention. Cette aide doit leur tre fournie par les reprsentants de leur pays. Le personnel pnitentiaire devrait aussi garder lesprit que les dtenus trangers sont susceptibles de bnficier dun transfert en vertu de la Convention sur le transfrement des personnes condamnes, ou en application daccords bilatraux, et il devrait informer ces dtenus de cette possibilit.

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Minorits ethniques ou linguistiques


Rgle 38.1. Des arrangements spciaux doivent tre pris concernant les besoins des dtenus appartenant une minorit ethnique ou linguistique. Rgle 38.2. Dans toute la mesure du possible, les pratiques culturelles des diffrents groupes doivent pouvoir continuer tre observes en prison. Rgle 38.3. 3 Les besoins linguistiques doivent tre couverts en recourant des interprtes comptents et en remettant des brochures dinformation rdiges dans les diffrentes langues parles dans chaque prison.
Extrait du commentaire En raison de la diversification croissante de la population carcrale en Europe, il est ncessaire dintroduire une nouvelle rgle pour assurer la prise en compte spcifique des besoins des minorits ethniques et linguistiques. Le personnel pnitentiaire doit tre sensibilis aux pratiques culturelles des diffrents groupes afin dviter les risques de malentendus.

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III. SANT

Soins de sant
Rgle 39. Les autorits pnitentiaires doivent protger la sant de tous les dtenus dont elles ont la garde.
Extrait du commentaire Cette rgle est nouvelle et se fonde sur larticle 12 du pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels qui tablit le droit qua toute personne de jouir du meilleur tat de sant physique et mentale quelle soit capable datteindre . Paralllement ce droit fondamental qui sapplique toutes les personnes, les dtenus disposent de protections supplmentaires en raison de leur statut. Lorsquun pays prive des personnes de leur libert, il prend la responsabilit de soccuper de leur sant au regard des conditions de dtention et du traitement individuel qui peut savrer ncessaire du fait de ces conditions. Les administrations pnitentiaires ont la responsabilit non seulement d'assurer l'effectivit de l'accs des dtenus aux soins mdicaux mais galement de crer les conditions qui favorisent le bien-tre des dtenus et du personnel pnitentiaire. Ce principe est renforc par la recommandation (98) 7 du Comit des ministres aux tats membres relative aux aspects thiques et organisationnels des soins en prison ainsi que par le CPT, notamment dans son 3e rapport gnral. cela sajoute un ensemble juridique de plus en plus important rsultant de la jurisprudence de la Cour europenne des droits de lhomme, qui confirme quil appartient aux tats de protger la sant des dtenus dont ils ont la garde.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Organisation des soins de sant en prison


Rgle 40.1. Les services mdicaux administrs en prison doivent tre organiss en relation troite avec ladministration gnrale du service de sant de la collectivit locale ou de ltat. Rgle 40.2. La politique sanitaire dans les prisons doit tre intgre la politique nationale de sant publique et compatible avec cette dernire. Rgle 40.3. Les dtenus doivent avoir accs aux services de sant proposs dans le pays sans aucune discrimination fonde sur leur situation juridique. Rgle 40.4. Les services mdicaux de la prison doivent sefforcer de dpister et de traiter les maladies physiques ou mentales, ainsi que les dficiences dont souffrent ventuellement les dtenus. Rgle 40.5. cette fin, chaque dtenu doit bnficier des soins mdicaux, chirurgicaux et psychiatriques requis, y compris ceux disponibles en milieu libre.
Extrait du commentaire Le mode dapplication le plus efficace de la rgle 40 serait que les autorits sanitaires nationales soient galement responsables des soins de sant dispenss dans les prisons, linstar de ce qui se pratique dans de nombreux pays europens. Lorsque ce nest pas le cas, il conviendrait alors de mettre en place la relation la plus troite possible entre les prestataires des soins de sant l'intrieur des prisons et les services de sant lextrieur des prisons. La recommandation (98) 7 du Comit des ministres prvoit que la politique de sant en milieu carcral devrait tre intgre la politique nationale de sant et tre compatible avec elle . Le droit des dtenus de bnficier dun accs sans restriction aux services de sant disponibles dans lensemble du pays est confirm par le principe 9 des principes fondamentaux des Nations unies pour le traitement des dtenus. Le 3e rapport gnral du CPT attache de mme une grande importance au droit des dtenus des soins de sant quivalents. Il est galement fondamental que les dtenus aient accs aux soins de sant sans frais (principe 24 de lensemble des principes des Nations unies pour la protection de toutes les personnes soumises une forme quelconque de dtention ou demprisonnement). Rien dans ces rgles nempche un tat de permettre aux dtenus de consulter leur propre mdecin leurs frais propres.

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PARTIE III. SANT

Personnel mdical et soignant


Rgle 41.1. Chaque prison doit disposer des services dau moins un mdecin gnraliste. Rgle 41.2. Des dispositions doivent tre prises pour sassurer tout moment quun mdecin diplm interviendra sans dlai en cas durgence. Rgle 41.3. Les prisons ne disposant pas dun mdecin exerant plein temps doivent tre rgulirement visites par un mdecin exerant temps partiel. Rgle 41.4. Chaque prison doit disposer dun personnel ayant suivi une formation mdicale approprie. Rgle 41.5. Tout dtenu doit pouvoir bnficier des soins de dentistes et dophtalmologues diplms.
Extrait du commentaire Cette rgle concerne la demande fondamentale dassurer aux dtenus un accs effectif aux soins de sant chaque fois que cela est ncessaire, ce qui implique quun mdecin devrait tre nomm dans chaque tablissement pnitentiaire. Ce praticien devrait avoir les qualifications requises. Dans les grands tablissements, un nombre suffisant de mdecins devrait tre engag sur des postes plein temps. Dans tous les cas il devrait tre possible de sassurer tout moment des services dun mdecin pour intervenir dans les cas durgence. Cette exigence est confirme dans la recommandation (98) 7 du Comit des ministres. Outre les mdecins, il devrait y avoir un personnel soignant convenablement qualifi. Dans leurs relations avec les dtenus, les mdecins devraient appliquer les mmes principes et normes professionnels que ceux quils appliqueraient dans lexercice de leurs fonctions lextrieur de la prison. Ce principe a t confirm par le Conseil international des services mdicaux pnitentiaires lorsquil a approuv le serment dAthnes : Nous, professionnels de sant qui travaillons dans les tablissements pnitentiaires, runis Athnes le 10 septembre 1979, prenons ici lengagement, en accord avec lesprit du serment dHippocrate, que nous entreprendrons de procurer les meilleurs soins de sant ceux qui sont incarcrs quelle quen soit la raison, sans prjug et dans le cadre de nos thiques professionnelles respectives. Ceci est galement rclam par le premier des principes dthique mdicale des Nations unies applicables au rle du personnel de sant, en particulier des mdecins, dans la protection des prisonniers et des dtenus contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Devoirs du mdecin
Rgle 42.1. Le mdecin ou un(e) infirmier(re) qualifi(e) dpendant de ce mdecin doit voir chaque dtenu le plus tt possible aprs son admission et doit lexaminer, sauf si cela nest manifestement pas ncessaire. Rgle 42.2. Le mdecin ou un(e) infirmier(re) qualifi(e) dpendant de ce mdecin doit examiner les dtenus sils le demandent avant leur libration et doit sinon examiner les dtenus aussi souvent que ncessaire. Rgle 42.3. Lorsquil examine un dtenu, le mdecin, ou un(e) infirmier(re) qualifi(e) dpendant de ce mdecin, doit accorder une attention particulire : a. au respect des rgles ordinaires du secret mdical ; b. au diagnostic des maladies physiques ou mentales et aux mesures requises par leur traitement et par la ncessit de continuer un traitement mdical existant ; c. la consignation et au signalement aux autorits comptentes de tout signe ou indication permettant de penser que des dtenus auraient pu subir des violences ; d. aux symptmes de manque conscutifs une consommation de stupfiants, de mdicaments ou dalcool ; e. lidentification de toute pression psychologique ou autre tension motionnelle due la privation de libert ; f. lisolement des dtenus suspects dtre atteints de maladies infectieuses ou contagieuses, pendant la priode o ils sont contagieux, et ladministration dun traitement appropri aux intresss ; g. au non-isolement des dtenus pour la seule raison quils sont sropositifs ; h. lidentification des problmes de sant physique ou mentale qui pourraient faire obstacle la rinsertion de lintress aprs sa libration ; i. la dtermination de la capacit de lintress travailler et faire de lexercice ; et j. la conclusion daccords avec les services de la collectivit afin que tout traitement psychiatrique ou mdical indispensable lintress puisse tre poursuivi aprs sa libration, si le dtenu donne son consentement cet accord.
Extrait du commentaire linstar de la recommandation (98) 7 relative aux aspects thiques et organisationnels des soins de sant en milieu carcral, le principe qui sous-tend le devoir des mdecins exerant en milieu pnitentiaire est la prestation de soins mdicaux et de conseils appropris toutes les personnes dtenues dont ils sont cliniquement responsables. En outre, les valuations cliniques relatives la sant des personnes incarcres devraient tre fondes uniquement sur des critres mdicaux. La rgle 42 prcise que la tche des praticiens commence ds quune personne est

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PARTIE III. SANT

admise en prison. Il existe plusieurs raisons importantes expliquant pourquoi les dtenus devraient se voir proposer un examen mdical leur arrive dans ltablissement. Cet examen doit : - permettre au personnel mdical didentifier tout tat pathologique prexistant et assurer que le traitement adapt est bien dispens ; - permettre dapporter un soutien adapt aux personnes susceptibles de souffrir des effets du sevrage lgard de drogue ; - contribuer identifier des traces de violences ventuelles subies antrieurement leur admission, et - permettre au personnel form cet effet dvaluer ltat mental dun dtenu et offrir un soutien appropri aux personnes susceptibles de sautomutiler. Un examen mdical ne pourra tre considr comme manifestement inutile que sil nest ni requis par ltat de sant du dtenu, ni par des besoins de sant publique. Les dtails relatifs toute blessure constate doivent tre communiqus aux autorits comptentes. Aprs ce premier examen, le mdecin devrait visiter tous les dtenus aussi souvent que leur sant le requiert. Ce point est particulirement important pour les dtenus qui peuvent souffrir de maladies mentales ou de troubles mentaux, qui doivent faire face aux symptmes de manque conscutifs une consommation de drogue ou dalcool, ou qui ressentent une tension motionnelle particulire du fait de leur incarcration. La recommandation (98) 7 du Comit des ministres met laccent sur les soins apports aux dtenus alcooliques ou toxicomanes et appelle lattention sur les recommandations du Groupe de coopration en matire de lutte contre labus et le trafic illicite de stupfiants du Conseil de lEurope (Groupe Pompidou). Plusieurs pays europens sont rellement proccups par la transmission des maladies infectieuses telles que la tuberculose. Cela constitue une menace pour la sant des dtenus et du personnel pnitentiaire ainsi que pour la collectivit dans son ensemble. La recommandation (98) 7 du Comit des ministres estime que la vaccination contre lhpatite B devrait tre propose aux dtenus ainsi quau personnel. Ces dernires annes ont vu augmenter le nombre des dtenus porteurs du VIH. Dans certains pays, la rponse a t lisolement automatique desdits dtenus. Il nexiste aucune justification dordre clinique dagir de la sorte et cette pratique devrait tre vite. La recommandation (98) 7 du Comit des ministres renforce ce point et souligne quun test VIH ne devrait tre effectu quavec le consentement du dtenu concern et de faon anonyme. Les directives de lOrganisation mondiale de la Sant (directives de lOMS sur linfection au VIH et le sida dans les prisons, Genve, 1993) stipulent sans ambigut que les tests du VIH ne devraient pas tre obligatoires et que les dtenus contamins ne devraient pas tre isols des autres, sauf en cas de maladie ncessitant de bnficier de soins mdicaux spcialiss.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

La rgle 42.2 prvoit que si un dtenu est libr avant la fin de son traitement, il est important que le mdecin tablisse un lien avec les services mdicaux extrieurs afin de permettre au dtenu de poursuivre son traitement aprs la libration.

Rgle 43.1. Le mdecin doit tre charg de surveiller la sant physique et mentale des dtenus et doit voir, dans les conditions et au rythme prvus par les normes hospitalires, les dtenus malades, ceux qui se plaignent dtre malades ou blesss, ainsi que tous ceux ayant t spcialement ports son attention. Rgle 43.2. Le mdecin ou un(e) infirmier(re) qualifi(e) dpendant de ce mdecin doit prter une attention particulire la sant des dtenus dans des conditions disolement cellulaire, doit leur rendre visite quotidiennement ; et doit leur fournir promptement une assistance mdicale et un traitement, leur demande ou la demande du personnel pnitentiaire. Rgle 43.3. Le mdecin doit prsenter un rapport au directeur chaque fois quil estime que la sant physique ou mentale dun dtenu encourt des risques graves du fait de la prolongation de la dtention ou en raison de toute condition de dtention, y compris celle disolement cellulaire.
Extrait du commentaire Cette rgle signifie que chaque dtenu a droit un accs rgulier et confidentiel des consultations mdicales du niveau requis, qui soient au moins lquivalent de ce qui existe dans la socit civile. Les conditions dans lesquelles se droule lentretien avec un dtenu sur ses problmes de sant doivent tre quivalentes celles qui prvalent dans lexercice de la mdecine civile. Dans la mesure du possible lentretien devrait se drouler dans un cabinet de consultation convenablement quip. Il est inacceptable quune consultation ait lieu par groupes de dtenus ou en prsence dautres dtenus ou de personnel non-mdical. Les dtenus ne doivent pas tre menotts ou spars physiquement du mdecin pendant les consultations mdicales. Les archives mdicales de chaque dtenu devraient rester sous le contrle du mdecin et ne pas tre communiques sans lautorisation crite pralable du dtenu. Dans certains pays, les services de soins de sant en prison appartiennent la sphre dattribution des soins de sant civils. Outre les avantages mentionns plus haut dans le droit aux soins de sant , ces dispositions contribuent tablir clairement que les archives mdicales ne font pas partie des archives gnrales des tablissements pnitentiaires. Les diagnostics et traitements mdicaux devraient tre fonds sur les besoins de chaque dtenu et non pas sur les ncessits de ladministration pnitentiaire. La recommandation (98) 7 du Comit des ministres souligne que les dtenus devraient donner leur consentement clair pralablement tout examen ou traitement mdical, ce que prconise galement le 3e rapport gnral du CPT.
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PARTIE III. SANT

Consquence de lallongement des peines dans certaines juridictions, l'administration pnitentiaire doit dsormais faire face aux besoins du nombre croissant de personnes ges. Dans certains tats, la nouvelle tendance prononcer des peines demprisonnement perptuit ou de longue dure sans possibilit de remise a conduit une lvation significative du nombre de dtenus qui vieilliront en prison. Ladministration pnitentiaire devra apporter une attention particulire aux diffrents problmes, tant sociaux que mdicaux, de ce groupe de dtenus. Dans un arrt de novembre 2002 [Mouisel c. France (requte n 67263/01 14/11/2002)], la Cour europenne des droits de lhomme a conclu une violation de larticle 3 de la CEDH au regard du traitement mdical dun dtenu en phase terminale. Elle a fait observer lobligation positive de ltat doffrir le traitement mdical adapt, et rprouv le fait que le dtenu ait t menott sur son lit dhpital. Dans une autre affaire juge en octobre 2003 [Hnaf c. France (55524/00)] la Cour a conclu une violation de larticle 3 de la CEDH au regard du traitement dun dtenu malade qui avait t enchan au lit dhpital. Un mdecin ou un(e) infirmier(re) qualifi(e) ne devrait pas tre tenu(e) de dclarer un dtenu apte subir une sanction mais il (ou elle) peut conseiller ladministration pnitentiaire au regard du risque que certaines mesures peuvent constituer pour la sant des dtenus. Il (ou elle) a un devoir particulier lgard des prisonniers qui sont dtenus dans des conditions disolement cellulaire, quelle qu'en soit la raison : des fins disciplinaires ; en raison de leur dangerosit ou de leur comportement difficile ; dans lintrt dune enqute pnale ; leur propre demande.

Rgle 44. Le mdecin ou une autorit comptente doit faire des inspections rgulires, si ncessaire collecter des informations par dautres moyens et conseiller le directeur concernant : a. la quantit, la qualit, la prparation et la distribution des aliments et de leau ; b. lhygine et la propret de la prison et des dtenus ; c. les installations sanitaires, le chauffage, lclairage et la ventilation de la prison ; et d. la qualit et la propret des vtements et de la literie des dtenus. Rgle 45.1. Le directeur doit tenir compte des rapports et conseils du mdecin ou de lautorit comptente mentionns dans les rgles 43 et 44 et, sil approuve les recommandations formules, prendre immdiatement des mesures pour les mettre en uvre. Rgle 45.2. Si les recommandations formules par le mdecin chappent la comptence du directeur ou nemportent pas son accord, ledit directeur doit

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immdiatement soumettre lavis du praticien et son propre rapport aux instances suprieures.
Extrait du commentaire Ces deux rgles concernent le devoir du mdecin de contrler et dmettre des avis sur les conditions de dtention. Les conditions matrielles des cellules, la nourriture et les installations hyginiques et sanitaires devraient tre conues de manire contribuer au rtablissement des personnes souffrantes et empcher la propagation de linfection la population en bonne sant. Le mdecin joue un rle de premier plan en vrifiant que ladministration pnitentiaire fait face ses obligations cet gard. Dans le cas contraire, le mdecin devrait attirer lattention des autorits pnitentiaires sur ce manquement. La recommandation (98) 7 du Comit des ministres fait observer que le ministre de la Sant a un rle jouer en matire de contrle de lhygine dans les prisons.

Administration des soins de sant


Rgle 46.1. Les dtenus malades ncessitant des soins mdicaux particuliers doivent tre transfrs vers des tablissements spcialiss ou vers des hpitaux civils, lorsque ces soins ne sont pas dispenss en prison. Rgle 46.2. Lorsquune prison dispose de son propre hpital, celui-ci doit tre dot dun personnel et dun quipement en mesure dassurer les soins et les traitements appropris aux dtenus qui lui sont transfrs.
Extrait du commentaire Cette rgle demande ladministration pnitentiaire, outre les quipements destins aux soins de mdecine gnrale, dentaire et psychiatrique, de sassurer de lexistence des dispositions ncessaires pour permettre des consultations spcialises et des soins hospitaliers. Cela requiert une relation troite entre ltablissement pnitentiaire et les services mdicaux de la socit civile puisquil est improbable que les services de soins de sant pnitentiaires soient en mesure dassurer toutes les spcialisations mdicales.

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PARTIE III. SANT

Sant mentale
Rgle 47.1. Des institutions ou sections spcialises places sous contrle mdical doivent tre organises pour lobservation et le traitement de dtenus atteints daffections ou de troubles mentaux qui ne relvent pas ncessairement des dispositions de la rgle 12. Rgle 47.2. Le service mdical en milieu pnitentiaire doit assurer le traitement psychiatrique de tous les dtenus requrant une telle thrapie et apporter une attention particulire la prvention du suicide.
Extrait du commentaire Cette rgle traite des problmes de sant mentale. Les conditions dincarcration peuvent avoir des consquences graves sur lquilibre mental des dtenus. Il conviendrait de prendre des mesures permettant didentifier les dtenus susceptibles de sautomutiler ou de se suicider ; dans son 3e rapport gnral, le CPT indique que la prvention des suicides constitue un domaine relevant de la comptence d'un service de sant pnitentiaire. La recommandation (2004) 10 du Comit des ministres aux tats membres relative la protection des droits de l'homme et de la dignit des personnes atteintes de troubles mentaux prcise, dans son article 35, que les personnes atteintes de troubles mentaux ne devraient pas faire l'objet d'une discrimination dans les tablissements pnitentiaires. En particulier, le principe de l'quivalence des soins avec ceux qui sont assurs en dehors des tablissements pnitentiaires devrait tre respect en ce qui concerne les soins ncessits par leur sant. Elles devraient tre transfres de l'tablissement pnitentiaire l'hpital si leur sant l'exige.

Autres questions
Rgle 48.1. Les dtenus ne doivent pas tre soumis des expriences sans leur consentement. Rgle 48.2. Les expriences impliquant des dtenus et pouvant provoquer des blessures physiques, une souffrance morale ou dautres atteintes leur sant doivent tre interdites.
Extrait du commentaire Le 3e rapport gnral du CPT souligne la ncessit d une approche trs prudente au regard de toute question de recherche mdicale avec des dtenus, compte tenu de la difficult dtre certain que la dlivrance des consentements nest pas

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conditionne par le fait dtre dtenu. Toutes les normes thiques internationales et nationales applicables relatives lexprimentation humaine devraient tre respectes.

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IV. BON ORDRE

Approche gnrale
Rgle 49. Le bon ordre dans la prison doit tre maintenu en prenant en compte les impratifs de scurit, de sret et de discipline, tout en assurant aux dtenus des conditions de vie qui respectent la dignit humaine et en leur offrant un programme complet dactivits, conformment la rgle 25.
Extrait du commentaire Se rfrant la rgle 49, il faut rappeler qu'il est important que le bon ordre soit, tout moment, maintenu dans les prisons en assurant un quilibre adquat entre les considrations de scurit, de sret, de discipline et l'obligation dcoulant de l'article 10 du pacte international sur les droits civils et politiques de traiter toute personne prive de sa libert avec humanit et avec le respect de la dignit inhrente la personne humaine. Toute communaut bien ordonne, notamment les prisons, a besoin, pour fonctionner, d'un ensemble de principes et de rgles que ses membres estiment quitables et justes. Dans les prisons, ces rgles visent assurer la scurit de chacun, celle du personnel pnitentiaire et des dtenus et chaque groupe est tenu de respecter ces principes et ces rgles. Il arrive parfois que des individus s'cartent de ces rgles. C'est pourquoi il faut un systme clairement dfini de procdures, de discipline et de sanctions qui soient appliques d'une manire juste et impartiale.

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Rgle 50. Sous rserve des impratifs de bon ordre, de sret et de scurit, les dtenus doivent tre autoriss discuter de questions relatives leurs conditions gnrales de dtention et doivent tre encourags communiquer avec les autorits pnitentiaires ce sujet.
Extrait du commentaire La rgle 50 nonce dautres principes directeurs supplmentaires pour viter que le droit de communiquer des dtenus ne fassent l'objet de restrictions inutiles. Il revient aux administrations pnitentiaires nationales de dcider de la forme que prendront les communications entre dtenus. Certaines administrations peuvent permettre leurs dtenus dlire des reprsentants et de constituer des commissions capables dexprimer les sentiments et les intrts de leurs co-dtenus. Lorsque les dtenus se voient accorder un droit dassociation, sous quelque forme que ce soit, le personnel et ladministration pnitentiaire devraient empcher les organes reprsentatifs dexercer une quelconque influence sur les autres dtenus ou encore dabuser de leur situation pour influencer, de manire ngative, la vie du centre de dtention.

Scurit
Rgle 51.1. Les mesures de scurit appliques aux dtenus individuels doivent correspondre au minimum requis pour assurer la scurit de leur dtention. Rgle 51.2. La scurit assure par des barrires physiques et autres moyens techniques doit tre complte par une scurit dynamique assure par des membres du personnel alertes connaissant bien les dtenus dont ils ont la charge. Rgle 51.3. Aussi rapidement que possible aprs son admission, chaque dtenu doit tre valu afin de dterminer : a. le risque quil ferait peser sur la collectivit en cas dvasion ; b. la probabilit quil tente de svader seul ou avec laide de complices extrieurs. Rgle 51.4. Chaque dtenu est ensuite soumis un rgime de scurit correspondant au niveau de risque identifi. Rgle 51.5. Le niveau de scurit ncessaire doit tre rvalu rgulirement pendant la dtention de lintress.

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PARTIE IV. BON ORDRE

Extrait du commentaire Il y a trois raisons principales pour exiger que les mesures de scurit appliques aux dtenus correspondent au minimum requis pour assurer la scurit de leur dtention : - si les dtenus sont en nombre restreint, le personnel identifiera plus facilement ceux d'entre eux qui exigent un niveau de scurit lev ; - les dtenus seront traits avec d'autant plus d'humanit que le niveau de scurit est peu lev ; - la scurit est d'autant plus coteuse que son niveau est lev. Il y a donc un intrt financier ne pas placer les dtenus dans une catgorie de scurit plus leve que ncessaire. Les dispositifs de scurit physiques et techniques sont des composantes essentielles de la vie en prison mais en eux-mmes insuffisants pour assurer le bon ordre. La scurit dpend aussi d'un personnel vigilant qui communique avec les dtenus, sait ce qui se passe dans la prison et veille ce que les dtenus soient actifs. Cette approche, qualifie de "scurit dynamique", est plus qualitative que celle reposant entirement sur des mesures de scurit statique et tire sa force de sa capacit d'anticipation, qui permet d'identifier de manire prcoce une menace pour la scurit. Lorsque le personnel et les dtenus ont des contacts rguliers, un membre du personnel vigilant et bien form sera plus rceptif des situations anormales pouvant constituer une menace pour la scurit et donc mieux en mesure de prvenir efficacement les tentatives d'vasion. L'valuation du risque peut aider identifier les dtenus qui constituent une menace pour leur propre personne, le personnel, les autres dtenus et au-del la socit. Des critres pour cette valuation ont t mis au point dans de nombreux pays. Ils englobent la nature du dlit pour lequel le dtenu a t condamn, le risque que le dtenu ferait peser sur la collectivit en cas d'vasion, les antcdents d'vasion et d'appel des complicits extrieures, l'ventualit de menaces sur les autres dtenus et, s'agissant de dtenus placs en dtention provisoire, la menace qu'ils constituent pour les tmoins. L'valuation des risques effectue en prison devrait tenir compte des valuations faites par d'autres services comptents tels que la police. De nombreux systmes carcraux partent du principe que tous les prvenus doivent tre soumis des conditions de haute scurit, ce qui n'est pas toujours ncessaire. Il devrait tre possible de procder, comme c'est le cas pour les dtenus condamns, une valuation du risque que poserait cette catgorie de dtenus s'ils venaient s'vader. Dans certains pays, le juge qui prononce le jugement prcise le niveau de scurit du rgime qu'il convient d'appliquer au dtenu. Il arrive souvent que le risque qu'un dtenu pose pour la scurit diminue

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mesure que la dure de la peine dj accomplie augmente. La perspective d'voluer, en cours de dtention, vers une catgorie de scurit infrieure peut galement inciter le dtenu bien se conduire.

Sret
Rgle 52.1. Aussi rapidement que possible aprs son admission, chaque dtenu doit tre valu afin de dterminer sil pose un risque pour la scurit des autres dtenus, du personnel pnitentiaire ou des personnes travaillant dans la prison ou la visitant rgulirement, ainsi que pour tablir sil prsente un risque pour lui-mme. Rgle 52.2. Des procdures doivent tre mises en place pour assurer la scurit des dtenus, du personnel pnitentiaire et de tous les visiteurs, ainsi que pour rduire au minimum les risques de violences et autres incidents qui pourraient menacer la scurit. Rgle 52.3. Tous les efforts possibles doivent tre dploys pour permettre aux dtenus de participer pleinement et en toute scurit aux activits journalires. Rgle 52.4. Les dtenus doivent tre en mesure de contacter le personnel tout instant, y compris la nuit. Rgle 52.5. Le droit interne en matire de sant et de scurit doit sappliquer galement dans les prisons.
Extrait du commentaire Les prisons devraient tre des lieux o chacun est et se sent en scurit. La rgle 52 s'applique, en consquence aux dtenus, au personnel et aux visiteurs. S'il ne sera jamais possible d'liminer compltement le risque de violence et d'autres faits tels que les incendies, il devrait tre possible de les minimiser par un ensemble de procdures adquates. l'instar de la scurit, la sret implique un quilibre entre diffrentes considrations. Les techniques de la scurit dynamique mentionnes la rgle 51 peuvent galement contribuer amliorer la sret dans les prisons. Un contrle excessif peut tre aussi prjudiciable qu'un contrle insuffisant. L'environnement est d'autant plus sr que des procdures claires sont appliques de manire cohrente. Ainsi, les prisons devraient, dans tous les cas, tre quipes d'un systme adquat de lutte contre les incendies et le mode d'emploi, les modalits de dclaration des incendies, les directives d'vacuation des btiments, les points de rassemblement externes et les procdures visant s'assurer de la prsence de tous les dtenus et du personnel tre affichs.

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PARTIE IV. BON ORDRE

Dans certains systmes carcraux, il est de plus en plus frquent d'isoler des catgories de dtenus ou des individus. la place, les autorits pnitentiaires devraient s'efforcer de crer un environnement dans lequel tous les dtenus sont l'abri des actes de violence et disposer d'un ensemble de procdures permettant tous les dtenus davoir des activits en commun sans craindre les agressions ou d'autres actes de violence, notamment en faisant en sorte qu'ils puissent contacter le personnel tout instant, y compris la nuit. Les individus ou groupes de dtenus qu'il est ncessaire d'isoler en raison de leur particulire vulnrabilit (par exemple, les dlinquants sexuels, les dtenus souffrant de troubles mentaux ou ceux appartenant une minorit ethnique ou un groupe religieux) devraient avoir la possibilit de participer pleinement un maximum dactivits journalires.

Mesures spciales de haute scurit ou de sret


Rgle 53.1. Le recours des mesures de haute scurit ou de sret nest autoris que dans des circonstances exceptionnelles. Rgle 53.2. Des procdures claires, appliquer loccasion du recours de telles mesures pour tous dtenus, doivent tre tablies. Rgle 53.3. La nature de ces mesures, leur dure et les motifs permettant dy recourir doivent tre dtermins par le droit interne. Rgle 53.4. Lapplication des mesures doit tre, dans chaque cas, approuve par lautorit comptente pour une priode donne. Rgle 53.5. Toute dcision dextension de la priode dapplication doit faire lobjet dune nouvelle approbation par lautorit comptente. Rgle 53.6. Ces mesures doivent tre appliques des individus et non des groupes de dtenus. Rgle 53.7. Tout dtenu soumis de telles mesures a le droit de dposer une plainte selon la procdure prvue la rgle 70.
Extrait du commentaire Depuis la publication des rgles pnitentiaires europennes en 1987, le nombre d'tats appliquant des mesures spciales de haute scurit ou de sret des dtenus isols ou des groupes de dtenus s'est considrablement accr. C'est la raison pour laquelle il a sembl opportun d'tablir une nouvelle rgle couvrant ces pratiques.
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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

La rgle 53.1 souligne que les mesures spciales de haute scurit ou sret ne peuvent tre appliques que dans des circonstances exceptionnelles. La raison en est que, si un grand nombre de dtenus sont affects aux quartiers de haute scurit, il existe un risque que, pour beaucoup d'entre eux, ces conditions soient excessives et disproportionnes par rapport la menace relle qu'ils constituent. En principe, seuls les dtenus dont le comportement a montr qu'ils posaient une menace telle pour la scurit ou la sret que l'administration pnitentiaire n'a pas d'autre choix, devraient tre soumis des mesures spciales de haute scurit ou de sret. La soumission de telles conditions devrait tre aussi courte que possible et donner lieu un examen continu du comportement individuel du dtenu. Certains dispositifs de scurit spciaux entranent l'isolement presque total des dtenus. Les dtenus de longue dure ne constituent pas en tant que tels des dtenus dangereux et le rgime applicable ces derniers ne devrait pas leur tre tendu.

Fouilles et contrles
Rgle 54.1. Le personnel doit suivre des procdures dtailles lorsquil fouille : a. des endroits o des dtenus vivent, travaillent et se rassemblent ; b. des dtenus ; c. des visiteurs et leurs effets ; et d. des membres du personnel. Rgle 54.2. Les situations dans lesquelles ces fouilles simposent, ainsi que leur nature, doivent tre dfinies par le droit interne. Rgle 54.3. Le personnel doit tre form mener ces fouilles en vue de dtecter et de prvenir les tentatives dvasion ou de dissimulation dobjets entrs en fraude, tout en respectant la dignit des personnes fouilles et leurs effets personnels. Rgle 54.4. Les personnes fouilles ne doivent pas tre humilies par le processus de fouille. Rgle 54.5. Les personnes peuvent uniquement tre fouilles par un membre du personnel du mme sexe. Rgle 54.6. Aucun examen des cavits corporelles ne peut tre effectu par le personnel pnitentiaire.

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PARTIE IV. BON ORDRE

Rgle 54.7. Un examen intime dans le cadre dune fouille ne peut tre ralis que par un mdecin. Rgle 54.8. Tous les dtenus doivent assister la fouille de leurs effets personnels, moins que les techniques de fouille ou le danger potentiel que cela reprsente pour le personnel ne linterdise. Rgle 54.9. Lobligation de protger la scurit et la sret doit tre mise en balance avec le respect de lintimit des visiteurs. Rgle 54.10. Les procdures de contrle des visiteurs professionnels - avocats, travailleurs sociaux, mdecins, etc. - doivent tre tablies en accord avec leurs organisations reprsentatives, de manire trouver un quilibre entre la scurit et la sret dune part et le droit la confidentialit des communications entre ces praticiens et leurs clients ou patients dautre part.
Extrait du commentaire Cette rgle nonce que chaque prison doit disposer d'un ensemble de procdures bien comprises dcrivant en dtail les situations dans lesquelles des fouilles s'imposent, les mthodes employer et leur frquence. Il conviendrait de prvoir des procdures permettant de mener rgulirement des fouilles dans les locaux tels que les cellules et les dortoirs, de s'assurer qu'il n'a pas t touch aux dispositifs de scurit, notamment aux portes et aux serrures, aux fentres et aux judas. Selon la catgorie de scurit dont relve le dtenu, les biens personnels du dtenu devraient galement, de temps autre, faire l'objet de fouilles. Les dtenus devraient normalement assister la fouille de leur espace de vie ou de leurs biens personnels. Les dtenus individuels, en particulier ceux soumis des restrictions de scurit moyennes ou maximales, doivent galement faire l'objet de fouilles rgulires en vue de s'assurer qu'ils ne portent pas d'objets pouvant servir lors de tentatives d'vasion, blesser d'autres personnes, se blesser eux-mmes, ou d'objets non autoriss tels que les drogues illicites. L'intensit de ces fouilles varie en fonction des situations. Les fouilles des personnes ne devraient pas tre employes lorsquelles ne prsentent aucune utilit et ne devraient jamais tre utilises comme une forme de sanction. Les dtenus ne devraient jamais avoir se dvtir compltement pour les besoins d'une fouille. Il devrait y avoir des procdures clairement dfinies pour s'assurer que les visiteurs des prisonniers ne violent pas les exigences raisonnables de scurit, par exemple, en introduisant des objets non autoriss dans la prison. Ces procdures peuvent comprendre le droit de mener des fouilles sur les visiteurs en personne en

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tenant compte du fait que ces derniers ne sont pas eux-mmes des dtenus et qu'il faut maintenir un quilibre entre l'obligation de protger la scurit de la prison et le droit du visiteur au respect de son intimit. Les procdures pour mener des fouilles sur des femmes et des enfants doivent tenir compte de leurs besoins propres, par exemple en veillant ce qu'il y ait suffisamment de femmes parmi le personnel menant les fouilles. Des fouilles personnelles ne devraient pas tre effectues en public. Il peut tre ncessaire de fouiller les visiteurs professionnels tels que les avocats, les travailleurs sociaux et les mdecins en veillant ne pas porter atteinte au droit la confidentialit des visites professionnelles, notamment par la dfinition d'un protocole de fouilles avec les organismes professionnels comptents.

Infractions pnales
Rgle 55. Toute allgation dinfraction pnale commise en prison doit faire lobjet de la mme enqute que celle rserve aux actes du mme type commis lextrieur, et doit tre traite conformment au droit interne.
Extrait du commentaire La rgle 55 prcise qu'il est important que ltat de droit ne s'arrte pas au seuil de la prison. Dans lintrt des victimes, une procdure d'enqute similaire celle mise en uvre dans la socit civile devrait tre diligente lorsquun acte criminel se produit ou est suspect de stre produit dans une prison. Dans certains tats, des juges ou des procureurs spciaux sont nomms pour exercer cette fonction dans les prisons. Dans d'autres, le procureur public ou la police en sont informs et ont la possibilit d'enquter comme si le dlit avait t commis l'extrieur.

Discipline et sanctions
Rgle 56.1. Les procdures disciplinaires doivent tre des mcanismes de dernier ressort. Rgle 56.2. Dans toute la mesure du possible, les autorits pnitentiaires doivent recourir des mcanismes de restauration et de mdiation pour rsoudre leurs diffrends avec les dtenus et les disputes entre ces derniers.
Extrait du commentaire Cette rgle souligne que les procdures disciplinaires doivent tre des mcanismes utiliss en dernier ressort. Les prisons sont, par nature, des institutions fermes o

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PARTIE IV. BON ORDRE

un grand nombre d'individus, gnralement du mme sexe, sont dtenus contre leur volont dans des conditions restrictives. Il est invitable que, de temps autre, quelques dtenus enfreignent, de multiples faons, les principes et les rgles pnitentiaires. Il faut donc un ensemble de procdures claires pour traiter pareils incidents.

Rgle 57.1. Seul un comportement susceptible de faire peser une menace sur le bon ordre, la sret et la scurit peut tre dfini comme une infraction disciplinaire. Rgle 57.2. Le droit interne doit dterminer : a. les actes ou omissions des dtenus constituant une infraction disciplinaire ; b. les procdures suivre en matire disciplinaire ; c. le type et la dure des sanctions disciplinaires pouvant tre infliges ; d. lautorit comptente pour infliger ces sanctions ; e. linstance pouvant tre saisie dun recours et la procdure dappel.
Extrait du commentaire La rgle 57 indique que les infractions disciplinaires doivent tre prcisment dfinies et les procdures rglementes, dans le respect des principes de justice et d'quit, ce qui implique lexistence d'un rglement au statut juridiquement clairement dfini, numrant avec prcision les actes ou les omissions constitutifs d'une infraction disciplinaire et susceptibles de donner lieu une action de ce chef. Tous les dtenus devraient ainsi connatre l'avance les principes et les rgles de la prison. Le statut juridique de ces rglements devrait tre clair. Dans de nombreux pays, ils sont soumis l'approbation du Parlement. Aprs avoir exerc un recours hirarchique pralable devant le directeur rgional des services pnitentiaires, le dtenu peut faire un recours devant la juridiction administrative.

Rgle 58. Toute allgation de violation des rgles de discipline par un dtenu doit tre signale rapidement lautorit comptente qui doit lancer une enqute sans dlai.
Extrait du commentaire Dans certains tats, il est de coutume, pour les infractions disciplinaires mineures, de donner un avertissement informel avant de recourir une action disciplinaire, ce qui constitue pour le dtenu un premier avertissement. Il faut toutefois veiller ce que l'usage qui est fait de ces avertissements soit juste et cohrent et ne donne pas naissance un systme de sanctions informelles. Les faits reprochs doivent tre examins, dans les meilleurs dlais, par l'autorit comptente. Dans certains tats, des magistrats indpendants ou des juges spcialiss sont nomms pour en connatre, ce qui assure les garanties rsultant de l'indpendance judiciaire et permet d'accrotre la probabilit du respect des procdu-

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res. Dans d'autres tats, il existe un conseil spcial pour les procdures disciplinaires. Dans d'autres enfin, ces affaires sont examines par le directeur de la prison. Dans les cas o les procdures disciplinaires relvent de la direction de la prison, il est important de veiller ce que ces responsables aient reu une formation adquate et naient pas eu, pralablement, connaissance de l'affaire qu'ils sont appels examiner.

Rgle 59. Tout dtenu accus dune infraction disciplinaire doit : a. tre inform rapidement, dans une langue quil comprend et en dtail, de la nature des accusations portes contre lui ; b. disposer dun dlai et de moyens suffisants pour prparer sa dfense ; c. tre autoris se dfendre seul ou avec une assistance judiciaire, lorsque lintrt de la justice lexige ; d. tre autoris demander la comparution de tmoins et les interroger ou les faire interroger ; e. bnficier de lassistance gratuite dun interprte sil ne comprend pas ou ne parle pas la langue utilise pendant laudience.
Extrait du commentaire Conformment cette rgle, tout dtenu poursuivi dans le cadre d'une procdure disciplinaire a le droit de connatre l'avance le dtail des accusations portes contre lui et de disposer d'un dlai suffisant pour prparer sa dfense. En cas de placement du dtenu en isolement cellulaire dans lattente de l'audience, la procdure ne devrait subir aucun retard injustifi, notamment en raison de lenqute interne ou externe. Dans tous les cas, le dtenu poursuivi pour une infraction disciplinaire devrait pouvoir assister l'audition de l'affaire.

Rgle 60.1. Toute sanction inflige la suite de la condamnation dun dtenu ayant commis une infraction disciplinaire doit tre conforme au droit interne. Rgle 60.2. La svrit de la sanction doit tre proportionnelle la gravit de linfraction. Rgle 60.3. Les sanctions collectives, les peines corporelles, le placement dans une cellule obscure, ainsi que toute autre forme de sanction inhumaine ou dgradante doivent tre interdites. Rgle 60.4. La sanction ne peut pas consister en une interdiction totale des contacts avec la famille. Rgle 60.5. La mise lisolement ne peut tre impose titre de sanction que dans des cas exceptionnels et pour une priode dfinie et aussi courte que possible.

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PARTIE IV. BON ORDRE

Rgle 60.6. Les moyens de contrainte ne doivent jamais tre utiliss titre de sanction.
Extrait du commentaire Cette rgle implique que la liste prcise et publie des infractions disciplinaires soit accompagne de la liste complte des sanctions encourues par les dtenus qui en sont les auteurs. Les peines peuvent comprendre un avertissement formel consign par crit, l'exclusion du travail, la confiscation des salaires (verss en contrepartie du travail effectu en prison), la limitation de la participation des activits rcratives, la limitation de l'usage de certains biens personnels, la limitation des dplacements l'intrieur de la prison. Les restrictions relatives aux contacts avec la famille, et non une interdiction totale, peuvent galement servir de peine. Une peine de ce type devrait tre utilise seulement quand le dlit a un rapport avec les contacts avec la famille ou quand le personnel est agress dans le contexte dune visite. Toutes les procdures disciplinaires devraient tre conduites titre individuel. titre d'exemple, si plusieurs dtenus refusent de se plier un ordre ou s'ils participent une agression, le cas de chacun d'entre eux doit tre examin et les sanctions infliges doivent tre individualises. L'isolement cellulaire mentionn la rgle 60.5 renvoie toutes les formes de mise l'cart d'un dtenu de la population carcrale en le plaant seul dans une cellule ou une pice. Il ne devrait pas tre considr comme une sanction approprie, hormis dans des circonstances trs exceptionnelles.

Rgle 61. Tout dtenu reconnu coupable dune infraction disciplinaire doit pouvoir intenter un recours devant une instance suprieure comptente et indpendante.
Extrait du commentaire Cette rgle tablit que le dtenu qui est reconnu coupable a le droit de former recours devant une autorit suprieure indpendante. Les rgles disciplinaires devraient prciser de quelle autorit il s'agit et comment prparer et introduire un recours. Elles devraient en outre garantir une conclusion rapide de la procdure dappel.

Rgle 62. Aucun dtenu ne peut occuper dans la prison un emploi ou un poste lui confrant des pouvoirs disciplinaires.
Extrait du commentaire Dans certains tats, il est d'usage de dsigner des dtenus la tte de groupes, souvent dans les units de vie ou de travail, en leur demandant parfois de faire rapport aux autorits du comportement des autres dtenus et dmettre des recommandations qui influent sur la manire dont ils sont traits. En d'autres situations, dans les units de sanction ou de sgrgation, des dtenus sont investis d'un pouvoir sur d'autres dtenus.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Double incrimination
Rgle 63. Aucun dtenu ne peut tre puni deux fois pour les mmes faits ou la mme conduite.
Extrait du commentaire Aucun dtenu ne peut tre puni deux fois pour la mme infraction. Cette rgle devrait tre interprte la lumire des engagements internationaux des tats membres, notamment des obligations prises dans le cadre de la mise en uvre des traits internationaux qui contiennent les dispositions sur la rgle du non bis in idem .

Recours la force
Rgle 64.1. Le personnel pnitentiaire ne doit pas utiliser la force contre les dtenus, sauf en cas de lgitime dfense, de tentative dvasion ou de rsistance active ou passive un ordre licite et toujours en dernier recours. Rgle 64.2. La force utilise doit correspondre au minimum ncessaire et tre impose pour une priode aussi courte que possible.
Extrait du commentaire La rgle 64 renforce le principe selon lequel le personnel pnitentiaire ne peut recourir la force que dans des limites clairement dfinies et pour faire face une menace la scurit ou au bon ordre. De bonnes relations professionnelles entre le personnel et les dtenus sont un lment essentiel de la scurit dynamique pour dsamorcer des incidents ventuels ou rtablir lordre par le dialogue et la ngociation. Le rtablissement de l'ordre au moyen de mthodes physiques ne devrait tre envisag qu'en cas d'chec ou si ces mthodes sont juges inappropries. Si le personnel doit faire usage de la force l'encontre des dtenus pour rtablir l'ordre, il faut que cet usage soit contrl et limit au strict minimum ncessaire.

Rgle 65. Des procdures dtailles doivent rgir le recours la force et prciser notamment : a. les divers types de recours la force envisageables ; b. les circonstances dans lesquelles chaque type de recours la force est autoris ; c. les membres du personnel habilits appliquer tel ou tel type de recours la force ; d. le niveau dautorit requis pour dcider dun recours la force ; e. les rapports rdiger aprs chaque recours la force.

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PARTIE IV. BON ORDRE

Extrait du commentaire Cette rgle numre les principaux points dont les procdures existantes devraient disposer, en matire de recours la force.

Rgle 66. Le personnel en contact direct avec les dtenus doit tre form aux techniques permettant de matriser avec le minimum de force les individus agressifs.
Extrait du commentaire Cette rgle indique que le personnel ne doit pas tenter de matriser les dtenus peu commodes par le biais de dmonstrations de force physique. Il existe une grande varit de techniques de contrle et de contrainte auxquelles le personnel peut tre form et qui lui permettront de matriser les dtenus agressifs sans se blesser ou blesser les dtenus concerns.

Rgle 67.1. Le personnel des autres services de maintien de lordre ne doit intervenir sur des dtenus lintrieur des prisons que dans des circonstances exceptionnelles. Rgle 67.2. Les autorits pnitentiaires et le service de maintien de lordre concern doivent auparavant conclure un accord formel, moins que ces relations ne soient dj rgies par le droit interne. Rgle 67.3. Ledit accord doit stipuler : a. les circonstances dans lesquelles les membres dautres services de maintien de lordre peuvent entrer dans une prison pour rsoudre une situation conflictuelle ; b. lautorit dont dispose le service de maintien de lordre concern lorsquil est dans la prison et ses relations avec le directeur de ltablissement ; c. les divers types de recours la force que les membres de ce service peuvent appliquer ; d. les circonstances dans lesquelles chaque type de recours la force est envisageable ; e. le niveau dautorit requis pour dcider dun recours la force ; et f. les rapports rdiger aprs chaque recours la force.
Extrait du commentaire Cette rgle porte sur l'intervention l'intrieur des prisons d'autres services de maintien de l'ordre. Il se peut que, dans des circonstances exceptionnelles, la violence des dtenus atteigne un niveau tel que le personnel pnitentiaire n'est pas en mesure de le contenir et doit en appeler d'autres services de maintien de l'ordre tels que la police. Cette option doit tre traite avec prcaution. En luttant contre la violence, le personnel pnitentiaire n'oubliera jamais qu'il lui faudra s'occuper de ces dtenus aprs que l'incident a t rsolu et la vie repris son

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cours normal. Cela signifie qu'il essaiera gnralement d'viter le recours la force et, en tout tat de cause, qu'il rechignera faire un usage disproportionn ou discriminatoire de la force.

Moyens de contrainte
Rgle 68.1. Lemploi de chanes et de fers doit tre prohib. Rgle 68.2. Il doit tre interdit dutiliser des menottes, camisoles de force et autres entraves sauf : a. au besoin, par mesure de prcaution contre une vasion pendant un transfrement, pourvu quelles soient enleves ds que le dtenu comparat devant une autorit judiciaire ou administrative, moins que ladite autorit en dcide autrement ; ou b. sur ordre du directeur, lorsque les autres mthodes de contrle ont chou, afin dempcher un dtenu de se blesser, de blesser des tiers ou de provoquer de srieux dommages matriels, condition que le directeur prvienne immdiatement le mdecin et signale les faits aux autorits pnitentiaires suprieures. Rgle 68.3. Les moyens de contrainte ne doivent pas tre appliqus plus longtemps quil est strictement ncessaire. Rgle 68.4. Les modalits dutilisation des moyens de contrainte doivent tre prcises par le droit interne.
Extrait du commentaire Le recours un tel matriel pour matriser les dtenus est moralement contraire un comportement civilis. Il faut donc en rglementer strictement lusage et, si possible, lviter. Il est cependant des cas o il est ncessaire de recourir la contrainte physique laide dappareils ou dinstruments spcialement conus pour empcher les dtenus en question ou le personnel de subir des prjudices corporels et pour se prmunir contre les vasions ou les dgts inadmissibles. Les prsentes rgles visent fixer les limites lintrieur desquelles ces moyens de contrainte peuvent tre raisonnablement employs. Le recours systmatique des moyens de contrainte (pour conduire un dtenu dans un tablissement pnitentiaire, par exemple) nest pas acceptable.

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PARTIE IV. BON ORDRE

Armes
Rgle 69.1. Sauf urgence oprationnelle, le personnel pnitentiaire ne doit jamais porter darmes ltales dans le primtre de la prison. Rgle 69.2. Le port visible dautres armes, y compris des matraques, par des personnes en contact avec des dtenus doit tre interdit dans le primtre de la prison sauf si celles-ci sont ncessaires pour la scurit et la sret lors dun incident particulier. Rgle 69.3. Aucun membre du personnel ne reoit darme sans avoir t form son maniement.
Extrait du commentaire Cette rgle rgit le recours aux armes l'intrieur et aux alentours des prisons. Le personnel qui est au contact direct avec les dtenus peut porter des armes telles que des btons et des matraques pour sa propre dfense. La bonne pratique veut que ces armes ne soient pas portes de manire ostentatoire ou intimidante, tout en tant facilement accessibles. Dans certains systmes pnitentiaires, le personnel charg de garder lextrieur de la prison porte des armes feu. Ce personnel devrait avoir des directives claires sur les circonstances dans lesquelles il peut faire usage de ces armes, savoir uniquement dans le cas o la vie de l'agent en question ou de toute autre personne est directement menace. Un dtenu en fuite peut tre stopp par lutilisation dune arme feu si ce dernier constitue une menace directe pour la vie d'une autre personne ou qu'il ne peut pas tre arrt par d'autres moyens. Les principes de base des Nations unies sur le recours la force et l'utilisation des armes feu par les responsables de l'application des lois sont tout fait explicites sur ce point : quoi qu'il en soit, ils ne recourront intentionnellement l'usage meurtrier d'armes feu que si cela est absolument invitable pour protger des vies humaines (principe 9). Les administrations pnitentiaires devraient tablir des principes directeurs et des procdures claires pour l'usage d'armes feu en mme temps qu'un programme de formation du personnel autoris utiliser ces armes. Ces procdures devraient comporter des mcanismes formels pour enquter sur tout incident impliquant l'usage d'armes feu.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Requtes et plaintes
Rgle 70.1. Les dtenus doivent avoir loccasion de prsenter des requtes et des plaintes individuelles ou collectives au directeur de la prison ou toute autre autorit comptente. Rgle 70.2. Si une mdiation semble approprie, elle devrait tre envisage en premier lieu. Rgle 70.3. En cas de rejet de sa requte ou de sa plainte, les motifs de ce rejet doivent tre communiqus au dtenu concern et ce dernier doit pouvoir introduire un recours devant une autorit indpendante. Rgle 70.4. Les dtenus ne doivent pas tre punis pour avoir prsent une requte ou avoir introduit une plainte. Rgle 70.5. Lautorit comptente doit tenir compte de toute plainte crite manant de la famille dun dtenu lorsque ladite plainte fait tat de violations des droits de lintress. Rgle 70.6. Aucune plainte par le reprsentant juridique ou par une organisation dfendant le bien-tre de la population pnitentiaire ne peut tre dpose au nom dun dtenu si lintress sy oppose. Rgle 70.7. Les dtenus doivent avoir le droit de solliciter un avis juridique sur les procdures de plainte et dappel internes, ainsi que les services dun avocat lorsque lintrt de la justice lexige.
Extrait du commentaire Cette rgle opre une distinction entre la prsentation d'une requte et l'introduction d'une plainte. Les dtenus doivent avoir des possibilits suffisantes de prsenter des requtes et d'introduire des plaintes tant l'intrieur qu' l'extrieur du systme pnitentiaire. Les autorits pnitentiaires ne doivent pas faire obstacle au dpt de requtes ou de plaintes (ni punir les dtenus qui utilisent cette procdure) mais faciliter l'exercice effectif des droits noncs dans la prsente rgle. Cela nempche pas dinstaurer des mcanismes juridiques permettant de traiter sommairement des questions mineures. Les requtes des dtenus concernent l'octroi de faveurs ou de services qui ne leur sont pas dus de droit mais qu'il est loisible l'administration pnitentiaire ou aux autorits comptentes de leur accorder. La prsente rgle nimpose pas de prsenter les requtes et les plaintes par crit. Compte tenu de lillettrisme de nombreux dtenus, le dtenu devrait pouvoir deman-

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PARTIE IV. BON ORDRE

der rencontrer le fonctionnaire ou l'organe comptent en vue de lui transmettre la requte ou la plainte verbalement charge pour ces autorits de la mettre par crit. Les autorits comptentes devraient examiner les requtes et les plaintes rapidement, et y rpondre de faon motive, en indiquant clairement si des mesures seront prises et, dans l'affirmative, lesquelles. Les plaintes pouvant amener les parties intresses adopter des attitudes hostiles susceptibles de nuire aux relations entre les dtenus et le personnel, il parat sens de tenter dabord de rsoudre le diffrend par la mdiation. Cela suppose d'introduire un mcanisme de mdiation dans la lgislation pnitentiaire. Les plaignants doivent tre autoriss communiquer de manire confidentielle avec les autorits indpendantes charges d'examiner les plaintes et les recours et les dcisions rendues par ces autorits doivent tre rendues accessibles aux dtenus. Si, aprs avoir t dbout dans le cadre d'un recours interne, un plaignant obtient gain de cause devant une autorit indpendante extrieure, il doit tre assur que la dcision de cette autorit sera pleinement et rapidement excute par l'administration pnitentiaire. Il est essentiel que le dtenu puisse communiquer de manire confidentielle avec les organes nationaux et internationaux habilits recevoir des plaintes.

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V. DIRECTION ET PERSONNEL

La prison en tant que service public


Rgle 71. Les prisons doivent tre places sous la responsabilit des autorits publiques et tre spares des services de larme, de police et denqute pnale.
Extrait du commentaire Les prisons devraient tre places sous le contrle du pouvoir civil. Lemprisonnement fait partie des procdures de la justice rpressive et dans les socits dmocratiques, les dcisions demprisonner sont prises par des juges indpendants. Les prisons ne devraient pas tre directement administres par larme ni par tout autre pouvoir militaire. Il importe galement deffectuer une sparation organisationnelle claire entre ladministration policire et ladministration pnitentiaire.

Rgle 72.1. Les prisons doivent tre gres dans un cadre thique soulignant lobligation de traiter tous les dtenus avec humanit et de respecter la dignit inhrente tout tre humain. Rgle 72.2. Le personnel doit avoir une ide claire du but poursuivi par le systme pnitentiaire. La direction doit montrer la voie suivre pour atteindre efficacement ce but.

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PARTIE V. DIRECTION ET PERSONNEL

Rgle 72.3. Les devoirs du personnel excdent ceux de simples gardiens et doivent tenir compte de la ncessit de faciliter la rinsertion des dtenus dans la socit la fin de leur peine, par le biais dun programme positif de prise en charge et dassistance. Rgle 72.4. Le personnel doit exercer son travail en respectant des normes professionnelles et personnelles leves.
Extrait du commentaire Cette rgle souligne laspect thique de ladministration pnitentiaire. En labsence dune thique forte, une situation o un groupe se voit octroyer un pouvoir substantiel sur un autre peut aisment conduire une situation abusive. Le respect de lthique ne doit pas seulement caractriser le comportement des membres du personnel pnitentiaire lgard des dtenus. Les responsables des prisons et des systmes pnitentiaires doivent faire preuve dun grand discernement et dune forte dtermination pour assumer dans le respect des plus hautes normes thiques la gestion des prisons. Travailler dans les prisons exige donc une combinaison de talent personnel et de comptences professionnelles. Le personnel pnitentiaire doit faire appel ses qualits humaines lorsquil traite avec les dtenus, afin dagir avec impartialit, humanit et justice.

Rgle 73. Les autorits pnitentiaires doivent accorder une grande importance lobservation des rgles applicables au personnel.
Extrait du commentaire Cette rgle met lemphase sur lobligation positive des autorits pnitentiaires dassurer le respect des rgles prescrites au personnel.

Rgle 74. La gestion des relations entre le personnel en contact direct avec les dtenus et ces derniers doit faire lobjet dune attention particulire.
Extrait du commentaire Cette rgle rgit les rapports entre les dtenus et le personnel en contact direct avec eux. Ce personnel doit faire l'objet d'une attention particulire en raison de la dimension humaine du contact avec les dtenus.

Rgle 75. Le personnel doit en toute circonstance se comporter et accomplir ses tches de telle manire que son exemple exerce une influence positive sur les dtenus et suscite leur respect.
Extrait du commentaire Cette rgle a pour objet la conduite des membres du personnel pendant lexercice de leurs fonctions. Ceux-ci doivent traiter les dtenus de manire dcente, humaine

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

et juste, assurer leur scurit, prvenir les vasions, maintenir lordre et fournir aux dtenus la possibilit de faire bon usage de leur temps dincarcration afin de favoriser leur rinsertion. Ces tches exigent comptence et intgrit et ceux qui les assument doivent sefforcer de gagner le respect des dtenus. De hautes normes thiques et professionnelles devraient tre escomptes de tous les membres du personnel pnitentiaire et particulirement de ceux et de celles amens entrer en rapport direct avec les dtenus.

Slection du personnel pnitentiaire


Rgle 76. Le personnel est soigneusement slectionn, convenablement form - la fois dans le cadre de son instruction initiale et de sa formation continue rmunr comme une main-duvre spcialise et dot dun statut susceptible de lui assurer le respect de la socit civile.
Extrait du commentaire Cette rgle se rapporte la slection, la formation et aux conditions de recrutement du personnel pnitentiaire. La question de son recrutement revt une importance particulire. Les autorits pnitentiaires devraient adopter une politique claire dencouragement la candidature pour les personnes remplissant les conditions voulues et informes des rgles d'thique requises. De nombreuses autorits pnitentiaires connaissent de grandes difficults pour recruter du personnel de qualit, en raison notamment des salaires peu levs, de la faible valorisation de ce travail par la socit, et de la concurrence dautres services de maintien de lordre tels que la police. Les autorits pnitentiaires devraient donc mener une politique active de recrutement.

Rgle 77. Lors de la slection de nouveaux membres du personnel, les autorits pnitentiaires doivent souligner le besoin dintgrit, de qualits humaines et de comptences professionnelles des candidats, ainsi que les aptitudes requises pour effectuer le travail complexe qui les attend.
Extrait du commentaire Cette rgle se rapporte aux critres de slection du personnel pnitentiaire. L'administration pnitentiaire devrait mettre en place une procdure claire permettant dvaluer les qualits humaines et lintgrit des candidats, leur raction probable face aux situations difficiles et de sassurer que seuls les candidats souhaitables seront effectivement slectionns.

Rgle 78. Les membres du personnel pnitentiaire professionnel doivent normalement tre employs titre permanent en qualit dagents de la fonction publique

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PARTIE V. DIRECTION ET PERSONNEL

et bnficier, en consquence, dune scurit de lemploi ne dpendant que de leur bonne conduite, de leur efficacit, de leur aptitude physique, de leur sant mentale et de leur niveau dinstruction.
Extrait du commentaire Cette rgle dcoule de la rgle 71. Si on attend du personnel pnitentiaire quil sattache durablement son travail, il convient de lui garantir la scurit de lemploi. Dans les pays o les prisons sont gres par des entreprises prives, les membres du personnel pnitentiaire employs par celles-ci devraient tre approuvs par les autorits pnitentiaires avant de travailler directement avec les dtenus. Ils devraient galement tre employs titre permanent.

Rgle 79.1. La rmunration doit tre suffisante pour permettre de recruter et de conserver un personnel comptent. Rgle 79.2. Les avantages sociaux et les conditions demploi doivent tre dtermins en tenant compte de la nature astreignante de tout travail effectu dans le cadre dun service de maintien de lordre.
Extrait du commentaire Cette rgle souligne la ncessit de garantir au personnel pnitentiaire une rmunration et des conditions de travail attrayantes. La valorisation dune profession dpend dans une grande mesure de sa rmunration. Les gouvernements devraient reconnatre le droit du personnel pnitentiaire une rmunration approprie et en rapport avec le caractre de service public de leur travail en prison, ainsi que la nature complexe et parfois dangereuse de ce travail, en tenant compte du fait qu'un niveau de rmunration insuffisant peut inciter la corruption. Dans de nombreux pays, les prisons sont construites dans des endroits trs isols, privant ainsi le personnel pnitentiaire et leur famille dun accs ais aux coles, aux centres mdicaux, aux commerces et autres lieux dactivits sociales. De plus, le personnel pnitentiaire est parfois tenu des mutations rgulires dans des tablissements pouvant tre trs loigns, provoquant le dracinement des familles.

Rgle 80. Chaque fois quil est ncessaire demployer du personnel temps partiel, ces critres doivent tre appliqus dans la mesure o ils sont pertinents.
Extrait du commentaire Cette rgle concerne lemploi de personnel temps partiel. Dans les tablissements pnitentiaires de petite taille, il peut se rvler ncessaire de recruter du personnel temps partiel, notamment pour les emplois spcialiss. Ces personnes devraient bnficier des mmes conditions demploi que leurs collgues temps plein, au prorata du temps de travail.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Formation du personnel pnitentiaire


Rgle 81.1. Avant dentrer en fonctions, le personnel doit suivre un cours de formation gnrale et spciale, et russir des preuves thoriques et pratiques. Rgle 81.2. Ladministration doit faire en sorte que, tout au long de sa carrire, le personnel entretienne et amliore ses connaissances et ses comptences professionnelles en suivant des cours de formation continue et de perfectionnement organiss des intervalles appropris. Rgle 81.3. Le personnel appel travailler avec des groupes spcifiques de dtenus - ressortissants trangers, femmes, mineurs, malades mentaux, etc. - doit recevoir une formation particulire adapte ses tches spcialises. Rgle 81.4. La formation de tous les membres du personnel doit comprendre ltude des instruments internationaux et rgionaux de protection des droits de lhomme, notamment la Convention europenne des droits de lhomme et la Convention europenne pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants, ainsi que lapplication des rgles pnitentiaires europennes.
Extrait du commentaire Le personnel doit recevoir la formation technique ncessaire et tre conscient des exigences en matire de scurit. Il lui faut galement apprendre quelles informations il importe de consigner par crit et comment les consigner. La formation adquate du personnel est une exigence commenant ds le recrutement et se poursuivant jusqu la retraite. Quels que soient leur ge et leur rang, les membres du personnel devraient avoir accs une formation continue rgulire. La formation devrait galement inclure ltude des nombreuses normes internationales et rgionales des droits de lhomme sur la privation de libert (normes dgages par la Cour europenne des droits de lhomme et le Comit europen pour la prvention de la torture, CPT).

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PARTIE V. DIRECTION ET PERSONNEL

Systme de gestion de la prison


Rgle 82. Le personnel doit tre slectionn et nomm sur une base galitaire et sans discrimination aucune fonde notamment sur le sexe, la race, la couleur, la langue, la religion, les opinions politiques ou autres, lorigine nationale ou sociale, lappartenance une minorit nationale, la fortune, la naissance ou toute autre situation.
Extrait du commentaire Cette rgle rappelle que toute discrimination en matire dembauche du personnel pnitentiaire est proscrite. Les femmes devraient avoir les mmes opportunits de travail que les hommes, bnficier des mmes salaires, de la mme formation et des mmes possibilits davancement et d'affectation des postes requrant des aptitudes spcifiques. Les principes doivent tre appliqus au personnel appartenant des minorits raciales, culturelles, religieuses ou sexuelles. Dans certaines prisons, une proportion non ngligeable de dtenus sont issus de telles minorits et les autorits pnitentiaires devraient donc sefforcer de recruter, dans des proportions suffisantes, du personnel de mme appartenance.

Rgle 83. Les autorits pnitentiaires doivent promouvoir des mthodes dorganisation et des systmes de gestion propres : a. assurer une administration des prisons conforme des normes leves respectant les instruments internationaux et rgionaux de protection des droits de lhomme ; b. faciliter une bonne communication entre les prisons et les diverses catgories de personnel dune mme prison et la bonne coordination de tous les services - internes et externes la prison - qui assurent des prestations destines aux dtenus, notamment en ce qui concerne leur prise en charge et leur rinsertion.
Extrait du commentaire Cette rgle requiert que les tats membres sassurent que les prisons sont gres selon des normes conformes aux instruments des droits de lhomme internationaux. Une faon de parvenir ce but est dinstaurer un systme de contrle interne et dinspection, permettant de vrifier que le droit interne est effectivement appliqu, distinct et complmentaire de la commission de surveillance indpendante mentionne dans la partie VI des rgles. La disposition 83.b se rapporte la ncessit dtablir un bon niveau de communication entre tablissements pnitentiaires et lintrieur de chacun deux. tant donn la complexit de plus en plus grande du fonctionnement quotidien des prisons et du rglement pnitentiaire, le personnel dencadrement doit faciliter et encourager un mode de travail permettant lchange dinformations et dexpriences entre les membres du personnel, afin den faire bnficier les dtenus sous leur garde.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Rgle 84.1. Chaque prison doit disposer dun directeur qualifi sur le plan tant de sa personnalit, que de ses comptences administratives, de sa formation et de son exprience. Rgle 84.2. Les directeurs doivent tre nomms plein temps et se consacrer exclusivement leurs devoirs officiels. Rgle 84.3. Ladministration pnitentiaire doit sassurer que chaque prison est, tout moment, place sous lentire responsabilit du directeur, du directeur adjoint ou dun fonctionnaire en charge. Rgle 84.4. Lorsquun directeur est responsable de plusieurs prisons, chacun des tablissements concerns doit, en plus, avoir sa tte un fonctionnaire responsable.
Extrait du commentaire Cette rgle concerne les directeurs de prisons. tant donn le contenu des rgles prcdentes sur la ncessit pour le directeur de dfinir un but, de possder le sens du commandement et de dfendre une certaine ide de lhomme, chaque prison devrait se doter dun directeur soigneusement slectionn pour son aptitude mener bien une tche parmi les plus difficiles du service public.

Rgle 85. Les hommes et les femmes doivent tre reprsents de manire quilibre au sein du personnel pnitentiaire.
Extrait du commentaire Lquilibre des genres au niveau du personnel pnitentiaire est sens avoir un effet positif et contribuer la normalisation de la vie en prison. Cet quilibre devrait galement servir minimiser le risque de harclement sexuel ou de maltraitance des dtenus.

Rgle 86. Des dispositions doivent tre prises afin que la direction consulte le personnel titre collectif concernant les sujets dordre gnral et notamment les conditions de travail.
Extrait du commentaire Cette rgle concerne la ncessit dorganiser des consultations sur les conditions de travail entre les responsables et le personnel. Que le systme pnitentiaire soit une organisation hirarchise ne justifie en aucune faon que le personnel soit trait abusivement ou sans respect pour ses fonctions. Dans la plupart des pays il est autoris adhrer un syndicat. En labsence de syndicat, le personnel devrait au moins mettre en place un mcanisme de ngociation reconnu par les autorits pnitentiaires. Les chefs syndicaux et autres reprsentants du personnel ne devraient pas tre pnaliss pour leurs activits de porte-parole de leurs collgues.

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PARTIE V. DIRECTION ET PERSONNEL

Rgle 87.1. Des dispositions doivent tre prises afin dencourager, dans toute la mesure du possible, une bonne communication entre la direction, les autres membres du personnel, les services extrieurs et les dtenus. Rgle 87.2. Le directeur, son adjoint et la majorit des autres membres du personnel de la prison doivent pouvoir parler la langue de la plupart des dtenus, ou une langue comprise par la majorit dentre eux.
Extrait du commentaire Les prisons sont des institutions o lhumain est prioritaire et o les relations interpersonnelles sont primordiales. Dans la plupart des prisons, les trangers constituent une partie non ngligeable de la population carcrale et beaucoup dentre eux ne parlent pas la langue du pays. Le directeur et la plupart des membres du personnel devraient parler la langue de la majorit des dtenus. Cependant, les besoins des autres dtenus doivent galement tre pris en considration et une certaine proportion du personnel devrait possder la langue des minorits prsentes en nombre important dans la prison. Lorsque ncessaire, il devrait tre possible de recourir aux services dun interprte ainsi que le stipule la disposition 37.4.

Rgle 88. Dans les pays comptant des prisons gres par des socits prives, ces tablissements doivent appliquer intgralement les rgles pnitentiaires europennes.
Extrait du commentaire Dans un petit nombre dtats membres certaines prisons sont aujourdhui gres par des entreprises prives. La rgle 88 souligne que toutes les rgles pnitentiaires europennes sans exception sappliquent galement ces prisons.

Personnel spcialis
Rgle 89.1. Le personnel doit comprendre, dans toute la mesure du possible, un nombre suffisant de spcialistes tels que psychiatres, psychologues, travailleurs sociaux, enseignants, instructeurs techniques, professeurs ou moniteurs dducation physique et sportive. Rgle 89.2. Des auxiliaires temps partiel et des bnvoles comptents doivent tre encourags contribuer, dans toute la mesure du possible, aux activits avec les dtenus.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Extrait du commentaire La sant est une question importante dans les prisons et les dtenus ont droit des soins mdicaux satisfaisants. Une faon de garantir aux dtenus des soins mdicaux satisfaisants est de sassurer quun mdecin ayant les qualifications requises soit toujours disponible en cas durgence mdicale. Si les prisons doivent remplir leurs fonctions et favoriser la rinsertion des dtenus, il leur faut se doter de personnels spcialiss dans une proportion suffisante. Ces spcialistes devraient travailler aux cts du personnel charg de la garde des dtenus et de faon complmentaire. tant donn que presque tous les dtenus rintgreront un jour la collectivit, il importe dencourager des volontaires issus de cette collectivit participer aux activits proposes aux dtenus.

Sensibilisation du public
Rgle 90.1. Les autorits pnitentiaires doivent informer continuellement le public du rle jou par le systme pnitentiaire et du travail accompli par son personnel, de manire mieux faire comprendre limportance de sa contribution la socit. Rgle 90.2. Les autorits pnitentiaires devraient encourager les membres de la socit civile intervenir volontairement dans les prisons, lorsque cela est appropri.
Extrait du commentaire Cette rgle souligne limportance de sensibiliser le public et les mdias aux principes thiques clairant la gestion des prisons. L'administration pnitentiaire devrait entretenir de bonnes relations avec le public et les mdias locaux et les informer sur la ralit quotidienne de lunivers pnitentiaire. Les administrations pnitentiaires devraient encourager les directeurs des prisons rencontrer rgulirement des organismes et associations de la socit civile, notamment des organisations non gouvernementales, et les inviter visiter les tablissements sils le jugent appropri. Les mdias et reprsentants des collectivits locales devraient galement tre encourags se rendre dans les prisons, tant entendu que des mesures seront prises pour protger la vie prive des dtenus.

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PARTIE V. DIRECTION ET PERSONNEL

Recherche et valuation
Rgle 91. Les autorits pnitentiaires doivent soutenir un programme de recherche et dvaluation portant sur le but de la prison, son rle dans une socit dmocratique et la mesure dans laquelle le systme pnitentiaire remplit sa mission.
Extrait du commentaire La rgle 91 reconnat cette ncessit en encourageant le dveloppement dun programme de recherche et dvaluation portant sur le but de la prison, son rle dans une socit dmocratique et la mesure dans laquelle le systme pnitentiaire remplit sa mission.

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VI. INSPECTION ET CONTRLE

Inspection gouvernementale
Rgle 92. Les prisons doivent tre inspectes rgulirement par un organisme gouvernemental, de manire vrifier si elles sont gres conformment aux normes juridiques nationales et internationales, et aux dispositions des prsentes rgles.
Extrait du commentaire Ces rgles tendent tablir une distinction claire entre linspection des prisons par des organismes gouvernementaux responsables de lutilisation effective et pertinente du budget allou, et la surveillance des conditions de dtention et du traitement des dtenus par un organe indpendant. Les rapports des ONG nationales et internationales, les abus mis au jour par le CPT et un certain nombre de dcisions de la CEDH montrent que, mme dans les pays o les systmes pnitentiaires sont les mieux dvelopps et relativement transparents, la surveillance indpendante des conditions de dtention et du traitement des dtenus est essentielle la prvention des traitements inhumains et injustes et lamlioration de la qualit de vie et de la gestion dans les prisons. Ces rgles sont conformes aux exigences du protocole facultatif la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, concernant la cration et le fonctionnement de mcanismes nationaux de prvention, appels dans ces rgles instances indpendantes de surveillance . Cette rgle fait usage de lexpression organisme gouvernemental , qui est neutre.

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PARTIE VI. INSPECTION ET CONTRLE

Ces organismes peuvent tre rattachs un ministre, par exemple au ministre de la Justice ou de lIntrieur, ou plusieurs ministres. Lessentiel est que tout organisme de ce type ou toute inspection soit cr par les plus hautes autorits et relve delles.

Contrle indpendant
Rgle 93.1. Les conditions de dtention et la manire dont les dtenus sont traits doivent tre contrles par un ou des organes indpendants, dont les conclusions doivent tre rendues publiques. Rgle 93.2. Ces organes de contrle indpendants doivent tre encourags cooprer avec les organismes internationaux lgalement habilits visiter les prisons.
Extrait du commentaire Au sein des tats membres du Conseil de lEurope, la surveillance indpendante des conditions demprisonnement peut prendre diffrentes formes. Dans certains pays, cest un mdiateur qui dtient les pouvoirs ncessaires laccomplissement de cette tche ; dans dautres, cette mission est confie aux autorits judiciaires qui dtiennent en outre le pouvoir de recevoir et de grer les griefs des dtenus. Cette rgle na pas pour objectif la description dune seule forme de surveillance, mais met laccent sur la ncessit que cette surveillance indpendante soit de grande qualit. Cela prsuppose que ces instances nationales de surveillance puissent sappuyer sur un personnel qualifi et faire appel des experts indpendants. Il importe que les conclusions de ces instances, ainsi que les ventuelles observations formules par la direction de la prison concerne, soient portes la connaissance du public. Les rapports des instances de surveillance peuvent contenir des propositions et des observations relatives la lgislation en vigueur ou des projets de loi. Les organes indpendants de surveillance devraient tre encourags faire parvenir des exemplaires de leurs rapports ainsi que les rponses des gouvernements concerns aux organes internationaux habilits observer la situation pnitentiaire ou inspecter les tablissements, comme le Comit europen pour la prvention de la torture.

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VII. PRVENUS

Statut des prvenus


Rgle 94.1. Dans les prsentes rgles, le terme prvenus dsigne des dtenus qui ont t placs en dtention provisoire par une autorit judiciaire avant leur jugement ou leur condamnation. Rgle 94.2. Tout tat est en outre libre de considrer comme prvenu un dtenu ayant t reconnu coupable et condamn une peine demprisonnement, mais dont les recours en appel nont pas encore t dfinitivement rejets.
Extrait du commentaire Cette rgle est avant tout une dfinition. Elle implique qu'un dtenu finalement condamn une peine demprisonnement pour un dlit mais en attente dune dcision pour un autre, devrait tre considr comme un dtenu condamn.

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PARTIE VII. PRVENUS

Approche applicable aux prvenus


Rgle 95.1. Le rgime carcral des prvenus ne doit pas tre influenc par la possibilit que les intresss soient un jour reconnus coupables dune infraction pnale. Rgle 95.2. Les rgles rpertories dans cette partie noncent des garanties supplmentaires au profit des prvenus. Rgle 95.3. Dans leurs rapports avec les prvenus, les autorits doivent tre guides par les rgles applicables lensemble des dtenus et permettre aux prvenus de participer aux activits prvues par lesdites rgles.
Extrait du commentaire Cette rgle dcrit en termes positifs lapproche fondamentale applicable aux prvenus. Elle souligne leur droit un traitement correct du fait que leurs droits ne sauraient tre restreints puisquils nont pas t reconnus coupables dune infraction pnale. La CEDH a soulign que cette prsomption sappliquait galement au statut juridique rgissant les droits des dtenus et leur traitement par les gardiens de prison.

Locaux de dtention
Rgle 96. Autant que possible, les prvenus doivent avoir le choix de disposer dune cellule individuelle, sauf sil est considr comme prfrable quils cohabitent avec dautres prvenus ou si un tribunal a ordonn des conditions spcifiques dhbergement.
Extrait du commentaire Cette rgle raffirme le bien-fond de la dtention en cellules individuelles (cf. disposition 18.5) en ce qui concerne les prvenus.

Vtements
Rgle 97.1. Les prvenus doivent se voir offrir la possibilit de porter leurs vtements personnels si ceux-ci conviennent la vie carcrale. Rgle 97.2. Les prvenus ne possdant pas de vtements adquats doivent recevoir des vtements diffrents de luniforme ventuellement port par les dtenus condamns.

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

Extrait du commentaire Cette rgle doit tre lue dans le contexte de la rgle 20. Elle souligne que les prvenus ont le droit de porter leurs propres vtements. Sils ne possdent pas de vtements adquats, les autorits pnitentiaires doivent leur fournir des vtements ou des uniformes qui permettent de les distinguer des dtenus condamns.

Conseils juridiques
Rgle 98.1. Les prvenus doivent tre explicitement informs de leur droit de solliciter des conseils juridiques. Rgle 98.2. Les prvenus accuss dune infraction pnale doivent se voir fournir toutes les facilits ncessaires pour prparer leur dfense et rencontrer leur avocat.
Extrait du commentaire Cette rgle rappelle que les autorits pnitentiaires doivent sefforcer de prter assistance aux dtenus accuss dune infraction pnale. Elle doit tre lue la lumire de la rgle 23.

Contacts avec le monde extrieur


Rgle 99. moins quune autorit judiciaire nait, dans un cas individuel, prononc une interdiction spcifique pour une priode donne, les prvenus : a. doivent pouvoir recevoir des visites et tre autoriss communiquer avec leur famille et dautres personnes dans les mmes conditions que les dtenus condamns ; b. peuvent recevoir des visites supplmentaires et aussi accder plus facilement aux autres formes de communication ; et c. doivent avoir accs aux livres, journaux et autres moyens dinformation.
Extrait du commentaire Cette rgle souligne que les restrictions concernant le contact avec le monde extrieur devraient tre les moins contraignantes possibles dans le cas des prvenus. Cette rgle doit tre lue dans le contexte de la rgle 24.

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PARTIE VII. PRVENUS

Travail
Rgle 100.1. Les prvenus doivent se voir offrir la possibilit de travailler, mais sans y tre obligs. Rgle 100.2. Lorsquun prvenu choisit de travailler, toutes les dispositions de la rgle 26 - y compris celles relatives la rmunration - doivent sappliquer.
Extrait du commentaire Le droit au travail est un droit souvent nglig en ce qui concerne les prvenus, mme si le travail ne devrait en aucun cas tre obligatoire. La seule exception tant que, conformment aux rgles dhygines nonces la disposition 19.5, les dtenus peuvent tre tenus de veiller la propret et la nettet de leur personne, de leurs vtements et de leur logement. La rgle 100 souligne limportance de fournir aux prvenus aussi la possibilit de travailler et insiste sur la ncessit de sassurer de leur traitement correct et de loctroi dune rmunration quitable.

Accs au rgime des dtenus condamns


Rgle 101. Si un prvenu demande suivre le rgime des dtenus condamns, les autorits pnitentiaires doivent satisfaire sa demande, dans la mesure du possible.
Extrait du commentaire Cette rgle reconnat lventualit que les dtenus non condamns souhaitent, avant la dcision du tribunal leur gard, accder aux mmes rgimes de traitement et de formation que les dtenus condamns, par exemple en cas de dlits lis la toxicomanie ou lalcoolisme, ou de nature sexuelle. Il convient dinformer les dtenus non condamns sur les traitements et les formations auxquels ils peuvent prtendre pendant leur priode de dtention, afin quils puissent demander en bnficier.

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VIII. OBJECTIF DU RGIME DES DTENUS CONDAMNS

Rgle 102.1. Au-del des rgles applicables lensemble des dtenus, le rgime des dtenus condamns doit tre conu pour leur permettre de mener une vie responsable et exempte de crime. Rgle 102.2. La privation de libert constituant une punition en soi, le rgime des dtenus condamns ne doit pas aggraver les souffrances inhrentes lemprisonnement.
Extrait du commentaire Cette rgle nonce les objectifs du rgime applicable aux dtenus en termes positifs et simples. Elle met laccent sur llaboration de mesures et de programmes pour les dtenus condamns bass sur le dveloppement du sens des responsabilits plutt que sur la stricte prvention de la rcidive. Cette nouvelle rgle est conforme aux exigences des instruments internationaux tels que larticle 10 (3) du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), stipulant que le rgime pnitentiaire comporte un traitement des condamns dont le but essentiel est leur amendement et leur reclassement social . Cependant, contrairement au PIDCP, la formulation utilise par la rgle 102 vite de faon dlibre lemploi du terme amendement , pouvant prter au traitement un caractre moralisateur. Elle met au contraire laccent sur limportance de donner aux dtenus condamns, souvent issus de milieux dfavoriss, le got et les moyens de mener une vie responsable et exempte de crime.

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PARTIE VII. PRVENUS

cet gard la rgle 102 offre la mme approche que la rgle 58 des rgles minimales des Nations unies pour le traitement des prisonniers. Il sagit dune rgle favorisant lapplication des rgles qui suivent. Cette nouvelle rgle remplace les rgles 64 et 65 actuelles, dont les principes gnraux applicables tous les dtenus sont contenus dans les parties I et II des nouvelles rgles.

Application du rgime des dtenus condamns


Rgle 103.1. Le rgime des dtenus condamns doit commencer aussitt quune personne a t admise en prison avec le statut de dtenu condamn, moins quil nait dj t entam avant. Rgle 103.2. Ds que possible aprs ladmission, un rapport complet doit tre rdig sur le dtenu condamn dcrivant sa situation personnelle, les projets dexcution de peine qui lui sont proposs et la stratgie de prparation sa sortie. Rgle 103.3. Les dtenus condamns doivent tre encourags participer llaboration de leur propre projet dexcution de peine. Rgle 103.4. Ledit projet doit prvoir dans la mesure du possible : a. un travail ; b. un enseignement ; c. dautres activits ; et d. une prparation la libration. Rgle 103.5. Le rgime des dtenus condamns peut aussi inclure un travail social, ainsi que lintervention de mdecins et de psychologues. Rgle 103.6. Un systme de cong pnitentiaire doit faire partie intgrante du rgime des dtenus condamns. Rgle 103.7. Les dtenus qui le dsirent peuvent participer un programme de justice restauratrice et rparer les infractions quils ont commises. Rgle 103.8. Une attention particulire doit tre apporte au projet dexcution de peine et au rgime des dtenus condamns un emprisonnement vie ou de longue dure.

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Extrait du commentaire Cette rgle droge aux objectifs habituels des rgimes pnitentiaires en ce qui concerne les dtenus condamns. Elle insiste sur la ncessit de prvoir leur traitement et leur formation suffisamment tt pour quils puissent participer la planification de leur sjour en prison et tirent ainsi le plus de profit des programmes et facilits offerts. La planification de la peine sy inscrit comme un lment essentiel ; toutefois, il est admis que de tels plans doivent tre tablis pour les dtenus purgeant une peine de courte dure. Il importe que cette planification se fonde sur des informations pertinentes, issues de sources fiables, aussi diverses que possible. Elle devrait tenir compte des valuations faites par les services de probation ou dautres organismes, si ces valuations sont disponibles. La rgle 103.7 prcise quune planification systmatique dun cong pnitentiaire rgulier doit faire partie intgrante du traitement global des dtenus. Lutilisation potentielle de ce cong devrait tre prise en compte dans la planification du temps de peine pour les dtenus condamns, ds quils ont ce statut. La rgle 103.8 prend acte de ce que les programmes de justice restauratrice sont de plus en plus reconnus comme des moyens de rparation directe ou indirecte des infractions commises, pour ceux des dtenus qui souhaitent y participer. La rgle 103.9 souligne limportance de la recommandation (2003) 23 du Comit des ministres concernant la gestion par les administrations pnitentiaires des condamns perptuit et des autres dtenus de longue dure.

Aspects organisationnels de lemprisonnement des dtenus condamns


Rgle 104.1. Dans la mesure du possible et sous rserve des exigences de la rgle 17, une rpartition des diffrentes catgories de dtenus entre diverses prisons ou des parties distinctes dune mme prison doit tre effectue pour faciliter la gestion des diffrents rgimes. Rgle 104.2. Des procdures doivent tre prvues pour tablir et rviser rgulirement les projets individuels des dtenus aprs examen des dossiers pertinents et consultation approfondie du personnel concern et, dans la mesure du possible, participation des dtenus concerns. Rgle 104.3. Chaque dossier doit inclure les rapports du personnel directement responsable du dtenu en cause.

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PARTIE VII. PRVENUS

Extrait du commentaire Cette rgle exige que lemprisonnement des dtenus condamns soit organis de manire faciliter la gestion de leur rgime : ils devraient tre logs et regroups en consquence. Les impacts possibles du transfrement des dtenus sur les projets individuels devraient tre gards lesprit. Lors de larrive des dtenus la prison o ils viennent dtre transfrs, leur projet individuel devrait tre modifi afin de prendre en compte tout changement ncessaire.

Travail des dtenus condamns


Rgle 105.1. Un programme systmatique de travail doit contribuer atteindre les objectifs poursuivis par le rgime des dtenus condamns. Rgle 105.2. Les dtenus condamns nayant pas atteint lge normal de la retraite peuvent tre soumis lobligation de travailler, compte tenu de leur aptitude physique et mentale telle quelle a t dtermine par le mdecin. Rgle 105.3. Lorsque des dtenus condamns sont soumis une obligation de travailler, les conditions de travail doivent tre conformes aux normes et aux contrles appliqus lextrieur. Rgle 105.4. Lorsque des dtenus condamns participent des programmes ducatifs ou autres pendant les heures de travail, dans le cadre de leur rgime planifi, ils doivent tre rmunrs comme sils travaillaient. Rgle 105.5. Lorsque des dtenus condamns travaillent, une part de leur rmunration ou de leurs conomies peut tre affecte la rparation des dommages quils ont occasionns, si un tribunal la ordonn ou si le dtenu y consent.
Extrait du commentaire Cette rgle traite du travail des dtenus condamns seulement. La rgle 105 reflte limportance du rle du travail dans le rgime pnitentiaire des dtenus condamns, mais souligne galement que le travail ne devrait en aucun cas constituer une forme de punition supplmentaire. Toutes les garanties nonces dans la rgle 26 valent pour les dtenus condamns galement. La rgle 105.4 requiert que tous les dtenus condamns se portant volontaires pour travailler aient droit une rmunration. La rgle 105.5 relative la dduction dune partie de la rmunration des dtenus des fins de rparation offre dautres possibilits dappliquer aux rgimes des

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LES RGLES PNITENTIAIRES EUROPENNES

dtenus condamns les mthodes de justice restauratrice mentionnes la rgle 103.7.

ducation des dtenus condamns


Rgle 106.1. Un programme ducatif systmatique, comprenant lentretien des acquis et visant amliorer le niveau global dinstruction des dtenus, ainsi que leurs capacits mener ensuite une vie responsable et exempte de crime doit constituer une partie essentielle du rgime des dtenus condamns. Rgle 106.2. Tous les dtenus condamns doivent tre encourags participer aux programmes dducation et de formation. Rgle 106.3. Les programmes ducatifs des dtenus condamns doivent tre adapts la dure prvue de leur sjour en prison.
Extrait du commentaire La rgle 106 souligne le rle central de lducation et de la vocation dans les rgimes des dtenus condamns et insiste sur le devoir des autorits pnitentiaires dtablir des programmes ducatifs adquats et dencourager les dtenus y participer.

Libration des dtenus condamns


Rgle 107.1. Les dtenus condamns doivent tre aids, au moment opportun et avant leur libration, par des procdures et des programmes spcialement conus pour leur permettre de faire la transition entre la vie carcrale et une vie respectueuse du droit interne au sein de la collectivit. Rgle 107.2. Concernant plus spcialement les dtenus condamns des peines de plus longue dure, des mesures doivent tre prises pour leur assurer un retour progressif la vie en milieu libre. Rgle 107.3. Ce but peut tre atteint grce un programme de prparation la libration, ou une libration conditionnelle sous contrle, assortie dune assistance sociale efficace.

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PARTIE VII. PRVENUS

Rgle 107.4. Les autorits pnitentiaires doivent travailler en troite coopration avec les services sociaux et les organismes qui accompagnent et aident les dtenus librs retrouver une place dans la socit, en particulier en renouant avec la vie familiale et en trouvant un travail. Rgle 107.5. Les reprsentants de ces services ou organismes sociaux doivent pouvoir se rendre dans la prison autant que ncessaire et sentretenir avec les dtenus afin de les aider prparer leur libration et planifier leur assistance post-pnale.
Extrait du commentaire La rgle 107.1 complte au sujet des dtenus condamns les dispositions de la rgle 33 relative la libration des dtenus en gnral. La rgle 107 devrait tre mise en parallle avec la recommandation (2003) 22 du Comit des ministres concernant la libration conditionnelle. Les organismes mentionns dans la rgle 107.4 englobent notamment les services de probation, car, si un dtenu est libr sous condition, il importe tout particulirement que les autorits pnitentiaires cooprent avec lorganisme charg de superviser la libration conditionnelle.

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IX. MISE JOUR DES RGLES

Rgle 108. Les rgles pnitentiaires europennes doivent tre mises jour rgulirement.
Extrait du commentaire Les connaissances sur les meilleures pratiques pnitentiaires voluent en permanence, et il est essentiel que les rgles pnitentiaires europennes tiennent compte de cette volution. Il convient donc de crer un mcanisme permettant de faire en sorte que les rgles soient mises jour rgulirement. Ces mises jour doivent reposer sur des recherches scientifiques et un examen minutieux de la relation entre les rgles et les autres instruments, normes et recommandations applicables en matire pnitentiaire. La ncessit dune mise jour rgulire des rgles pnitentiaires europennes a t mise en avant dans la rsolution 4 de la 26e confrence des ministres europens de la Justice.

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