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Ville de Louviers Conseil du 23 janvier 2012 __________________________Dlibrations n 12-1 12-26 VILLE DE LOUVIERS DIRECTION GENERALE DES SERVICES

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COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 23 JANVIER 2012

Secrtaire : Anne-Josy Gurard PRESENTS : M. MARTIN, Maire, M. LIENARD ( partir de la dlibration n 1203), Mme BAUDET, M. CANIVET, Mme FILLATRE, M. LAHEYE, Mme MOMPLAY, M. YUNG, Mme GATEAU, M. BIDAULT, Adjoints, M. DE PREVILLE, Mmes BLASQUEZ-PEREZ, LAQUERRIERE, JULLIEN-MITSIENO, M. HEBERT, Mme BAUCHARD, M. LABB, Mme VALIN (jusqu la dlibration n 12-24), Mmes CANU, GUERARD, M. DACH, Mme LANGEARD, MM. AUBERT, VEYRAT, RENONCOURT, Mme DUTEUIL, Conseillers municipaux. ABSENTS EXCUSES AYANT DONNE POUVOIR : - M. LIENARD Mme MOMPLAY (jusqu la dlibration n 12-02) - Mme JEANNE-TELLIER M. LAHEYE - Mme VALIN Mme BLASQUEZ ( partir de la dlibration n 1225) - M. AKIN Mme GUERARD - Mme LAROCHE Mme BAUDET - M. GONTIER M. VEYRAT - M. BAZIRE M. AUBERT - Mme BELLEVIN M. RENONCOURT ABSENT : M. THOUEMENT A 18 H 40 M. le Maire dclare la sance ouverte. Melle Anne-Josy GURARD, nomme secrtaire de sance, procde lappel. M. le Maire constate que le quorum est atteint. Quorum : Prsents : 25 Pouvoirs : 7 Absents : 1 Votants : 32 M. le Maire propose linscription dune question supplmentaire sur la carte scolaire, des informations de dernire minute amenant le Conseil prendre position. Il indique que le document correspondant a t dpos sur les sous-mains : Ecoles Rentre scolaire 2012 Mesures de carte scolaire Avis du Conseil.

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Compte tenu de la mobilisation de parents dlves des Acacias dont il juge la prsence, ce soir, encourageante puisque le Conseil ne sera pas seul slever contre les mesures de suppressions de postes, M. le Maire propose de commencer par cette question par courtoisie pour les personnes qui se sont dplaces. M. le Maire prsente lordre du Jour. Il indique que les observations sur le compte rendu du Conseil Municipal du 28 novembre 2011 seront examines en fin de sance. M. le Maire tient rappeler les vnements passs depuis le dernier Conseil. Tout dabord, la municipalit avait pris position contre limplantation dun village des marques Marc Arthur Glen prs de Douains. Elle a obtenu satisfaction auprs de la Commission nationale damnagement commercial. Le commerce local ne peut que sen rjouir. En outre, M. le Maire pense que mme si le Conseil dEtat devait annuler la dcision de la Commission nationale pour des raisons de forme juridique, cette dcision elle-mme prise en appel de la dcision de la Commission dpartementale, resterait la mme car le Conseil dEtat renverrait laffaire au fond devant la Commission nationale qui ne se djugerait certainement pas. Par ailleurs, de nouveaux disques de stationnement ont fait leur apparition. Il sagit du modle europen. Les Lovriens doivent sen munir rapidement. Sur les grands dossiers concernant notre territoire, M. le Maire rappelle que le dbat public sur la ligne nouvelle Paris-Normandie nest pas clos et quaucune dcision na t prise. Il voit a et l des protestations dj sorganiser pour des motifs trs locaux et trs particuliers alors que personne lheure actuelle ne sait quelle option sera choisie. En outre, cette option ne dpend pas directement du dbat public. Ce dbat est l pour clairer lopinion de ceux qui dcideront. Pour linstant, aucune date de dcision ni de lancement de chantiers ne sont prvus. La clture du dbat aura lieu le 30 janvier 2012 Caen. Pour linstant les scnarios ne portent que sur des fonctionnalits, on ne parle pas de fuseaux dimplantation ni demplacement de gare. Il est trop tt pour smouvoir. De toute faon toute une procdure sera mise en place pour dterminer le trac ; ensuite les zones rellement concernes seront examines au fur et mesure. Le SCOT a t dfinitivement approuv, ce qui est extrmement important puisquil va maintenant rgir les grands principes des plans locaux durbanisme. Cela signifie que les grandes rgles de lamnagement de lespace sont dtermines pour les dix ans venir. Ce SCOT est la fois rigoureux et novateur. Il essaie de traduire des options non seulement dans lair du temps mais qui sont notamment sur le plan environnemental, tout fait ncessaires notre dveloppement durable. Depuis que le SCOT est approuv tout le monde semble sen satisfaire. La premire opration BBC (btiment basse consommation dnergie) a t inaugure le 14 dcembre. Elle offre 46 logements supplmentaires. De nouvelles oprations de logements sont programmes ce qui permettra de conserver lquilibre dmographique de la ville. Le lancement officiel des travaux de lANRU a eu lieu le 24 novembre 2011 et cet aprs-midi ont t signs avec la Rgion en prsence du Prsident le Vern et avec le 2/37

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Conseil gnral en prsence du Prsident Destans 72 millions dinvestissements pour le contrat dagglomration Seine-Eure qui portera des oprations emblmatiques comme lamnagement de la zone des Hauts-Prs qui, partir dune zone industrielle, permettra de dmarrer une filire dagriculture bio donc une vritable filire conomique avec un volet social. En effet, les associations nont pas t oublies et se verront mettre disposition un certain nombre de terrains pour cultiver des produits biologiques. Cest surtout une faon intelligente et novatrice de protger la ressource en eau en ne se contentant pas simplement dinterdire toute construction autour de cette zone mais au contraire en lutilisant. En outre, un btiment acquis par la CASE va tre rnov galement pour servir de base la commercialisation et au conditionnement. Le rapprochement entre Seine-Eure et Seine-Bord se poursuit et un groupe de travail a t dsign pour mettre en phase ce projet. La rdaction du contrat de mariage est en cours. Cela peut chouer mais pour linstant tous les voyants sont plutt au vert. De la mme faon le ple mtropolitain avec la CREA (communaut dagglomration Rouen, Elbeuf, Austreberthe) avance. La prsentation du projet se fera lagglomration et sera sans doute vot jeudi prochain. Que notre territoire soit un territoire dynamique, un territoire de projet qui la fois garde sa qualit de vie et permet aussi une dynamique innovante de se mettre en place a t lune des raisons du choix de notre ville pour illustrer llection prsidentielle par ltat major dune grande chane de tlvision franaise. Elle a dcid de faire de Louviers la ville emblme de cette lection prsidentielle. Ville moyenne, patrimoine historique, dveloppement conomique, politique innovante, tout cela forme un cocktail qui a beaucoup plu TF1 et nous en sommes fiers. Un certain nombre de collectivits et M. le Maire sassocie ce mouvement, rendent hommage la mmoire des quatre soldats disparus en Afghanistan. Lorsque des fils de la France tombent sous le drapeau tricolore, M. le Maire pense que le 1er devoir des municipalits, premires reprsentantes de lEtat sur le territoire est de se manifester. Pourquoi ne pas lavoir fait avant ? Autant M. le Maire a pu sexprimer contre une intervention en Irak qui tait base sur des motifs fallacieux et sur des mensonges dEtat autant la riposte laction dAl Qaida aux USA lui semblait lgitime et il lui paraissait tout fait normal de montrer que les dmocraties savaient se dfendre et iraient chercher les coupables o quils se trouvent. Depuis la disparition de Ben Laden cette mission est accomplie. Comme toujours lintervention militaire dans une nation trangre pose des problmes insurmontables ou trs difficilement rsolus. Le maintien de troupes qui font le coup de feu et qui commettent invitablement des bavures contre la population civile peut tre interprt par celle-ci comme une occupation ce qui divise le pays en deux camps. Ceux qui estiment porter avec les pays engags les valeurs de la dmocratie et ceux qui au contraire veulent les renverser. Entre les deux, la population souffre. M. le Maire croit quil est temps den prendre conscience et cest le sens quil veut donner cet hommage rendu quatre morts, cette prsence devient de plus en plus lourde supporter, de plus en plus inutile et il faut trouver les voies de la rconciliation en Afghanistan. Toute mort est toujours une mort de trop et cest pour cela que M. le Maire demande de respecter une minute de silence la mmoire des quatre soldats : le Major Willm, le Major Estin, lAdjudant Simeonov et le Marchal des logis Baumla.

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Il donne ensuite la parole au premier rapporteur en prcisant que le Conseil aborde en premier lieu la question sur la carte scolaire.

N 12-01 - ECOLES RENTREE SCOLAIRE 2012 MESURES DE CARTE SCOLAIRE AVIS DU CONSEIL Mme FILLATRE expose que par courrier du 10 janvier 2012 arriv en Mairie le 19 janvier 2012, Monsieur lInspecteur dAcadmie nous fait part des dispositions quil envisage en matire de carte scolaire Louviers pour la rentre de septembre 2012. Le Conseil Municipal doit se prononcer sur ces propositions qui envisagent les mesures suivantes : Retrait du 7me poste lmentaire lcole Jacques Prvert, Retrait d1.5 poste lmentaire lcole Les Acacias, Retrait du 4me poste prlmentaire lcole Jules Ferry, Retrait du 4me poste prlmentaire lcole Jean Prvost.

Sur ces projets, Mme FILLATRE propose de prononcer les avis suivants : Dune manire gnrale, le Conseil regrette le caractre non stratgique du mode de gestion de la carte scolaire. En effet, chaque anne, des mesures sont annonces sans vritable perspective sur les consquences futures et sapparentent une stricte gestion comptable des ressources disponibles sans intgrer les paramtres locaux qui peuvent les remettre en cause ds les annes suivantes. 1/ La fermeture dune classe lcole lmentaire Jacques Prvert Cette mesure de retrait ignore limportance de la rnovation urbaine du quartier Maison Rouge. En 2008, dix partenaires financiers (ANRU, bailleurs sociaux, Ville de Louviers, Communaut dAgglomration Seine-Eure, Conseils rgional et dpartemental, Caisse dAllocations Familiales et Caisse des Dpts et Consignations) ont sign ce programme de Rnovation qui reprsente un investissement total de 39 millions deuros. Concrtement, 74 logements sociaux sur le quartier Maison Rouge, 32 logements en accession la proprit sur la Prairie des Fougres et la cration de 250 logements sur la future Zone dAmnagement Concert de la cte de la justice dbuteront en 2012. Lcole lmentaire Jacques Prvert relve de lducation prioritaire. Lobjectif de la politique nationale de l'ducation prioritaire vise corriger les effets des ingalits sociales et conomiques sur la russite scolaire dans les coles les plus dfavorises. Le maintien deffectifs rduits dans cette cole reste donc une ncessit.

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Il est ainsi propos de donner un avis dfavorable la fermeture dune classe lcole lmentaire Jacques Prvert. 2/ La mesure de retrait d1.5 poste lcole lmentaire Les Acacias Au mme titre que lcole lmentaire Jacques Prvert, lcole lmentaire Les Acacias relve de lducation prioritaire. Les conditions dencadrement et daccueil des lves sont donc primordiales la russite scolaire des enfants. Convaincue de cette ncessit, la commune accompagne lquipe ducative dans ses projets de russite scolaire tant par des ressources humaines que financires. Les rsultats aux valuations de cours lmentaire 1re anne et de cours moyen 2e anne de cette cole rvlent indniablement le besoin de maintenir les moyens actuels et ce malgr le dynamisme et le professionnalisme de lquipe ducative. Par ailleurs, dans le primtre de cette cole, 28 habitations, rue de lAbb-Caresme sont en cours de construction et seront livres en 2012. De mme, au cours de cette anne, le programme Saint Hildevert dmarrera avec la construction de 57 logements en accession la proprit et en location. La proposition de suppression de classe ne tient pas compte de ces lments. Il est donc propos dmettre un avis dfavorable la suppression d1.5 poste lcole lmentaire Les Acacias. 3/ le retrait du 4me poste de lcole prlmentaire Jules Ferry serait envisag. Ce 4me poste est affect lcole maternelle Jules Ferry depuis novembre 2010. La commune a su ragir trs rapidement en dployant des moyens humains et techniques pour lamnagement de cette salle de classe. Par ailleurs, la ville de Louviers a dcid de raliser la restructuration du groupe scolaire Jules Ferry. Cette opration prvoit la reconstruction des deux coles maternelle et lmentaire respectivement de 4 et 7 classes. La suppression de la 4 me classe remettrait en cause la rflexion de ce projet. Enfin, compte tenu du nombre de naissances enregistres en 2009 et 2010, une hausse des effectifs est plus que probable. La fermeture de la 4me classe ouverte en novembre 2010, entranerait donc une moyenne par classe nettement suprieure la capacit fixe au plan dpartemental qui est de 30 enfants en maternelle. Les donnes du tableau ci-dessous le confirment :
Niveau Grands Moyens Petits Rentre 2011 40 26 26 projection 2012 26 26 52* projection 2013 26 52 47*

Effectifs moyenne par classe si suppression d'une classe

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* nombre de naissances enregistr en 2009 et 2010 sur le primtre

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Il est donc propos de refuser la fermeture de la 4 me classe prlmentaire lcole maternelle Jules Ferry. 4/ le retrait du 4me poste de lcole prlmentaire Jean Prvost serait envisag. Au regard des effectifs actuels, la fermeture de la 4me classe pourrait sexpliquer. Cependant, compte tenu du nombre de naissances enregistres en 2009 et 2010, une hausse des effectifs est plus que probable. Le retrait du 4me poste affect en 2005 entranerait donc une moyenne par classe intolrable. Les donnes du tableau ci-dessous le justifient :
Niveau Grands Moyens Petits Rentre 2011 38 27 28 projection 2012 27 28 58* projection 2013 28 58 60*

Effectifs moyenne par classe si suppression d'une classe

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* nombre de naissances enregistr en 2009 et 2010 sur le primtre Il est donc propos de refuser la fermeture de la 4 me classe prlmentaire lcole maternelle Jean Prvost. Mme FILLATRE veut revenir sur deux points : - en tout premier lieu les chiffres que lEducation nationale a lhabitude de donner dune moyenne de 25 lves par classe en zone dducation prioritaire (ZEP) et 30 ailleurs sont des chiffres oraux. Aucun texte nexiste sur ce point. - en second lieu, elle sest procure par une voie non officielle les chiffres et les rsultats des valuations nationales notamment en ce qui concerne les deux coles en ZEP qui sont trs en de des rsultats acadmiques peu prs de 10 % que ce soit en Franais ou en mathmatiques en CE1 comme en CM2. Comme lAcadmie annonce des chiffres par moyenne cela signifie que si ces classes sont 10 % dautres sont + 10 %. Ce sont ces arguments qui seront dvelopps, avec M. le Maire, au cours du rendez-vous avec lInspecteur dacadmie la semaine prochaine. M. AUBERT annonce que son groupe votera favorablement. Il estime que quel que soit le gouvernement en place cette gestion comptable est drangeante et quen tant qulus municipaux il convient de dfendre lintrt des enfants qui est prioritaire. En consquence son groupe chargera le Maire, es qualit, de dfendre lintrt des enfants et des familles auprs de lInspecteur dacadmie. M. le Maire stonne de cette dclaration car il juge quon ne peut pas tre la fois le reprsentant local et le supporter dun Prsident de la Rpublique et dun gouvernement qui ont dcid de supprimer un poste sur deux de fonctionnaires partant la retraite et dire que lon nest pas favorable aux consquences directes de ces suppressions de poste dans lEducation nationale. M. le Maire soutient que cette politique est tout fait dommageable et il lui est dautant plus facile de le dire quil souhaite que cette politique prenne fin le plus rapidement possible ce qui permettra de 6/37

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faire mentir une partie des critres de slection pris par TF1, savoir vote droite aux lections nationales et gauche aux lections locales et que Louviers votera massivement pour Franois Hollande. Il rappelle que F. Hollande propose la cration de 60 000 postes dans lEducation nationale. M. le Maire voit dans ce cas concret les effets dune politique nfaste du gouvernement. Il lui semble particulier que la droite se dise contre et il lui revient de grer cette contradiction devant le public. M. AUBERT affirme que du temps de Franois Mitterrand il y avait galement des suppressions de classes En outre il est certain quen cas dlection de Franois Hollande, celui-ci ferait semblant de dcouvrir quil ny a pas dargent pour la cration de poste. M. RENONCOURT partage totalement les propos tenus par M. le Maire lgard de la politique du Prsident de la Rpublique. Son groupe votera pour la dlibration propose puisque lors des dernires lections municipales il avait fait de lcole sa priorit. Il avait t clairement indiqu que si sa liste tait majoritairement lue elle prioriserait la rhabilitation de lcole Jules Ferry. M. RENONCOURT vient dailleurs sur cette question. La premire tude sur lcole Jules Ferry a t ralise fin 2005 sous sa responsabilit. A plusieurs reprises et notamment lors des questions financires il sest inquit et a questionn sur la reconstruction relle de cette cole compte tenu de la situation financire de la ville et des cots du projet. Il lui semble extrmement difficile de mener de front dans les annes qui viennent lANRU et lcole Jules Ferry. Il souhaite donc obtenir des informations plus prcises sur lchance laquelle les travaux sont envisags parce quon sait trs bien que lorsquon discute sur le retour en arrire dune dcision de fermeture, lengagement de la municipalit est prpondrant. Si linspection acadmique se dit que cette cole sera rnove dici 5 ou 6 ans au mieux et donc que cette ralisation sera confie au successeur du maire actuel, il est clair que cela nira pas dans le sens dun rsultat positif. Il entend bien quil puisse y avoir des difficults avec un propritaire mais souligne que cela fait six ans que les tudes sont ralises. Cest en affichant la plus grande srnit que M. le Maire rpond M. RENONCOURT car il sait trs bien leffort considrable fait par Louviers en matire dquipement et de fonctionnement des coles et qui a amen mettre en place le principe de la construction dune cole par mandat. Ceci a largement t accompli avec lcole Jean Prvost, la souris verte et le projet Jules Ferry nonobstant la mise en place de 6 ou 7 restaurants scolaires, un effort considrable dans la maintenance et dans la mise disposition de matriel informatique o dailleurs Louviers a longtemps tenu la premire place dans lEure pour laccs aux nouvelles technologies de communication. Cet effort l ne sest pas dmenti et la municipalit continue sur ce plan. Prs de 100 000 par an sont consacrs lquipement des coles sans compter tous les programmes priscolaires qui ont t crs. Bien videmment le choix de maintenir tous les engagements pris devant les lecteurs en dpit dune lourde crise ds 2008 a conduit la municipalit rduire la voilure sur le rythme de la ralisation de ces quipements. Dautant que contrairement lopposition, la municipalit estime quil faut bien faire les choses et que lcole Jules Ferry mrite dtre compltement rnove et de participer par la cration dune voie pitonne et par lensemble des mesures daccompagnement cette rnovation un vritable projet urbain. Selon M. le Maire, Louviers est une ville trop pauvre pour acheter bon march. Lorsquune cole est construite on la fait bien et en correspondance avec les besoins pour quensuite elle 7/37

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dure vingt ans sil le faut sans rnovation et en tout cas quelle rponde aux exigences urbanistiques du quartier. Pour le cas prsent, le ralentissement financier na affect en rien lavancement du projet. Ce qui bloque ce projet est la mme chose que ce qui retard la rnovation du collge Ferdinand Buisson pendant quatre ans. Actuellement la Ville nest pas parvenue lamiable une rsolution rapide du problme foncier. La Ville na pas encore ralis lacquisition de limmeuble qui abritait les assurances dont le propritaire est maintenant rinstall rue Saint-Jean or tant que le foncier ne sera pas proprit de la Ville les travaux ne pourront pas commencer. Les ordres de services ne sont pas prts puisquil faudra des appels doffres mais le projet de larchitecte est boucl depuis presque un an. M. LAHEYE annonce quil votera pour cette dlibration car il sagit l de la preuve que le Prsident de la rpublique fait des promesses et quil ne les tient pas puisquil avait dit quil y aurait des fermetures au budget 2012 mais quaucune classe en serait affecte dans les coles lmentaires et pr-lmentaires. Selon son opinion, on ne peut pas comparer ce qui sest produit, y compris sous le gouvernement Raffarin avec se qui se fait depuis 2007. Ce ne sont plus des ajustements par rapport des moyennes ou des objectifs pdagogiques. Cest la volont dlibre de supprimer des postes dans lEducation nationale. Pour mmoire, on oscille entre 73 000 et 80 000 postes supprims depuis 2007 et on na jamais vu pareille ampleur. Ce pays na plus de politique ducative et de politique de formation depuis plusieurs annes ; seule la rgle de calcul intresse le Gouvernement. Alors M. LAHEYE comprend lembarras du groupe de M. AUBERT car il veut soutenir la population lovrienne mais en mme temps il soutient les gens qui appliquent cette casse systmatique de lEducation nationale depuis 2007 et mme un peu avant. M. AUBERT sinsurge contre les propos de M. LAHEYE et se fche. M. le Maire appelle au calme. M. le Maire propose de passer au vote et sengage tenir les parents informs des suites qui seront donnes. Le Conseil met : 1) un avis dfavorable au retrait du 7me poste lmentaire de lcole Jacques Prvert, 2) un avis dfavorable au retrait d1.5 poste lmentaire de lcole Les Acacias, 3) un avis dfavorable au retrait du 4me poste prlmentaire de lcole maternelle Jules Ferry. 4) un avis dfavorable au retrait du 4me poste prlmentaire de lcole maternelle Jean Prvost. Adopt lunanimit.

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N 12-02 - AUTORISATION DE PROGRAMME - CREDITS DE PAIEMENT DECISION MODIFICATIVE 2012 AP-CP N 1 M. YUNG rapporte que la Ville a recours la technique des Autorisations de programme et crdits de paiement dans la gestion dun certain nombre doprations dquipements en section dinvestissement qui dpasse le cadre annuel budgtaire. La rvision au titre de lexercice 2012 porte sur quatre oprations et des ajustements de crdits la baisse pour un montant total de (-) 1.43 million deuro en dpenses et (-) 491 mille euro en recette. Les quatre oprations sont la clture de programme sur les maisons de quartiers Est et Ouest et deux modifications sur les gros projets dinvestissement, lcole de musique et lglise Saint-Germain. Il propose une rvision au titre de lexercice 2011 en dpense de (+) 3.1 millions deuro suivant le tableau annex la prsente dlibration. Le Conseil dcide de procder aux rvisions proposes lannexe 1 et dapprouver louverture des crdits de paiement sur le exercice 2012. Adopt par 24 voix pour, 5 contre et 3 abstentions.

N 12-03 - BUDGET PRIMITIF 2012 M. YUNG indique que le budget 2012 sinscrit dans un nouveau calendrier du cycle budgtaire, soit avec trois mois davance, par rapport la date habituelle du vote, savoir avril. Si le Compte Administratif 2011 nest pas prsent dans cette sance il nen est pas moins connu. Il montre que nous dpassons les 2,6 millions dpargne brute. But que la municipalit stait fixe et qui correspond ce que la Ville dpense pour rembourser la dette. Certains verront lexplication dans laugmentation des taux dimposition. Aussi M. YUNG rappelle que cette augmentation a tout juste couvert les baisses de dotations de lEtat et assimils. Les recettes nont pas progress lorsque les taux ont t relevs. Ladoption du compte administratif se fera au printemps et sinscrit dans cette nouvelle logique du calendrier budgtaire puisquil est question de se positionner en logique dlaboration budgtaire en continu, et de proposer ainsi lAssemble dlibrante deux dcisions modificatives majeures au cours de lexercice, une visant reprendre les rsultats issus de la gestion antrieure et lautre apportant les ajustements ncessaires dans une logique de prcompte administratif lautomne. Ce budget a t construit paralllement la dernire dcision modificative budgtaire de lexercice 2011 et prsente donc des similitudes par rapport aux grands quilibres, ce budget peut tre qualifi de raisonnablement optimiste mme si des incertitudes demeurent. Conforme aux orientations budgtaires examines, ce budget a t construit avec une hypothse de gel des taux dimposition, et si lemprunt inscrit est suprieur, de 400 KEUR au montant de lannuit en capital, la rgle du gel du stock de dette sera atteinte ds la rintgration des rsultats issus de la gestion antrieure.

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Lquilibre de la section de fonctionnement est tabli 24,57 millions deuro et 15,92 millions deuro en section dinvestissement. Les ressources courantes sont estimes 24,57 soit un niveau proche de celui du budget 2011 au stade DM1. Le chapitre 73 Impts et taxes progresse essentiellement du fait de la revalorisation des bases fiscales pour 1,8 % prvue par la loi de finances 2012. Cet effet devrait produire un produit fiscal en hausse de (+) 169 KEUR. Lattribution de compensation et le FNGIR ont t reports pour leurs montants 2011. Les droits de mutation ont galement t reports la mme hauteur sachant que linscription 2011 sera confirme au CA. Une provision de 68 KEUR est porte au compte 7338 au titre des effets attendus dans le cadre de la mission sur la fiscalit. Ce surplus de recettes est contre balanc par une inscription en dpense au titre de la rmunration du cabinet Conseil. Le chapitre 74 Dotations, subventions et participations est propos la baisse par rapport 2011. Les hypothses retenues dans la construction de ce budget envisagent une dotation forfaitaire gele et une faible croissance sur la DSU. Les participations attendues au titre des diffrents co-financeurs sont inscrites pour un montant quivalent. En revanche au titre de la rforme de la fiscalit, et notamment de la disparition de la taxe professionnelle, le fonds dpartemental de prquation de la taxe professionnelle (FDPTP), peru pour 136 KEUR en 2011, disparat de ce budget. En labsence dinformations fiscales, ltat fiscal 1259 tant gnralement notifi en mars, les allocations compensatrices, comme dailleurs les bases fiscales prvisionnelles, ont t calcules sur la base des perceptions en N-1. Les produits de services, du domaine et les recettes venant en attnuation des frais de personnels sont proposs pour des montants proches de ceux estims dans le cadre des derniers ajustements oprs lors de la dcision modificative N2 de lexercice N-1. Le cadrage budgtaire fix aux services municipaux prvoyait en autre datteindre minima un niveau dpargne hauteur de celui inscrit en 2011 savoir 2,5 millions deuro mme si celui-ci savre tre bien en de de celui qui sera constat au CA 2011. Les ressources courantes nenregistrant pas de croissance, le niveau dintervention se trouve donc fig en valeur. Les dpenses courantes sont donc proposes un niveau de 24,58 millions deuro. Les frais financiers sont envisags pour un montant de 1,35 million deuro soit un taux moyen maximal de 3,75 %, les conomies escomptes de la stratgie de diversification des taux et de lvolution des taux montaires seront plutt constater dans le cadre de la clture de lexercice 2012 que de prendre un risque en terme dinscription de crdits au primitif. Les frais de personnels, chapitre 012, sont proposs pour un montant de 12,15 millions deuro contre 12,13 en 2011. Les autres charges de gestion courantes, chapitre 65, progressent passant de 2,79 2,86 millions deuro du fait notamment dun abondement de la subvention verser au CCAS. Lpargne brute saffiche donc 2.51 millions deuro soit un taux dpargne de 10,23 %. Toute bonification sur les postes frais financiers et masse salariale, du fait notamment des prcautions prises quant aux inscriptions au budget primitif, viendront naturellement abonder ce niveau dpargne qui reste lune de nos priorits de gestion.

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Lvolution de la section de fonctionnement et des soldes intermdiaires de gestion est donc la suivante :

(En milliers deuro, oprations relles)

En section dinvestissement, les ressources propres dinvestissement sont envisages pour un montant denviron 2 millions deuro avec notamment des produits dactif estims 1,3 million deuro. Le FCTVA attendu progresse passant de 322 KEUR 644 KEUR du fait du volume des investissements de lexercice 2010. Lannuit en capital, stable du fait de la politique mene en terme de gel de lendettement depuis plusieurs exercices comptables, est budgte pour un montant de 2,66 millions deuro, laissant ainsi une capacit dautofinancement, ou pargne nette largie, de (+) 1,8 million deuro. Le volume dquipement pour cet exercice comptable est envisag pour un montant de 8,36 millions deuro en raison notamment de la fin des chantiers concernant lEcole de Musique et lEglise Notre Dame et le lancement de lopration de lORU Maison Rouge. Ce sont 3,4 millions deuro de subventions dquipement qui sont attendues en 2012, soit un taux de couverture de 41 %. Hors reprise des rsultats de la gestion de 2011, ce niveau dintervention implique un besoin de financement externe de 3,065 millions deuro. M. YUNG tient prciser que le budget stablit sans augmentation dimpts en fonction des taux de lanne prcdente. Les taux nont pas t intgrs aujourdhui, cest une erreur et M. YUNG sen excuse. Cependant il ajoute que lon peut tablir le budget en fonction des taux de lanne prcdente. Les services ont pens quil vaudrait mieux les voter en mars lorsquon aurait les bases dfinitives.

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En rsum il sagit dun budget rigoureux mais pas dun budget de rigueur. Nous conservons bien sr tous les services existants. On essaie mme de les amliorer tout en tant rigoureux sur chacune des lignes Le plan de financement de la section investissement peut tre rsum de la manire suivante :

(En milliers deuro, oprations relles)

Donc on termine lcole de musique. On avance bien sur lglise Notre-Dame et puis ensuite viennent les investissements habituels notamment sur les coles. M. RENONCOURT note que les chiffres sont identiques ceux prsents lors du dbat dorientations budgtaires. Il souligne que la situation financire des collectivits subit les consquences de la politique mene par Nicolas Sarkozy et son Gouvernement, gel des dotations tous niveaux pour lessentiel. Lors dune crmonie de vux, M. Sarkozy a publiquement montr du doigt les collectivits locales en indiquant quelles taient dpensires et responsables pour une part de la situation financire de ce pays. M. RENONCOURT tient faire savoir quil nest pas daccord avec ces propos. Il se dclare surpris de lire dans le budget une baisse prvue sur lnergie, combustibles et carburant alors que nous sommes plutt dans un contexte de hausse. Il souhaite obtenir une explication. 12/37

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Par ailleurs, il remarque un montant de 68 000 pour une tude sur la fiscalit or il na pas entendu parler devant cette assemble de la nature prcise de cette tude ni des rsultats obtenus. M. RENONCOURT ne partage pas non plus la vision du Maire sur la baisse du stock de dette en euros constants car il rappelle que lendettement de Louviers slve au double de la moyenne des villes de notre strate et est mme largement suprieur celui des villes de 20 000 50 000 habitants alors que la majorit de ces villes ne sont pas sous-quipes. Il revient sur la question de lcole Jules Ferry, il rpte quau-del de laspect des ngociations avec le propritaire du btiment restant acqurir et dun point de vue strictement financier il ne voit pas comment la municipalit va pouvoir raliser cette cole paralllement la ralisation de lANRU Maison Rouge. Il est persuad que cette cole ne sera pas faite avant la fin du mandat. M. VEYRAT rappelle M. RENONCOURT quil nest pas lassemble nationale mais au Conseil municipal de Louviers. Il estime que le prsident quel quil soit nest pas responsable de tout ce qui se passe en France. Lendettement depuis trente ans nest pas imputable Nicolas Sarkozy. M. VEYRAT se dclare prs dbattre de politique nationale mais en dautres lieux. M. VEYRAT remarque que lhabitude Louviers tait de prsenter le compte administratif au mme conseil que le budget primitif. Lavantage de cette formule permettait de caler aux relles dpenses de lanne passe et de voir la projection des dpenses. M. VEYRAT regrette labsence du vote des taux ce conseil car on ne voit que laugmentation des bases. Aujourdhui, M. le Maire fait voter le budget primitif. Cette nouvelle mthode ne donne que de grandes orientations et laisse beaucoup dincertitudes. Il reprend nanmoins le contenu des propositions exposes lors du dbat dorientations budgtaires. Pour la section dinvestissement, M. VEYRAT considre que la municipalit lance trop doprations denvergure de faon concomitante et coteuse. Certains investissements sont justifis dautres pas. En outre, il conviendrait de hirarchiser davantage les priorits. Un exemple, bien quarchi favorable au systme de vido surveillance, le groupe de M. VEYRAT estime que linscription de cet investissement aurait d tre report, de mme que le rseau de chaleur bois dgageant ainsi des marges de manuvre. La droite pense que tout leffort doit tre mis sur la part de la ville dans lANRU et sur le groupe scolaire Jules Ferry. Bien videmment, face tous ces investissements, la Ville a recours lemprunt. M. VEYRAT demande M. le Maire darrter de parler dune bonne dette car avec 35,9 millions de dette, la ville de Louviers est malheureusement au-del de ce stade. Et il ne parle pas des charges financires qui slveront cette anne 1,3 Millions dEuros. Concernant le fonctionnement, M. VEYRAT demande un vritable plan dconomies. Il ajoute que Monsieur YUNG a annonc dans son interview Paris-Normandie vouloir faire des conomies de personnel. M. VEYRAT considre purement indcent et scandaleux de lire ceci et ainsi sattaquer lemploi du personnel communal. 13/37

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Il demande que ceci soit examin en dernier recours car avant cela, beaucoup de lignes budgtaires doivent tre rduites commencer par celle des ftes et crmonies qui elle augmente encore cette anne de 18,74 % soit 8990 daugmentation. M. VEYRAT exhorte le Maire arrter toutes ces crmonies de vux et les calicots trop nombreux, diminuer le nombre de spectacles de la Scne Nationale et donc sa subvention et supprimer le festival de jazz. La Case va se doter dun journal distribu tous les habitants. Cest donc, selon M. VEYRAT le moment de rduire le magazine municipal de Louviers. Il soutient quil faut rduire les dpenses et que la municipalit ne le fait pas assez. En outre, il note que paradoxalement une baisse des enveloppes combustibles carburant et lectricit est prvue alors que chacun sait que tous ces postes vont augmenter en 2012. Il revient sur la crmonie des vux 2008. Il a enfin reu ldition des factures demandes depuis plusieurs annes et en remercie les services qui ne sont pas en cause dans le retard de transmission. Selon ce quavait annonc M. le Maire cette crmonie aurait cot en gros 8 000 . Il constate aprs analyse des factures que la somme slve plus de 21 000 . En consquence, son groupe ne croira plus le Maire. Le budget propos ce soir ne tiendra pas, il faudra le rajuster en cours danne. Pour M. VEYRAT le courage politique aurait t, en cette priode de crise, de rellement baisser le fonctionnement et reporter certains investissements pour diminuer la dette. Il est plus que temps que les Lovriens voient leur fiscalit baisser aprs les augmentations de 9 et 4.5% quils ont subies. Cela rendrait notre ville attractive pour de nouveaux habitants. Lors du dbat dorientations budgtaire, M. VEYRAT demandait de revenir du raisonnable et de laisser le politique de ct. Force est de constater que M. le Maire ne la pas fait. Une baisse des impts pour les Lovriens aurait d tre lobjectif. Pour toutes ses raisons son groupe dopposition ne votera pas ce budget. M. le Maire veut ragir aux propos entendus. Il constate que les discours des deux oppositions se rejoignent sur un certain nombre de points. Elles jouent les Cassandre. Tradition lance en 1995 par M. Lantenois. Chaque anne lopposition prdit de mauvais augures sans pour autant parvenir affaiblir la majorit. La force majeure et tranquille de la municipalit rside dans la confiance que lui accorde les Lovriens. Dans les faits, la municipalit fait ce quelle dit et dit ce quelle fait. M. le Maire dit M. VEYRAT que sil tait sa place, il serait terrifi par logre de la dette et sortirait un pistolet eau pour la combattre comme la suppression des vux... Chacun comprendra pourquoi les Lovriens ne font pas confiance lopposition De la mme faon, on ne peut pas dire quil faut dpenser moins et reprocher le retard pris dans la restructuration de lcole Jules Ferry. Lorsque M. RENONCOURT a t aux affaires, avec la municipalit, il na jamais protest contre cette prtendue drive de la gestion municipale et laugmentation de la dette. La municipalit a stabilis la dette depuis 2004, elle trouve toujours un banquier qui finance. Pourquoi faudrait-il renoncer aux projets qui font de Louviers une ville vivante ? Les solutions proposes par M. VEYRAT, suppression des subventions aux associations, suppression de vux la population, le journal municipal sont hallucinantes. Louviers est une ville vivante, une ville qui avance, une ville qui squipe et les besoins sont importants. Pourquoi sen priver puisque le niveau de dette naugmente pas et que nous le remboursons 14/37

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chaque anne. M. le Maire soutient que lorsque globalement on maintient laugmentation du taux des impts zro %, ce qui tait notre cas jusqu la crise financire et depuis 1995, cela signifie en fait que les impts baissent et cest pareil pour le stock de dettes. Ce que lon constate dailleurs dans la baisse de la dotation de la CASE. M. le Maire affirme que la stratgie est bien de baisser les impts et la dette dans le temps sans donner un coup de frein brutal linvestissement dont Louviers a besoin. Il analyse quil y a bien une bonne dette car en face existent du patrimoine, des actifs. Il ajoute que ces investissements favorisent les emplois locaux et les entreprises locales. Les Lovriens font confiance la municipalit qui dgage sans arrt de nouvelles conomies. Mme DUTEUIL revient sur limposition. Elle constate que lassiette dimposition nest pas gele. En effet, certains Lovriens ont constat des augmentations allant jusqu 150 %. La municipalit a lanc une tude auprs dun cabinet conseil qui a rendu son travail. Mme DUTEUIL veut savoir combien dhabitants sont concerns par cette modification de leur impt et sur quel montant. Par ailleurs, Mme DUTEUIL voque la vido protection qui apparat pour 200 000 alors quon ne connat pas lincidence sur le quartier des Acacias car il y a toujours des incendies de voitures et des infractions. En outre, on a des difficults a obtenir des images de qualit. M. le Maire rappelle que lassiette de limpt relve de lEtat et que les communes votent des taux qui sappliquent cette assiette. Lorsque les services fiscaux saperoivent quun bien a fait lobjet de travaux non dclars qui ont augment sa valeur, les services fiscaux rajustent. Ces travaux peuvent tre trs anciens et ne pas tre le fruit du propritaire en place. Mme BAUDET qui reprsente le Maire la commission des Impts explique quil sagit dune question trs complexe. La Commission communale des impts directs, dont Mme BAUDET rappelle quelle est compose de contribuables et dun seul lu reprsentant le Maire, sest rendue sur le terrain et a repris un par un les locaux dabord class en catgorie 7 et 8 puis va remonter progressivement. Les premiers lments recueillis ont conduit la Ville missionner un cabinet pour analyser les bases indexe qui ne correspondent plus au mode dhabiter daujourdhui. Un nombre important danomalies a t recens do des enqutes auprs des familles via le formulaire modle H1sur lequel on doit rpondre de faon assez prcise un certain nombre de questions portant sur le nombre de pices vivre, leur superficie, les lments de confort, etc. Cette enqute a permis une premire mise niveau des bases mais ce nest pas termin. Les travaux vont reprendre en mars avec le rendez-vous annuel entre les services fiscaux et les membres de la Commission communale, ce qui permet de faire un certain nombre de comparaisons entre ce qui a pu tre observ par les uns et les autres. Pour ce qui concerne la vido protection, M. le Maire dmontre que sa russite est appuye par les chiffres de la police nationale qui notent une baisse significative de la dlinquance. Il suffit de demander aux habitants des Acacias. M. le Maire rappelle que deux bijoutiers de notre ville ont t victimes de cambriolage avec un vrai 15/37

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traumatisme. Tous les commerants rclament la vido protection. Que la vido protection ne soit pas la panace est une vidence mais quelle fasse baisser la dlinquance est aussi une vidence. Monsieur LIENARD arrive ce qui porte le quorum : Prsents : 26 Pouvoirs : 6 Absents : 1 Votants : 32 M. YUNG propose de procder au vote. Il ajoute que la Cour des Comptes dans son rapport dobservations dfinitives indique que les bases de foncier bti sont relativement faibles. Le Conseil dcide de procder au vote du Budget Primitif 2012 par chapitre en section de fonctionnement, et par chapitre et oprations pour la section dinvestissement suivant les annexes 2 jointes la prsente dlibration. Il approuve le Budget Primitif 2012 : Section fonctionnement par 24 pour et 8 contre Section Investissement par 24 pour et 8 contre

N 12-04 - REMISE GRACIEUSE AU BENEFICE DE MADAME PRUNIER AVIS DU CONSEIL M. YUNG rapporte que la Chambre Rgionale des Comptes de Haute-Normandie a procd au contrle de gestion des comptes de la ville de Louviers sur la priode 2003 2007. Cette vrification qui porte galement sur la gestion des comptables en fonction a conclu la responsabilit personnelle et pcuniaire de Madame PRUNIER Franoise comptable en fonction de 2002 2005. Considrant que ce dbet de 1 078,08 ne porte pas prjudice financier la ville de Louviers, il est propos au Conseil municipal dmettre un avis favorable la demande de remise gracieuse de Madame Prunier Franoise, dpose auprs de Madame la Ministre du Budget. A lunanimit le Conseil donne un avis favorable la remise gracieuse dun montant de 1 078,08 au bnfice de Mme Prunier.

N 12-05 - POLE UNIQUE DE FACTURATION - SOUSCRIPTION AU SERVICE SP PLUS DE LA CAISSE DEPARGNE NORMANDIE

M. YUNG rappelle que la Ville de Louviers offre aux citoyens diffrents services (centres de loisirs, restauration, petite enfance) dont le rglement est effectu par voie postale ou in situ en mairie. 16/37

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Dans le cadre dune dmarche damlioration continue des relations aux usagers, la Ville de Louviers souhaite ouvrir la possibilit aux citoyens de procder au paiement de leurs factures par internet. Cette possibilit ncessite dtre scurise. A ce titre, il est propos lassemble dlibrante de souscrire au service SP PLUS de la Caisse dEpargne dont lobjet est la fourniture par la banque : dune plate-forme permettant la mise en place dun systme de scurisation des ordres de paiement effectus distance au profit de la ville de Louviers de laccs un service dassistance technique lintgration, la mise en uvre et lexploitation du service SP PLUS Le service SP PLUS est fourni aux conditions financires suivantes : - Frais de mise en service 150,00 euros. - Abonnement mensuel 15,00 euros - Cot par paiement effectu 0,13 euros. Le Conseil dcide de souscrire au service SP PLUS de la Caisse dEpargne Normandie et autorise en consquence Monsieur le Maire signer tout acte relatif cette souscription Adopt lunanimit

N 12-06 - SEM LOUVIERS RAPPORT SUR LES COMPTES DE LA SEM LOUVIERS POUR LEXERCICE COMPTABLE 2010/2011. M. YUNG rapporte que conformment aux dispositions du titre II du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le Conseil Municipal doit chaque anne prendre acte des conditions dactivit de la SEM Louviers. Selon le principe de continuit des mthodes, les comptes de la SEM ont t arrts au 30 juin 2011. Le commissaire aux comptes a estim que la comptabilit tait sincre. Au regard des indicateurs financiers, les comptes ont t certifis sans rserves. Cependant, une rflexion sur les modalits de gestion de la structure sera mener pour assurer sa prennit sur le long terme. Lactivit de la SEM fait ressortir un chiffre daffaires en diminution de 4% (- 28 000 ) dcoulant exclusivement dun niveau moindre des ventes de marchandises (- 32 000 ). La production de service augmente quant elle de 4 000 . La prise en compte du cot des marchandises, des autres achats et charges externes aboutit constater un niveau de marge et de valeur ajoute rapports au chiffre daffaires de respectivement 94 ,5% et 70,6%, niveaux relativement proches des rsultats constats sur lexercice prcdent. Le rsultat brut dexploitation reste dficitaire mais en amlioration par rapport 2010 (-16 000 / -28 000 ). En 2010, la constitution dune provision pour dprciation des lments dactif de lactivit Shooting (178 000 ) tait venue grever le rsultat dexploitation qui ressortait -275 000 . Pour lexercice 2011, sil reste dficitaire, le rsultat dexploitation est en progression de 153 000 et slve 122 17/37

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000 . Il tient compte dune augmentation des charges diverses lies notamment un accroissement des crances irrcouvrables. Alors que sur lexercice prcdent, les lments exceptionnels permettaient de dgager un bnfice de 35 000 , ceux-ci se traduisent cette anne par une perte de 53 000 , soit une variation de 87 000 . Cette situation dcoule de la ncessit de constituer, par prcaution, une provision pour deux litiges portant sur le personnel. Le litige concernant le shooting na donn lieu aucune nouvelle criture. Au regard de ces lments, le solde du compte de rsultat, mme sil samliore de 66 707 , reste dficitaire de 182 113 . Il sen suit une dtrioration du fonds de roulement dautant plus que le capital restant d sur les emprunts chance aot 2013 et janvier 2014 est pass de 207 147 000 . Afin dallger les charges financires, ce capital restant d sur 2 emprunts a t regroup et sa dure damortissement prolonge gnrant une conomie mensuelle de 3 400 . Cette dgradation de la partie structurelle du bilan est finance par un niveau moindre du besoin en fonds de roulement qui permet de maintenir la trsorerie de la SEM approximativement au mme niveau quau bilan 2010, soit 30 000 . M. YUNG rappelle quil a toujours dit quun quipement de ce genre pour une ville de cette taille nest pas appropri. Le Conseil prend acte des documents comptables de la SEM Louviers pour lexercice comptable 2010/2011.

N 12-07 - REGIE DES DEUX AIRELLES DESIGNATION DUN MEMBRE DU CONSEIL DADMINISTRATION Mme FILLATRE rappelle que par dlibration 08-04 du 27 mars 2008, le Conseil municipal a dsign, sur proposition du Maire, les membres du Conseil dadministration de la rgie des deux Airelles. Elle indique, pour mmoire, que le Conseil dadministration est compos de la faon suivante : - 5 membres lus du Conseil municipal, - 4 personnes qualifies en matire de restauration collective, - lInspecteur de lEducation nationale de la circonscription ou son reprsentant, - 1 reprsentant des parents dlves, - 1 membre du Conseil dadministration du CCAS, - 1 dlgu dpartemental de lEducation nationale, Elle informe lassemble que Mme Laure GATEPAILLE, reprsentante des parents dlves au sein du conseil dadministration, a donn sa dmission par courrier du 7 dcembre 2011 et quil convient en consquence de la remplacer. Le conseil lunanimit dsigne M. Pascal AMATO en qualit de reprsentant des parents dlves au Conseil dadministration de la Rgie ; 18/37

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N 12-08 - COMMISSION CONSULTATIVE DES SERVICES PUBLICS LOCAUX DELEGATION AU MAIRE DE LA SAISINE M. YUNG rappelle aux membres du Conseil Municipal que, par dlibration n 08-09 du 7 avril 2008, il a t notamment dsign les membres de la commission consultative des services publics locaux. Conseillers municipaux Achard de Prville Bruno Canivet Huseyin Akin Olivier Aubert Benoit Veyrat Membres dassociations dusagers - Paralyss de France - Croix Rouge Franaise - Association pour lamlioration du cadre de vie et de lenvironnement - LOMS - UFC Que Choisir

Cette commission est prside par le Maire de la commune ou son reprsentant. Larticle L1413-1 du code gnral des collectivits territoriales dfinit son rle. Elle est, notamment, consulte pour avis par l'assemble dlibrante sur : 1 Tout projet de dlgation de service public, avant que l'assemble dlibrante ou l'organe dlibrant se prononce dans les conditions prvues par l'article L. 1411-4 ; 2 Tout projet de cration d'une rgie dote de l'autonomie financire, avant la dcision portant cration de la rgie ; 3 Tout projet de partenariat avant que l'assemble dlibrante ou l'organe dlibrant ne se prononce dans les conditions prvues l'article L. 1414-2 ; 4 Tout projet de participation du service de l'eau ou de l'assainissement un programme de recherche et de dveloppement, avant la dcision d'y engager le service. Dans les conditions qu'ils fixent, l'assemble dlibrante ou l'organe dlibrant peuvent charger, par dlgation, l'organe excutif de saisir pour avis la commission des projets prcits. La Ville a en projet la cration dun rseau urbain de chaleur aliment par une chaufferie bois. Pour ce faire, une dlgation de service public pourrait tre mise en uvre. Il sera donc ncessaire de consulter la commission consultative des services publics locaux. Il est donc propos aux membres du Conseil Municipal, comme le prvoit le Code gnral des collectivits territoriales, de dlguer Monsieur le Maire la comptence de saisine de cette commission dans le cadre dune dlgation de service public sur le rseau urbain de chaleur. Il est prcis que cette dlgation de saisine est tendue de manire gnrale dans tous les cas o lavis de la commission est requis. Le Conseil dlgue au Maire la comptence pour saisir la commission consultative des services publics locaux : - dans le cadre dune dlgation de service public sur le rseau urbain de chaleur, - et dune manire gnrale dans tous les cas o cela sera ncessaire.

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Il prcise que les rgles de convocation de la Commission consultative des services publics locaux seront celles applicables la Commission dappel doffres et quaucune condition de quorum ne sera exige. Adopt lunanimit.

N 12-09 - COMMISSION DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC DESIGNATION DES MEMBRES M. YUNG rapporte que compte tenu des efforts defficacit nergtique (dmarche pilote HQE) engags sur lquipement aquatique, de lexistence dun embryon de rseau de chaleur sur Maison Rouge et de la densit de btiments potentiellement raccordables sur le trajet, il est apparu judicieux denvisager la cration dun rseau de chaleur bois tendu sur les quartiers sud de Louviers. Pour l'accompagner dans la conduite de ce projet ambitieux, la Ville de Louviers a souhait s'entourer des services d'un prestataire d'assistance matrise d'ouvrage. Elle envisage galement la possibilit dune gestion de lquipement par le biais dune dlgation de service public. Pour mener bien, le cas chant, la procdure de dlgation de service public, il convient de dsigner les membres de la commission de dlgation de service public qui sera amene intervenir dans la procdure de toute dlgation de service public. Cette commission prside par le Maire ou son reprsentant comprend cinq membres de lassemble dlibrante lus en son sein au scrutin de liste la reprsentation proportionnelle au plus fort reste sans panachage ni vote prfrentiel. Il est procd, selon les mmes modalits, llection de supplants en nombre gal celui des membres titulaires. Le comptable de la collectivit et un reprsentant du ministre charg de la concurrence sigent galement cette commission avec voix consultative. Peuvent galement participer cette commission avec voix consultative des agents de la collectivit dsigns par le prsident de la commission en raison de leur comptence. Cette commission prvue larticle L 1411-5 du CGCT a comptence pour intervenir dans la procdure de passation des dlgations de service public aux titres suivants : - rception, ouverture et vrification des offres de candidature, - analyse, classement des offres, tablissement de la liste des candidats admis prsenter une offre dans un rapport transmis lorgane dlibrant et mission dun avis motiv associ son rapport qui ne lie pas lorgane excutif lorsquil engage les ngociations. Le Conseil est invit lire les membres de cette commission de dlgation des services publics pour la dure du mandat. DESIGNE comme suit les membres de la commission de dlgation du service public :

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Ville de Louviers Conseil du 23 janvier 2012 __________________________Dlibrations n 12-1 12-26 Liste 1 propose par M. le Maire : Titulaires - Bruno CANIVET - Pauline BLASQUEZ - Jacky BIDAULT - Edwige LAQUERRIERE - Pascal HEBERT Supplants -Pascal LABB - Marie-Hlne GATEAU - Ghislaine BAUDET - Monique BAUCHARD - Vronique JULLIEN-MITSIENO Liste 2 propose par M. AUBERT Titulaire - Benot VEYRAT Supplant - Gatan BAZIRE ONT OBTENU : Nombre de votants Bulletins annuls Suffrages exprims Ont obtenu Rpartition des siges 29 0 29 Liste 1 : 24 Liste 2 : 5 Liste 1 : Liste 2 : 4 1

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M. RENONCOURT et Mme DUTEUIL ont refus de prendre part au vote car ils nont aucune chance davoir un reprsentant. Le pouvoir donn par Mme BELLEVIN na pas t utilis pour voter. SONT DONC ELUS Titulaires : - Bruno CANIVET - Pauline BLASQUEZ - Jacky BIDAULT - Edwige LAQUERRIERE - Benot VEYRAT Supplants : - Pascal LABB - Marie-Hlne GATEAU 21/37

Ville de Louviers Conseil du 23 janvier 2012 __________________________Dlibrations n 12-1 12-26 - Ghislaine BAUDET - Monique BAUCHARD - Gatan BAZIRE

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N 12-10 - DESIGNATION DE MEMBRES DELEGUES DU CONSEIL AU CONSEIL DADMINISTRATION DU COLLEGE DES FOUGERES Mme FILLATRE rappelle que par dlibration n 08-06 du 27 mars 2008 le Conseil a procd la dsignation dlus municipaux pour reprsenter la Ville au sein de diffrents organismes, syndicats et commissions extrieures. Lune de ces dsignations portait sur un reprsentant de la Ville et son supplant au sein du Conseil dAdministration du collge des Fougres. Le principal du collge a inform la Ville que le collge ne bnficie plus de directeur adjoint et quen consquence la Ville doit nommer deux lus titulaires et deux supplants au lieu dun titulaire et dun supplant En consquence il est propos au conseil de nommer Madame Aurlie CANU actuellement supplante de Mme Edwige LAQUERRIERE qui est titulaire ainsi que M. Pascal HEBERT et Mme Vronique JULLIEN-MITSIENO en qualit de supplants. Le Conseil confirme Mme EDWIGE LAQUERRIERE au poste de titulaire, - dsigne Mme Aurlie CANU en tant que reprsentante titulaire de la Ville au sein du Conseil dadministration du collge des Fougres. - dsigne M. Pascal HEBERT et Mme Vronique JULLIEN-MITSIENO en qualit de supplants. Adopt par 24 voix pour et 8 abstentions.

N 12-11 - ASSOCIATION BOULE DE NEIGE FESTIVAL FAITS DHIVER 2012 - SUBVENTION M. LAHEYE informe que pour mettre en uvre la 5me dition du festival Faits dHiver, lassociation Boule de Neige est rsolue a garder ses valeurs : la gratuit, la diffusion dartistes locaux/rgionaux, une dmarche cologique, le partenariat avec les acteurs locaux (lyce de Fontenelles et lyce Decretot). Depuis deux ans, lassociation Boule de Neige ne Lille dveloppe un rseau entre la rgion Nord-pas-de-Calais et la Haute-Normandie. En effet, le principe est laccueil dun groupe de chaque rgion par la rgion partenaire crant ainsi des opportunits, des rencontres et des changes. Le festival concernera deux soires celle du 18 fvrier ainsi que celle du 24 mars 2012.

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Lentre sera gratuite afin de participer la politique daccs la culture initie par la Ville. Comme laccoutume ce festival associera des groupes rgionaux et locaux soutenus par la Gare aux Musiques qui sajouteront ceux du Nord Pas de Calais. Le Conseil accorde lassociation Boule de Neige une subvention de 5 000 et dit que les crdits ncessaires seront ports au budget primitif de la ville pour lexercice 2012 Adopt lunanimit.

N 12-12 - ASSOCIATION ARTE & ART FESTIVAL JAZZ A LOUVIERS DU 30 MAI AU 3 JUIN 2012 - SUBVENTION M. LAHEYE rappelle quen profitant du cadre des caves du Moulin, les Jam Sessions inities en septembre 2007, ont rencontr et fidlis leur public. Cest de cette russite quest ne lide de crer le festival jazz Louviers , organis par lassociation Arte & Art, depuis 2009. Cette manifestation se droulera du 30 mai au 3 juin 2012 inclus et combinera deux formules, le festival OFF et la programmation IN. La thmatique retenue pour cette quatrime dition est celle du piano. Le festival OFF cette anne stoffera en particulier dans le souci daller chercher tous les publics o quils puissent se trouver. Des concerts de piano seront prsents en ville. La programmation IN donne galement la priorit la qualit et accueillera des artistes de renomme internationale. Lcole de musique Maurice Durufl participera louverture du festival au Moulin au cours de la soire Ecoles en jam . Lassociation organise la manifestation : la programmation des artistes, la communication, lorganisation technique (dont le recrutement de personnel qualifi, la location de matriel scnique ), la logistique (hbergement, restauration, transport des artistes et des techniciens), la billetterie et la recherche de subventions. La ville sen tient la mise disposition des lieux qui accueilleront les concerts et activits et des personnels qui y sont affects. Pour mener bien ce projet, une subvention dun montant de 19 500 est sollicite auprs de la ville.

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M. VEYRAT annonce que comme chaque anne son groupe, bien quamateur de jazz votera contre car le cot global est trop lev. Il pense que lon peut faire avec moins. Par exemple en 2008, 2 spectacles avaient cot 3 300 . Le Conseil accorde lAssociation Arte & Art une subvention dun montant de 19 500 et prcise que les crdits ncessaires sont ports au Budget Primitif de la ville pour lexercice 2012. Adopt par 28 voix pour et 4 contre.

N 12-13 - ASSOCIATION PASSAGE-CONVENTION DE PARTENARIAT ET MODALITES DE SUBVENTIONNEMENT - DEMANDE DE SUBVENTION AUPRES DE LA CAISSE D'ALLOCATIONS FAMILIALES Mme FILLATRE rapporte que le contrat-enfance associe la Ville et la Caisse dAllocations Familiales de lEure. Sign initialement pour la priode du 1er juin 1996 au 31 dcembre 2000, il a fait lobjet davenants de prolongation annuels pour les annes 2001/2002. Un nouveau contrat enfance a t tabli pour la priode du 01/01/2003 au 31/12/2005, suivi dun contrat Enfance-Jeunesse sign pour la priode du 1er juillet 2006 au 30 juin 2010 avec prolongation au 31/12/2010. Le contrat Enfance Jeunesse couvrant la priode du 01/01/2011 au 31/12/2014 reconduit cette action. Ce contrat prvoit la mise en place et le fonctionnement dun lieu parents-enfants vise ducative pour la ralisation dun travail de prvention prcoce auprs des jeunes enfants. La collectivit a dcid de confier la mise en uvre de ce projet lassociation PASSAGE en fvrier 1999. Cette Association a ouvert un local et accueille des familles. Ce lieu a reu lagrment de la Caisse dAllocations Familiales en dbut danne 2001. Pour la ralisation de ce projet, un montage financier lie la Caisse dAllocations Familiales, la Ville et lAssociation. Il a ncessit un conventionnement entre la Ville et la Caisse dAllocations Familiales de lEure dune part, et la Ville et lAssociation dautre part. Ces conventions ont t approuves par dlibration n 06-185 du 18/12/06, n 07-173 du 21/12/07, n08-132 du 15/12/08, n10-09 du 01/02/2010 et n10-172 du 13/12/2010. Conformment aux engagements de la Ville, il est propos au Conseil : - Dattribuer cette Association une subvention dun montant total de 32500 Euros au titre du budget 2012. - De verser cette subvention annuelle en une seule fois, en dbut dexercice ; - De demander la Caisse dAllocations Familiales de lEure, les subventions du contrat enfance jeunesse inhrentes aux annes 2011 2014 au bnfice de la Ville ; - Daccepter les termes de la convention de partenariat et modalits de subventionnement,

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Le Conseil accorde lAssociation PASSAGE une subvention inscrire au budget 2012 chapitre 65, dun montant de 32 500 Euros, dcide de verser cette subvention annuelle en une seule fois en dbut dexercice et autorise le Maire demander la Caisse dAllocations Familiales, les subventions du Contrat-Enfance Jeunesse inhrentes laction pour les annes 2011 2014 au bnfice de la Ville. Adopt lunanimit

N 12-14 - RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES - RENOUVELLEMENT DU PROJET SOCIAL ET DEMANDE DAGREMENT A LA CAISSE DALLOCATIONS FAMILIALES Mme FILLATRE rappelle que la prestation de service du Relais Assistantes Maternelles, comme pour toutes les structures Petite Enfance, verse par la Caisse dAllocations Familiales de lEure est lie llaboration dun projet ducatif et social. Le prcdent projet couvrant la priode du 01/01/2008 au 31/12/2010 suivi dun avenant de prolongation pour 2011, lesquels sont en loccurrence expirs. Les travaux pralables llaboration du futur Contrat Enfance Jeunesse ainsi quune tude de besoins demandant des dlais de concertation sont termins. Pour faire suite au droulement de la procdure prvue, le Rapporteur demande au Conseil Municipal de se prononcer sur ce projet social, tel quil rsulte des initiatives de la Ville et de ces concertations. Il demande galement au Conseil de solliciter lagrment de la Caisse dAllocations Familiales de lEure afin de reconduire la prestation de service et du CEJ suivant les modalits dintervention de la Caisse dAllocations Familiales prcdemment tablies. Le Conseil approuve le projet social du Relais Assistantes Maternelles, confirme sa dcision de poursuivre les activits du Relais Assistantes Maternelles, intgres dans les objectifs du Contrat Enfance Jeunesse, pour la priode du 01/01/12 au 31/12/14 et sollicite lagrment de la Caisse dAllocations Familiales de lEure concernant le renouvellement dhabilitations du Relais Assistantes Maternelles. Adopt lunanimit.

N 12-15 - MUSEE DON DE DEUX TABLEAUX DE PIERRE NATIER M. LAHEYE rapporte que Madame Danielle MORIN, demeurant Louviers, propose de donner pour le muse de Louviers deux tableaux lui appartenant raliss par son pre Pierre NATIER, reprsentant lglise de Louviers aprs les bombardements allemands de la seconde guerre mondiale. Cest la suite de sa dmobilisation, fin 1942 dbut 1943, que Pierre NATIER a ralis daprs nature ces peintures. Pierre NATIER, peintre lovrien (1919 2000), dont le muse possde dj une toile dans sa collection, offre, travers ces deux uvres picturales, des vues tout fait exceptionnelles de lglise Notre-Dame reste debout au milieu des champs de ruines. Exposes rcemment au muse lors de lexposition sur lglise, ces toiles viendront enrichir les collections du muse la fois par leur attrait pictural et documentaire. 25/37

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M. VEYRAT remercie Mme Danile MORIN et son mari pour ce don et la flicite pour ses uvres et notamment lillustration des livres. A lunanimit le Conseil accepte le don de ces deux tableaux pour enrichir la collection du muse.

N 12-16 - GARE AUX MUSIQUES ET MOULIN : ADHESION A LASSOCIATION DIAGONALE M. LAHEYE rappelle que les services culturels de la ville de Louviers - Gare aux Musiques et Moulin travaillent dans le sens de mutualiser les achats de spectacles et de mettre en valeur les artistes locaux. Cest pourquoi, ils souhaitent adhrer au rseau Diagonale/ FNTAV (Fdration des Nouveaux Territoires des Arts Vivants) qui organise un festival mettant en valeur le spectacle vivant : thtre, musique, danse et jeune public. Lassociation fait partie du rseau Chanon (aujourdhui FNTAV). Ce rseau national est un regroupement de professionnels en charge de projets artistiques et culturels, autant attachs aux valeurs de lducation populaire qu celles de lducation artistique et travaillent sur des principes de mutualisation des connaissances, des moyens, des savoir-faire et dune mise en rseau de lexpertise artistique de ses adhrents, garantissant la permanence du dbat et lchange : responsables de centres culturels, de thtre de ville, de maison des jeunes et de la culture, de foyers de jeunes et dducation populaires, de services culturels municipaux... Au sein du rseau national, lassociation Diagonale a pour but de runir autour dun projet collectif des structures dune rgion. Diagonale a pour vocation de promouvoir le spectacle rgional en organisant des tournes en Normandie avec un moment fort le festival "Rgion en Scne" , qui a lieu les 6 et 7 fvrier en Haute Normandie. Ce festival participe un dispositif de " monte-charge" double tage. Il sagit, dans un premier temps dun reprage de crations rgionales dans un maximum de disciplines et de rencontres entre professionnels, compagnies ou artistes locaux qui, dans un second temps, peuvent tre reprs et programms pour le festival national. Cette manifestation donne lopportunit aux artistes prsents par les adhrents de la fdration Diagonale de se produire devant un public et des programmateurs. Chaque spectacle retenu doit tre soutenu par au moins 3 membres de la fdration. Une participation symbolique de 3 est demande chaque spectateur. Le Conseil dcide dadhrer lAssociation Diagonale dont le sige social est GRANVILLE, accepte de contribuer financirement pour lanne 2012 hauteur de 600 pour ladhsion et lorganisation du festival Rgion en Scne des 6 et 7 fvrier 2012 Adopt lunanimit.

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N 12-17 - ASSOCIATION DUCATION ET FORMATION CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DUN LOCAL M. LAHEYE rappelle que dans le cadre de ses missions de lutte contre lexclusion et de lutte contre lillettrisme, lassociation ducation et Formation, association rgionale but non lucratif, dveloppe des actions de formation, dinsertion sociale et professionnelle et quelle est reconnue comme partenaire du dveloppement local et du dveloppement conomique, social et culturel. Lassociation, par lintermdiaire de son reprsentant rgional, Jean-Claude DUCABLE, prsident, a sollicit la commune afin de pouvoir disposer dun lieu de rencontre pour les apprenants et leur formatrice en vue de dispenser des cours de langue franaise des ressortissants trangers en attente de carte de sjour. Lutilisation de cette salle, situe dans lenceinte des locaux de la mdiathque, permettra ainsi de prolonger laction de lutte contre lillettrisme par lutilisation des ressources propres la bibliothque et incitera les lves adultes sinscrire la mdiathque. M. LAHEYE propose donc au Conseil daccepter la mise disposition dune salle polyvalente de la Mdiathque lassociation ducation et formation, dont le sige social est situ 13 boulevard de Verdun 76000 Rouen, pour rpondre ses besoins dactivits. Le Conseil approuve la mise disposition dune salle polyvalente dans les locaux de la mdiathque au profit de lassociation ducation et Formation, dit que cette mise disposition aura lieu titre payant pour un forfait annuel de 3200 et autorise le Maire signer la convention affrente. Adopt lunanimit.

N 12-18 - EURE HABITAT OPERATION LEROY MARY CONSTRUCTION DE 18 LOGEMENTS - DENOMINATION DE VOIE M. DACH informe que, par arrt du 17 fvrier 2010, la Ville de Louviers a autoris la construction de 18 logements, rue Leroy Mary, sur une proprit cadastre AS 565, 567, 569 et 571 appartenant Eure Habitat. Pralablement cet accord, le Conseil Municipal avait approuv par dlibration n10055 du 06 avril 2010, la cession gratuite de quatre parcelles de terrain correspondant l'emprise de deux emplacements rservs pour l'largissement des rues Leroy Mary et Roger Salengro l'occasion de cette opration de construction. Puis, par dlibration n11-060 du 11 avril 2011, le Conseil Municipal a approuv le versement d'une contribution financire ERDF pour l'extension sur le Domaine Public du rseau d'lectricit afin de raliser la desserte lectrique de cette opration. Les travaux ont t engags dbut 2011 et afin de communiquer les adresse postales de chaque logement aux concessionnaires de rseau, Eure Habitat a sollicit la Ville de Louviers pour la dnomination de la voie qui, bien qu'existante, ne portait pas de nom et l'tablissement d'un certificat de numrotage pour cette opration. 27/37

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Le rapporteur propose donc de dnommer la voie de desserte des habitations de l'opration Leroy Mary d'Eure Habitat du nom de : Rue Suzanne Csaire M. VEYRAT au nom de son groupe et des riverains marque sa dsapprobation quand lurbanisation choisie car les btiments sont trop hauts et nuisent lharmonie du quartier. A lunanimit le Conseil dcide que la voie de desserte des habitations de lopration susvise, raliss par Eure Habitat, prendra le nom de Rue Suzanne Csaire

N 12-19 - CASE - MISE A DISPOSITION DE LA PARCELLE CADASTREE AX 248 ALLEE DE L'ESPERANCE Mme BAUDET rappelle que le 29 juin 2009, par dlibration n09-097, le Conseil Municipal a approuv la mise disposition de la Communaut d'Agglomration SeineEure (CASE) de la parcelle AX 249 suite la division de la parcelle AX 124, aprs l'amnagement de la voie verte (2me phase), le surplus cadastr AX 248 tant conserv par la Commune. La proprit d'origine, situe alle de l'Esprance et d'une superficie de 17 895m, avait t acquise par la commune le 30 mai 1978 aux Consorts Glatigny afin de crer un espace vert avec promenade. Depuis lors, ce terrain avait t principalement affect au Service des Espaces Verts afin de raliser un stockage de dchets verts notamment. Puis, dans le cadre de la cration de la deuxime phase de la voie verte reliant Incarville Pinterville, le tronon rue du Canal rue Saint-Jean a t implant sur cette parcelle. La mise disposition de la CASE de la parcelle AX 249, d'une superficie de 5 759m, tait dsormais prvue. Cette mise disposition a t conclue, par convention, le 2 juillet 2009. Enfin, compte tenu de la rorganisation de l'limination des dchets verts du Service des Espaces Verts, le surplus conserv par la Commune s'est trouv sans affectation depuis 2009. Le projet de cration d'un centre aquatique par la CASE sur l'ancienne proprit "Soprma" jouxtant la proprit communale et les interventions, pour la protection du milieux naturel, ralises sur le site "Glatigny" depuis de nombreuses annes par les services de la CASE ont incit repenser le devenir de cette proprit. Au terme de cette rflexion, il apparat opportun de mettre la totalit de la proprit communale disposition de la CASE et de fait, le surplus anciennement conserv par la commune soit la parcelle AX 248 d'une superficie de 12 136m. Dans le cadre de cette mise disposition, la Communaut d'Agglomration Seine-Eure assurera notamment lentretien et la gestion de la parcelle susvise. Mme BAUDET propose donc au Conseil daccepter cette mise disposition de la Communaut d'Agglomration Seine-Eure de la parcelle AX 248, dune superficie de 12 136m afin d'une part, de raliser les amnagements connexes au futur centre 28/37

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aquatique intercommunal, notamment une passerelle pitonne, et d'autre part, de protger ce milieu naturel. Le Conseil approuve la mise disposition de la Communaut d'Agglomration SeineEure de la parcelle AX 248, dune superficie de 12 136m, prcise que les frais ventuels relatifs cette mise disposition seront supports par la Communaut d'Agglomration Seine-Eure et autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant signer tous les documents ncessaires la mise en uvre de la prsente dcision notamment la convention s'y rapportant. Adopt lunanimit.

N 12-20 - ACQUISITION DU TERRAIN CORRESPONDANT A L'EMPLACEMENT RESERVE N12 DU POS APPARTENANT A M. CHARAF - 29 RUE DES HAYES MELINES Mme BAUDET rapporte que Monsieur Charaf Mouhand souhaite diviser une proprit sise 29 rue des Hayes-Mlines lui appartenant pour crer un lot btir. A ces fins, il a dpos une demande de Certificat d'Urbanisme puis une Dclaration Pralable qui ont t respectivement dlivre ou accorde le 7 fvrier 2011 et le 22 novembre 2011. Le Plan d'Occupation des Sols actuellement en vigueur prvoit un largissement de la rue des Hayes-Mlines et l'emplacement rserv une voirie n12 grve la parcelle AM 202, objet de la division. Il est noter que le futur Plan Local d'Urbanisme reprend ces dispositions. La Ville de Louviers a donc demand que cette rserve soit prise en compte lors de la division de la parcelle AM 202 et une ngociation a t engage avec le propritaire pour procder l'acquisition du terrain d'une superficie de 62 m correspondant au recul sur alignement. Aprs estimation par France Domaine, un accord est intervenu avec Monsieur Charaf sur les bases suivantes : La cession des 62 m de terrain sera ralise pour un montant de 3350 hors frais. Ces derniers seront pris intgralement en charge par la Commune. Le cot de la dmolition du mur de clture existant avec vacuation des gravats et de la mise en tat du trottoir sera pris en charge par la collectivit. De mme, le cot du dplacement ventuel des ouvrages existants de desserte par les rseaux affects par la dmolition du mur sera pris en charge par la Commune. Dans l'attente du classement dans le Domaine Public Communal du terrain susvis, la Commune concdera aux propritaires concerns une servitude de passage (y compris pour les rseaux) sur la future proprit communale. La Commune ne prendra pas sa charge le cot correspondant l'dification de la nouvelle clture au droit du futur alignement. Ce terrain de 62 m sera class dans le Domaine Public Communal aprs acquisition. En consquence, il est propos au Conseil d'approuver l'acquisition par la Commune du terrain d'une superficie de 62 m dtacher de la parcelle AM 202, 29 rue des

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Hayes-Mlines, appartenant Monsieur Charaf Mouhand, correspondant l'emplacement rserv une voirie n 12 du POS pour un montant de 3350 hors frais et aux conditions numres ci-dessus. M. VEYRAT annonce que les lus de son groupe sabstiendront car ils ne connaissent pas les modalits de la ngociation avec le propritaire. Le Conseil : - approuve l'acquisition par la Commune du terrain d'une superficie de 62 m dtacher de la parcelle AM 202, 29 rue des Hayes-Mlines, appartenant Monsieur Charaf Mouhand correspondant l'emplacement rserv une voirie n 12 du POS pour un montant de 3 350 hors frais et taxes ; - accepte la prise en charge par la Commune des cots de la dmolition du mur de clture existant, de la mise en tat du trottoir, du dplacement ventuel des ouvrages existants de desserte par les rseaux affects par la dmolition du mur. -dit que les frais et honoraires seront la charge de la commune ; - approuve le classement dans le Domaine Public Communal de la parcelle correspondant l'emplacement rserv n12 ; -dsigne ltude POTENTIER-PELFRENE Louviers, pour tablir lacte ; - autorise le Maire ou son reprsentant signer tous les actes ou documents affrents cette acquisition et au classement dans le Domaine Public Communal de la parcelle correspondant l'emplacement rserv n12. Adopt par 27 voix pour et 5 abstentions. N 12-21 - PRAIRIE DES FOUGERES CESSION dUN TERRAIN AU LOGEMENT FAMILIAL DE LEURE MODIFICATION DE LA DELIBERATION N 11-123 Mme BAUDET rappelle aux membres du Conseil Municipal que, par dlibration n 11-123 du 3 octobre 2011, il a t accept lacquisition sous la forme de Vente en lEtat Futur dAchvement (V.E.F.A.) des 3 premiers quipements de la prairie des Fougres, dans le cadre de la convention de renouvellement urbain du quartier de Maison Rouge : - Un ple multi accueil, - Un centre social, - Un accueil de loisirs, Cette dlibration, en plus des conditions financires des biens acquis, prcisait, notamment, les conditions de paiement et son chelonnement, savoir : A la signature de lacte authentique A lachvement des fondations A lachvement du plancher bas du rdc A lachvement du plancher bas du dernier tage A la mise hors deau A lachvement du cloisonnement A lachvement des revtements de sols A lachvement 20% 15% 10% 20% 5% 15% 5% 5% 30/37

Ville de Louviers Conseil du 23 janvier 2012 __________________________Dlibrations n 12-1 12-26 - A la remise des clefs / livraison - A la leve des rserves - A lattestation de non contestation de la conformit (art R 462-10 du code de lurbanisme) 3% 1% 1%

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Il savre quune erreur apparaissait dans cet chelonnement puisque le revtement de sol sera ralis directement par la collectivit et non dans le cadre de la V.E.F.A. Il est donc propos, en lieu et place de lchancier prvisionnel de paiement dfini cidessus, darrter le planning suivant : A la signature de lacte authentique A lachvement des fondations A lachvement du plancher bas du rdc A lachvement du plancher bas du dernier tage A la mise hors deau A lachvement du cloisonnement A lachvement A la remise des clefs / livraison A la leve des rserves A lattestation de non contestation de la conformit (art R 462-10 du code de lurbanisme) 20% 15% 10% 20% 5% 17% 8% 3% 1% 1%

Les autres termes de la dlibration du 3 octobre 2011 restent inchangs. Le Conseil accepte la modification de lchancier prvisionnel des paiements des quipements de la prairie des Fougres qui sont acquis dans le cadre dune V.E.F.A. et autorise Monsieur le Maire signer lacte ncessaire cette acquisition. Adopt par 29 voix pour et 3 abstentions.

N 12-22 - EPF NORMANDIE RACHAT DE LA PROPRIETE CADASTREE SECTION AY PARCELLE N 493 RUE ACHILLE MERCIER Mme BAUDET rappelle que, par dlibration n 11-121 du 3 octobre 2011, le Conseil Municipal approuvait la proposition d'avenant la convention de portage du 10 janvier 2006 pour l'acquisition de la proprit cadastre AS 493 sise rue Achille Mercier et dnomme "Halle Wonder". Cet avenant, portant l'chance de rachat en janvier 2012, a t conclu entre l'Etablissement Public Foncier (EPF) de Normandie et la Ville de Louviers le 31 octobre 2011. Il est prcis qu'en parallle des travaux de dsamiantage de ce btiment ont t raliss en dcembre 2011 et que les travaux sur la couverture et la charpente sont en cours d'excution conformment la convention d'intervention du 22 dcembre 2005 de l'EPF Normandie sur la friche "Halle Wonder". Cette intervention a pour objectif le sauvetage de cet lment patrimonial de premire importance pour la Commune.

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Il convient maintenant de dlibrer pour l'acquisition de cette proprit compte tenu de l'chance de rachat et de sa future affectation en tant qu'quipement public. En consquence, Mme BAUDET propose au Conseil daccepter le rachat par la Commune de la proprit cadastre section AY parcelle n 493, pour le prix de 196 575,54 TTC hors frais d'acte, prix se dcomposant en : valeur d'acquisition 175 000 , actualisation et frais de portage 18 039,75 et 3 535,79 de TVA sur l'actualisation et les frais de portage. M. AUBERT demande si un projet est dfini. Mme BAUDET lui rpond que pour linstant il sagit de conservation du patrimoine et quil ny a pas dtude de remploi. Les tudes concerneront dabord le site Audresset puis llot Thorel dans sa partie basse. Le Conseil approuve le rachat de la proprit cadastre section AY parcelle n 493, sise 10 rue Achille Mercier Louviers, pour une contenance de 609 m, lEtablissement Public Foncier de Normandie pour le prix de 196 575,54 TTC hors frais d'acte, prix se dcomposant en : valeur d'acquisition 175 000 , actualisation et frais de portage 18 039,75 et 3 535,79 de TVA sur l'actualisation et les frais de portage ; dit que les frais et honoraires seront la charge de la commune ; dsigne ltude POTENTIER-PELFRENE Louviers, pour tablir lacte et autorise le Maire ou son reprsentant signer tous les actes ou documents affrents cette acquisition Adopt lunanimit.

N 1223 - ACQUISITION DE CAVES SOUS LA PARCELLE AY 294 RUE DU REMPART ET RATTACHEES A LA PARCELLE AY 295 - 18 RUE TRINITE Mme BAUDET rappelle que le secteur constitu de la rue du Rempart et de la rue du Gril a fait lobjet de nombreuses interventions afin de le moderniser. On peut citer la mise en souterrain des rseaux lectriques adopte par dlibrations du Conseil Municipal du 26 mars 2007 et du 07 avril 2008 la suite de laquelle la Communaut dAgglomration Seine-Eure a ralis des amnagements lourds en terme de restructuration des voiries. Cette opration a galement donn lieu des acquisitions foncires. Au cours de ces divers travaux, il a t mis en vidence la prsence de trois caves prives sous la parcelle AY 294 pourtant acquise par la ville de Louviers en 1976. A cette poque, lors de lacquisition de cette parcelle, il na pas t fait tat de la prsence de ces caves qui sont rattaches certains appartements de limmeuble voisin situ sur la parcelle AY 295. 32/37

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Peu utilises et en mauvais tat, elles posent un problme de scurit puisquun risque daffaissement nest pas exclure. Leur acquisition va permettre dcarter ce risque et de simplifier la domanialit sur la parcelle AY 294. Aprs consultation de France Domaine et ngociation avec les propritaires Monsieur Rubio Johnny qui possde une cave (lot 11) et la SCI du Puech Del Garric qui dtient les deux autres (lots 10 et 12), un prix unitaire de 1200 euros a t fix. Par consquent, le rapporteur propose au Conseil Municipal dautoriser lacquisition de trois caves dune superficie denviron 40 m appartenant Monsieur Rubio Johnny et la SCI du Puech Del Garric dans le cadre de la scurisation des interventions sur voirie dans la rue du Rempart. Le Conseil dcide dacqurir trois caves sises 18 rue Trinit cadastres section AY, parcelle 295, lots 10, 11 et 12 dune superficie totale denviron 40 m appartenant Monsieur Rubio Johnny - lot 11 pour un montant de 1 200 hors frais - et la SCI du Puech Del Garric - lots 10 et 12 pour un montant total de 2 400 hors frais, Dit que les frais et honoraires divers relatifs cette acquisition seront la charge de la commune, Dsigne ltude POTENTIER-PELFRENE pour ltablissement des actes affrents, Autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant signer tous les actes ou documents se rapportant cette acquisition. Adopt lunanimit.

N 12-24 - VIDEOPROTECTION - DEMANDE DE SUBVENTION AUPRES DU FONDS INTERMINISTERIEL DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE EXTENSION DU DISPOSITIF M. CANIVET rappelle que par arrt prfectoral du 23 avril 2007, le Maire de Louviers a t autoris mettre en uvre un dispositif de vido protection dans le quartier des Acacias afin de prvenir la commission de dlits sur la voie publique et les btiments municipaux. La poursuite de cette dmarche dans dautres quartiers de la ville de Louviers ncessitait la ralisation dune tude pralable dextension confie en 2010 au bureau dtudes PROTECNA dans le cadre de la passation dun march dassistance matrise douvrage. Un travail prospectif men en 2011 a permis de mettre en exergue un projet qui sera mis en oeuvre en deux tranches distinctes. Dune part, une premire tranche comportant neuf camras au centre ville sera conduite en 2012 et dautre part, une tranche conditionnelle constitue par douze autres camras sera ralise de manire complmentaire lopration ANRU dans le quartier Maison Rouge. Par ailleurs, ce projet fera lobjet dune demande dautorisation prfectorale en dbut danne 2012 conformment la rglementation en vigueur. 33/37

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Sur un plan financier, ce type de projet fait partie des actions ligibles au titre du Fonds Interministriel de Prvention de la Dlinquance (FIPD), sous rserve dune concertation pralable avec les services de lEtat, hauteur dun montant forfaitaire plafonn. En consquence, le Conseil est invit approuver une demande de subvention dans le cadre de lextension de la vido protection. M. VEYRAT et son groupe voteront pour la demande de subvention. Cela dit compte tenu de ce qui a t dit propos du budget, ils estiment que cet investissement aurait pu tre retard dans le temps. M. CANIVET ironise en disant quil demandera aux dlinquants de retarder leurs actions. M. RENONCOURT annonce quil votera contre cette dlibration car il sagit dun sujet trop srieux pour tre caricatur. Il regrette les rponses un peu simplistes qui sont donnes et la caricature des avis de lopposition qui font penser quelle serait favorable au dveloppement de la dlinquance. Il tient donc rappeler sa position. M. le Maire a parl des spcialistes de la scurit. Il existe aussi des gens qui sintressent beaucoup la prservation des liberts individuelles et qui sont contre les systmes de vidosurveillance, M. RENONCOURT pense notamment la Ligue des droits de lhomme. M. RENONCOURT a dit plusieurs reprises que les rsultats obtenus en matire de baisse de la dlinquance ne sont pas avrs lorsquon installe ces quipements. En outre, si dans le meilleur des cas on constate une baisse de la dlinquance, en rgle gnrale chacun saccorde dire que la dlinquance se dplace et cest exactement ce qui cest pass. Dans sa cohrence, la municipalit va installer une seconde tranche de camras puis une troisime et une quatrime Le groupe de M. RENONCOURT a attir lattention plusieurs reprises sur le risque de prolifration des camras. Il estime qu ce moment l le Maire ne pourra plus garantir une gestion, un contrle et une matrise efficace et transparente du systme dautant plus quon ne sait pas qui plus tard peut disposer de cet quipement. Voil les raisons de sopposer lextension de la vidosurveillance. Il ne sagit pas didologie ni de favoriser bien videmment la dlinquance. M. CANIVET objecte que lutilisation du rseau est trs encadre et quil nest pas question que cela volue, le nombre de personnes admises regarder la vido protection est trs limit et les lus en sont exclus. Il existe juste une convention de dport avec la police nationale qui a le droit de regarder de temps en temps les images de faon pouvoir faire son travail. L aussi on sait trs bien que lEtat diminue les effectifs ce qui est trs dommageable et qui peut tre un lment de rponse pour la protection des citoyens sur le territoire. Par ailleurs, il rappelle que les rseaux tlphoniques et informatiques sont largement espionns et quil na pas connaissance de ce que dit la Ligue des droits de lhomme ce sujet. M. le Maire refuse dentendre que lon caricature la position de M. RENONCOURT, jamais il na dit que lopposition tait favorable au dveloppement de la dlinquance mais il ne peut pas non plus laisser dire que les rsultats ne sont pas avrs. Lide mme que cette dlinquance se dplace est contredite par deux choses. Premirement 34/37

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parce que la vido protection est installe o il existe un besoin spcifique et quil ne saurait tre question de couvrir la ville dquipements. Le type de dlinquance vis, notamment dans les quartiers dhabitat collectif dense qui est ce quon appelle les actes de violence urbaine (notamment feux de poubelle et incendie de voitures), ne se rpand pas ailleurs parce que prcisment ceux qui sont susceptibles de se livrer ce genre dactivits font cela sur leur lieu de rsidence donc cette objection tombe delle-mme. Deuximement, le centre ville sera quip parce quil y a une dlinquance spcifique visant les commerces et on ne peut pas dire que des braqueurs de bijouterie vont oprer dans des lieux o nexiste pas ce type de commerce, cest absurde. La vido protection nest pas la panace et ne rsout pas tous les types de dlinquance et de cambriolages. On ne peut pas parler de dplacement de la dlinquance. La vido protection montre son efficacit essentiellement sur les violences urbaines et Maison Rouge en sera dot puisque ce sera la troisime tranche, et l o se trouve largent c'est--dire les commerces. Dailleurs ces derniers, ds quils atteignent une certaine surface se dotent tous de la vidosurveillance interne qui doit tre complte par une vidosurveillance externe sur lespace public. M. le Maire juge dailleurs les contrles exercs sur ces quipement excessifs car la destruction de tous les enregistrements au bout de sept jours ne laisse quun dlai trs court pour dcouvrir les faits, porter plainte et obtenir, pour les services de police nationale, la commission rogatoire ncessaire. Il estime quune priode de deux semaines rendrait le systme plus efficace. Selon M. le Maire ce dlai trop court de sept jours donne la mesure des inquitudes avoir sur le respect de la vie prive. M. CANIVET propose ensuite de procder au vote. Le Conseil par 29 voix pour et 3 contre autorise M. le Maire ou son reprsentant solliciter la subvention affrente lextension du dispositif de vido protection et signer tous documents ncessaires son obtention. Mme VALIN quitte la sance ce qui porte le quorum : Prsents : 25 Pouvoirs : 7 Absents : 1 Votants : 32

N 12-25 - PERSONNEL COMMUNAL MISE A DISPOSITION DE PERSONNELS DE LA VILLE DE LOUVIERS AUPRES DE LA CAISSE DES ECOLES M. LIENARD rappelle que par dlibration n 06-51 en date du 24 mars 2006, le Conseil municipal a dsign la Caisse des coles, tablissement public municipal, en qualit de structure juridique porteuse du dispositif Programme de Russite ducative . Ce programme consiste apprhender les difficults de lenfant en sappuyant sur une prise en charge individualise et contractualise avec la famille dans des domaines varis et durant le temps priscolaire.

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Aussi, afin dassurer la mise en uvre de ce programme, le conseil municipal a autoris par dlibration n 06-169 du 20 novembre 2006, la mise disposition dun poste et demi des effectifs de la Ville de Louviers auprs de la Caisse des Ecoles depuis le 1er janvier 2007, pour une dure de 3 ans. Cette mise disposition a t renouvele par dlibrations n 09-172 du conseil municipal en date du 4 dcembre 2009, n 10-133 du 4 octobre 2010 et n 10-185 du 13 dcembre 2010. Considrant la pertinence de ces mises disposition dans le fonctionnement de la structure, il est propos lassemble dlibrante de les renouveler compter du 1er janvier 2012 pour une priode dun an. Ainsi, la Caisse des coles reversera trimestriellement la Ville de Louviers le montant des appointements et charges affrentes aux emplois suivants : - 1 poste du cadre demploi des adjoints danimation - 0,5 poste du cadre demploi des adjoints administratifs Le Conseil dcide dadopter les dispositions sus-dcrites, autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant, signer les conventions de mise disposition de personnels de la Ville de Louviers auprs de la Caisse des coles et prcise que les mises disposition feront lobjet dactes individuels. Adopt lunanimit.

N 12-26 - PERSONNEL COMMUNAL MISE A DISPOSITION PARTIELLE DU SERVICE HYGIENE ET SECURITE DE LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE-EURE AUPRES DE LA VILLE DE LOUVIERS AVENANT N1 A LA CONVENTION M. LIENARD rappelle que par dlibration n09-171 du conseil municipal en date du 14 dcembre 2009, lassemble dlibrante a approuv la mise disposition partielle du service Hygine et scurit de la Communaut dAgglomration Seine-Eure (CASE) auprs de la Ville de Louviers compter du 1 er janvier 2010 pour une priode 3 ans. Cette mise disposition partielle traduit la mutualisation de service entre la Ville et la Case avec un principe de rpartition gale de la ressource affecte aux questions dhygine et de scurit. Ainsi, compte tenu de lvolution de la quotit de travail de 60% 80% de ce service, il est propos lassemble dlibrante : - dadopter un avenant n1 la convention initiale portant sur une mise disposition gale la moiti de ce temps de travail pour chacune des parties soit 40% pour la Ville et 40% pour la CASE

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- dautoriser en consquence Monsieur le Maire signer cet avenant ainsi que tout autre avenant venir portant sur une rpartition gale du service conscutivement une modification de quotit de travail. Le Conseil adopte un avenant n1 la convention initiale portant sur une mise disposition gale la moiti du temps de travail de la ressource affecte au service hygine et scurit pour chacune des parties soit 40% pour la CASE et 40% pour la Ville, autorise en consquence Monsieur le Maire signer cet avenant ainsi que tout autre avenant venir portant sur une rpartition gale du service conscutivement une modification de quotit de travail. Adopt lunanimit. Il ny a pas dobservation sur le compte rendu de la prcdente sance. Lordre du jour tant puis, la sance est leve 21 heures 05. Les dcisions prises en excution des dlgations votes au Maire du 22 novembre 2011 au 21 dcembre 2011 ont t portes la connaissance du Conseil et distribues avec lordre du jour.

Le Maire,

Franck MARTIN

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