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La aPrehensin de La cUestin sociaL en La Prctica deL trabajo sociaL: aPortes Para La eLaboracin de Proyectos sociaLes en eL ejercicio ProfesionaL sociaL QUestion aPPrehension on sociaL Work Practice: contribUtions to sociaL Projects PLanninG on ProfessionaL Practice
unIversIdad nacIonal del centro de la ProvIncIa de buenos aIres. arGentIna
Resumen AbsTRACT

Manuel W. MallardI, brIan z. caIzares

el presente trabajo se inscribe en un proceso exploratorio que busca avanzar en la identificacin de las mediaciones que posibiliten explicar los problemas sociales en los procesos de elaboracin de proyectos sociales desarrollados en el marco de la prctica del Trabajo social, a partir de la inclusin de una perspectiva histrica y de totalidad. sobre esta base, el texto avanza en la presentacin de los ncleos centrales que se consideran pertinentes al momento de discutir las caractersticas del momento explicativo en los procesos de planificacin social en la intervencin profesional del Trabajo social. en un primer apartado, se sintetizarn los puntos principales en torno a las caractersticas que adquieren los proyectos sociales, centrando principalmente el anlisis de la obra de matus, para luego realizar una sntesis de tal obra con los aportes de autores del Trabajo social y de las ciencias sociales, tendiendo a identificar, como se menciono anteriormente, las particularidades que adquiere el momento explicativo.

The present work seeks explain the social problems that appear in the elaboration of social projects within the frame of professional practice from a historical and holistic perspective. on this basis, this article intends to present the key issues when discussing the explicative moment in the social planning process. The first part synthesizes the central aspects of social projects with a special focus on matuss work. This work is related to the contributions of authors from the field of social work and social sciences, in order to identify the particularities of the explicative moment.

pAlAbRAs ClAves

Cuestin social. planificacin estratgica. problemas sociales. Trabajo social. practica profesional

KeywoRDs

social Question. strategic planning. social problems. social work. professional practice.

recibido: 2011.03.19.

revisado: 201.05.09.

aceptado: 2011.10.01.

Publicado: 2011.12.01.

correspondiencia: manuel W. mallardi. 14 de julio, 1563. ciudad de tandil (cP7000). Provincia de buenos aires. tlfno.: 54229315468997. e-mail: manuelmallardi@yahoo.com.ar

Portularia Vol. Xi, N 2, [15-21] issN 1578-0236 Doi:10.5218/Prts.2011.0014

Manuel W. Mallardi Brian Z. CaiZares

IntroduccIn
La formulacin de proyectos sociales en el mbito del trabao social ha constituido un punto importan te de la produccin terica del campo profesional. Al respecto, antes de avanzar en los puntos centrales del presente texto, consideramos necesario remarcar, retomando los planteamientos de Oliva (2007), que no se debe igualar prctica profesional con elabora cin de proyectos, siendo ineludible pensar a los se gundos como parte de las tcticas que el profesional puede utilizar en el eercicio de su intervencin pro fesional. En la misma lnea, coincidimos con Fritsch (1996), cuando afirma que el Planeamiento Estrat gico es discutido en calidad de un instrumental que puede ser escogido con el obetivo de racionalizar y dar direccin a la necesidad de redefiniciones futu ras de una organizacin, sector o actividad. Avanzar en la comprensin del significado social e histrico de la prctica profesional del Trabao So cial implica identificar los elementos fundamentales que delimitan los lmites y posibilidades de inter vencin, donde el conocimiento de los procesos so ciales que se asocian a la cuestin social pensados en relacin con los aportes de la planificacin social constituyen los ees que otorgan relevancia al texto en el mbito del Trabao Social. De este modo, el trabao recupera la discusin sobre la elaboracin de proyectos sociales en el cam po disciplinar en relacin a la reflexin sobre los problemas sociales, especialmente sobre sus aspec tos obetivos y subetivos en la vida cotidiana. Estos elementos permiten superar visiones ahistricas y reificadas de los procesos de intervencin, pues sus fundamentos se ubican en los procesos sociales que demandan una prctica profesional del trabao social capaz de aprehender sus implicancias y alteraciones sociohistricas. go poder avanzar en la explicitacin de los aspectos vinculados al momento explicativo, es decir la ins tancia en donde se procura reconstruir los procesos sociales sobre los cuales se va a intervenir. En este sentido, analizando los procesos de la planificacin social, Di Cione (1993) realiza una sntesis de las distintas perspectivas analticas que pretenden descifrar, determinar los lmites e impli cancias de los proyectos sociales. Luego de realizar un recorrido de la bibliografa especializada, el autor concluye: en primer lugar el proyecto es concebido como unidad elemental de accin y como unidad de sentido; en segundo lugar se lo considera como instancia racional y racionalizadora de decisio nes o procesos; en tercer lugar, aunque no siempre, como momento instrumental de obetivos ms glo bales tales como el desarrollo social y/o la planifica cin social. Este proceso se desarrolla en el marco de espacios sociales contradictorios, por lo cual la contradiccin es un elemento inherente a los proyectos sociales. De esta manera, se recupera dentro del mbito de la pla nificacin social la dimensin poltica que envuelve a los procesos sociales en los cuales se insertarn las distintas fuerzas, tendiendo a la reproduccin o mo dificacin de los mismos. (Cf. Veras, 2002; atus, 1987, 1992; Pichardo, 1993). Consecuentemente, se consideran vlidos los aportes de Robirosa, Carda relli, Lapalma, y Caleti (1990), cuando sintetizando sus visiones acerca del significado de un proyecto social, argumentan que el mismo es simultneamen te cada uno de los siguientes puntos: un escenario en el que interactan diferentes actores sociales; una unidad de planificacin social con coherencia inter na y externa que se inserta en procesos preexistentes de la realidad; un espacio de intercambio de infor macin, de alianzas y resistencias; un mbito para el aprendizae social de todos los actores; y un proceso de elaboracin de diagnsticos y estrategias de ac cin y de aplicacin, monitoreo y auste de dichas estrategias y de eecucin de lo elaborado. Tomando como base estas lneas introductorias, se considera oportuno avanzar en la sntesis de las principales lneas argumentativas desarrolladas por atus. El autor, en trminos generales, considera que la planificacin situacional es el clculo que precede y preside la accin. Evitando posturas rgidas, normativas y estticas, el autor considera que pla nificar es slo trazar un camino, definir los hitos principales, pero no implica ni puede implicar un
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cuestIones bsIcas Para Pensar Proyectos socIales

La discusin sobre las implicancias y caracters ticas de los proyectos sociales excede a los aportes que se han realizado desde el campo del Trabao Social, como as tambin se hace necesario consi derar los aportes que abonan a la discusin desde organismos estatales e internacionales que inciden en las modalidades de elaboracin y presentacin de proyectos sociales. Sin ser exhaustivos en la revisin, a continuacin se pretenden sintetizar los aspectos que se deben considerar al elaborar proyectos sociales, para lue
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clculo previo de la totalidad y particularidad situa cional. Una dosis subordinada de improvisacin, de espontaneidad y de clculo del momento conforma necesariamente la conduccin prctica de una estra tegia (atus, 1980: 353). De este modo, el principal avance terico de a tus consiste en considerar al plan como el producto momentneo del proceso por el cual un actor selecciona una cadena de acciones para alcanzar sus objetivos y el mismo se cumple cuando ste es determinante de lo esencial de la praxis y, por lo tanto, su clculo se confirma aproximadamente en lo ms relevante del resultado de la accin real. (atus, 1980: 354). Esa postura nos permite apreciar una visin di nmica e histrica de los procesos de planificacin en tanto que el plan es una de las fuerzas incitadoras que coexisten en la realidad, por lo cual no se debe coartar la iniciativa, la creatividad, la imaginacin y la capacidad de improvisacin de los actores sociales. Por ello, los obetivos del plan no constituyen pro ductos acabados, sino parte de un proceso que slo llega a su trmino cuando, tras sufrir los cambios exigidos por el proceso prctico, es ya un produc to real, donde la relacin del plan con la praxis no implica solamente la suecin de la praxis al plan, sino igualmente la posibilidad de realizar cambios en el plan ante los requerimientos de la praxis (a tus, 1980).1 Los distintos momentos que se incluyen en el proceso de elaboracin de proyectos sociales son re definidos a partir de esta necesidad de sostener la capacidad reflexiva, creativa y atenta para respon der a los cambios obetivos y subetivos del entorno en el cual se planifica. No hay por lo tanto etapas o momentos rgidos cuya superacin garantiza el xi to del proyecto, y que una vez superada no deben volver a revisarse. Esta posicin no debe llevar a la postura contra ria de sostener la imposibilidad de utilizacin de la planificacin, de la existencia concreta de distintos momentos que se deben considerar permanente mente, sino reclama una mirada atenta de los pro fesionales y/o actores sociales involucrados. Cmo pensar la realidad sobre la cual se planifica? Qu elementos considerar para aproximarnos a garanti zar la viabilidad, en sus distintas dimensiones, del proyecto? Constituyen interrogantes que guan la continuidad del trabao.

la cuestIn socIal

coMo horIzonte exPlIcatIvo de

los Procesos socIales

Dentro de los distintos momentos que se inclu yen en el proceso de elaboracin de un proyecto so cial se identifica el momento explicativo, el cual con siste en la identificacin y anlisis de los problemas sociales, a travs de un proceso de reconstruccin analtica de la realidad. En el campo de la planifi cacin social se ha trabaado sobre este momento denominndolo Diagnstico Social, atribuyndole distintas caractersticas y significados. De estos tra baos, consideramos oportuno mencionar los apor tes de Pichardo (1993), quien recuperando los ees centrales de la propuestas de atus, sostiene que el diagnstico situacional debe permitir identificar las posibles determinaciones y relaciones causales que inciden en la produccin de los fenmenos sociales y en delimitar las posibilidades de accin, para lo cual, como resultado, debe proporcionar, tanto una visin orgnica y dinmica de los procesos sociales y las determinaciones de estos, como una ubicacin de los espacios estratgicos para la accin (Pichardo uiz, 1993: 70). Por su parte, Robirosa en el momento del diag nstico de la situacin considera que se debe explo rar el campo de intervencin directa donde el pro yecto se inserta; el contexto ms amplio afecta y es afectado por el proyecto; y el marco administrativo, institucional y poltico donde se desarrolla la ges tin del proyecto. Al respecto sostiene la necesidad de desarrollar una exploracin por aproximaciones sucesivas, mediante una inteligente bsqueda, selec cin y utilizacin de informacin pertinente al tema de estudio, y sucesivas reconstrucciones tentativas de la realidad mediante la confrontacin y sntesis de informaciones parciales obetivas y subetivas en un trabao grupal de elaboracin intersubjetiva (Ro birosa, Cardarelli, Lapalmay Caleti, 1990: 49). Se requiere, entonces, explicar las causas de cada problema y del conunto de problemas que marcan la situacin inicial, superando la descripcin su perficial e inmediata de los problemas sociales. La explicacin situacional implica adems aceptar que nuestra explicacin no es necesariamente compar tida por los otros suetos que tambin existen en la realidad, siendo necesario precisar, definir y proble matizar cual es la explicacin de los otros, en tan to la misma es parte de la realidad, por cuanto sus diferentes discursos se encuentran asimismo atrave sados por mltiples dimensiones.

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Reconociendo la existencia de actores sociales con intereses distintos, la diferencia sustancial en tre el diagnstico tradicional, que es pensado como un monlogo de alguien que lo escribe en su propia visin, la explicacin situacional es un dilogo, en tre el actor y los actores, cuyo relato es recuperado por uno de los actores, en tanto sueto cohabitante de una realidad conflictiva que admite otros relatos (atus, 1987). Avanzando en la aprehensin de los procesos so ciales desde los aportes tericometodolgicos desa rrollados por atus, se hace necesario precisar las particularidades que tales procesos adquieren en un sistema econmicosocial particular. En este senti do, se considera que la reflexin que se hace de las situaciones sociales en tanto problemticas, requiere pensar a las mismas en estrecha relacin con las ca ractersticas que adquiere la cuestin social en un momento y espacio particular. Es decir, se requiere problematizar la situacin, avanzando en la identi ficacin de las mismas como problemas sociales vinculados dialcticamente a las formas que adquie re la cuestin social en un momento histrico de terminado. Se requiere captar las particularidades de los problemas sociales en relacin dialctica con los procesos sociales generales, es decir, pensar al pro blema de referencia como parte de la totalidad de la cual adquiere significado social, donde totalidad no significa todos los hechos, sino es pensar a la realidad como un todo estructurado y dialctico, en el cual puede ser comprendido racionalmente cualquier hecho (Kosi, 1984). Se trata de pensar los conflictos particulares, que se presentan en el cotidiano, ya sean vinculados a las diferencias de gnero, a la edu cacin, la salud, el desempleo, la violencia, etc., en relacin a las contradicciones sociales mayores, por lo cual no afecta a toda la poblacin por igual, sino que presenta una relacin directa con la insercin de los suetos en las distintas clases y fracciones socia les, los cuales se pueden posicionar o no estratgicamente asumiendo papeles polticos fundamentales en la inclusin en la agenda pblica de determina dos problemas sociales y sus posibles soluciones. As, en procura de superar una visin inmediata, fragmentada y esttica de los problemas sociales, se debe pensar a los mismos como la expresin de las desigualdades inherentes al desarrollo del sistema capitalista, es decir como una manifestacin de la cuestin social (Iamamoto, 1997; Rozas, 2001). Conocer, aunque sea brevemente las caractersticas de dicha cuestin social y las formas como se ma

nifiesta en un plano general, constituyen un punto que debe estar presente al procurar definir y explicar un problema social. La cuestin social, entendida como el con unto de problemas econmicos, sociales, polticos, culturales e ideolgicos que delimitan la emergencia de la clase obrera como sueto sociopoltico en el marco de la sociedad burguesa (Netto, 2003: 154), en cada momento histrico se manifiesta a partir de un conunto de problemas/secuelas sociales particu lares susceptibles de ser atendidos, cuya imposicin en la agenda pblica se encuentra directamente re lacionada con el posicionamiento de los distintos sectores sociales coexistentes. En este sentido Grassi plantea que es necesaria la accin de suetos intere sados en imponer que una afliccin sea considera da problema social por la sociedad en su conunto (Grassi, 2003). A partir de incluir a la cuestin social como un elemento a ser considerado al momento de explicar e intervenir en el marco de los procesos planifica cin social, el desafo consiste en realizar en camino de reconstruccin que permita reconocer que esa si tuacin que se presenta aislada, como un fragmento de la realidad, constituye en su esencia una refrac cin2 de las contradicciones sociales, de las cuales adquiere significado y relevancia. Poder desentraar las particularidades de un problema social implica ubicarlo como parte de la totalidad en la cual se ins cribe y recuperar el proceso histrico de su consti tucin, lo cual exige identificar las mediaciones que llevan a explicarlo en relacin con las particularida des sociohistricas de la cuestin social. Se debe procurar superar la mera enunciacin de los factores causales, en tanto los mismos adquieren significado a partir de la ubicacin de las condiciones obetivas y subetivas de los suetos involucrados en los proble mas sociales. As, una explicacin situacional debe ser capaz de articular los factores causales obetivos que dan origen al problema social, las apropiacio nes subetivas que realizan los suetos involucrados, como as tambin la accin que realizaron en el pro ceso analizado, las cuales son tensionadas por un continuum de transformacinreproduccin. Es as que cualquier reflexin que procure recu perar las particularidades de situaciones concretas haciendo referencia a los grupos especficos que son atravesados por problemas sociales, debe incluir las mediaciones de las tendencias generales o universa lidad/generalidad (Pontes, 2003; Lucs, 1966) que le otorgan significado. No slo conlleva a recupe rar las dimensiones obetivas que caracterizan a un

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grupo o sector social, sino tambin el impacto que tal ubicacin tiene en la subetividad, representacio nes de los suetos, pues en trminos de abordae de totalidad, la singularidad del/los individuo/s slo es posible reconstruirla dentro de las determinaciones particulares de su poca (Lessa, 2000b). En la definicin de un problema social aparecen involucrados distintos individuos o grupos sociales posicionados de acuerdo a sus intereses y alianzas particulares3. Tales actores, ya sean aquellos afecta dos por el problema de manera directa como otros vinculados a organizaciones sociales estatales y de la sociedad civil, representan intereses y poseen visio nes construidas histricamente. Centrndonos en las visiones que sobre el problema social puedan te ner las personas afectadas por el mismo, se requiere reconstruir la subetividad, en tanto valores e idea rios que pautan sus acciones, ya sea como clase o a travs de sus distintas mediaciones (sindicatos, par tidos, organizaciones, etc.), repercutiendo en la vida cotidiana de los suetos, las formas de relacionarse entre si y las visiones que construyen de si mismos y de su entorno. Por ello, se hace necesario avanzar en la problematizacin de las visiones, apreciacio nes que los suetos tienen con respecto al problema social, en tanto la subetividad de constituye en un elemento de la explicacin situacional.

asPectos socIales

objetIvos y subjetIvos de los ProbleMas

A partir de los planteos tericos que se desarro llaron precedentemente, es necesario avanzar en la explicitacin de estrategias metodolgicas que via bilicen el desarrollo de la explicacin situacional de los problemas sociales. En principio, cabe precisar que las posturas adoptadas anteriormente llevan a la necesidad de realizar una explicacin situacional que sea capaz de articular las interrelaciones entre los aspectos ob etivos y subetivos que adquieren visibilidad como problema social pudiendo identificar las mediacio nes con los factores causales, en tanto manifestacin refractada de la cuestin social. Sin embargo, en la continuidad del trabao es necesario realizar dos aclaraciones, la primera lle va a establecer advertencias para evitar los riesgos de caer en un reduccionismo subetivo al momento de explicar los problemas sociales, mientras que la segunda remite a problematizar y contextualizar tal dimensin subetiva. La explicitacin y profundiza cin de tales aclaraciones, constituyen los puntos

centrales que se desarrollarn para cerrar el presente texto. Frente a una constante subetivizacin de los procesos sociales, que muchas veces vienen apare ados de la psicologizacin de los problemas socia les, siendo tratados desde premisas morales (Netto, 1997), se requiere recalcar la erarqua que adquie ren las dimensiones obetivas de la realidad como estructuradoras de los problemas sociales. En este punto si bien se acepta la definicin de estos ltimos como una brecha entre una realidad y un valor o de seo de cmo debe ser esa realidad para un observa dor (Rovere, 2006), no se debe caer en el equivoco de subetivizar en su totalidad tal brecha. Adems, elementos como los deseos, los valores, las normas, deben ser escudriados y analizados sociohistrica mente a fin de no caer en un anlisis inmediato del fenmeno. Tal planteo lleva a interrogarnos sobre las manifestaciones obetivas que permiten que un aspecto de la realidad pueda ser considerado como problema, en tanto se parte de aceptar que la reali dad tiene una obetividad propia, distinta de la con ciencia, de la subetividad (Lessa, 2000b). En este sentido se entiende que las mltiples dimensiones obetivas presentes se hallan mediadas y determina das por las relaciones sociales especficas. El anlisis histrico y en perspectiva de totali dad implica el conocimiento de los factores causales tanto para comprender el problema en la actualidad como la interrelacin entre tales factores. Tcnicas como el fluograma situacional, el rbol de proble mas o el diagrama causaefecto son de gran utilidad para esta tarea en tanto permiten sistematizar las causalidades que son posible captar en torno a un problema. Este punto ha sido el ms trabaado en la bi bliografa sobre la Planificacin Social, por lo que slo brevemente incluiremos aquellos puntos que se consideran centrales y necesarios. En un primer lu gar, se trata de poder captar las manifestaciones del problema en la actualidad, lo cual lleva a determi nar lo que generalmente se denomina lnea base, la cual consiste construir indicadores que posibiliten conocer cul es el grado de desarrollo del problema social que se abordar. Por otro lado, es necesario poder identificar las causas que explican el problema, las cuales encuen tran su origen en las caractersticas que adquiere la cuestin social en un momento particular, por lo cual se pueden llamar factores o causas estructura les. Las mismas a travs de procesos y mediaciones determinan o condicionan causas indirectas o direc

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tas (Novaovsy y Chaves, 1999). La valoracin de determinadas causas como directas, indirectas o es tructurales remite a discusiones tericas, polticas y vivenciales, por lo cual su ubicacin en uno u otro plano adquiere relevancia la lgica situacional de aprehensin de las visiones construidas en torno a un determinado problema social. Para avanzar en la comprensin de las visiones y representaciones de los suetos involucrados, se requiere una prctica profesional que permita re construir los aspectos subetivos de la realidad en trminos de comprensin activa (Batn, 1997), lo cual implica proceder introduciendo el obeto de es tudio en totalidades siempre ms amplias, a partir de la totalidad de la forma ideolgica con la que se vincula, y sin perder de vista el proceso global de reproduccin social al que dicha forma ideolgica pertenece, como forma de la comunicacin social, como forma de signos (Ponzio, 1999). Considerando que la vida cotidiana4 es el es pacio donde el individuo y la sociedad mantienen una relacin espontnea, pragmtica, sin crtica, Ba rroco (2004) manifiesta que el nosotros es como aqul por el cual el yo existe, o sea, a travs de una identificacin inmediata. De este modo, la cotidia nidad es el espacio en el cual la reproduccin social se realiza a travs de los individuos, espacio donde la aprehensin de la realidad comienza y acaba en su conocimiento inmediato, por lo cual permite vi sualizar una representacin catica de la misma, sin necesidad de construir mediaciones (Lessa, 2000). Consecuentemente, se sostiene que en la vida coti diana la aprehensin que los individuos realicen de los problemas sociales que los afectan se encontrar tensionada por las distintas visiones que coexistan en la sociedad, las cuales, sin caer en esquematismos se presentan como un continuum de naturalizacin problematizacin. As, afirmando la impronta situacional de las ex plicaciones que se realizan es necesario incluir las visiones que los distintos actores poseen sobre el problema, debiendo identificar la vinculacin tan to con los aspectos obetivos del problema social como con las visiones que la sociedad en la cual se insertan ha construido en relacin al mismo. La im portancia de incorporar tal dimensin se encuentra fundamentada por la interrelacin con la definicin de los obetivos y estrategias para alcanzarlos, pues la identificacin de visiones naturalizadas de los problemas sociales interpela al profesional en el establecimiento de estrategias que posibiliten en un primer momento una problematizacin conunta de

los mismos. En tal sentido, recuperar los discursos y las expresiones de los actores involucrados, inten tando problematizar las redes de relaciones sociales en lo que estos se producen y reproducen, resulta de una relevancia ineludible. De esta manera es posible avanzar en una expli cacin que se adentre en los factores causales y per mita conocer el grado de problematizacin de las si tuaciones sociales que atraviesan a las personas, las posiciones asumidas en torno a los mismos, elemen tos fundamentales para encaminar procesos de pla nificacin viables, en tanto recuperan la dimensin poltica en estrecha relacin con las condiciones de vida de los suetos.
bIblIoGrafa

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instantnea y desarrollo de la creatividad en cada mbito pertinente. Es creacin diseminante en torno al hilo conductor del plan de cada actor o fuerza social vlida en la lucha social. () El paso del plan a la realidad requiere la mediacin de la praxis. El plan slo existe por y en relacin con la prctica. Como la prctica no habla por s misma, debe ser examinada y sistematizada para su crtica y propsitos de modificaciones por algn actor o fuerza social. As el plan surge del examen crti co de la realidad y determina la praxis de cambio como propsito de una fuerza social () El plan es as, praxis derivado de la crtica renovadora o transformadora por una fuerza social; nace de la praxis, se anticipa a ella para reconducirla y vuel ve a ella como proceso objetivo de construccin de la situacin (Matus, 1980: 356) Netto (1997) efectivamente afirma que dichas re fracciones poseen una naturaleza de totalidad y refieren a un sentido histrico. Definir un problema implica considerar que: a) los problemas estn relacionados con actores; b) se deben formular en estado negativo; c) implican aspectos reales y actuales; d) no deben confundir se con la falta de solucin del problema (p. e. Falta de escuelas); y e) siempre tienen causas identifica bles (Martinic, 1997). Las implicancias de esta categora escapa a las po sibilidades analticas de este trabajo. Para ampliar vase Barroco, 2004; Lessa, 2000; Heller, 1977; Gonzaga, 1995.

notas
1 En otras secciones del trabajo, Matus sostiene: en este sentido, la praxis no es slo ejecucin de lo programado por las fuerzas sociales en pugna, es tambin planificacin espontnea atomizada e
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