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Guide sectoriel Irrigation

Programme danalyse socioconomique selon le genre

ASEG

Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture

Analyse socioconomique selon le genre Guide sectoriel: Irrigation

Cherchez les diffrences entre ces deux dessins! Affiche de vulgarisation d'un projet d'irrigation pour susciter l'implication des femmes

Les appellations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part de lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.

Tous droits rservs. Aucune partie de cette publication ne peut tre reproduite, mise en mmoire dans un systme de recherche documentaire ni transmise sous quelque forme ou par quelque procd que ce soit: lectronique, mcanique, par photocopie ou autre, sans autorisation pralable du dtenteur des droits dauteur. Toute demande dautorisation devra tre adresse au Directeur de la Division de linformation, Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Rome, Italie, et comporter des indications prcises relatives lobjet et ltendue de la reproduction. FAO 2002

Prpar par Eva Jordans Traduction et adaptation en franais: Agns Le Magadoux Avec la collaboration du programme ASEG Service parit hommes-femmes et dveloppement

Table des matires


Prsentation du guide ................................................................................................ 1
Porte ...................................................................................................................................... 1 Structure .................................................................................................................................. 3 Utilisation ................................................................................................................................. 4

Premire partie: Cycle d'un projet d'irrigation et ASEG ......................................... 5 1.


1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12.

Identification/prparation ...................................................................................... 7
Analyse du contexte de dveloppement .................................................................. 7 Analyse des moyens dexistence.............................................................................. 8 Analyse des parties prenantes et de la participation ................................................ 9 Collecte et examen des donnes............................................................................ 11 Cartographie ........................................................................................................... 12 Slection des technologies ..................................................................................... 13 valuation des disponibilits en eau....................................................................... 14 valuation des besoins en eau pour l'irrigation ...................................................... 16 Capacit institutionnelle .......................................................................................... 17 valuation des options .......................................................................................... 18 Comparaison des avantages et cots potentiels................................................... 18 Dgagement dun consensus................................................................................ 20

2.
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Conception/formulation....................................................................................... 21
tudes dtailles .................................................................................................... 22 Options pour la conception ..................................................................................... 24 Gestion de l'eau ...................................................................................................... 26 Financement (pargne/crdit)................................................................................. 29 Indicateurs de suivi ................................................................................................. 30 Cots du projet ....................................................................................................... 31

3.
3.1. 3.2 3.3

Mise en uvre.................................................................................................... 33
Construction............................................................................................................ 33 Exploitation et entretien ........................................................................................... 33 Formation et vulgarisation ....................................................................................... 35

4.

Suivi et valuation .............................................................................................. 38

4.1. Suivi ........................................................................................................................ 38 4.2. valuation ............................................................................................................... 39 Annexe 1.1. Quelques ressources documentaires recommandes ...................................... 41 Annexe 1.2. Termes de rfrence pour l'expertise socioconomique et de genre................ 43 Annexe 1.3. Bibilographie...................................................................................................... 45

Deuxime partie: Bote outils ............................................................................... 47 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Carte des ressources ......................................................................................... 48 Calendriers saisonniers ...................................................................................... 51 Division sexuelle du travail ................................................................................. 55 Accs et utilisation des ressources .................................................................... 60 Diagramme de Venn........................................................................................... 64 Grille de l'utilisation de l'eau ............................................................................... 67 Hirarchisation et analyse des problmes ......................................................... 70 valuation des options ....................................................................................... 73 Fonctionnement des associations des usagers de l'eau.................................... 75
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10.

Suivi et valuation participatifs ......................................................................... 76

10.1. Suivi participatif .................................................................................................... 77 10.2. Matrice d'analyse selon le genre applique l'valuation participative ................ 80 Annexe 2.1. Mthodes de terrain complmentaires .............................................................. 83 Annexe 2.2. Attitudes et principes de base pour les dmarches participatives..................... 86 Annexe 2.3. Rfrences bibliographiques des outils prsents ............................................ 89

Troisime partie: Manuel de formation .................................................................. 90 Exercice 1: Analyse de la division sexuelle du travail ................................................ 92 Exercice 2: Analyse de l'accs aux ressources et leur contrle.............................. 93 Exercice 3: Analyse de l'utilisation de l'eau ................................................................ 94 Exercice 4: Analyse des associations des usagers de l'eau et participation des femmes ....................................................................................................................... 95 tude de cas 1: Rpartition du travail entre hommes et femmes .............................. 96 tude de cas 2: Genre et participation des femmes .................................................. 98 tude de cas 3: Genre et agriculture irrigue...........................................................101 tude de cas 5: Associations des usagers de l'eau .................................................103

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Prsentation du guide
Porte
Ce guide examine, dans le secteur de l'irrigation et dans une perspective de parit hommesfemmes, les questions socioconomiques du dveloppement. Il vise, par une meilleure prise en compte de la problmatique de genre, favoriser la planification participative des amnagements hydro-agricoles et les rendre plus performants. Il tend donc contribuer l'amlioration de la situation des femmes rurales et des groupes dfavoriss. Ce guide, prpar dans le cadre du programme d'analyse socioconomique selon le genre (ASEG) du Service parit hommes-femmes et dveloppement (SDWW), et en collaboration avec le Service des eaux-ressources, mise en valeur et amnagement (AGLW) de la FAO, est destin aux responsables de la planification, de la conception et de la mise en uvre de programmes dirrigation. Il s'adresse aux ingnieurs de l'irrigation, aux quipes multidisciplinaires charges de l'identification et de la formulation de projets, au personnel des projets de dveloppement rural, des gouvernements, des organisations non gouvernementales (ONG), ainsi que des socits d'ingnierie et des bureaux de consultants.

Rfrence l'exprience et rappel de quelques dfinitions


La littrature sur les projets d'irrigation est abondante; les leons qui ont pu en tre tires sont galement nombreuses. Des tudes ont port sur limpact diffrenci des amnagements hydro-agricoles selon les groupes sociaux, par exemple, les grands propritaires fonciers, les mtayers, les agriculteurs pratiquant l'agriculture de subsistance, ou encore ceux sans terre. Elles ont dmontr que lirrigation a souvent donn lieu des rsultats spectaculaires pour la production agricole, mais qu'elle a plus favoris les agriculteurs des grandes exploitations que les petits agriculteurs. En outre, l'environnement humain et physique a parfois subi des effets nfastes: recrudescence de pathologies telles que le paludisme et la bilharziose, engorgement des sols et salinit induite. Paralllement, les programmes d'attribution foncire et de rinstallation des populations ont parfois eu des rpercussions sociales ngatives, telles que la marginalisation de certains groupes de la population et une baisse du niveau nutritionnel des familles. Quelques tudes dcrivent de faon diffrencie et comparative les consquences des amnagements hydro-agricoles sur les femmes et les hommes. Elles mettent en exergue que certains checs des projets d'irrigation sont dus une mauvaise comprhension de lorganisation de la production au sein des mnages. En effet, les motivations des femmes et des hommes pour investir temps, main-d'uvre et capital dans les activits d'irrigation ne sont pas forcment identiques. Elles refltent leurs diffrences en termes de responsabilits, d'accs aux ressources productives (et donc leau), de capacit de contrle sur ces ressources et sur les avantages dcoulant de l'agriculture irrigue (Zwarteveen, 1994). Sachant que l'irrigation est destine se dvelopper et jouer un rle de plus en plus important, ce guide rsume certaines leons tires d'expriences ngatives ou positives, tout en les traduisant en orientations d'action. Il prsente des outils qui permettront aux agents de dveloppement dintgrer plus aisment les aspects socioconomiques et de genre dans la planification de lirrigation, tout en tant un complment aux directives et manuels existants sur l'irrigation. La concrtisation de ces orientations d'action dpend des besoins et des intrts des bnficiaires agriculteurs et agricultrices et donc de leurs contraintes et potentialits. Elle
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est galement tributaire de la volont, de la motivation et de la crativit de l'utilisateur. En outre, les programmes dirrigation s'inscrivant dans des situations locales, rgionales et nationales trs diversifies, certaines questions traites dans ce document ne sont pas forcment adaptes tous les contextes, d'autres peuvent ne pas y trouver de rponse.
Dfinitions de base relatives l'irrigation Systme irrigu: dispositif permettant d'apporter aux cultures l'eau ncessaire pour assurer leur production; l'irrigation est requise lorsque les prcipitations sont trop faibles ou trop irrgulires pour garantir la production. Gestion de l'eau en agriculture: ensemble des oprations visant assurer la bonne mise en valeur de l'eau des fins agricoles; elle peut inclure des actions d'irrigation, de drainage, de contrle des crues, certaines actions de conservation des eaux et des sols, de gestion de l'humidit des sols, d'amnagement des bassins versants. Gestion de l'eau par les agriculteurs: Les agriculteurs et les agricultrices interviennent dans la gestion de l'eau soit directement sur leur exploitation soit par le biais d'organisations paysannes, telles que les associations d'irriguants, sur un ensemble d'exploitations.

Quelques principes cls de l'analyse socioconomique selon le genre


L'analyse socioconomique selon le genre (ASEG) est une approche de dveloppement qui se fonde sur l'examen, conduit de faon participative et dans une perspective de genre, des facteurs socioconomiques influenant le contexte de dveloppement. Elle permet de dgager les besoins et les intrts des hommes et des femmes, et donc leurs priorits et leurs potentialits. Son objectif est de rduire les carts entre les besoins de la population et les services qui lui sont offerts. Elle est gouverne par trois principes directeurs: les rles dvolus chacun des sexes sont dterminants; les personnes dfavorises constituent une priorit; la participation est essentielle au dveloppement durable.

La combinaison de l'analyse socioconomique et de l'analyse selon le genre contribue la comprhension des dynamiques de la socit, en mettant en vidence les interactions entre les facteurs sociaux, conomiques et environnementaux, et ce, aux trois niveaux dorganisation de la socit: le niveau de terrain (mnages et communaut); le niveau intermdiaire (structures, institutions, ou bassin versant en l'occurrence); le niveau macro (cadre juridique, politiques nationales et internationales).

Dfinitions de l'ASEG Analyse socioconomique: tude du contexte de dveloppement, c'est--dire des dimensions sociale, institutionnelle, politique, environnementale et dmographique et de leurs interactions. Analyse de genre: tude des rles des hommes et des femmes, de leurs activits et priorits spcifiques, ainsi que du degr d'accs des uns et des autres aux ressources et leur contrle. Participation: processus de communication entre la population et les agents de dveloppement pour identifier les problmes et prendre les dcisions en consquence; la population y joue un rle majeur pour l'analyse de la situation aux fins de la planification, de la mise en uvre et de l'valuation des activits de dveloppement.

Le Guide sectoriel sur lirrigation fait partie d'une srie de documents constitue de guides d'application chaque niveau d'organisation de la socit et de guides sectoriels; chacun d'eux est soutenu par des outils pour l'application de l'ASEG. Le guide dapplication au niveau de terrain: est destin aux agents de dveloppement uvrant directement avec les communauts locales. Le guide dapplication au niveau intermdiaire: est utile pour toutes les personnes travaillant au sein dinstitutions et dorganisations (ministres, organismes privs, instituts denseignement et de recherche, etc.), dont la fonction est de faire le lien entre les politiques du niveau macro et le niveau de terrain. Le guide dapplication au niveau macro: a t produit lintention des planificateurs et des dcideurs, nationaux et internationaux. Les guides sectoriels: ont pour objectif d'aider les spcialistes des domaines traits mieux prendre en compte les questions socioconomiques et de genre dans les programmes et projets dont ils sont responsables. Chaque guide porte sur un secteur technique ou sur un aspect mthodologique particulier, tels que les ressources phtyogntiques, l'irrigation, la nutrition ou encore le cycle de projet.

Structure
Premire partie: Cycle d'un projet d'irrigation et ASEG Application de l'ASEG aux quatre tapes fondamentales du cycle d'un projet d'irrigation: Identification/prparation Conception/formulation Mise en uvre Suivi-valuation

chaque tape, les dimensions socioconomiques majeures sont traites dans une perspective de genre et sont illustres d'exemples issus d'expriences de terrain. En fin de chaque tape, des listes de questionscls sont dveloppes pour vrifier la prise en compte de ces dimensions et la mise en relief des spcificits des hommes et des femmes dans chaque groupe socioconomique. Deuxime partie: Bote outils La bote outils contient dix outils utiles la planification participative et paritaire des amnagements hydro-agricoles. Chacun de ces outils fait l'objet d'une description succincte: But Procd (mode d'utilisation) Qestions-cls (d'appui l'utilisation et aux discussions) Matriel ncessaire Exemple(s) (illustration(s) de l'utilisation de l'outil)

Troisime partie: Matriel de formation Pour la formation des professionnels de l'irrigation sur les questions socioconomiques et de genre, ce guide fournit: Quatre exercices de formation Cinq tudes de cas

Utilisation Ce guide devra tre utilis en concomitance avec dautres manuels et directives abordant les aspects techniques, environnementaux, conomiques et institutionnels de la planification des projets d'irrigation. cet gard, l'annexe 1.1. offre des rfrences en la matire (manuels, directives, bibliographies, sites internet). En outre, le lecteur se rfrera galement aux orientations et manuels, produits par le Service AGLW de la FAO, qui traitent de la formation et de la vulgarisation participatives pour la gestion de l'eau par les agriculteurs et les agricultrices: Participatory Training and Extension in Farmers' Water management. Ces documents (en anglais) sont disponibles sur le site de la FAO: www.fao.org/ag/agl/aglw/farmerwatertraining. Pour obtenir plus d'informations, s'adresser par e-mail : farmer-water-training@fao.org.
l'attention du lecteur: Tout au long de ce guide, il est fait rfrence aux documents ASEG et de AGLW qui sont indiqus comme suit: + outil x: + GT: + GI: + GM: + FV rfrence un outil de la bote outils de ce guide lien avec le guide de terrain ASEG lien avec le guide intermdiaire ASEG lien avec le guide macro ASEG lien avec le manuel de formation et de vulgarisation participatives pour la gestion de l'eau par les agriculteurs (AGLW)

Premire partie: Cycle d'un projet d'irrigation et ASEG


Quatre tapes fondamentales d'un projet, dtailles activit par activit, sont examines: l'identification/formulation; la conception/formulation; la mise en uvre et le suivi-valuation.
Application de l'ASEG au cycle d'un projet d'irrigation (structure) Principales tapes 1.Identification/ prparation Principales activits Analyse du contexte de dveloppement Analyse des moyens d'existence Analyse des parties prenantes et de la participation Collecte et examen des donnes Cartographie Slection des technologies valuation des disponibilits en eau valuation des besoins en eau pour l'irrigation Analyse de la capacit institutionnelle valuation des options Comparaison des avantages et cots potentiels Dgagement d'un consensus Paragraphe 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12.

Rsultat de l'tape: dfinition du but du projet et des objectifs


Conception/ formulation tudes dtailles Options pour la conception Gestion de l'eau Financement (pargne/crdit) Indicateurs de suivi Cots du projet 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Rsultat de l'tape: dfinition des rsultats et des activits (intrants)


Mise en uvre Construction Exploitation et entretien Formation et vulgarisation 3.1. 3.2. 3.3.

Rsultat de l'tape: ralisation du projet (extrants)


Suivi et valuation Suivi valuation 4.1. 4.2.

Rsultat de l'tape: suivi rgulier du projet et valuation des rsultats

Avant d'aborder l'application de l'ASEG ces quatre tapes, quelques points garder en mmoire sont rappels pour une meilleure prise en compte des questions socioconomiques et de genre.
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Travail multidisciplinaire
chaque tape d'un projet, interviennent des quipes d'experts, composes de spcialistes de diverses disciplines. Dans le cadre des projets d'irrigation, ces quipes multidisciplinaires peuvent tre constitues d'ingnieurs de l'irrigation, d'agronomes, d'conomistes, de sociologues, de spcialistes du crdit, etc. Ces experts, nationaux ou internationaux, appartiennent dans la majorit des cas des institutions diffrentes: structure gouvernementale, projet, ONG, bureau de consultants. Dans la mesure o les questions socioconomiques et de genre sont transdisciplinaires, chaque membre de l'quipe doit les intgrer son champ d'expertise. Les termes de rfrence doivent donc mentionner explicitement l'examen de la problmatique socioconomique et de genre. Par exemple, ceux d'un ingnieur de l'irrigation se rfreront la collecte d'informations sur les rles et les responsabilits des hommes et des femmes de chaque groupe socioconomique en ce qui concerne la gestion de l'eau, l'amnagement et l'entretien du primtre irrigu. Ils indiqueront galement l'valuation des questions socioconomiques et de genre selon les activits envisages. Ce dernier point sera galement mentionn dans les termes de rfrence d'un agronome, qui s'ajoutera la collecte d'informations sur la division sexuelle du travail au sein de chaque groupe socioconomique pour les cultures irrigues, ainsi qu' l'identification des problmes et des besoins des hommes et des femmes l'gard de la production agricole.

Association d'une expertise en analyse socioconomique selon le genre


Mme si chaque membre de l'quipe doit, dans son domaine d'intervention, traiter les questions socioconomiques et de genre, il est fortement recommand de s'associer une personne spcialiste du genre chaque tape du projet. Ce peut tre un(e) spcialiste de ce domaine qui ne travaillera que sur ces aspects, ou un(e) spcialiste d'une autre discipline (sociologue, agronome, hydraulicien, etc.) possdant une comptence en socioconomie et genre, qui traitera la problmatique relative sa discipline et s'assurera de la prise en compte de la problmatique de genre dans chaque domaine. Dans l'un ou l'autre cas, cette personne devra apporter les conseils ncessaires et coordonner le travail de l'quipe sur les questions socioconomiques et de genre. Quelques exemples de termes de rfrence sont fournis en annexe 1.2. Ils devront naturellement tre adapts en fonction des situations.

1.
1.1.

Identification/prparation
Analyse du contexte de dveloppement

Le contexte de dveloppement est constitu de facteurs environnementaux, conomiques, politiques, institutionnels, dmographiques et sociaux. Son analyse repose sur l'examen de toute cette gamme de facteurs ainsi que des interactions les rgissant. L'identification des activits possibles en matire d'amnagement hydro-agricole repose sur la comprhension de ces facteurs et de leurs interdpendances aux trois niveaux d'analyse de l'ASEG. Au niveau macro, la baisse des cours agricoles mondiaux et les cots dinvestissement levs par hectare irrigu rendent de plus en plus difficile la justification conomique de nouveaux amnagements hydro-agricoles. Dans de nombreux pays, les meilleurs sites sont souvent dj amnags, et il y a tout lieu de croire que de nouveaux primtres irrigus coteraient par hectare bien plus que ceux raliss par le pass, sachant que ceux existants tendent fonctionner en de de leur potentiel. C'est pourquoi l'accent est de plus en plus port sur le perfectionnement et lamlioration des primtres peu performants. Actuellement, prs de 40 pour cent des denres alimentaires mondiales proviennent de terres irrigues, qui reprsentent 17 pour cent de la superficie totale cultive. Au cours des prochaines annes, les disponibilits alimentaires dpendront de plus en plus de lirrigation, tout en sachant que leau sera de plus en plus rare. Pour assurer le passage d'une re d'abondance une poque de pnurie, les politiques actuelles de mise en valeur des eaux et de leur allocation entre usagers demandent tre revues. En outre, dans bien des pays en dveloppement, lexode rural des hommes en qute dun emploi et dactivits rmunratrices a entran un accroissement substantiel du nombre de mnages ruraux dirigs par une femme, donnant lieu la fminisation de lagriculture. Au niveau intermdiaire, les objectifs des politiques dajustement structurel, defficacit conomique et de viabilit budgtaire ont marqu le dmarrage, dans de nombreux pays, dun processus de privatisation qui, dans les pays en dveloppement, a eu des rpercussions sur le secteur de lirrigation, savoir: le transfert aux associations des usagers de l'eau de diverses responsabilits: exploitation et entretien des amnagements hydro-agricoles, associs la prise en charge partielle ou totale des cots; la tarification de leau selon la quantit utilise et en fonction de la qualit; la cration de marchs de leau: au niveau de particuliers et/ou des secteurs agricole, urbain et industriel (Seckler, 1993).

C'est ainsi que l'tat et les ministres comptents dlaissent progressivement leur rle d'oprateur au profit dun rle de planificateur incluant le suivi et l'valuation. En outre, les amnagements hydro-agricoles sont de plus en plus conus en fonction des capacits locales de mise en uvre, ce qui suppose d'tre attentif l'analyse de la capacit institutionnelle. Au niveau de terrain, l'irrigation traditionnelle de faible cot et intensifie sur l'initiative des agriculteurs est de plus en plus reconnue en raison de son potentiel pour laugmentation de la production vivrire. Le succs de tout projet est tributaire de la participation de toutes les parties prenantes sa planification et sa mise en uvre pour stimuler son appropriation par les bnficiaires et garantir l'adquation de sa conception aux besoins. Dans le cadre de la privatisation, la
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cration d'associations des usagers de leau est courante, auxquelles sont transfres tout ou partie des responsabilits de l'exploitation et de l'entretien des primtres irrigus (FAO, 1996a).
Questions-cls pour l'analyse du contexte de dveloppement Pour le dveloppement de l'irrigation, quels sont les atouts? quelles sont les contraintes? par rapport la dimension environnementale? conomique? sociale? institutionnelle? Est-ce que le contexte de dveloppement dans sa globalit est favorable au dveloppement de l'irrigation? que faudrait-il changer, le cas chant?

1.2.

Analyse des moyens dexistence

Pour un impact positif et durable d'un projet dirrigation, les priorits des parties prenantes et celles du projet doivent converger. Dans cette optique, lanalyse participative des moyens dexistence peut tre utile l'valuation des perceptions et des ractions des agriculteurs et des agricultrices l'gard du projet. Elle permet aussi d'apprcier la capacit de rponse des bnficiaires aux demandes du projet relatives l'exploitation et l'entretien du primtre irrigu. Dans un projet d'irrigation, subvenir aux besoins fondamentaux et s'assurer un revenu sont les raisons premires de l'engagement des personnes qui dpend de leur capacit d'accs aux ressources indispensables pour l'agriculture irrigue: terre, main-d'uvre, capital, eau, marchs, connaissances. Or, en tout lieu et quelle que soit la culture, cet accs, et par consquent l'obtention de moyens d'existence, varie en fonction de critres tels que le sexe, lge, le niveau de richesse, la caste, lappartenance ethnique.
En Zambie, comme dans nombre d'autres pays d'Afrique subsaharienne, parmi les petits irriguants, ce sont les femmes qui fournissent le plus de travail et consacrent le plus de temps l'agriculture, dont le contrle et la gestion reviennent nanmoins aux hommes, particulirement si les cultures produites sont commercialises ou gnratrices de revenus. Bien qu'il faille plus qu'un seul projet pour modifier les systmes de production, le projet WIN*, galement mis en uvre au Npal et au Cambodge, a tent d'largir la porte du dveloppement de l'irrigation et de la gestion de l'eau, en associant les femmes la planification du projet et la gestion de l'eau. Le projet traite galement des activits connexes, notamment celles qui tendent surcharger plus les femmes que les hommes,telles que le transport et la commercialisation des produits agricoles, la collecte de l'eau, l'assainissement, la sant et l'approvisionnement alimentaire du mnage (FAO, 2001). * Projet WIN: Emporwerment of Women in Irrigation and Water Resources Management for Improved Household Food Security, Nutrition and Health (Renforcement du pouvoir des femmes pour l'irrigation et la gestion des ressources en eau en vue d'amliorer la scurit alimentaire des mnages, la nutrition et la sant).

Pour planifier un projet d'irrigation, il est donc ncessaire dvaluer, pour chaque groupe de parties prenantes, les ressources dont il dispose et les contraintes auxquelles il se confronte. Pour tre en mesure de dterminer les changements requis, les planificateurs doivent tre conscients de ces lments et de leurs interactions, aux trois niveaux:

Au niveau macro, ce sont les politiques internationales et nationales qui dterminent la disponibilit et lallocation des ressources: politiques sur les ressources en eau, financements internationaux, contrats de prt, lois, etc.
+ GM: Processus de formulation de politiques paritaires

Au niveau intermdiaire, les ressources et les contraintes peuvent tre lies au nombre dagents de terrain, aux services de transport, aux budgets annuels, etc.
+ GI: Capacits et ressources institutionnelles

Au niveau de terrain, une analyse des systmes d'exploitation permettra de saisir les activits agricoles (sur et en dehors de l'exploitation), les activits non agricoles et les activits domestiques. La circulation des ressources au sein et l'extrieur du mnage doit tre examine en prcisant, par sexe, les membres concerns de la famille.
+ GT: Diagramme du systme dexploitation agricole

En outre, des donnes peuvent tre recueillies sur lutilisation et le contrle des ressources au sein des mnages, en prcisant les variations entre les diffrents groupes socioconomiques et entre hommes et femmes.
+ GT: Cartes illustres des ressources + outil 3: Division sexuelle du travail + outil 4: Accs aux ressources et utilisation

Questions-cls pour l'analyse des moyens d'existence Quelle place occupent les cultures irrigues par rapport aux cultures pluviales et llevage? Pour chacune de ces activits, quelle est leur part dans le revenu? quelle est la superficie moyenne occupe? quel est leur rle dans la scurit alimentaire des mnages? Quel est le degr dimplication des hommes et des femmes par catgorie socioconomique dans les cultures irrigues? les cultures pluviales? Comment, synthtiquement, les hommes et les femmes utilisent et contrlent les ressources? comparaison entre les uns et les autres? entre les groupes socioconomiques? Est-ce que les mnages (par catgorie socioconomique) peuvent se permettre d'adopter les innovations techniques proposes? Est-ce que les hypothses sur la disponibilit de main-d'uvre sont cohrentes avec les informations sur les migrations et la division sexuelle du travail? Est-ce que les bnfices potentiels des innovations techniques proposes sont comptitifs au regard de ceux procurs par d'autres activits?

1.3.

Analyse des parties prenantes et de la participation

La planification des amnagements hydro-agricoles et celle de leur amlioration se fondent de plus en plus sur la participation des parties prenantes. Pour l'ASEG, une partie prenante est toute personne (ou groupe de personnes) qui est, directement ou indirectement, intresse par le dveloppement de lirrigation, ou qui risque den tre affecte ou encore qui peut l'influer. Il s'agit donc de bien saisir les priorits et les enjeux de chaque partie prenante au regard des rsultats attendus du projet d'irrigation. L'identification des parties prenantes se base sur ces questions: Qui possde ou ncessite des ressources telles que la terre et leau? Qui sera touch si ces ressources sont utilises par dautres personnes? Qui influence les dcisions sur ces ressources?
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Dans la plupart des programmes dirrigation, le gouvernement, en sa qualit de dcideur et de matre d'uvre des politiques, est une partie prenante majeure. En effet, ces programmes reprsentent presque toujours un enjeu pour les fonctionnaires des ministres comptents, tels que celui de lhydraulique ou de lagriculture, et ceux des chelons central, provincial, local ou municipal. Paralllement, nombre de personnes ou d'institutions (ONG, organisations agissant comme intermdiaires ou reprsentantes, milieu des affaires) peuvent tre, directement ou indirectement, impliques ou touches par l'action, que ce soit en raison de leur intrt pour les politiques et les programmes dirrigation ou de leurs liens avec certaines parties prenantes directement concernes.
+ GT: Matrice des conflits et des partenariats entre parties prenantes + GT: Diagramme de Venn des parties prenantes + GI: Matrice des parties prenantes + GI: Diagramme de Venn des parties prenantes + GM: Interventions stratgiques

Les parties prenantes-cls seront d'vidence les personnes directement touches par l'intervention dont elles peuvent tre les gagnants ou les perdants. Ce peut tre des exploitants pratiquant lagriculture de subsistance ou commerciale, des propritaires terriens, des mtayers, des leveurs, ou tout autre usager de leau, dont les personnes pauvres, hommes et femmes, font partie. Or, il s'avre que les femmes, jouissant rarement de droits officiels sur la terre et sur leau, sont rarement retenues comme parties prenantes-cls pour les primtres irrigus. Les problmes, les contraintes, les besoins des hommes et des femmes des divers groupes socioconomiques doivent donc tre identifis, car ils sont distincts tout en sachant qu'ils se rejoignent bien souvent.
+ outil 7: Hirarchisation et tableau danalyse des problmes + GT: Classement par paire + GT: Tableau danalyse des problmes + FV: Identification des problmes (exercice 1D)

En outre, il est important de comprendre que les enjeux des diffrentes parties prenantes peuvent, non seulement tre diffrents, mais aussi conflictuels. C'est pour cette raison qu'ils doivent tre mis au jour et discuts ds le dmarrage de l'action. Par exemple, dans une communaut o vivent des pcheurs et des agriculteurs, l'eau sera perue par les premiers comme le moyen de disposer de retenues pour l'aquaculture, les seconds y verront une occasion d'entreprendre des cultures irrigues. Les besoins en eau pour ces deux activits tant, certains moments, srieusement diffrents, de graves conflits sont prvoir. Cest en vue dune meilleure efficacit et d'une plus grande quit que la participation active de toutes les parties prenantes sera recherche lors des discussions sur les problmes prioritaires. Toutefois, certaines restrictions empchent souvent les agricultrices, dont les chefs de mnage et celles des groupes marginaliss, de se faire entendre lors de ces dbats. Il s'agit de reprer ces limitations pour dvelopper des stratgies d'association de ces personnes toutes les tapes du projet, d'autant que leurs points de vue sont de valeur et qu'il n'est pas faux de supposer qu'elles ncessitent et souhaitent disposer d'un accs garanti et indpendant l'eau et la terre. Dans cette optique, certaines techniques ont fait leur preuve: constitution de groupes spars dhommes et de femmes, ou en fonction de lappartenance socioconomique ou de lge; sollicitation de l'avis des personnes cartes des dbats; loignement du groupe ou de la personne accaparant la parole.

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Au Npal, dans le district de Dang, lorsquil a t dcid de restaurer le primtre irrigu de Bauraha, les agricultrices n'ont pas t associes la planification et la dfinition des activits. Par consquent, lors de l'identification des problmes, seuls les hommes ont t consults; ils ont retenu, comme proccupation majeure, les exigences de main-d'uvre pour lexploitation et les rparations du systme d'irrigation. Le souci principal des femmes, savoir les pnuries d'eau dues aux rivalits entre agriculteurs, a t totalement ignor. C'est ainsi que la structure de la prise d'eau, faite de branchages, a t remplace par un ouvrage en dur de mme dimension, demandant moins dentretien. Il aurait pourtant t ais et judicieux d'largir la prise d'eau, augmentant ainsi le dbit d'eau (Bruins et Heijmans, 1993).

La participation des parties prenantes doit tre une proccupation, non seulement l'tape d'identification/prparation, mais toutes les tapes du projet. L'appropriation des changements envisags par les utilisateurs en dpend (Dijk, 1999).
Questions-cls pour l'analyse des parties prenantes et de la participation Qui sont les parties prenantes? quel est leur enjeu? son importance? Quels sont les problmes prioritaires identifis par les femmes? par les hommes? par chaque groupe socioconomique? Quelles sont les stratgies daffrontement actuelles? quelles en sont les consquences pour les hommes? pour les femmes? (par exemple, est-ce que les femmes doivent aller de plus en plus loin pour collecter leau?) Entre parties prenantes, existe-t-il des conflits? des alliances?

1.4.

Collecte et examen des donnes

En gnral, la collecte des donnes consiste tout d'abord recueillir des donnes existantes (appeles aussi donnes secondaires). Nanmoins, ces informations, parfois peu fiables, sont insuffisamment dtailles en fonction du sexe ou d'autres variables socioconomiques. Pour pallier ces lacunes, des enqutes, des tudes de cas et des diagnostics ruraux rapides peuvent tre effectus (cf. deuxime partie). Pour initier le recueil d'informations, il est impratif, en premier lieu, de se poser la question: Que doit-on savoir? Ensuite, le traitement et l'analyse des donnes recueillies seront dtermins par le temps et les capacits disposition. Il faut se rappeler qu'il est prfrable de disposer d'informations dtailles et fiables sur un nombre restreint de thmes, plutt qu'une masse de donnes superficielles et inexploitables sur une quantit de sujets. Aussi, il est recommand de bien srier et hirarchiser les questions traiter. Pour vrifier la validit des informations, les sources d'informations seront diversifies, les groupes sollicits seront varis et les outils pour un mme sujet seront multiples (procd de la triangulation). Pour l'implantation d'un nouveau primtre irrigu, en plus des donnes techniques, il est recommand de disposer d'informations, qui doivent tre dtailles par sexe et selon les groupes socioconomiques, sur (FAO, 1996a): le foncier et l'eau: rgime et utilisation des terres, taille des exploitations, droits deau; la dmographie: donnes ventiles par sexe, ge et appartenance ethnique; les mnages: nombre dirig par une femme, un homme; les systmes dexploitation agricole et d'levage: production agricole et animale, rendements des cultures irrigues et pluviales, technologies utilises;
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la division sexuelle du travail pour les diffrentes cultures pratiques; les ressources utilises; les perspectives des marchs et des prix et l'accs ces marchs.

Pour la remise en tat ou l'amlioration d'un primtre irrigu, en plus de son historique et des renseignements mentionns ci-dessus, il est ncessaire de rassembler des informations, dtailles par sexe et selon les groupes socioconomiques, sur: l'impact du primtre irrigu sur la situation de la population; les systmes de culture, les rendements et les tendances; l'attribution effective des terres: propritaires terriens et utilisateurs des terres; l'allocation des ressources en eau et leur utilisation pour le primtre irrigu, associe l'valuation de son efficacit; les revenus agricoles et l'emploi non agricole; l'organisation et les modes de gestion du primtre irrigu; les contraintes (techniques et organisationnelles) influant sur les performances du primtre irrigu et la rpartition des rsultats.

Vraisemblablement, seule une partie de ces informations sera disponible et demandera la ralisation d'tudes et d'enqutes spcifiques. En outre au-del des informations caractrisant la situation actuelle, des donnes historiques seront recueillies (de cinq, dix ans ou plus) pour pouvoir comprendre les changements en cours et dgager les tendances.
+ GT: Graphiques des tendances

L'impact des activits dirrigation, ainsi que les attentes et les attitudes des agriculteurs et des agricultrices, peuvent tre saisis partir d'hypothses, telles que: Si lapprovisionnement en eau tait suprieur, le systme de cultures subirait-il une modification? d'autres changements seraient-ils prvisibles? Si une association des usagers de l'eau tait cre, quel serait l'intrt des agriculteurs et des agricultrices des diffrents groupes socioconomiques pour y adhrer? Si une redevance de l'eau tait instaure, qui pourrait la payer?
Questions-cls pour la collecte et l'examen des donnes Est-ce que les informations disponibles sont ventiles par sexe et par variable socioconomique? qu'est-ce qui fait dfaut? Quelle est la mthode la plus adapte pour collecter les informations manquantes? Est-ce que les informations obtenues par des sources et des mthodes diffrentes se confirment? estce qu'il y a des incohrences? quelle en est l'origine? Quel est le pourcentage de mnages dirigs par une femme dans les diffrents groupes socioconomiques? est-il en augmentation ou en diminution? pourquoi? Est-il ncessaire de conduire une tude socioconomique complmentaire? si oui, quelles devraient en tre la nature et la porte?

1.5.

Cartographie

Lors de la planification des projets d'irrigation, les cartes et les prises de vue ariennes sont fort utilises. Nanmoins, les connaissances des agriculteurs et des agricultrices sont prcieuses pour tablir des cartes sur:

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les sources dapprovisionnement en eau et lutilisation de leau; les units hydrologiques et le systme de drainage; les terres agricoles, les cultures et leur emplacement; les caractristiques des sols.

En quateur, le projet d'irrigation pour la communaut andine a tent d'impliquer et de consulter les agriculteurs pour l'installation d'un primtre irrigu. La plupart des hommes ayant quitt le village la recherche d'un emploi, les interlocuteurs principaux du projet taient donc les exploitantes agricoles. Pour le projet, c'tait un dfi d'autant que ses mthodes classiques de mobilisation de la population recouraient la distribution de brochures, mthodes inadaptes pour les femmes qui taient en majorit analphabtes. Les runions en quechua (langue locale) se sont rvles beaucoup plus efficaces. Le projet a alors form les femmes pour qu'elles deviennent responsables et promotrices des actions. Ensuite, les coordinateurs du projet ont construit des maquettes de la zone du primtre irrigu pour que le processus d'apprentissage soit plus visuel et plus convivial. Les difficults de comprhension des cartes topographiques et du jargon technique ont alors t aplanies, dans la mesure o les champs, les montagnes, les canaux principaux, les villages, etc. taient matrialiss sur la maquette. Les femmes ont apport les maquettes dans leurs villages et, lors des runions communautaires, elles taient mme de rpondre aux questions, de discuter des problmes, de faire des suggestions. Afin de partager cette exprience, les organismes qui ont collabor ce projet ont produit une vido et un guide sur les projets d'irrigation. Ce matriel est disponible auprs de l'Institut international de gestion de l'eau (IWMI), iwmi.publications@cgiar.org)

Lors de l'tablissement de cartes avec la population, la prcision cartographique sera minore pour privilgier la perception et l'utilisation locales des ressources. Il pourra s'agir de cartes du village, du primtre irrigu, d'une zone marcageuse ou d'un bassin versant.
+ outil 1: Carte des ressources + GT: Carte des ressources du village + GT: Transect

Questions-cls pour la cartographie Que pense la population de ltat des sources deau et des sols? Que pense-t-elle de leur volution au fil du temps? Est-ce que la carte prpare par les villageois est identique aux cartes officielles? quelles en sont les diffrences? comment s'expliquent ces diffrences? Quelles informations nouvelles peut-on dgager des exercices de cartographie et des consultations locales?

1.6.

Slection des technologies

Les technologies retenues devront correspondre aux caractristiques du milieu et tre conformes aux pratiques culturales. Aussi, pour le choix de telle ou telle technologie, tous les aspects de son maniement et de son entretien seront examins afin de s'assurer de son adaptation aux capacits et la force physique de tous les utilisateurs, hommes et femmes. La meilleure faon de procder pour prendre la dcision et pour viter les prjugs est de consulter les intresss.
+ FV: Identification des technologies (exercice 1E)

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La dcision devra tre fonde sur l'analyse diffrencie par sexe des critres suivants: adquation des frais dinvestissement avec les moyens financiers des personnes, notamment disponibilit d'pargne et accs au crdit; gains potentiels par rapport aux frais dinvestissement; superficie cultivable disponible; cultures pratiques; volume de travail requis, main-d'uvre disponible; besoins dentretien, disponibilit et cot des pices de rechange; prennit de la technologie; force physique ncessaire pour le fonctionnement de la technologie.

Au Zimbabwe, un systme d'irrigation par arrosage avait t adopt pour un primtre irrigu; les femmes ont t les premires en acqurir de bonnes connaissances. Toutefois, les lourdes canalisations latrales devaient tre frquemment dplaces, ce qui obligeait les femmes, mme celles habitant loin du primtre irrigu, tre constamment prsentes. Ds lors o ce problme a t repr, ces canalisations ont t remplaces par un systme daspersion mobile, dont les tuyaux taient plus lgers et demandant tre dplacs moins frquemment (Chimendza, 1989).

Plus une technologie est accepte, plus les agriculteurs seront nombreux l'utiliser et plus le potentiel du projet sera facilement ralis.
Questions-cls pour la slection des technologies Est-ce que la technologie d'irrigation retenue correspond la capacit des usagers, en termes defforts physiques fournir, d'entretien, de temps, etc.?

1.7.

valuation des disponibilits en eau

Il est indispensable de dterminer le volume deau disponible pour lirrigation. Aprs l'apprciation hydrologique du bassin, la pertinence des sources d'eau et les besoins concurrentiels en eau seront valus.
+ FV: Nappe souterraine, puits, pompes, etc. (exercices module 1, partie B)

Adquation des sources d'approvisionnement en eau


La distance entre les terres irrigues et les lieux d'habitation, reconnue acceptable par les agriculteurs et les agricultrices, sera dbattue pour juger de la pertinence de l'utilisation de telle ou telle source d'eau. La qualit de leau sera galement prise en compte.

Besoins concurrentiels en eau


Le calcul de l'estimation de la quantit d'eau ncessaire inclura naturellement les besoins pour l'irrigation, mais galement ceux pour satisfaire d'autres demandes (eau potable, eau pour les animaux, arrosage des jardins potagers et des arbres, etc.), afin d'viter des conflits entre usagers de l'eau. De plus, les interactions des diffrentes utilisations de l'eau sur le plan physique, social, institutionnel seront clarifies et anticipes.
+ GT: Carte des ressources du village + outil 6: Grille de lutilisation de leau

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Le rythme de la demande doit tre soigneusement considr. En effet, les utilisations autres que l'irrigation suivent un autre rythme et bien souvent plus lev que celui de l'irrigation. La qualit de l'eau est un critre majeur prendre en compte. Un primtre irrigu peut avoir un impact ngatif sur la sant sil provoque un puisement de la nappe phratique qui, dans de nombreuses zones, est utilise pour la consommation et l'hygine. En plus, il est fondamental de sassurer de la fiabilit de la source deau, notamment celles fournissant de leau potable. L'apport d'eau pour le btail doit imprativement tre inclus dans ces calculs, car il peut entrer en concurrence avec d'autres besoins, en particulier lorsque la ressource est peu abondante. Le btail peut d'ailleurs tre tout aussi crucial pour la population que les cultures irrigues, voire plus, et tre prioritaire quand l'eau est limite.
En Rpublique-Unie de Tanzanie, dans les plaines d'Usangu, l'approvisionnement en eau est l'objet de crises en aggravation constante, en raison de la dgradation du bassin versant en amont, conjugue dautres facteurs, tels que la mise en valeur et lexpansion des primtres irrigus traditionnels, labondance du btail (estim un million de ttes) et laccroissement dmographique. Dans le cadre du projet de Mahango, la FAO a apport une assistance pour l'installation d'une prise d'eau sur une petite rivire pour irriguer les champs des agricultrices. En 1995 et en 1996, un grave problme de gestion de leau est apparu, non pas dans le village concern par le projet, mais dans un autre, situ en aval, o l'levage est important. Pendant la saison sche, leau ne suffisait plus satisfaire les besoins de tous les usagers. Le conflit s'est concentr sur le dbit de l'eau contrl par l'ouverture et la fermeture des vannes: les volants en ont t vols et certaines vannes ont t dtruites. Les villageois en aval ont creus une tranche en amont de ces vannes pour driver l'eau vers leur village. C'est ainsi que la campagne des cultures irrigues de 1996 n'a pas eu lieu (Jordans, 1997).

L'examen des diffrentes utilisations de leau, avec toutes les parties prenantes, est indispensable afin de fixer les priorits et tablir un plan dutilisation de leau. Pour apprcier la globalit des besoins et leurs effets concurrentiels ventuels, il convient d'tre vigilant sur: l'identification des moyens pour rpondre aux multiples demandes ainsi que des priorits dpendant des diverses activits et responsabilits des bnficiaires; le reprage des potentialits aptes pallier les disparits d'accs aux ressources en eau et de contrle sur celles-ci (SIDA, 1997).
Questions-cls pour l'valuation des disponibilits en eau Le primtre irrigu est-il situ une distance raisonnable des habitations? Quelles sont les diffrentes sources deau dans la zone? la disponibilit en eau a-t-elle augment ou diminu au fil des ans? pourquoi? Quelles sont les diffrentes utilisations de leau dans la zone? en quelle quantit? quel rythme? quelle est la qualit de l'eau? sa fiabilit? Comment les utilisations concurrentielles de leau peuvent-elles s'articuler? Quel montant peut se permettre la population pour payer leau? Est-ce que les diffrents groupes socioconomiques de la zone, femmes et hommes, ont le mme accs leau? quels groupes en ont un accs limit? de quelle faon la situation peut-elle tre amliore?

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1.8.

valuation des besoins en eau pour l'irrigation

L'irrigation ne peut tre dveloppe sans une estimation des besoins en eau pour l'irrigation des cultures potentielles et en fonction de leurs dates densemencement. Ce calcul se basera sur des donnes climatiques et agricoles, qui pourront tre vrifies en faisant appel linformatique. Des hypothses seront formules sur les systmes de culture, notamment les poques de semis et de rcolte, ainsi que sur les priodes de pointe de l'utilisation de l'eau.

Systmes de culture
De prfrence, la conception des primtres irrigus devrait inclure la possibilit de diversifier les cultures plutt que de s'orienter vers la monoculture, afin de permettre aux agriculteurs et aux agricultrices, non seulement d'chelonner leurs activits, mais aussi de minimiser les risques tout en rpondant aux besoins alimentaires familiaux et en s'adaptant aux fluctuations du march.

+ outil 2: Calendriers saisonniers + GT: Diagramme du systme dexploitation agricole + GT: Calendriers saisonniers

Les cultures irrigues des femmes sont, dans certains cas, diffrentes de celles des hommes et les besoins en eau sont distincts, quil sagisse de la quantit, de la frquence ou de l'poque. Ces variations doivent se reflter dans la conception du primtre irrigu, dans le calendrier des cultures et dans l'valuation des besoins pour l'irrigation.
En Rpublique dmocratique du Lao, les agricultrices de Pak Cheng participant au projet d'irrigation de la zone du Mkong, ont signal que, pendant la saison sche, la deuxime rcolte de concombres avait t endommage car la distribution de l'eau avait pris fin trop tt. Le calendrier agricole ne mentionnait pas la seconde campagne marachre, elle n'avait donc pas t considre dans le plan dirrigation tournante. C'est donc une preuve que l'absence de consultation des femmes sur leurs besoins en eau pour leurs cultures risquent de compromettre les performances du primtre irrigu (MIP, 1991).

Priodes de pointe
L'utilisation en priode de pointe est souvent estime par des ingnieurs dont l'objectif est de la minimiser afin d'irriguer la superficie la plus grande possible. L'hypothse souvent retenue est l'exploitation maximale des pluies par les agriculteurs, dterminant ainsi l'poque des semis. Il en rsulte un plan d'irrigation qui prescrit l'poque de dmarrage de la production, obligeant les agriculteurs et les agricultrices recourir certaines oprations complmentaires, telles que le repiquage pour la production rizicole.
En Gambie, dans le projet de Jahaly-Pacharr, les calculs d'estimation des besoins en eau ont t bass sur lhypothse que l'utilisation en priode de pointe devait tre aussi basse que possible, ce qui a donn lieu un calendrier agricole o le repiquage, lutilisation optimale des pluies et les priodes de pointe ne concidaient pas avec la priode de prparation du sol. Les agricultrices, s'vertuant minimiser l'intensit de leur travail, ont t contraintes de semer le riz la vole et de raliser la plupart des tches en plusieurs fois, telles que le dsherbage et la rcolte. Le volume d'eau utilis a t suprieur aux prvisions et des moments autres que ceux envisags (Hoof, 1990).

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Dans les faits, les agriculteurs peuvent avoir des objectifs divergents, par exemple, celui de minimiser les priodes de pointe de travail ou de rpartir leur temps et leurs efforts entre les cultures irrigues et les cultures pluviales. Dans ce cas, ils ne travailleront pas sur les champs irrigus quand il pleut, car il est prfrable pour eux de se consacrer aux cultures pluviales. En outre, la technique du repiquage peut ne pas tre adopte dans la mesure o elle exige plus de travail que le semis la vole. La prise en considration de certaines contraintes, telles que la main-d'uvre, peut permettre de considrer une utilisation suprieure en priode pointe et une rduction de la superficie irrigue.
+ GT: Diagramme du systme dexploitation agricole + GT: Calendriers saisonniers
Questions-cls en vue de lvaluation des besoins en eau pour l'irrigation Les agriculteurs pourront-ils pratiquer toutes les cultures quils veulent? existe-t-il des restrictions en la matire? si oui, pourquoi? quels moments de lanne, la concurrence entre activits provoque-t-elle une pnurie de maind'uvre? dans quelle mesure cela peut-il influer sur le travail que la population pourra consacrer la production irrigue? Quel effet cela aura-t-il sur les besoins en eau et donc sur son utilisation en priode de pointe? cela conduira-t-il une rduction de la superficie pouvant tre amnage?

1.9.

Capacit institutionnelle

Au cours des dernires annes, une attention croissante a t accorde la planification et la mise en uvre participatives des primtres irrigus, ainsi quau transfert de leur gestion. Les institutions responsables de lirrigation sont destines abandonner leurs fonctions doprateur au profit dun rle davantage tourn vers la coordination et la mdiation. Pour valuer la capacit des institutions intgrer les aspects socioconomiques et de genre au cours d'un processus participatif de planification, il est ncessaire d'examiner: aux niveaux macro et intermdiaire, la capacit des institutions charges de lirrigation et des services agricoles travailler de faon participative avec tous les groupes de parties prenantes; leurs motivations pour travailler avec les agriculteurs et les agricultrices tout en leur fournissant un appui, notamment aux mnages disposant de peu de ressources; leurs contraintes et les solutions possibles pour les lever (par exemple, en formant le personnel en poste ou en recrutant des effectifs supplmentaires); au niveau du terrain, les institutions et les diffrents groupes socioconomiques (hommes et femmes) concerns par l'accs l'eau; les potentialits et les contraintes pour constituer (ou renforcer) des associations des usagers de leau pour l'installation ou la remise en tat du primtre irrigu; les capacits des diffrents groupes sociaux, des hommes et des femmes, pour participer activement aux processus de prise de dcision.
+ outil 5: Diagramme de Venn

Une analyse du niveau de performance des institutions locales permet d'apprcier leurs capacits et d'en dduire les domaines devant tre amliors, tout en obtenant une image de la situation initiale qui sera une rfrence pour l'valuation.
+ GT: Profil institutionnel

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En Namibie, le Ministre de lagriculture, des eaux et du dveloppement rural, avec le soutien de la FAO, a form des vulgarisateurs agricoles en matire d'approche participative et d'analyse des diffrences. Le but de cette formation tait de donner aux vulgarisateurs loccasion de mieux comprendre les activits, les besoins et les priorits des agriculteurs et de connatre les ressources auxquelles ils avaient accs; toutes ces informations taient dsagrges par sexe, ge, niveau de richesse, appartenance ethnique et selon le systme agricole. Plusieurs vulgarisateurs ont t forms pour devenir eux-mmes des formateurs. Ils se sont familiariss avec les concepts de base de lanalyse de genre et avec les mthodes participatives. Une lettre du Secrtaire Gnral du Ministre de lagriculture, des eaux et du dveloppement rural, date du 6 septembre 1996, prcisait que la formation lanalyse des diffrences sera bientt une matire obligatoire du programme annuel de formation en cours demploi du Ministre (Wilde et Byram, 1996).

Questions-cls pour l'valuation de la capacit institutionnelle Les institutions concernes sont-elles en mesure de coordonner un processus participatif de planification? Quelle est lattitude des agents de vulgarisation lgard des agricultrices et des agriculteurs, des groupes dfavoriss de la population? Que faudrait-il faire pour amliorer leur capacit de rponse aux diffrents besoins des groupes socioconomiques? Existe-t-il des mcanismes ou des comits de gestion et de contrle de leau? combien de femmes et dhommes en sont membres? le prsident et le secrtaire sont-ils des hommes ou des femmes? Comment renforcer ces structures locales de gestion de l'eau?

1.10.

valuation des options

L'examen des donnes collectes et des rsultats des consultations avec les parties prenantes autorise une premire valuation des options pour un amnagement hydroagricole. Ces options sont examines en termes dimpact sur la productivit agricole, la stabilit, la durabilit et l'quit. Le cot, la faisabilit et les dlais de mise en uvre sont d'autres critres.
+ outil 8: valuation des options + FV: Identification des solutions (exercice 1E, partie A)
Questions-cls pour l'valuation des options Certaines options favorisent-elles plutt les femmes? les hommes? certains groupes socioconomiques? Certaines personnes vont-elles gagner ou perdre quelque chose? qui va en tirer profit? qui ne va pas en tirer profit?

1.11.

Comparaison des avantages et cots potentiels

ce stade, il s'agit d'anticiper et de comparer les consquences sociales, financires et conomiques des options possibles, permettant ainsi de dgager le niveau d'intrt et la capacit d'adoption des agriculteurs, et ensuite de faciliter la slection d'une option.

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Estimation des avantages du projet


Cette estimation s'appuie sur un systme agricole de rfrence de la zone, dtermin partir de paramtres simples, tels que les rendements, l'intensit des cultures, le prix des intrants et des produits. Gnralement, les bnfices du projet sont prsents de faon globale, mais il est tout fait possible, grce certaines techniques, de les dsagrger par catgories spcifiques. Par exemple, les terres du primtre irrigu peuvent prendre de la valeur, avantage dont les donnes peuvent tre ventiles par sexe selon les propritaires fonciers.
+ GM: Amlioration du suivi et de l'valuation

Les rendements et l'intensit des cultures se baseront sur des estimations de la maind'uvre et des ressources ncessaires la production irrigue. Pour ces dernires, il faut viter de recourir l'hypothse de leur mise en commun au sein du mnage et de leur affectation en fonction de leur utilit optimale. En revanche, il est judicieux de retenir comme hypothse l'existence d'intrts communs, diffrencis et concurrentiels au sein du mnage, et de vises diffrentes sur la valorisation des ressources.
Au Cameroun, dans le nord du pays, un projet de production rizicole irrigue na pas russi capter pleinement lintrt des agriculteurs: environ un tiers du primtre ntait pas cultiv. Lune des causes de cette situation a t lincapacit du projet faire face aux conflits entre hommes et femmes au sein des mnages, conflits relatifs la rpartition du travail, au contrle des cultures et des revenus (Jones, 1986).

Lvaluation des avantages doit absolument tenir compte des perspectives du march et du cours des produits agricoles, afin de dterminer les marchs existants, d'envisager ou non l'ouverture de crneaux pour l'coulement de la production supplmentaire escompte et d'anticiper l'impact sur les prix aux producteurs. D'autres aspects doivent tre galement considrs, savoir la transformation agricole, la distribution et l'emmagasinage des produits agricoles, la prsence d'industries agro-alimentaires et leurs activits. Une vigilance toute particulire sera accorde la rpartition des bnfices, sachant que la pauvret et le chmage drivent bien souvent d'un profit ingal des avantages, compromettant alors la durabilit de la croissance. Limpact global du projet risque dtre ngatif si certains groupes de personnes (grands propritaires terriens, hommes politiques locaux, hommes, etc.) s'en attribuent la plupart des rsultats au dtriment d'autres classes de population (agriculteurs marginaux, groupes ethniques, mnages dirigs par une femme, etc.).

Estimation prliminaire des cots


L'estimation des frais dinvestissement, d'exploitation et d'entretien du primtre irrigu est fondamentale. Aujourd'hui, rsultat de la privatisation, les agriculteurs sont censs prendre part aux dpenses de construction, d'exploitation et dentretien des primtres irrigus. Ceci tant, il reste savoir si le montant de la contribution demande et de la redevance future entrent raisonnablement dans les capacits financires des agriculteurs. Si les cots sont trop levs, des technologies moins chres devront tre retenues.

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Questions-cls pour la comparaison des avantages et cots potentiels Quels sont les principaux avantages que les diffrents groupes socioconomiques et que les hommes et les femmes pourront tirer du dveloppement de lirrigation? Y a-t-il des groupes qui ne tireront aucun avantage? qui en subiront des effets ngatifs? quelles compensations peuvent tre offertes ces groupes? Quest-ce qui peut inciter les diffrents groupes socioconomiques, les femmes et les hommes, investir des ressources dans la production agricole irrigue? Quelle est la demande du march national et international en matire de produits agricoles irrigus? quelles sont les perspectives de commercialisation? Quelles sont les consquences de lactuel systme de commercialisation sur les cultures potentielles? Comment s'effectue la commercialisation des produits agricoles? rle des femmes? des hommes? Existe-t-il des technologies et des services appropris pour les activits postrcolte?

1.12.

Dgagement dun consensus

Les rsultats de l'tape didentification/prparation du projet conduisent la dfinition du but et des objectifs de l'action. Cette dernire sera un succs, d'une part, si elle est rellement et largement soutenue et qu'elle devient la priorit de nombre des parties prenantes et, d'autre part, si une forte pression est exerce en vue du changement des pratiques agricoles. Au niveau macro, l'utilisation de l'eau disponible aux fins de l'irrigation dans la zone concerne et la garantie des droits d'usage doivent faire l'objet d'un consensus. Ce dernier doit s'harmoniser avec les politiques en viguer sur les ressources en eau.
+ GM: Formulation de politiques sectorielles paritaires

Au niveau intermdiaire, o sont appliques les directives politiques et intgres les priorits des agriculteurs et des agricultrices, les institutions doivent assurer le lien entre le terrain et le niveau macro pour aboutir au consensus et prendre les dcisions ncessaires. Au niveau de terrain (communauts concernes), le processus de planification participative doit se concrtiser par la dfinition de but et d'objectifs ralistes et conformes aux besoins des hommes et des femmes.
+ GT: Plan daction communautaire provisoire + GT: Plan daction des meilleurs enjeux

Conclure la phase didentification/prparation du projet par un atelier rassemblant le maximum de parties prenantes est une bonne pratique. Cet atelier aurait pour objectifs de: recueillir les points de vue des parties prenantes afin de dgager un consensus (ou de sen approcher) sur le but et les objectifs de l'amnagement hydro-agricole; discuter les actions entreprendre pour formuler le projet, dfinir les responsabilits et convenir dun calendrier de travail.
+ FV: Gestion des eaux par les agriculteurs (exercice 1E, partie A)
Questions-cls en vue du dgagement d'un consensus Est-ce qu'un consensus a t dgag sur le but et les objectifs du projet dirrigation? Quelles sont les activits entreprendre pour ltape de conception/formulation? qui va sen charger? De quelle faon la future participation des parties prenantes sera organise?

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2.

Conception/formulation

La grande difficult de cette tape est daboutir un projet refltant le point de vue des diffrents groupes de parties prenantes, sachant que pour l'irrigation moderne, les enjeux sont multiples et que certains paramtres doivent tre respects: prise en compte des souhaits des usagers: lirrigation est un service destin aux agriculteurs et elle doit tre aussi pratique et efficace que possible; complment lorganisation locale du travail; libert de choix des cultures pratiques; valorisation des dcisions techniques locales, telles que le site, la superficie des parcelles, les mthodes dirrigation, le nombre de participants, prises de faon participative et en conformit avec les systmes et pratiques agricoles (Wolter et Burt, 1997; FAO, 1996b).

En outre, le projet doit tre: ralisable par les institutions; judicieux: absence dincidence sociale ngative et non indemnise de faon adquate; durable sur le plan technique, environnemental et financier.

ce stade du projet, les informations collectes l'tape antrieure doivent tre traduites en rsultats et en activits spcifiques (intrants), tout en poursuivant le processus participatif. Dans les programmes d'irrigation, plus le processus de planification du projet sera participatif et ce, ds le dmarrage de l'action, plus les groupes socioconomiques ainsi que les hommes et les femmes seront considrs de faon identique et plus les questions de genre seront traites (Facon, 1995).
+ FV: Canaux, ouvrages, distribution, systme d'entretien (exercices module 2, partie B)

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2.1.

tudes dtailles

Pour rpondre la problmatique socioconomique et de genre, la disponibilit d'informations dtailles est essentielle; bien souvent il sera ncessaire de mener des tudes et enqutes complmentaires car ces informations seront juges insuffisantes.

Enqute socioconomique et sur les systmes de production


Cette enqute sert vrifier les hypothses du projet ainsi que la convergence et/ou la divergence des problmes et des priorits du gouvernement et des usagers futurs. Elle est galement utile pour apprcier la perception et les rponses ventuelles des agriculteurs en ce qui concerne les potentialits et les obligations du projet. Pour cette enqute, dont les rsultats complteront les donnes collectes lors de la phase prcdente, les mthodes participatives seront maintenues et les techniques dvaluation rurale rapide seront privilgies (FAO, 1996a). En rsum, il s'agit d'apprhender: le degr dintrt des agriculteurs pour le projet et ses implications: problmes, contraintes, modes de rsolution locale; la rpartition du travail par sexe et les rapports sociaux de genre (accs la terre, au travail, au capital et contrle de ces facteurs de production, gestion des cultures et des revenus marchands); les modes et moyens d'existence du mnage; les exigences concurrentielles ou conflictuelles de main-d'uvre; limpact potentiel du projet sur tous les aspects mentionns ci-dessus; la possibilit de recouvrement des dpenses, notamment par la contribution aux frais dinvestissement, aux dpenses d'exploitation et dentretien.

Rgime foncier et droits d'utilisation de l'eau


Les rgimes fonciers et les droits dutilisation de leau, coutumiers ou non, devront tre examins minutieusement pour reprer d'ventuels obstacles lgaux la mise en uvre du projet, tels que labsence de scurit foncire et de droits d'eau. Ces limitations peuvent freiner la participation et rduire la contribution des usagers aux dpenses dinvestissement. L'inventaire et l'tude des droits relatifs l'eau sont parfois indispensables (ibid.). La situation de chaque groupe socioconomique et celles des hommes et des femmes sera tudie la lumire des droits fonciers et d'utilisation de l'eau, en mettant en exergue les effets des disparits ventuelles sur la mise en uvre du projet. De mme, limpact du projet sur le rgime foncier et sur les droits d'usage de l'eau sera apprci. Si les terres sont soumises la proprit foncire, la participation au primtre irrigu sera dtermine, dune part, par le critre de possession de terres et, de lautre, par la topographie de la surface domine. Par consquent, les participants seront vraisemblablement les propritaires terriens de divers groupes socioconomiques; les agriculteurs sans terre et ceux dont les terres sont trop loignes ou en hauteur en seront exclus, sauf en cas de redistribution foncire, de location ou de mtayage. Si les terres ne sont pas soumises la proprit foncire ce qui est le cas de nombreux grands primtres irrigus ou de programmes de repeuplement les parcelles nouvellement amnages seront distribues ou vendues. Cest ce moment que les considrations relatives lgalit entre hommes et femmes prennent toute leur ampleur. La lgislation, la coutume, les politiques nationales, les unes et les autres relatives aux rgimes fonciers sont autant dlments examiner, respecter et porter l'attention de chacun (hommes et femmes). En Rpublique-Unie de Tanzanie, par exemple, un
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amendement de la loi foncire de 1997 garantit l'galit entre les hommes et les femmes pour accder au foncier. En fonction des situations locales et en collaboration avec les communauts, des stratgies d'accs galitaire leau et aux terres irrigues seront dveloppes, en incluant des mesures pour: conduire des recherches approfondies sur les ressources locales: lgislation, accs et contrle par les femmes et les hommes; appuyer les groupes de dfense nationaux, rgionaux et locaux visant renforcer et faire respecter les droits des femmes; dispenser une formation juridique aux hommes et aux femmes, ainsi quaux fonctionnaires et au personnel des diverses organisations; allouer des parcelles irrigues aux femmes rurales chefs de mnage; enregistrer les parcelles irrigues au nom du mari et de la femme ou diviser les terres entre mari et femme(s), chacun ayant un titre de proprit; promouvoir, pour les femmes, en particulier pour les femmes des groupes marginaliss, la proprit collective des terres et le droit l'eau; stimuler lorganisation de groupements fminins des fins de revendication et de protection des droits des femmes; tendre garantir des droits la terre et l'eau aux femmes veuves ou divorces (Fong et Bushan, 1996; Benda-Beckmann et al., 1996).

Lirrigation relevant de plus en plus de l'investissement priv, le capital devient un facteur dterminant pour accder au foncier, ainsi qu' l'eau l o elle est soumise la vente, d'autant plus si ces ressources sont lgifres. Il convient donc de dvelopper des stratgies de promotion en faveur des femmes pour qu'elles puissent bnficier de ressources financires, dont le crdit, indispensables pour exploiter et contrler la terre et l'eau. En outre, il est ncessaire de prvoir des systmes dindemnisation et leurs modalits d'application pour les personnes: dplaces: inondation de leur terre ou de leur habitation par leau d'une retenue prvue, ou construction sur leur terre dune digue, d'un canal ou d'une route; dsoccupes: suppression de leurs moyens dexistence ou d'une activit commerciale, par exemple, exploitation en irrigu de terres auparavant dvolues au pturage ou au marachage, enlevant respectivement aux leveurs et aux femmes un de leurs facteurs de production.

L'enregistrement de toutes les personnes affectes (femmes, hommes, jeunes, anciens, etc.), et non seulement des propritaires terriens, sera soigneusement effectu. Il est d'usage courant d'enregistrer les parcelles au nom du chef de famille, le plus souvent un homme. Nanmoins, plusieurs tudes ont mis en vidence que les parcelles attribues titre individuel dtiennent des rendements suprieurs celles alloues au mnage, ce qui pourrait expliquer les performances dcevantes des primtres irrigus dans certains pays d'Afrique de l'Ouest, o les parcelles affectes chacun des mnages sont enregistres au nom des hommes (Jones, 1986).
Au Burkina Faso, le primtre irrigu de Dakiri est lun des rares cas o 60 femmes ont obtenu des parcelles leur nom (9 pour cent du total des parcelles). Leurs maris avaient presque tous reu galement une parcelle. En 1995, une tude sur la productivit a mis en vidence que les parcelles individuelles, d'hommes ou de femmes, avaient une productivit suprieure celles des parcelles alloues aux mnages. En outre, ltude a dmontr que les performances des femmes pour la culture en irrigue taient tout aussi bonnes, voire meilleures, que celles des hommes et que leur motivation tait plus forte lorsquelles taient titulaires dune parcelle (Zwarteveen, 1996).

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Une vritable attention doit donc tre accorde lobtention dinformations sur les droits fonciers, en particulier ceux des groupes vulnrables et des femmes chefs de mnage. Pour les mnages dirigs par un homme, il s'agira, en cas de dcs du mari ou de divorce, de veiller garantir le droit d'exploitation des parcelles aux femmes, et carter la possibilit d'une mainmise sur ces terres par les beaux-parents ou d'autres groupes de la communaut. Si loctroi de droits fonciers aux femmes rencontre une rsistance trop forte, l'allocation de terres des groupements fminins serait une premire action stratgique pertinente. des fins d'quit et d'efficacit, des dbats, associant agriculteurs, conseillers villageois et reprsentants du gouvernement, doivent tre encourags pour tudier les possibilits et les modalits dattribution de parcelles titre individuel plutt qu'aux mnages.
Questions-cls pour les tudes dtailles Quelle est la structure foncire dans la zone? L'hritage est-il rgi par le patriarcat ou le matriarcat? Quelles sont les modalits d'attribution ou d'obtention des droits d'utilisation de l'eau? Quelles sont les mesures ncessaires pour promouvoir lgalit hommes-femmes? les terres serontelles distribues de faon galitaire? sur quels critres? certains groupes seront-ils favoriss? Les utilisateurs prcdents des terres seront-ils indemniss? Des dispositions ont-elles t prises pour que les mnages dirigs par une femme et les femmes des mnages dirigs par un homme obtiennent des titres de proprit? des dispositions ont-elles t prises pour que les femmes puissent tre enregistres comme exploitantes en cas de dcs de leur mari? Que prfrent les agriculteurs: des parcelles familiales ou individuelles? et les agricultrices? Quelles seraient les modalits les plus quitables pour l'allocation des terres? Comment peut-on garantir au mieux les droits fonciers?

2.2.

Options pour la conception

Lors de la conception d'un primtre irrigu, plusieurs questions techniques doivent tre traites de faon participative, pour que le primtre soit acceptable par tous et conforme aux attentes de chaque partie prenante. Les points majeurs aborder ont trait au systme d'irrigation, la taille des parcelles, aux ouvrages et aux utilisations de l'eau autres que l'irrigation.

Systme d'irrigation
Il doit tre adapt l'organisation sociale en vigueur.
Au Prou, pour pouvoir intgrer les priorits des agriculteurs lors de la conception d'un projet de petite irrigation, un atelier de deux jours a t organis. Les aspects techniques, tels que l'emplacement des canaux et des bassins d'accumulation, ont t discuts tout en veillant considrer la dimension sociale, telle que les organisations traditionnelles et les droits d'utilisation de l'eau. Des visites de terrain, suivies d'exercices de cartographie, ont donn lieu, pour l'installation du primtre irrigu, quatre propositions mises, d'un ct, par les agriculteurs et, de l'autre, par les ingnieurs. Les unes et les autres ont t discutes pour pouvoir retenir la meilleure option. Les usagers ont slectionn un systme avec quatre bassins, afin de se conformer l'organisation sociale prvalant dans la zone. Ce raisonnement est inverse de celui tenu par les ingnieurs qui, couramment, dterminent en premier lieu le type d'infrastructure (Dijk, 1999).

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Taille des parcelles


Comme prcis auparavant, on se gardera bien de supposer que toute la main-d'uvre familiale sera affecte au travail de la parcelle. Pour calculer la taille optimale dune parcelle, il est ncessaire de tenir compte de la rpartition effective du travail, de laccs aux revenus, ainsi que des exigences concurrentielles de main-d'uvre pour dautres activits agricoles et familiales. Les agriculteurs et les agricultrices seront invits donner leur opinion sur la superficie idale dune parcelle. cet gard, la flexibilit doit tre de mise pour pouvoir ventuellement envisager des tailles diffrentes et des subdivisions de parcelles.

Ouvrages
La dcision finale sur l'emplacement des canaux, des drains et des voies dadduction devra tre fonde sur les rsultats des consultations avec tous les participants. En outre, dans la mesure o des terres peuvent tre acquises pour construire les ouvrages, tous les propritaires et tous les exploitants doivent prendre part aux runions relatives la conception du primtre irrigu, et en cas de ncessit d'expropriation (terres ou habitations), ils devront tre informs des modalits d'indemnisation.
Aux Philippines, Visayas, dans un projet d'irrigation communautaire, les agriculteurs, organiss en association des usagers de l'eau, se sont investis dans la planification des aspects techniques. Suite la proposition du projet, aprs avoir examin les rsultats des enqutes et les plans prpars par l'administration nationale charge de l'irrigation, les agriculteurs ont mis des suggestions constructives d'adaptation: alignement et capacit des canaux, emplacement des ouvrages, prises d'eau et bouches de dcharge. La plupart de ces suggestions ont t prises en compte par l'unit de gestion du projet. Grce cette dmarche participative, les canaux d'irrigation ont t modifis pour correspondre aux conditions locales et des infrastructures, simples et aisment grables, ont t construites. De mme, toujours pour rpondre aux souhaits des agriculteurs, plus des 60 pour cent des canaux ont t raligns et leur capacit a t accrue; dans quelques cas, les superficies irrigables ont t tendues (FIDA, 2000). En Rpublique dmocratique du Lao, selon une enqute sur le projet dirrigation du Mkong, un quart des parcelles du futur primtre irrigu appartenaient par hritage des femmes qui les graient. Nanmoins, aucune femme navait particip aux runions sur la conception du rseau d'irrigation, au cours desquelles il avait t dcid de la trajectoire des canaux et de leur passage dans les diffrentes parcelles. Si ces femmes propritaires avaient t prsentes, elles auraient pu influencer ces dcisions et auraient pu tre informes des modes dindemnisation (MIP, 1991).

Autres utilisations de l'eau


Consommation: pour des raisons de salubrit, si la nappe phratique sert l'irrigation, il est recommand soit de disposer de deux puits: le premier pour lirrigation et le second pour leau destine la consommation et l'hygine, soit d'amnager un seul puits de faon pouvoir puiser l'eau sans risque de pollution. Il s'agit de garantir la fiabilit de leau potable, en particulier en saison sche pendant laquelle les puits fonctionnent plein rgime pour l'irrigation. Arrosage des potagers familiaux et des arbres: afin d'optimiser la production horticole et arboricole, des conduites et des prises d'eau peuvent tre ajoutes au systme irrigu. Animaux: il est probable que le btail (petit et gros) sera attir par les aires irrigues, car il trouvera en abondance de l'eau et de l'herbe autour des canaux dirrigation et de drainage, ainsi que dans les champs irrigus. cet effet, il sera judicieux dtudier et de planifier la construction de structures permanentes, telles que des abreuvoirs en bton
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ou en mtal se remplissant automatiquement. En outre, des chemins daccs seront prvus pour que le btail puisse se dplacer librement entre les pturages habituels et les points deau. Enfin, il sera peut-tre ncessaire de clturer le primtre. Toujours pour viter les nuisances causes par les animaux, la possibilit de consacrer des parcelles irrigues pour les cultures fourragres sera envisage. Lessive, vaisselle, toilette et autres soins: des lavoirs et autres quipements pour les tches domestiques doivent tre prvus, sans oublier que les animaux demandent aussi des soins, ce qui suppose des quipements appropris. De plus, pour une meilleure accessibilit de l'eau, des escaliers pourront tre amnags diffrents endroits des principaux canaux.
Questions-cls pour la conception du primtre irrigu Pour dterminer la taille des parcelles, est-ce que la rpartition du travail et des bnfices entre les membres de la famille et entre les hommes et les femmes a t prise en compte? Est-ce que toutes les parties prenantes ont particip aux dcisions? Est-ce que les diffrents ouvrages conus rpondent aux multiples utilisations de leau?

2.3.

Gestion de l'eau

La conception dun primtre irrigu passe par une rflexion sur la gestion technique et sociale de l'eau, gestion qui englobe tout autant la conception du systme de distribution de leau que lorganisation sociale qui en dcoule, par exemple, les associations des usagers de leau.

Systme de distribution de l'eau


Il est entendu que le systme optimal de distribution de l'eau pour irriguer les parcelles dun primtre est dtermin par la disponibilit de l'eau et par certaines considrations techniques. Toutefois, il faut veiller viter des modalits complexes de distribution. Les calendriers d'irrigation doivent tre simples, en particulier lorsque de nombreux agriculteurs sont concerns. D'ailleurs, les alternatives possibles feront certainement l'objet de nombre de discussions avant d'arriver un accord satisfaisant au mieux chaque partie prenante (FAO, 1989). Au cours de ces dbats, il est recommand de veiller la reprsentation de tous les groupes dagriculteurs (ceux en tte et en fin de rseau, femmes et hommes, etc.). Si l'eau n'est pas sujette des restrictions, la fourniture la demande garantit un approvisionnement adquat au moment opportun. Les femmes, dont la charge de travail agricole est consquente, apprcient souvent la distribution par rotation qui leur permet de mieux organiser leur travail. Nanmoins, les exigences des agricultrices et des groupes vulnrables risquent souvent d'tre ignores, les dsavantageant par rapport aux agriculteurs influents et de sexe masculin, mieux mme sans doute de dfendre leurs intrts. Cest surtout en priode de pointe d'utilisation de l'eau (prparation du sol ou repiquage) que les agriculteurs les moins influents ont des difficults faire respecter leurs tours d'eau. Le systme par rotation, prsente lavantage de garantir chaque parcelle un approvisionnement rgulier mme si le calendrier est plus ou moins appropri et la quantit plus ou moins suffisante en particulier pour les parcelles en fin de rseau. Dans la mesure du possible, l'irrigation de nuit sera vite, afin de ne pas contrevenir aux rgles sociales qui empchent souvent les femmes de sortir la nuit sans parler du danger que
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cela reprsente et donc de veiller leur tours d'eau. Les runions sur la distribution de l'eau sont l'occasion d'aborder toutes ces questions et de prendre des dcisions appropries.
Au Npal, dans le district de Dang, sur le primtre irrigu de Bauraha, une agricultrice dcrivait ainsi la priode de pointe d'utilisation de l'eau:Lorsque je veux commencer repiquer mon riz, je dois aller voir le responsable de la distribution et lui demander de leau. Je dois le convaincre, lui et tous les autres hommes, que moi aussi, jai besoin deau. Il est difficile pour moi de lobtenir. Pour nous, les femmes, cest un problme srieux (Bruins et Heijmans, 1993).

Dans un systme par rotation, les informations sur les tours d'eau doivent tre communiques tous les groupes dagriculteurs, sachant que bien souvent les femmes sont moins bien renseignes, perdant alors partiellement ou totalement leur contingent d'eau.

Association des usagers de l'eau


La privatisation et la dcentralisation conduisent de plus en plus frquemment les organismes publics transfrer les responsabilits de l'exploitation du primtre irrigu et de la gestion de l'eau au secteur priv (associations des usagers de leau ou compagnies des eaux). Dans la plupart des projets, en dpit de leur rle significatif quant l'utilisation et la gestion de l'eau, les femmes ne sont quasiment jamais prsentes dans les associations d'irriguants, ou si elles le sont, elles y exercent un pouvoir de dcision trs limit. De plus, il s'avre que peu de femmes rpondent aux critres d'adhsion ces associations. En effet, le plus souvent, peuvent s'affilier soit un des membres du mnage exploitant une parcelle irrigue, en l'occurrence le chef de famille qui est le plus souvent un homme, soit les dtenteurs de titres de proprit ou de jouissance foncires, c'est--dire en majorit des hommes (Zwarteveen et Neupane, 1995).
Au Npal, lInstitut international de gestion de l'eau (IWMI) a conduit une tude sur un primtre irrigu gr par des agriculteurs. Ltude a mis en vidence la contradiction entre le fort degr dimplication des femmes dans la production agricole irrigue et leur absence des associations des usagers de leau, contradiction compromettant la gestion. Les femmes la tte dune exploitation agricole utilisaient plus deau que ce qui leur tait accord officiellement, et leur contribution lentretien tait moindre qu'escompt. En effet, les rgles d'organisation telles que conues taient difficilement applicables aux femmes, puisqu'elles n'taient pas membres et qu'elles agissaient de faon autonome, menaant la durabilit long terme du primtre irrigu (Zwarteveen et Neupane, 1995).

L'accs limit des femmes aux associations des usagers de l'eau peut tre le fait de: la mconnaissance des questions de genre par le personnel du projet charg de la cration et de la formation des associations des usagers de l'eau; la perception, dans de nombreuses socits, de l'irrigation et de la gestion de l'eau comme tant des activits du ressort des hommes; l'alphabtisation restreinte des femmes compare celle des hommes; l'impact des traditions.

L'adhsion des femmes aux associations des usagers de l'eau, leur participation aux comits de prise de dcision et aux regroupements professionnels de l'irrigation demandent la mise en place de mcanismes et de modalits spcifiques, visant, par exemple, :
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largir la rgle d'une seule adhsion par mnage plusieurs membres par mnage; tablir des quotas d'adhsion des agricultrices afin de garantir la reprsentation adquate de tous les agriculteurs; permettre aux hommes de dsigner leur(s) femme(s) comme membre(s) et vice versa, tout en assouplissant les procdures d'adhsion; fixer un pourcentage de femmes en rapport avec leur degr d'implication dans les cultures irrigues; garantir la contribution des membres fminins aux prises de dcision, par exemple en les formant ou en trouvant des faons de dpasser des limitations culturelles (inaccoutumance la prise de parole en public, inexistence d'assembles mixtes), ou encore en organisant des runions prparatoires pour les femmes, leur donnant loccasion d'changer leurs points de vue, de trouver des solutions et, ensuite, de les exposer toute la communaut; attribuer des responsabilits de gestion autant aux femmes qu'aux hommes, telles que le maniement des vannes, la surveillance du dbit ou la distribution de leau.

L'obtention de l'quit est corrle aux critres d'adhsion. Les associations prvoyant la reprsentation des moins bien lotis, des petits agriculteurs, des agricultrices servent, non seulement lquit, mais aussi leur intrt: leur efficacit est en effet amliore.
En Rpublique-Unie de Tanzanie, les associations des usagers de leau, dans lesquelles les femmes occupent des postes de dcision, ont eu moins de problmes oprationnels et ont recouvert plus aisment les frais d'exploitation et dentretien que les associations o seuls des hommes taient prsents (Masija, 1996).

Inclure ou non dans l'association des usagers autres que ceux pratiquant l'irrigation relve d'une dcision. La diversit des usagers rend plus formelle l'association qui peut alors harmoniser les utilisations varies de l'eau et dsamorcer plus aisment les conflits. Au Ghana, par exemple, au sein d'un projet de conservation des terres et de rhabilitation des petites exploitations, les associations des usagers de l'eau regroupaient trois parties prenantes majeures: les leveurs, les propritaires de troupeaux (tant ou non leveurs) et les pcheurs (FIDA, 2000).
+ GT: Matrice des conflits et des partenariats entre parties prenantes Aux Philippines, plusieurs associations d'irriguants ont insist pour que le mari et la femme soient membres, entre autres, parce que cela permettait l'un ou l'autre d'assister aux runions sans carter la possibilit de leur participation conjointe. Par ailleurs, bien que les dcisions agricoles taient prises en commun, mari et femme avaient des champs de comptence et d'influence distincts au sein du mnage. cet gard, les revenus taient contrls par les femmes. Il est apparu rapidement que les associations ayant des difficults pour recouvrir les redevances d'irrigation taient celles o les femmes n'avaient pas t associes la fixation des cotisations et la tarification des services. Le projet a appris que sans la participation des femmes, les obligations financires des mnages agricoles n'taient pas respectes (Illo, 1988).

Cependant, c'est avant tout le contexte qui dcidera de l'applicabilit ou non de telle ou telle option pour le fonctionnement de l'association. Savoir ce qui est faisable ou non est le fruit de discussions avec tous les usagers de l'eau: hommes et femmes.
+ FV: Associations des usagers de l'eau (exercices du module 5)

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Questions-cls pour la gestion de l'eau Le calendrier de distribution deau convient-il la plupart des agriculteurs? permet-il aux groupes dfavoriss et aux femmes de recevoir suffisamment deau et en temps opportun? Est-ce que les modalits d'adhsion aux associations des usagers de leau sont ouvertes et de faon gale tous les agriculteurs? est-ce que les agricultrices sont reprsentes de la mme faon que les hommes? si non, pourquoi? comment accrotre leur participation? Comment le rle des femmes peut-il tre renforc dans les processus de dcision? Comment impliquer les reprsentants des diffrents groupes dusagers dans la gestion de l'eau?

2.4.

Financement (pargne/crdit)

Le plus frquemment, l'une des principales contraintes l'accroissement de la productivit des petites exploitations est le manque de crdit et d'intrants agricoles. C'est ainsi que les rsultats escompts des primtres irrigus, tels que la hausse de la production agricole et donc des revenus, ne se concrtiseront pas tant que certains groupes dagriculteurs et d'agricultrices nauront pas accs au crdit. En effet, n'ayant pas la capacit dinvestir dans la production irrigue, ces producteurs ne peuvent acqurir les intrants ncessaires ou s'acquitter des taxes sur leau. Les femmes sont encore plus pnalises que les hommes ds lors o les accords de prt dpendent de garanties foncires ou sur d'autres ressources, les unes et les autres enregistres le plus souvent au nom des hommes. Par consquent, le systme de crdit mutuel au titre d'un groupement fminin revt une importance fondamentale. Le groupement est alors caution solidaire pour l'attribution du crdit et les hommes ne peuvent exercer des pressions pour s'arroger l'pargne de leur(s) pouse(s).
En ce qui concerne le crdit, lexprience de terrain dmontre que, gnralement, les femmes rurales sont de bons clients en termes de risques. situation identique, leur taux de remboursement est souvent plus lev et toujours meilleur que celui des hommes. Les femmes ont prouv, par rapport aux hommes, qu'elles taient davantage disciplines, respectaient leurs engagements avec plus de srieux et qu'elles craignaient les retards de paiement (Tilakaratna, 1996).

Laccs au crdit demande donc tre facilit et les plans dpargne collectifs, pour les hommes et les femmes, sont encourager.
Questions-cls pour le financement Pour le crdit et l'pargne, existe-t-il des groupements fminins? masculins? mixtes? Est-ce que les agriculteurs dfavoriss ou les femmes se heurtent des obstacles spcifiques pour obtenir un crdit? lesquels et comment les surmonter?

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2.5.

Indicateurs de suivi

Pour apprcier le succs d'un projet, il est ncessaire de se rfrer des indicateurs, qui auront t dfinis lors de la dfinition des rsultats escompts. Un indicateur doit prciser le rsultat attendu en termes de quantit (combien), de qualit (comment), de temps (quand).
+ GI: Informations quantitatives et qualitatives

Ces repres objectifs sont indispensables au suivi des ralisations et l'valuation finale du projet. Pour que le suivi et l'valuation soient plus aisment conduits de faon participative, il est souhaitable que les indicateurs soient arrts en collaboration troite avec les agriculteurs et les agricultrices.
+ Outil 10: Grille de suivi et dvaluation participatifs

En terme de suivi, les indicateurs permettent tout d'abord d'apprcier le processus (par exemple, taux de participation des agriculteurs, montant des prts et des remboursements du crdit, cultures pratiques, formation suivie). Ils mesurent l'impact des activits d'un projet, par exemple, la hausse des rendements, l'augmentation du revenu, les effets environnementaux, les modifications en matire de charge de travail, l'tat nutritionnel des membres du mnage, le rapport entre investissements et bnfices. Un mme indicateur peut servir l'apprciation du processus et la mesure d'impact. En outre, les indicateurs doivent permettre l'obtention de donnes ventiles par sexe et d'informations sexospcifiques diffrencies selon les catgories socioconomiques. Par exemple, le nombre de personnes travaillant sur le primtre irrigu sera dcompos, pour chaque groupe socioconomique, en nombre d'hommes et de femmes. De mme, les donnes sur les hausses de rendement seront dtailles en fonction du sexe du chef de mnage, de la taille de lexploitation agricole et, le cas chant, de lappartenance ethnique. L'intrt de collecter des informations sexospcifiques tout au long du suivi est de disposer d'arguments solides pour amliorer le programme et, en particulier, les rsultats des groupes spcifiques dagriculteurs.
Questions-cls pour les indicateurs de suivi Les indicateurs permettent-ils de dtailler les informations par sexe? selon les groupes socioconomiques? si oui, comment? si non, pourquoi? Quels sont les meilleurs indicateurs pour mesurer les progrs raliss? Quels sont les meilleurs indicateurs pour mesurer les effets des activits?

Indicateurs, cadre logique et problmatique de genre


Le cadre logique est un outil de planification des projets, employ par nombre d'organismes de dveloppement bilatraux et multilatraux (Hambley, 2001). Son nom provient des relations logiques qu'il permet d'tablir entre les ressources affectes au projet et ses rsultats. Il prcise le but, les objectifs, les rsultats, les activits et les moyens du projet, qui sont visualiss dans une grille de travail compose de quatre colonnes et de quatre ranges: les quatre colonnes, de gauche droite, sont intitules comme suit: brve prsentation, indicateurs objectivement vrifiables, moyens de vrification et hypothses critiques; les quatre ranges, du haut vers le bas, sont libelles: objectif de dveloppement, objectif(s) intermdiaire(s), rsultats, activits.

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Des indicateurs objectivement vrifiables sont inclus chaque niveau du projet, pour mesurer quantitativement et qualitativement les rsultats de l'action. Des critiques sont mises l'gard du cadre logique dont son application conduit souvent ngliger la problmatique de genre (ibid.). Le cadre logique se fondant sur l'objectif de dveloppement, il est essentiel que celui-ci soit nonc de faon reflter les diffrences socioconomiques et de genre, qui seront ensuite dclines au niveau des objectifs intermdiaires, des rsultats et des activits. Chacune de ces composantes sera value partir des indicateurs retenus. Pour y intgrer les dimensions socioconomiques et de genre, il est ncessaire, chaque niveau, de se poser certaines questions et de considrer certains aspects (cf. tableau ci-dessous construit l'identique du cadre logique).
Brve description Indicateurs objectivement vrifiables Comment seront vrifis et suivis les enjeux socioconomiques et de genre au niveau global? Comment seront vrifis et suivis les enjeux socioconomiques et de genre au niveau de chaque objectif? Impact: Dans quelle mesure les bnfices du projet ont avantag ou non les femmes et les hommes dans chaque groupe socioconomique? Processus: Nombre et porte de la participation des hommes, des femmes de chaque groupe socioconomique? Moyens de vrification Donnes ventiles par sexe; Informations sexospcifiques et socioconomiques + Outils ASEG Donnes ventiles par sexe; Informations sexospcifiques et socioconomiques + Outils ASEG Donnes ventiles par sexe; Informations sexospcifiques et socioconomiques + Outils ASEG Hypothses critiques Quels sont les facteurs externes ncessaires pour prendre en compte les enjeux socioconomiques et de genre? Quels sont les facteurs externes ncessaires pour prendre en compte les enjeux socioconomiques et de genre? Quels sont les facteurs externes influant sur l'obtention des bnfices escompts?

Objectif de Est-ce que son dveloppement nonc voque les diffrences socioconomiques et de genre?

Objectif(s) intermdiaire

Est-ce qu'il(s) est (sont) ouverts la prise en compte des questions de genre?

Rsultats

Est-ce qu'ils sont rpartis de faon quitable entre les hommes et les femmes des diffrentes catgories socioconomiques Est-ce que les questions de genre sont explicitement traites dans la mise en uvre du projet (plans de travail)?

Activits

Donnes ventiles par sexe; Informations sexospcifiques et socioconomiques + Outils ASEG

Quels sont les facteurs externes ncessaires influant sur l'achvement des activits programmes?

2.6.

Cots du projet

A lissue de la phase de conception/formulation, aprs l'obtention d'un consensus sur les activits entreprendre et sur les rsultats escompts, il reste prparer le budget du projet, c'est--dire estimer le cot de ses activits, sans oublier d'y inclure les rubriques ncessaires la prise en compte des questions socioconomiques et de genre, savoir:

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l'appui institutionnel ncessaire au renforcement de la capacit de planification et de mise en uvre des projets (par exemple, appui d'experts genre pour l'agriculture irrigue et la planification participative); le dveloppement de cultures irrigues et pluviales pratiques par les agriculteurs et les agricultrices; la formation du personnel et des agriculteurs et agricultrices pour amliorer leurs comptences (par exemple, une formation sur le thme genre et irrigation); le soutien la recherche pour l'intgration des questions socioconomiques et de genre dans la collecte des donnes, les tudes et les enqutes; l'approvisionnement en eau, les installations sanitaires et autres quipements des fins autres que lirrigation; la coordination des actions du projet, en particulier pour la mise en uvre, la gestion et le suivi (par exemple, personnel supplmentaire, transport, mise en place dun systme de suivi incluant la variable sexe et des variables socioconomiques).

Pour que le projet puisse faire face aux dfis que la problmatique de genre soulve, des cots supplmentaires sont prvoir. Bien que les cots prcis seront probablement inconnus lors de la formulation du projet, il est impratif d'inscrire un montant prvisionnel. La disponibilit financire est souvent un facteur dterminant la capacit de rponse du projet face aux contraintes spcifiques propres aux groupes dfavoriss et aux femmes et qui se rvlent aprs le dmarrage du projet.
Questions-cls pour les cots du projet Le budget prvoit-il des dpenses complmentaires pour les activits lies aux aspects socioconomiques et de genre? Si oui, quel en est le pourcentage par rapport au budget total? Si non, pourquoi? A-t-on prvu dans le budget une expertise genre? A-t-on prvu des mesures pour attnuer les effets sociaux et environnementaux ngatifs?

32

3.
3.1.

Mise en uvre
Construction

Les parties prenantes sinvestiront davantage dans la gestion de l'eau et lentretien du primtre irrigu si elles sont auparavant impliques dans les travaux de construction. Des accords contractuels peuvent tre passs avec des groupes dagriculteurs pour la ralisation des travaux, soit contre rmunration financire, soit en change de nourriture comme le fait le Programme alimentaire mondial, avec qui une collaboration peut tre instaure. Parfois, l'accord peut stipuler que le travail sera rtribu, non par une compensation directe, mais par l'obtention de droit sur une parcelle ou sur leau lorsque le primtre sera oprationnel. Une attention explicite doit tre accorde aux modalits d'octroi et de garantie des droits fonciers et d'utilisation de l'eau, en veillant tout particulirement aux diffrences entre hommes et femmes en termes de volont et de capacit investir de la main-d'uvre, ou toute autre ressource pour la construction et les oprations dentretien. On se rappellera que les femmes chefs de mnage doivent souvent faire face de fortes contraintes de maind'uvre, notamment pour toute activit additionnelle. De plus, les agricultrices travaillant la construction doivent tre rtribues de la mme faon que leurs homologues masculins.
En Inde, dans l'tat d'Andhra-Pradesh, lorsquun grand canal dirrigation a t construit, des milliers de femmes et dhommes ont t recruts comme ouvriers. Dans ce secteur comme dans celui de lagriculture, la division sexuelle du travail est explicite: entre autres, les femmes transportent sur leur tte la terre et le mortier et tamisent le sable, tandis que les hommes creusent, prparent le mortier et effectuent dautres tches. Nanmoins, le salaire des femmes tait infrieur celui des hommes (Ramamurthy, 1991).

Dans certains cas, il sera fait appel des entrepreneurs, employant des salaris. Le principe travail gal, salaire gal devra tre garanti, de mme que des conditions de travail convenables et sans danger. Des mcanismes de contrle de la qualit seront fixs.
Questions-cls pour la construction Combien dheures de travail les hommes souhaitent-ils consacrer la construction? et les femmes? le travail est-il rparti de faon quitable entre les participants? Est-ce que la contribution en main-d'uvre induit des droits sur la terre ou sur leau? quelles pnalits subissent ceux qui ne participent pas? pourrait-on faire des exceptions pour les chefs de mnage sans conjoint et qui disposent de moins de temps? Est-il possible dappliquer le principe travail gal, salaire gal? Quels sont les mcanismes de contrle de qualit mis en place?

3.2

Exploitation et entretien

Les mauvaises performances de certains primtres irrigus s'expliquent par l'absence d'interactions et de dialogue sur leur exploitation et leur entretien entre les organismes responsables de l'irrigation et les usagers. Pour pallier cette situation, il est fortement recommand d'associer les usagers de l'eau aux oprations d'acquisition et de distribution de leau, aux activits d'entretien du primtre et aux actions de mobilisation des ressources.
+ FV: Pratiques d'irrigation et gestion de l'eau pour l'agriculture (module 3)

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En Indonsie, dans la partie ouest de l'le de Java, Tangerang, une enqute sur le projet Cidurian de mise en valeur et de gestion des eaux a mis en vidence le rle jou par les femmes dans la gestion de leau dirrigation, notamment en ce qui concerne: le suivi des caractristiques de l'eau; la prise deau et lcoulement de leau dans les parcelles; l'organisation de la distribution deau pour les parcelles; les relations entre le chef aiguadier et les usagers de leau; la remise de la compensation en nature (riz) au chef aiguadier; la surveillance des buffles, principale cause des dgts aux canaux; l'utilisation de l'eau d'irrigation pour les besoins du mnage (Dok et al., 1992).

Bien que le rle des agricultrices dans la gestion de l'eau soit notable, la ncessit de les impliquer dans l'exploitation et l'entretien des primtres irrigus n'est pas encore systmatiquement reconnue. Une ou plusieurs des mesures dcrites au paragraphe 2.3. peuvent tre appliques pour rendre plus visible le rle des femmes comme productrices agricoles en irrigu et comme usagers de l'eau, ce qui largirait, au sein des associations d'usagers, leur participation et leur pouvoir.
+ outil 9: Fonctionnement des groupements d'eau.

En plus de la gestion des primtres irrigus, les agriculteurs et les agricultrices sont de plus en plus concerns par leur entretien. Dans certains cas, les associations dcident d'engager des ouvriers pour assurer certaines tches, telles que le nettoyage des canaux et des drains; elles utilisent alors les redevances sur l'eau collectes auprs des usagers pour rmunrer ces travailleurs. Dans d'autres cas, et en fonction d'accords pralablement tablis, ce sont les agriculteurs eux-mmes qui se chargent des travaux d'entretien.
Au Prou, Santa Rita et San Marcos, il est de coutume que le dblaiement des canaux et l'entretien du rseau d'irrigation soient assurs par les hommes. Les femmes veuves, ou dont le mari est absent, assument leurs obligations en envoyant un membre de la famille ou en rmunrant une personne pour effectuer leur part de travail, ou encore en versant une somme dargent. Les femmes chefs de mnage ne peuvent se permettre aucune de ces trois solutions, contrevenant alors aux rgles tacites. Pour faire valoir leur droit sur leau, elles sont alors obliges de participer aux travaux dintrt communautaire (Lynch, 1991).

Comme il a dj t soulign au point 3.1., tant donn le temps limit dont elles disposent, les femmes chefs de mnage ont des difficults contribuer par leur travail l'entretien. En tout tat de cause, cest aprs avoir consult les usagers que seront retenues les modalits d'exploitation et dentretien convenant le mieux la majorit des usagers.
Questions-cls pour l'exploitation et l'entretien Lassociation des usagers de leau est-elle active en ce qui concerne l'exploitation et lentretien du primtre irrigu? Si non, quelles en sont les raisons? Les agricultrices et les agriculteurs des groupes dfavoriss sont-ils reprsents de faon galitaire dans lassociation dusagers de leau? si non, pourquoi? quelles en sont les consquences? Est-ce que le primtre irrigu est bien entretenu? l'entretien pourrait-il tre amlior?

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3.3

Formation et vulgarisation

La formation et la vulgarisation sont presque toujours parties intgrantes des projets dirrigation. Pour le perfectionnement des rseaux existants ou pour le dveloppement et l'introduction de nouvelles technologies appropries et durables, la vulgarisation et la formation technique des agriculteurs et agricultrices ainsi que du personnel sont souvent stratgiques.
+ FV: Planification participative des amliorations technologiques et formation

Il est impratif de veiller la participation des agriculteurs et des agricultrices des diffrents groupes socioconomiques aux sessions de formation, dont l'organisation doit tre suffisamment souple pour s'adapter au rythme de chacun. La dfinition de critres de participation est une bonne mthode pour garantir la formation des personnes concernes. Par exemple, dans un programme au Bangladesh de formation et de vulgarisation pour la gestion de l'eau, les critres retenus permettaient d'apprcier: le degr de participation des diffrentes catgories d'agriculteurs dfinies comme suit: agriculteurs sans terre, agriculteurs dfavoriss (moins de 0,5 acre); petits exploitants (de 0,5 acre moins de 2,5 acres); exploitants moyens (de 2,5 acres moins de 7,5 acres); grands exploitants (plus de 7,5 acres); le degr de participation des femmes, dont les femmes chefs de famille. Note: 1 acre quivaut 0,5 hectare.
Au Npal, le programme de production alimentaire pour la scurit alimentaire expliquait que la participation des femmes la formation en irrigation tait essentielle, dans la mesure o: Leur travail est fondamental pour la production agricole irrigue, et leur point de vue est dcisif en ce qui concerne les cultures et le systme d'exploitation. Les femmes formes transmettent leurs connaissances d'autres femmes, dmultipliant ainsi la porte de la formation. Plus les femmes sont convaincues des avantages du projet, plus elles y apporteront leur soutien, accroissant ainsi leur participation. Leur soutien au projet facilite la collecte de la redevance sur l'eau (Smith, 1995).

Tant les agricultrices que les agriculteurs doivent tre cibls par les actions de vulgarisation et de formation, notamment celles portant sur le fonctionnement et lentretien des pompes, la distribution de leau par rotation, la gestion de l'eau. Pour prparer les contenus de formation, une analyse des besoins diffrencis par groupe est primordiale, vitant ainsi de se fonder sur des prjugs et d'effectuer des erreurs. Le contexte social et culturel dterminera l'organisation de la formation: par exemple, la formation spare pour les hommes et les femmes ou la formation conjointe. Que tout un chacun (hommes et femmes) soit form est, en dernire analyse, l'objectif premier. Le lieu o se droulera la formation est galement prendre en considration. La formation l'extrieur du village peut tre moins accessible aux femmes, restreignant alors leur participation par rapport celle des hommes. La formation sur site, en l'occurrence le primtre irrigu, est une pratique intressante car elle est proche du village et facilite la prsence des femmes. Par exemple, au Malawi, le Ministre de lagriculture et de llevage insiste sur la mise en place de parcelles de dmonstration sur les champs des agricultrices. En effet, lexprience a dmontr que la participation des femmes aux sessions de formation ou aux dmonstrations, gnralement peu leve, augmente notablement quand les dmonstrations s'effectuent sur leurs parcelles.

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Affiches de vulgarisation: Projet de Cidurian en Indonsie


Supports pour conduire des discussions sur des thmes spcifiques

Thme de la discussion: La participation des hommes et des femmes aux activits de construction

Thme de la discussion: Le rle des femmes dans la gestion et le contrle de l'utilisation de l'eau

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De plus, les horaires doivent s'accorder au rythme et l'organisation du travail des agricultrices. Les femmes sont le plus souvent disponibles ou tt le matin ou en fin d'aprsmidi quand elles ont termin la plupart de leurs tches. Il est donc indispensable de consulter les agriculteurs et les agricultrices pour organiser les sessions de formation. Pour complter la formation, les visites entre villages s'avrent tre une pratique fructueuse pour accrotre l'intrt, partager des connaissances et changer des informations. Pour amliorer les performances des comits des usagers de leau et permettre aux femmes membres de ces comits dacqurir une certaine confiance en elles-mmes, il est parfois utile de traiter en formation les modes d'organisation et de direction: statut juridique du comit, conduite des runions, comptabilit, expression, etc.

Formation du personnel
Au cours du droulement du projet, la formation du personnel est le plus souvent ncessaire afin de renforcer les capacits institutionnelles dans le domaine des questions socioconomiques et de genre. La formation abordera: les concepts de genre et d'analyse socioconomique selon le genre; l'intgration de la problmatique de genre dans les plans et calendriers de travail du personnel tous les niveaux; le suivi des progrs raliss et des contraintes afin de pouvoir rajuster l'action; l'introduction et la familiarisation aux techniques d'animation de groupe.

Technologies faible coefficient de main-d'uvre


En gnral, lirrigation entrane une augmentation de la charge de travail des femmes et des hommes et donne lieu de nouvelles priodes de travail intensif. Pour parer cette situation, l'introduction de technologies faible coefficient de main-d'uvre, particulirement pour les tches exigeant le plus de travail, peut tre une solution. cet gard, l'accent sera port sur la mise au point, la dmonstration et la diffusion de technologies rduisant le travail pour le semis, le dsherbage, la rcolte et la transformation postrcolte (par exemple, le dsherbage demande du temps et est une activit essentiellement fminine). Ces technologies prendront en compte: l'adquation du cot avec les capacits financires des agriculteurs, notamment la disponibilit de crdit et laccs celui-ci; les besoins dentretien, le cot et la disponibilit des pices de rechange; la prennit de la technologie; la force physique requise pour son utilisation.
Questions-cls pour la formation Quels sont les besoins de formation des agricultrices? des agriculteurs? se rejoignent-ils? en quoi? Les diverses catgories socioconomiques ont-elles des besoins de formation diffrents? Certains groupes sont-ils exclus des activits de formation et de vulgarisation? si oui, pourquoi? Des technologies exigeant peu de main-d'uvre sont-elles requises? lesquelles? pour quelles activits?

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4.

Suivi et valuation

Pour le suivi et l'valuation des programmes d'irrigation, les mthodes classiques ou participatives, ou bien une combinaison des deux, peuvent tre employes. Le tableau ciaprs en prsente une comparaison.
Suivi et valuation classiques Le suivi et l'valuation sont assurs par des personnes extrieures au projet. Le plus souvent, les parties prenantes n'y prennent pas part. Les indicateurs pour mesurer les activits et les rsultats sont arrts par des personnes extrieures au projet. Le mode d'valuation est fix l'avance. L'emphase est mise sur la responsabilit. Suivi et valuation participatifs Le suivi et l'valuation sont assurs par les parties prenantes; des personnes extrieures au projet facilitent le processus. Un large ventail de parties prenantes y participe. Les indicateurs pour mesurer les activits et les rsultats sont arrts par les parties prenantes. Le mode d'valuation est souple pour s'adapter aux situations. L'emphase est mise sur la capacit et le renforcement du pouvoir des parties prenantes pour prendre part au processus de planification et rajuster l'action. Les outils sont simples, porte quantitative et qualitative, et sont utiliss par les parties prenantes elles-mmes. Les parties prenantes s'approprient les conclusions.

Les outils employs sont de nature formelle, tels que des enqutes par questionnaire. Les conclusions ne sont pas transmises aux parties prenantes.

Stratgiquement, plus la participation au suivi et l'valuation sera forte, plus les dcisions prises seront dmocratiques. Il faut cependant savoir que l'implication d'un large ventail de parties prenantes, chacune ayant un pouvoir plus ou moins grand et des intrts plus ou moins divergents, engendrera des points de vue diffrents, dont la compatibilit exigera des efforts qui, parfois n'aboutiront pas leur rconciliation (Guijt et al., 1998). Pour le suivi et l'valuation, la collecte et l'analyse de donnes ventiles par sexe sont fondamentales, ce qui suppose de dfinir des indicateurs susceptibles d'apprcier les changements sur la situation sociale et conomique des hommes et des femmes. Ces indicateurs ont normalement t dfinis au cours de l'tape de conception/formulation du projet (cf. paragraphe 2.5).

4.1.

Suivi

Le suivi a pour objectifs de: prciser les progrs raliss; mesures les effets des actions; apprcier les responsabilits; identifier les problmes et les obstacles la mise en uvre; prvoir des mesures d'attnuation des effets environnementaux et sociaux ngatifs; estimer les besoins de rajustement, de complment ou de modification des activits; renforcer les capacits de correction des actions en fonction de la planification.
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Le personnel de terrain directement impliqu dans la mise en uvre des activits est tout indiqu pour collecter et analyser les donnes de faon rgulire. Comme prcis auparavant, la formation du personnel peut tre l'occasion de discuter des avances du projet, de ses contraintes et des rvisions ncessaires du programme de travail. Le suivi pour tre conduit de faon participative peut recourir, par exemple, des runions priodiques ou des ateliers runissant agriculteurs, personnel de terrain, fonctionnaires et responsables communautaires; ces runions traiteront des sujets tels que le droulement des activits, les contraintes rencontres, l'ajustement de la planification, la modification d'activits, l'intgration de nouvelles activits. Les mthodes dauto-valuation seront privilgies pour que les groupements fminins et masculins et les associations des usagers de leau puissent suivre l'volution du projet.
+ Outil 9: Fonctionnement des associations des usagers de l'eau + Outil 10.1: Suivi participatif + Outil 10.2: Matrice d'analyse selon le genre: valuation participative

Le degr de participation des hommes et des femmes et les effets de l'action sur leur situation conomique et sociale sont souvent dterminants pour rorienter, renforcer ou modifier les actions. En outre, pour le personnel, la collecte et l'analyse de donnes ventiles par sexe et sa participation au suivi et l'valuation sont susceptibles d'accrotre sa prise de conscience sur les questions de genre, le rendant alors plus attentif dans son travail quotidien aux diffrences entre hommes et femmes. Les effets indsirables et ngatifs ventuels, tels que la baisse de la qualit de l'eau ou la diminution de sa quantit, devront tre suivis avec vigilance pour prendre des mesures correctives en consquence: ajout de puits ou sparation du puits d'irrigation de celui destin la consommation, ou encore installation de systmes de purification de l'eau.
Questions-cls pour le suivi Dans lensemble, quels progrs ont t raliss par la mise en uvre des activits? Les participants sont-ils impliqus dans le suivi des progrs? si oui, comment? si non, pourquoi? Quelles contraintes entravent la mise en uvre du programme? comment les lever? Est-ce que les personnes investissant des ressources (main-d'uvre ou autres) retirent des profits des activits? chacun (groupe dagriculteurs, hommes et femmes) en profite-t-il de faon gale? comment s'expliquent les diffrences? quelles mesures prendre pour une rpartition quitable des avantages?

4.2.

valuation

Les donnes recueillies grce aux indicateurs de suivi constituent un point de dpart pour lvaluation qui vise mesurer l'impact du programme dirrigation sur les bnficiaires cibls. Alors que les effets soulignent les avantages moyen terme, l'impact sous-tend le plus long terme et est plus aisment apprhendable lors d'une valuation ex-post (aprs l'achvement du projet). Il se rfre aux informations caractrisant la situation avant l'action, informations devant tre imprativement sexospcifiques afin d'apprcier l'impact en terme de genre.
+ Outil 10.2: Matrice d'analyse selon le genre: valuation participative

Les rapports d'activits, ceux d'valuation et les tudes dimpact seront traits de faon mettre en relief les rsultats pour les hommes et pour les femmes et dgager les enseignements utiles. Ils dcriront et analyseront galement les initiatives spcifiques visant accrotre la participation des femmes (Fong et Bhushan, 1996).
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Aux Philippines, le rapport final d'un projet d'irrigation au niveau communal a examin l'impact d la prise en compte de la problmatique de genre. C'est ainsi que l'ampleur des ouvrages pour l'irrigation et la hausse des rendements du paddy ont dpass les rsultats escompts; les objectifs taient atteints au-del des prvisions. Ce succs a t d la participation effective des bnficiaires. La stratgie du projet s'tait inspire des habitudes locales pour la construction du rseau dirrigation et des coutumes traditionnelles accordant des droits fonciers autonomes aux femmes. Ainsi, le projet a: recrut des responsables communautaires, dont les deux tiers taient des femmes; garanti ladhsion des deux conjoints aux associations des usagers de leau; encourag activement les femmes se charger de postes de responsabilit.

En outre, l'adhsion des femmes aux associations des usagers de leau a facilit le paiement des redevances, ds lors o ce sont elles qui contrlent les finances familiales (Quinsumbing, 1994).

La stratgie en matire de genre, son volution et son impact sur le programme d'irrigation seront galement analyses et values pour apprcier, d'une part, les changements induits et les rsultats obtenus tout au long du projet et, d'autre part, pour dgager des orientations pour les programmes futurs. Les conclusions pourront galement tre de valeur pour argumenter la ncessit d'intgrer part entire la problmatique de genre dans la planification et la mise en uvre des activits dirrigation.
Au Bangladesh, la Fondation agricole Grameen Krishi, cre en 1991 par la banque Grameen, appuie le dveloppement agricole par le biais de lirrigation, du crdit et des services. Sa stratgie en matire de genre a volu au fil du temps. Au dbut, seuls les hommes taient cibls pour les activits agricoles, les femmes recevant un soutien pour leurs tches domestiques, telles que la transformation du riz et llevage du petit btail. Progressivement, la Fondation, s'engageant dans la promotion des femmes et modifiant sa stratgie en matire de genre, a tenu compte du rle des femmes dans la production agricole. Elle a associ les agricultrices aux activits agricoles et d'irrigation. Les femmes ont pu accder aux terres, leau dirrigation, au crdit, aux semences, aux engrais et aux structures de commercialisation. Leurs activits agricoles se sont amliores donnant lieu des revenus suprieurs ceux gnrs par leurs activits traditionnelles (Jordans et Zwarteveen, 1996).

Questions-cls pour l'valuation Quels est l'impact du projet dirrigation sur les revenus (montaires et en nature) des femmes, des hommes? revenus dus aux parcelles non irrigues? irrigues? autres activits rmunratrices? Quels avantages les femmes ont-elles tir du projet? les hommes? quels inconvnients ont subi les femmes? les hommes? Quel est l'impact de lirrigation sur le rgime foncier et la proprit des terres? La stratgie en matire de genre a-t-elle t une russite? quelles ont t les contraintes? Quelles sont les principales leons pouvant en tre tires?

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Annexe 1.1. Quelques ressources documentaires recommandes


Guides et manuels mthodologiques
Chancellor, F. 1997. Developing the Skills and Participation of Women Irrigators. HR Wallingford, Oxon, Royaume-Uni. FAO. 1988. Participatory Monitoring and Evaluation. Handbook for training Field Workers. Regional Office for Asia and the Pacific. Bangkok. FAO. 1995. Analyse sociologique dans la conception des projets d'investissement agricole. Document technique no 9. Centre d'investissement (TCI). Rome. FAO. 1995. Checklist for the preparation of a feasibility study and implementation of a grain processing project. Sous-division du gnie rural (AGSE). Rome. FAO. 1996. Guidelines for Planning Irrigation and Drainage Investment Projects. Docjment technique no 11. Centre d'investissement (TCI). Rome. FAO. 1996. Guidelines for Water Management and Irrigation Development. Programme spcial de scurit alimentaire (PSSA), annexe 7. Rome. FAO. 1996. Participatory analysis, monitoring and evaluation for fishing communities. Document technique no 364, Dpartement des pches. Rome. FAO. 2000. Irrigation guidelines on CD-ROM. FAO Land and Water Digital Media Series, Service eauressourceGLW. Rome. FAO. 2001. Farmers Training Manual for Participatory Training and Extension in Farmers Water Management. Service des eaux-ressources, mise en valeur et amnagement (AGLW). Rome. FAO. 2001. Guidelines for Participatory Training and Extension in Farmers Water Management. Service des eaux-ressources, mise en valeur et amnagement (AGLW). Rome. Fong, M. S. et Bhushan, A. 1996. Gender Toolkit. Series no 1. Gender Analysis and Policy, Poverty and Social Policy Department, Banque mondiale. Washington, D.C. Gosselink, P. et Strosser, P. 1995. Participatory Rural Appraisal for Irrigation Management Research: Lessons from IWMIs experience.. Document de travail no 38. Institut international de gestion de l'eau (IWMI). Colombo, Sri Lanka. www.worldbank.org/html/edi/sourcebook/sbhome.htm IRC. 1994. Together for Water and Sanitation. Tools to Apply a Gender Approach. The Asian Experience. Occasional Paper series 24. Edit par E. Bolt. International Water and Sanitation Centre. Delft, Pays-Bas. IRC. 1994. Working with Women and Men on Water and Sanitation: an African Field Guide. Occasional Paper series 25. International Water and Sanitation Centre. Delft, Pays-Bas. Meijer, T.K.E. 1991. Design of Smallholders' Irrigation Systems. Department of Irrigation and Soil and Water Conservation, Wageningen Agricultural University, Wageningen, Pays-Bas. Meinzen-Dick, R., Reidinger, R. et A. Manzardo. 1995. Participation in Irrigation. Environment Department. Participation series no 003. Banque mondiale. Washington D.C. Narayan, D. 1995. Designing Community Based Development. Environment Department. Participation series no 007. Banque mondiale. Washington D.C. Narayan, D. et Srinivasan, L. 1994. Participatory Development Tool Kit. Training Materials for Agencies and Communities. Banque mondiale. Washington D.C. ODA. 1996. Smallholder Irrigation: Ways Forward. Guidelines for achieving appropriate scheme design. Volume 1 Guidelines. F.H. Chancellor et J.M. Hide. HR Wallingford. Oxon, Royaume-Uni. SIDA. 1997. A Gender Perspective in the Water Resource Management Sector. Handbook for Mainstreaming. Publications on Water Resources no 6. Department for Natural Resources and the Environment. Stockholm. TIIP. 1995. Guidelines on addressing gender issues in Traditional Irrigation Improvement Programme. SNV. Dar es Salaam. Wilde, V. et Vainio-Mattila, A. 1995. Gender Analysis and Forestry, An International Training Package. Forests, Trees and People Programme, FAO. Rome.

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Rfrences bibiographiques
Bagenholm, C et Chancellor, F. 1996. Women in Irrigation. Literature Review, HR Wallingford. Oxon, Royaume-Uni. Schaap, M. 1996. Annotated Bibliography on Gender, Women and Irrigation, Water Resources Development (Sub-Saharan Africa, 1987-1996). FAO Regional Office for Africa. Accra. Verkruysse, B et Jordans, E. 1992. Annotated Bibliography: Gender and Irrigation and Soil and Water Conservation. Department of Irrigation and Soil and Water Conservation and Department of Gender Studies in Agriculture, Wageningen Agricultural University. Wageningen, Pays-Bas.

Sites internet
Les sites internet suivants fournissent des informations sur les mthodes participatives pour le dveloppement rural. http://www.fao.org/participation http://www.iied.org http://www.nt1.ids.ac.uk/eldis/pra/pra.htm http://www.oac.uoguelph.ca/OAC/pdrc/resources.html http://www.rec.org/REC/Publications/PPManual/cover.html

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Annexe 1.2. Termes de rfrence pour l'expertise socioconomique et de genre


Des exemples de termes de rfrence sont dvelopps pour trois tapes du projet: l'identification/prparation; la mise en uvre; le suivi et l'valuation1. 1. Identification/prparation

Le(a) spcialiste veillera l'intgration des questions socioconomiques et de genre tout au long de l'tape d'identification/prparation du projet. Une attention particulire sera porte la collecte des donnes, la dfinition des objectifs de dveloppement et intermdiaires du projet, ses activits et rsultats de faon que sa conception reflte la problmatique de genre.

Pour la collecte des donnes, le(a) spcialiste s'assurera qu'elle soit effectue de faon obtenir des

donnes ventiles par sexe et selon les caractristiques socioconomiques des diffrents groupes. Ces donnes devront permettre une conception approprie du projet; elles porteront sur: les politiques et les stratgies du gouvernement et des agences de dveloppement sur la problmatique de genre; des statistiques nationales relatives aux hommes et aux femmes (niveau d'ducation, esprance de vie, taux de mortalit infantile, etc.) et aux diffrents groupes socioconomiques (groupes ethniques, distribution des revenus, etc.); la situation gnrale des hommes et des femmes, leur statut et leur rle, notamment en ce qui concerne les activits relatives l'agriculture irrigue et la gestion de l'eau; cette situation sera examine pour les diffrents groupes socioconomiques (classes, ethnies, ge, etc.); les groupements communautaires et les organisations non gouvernementales dans la zone du projet, et la place et le rle des hommes et des femmes dans ces structures; les expriences antrieures, soit dans la zone du projet soit dans d'autres zones, dans le domaine des questions socioconomiques et de genre appliques aux projets d'irrigation et de gestion de l'eau.

Pour la conception/planification, et en fonction des informations recueillies, le(a) spcialiste travaillera en

collaboration avec les communauts et les membres du projet ou de l'quipe pour arrter les priorits et les activits du projet. Une attention particulire sera porte la prise en compte des conclusions de l'analyse socioconomique selon le genre. En particulier, le(a) spcialiste: s'assurera que les objectifs de dveloppement et intermdiaires du projet, sa stratgie et ses activits refltent les exigences socioconomiques et de genre et rpondent aux besoins et aux priorits des hommes et des femmes. identifiera les contraintes la participation des hommes et des femmes et des diffrents groupes socioconomiques afin de dvelopper des stratgies pour les attnuer ou les liminer; prvoira un budget et les ressources suffisantes pour l'implication des femmes et de certains groupes socioconomiques dans le projet, par exemple recrutement de personnel fminin dans l'hypothse o le personnel masculin ne peut travailler avec les femmes; prparera, le cas chant, une stratgie de formation du personnel en analyse socioconomique selon le genre et identifiera les besoins de formation des communauts; s'assurera que les hommes et les femmes des diffrents groupes socioconomiques ont t impliqus dans le choix des technologies et que ces dernires sont conformes et appropries l'utilisation prvue.

Adaptation de: Gender Issues Source book for Water And Sanitation Projects, Wakeman, W. Sanitation programme. PNUD, Banque mondiale, 1995. Banque mondiale. Washington D.C.

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2.

Mise en uvre

Le(a) spcialiste doit veiller une mise en uvre du projet en conformit avec la conception du projet en ce qui concerne la dimension socioconomique et de genre. Dans l'hypothse o la conception du projet n'inclurait pas cette dimension, le(a) spcialiste proposera des modifications pour ce faire. Il/elle: dveloppera une stratgie permettant la prise en compte de la problmatique de genre et des questions socioconomiques; recrutera et supervisera le personnel responsable de la dimension socioconomique et de genre, et organisera des sessions de formation pour sensibiliser le personnel en la matire; s'assurera que les activits du projet associant les femmes sont conduites des moments et dans des lieux convenant aux femmes des diffrents groupes socioconomiques; organisera des formations sur la participation et la problmatique socioconomique selon le genre l'intention des communauts villageoises et en fonction de leurs besoins, et prvoira des formations spcifiques pour les femmes sur les comptences ncessaires pour mener bien le projet; collaborera avec le personnel du projet et les communauts villageoises pour dvelopper et appliquer un systme de suivi et d'valuation permettant l'obtention de donnes socioconomiques ventiles par sexe et pour dfinir des indicateurs relatifs la participation des hommes et des femmes; rajustera la mise en uvre du projet en fonction des besoins et des rsultats du suivi; tablira les mcanismes de communication et d'change d'informations entre les femmes et les hommes des diffrents groupes socioconomiques, le personnel gouvernemental, les ONG et les autres institutions concernes.

3.

Suivi et valuation

Le(a) spcialiste fera partie de l'quipe de suivi et d'valuation du projet; il/elle sera responsable de l'intgration de la problmatique socioconomique et de genre dans le dveloppement et la mise en uvre de l'ensemble du systme de suivi et d'valuation. Il/elle: s'assurera que les indicateurs du systme de suivi et d'valuation permettent d'obtenir des informations socioconomiques sexospcifiques et des donnes ventiles par sexe et d'apprcier la pertinence des activits du projet; s'assurera que la conception du systme de suivi et d'valuation permet d'obtenir des informations en temps opportun et utilisables pour rajuster le projet au cours de sa mise en uvre, si besoin est; mesurera les effets du projet sur les hommes et les femmes des diffrents groupes socioconomiques; analysera l'implication des hommes et des femmes des diffrents groupes socioconomiques ainsi que leur accs aux ressources et leur contrle en termes de prise de dcision, de finances, de participation aux comits, la gestion, l'entretien. Si des associations d'usagers de l'eau existent, le nombre d'hommes et de femmes au sein des comits et la rpartition des rles seront examins. apprciera l'attitude du personnel l'gard des questions socioconomiques et de genre et son impact sur les rsultats du projet: le personnel a-t-il une attitude positive? a-t-il reu une formation dans le domaine? si oui, quel en est le rsultat? est-il ncessaire de complter cette formation? comment appuyer son application la pratique professionnelle? valuera la formation des membres de la communaut: pour chaque domaine de formation, comparaison du nombre de femmes formes par rapport au nombre d'hommes forms, et ce pour chaque groupe socioconomique; quels sont les bnfices de la formation? aurait-il fallu procder diffremment? impliquera les hommes et les femmes la collecte et l'analyse des informations pour le suivi et l'valuation; organisera des runions et des ateliers pour communiquer au personnel et aux communauts les rsultats et les conclusions du suivi et de l'valuation; dgagera les leons et fera des recommandations pour de futurs projets.

44

Annexe 1.3. Bibliographie


Benda-Beckmann, K. von, De Bruijn, M., Van Dijk, H., Hesseling, G., Van Koppen, B. et Res, L. 1996. Rechten van vrouwen op de natuurlijke hulpbronnen land en water (Rights of women to the natural resources land and water). tude documentaire, Special Programme on Women in Development. Ministre des Affaires trangres, Pays-Bas. Bruins, B. et Heijmans, A. 1993. Gender biases in irrigation projects. Gender considerations in the rehabilitation of Bauraha Irrigation System in the District of Dang, Nepal. Kathmandu, Npal. (indit) Chimendza, R. 1989. The Impact of Irrigation Development on Women Farmers in Zimbabwe. tude pour la FAO. Rome. Dijk, N. van. 1999. Interaction for irrigation: How analysis guided a construction project in Peru. PLA Notes 34, IIED. Londres. Dok, Y. van; Saptari Putri, K. et Zulaicha, A. 1992. Women in tertiary unit development: An experience from Indonesia. Document prpar pour le 15e congrs international de la Commission internationale sur l'irrigation et le drainage (CIID), 30 aot -11 septembre 1992. La Haye, Pays-Bas. Facon, T. 1995. Gender Issues in Water Development Projects. Document provisoire. FAO. Rome. FAO, 1989. Irrigation scheduling. Irrigation water Management. Manuel de formation 4, AGLW, Rome. FAO. 1996a. Guidelines for Planning Irrigation and Drainage Investment Projects. Docjment technique no 11. Centre d'investissement (TCI). Rome. FAO, 1996b. Food Production: The Critical Role of Water. Document prpar pour le Sommet mondial de l'alimentation. Rome. FAO. 2001. National Plan of Operation: Zambia. Empowerment of Women in Irrigation and Water Resources Management for Improved Household Food Security, Nutrition and Health Project (Projet WIN). Zambie. FIDA. 2000. Visayas Communal Irrigation Project. Documents de projet. Rome. Fong, M. S. et Bhushan, A. 1996. Gender Toolkit Series n0 1. Gender Analysis and Policy, Poverty and Social Policy Department, Banque mondiale, Washington, D.C. Guijt, I, Arevalo, M. et Saladores, K. 1998. Tracking Change Together. Participatory Monitoring and Evaluation. PLA Notes 31. IIED. Londres. Hambley, H. O. 2001. Engendering Monitoring and Evaluation. Training workshop material, 23 et 24 janvier 2001. ISNAR. Pays-Bas. Hoof, I. van. 1990. Irrigation Planning for women; the planning process of the JahalyPacharr project in The Gambia. In: Contributions to the International Workshop Design for Sustainable Farmer-Managed Irrigation Schemes in Sub-Saharan Africa, Fvrier 1990. Agricultural University Wageningen. Pays-Bas. Illo, J.F.I. 1988. Irrigation in the Philippines: Impact on Women and their Households. The Aslong Project Case. The Population Council. Bangkok. IWMI. Andean Community Irrigation Project in Ecuador. Video and Guide. Colombo, Sri Lanka Jones, C. 1986. Intra-household bargaining in response to the introduction of new crops: A case study from North Cameroon. In: Moock, J.L. (ed.), Understanding Africa's rural households and farming systems. Westview Press, Boulder etc.: pp. 105-123. Jordans, E. 1997. Back-office report in Tanzania and Zambia. FAO. Rome. Jordans, E. et Zwarteveen, M. 1996. A Well of One's Own. Gender Analysis of an Irrigation Programme in Bangladesh. Grameen Krishi Foundation and International Irrigation Management Institute.
45

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Deuxime Partie: Bote outils


Pour que la planification (identification/prparation, conception/formulation, mise en uvre, suivi/valuation) des projets d'irrigation soit conduite de faon participative, des outils de diagnostic rural participatif (DRP) sont prsents. l'annexe 2.1., une brve prsentation de quelques principes fondateurs des approches participatives, ainsi que d'attitudes adopter lors de leur application, compltent la bote outils. Cette bote outils ne prtend pas tre un inventaire exhaustif. Elle tente surtout de prsenter quelques mthodes de planification participative pour des projets d'irrigation de faible envergure. Les informations recueillies grce aux outils proposs peuvent parfois tre temporaires ou insuffisamment dtailles; il s'agira alors de recourir d'autres sources et mthodes pour obtenir des donnes complmentaires, dont certaines d'entre elles sont voques dans l'annexe 2.2. Cette bote outils peut tre utilise en concomitance avec d'autres guides et manuels sur le diagnostic rural participatif. La plupart des outils peuvent se rvler utiles pour la sensibilisation et la formation aux diffrences socioconomiques et de genre et leurs consquences sur le processus de planification de lirrigation (cf. troisime partie).

Bote outils: Contenu de la bote et utilisation des outils Outil 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10.1. 10.2. Dnomination de l'outil Carte des ressources Calendriers saisonniers Division sexuelle du travail Accs aux ressources et utilisation Diagramme de Venn Grille de l'utilisation de l'eau Hirarchisation et analyse des problmes valuation des options Fonctionnement des associations des usagers de l'eau Suivi participatif Matrice d'analyse selon le genre: valuation participative Suivi et valuation participatifs Identification des problmes et des solutions Utilisation Collecte d'informations

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1.
But

Carte des ressources

Mieux comprendre l'organisation d'une communaut et mieux connatre ses ressources. Par exemple, on dressera la carte dun village, dun primtre irrigu, dun petit bassin versant ou dune zone marcageuse, sachant que la prcision cartographique n'est pas l'essentiel, mais plutt la faon dont les ressources sont perues par la population. Les cartes peuvent inclure: les infrastructures (routes, habitations, constructions); les points et sources deau (puits, cours deau, canaux dirrigation) et lutilisation de leau; les terres agricoles (rgime foncier, cultures avec leur emplacement); le rseau d'irrigation, le systme de drainage (canaux, drains, exploitation de leau, salinit); les zones agro-cologiques (sols, versants, hauteurs).
+ FV: Exercice de cartographie (Partie A)

Procd
Planifier et organiser une runion avec toute la communaut, en sassurant que lheure convienne aux femmes et aux hommes et que tous les groupes socioconomiques soient invits. Pour tracer la carte, deux possibilits: soit sur un grand espace sur le sol, soit sur de grandes feuilles de papier. Pour dmarrer l'exercice aisment, indiquer tout d'abord sur l'espace retenu (sol ou feuille de papier) un point, reprsentant un lieu central de l'espace concern. Inviter ensuite les participants indiquer par rapport ce point les ressources. N'effectuer aucune interruption tant que les participants dessinent. Demander si rien n'a t oubli quand les participants ont termin. Faire ajouter par les participants les lments supplmentaires au fur et mesure qu'ils sont signals. Demander, quand la carte est complte, de dcrire ce qui est reprsent, en faisant prciser les points obscurs. Conduire une discussion sur l'ensemble de la carte en s'aidant des questions ci-aprs.
Attention: La carte est dessine par les participants et non par l'animateur. Elle doit tre bien conserve pour pouvoir la rutiliser tout au long du processus de planification.

Autres options
Pour avoir une ide des changements relatifs aux ressources naturelles, les membres les plus gs de la communaut peuvent dessiner une carte reprsentant la zone 20 ou 50 ans auparavant. Cette carte sera compare avec la carte sur la situation actuelle, donnant lieu une discussion sur les volutions et leurs causes, telles que la dforestation, le systme d'hritage, la croissance de la population (cf. exemple 1a). Pour avoir une vision du futur, partant des lments pour la conception des activits, et encourager l'expression des opinions ds le dmarrage du processus de planification du projet, la communaut peut dessiner la carte de la zone en indiquant la situation telle que souhaite.

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Quelques questions ASEG pour l'outil 1: Carte des ressources Quelles sont les ressources qui sont en plus grand nombre? celles qui manquent le plus? quelles ressources sont utilises? lesquelles ne le sont pas? quelles sont les ressources qui se dgradent? qui s'amliorent? Qui prend les dcisions relatives l'utilisation de la terre, de leau, des autres ressources importantes? quelles sont les principaux rgimes fonciers? Est-ce que les droits daccs la terre et leau sont diffrents pour les hommes? pour les femmes? pour les diffrents groupes socioconomiques ou ethniques? Quelles sont les pratiques actuelles en matire de gestion de l'eau? quel est le systme agricole? Est-ce qu'il existe des zones posant des problmes pour l'irrigation ou le drainage?

Matriel
Si la carte est dessine sur le sol: btons, cailloux, feuilles darbre, sciure de bois, sable ou tout matriel local; Si la carte est dessine sur une feuille de papier: tableau feuilles mobiles, grandes feuilles de papier, marqueurs de couleur.

Exemple 1a
Les cartes historiques produites par les habitants du village dArdanarypura, en Inde, font tat du type et de lemplacement des forts, des terres agricoles, des habitations, des puits et des sources deau. Elles se rfrent la situation dun petit bassin versant deux poques diffrentes (1940 et 1990).

Exemple 1b
La carte du primtre irrigu de Marrikuntapalli (Inde) a t dessine par un groupe dhommes. Elle reprsente, d'une part, le primtre irrigu planifi et, d'autre part, une proposition pour un primtre irrigu supplmentaire, l'un et l'autre montrent les installations et la surface domine (planifies et demandes). Les villageois avaient mis en vidence que les terres de nombreux agriculteurs, pour la plupart dfavoriss ou ayant peu de terres, taient situes de lautre ct du village (les terres des Harijans et des Chakali, par exemple). Ils ont donc demand l'installation d'un second primtre irrigu.

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Outil 1: Carte des ressources Exemple 1a: Bassin versant en 1940 et 1990, Village dArdanarypura, Inde
(Source: Mascarenhas et Prem Kumar, 1991)

1940

1990

Lgende

Village Fort

Puits Source

Route Nullah

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Outil 1: Carte des ressources Exemple 1b: Primtre irrigu dans le village de Marrikuntapalli (Inde) Primtre planifi et primtre supplmentaire demand par les villageois
(Source: Walsum et al.,1993)

Limites village

Village Padamatipali

Route

Pompe Canal prvu pour le primtre irrigu planifi Citerne Limites village

Village Mudbapadu

Primtre irrigu planifi Marri Kunta Village Marrikuntapalli

Terres incultes Rivire Paleru Rivire saisonnire Vakam Vari Palle

Route

Yamaram Kunta Canal demand pour le primtre supplmentaire Pompe demande Harijans Primtre irrigu supplmentaire demand Peddanna Palle Kunta

Montagnes Peecharal Konda

Chakali

Peddanna Palle

Limites village Rivire saisonnire

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2.
But

Calendriers saisonniers

Mettre en vidence les activits sur une priode d'une anne avec les rpercussions sur la vie du village (charge de travail, fluctuations du revenu, etc.); Mettre en lumire linfluence des saisons sur les facteurs agissant sur les moyens d'existence (disponibilits alimentaires, en eau, etc.).

Procd
Organiser des groupes spars dhommes et de femmes permettant ainsi de reprer les diffrences entre les uns et les autres, par exemple, pour la charge de travail. Mettre disposition de chaque groupe un grand espace ouvert et dgag pour pouvoir tablir les calendriers, soit sur de grandes feuilles de papier soit mme le sol (sable ou terre battue). Tracer, tout d'abord, en haut et de bout en bout de la feuille ou de l'espace retenu, une ligne horizontale, en expliquant aux participants qu'elle reprsente une anne. Demander aux participants comment diviser l'anne: en mois, en saisons, en lunes, etc., et les inviter marquer ces divisions le long de l'axe. Commencer laborer le calendrier des pluies, car c'est le plus simple, le plus facile et le plus parlant pour comprendre la mthode d'laboration des calendriers. Pour ce faire, poser des questions sur la priode des pluies, son intensit, sa frquence et inviter les participants visualiser les rponses sur le calendrier l'aide de pierres (ou tout autre objet): ils dposent des pierres pas plus de dix pour viter les confusions sur chaque mois du calendrier (ou autre division choisie) en fonction de l'intensit relative des prcipitations: plus les pierres sont nombreuses, plus les pluies sont abondantes, et l'absence de pierre indique l'absence de pluies. Si le calendrier est fait sur des feuilles de papier, enlever les pierres et tracer dans chaque division et leur place un nombre gal de signes afin de garder les rsultats. Tracer une ligne horizontale parallle la premire pour laborer le calendrier d'une autre activit, par exemple, celui du travail agricole, pour lequel un maximum de pierres sera pos sur le mois (ou autre division retenue) o le travail est le plus intense. Rpter le procd jusqu' puisement des sujets lis aux saisons, notamment en ce qui concerne les sources et les disponibilits alimentaires, d'eau, les sources de revenu et les dpenses. Veiller un bon alignement de tous les calendriers afin de bien les visualiser mois par mois (ou autre unit de dcoupage de l'anne). Demander aux participants dutiliser un symbole, ou de placer un signe ct de chaque calendrier pour rappeler le sujet trait, ou de l'crire.

Autres options
Cet outil peut aussi tre utilis pour les campagnes agricoles et les systmes de production. Dans ce cas, indiquer pour chaque culture, la date de semis, la priode de production, la date de la rcolte.
Attention: la prparation des calendriers saisonniers donne lieu des discussions trs animes. Afin de pouvoir organiser les dbats, se rfrer aux questions ci-aprs.

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Quelques questions ASEG pour l'outil 2: Calendriers saisonniers Quelles comparaisons peut-on faire entre les calendriers des femmes et ceux des hommes? quel(s) moment(s) de lanne les femmes sont le plus occupes? les hommes? Y a-t-il des moments particuliers de forte intensit de travail? ou au contraire de faible intensit? Quelles sont les fluctuations, au cours de lanne, en ce qui concerne les disponibilits alimentaires? y at-il des priodes de disette? Quelles sont les fluctuations, au cours de lanne, en ce qui concerne les revenus? y a-t-il des priodes o aucun revenu nest obtenu? Quelles sont les interactions entre les diffrents calendriers, par exemple entre la disponibilit deau et celle d'aliments? entre les pluies et l'intensit du travail? entre les disponibilits alimentaires et la frquence des maladies, etc.?

Matriel
Grandes feuilles de papier avec marqueurs, ou matriaux locaux: btons, cailloux, mas, graines, feuilles darbre, etc.

Exemple 2
Au Viet Nam, lors d'un diagnostic rural participatif, des groupes spars d'hommes et de femmes ont tabli des calendriers saisonniers. Tout d'abord prpars en se basant sur les lunes, les calendriers ont ensuite t convertis en se rfrant au calendrier romain. Les villageois ont utilis des graines de mas pour indiquer les priodes de chaque activit et leur intensit.

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Outil 2: Calendriers saisonniers Exemple 2: Calendrier saisonnier prpar par les femmes de la commune de Xuan Truon (Viet Nam)
(Source: Jordans, 1999) Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Nov. Dc.

Calendrier

Janv.

Fvr.

Pluies

* *** * * ** * * * *** *** *** * * *** *** * *** *** ***** ***** ***** **** * * ** ** ****** ****** * * * * * * * * ***** * ****** ******** **** *** ** ****** ****** **

**

**

***

****

*****

****

* **** * **** * ***

Travail agricole

**

Travail non agricole

Disponibilits alimentaires

****

***

Disponibilit d'eau

Maladies chez les humains

Maladies chez les animaux

***

***

Par ce calendrier, ont t mises en lumire les variations saisonnires et les interactions entre les pluies, le travail agricole, les disponibilits alimentaires, celles d'eau, les maladies. Les conclusions suivantes ont t poses:

Il existe deux priodes de forte intensit de travail agricole: la premire en avril-mai pour la prparation des sols, les semis du mas et le repiquage du riz; la seconde en septembre-octobre pour la rcolte du riz et du mas. La priode de soudure va de mars juillet, date partir de laquelle un peu de mas est rcolt. Les pnuries d'eau surviennent de septembre fvrier, notamment de novembre janvier. Les maladies, principalement les rhumes, apparaissent en juin et juillet cause, entre autres, d'un affaiblissement des rsistances tant donn les disponibilits alimentaires moindres et l'augmentation de la charge de travail. Les animaux sont malades surtout de mai juillet (pidmies chez les canards) et de novembre janvier (morts de bufs et de vaches cause de l'anthrax et du froid).

Le calendrier saisonnier prpar par les hommes tait pratiquement semblable. Une particularit avait t note: l'absence des hommes d'octobre dcembre pour aller couper le bois en fort. Par contre, les maladies des canards n'taient pas indiques, s'expliquant par le fait que le petit levage est une activit fminine et donc les hommes ignoraient les maladies de la volaille.

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3.
But

Division sexuelle du travail

Recueillir des informations sur la division des tches entre hommes et femmes au sein des mnages; Prendre conscience des rpercussions de cette division du travail.

Procd
L'analyse de la rpartition des tches peut tre conduite partir d'entretiens semi-directifs auprs d'un certain nombre de mnages. Prparation des entretiens semi-directifs Fixer le nombre de mnages enquter: ce nombre sera fonction du temps disponible, toutefois un nombre de 10 mnages est ncessaire. Dresser l'chantillon partir de critres, tels que: mnages de divers groupes socioconomiques, ethniques, mnages dirigs par un homme, par une femme, mnage au niveau de richesse lev, mnage pauvre, etc. Dterminer le principal systme d'exploitation sur la base des informations disponibles, telles que les calendriers saisonniers. Prparer une liste de thmes examiner en passant en revue les activits principales de production, telles que les cultures sur les hautes terres, dans les bas-fonds, l'levage. Prparer une grille de collecte d'informations pour chaque activit ( l'exemple du tableau ci-dessous).
Cultures dans les bas-fonds Activit Slection semences Semis Autres activits Total 100 Main-d'uvre familiale (pourcentage) Hommes Femmes Enfants Main-d'uvre employe (%) Hommes Femmes Tche non ralise

Total 100 100

Conduite des entretiens semi-directifs: Suivre, soit une ligne gnrale d'entretien, soit une liste dtaille de points aborder, selon la prfrence pour l'une ou l'autre faon de procder; l'important tant de ne rien oublier. Conduire les entretiens, soit avec les personnes individuellement, soit avec l'ensemble des membres du mnage; ils peuvent avoir lieu la maison, au march, sur les champs, etc. Aprs avoir prsent l'objet de l'entretien et tabli une relation de confiance (cf. annexe 2.1.), explorer de faon dtaille les schmas de rpartition du travail entre les membres du mnage pour chaque activit. titre d'exemple, voici une question qui peut tre pose: En ce qui concerne le riz irrigu, qui dans votre famille travaille le plus? qui aide? cette demande, la femme peut rpondre qu'elle effectue la majorit du travail parce que son mari a quitt le village pour chercher du travail et que son fils l'aide. Dans le tableau prcdent, cette rponse se traduira par 75 pour cent du travail effectu par les femmes et 25 pour cent par les enfants.
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Demander galement si certaines tches particulires ne sont ralises que par les femmes ou que par les hommes, ou par les deux ensemble (l'exemple 3a illustre les rsultats d'entretiens utilisant ce mode de questionnement). Noter soigneusement les caractristiques socioconomiques des mnages, en particulier la composition familiale, les ressources dont la terre, les sources de revenus, afin de pouvoir tablir des corrlations entre la division sexuelle du travail et la situation socioconomique des mnages. Relever tous les renseignements complmentaires et les dtails fournis par les personnes au cours de l'entretien. Exploitation des entretiens semi-directifs: Analyser les informations collectes pour en extraire les tendances gnrales et pour distinguer au sein du mnage qui fait quoi. Par exemple, il peut apparatre que dans les mnages dirigs par une femme, le travail agricole est surtout effectu par les femmes et les garons, ou encore dans les mnages dirigs par un homme, que les femmes ralisent 80 pour cent du travail de slection des semences, alors que la commercialisation des produits agricoles est entirement du ressort des hommes. Discuter les rsultats au cours d'une runion avec les agriculteurs est judicieux, car cela permet de valider et les informations et les conclusions.
Quelques questions ASEG pour l'outil 3: Division sexuelle du travail Quelle est la participation concrte des femmes, des hommes la production agricole (cultures irrigues, pluviales)? Y a-t-il eu des changements dans la rpartition du travail entre hommes et femmes par rapport la gnration prcdente? quelles en sont les raisons? Etant donn la division du travail entre hommes et femmes, qui devrait tre impliqu dans les activits de planification de lirrigation? Quelles diffrences y a-t-il entre la rpartition des tches dans les mnages dirigs par une femme et ceux dirigs par un homme?

Matriel
Liste de questions, papier, crayons.

Exemple 3a
Cet exemple montre la rpartition des tches entre hommes et femmes pour la culture du riz au Bangladesh. Des entretiens ont eu lieu avec 11 mnages, dont sept taient dirigs par une femme; la superficie de l'exploitation des uns et des autres faisait moins de 0,5 acre (soit moins d'un quart d'hectare).

Exemple 3b
Au Npal, la rpartition du travail productif et domestique au sein de 38 mnages est examine.

Exemple 3c
Des entretiens avec des femmes en gypte ont permis de mettre en vidence qu'elles prenaient part l'irrigation, mme si cette activit est reconnue comme masculine.
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Outil 3: Division sexuelle du travail Exemple 3a: Rpartition des tches pour la culture du riz dans le nord-ouest du Bangladesh, dans 11 mnages, dont 7 dirigs par une femme, possdant entre 0 et 0,5 acre de terre
(Source: Jordans et Zwarteveen, 1997)

Activits

Main-d'uvre familiale (%)

Main-d'uvre employe (%) Hommes Femmes 5 41 14 9 9 5 18 3 5 8,0 7 5 0,8

Tches non ralises

Total

Hommes Femmes Slection semences Semis Arrachage jeunes plants Prparation du sol Repiquage Fertilisation Arrosage Irrigation Dsherbage Rcolte Battage Vannage Nettoyage/schage Transformation Commercialisation Stockage Total 27,3 41 50 27 52 34 59 27 32 14 27 20 54 59 36 68 7 43 27 54 61 48 77 100 100 95 41 100 57,2

Enfants 5 9 5 9 18 7 2,7

100 9 100 100 100 100 100 64 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 4,0 100

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Outil 3: Division sexuelle du travail Exemple 3b: Rpartition du travail au sein des mnages Purbi Shankar Nagar (Npal) telle que perue par les villageois de 38 mnages
(Source: Zwarteveen et Neupane, 1995) Activits Riz Prparation semences Prparation sol Semis Labour Nivelage Prparation repas Repiquage Dsherbage Irrigation Rcolte Bottelage Transport Battage Stockage paille Stockage riz Vannage manuel Vannage mcanique Bl Labour Nivelage Semis Irrigation Fertilisation Rcolte Battage Nettoyage Stockage Lentilles Semis la vole Rcolte Battage Stockage x x x x x x x Combustible Prparation repas Nettoyage Soins aux enfants Jardinage Entretien irrigation x x x x x x Traite Nettoyage table Abreuvement Alimentation Coupe fourrage Gardiennage Autres tches x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Semis la vole Transport fumier Fumure Irrigation Rcolte Battage Stockage x levage x x x x x x x x x x x x x x x Transport fumier Fumure Labour Nivelage Semis la vole Semis en ligne Dsherbage Rcolte grenage Stockage Moutarde x x x x x x Fem. F+H Hom. Activits Fem. Mas x x x x x F+H Hom.

Fem.: Femmes F + H: Femmes et hommes Hom.: Hommes

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Outil 3: Division sexuelle du travail Exemple 3c: Rpartition du travail au sein des mnages dans le projet de gestion de l'eau du Fayoum (gypte) Tches effectues par les femmes dans le domaine de l'irrigation
(Source: Langeveld, 2001)

En gypte, dans le projet de gestion de l'eau au Fayoum, l'exercice sur la division sexuelle du travail a t conduit avec un groupe de femmes. Dans la mesure o nombre de femmes taient analphabtes, la discussion s'est faite partir de dessins. Ceux-ci reprsentaient les tches domestiques courantes des femmes, ainsi que des activits lies l'agriculture et l'irrigation. Ces dernires images visaient surtout apprcier dans quelle mesure il tait possible de dpasser l'ide que l'irrigation tait avant tout une affaire d'hommes. La discussion a mis en vidence que les femmes assumaient des tches relatives l'irrigation et a permis de faire reconnatre ce fait. partir des dessins, les femmes ont aisment et rapidement spcifier leurs activits tout au long d'une journe. Deux tiers d'entre elles ont indiqu qu'elles taient impliques dans le travail de l'agriculture irrigue. Ce chiffre tait beaucoup moins lev si on posait directement aux femmes la question: Est-ce que vous tes impliques dans le travail de l'irrigation?.

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4.
But

Accs aux ressources et utilisation

Connatre l'accs des femmes et des hommes aux ressources; Connatre l'utilisation faite de ces ressources par les uns et par les autres.

Procd
Les cartes illustres des ressources reprsentent un excellent moyen pour visualiser les informations relatives l'accs et au contrle des ressources. Placer sur le sol trois grands dessins, en laissant suffisamment despace entre chacun (ils peuvent aussi tre accrochs au mur): le premier dessin reprsente un homme, le second une femme et le troisime une femme et un homme. Poser ensuite dessous, et au hasard, une srie de cartes plus petites reprsentant chacune une ressource: terres irrigues, terres pluviales, capital, crdit, btail, volailles, savoir et information, moyens de transport, pompe eau, arrosoir, etc. Poser galement quelques cartes vierges pour que les participants puissent ajouter les ressources non reprsentes. Demander aux participants de placer les cartes en dessous d'un des grands dessins, en fonction de qui utilise la ressource (hommes, femmes ou les deux). Stimuler la discussion sur la justification du choix mis. Quand les cartes sont puises, prendre une seconde srie de cartes identiques. Rpter l'opration en demandant aux participants de se concentrer, pour chaque ressource, sur qui la contrle, la possde ou en a un pouvoir de dcision. Stimuler, de nouveau, la discussion sur la justification du choix mis. Demander ensuite aux participants de comparer et de discuter les classements des deux sries de cartes illustres des ressources.
Attention: Prciser que seules les ressources utilises ou contrles 50 pour cent par les hommes et 50 pour cent par les femmes peuvent tre places sous le dessin du couple; si ce nest pas le cas, les participants devront placer la carte sous l'homme ou la femme en fonction de qui utilise ou contrle davantage la ressource.

Quelques questions ASEG pour l'outil 4: Accs aux ressources et utilisation Quelles sont les ressources les utilises par les femmes? les hommes? les deux? Qui utilise les ressources de grande valeur: les hommes? les femmes? les deux? (par exemple, les terres irrigues, les quipements pour lirrigation)? Qui prend les dcisions concernant ces ressources: les hommes? les femmes? les deux? Quelles sont les ressources contrles par les femmes? les hommes? les deux? Quels sont les liens entre le travail des femmes et leur utilisation et contrle des ressources? qu'en est-il pour les hommes? Qui a recours au crdit: les femmes? les hommes? les deux? qui dcide de lutilisation du crdit? quelle est lexprience en matire de crdit? Quel est le schma dutilisation des ressources et de prise de dcision dans les mnages dirigs par une femme?

60

Matriel
Deux sries de grands dessins dun homme, dune femme et dun couple. Deux sries de cartes illustres des ressources, des pierres pour les empcher de s'envoler si l'exercice a lieu l'extrieur, ou du papier collant pour accrocher les dessins et les cartes au mur. Aprs l'exemple de l'outil 4, quelques cartes de ressources illustres sont prsentes. Il peut naturellement tre ncessaire de les ajuster ou de les complter afin de les adapter au contexte. On peut aussi demander aux participants de dessiner eux-mmes les cartes, qui seront alors reprsentatives de la situation et comprhensibles par tous de faon commune. Une autre option est de recourir des cartes utilises dans la rgion. Deux sries de cartes doivent tre prpares avant l'exercice.

Exemple 4
Toujours dans le projet du Fayoum en gypte, les femmes expliquent comment sont utilises et gres les ressources.

Outil 4: Accs aux ressources et utilsation Exemple 4: Accs aux ressources et leur contrle par les hommes et par les femmes dans le projet de gestion de l'eau du Fayoum (gypte)
(Source: Langeveld, 2001)

En gypte, dans le projet de gestion de l'eau au Fayoum, les femmes ont indiqu que les ressources taient accessibles autant aux hommes qu'aux femmes mais qu'elles taient pour la plupart contrles par les hommes. Dans ce contexte, l'exercice sur l'utilisation et le contrle des ressources a permis de mettre en lumire ces disparits, mme s'il existait un double risque: d'une part, que les hommes se sentent perus ngativement et que les femmes expriment leur insatisfaction. Aussi, avant d'utiliser cet outil, il faut se rappeler qu'il va au-del de la simple collecte d'informations, il conduit galement soulever des aspects socioculturels.

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Cartes illustres des ressources Trois dessins reprsentant: le premier: une femme; le second: un homme; le troisime: un homme et une femme ensemble

Une srie de dessins reprsentant les ressources (cf. page suivante)

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MAS
MAS

63

5.
But

Diagramme de Venn

Comprendre l'importance des groupes locaux et des institutions et identifier les personnes qui en font partie ou qui y ont accs; Comprendre les modes de prise de dcision et reprer les conflits potentiels entre les diffrents groupes d'intrts; Identifier les interactions entre les structures villageoises et celles existant aux niveaux intermdiaire et macro. Dans les projets d'irrigation, le diagramme de Venn est un outil prcieux pour comprendre le fonctionnement des associations des usagers d'eau (membres, organisation, comits, influence, intrts, etc.).

Procd
Pour dessiner le diagramme de Venn deux possibilits: soit mme le sol, soit sur une grande feuille de papier sur laquelle des cercles (ou carrs) de couleur seront colls. Former des groupes spars de femmes et d'hommes, en ayant soin que tous les groupes socioconomiques soient reprsents (appartenance ethnique, caste, etc.), y compris les plus pauvres et les plus dfavoriss. Si ncessaire, constituer des groupes spcifiques. Demander aux participants de faire une liste des organisations et des groupements locaux, ainsi que des institutions extrieures la communaut, qui pour eux sont importantes. Discuter ensuite du degr d'importance de chaque structure qui sera reprsente par un cercle de grandeur diffrente: petit, moyen, grand, sur lequel son nom sera crit ou symbolis par un signe. Prendre, dans la mesure du possible, un cercle de couleur diffrente pour chaque structure. Positionner ensuite le cercle en fonction de sa facilit d'accs: plus il sera loign, plus son accs est difficile. Analyser autant d'organisations que possible tout en demandant chaque fois aux participants de se positionner leur gard. Nombre de discussions mergeront, nombre de fois les cercles seront dplacs pour arriver l'obtention d'un consensus. Comparer et analyser, ensuite, les diagrammes de Venn produits par chaque groupe. Les diffrences feront l'objet de discussions. Par exemple, si un groupe a donn un grand cercle une structure et l'autre un petit, il s'agit d'en trouver la raison: quelles relations cette structure tablit-elle avec chaque groupe de la communaut? Noter galement les groupes qui ont indiqu peu d'institutions.
Attention: il est important de saisir les perceptions divergentes des participants sur les groupes et les structures ainsi que le degr de satisfaction que chacun d'entre eux en retire. Il est impratif galement d'identifier les personnes (femmes, pauvres, etc.) qui n'ont pas accs aux institutions.

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Quelques questions ASEG pour l'outil 5: Diagramme de Venn Est-ce que des groupements locaux se sont organiss autour des questions environnementales? (par exemple, usagers de l'eau, usagers des produits forestiers) Est-ce que des groupements locaux se sont organiss autour des questions conomiques? (par exemple, crdit, production agricole) Est-ce que des groupements locaux se sont organiss autour des questions sociales ? (par exemple, sant, alphabtisation, religion) Les femmes sont-elles exclues de certains groupes? lesquels? pourquoi? que perdent-elles du fait de leur exclusion? Est-ce qu'il existe des groupes exclusivement rservs aux femmes? si oui, de quoi s'occupent-ils? qu'est-ce que les femmes y gagnent? Est-ce qu'il existe des groupes desquels les pauvres sont exclus? lesquels? pourquoi? que perdent-ils du fait de leur exclusion? Quelles sont les relations ente les organisations ou groupes locaux avec les institutions extrieures (par exemple, ONG, partis politiques, structures gouvernementales)

Matriel
Grandes feuilles de papier, tableaux feuilles mobiles, papier de couleur de diffrente, papier collant, paires de ciseaux.

Exemple 5
Cet exemple montre comment les femmes d'un village en Rpublique dmocratique du Lao peroivent les structures qu'elles connaissent, ou dont elles bnficient, et comment elles se positionnent leur gard.

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Outil 5: Diagramme de Venn des institutions Exemple 5: Diagramme tabli par les femmes du village de Phakhaetai (Rpublique dmocratique du Lao)
(Source: Jordans, 2000)
Lgende: F: Groupe de femmes 1: Comit de voisinage 2: Chef du village 3: Union des femmes du Laos 4: Notables 5: Centre de sant 6: cole 7: Union des jeunes 8: Comit de scurit du village 9: Banque de promotion agricole 10: Comit villageois de dveloppement

6 10 2 1

F 5

Par ce diagramme, les questions institutionnelles suivantes ont t mises en relief:

des femmes du Laos: carr 3 et le comit de voisinage: carr 1 prs d'elles (courte distance) en leur accordant une certaine importance (carr moyen). Le centre de sant et l'cole sont essentiels aux yeux des femmes: les femmes ont plac ces institutions trs prs d'elles: carrs 5 et 6, en prcisant que: en l'absence d'ducation et de sant, vous ne pouvez rien faire.

Le chef du village, l'union des femmes de la Rpublique dmocratique du Lao et le comit de voisinage sont importants au regard des femmes; ces dernires entretiennent des relations troites avec ces personnes ou structures: les femmes ont plac le chef du village: carr 2, l'union

pour ces structures: carrs 4,7 et 8 et les ont placs loin d'elles.

Les notables, le comit de scurit et l'union des jeunes sont loigns des proccupations des femmes et ne sont gure fondamentaux leurs yeux: les femmes ont dessin de petits carrs L'inaccessibilit au crdit et la demande des femmes pour y accder: les femmes ont plac la

banque, carr 9, loin d'elles (grande distance) tout en lui accordant une grande importance (grand carr). La vulgarisation ne s'adresse pas aux femmes: les femmes n'ont pas reprsent le service de vulgarisation. Le comit villageois de dveloppement est tranger aux femmes: les femmes l'ont plac aprs avoir discut avec le groupe d'hommes; ce comit venant juste d'tre constitu et son activit tant encore limite, elles n'taient pas sres qu'il pouvait leur tre utile.

Le diagramme de Venn prpar par les hommes incluait des organisations et des institutions d'un grand intrt stratgique pour eux qui se sont rvles tre pratiquement toutes extrieures au village (projet, administration du district et provinciale, banque). Au niveau du village, seul le Comit villageois de dveloppement a t mentionn. Les hommes ont indiqu le service de vulgarisation car ils taient touchs par ses activits, mais ils ne lui accordaient pas une grande importance.

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6.
But

Grille de l'utilisation de l'eau

Apprcier la disponibilit d'eau (points et sources deau) et les utilisations faites de l'eau; Identifier et planifier des changements possibles dans les modes d'utilisation de l'eau (par exemple, introduction de lirrigation).

Procd
Constituer des groupes spars de femmes et dhommes. Demander chaque groupe de dresser une liste des principales sources deau. Indiquer chacune d'elles sur l'axe horizontal dune grille dessine mme le sol ou sur une grande feuille de papier. Si le taux d'analphabtisme est lev au sein de la communaut, chaque source d'eau peut tre reprsente par un dessin ou un symbole. Demander ensuite aux participants de citer les principaux usages. Inscrire chacun d'eux sous forme de symbole ou de dessin le long de laxe vertical de la grille. Rpartir ensuite une srie de pierres (ou feuilles darbre ou graines), pas plus de dix, dans la grille pour indiquer de quelle source provient l'eau pour chaque utilisation et son importance: plus il y a de pierres, plus lusage est essentiel. Runir ensuite les deux groupes pour comparer les rsultats et les diffrences entre hommes et femmes relatives l'utilisation de l'eau, et en dbattre.

Autres options
Raliser deux grilles de lutilisation de leau: la premire pour la saison des pluies et la seconde pour la saison sche. Suivre la mme mthode mais avec des groupes diffrents: un groupe de femmes pauvres et un groupe de femmes riches, et de faon identique avec les hommes (hommes riches, hommes pauvres).
Quelques questions ASEG pour l'outil 6: Grille de l'utilisation de l'eau Quelles sont les principales contraintes en matire dutilisation de leau rencontres par les femmes? les hommes? quelles en sont les causes premires? comment surmonter ces contraintes? Quel est le degr de qualit et de fiabilit de chaque source deau? son importance? pourquoi? Quelles diffrences y a-t-il entre la grille de lutilisation de leau prpare par les femmes et celle prpare par les hommes? entre celles des riches et des pauvres? Le manque deau est-il un obstacle contraignant dans le systme agricole? lactivit dirrigation envisage va-t-elle influer sur les utilisations de leau? Quel est le montant financier que la population peut se permettre de payer pour leau? pour quelles utilisations de leau doit-elle ou devra-t-elle tre paye? Tous les groupes socioconomiques ont-ils accs leau de la mme faon? quels sont les groupes ayant un accs limit? comment pourrait-on amliorer leur accs?

Matriel
Tableaux de papier feuilles mobiles, grandes feuilles de papier, marqueurs, pierres, feuilles, graines, etc.

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Exemple 6
L'exemple suivant prsente les informations sur les sources d'eau et l'utilisation qui en sont faites: 6a) pendant la saison des pluies; 6b) pendant la saison sche. Ces renseignements ont t fournis par les femmes de la commune de Kim Lu (district de Na Ri, Province de Can) au Viet Nam. Ces femmes tant lettres, elles ont crit en toutes lettres les indications.

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Outil 6: Grille de l'utilisation de l'eau Exemple 6a: Sources d'eau et utilisation dans la commune de Kim Lu (Viet Nam) Pendant la saison des pluies
(Source: Jordans, 1999) Abreuvement animaux Rivire Fleuve Source tang Pluies Puits 8 7 6 8 9 3 Lessive 3 3 8 10 7 2 Eau de boisson 2 2 3 2 10 9 Eau de cuisine 2 2 2 2 10 9 Arrosage des champs 1 1 1 2 10 0

Outil 6: Grille de l'utilisation de l'eau Exemple 6b: Sources d'eau et utilisation dans la commune de Kim Lu (Viet Nam) Pendant la saison sche
(Source: Jordans, 1999) Abreuvement animaux Rivire Fleuve Source tang Pluies Puits 10 10 6 Lessive 9 8 6 Eau de boisson 8 8 8 2 Eau de cuisine 8 10 8 2 Arrosage des champs 8 10 6 -

Pendant la saison des pluies, les pluies reprsentent la source d'eau la plus importante pour tous les usages. Nous essayons de stocker le maximum d'eau de pluie dans tous les rcipients qui peuvent contenir de l'eau, ont prcis les femmes. Pendant la saison sche, les uniques points d'eau utilisables sont les sources, les fleuves et les rivires, tous situs une distance d'au moins deux kilomtres du village. Dans certains hameaux, les pnuries d'eau sont graves. Les femmes sont charges de la collecte d'eau. Pendant la saison sche, elles doivent effectuer de grandes distances pour trouver de l'eau propre pour les usages domestiques, sachant qu'au cours de cette saison, les sources ont tendance tre sales. Les maladies d'origine hydrique, telles que la diarrhe, surviennent rgulirement au cours des mois de mai aot. Dans la mesure o cette priode correspond la plus grande disponibilit d'eau, cela peut paratre contradictoire. Il faut savoir que, d'une part, mis part les sources et les pluies, toutes les autres eaux ne sont pas trs saines et que, d'autre part, cette priode correspond un moment o la nourriture est restreinte, entranant une malnutrition, donc une sensibilit aux maladies, d'autant que c'est en pleine priode de travail agricole (conclusion issue de la comparaison de ces donnes avec le calendrier saisonnier). Il est intressant de noter qu'avant cet exercice, lors des entretiens avec les mnages, personne n'avait mentionn l'irrigation ou l'arrosage des cultures. Au cours de l'exercice, l'information sur l'irrigation est apparue, ce qui a permis de croiser et de valider l'ensemble des informations.

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7.
But

Hirarchisation et analyse des problmes

Identifier les problmes en dgageant les contraintes communes toute la communaut et les contraintes spcifiques certains groupes; Approfondir les causes l'origine de ces problmes; Examiner les stratgies mises en uvre en priode de crise, les rsultats obtenus (checs, solutions partielles, etc.) et envisager des amliorations; Explorer les potentialits de dveloppement.
Attention: il convient d'associer cet exercice, notamment pour l'analyse des problmes, des experts techniques de structures extrieures (spcialistes de lirrigation, agents de vulgarisation, ONG, etc.), car la population connat ses besoins, mais n'est pas forcment au courant des solutions que peut apporter l'irrigation.

Procd
Hirarchisation des problmes: Constituer deux groupes spars de femmes et dhommes, en sassurant que toutes les catgories socioconomiques sont reprsentes. Demander aux participants de rflchir aux problmes qu'ils ont, notamment par rapport la gestion de l'eau. Dresser ensuite une liste des six problmes les plus importants pour eux. Demander aux participants de classer ces problmes par ordre dimportance au moyen de pierres: plus il y a de pierres, plus le problme est grave. Discuter les trois problmes majeurs en mettant en relief les causes et les effets. Si besoin, refaire le mme exercice avec des groupes forms, non pas en fonction du sexe, mais de la catgorie socioconomique, en sassurant que chaque groupe est compos de femmes et dhommes. Analyse des problmes: Organiser une runion avec l'ensemble de la communaut, en s'assurant que le jour et l'heure conviennent tout le monde (femmes et hommes) et que l'ventail des participants soit reprsentatif des catgories socioconomiques. Inviter cette runion deux ou trois experts techniques d'organismes extrieurs, familiariss avec les approches participatives, ou pour le moins informs de ce qu'elles sous-tendent. Dbuter la runion par une prsentation des problmes prioritaires (avec leurs causes et effets) des hommes, des femmes et des diffrentes catgories socioconomiques, pour que la communaut et les experts aient une vue d'ensemble de la situation. Dessiner un tableau avec 4 colonnes. Inscrire dans la premire colonne les trois problmes prioritaires identifis par chacun des groupes ayant ralis lexercice de hirarchisation. Si le mme problme a t identifi par plus d'un groupe, il n'apparatra qu'une seule fois. Inscrire dans la seconde colonne, les causes des problmes. Rcapituler avec toute l'assemble ce qui est indiqu dans ces deux colonnes. Demander aux participants d'expliquer comment ils font habituellement face aux problmes, et noter ces stratgies d'affrontement (ou d'adaptation) dans la troisime colonne. Discuter ensuite, en faisant rfrence chaque problme, les possibilits damlioration en invitant chacun (population et experts) apporter des ides et enregistrer, dans la quatrime colonne, les solutions identifies.
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Quelques questions ASEG pour l'outil 7: Hirarchisation et analyse des problmes Quels problmes prioritaires les femmes ont-elles identifi? les hommes? quels sont les problmes communs aux femmes et aux hommes? Quels sont les problmes identifis par les diffrents groupes socioconomiques? quels sont les problmes prioritaires partags par les diffrents groupes? quels sont ceux qui sont interdpendants? Quelles sont les parties prenantes ayant intrt au dveloppement de lirrigation? quelle est limportance de cet intrt? Existe-t-il entre les parties prenantes des conflits? des partenariats? Est-ce que les experts ont relev des causes supplmentaires aux problmes? lesquelles? Quelles sont les stratgies daffrontement? quelles en sont les consquences pour les hommes? les femmes? (par exemple, les femmes doivent-elles chercher l'eau de plus en plus loin en saison sche?). Quelles sont les possibilits de rsolution des problmes? quelles solutions ont t avances par les membres de la communaut? par les experts? quelles solutions pourraient tre mises en uvre au niveau local? pour quelles solutions une aide extrieure est-elle ncessaire?

Cet outil est particulirement utile pour planifier la remise en tat ou le perfectionnement des primtres irrigus. La faon de procder sera identique, sauf que les dbats seront axs sur le primtre irrigu: analyse des problmes du primtre irrigu, des stratgies mises en uvre pour y pallier, examen des amliorations possibles.
+ FV: Transect (exercice 1B, partie A) + FV: Identification des problmes (exercice 1D, partie A)

Quelques questions ASEG pour l'outil 7: Hirarchisation et analyse des problmes (remise en tat ou perfectionnement du primtre irrigu existant) Quelles sont les contraintes techniques auxquelles doivent faire face les agricultrices? les agriculteurs? quelles sont les amliorations techniques possibles pour le primtre irrigu en fonction du systme d'exploitation? Quelles sont les contraintes organisationnelles auxquelles doivent faire face les agricultrices? les agriculteurs? quels sont les possibilits d'amlioration en la matire en fonction du systme d'exploitation et des autres activits? Est-ce que l'eau arrive toutes les parcelles irrigues des agriculteurs? Si non, quels sont ceux qui sont affects par cette mauvaise distribution? pourquoi? comment y remdier? Quelle est l'organisation pour l'exploitation et l'entretien du primtre irrigu? est-ce qu'il existe des problmes? si oui, lesquels et pourquoi? comment peut-on y remdier?

Matriel
Tableau de papier feuilles mobiles, chevalet, mur ou clture pour accrocher les cartes, les diagrammes, les graphiques, papier collant ou punaises, marqueurs et une grille vierge prpare pour l'analyse des problmes.

Exemple 7
Au Bangladesh, dans un village, ont t identifis trois problmes importants et leurs causes, ainsi que les stratgies pour y faire face et les possibilits de changement. Le premier problme a t mis en lumire par les hommes et les femmes, le second par les femmes, le troisime par les hommes.
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Outil 7: Tableau d'analyse des problmes Exemple 7: Village dUttor Maria, rgion de Kishoreganj (Bangladesh)
(Source: PNUD/FAO, 1997)

Problmes Pauvret, inscurit alimentaire

Causes Manque de terres Parcelles trop petites Absence demplois non agricoles

Stratgies d'affrontement Privation daliments nutritifs et coteux Emprunts auprs des prteurs sur gages Aide alimentaire

Solutions possibles Cration demplois Crdit et pargne Intensification de la production marachre (jardins potagers) et agricole (irrigation) Aide alimentaire supplmentaire Emploi de mthodes de planning familial Mariages moins prcoces Actions contre lanalphabtisme Accs au crdit pour l'achat d'engrais et de pompes pour lirrigation Reproduction semences au niveau local Formation sur l'utilisation restreinte dintrants extrieurs

Familles nombreuses

Absence de prise de conscience Absence de mthodes de planning familial

Essai de limitation des naissances conomies sur le budget familial: frais scolaires, vtements, crmonies Utilisation des semences personnelles Jachre Rduction d'emploi dengrais et deau

Capital rduit et restriction des intrants (eau dirrigation et engrais)

Pauvret Absence de sources de crdit Faible disponibilit dintrants

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8.
But

valuation des options

Retenir des solutions parmi plusieurs options pour produire un plan d'action concret et ralisable.

Procd
Organiser une runion, en s'assurant que tous les groupes sont reprsents (femmes, hommes, groupes socioconomiques), sur une priorit commune de dveloppement (par exemple la remise en tat dun primtre irrigu ou laccroissement de la disponibilit deau). Expliquer que l'exercice d'valuation des options vise slectionner la meilleure option de dveloppement et initier la planification de sa mise en uvre. Tracer un tableau avec huit colonnes. crire dans la premire colonne les solutions identifies lors de l'analyse des problmes. Discuter limpact de chacune dentre elles (ngatif, inexistant, positif, trs positif) en termes de productivit, stabilit, durabilit, quit (colonnes de 2 5). valuer le temps ncessaire pour appliquer la solution (court, moyen et long terme): colonne 6. Estimer les dpenses ncessaires (leves, moyennes, basses): colonne 7. Apprcier sa faisabilit technique et sociale (basse, moyenne, haute): colonne 8. Dgager ensuite un consensus, partir de tous ces lments, sur la meilleure option.
+ FV: Identification des solutions et des technologies appropries (exercice 1E, partie A)

Quelques questions ASEG pour l'outil 8: valuation des options Est-ce que certaines options favorisent surtout les femmes? les hommes? certains groupes socioconomiques? Est-ce que l'option finale choisie, dite la meilleure option est en rapport avec les contraintes identifies par les femmes? les hommes? les groupes socioconomiques? si non, pourquoi? Est-ce que certains vont gagner ou perdre quelque chose? qui va en tirer profit? qui ne va en tirer profit? Est-ce que la solution retenue pourra tre mise en uvre au niveau local? est-ce qu'une aide extrieure sera ncessaire? Pour la mise en uvre de la meilleure option, quels sont les investissements ncessaires? quelle est l'organisation requise? quelles sont les capacits techniques indispensables?

Matriel
Grandes feuilles de papier, un chevalet ou un mur, papier collant et marqueurs.

Exemple 8
Cet exemple prsente l'analyse qu'a faite un village au Kenya pour accrotre les disponibilits en eau

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Outil 8: valuation des options Exemple 8: Options d'accroissement des disponibilits en eau Village de Mbusyani (Kenya)
(Source: Secrtariat national de l'environnement, Kenya, 1992)

Meilleure option ou innovation Puits tubulaires Captage des eaux de pluie Sources deau naturelles Restauration barrages Puits peu profonds Nouveaux barrages de surface

Impact Productivit ? + Stabilit 0 + Durabilit ++ quit 0 +

Temps requis Cot 3 1 3 1

Faisabilit technique et sociale 3 2

++

++ + ++

+ + +

++ ++ ++

++ 0 ++

1 2 1

2 1 2

2 2 2

Lgende Impact ? 0 + ++ Inconnu Ngatif Absent Positif Trs positif Temps requis 1 2 3 Court Moyen Long 1 2 3 Cot Faible Moyen lev 1 2 3 Faisabilit leve Moyenne Basse

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9.
But

Fonctionnement des associations des usagers de l'eau

Permettre aux associations dusagers de leau dvaluer le fonctionnement de leur structure, ses activits et la contribution des personnes sa bonne marche.

Procd
Pour apprcier le fonctionnement de l'association des usagers de l'eau, le jeu des trois toiles est trs intressant. Poser trois toiles de grandeur diffrente sur le sol en ordre dcroissant, en expliquant aux participants (membres de lassociation dusagers de leau) que, suivant le sujet d'apprciation, les toiles reprsentent des qualifications: excellentes, moyennes, mauvaises, ou des caractristiques: trs importantes, importantes, pas importantes. Prsenter aux participants des cartes illustres reprsentant les diverses activits de lassociation et les personnes-cls (ou fonctions) qui y sont associes. Expliquer chaque dessin en demandant aux participants de discuter, pour la fonction ou l'activit examine, son efficacit. Demander aux participants de placer chacune des cartes sous ltoile correspondante. Discuter la configuration obtenue quand toutes les cartes sont places et demander au groupe de sattribuer un score global. Orienter ensuite la discussion sur la planification du suivi pour appliquer, le cas chant, des mesures correctives.
+ FV: Associations des usagers de l'eau, responsabilits, conflits (module 5, partie B)

Quelques questions ASEG pour l'outil 9: Fonctionnement des associations des usagers de l'eau Qui paie la redevance sur leau et lentretien? qui ne paie pas? quel est le taux de paiement? Les femmes sont-elles reprsentes et impliques de faon paritaire dans le fonctionnement de l'association (adhsion, runions, gestion)? les hommes? chaque groupe socioconomique? si non, pourquoi? Comment la participation des femmes et de certains groupes socioconomiques pourrait-elle tre amliore? Est-ce qu'il existe des problmes de collaboration entre lassociation des usagers de leau et lorganisme charg de lirrigation, les agents de terrain, la banque? lesquels? quels sont les appuis reus?

Matriel
Trois toiles (grande, moyenne, petite); des cartes illustrant les fonctions de lassociation des usagers de leau et les personnes-cls (voir exemple de cartes).

Exemple 9
titre d'exemple, les cartes reprsentes la page suivante ont t utilises dans un pays asiatique.

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Exemple de cartes illustres pour le jeu des trois toiles Les cartes peuvent reprsenter: la coopration au sein de la structure associative; les sanctions, les membres non satisfaits/les conflits; les agents de vulgarisation/les ingnieurs en irrigation; la collecte de la redevance de leau; la planification et la conception; les travaux dentretien, etc. Des situations complmentaires pertinentes pour le cas tudi peuvent tre ajoutes, en s'assurant de l'adaptation du dessin au contexte. Des reprsentations de la vie relle de l'association et de ses activits peuvent aussi tre utilises.

Conflit au sein d'un groupe

Prsident

Runion et discussion de groupe

Collecte de la redevance de l'eau

Coopration entre membres

Entretien de la pompe

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10.

Suivi et valuation participatifs

Pour le suivi et l'valuation, des mthodes simples, avec un degr de participation plus ou moins lev des parties prenantes, peuvent tre utilises pour obtenir rgulirement ou un moment donn des informations qualitatives et quantitatives. En premier lieu, il est ncessaire d'arrter des indicateurs susceptibles de mesurer les changements ou les rsultats produits par une activit. Le plus souvent, et c'est prfrable, ces indicateurs sont dfinis lors de la planification du projet.

10.1. But

Suivi participatif

valuer les progrs accomplis avec la participation de la population; Stimuler lengagement des participants pour la mise en uvre de mesures correctives.

Procd
Il est fondamental que le groupe entier soit daccord sur le choix des indicateurs. De cette faon, les personnes qui effectueront le suivi respecteront les mmes normes. Lintervalle de temps (mois, semaine, etc.) entre chaque activit de suivi devra aussi tre dcid, comme par ailleurs le type de suivi (runions de groupe ou collecte de donnes).
Quelques questions ASEG pour l'outil 10.1.: Suivi participatif Est-ce que les indicateurs permettent l'obtention d'informations ventiles par sexe, selon l'appartenance un groupe socioconomique, ou autre variable? si oui, comment? si non, pourquoi? Pour suivre le processus, quels indicateurs peut-on dfinir? par exemple, la participation la construction de l'ouvrage des hommes, des femmes, des deux, le taux de remboursement, le nombre de puits creuss, le nombre d'associations d'usagers cres, etc.

Matriel
Selon la faon dont il aura t convenu de conduire le suivi participatif.

Exemple 10a
En Rpublique dmocratique du Lao, au cours d'une de ses runions, le comit de dveloppement villageois a prpar son plan de travail annuel. Ce plan a ensuite t reproduit sur une feuille de papier, o les activits principales ont t symbolises. Il a ensuite t affich sur le mur de la maison du prsident. Il s'est rvl trs utile pour expliquer le plan de travail aux visiteurs. Au bout de six mois, au cours d'une runion du comit, le niveau de ralisation des activits ainsi que le degr de satisfaction ont t inscrits sur ce tableau de bord. Ci-aprs une version simplifie du plan annuel de travail.

Exemple 10b
En Inde, dans un projet d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement, les femmes ont rempli une fiche de suivi, qui a permis de collecter des donnes sur les moments de distribution de l'eau (matin, midi, soir), sur le dbit de leau (rapide, moyen, lent, pas deau), sur ltat de la dalle du point d'eau (propre, sale), sur les runions.
77

Outil 10.1.: Suivi participatif Exemple 10a: Plan d'action annuel d'un village en Rpublique dmocratique du Lao
(Source: Jordans, 2000)

Action

Plan annuel

+ 6 mois

Satisfaction

Plan rvis

15

10

20

20

Autres

Lgende:

Pisciculture Amlioration de l'habitat

78

Outil 10.1.: Suivi participatif Exemple 10b: Suivi de l'approvisionnement en eau par les femmes d'un village en Inde
(Source: Bolt, 1994)

Codes pour remplir la grille Jours Numrots de 1 7: 1 = lundi, 2 = mardi, etc. Distribution de l'eau Matin X = oui 0 = non Midi Soir Dbit de l'eau Matin Midi Soir I = lent II = moyen III = rapide tat de la dalle +++ propre X = oui 0 = non - - - sale Runion X = oui 0 = non

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10.2. But

Matrice d'analyse selon le genre applique l'valuation participative

valuer l'impact du projet sur les conditions socioconomiques des femmes et des hommes. Faire prendre conscience des diffrences de rles et de situation entre les hommes et les femmes.

Procd
La matrice d'analyse selon le genre se fonde sur la mise en relation des variables femmes, hommes, mnage, communaut avec les variables travail, temps, ressources, culture. Cet outil, utilis pour l'valuation, peut tre galement employ, avec les bnficiaires d'un projet et/ou la communaut dans son ensemble, pour le suivi. Il permet d'enregistrer les changements et les rsultats non escompts des activits d'un projet. Cette matrice est essentielle pour saisir l'impact du projet au niveau social, c'est--dire pour vrifier si les hommes et les femmes retirent profit des activits, et pour identifier les problmes. Demander aux hommes et aux femmes, sparment, les rpercussions des activits du projet sur leur travail, la gestion de leur temps, les ressources et les habitudes sociales. Prciser alors les rponses en passant en revue chaque activit du projet. Dessiner une grille avec, en vertical, les variables femmes, hommes, mnage et communaut, et en horizontal les variables travail, temps, ressources, culture, Inscrire dans les cases appropries de la grille le niveau d'impact des activits du projet: avec un signe + s'il est positif, avec un signe - s'il est ngatif, ou encore avec le chiffre 0 s'il n'y a aucune consquence. Demander galement quelques personnes leurs impressions quant aux rsultats du projet sur la vie de la communaut. Laisser au sein de la communaut la matrice finale labore par les participants. Le rsultat final de cette matrice donne une vue d'ensemble de l'impact du projet sur la vie des bnficiaires.
Quelques questions ASEG pour l'outil 10.2.: Matrice d'analyse selon le genre: valuation participative En ce qui concerne limpact, quels indicateurs peut-on dfinir? par exemple, sur la rpartition du travail, la dure de chaque activit, les ressources, le revenu, etc. Est-ce que les indicateurs permettent l'obtention d'informations ventiles selon le sexe, l'appartenance un groupe socioconomique, ou autre variable pertinente? si oui, comment? si non, pourquoi? Existe-t-il des diffrences d'impact entre les hommes et les femmes? si oui, pourquoi? Comment est-il possible de remdier aux impacts ngatifs?

Matriel
Tableaux de papier feuilles mobiles, marqueurs.

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Exemple 10c
La matrice d'analyse selon le genre a t utilise dans le cadre d'un projet agricole au Bangladesh. Seules des femmes ont t associes cet exercice. Au regard des rsultats enregistrs dans la grille d'analyse, les activits du projet ont eu un rel impact positif sur les femmes. Toutefois, certaines contraintes restreignaient encore la participation des femmes, ce qui supposait que des composantes du projet pouvaient (devaient) tre amliores. Par exemple, les femmes ont estim que la formation reue tait insuffisante et ont prcis leurs besoins en la matire. Elles ont galement signal qu'elles souhaitaient l'appui du projet pour pouvoir commercialiser la production ou avoir plus de contrle en ce domaine. En fonction de cette grille, il apparat que le projet peut rajuster les activits et mettre en uvre des stratgies pour traiter les problmes mis en relief.

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Outil 10.2.: Matrice d'analyse selon le genre Exemple 10c: Jardins potagers d'un projet agricole au Bangladesh
(Source: Zaman, 2000)

Acteurs Femmes

Travail (+) Production de lgumes, ppinires (+) Production de semences et de plants (+) Renforcement des comptences (+) lvation du statut social

Temps (+) Absence d'interfrence entre les activits de production et les tches domestiques

Ressources (+) Nourriture pour le mnage (-) Formation insuffisante (-) Incapacit contrler les revenus, la commercialisation (-) Impossibilit de se rendre au march (-) Relations insuffisantes avec autres organisations

Culture (+) Collaboration entre les familles (-) Ncessit de plus de solidarit et de comprhension de la part des maris (+) Communauts moins conservatrices

Hommes

(+) Commercialisation de lgumes au march

(+) Absence d'interfrence avec les autres activits

(+) Obtention de revenu complmentaire (-) Accs restreint aux semences de qualit (-) Relations insuffisantes avec autres organisations

(+) Appui de la famille (+) lvation du statut social

Mnage

(+) Aide de la famille pour le travail

(+) Tches domestiques accomplies

(+) Scurit alimentaire plus forte (+) pargne grce la vente des lgumes, semences, plants

(+) Amlioration des conditions de vie

Communaut

(+) Voisinage intress par les activits

(+) Sensibilisation de la communaut aux activits du projet

(+) Disponibilit accrue de produits agricoles

(+) Intrt pour l'apprentissage de la part de la communaut

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Annexe 2.1. Mthodes de terrain complmentaires2


En plus des outils dcrits prcdemment, dans cette annexe sont dcrites quelques mthodes applicables au travail de terrain: l'observation, les entretiens semi-directifs, les entretiens avec les informateurs-cls, les discussions informelles de groupe. Elles sont suivies de quelques conseils pour prendre un bon dpart pour ce travail sur le terrain.

Observation
Rien ne vaut les informations de premire main. L'observation est incomparable pour apprendre. L'observation aide croiser et confirmer les informations recueillies par d'autres moyens; elle peut aussi fournir des dtails complmentaires et donner lieu des interrogations nouvelles. L'observation demande de prendre des notes sur ce qui est vu associ une interprtation, une signification possible. Il est important de faire attention l'environnement, l'emplacement, aux personnes, aux vnements, aux activits et l'occupation du temps. La validation de ces informations par les participants et autres sources d'informations est ncessaire. Le recours l'observation est judicieux pour apprcier les questions de genre, car il existe souvent un dcalage entre ce qui est dit et ce qui est. C'est ainsi que les informations donnes par la population quant aux rles des hommes et des femmes peuvent tre confrontes aux observations dans les champs ou les villages. Il en est de mme pour les modes de prise de dcision au cours des runions et au sein des mnages. Il faut cependant se rappeler que l'interprtation des observations peut tre fausse par diffrents biais, tels que la saison, le temps, les trajets, la culture, les rgles sociales. Biais d'information dus la saison: dans la mesure o l'observation prend place soit en saison sche soit en saison des pluies, toute la gamme d'activits ne peut tre observe. Le calendrier saisonnier devient alors un outil prcieux pour se procurer des informations sur les priodes de l'anne au cours desquelles l'observation n'a pu tre effectue. Biais d'information dus au temps: il est rare que l'observation puisse se drouler sur une journe entire. Elle est plus souvent effectue de jour, et non de nuit, ce qui peut donner lieu des trous dans l'information. Par exemple, au Pakistan, un tudiant, bas sur un primtre irrigu, avait pour tche d'observer l'irrigation de nuit. Il a dcouvert qu'un grand nombre de femmes venaient la nuit, accomplissant des tches agricoles, dont l'irrigation. Pour viter la rprobation sociale l'encontre du travail des femmes dans les cultures irrigues, elles travaillaient la nuit. Des constats identiques ont pu tre faits au Bangladesh o les femmes labourent les champs pendant les nuits de lune. Biais d'information dus aux trajets: les dplacements en voiture permettent d'observer nombre d'activits. Toutefois, il faut se souvenir que les trajets effectus par ce mode de transport suivent souvent les routes principales. Ce qui peut tre vu est donc partiel. De nouveau, les femmes, pour raliser certaines tches qui peuvent tre socialement critiques, s'carteront des lieux de passage les plus emprunts. Biais d'information dus la culture: une observation doit tre conduite en ayant conscience que chaque culture vhicule ses propres normes, en premier celle de l'observateur lui-mme dont les valeurs et les croyances sont certainement diffrentes de celles prvalant dans le champ d'observation. C'est pourquoi il est impratif, avant de valider une observation ou une apprciation, de confronter l'interprtation avec le jugement des personnes vivant dans la communaut.

Extrait et adapt de FAO. 1998. Guide d'application ASEG au niveau de terrain. Programme ASEG. Rome.

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Biais d'information dus aux rgles sociales: l'atmosphre d'une runion, le comportement des participants et les informations communiques ont de fortes chances d'tre influencs par la prsence de notables. Avant de poser des conclusions, des entretiens informels seront ncessaires. Les rgles sociales sont un facteur fondamental prendre en compte lors des observations.

Entretiens semi-directifs
Les entretiens semi-directifs peuvent tre utiliss tout moment. Ils sont utiles pour approfondir les questions-cls et celles mises au jour par d'autres outils. Ils peuvent tre conduits auprs d'individus ou de groupes. Au contraire des entretiens directifs, ayant des questions prtablies, les entretiens semidirectifs s'articulent autour d'une srie de points explorer, ce qui suppose une certaine flexibilit. Il est prfrable que la personne, avec qui l'entretien se droule, dveloppe son rythme et en fonction de son raisonnement les sujets traits. L'entretien doit se drouler dans une ambiance dcontracte et amicale. Le questionnement s'articule avant tout sur la rflexion des personnes interroges et, donc sur ce qu'elles souhaitent communiquer. L'entretien doit tre naturel et fluide, permettant alors la mise en vidence de certains aspects qui, bien souvent, n'taient pas envisags.

Entretiens avec les informateurs-cls


Trs souvent, lors du travail de terrain, des besoins d'information plus prcise ou des lacunes dans certaines donnes apparaissent. Des entretiens semi-directifs avec des informateurs-cls (personnes ayant une connaissance spcifique sur des sujets prcis) se rvlent alors trs pertinents. Ces informateurs-cls peuvent tre d'importance pour obtenir des informations, par exemple, sur l'utilisation de l'eau. Il peut s'agir d'une ancienne personne connaissant bien l'histoire du village, un(e) prsident(e) d'une association des usagers de l'eau ayant un pouvoir sur la distribution de l'eau, une personne dfavorise dpendant des possibilits de mtayage, ou encore, d'une femme participant un comit de l'association des usagers de l'eau.

Discussions informelles de groupe


Au cours du travail de terrain, des occasions inattendues d'apprendre peuvent se prsenter grce des discussions informelles de groupe. Il suffit d'tre l'coute des gens et d'tre trs souple dans la manire d'aborder les sujets. Les discussions informelles de groupe sont le plus souvent spontanes, ne demandant ni prparation ni liste de questions. Elles peuvent avoir lieu au hasard d'une rencontre avec un groupe d'agriculteurs qui vont consacrer du temps pour aborder des sujets qui leur tiennent cur. De mme, une discussion informelle peut prendre place avec les femmes lorsqu'elles se rencontrent au point d'eau. Ce peut tre le moment pour parler de questions relatives l'eau, mais aussi de tout autre aspect de leur vie pour mieux comprendre les contraintes auxquelles elles se confrontent, par exemple, dans le domaine de la sant, du marachage, ou autre.

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Quelques conseils pour prendre un bon dpart


Il ne suffit pas d'tre bien prpar pour conduire le travail de terrain, il faut aussi savoir le dmarrer, sachant qu'associer les membres d'une communaut un processus est toujours dlicat. Voici quelques conseils qui peuvent tre utiles: Si possible, faire en sorte qu'au moins un membre de l'quipe de travail soit familiaris avec la zone. Si possible, demander une personne locale respecte ou une personne de confiance extrieure la communaut (membre d'une ONG, vulgarisateur, etc.) de prsenter l'quipe de travail. Se renseigner l'avance sur les rgles de courtoisie en vigueur dans la communaut: qu'est-ce qu'attend le chef de village? les anciens du village? o se tiendront les runions? quel est le meilleur moment? Prparer une explication claire et simple sur les raisons du travail prvu ainsi que sur la faon dont il se droulera (objectifs, mthodes). tre vigilant pour ne pas crer d'attentes qui ne pourraient se concrtiser, telles que la mise en uvre de certaines activits. Prvoir une justification claire et simple sur l'importance de la participation de tout un chacun (hommes et femmes) et de la reprsentativit des bnficiaires: jeunes, anciens, pauvres, riches, etc. Demander la communaut runie si les diffrents groupes socioconomiques sont reprsents ou s'il est ncessaire d'inclure d'autres groupes. Prvoir du temps pour que les membres de la communaut posent des questions et y rpondre le plus clairement possible. Quand une communaut n'a pas l'habitude d'tre sollicite sur son savoir et ses opinions, recourir des mthodes visuelles qui ne heurtent pas la sensibilit des membres et qui favorisent leur participation, telles que l'tablissement de la carte du village ou du primtre irrigu, ou encore du calendrier saisonnier. Commencer par des questions simples, telles que Nous ne connaissons pas bien cette zone. Nous ne voyons que l'arbre sous lequel nous sommes assis et la route. Certainement que vous pouvez nous dcrire le reste du village.

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Annexe 2.2. Attitudes et principes de base pour les dmarches participatives3


En gnral, la participation est une action collective oriente vers la ralisation d'un objectif commun; elle signifie prendre part et tre impliqu. La tche principale de l'animateur(trice) ou de l'agent de dveloppement est donc d'encourager et d'impliquer les personnes dans le processus ou l'activit concerne. Au cours d'un processus participatif, les groupes ou les personnes mettent en commun leurs connaissances, leurs ides, leurs opinions, parfois leur matriel, leur travail, voire leurs finances, etc. Ils visent trouver un accord conjoint ou prendre des dcisions transparentes communes. Le degr de participation est variable, il peut aller d'une certaine passivit (les personnes sont impliques seulement pour fournir des renseignements ou pour tre informes sur ce qui se passe) une mobilisation active (les personnes prennent des initiatives indpendamment des institutions extrieures). Dans un processus participatif, il importe au plus haut point, non seulement de connatre les modes d'application des mthodes et d'utilisation des outils, mais aussi d'adopter des attitudes propices son dmarrage et d'en comprendre les principes.

Attitudes participatives
Chaque ide est importante, chaque point de vue compte. Il faut admettre pour commencer, et c'est rarement le cas, que les individus et les groupes ont, selon leurs antcdents respectifs, des perceptions diffrentes, ce qui les mne apprcier les situations de faon distincte et agir diversement. Ceci s'applique chacun, y compris les animateurs et les promoteurs des processus participatifs, rsultant en une varit de descriptions et d'interprtations des faits, des vnements et des actions. Bien garder prsent l'esprit que l o tout le monde pense pareil, on ne pense pas beaucoup! L'attitude d'apprentissage. Les animateurs et les promoteurs, de mme que toute autre personne engage dans le processus participatif, plutt que de prendre une attitude d'enseignant ou de donneur de leons, devraient adopter une attitude d'apprentissage. Cette attitude consiste apprendre des personnes et des groupes avec lesquels on travaille. Elle se manifeste quand l'exprience, les connaissances et l'expertise des participants sont reconnues au regard de leurs contextes, de leurs conditions de vie et de leurs problmes. Depuis des sicles, les communauts survivent grce au transfert, d'une gnration l'autre, du savoir, entre autres, sur l'irrigation et la conservation de l'eau. Le rle de l'animateur est donc de promouvoir l'implication des femmes et des hommes dans les divers processus (enqutes, analyses et valuation des problmes, des contraintes, des possibilits, prises de dcision informe et opportune). La transparence. Prendre une dcision participative signifie que chacune des parties prenantes est prte faire un compromis. Pour une collaboration constructive, ingrdient majeur pour instaurer une atmosphre de confiance, tout le monde doit tre anim par un souci de transparence. Cette transparence permet d'viter les non-dits, les suspicions et la protection des intrts personnels au profit d'un compromis acceptable par toutes les parties prenantes.

Extrait et adapt de http://www.fao.org/Participation/ft_princ.jsp

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La souplesse. Le plus ardu dans un processus participatif est l'ouverture aux ides et aux opinions d'autrui, qui sont souvent difficiles comprendre, heurtant parfois ses propres principes ou croyances. Accepter cette ralit exige une grande dose de souplesse, voire de courage, pour faire temporairement abstraction de ses propres perceptions et suivre le processus en toute neutralit pour tre mme, tout moment, de le revoir et de le rajuster si ncessaire.

Principes de base
Le dbat et l'action vers le changement. Les processus participatifs mnent discuter des changements ncessaires apporter des situations existantes, et donc inflchir les perceptions et la volont d'agir des participants. Le processus conjoint d'analyse et le dialogue permettent de dfinir les modifications requises et de stimuler les motivations pour les mettre en uvre. Ceci demande le renforcement des institutions locales, augmentant ainsi la capacit des populations initier elles-mmes des actions collectives en vue d'un avenir meilleur. L'action itrative et l'analyse progressive. La participation est un processus itratif qui prend place chaque tape du cycle d'un projet. Les dcisions, les accords doivent tre revus priodiquement, valids et adapts aux modifications qui peuvent survenir au niveau du contexte, des conditions et des besoins. Cela suppose alors de conduire l'analyse de la situation de faon progressive, c'est--dire de la centrer en premier sur les informations collectes, puis sur des thmes spcifiques, pour pouvoir enfin aborder les problmes, les besoins et les priorits de faon approfondie. En outre, l'quipe de travail doit constamment passer en revue ses conclusions pour confirmer l'orientation de son action. les perspectives multiples et la triangulation. La prise en compte des diffrents points de vue conduit une analyse illustrant de faon prcise et complte la situation et des prises de dcision en consquence. Aussi, pour mener bien un processus participatif, il est judicieux de veiller la composition des quipes de travail, de recourir divers outils et techniques, de s'appuyer sur diffrentes sources d'informations et groupes d'intrt: la composition des quipes. Les membres d'une quipe de travail doivent reflter une certaine multidisciplinarit, c'est--dire possder des expriences et des comptences varies, tre ouverts aux questions de genre et provenir autant de la communaut que des structures extrieures. les outils et les techniques. Ils sont multiples, ce peut tre des entretiens, des exercices de cartographie, d'laboration de diagrammes, de typologies sur le niveau social, des observations, des discussions, le recours aux informations secondaires. les groupes d'intrt, sources d'information. Ils doivent reprsenter les hommes et les femmes, les jeunes et les anciens, les divers groupes sociaux, les diffrentes professions. La souplesse pour l'application des instruments et dtermination du degr de prcision. Il n'y a ni recette miracle ni mode d'emploi pour les processus participatifs. Les mthodes et les outils ne doivent pas tre utiliss de faon mcanique, mais en fonction du contexte et en cohrence avec la question aborde ou le thme trait. Le choix d'un outil est dtermin par les caractristiques spcifiques de la socit, de la communaut ou du groupe avec qui travaille l'quipe. C'est ainsi qu'une analyse participative d'un problme ne doit pas ncessairement tre exemplaire (on ne peut pas tout savoir ou discuter de tout), mais reflter un degr adquat de prcision, degr dtermin partir des questions suivantes: quelles sont les informations ncessaires? dans quel but? sont-elles suffisantes pour aboutir l'analyse?

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Les mthodes de visualisation. Dans un processus participatif, il est recommand de recourir des techniques de visualisation qui permettent de mieux suivre la discussion, surtout par les personnes illettres ou par celles qui seraient en retard. Ce peut tre des cartes, des diagrammes, des typologies ou autres formes de visualisation, qui favorisent une prise de dcision consensuelle ds lors o tout un chacun peut exprimer directement et visuellement ses opinions (sur un tableau, le sol, une feuille de papier). Le groupe apprenant. Les ateliers et autres procds participatifs, plus ou moins complexes, sont plus aiss mettre en uvre quand l'quipe de travail est multidisciplinaire. La complexit peut alors tre mise au jour grce aux contributions interdpendantes et complmentaires des diffrents membres. L'autocritique. Les promoteurs et les animateurs des processus participatifs doivent tre vigilants l'gard de leurs prjugs qui demandent une analyse. Ils doivent tre mme de remettre en cause leurs jugements et leurs interprtations fonds sur ce qu'ils ont peru, cout et observ.

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Annexe 2.3. Rfrences bibliographiques des outils prsents


Outils Outil 1 Rfrences FAO. 1998. Guide d'application ASEG au niveau de terrain. Programme ASEG. Rome. Mascarenhas, J. et Prem Kumar, P.D. 1991. Participatory mapping and modelling: Users notes. In: PRA Notes 12, juillet 1991, pp. 9-20. IIED. Londres. Walsum, E.M. et al. 1993. Gender Impact Study in the Andra Pradesh surface water lift irrigation schemes and groundwater borewell irrigation schemes. Rapport mthodologique. ETC. Leusden, Pays-Bas. Outil 2 FAO. 1998. Guide d'application ASEG au niveau de terrain. Programme ASEG. Rome. Jordans, E. 1999. Gender Issues in Cao Bang, Bac Can Rural Development Project. Findings and Recommendations. Cao Bang, Bac Can Rural Development Project, ALA/97/17. Cao Bang, Viet Nam. Outil 3

Jordans, E. et Zwarteveen, M. 1997. A well of Ones Own. Gender Analysis of an Irrigation Programme. Grameen Krishi Foundation and International Irrigation Management Institute. Colombo. Sri Lanka.
Langeveld, M. 2001. Experiences with using the SEAGA Sector Guide in the Fayoum Water Management Project II in Egypt. Personal Communication. Zwarteveen, M. et Neupane, N. 1995. Gender aspects of irrigation management: the Chattis Mauja Irrigation System in Nepal. Asia-Pacific Journal of Rural Development, October 1995.

Outil 4

FAO. 1998. Guide d'application ASEG au niveau de terrain. Programme ASEG. Rome. Langeveld, M. 2001. Experiences with using the SEAGA Sector Guide in the Fayoum Water Management Project II in Egypt. Personal Communication. Narayan, D. et Srinivasan, L. 1994. Participatory Tool Kit. Banque mondiale. Washington D.C.

Outil 5

FAO. 1998. Guide d'application ASEG au niveau de terrain. Programme ASEG. Rome. Jordans, E. 2000. Guidelines on Best Practices for Gender Mainstreaming in Alternative Development, Rpublique dmocratique du Lao. Rapport provisoire intrimaire. UNDCP. Vienne.

Outil 6

Narayan, D. et Srinivasan, L. 1994. Participatory Tool Kit. Banque mondiale. Washington D.C. Jordans, E. 1999. Gender Issues in Cao Bang, Bac Can Rural Development Project. Findings and Recommendations. Cao Bang, Bac Can Rural Development Project, ALA/97/17. Cao Bang, Viet Nam.

Outil 7 Outil 8

FAO. 1998. Guide d'application ASEG au niveau de terrain. Programme ASEG. Rome. UNDP et FAO. 1997. TSS-1 on Household Food Security. PNUD. Bangladesh. National Environmental Secretariat. 1992. Participatory Rural Appraisal Handbook. Gouvernement du Kenya. Clark University, Egerton University et Centre for International Development and Environment of the World Resources Institute. Nairobi. Narayan, D. et Srinivasan, L. 1994. Participatory Tool Kit. Banque mondiale. Washington D.C. Bolt, E. 1994. Together for water and sanitation. Tools to apply a gender approach. IRC International Water and Sanitation Centre. La Haye, pays-Bas. Jordans, E. 2000. Guidelines on Best Practices for Gender Mainstreaming in Alternative Development, Rpublique dmocratique du Lao. Rapport provisoire intrimaire. UNDCP. Vienne.

Outil 9 Outil 10.1.

Outil 10.2.

Zaman, F. 2000. Gender Analysis Matrix. CARE. Bangladesh.

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Troisime partie: manuel de formation


Ce manuel de formation ne prtend pas tre exhaustif, sachant que chaque situation de formation est unique. Les participants (planificateurs, dcideurs, vulgarisateurs, techniciens, villageois, agriculteurs, etc.) ont des profils diffrents, leur nombre chaque atelier de formation est variable. Les objectifs de la formation, sa dure et son lieu sont spcifiques chaque cas. Ce qui suppose que les exercices et le matriel prsents dans ce guide devront tre adapts chaque contexte et rviss en fonction des objectifs, du niveau des forms, des caractristiques nationales et rgionales et du temps imparti. Il est recommand de se rfrer d'autres manuels de formation, dont le guide de formation ASEG qui prsente nombre de mthodes, techniques et outils. Ce manuel de formation propose avant tout des orientations et des exemples pour pouvoir mettre profit pour la formation le contenu de ce guide, notamment pour adapter les outils dcrits dans la deuxime partie. Il dveloppe quatre exercices de formation et cinq tudes de cas, dont plusieurs peuvent s'appuyer sur une vido qui est prsente.

Exercices de formation4
Alors que les outils, tels que dcrits prcdemment, avaient pour objet de collecter des informations et d'appuyer un processus participatif de planification, dans cette partie du document, ils sont examins dans l'optique de l'apprentissage de leur utilisation et dans celle d'une prise de conscience sur les questions socioconomiques et de genre dans le contexte de l'irrigation. Les exercices dvelopps peuvent tre d'une grande utilit pour former le personnel en situation de terrain. Ils s'appliquent quatre outils, cependant, des exercices pour les autres outils peuvent tre labors.

tudes de cas
Les exercices de formation doivent se rfrer soit une situation relle soit un cas prcis. Aussi, selon le profil des participants et le contexte de la formation, le matriel utilis sera diffrent. Si les participants sont des agents de terrain, tels que le personnel des ONG, les vulgarisateurs, qui ont dj une connaissance du milieu, la formation sera conduite en s'appuyant sur leur exprience et leur champ d'intervention. Si les participants ne possdent pas d'exprience pratique, l'tude de cas est alors un support prcieux de formation. Suivant le contexte, des tudes de cas pourront dj tre disponibles, il s'agira de les adapter aux objectifs de la formation. Si aucune tude de cas n'est disponible localement, il faudra les laborer. Une tude de cas bien conue doit contenir toutes les informations ncessaires pour analyser une question. Sa longueur ne doit toutefois pas dpasser quatre pages, afin de pouvoir la lire et l'examiner en un temps raisonnable, et viter de submerger les forms d'informations qui ne seraient pas exploites convenablement. Si la prparation d'une tude de cas se rfrant la situation locale n'est pas envisageable, ou si les forms proviennent de rgions ou pays diffrents, une des tudes de cas de ce guide peut tre retenue.

Ces exercices ont t utiliss, Bari en Italie, lors d'un atelier international de formation de l'Institut mditerranen agronomique.

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Manuel de formation Exercices Analyse de la division sexuelle du travail rfrence l'outil 3 de la deuxime partie

Analyse de l'accs aux ressources et leur contrle rfrence l'outil 4 de la deuxime partie

Analyse de l'utilisation de l'eau rfrence l'outil 6 de la deuxime partie

Analyse des associations des usagers de l'eau et participation des femmes tudes de cas rfrence l'outil 9 de la deuxime partie

Rpartition du travail entre hommes et femmes Sidi-Bouzid (Tunisie) elle dcrit la division des tches entre hommes et femmes conduisant prendre conscience que cette rpartition du travail est troitement lie au statut socioconomique du mnage; en effet, les femmes des familles riches n'assument pas les mmes tches que celles des familles pauvres.

Genre et participation des femmes (quateur) elle met en exergue les normes culturelles codifiant les obligations des hommes et des femmes tout en soulignant ce qu'il en est en ralit; en outre, elle illustre l'impact de la composition des mnages et de leurs moyens d'existence sur la division sexuelle du travail.

Genre et agriculture irrigue (gypte) elle s'appuie sur une vido qui illustre, comme l'tude de cas prcdente, l'cart entre les normes culturelles dterminant les obligations des hommes et des femmes et leur application relle; elle souligne la flexibilit des rles des hommes et des femmes et leur volution dans le temps et en fonction de la composition des mnages (familles diriges par des femmes veuves) et des phnomnes socioconomiques (migration des hommes); elle aborde la participation des hommes et des femmes aux associations des usagers de l'eau, en mettant l'accent sur leur prsence aux runions.

Sources d'approvisionnement en eau et utilisation (Viet Nam) elle passe en revue les diffrentes sources d'accs l'eau dans un village et les diverses utilisations que la population en fait, autant en saison des pluies qu'en saison sche.

Associations des usagers de l'eau (Ghana) elle explore plusieurs questions relatives la cration et au fonctionnement des associations des usagers de l'eau et l 'implication des femmes dans ses activits.

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Exercice 1: Analyse de la division sexuelle du travail


But
Prendre conscience de l'importance de la variable genre dans la rpartition des tches au sein du mnage; Identifier les facteurs influenant cette division du travail; Analyser l'impact des normes culturelles sur cette division du travail.

Dure: 2 heures: 1 heure pour le travail de groupe, 1 heure pour la prsentation et la


discussion des rsultats des travaux de groupe.

Procd
Constituer des sous-groupes de 4 ou 5 personnes. Lire par groupe l'tude de cas. Relever, par groupe, sur un tableau de papier les tches quotidiennes d'un mnage pour les cultures irrigues et pluviales, telles que le riz, le bl, pour l'levage, les tches domestiques, communautaires. Classer ces tches par groupe en fonction de qui les assument gnralement (les hommes, les femmes, les deux) et selon les informations disponibles. Reformer le grand groupe. Demander un des groupes de prsenter les rsultats de ses rflexions. Inviter les autres groupes complter et faire leurs commentaires. Conduire une discussion partir des questions suivantes:
Quelques questions pour conduire la discussion Quel est le degr actuel d'implication des femmes et des hommes dans la production agricole (cultures irrigues et cultures pluviales)? Par rapport la gnration prcdente, est-ce que des changements ont eu lieu dans la rpartition du travail? quelles en sont les causes? Quelles sont les contraintes la participation des hommes et des femmes et quelles sont les possibilits pour les uns et les autres? Quelles sont les diffrences quant cette rpartition des tches entre les mnages dirigs par une femme et ceux dirigs par un homme? Tenant compte de cette division sexuelle du travail, qui devrait tre associ la planification des activits de l'irrigation? pourquoi?

Matriel: si aucune tude de cas n'est disponible, se rfrer l'tude de cas 1, 2 ou 3 de ce


manuel.
Attention: Si la vido de l'tude de cas sur l'gypte est utilise pour cet exercice, la visionner tout d'abord en sance plnire et constituer ensuite les groupes de travail.

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Exercice 2: Analyse de l'accs aux ressources et leur contrle


But
Examiner l'accs des hommes et des femmes aux ressources et leur contrle dans une zone gographique donne; Comprendre les mcanismes de prise de dcision sur ces ressources; Identifier les parties prenantes pouvant perdre ou gagner un intrt la mise en uvre d'une activit spcifique.

Dure: 1 heure 30 Procd


Choisir une culture familire tous les participants (millet, manioc, sorgho, riz, bl, banane plantain, etc.) et une zone gographique connue par chacun d'entre eux. Constituer des sous-groupes de 4 ou 5 personnes (si les participants sont de rgions diffrentes, crer les groupes en fonction de ces zones gographiques). Demander chaque groupe de faire la liste des ressources ncessaires pour produire la culture retenue dans la zone gographique concerne. Inscrire le nom de ces ressources sur des cartes (deux cartes par ressource). Dessiner un homme, une femme, et un homme et une femme ensemble. Placer ces dessins sur le sol, ou accrochs au mur, avec un grand espace entre eux. Rpartir les cartes avec le nom des ressources sous les trois dessins en fonction de qui utilise chaque ressource: les hommes, les femmes ou les deux. Refaire le mme exercice, mais cette fois en fonction de qui contrle les ressources, ou qui a le pouvoir de dcider de son utilisation. Refaire le grand groupe et demander l'un des sous-groupes de prsenter les rsultats de la premire partie de l'exercice: accs aux ressources, et un autre les rsultats de la deuxime partie: le contrle des ressources. Conduire une discussion partir des questions suivantes:
Quelques questions pour conduire la discussion Est-ce que les ressources de grande valeur, telles que la terre, l'levage, la technologie, sont utilises par les hommes? les femmes? les deux? Sur quelles ressources les hommes exercent-ils un contrle? les femmes? Par qui sont prises les dcisions sur les ressources de grande valeur: par les hommes? les femmes? les deux? Quelles relations peuvent tre tablies entre l'utilisation des ressources par les femmes et le contrle qu'elles en ont? par les hommes? Quelles en sont les implications sur la planification du systme d'irrigation?

Attention: les ressources incluent la terre, les animaux, ceux pour la traction animale, l'quipement et les outils agricoles, les semences, l'eau, le matriel de stockage de l'eau, les canaux d'irrigation, les engrais, la main-d'uvre, le matriel de rcolte, etc. Attention: Seules les ressources contrles de faon gale par les hommes et par les femmes (50/50 pour cent) seront places sous le dessin de l'homme et de la femme. Pour les autres, les placer sous l'homme ou la femme en fonction de qui a le plus fort degr de contrle.

Matriel: connaissances et expriences des participants.


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Exercice 3: Analyse de l'utilisation de l'eau


But
Analyser les diffrentes sources d'approvisionnement en eau et les diverses utilisations de l'eau; Comprendre l'intrt de ces informations pour la planification de modifications d'utilisation de l'eau, telles que l'introduction de l'irrigation.

Dure: de 1 heure 30 2 heures. Procd


Constituer des sous-groupes de travail: les uns constitus de femmes, les autres d'hommes. Lire l'tude de cas. Faire une liste des principales sources d'approvisionnement en eau. Dessiner une grille sur une grande feuille de papier: sur l'axe vertical, inscrire les sources d'eau ou les reprsenter par un symbole (comme le souhaite le groupe). tablir la liste des principales utilisations de l'eau: les inscrire ou les reprsenter par un symbole (comme le souhaite le groupe) sur l'axe horizontal. Demander chaque groupe de placer des pierres (ou feuilles ou graines), ou de mettre des signes, dans les cases (sans dpasser 10 par case) de faon indiquer quelle source d'approvisionnement en eau sert quelle utilisation pendant la saison des pluies, sachant que plus les pierres sont nombreuses dans une case, plus cette utilisation est importante. Refaire cet exercice pour la saison sche. Reconstituer le grand groupe et demander un des groupes de donner ses rsultats pour la saison des pluies, et un autre pour la saison sche. Examiner ensemble l'importance des diffrentes sources d'approvisionnement et discuter les ventuelles diffrences entre les utilisations notes par les hommes et celles releves par les femmes, en se rfrant aux questions suivantes:
Quelques questions pour conduire la discussion Pour les diffrentes utilisations de l'eau, quelles sont les contraintes principales rencontres par les femmes? par les hommes? quelles en sont les raisons majeures? comment est-il possible de surmonter ces contraintes? Est-ce que chaque source d'eau est fiable et de qualit? pourquoi? Quelles sont les rpercussions des variations de l'approvisionnement de l'eau sur la production agricole? Est-ce que tous les groupes socioconomiques bnficient d'un mme accs l'eau? quels sont les groupes qui ont le plus de difficults pour y accder? comment est-il possible d'amliorer cette situation? Est-ce que les activits d'irrigation vont affecter l'usage de l'eau?

Matriel: si aucune tude de cas n'est disponible, utiliser l'tude de cas 4.

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Exercice 4: Analyse des associations des usagers de l'eau et participation des femmes
But
Discuter en dtail la cration des associations des usagers de l'eau et relever les composantes essentielles du processus; Identifier des stratgies pour impliquer les femmes dans les associations d'usagers de l'eau.

Dure: 3 heures Procd


Constituer des sous- groupes de 4 ou 5 personnes. Lire l'tude de cas. Faire la liste, sur un tableau de papier, des diffrentes questions relatives: l'tablissement d'une association des usagers de l'eau, son fonctionnement: rles et responsabilits; aux rles et aux responsabilits des diffrentes agences d'appui. Faire la liste des mesures possibles, en les dcrivant en dtail, pour garantir la participation des femmes aux associations d'usagers de l'eau. Reformer le grand groupe. Demander un groupe de prsenter ses rsultats sur la cration d'une association des usagers de l'eau, et aux autres groupes, d'y ajouter les lments manquants et de faire leurs commentaires. Procder de la mme faon, en changeant de groupe: pour les rsultats sur le fonctionnement des associations d'usagers de l'eau; pour les rles et responsabilits des agences d'appui; pour les mesures visant la participation des femmes. Conduire une discussion en se rfrant aux questions suivantes:
Quelques questions pour conduire la discussion Quels sont les aspects considrer pour la cration d'une association des usagers de l'eau? quelles peuvent tre les principales motivations pour y adhrer? Est-ce que les femmes sont reprsentes et impliques de faon gale dans le fonctionnement de l'association (adhsion, runions, postes de direction)? qu'en est-il pour les hommes? pour les diffrents groupes socioconomiques? si non, pourquoi? Comment est-il possible de renforcer la participation des femmes? de certains groupes socioconomiques? Quels sont les aspects relatifs aux rles et aux responsabilits des associations des usagers de l'eau qui doivent tre pris en compte? des agences d'appui? Quels sont les problmes? et les atouts? lis la collaboration entre l'association des usagers de l'eau et l'agence responsable de l'irrigation, le personnel, les diffrents usagers?

Matriel: s'il n'existe pas d'tude de cas disponible localement, utiliser l'tude de cas 3 ou 5
de ce manuel.
Attention: Si la vido de l'tude de cas sur l'gypte est utilise pour cet exercice, la visionner tout d'abord en sance plnire et constituer ensuite les groupes de travail. 95

tude de cas 1: Rpartition du travail entre hommes et femmes


La division sexuelle du travail Sidi Bouzid en Tunisie5
Sidi Bouzid, l'irrigation par puits de surface a t introduite en 1950. Depuis 1979, ce type d'irrigation est dvelopp sur 2 500 hectares dans la valle de Medjerda, dans le cadre du projet de vulgarisation agricole dans les primtres irrigus du Gouvernorat de Sidi Bouzid. Ce projet est mis en uvre par le Gouvernement tunisien, en collaboration avec la FAO et le gouvernement sudois. Dans la valle de Medjerda, l'agriculture irrigue est la principale activit agricole; elle est parfois associe l'levage. Tomates, pommes de terre, piments verts, carottes, orge, bl sont cultivs et rcolts deux fois par an. La superficie d'une exploitation familiale est comprise entre 2 et 10 hectares. Un puits peut, selon les cultures, irriguer de 2 4 hectares. Les petites exploitations partagent l'eau du puits avec d'autres mnages de la famille de l'exploitant. Les exploitations de plus de 4 hectares possdent souvent plus d'un puits. La plupart des mnages lvent du btail: des bovins pour la production laitire par environ un quart des mnages et des ovins pour la production laitire et la viande par environ un tiers. Selon le niveau de richesse du mnage, la rpartition des tches diffre.

Pour les mnages pauvres


Compares aux familles riches, ce sont les familles qui possdent le moins de terres et de qualit infrieure; elles ont un accs plus restreint au capital et sont moins bien informes. Elles ont bnfici de l'irrigation par puits de surface assez tard et n'ont donc pas pu tirer profit des prix levs du march au cours des annes 70. Elles ne peuvent ni mcaniser le travail ni employer de main-d'uvre tant donn la faiblesse de leur capital. Au regard de cette situation, tous les membres de la famille (hommes, femmes, enfants) doivent travailler dans les champs. Les femmes contribuent toutes les activits de l'agriculture irrigue, sauf la prparation des sols, gnralement du ressort des hommes. La majorit d'entre elles font les semis et le repiquage ainsi que la deuxime prparation du sol et le dsherbage. Les mauvaises herbes servent l'alimentation des moutons. L'pandage des engrais et l'application des pesticides sont effectus par les hommes. Traditionnellement, l'eau du puits est amene jusqu'aux champs dos de chameaux que les hommes conduisent; elle est ensuite transporte dans des pots en terre par les femmes qui arrosent les parcelles. Actuellement, et de plus en plus, des pompes diesel acheminent l'eau jusqu'aux parcelles par le biais de canaux et de tuyaux en plastique. Ce sont les hommes qui ont t forms l'utilisation des pompes (dmarrage, fonctionnement, entretien). Les femmes, dont le travail est moins lourd grce cet quipement, veillent au dbit et la canalisation de l'eau jusqu'aux parcelles. Nanmoins, la superficie cultive tendant s'accrotre et deux rcoltes par an, au lieu d'une, tant faites, la charge globale de travail s'est accrue. Pour les produits agricoles, la rcolte et la transformation reviennent principalement aux femmes, et le transport et la commercialisation aux hommes. Dans ces familles, environ 50 pour cent des femmes sont employes comme main-d'uvre salarie par les familles riches, bien souvent des voisins ou des parents. Elles sont engages pour le repiquage et la rcolte, tches rarement mcanises. Les hommes,
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tude de cas base sur la thse de N. van de Zee et M. Porton, Universit de Wageningen, 1988.

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qualifis pour des tches de plus en plus mcanises et rmunrs plus que les femmes, trouvent moins aisment un emploi. L'levage est souvent sous la responsabilit des femmes, y compris la traite des vaches, l'alimentation, l'abreuvement des animaux, la garde du troupeau. Parfois, les anciens et les enfants assurent le gardiennage. Laver, nettoyer, filer la laine sont des activits fminines, alors que la teinture est faite par les hommes sur la place du march. En plus de toutes ces activits, les femmes assument la plus grande partie des tches domestiques et familiales, dont la prparation des repas et la cuisson du pain (kisra), auxquelles elles consacrent au moins trois heures par jour. Auparavant, elles devaient ramasser le bois, mais aujourd'hui la cuisson au gaz tant de plus en plus rpandue, leur charge de travail s'en trouve allge. tout ceci, il faut ajouter: le mnage, la lessive, les soins aux enfants, etc. Trs souvent, les femmes emmnent aux champs avec elles les plus jeunes enfants.

Pour les mnages riches


Compars aux familles pauvres, ces mnages ont plus de terre et de meilleure qualit; ils possdent plus de capital et sont mieux informs. Ayant eu accs trs tt l'irrigation par puits surface, ils ont tir avantage des prix levs du march des annes 70. Leur niveau de richesse leur permet de mcaniser leur production et d'employer du personnel venant des familles pauvres. Par consquent, la plupart des membres de ces familles, y compris le mari et la femme, n'ont pas besoin de travailler dans les champs, sauf pour y superviser le travail des ouvriers agricoles. La plupart des hommes de ces mnages ont un emploi en ville (au sein du gouvernement ou du parti), ou pratiquent le commerce. Comme dans les mnages pauvres, l'levage est sous la responsabilit des femmes qui, toutefois, se font aider par les ouvriers, et le travail de la laine est rparti de faon identique. La charge quotidienne de travail domestique et familial est similaire celle des familles pauvres et ce sont galement les femmes qui l'assument. Par contre, pratiquement tous les enfants de ces familles aises frquentent l'cole.

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tude de cas 2: Genre et participation des femmes


Le cas des femmes dans deux primtres irrigus Carchi, en quateur6
De faon gnrale, et en Amrique latine en particulier, bien que les femmes jouent un rle important dans la gestion de l'eau et qu'elles assument de nombreuses tches et responsabilits dans l'agriculture irrigue, les recherches en la matire sont assez rares. Aussi, cette tude conduite en quateur, sur deux primtres irrigus, celui de Garrapatal et d'El Tambo dans la province de Carchi, avait pour objectifs de: identifier les usagers de l'eau, leurs besoins en ressources en eau, l'utilisation des deux systmes irrigus; apprhender le niveau d'implication des femmes dans l'agriculture irrigue et les mcanismes de prise dcision; cerner les facteurs limitant la participation des femmes l'agriculture irrigue et aux associations des usagers de l'eau.

Division sexuelle du travail


Les responsabilits, les tches, les besoins des usagers de l'eau sont influencs, non seulement par les relations entre eux et cette ressource, mais aussi par des normes culturelles. Le tableau page suivante prsente les activits, tches et responsabilits revenant aux hommes et aux femmes telles que dtermines par la culture Mestizo. Cette description de la division sexuelle du travail, tant productif que reproductif, se fonde sur les informations obtenues au cours de quatre runions de groupes-cibles. Elle illustre la rpartition du travail prescrite par la culture, c'est--dire ce que les personnes doivent faire, mais elle n'est pas forcment le reflet de ce qui est. Pour comparer cette description aux activits effectivement ralises par les hommes et les femmes, 21 femmes ont t slectionnes pour constituer un groupe-cible. Des discussions avec ce groupe, il est ressorti que les rles des hommes et des femmes taient beaucoup plus complmentaires et que les femmes taient beaucoup plus souvent concernes par les activits agricoles qu'il n'avait t reconnu lors des premiers entretiens avec les quatre groupes-cibles. Les femmes ont galement rpondu des questions sur leur niveau de participation aux activits considres comme masculines. Il est apparu que 47 pour cent des femmes utilisaient la houe pour les travaux agricoles, que 41 pour cent travaillaient dans les cultures irrigues, et que 23 pour cent appliquaient les pesticides. Lors d'entretiens auprs des mnages, les informations recueillies taient similaires ds lors que les femmes taient questionnes sur leurs activits journalires.

Implication des femmes dans l'agriculture irrigue


Le degr d'implication des femmes dans l'agriculture irrigue a t apprci, d'une part, dans la production agricole et, d'autre part, dans les prises de dcisions sur les bnfices drivant des cultures. Au cours des entretiens, il tait explicitement demand aux femmes de prciser leur travail dans la production agricole. Une typologie des mnages, base sur leur anciennet et leur composition, a t tablie pour mieux apprcier le travail des femmes dans l'agriculture irrigue. L'origine rurale ou urbaine des femmes a t considre dans chaque catgorie de mnage.
tude de cas base sur le rapport de recherche 31 de l'Institut international de gestion de l'eau (IWMI), rdig par Elena P. Bastidas.
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Rpartition des tches telles que dfinie par la culture Mestizo Domaine d'activit Agriculture Labour Plantation Dsherbage la main Dsherbage la houe Fertilisation Buttage Fumigation Rcolte Irrigation Entreposage Battage Petit levage Alimentation Collecte du fourrage Abreuvement Gros levage Traite Abreuvement Alimentation Collecte du fourrage Gardiennage Domestique et familial Prparation nourriture Collecte de l'eau Mnage Lessive Jardinage Soins aux enfants x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Tches Prparation du sol Femmes Hommes x x Hommes et femmes

Conclusions
L'tude a mis en relief la relation troite entre l'origine rurale ou urbaine des femmes, la composition du mnage et le partage des rles et des responsabilits. En approfondissant les variations existant dans la division sexuelle du travail, elle a soulign l'interdpendance entre cette rpartition des tches, la participation des femmes aux activits agricoles et aux prises de dcisions dans les associations d'usagers de l'eau. Elle a ainsi dmontr que l'implication des femmes dans l'agriculture irrigue est plus forte dans les mnages dirigs par une femme, reprsentant environ 10 pour cent des mnages de l'chantillon. Cette tude a galement soulign que dans tous les mnages la participation des femmes aux travaux agricoles est faible, toutefois les raisons sont dissemblables d'une catgorie de
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mnage l'autre. En ce qui concerne l'anciennet des mnages (tapes de vie), les couples dont les enfants sont encore jeunes tmoignent d'une faible participation des femmes tant donn leurs obligations familiales. Dans les mnages dont le couple est ancien, les femmes sont trop ges ou malades pour prendre part aux tches agricoles. Dans les mnages o le couple est d'ge moyen et o les enfants sont grands, les femmes prfrent s'investir dans d'autres activits pour pouvoir disposer de leur propre revenu. En ce qui concerne les utilisations de l'eau et les usagers, l'tude a montr que l'accs l'eau et son contrle sont influencs par des facteurs tels que la proprit foncire, l'emplacement, le sexe, les relations de travail. Les femmes participent peu aux associations des usagers de l'eau et leur pouvoir de dcision est soumis aux normes culturelles, nanmoins celles ayant un niveau de formation suprieur la moyenne y occupent des postes de responsabilit. Les femmes de faon gnrale tentent de rsoudre leurs problmes d'irrigation par des systmes informels qu'elles matrisent et contrlent mieux. Cette tude a donc dmontr la pertinence de l'analyse des questions de genre dans la production agricole pour obtenir une vue beaucoup plus large des facteurs ayant un impact sur l'irrigation. L'tude s'est concentre sur les communauts Mestizo des basses terres et des terres moyennes de la rgion du Rio El Angel, o l'appartenance ethnique est une variable de faible importance. Pour mieux comprendre la logique des usagers pour toute la rgion, des recherches devraient tre entreprises et la variable ethnique serait prendre compte dans la mesure o les communauts des hautes terres sont de culture andine.

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tude de cas 3: Genre et agriculture irrigue


La problmatique de genre dans les cultures irrigues en gypte (vido)7
La vido intitule: Elle cultive, elle irrigue a t produite par le conseil gypto-nerlandais du projet de gestion des eaux et de drainage, dont le bureau central est Kanater en gypte. Son contenu porte sur les mthodes traditionnelles d'irrigation ainsi que les technologies modernes en la matire, telles que les pompes. La premire partie traite de la division sexuelle du travail, la seconde des associations des usagers de l'eau. Cette vido dure 22 minutes.

Division sexuelle du travail


Des entretiens avec des agriculteurs et des agricultrices sont films, au cours desquels les uns et les autres racontent leur vie et expliquent ce qu'ils font dans l'agriculture. La plupart des femmes sont trs actives, elles travaillent beaucoup, tant sur les primtres irrigus qu' la maison. Quelques-unes de ces femmes sont veuves, d'autres, leur mari a migr ou a un emploi en dehors de l'exploitation. Les entretiens avec les hommes confirment que les normes culturelles ne reconnaissent pas le travail des femmes dans l'agriculture irrigue. Un homme en explique les raisons: les femmes sont gnes par leur robe longue pour travailler dans les champs et elles ne peuvent pas irriguer la nuit. Un autre prcise que les temps ont chang et que les femmes actuellement travaillent avec les hommes.

Associations des usagers de l'eau


La vido montre la participation des hommes et des femmes aux associations des usagers de l'eau, leur capacit d'accs la formation et leurs contacts avec les ingnieurs de l'irrigation.

Conseil pour l'utilisation de la vido


Il est suggrer de visionner en premier lieu toute la vido, puis de la regarder de nouveau, squence par squence, en s'arrtant aprs chacune d'elle, par exemple aprs chaque entretien, afin de pouvoir en discuter les points saillants.

Vido produite par Nabeeha Loufty, prpare par Kareema Kamal. Pour obtenir des copies, s'adresser au Programme ASEG: E-mail; SEAGA@fao.org

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tude de cas 4: Sources d'approvisionnement en eau et utilisation


Les sources d'approvisionnement en eau dans la commune de Kim Lu (District de Na Ri) dans la province de Bac Can au Viet Nam8
Dans ce village, l'eau vient manquer certaines priodes de l'anne, limitant l'accs l'eau de la plupart des habitants. Pendant la saison des pluies, les prcipitations reprsentent la source d'approvisionnement en eau la plus importante et ce, pour tous les usages. Les femmes prcisent: Nous essayons de stocker le maximum d'eau dans tous les rcipients qui peuvent en contenir. L'eau de pluie est principalement utilise pour boire, prparer les repas et pour arroser. Elle sert aussi la lessive et la toilette, ainsi qu' l'abreuvement des animaux. Ces derniers vont galement la rivire, au fleuve, la source ou encore l'tang, dont l'eau sert aussi pour laver le linge et pour le bain. L'eau de puits est utilise pour la boisson et la cuisson des aliments et ne sert pas l'irrigation. Pendant la saison sche, dans les hameaux o le manque d'eau se fait srieusement sentir, les uniques points d'eau utilisables sont les sources, les fleuves et les rivires, tous situs une distance d'au moins deux kilomtres du village. Au cours de cette saison, les sources ont tendance tre sales. L'eau de rivire et de fleuve est utilise de nombreuses fins: boisson, prparation alimentaire, lessive, toilette, abreuvement des animaux. Le peu d'eau restant dans les puits est garde pour boire et cuisiner. Les femmes sont charges de la collecte d'eau et pendant la saison sche, elles doivent faire de longue distance pour en trouver. Les maladies d'origine hydrique, telles que les diarrhes, surviennent rgulirement au cours des mois de mai aot. Dans la mesure o cette priode correspond la plus grande disponibilit d'eau, cela peut paratre contradictoire. Il faut savoir que, d'une part, mis part les eaux de sources et de pluies, toutes les autres eaux ne sont pas trs saines et, que d'autre part, cette priode correspond un moment o la nourriture est restreinte entranant une malnutrition et donc une sensibilit aux maladies, d'autant que c'est en pleine priode de travail agricole. L'eau stagnante et l'absence de drainage autour des rservoirs d'eau et des latrines sont les lieux de prdilection des moustiques. Les possibilits d'amlioration peuvent inclure la construction de rservoirs de stockage de l'eau de pluies, l'approvisionnement en eau par tuyaux, l'installation de filtres eau pour sa purification.

tude de cas base sur le rapport de mission de E. Jordans, 1999: Gender Issues in Cao Bang, Projet de dveloppement rural de Bac Can, Viet Nam, Findings and Recommendations.

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tude de cas 5: Associations des usagers de l'eau


Le projet de conservation des terres et de rhabilitation des petites exploitations9
Ce projet de dveloppement agricole, localis dans la rgion Est du Ghana, a t financ par le Fonds international de dveloppement agricole (FIDA). Ses objectifs visent l'accroissement durable de la production vivrire et celle des revenus des familles les plus pauvres. Les mnages dirigs par une femme, reprsentant 20 pour cent de l'ensemble des mnages, sont parmi les mnages les plus pauvres. Le projet a prvu que les 205 hectares nouvellement irrigus seraient allous en parcelles de 0,05 hectare 4 100 femmes productrices agricoles, et en priorit aux femmes chefs de famille. Dans cette rgion, le systme d'exploitation est un systme d'agriculture pluviale mixte sur des champs permanents. Dans les champs irrigus de la valle inonde et dans les zones irrigues, le riz est cultiv pendant la saison des pluies, et les tomates, les piments et les oignons pendant la saison sche. L'levage est une composante importante de ce systme agricole: le gros btail et les petits ruminants sont en libre pturage. L'irrigation est cruciale, car en son absence les hommes sont obligs d'migrer pendant la saison sche. Le financement du projet incluait la remise en tat de petits barrages et la construction de petits bassins. Le montage institutionnel du projet tait le suivant: l'autorit du dveloppement de l'irrigation, responsable de la mise en uvre et de la supervision des travaux de remise en tat (y compris la conservation des eaux et des sols dans l'aire de collecte) et d'entretien des canaux d'coulement, des ouvrages de prise d'eau et des bassins d'accumulation. le dpartement de la vulgarisation agricole, charg de l'assistance technique aux usagers pour l'entretien des systmes de distribution de l'eau au-del des vannes de distribution; le dpartement de la production vgtale, responsable de la protection de l'aire de collecte, y compris les diguettes, la plantation d'arbres et l'engazonnement.

Une mission d'identification a mis en vidence la ncessit de responsabiliser un groupecible pour la gestion et l'entretien des barrages et des ouvrages. cet effet, un programme pour les associations des usagers de l'eau a t mis en place au sein du projet, afin de crer des associations fortes et indpendantes, tout en tant dmocratiques, des fins de prise en charge de la gestion des barrages remis en tat aprs les six annes de projet. La mission d'identification a dgager trois groupes majeurs de parties prenantes: les marachers, les propritaires de btail (concidant ou non avec les leveurs) et les pcheurs. Chaque association des usagers de l'eau devait regrouper ces trois groupes qui seraient reprsents au bureau excutif de l'association. Il tait prvu que tous les membres de ces groupes-cibles bnficiant des rsultats du projet pouvaient adhrer aux associations. Lors de l'valuation intrimaire en fvrier 1998, sur les 44 barrages remis en tat, 27 possdaient une association comprenant des reprsentants de un trois groupes-cibles. Pour les 17 autres barrages, des associations incluant un trois groupes des parties prenantes avaient t tablies, mais elles n'taient pas encore organises en une association des usagers de l'eau ayant fonction de coordination.

tude de cas base sur plusieurs documents du projet, Fonds international de dveloppement agricole (FIDA), Rome.

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Les femmes comptaient pour 34 pour cent des membres. Les marachers semblaient tre les plus nombreux dans les associations des usagers de l'eau. Les conditions de prt du projet prvoyant l'allocation des terres en premier lieu aux femmes chefs de mnage n'avaient t respectes que sur trs peu de sites. En gnral, par rapport aux hommes, les femmes avaient reu des parcelles plus petites (environ moiti moins grandes), plus souvent titre collectif et dont l'emplacement sur la surface domine tait moins favorable. Le projet offrait des incitations matrielles notables aux agriculteurs, aux leveurs et aux pcheurs pour participer la remise en tat et aux activits des associations des usagers de l'eau, dont des denres alimentaires et des quipements amliors d'irrigation. Pour la cration des associations des usagers de l'eau et en vue du transfert de l'exploitation et de la gestion, l'affectation d'animateurs, l'appui gouvernemental et celui du personnel du projet se sont rvls trs constructifs. Les associations ont pu se constituer grce un programme de formation qui a volu au fur et mesure du droulement du projet. Le Dpartement de la vulgarisation agricole a engag deux agents par district pour assurer la fonction de promoteurs des associations des usagers de l'eau. En outre, les vulgarisateurs ont t forms la remise en tat des retenues d'eau et la protection de l'aire de collecte. Une des tches des associations tait de collecter la redevance de l'eau auprs des agriculteurs, afin de couvrir le cot de l'inspection de l'autorit du dveloppement de l'irrigation et le programme d'entretien. De plus, l'eau utilise pour les soins du btail devait tre paye. Les associations devaient aussi tre responsables des activits de protection de l'aire de collecte. Les agriculteurs devaient contribuer par leur travail l'exploitation et l'entretien raison de 10 jours par an, soit cinq jours par saison. Il s'agissait de remplir des tches relatives au fonctionnement des ouvrages du barrage et au systme de contrle de l'irrigation, d'effectuer du travail li la rparation et au nettoyage du systme de drainage et de distribution d'eau, et d'assumer des activits de construction et d'entretien de cltures. Grce la mise en place de toutes ces mesures, la performance et la durabilit des associations ont t effectives; nanmoins, certaines contraintes en ont restreint l'ampleur. En effet, cause de la flexibilit du projet pour leur cration, ces associations ont souffert d'absence de rgulation interne, de prcision des objectifs, de clarification des responsabilits et de transparence sur les ressources. Les performances amoindries, voire faibles, se sont rpercutes sur la qualit des enregistrements comptables et sur l'importance de la mobilisation des ressources financires. Dans certains sites, les contraintes se sont manifestes par une disponibilit restreinte de l'eau; dans d'autres, ce sont des disputes entre groupes ethniques qui ont eu lieu. Le manque d'intgration des agriculteurs de saison sche et de saison des pluies, gnrant une faible implication des usagers dans l'exploitation et la gestion, s'est concrtis par une insuffisante valorisation du potentiel des primtres irrigus. Le processus de lgalisation du statut des associations n'a t initi qu'en fin de projet, ds lors o s'est faite jour la ncessit de disposer d'engagements lgaux pour l'exploitation et l'entretien, ainsi que pour la proprit et le contrle des terres des sites. L'adhsion des femmes aux associations des usagers de l'eau a chut de 30 pour cent la fin de la premire phase du projet. Les femmes, ayant particip activement aux travaux de construction et ayant initialement adhr aux associations, voyant que les parcelles irrigues ne leur taient pas attribues, se sont dcourages et ont dmissionn des associations. Certains facteurs expliquent cette situation: le peu d'ouverture du personnel du projet aux questions de genre; l'attribution des postes de responsabilit des hommes reprsentant les propritaires fonciers et autres pouvoirs; la faible alphabtisation des femmes compare aux hommes; les traditions;
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la perception de l'exploitation et de l'entretien du primtre irrigu comme tant du ressort des hommes.

Lors de la conception du projet, il avait t pourtant prvu des mcanismes pour intgrer les femmes, en particulier les femmes chefs de famille, savoir: donner la priorit aux femmes pour les nouvelles terres irrigues; organiser les femmes en groupements et les former pour accder aux services du projet et au crdit; concevoir des paquets techniques agricoles spcialement destins aux femmes.

Il existait donc une relle volont d'associer les femmes dans les activits du projet, notamment par la formation aux activits gnratrices de revenu, aux technologies agricoles et au crdit. Par contre, les questions de genre ont t peu explores et donc les rsultats dans ce domaine, c'est dire l'quit dans l'octroi des terres et la rpartition des responsabilits de gestion des zones d'irrigation remises en tat, ont t peu fructueux. Lors de l'introduction du programme des associations des usagers de l'eau, le projet a contact les chefs de villages et les notables locaux, tous des hommes. Ds le dpart, l'implication des femmes n'a fait l'objet d'aucune mesure particulire, donnant lieu une faible adhsion des femmes, partant leur prsence dans les organes de dcision tait insignifiante. La mission d'valuation intrimaire a propos des mesures pour surmonter ces obstacles, savoir: la prparation et l'approbation d'un rglement intrieur des associations des usagers de l'eau, suivis d'un enregistrement officiel de ces associations en tant qu'entits lgales; l'inclusion dans le rglement intrieur d'une norme pour la reprsentation proportionnelle des hommes et des femmes ainsi que de critres d'allocation des terres; la formation la problmatique de genre en vue de rgler les inquits en termes de distribution des denres alimentaires et d'accs la terre; la formation des associations la comptabilit, la mobilisation des ressources financires et la prise de dcision de faon transparente.

En outre, il a t recommand que les conflits entre groupes ethniques soient rsolus avant que ne dmarre la remise en tat d'un barrage.

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Programme danalyse socioconomique selon le genre


Service de la parit hommes-femmes et du dveloppement Division de la parit hommes-femmes et de la population Dpartement du dveloppement durable Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome, Italie Tl.: (+39) 06 5705 6751 Tlcopie: (+39) 06 5705 2004 Ml.: SEAGA@fao.org Site Web: www.fao.org/sd/SEAGA

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