Vous êtes sur la page 1sur 18

Gouvernance Forestire

Comment Impliquer les communauts locales et peuples autochtones la Gestion Durable Des RN
Bruno Perodeau WWF Forest Program Manager Universit dt, Kinshasa 02-09-2011

Prsentation
1. WWF / objectifs 2. Problmatique de gestion des RN en RDC 3. Cycle de la pauvret 4. Principaux concepts de Gouvernance 5. Principes et processus de la GPRN 6. Quest ce quun CLDC 7. Structure organisationnelle de base 8. Intgration de lespace au pouvoir de gestion 9. Avantages de la GPRN 10. Principaux programmes en cours

La Mission du WWF est darrter la dgradation de lenvironnement naturel et de construire un avenir dans lequel les hommes vivront en harmonie avec la nature, en assurant: - la conservation; - la gestion durable; - la diminution de la pollution.

Vision du WWF 2020


Quest ce que le WWF veut raliser dans le bassin du Congo:
Les populations rurales grent leurs ressources naturelles de faon durable et en tirent un juste bnfice. Une Dforestation Zro dans les zones prioritaires est atteinte. Cest--dire, un quilibre est trouv entre la dforestation et le reboisement tout en assurant la protection et la conservation des forts.

Cam
Closed Forest 16 Mha

Congo
18 Mha

CAR
4 Mha

DRC
98 Mha

Gabon
21 Mha

Eq. G
2 Mha

Forest Concession
Deforestation

5 Mha
0.14%

12 Mha
0.07%

3 Mha
0.19%

13 Mha
0.21%

13 Mha
0.09%

1.4 Mha
0.10%

Protected area Population

10 Mha
22%

3.5 Mha
10%

17 Mha
28%

26 Mha
11%

2.4 Mha
9%

0.6 Mha
21%

18 M

3.7 M

4.3 M

60 M

1.3 M

0.5 M

Moteurs de Deforestation?

Cycle de la Pauvret Comment le Briser???

Administration vs Pouvoir Coutumier


Lmergence des puissances coloniales et des Etats, avec leur prise de pouvoir violente sur la majeure partie des terres collectives et des ressources naturelles, a entrain presque partout leffondrement des systmes traditionnels de GRN. En outre, la monte en puissance des pratiques scientifiques, sest traduite par un important affaiblissement des connaissances et comptences locales. Cette dsintgration gnralise des systmes locaux de GRN a fini par entrainer une perte de pouvoir et dautonomie ainsi quune dresponsabilisation des communauts locales. (Grazia, 2000, La gestion participative des RN)

Principaux Concepts
1. Gouvernance: Action de gouverner. Ensemble des diffrentes faons (ou processus) dont les individus et institutions grent leurs affaires communes (en loccurrence les forts). 2. Dcentralisation: Acte par lequel un gouvernement central cde formellement des pouvoirs aux acteurs et aux institutions des niveaux infrieurs dans une hirarchie politique, administrative et territoriale. 3. La dcentralisation dmocratique survient lorsque les ressources et les pouvoirs sont transfrs vers des autorits reprsentatives et redevables lgard des populations locales. Il sagit de collectivits locales dment lues. 4. Gestion Participative des RN (GPRN):
Situation dans laquelle au moins deux acteurs sociaux Ngocient, dfinissent et garantissent entre eux un partage Equitable des fonctions, droits et responsabilits de gestion Dun territoire, dune zone ou dun ensemble donn de Ressources naturelles.

Principes et Processus de la GPRN


Principes Reprsentativit Processus ou tapes Ngociation

Lgitimit
Redevabilit

Partage de bnfices
Partage de responsabilits

Transparence

Contrat et respect des droits

Les Comits Locaux de Dv. et de Conservation (CLDC) sont une option intressante pour assurer un engagement conscient, responsable et organise des populations pour leur dveloppement durable. Ce processus permet de moderniser la structure organisationnelle de gouvernance locale.

Quest ce quun CLDC?


Un Comit Local de Dveloppement et de Conservation (CLDC en sigle) est simplement le regroupement des personnes dune localit qui sunissent volontairement et lisent des reprsentants pour dfendre leurs intrts et uvrer au dveloppement durable de leur localit. Le CLDC forme son bureau lors dune assemble gnrale lective. Ce bureau est lu chaque anne la majorit simple des rsidents du village, sur base de son plan de dv.

Exemple de structure organisationnelle reposant sur sa base, tir de lexprience REDD+ Intgre lchelle du District de Ma Ndombe Et des appuis du WWF au secteur fort de la RDC

CARG Niveau Territorial

CLG/CARG
Niveau secteur Groupement ou Chefferie

CLG/CARG
Niveau secteur Groupement ou Chefferie

CLG/CARG
Niveau secteur Groupement ou Chefferie

CLDC
Niveau Village

CLDC
Niveau Village

CLDC
Niveau Village

CLDC
Niveau Village

CLDC
Niveau Village

CLDC
Niveau Village

CLDC
Niveau Village

Ncessit de lier la Structure Organisationnelle la gestion de lespace

Pourquoi la GPRN?

La GPRN est en accord avec les principes dmocratiques reconnus mondialement, elle est en adquation avec la constitution de 2006 en RDC particulirement en rapport avec la dcentralisation, en plus dtre un moyen efficace de lutter contre la pauvret. La GPRN plusieurs avantages :
La participation effective, reprsentative; la mobilisation, lapplication et la mise en uvre des actions; ainsi que lautonomie communautaire.

Cest sur la base de cette participation quil sera possible de:


Renverser le processus de dgradation des terres et des forts; Arrter la perte de la biodiversit (flore et faune); Procurer des gains socio-conomiques durable; et Assurer des bnfices environnementaux permanents.

Principaux Appuis du WWF aux Communauts locales et Peuples Autochtones


Programmes WWF en cours: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Education environnementale Structuration organisationnelle Sensibilisation, information et droits spcifiques Amnagement du territoire et zonage participatif Recherche et amlioration des systmes de production durable Gestion rationnelle de la faune et des RN Gestion des forts haute valeur de conservation Identification et gestion des forts communautaires et AP Certification forestire Reprsentation et dfense des droits et intrts

Principaux partenaires nationaux: MECNT, ICCN, INERA, SC, PA, FIB, UNIKIS, UNIKIN, IFA, ERAIFT, etc.

Principales Recommandations Durban 2008 Sur la Gouvernance Forestire et la Dcentralisation en Afrique


1. Amliorer la gouvernance forestire travers la formulation de rgles claires, applicables et harmonises sur la gestion des forts; 2. Attribuer la prise de dcision, les rles et responsabilits lchelon appropri le plus bas possible appuyant la mise en place de systmes dauto-surveillance; 3. Appuyer les efforts des communauts locales pour rduire la captation des ressources par les lites locales et trangres en clarifiant et en garantissant les droits, les titres de proprit et des bnfices conomiques en mettant laccent sur les incitations pour instaurer des pratiques de gestion durable; 4. Amliorer lquit en appuyant les mcanismes de rpartition et de rinvestissement des recettes forestires dans lamlioration de la capacit productive et les infrastructures sociales ; 5. Appuyer les initiatives en faveur dune gestion et dune conservation dmocratiques des forts en encourageant la tenue de forums ouverts; 6. Renforcer la dmocratie en favorisant la responsabilisation des autorits locales vis--vis des chelons infrieurs.

Merci beaucoup de votre attention

Bruno Perodeau WWF Forest Program Manager bperodeau@wwfcarpo.org