"Hacia una Descentralizacin por Cuencas en el Per1

Carlos Rivera Concha 2 Una necesidad urgente sobre qu y porqu descentralizar es definir los mbitos de los espacios a descentralizar. Si este concepto no se define la descentralizacin en el Per ser estril y las decisiones a tomarse sern errticas. Se propone realizar la descentralizacin del Per por cuencas. La propuesta actual de regionalizacin est basada en los mbitos departamentales, lo que causa que se mantengan serias disfunciones que originan cuellos de botella que se presentan cotidianamente en la administracin pblica, en la actividad cultural y comercial del pas. Se presentan casos en diferentes zonas del pas que ilustran esta situacin. Un ejemplo es el siguiente: Las localidades de Oyolo, San Javier de Alpabamba, Marcabamba, Lampa, Pararca, Pausa, Corculla situadas en la provincia de Paucar del Sara Sara del departamento de Ayacucho, estn dentro de la cuenca del ro Ocoa y tienen ms intercambio comercial y cultural con las ciudades de Puquio y Chala. Sus vnculos con la ciudad de Huamanga son forzados. Estas localidades se encuentran dentro de los distritos de extrema pobreza. As un poblador de Oyolo que necesite viajar a Huamanga tiene que hacer el siguiente recorrido: De Oyolo Colta Marcabamba Pausa Incuyo Chala Ica a Km Colta 8 hr en acmila Marcabamba 2 Pausa 120 Incuyo 70 Chala 120 Ica 320 Huamanga 429 Total: 8 hr en acmila y 1061 Km

Se propone en base al Mapa de Cuencas del Per establecer 4 regiones en la vertiente occidental, 9 regiones en la vertiente oriental y 1 regin en el Altiplano. Cada regin estar integrada por cuencas vecinas. 4 Propuesta de Descentralizacin por cuencas

Considero que se debe descentralizar a dos niveles con sus respectivos mbitos: A nivel regional mediante cuencas vecinas y a nivel de cuencas por provincias. Lo ideal es que cada cuenca sea una provincia integrada por microcuencas delimitadas participativamente
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Propuesta presentada en el III Congreso Latinoamericano de Cuencas Hidrogrficas, Arequipa 2003 Ingeniero Agrnomo. Pachactec 1386 402 Lima 11. Telf. 265-0233 E. mail: criverco@ec-red.com

por la poblacin involucrada - como ya se ha hecho en la parte alta de la cuenca del ro Chancay Huaral y que cada microcuenca sea un distrito. La gestin en cada cuenca estara conformada por un Directorio de Cuenca" en el cual el 60 % de los votos los tendran los usuarios del agua: junta de usuarios de agua y municipios principalmente, y el otro 40% los tendra los miembros del Poder Ejecutivo. De manera similar se procedera en cada microcuenca, formando el Directorio de Microcuenca. En caso de existir desacuerdo de decisiones entre la microcuenca y la cuenca, la solucin ser dada por acuerdo por mayora entre los directorios de las microcuencas involucradas, el voto del directorio de la cuenca tendr carcter dirimente. En caso de existir desacuerdo de decisiones entre las cuencas, la solucin ser dada por acuerdo por mayora entre los directorios de las cuencas involucradas, el voto del consejo regional de cuencas tendr carcter dirimente. Con ello se lograra una descentralizacin ecolgica, participativa y con responsabilidades y derechos claramente establecidos, adems de articular los mbitos y funciones entre regiones, provincias y distritos.