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Sous lgide du Cercle de Recherche sur les Droits et les Devoirs de la Personne Humaine

CRED
Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans 128 pays membres des Nations Unies.

Sous la Direction de : -Hilaire BELL, Prsident de CRED

Assist de : -Ana Alexandra Guerra Gomez - Etsin Kondo -Greta Kwasek - Laure Mpon Baroung - Lucianna Guedes de Amorim

Mai 2010

Rsum
La prsente revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans 128 pays membres des Nations Unies ayant pass lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme des Nations Unies, prsente un portrait des actes de droit et des faits relatifs lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation. La revue de la situation a permis de dterminer et de dfinir les domaines ou les champs dapplication dans lesquels lharmonisation des lgislations nationales serait possible, dans loptique de llaboration dun avant-projet de code de conduite sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation. Llaboration du projet de code est conforme au mandat donn au comit ad hoc charg dlaborer des normes internationales complmentaires dans la rsolution 6/21 et 3/103 du Conseil des droits de lHomme des Nations Unies. Le projet de code vise notamment combler les lacunes observes sur larticle 5, alina (vii), (viii), (ix) de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, ce dautant plus que le code dfinit clairement le cadre juridique, lgislatif ,administratif et institutionnel dans lequel les Etats devraient prendre des mesures de garanties pour assurer le droit de chacun lgalit devant la loi sans distinction de race, de couleur, ou dorigine nationale et ethnique, notamment dans la jouissance des liberts dexpression, de runion et dassociation . Le projet de code devrait contribuer la comprhension et au respect en ce qui concerne la libert dexpression, de runion et dassociation, et de faire en sorte que lutilisation de ces liberts fondamentales des fins dviantes et incompatibles avec la Charte des Nations Unies, les autres instruments pertinents de lOrganisation des Nations Unies, et les buts et principes de la CEDR, ne soit admissible. Lharmonisation des mesures prises par les Etats Membres, qui se profile ainsi lhorizon, a pour but de finir avec les niveaux disproportionns de garanties et des restrictions applicables au plein exercice des liberts dexpression, de runion et dassociation dans les diffrents pays membres des Nations Unies. Dans un monde de plus en plus ouvert , dans lequel les dtenteurs de la libert dexpression, de runion et dassociation nont plus de frontires, lharmonisation et son corollaire la rgulation, est la solution pour donner une meilleure lisibilit et assurer une application optimale des mesures prendre pour rompre avec le cycle de la discrimination , de lexclusion et de la haine, afin de faciliter et de renforcer la coopration internationale dans le domaine de la promotion et de la protection des liberts dexpression, de runion et dassociation, et de garantir la pleine jouissance dans les conditions dgalit par tous les membres de la communaut humaine.

Liste des Sigles et des Abrviations


1. Action d'Aide pour le Dveloppement (AAD) 2. Action des chrtiens contre la torture (ACAT-RCA) 3. Asian Centre for Human Rights (ACHR) 4. lAssociation pour les droits de lhomme au Cambodge (ADHOC) 5. LAssociation europenne des chrtiens Tmoins de Jhovah (AECTJ) 6. Amnesty International(A.I) 7. Association Tourner la PAGE (ATLP) 8. Fonds Becket (Becket Fund BF) 9. Becket Fund for Religious Liberty (BFRL) 10. The Committee on the Elimination of Racial Discrimination (CERD) 11. The Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) 12. La Cour internationale de justice (CIJ) 13.Confdration Libre des Travailleurs du Tchad (CLTT) 14. Convention sur llimination de la discrimination raciale(CEDR) 15. Conseil national pour la dfense de la dmocratie-Forces pour la dfense de la dmocratie (CNDD-FDD) 16. The Christian Solidarity Worldwide (CSW) 17. European Centre for Law and Justice (LECLJ) 18. Examen Priodique Universel (EPU 19. Fdration internationale des ACAT Action des Chrtiens pour l'Abolition de la Torture (FIACAT) 20. La Fdration internationale des ligues des droits de l'Homme (FIDH) 21. Front Line, la Fondation internationale pour la protection des dfenseurs des droits de lhomme (FL) 22. Front de libration de ltat de Cabinda (FLEC)

23. Fiji Law Society (FLS) 24. Le Gambia Press Union et la Coalition for Human Rights in the Gambia (GPU/CHRG) 25. Haut- Commissariat aux droits de lhomme (HCDH) 26. Human Rights Watch (HRW) 27. International Republican Institute (IRI) 28. The Islamic Human Rights Commission (IHRC) 29. LInstitut sur la religion et les politiques publiques (IRPP) 30. Ligue Centrafricaine des Droits de lHomme (LCDH) 31. Ligue djiboutienne des droits humains (LDDH) 32. La Ligue cambodgienne pour la promotion et la dfense des droits de lhomme (LICAHDO) 33. Mouvement pour la dfense des droits de lhomme et des liberts (MDDHL) 34. Mouvement de Libration du Congo (MLC) 35. Mouvement pour le renouveau dmocratique et le dveloppement (MRD) 36. LInstitut dmocratique national (NDI) 37. Oxfam International(O.I.) 38. Organisation internationale du Travail(O.I.T.) 39. Programme des Nations Unies pour le developpement(P.N.U.D.) 40. Reporters sans frontires (RSF) 41. Le Syndicat des Enseignants du Tchad (SET) 42. Fonds des Nations Unies pour lenfance(UNICEF) 43. United Nations Population Fund (UNFPA) 44. The Unrepresented Nations and Peoples Organization (UNPO 45. LUnion des syndicats du Tchad (UST) 46. United Worker-Farmers Organization (UWFO) 47. Viet Nam General Confederation of Labour (VGCL)

Table des matires

Pages

Rsum..2 Liste des Sigles et des abrviations3 Note de CRED10 Remerciements10 Introduction.11 I. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays dAfrique.16-72

1. Afrique du Sud..17 2. Algrie17 3. Angola.18 4. Bnin20 5. Botswana..21 6. Burkina Faso.22 7. Burundi..23 8. Cameroun24 9. Cap Vert..26 10. Rpublique Centrafricaine26 11. Comores27 12. Congo29 13. Rpublique Dmocratique du Congo31 14. Cote divoire.35 15. Djibouti.35 16. gypte40 17. rythre.41 18. thiopie.43 19. Gabon.45 20. Gambie..46 21. Ghana50 22. Guine50 23. Guine Bissau51 24. Guine Equatoriale53 25. Kenya.56

26. Lesotho.59 27. Madagascar...60 28. Mali62 29. Maroc.63 30. Maurice..64 31. Nigeria...65 32. Sngal...65 33. Tchad..66 34. Tunisie.69 35. Zambie71 II. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation en Amrique 73-87 36. Argentine74 37. Bahamas.74 38. Barbados.75 39. Belice..76 40. Bolivia76 41. Brasil..77 42. Canada78 43. Chili78 44. Colombia78 45. Costa Rica...79 46. Cuba80 47. Dominique..80 48. Rpublique Dominicaine81 49. El Salvador.81 50. quateur.82 51. Grenada..83 52. Guatemala...83 53. Guyana83 54. Hati84 55. Mexique..85 56. Nicaragua85 57. Prou...86 58. Uruguay..87

III. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays dAsie..88-124

59. Afghanistan89 60. Bangladesh.91 61. Bhutan.92 62. Brunei Darussalam..93 63. Cambodge94 64. Chine97 65. Rpublique de Core99 66. Rpublique Dmocratique Populaire de Core100 67. Inde..102 68. Indonsie.104 69. Japon105 70. Kazakhstan105 71. Kyrgyzstan.107 72. Rpublique Dmocratique Populaire Lao..108 73. Malaisie......................................................................................................................110 74. Ouzbkistan112 75. Pakistan.114 76. Philippines115 77. Sri Lanka116 78. Turkmnistan..118 79. Vietnam.......................................................................................................................121

IV. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays dOcanie125-131 80. Fiji126 81. Kiribati..128 82. Nouvelle Zlande..129 83. Vanuatu..129 84. Tonga..130 85. Tuvalu..131

V. Revue de la Situation de la libert dexpression, de runion, et dassociation dans les pays dEurope.132-151 86. Albanie.133 87. Allemagne133 88. Armnie133 89. Azerbadjan..134 90. Belarus..135 91. Bosnie Herzgovine..136 92. Chypre136 93. Espagne..137 94. Fdration de Russie..137 95.Finlande..138 96. France139 97. Italie139 98. Liechtenstein140 99. Luxembourg140 100. Malte.141 101. Monaco141 102. Montngro..142 103. Norvge143 104. Pays Bas143 105. Pologne.144 106. Portugal.144 107. Rpublique de Macdoine145 108. Rpublique Tchque.145 109. Roumanie..146 110. Royaume Uni147 111. San Marino147 112. Serbie.148 113. Slovakie.149 114. Slovnie.149 115. Sude..149 116. Suisse..150 117. Turkie.150 118. Ukraine..151

VI. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays du Proche et Moyen Orient.152-163
119. Arabie Saoudite.153

120. Bahrain.153 121. mirats Arabes Unis.155 122. Irak156 123. Iran157 124. Isral.158 125. Jordanie.159 126. Kowet161 127. Qatar..162 128. Ymen162 VII. VIII. Conclusions et Recommandations164 Bibliographie165

Annexe : Draft de lavant-projet de Code de conduite sur lexercice des liberts dexpression,
de runion et dassociation167

Note de CRED Les informations fournies dans la prsente revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans 128 pays ne sont pas la proprit de CRED et le CRED ne saura en tre tenu responsable, les sources sont rapportes chaque fois. Le CRED se rserve cependant tous les droits sur lavant-projet de code de conduite sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation. La prsente revue nest pas porte la vente.

Remerciements

La prsente revue est le fruit dun travail collectif effectu au sein de trois quipes du CRED. Les remerciements sont adresss aux membres, chercheurs ci-aprs qui ont bien voulu collaborer dans la collecte et la compilation des informations qui sont prsentes dans ce document. 1. Mr Etsin Kondo , Reprsentant sous-rgional en Afrique de lOuest, qui sest occup des informations dans dix pays de lAfrique de lOuest. 2. Mlle Laure Mpon Baroung , charg de la coopration CRED Suisse, qui sest occupe de lAfrique du Nord et des Amriques. 3. Mlle Ana Alexandra Guerra Gomez , pour les informations de la rgion Europenne. 4. Mlle Greta Nkwasek , de CRED-Suisse, pour les informations de la rgion Asie et Afrique Sub saharienne. 5. Mlle Monique Gisle Nkam, Secrtaire excutive de CRED au Cameroun, pour le travail de secrtariat . 6. Mme Lucianna Guedes de Amorim, assistante du Prsident , pour la compilation dinformations dans la rgion d Ocanie et la diligence avec laquelle elle a conduit le processus de finalisation de cette revue.

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Introduction

Contexte, But et Objectifs 1.Dans sa rsolution 6/21 du 28 septembre 2007, le Conseil des droits de lHomme des Nations Unies a rappel sa rsolution 3/103 du 8 dcembre 2006 qui tablissait un comit ad hoc charg dlaborer des normes internationales complmentaires, ayant pour mandat dlaborer, titre prioritaire et pour rpondre une ncessit, des normes complmentaires qui, sous la forme soit dune convention soit dun ou de plusieurs protocoles additionnels la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, combleront les lacunes actuelles de la Convention et proposeront galement de nouveaux textes normatifs visant combattre toutes les formes de racisme contemporain, notamment lincitation la haine raciale et religieuse. 2.Dans le cadre de ce mandat, le Cercle de Recherche sur les Droits et les Devoirs de la Personne Humaine , CRED, association dote du Statut consultatif spcial des Nations Unies et spcialise dans llaboration des nouvelles normes internationales relatives aux droits de lHomme, a pris part aux travaux de la deuxime session du Comit en octobre 2010, au cours desquels, le Prsident Monsieur Hilaire BELL a annonc la prsentation de deux projets qui rentrent en conformit au mandat du Comit : -Le Projet de Dclaration Universelle des devoirs fondamentaux de la Personne -Le Projet de code de conduite sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation 3. Le prsent document porte sur le second projet. Il vise notamment brosser un tat des lieux des lgislations en vigueur dans les diffrents pays membres des Nations Unies. Il porte notamment sur 128 pays qui ont subi la procdure dexamen priodique universel du Conseil des droits de lhomme. Cette revue rapporte galement des faits qui mettent en lumire des domaines dans lesquels les pays rencontrent des difficults pour faire face lmergence des phnomnes de la discrimination raciale, religieuse, et ethnique, la xnophobie, , lintolrance et la haine . Cette revue de la situation sinspire et compile des informations officielles recueillies sur les trois documents constituant lexamen de chaque pays : -Le Rapport national sur la situation des droits de lHomme prsent par lEtat -La Compilation des informations fournies par les Agences des Nations Unies

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-Le Rsum fourni par le Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de lHomme portant sur les rapports soumis par les autres parties prenantes. 4. Les Conclusions et les recommandations de la revue mettront en relief les disparits normatives qui existent dans les pays et lintrieur des diffrentes rgions, puis vont esquisser les axes principaux sur lesquels le travail de lharmonisation des rgles rgissant lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation devront stablir. Principes universels relatifs la libert dexpression, de runion et dassociation 5.Se rfrant sur larticle 5 de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale adopte par lAssemble gnrale dans sa rsolution 2106 A(XX) du 21 dcembre 1965, entr en vigueur le 4 janvier 1969 : Conformment aux obligations fondamentales nonces l'article 2 de la prsente Convention, les Etats parties s'engagent interdire et liminer la discrimination raciale sous toute ses formes et garantir le droit de chacun l'galit devant la loi sans distinction de race, de couleur ou d'origine nationale ou ethnique, notamment dans la jouissance des droits suivants : vii) Droit la libert de pense, de conscience et de religion; viii) Droit la libert d'opinion et d'expression; ix) Droit la libert de runion et d'association pacifiques; 6. Les principes de libert dexpression, de runion et dassociation sont galement rgis par La Dclaration Universelle des droits de lhomme adopt et proclame par lAssemble Gnrale des Nations Unies le 10 dcembre 1948 Paris, dispose dans son article 2 ce qui suit : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale , de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus , il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante , que ce pays ou territoire soit indpendant , sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. 7. Larticle 19 et 20 de la Dclaration stipule ceci respectivement : Tout individu a droit la libert dopinion et dexpression, ce qui implique le droit de ne pas tre inquit pour ses opinions et celui de chercher, de recevoir et de rpandre, sans considrations de frontires, les informations et les ides par quelque moyen dexpression que ce soit. , et 1.Toute personne a droit la libert de runion et dassociation pacifiques.2.Nul ne peut tre oblig de faire partie dune association. 8. Les articles 18 a 22 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, adopt et ouvert la signature, la ratification et l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution
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2200 A (XXI) du 16 dcembre 1966,entre en vigueur: le 23 mars 1976, viendront prciser les critres des principes de la Dclaration universelle des droits de lhomme voques prcdemment : Article 18 1. Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion; ce droit implique la libert d'avoir ou d'adopter une religion ou une conviction de son choix, ainsi que la libert de manifester sa religion ou sa conviction, individuellement ou en commun, tant en public qu'en priv, par le culte et l'accomplissement des rites, les pratiques et l'enseignement. 2. Nul ne subira de contrainte pouvant porter atteinte sa libert d'avoir ou d'adopter une religion ou une conviction de son choix. 3. La libert de manifester sa religion ou ses convictions ne peut faire l'objet que des seules restrictions prvues par la loi et qui sont ncessaires la protection de la scurit, de l'ordre et de la sant publique, ou de la morale ou des liberts et droits fondamentaux d'autrui. 4. Les Etats parties au prsent Pacte s'engagent respecter la libert des parents et, le cas chant, des tuteurs lgaux de faire assurer l'ducation religieuse et morale de leurs enfants conformment leurs propres convictions. Article 19 1. Nul ne peut tre inquit pour ses opinions. 2. Toute personne a droit la libert d'expression; ce droit comprend la libert de rechercher, de recevoir et de rpandre des informations et des ides de toute espce, sans considration de frontires, sous une forme orale, crite, imprime ou artistique, ou par tout autre moyen de son choix. 3. L'exercice des liberts prvues au paragraphe 2 du prsent article comporte des devoirs spciaux et des responsabilits spciales. Il peut en consquence tre soumis certaines restrictions qui doivent toutefois tre expressment fixes par la loi et qui sont ncessaires: a) Au respect des droits ou de la rputation d'autrui; b) A la sauvegarde de la scurit nationale, de l'ordre public, de la sant ou de la moralit publiques. Article 20 1. Toute propagande en faveur de la guerre est interdite par la loi. 2. Tout appel la haine nationale, raciale ou religieuse qui constitue une incitation la discrimination, l'hostilit ou la violence est interdit par la loi.

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Article 21 Le droit de runion pacifique est reconnu. L'exercice de ce droit ne peut faire l'objet que des seules restrictions imposes conformment la loi et qui sont ncessaires dans une socit dmocratique, dans l'intrt de la scurit nationale, de la sret publique, de l'ordre public ou pour protger la sant ou la moralit publiques, ou les droits et les liberts d'autrui. Article 22 1. Toute personne a le droit de s'associer librement avec d'autres, y compris le droit de constituer des syndicats et d'y adhrer pour la protection de ses intrts. 2. L'exercice de ce droit ne peut faire l'objet que des seules restrictions prvues par la loi et qui sont ncessaires dans une socit dmocratique, dans l'intrt de la scurit nationale, de la sret publique, de l'ordre public, ou pour protger la sant ou la moralit publiques ou les droits et les liberts d'autrui. Le prsent article n'empche pas de soumettre des restrictions lgales l'exercice de ce droit par les membres des forces armes et de la police. 3. Aucune disposition du prsent article ne permet aux Etats parties la Convention de 1948 de l'Organisation internationale du Travail concernant la libert syndicale et la protection du droit syndical de prendre des mesures lgislatives portant atteinte -- ou d'appliquer la loi de faon porter atteinte -- aux garanties prvues dans ladite convention. Dfinition du Cadre 9. Tenant compte de larticle premier de la Convention sur llimination de la discrimination raciale, qui dfinit la discrimination raciale ainsi que suit : 1. Dans la prsente Convention, l'expression discrimination raciale vise toute distinction, exclusion, restriction ou prfrence fonde sur la race, la couleur, l'ascendance ou l'origine nationale ou ethnique, qui a pour but ou pour effet de dtruire ou de compromettre la reconnaissance, la jouissance ou l'exercice, dans des conditions d'galit, des droits de l'homme et des liberts fondamentales dans les domaines politique, conomique, social et culturel ou dans tout autre domaine de la vie publique. 10.Dans la mme veine, au terme de larticle premier de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, l'expression "discrimination l'gard des femmes" vise toute distinction, exclusion ou restriction fonde sur le sexe qui a pour effet ou

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pour but de compromettre ou de dtruire la reconnaissance, la jouissance ou l'exercice par les femmes, quel que soit leur tat matrimonial, sur la base de l'galit de l'homme et de la femme, des droits de l'homme et des liberts fondamentales dans les domaines politique, conomique, social, culturel et civil ou dans tout autre domaine.

Finalit 11. Au vu de ce qui prcde, la prsente revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation a pour finalit, dune part de mettre en relief lutilisation dviante de la libert dexpression , de runion et dassociation, dautre part, montrer que des disparits existent dans la pratique et dans les lgislations des diffrents pays et des rgions concernant les restrictions lgales a lexercice de la libert dexpression , de runion et dassociation, et que ces disparits constituent des formes dexclusion, de distinctions ou de prfrences particulires qui sont des entraves a llimination de la discrimination raciale, ethnique, religieuse, de la xnophobie et de lintolrance. De ce fait un rgime dharmonisation serait plus efficace pour combler les lacunes observes ce niveau et renforcer la coopration internationale dans ce domaine.

Mthodologie

12.La production de la prsente revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation fait suite la Dclaration de CRED lors du dbat gnral de la Confrence dexamen de DURBAN le 24 avril 2009, puis la Dclaration de CRED lors des travaux du comit ad hoc charg dlaborer des normes internationales complmentaires en octobre 2009, au cours desquelles le CRED sest engag laborer un projet de code de conduite sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation. Suivant la Dclaration lors du dbat du Point 5 la 13e session du Conseil des droits de lHomme , le CRED a lanc des consultations par voie lectronique pour annoncer les diffrentes tapes du processus dlaboration de lavant-projet de code. La revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation constitue la premire phase de ce processus. Les consultations bilatrales auprs des Etats Membres pour recevoir les commentaires sur les informations concernant leurs pays respectifs vont suivre jusquau mois de septembre 2010, ainsi que la tenue dun atelier de consultation toutes les parties prenantes pour discuter des diffrents lments de lavant- projet de Code , prvu pour le 11 octobre 2010. Le projet de Code devrait tre prsent

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et discut lors des travaux du comit ad hoc charg dlaborer des normes internationales complmentaires en novembre 2010.

I. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays dAfrique.

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1. Afrique du Sud

Le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales dans la lutte antiterroriste a exprim des proccupations quant aux larges interprtations possibles de la dfinition du terrorisme et au devoir de tenir le public inform en ce qui concerne toutes les infractions proclames en vertu de la loi, qui risquent de soulever des questions lies la libert dexpression. Reporters sans frontires (RSF) indique quen ce qui concerne la libert de la presse en Afrique du Sud, la situation est satisfaisante et comparable celle qui prvaut dans la plupart des pays dEurope de lOuest. La plupart des problmes qui touchent la presse sud-africaine concernent des dcisions de justice controverses, la remise en cause du principe de confidentialit des sources des journalistes ou lacquisition de mdias par des responsables politiques ou des grands entrepreneurs. La pluralit des mdias est relle et la lgislation concernant la presse est pour lessentiel dmocratique. Laccs linformation continue toutefois de poser des problmes dans certaines provinces, o les gouvernements locaux voient parfois dun mauvais il le fait que le public soit inform de leurs erreurs de gestion. Comme lindique la CHRI, la loi sur la promotion de laccs linformation a t adopte par le Parlement en 2000. Cette loi est exemplaire mais, daprs la CHRI, sa mise en uvre soulve un certain nombre dinquitudes. En labsence dorgane spcifique, la supervision et la promotion de la loi relvent de la Commission sud-africaine des droits de lhomme. Pour pouvoir sacquitter pleinement de cette responsabilit, il faut que la Commission se montre beaucoup plus active. De mme, aucune juridiction dappel na t cre en application de la loi et les plaignants sont donc obligs de saisir la Haute Cour, procdure extrmement dispendieuse et longue qui est hors de porte de la plupart des Sud-Africains.

2. Algrie

Les liberts dopinion et dexpression sont un mcanisme essentiel de surveillance et de protection des droits de lhomme et agissent comme un contre pouvoir. La loi 90 - 07 relative linformation en garantit lexercice. La Constitution algrienne a rserv la libert dassociation pour la dfense des droits de lhomme une place importante. Son article 32 garantit la dfense individuelle ou collective de
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ces droits et larticle 41 en dtermine le champ dapplication: libert dexpression, dassociation, de runion. La libert dassociation stend la protection de certains droits catgoriels comme les droits des femmes, des enfants, des malades, des handicaps, des consommateurs et des usagers de services publics. Enfin, les modalits dexercice du droit syndical sont organises par la loi 90 14 du 02 Juin 1990. On compte pour la dfense des droits catgoriels ou corporatistes cinquante sept (57) organisations qui dclarent couvrir plus de 2,5 millions de travailleurs salaris, et vingt trois (23) organisations patronales dont trois (3) confdrations. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a envoy de nombreuses communications concernant des restrictions prsumes la libert dexpression, concernant en particulier le cas de journalistes qui auraient t condamns, poursuivis ou menacs de poursuites pour diffamation, diffusion de fausses nouvelles, offense au chef de ltat ou utilisation des blessures de la tragdie nationale pour porter atteinte aux institutions, fragiliser ltat, nuire lhonorabilit de ses agents ou ternir limage de lAlgrie. Selon la FIDH, les manifestations et runions pacifiques ont toujours t contrles par les autorits et, depuis la promulgation de ltat durgence, elles ont t rprimes svrement. En 2001, le paroxysme de la rpression lencontre des manifestants a t atteint la suite des vnements qui se sont organiss en soutien la Kabylie cette mme anne. Depuis lors, selon la FIDH, il rgne une loi tacite selon laquelle il est interdit de manifester. Le paysage mdiatique a t confisqu par le pouvoir tout comme la rue et les salles de runion. Le CFDA et SOS Disparus, qui avaient lanc une campagne de protestation en exprimant leurs craintes concernant les graves atteintes aux droits fondamentaux contenues dans la Charte, ont t rapidement empchs dagir par les autorits.

3. Angola Les associations sont rgies par la loi n 14/91, du 11 mai, qui a fait l'objet de reformulation dans le cadre du processus de rforme de la justice. Pour les questions qui se rfrent aux droits de l'homme, sont actives en Angola 329 ONG nationales et 133 internationales, pour un total de 462, actives dans les secteurs sociaux et de dveloppement, tels que: Education, sant, droits de l'homme, appui institutionnel, ducation civique et lectorale, culture et agriculture, Parmi elles, 30% ont des reprsentations dans les provinces et environ une demi dizaine sont reconnues d'utilit publique par l'Etat. L'article 32 de la loi constitutionnelle garantit la libert d'expression et de runion, de manifestation et d'association, ainsi que toutes les autres formes d'expression. Il y a eu approbation de la loi n 16/91, qui rglemente spcifiquement l'exercice de ces droits par tous les

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citoyens. Cependant, parfois, ce droit est refus par les autorits comptentes, lorsque les conditions lgales tablies l'article 6 de cette mme loi ne sont pas runies. La loi constitutionnelle prvoit son article 32 la garantie des liberts d'expression, de runion et de manifestation. Ce droit fondamental est sauvegard par divers textes lgaux, dont le Code de la famille. Les fondements de ces conditions lgales sont en harmonie avec les traits internationaux en matire de droits de l'homme. Les lois susmentionnes englobent des questions relatives la libert d'expression, rgulent la fonction des autorits comptentes, rservent l'identification et la dlimitation des lieux publics pour la tenue de runions ou de manifestations. Les moyens de communication sociale sont des partenaires privilgis lors de l'abordage et le compte-rendu des questions qui violent les droits de l'homme, en insistant davantage sur les cas de violence domestique, communautaire et institutionnelle, la dnonciation de cas auxquels les autorits n'ont pas ou peu donn suite, la prvention des tous les actes, le soutien institutionnel visant la sensibilit dans l'accueil des citoyens qui ncessitent des soins ou qui ont t victimes d'une action violente. La libert de la presse est rgie par la loi 7/06, qui permet aux moyens de communication sociale d'exercer leur mission de promotion de la protection des droits de l'homme, en formant, informant et alertant la socit et en divulguant la lgislation nationale et internationale. Il y a dans ce domaine 5 organes publics et 12 privs. La diffusion des missions radiophoniques et tlvisuelles sur tout le territoire national est assure par la RNA et la TPA. Les citoyens exercent leur citoyennet en faisant usage des liberts d'association, runion, expression, presse, conscience, culte et religion, syndicale, manifestation, accs aux services sociaux publics et participation des lections gnrales priodiques pour le choix de leurs reprsentants dans les organes collgiaux, en galit de circonstances, sans aucun type de discrimination. En 2007, le Rapporteur spcial sur la libert de religion ou de conviction a fait observer que larticle 9 de la loi sur la libert de religion, de conscience et de culte tait discriminatoire lgard des communauts religieuses et non conformes aux instruments internationaux auxquels lAngola tait partie. La loi imposait des conditions rigoureuses lenregistrement des groupes religieux, ceux-ci devant notamment compter parmi leurs membres 100 000 personnes domicilies en Angola, dans les deux tiers de la totalit des provinces du pays. En 2006, le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme a envoy une lettre dallgations au sujet de fonctionnaires de SOS Habitat et dOxfam qui avaient t tmoins dexpulsions forces de rsidents Luanda et menacs par la police. La crainte a t exprime que ces menaces aient t lies leurs activits en faveur des droits de lhomme, et en particulier des droits des personnes expulses. En 2006 galement, le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme et le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression ont envoy des lettres dallgations au sujet de la tentative darrestation du Prsident du Mpalabanda et de la mise sac de sa maison ainsi que de la traque, de larrestation et du placement en dtention du porte-parole du Mpalabanda, la seule

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organisation de dfense des droits de lhomme de la rgion de Cabinda. La crainte que ces actes puissent sinscrire dans une campagne dintimidation et de harclement contre les dfenseurs des droits de lhomme du Cabinda a t exprime. Lorganisation a t interdite sur ordre du tribunal provincial du Cabinda le 20 juillet 2006. En 2008, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression73 a envoy une lettre dallgations au sujet de la rglementation sur la radiodiffusion et de la suspension temporaire de la station de radio prive Radio Despertar. La crainte a t exprime que la rglementation interdisant aux stations de radio prives dmettre au-del dun rayon de 50 km autour de leur base ne constitue une restriction indue du droit la libert dopinion et dexpression et du droit connexe de diffuser des informations. En 2009, lquipe de pays des Nations Unies a not que la nouvelle loi sur la presse, entre en vigueur le 15 mai 2006, reprsentait maints gards une amlioration par rapport lancienne mais que des motifs de proccupation subsistaient nanmoins. En particulier, comme lavait galement soulign le HCDH74, la loi contenait toujours des dispositions susceptibles de donner lieu des restrictions excessives de la libert de la presse (par exemple en criminalisant la diffamation ou en autorisant des procdures excessives en matire doctroi de licences). En 2009, lquipe de pays des Nations Unies a indiqu que des espaces officiels avaient t crs sous la forme de conseils consultatifs mixtes (Conselhos de Auscultao e Concertao Social) tous les niveaux administratifs (national, provincial, municipal et communal). Les reprsentants des syndicats et des entreprises sont reconnus en tant que membres part entire de ces organes, ce qui tmoigne dun progrs sur le plan de la libert dassociation et des ngociations collectives. Toutefois, loffre de possibilits pour renforcer le dialogue entre ltat et les citoyens reste un dfit pour ltat et pour la socit civile. LInstitut sur la religion et les politiques publiques (IRPP) indique que les organisations religieuses sont tenues de senregistrer pour avoir un statut lgal, condition pralable pour pouvoir construire des lieux de culte et des coles. Bien que cela ne soit pas un problme pour les organisations religieuses importantes, la lgislation en matire denregistrement suscite des difficults pour les groupes plus petits. En 2008, 800 organisations religieuses attendaient que leur demande denregistrement soit approuve, notamment des organisations de musulmans en Angola, qui sollicitent leur enregistrement depuis 2004. Amnesty International signale que la rpression de la libert dexpression et de la libert dassociation est la plus marque dans la province de Cabinda. Lorganisation dit avoir reu des informations concernant des cas darrestation et de dtention arbitraire de personnes qui expriment pacifiquement leur dsapprobation du processus de paix ou la nomination de lvque Cabinda. Dans quelques cas, des personnes suspectes dappartenir au Front de libration de ltat de Cabinda (FLEC) ont t dtenues sans charges ou sans jugement pendant de longues priodes, tandis que dautres, qui exprimaient pacifiquement leur dsapprobation du processus de paix ou qui taient suspectes dappartenir au FLEC41, ont t accuses de crimes contre ltat.

4. Benin

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Selon le rapport national soumis par le Bnin, il y a lieu de remarquer que lespace audiovisuel comporte plusieurs tlvisions prives et radios communautaires. Quant la presse crite, elle regorge environ une demi-centaine dorganes. La compilation tablie par le Haut Commissariat aux Droits de lHomme nous renseigne sur lenvoi par le Rapporteur Spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, de deux communications en 2004 concernant le Directeur du journal Le Nouvel Essor qui aurait t condamn 6 mois de prison pour diffamation suite la publication dun article sur une femme souponne dadultre. En 2004, le Comit des droits de lhomme a constat avec proccupation que, en vertu des lois du 30 juin 1960 et du 20 aot 1997, les dlits de presse pouvaient tre sanctionns de peine allant jusqu 5 ans de prison. En outre, des interdictions de manifester sur la voie publique avaient t prononces sans fondement au regard des instruments internationaux en la matire. Le Comit a conclu une restriction disproportionne de ces liberts et a recommand au Bnin de garantir le droit de runion pacifique. 5. Botswana Adopte au moment de lindpendance en 1966, la Constitution du Botswana a institu une dmocratie non raciale protgeant la libert de parole, la libert de la presse et la libert dassociation et garantissant lgalit en droits de tous les citoyens. La transparence est assure par la libert de la presse et la diffusion de linformation. La libert de la presse est respecte et il existe une presse limite mais indpendante. La libert de parole, dassociation et daccs raisonnable linformation est respecte. Le Gouvernement a tabli un Conseil consultatif des mdias dont la mission premire est de promouvoir et de dfendre les mdias; il comprend des reprsentants des mdias privs et dautres parties intresses. Le Conseil consultatif des mdias est un moyen de promouvoir davantage le droit la libert dexpression. LAutorit des tlcommunications du Botswana a t cre en 1996 en tant quorganisme officiel charg de dlivrer des licences aux oprateurs de tlcommunications, de radiodiffusion et de tlvision, de superviser les activits dans ce domaine. Le 19 novembre 2003, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a adress un appel urgent au Gouvernement la suite de lannonce de la suspension par le Ministre des communications, de la science et de la technologie, le 12 novembre 2003, dune mission populaire matinale intitule Masa-a-sele (Le jour sest lev) au motif quelle tait utilise par les partis dopposition pour critiquer le parti dmocratique du Botswana au pouvoir. Le Rapporteur spcial a aussi fait tat de dclarations du Ministre des communications, de la science et de la technologie qui lui avaient t rapportes, selon lesquelles Tlvision Botswana cesserait de couvrir les partis politiques, mesure qui ne serait pas applicable au Prsident et au Vice-prsident dont le point de vue reprsente celui de la nation. Il na reu aucune rponse cette communication. Plus rcemment, en 2008, la Division de statistique de lONU a relev la

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diminution de la proportion de siges dtenus par les femmes au Parlement, qui seraient passs de 17 % 11,1 % entre 2004 et 2007. La Constitution botswanaise de 1966, telle quamende, garantit la libert dexpression et de la presse mais la dtermination du Gouvernement faire respecter ces droits ne force pas ladmiration, comme la indiqu le Centre des droits de lhomme. La loi sur la scurit nationale de 1986 a t utilise pour restreindre la publication dinformations sur les activits des pouvoirs publics. Cette loi interdit la publication de tout document confidentiel sans autorisation et, dune manire gnrale, empche tout accs du public aux informations concernant les pouvoirs publics. Daprs le Centre des droits de lhomme, les consquences ngatives de labsence dune lgislation sur la libert de linformation se font profondment sentir. On a ainsi signal des incidents dans lesquels des journalistes seraient menacs, harcels et attaqus en reprsailles aux informations quils avaient publies. Par exemple, en 2005, la loi sur limmigration a t utilise par le Gouvernement pour expulser deux journalistes trangers qui avaient critiqu ltat dans leurs articles. Un universitaire tranger a galement t inculp en vertu de la loi sur la scurit nationale et expuls pour avoir critiqu les pratiques dmocratiques au Botswana. La Constitution botswanaise ne prvoit pas de quota pour garantir la reprsentation des femmes dans tous les organismes publiquement lus tous les niveaux, comme la indiqu le Centre des droits de lhomme. Les femmes ont reprsent environ 57 % des lecteurs lors des lections doctobre 2004 mais ont t beaucoup moins nombreuses se prsenter. On compte 7 femmes au Parlement (61 siges), 5 femmes au Gouvernement (20 portefeuilles), 3 femmes la Haute Cour (13 juges) et 2 femmes la Chambre des chefs

6. Burkina Faso La constitution du Burkina Faso garantit les liberts dopinion, de presse et le droit linformation. Toute personne a le droit dexprimer et de diffuser ses opinions dans le cadre des lois et rglements en vigueur. Les radios et presses prives sont en plein essor depuis lamorce du processus dmocratique. Les organes de presse bnficient des subventions tatiques. Le pays compte 143 medias dont 119 radios, 24 tlvisions ayant reu une licence dmission. Dans le secteur de la presse crite, il existe plus de 100 publications. A propos de la libert de runion et de manifestation, un cadre lgislatif et rglementaire favorable leur exercice t mis en place. La cration des associations est soumise la simple dclaration. La libert syndicale est garantie. Le pays compte 7 centrales syndicales et de nombreux syndicats autonomes qui exercent leurs activits sans contrainte et sans limitation autres que celle prvues par la loi. Ils sont soumis la simple dclaration pralable auprs du ministre charg des liberts publiques. Le rapporteur spcial sur la torture dans une communication quil a envoye conjointement avec le groupe de travail sur la dtention arbitraire et le rapport spcial sur la promotion du droit la libert dopinion et dexpression en 2005, a voqu le cas du directeur dhebdomadaire qui aurait t arrt par des membres des services de la scurit nationale son arrive laroport de Ouagadougou alors quil rentrait dun autre pays o il tait all suivre lvolution de la tension entre les parties un conflit et quil tait, semble-t-il toujours en dtention sans quaucune charge ait t retenue contre lui.

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Le rsum tabli par le Haut Commissariat aux Droits de lhomme fait savoir que les journalistes qui ont le culot de mettre en cause le Chef de lEtat, sa famille ou ses plus proches allis font lobjet dintimidations ou de menaces de mort anonymes parfois suivies de passage lacte inquitant ( vhicules ou domiciles vandaliss). Le Mouvement Burkinab des Droits de lhomme et des peuples indique les liberts de runion et de manifestation bien que garanties par plusieurs textes fondamentaux dont la constitution du 2 juin 1991 font lobjet de violations rptes. Au-del des simples conditions dexercice de ces droits, les pouvoirs publics centraux ou locaux dictent des rgles ou prennent des mesures qui constituent des limitations de ces droits. Il arrive que les lieux habituels de runion des structures syndicales soient ferms

7. Burundi Lexpert indpendant a indiqu que les progrs accomplis sur la voie de la normalisation du climat politique avaient t rods par lintolrance croissante dont le Gouvernement et le parti au pouvoir avaient fait preuve lgard de lopposition, comme en tmoignait le harclement constant dont des opposants politiques et des personnes critiques vis--vis du Gouvernement faisaient lobjet de la part des forces de scurit, allant parfois jusqu larrestation dopposants politiques. La question de la libert dexpression et du droit de runion proccupe beaucoup les partis dopposition, comme la indiqu lexpert indpendant. Seul le parti au pouvoir peut organiser des runions sans autorisation. Le Gouvernement semble dtermin museler tout parti politique qui pourrait se poser en rival du parti au pouvoir lors des lections prvues en 2010. Lexpert indpendant a engag le Gouvernement autoriser les partis politiques exercer leurs activits politiques sans restriction indue et autoriser lenregistrement de tous les partis politiques en conformit avec la Constitution. Selon lexpert indpendant, il ny a jamais eu de culture de la libert de linformation sous aucun des gouvernements qui se sont succd. Aprs une priode de conflit intense au cours de laquelle un certain nombre de journalistes ont t arrts, passs tabac et incarcrs, les mdias traitent aujourdhui librement des affaires publiques. En fvrier 2008, selon lUNIMT plusieurs actes dintimidation dirigs contre des journalistes ont t enregistrs. Le Comit contre la torture a pris note avec proccupation des reprsailles, des actes graves dintimidation et des menaces dont feraient lobjet les dfenseurs des droits de lhomme. En 2006, un certain nombre de communications ont t envoyes au Burundi par le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme et le Groupe de travail sur la dtention arbitraire cet gard. En 2006, la Reprsentante spciale a soulign que le travail des dfenseurs des droits de lhomme tait difficile et risqu. Elle a regrett de ne pas avoir reu de renseignements sur les mesures prises pour assurer la mise en uvre de la Dclaration. La CIJ indique que les responsables politiques lis aux partis dopposition et laile dissidente du Conseil national pour la dfense de la dmocratie-Forces pour la dfense de la dmocratie (CNDD-FDD) au pouvoir continuent de subir des menaces et dtre la cible de

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violences. Selon la CIJ, plusieurs incidents font apparatre un harclement et des actes dintimidation systmatiques lgard des manifestations de protestation pacifique et de lopposition politique, ainsi que lexistence dune culture de limpunit. La Coalition des ONG relve quil existe quelques limites lexercice des liberts publiques: la loi sur les assembles semble tre floue au niveau de la procdure dagrment; elle rserve une grande marge de manuvre lautorit et aucun recours nest prvu en cas de refus dagrment. La loi rgissant les manifestations publiques soumet ces dernires au rgime de la dclaration pralable. Ladministration a entretenu des confusions entre dclaration et autorisation pralables pour empcher la tenue de runions des partis politiques dopposition. Les manifestations nont jamais eu la faveur du Gouvernement qui les peroit comme des menaces. La Coalition ajoute que selon des rapports de la Ligue ITEKA, le pouvoir en place a, depuis 2006, exerc une rpression des mdias, de la socit civile et de ses opposants politiques et de nombreuses atteintes aux liberts publiques ont t enregistres. Reporters sans frontires (RSF) souligne que, dans un climat dautocensure aliment par le spectre du retour de la guerre civile et des rebellions sporadiques, les journalistes burundais tentent dinformer leurs concitoyens avec des moyens trs limits. La libration des journalistes des radios prives, dbut 2007, a contribu renouer la confiance entre le Gouvernement et la presse. Une relation de coopration a t de nouveau labore entre le Gouvernement et les mdias privs. Aucun incident majeur na t signal depuis. Le Ministre de la communication a dbloqu le fonds daide la presse et promis une rforme de la loi sur la diffamation 8. Cameroun La libert dexpression et de presse consacre par la Constitution et rgie par la loi n 90/052 du 19 dcembre 1990 relative la libert de la communication sociale modifie par celle n96/04 du 16 janvier 1996 a connu une relle progression. Le cadre juridique et institutionnel mis en place par le gouvernement a permis lclosion des organes de presse crite et audiovisuelle. Depuis 2000, laide publique la presse prive est rgulirement inscrite au budget de lEtat. Les agrments pour lexercice de la profession publicitaire sont annuellement octroys. En 2007, suite la signature du dcret du 3 avril 2000 fixant les modalits de cration et dexploitation des entreprises de communication audiovisuelle, le secteur de laudiovisuel priv a volu de manire dcisive avec la dlivrance le 30 aot 2007 des licences audiovisuelles certains organes de communication. Outre ce prambule, de nombreux textes lgislatifs et rglementaires renforcent et concrtisent les droits et liberts dicts dans la Constitution et les instruments internationaux et rgionaux sus voqus. A titre dillustration on peut citer : a) la loi n90/052 du 19 dcembre 1990 portant sur la libert de communication sociale, modifie par celle n96/0 du 16 janvier 1996; b) la loi n90/053 du 19 dcembre 1990 portant sur la libert dassociation ;

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Le Comit des droits de lhomme a adopt des constatations concernant cinq communications individuelles dans lesquelles la responsabilit dagents de ltat tait tablie et a conclu notamment des violations du droit la vie, de la libert dexpression, du droit de ne pas tre soumis la torture ni une arrestation et une dtention arbitraires. Dans toutes ces affaires, le Comit des droits de lhomme a demand au Cameroun dassurer aux victimes un recours utile. Dans une affaire, le Cameroun a adress une rponse indiquant la suite quil avait donne aux constatations du Comit, que celui-ci a qualifie de satisfaisante dans son rapport annuel. ce jour, le Cameroun na pas rpondu au Comit au sujet des quatre autres communications. Entre 2005 et 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a envoy huit communications au Gouvernement camerounais dont une conjointement avec le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, portant sur 15 dfenseurs des droits de lhomme, parmi lesquels des membres du Mouvement pour la dfense des droits de lhomme et des liberts (MDDHL). La plupart de ces personnes auraient fait lobjet de diverses formes dintimidation et de harclement de la part des forces de lordre. En particulier, certaines auraient t arrtes sans mandat, dautres auraient t interroges et dans un cas les forces de lordre auraient procd une perquisition sans mandat. La Reprsentante spciale a regrett que le Gouvernement nait pas rpondu toutes ses communications. Elle a dplor le cadre juridique confus rgissant la libert dassociation ainsi que lapparente absence de reconnaissance officielle du travail des dfenseurs. Elle a galement not les informations provenant de sources non gouvernementales faisant tat de restrictions leur libert dexpression et de refus daccorder laccs des dfenseurs certains lieux de dtention. Dans un rapport de 2007 le PNUD et le FNUAP ont not que les femmes avaient un accs limit aux ressources financires et techniques et taient faiblement reprsentes dans les institutions nationales de prise de dcisions. Daprs un document de 2008 de la Division de statistique de lONU la proportion de siges occups par des femmes au Parlement est passe de 16 % en 2004 25 % en 2008. LUNPO indique que si des progrs notables ont t faits sur le plan lgislatif depuis 1996 en matire de libralisation des mdias, des lois strictes sur la diffamation restent un obstacle la libert dexpression des journalistes et des moyens dinformation. Selon Reporters sans frontires (RSF), le mtier de journaliste reste un mtier dangereux au Cameroun, o le Prsident et sa famille, les principaux responsables de larme, les pulsions scessionnistes de la partie anglophone du pays et la corruption sont et demeurent des sujets sensibles. RSF note que la libert de la presse est fragile au Cameroun; cela profite certains politiciens, qui se servent de journalistes mal pays ou non rmunrs pour rgler leurs comptes avec leurs adversaires en lanant des rvlations dnues de tout fondement. Daprs RSF, les troubles civils survenus en 2008, alors que le Ministre des communications appelait les journaux se montrer responsables, ont laiss la presse crite prive dans un tat de crise, aprs que les forces de scurit ont fait irruption dans les studios de la radio Magic FM, saisi du matriel et contraint celle-ci fermer, et quune grande partie de la presse crite prive a t empche de paratre, les moyens dinformation de ltat devenant les seuls tre diffuss. RSF dplore le manque de volont politique du Gouvernement de cooprer

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sur la rforme de la loi sur la presse, notamment, ou son manque de transparence et douverture face aux propositions faites par des organisations non gouvernementales locales ou internationales lorsque des journalistes sont arrts. Elle recommande au Gouvernement de supprimer lactuelle loi sur la presse et dadopter une nouvelle lgislation adapte aux normes dmocratiques, qui mette fin aux peines de prison pour dlit de presse et constitue un outil de rgulation crdible pour les mdias. Elle lui recommande aussi de revoir sa politique de soutien financier en faveur de la presse prive et de transfrer certaines responsabilits administratives du Ministre des communications une autorit de rgulation indpendante, crdible et respecte. 9. Cap Vert Le rsum tabli par le Haut Commissariat aux droits de lhomme signale que les manifestations sociales les plus importantes ont t organises par les travailleurs de certaines entreprises avec lappui des syndicats et par des propritaires et chauffeurs des camions et taxis cause de laugmentation frquente du prix du carburant. 10. Rpublique Centrafricaine La libert dassociation est garantie par la Constitution du 27 Dcembre 2004 en son article 12 que Tous les citoyens ont le droit de constituer librement des associations, groupement, socits et tablissements d'utilit publique sous rserve de se conformer aux lois et rglements. La Loi n61/233 du 27 mai 1961 rglementant les associations et la loi n02.004 du 21 mai 2002 rgissant les ONG ont permis la cration de multiples associations et ONG sur l'ensemble du territoire. Sur le plan institutionnel, le Ministre de lIntrieur travaille efficacement ce que la libert d'association soit garantie. La Constitution du 27 dcembre 2004 dispose en son article 8 que la libert de conscience, de runion, le libre exercice des cultes sont garantis tous dans les conditions fixes par la loi. Sur le plan institutionnel, le Ministre de l'Intrieur et de la Scurit Publique est charg de veiller la bonne application et l'exercice de ce droit. Larticle 13 de la Constitution du 27 dcembre 2004 dispose : la libert d'informer, d'exprimer et de diffuser ses opinions par la parole, la plume et l'image, sous rserve du respect des droits d'autrui, est garantie. Sur le plan pratique, la libert de la presse s'est concrtise par l'existence de la presse crite, les mdias publics et privs qui exercent rgulirement leurs activits. La cration du Haut Conseil de la Communication comme Organe de rgulation de la libert de la presse par Ordonnance n04.020 du 31 dcembre 2004 tmoigne galement de la volont du Gouvernement de l'exercice de la libert de la presse.

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LOrdonnance N 05.002 du 22 fvrier 2005 relative la libert de la communication en Rpublique Centrafricaine matrialise la disposition du Gouvernement faire triompher la libert de la presse dans le pays. Le Comit des droits de lhomme a salu ladoption de la loi organique de 2005 sur la libert de la presse et de la communication, qui dpnalise les dlits de presse. Toutefois, il a relev avec proccupation que de nombreux journalistes taient victimes dactes de pression, dintimidation et dagression, voire de mesures de privation de libert ou de mauvais traitements de la part des autorits de ltat. Selon le Bilan commun de pays (CCA) pour la Rpublique centrafricaine de 2001, la couverture du territoire par les mdias noffre pas aux citoyens la possibilit daccder linformation. La presse crite est quasiment inexistante en province. Le Comit des droits de lhomme sest inquit de ce que de nombreux dfenseurs des droits de lhomme ne pouvaient exercer librement leurs activits et taient victimes de harclement et dintimidation de la part des forces de scurit. En 2006 et 2007, trois appels urgents ont t lancs ce sujet par le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme. LACAT-RCA et la FIACAT rapportent que les militants des droits de lhomme sont constamment victimes dintimidations dans leurs activits. La FIDH et la LCDH recommandent aux autorits de respecter les dispositions de la Dclaration sur le droit et la responsabilit des individus, groupes et organes de la socit de promouvoir et protger les droits de lhomme et les liberts fondamentales universellement reconnus, adopte par lAssemble gnrale des Nations Unies en 1998. LAAD et SRI soulignent que la Rpublique centrafricaine est depuis plusieurs annes le thtre de frquents conflits, au nombre desquels figurent les mutineries au sein de larme en 1996 et 1997, les trois tentatives de coup dtat en 1999, 2001 et 2002, et le coup dtat de mars 2003. Ce dernier a amen au pouvoir le chef dtat en exercice. Selon ces organisations, le changement de rgime en 2003 a rompu le cercle vicieux qui, depuis bien longtemps, laissait mutineries et conflits paralyser lactivit conomique et les finances publiques, mettant ltat dans lincapacit de payer les salaires de ses fonctionnaires (y compris les militaires) et de fournir les services publics mme les plus lmentaires, do un mcontentement et une agitation croissants au sein de la population. LAAD et SRI ajoutent que des lections prsidentielles et lgislatives se sont droules dans des conditions favorables en mars et mai 2005 et que lactuel chef de ltat a t lu lissue dun second tour.

11. Comores En 2007, la Commission dexperts de lOIT sest rfre aux articles 79, 94, 99, 252 et 254 du Code pnal, qui prvoient des peines demprisonnement pour des dlits relatifs lexercice des liberts dexpression et de runion. La Commission a rappel que la Convention no 105 de lOIT sur labolition du travail forc interdit tout recours au travail forc ou obligatoire en tant que sanction lgard de personnes qui expriment certaines opinions politiques ou manifestent leur opposition idologique lordre politique, social ou conomique tabli. Elle a pri le

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Gouvernement de prendre les mesures ncessaires pour assurer que les personnes protges par la Convention ne puissent faire lobjet de sanctions comportant lobligation de travailler. LUNDAF 2008-2012 a indiqu que la nouvelle configuration institutionnelle requiert dorganiser des lections presque chaque anne. Dans ces circonstances, le pays doit se doter dun cadre lgal, institutionnel et technique fonctionnel pour pouvoir organiser des lections de manire routinire. LUNICEF a fait observer que la participation des femmes aux processus dcisionnels demeurait insignifiante. Selon la Division de statistique de lONU, le Parlement national ne comptait que 3 % en 2008. Selon un rapport tabli en 2007 par le FNUAP, seul 1 poste gouvernemental sur 10 est occup par une femme. En 2000, le Comit des droits de lenfant sest vivement inquit de la faon dont le principe du respect des opinions de lenfant (art. 12) est interprt dans ltat, compte tenu en particulier de lindication du rapport selon laquelle il faut dresser un enfant pour en faire un tre humain. Le Comit a encourag les Comores favoriser la sensibilisation de lopinion publique au droit de participation des enfants. Il les a aussi invites instamment prendre des mesures efficaces pour faire en sorte que les opinions de lenfant soient prises en compte au sein de lcole, de la famille, des institutions sociales, du systme de protection sociale et du systme judiciaire, conformment aux dispositions de larticle 12 de la Convention. LEuropean Centre for Law and Justice (ECLJ) souligne que lUnion des Comores est une rpublique fdrale de type prsidentiel, qui compte plus de 2 millions et demi dhabitants, presque en totalit de religion musulmane sunnite, et o vivent quelques centaines de nonmusulmans, en gnral de religion chrtienne. LECLJ indique que lUnion des Comores interdit dans sa lgislation toute discrimination religieuse mais fonde la lgislation et la pratique gouvernementale sur les principes de lislam. LInstitut sur la religion et la politique publique (IRPP) dclare que la Constitution de lUnion des Comores prvoit une protection de la libert religieuse au moins en thorie, puisquelle stipule que: Le peuple comorien affirme solennellement sa volont de (...) marquer son attachement aux principes et droits fondamentaux tels quils sont dfinis par la Charte des Nations Unies, celle de lOrganisation de lUnit africaine, le Pacte de la Ligue des tats arabes, la Dclaration universelle des droits de lhomme des Nations Unies et la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples ainsi que les conventions internationales, notamment celles relatives aux droits de lenfant et de la femme.. LIRPP indique que le prambule de la Constitution proclame ensuite lgalit de tous en droits et en devoirs sans distinction de sexe, dorigine, de race, de religion ou de croyance, ainsi que les liberts dexpression, de runion, dassociation et la libert syndicale dans le respect de la morale et de lordre public. Des informations similaires sont rapportes par lECLJ. LIRPP note que plusieurs restrictions juridiques empchant les minorits religieuses de Pratiquer leur religion librement sont en vigueur aux Comores et que ces restrictions violent les

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engagements pris par ce pays en vertu dinstruments internationaux relatifs aux droits de lhomme et sa propre Constitution. LIRPP ajoute quil existe au sein de la socit des prjugs et une discrimination qui limitent la capacit des minorits pratiquer leur religion et exprimer leur foi. LIRPP indique que malgr le fait que le Gouvernement autorise les groupes religieux organiss tablir des lieux de culte, former le clerg pour quil puisse assumer ses fonctions auprs des croyants et se rassembler pour des activits religieuses pacifiques, de nombreux non-musulmans ne pratiquent pas ouvertement leur religion, par crainte des pressions sociales et des consquences juridiques auxquelles ils sexposent sils sont reconnus coupables de proslytisme. LIRPP dclare que les Comores doivent abroger les lois discriminatoires relatives aux questions de proslytisme et de conversion pour saligner pleinement sur la Constitution et les traits et conventions internationaux auxquels ltat est partie, ainsi que sur les garanties de protection quils renferment. Il ajoute que les Comoriens doivent tre autoriss choisir leur religion. LECLJ fait remarquer que les dispositions des articles 6, 7 et 16 du Code de la famille et 229-1 et 229-8 du Code pnal comptent parmi les quelques dispositions lgislatives importantes posant un problme srieux au regard des exigences internationales en matire de libert religieuse. Il rapporte que, le 30 mai 2006, quatre hommes ont t condamns trois mois de prison en application de larticle 229-8 du Code pnal, pour avoir dispens des cours dinstruction biblique. Ces quatre personnes ont bnfici de la grce prsidentielle le 6 juillet 2006, suite llection du nouveau Prsident comorien, Ahmed Abdallah Mohamed Sambi. 12. Congo Conformment larticle 19 de la Constitution du 20 janvier 2002 relatif la libert dexpression, la loi lectorale a prvu ce qui suit : En priode lectorale, la propagande des candidats est autorise sur les antennes de la radio et de la tlvision dEtat. Les syndicats jouent galement au Congo un rle important en matire de respect des droits conomiques, sociaux et culturels. Ils constituent une illustration du respect du droit la libert syndicale et du droit la libert dassociation La Constitution du 20 janvier 2002 est intransigeante sur ce principe ; elle dispose notamment : Article 9 : La libert de la personne humaine est inviolable ; Article 16 : Tout citoyen a le droit de circuler librement sur le territoire national. Il a le droit de sortir librement du territoire national, sil ne fait lobjet de poursuites pnales, et dy revenir ; Article 18 : La libert de croyance et la libert de conscience sont inviolables. ; Article 19 : La libert de linformation et de la communication est garantie ; Article 21 : LEtat reconnat dans les conditions fixes par la loi, la libert daller et de venir, dassociation, de runion, de cortge et de manifestation.

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La Charte des Droits et Liberts raffirme le mme principe en son article 11 : La libert de la personne humaine est inviolable. Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de ngation . Le Congo fournit des efforts incontestables pour assurer le respect de ces liberts. Le cas de la libert de religion est suffisamment difiant. Ces dix dernires annes, lon a not une floraison dglises de rveil en Rpublique du Congo. Ces glises exercent leurs activits en toute srnit. De mme, la libert de la presse est garantie par la Constitution qui stipule en son article 9 : Tout citoyen a le droit dexprimer et de diffuser librement son opinion par la parole, lcrit, limage ou tout autre moyen de communication. La libert de linformation et de la communication est garantie. La censure est prohibe. Laccs aux sources dinformation est libre. Tout citoyen a droit linformation et la communication. Les activits relatives ces domaines sexercent dans le respect de la loi. La loi n 15-2001 du 31 dcembre 2001 garantit le pluralisme dans laudiovisuel public. A lissue des Etats gnraux de linformation et de la communication tenus du 10 avril au 19 mai 1992 Brazzaville, il a t labor une charte des professionnels de linformation et de la communication. Dans le but de favoriser un meilleur panouissement de la presse, il a t cr un Conseil suprieur de la libert de communication par loi organique n 4-2003 du 18 janvier 2003 ce jour, le Congo a le mrite de ne pas dtenir dans ses prisons des journalistes pour dlits dopinion. Depuis lavnement du multipartisme en Rpublique du Congo, de nombreux partis politiques, associations de tous genres et organisations aux objectifs varis ont vu le jour. Ils mnent librement leurs activits. A cet effet, la Constitution du 20 janvier 2002 dispose en son article 21 : LEtat reconnat et garantit, dans les conditions fixes par la loi, la libert daller et de venir, dassociation, de runion, de cortges et de manifestation. Ce droit est garanti par les articles 21 de la Constitution et 15 de la Charte des droits et liberts. Cette ouverture impose tout de mme des restrictions, notamment quand la runion peut tre source dmeutes ou de troubles sociaux. En 2007, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral charge de rendre compte de la situation des dfenseurs des droits de lhomme a remerci le Gouvernement de sa rponse la communication conjointe quelle lui avait adresse avec le Rapporteur spcial sur la libert dexpression concernant la situation de deux militants des droits de lhomme. Dans le cas de ces deux personnes, il avait t craint que leur arrestation et inculpation ne reprsentent quune forme de reprsailles contre leurs activits de promotion et de dfense des droits de lhomme.

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LAAD/SRI rapportent que la libert dassociation est reconnue par la lgislation congolaise. La FIDH/lOCDH signalent, quen mai 2008, le Gouvernement a interdit une manifestation devant annoncer la cration officielle de lassociation Marien Ngouabi et thique et que le 6 mai 2008, un membre de ladite association a t kidnapp et squestr la Direction gnrale de la surveillance territoriale, o il aurait subi des interrogatoires. La FIDH/lOCDH rapportent que ce membre a t dfr la maison darrt pour dtention illgale darmes de guerre et libr le 21 mai 2008 sans quaucune charge nait t retenue contre lui. Ces deux organisations ajoutent que le 17 mai 2008, lassemble gnrale constitutive de cette association a t interdite par les autorits prfectorales et le Prsident de lassociation a t attaqu son domicile par des hommes en uniforme et arms qui lont menac de mort et ont dtruit tous les documents appartenant lassociation. La FIDH/lOCDH rapportent quen octobre 2007, elles ont souhait, conjointement avec lAssociation des parents et familles de victimes du Beach de Brazzaville, commmorer les disparitions forces de plus de 300 personnes perptres par les agents de ltat en t 1999 au dbarcadre du Beach. Cette commmoration a t interdite par arrt ministriel au nom de la scurit publique et au mme moment, les mdias du pouvoir, selon la FIDH/lOCDH, ont attaqu les trois associations, arguant que leurs motivations dans la lutte contre limpunit taient politiques. Selon la FIDH/lOCDH, ces pratiques sont courantes lencontre des rares ONG indpendantes au Congo et de tout contre-pouvoir assimil lopposition.

13. Rpublique Dmocratique du Congo

Plusieurs liberts sont garanties par le constituant congolais. Il en est ainsi de la libert de circulation (art. 30), de la libert dinformation (art. 23), de la libert des runions pacifiques et sans armes, de la libert de manifestation, et de la libert dassociation (art. 37). Dans la mise en uvre de la libert de manifestation, le Gouvernement a eu collaborer avec linstitution nationale des droits de lhomme pour mieux protger les droits des citoyens, comme en tmoigne la prise en compte par le Ministre de lintrieur en 2006 de la recommandation de lancien ONDH (cr par la loi n 04/019 du 30 juillet 2004) au sujet de la problmatique du recours au rgime dautorisation pralable ou celui de simple information. En effet, la note circulaire du Ministre de lintrieur n 002/2006 du 29 juin 2006 relative aux runions et manifestations publiques destine tous les Gouverneurs de Province et de la ville de Kinshasa a tenu compte du Document n 011/ONDH/2006 du 21 juin 2006 de lONDH, et sest conforme lesprit de la Constitution du 18 fvrier 2006 qui a annul le principe de lautorisation pralable et qui a consacr celui dinformation ou de la dclaration pralable en matire dorganisation des runions et manifestations publiques. En substance, lactuelle rglementation des manifestations publiques dcoule des articles 26 et 29 de la Constitution du 18 fvrier 2006, des dispositions de larticle 29 de la loi lectorale

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(loi n 06/006 du 9 mars 2006) applicable strictement en priode de campagne, et de dispositions du dcret-loi n 196 du 29 janvier 1999 non contraire la Constitution. Le non-respect de la loi amne les autorits prendre les dispositions requises pour protger les droits des autres. La loi portant statut de lopposition politique est par ailleurs dj promulgue (loi n 07/008 du 4 dcembre 2007): Les partis politiques de lopposition sorganisent librement dans sa mise en uvre, en dehors ou au sein du Parlement. La libert de la presse est aussi en application; elle est garantie par les articles 23 et 24 de la Constitution et par les dispositions de larticle 8 de la loi n 96-002 du 22 juin 1996 fixant les modalits de lexercice de la libert de presse. Les rformes en cours tiendront sans nul doute compte des arguments sur la dpnalisation du dlit de presse. ce jour, en 2009, lon dnombre en Rpublique dmocratique du Congo 201 organes de presse crite, 55 chanes de tlvision et 212 stations de radio. La cration du Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication permettra certainement de mieux promouvoir la libert de la presse. La loi y relative est en cours dadoption au Parlement. La Haut-commissaire a constat que deux ans aprs les lections de 2006, un climat dintimidation stait instaur, entravant gravement toute forme de dialogue critique, de tolrance politique ou de libert dexpression. Elle a voqu les affrontements survenus dans la province du Bas-Congo en fvrier-mars 2008 entre la Police nationale congolaise et le mouvement politico-religieux local Bundu Dia Kongo (BDK), qui constituaient des exemples frappants de la rpression en place. Une enqute de la MONUC sur ces vnements a montr que le bilan total de plus dune centaine de morts tait d en grande partie lusage excessif ou injustifi de la force et, dans un certain nombre de cas, des excutions arbitraires de la part de la Police nationale congolaise, mme si certains civils avaient t tus la suite dactes de violence de la part de partisans du BDK. Le Gouvernement, rejetant ces conclusions, a dclar quil mnerait sa propre enqute. La Haut-commissaire a soulign que dautres groupes politiques tels que le Mouvement de libration du Congo (MLC) de lancien Vice-Prsident Bemba taient la cible de menaces, darrestations arbitraires, de dtentions au secret, dactes de torture et dautres formes dintimidation ou de rpression. Le Secrtaire gnral et la MONUC ont rendu compte des vnements survenus en mars 2007 Kinshasa, lorsque des forces de scurit ont lanc une attaque contre la garde rapproche de Bemba et au cours desquels 300 personnes environ ont trouv la mort. La Haut-commissaire a indiqu quen 2008 des dizaines de nouveaux cas de dtention arbitraire de personnes appartenant au MLC avaient t signals. Dans son rapport davril 2009, la Haut-commissaire a en outre indiqu que plusieurs personnes avaient t arrtes en raison de leur appartenance ethnique ou de leur affiliation prsume au CNDP et avaient t dtenues Kinshasa. La Haut-commissaire a not quen juillet 2008 une commission gouvernementale avait entrepris de librer plus de 200 dtenus politiques, mais a estim quil restait encore 160 dtenus

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politiques. Elle a recommand ltat de clarifier les chefs daccusation retenus contre les personnes places en dtention provisoire, de librer tous ceux qui taient dtenus pour leurs opinions ou pour des affaires civiles, et dassurer une procdure judiciaire rapide tous les autres. Comme lont soulign la Haut-commissaire, le Secrtaire gnral et lexpert indpendant, les militants de droits de lhomme et les journalistes ont galement fait rgulirement lobjet de menaces de mort, dactes dintimidation et de harclement, de mauvais traitements, darrestations et de dtentions arbitraires, et de violations de leur libert de circulation, dexpression et dassociation. Des cas emblmatiques de cette situation sont notamment les assassinats des journalistes Serge Maheshe et Didace Namujimbo, de la Radio Okapi des Nations Unies. En 2009, la Rapporteuse spciale sur les dfenseurs des droits de lhomme a soulign que les journalistes se livraient souvent lautocensure par peur de reprsailles et ne pouvaient avoir accs linformation. Elle a indiqu que les autorits congolaises et des acteurs non tatiques stigmatisaient les dfenseurs des droits de lhomme en en faisant des ennemis ou des opposants, que les dfenseurs des droits de lhomme taient particulirement vulnrables lorsquils soutenaient les victimes de graves violations, la plupart du temps de violence sexuelle, ainsi que lorsquils luttaient contre limpunit; soutenaient les activits de la CPI et dnonaient lexploitation illgale des ressources naturelles. Plusieurs organisations non gouvernementales (ONG) navaient pu obtenir la personnalit juridique et les dfenseurs avaient besoin dune autorisation pour organiser des manifestations en dpit des dispositions de la Constitution. Les procdures spciales se sont prononces en faveur de ladoption de lois protgeant les dfenseurs aux niveaux nationaux et des provinces, et ont formul dautres recommandations. Les violations des droits lies la situation de dtention sont souvent diriges contre des personnes perues comme critiques lgard du Gouvernement ou comme des opposants celuici, notamment les dfenseurs des droits humains, les journalistes et les syndicalistes, selon AI des dizaines de membres de larme, de policiers et de civils, la plupart tant des partisans de Jean-Pierre Bemba, auraient t victimes de disparition force depuis 2006, selon certains rapports. Les autorits nont pris aucune mesure pour enquter sur ces allgations ou donner des claircissements sur le sort des personnes portes disparues. HRW a galement voqu le meurtre, les excutions sommaires, les disparitions forces et la dtention arbitraire de centaines de partisans de M. Bemba ou du BDK, soulignant en particulier que les soldats de la Garde rpublicaine ont sommairement excut ou caus la disparition force de plus de 125 personnes, dont un grand nombre ont t excutes Camp Tshatshi. La soumission conjointe 1 a galement fait tat doprations militaires lances contre les partisans de M. Bemba en 2007 et 2008 Kinshasa, soulignant que 600 personnes ont t arbitrairement arrtes et illgalement dtenues tandis que dautres ont t tortures et excutes. HRW a galement mentionn des arrestations arbitraires de personnes souponnes par les forces de scurit de soutenir le CNDP. La soumission conjointe 4 a mentionn des attaques, en mars 2009, contre le prsident de lAssemble nationale.

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La libration, en juillet 2008, de 258 prisonniers dtenus illgalement, sans procs, pendant de longues priodes a t releve par HRW et AI, qui ont toutefois soulign quelle ne semblait pas sinscrire dans le cadre dune procdure judiciaire organise ou transparente. La CIJ sest dite extrmement proccupe par le nombre de dtentions arbitraires dopposants politiques, qui, selon HRW, atteindrait encore au moins 200 personnes. Comme lont soulign Front Line, la Fondation internationale pour la protection des dfenseurs des droits de lhomme (FL), HRW et AI, des restrictions la libert dexpression sont rgulirement signales, avec les fermetures rptes des stations de radios lies lopposition politique, la confiscation des quipements multimdias, et les arrestations arbitraires de journalistes ou les menaces leur encontre. Cela est souvent li des articles contenant des allgations de corruption par des fonctionnaires de ltat, selon AI. Comme la indiqu la soumission conjointe 2, entre 2005 et 2008, six professionnels des mdias ont t assassins. En particulier, FL a mentionn lassassinat de deux journalistes de Radio Okapi, Serge Meheshe et Didace Namujimbo. HRW, rappelant que trois civils ont t reconnus coupables et condamns mort dans laffaire Meheshe, a soulign que des observateurs congolais et internationaux ayant averti lopinion de labsence de procs quitable et davocats de la dfense ont t menacs et harcels. Les organisations actives dans le domaine des droits de lhomme qui dfendent les journalistes et la libert dexpression ont elles-mmes reu des menaces de mort et ont t menaces par les autorits de la suppression de leur statut dONG, comme lindique galement AI. La soumission conjointe 2 a recommand ladoption de la loi portant cration du conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication prvu dans la Constitution, et la dpnalisation des dlits de presse. Comme indiqu par la soumission conjointe 2, la Constitution garantit la libert de manifestation mais exige linformation pralable de lautorit administrative comptente. En pratique, les autorits interprtent cette disposition comme une exigence dautorisation pralable et sopposent systmatiquement aux manifestations exprimant des opinions contraires celles du pouvoir en place. La soumission conjointe 2 a expliqu que la coopration de ltat avec les ONG nationales est assez faible et que ladministration est trs lente leur octroyer des autorisations dfinitives de fonctionnement. En aot 2008, le Ministre de la justice a publi une liste prsentant comme illgales les ONG fonctionnant avec des autorisations provisoires, ce qui a t vu comme une tentative dintimidation. HRW a indiqu que le 21 mars 2009 le Gouvernement a rvoqu lautorisation dlivre BDK de fonctionner en tant quorganisation sociale et culturelle, la rendant ainsi illgale. Comme lont soulign Front Line, la Fondation internationale pour la protection des dfenseurs des droits de lhomme (FL), HRW et AI, des restrictions la libert dexpression sont rgulirement signales, avec les fermetures rptes des stations de radios lies lopposition politique, la confiscation des quipements multimdias, et les arrestations arbitraires de journalistes ou les menaces leur encontre118. Cela est souvent li des articles contenant des allgations de corruption par des fonctionnaires de ltat, selon AI. Comme la indiqu la soumission conjointe 2, entre 2005 et 2008, six professionnels des mdias ont t assassins. En
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particulier, FL a mentionn lassassinat de deux journalistes de Radio Okapi, Serge Meheshe et Didace Namujimbo. HRW, rappelant que trois civils ont t reconnus coupables et condamns mort dans laffaire Meheshe, a soulign que des observateurs congolais et internationaux ayant averti lopinion de labsence de procs quitable et davocats de la dfense ont t menacs et harcels. Les organisations actives dans le domaine des droits de lhomme qui dfendent les journalistes et la libert dexpression ont elles-mmes reu des menaces de mort et ont t menaces par les autorits de la suppression de leur statut dONG, comme lindique galement AI. La soumission conjointe 2 a recommand ladoption de la loi portant cration du conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication prvu dans la Constitution, et la dpnalisation des dlits de presse. 14. Cote divoire Le droit la libert dopinion et d expression des citoyens reconnu par l article 9 de la constitution favorise la prsence dune vingtaine de quotidiens, des dizaines de radios de proximit et des radios prives. La dpnalisation des dlits de presse a t consacre par une loi dont lapplication est aujourdhui effective. Le pays amis en place un fonds de soutien et de promotion de la presse grs par les professionnels du secteur. En janvier 2008, le Secrtaire gnral a not que lrosion de lautorit des organes de contrle qui surveille la couverture mdiatique des activits des partis politiques tait proccupante. Malgr ladoption en mai 2008 de directives relatives la couverture des lections par les mdias ainsi que les dclarations sur la libert du discours politique, la libert dexpression dans les mdias et contre les discours excitant la haine, le Secrtaire gnral a not en juillet 2009 que plusieurs mdias privs avaient continu de se faire lcho de dclarations provocatrices de partis et de groupes politiques contre leurs rivaux et pour les mdias audio-visuels publics navaient toujours pas rendu compte de faon impartiale les activits des partis politiques. Le rsum tabli par le HCDH fait tat dun nombre important dagressions contre les dfenseurs des droits de lhomme durant la priode prcdant les lections prvues pour 2005, agressions qui demeurent impunies, malgr lamlioration de la situation. Par ailleurs, les journalistes et les diteurs continuaient dtre particulirement exposs des actes dintimidation, des agressions et des dtentions arbitraires. La FL/CIDDH a recommand alors que les dcisions du gouvernement en matire de dpnalisation des dlits de presse soient pleinement appliques. Le conseil national de la communication audiovisuelle a t utilis pour surveiller de prs les mdias indpendants et ceux de lopposition. De son cot, la SRI a fait tat du refus dun rcpiss de dclaration dexistence par le ministre lassociation ivoirienne des lesbiennes, gays, bisexuels et transsexuels. Dans ce sens, la FL/CIDDH recommande la rvision de la loi n0 60-315 sur les associations et ladoption dune disposition soumettant les dcisions de dissolution des associations un contrle judiciaire.

15. Djibouti

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La Constitution du 4 septembre 1992 consacre en effet tout son titre II aux Droits et devoirs de la personne humaine. Les droits et liberts qui y sont reconnus sont, entre autres : La libert dexpression, la libert dassociation et la libert syndicale, le droit de grve (article 15) Pour la mise en oeuvre de ces droits et liberts fondamentales de la personne humaine, la Constitution de Djibouti a confr au lgislateur le pouvoir de fixer leurs conditions de jouissance et les modalits de leur exercice. Cest dans ce cadre quont t adopts les principaux textes lgislatifs ci-aprs : - La libert de pense, de conscience, de religion, dopinion et dexpression; - La loi organique n 2/AN/92 du 15 septembre 1992 portant sur la libert de la communication; - La libert de runion, dassociation de cortge et de manifestation;
er

- La loi du 1 juillet 1901, relative aux associations; - La loi organique

La Constitution consacre en son article 15 le principe de la libert dopinion et de la libert dexpression qui constitue le fondement de toute dmocratie. Le cadre lgislatif national ne pose aucune entrave particulire lexercice de ces liberts. En tmoignent la multiplicit et le dynamisme des acteurs intervenant dans le secteur de lexpression culturelle et artistique. Par ailleurs la libert dexpression trouve son expression Djibouti travers la pratique des multipartismes intgraux (9 partis politiques officiellement dclars). Lexercice de la libert dexpression Djibouti trouve une de ses illustrations sur le terrain dans linstitutionnalisation depuis quelques anne dune mission radiophonique en direct au cours de laquelle le public peut interpeller au tlphone sans aucune limite ou entrave les Ministres sur des cas de violations des droits dont ils auraient ts victimes. Cette mission se droule dans les 2 langues nationales (Afar, Somali). Le 10 dcembre de chaque anne Djibouti lors de la date commmorative de la Dclaration Universelle des Droits de lHomme, organise des forums dbat tantt avec les tudiants de luniversit, tantt avec les organisations de la socit civile, sur la situation des droits de lHomme pendant lanne. Lvnement est retransmis la radio et la tlvision. Lobjectif vis par ces diffrents vnements est dinformer lopinion nationale et internationale sur lvolution de la situation des Droits de lHomme Djibouti. Conscient de limportance dune presse libre et indpendante dans la dmocratie, le Gouvernement a adopt des politiques et mesures qui ont renforc la libert de presse, et favoris la naissance et le fonctionnement de plusieurs organes ou magazines de presse crite. Au nombre de ces mesures, on peut signaler la loi organique n2 du 15 septembre 1992 relative la libert de la presse et de la communication.

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En effet larticle 3 de cette loi stipule que la libert de la presse et de la communication est le droit pour chacun de crer et dutiliser librement les mdias de son choix pour exprimer sa pense en le communiquant autrui ou pour accder lexpression de la pense dautrui. Lexercice de ce droit une information complte et objective et le droit de participer linformation par lexercice de ses liberts fondamentales de pense dopinions et dexpressions , (article 3, paragraphe 2 de cette loi) ne doit pas cependant porter atteinte la paix sociale, et la dignit de la personne humine ni troubler lordre public . Par ailleurs, on note que des progrs significatifs ont t raliss en matire de libration et de rgulation du paysage mdiatique. Ce qui explique quune tendance existe en faveur de la dpnalisation du dlit de presse en vigueur. La presse internationale est librement mise en vente Djibouti et na jamais fait lobjet dune saisie quelconque. Les dispositions de la Constitution et autres textes lgislatifs sur la libert de runion et dassociation ont cre des conditions favorables la ralisation de ces droits. Des nombreuses associations officiellement dclares dont un grand nombre intervenant dans les domaines des Droits de lHomme, exercent librement leurs activits sur toute ltendue du territoire national. En 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a adress une communication au Gouvernement relative la persistance dattaques contre les dfenseurs des droits conomiques et sociaux, et particulirement les syndicalistes indpendants. Les annes 2005 et 2006 auraient t marques par une augmentation des actes visant criminaliser ces activits, notamment des licenciements, arrestations, actes de harclement policier et judiciaire et menaces.

En 2005, la Reprsentante spciale et le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression ont adress une communication au Gouvernement concernant le licenciement, larrestation et la dtention pendant plusieurs jours de 12 dirigeants syndicaux ayant particip une grve gnrale des travailleurs portuaires de Djibouti. Le Gouvernement a rpondu de manire trs dtaille. Il a inform que la chambre correctionnelle de la cour dappel de Djibouti a condamn trois des prvenus des peines de deux mois demprisonnement avec sursis et les neuf autres des peines dun mois demprisonnement avec sursis.

En 2006, quatre dirigeants syndicaux auraient t emprisonns pendant plus dun mois pour avoir organis la participation de deux dentre eux un stage de formation syndicale ltranger. Relchs, ils demeuraient toujours inculps de livraison dinformations une puissance trangre, dintelligence avec une puissance trangre et doutrage envers le Prsident de la Rpublique. En outre, un fonctionnaire du Bureau international du Travail (BIT), mandat par le BIT pour rencontrer les dfenseurs des droits syndicaux Djibouti, aurait t arrt et
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interrog pendant plusieurs heures par les services des renseignements gnraux. Il aurait t libr aprs avoir sign un arrt dexpulsion, puis expuls. Ces faits ont fait lobjet de trois communications conjointes envoyes par trois titulaires de mandats de procdures spciales auxquels le Gouvernement a rpondu. La Reprsentante spciale a remerci le Gouvernement de sa rponse et sest dite proccupe de ce que les accusations dintelligence avec une puissance trangre soient maintenues contre les syndicalistes. Elle a galement soulign que les autorits nont fourni aucune information quant larrestation et lexpulsion du reprsentant du BIT.

En 2007, la Reprsentante spciale et le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression ont adress une lettre au Gouvernement concernant le prsident de la Ligue djiboutienne des droits humains (LDDH) qui aurait t arrt son domicile, emmen dans les locaux de la brigade criminelle et plac en garde vue sans quaucun motif ne lui soit notifi. Lors de son interrogatoire, les forces de lordre se seraient particulirement intresses une communication de la LDDH concernant la dcouverte dun charnier comprenant le corps de sept civils qui auraient t tus par les forces gouvernementales en 1994. Le prsident de la LDDH aurait t emmen la prison de Gabode avant dtre plac en libert provisoire dans lattente de son jugement. Le Gouvernement a rpondu que le prsident de la LDDH avait pris la responsabilit de publier ces dclarations diffamatoires sur support crit et en toute connaissance de lillgalit de son action. Le dlit pnal de diffamation avait t reconnu aprs quil ft prouv que les dclarations contestes taient fausses et avaient t faites avec malice. La Reprsentante spciale a indiqu que la rponse du Gouvernement ne dissipait pas entirement ses inquitudes et a souhait rappeler le droit de chacun, individuellement ou en association avec dautres, de publier, communiquer autrui ou diffuser librement des ides, informations et connaissances sur tous les droits de lhomme et toutes les liberts fondamentales. Reporters sans frontires (RSF) a indiqu que Djibouti tait un pays o la presse prive nexistait pratiquement pas en raison des nombreux obstacles la libre publication dinformations et de labsence de ressources financires pour tablir un groupe de presse solide, et quaucune radio ou tlvision prive ntait autorise. La Fdration internationale des ligues des droits de lhomme (FIDH) et la Ligue djiboutienne des droits humains (LDDH) ont signal que larticle 14 de la loi relative la libert de communication recommande que les propritaires, associs, actionnaires, commanditaires, bailleurs de fonds ou autres participants la vie financire dun organe de presse doivent tre de nationalit djiboutienne, visant ainsi carter les investisseurs trangers et tenir les mdias sous le contrle des autorits. Larticle 17 prvoit que le directeur et le codirecteur dun mdia rsident Djibouti. Larticle 47 prvoit que le directeur dune publication audiovisuelle doit tre g de plus de 40 ans, ce qui est discriminatoire et limite la libert dexpression.

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La FIDH et la LDDH ont estim quen raison de ces restrictions lgales la libert dinformation, il nexistait dans le pays quune chane de tlvision et une radio (Radio et tlvision de Djibouti) qui sont des mdias dits publics et quil nexistait, par ailleurs, quune seule socit prive audiovisuelle exploitant un bouquet de chanes trangres en location. Cette socit prive est la proprit de dignitaires du rgime et, de ce fait, quand une mission touchant la gestion conomique, sociale, financire ou politique du pays est programme sur une des chanes du bouquet, celle-ci est censure. RSF a indiqu que les stations de radio BBC et Voice of America (VOA) taient disponibles sur la bande FM et que le transmetteur FM de Radio France Internationale avait t coup le 14 janvier 2005 aprs la diffusion dinformations relatives lassassinat Djibouti du juge franais Bernard Borrel. RSF a ajout que, bien quautorise, la possession dantennes satellitaires tait troitement surveille par les autorits. RSF a indiqu que Le Renouveau, hebdomadaire porte-parole du Mouvement pour le renouveau dmocratique et le dveloppement (MRD), tait le seul journal dopposition et la dernire publication qui ne soit pas sous le contrle du Gouvernement, et quil tait harcel par celui-ci depuis plusieurs annes. Lorganisation a ajout quaprs larrestation de quatre de ses employs en 2007 et la saisie de la plupart de ses quipements, le journal navait pu tre publi pendant plusieurs semaines. La FIDH et la LDDH ont signal que le journal Le Renouveau tait le dernier journal indpendant et libre qui paraissait Djibouti, mais quil tait interdit depuis mai 2005. RSF a indiqu que les seuls autres journaux encore publis Djibouti taient le bihebdomadaire dtat La Nation et Al Qaran, journal de langue arabe et instrument du parti au pouvoir le Rassemblement du parti populaire pour le progrs (RPP) , qui parat de faon irrgulire. La FIDH et la LDDH ont not que le seul oprateur Internet du pays tait sous le contrle de ltat et que le parti au pouvoir a censur de nombreux sites, notamment ceux des organisations de dfense des droits de lhomme et des partis politiques de lopposition. RSF a indiqu quelle navait pas constat de problmes quant la libre circulation de linformation en ligne, bien quelle ait reu des informations non confirmes concernant le blocage de plusieurs sites Web dopposition bass en Europe. La FIDH et la LDDH ont recommand de rformer la loi relative la libert de communication et de lever la censure des diffrents supports mdiatiques. RSF a dplor que le Gouvernement nait pas la volont politique de cooprer la rforme de la loi sur la presse, par exemple, ou dafficher davantage de transparence et douverture lgard des propositions faites par des ONG locales ou internationales chaque fois quun journaliste est arrt. RSF a recommand aux autorits djiboutiennes dabolir la loi sur la presse en vigueur et dadopter une nouvelle lgislation conforme aux normes dmocratiques, en liminant les peines de prison pour les dlits de presse et en mettant en place un instrument de rglementation crdible pour les mdias. RSF a galement recommand que le Gouvernement ouvre les ondes aux stations de radio prives et concoure la naissance dune presse libre et

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indpendante dans le pays, et que les forces armes (la police et larme) reoivent une formation aux droits de lhomme et la libert de la presse. La FIDH et la LDDH ont dclar que la loi no 1/AN/92/2e L relative aux partis politiques reconnat le droit de constituer un parti politique mais que certains articles contreviennent au droit la libert dassociation. Ainsi, pour la cration et la reconnaissance dun nouveau parti politique, larticle 6 de la loi prcite prconise le soutien de 30 personnalits politiques, administratives ou coutumires, de notables ou des personnalits qui sont dcores de la grande toile de lordre national. Or, pour tre haut plac ou dcor, on doit tre membre du parti au pouvoir ou de la mme opinion. Par ailleurs, larticle 18 permet au Ministre de lintrieur de soumettre la justice une demande de dissolution dun parti. La FIDH et la LDDH ont jug problmatique cette dernire disposition, tant donn le manque dindpendance de lappareil judiciaire, et ont recommand aux autorits Djiboutiennes de rformer la loi no 1/AN/92/2e L relative aux partis politiques pour se conformer aux dispositions du Pacte international relatif aux droits civils et politiques se rapportant la libert dassociation.

16. Egypte La Constitution gyptienne garantit la libert dexpression. Son article 47 dispose ce qui suit: La libert dopinion est garantie. Toute personne a le droit dexprimer son opinion et de la diffuser par la parole, lcrit ou limage ou par tout autre moyen dexpression dans les limites de la loi.. Ces dernires annes ont vu une expansion sans prcdent dans lexercice par les citoyens du droit la libert dexpression, grce aux progrs continus quont connus les moyens dinformation sous leurs diverses formes. La presse partisane et la presse indpendante connaissent une large diffusion et les informations et les opinions quelles publient ne sont soumises aucune censure ou obligation de rendre des comptes sauf dans les limites imposes par la loi. Dans la pratique, le Prsident de la Rpublique fait parfois usage de son droit constitutionnel de grce en faveur des personnes condamnes une peine privative de libert pour des dlits relatifs la presse qui demeurent passibles dune peine demprisonnement. En tout tat de cause, cette question ncessite un nouveau dialogue dans la socit pour trouver une solution quilibre concernant le maintien ou labolition des peines demprisonnement pour certains dlits relatifs la presse, qui permette dtablir un juste quilibre entre la libert dexpression et lintrt de la socit. Larticle 55 de la Constitution dispose ce qui suit: Les citoyens ont le droit de former des associations de la manire prescrite par la loi. Il est interdit de crer des associations dont les activits sont contraires au systme social de la socit ou caractre secret ou militaire..

En 2002, le Comit des droits de lhomme a constat les entraves, de fait et de droit, portes la cration et au fonctionnement des partis politiques. Dans son rapport annuel de 2008,

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le Coordonnateur rsident indiquait que, malgr un certain renforcement de la libert de la presse ces dernires annes, des violations des droits de lhomme et des restrictions la libert de la presse, y compris lemprisonnement de journalistes, la censure sur Internet et des restrictions au droit de manifestation pacifique, continuaient dtre signales. En 2009, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection des droits de lhomme dans la lutte antiterroriste a appel lattention sur larrestation et la dtention dun certain nombre de blogueurs qui critiquaient le Gouvernement sur Internet et de membres de lorganisation des Frres musulmans, principal groupe dopposition du pays. Il a not que le Gouvernement semployait mettre au point une stratgie internationale de lutte contre lutilisation dInternet des fins terroristes.

17. rythre La Constitution de lrythre nonce expressment la libert de parole et dexpression, notamment la libert de la presse et des autres mdias, et le droit daccder linformation. De mme, le Code civil transitoire de lrythre dispose que chacun est libre de penser et dexprimer ses ides. Les seules restrictions dont cette libert peut faire lobjet sont celles qui sont imposes par le respect des droits dautrui, la moralit et la loi. En juin 2005, la Rapporteuse spciale sur la libert de religion ou de conviction, le Groupe de travail sur la dtention arbitraire et le Rapporteur spcial sur la question de la torture ont envoy des communications au Gouvernement propos des diffrents cas de dtention de chrtiens sur la seule base de leurs convictions religieuses. Des craintes ont t exprimes que ces dtenus ne risquent dtre torturs pour quils renoncent leur foi, parfois par lextorsion dactes dabjuration signs. Le Gouvernement na pas rpondu cette communication. En novembre 2006, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a envoy une communication concernant des allgations de dcs de trois journalistes et de dtention dautres journalistes. Le Rapporteur spcial a fait part de ses proccupations quant au placement en dtention sans jugement de plus de 60 prisonniers politiques, dont danciens ministres, de hauts fonctionnaires et des militaires, des personnalits de lopposition et plusieurs journalistes, au centre de dtention dEiraeiro aprs les manifestations de 2001. Un mois plus tard, conjointement avec le Groupe de travail sur la dtention arbitraire, le Rapporteur spcial a envoy une autre communication concernant la dtention de neuf salaris dorganes de presse en un lieu tenu secret et o ils pourraient avoir t victimes de torture et dautres formes de mauvais traitements. Le Gouvernement na pas rpondu ces communications. Toujours dans le domaine des mdias, les principes directeurs en matire dligibilit de 2009 du HCR faisaient mention du fait que les connexions Internet sont apparemment censures. Les journalistes exprimant des opinions dissidentes demeurent particulirement exposs aux risques darrestation et de dtention arbitraire et peuvent de ce fait craindre juste titre les perscutions. En 2008, le Comit des droits de lenfant a aussi exprim des inquitudes quant aux restrictions svres imposes la libert dexpression et labsence de mdias libres. En mai 2005, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dexpression, conjointement avec le Groupe de travail sur la dtention arbitraire, le Rapporteur spcial sur la question de la

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torture et la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme, a envoy une communication concernant la dtention de trois leaders syndicaux ayant appel manifester contre la dgradation des conditions de vie des travailleurs. Ceux-ci taient dtenus au secret, sans accs un avocat, et navaient pas t dfrs devant un juge dans les quarante-huit heures suivant larrestation. La Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a relev que, comme lavait aussi soulign le Comit des droits de lenfant, les institutions et organisations non gouvernementales, politiques, civiles et sociales taient apparemment pratiquement mises dans limpossibilit de fonctionner, tout comme les institutions religieuses minoritaires. Daprs des sources, il est interdit un quelconque groupe de personnes de se rassembler sans laval des autorits. De plus, de par la loi, les organisations non gouvernementales internationales sont limites des activits de secours et de rhabilitation et ne sont pas autorises travailler avec les communauts locales indpendamment du Gouvernement. En 2007, le Secrtaire gnral de lONU a indiqu que le nombre total dorganisations non gouvernementales internationales oprant en rythre tait tomb de 37 dbut de 2005 10 en 2007. Il a ajout que les ONG encore prsentes continuaient se heurter des difficults oprationnelles, dues notamment des restrictions pour obtenir des permis de circulation ou pour procder des valuations et au fait que le Gouvernement tardait approuver leurs programmes. AI indique que les membres de groupes religieux interdits risquent arrestations et dtentions au secret et que seules quatre religions sont officiellement reconnues en rythre: les glises orthodoxe, catholique et luthrienne et lislam. Lorganisation ajoute quen 2002 le Gouvernement a interdit tous les groupes religieux minoritaires et que plus de 3 000 membres de groupes religieux minoritaires sont vraisemblablement dtenus sans inculpation ni jugement et, bien souvent, victimes de torture ou autres mauvais traitements. Des informations similaires sont communiques par ODI, Jubilee Campaign (JC) et lInstitute on Religion and Public Policy (Institut sur la religion et les politiques publiques IRPP). Ce dernier fait observer que la situation de la libert religieuse en rythre est notoirement reconnue par les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux comme lune des pires au monde. HRW ajoute que les Tmoins de Jhovah sont confronts des niveaux importants de discrimination. Comme ils nont pas vot un rfrendum organis en 1993 sur lindpendance et parce que leur religion ne les autorise pas prendre part au service militaire, le Gouvernement rythren leur a de fait retir la nationalit. LAssociation europenne des chrtiens Tmoins de Jhovah (AECTJ) signale que bon nombre des individus qui ont t arrts et ont refus daccomplir leur service ont t durement rous de coups. Elle indique quil est interdit tous les Tmoins de Jhovah de travailler dans la fonction publique, que leurs patentes ont t annules et que leurs cartes didentit et documents de voyage leur ont t confisqus. lheure actuelle, 42 Tmoins de Jhovah sont selon elle en prison du fait de leurs convictions religieuses. AI soumet des renseignements analogues. Selon AI, les autorits rythrennes ont frquemment arrt des personnes souponnes dtre critiques lgard du Gouvernement; la dissidence est peu tolre et il ny a pas de forum autoris pour lexpression indpendante dune opinion politique ou dassociations politiques. La

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SPM signale que trois tudiants ont t arrts dans un cybercaf dAsmara le 26 dcembre 2008 pour avoir surf sur des sites dopposition, et quune quarantaine de personnalits locales ont t arrtes en septembre 2008 aprs avoir publiquement critiqu la politique conomique du Gouvernement. EDHR-UK/RE recommande au Gouvernement de se lancer sans dlai dans la planification concrte dlections libres et rgulires avec la pleine participation de toutes les forces politiques rythrennes.

18. Ethiopie

La libert dexpression, de pense et dopinion; la libert de la presse, linterdiction de la censure et le droit daccs linformation; le droit de runion, de manifestation pacifique et de ptition des citoyens; et la libert dassociation et de circulation, ainsi que le droit la nationalit sont galement consacrs par la Constitution. Le droit de toute personne de se marier et de fonder une famille est reconnu. Des droits sont galement reconnus des catgories spcifiques comme les femmes qui, entre autres, ont le droit de bnficier de mesures de discrimination positive pour compenser les ingalits et discriminations hrites du pass. Une protection spciale est galement accorde aux enfants en vertu de la Constitution. Sagissant de la libert dexpression, des progrs importants ont t raliss. Du 21 octobre 1992 au 7 juillet 2008, 1 267 produits de presse (768 journaux, 316 revues, 180 publications lectroniques et 3 agences de presse) ont obtenu une autorisation. Parmi ceux-ci, 550 journaux et 175 revues sont arrivs sur le march tandis que 100 diteurs lectroniques et 2 agences de presse sont actuellement en activit. Le Gouvernement a organis un grand nombre de programmes de formation lintention des journalistes en vue damliorer leurs comptences et leur thique professionnelle. Il a appuy la cration et le renforcement dassociations de journalistes. En particulier, une aide importante a t accorde lassociation des femmes journalistes. Le Gouvernement invite rgulirement la presse prive ses confrences de presse. Cest ainsi quen 2007-2008, celle-ci a assist 69 confrences de presse du Gouvernement sur un pied dgalit avec les organes de presse gouvernementaux. Les citoyens exercent leur libert de runion et de manifestation pacifiques conformment la loi sans aucun obstacle. Sagissant de la libert dassociation, plus de 7 000 associations et organismes caritatifs sont enregistrs dans tout le pays. De 2003-2004 2007-2008, le Ministre de la justice a enregistr plus de 4 000 associations et organismes caritatifs locaux et trangers dont les activits couvraient plus dun tat rgional. Durant la mme priode, 111 associations enregistres ont t radies pour des causes telles que la dcision des membres, le manquement certaines obligations, le non-renouvellement, lenregistrement frauduleux et la participation des activits sans rapport avec les objectifs ou les buts de lassociation. Afin de rformer le cadre de fonctionnement des associations, une nouvelle loi sur les associations et organismes caritatifs a

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t promulgue. Sagissant des associations politiques, les citoyens participent aussi la vie politique de leur pays au sein de plus de 66 partis politiques rgionaux et 22 partis politiques nationaux. LExperte indpendante sur les questions relatives aux minorits a insist sur la ncessit de mdias libres et indpendants refltant la pluralit des opinions, y compris celles des groupes minoritaires et des partis politiques dopposition. En 2009, lquipe de pays des Nations Unies a signal quen 2008, le Parlement avait adopt une loi sur les mdias et la libert de linformation, dont plusieurs dispositions taient porteuses dinquitudes quant au respect des garanties relatives la libert dexpression. Le 20 novembre 2007, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a adress aux autorits thiopiennes, conjointement avec le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression et la Rapporteuse spciale sur lindpendance des juges et des avocats, un appel urgent concernant la situation de deux dfenseurs des droits de lhomme bien connus travaillant Addis-Abeba. Les intresss avaient t arrts la suite de manifestations contre le trucage prsum des lections gnrales de mai 2005, au cours desquelles plus de 190 protestataires auraient t tus lors daffrontements avec les forces de lordre. Cette communication tait reste sans rponse. Depuis 2005, plusieurs appels urgents conjoints avaient t adresss au Gouvernement ce sujet. LExperte indpendante sur les questions relatives aux minorits a estim que le Gouvernement fdral devrait veiller ce que les groupes de la socit civile puissent agir sans faire lobjet dingrences, de harclement et de restrictions indues en ce qui concerne leur enregistrement, leurs activits ou la facult de solliciter et daccepter des fonds. Lquipe de pays des Nations Unies a indiqu que la loi de 2009 sur lenregistrement et la rglementation des associations caritatives et des socits suscitait des proccupations quant au respect des garanties relatives la libert dassociation. Le texte interdit aux structures associatives trangres, ainsi quaux organisations non gouvernementales (ONG) nationales finances plus de 10 % par des sources trangres (art. 2 3)) de participer, notamment, la promotion des droits de lhomme et des droits dmocratiques et lamlioration de lefficacit de la justice et des organes chargs de lapplication de la loi (art. 14 2), 5)). LExperte indpendante sur les questions relatives aux minorits a recommand au Gouvernement de crer un organe statutaire qui serait charg de contrler la lgislation anti discrimination et de la faire respecter. LExperte indpendante a ajout que le Gouvernement fdral devrait notamment, titre prioritaire, garantir la libert dopinion et dexpression et le droit de runion pacifique en tout temps, conformment aux obligations qui lui incombent en vertu du droit international. La Coalition des organisations de la socit civile indique que la libert dexpression est garantie par la Constitution et que la loi de 2008 relative la presse et la libert de linformation contient des dispositions encourageantes sur ce plan. Toutefois, la svrit des peines encourues pour diffamation de reprsentants de lautorit publique pousse les journalistes
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sautocensurer. Human Rights Watch souligne que la loi de 2008 abolit la dtention provisoire des journalistes, mais que cette pratique est encore applique dans un cas. La Socit pour les peuples menacs voque des cas rcents de journalistes arrts et placs en dtention. La Coalition des organisations de la socit civile indique que la loi susmentionne contient une longue liste de renseignements classs confidentiels auxquels la presse peut se voir interdire laccs sans possibilit de contrle juridictionnel. Elle recommande la rvision de la loi sur la presse et du Code pnal en vue de renforcer la libert de la presse. La Coalition des organisations de la socit civile signale que, bien que la Constitution garantisse la libert dassociation, le contexte juridique et politique qui a suivi la crise lectorale de 2005 na pas favoris lexercice de ce droit au cours des trois dernires annes. Le Conseil des droits de lhomme et de la justice dOromia indique que les tudiants qui refusent de saffilier lOrganisation dmocratique du peuple oromo sont souvent harcels, expulss et emprisonns. LAlliance mondiale pour la participation des citoyens indique que le projet de loi relatif la lutte contre le terrorisme de 2009 (projet de loi contre le terrorisme) pourrait avoir de lourdes consquences sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation. Elle est proccupe par la dfinition trs vague qui est donne des actes terroristes, ltendue du pouvoir dapprciation confr aux autorits qui leur permet de dsigner comme groupes terroristes des organisations de la socit civile, les restrictions la libert des mdias et le renforcement des pouvoirs de surveillance et dinterception des communications. LAlliance mondiale pour la participation des citoyens est galement proccupe par lrosion des garanties dun procs quitable qui rsulte du projet de loi134. LAlliance des femmes thiopiennes pour les droits de lhomme recommande lthiopie dabroger ou de rviser en profondeur le projet de loi135 et lAlliance mondiale pour la participation des citoyens recommande lthiopie daffiner et de limiter le champ de la dfinition des actes terroristes et de rexaminer attentivement de nombreuses autres dispositions du projet sous langle de leur compatibilit avec la Constitution et avec les normes internationales relatives aux droits de lhomme. La Coalition des organisations de la socit civile indique que les partis politiques disent tre obligs dobtenir une autorisation pour organiser des runions et des manifestations publiques alors que daprs la loi, seule linformation pralable des autorits est obligatoire.

19. Gabon

Le Centre sous-rgional pour les droits de lhomme et la dmocratie en Afrique centrale du HCDH a rcemment lanc plusieurs activits au Gabon. En avril 2007, il a organis des cours de formation cibls sur des questions relatives aux droits de lhomme et la dmocratie, comprenant des consultations avec des journalistes sur la libert de la presse et le droit linformation. En 2000, le Comit des droits de lhomme a dplor le harclement dont faisaient lobjet les journalistes et a invit ltat mettre sa lgislation en conformit avec larticle 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques en supprimant la censure et les sanctions
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lgard des organes de presse et en veillant ce que les journalistes puissent exercer leurs fonctions en toute scurit. Le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression a envoy des communications au Gouvernement concernant larrestation et la dtention de journalistes au Gabon. Il a aussi envoy un appel urgent concernant larrestation dun journaliste qui avait crit un article sur la corruption prsume de fonctionnaires gabonais et qui avait t condamn pour diffamation par voie de presse. Daprs le Rapporteur spcial, un certain nombre de journaux auraient fait lobjet de mesures de suspension et de confiscation, le Gouvernement estimant que leurs journalistes menaaient la scurit de ltat et incitaient la dstabilisation des institutions. Le Rapporteur spcial et le Groupe de travail sur la dtention arbitraire ont envoy une communication concernant le cas dun autre journaliste dtenu dans la capitale pour diffamation. Le Rapporteur spcial et le Groupe de travail sur la dtention arbitraire ont envoy une communication demandant des informations dtailles sur larrestation, la dtention arbitraire et le manque de reprsentation juridique dun certain nombre de membres du parti dopposition BDP-Gabon Nouveau qui auraient t dtenus pendant une dure non dtermine sans possibilit de rencontrer leurs proches, ainsi que sur les mauvais traitements quils auraient subis. ce jour, le Gouvernement na communiqu aucune information ce sujet. Tout en se flicitant que le Gabon ait adopt des mesures temporaires spciales en vue daugmenter le nombre de femmes participant la vie publique et la prise de dcisions, le Comit pour llimination de la discrimination contre les femmes sest dit proccup par le faible niveau de participation des femmes, en particulier lAssemble nationale, au Snat et au niveau international. Il a recommand ltat dappliquer des programmes de formation et dinformation ce sujet et de renforcer ceux qui existaient dj.

20. Gambie The Gambian Constitution guarantees every person the right to freedom of speech and expression, which shall include freedom of the press and other media; freedom of thought, conscience and belief, which shall include academic freedom; freedom to petition the Executive for redress of grievances and to resort to the Courts for the protection of his or her rights. The 1997 Constitution also introduced a special chapter on the media by providing, inter alia, that the freedom and independence of the Press and other information media are hereby guaranteed.This chapter provides, inter alia, that the Press and other information media shall, at all times, be free to uphold the principles, provisions and objectives of this Constitution, and the responsibility and accountability of the Government to the people of The Gambia and that all state owned newspapers, journals, radio and television shall afford fair opportunities and facilities for the presentation of divergent views and dissenting opinion. The Gambia is committed to the creation of a conducive environment for the media to operate freely and to ensure a free flow of information as provided for in the Constitution. Consequently, the Information Act was passed into law in May 2009 to provide for the re46

structuring, development and regulation of the information and communications sectors in The Gambia. The right to freedom of expression is, however, not absolute. In addition to the limitations to the rights enshrined in the Constitution the Criminal Code creates the offences of criminal libel and sedition. Civil libel is also regulated by the common law and is therefore applicable in The Gambia by virtue of section 3 of the Law of England Application Act and section 7 of the Constitution. Other guarantees in the Constitution are protection from slavery and forced labour; protection from deprivation of property; right to fair trial; right to privacy; freedom of conscience; freedom of association; freedom of assembly; freedom of movement; political rights; right to marry; rights of women; rights of children; right to education; rights of the disabled; cultural rights; protection from discrimination. The 2006 annual report of the Resident Coordinator indicated that in March 2006 the Gambian authorities announced that military officers had perpetrated a failed coup attempt. Following this announcement, there were a number of arrests of senior military officers, members of the National Assembly, journalists, prominent civilians and private lawyers: the overall human rights situation, particularly with regard to arbitrary arrest and detention, free and fair trials, freedom of expression and of press, had deteriorated significantly in the post-coup environment. The Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression and the Special Rapporteur on human rights defenders from the African Commission on Human and Peoples Rights were concerned about the security of human rights defenders in the Gambia and hundreds of those who will attend the session of the African Commission on Human and Peoples Rights, to be held in Banjul, in November 2009. The Special Rapporteurs urged the Gambian authorities to take all necessary steps to ensure the protection of everyone, individually and in association with others, against any violence, retaliation, adverse discrimination or pressure as a consequence of his or her legitimate exercise of the rights referred to in the Declaration on Human Rights Defenders. In April 2006, the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, jointly with the Chairperson-Rapporteur of the Working Group on Arbitrary Detention, sent an urgent appeal regarding two journalists who had been arrested. Charges against them were unknown and they were not allowed to see any visitors. In October 2007, the Special Rapporteur, jointly with the Special Representative of the SecretaryGeneral on the situation of human rights defenders, brought to the attention of the Government information concerning a staff member of a non-governmental organization and a journalist from a local newspaper who were arrested by the National Intelligence Agency. Neither of them had been charged with an offence.86 In April 2008, the Special Rapporteur sent an allegation letter regarding a journalist who was arrested in March 2007 by the National Intelligence Agency and

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accused of sedition, for an article she had published in the now-banned newspaper The Independent in June 2004. At the last hearing, in March 2008, the Judge adjourned her case indefinitely. The HR Committee considered that legislation passed in May 2002, creating a National Media Commission vested with the power to order the detention of journalists and to impose heavy fines on them, was incompatible with articles 9 and 19 of the Covenant. The Commission's procedure for the licensing of journalists was equally incompatible with article 19. The resort to libel and defamation charges against journalists was also cause for concern. Likewise, the closure of independent radio stations, as well as the possibility to impose heavy fines on independent newspapers, was indicative of unjustifiable restrictions on freedom of thought and expression and of a pattern of harassment of independent media. The Committee recommended reviewing the above-mentioned legislation, with a view to bringing it into conformity with the provisions of articles 9, 18 and 19 of the Covenant. The HR Committee was also concerned that the right to freedom of assembly was subject to limitations, including denial of authorization to hold meetings, targeted in particular at the political opposition. It recommended that the Gambia treat all political parties equally and provide them with equal opportunities for the pursuit of their legitimate activities. Le Gambia Press Union et la Coalition for Human Rights in the Gambia (GPU/CHRG) signale que les lois sur les mdias telles que la Newspaper Registration Act (loi sur lenregistrement des journaux) de 2004, la Criminal Code Amendment Act (loi portant modification du Code pnal) de 2005, lOfficial Secrets Amendment Act (loi portant modification de la loi sur les secrets dtat) de 2009 ou encore le projet de loi sur les communications, contredisent toutes les dispositions de la Constitution et les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme et empchent pratiquement les journalistes de travailler sans enfreindre la loi. GPU/CHRG ajoutent que tant le Criminal Code Amendment Act de 2005 que lOfficial Secrets Act, textes les plus cits dans toutes les actions judiciaires ayant un rapport avec les mdias, rigent en infraction les dlits de presse. En outre, la Fondation pour les mdias en Afrique de lOuest signale que le Dcret no 45 portant cration du Service national de renseignement donne comptence au Ministre de lintrieur ou son mandataire pour dlivrer des mandats de perquisition et autoriser limmixtion dans la correspondance, sans fil ou lectronique. Amnesty International indique que la loi portant modification du Code pnal prvoit des peines de prison obligatoires pour les dtenteurs de stations de radio/tlvision et les journalistes ayant publi des propos diffamatoires ou sditieux. Une peine demprisonnement ou des amendes consquentes sont galement prvues pour la publication ou la diffusion de fausses nouvelles, et ltat peut confisquer toute publication juge sditieuse. Le Newspaper Amendment Act de 2004 impose tout organe de presse crite ou de radio/tlvision de procder son renregistrement et de signer une dclaration dengagement certifiant quil dispose de fonds suffisants pour payer toute amende susceptible de lui tre inflige par les tribunaux. La Fondation pour les mdias de lAfrique de lOuest recommande de modifier les lois qui portent atteinte la libert de la presse et la libert dexpression en annulant les dlits de sdition et de diffamation.
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La coalition GPU/CHRG indique que les violations des droits de lhomme commises lencontre de journalistes et demploys des mdias sont en augmentation depuis 2004, les annes 2006 et 2009 ayant enregistr les chiffres les plus levs. Amnesty International signale quun grand nombre de journalistes et de dfenseurs des droits de lhomme ont t harcels, menacs et illgalement arrts et placs en dtention parce quils taient suspects de fournir des lments des sources dinformation en ligne ou des publications ou des journalistes trangers. La Fondation pour les mdias dAfrique de lOuest fait part dune augmentation du nombre de ces arrestations au cours des deux annes coules et indique que la plupart des journalistes placs en dtention ont t gards au secret durant de longues priodes, sans inculpation. Dans sa rsolution 134 (XXXXIIII) 08, la CADHP a rappel que depuis la tentative du coup dtat de mars 2006 en Gambie, la grave dtrioration de lexercice de la libert dexpression, avec en particulier des attaques menes contre des mdias indpendants, a abouti larrestation de plusieurs journalistes ou les a pousss fuir le pays, entranant ainsi la violation du droit de la population gambienne la libert dexpression et laccs linformation. Dans cette mme rsolution, la CADHP a appel le Gouvernement mettre immdiatement un terme au harclement et lintimidation des institutions de mdias indpendantes, et respecter les droits des journalistes et autres dfenseurs des droits de lhomme . En outre, dans leur communication, PEN/UIE/IoC ont dclar que, parfois, des journalistes sont dtenus des semaines, voire des mois durant, dans lattente de leur procs, et que ces procs stalent parfois sur plusieurs mois, voire des annes. Ils ont galement indiqu que les affaires mettant en cause des journalistes sont souvent trs politises et rvlent un manque dindpendance manifeste de la part de lappareil judiciaire. Amnesty International dclare que depuis 1994, 29 journalistes au moins ont quitt le pays, dont plus de la moiti au cours de ces deux dernires annes, et quau moins 10 dentre eux ont trouv asile ailleurs. De plus, lorganisation signale que plusieurs journalistes nont pas bnfici dun procs quitable. Amnesty International et PEN/UIE/IoC mentionnent le cas des six journalistes condamns une peine demprisonnement en aot 2009 au motif quils avaient critiqu un discours tlvis du Prsident sur le meurtre non rsolu du journaliste Deydra Hydara. Le TUC signale plusieurs irrgularits constates au cours du procs en rapport avec le dcs du journaliste. La Fondation pour les mdias en Afrique de lOuest indique que la plupart des mdias en Gambie ont t rduits au silence par la rpression, et elle cite en exemple des stations de radio et des organes de presse qui ont t ferms ou interdits de toute activit. PEN/UIE/IoC appellent lattention sur le cas de la revue bimensuelle The Independent, interdite au lendemain de la tentative de coup dtat de 2006 et toujours frappe dinterdiction ce jour. PEN/UIE/IoC signalent que les violations des droits de lhomme et la rpression des troubles politiques et sociaux par larme, le Service national de renseignement et la police sont monnaie courante.

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Le TUC indique quen 2007 la Reprsentante du Programme des Nations Unies pour le dveloppement a t somme de quitter le pays lorsquelle a mis en doute lefficacit du traitement contre le sida propos par le Prsident gambien.

21. Ghana La constitution reconnat la libert dexpression et la libert de la presse. Ces droits sont de manire gnrale respects par le gouvernement. Avec la prolifration des mass media, le gouvernement est ouvertement critiqu sans que cela suscite des reprsailles. La presse indpendante et active est libre dexprimer un large ventail dopinions sans aucune restriction. Le ministre de linformation a galement mis en place le programme rencontres avec la presse selon lequel les ministres de divers ministres prsentent la presse, les activits prvues dans lanne et rpondent aux questions sur de trs nombreux sujets dont soccupent leur ministre. Le Ghana attache une grande importance la promotion et la protection des liberts et des droits de lhomme fondamentaux. Le rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression a fait connatre ses proccupations concernant la dtention de deux minents journalistes condamns pour outrage magistrat en date du 04 juillet 2005. Le tribunal a condamn leur journal verser des dommages-intrts au chef des forces de police ainsi qu publier des excuses dans trois ditions. Les dfendeurs auraient refus de se conformer a une telle dcision. Selon le Rsum tabli par le Haut Commissariat aux Droits de lhomme, la Commission nationale des medias sert de garde-fou pour les organes dinformation dtenus par lEtat qui ainsi labri dun contrle du gouvernement. Si les medias ne subissent pas dattaques commandites par lEtat, des vestiges dintolrance sont encore visiblesdans les attaques lances par les partisans des formations politiques.

22. Guine

Le principe de la libert dopinion, de la libert dexpression et de presse a valeur Constitutionnelle dans le systme de droit guinen, liberts dont lexercice est surveill par le conseil national de la communication et la Cour Suprme. Les mdias et les citoyens critiquent ouvertement le gouvernement et les autorits. Les organes de la presse dEtat, la radio et la

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tlvision ne couvrent gnralement que les activits publiques et donnent peu daccs aux informations contradictoires. Par ailleurs des cas rpts de violation de ces droits sont constats notamment larrestation de journalistes, la saisie dquipements, la suspension dmission ou de publications ont t monnaie courante. Lexercice de la libert dassociation et de runion est soumis pour des raisons de scurit et dordre public une dclaration pralable. Toutefois des difficults subsistent ou surgissent de temps autres entravant les droits de runion et de manifestations politiques et sociales. Dans la compilation tablie par le Haut Commissariat aux Droits de lhomme, le Rapporteur Spcial sur la libert dopinion et dexpression a envoy une lettre dallgation portant sur les informations reues le 4 janvier 2008 concernant la suspension de deux journaux par le conseil national des communications cause de reportage sur les scandales de corruption et des abus de pouvoir que les journaux en question avaient publi en dcembre 2007. Le Rapport Spcial a galement envoy un appel urgent concernant la situation dun correspondant dune station radio qui aurait t arrt et dtenu par la police et qui aurait subi des violences physiques. Avant sa libration les policiers lauraient menac de lliminer physiquement sil ne quittait pas la ville. La commission dexperts de lOIT a pris note des informations selon lesquelles, les forces de scurit en 2007, ont agress les manifestants et des grvistes, tuant une quarantaine de personnes et en blessant prs de 300. Des syndicalistes ont t arrts et le sige de certains syndicats ont t saccags. En janvier 2007 les Rapporteurs spciaux sur la libert dopinion et dexpression et sur la torture ont attir lattention du gouvernement sur la grve gnrale entame le 10 janvier 2007 Conakry pour protester contre le gouvernement et la manire dont il gre le pays, grve au cours de laquelle 4 personnes auraient t tues et plusieurs autres blesses, et au moins 60 personnes auraient t arrtes. Le Rsum tabli par le HCDH fait mention de la possibilit pour les groupes religieux et partis politiques de sexprimer en toute lgalit sur des stations des radios commerciales ou prives ne leur appartenant pas. La soumission conjointe fait tat dune augmentation du nombre datteintes la libert dexpression depuis 2006 avec la vandalisation des radios prives en 2007 ou des violences contre les journalistes en 2009. Les journalistes sont rgulirement confronts des actes dintimidation et de harclement motivation politique ainsi qu la dtention et arbitraires. Certains journalistes ont t attaqus lors des vnements du 28 septembre et que tous les journalistes qui ont couvert es vnements subissent maintenant de forte pression de la part des autorits militaires, ce qui les contraint fuir leur domicile et parfois le pays pour se cacher avec leur famille. Les autorits guinennes ont apparemment dcid de ne plus autoriser de reporters trangers dans le pays. Cest pourquoi AI recommande la Guine de faire respecter les droits la libert dexpression et de runion en particulier dans le contexte des campagnes lectorales venir.

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23. Guine Bissau La libert dexpression est le socle de la dmocratie et le gouvernement prend des mesures pour sa jouissance effective en laissant aux juridictions, le soin de condamner les personnes qui se rendent coupables dexcs dans lexercice de leur libert dexpression. Toutefois, pendant la priode dinstabilit et dincertitude politico-militaire en 2009, on a assist certains cas datteintes cette libert. En matire de libert de la presse, on a constat une grande influence de la presse qui sest concrtise avec lavnement des radios et des journaux en nombre assez considrable. Il faut noter la libert de la presse est celle qui est le plus bafou car les individus qui font passer des informations non apprcies par certaines personnes sont perscuts dans le but de les rduire au silence, se traduisant par des dtentions arbitraires sans aucun gard pour les dispositions lgales applicables, la matire. Lors de lexercice de la libert dexpression et de la presse, certains membres du gouvernement ou dex-dirigeants et des journalistes ont t victimes de violation du domicile, des coups et blessures et des dtentions par la police. Face une telle situation, lactuel gouvernement est dtermin, le premier ministre ayant manifest sa volont ferme dans le combat contre toute atteinte aux droits civiques. Pour que cette libert soit effective, la presse doit tre libre et conomiquement indpendante, les professionnels techniquement comptents. A travers la compilation tablie par le HCDH, on note quen 2007, le Secrtaire gnral a indiqu que les journalistes effectuant des reportages sur le trafic de drogues staient plaints de pressions et dactes dintimidations. En 2008, il a not que plusieurs affaires de harclement des journalistes avaient t signales. Dans la mme anne, le Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression a appel lattention du gouvernement sur le cas dun militant des droits de lhomme de renom qui aurait t enlev par les forces armes nationales. Le Rapporteur spcial sest dclar proccup par lintgrit physique et psychologique de la victime et de sa famille. Le 2 avril 2009, le Secrtaire gnral a indiqu quun individu arm avait menac la scurit du Prsident de la Ligue des droits de lhomme de Guine Bissau peu aprs que la Ligue eut publi un communiqu de presse dans lequel elle dnonait les graves violations des droits de lhomme commises par les militaires. Dans ce sens le Reprsentant du Secrtaire gnral en Guine-Bissau avait publi un communiqu de presse rappelant que tous les citoyens avaient droit la libert dexpression et condamnant les faits. Le rsum tabli par le HCDH souligne la proccupation dAI. AI se dit proccup par le fait que, si la libert dexpression y compris la libert de la presse, est garantie par la constitution et la lgislation nationale, les autorits continuent nanmoins de rprimer lexercice de ces droits. Selon AI, ces dernires annes, Radio Bombolom, une radio prive a t menace de fermeture plusieurs reprises et ses journalistes ont t arrts, frapps et menacs pour avoir rendu compte
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du comportement des forces de scurit lors des manifestations et avoir diffus des informations concernant le trafic de stupfiants et pour avoir critiqu mes forces armes. AI indique que les militaires ont touff la libert dexpression et recommande la Guine-Bissau de veiller ce que le droit la libert dexpression soit pleinement respect dans la pratique.

24. Guine Equatoriale

La Constitution de 1982, rvise en 1995, contient en son article 13 une liste de droits et liberts opposables devant les tribunaux, et en particulier devant le Tribunal constitutionnel, qui sont: linviolabilit du domicile, la libert de culte, la libert dassociation, la prsomption dinnocence, la garantie dune procdure rgulire, la dfense devant les tribunaux, etc. Larticle 14 prcise que lnumration contenue larticle 13 nest pas exhaustive et quelle recouvre tous les autres droits que garantit le texte fondamental, ainsi que les autres droits et liberts de mme nature inhrents la dignit de lhomme et de ltat dmocratique de droit. Cet largissement de larticle 13 tait pour le lgislateur une manire de ne pas limiter la protection de la Constitution aux seuls droits civils et politiques et de ltendre aux autres droits, sociaux, culturels et conomiques. La garantie la plus efficace de lexercice de ces droits et liberts rside dans le rle crucial du Tribunal constitutionnel, dont les arrts servent assurer la conformit de laction des institutions (Gouvernement, Administration centrale ou administrations locales, instances judiciaires, autorits, etc.) et des textes manant du Gouvernement et du Parlement (lois, dcrets, ordonnances, dcisions, etc.) avec les prescriptions et restrictions contenues dans la Constitution. En ce qui concerne la libert de culte, il existe dans le pays diverses confessions et congrgations religieuses (catholiques, protestants, glise vanglique, musulmans, etc.) qui exercent librement leur culte. Suite ladoption des lois concernant les associations de droit priv, compltes par la loi sur les organisations non gouvernementales (ONG) no 1/99 du 24 fvrier, les associations apolitiques ont vu leur nombre augmenter et se sont diversifies. En 2007, le Groupe de travail sur la dtention arbitraire, prenant note des travaux de la Commission nationale des droits de lhomme et les jugeant encourageants, en particulier en ce qui concernait les questions de larrestation et de la dtention, a recommand la Guine quatoriale de renforcer ladite Commission. En 2003, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression avait, cet gard, attir lattention du Gouvernement quatoguinen sur les Principes de Paris.

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En 2004, le Comit des droits de lenfant a engag la Guine quatoriale instaurer un mcanisme indpendant et efficace de surveillance de la mise en uvre de la Convention. Le Comit des droits de lhomme estime que le manquement de la Guine quatoriale ses obligations en matire dtablissement de rapports constitue une grave violation du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a engag vivement le Gouvernement quato-guinen sacquitter de son obligation de soumettre des rapports et de nouer un dialogue de fond avec les organes conventionnels. En 2003, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a not que les juges et les avocats ne recevaient aucune formation aux rgles et aux normes relatives aux droits de lhomme et quils navaient quun accs rduit aux textes lgislatifs et une connaissance limite de ceux-ci. En 2003, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a exprim la proccupation que lui inspirait le fait quil nexistait pas dorgane de presse audiovisuelle libre et indpendant dans le pays et que des obstacles dordre juridique et administratif entravaient lactivit de la presse crite. Il a not que les publications de presse trangres ntaient, de manire gnrale, pas disponibles dans le pays et que les autorits dressaient des obstacles importants leur importation. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a indiqu que sil nexistait pas de presse quotidienne, certains journaux taient publis de manire irrgulire. Il a recommand au Gouvernement quato-guinen de favoriser la cration dorganes dinformation pluralistes, libres et indpendants et dassurer la protection et le respect de lindpendance de la presse et de la libert dopinion et dexpression des journalistes. En 2003, le Comit des droits de lhomme et le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression ont recommand la Guine quatoriale de modifier la loi n 1 de 1999 afin de permettre aux organisations non gouvernementales de dfense des droits de lhomme de senregistrer et de mener leurs activits. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a galement recommand au Gouvernement quato-guinen de veiller ce que les associations et les autres organisations non gouvernementales soient rapidement reconnues par les autorits comptentes. En 2007, le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes a recommand la Guine quatoriale de mettre en place des conditions favorables la cration dorganisations non gouvernementales fminines et la conduite des activits de celles-ci. Selon HRW, le Gouvernement rprime pour ainsi dire toute forme de mdia indpendant. Si les mdias ont parfois dnonc les excs des autorits en termes gnraux, la critique publique et mdiatique de la mauvaise gestion des institutions et du secteur public est activement dcourage. Il est ainsi interdit de critiquer le Prsident et les forces de scurit. HRW note quen consquence lautocensure et la peur sont rpandues. Selon lorganisation, qui cite le Comit pour la protection des journalistes, la Guine quatoriale se classe au quatrime rang mondial des pays o il y a le plus de censure. La loi de 1992 sur la presse, actuellement en vigueur, autorise le Gouvernement censurer toutes les publications. Au cours des cinq dernires annes, les

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autorits ont tout fait pour limiter la libert des mdias au sujet de lindustrie ptrolire dans le pays et des allgations de corruption dans ce secteur. En raison de la censure, de la rpression et de la peur, il nexiste pas de presse indpendante digne de ce nom, comme le relve HRW. Deux journaux indpendants paraissent, dont aucun na le droit de critiquer lactivit des pouvoirs publics. Selon HRW, le seul journal indpendant ne peut pas tre imprim, premirement, faute de papier journal, deuximement, parce que les lecteurs potentiels renoncent lacheter de peur dtre trouvs en possession dun exemplaire. Il faut en outre une autorisation officielle pour vendre ou distribuer les journaux internationaux ou les revues dinformation. HRW ajoute que seules les chanes de radio et de tlvision sont publiques. La seule station radiophonique prive est gre par le fils du Prsident, Teodorin Nguema Obiang Mangue, qui gre galement Television Asonga, chane de tlvision cble Bata. Le Gouvernement refuse gnralement laccs des parties dopposition aux missions nationales, et les journalistes de radio et de tlvision parlent de lopposition en termes ngatifs dans les informations. HRW recommande de respecter et de promouvoir la libert dexpression conformment aux obligations internationales relatives aux droits de lhomme, notamment en tablissant un cadre juridique appropri pour les mdias, afin que le Gouvernement ne soit plus autoris censurer les publications. Selon AI, le nombre darrestations dopposants politiques est en baisse depuis 2006. Cependant, les arrestations arbitraires et les dtentions arbitraires de courte dure de militants politiques et dautres personnes qui ont exerc de manire pacifique leur droit la libert dexpression, de runion ou dassociation se poursuivent, bien que dans une moindre mesure, notamment dans les rgions recules et les petites villes du continent. Les intresss sont gnralement dtenus pendant de courtes priodes, dun jour une semaine. Ils sont souvent obligs de payer une amende pour tre librs. AI observe que ces arrestations sont excutes sans mandat darrt, et souvent sur ordre des autorits politiques civiles et des membres du Parti dmocratique de Guine quatoriale (PDGE) au pouvoir, qui seraient souvent prsents lorsque la police excute leurs ordres. Selon lorganisation, les arrestations dopposants politiques tendent se multiplier au moment des lections, alors que ces personnes exercent de manire pacifique leur droit la libert dexpression, de runion et dassociation. AI indique que des prisonniers politiques, mme sils ne sont pas soumis des actes de torture physique, subissent dautres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, comme la dtention prolonge au secret, le fait dtre menott et/ou enchan, et de ne pas avoir accs des soins mdicaux ou de la nourriture. HRW recommande que le Gouvernement dresse une liste complte des prisonniers politiques et fournisse des informations sur lendroit o se trouvent tous les prisonniers. AI indique que la pratique consistant dtenir de manire arbitraire pendant de longues priodes des personnes qui ont critiqu laction du Gouvernement ou des opposants politiques connus perdure, et que les intresss ne sont parfois mis en examen quaprs des mois, voire des annes, de dtention. AI recommande que le Gouvernement fasse en sorte que personne ne soit arrt pour avoir us de son droit la libert dexpression, dassociation et de runion, et que les arrestations soient conduites dans le respect de la loi, par des agents des forces de lordre. HRW souligne que si la Guine quatoriale est, en thorie, une dmocratie multipartite, en recourant des procdures pnales, lintimidation et la coercition, le Gouvernement, dirig

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par le PDGE, a russi exercer un vritable monopole sur la vie politique. HRW rappelle que depuis bientt trente ans, le pays est sous le contrle du Prsident Teodoro Obiang et que depuis lindpendance, obtenue en 1968, aucune lection libre et quitable na eu lieu. HRW ajoute que lannonce de lorganisation des lections de 2002, 2004 et 2008 sest accompagne dactes dintimidation envers les membres de lopposition et de mises en dtention de ces personnes, le Gouvernement prtextant vouloir djouer des tentatives de coup dtat pour justifier ses actions. HRW souligne que lannonce de larrt dun complot a t gnralement suivie de vagues darrestations parmi les hommes politiques, les militaires, leurs familles et leurs amis, rellement ou prtendument dans lopposition. Bien que HRW ne soit pas en mesure de vrifier si chaque allgation de tentative de coup dtat est fonde, elle rassemble des informations sur les abus systmatiques lis laction du Gouvernement lencontre dopposants politiques, rels ou supposs. Selon elle, ces abus prennent la forme darrestations arbitraires et de dtentions arbitraires, dactes de torture, de harclement et dexcutions extrajudiciaires. En outre, AI dclare que les allgations de tentative de coup dtat ou dautres attaques ont conduit larrestation arbitraire dopposants politiques et quune trentaine de prisonniers politiques purgent actuellement de longues peines aprs avoir t condamns, au terme de procs inquitables, pour complot visant renverser le rgime ou tentative de coup dtat. HRW recommande ladoption de procdures visant assurer la tenue dlections libres, quitables et transparentes, comprenant lenregistrement des lecteurs, une formation lorganisation des lections et le suivi des lections, permettant laccs dobservateurs et de journalistes trangers indpendants, et respectant les droits des membres de lopposition circuler librement, se runir, faire connatre leurs opinions et avoir un accs gal aux mdias.

25.Kenya

Les droits de circuler et voyager librement, davoir une religion et de sassocier sont tous protgs par la Constitution et respects. Des allgations font parfois tat de manuvres dintimidation et dingrence du Gouvernement dans ces domaines, mais cela reste exceptionnel. Les organisations non gouvernementales sont autorises venir dans le pays et enquter sur les violations des droits de lhomme sans aucune restriction. Le Gouvernement a galement adopt de nouveaux textes reconnaissant et dfinissant les droits fondamentaux des travailleurs et a consolid toutes les lois relatives aux syndicats et aux conflits du travail, afin de promouvoir la libert dassociation. Ces lois sont notamment la loi de 2007 sur lemploi, la loi de 2007 sur les relations entre partenaires sociaux, la loi de 2007 sur les accidents du travail et la loi de 2007 sur la sant et la scurit des travailleurs. En 2008, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression et le Rapporteur spcial sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme ont adress un appel urgent au sujet de larrestation de plus de 60 journalistes et militants de la socit civile runis pour protester contre le projet de loi portant modification de la loi sur les communications
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(2008), qui avait t adopt par le Parlement. La crainte tait que si ce texte tait entrin, il pourrait servir restreindre la libert des mdias. En 2005, le Comit dexperts pour lapplication des conventions et recommandations, de lOrganisation internationale du Travail (OIT), a demand des informations sur les mesures permettant de mettre les dispositions relatives lenregistrement des socits nonces dans la loi de 1968 sur les socits en conformit avec la Convention de lOIT concernant labolition du travail forc. Le Comit des droits de lhomme a not avec proccupation que les runions publiques politiques importantes soient subordonnes une obligation de notification de trois jours au moins avant la date prvue et que des manifestations publiques avaient t interdites pour des raisons qui semblaient navoir rien voir avec les raisons prvues larticle 21 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Il jugeait proccupant quaucun recours ne soit prvu en cas de refus dautorisation. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression et le Rapporteur spcial sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme, ensemble et sparment, ainsi que le Rapporteur spcial sur la question de la torture ont transmis un certain nombre de communications concernant des allgations dintimidation, de harclement, darrestation arbitraire, dinterrogatoires et dactes de torture lencontre de dfenseurs des droits de lhomme, ainsi que la rpression de manifestations par la violence. LInstitut sur la religion et les politiques publiques indique quen juillet 2009 le Comit daction prsidentiel charg de traiter les problmes spcifiques de la communaut musulmane concernant des cas rapports de harclement et/ou de discrimination a publi son rapport final, dans lequel il mentionne lagrment des collges islamiques, lautorisation pour les jeunes filles de porter le voile lcole, linstitution dune Haute Cour dans les provinces du Nord pour mieux servir la justice et la cration dun Ministre de ltat pour le dveloppement du nord du Kenya afin de dynamiser le dveloppement conomique. Il ajoute que le Prsident Kibaki a habilit conjointement la Commission knyane pour la vrit, la justice et la rconciliation et la Commission nationale pour la cohsion et lintgration traiter les cas de transfrement injuste de musulmans. La Commission nationale des droits de lhomme du Kenya recommande de criminaliser le fait de tenir des propos haineux fonds non seulement sur lorigine ethnique mais galement sur le sexe, la religion et le handicap. Lorganisation Article 19 sinquite de la manire dont est formul larticle 79 1) de la Constitution, qui ninclut pas le droit de rechercher des informations. En outre, larticle 79 2) de la Constitution prvoit des restrictions la libert dexpression qui sont plus tendues que celles autorises dans le cadre du droit international. Article 19 recommande la rvision et la modification de la Constitution de sorte que le droit la libert dexpression soit protg, y compris la libert dinformation, conformment aux normes internationales et rgionales relatives aux droits de lhomme. Article 19 indique que la lgislation knyane ne protge pas de manire globale le droit la libert dinformation. Le dernier projet de loi sur le droit la libert dinformation, qui date de

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2007, doit encore tre prsent devant le Parlement et, faute de lgislation en la matire, la plupart des journalistes ont des difficults pour recueillir des informations. Article 19 fait rfrence une srie de lois qui contribuent restreindre ou menacer la libert dexpression, telles que la loi de 2002 sur les livres et les journaux, la loi de 1967 sur la prservation de la scurit publique ou la loi de 2007 sur les mdias. Les auteurs de la communication conjointe no 2 font rfrence la loi sur le secret dtat, qui est utilise pour forcer les journalistes rvler leurs sources. Ils dclarent que la loi de 2002 sur les livres et les journaux vise les publications alternatives et faible tirage qui ont le plus de mal respecter les prescriptions financires requises pour leur enregistrement. Article 19 recommande que le Kenya modifie la loi de 2007 sur les mdias, de faon garantir une indpendance optimale du Conseil des mdias du Kenya. Front Line indique que cette loi a tabli un Conseil des mdias compos de 13 membres et habilit accorder ou retirer laccrditation de journalistes, qui a pour objectif de surveiller et de rglementer les mdias de manire beaucoup plus stricte. Les auteurs de la communication conjointe no 2 et Article 19 indiquent que le dlit de diffamation demeure une infraction pnale malgr les assurances formules par le Procureur gnral, qui a dclar dans une affaire remontant 2005 que la loi en la matire ne serait plus utilise. Article 19 dclare que le Code pnal offre galement une protection spciale au Prsident, aux ministres du Gouvernement et aux membres du Parlement. Les auteurs de la communication conjointe no 2 signalent que des ouvrages caractre critique ne sont pas mis sur le march par crainte des poursuites judiciaires au titre de la loi sur la diffamation. Article 19 et les auteurs de la communication conjointe n 2 recommandent la dpnalisation de la diffamation. Article 19 indique que, malgr la relative libert de la presse, des tensions entre le Gouvernement et les mdias persistent sous la forme de menaces, insultes et actions en justice dbouchant sur limposition damendes. Il est galement fait tat du cas dun journaliste qui a t assassin sans quaucune enqute ne soit ensuite vritablement mene. Les auteurs de la communication conjointe no 2 donnent en exemple une srie dvnements et dactions en justice ayant eu lieu ces dernires annes qui ont t perus comme des mises en garde directes adresses aux mdias en gnral et certains journalistes en particulier. Ils signalent galement que de nombreux journalistes reconnaissent ne pas pouvoir traiter certains sujets de crainte de reprsailles. Ils ajoutent que certains faits laissent penser que les journalistes qui crivent pour des publications autres que la presse de grande diffusion risquent davantage dtre harcels par les autorits. Selon Article 19, il y a eu de graves dfaillances au sein des mdias eux-mmes durant la crise et les meutes qui ont fait suite aux lections en 2007-2008 (autocensure et traitement inadquat des violences motivation politique et des divisions ethniques). Le Gouvernement a impos aux mdias des restrictions svres qui ont eu des rpercussions durables sur la libert dexpression. Dans de nombreuses interviews, des reporters et des rdacteurs en chef minents se sont plaints davoir reu des menaces de mort par SMS ou courrier lectronique, en janvier et fvrier 2008, manant selon eux de militants kikuyu et dagents de scurit de ltat. Front Line et les auteurs de la communication conjointe n 2 indiquent que, la suite des rsultats contests

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des lections, le Gouvernement a interdit aux mdias knyans de diffuser des informations en direct afin de rduire au silence ceux qui dnonceraient les violences postlectorales. Article 19 recommande que le Kenya fasse en sorte que tous les cas de harclement envers les mdias fassent lobjet denqutes compltes et que les auteurs soient traduits en justice chaque fois que cela est possible. Les auteurs de la communication conjointe no 2 recommandent que le Kenya enqute pleinement et de manire impartiale sur les meurtres dun journaliste et de dfenseurs des droits de lhomme dbut 2009 et quil veille ce que les auteurs de ces crimes soient jugs. Ils recommandent galement que le Kenya sabstienne dinterdire des mdias. Front Line indique que la Constitution protge le droit la libert de runion et dassociation. Cependant, un certain nombre de militants ont t arrts par les forces de police ou de scurit pour avoir particip des protestations pacifiques et ont t inculps pour avoir pris part des manifestations illgales ou pour perturbations de lordre. Les bureaux de plusieurs organisations de dfense des droits de lhomme auraient t fouills, des biens auraient t confisqus et des collaborateurs arrts. Front Line donne des exemples de ce type dvnement. Lorganisation indique galement que des dfenseurs des droits de lhomme ont signal plusieurs cas o le systme judiciaire a t utilis contre eux en reprsailles parce quils protgent les droits de lhomme. Front Line mentionne que, la suite de la visite du Rapporteur spcial des Nations Unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires en fvrier 2009, les dfenseurs qui ont transmis des informations lexpert ont t directement viss. Au moins trois dentre eux ont t assassins, et une quinzaine ont d se cacher ou sexiler. La Commission nationale des droits de lhomme du Kenya signale que toutes les personnes qui ont t en contact avec le Rapporteur spcial ont reu des appels tlphoniques ou des SMS de menaces. Front Line recommande que le Kenya prenne immdiatement des mesures pour assurer la scurit et la protection des dfenseurs des droits de lhomme et mettre fin au problme de limpunit des auteurs dattaques et de violences contre des dfenseurs des droits de lhomme. Les auteurs de la communication conjointe no 2 dclarent quun certain nombre dcrivains ont t arrts depuis 2007 pour avoir pris part des protestations pacifiques et que les chefs daccusation dans ces affaires sont gnralement lattroupement illicite ou le trouble lordre public96. Ils indiquent que le droit la libert de runion et dassociation est protg par la Constitution knyane mais que, depuis les violences postlectorales, un certain flou entoure la lgalit des manifestations publiques97. Ils recommandent que le Kenya claircisse la procdure permettant dinformer par avance la police de la tenue de manifestations publiques. Article 19 signale que, bien que lutilisation des technologies de linformation et de la communication ne soit soumise pratiquement aucune restriction au Kenya, le Gouvernement a engag des actions cibles en 2008 afin de limiter laccs certains contenus, portant notamment sur la corruption. 26. Lesotho

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La Constitution du Lesotho de 1993 instaure une monarchie constitutionnelle et fait de la Constitution la loi suprme du pays. La Constitution garantit le droit la libert dexpression et la libert de la presse ainsi que le droit dexprimer ses opinions librement (art. 14). Ce droit comprend la libert de chercher, de recevoir et de rpandre des informations de toute sorte dans tous les types de mdia. Il peut tre soumis des restrictions visant protger les droits dautrui, la scurit nationale ou lordre public. Des stations de radio et des journaux privs ont t crs depuis 1999. Il existe lheure actuelle une dizaine de stations de radio prive et une dizaine de journaux indpendants pour une population denviron 1,88 million dhabitants. Les organes de presse publics sont constitus de deux hebdomadaires, deux stations de radio et une chane de tlvision. Le Ministre des communications met actuellement au point un projet de loi tendant garantir la libert de la presse et laccs linformation et assurer la population de la transparence de Radio Lesotho, Lesotho News Agency et Lesotho Tlvision. Une politique visant encourager le dveloppement de mdias libres, indpendants et pluralistes est actuellement mise au point. Le projet de loi relatif aux communications tablit un cadre en vue de rglementer le fonctionnement du secteur des tlcommunications, de la radiodiffusion et de la poste, supervis par lAutorit nationale des communications. Il ny a aucune restriction laccs lInternet dans le pays et le Gouvernement ne surveille pas les courriers lectroniques ni les forums de discussion. Sur le site Internet du Gouvernement, tous les ministres et dpartements exposent leurs services, expliquent comment y accder et renvoient des sites Internet privs. En 1999, le Comit des droits de lhomme sest dclar gravement proccup par les informations faisant tat de harclement des journalistes qui critiquaient le Gouvernement et des procs en diffamation qui leur taient souvent intents. Il sest galement dit gravement proccup par les informations selon lesquelles les journaux qui adoptaient une attitude ngative lgard du Gouvernement se voyaient refuser linsertion dannonces publicitaires par les entreprises dtat et parapubliques, et les journalistes travaillant pour ltat que lon voyait prendre part aux manifestations organises par lopposition taient pris de prsenter leur dmission. Le Comit a vivement engag le Lesotho respecter la libert de la presse et sabstenir de toute mesure qui constituerait une entrave cette libert. Le LCN indique que la libert dexpression est garantie par la Constitution. Les restrictions en la matire, que la loi autorise, devraient tre justifies et ne devraient pas rduire cette libert plus quil nest ncessaire sur le plan pratique dans une socit dmocratique. Le LCN fait observer quil nexiste pas de loi pour codifier ces droits et garantir quils soient concrtement protgs. Cest pourquoi de nombreux journaux publiant des articles sur des dirigeants politiques font lobjet de plaintes pour diffamation devant les tribunaux, ce qui entrane une autocensure. Le LCN indique que lorsque le Gouvernement nest pas satisfait des questions traites ou des opinions formules dans un organe dinformation, il lui retire le droit dannoncer les emplois publics. Le LCN fait observer que cela pourrait tre vit moyennant la cration dun conseil des mdias attendue depuis longtemps et prvue dans la politique relative aux mdias, laquelle na

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toujours pas t adopte par le Gouvernement aprs douze annes de manuvres dilatoires. Le LCN recommande que le Lesotho adopte cette politique. 27.Madagascar La Constitution en son article 10 dispose que : les liberts dopinion et dexpression, de communication, de presse, dassociation, de runion, de circulation, de conscience et de religion sont garanties tous et ne peuvent tre limites que par le respect des liberts et des droits dautrui et par limpratif de sauvegarder lordre public. Le 24 fvrier 2009, le Rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires a envoy une communication officielle conjointement avec le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression au sujet des allgations reues concernant le dcs de 28 personnes qui serait imputable aux forces de scurit malgaches Antananarivo, lors dune manifestation antigouvernementale qui apparemment se droulait de manire pacifique. Les rapporteurs spciaux ont sollicit auprs du Gouvernement louverture dune enqute sur les dcs qui auraient eu lieu lors de cette manifestation. LUNICEF a not que depuis le dbut de 2009, le droit la libert dexpression tait restreint, et que tant les mdias que les jeunes estimaient avoir t manipuls par les diffrents partis politiques. LInstitute on Religion and Public Policy (IRPP) (Institut des religions et des politiques publiques) indique que plusieurs articles de la Constitution actuelle prvoient que tous les citoyens jouissent du droit de pratiquer librement leur religion sans ingrence de ltat et que la religion ne peut pas tre un motif de discrimination. LIRPP indique quen 2007, une modification de la Constitution visant mettre fin la sparation officielle entre lglise et ltat a t approuve par rfrendum mais quaucune mesure na encore t prise pour instaurer une religion dtat. LIRPP indique que les organisations religieuses sont encourages se prsenter aux pouvoirs publics en senregistrant officiellement auprs du Ministre de lintrieur. Lune des conditions que doivent remplir les associations et organisations religieuses pour tre reconnues est que tous les membres de leur conseil dadministration soient de nationalit malgache. Si un membre du conseil dadministration dune organisation ou dune association nest pas un ressortissant malgache, le groupement en question ne peut tre reconnu quen tant quorganisation rpute trangre. Les groupes religieux qui ne remplissent pas ces conditions doivent senregistrer en tant quassociations, ce qui les prive du droit de clbrer leur culte et de recevoir des dons. On estime un millier le nombre dassociations religieuses sans statut juridique et 109 seulement le nombre dassociations reconnues par ltat. Daprs lIRPP, cette rglementation affecte surtout les communauts musulmanes tant donn que bon nombre dentre elles sont composes dimmigrants de frache date qui ne peuvent revendiquer la nationalit malgache par filiation maternelle.

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LIRPP note que certains groupes religieux disent pratiquer lautocensure pour viter une mesure de dissolution. LIRPP indique quaucun incident li la discrimination raciale na t signal depuis larrive au pouvoir du Prsident Rajoelina, mais que plusieurs incidents de ce type se sont produits entre 2005 et 2007. ACAT-Madagascar indique que la libert dexpression et de presse nest pas respecte. La loi sur le Code de la communication na pas encore t rvise, ce qui signifie quil est possible de condamner des journalistes une peine demprisonnement. ACATMadagascar rappelle en outre que de nombreux politiciens sont condamns des peines demprisonnement sur la base de faits maquills en infractions de droit commun. LIRPP indique que les seules stations de radio et chanes de tlvision autorises diffuser des missions dans tout le pays appartiennent au Gouvernement malgache. LIRPP indique que les restrictions la libert dexpression ont t lun des lments dclencheurs du coup dtat survenu au dbut de 2009. La VIVA, grande station de radio et de tlvision, a t ferme en dcembre 2008 pour avoir diffus un entretien qui, selon le Gouvernement, risquait de causer des troubles lordre public. Lex-directeur de VIVA et ancien maire dAntananarivo, Andry Rajoelina, a organis des manifestations, qui ont dgnr en meutes, et il a appel le gouvernement qui tait alors en place dmissionner. 28. Mali

Le principe de la libert dopinion et de la libert dexpression constitue pour le Mali, le fondement de toute dmocratie. Il est observer que le cadre lgislatif national ne pose aucune entrave particulire lexercice de ces liberts. Par ailleurs, la libert dexpression trouve son expression au Mali travers la pratique du multipartisme (112 partis politiques officiellement dclars) et le renforcement du statut de lopposition. Lexercice de la libert dexpression au Mali trouve une de ses illustrations sur le terrain dans linstitutionnalisation en 1994 dun forum dexpression dmocratique et des droits de lhomme dnomm Espace dinterpellation Dmocratique (EID). En ce qui concerne la libert de la presse, le gouvernement a adopt des politiques et mesures qui ont renforc la libert de presse et favoris la naissance et le fonctionnement de plusieurs organes de presse crite et parle. Au nombre de ces mesures, figure la loi n 00-046 du 7 juillet 2000 portant rgime de presse et dlit de presse. Cette loi ne retient plus loffense au Chef de lEtat comme un fait pouvant justifier la dtention prventive. La loi privilgie les peines pcuniaires aux dpends des peines privatives de libert pour les infractions commises par voie de presse. En matire de libert de runion et dassociation, il y a lieu de retenir que les dispositions constitutionnelles et les autres textes ont cre des conditions favorables la ralisation de ces droits. Plusieurs associations officiellement dclares exercent librement leurs activits sur toute ltendue du territoire.

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Le HCDH a tabli une compilation qui fait cas de violation de la libert dopinion et dexpression. En 2004, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression sest dit proccup par larrestation de trois journalistes la suite dinterviews radiophoniques avec des paysans qui avaient critiqu les responsables gouvernementaux. En 2005, le Rapporteur a envoy une communication concernant lenlvement dun autre journaliste qui a t pass tabac et abandonn dans les environs de Bamako. Ce journaliste enqutait sur les violations commises par les responsables locaux.

29. Maroc

Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a cit des cas dans lesquels des hebdomadaires indpendants avaient t poursuivis et condamns de lourdes amendes et des peines demprisonnement. Des journalistes pouvaient tre lobjet de poursuites pnales pour calomnie, pour publication de fausses nouvelles, pour insulte aux autorits et pour atteinte aux institutions du pays. Le Rapporteur spcial tait notamment proccup par le contrle de ltat sur la presse et les organes de radio tldiffusion; par le harclement judiciaire dun hebdomadaire priv, lenlvement de professionnels de la presse par des hommes non identifis; lutilisation de la force contre les participants des manifestations politiques ou des manifestations de protestation et contre les journalistes qui couvraient lvnement; les rapports faisant tat de dtention au secret, de torture et de mauvais traitements sur la personne de journalistes inculps, entre autres choses, davoir dshonor les symboles nationaux; et par larrestation de journalistes la suite de la publication dun article consacr labus de pouvoir des autorits publiques. Dans ses rponses, le Gouvernement marocain a rfut les allgations de harclement et dagression de journalistes pour les motifs avancs par le Rapporteur spcial et a parl dinculpations pnales pour des activits sans rapport avec les activits professionnelles des journalistes. En ce qui concerne la libert dexpression, Reporters sans frontires (RSF) note que la situation a considrablement chang depuis laccession au trne de Mohammed VI, en 1999. Une presse dtenue par des intrts privs, en arabe et en franais, se dveloppe ct des mdias officiels et progouvernementaux. RSF demande au nouveau Gouvernement, nomm en septembre 2007, de reprendre les ngociations avec les journalistes concernant une nouvelle loi sur la presse qui ne prvoirait plus de peines demprisonnement pour linsulte la famille royale. LOMDH et la FIDH ajoutent que la rvision du Code de la presse intervenue en 2002 a maintenu certaines dispositions contraignantes la libert dexpression et des peines demprisonnement dans certaines situations considres comme une atteinte au sacr: atteinte la personne du Roi, lislam et lintgrit territoriale. Le Gouvernement a annonc une

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rforme de la loi sur la presse pour fvrier 2007, la qualifiant davance importante et historique vers une plus grande libert dexpression et des mdias, mais la rforme ne contient aucune garantie relative la protection des journalistes, comme le souligne Reporters sans frontires. HRW, lOMDH et la FIDH recommandent que les autorits marocaines revoient le Code de la presse de 2002 et dautres lois appliques aux A/HRC/WG.6/1/MAR/3 page 7 journalistes en vue de supprimer ou de modifier les dispositions qui restreignent la libert de parole dune manire incompatible avec les normes relatives la libert dexpression internationalement reconnues. En ce qui concerne la libert dassociation, HRW note que dans la plupart des cas pour organiser une runion publique il faut lautorisation du Ministre de lintrieur, qui peut la refuser sil considre quil y a un risque de trouble de lordre public. Ce pouvoir discrtionnaire est utilis le plus souvent lorsque la manifestation vise critiquer la politique du Gouvernement. Bien quen gnral les frquentes protestations publiques Rabat se droulent sans encombre, il arrive quelles soient disperses avec brutalit par des policiers munis de matraques. HRW recommande que le Maroc permette lexercice effectif du droit de runion, garanti par larticle 21 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, en autorisant lorganisation des runions et des manifestations publiques, sauf dans des circonstances exceptionnelles strictement dfinies; le Conseil devrait aussi engager le Maroc donner aux personnels des forces de lordre une formation complte montrant des mthodes non violentes pour disperser la foule, et faire rpondre de leurs actes les agents qui font un usage excessif de la force pour disperser les manifestants.

30. Maurice

La libert de la presse est une composante fondamentale du droit la libert dexpression tel que le consacre larticle 12 de la Constitution. Les mdias locaux connaissent depuis longtemps la libert et le pluralisme. On dnombre 8 quotidiens (5 en anglais ou en franais et 3 en chinois) et prs de 50 hebdomadaires, bimensuels et mensuels. Le paysage audiovisuel se compose dun organisme national de radiodiffusion et de tlvision, la Mauritius Broadcasting Corporation (MBC) et de trois stations de radio prives. La MBC diffuse vingt-quatre heures sur vingt-quatre dans une douzaine de langues sur 3 chanes de tlvision analogiques et 12 chanes numriques, ainsi que sur 3 stations FM et 2 stations AM. LIndependent Broadcasting Authority est charge de rgir laudiovisuel, de dlivrer leurs licences aux nouvelles stations de radio et chanes de tlvision et de fixer les paramtres et critres pour autoriser de nouveaux canaux; elle fixe galement des directives pour les programmes et dfinit les protections contre lindcence et les sanctions en cas de non-respect des normes tablies. La Constitution mauricienne, document crit transmis la Rpublique de Maurice par une ordonnance en Conseil du Gouvernement britannique lors de son accession lindpendance en 1968, sinspire du modle de Westminster et repose sur deux lments fondamentaux: la primaut du droit et la sparation des pouvoirs. Larticle premier de la Constitution dispose que

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la Rpublique de Maurice est un tat souverain et dmocratique; les droits fondamentaux et les liberts individuelles sont garantis par le chapitre II de la Constitution, qui sinspire largement de la Convention europenne des droits de lhomme. Par droits fondamentaux on entend le droit la vie, le droit de chacun la libert, la protection contre lesclavage et le travail forc, la protection contre un traitement inhumain, la protection de la proprit, la protection par la loi, la libert de conscience, la libert dexpression, la libert de runion et dassociation, la libert de mouvement et la protection contre la discrimination. Daprs Reporters sans frontires (RSF), la libert de la presse est une ralit Maurice, les mdias se caractrisant par le pluralisme et le multilinguisme. Les quotidiens et les hebdomadaires sont souvent critiques aussi bien lgard du Gouvernement que vis--vis des partis dopposition. Des stations de radio prives ont commenc diffuser des missions ds 2002, mais il nexiste toujours pas de chanes de tlvision prives. En 2008, le Premier Ministre a annonc llaboration future dune loi portant cration dun conseil des mdias, cest--dire dun mcanisme de rglementation des activits de la presse, sans fournir de plus amples prcisions. Cette dclaration a suscit des dbats parmi les mdias privs, certains y voyant une tentative de les museler. ce jour, aucun texte na t soumis au Parlement. RSF recommande au Gouvernement mauricien de nouer un dialogue franc et pacifique avec des reprsentants de la presse indpendante, dtablir une liste des demandes du secteur priv et de formuler des propositions afin damliorer la qualit des publications. La CHRI fait toutefois tat dinformations selon lesquelles trois journalistes auraient t arrts pour diffamation et amens au sige de la police pour y tre interrogs au sujet dun article dans lequel il tait affirm quune forte somme dargent avait t dcouverte dans la bote aux lettres dun fonctionnaire de police. Le 20 novembre 2007, le Premier Ministre, Navin Ramgoolam, a dclar devant lAssemble nationale quil jugeait tout fait opportun dadopter une loi tendant renforcer les dispositions en vigueur afin dempcher que des personnes nabusent de la libert de la presse pour singrer indment dans la vie prive dautrui et pour profrer des accusations injurieuses et diffamatoires, sinon fausses, contre des citoyens mauriciens, citant lincident de largent dcouvert dans la bote aux lettres pour montrer quil tait ncessaire dadopter des dispositions plus strictes contre la diffamation.

31. Nigeria Selon le Rapport national, les medias nigrians sont parmi les plus libres et dynamiques dAfrique. Le pays compte plus de 20 quotidiens et de nombreux magasines, ainsi que des chanes de tlvisions et de stations de radios prives. La politique ditoriale et lorientation politique des medias sont exemptes de toute ingrence gouvernementale. Bien quil existe des lois rprimant la calomnie et la diffamation, le gouvernement les applique rarement contre les professionnels des medias.

32. Sngal

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Le Rapport national indique que lexercice de la libert dexpression travers la libert de presse fait lobjet dun encadrement juridique avec la loi no 96-04 du 22 fvrier 1996 portant code de la presse. La compilation tablie par le HCDH mentionne quen 2006 et 2007, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression a envoy deux communications, dont une conjointement avec le prsident-Rapporteur du Groupe de travail sur la dtention arbitraire concernant des journalistes condamns des peines demprisonnement pour diffamation. A ce sujet, le gouvernement a fait savoir que le Prsident de la Rpublique du Sngal avait dcid en 2004 de dcriminaliser les dlits de presse. Pendant la priode examine, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression a envoy dautres communications portant sur des allgations de violence, des arrestations arbitraires, des violences en dtention et des menaces contre les journalistes. En 2006, le Comit des droits de lenfant sest dclar toujours proccup par le fait que les comportements sociaux traditionnels semblent empcher les enfants dexprimer librement leurs opinions au sein de la famille, lcole, dans la communaut, devant les tribunaux et institutions. Le Comit recommande au Sngal de redoubler defforts pour faire en sorte que les opinions des enfants soient davantage prises en considration et dentreprendre des campagnes de sensibilisation. 33. Tchad

Par rapport aux liberts, larticle 27 de la constitution garantit les liberts dopinion et dexpression, de communication, de conscience, de religion, de presse, de circulation, de manifestation et de cortges tous conformment la Charte des Nations Unies de 1945, la Dclaration universelle des droits de lhomme de 1948 et la charte africaine des droits de lhomme et des peuples de 1981. Leur limitation nest possible que par le respect des liberts et des droits dautrui et par limpratif de sauvegarder lordre public et les bonnes murs . Les conditions de leur exercice sont dtermines par la loi. Au Tchad, la constitution affirme la sparation des religions de lEtat. Nanmoins, la multiplication de sectes religieuses, la monte de lintgrisme avec toutes les consquences que cela engendre, ont amen le gouvernement prendre des mesures suivantes : interdiction de la prdication publique, fermeture de certains centres dapprentissage coraniques, poursuite judiciaire contre des leaders religieux dont les prches sont de nature troubler lordre public. La libert dassociation et de runion est un principe constitutionnel. Elle est reconnue et proclame par larticle 27 de la constitution, lordonnance N 27/INT/SUR du 12 juillet 1962 rglementant les associations et son dcret dapplication N 165 du 23 aot 1962 et lordonnance n 45 du 27 octobre 1962 rglementant les runions. Cependant son exercice est soumis une autorisation pralable. Larticle 1er de lordonnance N 45/62 relative aux runions publiques dispose que les runions publiques ne peuvent avoir lieu sans autorisation pralable. .

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Depuis la libralisation de la vie politique et surtout aprs la tenue de la Confrence nationale souveraine en 1993, on assiste une closion dassociations diverses et de syndicats. On compte aujourdhui plusieurs centrales syndicales : lUnion des syndicats du Tchad (UST), la confdration Libre des Travailleurs du Tchad (CLTT), le Syndicat des Enseignants du Tchad (SET) qui non seulement exercent librement leurs activits mais bnficient aussi de la subvention de lEtat. On dnombre de nos jours prs de 3000 associations uvrant dans divers domaines. Larticle 4 de la constitution dispose que les partis et les groupements politiques concourent lexpression du suffrage. Ils se forment librement et exercent leurs activits dans les conditions prvues par la loi et dans le respect des principes de la souverainet nationale, de lintgrit territoriale, de lunit nationale et de la dmocratie pluraliste . Une charte des partis politiques a t institue par la Loi N 45du 14 dcembre 1994. Cest ainsi que plusieurs partis politiques (plus de 80) sont crs et fonctionnement librement sur lensemble du territoire. De mme, la libert dexprimer ses ides et ses opinions par tout moyen de communication est reconnue tout citoyen. La presse et limprimerie sont libres (articles 1 et 2 de la loi relative au rgime de la presse au Tchad). Il existe actuellement au Tchad de nombreux journaux et radios indpendants qui contribuent lexpression de la libert. Une loi rglemente cette libert. Il sagit de la loi N 29 du 12 aot 1994 relative au rgime de la presse au Tchad, modifie par lordonnance 5 de 2008. Les radios prives sont rgies au Tchad par un texte spcifique, savoir la dcision N 7/HCC/P/SG/99 du 10 juin 1999 portant cahier des charges de radios prives. Des dbats contradictoires portant sur les questions politiques sont diffuss sur les antennes des mdias publics et privs. Dans un rapport de 2008 au Conseil de scurit, le Secrtaire gnral a indiqu que, daprs le rapport de la Commission nationale denqute sur les vnements survenus en fvrier 2008 NDjamena, la libert de la presse avait t temporairement restreinte. En 2007, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression a envoy un appel urgent concernant la dtention arbitraire du dirigeant de lorganisation tchadienne de dfense des droits de lhomme Association des droits de lhomme sans frontires (DHSF) dans la rgion de Mossala. Du 1er dcembre 2005 dcembre 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral sur les dfenseurs des droits de lhomme a envoy huit communications au Gouvernement tchadien portant notamment sur les allgations dattaques et de harclement lencontre de lavocat de victimes de lancien rgime du Prsident Habr, la fermeture dune station de radio et des cas de harclement, de dtention arbitraire et de torture de journalistes. Elle a exprim son inquitude face aux menaces srieuses pesant sur la libert dexpression de ceux qui dnoncent les violations des droits de lhomme du rgime du Prsident Habr. Selon FIDH/LTDH/ATPDH, labsence despace dmocratique et dexpression libre, les problmes lis la bonne gouvernance et au respect des droits de lhomme dans leur ensemble engendrent une rcurrence des crises politiques et militaires ainsi que des conflits interethniques, dont la multiplication des rbellions armes en est lexpression la plus visible et symptomatique. Daprs ces organisations, la dernire offensive est celle mene par une coalition de trois groupes

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rebelles les 2 et 3 fvrier 2008 sur la capitale, et si la rsistance des forces loyalistes leur a permis de reprendre le contrle effectif de la capitale, elle sest accompagne et a t suivie de graves violations des droits de lhomme et du droit international humanitaire lencontre des populations civiles de la capitale et de ses alentours. LIRPP dit quil est arriv que le Gouvernement tchadien utilise les dispositions prvues larticle 5 et dans la deuxime partie de larticle 27 de la Constitution pour restreindre ou interdire les activits de groupes religieux quil estimait menaantes pour lunit nationale et que quelques cas dexactions et de discrimination fonds sur lappartenance une communaut religieuse, la conviction ou la pratique religieuse lui ont t rapports, mme sil sagissait de tensions passagres entre des chrtiens et des musulmans, ou entre certains responsables musulmans fondamentalistes et modrs. Pour lIRPP, dans lensemble il faut saluer les efforts dploys par le Gouvernement tchadien pour assurer le respect des droits et des liberts que la Constitution garantit aux groupes religieux. Les divers comits aux affaires religieuses ainsi que le systme unique permettant de grer les revenus ptroliers du pays illustrent la volont du pays de grer ses groupes communautaires. Toutefois, lIRPP estime que le Tchad doit faire des progrs dans certains domaines pour respecter les dispositions de sa propre Constitution et les garanties consacres dans la Dclaration universelle des droits de lhomme. Il estime galement quil convient de lever linterdiction de lvanglisation pratique dans les rues de Ndjamena et de mettre un terme aux pratiques discriminatoires et aux obstacles juridiques qui entravent actuellement lactivit du groupe soufi Al Faid al-Djaria. Selon les auteurs de la contribution conjointe, la dclaration solennelle du Prsident de la Rpublique lors de sa premire dclaration la nation et qui disait: Je ne vous apporte ni or, ni argent, mais la libert., donnait en son temps de lespoir au peuple et a certes permis la mise en route des mouvements politiques, des organisations de la socit civile, ainsi que les institutions et cadres permettant aux citoyens de faire entendre leur voix et de jouir de leurs droits. Cependant, notent les auteurs de la contribution conjointe, cet espoir a trs vite vol en clats, replongeant le peuple dans le dsespoir, mais aussi favorisant la naissance des conflits opposant les institutions de ltat aux organisations de la socit civile dune part et dautre part, les citoyens aux dirigeants. Ces conflits se traduisent par le billonnement de la presse travers des arrestations des journalistes, des fermetures et saccages de journaux, des fermetures rptitives de stations de radios prives. FIDH/LTDH/ATPDH notent que concernant la libert dexpression et dinformation, si les structures formelles sont en place, elles ne contribuent cependant pas lamlioration de la pratique et que lexistence du Haut Conseil de la communication permet aux autorits daffirmer que la libert de la presse est une ralit au Tchad. Pourtant, selon ces organisations, la lgislation prvoit des peines de prison pour les dlits de la presse, le Gouvernement refuse toute critique pouvant mettre en cause son autorit et les autorits tchadiennes mnent une politique de harclement et dintimidation lencontre des journalistes publiant des articles relatifs aux violations des droits de lhomme et du droit international humanitaire dans cette rgion.

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FIDH/LTDH/ATPDH font savoir que ces atteintes la libert dexpression et en particulier la libert de la presse se sont exacerbes lors des vnements de fvrier 2008 et que le dcret 194/PR/2008 intervenu dix jours aprs la fin des combats dans la capitale, a plong le Tchad dans un tat dexception. Ainsi, la suppression de certaines liberts individuelles, et notamment la libert de la presse et linstauration de la censure dtat ont encourag le sentiment dimpunit des auteurs dexactions. Ces organisations ajoutent que ladoption de lordonnance 05 du 20 fvrier 2008 portant sur le rgime de la presse, prolonge les mesures exceptionnelles, aggravant ainsi les peines prvues lencontre des journalistes pour dlits de presse. Une information similaire a t rapporte par les auteurs de la contribution conjointe. Les auteurs de la contribution conjointe soulignent que des manifestations lgales sont systmatiquement interdites ou rprimes par les forces armes et de scurit. Daprs FIDH/LTDH/ATPDH, les dfenseurs des droits de lhomme ont t la cible des autorits ds les premires heures ayant suivi le retrait des rebelles de la capitale. Certains membres dassociations de dfense des droits de lhomme ont t victimes de tentatives darrestation et dattaques perptres par les forces de scurit et semblent avoir t activement recherchs, obligeant certains dentre eux quitter le pays pour des raisons de scurit. Les dfenseurs des droits de lhomme sont depuis longtemps assimils des opposants politiques par les autorits tchadiennes et sont de manire permanente traqus, squestrs, intimids et mme menacs de mort, selon les auteurs de la contribution conjointe. Les auteurs de la contribution conjointe indiquent que la libert dopinion et dexpression est aussi foule au pied travers lorganisation dlections non libres et caractrises par des irrgularits dans le droulement du recensement et des scrutins, avec les bourrages des urnes.

34. Tunisie

La Tunisie a accord une attention accrue la protection et la promotion des droits civils et politiques. Pour ce faire, elle a entrepris nombre de rformes leffet damnager le cadre juridique pour la sauvegarde et la protection de ces droits. Dans le cadre du suivi des recommandations formules par le Comit des Droits de lHomme lissue de lexamen du 4me rapport priodique de la Tunisie (CCPR/C/79/Add.43), et outre les rformes constitutionnelles et lgislatives ayant pour but la promotion des droits de lhomme et le renforcement des garanties juridictionnelles et du systme judiciaire, qui ont t sommairement prsentes dans les paragraphes 13, 14 et 16 du prsent rapport, il a t procd lintroduction dautres amendements constitutionnels et lgislatifs en vue de promouvoir davantage les droits civils et politiques et les liberts fondamentales. Le pluralisme dmocratique trouve son illustration dans la prsence de six partis politiques la Chambre des Dputs. En outre, il existe dans le pays au total neuf partis politiques qui exercent leurs droits lorganisation dactivits et de runions, lexpression de leurs points de vue et la publication de leurs propres journaux. Les partis politiques reprsents la Chambre des dputs ont galement des reprsentants au sein des instances locales, rgionales et nationales. Ils ont aussi droit aux subventions financires de

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ltat pour le financement de leurs activits et la diffusion de leurs journaux. Dans le cadre du suivi des recommandations formules par le mme Comit des Droits de lHomme (CCPR/C/84/Add.1, para. 18-20), la Tunisie a entrepris de renforcer la libert dopinion et dexpression la faveur de plusieurs procdures et mesures au nombre desquelles les amendements apports au Code de la Presse, dans le but de consolider les liberts publiques. En 2006, des questions relatives la libert dopinion et dexpression et la libert dentrer sur le territoire de la Tunisie et de le quitter, de dfenseurs des droits de lhomme et davocats, ont galement fait lobjet de communications. propos de ces communications, la Tunisie a indiqu que des solutions positives avaient t trouves sauf dans un cas, o un reprsentant dune ONG avait t expuls pour avoir viol les lois tunisiennes et port atteinte la souverainet et la crdibilit des institutions tunisiennes, et, dans un autre, o une personne avait t empche dentrer sur le territoire tunisien en raison de poursuites pnales engages son encontre. En 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a exprim sa proccupation au sujet dobstructions la libert dassociation en dpit de lexistence de garanties juridiques concernant la protection de ce droit. Elle a soulign que les autorits semblaient se comporter comme si les associations taient soumises un rgime dautorisation pralable, ce qui aurait pour effet de contraindre un certain nombre de dfenseurs des droits de lhomme fonctionner dans lillgalit alors mme quils auraient fait les dmarches ncessaires selon la loi en vigueur pour se constituer en association. Elle a fait tat dinformations selon lesquelles des associations auraient physiquement t empches par les forces de lordre de dposer leurs statuts, se seraient vu refuser la dlivrance du rcpiss confirmant leur dclaration ou le dpt de leurs statuts serait rest sans rponse. Elle a en outre exprim sa proccupation concernant labsence de reconnaissance lgale des organisations de dfense des droits de lhomme qui avait pour effet de limiter lexercice de leurs droits, y compris le droit de tenir des runions. LAssociation de recherches en sciences de linformation et de la communication indique que ltat a jou un rle important en Tunisie et dans plusieurs pays arabes dans la modernisation et dans la promotion des mdias et que pour garantir le pluralisme dopinion, ltat accorde des subventions qui ne cessent daugmenter aux partis dopposition, afin quils publient leurs journaux. Selon Front Line, si la Constitution garantit la libert dexpression et la libert de la presse, elle prvoit certaines restrictions, qui visent museler la presse et assurer davantage la mainmise du Gouvernement sur les mdias. Lorganisation signale quen 2003 une nouvelle loi qui criminalise lexercice de la libert dexpression [la loi antiterroriste de 2003] a t adopte, prtendument pour appuyer laction internationale de lutte contre le terrorisme et contre le blanchiment dargent, et affirme que les autorits tunisiennes ont utilis cette loi comme moyen de rduire au silence et de punir les personnes qui critiquent le Gouvernement. Front Line rapporte en outre que la publication dinformations considres comme diffamatoires ou susceptibles de porter atteinte lordre public constitue une infraction pnale punie dun emprisonnement pouvant aller jusqu trois ans et que cette loi a t utilise pour emprisonner

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les personnes qui publient des articles critiques lgard des autorits. La Fdration internationale des ligues des droits de lhomme, A/HRC/WG.6/1/TUN/3 page 8 le Conseil national pour les liberts en Tunisie et la Ligue tunisienne des droits de lhomme.

35. Zambie

Comme on la vu plus haut, le rgime interne des droits de lhomme en Zambie a pour picentre la partie III de la Constitution, intitule Protection des droits et liberts fondamentaux de lindividu, aussi appele Dclaration nationale des droits de lhomme. Cette partie est reprise dans toutes les constitutions de la Zambie depuis 1964. Aux termes de larticle 11 de la Constitution, toute personne se trouvant en Zambie jouit de tous les droits et liberts fondamentaux prvus dans la Constitution, sans aucune distinction fonde sur la race, le lieu dorigine, les opinions politiques, la couleur, la croyance, le sexe ou ltat civil. Larticle 11 rcapitule comme suit les droits et liberts prvus dans la partie III de la Constitution: a) Vie, libert, scurit de la personne et protection par la loi; b) Libert de conscience, dexpression, de runion, de circulation et dassociation; En Zambie, toute personne a le droit de se runir et de sassocier librement avec dautres personnes, y compris pour former ou rejoindre tout parti politique, syndicat ou autre association afin de protger leurs intrts conformment larticle 21.1 de la Constitution. Les limitations ncessaires sappliquent pour tenir compte des intrts de la dfense, de la sret publique, de lordre public, de la moralit publique ou de la sant publique. La loi sur les socits rgit lenregistrement des partis politiques, des organisations non gouvernementales (ONG), des clubs et autres formes dassociations. La Zambie compte actuellement 39 355 associations enregistres. La loi sur lordre public rgit la conduite des runions, rassemblements et processions. La tenue de runions publiques doit tre notifie la police, avec lengagement que les organisateurs assureront le maintien de lordre. En 2006, dans ses engagements, la Zambie a indiqu que les mdias jouissaient dune libert de plus en plus grande, ce qui permettait la presse, la radio et la tlvision de jouer

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un rle significatif en mettant au jour les violations des droits de lhomme et des liberts fondamentales et dexercer des pressions pour que les victimes obtiennent rparation. En 2004, le Rapporteur spcial sur la libert dexpression a envoy une communication concernant un journaliste tranger qui le Ministre de lintrieur aurait donn vingt-quatre heures pour quitter la Zambie, la suite de la publication dun article utilisant des figures animales dans un commentaire ironique sur la situation sociale, conomique et politique de la Zambie. En 2005, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme a envoy une communication concernant cette affaire et a indiqu que le journaliste avait par la suite t arrt pour avoir agress un policier et que sa fille avait t enleve. Le Gouvernement a fait parvenir deux rponses, indiquant, dune part, que les affaires concernant larrt dexpulsion et lagression taient en instance et, dautre part, que la fille du journaliste avait t retrouve et que la police menait une enqute. En 2005, le Comit pour llimination de la discrimination raciale a fait rfrence cette affaire et a recommand la Zambie de respecter le droit dexpression sans discrimination fonde sur la nationalit. En 2005, le Rapporteur spcial sur la libert dexpression a envoy une autre communication concernant le passage tabac prsum dun autre journaliste la suite de la publication et de la diffusion dun rapport traitant de plaintes contre la police. Le Gouvernement a rpondu quil enqutait sur laffaire. En 2005-2006, la Reprsentante du Secrtaire gnral sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme a t informe par le Gouvernement que ce dernier avait lintention de mettre en place un code de conduite juridiquement contraignant pour guider les activits des dfenseurs des droits de lhomme. Elle a indiqu quelle souhaiterait recevoir davantage de prcisions de la part du Gouvernement concernant cette initiative et savoir si celle-ci amliorerait le contexte dans lequel travaillaient les dfenseurs. La Zambie a aussi inform la Reprsentante spciale de lexistence du Comit interministriel des droits de lhomme, relevant du Ministre de la justice, qui est charg des procdures administratives relatives au renforcement du rle des dfenseurs. Tout en prenant note du faible nombre de communications et de la quasi-absence de contact avec les dfenseurs des droits de lhomme au cours de ses deux mandats, ce qui lavait empche de dment valuer la situation, la Reprsentante spciale sest dite proccupe par le fait que les journalistes comme les membres de la socit civile risquaient dtre victimes de dtention arbitraire, de harclement et dactes dintimidation, soulignant que, daprs certaines informations, les lois sur la scurit et la diffamation seraient utilises pour intimider les journalistes. En 2007, le Comit des droits de lhomme a not avec proccupation quen vertu du Code pnal le fait de diffamer le Prsident et la publication de fausses nouvelles taient toujours considrs comme des infractions pnales. Il sest aussi dit proccup par les informations selon lesquelles des journalistes auraient fait lobjet darrestations et dinculpations pour avoir publi des articles critiques lgard du Gouvernement, arrestations et inculpations qui taient utilises comme des techniques de harclement et de censure. Il a demand la Zambie dabroger ces dispositions du Code pnal.

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II. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation en Amrique


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36. Argentine

Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression, de concert avec le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme, sest dclar proccup par les menaces profres lencontre dun journaliste qui avait rdig un ouvrage dans lequel il rvlait les noms des officiers qui auraient particip lassassinat, la torture et lenlvement de dissidents pendant la dernire dictature militaire. Par ailleurs, le Rapporteur spcial sur la question de la torture sest dclar proccup par le fait que la police avait eu recours la violence contre des manifestants et des journalistes ainsi que par dautres cas de torture de civils aux mains de la police fdrale et provinciale. De mme, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression, ainsi que dautres experts, se sont dclars proccups par les menaces ou les agressions auxquelles la police stait livre contre des journalistes. Le Gouvernement a rpondu que ces affaires faisaient lobjet denqutes.

37. Bahamas

Le rapport initial produit par les Bahamas le 1/10/2009 dans le cadre du CEDAW prcise que La Constitution du Commonwealth des Bahamas traite des questions relatives aux droits fondamentaux de ltre humain au chapitre III (art. 15 27). Elle aborde les domaines ci-aprs : 1) Droits et liberts fondamentaux de ltre humain, 2) Protection du droit la vie, 3) Protection contre un traitement inhumain, 4) Protection contre lesclavage et le travail forc, 5) Protection contre une arrestation ou dtention arbitraire, 6) Dispositions prvues pour sassurer la protection

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des lois, 7) Protection de la vie prive et autres biens, 8) Protection de la libert de conscience, 9) Protection de la libert de parole, 10) Protection de la libert de runion et dassociation, 11) Protection de la libert de dplacement, 12) Protection contre la discrimination fonde sur la race, etc., 13) Protection contre la privation de biens et 14) Application effective des droits fondamentaux. La reconnaissance du droit aux droits et aux liberts fondamentales de ltre humain trouve son expression dans larticle 15 de la Constitution qui dispose que toute personne qui vit aux Bahamas peut prtendre aux droits et liberts fondamentaux de lindividu, savoir quelle a le droit, quels que soient sa race, son lieu dorigine, ses opinions politiques, sa couleur, ses croyances ou son sexe, mais condition de respecter les droits et liberts des autres et lintrt public : a) la vie, la libert, la scurit de sa personne et la protection de la loi; b) la libert de conscience, de parole, de runion et dassociation; c) la protection de sa vie prive et autres biens et de la dpossession de biens sans compensation.

38. Barbados

Le troisime rapport priodique de la Barbade soumis au Comite des droits de lhomme, CCPR/C/BRB/3 du 25 septembre 2006, renseigne sur le cadre juridique applicable en matire dexercice de la libert d expression, de runion, et d association. La Constitution est la loi suprme de la Barbade et, en cas dincompatibilit dune loi avec la Constitution, cette dernire prime et la loi est dclare nulle dans les limites de lincompatibilit (chap. I). Le chapitre III de la Constitution traite de la protection des liberts et des droits fondamentaux de lindividu la Barbade et garantit, notamment, les liberts et les droits fondamentaux. Larticle 11 dispose: Attendu que toute personne la Barbade est habilite jouir des droits et liberts fondamentaux de lindividu, cest--dire jouir, quels que soient sa race, son lieu dorigine, ses opinions politiques, sa couleur, sa religion ou son sexe, condition de respecter les droits et liberts des autres et lintrt public, des droits et liberts suivants: a) Vie, libert et scurit de la personne; b) Protection du caractre priv du foyer et des autres biens et contre la privation de la proprit sans compensation; c) Protection de la loi; d) Libert de conscience, dexpression, de runion et dassociation.. La Constitution reconnat toute personne le droit, en cas de violation de droits fondamentaux, dexercer un recours en rparation devant la Haute Cour.

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Les valeurs et les traditions de la Barbade sont depuis longtemps ancres fermement dans le respect de droits fondamentaux, tels que les droits la libert dexpression, dassociation et de conscience. La sensibilit aux droits de lhomme est un lment dune vigoureuse culture nationale de discussion et de dbat sur tous les sujets de proccupation des citoyens. Plusieurs administrations publiques dont les activits touchent aux droits de lhomme tirent au mieux parti des diffrents moyens dinformation, dont le Service dinformation de ltat, pour faire connatre les problmes, animer le dbat et y sensibiliser davantage la population. Il existe la Barbade quantit dorganisations non gouvernementales (ONG) qui contribuent grandement animer le dbat relatif aux droits de lhomme et sujets de proccupation propres aux diverses ONG. Ces organisations, qui comprennent aussi bien des groupes communautaires locaux que des sections locales dorganisations internationales, ont particip pleinement au dveloppement dune socit Barbadienne fonde sur des principes dmocratiques solides. La communaut des ONG de la Barbade a activement encourag la population participer et sintresser la conduite des affaires publiques et a favoris des initiatives en faveur du dveloppement humain et social. La section locale dAmnesty International, principal groupe de dfense des droits de lhomme la Barbade, concourt appeler lattention sur la question des droits de lhomme en gnral. Lorganisation Human Rights Watch semploie aussi activement suivre et dcrire la situation des droits de lhomme dans le pays. Dautres ONG jouent un rle clef dans la diffusion dinformations sur certains droits de lhomme. Le Service dinformation de ltat a diffus plusieurs reprises des missions sur les droits civils et politiques mises sa disposition par le Dpartement de linformation de l.ONU. Le Service est en outre charg dlaborer des annonces dintrt public et des programmes dducation du public. La Caribbean Broadcasting Corporation, socit publique, est tenue de rserver, dans sa grille de programmes, des crneaux pour la diffusion dmissions dintrt gnral fournies par le Gouvernement tous les mdias audiovisuels. Elle ne peut se faire rmunrer le temps dantenne requis pour diffuser ces missions que si leur dure cumule dpasse 10 % de la dure totale de diffusion quotidienne.

39. Belize De source du rapport prsent au CEDAW/C/BLZ/3-4, Aux termes de la Constitution blizienne, on entend par discrimination : Diffrence de traitement variant selon les individus, pour des raisons qui tiennent en totalit ou en grande partie au sexe, la race, au lieu dorigine, aux opinions politiques, la couleur ou la croyance, entranant une incapacit ou des restrictions pour certains individus mais pas pour dautres ou loctroi de privilges ou davantages une catgorie de la population au dtriment des autres. (16.3).

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La Constitution blizienne continue de garantir une protection contre la discrimination pour des motifs de race, dorigine, dopinions politiques, de couleur, de croyance ou de sexe (chap. II, 3,16). LUNICEF a relev que les questions relatives aux droits de lhomme taient trs peu traites par les mdias

40. Bolivie

La libert de pense et dexpression et le droit de diffuser des penses ou opinions par nimporte quel moyen de communication sont pleinement reconnus par la Constitution. Il existe malheureusement certains mdias nationaux qui abusent de ces liberts et diffusent des contenus malfaisants incitant la violence, au racisme, la xnophobie, lhomophobie ou la haine, portant ainsi atteinte au droit de ne subir aucune discrimination fonde sur quelque motif que ce soit. Le bureau en Bolivie du Haut-Commissariat a indiqu que selon lObservatorio Nacional de Medios (Observatoire national des mdias), 117 journalistes avaient t victimes dagressions verbales et physiques entre juin 2007 et aot 2008. Il a galement signal quaucune enqute srieuse navait t mene concernant les quelques plaintes dposes par des journalistes et par lassociation nationale de la presse. En 2008, la Haut- Commissaire a demand au Gouvernement de respecter et de garantir la libert dexpression, la libert de la presse et le droit linformation. Elle a galement demand lensemble des mdias publics et privs dexercer leurs activits conformment aux plus hautes normes dthique professionnelle.

41. Brsil

Article 19 voque le manque de pluralisme et de diversit des mdias, lincapacit des rglementations favoriser la cration dorganes de diffusion indpendants, en particulier non commerciaux et locaux, et la concentration de la proprit des mdias. Le Gouvernement fdral a cr en 2007 un rseau public de radio et de tlvision dans lequel les associations de la socit civile veulent voir le point de dpart dun vritable systme public de radiotlvision. Article 19 fait galement remarquer que des milliers de radios locales attendent de recevoir lagrment officiel des autorits au terme dun processus interminable, inefficace et dissuasif. Les radios clandestines sont fermes par les autorits fdrales, voient leurs quipements confisqus et beaucoup risquent des poursuites.

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Daprs Article 19, les violences lencontre des journalistes homicides, agressions physiques et menaces pourraient tre sous-estimes. Ces affaires sont en gnral lies la publication ou la diffusion des rsultats denqutes sur des actes de corruption ou des irrgularits de la part dadministrations publiques. RSF a relev une augmentation, en 2007, du nombre de dcisions souvent excessives tendant restreindre la libert dexpression des mdias et manant gnralement de tribunaux locaux. Mme si ces dcisions sont gnralement annules en appel, elles crent un climat de suspicion et encouragent lautocensure. Article 19 relve aussi avec inquitude le nombre lev de cas en diffamation en cours dinstruction. Il recommande entre autres que des mesures soient prises immdiatement pour crer un cadre juridique conforme aux normes internationales, sattaquer la question de la concentration de la proprit des mdias, acclrer la dlivrance dautorisations aux radios locales, mener des enqutes en bonne et due forme sur les actes de violence commis lencontre de professionnels des mdias, amliorer la responsabilisation et renforcer la protection des tmoins pour les journalistes et tous ceux qui dnoncent la violence, la corruption ou dautres formes dabus de pouvoir.

42. Canada

Le Comit des droits de lhomme sest dit proccup par les informations indiquant que la police, notamment Montral, a procd des arrestations massives de manifestants. Il a recommand au Canada de garantir le droit de manifestation pacifique, et de veiller ce que seules les personnes qui commettent des infractions pnales au cours de manifestations soient arrtes.

43. Chili

En 2005, le Reprsentant spcial sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme et le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression avaient envoy une communication au Chili au sujet du recours par la police lusage excessif de la force au cours dune manifestation pacifique organise par une communaut autochtone, ainsi que de la dtention de deux dfenseurs des droits de lhomme accuss de desrdenes pblicos et amenaza a Carabineros en servicio. Le Reprsentant spcial avait remerci le Chili pour sa rponse et demand des prcisions sur laffaire.

44. Colombie

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Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a fait valoir que la situation difficile des journalistes tait due en grande partie la concentration de la proprit des mdias. Incapables de former un syndicat propre en raison de lopposition des propritaires des publications, la plupart des journalistes sont exploits et sous-pays. Lassassinat de plusieurs journalistes a dstabilis la profession. Selon Reporters sans frontires, les journalistes sont menacs directement et physiquement. Les mdias sexposent des reprsailles, surtout dans les provinces, sils abordent des sujets sensibles comme le trafic de stupfiants, le conflit arm et la corruption. Les principaux ennemis des journalistes colombiens sont les forces paramilitaires. Les groupes de la gurilla sen prennent aussi aux journalistes. Au cours du premier trimestre de 2008, les menaces adresses des journalistes ont augment dans la partie nord-est du dpartement de Santander. En 2007, cinq journalistes ont obtenu une protection dans le cadre du programme de protection des journalistes mis en place par lOEA.

45. Costa Rica

Pour ce qui est de la libert dexpression et dinformation, le projet de loi no 15974 sur la libert dexpression et la libert de la presse est lexamen devant lAssemble lgislative. Le texte prvoit la modification et labrogation dun certain nombre de normes afin damliorer sensiblement le cadre dans lequel ces liberts peuvent tre valablement exerces. La reconnaissance de la clause de conscience pour protger la libert et lindpendance des journalistes, la protection des sources dinformation et le fait que ne peuvent pas tre considres comme un dlit la reprsentation fidle de la ralit et la vracit raisonnable des informations, tmoignent de la modernisation des rgles pnales en la matire.

En 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a indiqu que les dfenseurs des droits de lhomme dnonaient les propos calomnieux dun certain nombre de reprsentants du Gouvernement et de mdias les traitant de rebelles et dennemis de la patrie et se plaignaient davoir t carts des espaces de discussion et de dcision sur la politique en matire de droits de lhomme. La Reprsentante spciale a galement fait tat des menaces de mort profres lencontre des fonctionnaires et des journalistes qui traitent ou dnoncent des cas de corruption, de trafic de drogues, ou dassassinat en rapport avec ces problmes.

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En 2007, le Comit des droits de lhomme sest dit proccup par les restrictions imposes dans la loi lexercice des activits des journalistes, telles que la loi qui protge lhonneur des fonctionnaires et des personnalits publiques, et les dispositions qui qualifient les dlits de diffamation et dinjure commis par voie de presse, tout en notant que ces dlits taient punis dune simple amende. Lquipe de pays des Nations Unies a exprim les mmes proccupations en 2009. Le Comit des droits de lhomme a recommand au Costa Rica de veiller, entre autres choses, ce que le projet de loi no 15974 relatif la libert dexpression et la libert de la presse soit entirement compatible avec le Pacte, et quil soit procd des enqutes sur les cas dagression et de menaces visant des journalistes, que des poursuites soient engages et que les responsables soient sanctionns.

46. Cuba

Larticle 53 de la Constitution reconnat la libert dopinion, dexpression et de presse tous les citoyens. Les conditions matrielles dexercice de cette libert sont assures grce un niveau lev denseignement et de culture et au fait que la presse, la radio, la tlvision, le cinma et dautres moyens de communication de masse sont des biens publics. Les technologies de linformation et de la communication constituent des biens qui sont mis au service du peuple tout entier. Lentranement et la formation lutilisation de ces technologies sont gratuits. Le blocus impos Cuba par les tats-Unis affecte laccs lInternet, en raison de la faiblesse de la bande passante et des cots levs de connexion, possible uniquement lheure actuelle par satellite. Cuba a pour principe que les ressources disponibles devraient bnficier au plus grand nombre possible de ses ressortissants. Laccs lInternet est facilit et assur . Larticle 54 de la Constitution consacre ces droits, qui sont galement protgs par dautres lois, dont celle sur les associations (loi no 54) et le Code du travail, ainsi que le droit syndical et le droit de tous les travailleurs de se runir, de discuter et dexprimer librement leurs opinions sur toutes les questions et affaires les concernant. Le Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression et la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme ont voqu la question de lexpulsion de Cuba, en 2005, de journalistes et de membres du Parlement europen dsirant participer lAssemble pour la promotion de la socit civile Cuba. Notant la rponse de Cuba, selon laquelle ces personnes avaient fait une utilisation abusive de visas touristiques, le Rapporteur spcial a rappel que le droit la libert dopinion et dexpression comprenait le droit de ne pas tre inquit pour ses opinions et le droit linformation sans considration de

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frontires. Le Comit contre la torture et la Reprsentante personnelle ont recommand que Cuba laisse entrer dans le pays des organisations non gouvernementales. En 2004 et 2006, le Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression a aussi soulev la question des restrictions laccs et lutilisation dInternet. Cuba a rpondu que, du fait de ressources limites, les connexions Internet ne sont facilites quaux points o elles prsentent un intrt social et communautaire. 47. Dominique

La Commission dexperts de lOIT a rappel en 2006 que les articles 5 1) et 2) de la loi no 16 sur les publications sditieuses et indsirables de 1968, ainsi que les articles 6 4) et 8 5), lus conjointement avec larticle 12 1) de la mme loi, contenaient des dispositions qui rendaient passibles dune peine demprisonnement (comportant lobligation de travailler) les diffrentes infractions lies des dclarations ou publications sditieuses ou des publications interdites. Il a demand des informations sur lapplication pratique de ces dispositions afin de sassurer quelles ne conduisaient pas limposition de sanctions pnales incluant du travail obligatoire pour avoir exprim des opinions politiques. Tout en notant la cration du Conseil national de la jeunesse, du Parlement des jeunes et de la Division de la jeunesse, le Comit, tant donn les normes culturelles et les attitudes au sein de la socit, sest dit proccup de ce que les enfants aient peu de possibilits dexprimer leurs opinions dans la famille, lcole ou devant les tribunaux. Une source de la Division de statistique des Nations Unies de 2008 a indiqu que la proportion des siges dtenus par des femmes au sein du Parlement national avait chut, passant de 19,4 % en 2005 16,1 % en 2008.

48. Rpublique Dominicaine

Le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression sest dclar proccup par les informations selon lesquelles les attaques et les menaces contre des journalistes avaient augment depuis le dbut 2007. En 2006, deux titulaires de mandat au titre des procdures spciales ont adress un appel urgent commun concernant un dfenseur des droits de lhomme qui avait reu des menaces de mort aprs avoir publiquement dnonc labsence dassistance aux personnes vivant avec le VIH/sida.

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49. El Salvador

Daprs les auteurs de JS1, les agressions physiques et verbales contre des journalistes ont augment depuis 2007. Quatorze ont t enregistres entre mai 2008 et avril 2009. Au cours des dernires annes, des fonctionnaires, y compris des policiers, ont t identifis comme tant les principaux auteurs. Lanalyse du profil de ces agressions rvle quelles constituent souvent des ractions contre la ligne ditoriale des organes de presse viss. Cest particulirement vrai en province, o les organes de presse et les journalistes qui traitent de questions dlicates comme le trafic de drogue, les conflits sociaux ou la corruption en subissent les consquences. Les auteurs de JS1 relvent quen El Salvador linjure et la diffamation crite ou orale constituent des infractions pnales passibles de peines demprisonnement. Si linformation en question est publie par un organe de presse, la peine est alourdie. Les professionnels et les journalistes peuvent tre frapps par une disqualification spciale pour avoir commis ce type dinfraction. Depuis 2004, il y a eu 12 procs pnaux pour diffamation contre des journalistes, et le nombre de cas a atteint une apoge en 2005, anne o cinq procs ont t engags. Les auteurs de JS1 indiquent en outre que bien que le droit de rponse soit reconnu par la Constitution, il nexiste pas de loi qui permette de le faire appliquer. Il est fait rfrence larticle 14 de la Convention amricaine relative aux droits de lhomme, qui demande tous les tats parties de faire respecter le droit de rponse, qui offre une voie de recours accessible toute personne dont les droits ont t viols par des donnes inexactes.

50. Equator

Un certain nombre de communications envoyes par le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression ont port sur des restrictions prsumes la libert dexpression de journalistes, des menaces de mort et dautres actes dintimidation et la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral pour la question des dfenseurs des droits de lhomme a signal le cas dun journaliste condamn pour calomnie injurieuse. Pour ce qui est de la libert de la presse, Reporters sans frontires affirme que depuis le dbut de son mandat, le Prsident Rafael Correa sest ingr plusieurs reprises dans les activits des mdias et des journalistes. Le 10 mai 2007, il a engag une procdure pour outrage (desacato) contre Francisco Vivando, rdacteur en chef du quotidien La Hora, suite la publication dun ditorial qui le mettait en cause.

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Daprs la Commission oecumnique des droits de lhomme (CEDHU), la cration dune organisation sociale doit tre approuve par lexcutif. Si le droit dassociation est en gnral respect, la Commission oecumnique dit avoir eu connaissance en 2005 dune affaire dans laquelle une organisation oeuvrant dans le domaine du logement (Fundacin Mariana de Jess) avait t contrainte de fermer, sur dcret ministriel, le motif invoqu tant quelle transfrait illgalement des fonds ltranger.

51. Grenada En 2007, le Comit des droits de lhomme a not avec proccupation que la diffamation pouvait tre poursuivie au pnal. Il a recommand la Grenade de faire en sorte que la diffamation et les actes similaires fassent lobjet de procdures civiles, et non pnales, de faon assurer la conformit avec larticle 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

52. Guatemala

En 2001, le Comit des droits de lhomme sest dclar proccup par le fait que les lois sur la diffamation en vigueur pouvaient tre utilises pour touffer les critiques lgard du Gouvernement ou des fonctionnaires et a recommand une rforme de la lgislation sur la diffamation, de faon garantir lquilibre voulu entre la protection de la rputation et la libert dexpression. Le CERD sest lui aussi dclar extrmement proccup par le mpris et le rejet que les mdias manifestaient lgard des peuples autochtones. Il a notamment recommand de veiller ce quune approche multiculturelle soit adopte dans les mdias locaux, communautaires et privs, en matire de contenu et de structures dencadrement, et dassurer le bon fonctionnement des stations de radio communautaires afin quelles touchent le plus grand nombre possible de communauts autochtones.

53. Guyana

La libert dassociation est elle aussi respecte et les citoyens ont le droit de sassocier et de dfendre leurs droits collectifs en crant des partis politiques, des organisations non

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gouvernementales, des groupes de dveloppement communautaire, des organisations de la socit civile, des syndicats, etc. En 2000, le Comit des droits de lhomme a not avec proccupation que la libert dexpression risquait dtre indment restreinte du fait que le Gouvernement exerce un monopole sur les services de radiodiffusion. Il sest aussi inquit du manque de voies de recours appropries pour les journalistes qui ont t victimes de violence ou de harclement de la part de la police ou dautres autorits. Il a recommand au Guyana de lever les restrictions la libert dexpression qui sont incompatibles avec larticle 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, et de veiller ce que toute personne dispose de recours utiles en cas de violation des droits reconnus par larticle 19 du Pacte. En 2008, lexperte indpendante sur les questions relatives aux minorits a pris note des informations selon lesquelles le Gouvernement exerait un monopole sur les services de radiodiffusion; des restrictions taient appliques aux fins de loctroi de licences des services de radiodiffusion afro-guyaniens; le traitement biais des vnements violents avait exacerb les tensions ethniques et le temps allou par les mdias lopposition politique tait restreint, en particulier avant les lections. Lexperte indpendante a ajout que le rle du Prsident en tant que Ministre de la communication lui offrait un pouvoir ultime en ce qui concerne laccs aux mdias et loctroi de licences, ce qui tait anormal. Le Gouvernement a notamment rpondu quil existait des mdias libres et indpendants auGuyana.

54. Hati

Pas d informations officielles des sources du Haut Commissariat trouves sur la libert dexpression, de runion et dassociation, une brve vue du cadre juridique est cependant expose dans le rapport initial prsent au CEDAW le 9 juillet 2008, CEDAW/C/HTI/7. Cest dans le contexte de lIndpendance de 1804 que stablit le cadre juridique qui se perptue dans ses grandes lignes jusqu lpoque actuelle. Plusieurs Constitutions se sont succdes, de celle de 1801 celle de 1987. Cette dernire, actuellement en vigueur, consacre lgalit de tous les Hatiens et Hatiennes devant la loi et tablit un cadre de fonctionnement dmocratique de ltat. Au lendemain de lIndpendance, le pays sest dot dun ensemble de Lois publies entre le 27 mars 1825 et le 19 mai 1826 dont les dispositions seront maintenues jusquau 20me sicle incluant, entre autres :

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- Le Code Civil, en date du 27 mars 1825, et le Code Pnal, en date du 19 mai 1826; tous deux largement inspirs du Code franais Napolon, mais qui ont connu bien plus tard (1982 et 2005) ; - Le Code de Procdure Civile, du 3 mai 1825, et le Code dInstruction Criminelle, du 12 avril 1826; - L Code de Commerce du 28 mars 1826; - Code Rural du 6 mai 1826; -Le Code du Travail de 1961 qui affirme lgalit des sexes en matire daccs lemploi, de traitement et de salaire; - Dautres Lois rglementent la Fonction Publique et lOrganisation de Administration Centrale de ltat. Aux termes de la Constitution de 1987, le crole hatien, qui est la langue. nationale parle par la totalit de la population, a t reconnu comme lune des deux langues officielles, lautre tant le franais. mais jusqu prsent, les textes manant des trois pouvoirs de ltat, lExcutif, le Lgislatif et le Judiciaire, sont crits uniquement en langue franaise, que matrise une infime minorit urbaine. La traduction en crole de quelques textes demeure une exception. Bien quil existe une version crole de la Constitution, elle nest pas considre comme une rfrence gale valide. Les religions telles : le catholicisme, le protestantisme et le vodou, sont places sur un pied dgalit par ltat dans la Constitution de 1987. Ltat se dfinit en principe comme tant lac, mais dans les faits, la religion catholique continue se positionner comme une religion dtat. 55. Mexique According to JS1, 96 per cent of all commercial television channels are controlled by two families. In April 2006, the Government passed a series of reforms on the Federal Law of Radio and Television and the Federal Law of Telecommunications which, as recognized by the Supreme Court, violate the right to freedom of expression by failing to guarantee equitable access to the full range of media, in particular the right of indigenous and similar communities to operate their own media. Joint Submission Three (JS3) remained concerned over the NLegislatives lack of political will to impel the legal reform necessary to democratise the mass media. JS1, CNDH and Article 19 (A19) reported that in recent years, at least 24 journalists and media workers have been murdered and 8 more remain disappeared. JS1 added that dozens more have been threatened or assaulted in retaliation for their work, in a climate of impunity. This situation has generated a climate of generalized censorship and self-censorship, among journalists who investigate drug trafficking, as well as community and indigenous journalists.

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JS3 reported that aggressions against community media have increased since 2006, including closing of radios with or without due permission, physical threats, arbitrary detention, torture, attempted homicide and homicide.

56. Nicaragua JS1 indique que, depuis 2007, les espaces de libert dexpression se sont rduits. Les citoyens qui ont souhait exerc leur droit de manifester ont gnralement d faire face lagression et lintimidation des milices progouvernementales, armes de matraques, de pierres, de mortiers, ainsi que de machettes, en prsence de la police demeure passive. JS1 indique que, jusqu ce jour, la Police nationale na pas ouvert denqute ni dtenu quiconque pour les faits de violence rpts qui se produisent lorsque les citoyens et des organisations de la socit civile sont agresss parce quils tentent de sexprimer librement et de manifester de faon pacifique. JS1 estime inacceptable que lautorit policire affirme que pour protger son caractre institutionnel elle ne rendra pas publiques les sanctions appliques ses officiers, lesquels ont assist impassibles aux violences infliges aux membres de la coordination civile en aot 2009. JS1 signale que le droit dexpression a t affect par les reprsailles frquentes lencontre de ceux qui ont exprim des critiques au sujet de laction du Prsident ou du parti au pouvoir. Une communication prsente conjointement par larticle 19, le Centre nicaraguayen pour les droits de lhomme, le Centre denqute et de communication et la Fondation Violeta Barrios de Chamorro (JS2) prcise que, selon leurs donnes, plus de 30 attaques ont vis des dfenseurs des droits de lhomme, 5 des journalistes, et 3 des stations de radio, en 2008. Amnesty International dit que, dans les semaines qui ont suivi les lections municipales en novembre 2008, 20 journalistes au moins ont t agresss physiquement et de nombreux autres ont t rous de coups. La majorit des attaques auraient t menes par des groupes de partisans du parti du front de libration sandiniste. Les locaux dau moins cinq mdias indpendants ont t saccags. JS2 constate que des journalistes travaillant pour des mdias qui suivent une ligne ditoriale indpendante ou critique font lobjet dattaques systmatiques. JS2 ajoute que des journalistes et des organisations de mdias, en particulier ceux travaillant dans les provinces, sont exposs des reprsailles sils traitent de questions sensibles, telles que le trafic de drogues et la corruption.

57. Prou

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En 2000, le Comit des droits de lhomme sest dit proccup par le nombre croissant de plaintes pour harclement systmatique et menaces de mort lencontre de journalistes. Tout en prenant note avec satisfaction des rsultats des efforts accomplis pour renforcer la prsence des femmes dans les instances politiques du pays, le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes sest dit proccup par la sous-reprsentation des femmes dans dautres organes publics. Dans leur contribution conjointe, la FIDH, lAPRODEH et le CEDAL ont indiqu que les pressions exerces sur les organes dinformation locaux taient de plus en plus frquentes et que la libert dassociation et le droit de participation citoyenne taient menacs. Ils ont ajout que les ONG qui travaillaient dans le domaine des droits de lhomme ou qui dfendaient lenvironnement ou les droits des peuples autochtones subissaient des attaques constantes de la part du Gouvernement et des entreprises. Bien que les faits aient t dnoncs, les auteurs bnficient toujours de limpunit.

58. Uruguay

En 2008, trois lois importantes ont t adoptes: la loi sur le service de radiodiffusion communautaire, qui dispose que la radiodiffusion est un support technique pour lexercice du droit la libert dexpression droit de lhomme prexistant toute intervention de ltat et que la gestion des frquences doit obir aux principes de la pluralit, de la diversit et de la nondiscrimination; la loi sur la protection des donnes personnelles et le recours en habeas data, qui repose sur le principe que le droit la protection des donnes personnelles est inhrent la personne; et la loi sur laccs linformation publique, qui vise promouvoir la transparence dans le service public et garantir le droit fondamental des personnes davoir accs linformation publique. En outre, un projet de loi visant supprimer les dlits doutrage, de diffamation et dinsulte lgard dun fonctionnaire ou dune personne exerant des activits dintrt public a t approuv par le Snat. Dautres mesures ont galement t prises dans ce domaine, comme la cration de lAgence pour le dveloppement de ladministration lectronique et de la socit de linformation (AGESIC);la cration, dans les localits de moins de 5 000 habitants, des centres du Ministre de lducation et de la culture (MEC) pour la diffusion des connaissances, de la culture et de la communication, linitiative de ce ministre et de lAdministration nationale des tlcommunications (ANTEL), en collaboration avec les administrations municipales; la cration des centres dinformation aux citoyens, dans toutes les rgions de lintrieur; et la mise en place du Plan CEIBAL (plan en faveur dune connexion informatique ducative de base pour lapprentissage en ligne), qui consister doter dun ordinateur tous les lves des coles

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publiques. En 2005, lAdministration nationale des tlcommunications est passe de la tutelle du Ministre de la dfense nationale celle du Ministre de lindustrie, de lnergie et des mines. LOPPDHM indique que le Parlement uruguayen na pas encore approuv le projet de loi portant modification de la loi sur la presse que lui a transmis le pouvoir excutif. LIELSUR signale que ce texte, qui reste approuver, abrogera les dlits doutrages, de diffamation et dinjures lencontre de fonctionnaires ou de personnes exerant des activits dintrt public. Il prcise que la lgislation en vigueur a servi de fondement diverses procdures et condamnations visant des journalistes pour des actes considrs jusque-l comme des dlits, la jurisprudence tant trs ambige en la matire. La Commission interamricaine des droits de lhomme a t saisie dune plainte contre lUruguay pour une affaire de ce type et bien quil ait exprim son intention de parvenir un rglement lamiable, ltat na toujours pas fait de proposition concrte, prolongeant ainsi excessivement la procdure.

III. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays dAsie

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59. Afghanistan Pays en transition, lAfghanistan se heurte de nombreux problmes dans les domaines politique, social et conomique depuis la chute du rgime des Talibans. Toutefois, avec la collaboration de la communaut internationale, le Gouvernement afghan a pu raliser des progrs importants, notamment la mise en place dun rgime politique; ladoption dune nouvelle Constitution; lorganisation dlections prsidentielles, lgislatives et des conseils provinciaux; la rforme des systmes juridique et judiciaire; ladoption et la rvision dun certain nombre de lois qui ntaient pas conformes aux normes relatives aux droits de lhomme; la cration de mcanismes de suivi et de protection des droits de lhomme; la mise en marche du processus de prsentation de rapports au titre des instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme; la cration de 102 partis politiques, 1 348 organisations sociales et 1 285 organisations non gouvernementales. Le cadre juridique est fond sur la Constitution afghane, ratifie en 2004. La Constitution, qui comprend un prambule, 12 chapitres et 162 articles, dfinit lAfghanistan comme une rpublique islamique, indpendante, une et indivisible. En vertu de la Constitution, le Gouvernement est tenu de respecter la Charte des Nations Unies, les traits internationaux, la Dclaration universelle des droits de lhomme et les instruments relatifs aux droits de lhomme ratifis par lAfghanistan. La Constitution consacre expressment le principe de la non-discrimination entre les citoyens afghans et garantit le droit la vie, la libert et le respect de la dignit humaine, la libert dexpression, linterdiction de la torture, La lgislation afghane protge la libert dexpression et des mdias. Le pays compte trois chanes de tlvision et 21 stations locales de tlvision publiques ou prives qui sont bases Kaboul ou dans dautres provinces. On dnombre en tout 57 stations publiques ou prives de radio qui diffusent des missions depuis Kaboul ou partir dautres provinces. En outre, des centaines de publications, dont des journaux, des hebdomadaires, des mensuels et des publications trimestrielles et annuelles diffusent librement des informations lintention de leurs

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lecteurs. Le contenu de ces publications est diffus sans tre soumis une autorisation pralable ou la censure. Les conditions rgissant la dlivrance de la licence pertinente sont souples et les personnes qui remplissent ces conditions peuvent lobtenir en toute libert. La gnralisation de laccs linformatique et Internet est une volution encourageante qui mrite galement dtre releve. Lune des difficults, en ce qui concerne la libert de la presse et des mdias, tient la mconnaissance par certains journalistes et mdias des dispositions lgales, ce qui a engendr de graves problmes et, en outre, au fait que la croissance dans le domaine des mdias na pas t qualitative. Paralllement, les tentatives dintimidation de journalistes commises par des terroristes et le manque de professionnalisme dont font preuve certains organes publics dans leurs rapports avec les mdias rendent lexercice de la libert dexpression particulirement ardu. An allegation was transmitted by the Special Rapporteur on the right to freedom of opinion and expression concerning a death sentence imposed for apostasy. The Special Rapporteur stated that a law prohibiting conversion would constitute a State policy aiming at influencing individuals desire to have or adopt a religion or belief and would therefore not be acceptable under human rights law. The Special Rapporteur also transmitted an allegation concerning a draft plan to reestablish the Department for the Promotion of Virtue and Prevention of Vice. She urged the Government to ensure compliance with article 2, paragraph 1 of the ICCPR. In 2008, the Secretary-General noted that extrajudicial measures continue to be used to suppress criticism and dissenting religious and political views. The High Commissioner for Human Rights reported that the media, which has flourished in recent years, faced increased levels of violence and serious threats in 2007 and 2008, and the Secretary-General reported on tactics of intimidation used by AGEs. The Special Rapporteur on the right to freedom of opinion and expression transmitted allegations concerning harassment and attacks against journalists, as well as attempts by the Minister of Culture and Information to maintain and increase government control over the media. The Special Rapporteur noted that the draft amnesty law contains provisions which would prevent journalists from reporting on certain issues. She also reported that a new media law adopted by the Parliament was rejected by President Karzai at the end of 2007. LECLJ note que la Constitution afghane fait de lislam la religion officielle de ltat et interdit ladoption de toute disposition lgislative contraire ses principes. LIRPP fait observer quil subsiste en Afghanistan plusieurs lois religieuses qui sont incompatibles avec les obligations internationales auxquelles ltat partie a souscrit, ainsi quavec les dispositions de sa Constitution garantissant la protection des droits. Les textes les plus choquants et dont on a le plus parl sont la loi sur lapostasie et la loi sur le blasphme. La premire prvoit que toute personne ayant abjur lislam, qui ne sest pas rtracte dans les trois jours, est passible de la peine capitale. La loi sur le blasphme contient une disposition analogue pour le cas de blasphme. Si la peine capitale nest plus prononce que rarement dans les cas dapostasie et de blasphme, elle est encore utilise dans certains cas. Human Rights Watch relve les entraves croissantes la libert dexpression des personnes

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qui critiquent les responsables, des opposants au rgime ou des personnalits en vue lchelon local. Les opposants politiques, les journalistes et les militants de la socit civile sont souvent en butte des menaces, des actes de violence ou des mesures dintimidation. Amnesty International fait observer que les Talibans et autres groupes dopposition sen prennent des journalistes, quils empchent de mener bien leur travail dinformation dans les zones quils contrlent. Les journalistes sont aussi la cible de bandes criminelles et des seigneurs de la guerre. Le Gouvernement, en particulier la NDS et le Conseil des Oulemas (Conseil des docteurs de la loi), sefforce de limiter lindpendance des mdias. En juillet 2008, la NDS a arrt un prsentateur de lmission de tlvision La vrit au motif quil avait prsent sous un faux jour des membres du Gouvernement. Human Rights Watch signale en outre que les journalistes sont aussi violemment pris partie par des seigneurs de la guerre, des opposants, des parlementaires et des membres des forces de scurit. Dans les zones de conflit, les journalistes qui, dans le cadre de leur travail sont en contact avec des groupes dopposants, subissent des pressions indues de la part du Gouvernement. Ces abus ne sont gure rprims, do un sentiment de vulnrabilit croissante au sein de la profession. Des inquitudes similaires sont mises en exergue par International PEN. International PEN note que la majorit des journalistes pratiquent une forme dautocensure pour se protger ainsi que leur famille. De plus, il nest pas rare que des membres de ladministration locale et nationale refusent de communiquer aux journalistes les renseignements dont ils ont besoin pour dispenser une information crdible, crant de ce fait une situation de quasi-censure en empchant le dbat public autour de certains sujets. Cette situation est encore aggrave par lexistence de dispositions lgislatives relatives au blasphme.

60. Bangladesh La Constitution du Bangladesh offre des garanties favorables la libert dexpression, de runion et dassociation. Le Bangladesh a ratifi presque tous les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme, entre autres, la Convention sur la libert syndicale et la protection du droit syndical (n 87) de 1948, et la Convention sur le doit dorganisation et de ngociation collective(n98) de 1949. Les communications relatives la libert dexpression qui ont t adresses au Gouvernement par les titulaires de mandat au titre des procdures spciales ont port, notamment, sur des cas de harclement, dagressions ainsi que de menaces de mort lencontre de membres des mdias de la part de bandes de criminels, de personnalits politiques et de membres de la police (du RAB, par exemple). Certaines concernaient galement des agressions, des menaces et des arrestations arbitraires de dfenseurs des droits de lhomme (militants en faveur des communauts minoritaires, de llimination de la pauvret et des sans-terres au Bangladesh, par exemple). Le Rapporteur spcial sur lintolrance religieuse, dans son rapport tabli suite sa mission au Bangladesh en 2000, a indiqu, entre autres, que ltat tait dune certaine faon, neutralis ou du moins affaibli dans sa lutte contre lextrmisme religieux, ceci au dtriment la fois des musulmans, des minorits et de la femme. Ainsi, un climat dinscurit affectait les ahmadis, les minorits religieuses et les femmes quelle que soit leur confession, en raison dattaques

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sporadiques mais traumatisantes contre des institutions (notamment des lieux de culte) ahmadies et non musulmanes, de la spoliation des terres (surtout pour les hindous) ou des tentatives dappropriation illgales de biens, des menaces pesant sur les femmes et des fatwas prononces contre des musulmanes. cet gard, il a salu lattention apporte par le Gouvernement au problme que constituaient les fatwas dans le cadre de son plan daction national pour la promotion de la femme, et la encourag mettre en oeuvre sa recommandation visant combattre la pratique de la fatwa. The Forum stated that under the Emergency, while several NGOs have continued to face threats, others have faced direct interference in the form of arbitrary arrest and detention, or threats of arrest, of their management. The Forum further stated that the rights to assembly and to association are frequently flouted, and the use of violence and intimidation by lawenforcing agencies to suppress worker protests is not uncommon. Under the Emergency, the express prohibition on public meetings and demonstrations, and on trade union activities, has further hampered an already repressive climate for the enforcement of labour rights. 61. Bhutan

La Constitution bhoutanaise garantit et protge les droits de lhomme de tous les citoyens et offre des voies de recours rapides et efficaces en cas de violation. Son article 7 garantit et protge explicitement les droits de lhomme, y compris le droit la vie, la libert et la sret de la personne, la libert de parole, dexpression et dopinion, et la libert de pense, de conscience et de religion; ces droits ne peuvent tre restreints quau terme dune procdure lgale. Les paragraphes 3, 5 et 6 de larticle 9 imposent ltat le devoir ddifier une socit civile, de protger les droits et la dignit des tres humains, de veiller au respect des droits fondamentaux et de la libert des personnes, dadministrer la justice selon des procdures quitables, transparentes et promptes, et de fournir une aide juridictionnelle pour que justice soit faite. La libert dexpression et la libert de la presse sont garanties par la Constitution, qui dispose que tout citoyen bhoutanais a droit la libert de parole, dopinion et dexpression et qui tablit la libert de la presse, de la radio, de la tlvision et des autres formes de diffusion de linformation, y compris des mdias lectroniques. Le Gouvernement est fermement convaincu que la libert et lindpendance des mdias sont essentielles pour la vitalit de la dmocratie. En 2006, la Rapporteuse spciale sur la libert de religion et de conviction a adress, conjointement avec le Prsident-Rapporteur du Groupe de travail sur la dtention arbitraire, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression et le Rapporteur spcial sur la question de la torture, un appel urgent concernant le cas de deux chrtiens qui avaient t arrts Thimphu par des agents du Dpartement de la criminalit et des enqutes de la Police royale bhoutanaise pour avoir projet le film Jsus. Les deux hommes auraient t soumis la torture et des mauvais traitements pendant leur priode de dtention. Dans sa rponse cette communication, le Gouvernement bhoutanais a indiqu que les deux intresss avaient t reconnus coupables de fautes dans lexercice de leurs fonctions, de pratique dolosive, et dabus de confiance et de dtournement de biens appartenant ltat.

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STP note quen vertu de larticle 3 de la Constitution, le bouddhisme est considr comme religion dtat et il incombe toutes les institutions religieuses den promouvoir les enseignements.Toute autre activit religieuse sur le territoire bhoutanais peut tre rprime au nom de linterdiction relative la conversion religieuse. ECLJ a galement fourni des informations dans ce sens. en croire STP, la loi bhoutanaise relative au mariage interdit toute personne non bhoutanaise marie avec un Bhoutanais de promouvoir toute autre religion que le bouddhisme.Selon GHRD, les dtenus de toutes confessions religieuses sont forcs dassister la rcitation des prires bouddhistes lheure des repas. En outre, des dtenus hindous ont t contraints de manger de la viande. Selon ECLJ, le Bhoutan sest efforc dernirement de se montrer moins hostile lgard des Chrtiens, en particulier des missionnaires. ECLJ fait aussi savoir que les amliorations constates ces dernires annes pour ce qui est de la tolrance religieuse sont attribuables en partie lentre en vigueur de la nouvelle Constitution. GHRD indique que le droit linformation est encore loin dtre une ralit. GHRD note que, si les journalistes trangers ont, dans une certaine mesure, accs au Bhoutan, le pays a nanmoins appliqu des restrictions svres la libert dinformation et laccs linformation, et il entend continuer sur cette voie. La plupart des habitants nont pas accs aux mdias, ce qui, conjugu au fort taux danalphabtisme, restreint laccs du public linformation. GHRD note galement que, bien que le Bhoutan ait fait des efforts, notamment en mettant en place linitiative des pouvoirs publics des sances de formation destines aux mdias publics et privs, la loi relative aux mdias et la Constitution comportent peu de dispositions garantissant la libert dinformation, de parole et dexpression. 62. Brunei Darussalam LIRPP signale que bien que la Constitution prvoie la protection des minorits religieuses, la situation du Bruni Darussalam en ce qui concerne la libert de religion est peu satisfaisante et le Gouvernement favorise lislam aux dpens des autres religions. Plusieurs portefeuilles ministriels et autres postes au sein de lexcutif sont rservs exclusivement des musulmans chafites. Amnesty International indique que la loi sur la sdition et la loi sur la presse de 1958 restreint aussi la libert dexpression.Ladite loi rprime le fait de critiquer le Sultan ou la famille royale, de susciter le mcontentement ou la dsaffection parmi les habitants du Bruni Darussalam ou dencourager des sentiments danimosit et dhostilit entre les diffrentes catgories de la population du Bruni Darussalam. Amnesty International fait observer que ces dispositions sont vagues et peuvent tre interprtes largement, ce qui fait courir le risque aux particuliers et aux mdias de faire lobjet de poursuites alors quils exercent pacifiquement leur droit la libert dexpression. Ladite loi rprime le fait de dtenir une publication sditieuse. Lorganisation mentionne larrestation, en 2007, de trois personnes, qui ont t condamnes une anne de prison et une amende en vertu de la loi sur la sdition pour avoir diffus au moyen dun tlphone portable une vido satyrique

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reprsentant des personnes directement apparentes la famille royale. Les trois personnes ont t libres pourbonne conduite aprs avoir purg huit mois de prison. Amnesty International ajoute quil existe des restrictions la libert de runion en vertu des lois sur ltat dexception mises en oeuvre en 1962. Selon lordonnance de 2005 sur les associations, les runions publiques rassemblant 10 personnes ou plus ncessitent, quel que soit leur objet, un permis ou une autorisation pralable de ladministration et la police est en droit de mettre fin toute runion non autorise. En vertu de la mme ordonnance, la police peut aussi procder des arrestations sans mandat. Amnesty International affirme quaucune organisation de la socit civile soccupant directement des droits de lhomme nest enregistre au Bruni Darussalam. Daprs lordonnance sur les associations,le Gouvernement peut aussi suspendre les activits dune ONG enregistre sil juge quil en va de lintrt gnral. La loi confre au Bureau denregistrement des associations des pouvoirs tendus lui permettant de refuser denregistrer une association ou, si elle est dj enregistre, de la dclarer illicite sil pense que lassociation vise ou est susceptible de viser des objectifs illicites ou tout objectif prjudiciable la paix, lordre public, la scurit ou lintrt gnral du Bruni Darussalam ou incompatible avec ces derniers. La dcision finale du Sultan en la matire ne peut faire lobjet daucune forme de rexamen judiciaire.

63. Cambodge Le Cambodge sest ralli aux principes de dmocratie, de pluripartisme et de pluralisme quil a intgrs dans son systme politique de gouvernance ds les premires lections gnrales supervises par lAutorit provisoire des Nations Unies au Cambodge (APRONUC) en 1993. La Constitution de 1993 du Royaume du Cambodge prvoit les droits fondamentaux qui garantissent lgalit des citoyens devant la loi. La Constitution assure aussi la protection de la loi et la protection de la libert; elle interdit la discrimination quelle quelle soit, protgeant dautres droits tels, notamment, la libert de parole et dexpression, la libert de circulation, le droit de constituer des associations ou le droit de runion, le droit de pratiquer une religion et de professer des convictions, le droit la proprit et la scurit. Le Cambodge adhre la notion de libert dexpression, pierre de touche de la dmocratie, du pluripartisme et du pluralisme. Selon la Constitution du Royaume du Cambodge, Tout citoyen khmer jouit de la libert dexpression, de presse, de publication et de runion. Nul ne peut abuser de ces droits pour porter atteinte lhonneur dautrui, aux bonnes moeurs et coutumes de la socit, lordre public et la scurit nationale. (art. 41). De plus, le programme politique du Gouvernement fait une large place la libert de la presse et la libert dexpression en prvoyant ce qui suit: Le Gouvernement royal du Cambodge encourage la mise en oeuvre de la libert de la presse, de la libert demploi, de la libert dexpression, du droit de manifestation, du droit dorganiser une manifestation pacifique, de la libert dassister un rassemblement dans le respect de la loi. De telles dispositions conditionnent la libert de dveloppement, assortie dune prise de conscience
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et de la formation de convictions politiques dans une socit ouverte.. Ces droits sentendent de la libert de rechercher et de rendre des informations publiques verbalement ou par crit ou encore par tout autre moyen sans en tre empch. Le Gouvernement royal du Cambodge encourage la population organiser toutes sortes de runions publiques conformment la Constitution. Il autorise les personnes physiques crer des associations ou organisations encore que la loi pertinente nait toujours pas t adopte. Les demandes dagrment doivent tre dposes auprs du Ministre de lintrieur. Au Cambodge, la socit civile sest dveloppe de plus en plus et apporte son concours actif la promotion des intrts conomiques et sociaux de la nation, de la dmocratie et des droits de lhomme. De nombreuses organisations militantes des droits de lhomme comme les commissions pour les droits de lhomme des ONG, lAssociation pour les droits de lhomme au Cambodge (ADHOC), la Ligue cambodgienne pour la promotion et la dfense des droits de lhomme (LICAHDO), tout spcialement lInstitut dmocratique national (NDI), lInternational Republican Institute (IRI) agissent en toute libert dans toutes les provinces et municipalits du Royaume. En ce qui concerne les aspects institutionnels, le Cambodge a cr une commission nationale des droits de lhomme rattache au Gouvernement, qui coordonne ses travaux et coopre avec les institutions nationales et les autres parties prenantes pour relever tous les dfis qui se posent en matire de droits de lhomme. Pour ce qui est de la comptence au plan normatif, une commission des droits de lhomme avait t cre ds la premire lgislature. La loi relative la presse garantit la libert de la presse. Au titre du plan stratgique politique du Gouvernement et de la lgislation en vigueur, la libert et le droit dexpression des mdias ont t reconnus lchelle nationale ds 1992, puis progressivement encourags. Au Cambodge, il existe deux moyens de diffuser des nouvelles: la presse et la radiotldiffusion. Les entreprises intresses doivent obtenir lagrment du Ministre de linformation. Afin de garantir leur libert dexpression, dopinion, de publication et de diffusion, les reprsentants de la presse sont autoriss constituer leurs propres associations. De ce fait, nombre dentre elles ont dj vu le jour, savoir lAssociation de la presse, lAlliance de la presse et le Club de la presse. Pour assurer leur crdibilit et la libert qui leur est reconnue, conformment la loi sur la presse, lassociation a rdig un code de bonne conduite. Aujourdhui la libert de publication des mdias tant en khmer que dans des langues internationales sest amliore et dveloppe considrablement, les points de vue et les opinions les plus divers se faisant jour dans la socit cambodgienne. En fait, la population a accs prs de 600 journaux, revues et magazines et, dans tout le pays, prend plaisir lire. Pour ce qui est de la radio tldiffusion, sept chanes de tlvision sont en service: une chane publique, deux semi-publiques et quatre prives. En outre, deux chanes de tlvision par cble oprent Phnom Penh. On compte une quarantaine de stations de radio, dont deux publiques. Le Reprsentant spcial a dclar que le dveloppement des mdias avait t affect de manire ngative par les meurtres non lucids de journalistes, des menaces contre les rdacteurs en chef de journaux, et des attaques contre les locaux de journaux. En 2008, les Rapporteurs spciaux sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme et sur le droit la libert

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dopinion et dexpression ont envoy une lettre dallgations concernant les meurtres dun journaliste chevronn et de son fils. Les Rapporteurs spciaux sur la libert de religion ou de croyance et sur le droit la libert dopinion et dexpression et le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme ont envoy en 2007 une communication concernant une nouvelle directive interdisant lensemble des bonzes dorganiser ou de participer toute manifestation ou de marcher dans des dfils bouddhistes qui portent atteinte lordre public dans le but suppos de restreindre les activits des bonzes du mouvement khmer Kampuchea Krom. Selon le Reprsentant spcial, le Gouvernement a restreint les droits de grve, de manifestation pacifique et de libert de runion en rejetant rgulirement et pour des motifs arbitraires les demandes dautorisation de manifestations. Un rapport de 2007 du Secrtaire gnral a document des incidents dutilisation excessive de la force par des forces de police antimeutes quipes darmes, notamment en relation avec les mouvements de grve dclenchs par les syndicats dans le secteur de lindustrie de la confection. Un rapport de 2009 du Secrtaire gnral a relev que les accusations dincitation la rvolte portes lencontre dacteurs de la socit civile leur faisaient craindre des poursuites judiciaires de la part des autorits. En septembre 2008, le Gouvernement a annonc son intention de promulguer une loi sur les ONG. Le Secrtaire gnral a exprim ses craintes selon lesquelles, tant donn la mfiance mutuelle qui prvaut entre le Gouvernement et les ONG, le climat actuel ntait pas propice ladoption dune loi renforant la libert dassociation et la poursuite du dveloppement de la socit civile. Le Conseil des droits de lhomme a exhort le Gouvernement soutenir le rle des ONG pour consolider le dveloppement dmocratique. Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels et la Commission dexperts de lOIT ont demand instamment des mesures, telles que requises par la Commission dexperts de lOIT sur la libert dassociation, pour garantir que les droits syndicaux soient pleinement respects et que les syndicalistes puissent exercer leurs activits sans crainte dtre intimids et sans courir de risques. Les auteurs de la communication conjointe no 2 ont indiqu que durant les quatre dernires annes, la libert dexpression et dassemble au Cambodge avait t systmatiquement restreinte. Ils ont galement relev que des journalistes, des rdacteurs et dautres travailleurs des mdias avaient fait lobjet dagressions, de menaces et de poursuites pour diffamation ou dsinformation. Ils ont ajout que le Gouvernement avait utilis tous les moyens quoffrait la loi pnale relative lincitation, la diffamation et la dsinformation pour restreindre lexpression de certaines opinions concernant des questions sensibles, telles que celles des frontires territoriales, de la corruption et de lappropriation illicite de terres. Ils ont exprim leur inquitude concernant le fait quil tait indiqu dans un rapport rcent du Ministre de linformation que celui-ci entendait renforcer son contrle et tendre la porte de la loi relative la presse, critique en raison de son incompatibilit avec le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, lInternet. Selon Human Rights Watch , le Gouvernement cambodgien contrlait toutes les chanes de tlvision et la plupart des chanes de radio et suspendait

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rgulirement les journalistes ou les organes dinformation qui critiquaient le Gouvernement, les menaait ou engageait des poursuites leur encontre. En outre, la libert de parole tait entrave par des dispositions de la lgislation cambodgienne qui rendaient possible la poursuite au pnal de personnes qui avaient pacifiquement exprim leurs vues. Les journalistes risquaient dtre licencis, agresss physiquement ou mme tus sils couvraient des questions sujettes controverse. Le Gouvernement confisquait, interdisait ou suspendait les publications polmiques. Les auteurs de la communication conjointe no 1 ont signal une rosion constante des droits des citoyens dorganiser des manifestations ou dy prendre part, due au fait que les autorits gouvernementales cherchaient touffer toute dissidence. Ils ont ajout que les autorits rejetaient de plus en plus souvent les demandes dautorisation pour des manifestations pacifiques ou y rpondaient avec du retard et que, sur les 155 manifestations pacifiques relatives des appropriations illicites de terres et grves organises en 2008, 108 manifestations avaient t rprimes par les forces de lordre, qui avaient fait usage de la force. Ils ont recommand ltat partie de faire en sorte que la libert dexpression et dassemble garantie par la Constitution soit pleinement respecte. 64. Chine The Constitution of the Peoples Republic of China expressly stipulates that the State respects and safeguards human rights. Chapter II of the Constitution sets out in detail the fundamental rights and duties of citizens, including civil and political rights, such as the right to vote and to stand for election, freedom of speech, of the press, of assembly, of association, of procession and of demonstration, of religious belief, of correspondence and of the person; and economic, social and cultural rights, such as the right to work, to rest, to education, to social security and to engage in academic and creative pursuits. The Constitution also has specific provisions on the protection of the rights of women, the elderly, minors, persons with disabilities and ethnic minorities. In the HKSAR, human rights and freedoms are guaranteed constitutionally by the Basic Law, Including equality before the law, freedom of speech and of the press, freedom of association, of assembly and of demonstration, freedom from unlawful search of or intrusion into homes or other premises, freedom and privacy of communication, freedom of movement, freedom of religious belief and right to social welfare in accordance with law. The Basic Law also provides for the rights of HKSAR permanent residents to vote and to stand for election in accordance with law. The Special Rapporteur on freedom of religion or belief has transmitted to the Government a number of allegations concerning human rights violations against persons of the Christian faith, and against Falun Gong practitioners, including arrests, detention, torture, and re-education through labour. CRC in 2005 was concerned at reports that children of families practising their religion, notably the Falun Gong, are subject to harassment, threats and other negative actions, including re-education through labour. China stated that it fully respects and protect citizens freedom of religion in accordance with the law, but that Falun Gong is neither a religion nor a spiritual movement; rather it is an evil cult against humanity, science and society.

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CESCR in 2005 noted with deep concern the restrictions placed on access to information with regard to academic research, foreign and domestic publications and the Internet, and urged China to remove restrictions on freedom of information and expression. The Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression has transmitted allegations to the Government concerning violations of the freedom of expression, such as harassment, arrests, detention and imprisonment of individuals writing articles critical of the Government, including Internet blogging, arrests and detentions of petitioners, and imprisonment for pro-Tibetan writings. The Special Representative of the Secretary General on human rights defenders, together with other relevant Special Procedures mandates, has transmitted to the Government allegations of human rights violations, including against human rights activists and petitioners, housing and land rights activists protesting against forced evictions and seizures, defenders of the Uighur community and the Tibetan community, environmental activists, HIV/AIDS activists, and labour rights activists. The Special Representative referred to the very detailed responses provided by the Government, including that in every case the Chinese judicial authorities and the Public Security Bureau have acted in strict compliance with the law. She indicated that she would welcome further information from the Government that demonstrates that human rights defenders are able to freely conduct their work, disseminate information, present a petition, criticize the Government publicly or conduct other peaceful activities without the likelihood of attracting criminal charges. The Special Rapporteur on torture recommended that all persons who have been sentenced for the peaceful exercise of freedom of speech, assembly, association and religion, on the basis of vaguely defined political crimes, both before and after the 1997 reform of the Criminal Law, should be released and that political crimes leaving large discretion to law enforcement and prosecution authorities such as endangering national security, should be abolished. CAT expressed its concern at information on a pattern of harassment and violence against human rights defenders, and about the lack of investigations into 1989 Beijing suppression of the Democracy Movement. The Working Group on Arbitrary Detention made recommendations for improving the system of protection against arbitrary detention, including that definitions in legislation having such vague, imprecise or sweeping elements such as endangering national security, shall not be used to punish the peaceful expression of the rights and freedoms that the Universal Declaration of Human Rights grants to everyone. Child Care and Compassion Society (CCCS) suggested that the Government pay more attention to the spiritual demand of various groups of people during the period of social transformation, and address some practical problems. For example, famous Buddhist and Taoist sacred mountains should be prevented from over exploitation; favourable conditions should be provided for religious followers to religious sites; and over interference by nonreligious factors to religious sites should be avoided. HRWFI indicated that public expression of religion is not protected in the Constitution and religious activities that impair public order, health, or education, and foreign domination of

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religion are prohibited. The Becket Fund (TBF) reported that in January 2008, the Government issued new guidelines for implementing the National Regulations on Religious violence in pursuit of national independence. The government has taken a hard-line approach to all expressions of separatism. According to UNPO, Chinese authorities regularly assert all Uyghurs to be Muslim extremists and frequently apply the label terrorist to their community.

65. Rpublique de Core En gnral, la population continue de concevoir les droits de lhomme comme limits la notion traditionnelle de droits civils et politiques vie, suret de la personne, rsidence et circulation, vie prive, conscience, religion, pense, expression, publication, runion, association et participation la vie politique. Il est toutefois indniable que les droits conomiques, sociaux et culturels ducation, travail, sant, environnement et culture, par exemple devraient bnficier du mme degr de reconnaissance. Dans le domaine des droits civils et politiques, le Gouvernement ne mnage aucun effort pour largir et, si ncessaire, protger les liberts individuelles dans tous les domaines de la vie, le droit la sret de la personne, la libert de circulation et de rsidence, le droit la vie prive, ainsi que la libert de pense, de conscience, de religion, de parole, de publication, de runion, dassociation et de participation la vie politique, entre autres. Paralllement, en vue de garantir les droits fondamentaux des enseignants, les syndicats denseignants ont t lgaliss et les enseignants se sont vu reconnatre le droit dassociation et de ngociation collective. Le droit laction collective est nanmoins limit en raison du caractre public et de la neutralit politique de lenseignement, et de la ncessit dinstaurer un quilibre entre les droits des enseignants et le droit dapprendre des tudiants. Une telle restriction se justifie aussi parce que les activits pdagogiques des enseignants, la diffrence de celles des salaris en gnral, exigent des normes morales et un professionnalisme levs. En 2006, le Comit des droits de lhomme a adopt des constatations relatives deux communications individuelles faisant apparatre une violation du paragraphe 1 de larticle 18 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (refus des auteurs dtre enrls aux fins du service obligatoire pour des raisons lies leurs convictions religieuses: en consquence, la condamnation et la peine infliges aux auteurs constituaient une restriction de leur capacit de manifester leur religion ou leur conviction). Il a recommand la Rpublique de Core dassurer aux auteurs une rparation utile, y compris une indemnisation. Le Comit nayant pas jug satisfaisante la rponse de ltat, le dialogue reste ouvert.

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En 2006, le Comit des droits de lhomme a pris note de ce qui avait t entrepris rcemment pour modifier la loi sur la scurit nationale et de labsence de consensus quant la prtendue ncessit de la maintenir pour des raisons de scurit nationale. Toutefois, il a constat avec proccupation que des poursuites continuaient dtre engages et que les restrictions auxquelles tait soumise la libert dexpression ntaient pas conformes aux prescriptions du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Depuis 1995, le Comit a conclu des violations du Pacte dans cinq affaires concernant des limitations des droits juges ncessaires par ltat pour protger la scurit nationale. Il a conclu, dans quatre de ces affaires, une violation de la libert dexpression et, dans lune dentre elles, une violation de la libert dassociation. Le dialogue reste ouvert pour les cinq affaires. Selon MINBYUN-PSPD-KWAU-KPNJ et dautres ONG, bien que la Constitution prohibe expressment tout systme dautorisation des runions, le Gouvernement applique de fait un tel systme en prenant prtexte de la loi applicable prvoyant un rgime de dclaration pralable obligatoire des rassemblements et manifestations pour mettre lavance un avis dfavorable. En plaant des cars de policiers autour des lieux dsigns de rassemblement et de manifestation, la police empche le public de sen approcher et dcourage toute sorte de communication, ce qui rduit de fait nant le droit de runion et de manifestation. Amnesty International a indiqu que la loi relative la scurit nationale (National Security Act) (NSA), en vigueur depuis 1948, a t utilise pendant des annes pour mettre en prison des gens en raison dactivits politiques pacifiques ou de la publication et de la diffusion de documents censs servir lennemi. La loi prvoit de longues peines, voire la peine capitale, pour toute activit anti-tat et despionnage, mais ces termes ne sont pas clairement dfinis. cet gard, Amnesty International a mis en avant les observations finales du Comit des droits de lhomme sur le troisime rapport priodique de la Rpublique de Core, dans lesquelles le Comit a not que les restrictions imposes la libert dexpression ntaient pas conformes aux exigences du Pacte et a invit instamment ltat partie revoir durgence leur compatibilit avec les prescriptions du Pacte. Amnesty International a aussi not que de prcdentes recommandations analogues du Comit tendant modifier la loi relative la scurit nationale pour la mettre en conformit avec les normes internationales relatives la clart du droit pnal nont pas t suivies deffet.

66. Rpublique Dmocratique Populaire de Core

La Constitution socialiste de la Rpublique populaire dmocratique de Core (la Constitution) nonce, de manire gnrale, les droits et liberts fondamentaux dans tous les domaines de lactivit tatique et de lactivit publique, tels que le droit de voter et dtre lu, lesliberts dexpression, de la presse, de runion, de manifestation et dassociation, les droits de formuler des plaintes et des ptitions. Elle prvoit galement expressment que ces droits et

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liberts sappliquent tous, de manire gale et concrte, et que la consolidation et le dveloppement du systme socialiste permettra de les amplifier. La Rpublique populaire dmocratique de Core a lgalis, en tant que droits sociaux et politiques fondamentaux, le droit de voter et dtre lu, les liberts dexpression, de runion et dassociation, ainsi que la libert religieuse, et elle assure leur mise en oeuvre concrte. Tous les citoyens jouissent de la libert dopinion et dexpression. On recense 480 types de journaux publis et diffuss aux niveaux national et provincial, dans les usines, les entreprises et les universits, et des centaines de magazines sont publis par un grand nombre de maisons ddition. Tous les citoyens peuvent exprimer leur avis et leur opinion la tlvision et dans des publications.Ils jouissent de la libert dexercer des activits littraires et cratives conformment la Constitution et la lgislation pertinente. En vertu de la loi sur les plaintes et les ptitions, ils ont le droit de critiquer les institutions, les entreprises, les organisations, ainsi que les fonctionnaires, pour leurs actes illgaux, ainsi que de porter plainte contre eux et dobtenir rparation. Conformment la Constitution, les citoyens jouissent de la libert de runion et de manifestation. Les organisateurs de runions ou de manifestations sont tenus dadresser une notification au Comit populaire local et aux organes de scurit populaire trois jours avant lvnement, en prcisant lobjet, la date, lheure, le lieu, le nom de lorganisateur et la porte de lvnement. Les organes chargs de la scurit noncent les conditions dans lesquelles peuvent se tenir les runions ou les manifestations, et veillent au maintien de lordre et de la scurit publique. La Constitution prvoit que les citoyens jouissent de la libert dassociation. Ltat nonce les conditions dans lesquelles sexercent librement les activits des partis politiques dmocratiques et des organisations sociales. Pour constituer une organisation sociale dmocratique, une demande, accompagne dun exemplaire de ses statuts, doit tre adresse au Cabinet trente jours lavance, en prcisant lobjet de lorganisation, le nombre de ses membres, sa structure organisationnelle, la date de la cration et le nom du responsable. Le Secrtaire gnral a pris note des informations selon lesquelles la population tait prive de la libert de religion, dopinion et dexpression, de la libert de runion et dassociation pacifique ainsi que de la libert de circulation et daccs linformation. Le Rapporteur spcial a not que si certaines crmonies religieuses taient autorises, daprs certaines indications, la pratique dune religion donnait lieu des perscutions. Le Comit des droits de lhomme a constat avec une grande proccupation que la pratique de ltat partie concernant lexercice de la libert de religion ne rpondait pas aux exigences de larticle 18 du Pacte. Dans sa rponse suite aux observations finales du Comit, le Gouvernement a dclar que les croyants taient libres de mener une vie religieuse et de pratiquer leur religion conformment leurs rituels religieux dans des centres de culte familiaux et dautres lieux de culte.

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Le Rapporteur spcial a not que la libert dexpression et dassociation et laccs linformation taient entravs par la nature ferme du rgime et le contrle strict exerc par ltat sur la circulation de linformation et sur les mdias. La lecture douvrages venant dun pays voisin tait considre comme un crime despionnage et beaucoup de lignes tlphoniques taient sur coute. Le Comit des droits de lhomme sest inquit de ce que la notion de menace pour la scurit de ltat pouvait tre utilise de faon restreindre la libert dexpression, que les priodiques et publications trangers ntaient pas accessibles au grand public et que les journalistes de la Rpublique populaire dmocratique de Core ne pouvaient pas se rendre ltranger librement. Dans sa rponse suite aux observations finales du Comit, le Gouvernement de la Rpublique populaire dmocratique de Core a indiqu notamment que la libert dexpression tait soumise aux seules restrictions prvues par le Pacte et a voqu cet gard les cas de menaces pour la scurit de ltat. Human Rights Watch prcise quil ny a pas de libert de religion en Rpublique populaire dmocratique de Core et que le Gouvernement a constamment perscut les personnes qui avaient une activit religieuse, les classifiant gnralement comme des lments hostiles. CSW ajoute que, bien que le respect de la libert religieuse soit affirm dans la Constitution, la rpression a t violente, et que, ces dernires annes, le Gouvernement sest ouvertement efforc de faire preuve dune libert religieuse accrue, en mettant en place un certain nombre dorganes religieux contrls par ltat et en autorisant un certain nombre de lieux de culte fonctionner, en les soumettant toutefois de svres restrictions.

67. Inde Le droit la libert de parole et dexpression, de runion, le droit la libert de former des associations ou unions, la libert de mouvement, de rsidence, et le droit de pratiquer toute profession ou dexercer tout mtier sont garantis par la Constitution. Les mdias radio, tlvision et presse jouissent dune totale libert dexpression et couvrent sans restriction toutes sortes dvnements et de sujets. Les principales chanes de radio et de tlvision, la All India Radio (AIR) et le Doordarshan (DD) sont gres par un organe indpendant compos de personnes minentes, le Prasar Bharati Board. Un grand nombre de chanes dinformation ou de divertissement diffusent gratuitement des missions dans tout le pays par satellite, vingt-quatre heures sur vingt-quatre. Les journaux et priodiques sont indpendants et relvent pour la plupart du secteur priv. Plus de 5 600 quotidiens, dont 150 sont des publications grand tirage, paraissent chaque jour dans plus de 100 langues. Le nombre de priodiques, dont certains sont spcialiss dans des sujets divers mais qui sont pour la plupart dintrt gnral, est proche de 40 000. Par ailleurs, une Charte nationale de lenfance a rcemment t adopte. Il sagit dune Dclaration dintention qui renferme le programme du Gouvernement en faveur de lenfance. Le texte en question raffirme lattachement de lInde aux droits des enfants la survie, la sant et la libert dexpression, la libert dassociation et de runion pacifique, au droit davoir une
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famille et au droit dtre labri de lexploitation conomique. Elle prvoit galement la protection des enfants en situation difficile, des enfants handicaps, des enfants originaires de communauts marginalises et dfavorises et des enfants victimes. La Rapporteuse spciale sur la libert de religion ou de conviction a envoy des communications au sujet dinformations faisant tat de projets de lois visant rglementer les conversions religieuses, en exprimant la crainte que ces mesures lgislatives et les controverses quelles suscitaient ne provoquent une recrudescence des tensions entre les diffrents groupes religieux. La Rapporteuse spciale a galement mentionn des cas de harclement visant des membres des communauts chrtiennes et musulmanes, ainsi que la dtention illgale dont auraient t victimes de nombreux hommes musulmans, dont beaucoup auraient ensuite t arrts en vertu de la loi sur la prvention du terrorisme. Selon certaines informations, cette loi a t utilise arbitrairement et des fins punitives contre les musulmans, et les dtenus auraient t menacs. Le Gouvernement a dmenti ces allgations. Le Comit pour llimination de la discrimination raciale a not avec inquitude que, selon certaines informations, les Dalits qui se convertissaient lislam ou au christianisme pour chapper la discrimination visant leur caste perdaient les droits accords au titre des programmes daction positive, ce qui ntait pas le cas de ceux qui devenaient bouddhistes ou sikhs. Le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression a envoy des communications en rapport avec des attaques contre des journalistes, y compris des tentatives de meurtre, et des attaques contre les locaux de journaux, qui avaient t commises par des membres de partis politiques ou par des policiers. Daprs le Fonds Becket (Becket Fund BF), le paradoxe juridique le plus troublant concernant la libert religieuse en Inde est lexistence de lois sur la libert de religion qui dissuadent de se convertir (lois anticonversion). Actuellement, quatre tats, lOrissa, le Chhattisgarh, le Madhya Pradesh et lHimachal Pradesh, ont mis en application des lois anticonversion. Le Gujarat et lArunachal Pradesh ont des lois anticonversion qui attendent leurs rglements dapplication, et la loi anticonversion du Rajasthan a t transmise au Prsident pour examen de lgalit. Bien souvent, les lois anticonversion qui existent en Inde exigent quune personne convertie fasse enregistrer une dclaration dintention de se convertir une autre religion. Certaines lois anticonversion appliques dans les tats sont discriminatoires lgard de certaines religions minoritaires ou certaines classes sociales. La CHRI soulve certaines proccupations concernant lapplication de la loi sur le droit linformation , notamment le fait que le public est peu au courant des dispositions essentielles de cette loi, et que les frais administratifs sont trs variables dun tat lautre. Reporters sans frontires (RSF) indique que les mdias indiens sont dynamiques, jaloux de leurs liberts et jouent un rle fondamental dans le rgime dmocratique du pays. Cela tant, dans les tats en proie des rbellions sparatistes ou maostes, les journalistes se trouvent pris entre deux feux. Au moins 65 ont t attaqus ou menacs de mort par des policiers, des criminels, des dirigeants dentreprise ou des militants politiques en 2006 et deux journalistes ont t assassins.
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Au Cachemire, la police na pas donn suite aux instances rptes de la CNDH concernant des journalistes emprisonns. Front Line mentionne que la lgislation restrictive favorise aussi des atteintes supplmentaires la libert dassociation et empche certaines organisations de mener bien leur travail lgitime de dfense des droits de lhomme. Daprs la CNDH, le projet de loi de 2006 rglementant les contributions trangres, actuellement devant le Parlement, prvoit de fortes restrictions au financement tranger des organisations classes comme organisations caractre politique qui ne sont pas des partis politiques. Cette classification et le pouvoir de dlivrer un certificat denregistrement autorisant une organisation recevoir des fonds trangers sont laisss la discrtion de ladministration dans la loi, ce qui rduirait considrablement le primtre dactivit et de mobilisation de la socit civile en Inde.

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68. Indonsie La Constitution dispose que chacun est libre dobserver et de pratiquer sa religion (art. 28 E, point 1 UUD 1945). De son ct, larticle 29 de la Constitution de 1945 garantit expressment la libert qua tout citoyen dobserver sa propre ou ses propres religions ou croyances et davoir les pratiques correspondantes. Toutefois, cette protection est rgie par le dcret prsidentiel no 1/PNPS/1965 qui tablit la liste des religions reconnues ou non. Le dcret prsidentiel a t intgr larticle 156 A du Code de procdure pnale(KUHAP) sur le blasphme, en vertu duquel ltat peut interdire toute religion ou croyance considre comme dviante. Le dcret prsidentiel no 1/PNPS/1965 est manifestement incompatible avec la Constitution de 1945 et avec le Pacte international relatif aux droits civils et politiques dont larticle 18 a t intgr la loi no 12/2005. La Reprsentante spciale du Secrtaire gnral charge de la situation des dfenseurs des droits de lhomme a relev des violations subies par les dfenseurs des droits de lhomme: excutions extrajudiciaires, sommaires et arbitraires; disparitions forces; tortures; mauvais traitements; usage excessif de la force; dtention arbitraire; allgations de menaces; restrictions la libert dexpression, de runion, dassociation et de mouvement; accusations de sparatisme portes contre les dfenseurs des droits de lhomme; stigmatisation. Ces violations ont t particulirement intenses en Papouasie occidentale. La Reprsentante spciale tait particulirement proccupe par la situation des dfenseurs travaillant sur certaines questions et par des tmoignages selon lesquels les forces de lordre continuaient harceler les dfenseurs ou leur limiter laccs aux victimes et aux lieux de violation des droits de lhomme dans la capitale, Aceh et en Papouasie occidentale. Elle a fait tat de proccupations concernant labsence de responsabilit publique des services de police, de larme et de renseignements. Elle tait trs encourage par lamlioration de la situation des dfenseurs des droits de lhomme Aceh depuis laccord de paix de 2005. Toutefois, elle tait proccupe par les dizaines de cas non rgls de violation de ces droits intervenus entre 2000 et 2005 Aceh, o 15 dfenseurs auraient t victimes dexcutions extrajudiciaires et au moins 5 de disparition force, les autres tant lobjet de torture, arrestation et dtention illgales, accusations fallacieuses et autres formes de harclement et dintimidation. Aucun responsable de ces actes naurait t traduit en justice. La Reprsentante spciale a prconis la cration dun tribunal des droits de lhomme Aceh, ainsi quil est prvu dans laccord de paix. Le Rapporteur spcial sur la libert de religion ou de conviction et le Comit pour llimination de la discrimination raciale ont exprim des proccupations devant les distinctions faites entre diffrentes religions. En 2004, le Rapporteur spcial a envoy une communication relative un projet de loi qui aurait, entre autres choses, interdit les adoptions et les mariages interreligieux, interdit les enseignements dviant des principaux enseignements de cette religion et stipul que les lieux de culte ne pouvaient tre tablis quavec lautorisation des pouvoirs publics. Le Comit tait proccup par la loi exigeant lindication de la religion dans les documents officiels. Le Comit a pris note avec inquitude des difficults prouves par les hommes et les femmes de religions diffrentes pour faire enregistrer leur mariage et par le fait quil nest pas dlivr de certificat de naissance leurs enfants, et il a recommand que les mariages civils soient autoriss. Article 19 recommande damender les lois relatives la diffamation afin de les mettre en conformit avec les normes internationales et, en particulier, de
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limiter le montant des dommages et intrts et damliorer les moyens de dfense dont peuvent disposer les accuss. En outre, Amnesty International a demand instamment au Gouvernement de soutenir la dcision rcente de la Cour constitutionnelle en abrogeant tous les articles du Code pnal qui diminuent la libert dexpression et dassociation. Franciscans International a demand instamment au Gouvernement de garantir laccs la Papouasie des journalistes et des organisations des droits de lhomme tant trangres quindonsiennes, et de veiller ce quils soient en mesure de sacquitter de leurs tches sans restriction ni harclement.

69. Japon Recently, several local governments required school teachers and children during public ceremonies to sing the national anthem, Kimigayo, under the Hinomaru flag, both of which are highly controversial since they were the essential symbol of Japanese Imperialism before and during the World War II, as indicated by HRN-ALRC. In February 2007, the Supreme Court found that a reprimand against a music teacher who refused to play piano for Kimigayo did not violate article 19 of the Constitution, which guarantees freedom of thought and conscience to all citizens.
NJWA indicated that the single-seat constituency system introduced in 1995 for national elections has been a major cause of under-representation of Japanese women in parliament.

70. Kazakhstan La Constitution du Kazakhstan garantit la libert de parole, de pense et de cration, et interdit la censure. Les citoyens du Kazakhstan ont le droit de se runir, dorganiser des runions, des rassemblements, des manifestations, des dfils de rues et des piquets de grve pacifiquement et sans armes. La loi peut limiter lexercice de ce droit pour garantir la sret de ltat, lordre public ou la sant publique, ou protger les droits et liberts dautrui. Lexercice du droit de runion pacifique est assujetti lobligation de prsenter, au plus tard dix jours avant la date fixe pour la runion, une demande cet effet lorgane excutif local comptent, qui lexamine et communique sa dcision aux organisateurs au plus tard cinq jours avant la date indique dans la demande. Toute violation de cette procdure entrane soit une sanction administrative, sous la forme dune amende ou dune dtention administrative pouvant aller jusqu quinze jours, soit une peine demprisonnement dun an au maximum. Lorgane excutif local peut proposer quune runion pacifique se tienne un autre moment ou un autre endroit que ceux indiqus dans la demande. Cette mesure peut tre motive par la ncessit dassurer la scurit publique, de protger les droits et les liberts de tiers, de garantir le fonctionnement normal des transports ou de protger les infrastructures, les zones vertes et les petits ouvrages architecturaux. Le Plan daction national en faveur des droits de lhomme pour 2009-2012 prvoit llaboration dune loi dans ce domaine car il est arriv que des demandes de tenue de manifestation soient rejetes sans motif valable, pour de simples

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questions de forme, ou que des runions pacifiques en banlieue soient interdites. En vertu des nouvelles dispositions figurant dans ce projet, lorganisation dune runion pacifique, quelle quelle soit, ne ncessitera plus lobtention dune autorisation: il suffira dinformer les autorits de sa tenue. En 2009, lexperte indpendante sur les questions relatives aux minorits a not que lon avait observ au Kazakhstan un haut degr dharmonie entre les diffrentes confessions ainsi quune grande libert religieuse accorde aux religions reconnues comme traditionnelles ou orthodoxes. Toutefois, les personnes pratiquant des religions considres comme non traditionnelles (dont les Tmoins de Jhovah, les baptistes, les vanglistes, les scientologues, les formes non reconnues de lislam et autres) estimaient ne pas bnficier des mmes liberts. Lexperte a reu des informations indiquant que les rgles denregistrement des groupes religieux constituaient une violation de la Constitution et des normes internationales en la matire. En 2009, le HCR a relev lexistence dune socit civile active bien quinsuffisamment reprsente et lUNESCO a indiqu que la socit civile ntait pas compltement forme et que les institutions et les usages dmocratiques ntaient pas encore trs dvelopps. En 2007, la Haut-Commissaire a encourag le Gouvernement assurer la mise en place dun espace dmocratique et faciliter le bon fonctionnement de la socit civile et des mdias. Elle a exprim lespoir que les rformes adoptes en matire de lois sur les mdias et dactivits des organisations non gouvernementales renforceraient leur libert au lieu dimposer des restrictions sur leurs activits. Le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, dans une communication adresse en 2007, a exprim des proccupations concernant le fait quun tribunal de district dAlmaty avait condamn un journaliste deux ans de prison avec sursis pour insulte lhonneur et la dignit du Prsident du Kazakhstan. La Haut- Commissaire a appel supprimer la disposition relative la diffamation visant les journalistes. Elle a soulign combien il importait de renforcer lindpendance des secteurs des mdias et de la socit civile pour continuer amliorer la situation des droits de lhomme dans le pays. Forum 18 dclare avoir constat une hostilit officielle envers la libert religieuse tant chez les hauts fonctionnaires que chez les responsables locaux; une intolrance religieuse dans les mdias, soutenue par ltat; une surveillance policire troite et secrte des communauts religieuses; des descentes de police, des interrogatoires, des menaces et des amendes contre des communauts religieuses enregistres et non enregistres ainsi que contre des particuliers; une inscurit concernant la proprit des biens religieux; et des menaces dexpulsion contre des ressortissants trangers ou des apatrides accuss de mener des activits missionnaires sans autorisation. AI recommande que le Kazakhstan garantisse le respect des droits de lhomme des croyants et permette ces derniers de mener leurs activits pacifiques sans tre en butte au harclement ni menacs de dtention, demprisonnement et dautres violations de leurs droits. HRW observe que les runions publiques sont troitement contrles au Kazakhstan et que le Gouvernement na rien fait pour libraliser la lgislation relative la libert de runion. JS1 indique que les activits publiques qui nont pas reu laval des autorits, mme si elles sont pacifiques, sont svrement rprimes. JS1 observe galement que les organes judiciaires se

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prononcent presque toujours en faveur du parquet, de la police et des pouvoirs excutifs locaux. FH constate avec proccupation la svrit des peines prononces pour infraction aux procdures rgissant lorganisation et la tenue des runions pacifiques.

71. Kyrgyzstan La Constitution garantit la libert de pense et dexpression et la libert de la presse, ainsi que le droit dexprimer librement ses penses et ses convictions. Nul ne peut tre contraint dexprimer ses opinions et ses convictions. La socit accorde une attention particulire larticle du Code civil relatif la protection de lhonneur et de la dignit du citoyen et de la rputation commerciale de la personne morale, ainsi quaux articles du Code pnal rprimant la diffamation et linsulte. Le Code pnal rprime la diffamation. Celle-ci est dfinie comme la diffusion dinformations notoirement fausses portant atteinte lhonneur et la dignit dun tiers ou nuisant sa rputation au moyen de dclarations publiques ou de propos tenus dans la presse ou dans dautres mdias, dans le but notamment daccuser une personne dun crime grave ou particulirement grave. Les infractions commises contre des journalistes font lobjet dune enqute par les forces de lordre, conformment la lgislation nationale. Les recommandations visant exclure du Code de procdure pnale les dispositions relatives la poursuite de journalistes pour diffamation sont actuellement examines en tenant compte du fait quil est ncessaire dadopter une dmarche objective concernant la responsabilit qua ltat de protger les droits de tous les citoyens. Les citoyens kirghizes ont le droit dorganiser des runions politiques, des rassemblements, des dfils de rue, des manifestations et des piquets de grve pacifiquement et sans armes sur notification pralable aux autorits centrales ou locales. La loi fixe les modalits et les conditions de la tenue de ces rassemblements. Le 5 aot 2008, le Prsident de la Rpublique a sign la loi compltant et modifiant la loi relative au droit des citoyens de se runir pacifiquement et sans armes et dorganiser librement des rassemblements et des manifestations. Les modifications apportes cette loi ont combl les lacunes existantes, renforc la procdure de notification de lorganisation de manifestations publiques prvue par la Constitution, et interdit la tenue de manifestations publiques dans certains lieux dtermins. Il a t prt attention au fait que la Dclaration universelle des droits de lhomme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et la Constitution du Kirghizistan autorisent limposition conformment la loi des restrictions aux droits et liberts de lhomme qui sont ncessaires pour protger les droits et les liberts dautrui ainsi que la sret publique et pour rglementer la tenue de manifestations publiques dans le but de protger les droits de tous les citoyens. Ltat continue prendre des mesures pour amliorer la lgislation qui rglemente les questions relatives la tenue de runions et de dfils de rue pacifiques.

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Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression et le Rapporteur spcial sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme ont transmis plusieurs communications concernant des allgations dintimidation, de harclement et de torture de dfenseurs des droits de lhomme, darrestations en relation avec des manifestations pacifiques, ainsi que dagressions sur la personne de journalistes, notamment un assassinat. En 2008, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a envoy une communication concernant les modifications apportes la loi sur le droit des citoyens de se runir pacifiquement, sans armes, et dorganiser librement des rassemblements et des manifestations. Il sest montr proccup, de mme que lquipe de pays, par le fait que ces modifications requirent des organisateurs quils prviennent les autorits locales de tout rassemblement public au moins douze jours lavance, et permettent aux autorits locales de refuser lautorisation, bien quaucun motif de refus ne soit spcifi au titre de la loi modifie. Selon lquipe de pays, un groupe de travail interorganisations sous la prsidence du Mdiateur sest vu confier la tche de mettre au point un projet de loi sur la libert de runion qui, sil est adopt, garantira le libre exercice de la libert de runion en conformit avec les normes internationales. Selon lIRPP (Institute on Religion and Public Policy), le Kirghizistan dispose dun cadre juridique autorisant lexercice de certaines liberts religieuses. Pourtant, dans la pratique, les groupes religieux font lobjet dun harclement intense de la part du Gouvernement, et ils sont tenus de suivre une procdure denregistrement complexe. LEuropean Center for Law & Justice (ECLJ) note que lAgence nationale des affaires religieuses surveille rgulirement les services religieux, prenant des photographies et posant des questions aux personnes prsentes. Selon Amnesty International, en aot 2008, le Prsident a promulgu une nouvelle loi autorisant les autorits locales refuser dautoriser des manifestations pour des motifs trs nombreux. Lorganisation signale quau cours des quatre dernires annes coules, des restrictions de plus en plus nombreuses ont t imposes au droit la libert de runion, avec, en particulier, une limitation des emplacements de la capitale Bichkek o les manifestations sont autorises. Des manifestations organises par les dfenseurs des droits de lhomme ont t disperses par la police et les forces de scurit. Des manifestants ont t arrts et, dans certains cas, les forces de scurit auraient recouru la force de faon excessive. Des dizaines de manifestants ont t accuss et condamns pour troubles lordre public, alors quils ne faisaient que participer des manifestations pacifiques. Selon Front Line, les dtentions arbitraires de manifestants pacifiques sont systmatiques. La rpression des manifestations pacifiques sest particulirement accentue au cours de la campagne des lections prsidentielles, durant lt 2009. 72. Rpublique Dmocratique Populaire Lao Les liberts dexpression, de runion et dassociation sont garanties par la Constitution et la lgislation pertinente. Larticle 44 de la Constitution prvoit que les citoyens lao jouissent des droits et liberts dexpression, de presse et de runion, et quils ont le droit de crer des associations et dorganiser des manifestations qui ne sont pas contraires la loi. Les lois et instruments juridiques pertinents garantissant ces droits et liberts sont notamment la loi relative

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aux mdias, la loi relative aux publications, la loi relative aux syndicats et le dcret du Premier Ministre sur les associations, etc. La violation des liberts dexpression, de runion et dassociation est une infraction pnale, dont lauteur peut tre puni proportionnellement la gravit de linfraction. Lexercice de ces liberts ne doit pas nuire aux droits et liberts dautrui. Lquipe de pays des Nations Unies a not que la libert de religion tait officiellement garantie par la Constitution. Hormis pour les trois glises chrtiennes officielles et le bouddhisme, la religion nationale, une autorisation, dlivre par les autorits locales, tait requise pour runir des fidles, construire des lieux de culte, voire, dans certains cas, pratiquer sa religion. En 2010, la suite de la mission quelle avait effectue dans le pays en novembre 2009, la Rapporteuse spciale sur la libert de religion a conclu que la population de la Rpublique dmocratique populaire lao se caractrisait gnralement par une grande tolrance religieuse, mais quau cours des douze dernires annes, les titulaires du mandat avaient eu connaissance de plusieurs allgations graves faisant tat de violations des droits de lhomme commises par ltat, notamment des arrestations motives par lappartenance religieuse ou des campagnes officielles visant contraindre des chrtiens abjurer leur foi. Le CERD a exprim des proccupations similaires au sujet de la libert de religion des minorits, en particulier des chrtiens. La situation semblait stre nettement amliore rcemment, mais la Rapporteuse spciale demeurait proccupe par des incidents isols et lapplication de politiques qui violaient clairement le droit la libert de religion ou de conviction. Notant que les personnes appartenant une minorit religieuse semblaient navoir quun accs restreint lenseignement suprieur ou ne pas y avoir accs du tout, elle a recommand dtendre ces minorits le champ dapplication des programmes daction positive dont bnficiaient dj les personnes appartenant une minorit ethnique. Elle a ajout quil fallait abolir les contrles administratifs de la libert de circulation imposs aux individus qui participaient des manifestations religieuses. De plus, la Rpublique dmocratique populaire lao devrait dispenser au personnel des centres de dtention une formation portant sur lobligation qui lui incombait de promouvoir et de respecter les normes internationales relatives aux droits de lhomme, notamment la libert de religion ou de conviction. En outre, la Rapporteuse spciale a fait valoir que le dcret no 92/PM relatif la gestion et la protection des activits religieuses devait tre rvis et que les obligations imposes aux communauts religieuses formules de manire vague devaient tre vites dans les textes de loi. Elle a suggr que des directives soient envoyes aux administrations des provinces et des districts afin dviter que ce dcret ne soit interprt de faon discriminatoire. Lquipe de pays des Nations Unies a fait observer que la Rpublique dmocratique populaire lao tait en train de passer dune conomie dtat une conomie de march, et que les bases dun march de lemploi viable, de la libert dassociation et du droit la ngociation collective commenaient tout juste se mettre en place. Amnesty International indique que la Constitution (telle que modifie en 2003) et la lgislation nationale garantissent la libert dexpression, la libert de la presse et la libert de runion et dassociation. Dans la pratique, cependant, les autorits continuent de soumettre ces

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droits des restrictions, auxquelles viennent sajouter des restrictions imposes par la lgislation nationale. Le Code pnal comporte des dispositions rdiges en termes vagues qui interdisent la propagande contre ltat et la diffamation de celui-ci, les fausses reprsentations des politiques de ltat ou du Parti rvolutionnaire populaire lao, lincitation aux troubles lordre public et les atteintes la solidarit nationale. LInstitute on Religion and Public Policy note que la libert dadhrer une religion de son choix ou de nen avoir aucune existe mais quil nest possible de pratiquer sa religion que dans les seules limites fixes par le Gouvernement et avec son autorisation. La procdure dautorisation comporte un certain nombre dobstacles et dans de nombreuses rgions du pays la religion nest pas respecte. LInstitute on Religion and Public Policy prcise en outre que les pratiques religieuses doivent tre approuves par le Front lao ddification nationale, une organisation qui sert de paravent au Parti rvolutionnaire populaire lao. Cette organisation est charge de surveiller toutes les pratiques religieuses et, ayant, en dernire instance, le pouvoir de les approuver, elle peut galement les restreindre. Lun des principaux obstacles franchir pour obtenir lautorisation dune pratique religieuse est lobligation de prouver que cette pratique sert lintrt national de la Rpublique dmocratique populaire lao, par exemple quelle contribue lducation ou au dveloppement.

73. Malaisie La Constitution fdrale est la principale source de droit en Malaisie. Les liberts fondamentales sont nonces dans la deuxime partie de la Constitution, qui tablit les fondements de la promotion et de la protection des droits de lhomme. Les articles 5 13 renforcent encore le droit la libert personnelle; linterdiction de lesclavage et du travail forc; la protection contre toute application rtroactive des lois pnales et linterdiction de juger nouveau la mme personne pour la mme infraction; la protection gale de la loi; la libert de circulation; la libert dexpression, de runion et dassociation; la libert de religion; les droits lis lducation et le droit la proprit. Dans le cadre dun effort sans prcdent pour assurer la libert dassociation aux tudiants de lenseignement suprieur et leurs organisations, les dispositions pertinentes de la loi sur les universits et les facults de 1971 sont actuellement rexamines. La proposition damendement la loi tend imposer aux recteurs duniversit la responsabilit lgale de communiquer aux tudiants de luniversit ainsi quaux organisations, organes ou groupes dtudiants le nom de toute organisation, organe ou groupe de personnes dclar par le Ministre de lenseignement suprieur illgal ou nuisible aux intrts et au bien-tre des tudiants ou des groupements dtudiants. Le 16 juillet 2006, la Rapporteuse spciale sur la libert de religion et le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression ont crit au Gouvernement malaisien pour voquer le fait quau cours du mois prcdent, le Ministre de la scurit intrieure avait interdit 18 ouvrages, consacrs pour lessentiel ltude de questions interconfessionnelles, au motif quils auraient pu troubler la paix et lharmonie. Plus de 45 ouvrages auraient t interdits depuis 2003. Le Gouvernement a rpondu que la diffusion, sans

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un certain encadrement, de publications allant lencontre des vritables enseignements de lislam serait source de confusion et dinterprtations errones de la religion et conduirait de ce fait la cration de mouvements dviants et linstauration dun climat dltre dans une socit plurielle. Le 23 aot 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation desdfenseurs des droits de lhomme a adress au Gouvernement malaisien, conjointement avec le Rapporteur spcial sur lindpendance des juges et des avocats, un appel urgent au sujet des menaces de mort profres contre un avocat reprsentant une femme qui avait renonc lislam pour embrasser le christianisme. Ces menaces seraient lies aux activits licites exerces par lintress en tant que juriste et pourraient constituer une tentative dintimidation des avocats qui acceptent de dfendre des causes mettant en jeu le droit la libert de religion et de conviction. La Rapporteuse spciale a regrett labsence de rponse officielle de la part des autorits malaisiennes. Le 27 dcembre 2007, le Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression a adress au Gouvernement malaisien, conjointement avec le Prsident-Rapporteur du Groupe de travail sur la dtention arbitraire et la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme, un appel touchant la rcente vague darrestations et de dtentions de plusieurs dfenseurs des droits de lhomme de souche indienne. Selon les informations reues, cinq dfenseurs des droits de lhomme de souche indienne auraient t arrts et incarcrs, en application de la loi sur la scurit intrieure, la suite de manifestations non violentes. On ne leur aurait pas prsent de mandat darrt et ils nauraient pas t traduits devant un juge ni eu la possibilit de consulter un avocat. Par ailleurs, il aurait t fait usage de gaz lacrymognes et de canons eau pour disperser des milliers de personnes de souche indienne qui protestaient pacifiquement contre des pratiques discriminatoires prsumes. La veille de la manifestation, des policiers auraient brutalis plus de 2 000 personnes de souche indienne runies dans un temple hindou pour les dissuader de participer au rassemblement. Soixante-dix personnes environ qui tentaient de fuir ont t arrtes et un grand nombre dentre elles ont t inculpes pour participation une runion illicite et refus dobtemprer aux injonctions de la police. Le 30 juin 2005, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a adress au Gouvernement malaisien, conjointement avec le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression, un appel urgent concernant larrestation et la dtention de 64 ressortissants dun pays voisin qui avaient particip une manifestation pacifique. On craignait quen plus dtre inculps de participation une runion illicite, ils soient accuss dtre entrs illgalement sur le territoire malaisien, et risquent par consquent dtre renvoys dans leur pays. Le HCR a confirm que 38 des personnes arrtes, dont trois femmes, figuraient dans ses registres. Selon des sources policires, 60 des personnes arrtes avaient le statut de rfugi. Les Rapporteurs spciaux nont pas reu de rponse cette communication. Le fait que la Constitution prvoie lexistence de tribunaux civils et de tribunaux coraniques et dispose que les premiers ne peuvent connatre daffaires entrant dans le champ de comptence des seconds sagissant des conflits lis la libert de religion qui dcoulent dune

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conversion lislam (gnralement par mariage) ou de lapostasie est lorigine dun grand nombre de litiges, comme le souligne SUHAKAM et dautres organisations. Le Becket Fund note que les juridictions coraniques sont censes ne pouvoir juger que des musulmans; toutefois, la question de savoir si une personne doit tre considre comme musulmane ou non entrave considrablement la libert des non-musulmans de pratiquer leur religion en cas de conversion, de choix du rite funraire et dans dautres domaines sensibles pour lesquels les tribunaux coraniques sont comptents. La COMANGO et dautres organisations indiquent en outre que la libert dopinion et dexpression est limite par des lois restrictives, dont la loi de 1984 relative aux imprimeries et aux publications, la loi de 1948 sur la sdition (rvise en 1969), la loi de 1972 sur les secrets dtat, la loi de 1959 sur les syndicats et la loi de 1971 sur les universits et les collges universitaires. Daprs la COMANGO, la violation du droit la libert dexpression au moyen de lapplication de la lgislation relative la sexualit touche le plus souvent les femmes et les transsexuels. Les artistes de confession musulmane font les frais de la rglementation impose par les autorits religieuses concernant les activits dites immorales menes dans les pubs, les bars et les autres lieux de divertissement. Des chanteuses sont arrtes, inculpes dinfractions dfinies dans la charia et harceles. La libert dexpression culturelle et artistique, en particulier les formes dexpression juges contraires aux prceptes de lislam, est galement soumise des restrictions. En 2006, le Gouvernement de ltat du Kelantan a interdit les spectacles de Mak Yong alors que lUNESCO avait dclar que ces spectacles faisaient partie du patrimoine culturel mondial. Aucune mesure na t prise par le Gouvernement fdral cet gard. 74. Ouzbkistan Le Comit des droits de lhomme, ainsi que la soulign le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, a not que la loi sur la libert de conscience et les organisations religieuses imposait aux organisations et associations religieuses dtre enregistres. Il sest inquit de lapplication de la loi pnale pour sanctionner lexercice apparemment pacifique de la libert religieuse et du fait quun grand nombre de personnes ont ainsi t inculpes, dtenues et condamnes. Mme si la majorit dentre elles avaient t libres par la suite, plusieurs centaines taient toujours en prison. Le Comit a recommand lOuzbkistan dassurer le respect sans rserve du droit la libert de religion ou de conviction, recommandation qui a t galement formule par lAssemble gnrale. La Rapporteuse spciale sur la libert de religion a soulign que lexercice du droit la libert de religion ntait pas limit aux membres des communauts religieuses enregistres. En 2005, lAssemble gnrale sest dclare profondment inquite de laugmentation des restrictions la libert dexpression, et en particulier le harclement, les matraquages, les arrestations et les menaces dont taient victimes les journalistes ou les militants de groupements

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de la socit civile qui tentaient de rassembler et de divulguer des informations sur les vnements dAndijan. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a rappel les proccupations exprimes par la Haut-Commissaire aux droits de lhomme concernant les restrictions dont faisaient lobjet les organes dinformation locaux et trangers. Le Secrtaire gnral a fait observer que, depuis la mi-mai 2005, le HCDH et les titulaires de mandat au titre des procdures spciales avaient reu de nombreuses informations dignes de foi au sujet du harclement et de la dtention de tmoins oculaires des vnements dAndijan ainsi que de journalistes, membres des mdias et dfenseurs des droits de lhomme qui avaient communiqu des renseignements sur ces vnements. Il a invit instamment le Gouvernement ouzbek autoriser les institutions et les organismes internationaux rendre visite librement tous les dtenus. IRPP noted that the government also routinely discriminates against other religious communities when deciding whether or not to register a religious group as required by the 1998 Law on Freedom of Conscience and Religious Organizations. According to Jubilee Campaign (JC), many are imprisoned for peacefully practising their religion, often labelled extremists or terrorists. HRW added that Protestants and Jehovahs Witnesses face ongoing harassment, detention, and arrest for illegal religious activity, such as holding prayer groups in a church members home, or ownership of illegal religious material. Often such individuals face up to 15 years imprisonment or heavy fines of up to 200 times their minimum wage, and are branded extremists. According to the European Association of Jehovahs Christian Witnesses (JW), Jehovahs Witnesses have become a target of state-sponsored persecution. The Becket Fund for Religious Liberty (BFRL) explained that religious education is not permitted and the production and distribution of unapproved religious literature is prohibited by law. The government insists on previewing publications and often rejects them. The law also prohibits Uzbeks from appearing in public in ritual attire a vague prohibition which is often used against religious attire of all types. AI was gravely concerned about the deterioration of freedom of expression and assembly in Uzbekistan, as well as the continued targeting of human rights defenders, civil society activists, political opposition activists and independent journalists. These repressive measures have created a climate of fear among civil society. At least a dozen human rights defenders remain in prison in cruel, inhuman and degrading conditions, having been convicted to long prison terms after unfair trials. Under the 2007 Presidential Amnesty only some of the imprisoned human rights defenders were released in the first half of 2008, and moreover their release was not unconditional. The human rights defenders who remain in prison have limited access to relatives and legal representatives, and there are reports that they have been tortured or otherwise ill-treated.

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75. Pakistan Ltat garantit les droits et les liberts fondamentaux, notamment lgalit de statut, lgalit des chances et lgalit devant la loi, la justice sociale, conomique et politique, la libert de pense, dexpression, de croyance, de foi, de culte et dassociation, lindpendance du pouvoir judiciaire et la protection des intrts des minorits et des classes sous-dveloppes et dshrites; Le Pakistan croit en la libert dinformation et dexpression et est dtermin garantir cette libert. Lobjectif est dassurer lobligation de rendre des comptes, la transparence et la bonne gouvernance en optimisant la libre circulation de linformation. Les efforts du Gouvernement pakistanais pour accorder une libert dexpression sans prcdent aux mdias, aussi bien lectroniques quimprims, ne sont plus dmontrer. Il y a aujourdhui au Pakistan plus de chanes indpendantes et prives quil ny en a jamais eu dans toute lhistoire du pays. Deux titulaires de mandat ont adress des communications concernant des cas prsums de torture et de mauvais traitement sur des dtenus et dusage excessif de la force par des policiers,yant parfois entran la mort. Certaines affaires portaient galement sur des enlvements par des membres des forces de scurit ou sur des enlvements de membres de partis politiques. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression sest dit gravement proccup par des cas prsums denlvement et de torture de journalistes par les services du renseignement pakistanais. Dans dautres cas, il sagissait de dtentions au secret, notamment de journalistes, disolement pnitentiaire et des conditions de dtention. Lorsquil a rpondu, le Pakistan a soit ni les allgations de mauvais traitement, soit expliqu les faits et indiqu quune enqute, des arrestations et des procs taient en cours, le cas chant. Le Rapporteur spcial sur la libert de religion ou de conviction a envoy des communications concernant les chrtiens. Il y avait eu en 2005 un cas darrestation, demprisonnement et dimposition de la peine de mort pour blasphme. Le Rapporteur spcial sest rfr au rapport de son prdcesseur sur le Pakistan qui indiquait que lapplication de la peine de mort pour blasphme semblait disproportionne, voire inacceptable. Dautres cas concernaient des arrestations pour blasphme suivies dattaques contre des chrtiens que la police naurait rien fait pour empcher, ainsi que lassassinat dune personne alors quelle tait juge pour blasphme en 2006, assassinat dont les auteurs nauraient pas eu rpondre. Un autre cas se rapportait des menaces profres contre la communaut chrtienne: le Gouvernement a annonc ladoption de mesures de protection ainsi que le dmantlement des groupes dextrmistes qui seraient responsables de ces actes et larrestation de leurs membres. The Christian Solidarity Worldwide (CSW) added that Christians in some communities in 2007 have received threatening letters ordering them to convert to Islam or face death. BFRL highlighted that the 2nd Amendment to the Pakistan Constitution officially outlaws the Qadiani

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(Ahmadi) religion. Police consistently arrest Ahmadis on charges of blasphemy and for posing as Muslims. According to AI, the vaguely defined blasphemy laws have been consistently misused to persecute members of religious minorities and to prevent them from practicing or preaching their beliefs.

76. Philippines

La Charte des droits, figurant larticle III de la Constitution, occupe une position primordiale dans la Loi fondamentale. Les garanties qui y sont nonces concernent notamment le respect de la procdure rgulire et lgalit de protection, le droit de ne pas subir de fouilles et de perquisitions sans mandat, le droit la libert dexpression et la libert religieuse, le droit de ne pas tre contraint de tmoigner contre soi-mme et le droit lhabeas corpus. Ltendue et les limitations de ces droits ont t dans une large mesure dtermines par les dcisions de la Cour suprme, qui jouit galement, en vertu de larticle VIII, section 5 5), de la Constitution, dune comptence juridictionnelle exclusive pour promulguer des rgles en matire de protection et de mise en oeuvre des droits constitutionnels. La Constitution garantit le droit la libert dexpression. plusieurs reprises, dans des affaires qui ont fait jurisprudence, la Cour suprme a affirm les droits dcoulant des articles 19, 21 et 22 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. La Constitution de 1987 garantit le droit la libert dexpression, la libert de la presse et la libert de runion et dassociation. Toutefois, la libert dexpression est soumise des lois pnales rprimant la diffamation et, en vertu de la loi de 1995 sur les rassemblements publics, tout rassemblement public qui nest organis ni dans les parcs de la libert, ni dans un lieu priv, ni sur le campus dune universit publique, est soumis lautorisation pralable du maire. En 2006, le Gouvernement a fait savoir que lunique justification dune limitation pralable de lexercice de la libert religieuse tait lexistence dun danger grave pour la sret publique, la morale, la sant ou tout autre intrt public lgitime. Ces dernires annes, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression et le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme ont pris note avec proccupation de linscurit entourant les journalistes, les reporters et ceux qui tentent de protger les droits de lhomme au Philippines, et ont envoy des communications au Gouvernement concernant larrestation prsume de journalistes et les accusations de rbellion ou de diffamation retenues contre eux, ainsi que les descentes prsumes dans la rdaction et limprimerie dun journal ou une station de radio. Les Philippines ont contest la plupart de ces allgations. En matire de libert dexpression, Reporters sans frontires relve quassassinats, agressions, Interpellations, plaintes abusives et cas de censure ont marqu les annes 2006 et 2007. Au moins six journalistes ont t tus en 2006, et deux en 2007. La diffamation est encore punie de peine de prison.
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Selon lexpos conjoint dorganisations non gouvernementales, ltat a institu des mesures qui restreignent la participation des organisations non gouvernementales et de la socit civile la gouvernance. Cest ainsi que le Comit prsidentiel des droits de lhomme, mis en place lorigine en tant quorgane consultatif compos de reprsentants dorganisations non gouvernementales et de fonctionnaires du Gouvernement, relevant du Ministre de la justice, a t remani, et plac rcemment, par voie dordonnance administrative, sous lgide du Cabinet de la Prsidente. GMA Watch sinquite de lexistence dune prtendue liste de surveillance de limmigration, ou liste noire, qui semble inclure des personnes ayant critiqu laction du Gouvernement en matire de droits de lhomme. LALRC ajoute que, pour disperser les agriculteurs qui manifestent pacifiquement pour exige la rforme agraire, les forces de scurit usent de moyens violents, blessant des manifestants et procdant des arrestations. Selon lOrganisation, la police justifie ses pratiques arbitraires en se retranchant derrire la politique du pas dautorisation, pas de rassemblement, mme lorsquaucune autorisation nest requise ou les manifestants respectent les dispositions de la loi de 1985 sur les rassemblements publics.

77. Sri Lanka Entre autres objectifs inscrits dans le prambule de la premire Constitution rpublicaine de 1972 figure la ralisation des liberts et droits de lhomme fondamentaux de tous les citoyens. Cette constitution comprend aussi un chapitre intitul Liberts et droits fondamentaux et reconnat chacun le droit lgalit, la libert de ne pas tre arbitrairement priv de sa vie, la libert et la scurit de la personne, la libert de pense, de conscience et de religion, la libert de jouir de sa propre culture et de la promouvoir, la libert de runion, la libert dassociation, de parole et dexpression, la libert de circulation et de rsidence et le droit dtre labri de la discrimination dans lemploi public. Llaboration de la jurisprudence des droits fondamentaux a t entrave par labsence dune procdure spciale visant rendre ces droits justiciables en tant que droits fondamentaux. Au nombre des droits reconnus par la Constitution de 1978 figurent la libert de pense, de conscience et de religion, le droit de ne pas tre victime de torture ou de peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, le droit lgalit, le droit de ne pas tre arrt, dtenu et chti arbitrairement, linterdiction de la lgislation pnale effet rtroactif et la libert dexpression, de runion, dassociation, doccupation et de circulation. La libert de pense, de conscience et de religion et le droit de ne pas tre tortur sont reconnus comme des droits absolus auxquels il ne peut tre drog. La Constitution a t conue de manire prserver et promouvoir les valeurs dmocratiques qui ont t progressivement acceptes lchelle universelle. La libert dont jouissent les mdias, presse tant crite qulectronique, dans les trois langues parles Sri Lanka, garantit la participation la vie dmocratique et permet de la surveiller de prs. Les mdias jouent en effet un rle important dans la formation de lopinion, les changes et les dbats publics sur les questions qui prsentent un intrt national et social. En 2006, le Gouvernement sest dit dispos inviter le Rapporteur
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spcial sur la libert dopinion et dexpression Sri Lanka et, dans lesprit de sa politique dengagement constructif, est ouvert lchange dides sur les questions et proccupations touchant la libert de la presse et autres problmes du mme ordre avec notamment le Rapporteur spcial. Article 14 Libert de parole, de runion pacifique, dassociation, libert, seul ou en association avec dautres, et soit en public soit en priv, de manifester ses convictions religieuses par le culte, lobservance, la pratique et lenseignement, et libert pour soi ou en association avec dautres de jouir de sa propre culture et de la promouvoir et demployer sa propre langue, libert de se livrer soi-mme ou en association avec dautres toute occupation, profession, mtier, affaire ou entreprise lgale, libert de circulation et de choisir son lieu de rsidence Sri Lanka et de revenir Sri Lanka. Le Rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires a fait observer que le conflit avait fait des victimes non seulement chez les combattants mais aussi chez les civils, eux aussi pris pour cibles. Tout en notant quil tait impossible de dterminer avec prcision le nombre dassassinats politiques lis au conflit, il a soulign que de nombreuses personnes principalement des civils tamouls et musulmans taient menaces de mort parce quelles exeraient leur libert dexpression, de circulation et dassociation et leur droit de participer la vie publique, parce quelles ne soutenaient pas lune ou lautre des factions en guerre contre le Gouvernement, ou encore titre de reprsailles ou parce quelles taient considres comme des sympathisants. Le nombre lev dexcutions extrajudiciaires rvlait un recours frquent la torture par la police, une incapacit empcher les violations commises ou tolres par les militaires et une volont dlibre des diffrents groupes arms, en particulier des LTTE, dliminer les Tamouls refusant de les soutenir et de provoquer des reprsailles militaires. Les communications envoyes par le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression et la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme portent sur des allgations de meurtres, dagressions, de menaces et de harclement lencontre de journalistes, de membres du Parlement et des partis politiques, de dfenseurs des droits de lhomme et de particuliers auteurs de plaintes dnonant des violations des droits de lhomme. Lorsque le Gouvernement y a rpondu, il a fourni des renseignements sur les enqutes menes. Le Rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires et arbitraires a crit aux LTTE au sujet dassassinats de membres ou de sympathisants des autres partis ou formations paramilitaires tamouls, de fonctionnaires et de personnes en dsaccord avec les LTTE, qui auraient t commis par ces derniers depuis lentre en vigueur de laccord de cessez-le-feu.

En 2005, la Rapporteuse spciale sur la libert de religion ou de conviction a constat, notamment, quil existait un haut niveau de tolrance et dharmonie religieuse et que, de manire

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gnrale, le Gouvernement respectait la libert de religion ou de conviction. Nanmoins, la dgradation rcente du climat de tolrance religieuse et labsence de raction approprie de la part des autorits avaient fait que le niveau de la libert de religion ou de conviction ntait plus satisfaisant. La Rapporteuse spciale a indiqu que ladoption du projet de loi sur lincriminationdes conversions abusives ne constituait pas une rponse adapte aux tensions religieuses et quelle conduirait des violations du droit la libert de religion ou de conviction. The Institute on Religion and Public Policy (IRPP) reported that religious freedom in Sri Lanka is generally respected and protected by both the Government and society at large; however, proposed legislation on religious conversion would seriously curtail religious freedom. The Becket Fund for Religious Liberty (BFRL) reported that the most troubling aspect of the draft anti-conversion legislation is that it would criminalize a central principle of religious liberty - the ability to freely choose and change ones religion. BFRL added that since 2001, the Supreme Court issued a series of precedents restricting the rights of non- Buddhist religions under law.IRPP noted that episodes of religious violence and unrest arise sporadically. JCSR reported that media freedom has been heavily restricted with the imposition of stringent limitations on reporting on the war. SLDF noted that the Emergency Regulations stifle media freedom and freedom of expression at an alarming level, and enable the President to ban any public meeting, procession, or gathering which, in his opinion, threatens national security or public order. According to JCSR, media persons and institutions have been subjected to a range of acts of violence and intimidation including assassination and assault, arson and intimidation. ACHR urged the Government to ensure independent functioning of the freedom of the press, and not to use anti-terrorism laws to question and arrest media personnel for political ends.OMCT noted that human rights defenders in Sri Lanka are facing increasing persecution and threats to their lives. The Islamic Human Rights Commission (IHRC) reported that Muslim minorities have increasingly been alienated by Government policies and yet they have been deliberately targeted by the armed separatists for their supposed role in the conflict. According to IHRC, the government has employed Muslim troops in action against the LTTE during combat operations with allegations of anti-Tamil civilian violence.ACHR added that 130,000 Muslims continue to languish in refugee camps in abject poverty, unemployment, and lack of basic facilities including health and education.SLDF urged the LTTE to allow the Tamil and Muslim populations to exercise their rights to freedom of movement, expression, association and assembly, to take part in public affairs and to vote, and to family life, including the right to marry.

78. Turkmnistan Le CERD sest dit vivement proccup par les cas de propos haineux dirigs contre des minorits nationales et ethniques, y compris des dclarations attribues de hauts responsables gouvernementaux et des personnalits publiques faisant lapologie de la puret ethnique turkmne, ainsi que par les restrictions draconiennes imposes la libert dopinion et

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dexpression, qui empchaient toute opposition ce genre de discours. LAssemble gnrale a formul des proccupations analogues. Dans sa rsolution 60/172, lAssemble gnrale a constat avec une vive proccupation que de graves violations des droits de lhomme continuaient dtre commises au Turkmnistan, citant notamment la persistance dune politique gouvernementale fonde sur la rpression de toutes les activits dopposition politique; lutilisation abusive du systme juridique lencontre des personnes qui essayaient dexercer leur libert dexpression, de runion et dassociation, et le harclement de leur famille; le fait que le Gouvernement contrle compltement les mdias, censure tous les journaux et laccs Internet, et ne tolre pas de critique indpendante des politiques gouvernementales, ainsi que les nouvelles restrictions imposes la libert dexpression et dopinion, et linterdiction faite tous les journalistes locaux davoir des contacts avec des trangers sans lautorisation expresse des pouvoirs publics; les restrictions persistantes lexercice de la libert de pense, de conscience, de religion ou de conviction, y compris lutilisation de procdures denregistrement comme moyen de limiter le droit la libert de pense, de conscience et de religion des membres de certaines communauts religieuses; et le maintien de restrictions lexercice du droit de runion pacifique, et en particulier des contraintes imposes aux organisations de la socit civile. La Rapporteuse spciale sur la libert de religion ou de conviction a voqu diverses allgations formules dans des communications concernant la situation de diffrentes minorits religieuses, dont les adventistes, les baptistes, les bahas et les Tmoins de Jhovah. Certaines communications visaient notamment des personnes qui auraient t incarcres pour avoir refus daccomplir le service militaire obligatoire pour des raisons de conscience. Une communication avait trait au cas dune personne qui aurait t condamne aux travaux forcs du fait de ses activits en tant que chef dune congrgation faisant partie dun rseau dglises baptistes. Des proccupations ont galement t exprimes propos dune campagne mene par les autorits contre la pratique religieuse islamique au prtexte de la lutte contre le wahhabisme. Lorsque le Gouvernement a rpondu aux allgations formules, il a soulign que le Turkmnistan garantissait la libert de religion et de conviction et lgalit devant la loi. Il a indiqu, propos de certains incidents mentionns dans les communications, que des mesures avaient t prises pour lucider les faits et a fourni des renseignements sur laboutissement du travail denqute. Il a insist sur le fait quil ny avait pas eu un seul cas darrestation ou de condamnation pour des motifs politiques, religieux ou autres. Plusieurs communications adresses en 2006 au Gouvernement turkmne par le Rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, le Rapporteur spcial sur la question de la torture, le Groupe de travail sur la dtention arbitraire et la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme avaient trait au dcs en dtention provisoire dOgulsapar Muradova, minente militante des droits de lhomme travaillant avec la Fondation dHelsinki pour le Turkmnistan et journaliste de Radio Free Europe/Radio Liberty, qui avait t arrte en mme temps que deux autres dfenseurs des droits de lhomme membres de la Fondation. Dans une autre communication, il tait allgu que les militants de la Fondation continuaient dtre dtenus au secret. Le Secrtaire gnral a galement fait part en 2006 de son inquitude au sujet de ces cas. Dautres

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communications, adresses par le Rapporteur spcial sur la question de la torture en 2004 et en 2006, concernaient larrestation prsume et la dtention au secret dun correspondant de radio et collaborateur rgulier de Radio Liberty et de deux journalistes de Radio Liberty, respectivement. Comme le note Amnesty International, la libert de religion est extrmement limite au Turkmnistan, en violation des obligations internationales de ltat et de sa Constitution. Entre le dbut de 1997, anne o le prenregistrement des communauts religieuses est devenu obligatoire, et 2004, seules deux communauts religieuses, savoir lglise orthodoxe russe et les musulmans sunnites, ont t enregistres. Tous les autres groupes religieux se sont vu refuser lenregistrement, ce qui les rend plus vulnrables aux pressions gouvernementales, y compris lemprisonnement, lexpulsion, lexil interne, lexpulsion domiciliaire et le harclement. Malgr le statut privilgi dont ils jouissent de longue date, lglise orthodoxe russe et les musulmans sunnites sont aussi placs sous le contrle strict de ltat et des membres de ces groupes ont t viss et punis lorsquils ont os mettre des opinions dissidentes. LInstitute on Religion and Public Policy (IRPP) ajoute que le Gouvernement contrle efficacement les mosques et la hirarchie religieuse musulmane en se chargeant des nominations et en assurant une surveillance constante qui vise vrifier que la thologie est conforme lidologie des dirigeants du pays. F18 explique que, si le Gouvernement autorise lislam sunnite dans certaines limites strictement contrles, ce nest pas le cas pour lislam chiite, qui est principalement profess par les minorits de souche azri et iranienne de louest du pays, qui sont traditionnellement plus religieux que les Turkmnes de souche. Ce refus officiel de lislam chiite peut tre li la politique motivation raciale mene par lancien Prsident Niazov, qui visait promouvoir une identit nationale et culturelle turkmne reposant sur lhomognit ethnique et la langue turkmne, et dont lislam sunnite tait considr comme une des composantes. Daprs lIRPP, les sanctions pnales applicables la pratique religieuse dans le cadre dun groupe religieux non enregistr ont t supprimes en 2004. Toutefois, comme le note F18, les activits religieuses non enregistres constituent toujours une infraction au titre de larticle 205 du Code des infractions administratives et les organes de ltat continuent dagir comme si les activits religieuses non enregistres constituaient encore une infraction pnale. LAssociation europenne des chrtiens Tmoins de Jhovah ajoute que les Tmoins de Jhovah ne sont pas non plus enregistrs alors quils ont montr leur volont de cooprer avec les autorits. TIHR signale que malgr les dclarations rptes des autorits turkmnes concernant lintroduction dInternet dans le pays, limmense majorit des habitants nont toujours pas accs lInternet et quil nexiste quun fournisseur daccs, lentreprise publique Turkmentelecom. Les services secrets bloquent tous les sites qui contiennent des propos critiques et censurent le courrier lectronique en ciblant les personnes qui correspondent avec des mdias trangers ou des organisations de dfense des droits de lhomme. RSF indique que, selon Turkmentelecom, il y a environ 4 000 usagers dInternet au Turkmnistan, bien moins quen 1996-1999, poque laquelle les oprateurs trangers taient autoriss exercer dans le pays. RSF ajoute quil est obligatoire de prsenter une pice didentit pour tre autoris utiliser un ordinateur dans lun des 10 cafs Internet existants, ce qui permet aux services de scurit de ltat de savoir quels sites ont t consults par chaque utilisateur. Les frais de connexion sont trs levs par rapport au revenu mensuel moyen et la qualit de la connexion est loin dtre satisfaisante. TIHR a recommand au Gouvernement daccorder aux habitants un vritable droit la libert dopinion

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et dexpression et la libert de recevoir et de diffuser des informations, comme le prvoit la Constitution, de mettre un terme la pratique de la censure des communications lectroniques, darrter de bloquer les sites Internet, afin de rendre Internet accessible tous ceux qui le souhaitent, et dlaborer et dadopter des lois rgissant lactivit des mdias, permettant lapparition dune presse indpendante et relanant les journaux et magazines dans les langues des minorits locales. Enfin, Amnesty International souligne que le dcret du Khalk Maslakhaty (Conseil du peuple) en date du 3 fvrier 2003, intitul Des actes illgaux considrs comme haute trahison et des sanctions encourues par les tratres, donne une dfinition vague et large de la haute trahison qui peut tre utilise pour sanctionner des personnes qui exercent de manire pacifique leur droit la libert dexpression. Lavenir de ce dcret nest pas encore connu. Human Rights Watch a recommand au Gouvernement dautoriser les organisations non gouvernementales turkmnes senregistrer et fonctionner sans ingrence inutile, de cesser dexercer des pressions sur les militants, quils soient au Turkmnistan ou en exil, et de permettre aux organisations nationales et internationales de surveiller le respect des droits de lhomme de manire indpendante, y compris en se rendant dans les lieux de dtention.

79. Vietnam Le dveloppement rapide et diversifi des mdias tmoigne clairement de la libert dexpression, de la libert de la presse et de la libert dinformation dont jouissent les Vietnamiens. On recense, en 2008, plus de 700 agences de presse, qui diffusent 850 publications, prs de 15 000 journalistes agrs, 68 stations de radio et de tlvision dont des stations de tlvision numrique terrestre aux chelons national et provincial (85 % des mnages vietnamiens ont accs la Tlvision nationale vietnamienne), 80 journaux lectroniques, des milliers de sites Internet dinformation et 55 maisons ddition. Les mdias, au Viet Nam, sont devenus une tribune qui permet aux organisations de masse et au public dexprimer ses vues; ils jouent un rle important dans le contrle et la surveillance de lapplication des politiques et des lois par les autorits de ltat, en particulier celles ayant trait aux droits de lhomme. Les Vietnamiens bnficient dun accs accru aux technologies de linformation avances, en particulier Internet, qui est utilis par environ 20 millions de personnes, soit 23, 5 % de la population, chiffre suprieur la moyenne asiatique, qui est de 18 %. Outre les mdias nationaux, les Vietnamiens ont accs des dizaines dagences de presse et chanes de tlvision trangres, notamment Reuters, la British Broadcasting Corporation, Voice of America, Associated Press, lAgence France-Presse et CNN, ainsi qu de nombreux grands journaux et revues internationaux. Le Viet Nam tant un pays caractris par sa diversit ethnique et religieuse et dot dune conomie en dveloppement qui a beaucoup faire pour surmonter les graves consquences des guerres, la protection et lexercice des droits de lhomme servent des priorits concrtes au regard de la situation du pays: rduction de la pauvret, soins de sant et programmes ducatifs sont un enjeu pour ltat. De mme, les pouvoirs publics mettent particulirement laccent sur le dveloppement des rgions recules ou habites par des minorits ethniques et font en sorte de faciliter le respect des religions et des convictions tout en accommodant les intrts et devoirs
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envers la socit. Par ailleurs, les relations entre personnes de diverses origines ethniques et religions sont envisages dans un climat de respect et dharmonie et les mdias de grande diffusion se dveloppent rapidement, tant dans leur contenu que dans leur forme, pour mieux garantir la libert dexpression, de la presse et de linformation au Viet Nam. Le droit de crer des associations est protg par dimportants textes de lois et rglements. Lorganisation et la gestion des associations ainsi que la conduite de leurs activits sont rgies par larticle 69 de la Constitution de 1992 et le dcret 88/2003/NDCP du 30 juillet 2003. Il existe actuellement 380 associations menant des activits lchelon national ainsi que dans diverses villes et provinces (contre 115 en 1990), 18 syndicats sectoriels nationaux, 6 020 syndicats locaux et des milliers dassociations et de clubs actifs dans tous les secteurs de la socit. En 2008, la Commission dexperts de lOIT a renouvel sa prcdente demande dinformation sur lapplication dune lgislation relative aux convictions religieuses et aux organisations religieuses, qui interdit la discrimination fonde sur la religion, ainsi que sur la manire dont les travailleurs sont protgs de cette forme de discrimination dans lemploi. La Rapporteuse spciale sur le droit la libert dopinion et dexpression a transmis des allgations concernant lincarcration dauteurs darticles sur la dmocratie. La Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a transmis des allgations concernant lattaque, larrestation et lincarcration de dfenseurs actifs de la dmocratie et des droits de lhomme, qui auraient t maltraits durant leur dtention. Le Comit des droits de lhomme sest dit proccup par les rapports faisant tat de restrictions draconiennes au droit la libert dexpression dans les mdias et par le fait que la loi sur la presse nautorise pas la cration de mdias privs. Il a recommand au Viet Nam de mettre fin aux restrictions la libert dexpression et mettre les lois sur les mdias en conformit avec larticle 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Tout en prenant note des explications fournies par la dlgation vietnamienne au sujet de lexercice du droit la libert dassociation, le Comit des droits de lhomme sest dit proccup par labsence dune lgislation spcifique sur les partis politiques et par le fait que seul le Parti communiste soit autoris, et il a recommand ltat partie de permettre aux organisations non gouvernementales nationales et internationales de dfense des droits de lhomme et aux partis politiques doprer sans entrave. Amnesty International (AI) noted that Article 69 of the 1992 Constitution affirms the right to freedom of expression, assembly and association, but only in accordance with the provisions of the law. These laws include, amongst others, Internet decrees, the Press Law (amended in 1999), the Publishing Law, the State Secrets Protection Ordinance and the 1999 Penal Code. Moreover, important provisions of these laws are explicitly in breach of international human rights treaties that Viet Nam has ratified.

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European Centre for Law and Justice (ECLJ) noted that there has been a noticeable improvement in religious freedom, but that the majority religion continues to benefit from a preferential treatment while signs of hostilities remain concerning minority religions and nonauthorized religions, notably Christians. The Christians are closely monitored and be subjected to discrimination, even to violence when they belong to a particular ethnic group. Institute on Religion and Public Policy (IRPP) stated that virtually every religious group within the country, from Buddhists to Catholics to Protestants, has faced discrimination and persecution. Such persecution is exacerbated by the fact that many of these religious communities are found among Viet Nams ethnic minorities, which the Government already views with suspicion. While noting that the 1992 Constitution provides for freedom of belief and religion (Article 70), IRPP noted that it also contains clauses that serve to undermine freedom of religion. Article 30 of the Constitution states: the State undertakes the overall administration of cultural activities. The propagation of all reactionary and depraved thought and culture is forbidden; superstitions and harmful customs are to be eliminated. This clause provides the Government with an administrative loophole, which allows Vietnamese authorities to brand certain forms of religious expression as depraved culture, superstitions, or harmful customs. This article gives the Government the constitutional power to discriminate against religious beliefs or groups without any specific, objective criteria. International PEN expressed similar concerns. Christian Solidarity Worldwide (CSW) noted two policy documents: Ordinance Regarding Religious Beliefs and Religious Organizations that came into effect on 15 November 2004 and Decree on Religion promulgated on 1 March 2005 as a set of guidelines for the implementation of the Ordinance, including the complex and ill-defined process for the registration and recognition of denominations and congregations. CSW noted that, while the Ordinance guarantees the right to freedom of religion and religious belief, it however sets out a series of ill-defined caveats to the practice of religion, which go considerably further than the limitations stipulated in international protections for freedom of religion, including Article 8 (2) that prohibits the abuse of religion to undermine national unity, to sow division among the people, ethnic groups and religions or to spread superstitious practices, and Article 15 that provides that religious activities will be suspended if they negatively affect the unity of the people or the nations fine cultural traditions. CSW further noted that there continues to exist a particular intolerance of the propagation of Christian faith, and new Christians are subject to particular restrictions. Instances of forced evictions, restrictions on freedom of movement and restrictions on access to theological training are occasionally reported. The use of torture against religious adherents has generally declined, although it has not disappeared entirely. International PEN also noted that many writers, journalists and dissidents currently imprisoned in Viet Nam, have been jailed for expressing their opinions or dissent publicly, publishing underground or on the Internet. Those who are not in prison but decide to exercise their right to freedom of expression are often subject to regular interrogations and house arrest. Association Tourner la PAGE (ATLP) also expressed similar concerns. International PEN noted that Viet Nams process of authorisation of publications has been reported as extremely complex, as each piece must go through a systematic screening mechanism and registration before

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printing. This has forced some writers and publishers to use underground means to print their material and distribute it amongst the population. AI stated that the authorities frequently use provisions of the Penal Code to stifle freedom of expression, including criticism of government policies, and reference to issues considered as politically sensitive. AI further stated that the authorities continue to try to control and restrict Internet traffic deemed undesirable. Many of those arrested in the on-going crackdown include lawyers, trade unionists, religious leaders and political activists who are loosely connected through Bloc 8406, an Internet based pro-democracy movement formed on 8 April 2006, and with other un-authorized political groups advocating democracy and human rights. Charges laid against dissidents often include references to sending and placing information on the Internet aimed at slandering and distorting government policies. AI called on the Government to: repeal or amend provisions in the 1999 Penal Code to ensure that ambiguous provisions relating to national security are clearly defined or removed, so they cannot be applied in an arbitrary manner to stifle legitimate dissent, debate, opposition and freedom of expression; repeal provisions in the 1999 Penal Code allowing house arrest or probation used to violate freedom of expression and assembly; and remove all restrictions and arbitrary interference on the operation and use of the Internet that violate the right to freedom of expression and end practices, such as censorship, and surveillance. AI further called on the Government to: end restrictions on the right to practice ones religion of choice without discrimination, in accordance with Article 69 and 70 of the Constitution as well as international human rights law; ensure that relevant authorities are aware of their duty to protect individuals right to freedom of religion; take measures to ensure protection of the right to peaceful expression of political beliefs; take all necessary measures to end restrictions on the rights to freedom of expression and peaceful assembly; ensure that police officers are made aware of their duty to protect the human rights of all individuals; immediate and unconditionally release all prisoners of conscience; and invite the United Nations Special Rapporteur on the right to freedom of opinion and expression to visit Viet Nam. The Labour Code does not authorize freedom of association. All labour unions are under the umbrella of the Viet Nam General Confederation of Labour (VGCL) controlled by the Communist Party of Viet Nam (CPV). Free trade unions are prohibited. In 2007, several people who set up an unofficial United Worker-Farmers Organization (UWFO) were arrested and sentenced to harsh prison terms simply for seeking to protect workers rights and demanding the right to form free trade unions.FIDH and VCHR called on the Government to guarantee the right to freedom of assembly, to guarantee freedom of association and to allow the establishment of trade unions independent of the CPV.

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IV. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays dOcanie

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80. Fiji

Dans son rapport annuel de 2007, le Coordonnateur rsident a indiqu que le coup dtat militaire avait donn lieu des proccupations concernant la rpression de la libert dexpression et dautres liberts civiles. Les Rapporteurs spciaux sur lindpendance des juges et des avocats et sur la libert dopinion et dexpression ont vivement condamn, en 2009, les svres restrictions dont les mdias faisant tat dexpulsions et darrestations arbitraires de journalistes taient lobjet. Ils ont not que des journalistes avaient t convoqus par le Ministre de linformation qui les a somms dtre plus mesurs quant au contenu de leurs informations. En mars 2008, le Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression a envoy une lettre dallgations au sujet dun journaliste tranger expuls des Fidji et dclar danger public. Avant son expulsion, son journal avait publi des articles critiques sur des affaires fiscales auxquelles le Ministre des finances tait ml. En aot, le Rapporteur spcial a envoy une lettre concernant deux journalistes qui avaient t arrts et interrogs propos darticles quils avaient crits. Des proccupations ont t exprimes quant la possibilit que ce genre de mesures soit une tentative directe datteinte lindpendance des organes dinformation aux Fidji. En 2009, le Directeur gnral de lUNESCO a exprim sa profonde inquitude aprs la suspension de la libert de la presse suite aux mesures dtat durgence, selon lesquelles les rdacteurs en chef ne peuvent plus publier ou radiodiffuser des articles dfavorables aux forces armes. Les sujets sensibles doivent tre approuvs par des responsables gouvernementaux avant la publication et les mdias qui ne suivront pas ces directives pourront tre ferms. La Fiji Law Society (FLS) indique quaprs avoir abrog la Constitution de 1997, le Gouvernement provisoire a promulgu les dispositions rglementaires et dcrets suivants: i) la Rglementation dexception 200914; ii) le dcret no 1 dcret de 2009 rvoquant la loi de 1997 portant amendement de la Constitution fidjienne; iii) le dcret no 2 dcret de 2009 relatif lautorit excutive des Fidji; iv) le dcret no 3 dcret de 2009 relatif aux lois en vigueur aux Fidji; et v) le dcret no 4 dcret de 2009 sur la rvocation des nominations judiciaires. La FLS fait observer que la Rglementation dexception restreint la libert dassociation, de circulation et dexpression et que le dcret no 4 porte atteinte lindpendance judiciaire, soit des aspects fondamentaux de la rgle de droit et de lintangibilit des droits individuels et collectifs. Human Rights Watch (HRW) fait observer que la Rglementation dexception de 2009, promulgue le 10 avril et prolonge depuis de trente jours tous les mois, a pour objet dhabiliter les forces de scurit interdire les cortges et les runions, recourir la force lorsquelles le jugent ncessaire, en faisant usage darmes le cas chant, pntrer et demeurer dans tout btiment dans lequel ils ont des raisons de penser que se trouvent runies trois personnes ou davantage, et rglementer lutilisation de tout lieu public. HRW indique que la Rglementation dexception, et en particulier le paragraphe 3 de larticle 3 qui prvoit limmunit absolue, est

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incompatible avec les normes internationales relatives aux droits de lhomme qui stipulent que ltat durgence et les mesures qui en dcoulent doivent tre limits dans le temps et strictement proportionns aux exigences de la situation. Amnesty International indique en outre que le 1er juillet 2009, le Gouvernement a annonc son intention de prolonger la Rglementation dexception jusquen dcembre 2009. Lglise mthodiste relve que la Rglementation dexception de 2009 noffre aucune protection contre les arrestations ou mises en dtention arbitraires et la torture.

HRW fait observer que les restrictions arbitraires auxquelles sont soumis les rassemblements et les runions, conformment aux dispositions de la rglementation dexception, compromettent les activits des groupes religieux et autres organisations de la socit civile. Daprs lIRPP, le Gouvernement a interdit la confrence annuelle mthodiste et le festival choral de juillet 2009. Certains membres de lglise mthodiste ont tent dorganiser des confrences et des festivals locaux mais les autorits locales ont interdit galement les plus petits rassemblements. LIRPP indique par ailleurs que plusieurs autorits de lglise mthodiste ont t arrtes dbut aot parce quelles staient runies pour discuter de questions concernant lglise, au motif quelles avaient viol une disposition de la rglementation dexception. Toutes ont plaid non coupables et sont en attente dune audience pralable au jugement qui doit avoir lieu le 24 septembre 2009, le procs proprement dit devant commencer le 19 novembre 2009. LIRPP signale en outre que le 16 juillet 2009, un groupe de francsmaons ont t arrts lors dune crmonie qui se droulait leur domicile et accuss de pratiquer la sorcellerie. Ils ont pass une nuit en dtention aprs que la police locale les a arrts en invoquant des dispositions de la rglementation dexception. HRW fait observer que le Gouvernement viole rgulirement les droits la libert dexpression, dassociation et de runion en arrtant et en plaant en dtention des personnes en vertu de la rglementation dexception. Daprs le FWRM, depuis dcembre 2006, quatre journalistes trangers, employs par des journaux locaux connus et vivant aux Fidji en toute lgalit, ont t expulss. On leur reprochait de tenir des propos hostiles au rgime provisoire. Amnesty International fait observer que les autorits ont invoqu la rglementation dexception pour arrter au moins 20 journalistes. Aucun dentre eux na t inculp et, au moment de ltablissement du prsent rapport, tous ont t librs. 45. Le CCF94 et HRW dclarent que la rglementation dexception permet dinterdire la diffusion ou la publication de matriels susceptibles de provoquer des troubles, ou de porter atteinte lordre public, de susciter le mcontentement ou linquitude au sein de la population ou de nuire au Gouvernement. Le CCF indique quil y a maintenant dans les locaux de tous les mdias des fonctionnaires du Ministre de linformation et des personnels des forces de scurit

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chargs de censurer toute information ngative, comme le notent aussi HRW et Amnesty International98. Il est rare aujourdhui que les communiqus de presse du CCF ayant trait aux droits de lhomme et la bonne gouvernance soient publis. HRW indique que, le 12 mai 2009, le Ministre de linformation a donn lordre aux chroniqueurs de la radio ou en ligne de faire parvenir leurs bulletins dinformation par e-mail au Ministre avant de les diffuser. Le Ministre et la police ont convoqu des rdacteurs, diteurs et journalistes pour leur demander des explications ou des justifications au sujet de leurs crits. Le CFF indique quune autorisation est ncessaire pour organiser des runions ou des activits publiques. Les rglements sont appliqus de manire arbitraire et les autorisations peuvent tre, et sont, rvoques tout moment. Un certain nombre dONG se sont vu refuser des autorisations et empcher de prendre la parole lors dvnements publics. HRW indique que les Fidji ne reconnaissent aux citoyens ni le droit de participer aux administrations locales par le biais dlections libres et quitables ni la libert de parole, de la presse, de runion ou de religion.

81. Kiribati

Selon le Rapport national prsent par Kiribati la libert dexpression est un droit garanti par la Constitution. La population est libre dexprimer son opinion sur toute question concernant son bien-tre. Linformation, les nouvelles, des reportages, des documentaires et des fentres de dialogue sont largement accessibles sur lInternet. Les principales glises publient des hebdomadaires locaux comme Te Mauri de KPC; la socit publique BPA de radiodiffusion et de presse exploite radio Kiribati, une station de radiodiffusion en MF/MA et le journal Te Uekera. Ces entreprises dtat sont parfois accuses par les dputs de lopposition dtre infodes au Gouvernement. Pourtant la station de radio en modulation de frquence New Air, station trs coute par les jeunes, est exploite par une entreprise prive, qui publie aussi un journal bihebdomadaire, intitul New Star, qui est le plus vendu dans toutes les les. En novembre 2009, Kiribati ne disposait pas dinstitution nationale charge des questions des droits de lhomme et accrdite par le Comit international de coordination des institutions nationales pour la protection et la promotion des droits de lhomme (CIC). Le Bilan commun de pays de 2002 a indiqu que la libert de parole tait restreinte dans les faits car les opposants ne disposaient que dun accs trs limit aux mdias publics.

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82. Nouvelle Zlande En Nouvelle-Zlande, le droit la libert dopinion et dexpression est lgalement protg par le BORA et la loi relative aux droits de lhomme de 1993. Ces lois protgent le droit la libert dopinion et dexpression, mais elles prvoient galement des responsabilits, en rendant par exemple illicite lemploi de termes menaants, injurieux ou insultants, ou dautres moyens dincitation lhostilit raciale lencontre dun groupe quelconque de personnes du fait de sa couleur, sa race ou son origine ethnique ou nationale. La loi relative aux droits de lhomme a galement port cration de linfraction pnale dincitation la msentente raciale. Si ces lois ont eu une influence positive sur la lgislature, le pouvoir judiciaire, les organes de dcision et les conceptions du public, quelques difficults persistent pour quun quilibre soit trouv entre le droit et les responsabilits. Une ducation permanente est ncessaire, ainsi quune plus grande sensibilisation aux diffrents mcanismes de plaintes existants.

83. Vanuatu La Constitution de la Rpublique de Vanuatu est la loi suprme. Larticle 5 de la Constitution fixe le cadre juridique du respect des droits de lhomme. La Rpublique de Vanuatu reconnat que, sous rserve des restrictions imposes par la loi aux non-ressortissants, tout un chacun est habilit bnficier des liberts et droits fondamentaux suivants sans discrimination fonde sur la race, lorigine, la croyance religieuse ou la croyance dans la tradition, lopinion politique, la langue ou le sexe mais sous rserve du respect des droits et liberts dautrui et de lintrt public lgitime en matire de dfense, de scurit, dordre public, de bien-tre et de sant: - Libert dexpression; -Libert de runion; -Les mdias sont trs libres et dynamiques Vanuatu. La Constitution6 garantit la libert de parole et la libert de la presse et le Gouvernement veille en gnral au respect de ces droits. Le Gouvernement contrle les stations de radio nationales et une chane de tlvision diffusion limite qui nmet que vers Port-Vila, la capitale, et Luganville, une ville plus petite situe dans le nord du pays. Une station de radio prive commerciale modulation de frquence a commenc mettre en 2007 et un journal mensuel franais a t lanc en dcembre 2008.

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84. Tonga

En 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a exprim sa proccupation face aux violations rptes du droit la libert dexpression quaurait constitues lincarcration de journalistes et dopposants la politique du Gouvernement. Le 18 fvrier 2004, le Rapporteur spcial sur la libert dexpression a adress une communication au Gouvernement au sujet de ladoption dun amendement qui aurait t apport la Constitution et de deux projets de loi, la loi sur la presse (Newspapers Act) (2003) et la loi sur les mdias (Media Operators Act) (2003). Des voix se seraient leves contre ces deux projets de loi, avant leur adoption le 5 dcembre 2003, notamment concernant lemprise accorde au Gouvernement sur le fonctionnement des mdias, en particulier en matire de dlivrance des autorisations de publication et dimportation des journaux. Sagissant de lamendement apport la Constitution, qui aurait galement t adopt le 5 dcembre 2003 et qui autoriserait le Gouvernement interdire un mdia en cas de violation des traditions culturelles ou du droit la vie prive, il aurait permis de valider rtroactivement linterdiction qui avait t oppose en fvrier 2003 au journal Taimi oTonga suite la parution dun article sur la corruption du Gouvernement, interdiction que la Cour suprme avait juge inconstitutionnelle en mai 2003. Ladoption de ces textes aurait conduit la confiscation de journaux et un refus doctroi dautorisations. En outre, entre le dbut de lanne 2004 et le 18 fvrier 2004, date laquelle la communication a t envoye, aucun journal naurait t disponible en kiosque puisque des menaces de sanctions svres auraient t profres lencontre des diteurs, des libraires et des importateurs contrevenants, et la police aurait opr des descentes afin de confisquer des exemplaires du journal Taimi oTonga. En 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a constat que les Tonga ne comptaient que trs peu dorganisations susceptibles dtre qualifies dorganisations des droits de lhomme, mais que dans le pass, certaines dentre elles staient prononces en faveur dune rforme en profondeur du systme lgislatif de protection des droits fondamentaux. Elle a not que dans cet unique Royaume du Pacifique, quelques organisations actives promouvaient les droits civils et politiques et la dmocratie, en mettant spcifiquement laccent sur la bonne gouvernance, la transparence et la responsabilit, et continuaient de dfendre les droits conomiques comme le logement et laccs leau. Dans un rapport publi en 2006, le PNUD a relev quil existait un mouvement prodmocratique aux Tonga, centr sur les rformes visant instaurer une meilleure reprsentation au sein du Parlement pour les dputs de la majorit et une plus grande responsabilit vis--vis des affaires de ltat. Il tait galement indiqu quen 2005, le
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Gouvernement avait pass plusieurs semaines ngocier avec des fonctionnaires en grve avant de parvenir un accord.

85. Tuvalu

Plusieurs glises ont signal que le Dpartement des mdias (lancienne Socit des mdias de Tuvalu) avait refus de retransmettre des missions religieuses de religions minoritaires. Puisque Tuvalu ne dispose que dune station de radio, qui a t nationalise et est aujourdhui une administration publique, il a t considr quil incombait au Gouvernement de mettre fin la discrimination et aux restrictions injustifies imposes la libert dexpression des glises minoritaires dans les mdias. Le Projet dinitiation au droit note avec proccupation les restrictions lexercice des droits et des liberts aux Tuvalu. Larticle 29 de la Constitution dispose que, dans certaines situations, il peut tre ncessaire de restreindre lexercice des droits fondamentaux si cet exercice est source de conflit, choquant, offensant ou sil menace directement les valeurs et la culture des Tuvalu. Cette restriction opre par la Constitution a t considre comme entravant la libert de religion ou de conviction, de culte, dexpression, dassociation et la protection contre les discriminations fondes sur les convictions religieuses.
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V. Revue de la Situation de la libert dexpression, de runion, et dassociation dans les pays dEurope

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86. Albanie

Le bilan commun de pays de 2004 indique que la libert dexpression ne deviendra une ralit en Albanie que si des modifications interviennent dans les pratiques et dans la lgislation131. La Reprsentante spciale concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme a fait siennes les proccupations exprimes par le Comit des droits de lhomme, notamment en ce qui concerne les cas de harclement et de violence physique sur la personne de journalistes ainsi que les menaces daction en diffamation dont ils font lobjet et a demand lAlbanie de fournir des informations ce propos. Ceci expliquerait le peu d0informations prsentes. Le Comit des droits de lenfant a notamment exhort lAlbanie intensifier les efforts quelle dploie pour remdier aux problmes lis la formation des enseignants et accrotre les dotations budgtaires en vue de relever la qualit de lenseignement et damliorer ltat des infrastructures scolaires pour favoriser lutilisation de leurs liberts dexpression et dassociation.

87. Allemagne Un des grands objectifs de la politique de lducation et promouvoir la libert dexpression et dassociation, est doffrir tous les enfants et tous les jeunes, en particulier ceux des familles immigres, la possibilit de dvelopper au mieux et pleinement leur potentiel par lducation lcole ou au travail ou lducation continue. La libert dassociation est garantie, mais dans la pratique, il se peut que ladhsion certaines organisations religieuses ou certaines croyances constituait l un principaux motifs dexclusion des candidats un emploi dans la fonction publique comme la indiqu le Comit des droits de lhomme, en 2004 qui a engag lAllemagne sacquitter pleinement des obligations que lui imposait le Pacte cet gard.

88. Armnie

Larticle 4 de la loi relative linformation de masse prvoit un systme de garanties visant assurer le droit la libert dexpression dans les mdias et, en particulier, dispose ce qui suit: a) les personnes prenant part aux activits des mdias et les journalistes mnent leurs activits en toute libert, conformment aux principes de lgalit, de la lgalit, de la libert de parole (dexpression) et du pluralisme; le journaliste remplit des fonctions dintrt public et bnficie de la protection de la lgislation armnienne dans le cadre de ses activits professionnelles licites; b) les mdias produisent et diffusent leurs produits sans tre obligs de

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senregistrer pralablement auprs de ltat, dobtenir une licence, de faire de dclaration auprs de ltat ou dorganismes de ltat ou autres ou de notifier qui que ce soit. Larticle 28 de la Constitution consacre le droit dassociation et le droit de constituer des partis politiques et dy adhrer. La cration dassociations non gouvernementales caractre politique et leurs modalits de fonctionnement sont rgies par la loi relative la libert de conscience et aux organisations religieuses (1991), la loi relative aux organisations non gouvernementales (2001) et la loi relative aux partis politiques (2002). Les relations entre ltat et les associations sont galement rgies par la loi relative lenregistrement des personnes morales auprs de ltat (2001). Larticle 3 du Code du travail, qui a t adopt en 2004, consacre le droit de sassocier librement pour dfendre les droits et les intrts des employeurs et des travailleurs (y compris le droit de constituer des syndicats de travailleurs et des syndicats patronaux) en tant que principe de la lgislation du travail. Larticle 163 du Code pnal dispose que le fait dentraver lorganisation dune runion, dun rassemblement, dun meeting ou dune manifestation licite ou la participation une telle manifestation et le fait de contraindre une personne prendre part une runion, un rassemblement, un meeting ou une manifestation par la violence ou par la menace de la violence constituent des infractions pnales. Cependant, nouveau ce droit est entrav comme le montre ce cas du 25 et 26 mars, au moins 60 militants de lopposition auraient t arrts et dtenus par la police Erevan. Les manifestants protestaient contre les restrictions imposes aux manifestations et rassemblements publics par le biais de la nouvelle lgislation et du dcret dtat durgence. En 2006, le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme sest dclar proccup par les informations selon lesquelles les manifestations dans de nombreuses rgions dArmnie taient souvent disperses par les forces de lordre, qui usaient dune force excessive pour ce faire. Les partisans et les chefs de lopposition seraient frquemment arrts, les locaux des partis politiques visits, les journalistes critiques attaqus et les citoyens empchs de prendre part aux manifestations. 89. Azerbadjan

LAzerbadjan fait tout son possible pour assurer les droits de lhomme. Dailleurs, ces dernires annes, dimportants progrs ont t faits dans le dveloppement des organisations non gouvernementales (ONG), qui sont un attribut important dune socit dmocratique, et dans le renforcement de leur rle dans la vie sociale et politique; Une loi sur les subventions a t adopte en 1998, une loi sur les organisations non gouvernementales (associations et fondations) en 2000 et une loi sur lenregistrement officiel et le registre officiel des personnes morales en 2003. Sur la demande du

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Gouvernement azerbadjanais, la Commission de Venise du Conseil de lEurope a cr un groupe de travail charg de proposer des modifications et ajouts la loi sur la libert de runion. Ce groupe de travail a tabli un projet de loi qui a t prsent par le Prsident de la Rpublique au Parlement pour examen. Cependant une des atteintes implicite la libert dexpression reste, comme la not le Comit des droits de lenfant avec proccupation, que les taux dinscription des enfants dans lducation prscolaire avait baiss, que le nombre denfants non scolariss tait en augmentation; que la scolarisation saccompagnait souvent de cots cachs; que laccs lducation tait difficile pour certains groupes vulnrables denfants; et que les lves atteints de maladies chroniques pouvaient tre exclus de lenseignement classique. Comme redit prcdemment, lutilisation de la libert dexpression saccompagne dune bonne ducation sans quoi, il est impossible de sexprimer.

90. Belarus

La loi oblige les organismes publics et les fonctionnaires prendre les mesures ncessaires pour rtablir les droits, liberts et (ou) intrts lgitimes bafous des citoyens et vrifier que ces mesures soient excutes. Les organismes publics tous les niveaux disposent dun dpartement charg de traiter les recours des citoyens. Les vnements culturels organiss par les associations ethniques et culturelles et les activits des institutions culturelles cres par les associations ethniques sont financs sur les deniers publics. Afin de garantir aux minorits ethniques le droit dutiliser leur langue maternelle, des enseignements dans les langues des minorits, dont ltude de lhistoire et la culture des communauts ethniques, sont organiss dans des tablissements denseignement public. Si en 1993 la presse crite du Bilorussie comptait 627 publications, elle en comprenait 1 314 en 2009. Ceci est excellent dans le but de faciliter la libert dexpression des minorits. Linterdiction de singrer dans les domaines qui relvent de lindpendance professionnelle des rdactions a t tablie. Il est interdit de porter atteinte aux droits des journalistes, de les contraindre diffuser ou renoncer diffuser des informations. La Constitution garantit la libert dorganiser des runions, rassemblements, dfils, manifestations ou piquets de grve qui ne troublent pas lordre public ni nenfreignent les droits dautrui. Le maintien de lordre et de la scurit publique pendant le droulement des manifestations est un principe fondamental. La loi interdit de dissoudre des partis politiques et des associations pour des motifs politiques. Il est interdit de crer et de maintenir en activit des organisations non

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gouvernementales ou des partis politiques ayant pour objectifs de faire lapologie de la guerre, de lextrmisme, de la haine sociale, nationale, religieuse et raciale.

91. Bosnie Herzgovine Afin de mieux garantir la libert de pense, de conscience et de religion, la BosnieHerzgovine sest galement dote dune loi relative la libert de religion et la situation juridique des glises et des communauts religieuses, par laquelle lgalit de statut des glises et des communauts religieuses est garantie. Larticle 5 de la loi sur la protection des minorits nationales dispose: les membres de toute minorit nationale ont le droit de se runir librement pour exprimer leurs liberts, droits, intrts, besoins et identit en matires culturelle, religieuse, ducative, sociale, conomique et politique. LAgence a fix des rgles professionnelles et adopt des rglements applicables aux mdias lectroniques, en particulier le Code de la diffusion de contenus audiovisuels, et aussi dautres rgles fondes sur les principes de protection des droits la libert dexpression et sur un niveau lev de dontologie journalistique La Constitution de Bosnie-Herzgovine, les constitutions des Entits et le Statut du District de Brko garantissent le droit dassociation et le droit de runion pacifique, ainsi que la libert de se constituer en association. La libert dassociation est donc un droit constitutionnel de chacun en Bosnie-Herzgovine.

92. Chypre Larticle 19 de la Constitution garantit la libert de parole et dexpression sous toutes ses formes, y compris la libert de la presse. La saisie de journaux ou autres imprims nest permise quavec lautorisation crite de lAttorney gnral de la Rpublique, confirme par une dcision prise par un tribunal comptent dans un dlai nexcdant pas soixante-douze heures. dfaut, lordre de saisie doit tre rapport. Toute personne a le droit de sassocier librement avec dautres et notamment le droit de constituer des syndicats et dy adhrer pour la protection de ses intrts. Nul ne peut tre tenu dadhrer une association quelconque ou den rester membre (art. 21 de la Constitution).

Le systme syndical, cr par une loi en 1949, est garanti par celle-ci. Aprs laccession de Chypre lindpendance, le mouvement syndical sest organis davantage et dvelopp. Actuellement, environ 75 % de la population active est syndique.

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Les droits lis au travail sont protgs par le Code des relations professionnelles. Le Code est un accord de procdure qui nonce les rgles observer en cas de conflit dans le domaine du travail. Les parties signataires (ltat, les organisations patronales et les syndicats) ont librement dcid de rglementer les relations professionnelles afin de promouvoir le recours aux conventions collectives.

93. Espagne

Le Comit des droits de lhomme a pris note des informations selon lesquelles la libert dexpression et dassociation pourrait tre entrave dune manire injustifie par les poursuites devant lAudiencia Nacional pour les dlits dassociation ou de collaboration avec des groupes terroristes. Le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales dans la lutte antiterroriste a raffirm que les mesures de lutte contre le terrorisme ne devaient pas tre utilises pour limiter les droits des organisations non gouvernementales, des mdias ou des partis politiques. Le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales dans la lutte antiterroriste a vivement recommand lEspagne de mettre les dispositions formules de manire vague dans la loi organique sur les partis politiques en conformit avec les normes internationales relatives la limitation de la libert dexpression, de manire viter tout risque de lappliquer aux partis politiques qui partagent lorientation politique dune organisation terroriste mais nappuient pas le recours la violence. Dans ce pays comme dans dautres, la libert dexpression pourrait tre entrave au nom de la lutte contre le terrorisme et aboutir des dcisions arbitraires.

94. Fdration de Russie

La lgislation garantit chacun la libert de pense et dexpression. Nul ne peut tre contraint dexprimer ses opinions et ses convictions ou de les renier. Chacun a le droit de rechercher, recevoir, transmettre, produire et diffuser librement des informations laide de tout moyen lgal. La collecte, la conservation, lusage et la diffusion dinformations sur la vie prive dune personne ne sont pas autoriss sans son consentement. La loi garantit la libert des mdias. La censure est interdite. La lgislation russe fixe des limites lexercice du droit dassociation. Ainsi, une personne ne peut fonder un organisme sans but lucratif, en tre membre ou participer ses activits si un tribunal a rendu une dcision dfinitive tablissant que ladite personne sest livre des actes caractre extrmiste. La loi dispose que les trangers et les

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apatrides qui se trouvent lgalement en Russie peuvent, au mme titre que les citoyens de la Fdration, fonder un organisme sans but lucratif, en tre membre ou participer ses activits, hormis dans les cas prvus par les lois fdrales et les instruments internationaux auxquels est partie la Fdration de Russie. Les trangers et les apatrides ne sont, par exemple, pas autoriss adhrer un parti politique. En 2006, la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme sinquitait de ce que des avocats uvrant pour la dfense des droits de lhomme et des journalistes qui cherchaient rendre compte de violations des droits de lhomme soient menacs. Le Comit des droits de lhomme stait dj dclar proccup par les nombreux cas de harclement, dagression violente et de meurtre perptrs contre des journalistes. Le Centre dinformation des Nations Unies a indiqu que la scurit des journalistes demeurait un danger rel pour la libert de la presse en Fdration de Russie. Il a not aussi avec proccupation la fermeture au cours des dernires annes de plusieurs mdias indpendants et le renforcement du contrle exerc par ltat sur les principaux moyens dinformation.

95. Finlande

Bien que le public soit de mieux en mieux sensibilis la diversit culturelle et que le Gouvernement semploie favoriser lintgration des immigrs dans la socit finlandaise, les comportements racistes, discriminatoires et xnophobes continuent dtre courants en Finlande. Les minorits traditionnelles, en particulier les Roms, mais aussi les nouvelles minorits issues de limmigration font lobjet de prjugs ngatifs et de discrimination directe et/ou indirecte. Ce qui les dfavorise au moment dutiliser leurs liberts dexpression. Souvent les enfants de ces ethnies sont victime de discrimination au sein de lcole et son ducation, il est difficile de sexprimer. La Finlande sest attache faire mieux connatre les questions de discrimination et la situation des minorits, promouvoir lgalit et la diversit dans les arts, la culture et les sports, aborder les questions relatives la discrimination et la diversit au travail et mettre en uvre les droits des diffrents groupes. Les manifestations de racisme prennent des formes nouvelles, telle la diffusion de matriel raciste, discriminatoire ou xnophobe par le biais de lInternet. Lun des problmes que posent les affaires de racisme sur lInternet est quil est extrmement difficile de trouver des lments de preuve et didentifier les auteurs. La difficult est aussi de trouver le moyen de retirer le matriel incrimin, si le serveur est situ hors du territoire finlandais. La responsabilit des gestionnaires de site Web sagissant de prvenir la diffusion de messages racistes revt cet gard une importance cruciale. Il est possible dengager une enqute au pnal sur un serveur finlandais en Finlande. La lgislation sur la libert dexpression permet dobtenir les donnes

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didentification ncessaires la localisation du diffuseur du message en cause. Le problme de libert dexpression et dassociation se pose surtout pour les immigrs et les Roms.

96. France

Le principe de la libert dexpression figure en droit franais dans larticle 11 de la Dclaration des droits de lhomme de 1789, incluse dans le prambule de la Constitution., La loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse, composante fondamentale de la libert dexpression, protge lexercice de cette libert. Comme toute libert publique, les liberts dexpression et de la presse ne trouvent leurs limites que dans labus, dfini explicitement par la lgislation (diffamation et injure, atteinte la vie prive, atteinte la prsomption dinnocence, protection des victimes dinfraction et des mineurs, incitation commettre un certain nombre dinfractions, contestation de l'existence des crimes contre l'humanit, protection de lautorit judiciaire et de la dfense nationale).

97. Italie

Environ 91 millions deuros ont t allous lItalie au cours de la priode 2007-2013 pour la poursuite dactivits dans divers domaines: mise au point dune formation de base sur les principaux lments du systme dintgration italien; insertion professionnelle des migrants, grce une formation et un ensemble de mesures cibles; communication campagnes de sensibilisation et initiatives de mdiateurs culturels; cration dun site Web multilingue; dfinition dun ensemble de critres defficience et defficacit pour lvaluation des politiques dintgration; changes dexpriences, de bonnes pratiques et dinformations, dans le but daider les migrants participer la vie politique dans lequel ils vivent. Le Rapporteur spcial sur les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xnophobie et de lintolrance qui y est associe a not avec inquitude les manifestations collectives de discrimination et dintolrance lgard de lislam. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression, notant que la concentration des mdias, conjugue des problmes de conflits dintrts, menaait de plus en plus la libert dopinion et dexpression, a fait un certain nombre de recommandations sur le sujet, prconisant notamment de rexaminer la lgislation pour veiller ce que le secteur de la tldiffusion soit compos dacteurs multiples.

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98. Liechtenstein

La libert dexpression est garantie par larticle 40 de la Constitution. Ltat ne peut la restreindre que dans les lieux publics. Les limites juridiques sont fixes par le Code pnal, qui dfinit les atteintes lhonneur, la violation de la vie prive et de certains secrets professionnels, ainsi que les atteintes la moralit, lordre public et la paix religieuse. Afin de pouvoir adhrer la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, le Liechtenstein a adopt une nouvelle disposition pnale concernant la diffusion dides racistes et lincitation la haine et la discrimination sur la base de la race, de lappartenance ethnique ou de la religion. La politique culturelle et la promotion de la culture sont rgies par la loi de 2007 sur la promotion de la culture, qui garantit le libre exercice de lexpression artistique et culturelle et laccs universel aux productions et aux services culturels, et qui met laccent sur la promotion de formes nouvelles et innovantes dactivits et dorganisations culturelles aussi bien que sur la perptuation et la transmission de valeurs du pass. La promotion de la culture repose sur le principe de subsidiarit, cest--dire que ltat intervient uniquement si des activits culturelles ne sont ralisables quavec un complment de ressources financires et humaines. En rgle gnrale, la promotion de la culture participe dune approche pragmatique et repose sur les appuis conjugus de ltat, des municipalits et des organismes de parrainage privs pour les projets plus importants.

99. Luxembourg

La loi du 8 juin 2004 sur la libert dexpression dans les mdias a rform en profondeur le cadre juridique qui datait de lanne 1869. La philosophie de cette disposition a dailleurs inspir la nouvelle lgislation. Cest notamment la conscration lgale du droit la protection des sources journalistiques et la conception dune protection effective et efficace de ce droit, qui a fait de la nouvelle loi lune des plus modernes en ce domaine en Europe. La loi a galement su concilier le conflit entre lexercice de la libert dexpression dune part, et la protection dautres droits, dont notamment la protection de la vie prive ou encore le droit lhonneur et la rputation. Bien que les enfants rfugis ou demandeurs dasile aient gratuitement accs au systme ducatif et que le Ministre de lducation ait nomm des mdiateurs interculturels pour faciliter leur intgration, en 2005 le Comit des droits de lenfant a relev avec proccupation que les enfants trangers taient dsavantags par le programme denseignement. Il a recommand au Luxembourg dtudier toutes les mesures possibles pour garantir aux enfants trangers et aux

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enfants des demandeurs dasile un accs gal au mme niveau de prestations dans le domaine de lducation et de veiller ce que la langue ne devienne pas un obstacle dans lducation inhrent la libert dexpression et dassociation. 100. Malte

Il peut tre drog la libert dexpression dans lintrt de la dfense, de la scurit publique, de lordre public, de la moralit et de la dcence publique, ou de la sant publique, ainsi que pour protger la rputation, les droits et les liberts dautrui, y compris les personnes parties une instance judiciaire, pour protger les privilges du Parlement ou les moyens de communication. Aucune personne ne peut, sauf si elle y consent ou en vertu de lexercice du droit de discipline parentale, tre entrave dans lexercice de son droit de se runir et de sassocier pacifiquement avec dautres personnes, en particulier de fonder des syndicats ou autres associations professionnelles pour protger ses intrts, ou den tre membre. Cependant, Le Comit des droits de lenfant a exprim sa proccupation au sujet des mesures insuffisantes prises par ltat partie pour promouvoir la participation des enfants dans la famille, dans la collectivit, lcole et dans les autres institutions sociales, ainsi que pour assurer la jouissance effective de leurs liberts fondamentales. Il a recommand que de nouvelles mesures soient prises pour promouvoir une telle participation et une telle jouissance effective des liberts fondamentales, notamment les liberts dopinion, dexpression et dassociation.

101. Monaco

La libert dexpression se caractrise notamment par la libre diffusion de la presse internationale (journaux, livres), dun accs ais lInternet haut dbit sur la totalit du territoire, et de la rception de la plupart des chanes de tlvision et des stations de radio internationales (taux dquipement des logements trs lev). De plus, larticle 1 de la loi n 1.299 du 15 juillet 2005 sur la libert d'expression publique nonce le principe de la libert de publication de tout crit sur tout support, en prvoyant strictement les limitations cette libert. Il consacre le respect des droits et de la rputation dautrui ainsi que la sauvegarde de lordre public. La loi modifiant la loi sur les associations et tablissant le principe de libert de cration de ces personnes morales par dclaration a t vote le 18 dcembre 2008. Le dispositif en projet prvoit que dornavant les associations seront cres dans la Principaut de Monaco par simple

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dclaration adresse au Ministre dEtat, accompagne dun exemplaire des statuts de la personne morale concerne. Le Comit des droits de lhomme a pris note du projet de loi sur le principe de libert de cration des personnes morales par simple dclaration, mais sest toutefois dit proccup par le pouvoir laiss ladministration de dcider de la nature ventuellement sectaire de la personne morale en cours de constitution. Il a donc recommand ltat partie de dfinir plus prcisment les conditions requises pour la cration de personnes morales et de clarifier ce quil entend par objet de caractre sectaire.

102. Montngro

La Constitution prvoit quil ne peut tre drog linterdiction de la censure que lorsque le tribunal comptent juge que cela est ncessaire pour prserver lordre constitutionnel et lintgrit territoriale du Montngro, empcher lincitation la guerre, la violence ou la commission dinfractions pnales et lincitation la haine ou la discrimination fonde sur la race, lorigine ethnique ou la religion. Afin de concrtiser le droit des personnes dtre informes dans leur langue et favoris leur libert dexpression, ltat est tenu de consacrer une partie du budget au financement de certaines missions diffuses en albanais ou dans les langues dautres minorits ou groupes ethniques. La loi sur laudiovisuel prvoit la cration de studios rgionaux de radio et de tlvision, qui ont lobligation de produire et de diffuser des missions rgionales et des programmes dans la langue des minorits de la rgion concerne. Conformment la loi, le service public (Radio Montngro et TV Montngro) diffuse une mission en albanais, qui est un journal prpar et prsent par une quipe de journalistes albanais. Cependant ce droit a t bafou, par exemple, au cours de la priode qui a suivi le rtablissement de lindpendance, on a enregistr un certain nombre daffaires dans lesquelles des journalistes ont t menacs, voire physiquement agresss. Dans chaque cas, les autorits comptentes ont pris toutes les mesures prvues par la loi pour tablir les faits et traduire les responsables prsums en justice. Les organes comptents ont rpondu ce propos des questions concrtes manant du Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression et lui ont adress une invitation permanente afin quil se rende au Montngro pour se faire sa propre opinion.

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103. Norvge

Ces dernires annes, un dbat politique sest engag en Norvge, comme dans dautres pays, sur les limites de la libert dexpression et sa relation avec le blasphme et linsulte la sensibilit religieuse. En 2009, il a t dcid de ne pas maintenir dans le nouveau Code pnal la disposition prvoyant des poursuites en cas de blasphme. Bien quinapplique depuis plusieurs dcennies, on a estim que cette disposition imposait des limites la libert dexpression juges incompatibles avec le rle assign la libert dexpression dans une socit dmocratique. LECRI indique que certains discours politiques ont pris un tour raciste et xnophobe, en particulier dans le contexte des proccupations lies la scurit, et que la tendance associer les musulmans au terrorisme et la violence ainsi qu formuler des gnralisations et des strotypes concernant les personnes dorigine musulmane sest en consquence accentue dans le cadre des dbats publics. LECRI ajoute que la reprsentation dans les mdias des personnes issues de limmigration na pas non plus toujours t dans le sens de la remise en cause des strotypes et des gnralisations concernant ce groupe de personnes et que sur lInternet, par le canal duquel des membres de groupes racistes dextrme droite organisent leurs activits, les documents racistes, visant notamment les juifs, les musulmans et les Samis sont chose courante. LECRI recommande que les autorits norvgiennes: sensibilisent les juges aux normes internationales contre les manifestations de racisme et restent ouvertes la possibilit dajuster la lgislation dans ce domaine; amplifient leur lutte contre la propagation dides racistes par le canal de lInternet; surveillent la situation et ragissent toutes les manifestations dislamophobie et dantismitisme ainsi que de racisme et de discrimination lgard des autochtones Samis. Cette discrimination entrane une exclusion des mdias et une entrave libert dinformation lie la libert dexpression.

104. Pays Bas

Le projet nerlandais Les droits fondamentaux dans une socit pluraliste vise encourager la pluralit dopinion. Ces dernires annes, un certain nombre dincidents, survenus tant aux Pays-Bas qu ltranger, ont donn lieu de multiples controverses sur les limites la tolrance et la libert dexpression. Pendant de nombreuses annes, les Pays-Bas ont ignor les consquences que lintroduction de nouvelles cultures, coutumes et religions pouvait avoir pour le pays, ce qui a conduit des tensions et une intolrance croissante. Cest pourquoi lune des principales priorits du Gouvernement pour les annes venir est de dfinir une vritable politique dintgration, et des mesures dcisives devront tre prises.

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105. Pologne

Lune des composante de la libert dexpression est la libert dinformation ce que promeut bien la Pologne, car elle est trs soucieuse de promouvoir et denseigner les droits de lhomme, qui sont inscrits aux programmes du primaire et du secondaire. Des confrences sur les droits de lhomme se tiennent rgulirement dans les tablissements denseignement suprieur. Les formations et programmes ducatifs lintention des policiers, personnels pnitentiaires et gardes frontire comportent un module dtaill relatif aux droits de lhomme. On publie systmatiquement des monographies sur les droits de lhomme. Les recommandations du Comit des droits de lhomme et les jugements de la Cour europenne des droits de lhomme sont relayes par les quotidiens et des revues juridiques. Cependant, les mdias sont encore musels, comme le montre ce cas de 2006, o le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression a adress des communications concernant larrestation arbitraire, la dtention avant jugement de longue dure et la longueur des procdures judiciaires dont seraient lobjet les journalistes. Il a fait tat daffaires dans lesquelles des procdures pnales avaient t laisses en suspens, du matriel journalistique avait t plac sous squestre et les recours en justice avaient t rejets au motif quil ny avait pas matire appel.

106. Portugal

En 2007, le Conseil des ministres a approuv un Plan pour lintgration des immigrants; il sagit dun document fixant les grandes orientations en matire dintgration, qui couvre plusieurs domaines tels que lemploi, lducation, la sant et la prvention, ainsi que la lutte contre la discrimination raciale et la xnophobie. Ce plan vise stimuler la participation des immigrants la conception, llaboration et lvaluation des politiques dimmigration. Il est fond sur le fait que ltat assume clairement la responsabilit de lintgration des citoyens immigrants, en mettant particulirement laccent sur le renforcement de la cohsion sociale et lamlioration de lintgration et la gestion de la diversit culturelle. En 2003, le Comit des droits de lhomme sest flicit du fait que le droit de voter et dtre lu aux lections locales ait t accord aux trangers et que des droits politiques plus tendus aient t octroys aux citoyens des pays lusophones sous condition de rciprocit. Le Portugal semble faire de rels progrs pour intgrer et les pousser sexprimer et sassocier ainsi qu participer la vie politique.

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107. Rpublique de Macdoine La Constitution garantit le droit la libert de pense sans aucune restriction et llve au niveau de droit fondamental, aux cts de la libert de conviction, de conscience et dexpression publique de la pense et de la religion. De plus, ces droits et liberts bnficient dune protection constitutionnelle et judiciaire directe assure par le Cour constitutionnelle de la Rpublique de Macdoine. Le Code pnal interdit en principe toute forme de contrainte et, notamment, toute contrainte visant pousser un individu modifier sa position ou ses convictions. La libert de sexprimer en public et dinformation du public ainsi que la libert de crer des organes dinformation publique sont rgies par diverses lois, telles que la loi sur la radiodiffusion, la loi sur les tlcommunications et la loi sur les socits. La Rapporteuse spciale sur la libert de religion ou de conviction a adress ltat partie une communication selon laquelle des policiers auraient interrompu une clbration religieuse de lglise orthodoxe serbe et arrt des membres de cette communaut ainsi quun tudiant tranger. Larchevque qui clbrait la crmonie a t nouveau arrt par la suite et plac en dtention dans lattente de son jugement, ltudiant a t reconduit la frontire et frapp dune interdiction de sjour dune dure de deux ans et les autres membres auraient t inculps datteinte la paix et lordre public. Dans une rponse circonstancie, ltat partie a prcis que la libert de religion et de conviction tait garantie par la Constitution et que les autorits avaient agi dans le respect de la loi, compte tenu du fait que ces individus avaient dj fait lobjet dautres inculpations. Je mets cet exemple pour montrer que malgr le fait que la constitution garantisse la libert dexpression religieuse et de culte, il y encore des entraves ce droit. Elle avait dclar avoir t informe par un grand nombre de dfenseurs, lors de sa premire visite dans le pays en 2003, que la corruption tait lune des principales difficults auxquelles ils se heurtaient dans laccomplissement de leur mission, en raison de ses effets dltres sur le fonctionnement des institutions nationales. 108. Rpublique Tchque

Le 23 janvier 2008, le Gouvernement a approuv un projet pilote concernant la cration dune agence pour linclusion sociale des communauts Roms, y compris son financement et sa dotation en personnel. Le Gouvernement a dcid de mettre au point un dispositif global pour linclusion sociale au niveau local, car il estime que lintgration des Roms dans les domaines de lducation, de lemploi et du logement concourra enrayer le processus par lequel des communauts Roms

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sombrent dans lexclusion sociale et donnera ces communauts les moyens de participer pleinement la vie de la socit. Le Comit pour llimination de la discrimination raciale a t profondment proccup par des informations concordantes selon lesquelles les Roms seraient victimes de sgrgation raciale dans le domaine de lducation. A nouveau, les Roms sont privs des moyens dexpression.

109. Roumanie

Conformment larticle 30 de la Constitution, la libert dexpression des penses, des opinions ou des croyances et la libert de cration de tout type, par voie orale, par lcrit, par limage, par le son, ou par dautres moyens de communication en public, sont inviolables. La censure de tout type est interdite. La libert de la presse implique galement la libert dditer des publications. Aucune publication ne peut tre supprime. La loi peut imposer aux mdias lobligation de rendre publique leur source de financement. Le Gouvernement na jamais propos de loi sur cette question, mais un groupe dorganisations non gouvernementales a rdig un projet de loi que plusieurs dputs ont rcemment repris leur compte. La libert dexpression fait lobjet de certaines restrictions, qui sont nonces dans la Constitution et le Code pnal. Lordonnance gouvernementale no 137/2000 incrimine notamment tout comportement public de caractre nationaliste et chauvin, toute incitation la haine raciale ou nationale et tout comportement visant porter atteinte la dignit de la personne ou crer un climat dintimidation ou dhostilit, ou un climat dgradant, humiliant ou offensant lgard dune personne, dun groupe de personnes ou dune communaut pour des raisons lies la race, la nationalit, lorigine ethnique, la religion, la catgorie sociale ou la situation dexclusion, les croyances, le sexe ou lorientation sexuelle. En vertu de la Constitution roumaine (art. 39 et 40), les runions publiques, les dfils, les manifestations ou tout autre rassemblement sont libres et ne peuvent sorganiser et se drouler que de manire pacifique et sans aucune arme. Les partis politiques sont des associations de citoyens roumains qui ont le droit de vote et sont dotes dune personnalit juridique. Des proccupations avaient aussi t formules au sujet des dispositions de la loi relatives au financement public et au contrle accru exerc par le Gouvernement, de mme qu propos de linterdiction de toute diffamation religieuse et de toute offense publique contre les symboles religieux, qui pourraient empcher les membres dune confession donne de sexprimer au sujet des autres confessions. Le Gouvernement a fourni une rponse dans laquelle il indiquait quun vaste ramnagement de lensemble du cadre juridique relatif la scurit nationale et au renseignement tait en cours, que les nouveaux textes seraient conformes aux prescriptions

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europennes et internationales en la matire et que lon veillerait dment accrotre les garanties accordes, aux fins du plein respect de la libert dexpression.

110. Royaume Uni

Le Gouvernement doit sassurer que le partage de linformation seffectue de manire sre et contrle, en reconnaissant la ncessit de mettre en place des contrles juridiques de faon viter un partage insuffisant ou disproportionn ne au public le droit davoir accs linformation dtenue par les autorits publiques. Il vise aussi renforcer chez les Britanniques le sens de la citoyennet et de lidentit nationale, ce qui passe par un examen des droits et obligations qui fondent les relations des particuliers avec les institutions publiques et entre eux. Le Royaume-Uni pousse ces citoyens sexprimer. Comme soulign par le HCR, le Comit pour llimination de la discrimination raciale est proccup par lexacerbation des prjugs raciaux lencontre des minorits ethniques, des demandeurs dasile et des immigrants, qui trouvent un cho dans les mdias, se traduisant notamment par la surreprsentation des membres de minorits ethniques ou raciales parmi les personnes faisant lobjet dune interpellation suivie de fouille par la police. Le Rapporteur spcial sur la libert de religion ou de conviction a envoy des communications concernant des agressions contre des musulmans avant et aprs les attentats la bombe du 7 juillet 2005 Londres, notamment deux affaires de profanations de tombes, au total 90 dont la majeure partie musulmanes, dans le sud-est de Londres. Le Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression a envoy des communications sur la situation des journalistes en Irlande du Nord, dont des affaires de menaces de mort, darrestation et de dtention.

111. San Marino

La libert de pense, consacre par larticle 6 de la Dclaration, sentend de la possibilit donne tout individu dexprimer et diffuser ses ides par quelque moyen que ce soit (oralement ou par la presse, la radio, limage, laffichage et autres). La libert de pense comprend galement le droit de communiquer des informations, dexprimer des points de vue, de faire des commentaires, de formuler des critiques et de propager des convictions. Conformment larticle 6 de la Dclaration, la libert de pense peut tre restreinte uniquement pour des raisons dintrt public ou pour protger les droits personnels dindividus ou dautres intrts eux aussi garantis par la Dclaration.
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La libert de runion, garantie par larticle 6 de la Dclaration, sentend du droit de se runir ou de se rassembler temporairement et volontairement en un lieu donn, aprs accord pralable des parties concernes. La runion peut tre publique ou prive, et religieuse, politique, culturelle ou autres. La seule restriction gnrale la libert de runion tient au fait que les runions et rassemblements doivent tre pacifiques et que les participants ne peuvent porter darmes. La libert dassociation comprend la libert de se constituer en association et dadhrer, de ne pas adhrer ou de se retirer dune association. Elle ne peut tre restreinte par voie lgale que dans des circonstances exceptionnelles et pour des raisons imprieuses touchant lordre et aux intrts publics. La constitution dune association est rgie par larticle 4 de la loi no 68 du 13 juin 1990, qui dispose que les personnes, majoritairement titulaires du statut de rsident, qui souhaitent poursuivre ensemble un objectif commun, peuvent se constituer en association sans but lucratif dont lorganisation et le fonctionnement sont dtermins par les membres euxmmes. Lorsquune association sans but lucratif poursuit des objectifs plus larges que les seuls intrts particuliers de ses membres et que ses statuts comportent des articles qui peuvent la rendre assimilable un partenariat, elle peut tre officiellement dclare personne morale par le tribunal. Larticle 8 de la Dclaration reconnat la libert de se constituer en syndicat. Conformment la loi no 7 du 17 fvrier 1961, les syndicats doivent tre enregistrs auprs du tribunal. Lenregistrement, par lequel le syndicat acquiert le statut de personne morale, nintervient quaprs vrification du caractre dmocratique du fonctionnement de lorganisation. Les syndicats sont libres, les travailleurs sont libres dy adhrer et de crer des syndicats dentreprise. Le Gouvernement ne peut en aucune circonstance singrer dans les activits dun syndicat. Les confdrations syndicales sont totalement libres de crer des fdrations et dadhrer aux organisations syndicales internationales. Il existe Saint-Marin trois syndicats lgalement reconnus, dont deux ont adhr la Confdration syndicale europenne. 112. Serbie Le 4 octobre 2006, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a adress une lettre dallgations ltat partie au sujet dune journaliste qui avait t condamne une peine demprisonnement de six mois ferme et deux ans de sursis pour un article publi quatre ans auparavant. En 2004, le Comit des droits de lhomme sest dclar proccup par le nombre lev de poursuites engages contre des journalistes pour des infractions lies aux mdias, en particulier la suite de plaintes dposes par des personnalits politiques qui sestimaient victimes de diffamation. Il a recommand ltat partie de prendre en considration, dans son application des textes lgislatifs sur la diffamation criminelle, dune part

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le principe selon lequel les limites de critiques acceptables sont plus larges pour les personnalits publiques que pour les particuliers.

113. Slovaquie

Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression sest dit proccup par un projet de code pnal prsent au Parlement slovaque en 2005. Il restait proccup par la possibilit dtre emprisonn pour diffamation et a ritr le principe selon lequel les tats ne doivent pas recourir au droit pnal et aux sanctions pnales pour des infractions en rapport avec les mdias, qui doivent de prfrence tre traites dans le cadre du droit civil. Le Reprsentant spcial a enjoint le Gouvernement prendre des mesures de nature garantir la protection du droit la libert dexpression dans lavenir et veiller ce que les dfenseurs des droits de lhomme ne soient pas dissuads de mener des enqutes indpendantes et den publier les rsultats. En 2001, le Comit contre la torture a recommand la Slovaquie de protger les dfenseurs des droits de lhomme du harclement et des menace.

114. Slovnie Lactivit des medias en Slovnie est base sur la libert dexpression, linviolabilit de ce droit et la protection de la dignit et personnalit humaine. Les medias sont libres dexprimer leur opinion et leurs croyances, et ils sont autonomes avec un ditorial personnel et des journalistes indpendants. Il me manque des documents auxquels je nai pas accs, la page est manquante, je pense que le Comit sont en train de revoir le cas de la Slovnie.

115. Sude Malgr le fait que la Sude ne fasse pas expressment mention de la libert dexpression et dassociation, nous pouvons dire quelle fait de grands efforts contre la discrimination et lexclusion social ce qui encourage participer activement la vie politique en crant par exemple, une association. Cependant, cest dans lducation des enfants immigrs que des progrs devraient tre faits, car ils ne bnficient pas de celles-ci et donc auraient d mal utiliser leur droit de sexprimer. De plus, le Comit pour llimination de la discrimination

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lgard des femmes continuait dtre proccup par le fait que les femmes migrantes, rfugies et appartenant des minorits continuent de faire lobjet de formes multiples de discrimination rendant impossible leur activit dans la vie politique sudoise.

116. Suisse La loi sanctionne celui qui aura publiquement incit la haine ou la discrimination envers des personnes en raison de leur appartenance raciale, ethnique ou religieuse, celui qui aura port atteinte la dignit humaine ou qui lui aura refus une prestation destine lusage public, de mme que quiconque propage une idologie raciste. Cette disposition implique que la libert dexpression nest pas absolue, et quelle peut se heurter des limites, notamment lorsquil sagit de protger la dignit ou lhonneur dautrui Chaque individu a le droit dexprimer son opinion et, rciproquement, dtre inform par la source de son choix. Cette libert dexpression et dinformation se traduit sur le plan journalistique, par plus de 400 titres de presse dans le segment des quotidiens et des hebdomadaires, pour un tirage total dpassant les 18,2 millions dexemplaires, chaque mnage recevant ainsi chaque jour 1,5 exemplaires dune revue dactualit (journal ou magazine). Des restrictions ces liberts sont admissibles aux termes de la Constitution fdrale et du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, lorsquelles reposent sur une base lgale. Tout en sassurant que lessence des droits fondamentaux demeure inviole, toute restriction dun droit fondamental doit tre justifie par un intrt public ou par la protection dun droit fondamental dautrui, et doit tre proportionnelle au but vis.

117. Turquie La Constitution, dont larticle 25 reconnat chacun le droit la libert de pense et dopinion, et diverses lois pertinentes garantissent la libert dexpression et de la presse. Ce droit englobe la libert de recevoir et de diffuser des informations et des ides sans ingrence des autorits officielles. Cette disposition nexclut pas la possibilit de soumettre un systme de licences la diffusion par la radio, la tlvision, le cinma ou autres moyens similaires. Fermement convaincue que garantir les liberts fondamentales est impratif pour renforcer la dmocratie, la Turquie entend largir le champ de la libert dexpression. Lquipe de pays des Nations Unies a not, sagissant de la libert dassociation, une amlioration du cadre lgislatif et a estim quil tait plus facile que par le pass de crer des associations. Pourtant, il arrivait frquemment que le droit de runion pacifique soit restreint et que lexercice de ce droit soit frein. cet gard, lOIT a dclar que les rgles relatives la libert dassociation et au droit de ngociation collective ntaient pas conformes ses Conventions.

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Lquipe de pays des Nations Unies a dclar en outre que larticle 301 du Code pnal ntait plus utilis systmatiquement pour restreindre la libert dexpression. La rvision de cet article avait entran une rduction considrable du nombre de poursuites par rapport aux annes prcdentes. Les Rapporteurs spciaux sur le droit la libert dopinion et dexpression et sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme ont attir lattention, dans des communications conjointes et spares, sur les accusations portes contre des dfenseurs des droits de lhomme, journalistes, universitaires et autres propos de dclarations crites ou orales considres comme constituant ou impliquant des infractions telles que le fait dhumilier le pouvoir juridictionnel, de dnigrer lunit turque, dinsulter les forces armes, de dresser la population contre le service militaire ou de porter atteinte au secret. En 2008, trois titulaires de mandat ont mentionn dans une communication conjointe lassassinat dun journaliste Istanbul en 2007. Le Comit contre la torture sest dit proccup par les informations persistantes faisant tat dactes de harclement et de perscutions subis par des dfenseurs des droits de lhomme et des organisations non gouvernementales.

118. Ukraine Le Ministre de la justice a rdig une version rvise de la loi sur la libert dopinion et de croyance, qui est conforme aux normes internationales en la matire, ainsi qu la Conclusion 190 (1995), la rsolution 1466 (2005) et la Recommandation 1556 (2002) de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope. Notamment pour permettre cela, il faudrait intgrer les minorits pour quils jouissent de ce droit, cest pourquoi, en 2007, le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels a recommand que lUkraine prenne des mesures spciales afin damliorer la frquentation scolaire des enfants Roms, de lutter contre la discrimination dont ils font lobjet et daccrotre les salaires des enseignants, y compris ceux qui enseignent dans les langues minoritaires et qui sont spcialiss dans lenseignement de lukrainien et du russe comme langues non maternelles ncessaire une bonne utilisation de ce droit.. Le Comit pour llimination de la discrimination raciale a encourag lUkraine continuer de promouvoir la publication de manuels scolaires dans les langues des minorits.

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VI. Revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation dans les pays du Proche et Moyen Orient

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119. Arabie Saoudite

Reporters sans frontires (RSF) constate que lArabie Saoudite est un des pays au monde o la libert de la presse est le plus durement rprime; les rformes politiques sont freines par les tenants dune ligne religieuse dure et par la lutte contre le terrorisme; et les mdias sont contrls de prs par la famille Al-Saoud, tandis que le Conseil suprieur des mdias contrle toutes les informations. Pour RSF, certaines rformes engages en Arabie saoudite ont eu un effet lgrement bnfique pour la socit et les mdias, mais la famille royale et la religion ne peuvent toujours pas tre critiques, et mme si la marge de manuvre des mdias sest sensiblement accrue, les responsables de journaux subissent encore des pressions visant les dissuader de parler des relations internationales ou de la scurit nationale. Les autorits ne sont pas disposes remdier cette situation et le maintien dun contrle troit sur les mdias constitue la tendance gnrale depuis des annes. RSF exhorte les autorits saoudiennes engager une rforme approfondie des lois sur les publications en vue de dpnaliser les dlits de presse et de garantir une plus grande libert dexpression aux journalistes, de lever linterdiction visant les journalistes indpendants dans le Royaume, de mettre fin la censure et de garantir la libre circulation de linformation sur lInternet.

120. Bahrain

Lors des visites sur le terrain qua effectues le groupe de travail susmentionn, des journalistes et des organisations de la socit civile ont exprim des opinions trs diverses concernant le nouveau projet de loi sur la presse dpos par des membres du Conseil Consultatif. Certains, en particulier des professionnels des mdias, ont estim que le projet de loi devait tre adopt sans tarder. Ce texte prvoit dabroger la peine demprisonnement pour les journalistes pour la remplacer par une amende. Dautres ont affirm avec force que la loi sur la presse de 2002 tait bonne, mme si certains amendements simposaient, et que la peine demprisonnement devait tre maintenue en tant que protection contre les atteintes la dignit humaine; Le ACHR et FL signalent que le Gouvernement limite lexercice des droits la libert dexpression et la libert de la presse, pourtant inscrit dans la Constitution de 2002. Daprs HRW et FL, lactuelle loi sur la presse (no 47/2002) contient des restrictions excessives la

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libert de la presse, interdisant notamment loutrage au Roi et la diffusion dinformations menaant lunit nationale. HRW prcise quen dehors de deux quotidiens indpendants, tous les autres journaux ainsi que les stations de radio et les chanes de tlvision du pays sont contrls par ltat. Daprs HRW, Reporters sans frontires (RSF) et FL, les journalistes pratiquent beaucoup lautocensure, notamment sur les questions de corruption touchant la famille rgnante. HRW note que le Conseil de la Choura a approuv en mai 2007 un projet de loi supprimant les sanctions pnales pour les dlits de presse mais quen novembre 2007 le Gouvernement navait toujours pas soumis ce texte lAssemble nationale lue. Les autorits continuent dutiliser la loi no 47/2002 pour limiter la couverture des sujets polmiques, en particulier ceux touchant la corruption publique. Amnesty International recommande que toutes les dispositions lgislatives restreignant la libert dexpression et dassociation soient abroges et que les normes internationales en vigueur soient appliques. Amnesty International indique quen 2005, le Parlement a approuv une nouvelle loi rgissant les associations politiques, en vertu de laquelle ces associations doivent tre approuves par le Ministre de la justice, qui peut galement demander la Cour suprme de rendre un arrt ordonnant la dissolution dune association et la liquidation de ses actifs. Les associations de dfense des droits de lhomme, entre autres, ont dnonc le caractre excessivement restrictif de cette loi et ont demand au Roi de labroge. FL note que la nouvelle loi antiterroriste est venue renforcer les atteintes la libert dassociation. La loi sur la protection de la socit contre les actes terroristes, promulgue par le Roi le 14 aot 2006, a t critique par les organisations de la socit civile et des organisations internationales, qui sinquitent que celle-ci puisse tre utilise pour restreindre la libert dassociation de la socit civile et empcher les dfenseurs des droits de lhomme dagir en toute libert. Larticle 1 dfinit comme acte terroriste tout acte menaant lunit nationale; FL craint que le flou de cette disposition ne conduise la criminalisation des activits des dfenseurs des droits de lhomme. HRW indique quen 2006 et 2007 les autorits bahrenites ont invoqu la loi 32/2006 pour interdire des runions et empcher ou disperser de force des rassemblements non autoriss plusieurs occasions. Le NCMVT appelle lattention sur les nombreux renseignements avrs selon lesquels des citoyens arrts loccasion de rassemblements ou de manifestations non autoriss ces quatre dernires annes ont dclar avoir t gravement brutaliss lors de leur arrestation, placs en isolement pendant trois quinze jours, soumis la torture ou dautres traitements cruels, inhumains ou dgradants pendant des interrogatoires et maintenus en dtention pendant lenqute ou le procs pour de longues priodes.

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121. Emirats Arabes Unis Libert dopinion et garantie de ses moyens dexpression: aux termes de larticle 30 de la Constitution: La libert dopinion et dexpression par la parole et par lcrit, et lensemble des moyens dexpression sont garantis, dans le cadre de la loi.. Droit de runion et dassociation: en vertu de larticle 33 de la Constitution: La libert de runion et de cration dune association est garantie, dans le cadre de la loi.. Ce texte affirme la libert de la presse et la garantit. Il impose certaines contraintes lexercice de ses prrogatives administratives par le Ministre pour viter quil ne sen serve pour porter atteinte au droit la libert dexpression, que protge la Constitution. Cette loi reconnat la presse le droit de publier ce quelle juge appropri. En 2005, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, conjointement avec le Prsident-Rapporteur du Groupe de travail sur la dtention arbitraire et le Rapporteur spcial sur la question de la torture, a envoy un appel urgent concernant trois membres dune ONG base aux mirats. Ces trois personnes auraient t arrtes sans mandat darrt, leurs domiciles auraient t fouills et des objets leur appartenant auraient t confisqus sans quelles aient t inculpes daucune infraction, en raison de leurs activits politiques et de leur action en faveur dune rforme du droit. Elles auraient en outre t places en dtention au secret et couraient donc le risque dtre soumises la torture ou dautres traitements cruels et inhumains. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a regrett de navoir reu aucune rponse sa communication. En 2006, le Rapporteur spcial sur lindpendance des juges et des avocats a envoy un appel conjoint avec le Prsident-Rapporteur du Groupe de travail sur la dtention arbitraire, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression et le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme au sujet de deux avocats et dfenseurs des droits de lhomme membres de lAssociation des juristes. Lun dentre eux aurait t arrt officiellement pour outrage au Procureur mais lobjectif rel aurait t de le rduire au silence pour lempcher de dnoncer la situation des droits de lhomme dans le pays. Lautre a t plac en dtention, pour des raisons encore inconnues. Tous deux ne pourraient plus depuis plusieurs annes accorder dentretien ni crire des articles pour les mdias. LIRPP signale que le Gouvernement mirien impose des restrictions la libert de runion et dassociation religieuses. La participation des citoyens des mirats aux affaires publiques est virtuellement inexistante et les liberts dopinion, dexpression et dassociation sont restreintes, comme le souligne AHR.

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AHR recommande de modifier les lois limitant les liberts dexpression et dassociation et de lever toutes les sanctions administratives et judiciaires visant la simple expression pacifique dune opinion ou lactivisme en matire de droits politiques ou civils. AI invite le Gouvernement diligenter une enqute complte, rapide et impartiale sur toute atteinte aux droits fondamentaux dactivistes de la socit civile, de journalistes ou de membres de groupes ou communauts, organiss ou non, critiquant la structure de ltat, et de juger toute personne souponne de telles atteintes, dans le cadre dun procs quitable conforme aux normes internationales en la matire.

122. Irak La Constitution garantit la libert dexprimer son opinion par tous les moyens, la libert de la presse, de limpression, de la publicit, de linformation et de ldition. Lexercice du droit la libert dopinion et dexpression constitue la pierre angulaire du systme dmocratique en cours ddification depuis 2003. Lutilisation des moyens de rception par satellite, le tlphone portable, laccs lInternet, la cration de stations de radio, la publication de journaux et de revues, limportation de journaux et de revues trangers ne sont plus soumis aucune restriction. La libert de la presse constitue dsormais un aspect essentiel de la culture politique du pays aprs une longue priode de fermeture comme en tmoignent les donnes suivantes: Le nombre dabonns lInternet est pass de 4 500 en 2003 261 000 en avril 2007; Plus de 180 quotidiens et hebdomadaires sont parus au cours des trois mois qui ont suivi le mois davril 2003 auxquels sajoutent 40 revues et bulletins priodiques publis par des organismes publics; Le nombre de stations de tlvision hertziennes et par satellite a atteint 31 en septembre 2007; Le pays compte 80 stations de radio; Huit agences de presse indpendantes oprent en Iraq et le pays compte en outre 1 100 sites Web; Cette grande expansion de la libert dopinion et dexpression et lessor des mdias traduisent la vigueur du processus dmocratique en Iraq et indiquent le degr de jouissance des droits de lhomme. Le secteur de linformation a toutefois t durement frapp par les enlvements et les assassinats dont a t victime son personnel et les menaces, les arrestations et les poursuites judiciaires dont il a fait lobjet du fait de lexercice de ses fonctions, sans parler des dangers qui menacent les journalistes en raison des actes de violence des groupes arms et des restrictions qui leur sont imposes du fait de ces actes. La Chambre des dputs examine actuellement un projet de loi sur la protection des journalistes et un autre sur la libert de circulation de linformation.

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La Constitution garantit le droit de crer des partis politiques sans restriction aucune (art. 39). Malgr labsence dune lgislation sur lactivit des formations politiques, 160 partis ont t crs depuis avril 2003. Pendant de longues dcennies, les Iraquiens avaient t privs de leurs liberts politiques aprs que les partis politiques eurent t mis hors la loi la fin des annes 70. Le dcret no 97 du 7 juin 2004 dcrit lentit politique A/HRC/WG.6/7/IRQ/1. Comme une entit dote dun rglement intrieur cre en vue de la participation aux lections. La libert de former des partis politiques constitue le fondement du pluralisme politique. Depuis 2003, il existe une volont politique dtablir des relations plus correctes entre le pouvoir et la socit fonde sur le droit de former des associations et dy adhrer. Cest dans cette optique qua t adopt le dcret no 45 de 2003 rgissant les activits des organisations non gouvernementales. Ces dernires ont connu un dveloppement qualitatif et quantitatif rapide et leur nombre dpasse actuellement 3 000. Elles oprent dans toutes les rgions de lIraq et dans des domaines trs varis comme la protection des droits fondamentaux et la diffusion de la culture des droits de lhomme et la protection de certains groupes de la population tels que les femmes, les enfants et les personnes handicapes. Ces organisations jouent en outre un rle important dans linstauration de la dmocratie et la promotion de la participation aux diffrentes lections organises en Iraq. Elles contribuent largement au processus de reconstruction et la solution des grands problmes du pays.

123. Iran En Iran, la libert dexpression est encourage par lchange dinformations et des activits ducatives, la diffusion nationale des programmes de la radiotlvision iranienne, des mesures visant faciliter la publication de livres et dautres matriels imprims, ainsi que lorganisation de foires du livre et dautres manifestations de ce type. La libre circulation de linformation via les mdias et la presse ainsi quune situation caractrise par lexpression de points de vue divergents et critiques sont tout fait manifestes dans le climat politique et culturel iranien. La libert de la presse est garantie par la loi sur la presse sous rserve du respect des prceptes de lislam et de lintrt suprieur de la nation. Daprs les statistiques les plus rcentes, qui datent de 2008, on compte 2 050 publications nationales et 650 journaux locaux, avec un tirage total de 1 250 000 exemplaires; 55 554 livres sont dautre part publis, avec un tirage total de 218 millions dexemplaires. Conformment aux principes constitutionnels, les partis, les groupements, les associations politiques et syndicales, les associations religieuses, quil sagisse dassociations islamiques ou dassociations de minorits religieuses reconnues, sont autoriss condition quils ne portent pas atteinte aux principes dindpendance, de libert et dunit nationale, aux prceptes islamiques et aux fondements de la Rpublique islamique, et nul ne peut tre empch ou forc participer lun dentre eux. Lorganisation de runions et de manifestations publiques, sans port darme, est libre condition de ne pas troubler les fondements de lislam. En 1981 a t ratifie la loi relative aux activits des partis politiques, des

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groupements et des associations politiques et syndicales, des organisations non gouvernementales et des associations des minorits religieuses. En application de cette loi, une commission a t tablie au sein du Ministre de lintrieur qui est charge de dlivrer les autorisations et de superviser les activits des institutions civiles. ce jour, 240 organisations et groupements formels ont t enregistrs auprs du Ministre de lintrieur et les demandes de plusieurs autres doivent tre examines. Daprs les dispositions de la loi, lorganisation de runions pacifiques est autorise sous rserve de lobtention dune autorisation auprs du Ministre de lintrieur. Le Code du travail et la loi relative aux activits des partis et des groupements et associations professionnels dfinissent le cadre gnral des activits des syndicats. Une organisation trs active, reprsentant plus de 1 450 entreprises et usines, dfend donc les intrts des travailleurs dans lensemble du pays. Cette organisation fonctionne selon des principes dmocratiques et a le droit de tenir des runions pacifiques et de mener des activits politiques. Le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression a observ que, du fait dune lgislation rpressive et de la perception dune culture rpressive dans le systme judiciaire, toute critique paraissant dans la presse lencontre du pouvoir en place, en particulier des autorits religieuses, ou toute demande de rforme, tait dans la pratique systmatiquement rprime. Le Rapporteur spcial a exhort lIran annuler toutes les dispositions pnales visant la libert dexpression pacifique et demand que ce type dinfraction soit exclu de la comptence des tribunaux rvolutionnaires et que les clauses limitant lexercice de ce droit soient clairement dfinies par la loi. Il a galement exprim sa proccupation devant la situation des crivains et artistes soumis la censure, dans la mesure o toute uvre dart doit obtenir lautorisation pralable du Ministre de la culture et de lorientation islamiques. En 2007, la Rapporteuse spciale sur la violence contre les femmes, le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression et le Rapporteur spcial sur les dfenseurs des droits de lhomme ont not que des femmes et des hommes qui manifestaient pacifiquement ou qui dfendaient lgalit des sexes et les droits des femmes avaient t arrts ou agresss plusieurs occasions. 124. Isral Des communications ont t envoyes par le Rapporteur spcial sur le droit la libert dopinion et dexpression concernant des journalistes trangers ou des journalistes travaillant pour des mdias trangers qui avaient t arrts et placs en dtention, mme sans quaucune charge nait t retenue contre eux, tus dans le bombardement de bureaux de mdias, blesss ou abattus par les FDI dans la bande de Gaza. Le Gouvernement, dans les rponses quil a fournies, a indiqu les cas dans lesquels des enqutes avaient t entreprises et/ou menes bien.

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Deux communications envoyes en 2005 par le Rapporteur spcial portaient sur des informations faisant tat de linterdiction dorganiser des manifestations contre ldification du mur, y compris larrestation et le placement en dtention des manifestants.

125. Jordanie

La Constitution garantit la libert dopinion et dexpression, par la parole, lcrit ou limage et par les moyens dexpression courants. Le journalisme, limprimerie et ldition sont des activits libres. Cette libert est consacre par la loi no 7 de 1998 sur la presse et les publications et ses modifications qui accordent la libert aux organes de presse, ainsi que la libert pour les journalistes dexprimer leurs vues et leurs commentaires. Cette loi ne permet pas de tenir lditeur pour responsable de lopinion quil publie et des informations quil diffuse. Il a le droit dobtenir informations, nouvelles, dclarations et statistiques directement la source et de prserver la confidentialit de celle-ci. La loi sur les publications et la presse modifie par la loi no 27 de 2007 garantit les liberts de la presse qui consistent en limpossibilit darrter un journaliste dans toute affaire lie des publications. La loi ne prvoit donc plus de peine demprisonnement et elle lui a substitu des amendes en cas dinfraction. La loi ne fixe pas non plus le capital ncessaire pour crer un journal et elle consacre la confidentialit des sources journalistiques.

De mme, la loi no 47 de 2007 sur la garantie du droit dobtention des informations a t promulgue en 2007, pour suivre la tendance observable mondialement lgifrer sur ce droit. Conformment la Constitution, les Jordaniens ont le droit de sorganiser en associations et en partis politiques. La loi sur les associations autorise lenregistrement de nimporte quelle association indpendamment de ses objectifs humanitaires. De mme, cette loi a permis denregistrer des associations visant favoriser la prise de conscience culturelle, sociale et politique des citoyens. La Jordanie compte plusieurs milliers dassociations autorises. La loi no 51 de 2008 sur les associations a t promulgue et est entre en vigueur la date du 14 dcembre 2008. Cette loi consacre les principes suivants: attribution de la personnalit juridique aux associations, adhsion volontaire, galit entre les membres et but non lucratif. Les institutions de la socit civile ont t consultes lors de llaboration du projet de cette loi. Pourtant, aprs promulgation de cette loi, quelques organisations de la socit civile ont exig la modification de ses dispositions dans certains domaines relatifs lunification de lautorit charge de lenregistrement de faon ce quelle forme une seule entit, ainsi quau

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financement et la non-annulation des dcisions prises par les assembles gnrales des associations.

Une commission a t forme pour laborer un projet de loi modifie qui rpondrait aux exigences que tentent de voir satisfaire les organisations de la socit civile. En ce qui concerne les partis politiques, la loi no 9 de 2007 a t promulgue aprs consultation de lensemble des partis politiques et des organisations de la socit civile. Cette loi garantit la libert entire de fonder des partis et a tabli le principe du soutien financier aux partis prlev sur le budget gnral de ltat. De mme, cette loi garantit le droit des partis dutiliser les moyens dinformation officiels et les services publics de ltat pour raliser leurs objectifs. Tout parti est libre de diffuser une publication de presse et dcrire dans les journaux et revues et les autres moyens dinformation pour exprimer ses orientations et ses opinions. Tout parti a le droit de prsenter toute opinion ayant trait la conduite par le Gouvernement des affaires publiques de manire directe. La loi contient de nombreuses innovations telles que labaissement de lge des membres fondateurs de 25 21 ans, de mme quelle veille ce que le parti ne soit pas fond sur une discrimination communautaire, ethnique, sociale ou religieuse. Elle donne galement le droit aux partis de participer aux oprations lectorales. La loi offre galement la possibilit qui souhaite fonder un parti de suivre une formation y prparant. Elle assure le fonctionnement du processus dmocratique lintrieur du parti et veille ce que les membres des partis ne puissent se voir reprocher leur affiliation. Conformment aux dispositions de larticle 19 de la loi no 19 de 2007 sur les partis politiques, le dcret no 89 de 2008 sur la participation au financement des partis politiques a t promulgu. Il est paru au Journal officiel du 29 septembre 2008. Larticle 3 de ce dcret stipule que tout parti se voit attribuer, sur le budget de ltat, une contribution financire annuelle dun montant de 50 000 dinars payable en deux tranches, la premire au mois de juin et la deuxime au mois de dcembre, conformment aux dispositions du dcret qui est entr en vigueur compter de sa parution au Journal officiel. Le paiement de la premire tranche a t effectu fin 2008 et les partis autoriss sont au nombre de 14 ce jour. En ce qui concerne la loi no 7 de 2004 relative aux runions publiques et ses modifications de 2007, elle rglemente la question des dfils et des festivals de faon prvenir les actes de malveillance et de violence lencontre des personnes et des biens publics et privs, de mme quelle veille ce que les organisateurs de ces dfils aient la capacit de les contrler, problme qui a exig du Gouvernement quil lgifre en la matire, non dans le but de gner les rassemblements pacifiques, mais au contraire pour protger ces rassemblements et valuer les conditions favorables leur tenue, ainsi que pour sauvegarder la scurit et lordre publics. La nouvelle loi dispense de lobligation dautorisation pralable les runions et les rassemblements relatifs aux lections gnrales lgislatives et municipales, les runions syndicales, les runions de partis, dassociations caritatives et bnvoles, dorganismes publics, de chambres de commerce et dindustrie, de municipalits et de clubs tenus dans leurs locaux

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dans le but de raliser leurs objectifs. La mme dispense sapplique aux runions professionnelles que tiennent les syndicats et les associations professionnelles conformment la lgislation organisant leurs activits. De mme, la loi dispose que le dlai de rponse une demande dautorisation de dfil, de manifestation ou de rassemblement pour couter un discours est de vingt-quatre heures compter de la date de dpt de la demande. En cas dabsence de rponse crite, la demande est considre comme officiellement accepte. En 2007, le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral concernant la situation des dfenseurs des droits de lhomme et le Prsident-Rapporteur du Groupe de travail sur la dtention arbitraire ont appel lattention du Gouvernement sur la situation dun ancien parlementaire jordanien et militant des droits de lhomme qui avait t poursuivi et dtenu notamment pour diffamation. Le Gouvernement a indiqu que le Ministre de lintrieur avait port plainte en son nom propre en raison des accusations dont il avait t lobjet et non pour des questions relatives ses fonctions ministrielles ou aux politiques gnrales de son ministre. Dans un rapport de 2006, le PNUD a not que les syndicats avaient men campagne contre un nouveau projet de loi sur les associations professionnelles en vertu duquel ces groupes devraient obtenir lautorisation pralable du Ministre de lintrieur pour pouvoir organiser un rassemblement public et devraient limiter les discussions des questions purement professionnelles.

126. Koweit La Constitution garantit la libert de la presse, de limpression et de la publication ainsi que la libert de pense et dopinion (art. 36 et 37). Il peut tre drog ces garanties si une publication est de nature porter atteinte aux moeurs publiques et/ou la dignit et aux liberts des personnes. La loi no 3 de 2006 portant modification de la loi no 3 de 1961 sur les imprims et la publication a ouvert la voie la parution de nombreux quotidiens et hebdomadaires, ainsi qu la diffusion de chanes satellitaires, dans des conditions auxquelles lindividu peut facilement satisfaire. Ltat du Kowet occupait dailleurs selon le rapport de Reporters sans frontires la premire place au niveau arabe dans le domaine de la libert de la presse en 2009. Le Comit des droits de lhomme a recommand de veiller ce que toute personne puisse exercer les droits noncs larticle 19 du Pacte sans craindre dtre soumise des brimades; il a galement recommand que la loi sur la presse et les publications et le Code pnal soient mis en conformit avec les dispositions de larticle 19 du Pacte. Toute restriction des droits noncs larticle 19 doit tre strictement conforme aux dispositions du paragraphe 3 de cet article102. LInstitut des religions et des politiques publiques (IRPP) note que si les liberts dopinion, de runion, de religion, dexpression et de circulation sont toutes reconnues par la

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Constitution, elles sont galement toutes soumises des restrictions et, bien quelles soient garanties, elles ne peuvent tre exerces que conformment aux conditions et procdures prescrites par la loi. LIRPP indique quen fait, ltat a le droit de limiter la jouissance de toutes les liberts prcites si une personne nexerce pas ce droit de la manire approprie. Selon lIRPP, la Constitution et le systme juridique du Kowet sinspirent de la religion officielle, qui est lislam. Avec des lois qui ont pour fondement la charia, les lois sur la religion naccordent pas la mme protection aux autres religions que celle dont jouit lislam. La libert de religion et la libert de pratique sont limites dans la Constitution, ainsi que dans les tablissements scolaires et au sein de la collectivit.

127. Qatar

Al Karama mentionne quen dpit de la garantie des liberts dassociation et de religion et de lindpendance du pouvoir judiciaire, les partis politiques demeurent interdits. Amnesty International fait savoir que la libert de la presse et la libert dexpression sont strictement contrles au Qatar et, de surcrot, la presse pratique souvent lautocensure. Lorganisation dclare que le droit la libert dexpression se trouve encore davantage menac depuis ladhsion du Qatar en mai 2008 la Convention du Conseil de coopration des tats arabes du Golfe sur la lutte contre le terrorisme de 2004, dont les dispositions risquent driger des activits lgitimes en infraction pnale. Elle en appelle au Gouvernement pour quil lve immdiatement les restrictions svres imposes aux droits la libert dexpression et dassociation.

128. Yemen

La Constitution garantit la libert de penser et dexprimer des opinions par la parole et lcrit dans les limites de la loi. Le Code de la presse et des publications tablit le cadre dans lequel sexerce ce droit. En vue de consolider la libert dopinion et dexpression, le Code de la presse et des publications est actuellement en cours de rvision pour y ajouter des garanties de bonne pratique journalistique et renforcer la libert dopinion et dexpression dans le contexte de la dmocratie et du pluralisme. Les modifications comprennent labolition des peines demprisonnement pour les journalistes raison de leurs opinions, en conformit avec les instructions du Prsident de la Rpublique, refltant lengagement sincre de ltat respecter les principes fondamentaux de la libert dopinion et dexpression. Durant la priode 2006-2008, le Ministre des tlcommunications a accord des autorisations de paratre 32 journaux. prsent, un total de 23 journaux officiels, 47 journaux associatifs, 21 journaux de parti et 6

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journaux de la socit civile sont distribus travers le pays. On peut aussi obtenir des informations sur Internet grce un rseau dvelopp de cafs ou aux fournisseurs de services privs. Le Bureau du procureur charg de la presse et des publications examine les dlits lis la presse et aux publications et en saisit les tribunaux ordinaires. Il y a trois degrs de juridiction: tribunaux de premire instance, cours dappel et Cour de cassation. Les considrants de certains jugements rendus dans des affaires concernant la libert dopinion et dexpression reposent sur le droit international. Eu gard au rgime rgissant les manifestations et les cortges, le droit de manifestation et de runion pacifique est nonc par la loi no 29 de 2003. Ce droit lexpression pacifique est libre de toute ingrence, condition que les manifestations et les cortges soient autoriss. De plus, une personne qui viole la proprit publique ou prive na pas droit la protection de cette loi et est soumis aux dispositions juridiques en vigueur.

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VII. Conclusions et Recommandations


13. Au terme de la lecture des informations fournies par cette revue de la situation de la libert dexpression, de runion et dassociation, on observe que, en droit, la libert dexpression, de runion et dassociation est un principe Constitutionnel dans tous les pays. La plupart des pays ont galement intgr dans leurs Constitutions le principe de la primaut du droit international ratifi par les Etats respectifs sur le droit interne de leurs Etats. En fait, la pauprisation des ressources financires et techniques des dtenteurs des liberts dexpression, de runion et dassociation dans les pays en dveloppement,des barrires et des difficults lgislatives et administratives, ajouts au contexte des tensions socio- politiques exacerbes par des crises politiques et des conflits arms, les situations dtat durgence , la guerre mondiale contre le terrorisme , aux menaces de la criminalit transnationale organise,et la prdominance de certaines religions sur lEtat, sont autant dobstacles qui empchent et compromettent gravement lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation. 14. On observe aussi labsence dun cadre de coopration rgionale adquat sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation. LUnion Europenne a cependant adopt une Convention europenne sur la reconnaissance juridique des organisations non gouvernementales internationales. Le Conseil de lEurope en association avec la Commission des Nations Unies pour lEurope(UNECE) et lAssociation pour les progrs de la Communication(APC) ont lanc un processus de Consultation en vue de llaboration dun code de bonne pratique sur linformation, la participation et la transparence sur la gouvernance de linternet . Le Conseil de lEurope a galement adopt une Convention europenne sur la cybercriminalit, premier document contraignant dans le domaine dinternet , qui vise la mise en uvre dune politique pnale commune destine protger la socit contre le cybercrime, notamment par ladoption dune lgislation approprie et la stimulation de la coopration internationale dans la rgion europenne. 15. Lexamen des lgislations adoptes par les Etats membres sous la forme de loi, de dcrets dapplications, de code de la famille, de code pnal, ou de code de conduite, font ressortir des disparits sur les champs dapplicartion suivants : 1. La reconnaissance juridique des sujets de la libert dexpression, de runion et dassociation sur toutes leurs formes, y compris la dlivrance des agrments et des licences aux organes professionnels de linformation et de la communication.

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2. La surveillance, le contrle et la rgulation des activits dans ces secteurs dactivits, y compris la dissolution. 3. Le financement public et priv des sujets de la libert dexpression, de runion et dassociation 4. La criminalisation des infractions relatives lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation, notamment lusage a des fins criminelles des donnes changes et des moyens et technologies de linformation et de la communication (cybercriminalit). 5. La libert dexpression, de runion et dassociation des femmes. 6. La libert dexpression, de runion et dassociation des enfants 7. La libert dexpression, de runion et dassociation des minorits ethniques, religieuses et linguistiques 8. Les restrictions ncessaires dans une socit dmocratique 9. Les restrictions ncessaires dans lintrt de la scurit nationale 10. Les restrictions ncessaires la sret publique 11. Les restrictions ncessaires lordre public 12. Les restrictions ncessaires pour protger la sant et la moralit publique

16. Ces champs dapplication constituent des domaines dans lesquels, il serait recommand de prendre des mesures en vue dharmoniser les rgles lchelle de tous les pays Membres des Nations Unies, dans loptique de renforcer la coopration internationale dans le domaine de la promotion et de la protection des liberts dexpression, de runion et dassociation et den garantir la pleine jouissance par tous les membres de la communaut humaine sans discrimination ni exclusion de toutes formes..

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16. Bibliographie -Charte des Nations Unies -Code de bonne pratique sur linformation, la participation, la transparence sur la gouvernance dinternet(Projet europeen) -Code de conduite des titulaires de mandat au titre des procdures spciales du conseil des droits de lHomme -Colombo Declaration of 2006 on media , development and poverty eradication -Compilation des informations fournies par les agences des Nations Unies au titre de lEPU des Etats Membres examins -Convention des Nations Unies sur llimination de la discrimination raciale -Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes. -Convention de lO.I.T. sur la libert syndicale et la protection du droit syndical -Convention de lO.I.T. sur le droit dorganisation et de ngociation collective -Convention europenne sur la cybercriminalit -Convention europenne sur la reconnaissance juridique des organisations internationales non gouvernementales -Dclaration sur le droit et la responsabilit des individus, groupes et organes de la socit de promouvoir et de protger les droits de lhomme et les liberts fondamentales universellement reconnus -Dclaration sur llimination de toutes les formes dintolrance et de discrimination fondes sur la religion ou la conviction. -Dclaration Universelle des droits de lhomme -Magazine, Questions Internationales, Numro 40, Mondialisation et Criminalit organise, nov-dec 2009. -Pacte international relatif aux droits civils et politiques -Rapport National des Etats Membres examins soumis lEPU -Report of the Special Papporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, A/HRC/14/23, 20 avril 2010 -Rsum fourni par le HCDH au titre de lEPU des Etats Membres examins.

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Annexe :

Draft Avant-projet de Code de conduite sur lexercice des

liberts dexpression, de runion et dassociation

LAssemble gnrale, Raffirmant limportance que revt la ralisation des buts et principes noncs dans la Charte des Nations Unies pour la promotion et la protection de tous les droits de lhomme et de toutes les liberts fondamentales pour tous, dans tous les pays du monde, Considrant que tous les Etats Membres se sont engags agir, en coopration avec lOrganisation des Nations Unies en vue de dvelopper et dencourager le respect universel et effectif des droits de lhomme et des liberts fondamentales pour tous, sans discrimination de race, de sexe, de langue, de nationalit ou de religion, Considrant que la Dclaration Universelle des droits de lhomme et les Pactes internationaux relatifs aux droits de lhomme, ainsi que la Convention internationale sur llimination de la discrimination raciale , la Convention sur la libert syndicale et la protection du droit syndical(C87), la Convention sur le droit dorganisation et de ngociation collective(C98),la Dclaration sur le droit et la responsabilit des individus, groupes et organes de la socit de promouvoir et de protger les droits de lhomme et les liberts fondamentales universellement reconnus, proclament les principes de non discrimination et dgalit devant la loi, et le droit la libert dexpression, de runion et dassociation , Considrant les dispositions imprativement obligatoires contenues dans la Dclaration universelle des devoirs fondamentaux de la personne (en projet) Considrant que le mpris et la violation des droits de lhomme et des liberts fondamentales, en particulier la libert dexpression, de runion et dassociation, quelle quelle soit, sont directement ou indirectement lorigine de guerres et de grandes souffrances infliges a lhumanit, spcialement dans les cas ou ils servent de moyen dingrence trangres dans les affaires intrieures dautres Etats et contribuent attiser la haine entre les peuples, les religions et les nations, Considrant quil est essentiel de contribuer la comprhension, et au respect en ce qui concerne la libert dexpression, de runion et dassociation et de faire en sorte que lutilisation de ces liberts fondamentales des fins dviantes et incompatibles avec la Charte, les autres instruments pertinents de lOrganisation des Nations Unies notamment les buts et principes de la Convention internationale sur llimination de la discrimination raciale, ne soient pas admissibles,

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Proccupe par les mesures de garanties disproportionnes et les restrictions aux liberts dexpression, de runion et dassociation prises par les Etats membres dans les lgislations nationales, Rsolue prendre toutes les mesures ncessaires pour liminer rapidement toutes les formes de disparits rencontres dans les lgislations respectives des Etats membres sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation, tant entendu que ces disparits sont des formes dexclusion, de distinction, et de prfrences qui constituent des obstacles la pleine jouissance de la libert dexpression, de runion et dassociation par tous, ainsi que des obstacles a llimination du racisme, de la discrimination raciale, de la xnophobie et de lintolrance Adopte, le code de conduite ci-aprs, qui sera dnomme Code de conduite sur lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation :

PARTIE I : LE BUT Article premier : Le Code de conduite sur lexercice des liberts dexpression, de runions et dassociation a pour but de dfinir le cadre juridique, lgislatif , administratif et institutionnel devant rgir lexercice de toutes les formes de libert dexpression, de runions et dassociation, et dharmoniser les mesures prises, dans ces diffrents champs dapplication ,par les Etats Membres en ce qui concerne les garanties et les restrictions ncessaires au plein exercice des liberts dexpression, de runion et dassociation dans toutes leurs formes . Lharmonisation devrait contribuer faciliter la coopration internationale dans le domaine de la promotion et de la protection des liberts dexpression, de runion et dassociation et de garantir la pleine et gale jouissance par tous les membres de la Communaut humaine. PARTIE II : La reconnaissance juridique des sujets et des dtenteurs de la libert dexpression, de runion et dassociation sur toutes leurs formes, y compris la dlivrance des agrments et des licences aux organes professionnels de linformation et de la communication. PARTIE III : La surveillance, le contrle et la rgulation des activits dans ces secteurs dactivits, y compris la dissolution. PARTIE IV : Le financement public et priv des sujets et des dtenteurs de la libert dexpression, de runion et dassociation. PARTIE V : La criminalisation des infractions relatives lexercice des liberts dexpression, de runion et dassociation, notamment lusage des fins criminelles des donnes changes et des moyens et technologies de linformation et de la communication (cybercriminalit). PARTIE VI : Lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation des femmes.
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PARTIE VII : Lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation des enfants. PARTIE VIII : Lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation des minorits ethniques, religieuses et linguistiques.

PARTIE IX : Les restrictions lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation ncessaires dans une socit dmocratique. PARTIE X : Les restrictions lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation ncessaires dans lintrt de la scurit nationale. PARTIE XI : Les restrictions lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation ncessaires la sret publique. PARTIE XII : Les restrictions lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation ncessaires lordre public. PARTIE XIII : Les restrictions lexercice de la libert dexpression, de runion et dassociation ncessaires pour protger la sant et la moralit publique.

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