GARANTIAS INDIVIDUALES

INTRODUCCIN Las garantas individuales se asienta que el hombre es un ser esencial, la entidad constituye en las actividades del hombre dos extremos de las relaciones que se forman al respecto, con el contacto con sus semejantes, la vida en comn, la convivencia humana, son sinnimos de relaciones sociales entre los miembros de una determinada sociedad. La actividad de cada quien est limitada en tal forma, que su ejercicio no ocasione el caos y el desorden, la aparicin de exigencias y obligaciones mutuas o reciprocas. La autoridad es considerada no por si aceptacin de rgano estatal dotado de funciones de ejecucin y decisin, si no cono actuacin suprema que radica en la comunidad misma. El titular de la importante misin que tiene que realizar ese poder social, es el Estado, como organizacin formal jurdico-poltica (esto basado en las doctrinas actuales generalmente aceptadas). La soberana es un trmino derivado de la conjuncin super-omnia (sobre-todo), atributo del Estado, y este como forma en que se organiza un pueblo o una sociedad humana, se convierte en titular del poder soberano, permanece radicado en uno de sus elementos, que es la comunidad. La soberana entendida ya por tal no slo como atributo del poder estatal, sino el poder mismo. La soberana popular, llamada as porque es en el pueblo en quien efectivamente radica. La soberana no es limitada, sino que est sujeta a restricciones; no provienen de una imposicin, de un poder ajeno y extrao a ella, sino que obedece a su propia naturaleza. La necesidad de que su vida adopte la forma que ms le convenga auto determina la como se constituye un sistema en su funcionamiento. La autolimitacin, al instruir en favor del individuo las garantas que en preceptos sucesivos otorga, de reconocer derechos superestatales, sino de autolimitarse, otorgando a ste las garantas debidas para el desarrollo integral de su personalidad. La soberana como poder social supremo, que ficticiamente se imputa al estado, que es la forma en que se organiza poltica y jurdicamente una sociedad humana, se atribuye por el artculo 39 constitucional al pueblo mexicano. Todo poder poltico dimana del pueblo y se instruye para beneficio de este. La facultad de autolimitacin, sta prevista a modo de declaracin inicial general, en el artculo primero constitucional que contiene el otorgamiento de garantas individuales que el pueblo hace a los habitantes del Estado mexicano por medio de la Constitucin. La autolimitacin se contiene en todo el Derecho Positivo, que es el que complementa o secunda las garantas constitucionales, clasificadas generalmente en garantas concernientes a la liberta, a la igualdad, a la propiedad y a la seguridad. Tambin es una de las capacidades propias de la soberana, una restriccin a la actividad del Estado introducida por el orden jurdico.

Las garantas individuales, que con mejor denominacin deben llamarse garantas de los gobernados, esencialmente el principio de seguridad jurdica inherente a todo rgimen democrtico. DIVERSAS ACEPCIONES DEL CONCEPTO GARANTA La garanta significa la accin de asegurar, proteger, defender o salvaguardar. Jurdicamente el concepto garanta se origin en el derecho privado, afirmacin de Snchez Viamonte las palabras garanta y verbo de garantizar son creaciones de los franceses. En derecho poltico hay difieren los significados ya que tiene diversos tipos de seguridades y/o protocolos en favor a los gobernados dentro de un estado de derecho, el principio de la legalidad, el de divisin o separacin de poderes, es el de responsabilidad oficial de los funcionarios pblicos, son garantas jurdicas. Isidro Montiel y Duarte emite que todo medio consignado en la Constitucin para asegurar el goce de un derecho se llamas garanta, aun cuando no sea de las individuales. Las garantas institucionales son utilizadas como proteccin de ciertas instituciones. Jellinek, Clasifica las garantas del derecho pblico en garantas sociales, tales como la religin, las costumbres, las fuerzas culturales y, en general, los elementos diversos que se fan en la dinmica de la sociedad; garantas polticas, dentro de las que comprende la organizacin misma del estado y el principio de divisin de poderes: jurdicas que se traducen en los sistemas de fiscalizacin de los rganos estatales, de responsabilidad inicial de jurisdiccin y de los medios para ser efectivas las normas de derecho objetivo. Kelsen, Alude a las garantas de la constitucin las identifica con los procedimientos o medios para asegurar el imperio de la ley fundamental frente a las normas jurdicas secundarias, es decir, para garantizar en que un inferior se ajuste a la norma superior que determina su creacin o su contenido. Fix Zamudio, sostiene que solo puede estimarse como verdaderas garantas los medios jurdicos de hacer efectivos los mandatos constitucionales, menciona que existe dos tipos de garantas: Las fundamentales (individuales, sociales e institucionales) y Las de la Constitucin (para los mtodos procdales, represivos y reparadores, que dan efectividad a los mandatos fundamentales). Alfonso Noriega C., identifica las garantas individuales con los llamados Derechos del Hombre, estas garantas son derechos naturales, inertes a la persona humana, en virtud de su propia naturaleza y de la naturaleza de las coas, el estado debe reconocer, respetar y proteger mediante la creacin de un orden jurdico y social, que permita el libre desenvolvimiento de las personas de acuerdo con su propia y natural vocacin, individual y social.

Desde el punto de vista de nuestra Ley Fundamental vigente, las garantas individuales implican, no todo el variado sistema jurdico para la seguridad y eficacia del estado de derecho, sino lo que se ha entendido por derechos del gobernado. La relacin entre ambos conceptos, garanta individual y derecho del gobernado, se deduce de la gestacin parlamentaria del artculo primero de la Constitucin de 1857. ELEMENTOS, CONCEPTOS Y NATURALEZA DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES Coordinacin son los vnculos que se entablan merced a un gama variada de causas entre dos o ms sujetos fsicos o morales dentro de su condicin de gobernados. Esas relaciones pueden ser de ndole privada o de carcter socio-econmico. La supraordinacin es establecida entre los diferentes rganos de poder o gobierno de un estado o sociedad, normando la actuacin de cada uno del derecho social y privado; y si esta normacin se consagra por el derecho positivo, la rama de este que la instituya configura tanto el derecho constitucional como el derecho administrativo en sus aspectos orgnicos. Las relaciones jurdicas que se entablan entre el gobernado por un lado, y cualquier autoridad estatal de modo directo e inmediato y el estado de manera indirecta o mediata, por el otro. SUJETOS Las garantas individuales constan de dos sujetos: activo o gobernado y el pasivo Sujeto pasivo l est constituido por el estado y sus rganos de autoridad. Las garantas individuales segn la postura ideolgica segn adoptada en las constituciones que rigieron a nuestro pas durante el siglo pasado, para asegurar los derechos del hombre. Cuyo ordenamiento de tales derechos implican la base y el objeto de las instituciones sociales, es decir, de la teleologa estatal expresada en stas. En el pensamiento de Vallarta asoma un principio de extensin de las garantas individuales desde el punto de vista subjetivo, en cuanto al sujeto titular de las mismas. La dinmica social impulsa las transformaciones evolutivas, las comunidades han ido surgiendo con personalidad propia, empresas de participacin estatal y organismos descentralizados. Por tanto los sujetos, como centros de imputacin de las normas jurdicas bajo la vigencia de la constitucin del 17 y hasta la actualidad (Los individuos o personas fsicas; las personas morales del derecho privado; las personas morales del derecho social). Aun las mismas personas morales oficiales o de derecho pblico son sujetos de derecho independientemente de que tambin lo sean en las llamadas relaciones de supraordinacin. Las relaciones de coordinacin son aquellas que se entablan entre sujetos que en el momento de establecerlas mediante actos o hechos jurdicos de diversas naturalezas no operan como entidades de imperio.

Las relaciones supraordinacin implican los vnculos que se forman entre dos o ms sujetos colocados en la misma situacin del imperio o soberana. Las relaciones de supra a subordinacin son las que se entablan entre los rganos del estado, por una parte y en ejercicio del poder pblico traducido en diversos actos de autoridad. Puesto que todos los sujetos son susceptibles de ser afectados en su esfera jurdica por actos de autoridad como lo son: Los individuos o personas fsicas; las personas morales del derecho privado; las entidades de derecho social y las empresas de participacin estatal y los organismos descentralizados. Han recibido el nombre de garantas individuales de modo indebido y a consecuencia de un trasunto histrico de la ideologa individualista y liberal. El adjetivo individuales no responde a la ndole jurdica de las garantas consagradas en la Constitucin. Estas no deben entenderse consignadas solo para el individuo, sino para todo sujeto se halle en la posicin de gobernado. Las relaciones entre la autoridad responsable y el rgano jurisdiccional conoce del amparo contra sus actos no son de supraordinacin, sino de supra a subordinacin, porque en ellos el nico que desempea actos de autoridad propiamente dichos es el mencionado rgano, quedando supeditados a su voluntad decisoria la autoridad responsable y el quejoso. SUJETO ACTIVO El sujeto activo est ntimamente ligado al de acto de autoridad. Frente a cualquier persona se pueden desempear diferentes actividades tanto por los particulares como los rganos estatales, formando en primer caso las llamadas relaciones de coordinacin. El sujeto activo puede entenderse a aquella persona en cuya esfera operen o vayan a operar actos de autoridad, es decir, actos atribuibles a algn rgano estatal que sea de ndole unilateral, imperativa y coercitiva. La naturaleza de gobernado, cuyo concepto equivale la idea de individuo, este puede darse en diferentes tipos de entes jurdicos, tales como las personas fsicas o individuos en sentido estricto, las personas de derecho privado, las de derecho social, las de derecho pblico y los organismos descentralizados. El gobernado o sujeto activo de la garanta individual est constituido por todo el habitante o individuo que viva en el territorio nacional independientemente de su calidad migratoria, nacionalidad, sexo, condicin civil, etc. Existiendo al lado de las personas fsicas o individuos las personas morales, cuya sustantividad y capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones las crea la ley, es evidente que cuando se ostentan como gobernados, son titulares tambin de garantas

individuales. La extensin de las garantas individuales en beneficio de las personas morales ha sido corroborada constante e invariablemente por la jurisprudencia de la suprema corte. No solamente la titularidad de las garantas individuales, su subjetividad activa corresponde a las personas fsicas y morales de derecho privado, sino que se extiende a las personas morales de derecho social y aun de derecho pblico. El concepto de individuo a que se refiere el artculo primero constitucional equivale a la idea de gobernado, en otras palabras al sujeto fsico o moral cuya esfera jurdica es susceptible de constituir el objeto total o parcial de actos de autoridad imputables a los rganos estatales. Las garantas que con el ttulo de individuales instituye nuestra Constitucin, propiamente se refiere a todo sujeto que tenga o pueda tener el carcter de gobernado en los trminos en que expusimos este concepto. La denominacin garantas individuales que se atribuye a las garantas que debe tener todo gobernado, no corresponde a la verdadera ndole jurdica de estas y solo se explica por un resabio del individualismo clsico que no tiene razn y subsistencia en la actualidad. SUJETO PASIVO: El sujeto pasivo de la relacin jurdica implica garanta individual est integrado, por el estado como entidad jurdica y poltica en que se constituye al pueblo y por las autoridades del mismo. Son las directamente limitadas en cuanto a su actividad frente a los gobernados por las garantas individuales como manifestaciones de la restriccin jurdica del poder de imperio, siendo el estado el sujeto pasivo mediato de la relacin de derecho respectivo. Si los organismos descentralizados pueden ser sujetos pasivos de la relacin jurdica en la que se manifiesta la garanta individual. Las garantas individuales se han reputado histricamente como aquellos elementos jurdicos que se traducen en medios de salvaguardar las prerrogativas fundamentales que el ser humano deben de tener para el cabal desenvolviendo de su personalidad frente al poder pblico. En consecuencia los derechos y obligaciones que implica o genera la relacin que existe entre gobernados y gobernantes o entre aquellos y el Estado. Los sujetos pasivos de la relacin que implica la garanta individual estn obligados a respetar su contenido, el derecho pblico subjetivo no solo es atribuible a los individuos y personas fsicas, sino a todo ente que se halle en la situacin de gobernado. Las personas morales privadas, las de ndole social, las empresas de participacin estatal, los organismos descentralizados y excepcionalmente las entidades denominadas personas morales oficiales, y que todos estos tipos son sujetos activos de la relacin jurdica de supra a subordinacin en que se traduce la garanta individual. Para el gobernado los derechos subjetivos pueden ser originarios o derivados. Si la relacin jurdica que implica la garanta individual engendra para el sujeto activo de aquella o gobernado un derecho, para el sujeto pasivo, para las autoridades estatales y

para el estado, genera una obligacin correlativa. Esta obligacin se revela en el respeto que el sujeto pasivo debe observar frente a los derechos pblicos subjetivos del gobern derivados de la garanta individual. La obligacin mencionada a cargo de todos los rganos estatales tiene su fundamento directo en el principio de juridicidad, que implica la ineludible subordinacin. Se deduce que tal derecho a favor del gobernado y la obligacin correlativa a cargo de las autoridades estatales y del Estado mismo que surgen de la relacin jurdica en que se traduce la garanta individual. Solo son titulares de la obligacin por tal motivo podernos afirmar que de acuerdo con su ndole genuina primaria y propia, y la relacin jurdica en que se revela la garanta individual, tiene el carcter distintivo de la unilateralidad en la causacin de los derecho y obligaciones que de ella se derivan para ambos sujetos, equivale a la circunstancia de que son los derechos slo se generan para el sujeto activo y las obligaciones exclusivamente para el pasivo. Las relaciones entre dicha entidad y los gobernados, por lo que se ve a las garantas individuales se trasforman palpablemente. El Estado y sus autoridades ya no son los tuteladores de los derechos individuales exclusivamente. Fue por esta nueva concepcin que las garantas individuales por lo que el estado ya no se ve constreido a reconocer o respetar derechos intangibles por su poder de imperio, para procurar el bien o bienestar y felicidad de sus miembros componentes, establece, el orden jurdico primario y fundamental como lo es la Ley Suprema. ALGUNOS APECTOS TOMADOS PARA CONCEPTO DE LA GARANTIA INDIVIDUAL 1. Relacin jurdica de supra a subordinacin entre el gobernador (sujeto activo) y el Estado y sus autoridades (sujeto pasivo). 2. Derecho pblico subjetivo que emana de dicha relacin en favor del gobernado (objeto). 3. Obligacin correlativa a cargo del Estado y sus autoridades, consistente en respetar el consabido derecho y en observar o cumplir las condiciones de seguridad jurdica del mismo (objeto). 4. Previsin y regulacin de la citada relacin por la Ley Fundamental (fuente). Se infiere el nexo lgico-jurdico que media entre las garantas individuales o del gobernado y los derechos del hombre como una de las especies que abarcan los derechos pblicos subjetivos. Se traducen substancialmente en potestades inseparables e inherentes a su personalidad. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN A LAS GARANTIAS INDIVIDUALES Constitucin la fuente de las garantas individuales, o sea el ordenamiento en el cual stas se consagran, formando, por ende, parte de la Ley Fundamental, las garantas individuales participan del principio de supremaca constitucional (consignado en el artculo 133 de la Ley Suprema), las garantas individuales forman parte integrante la de

Constitucin, estn investidas del principio de rigidez constitucional, no pueden ser modificadas o reformadas por el poder legislativo ordinario(por el congreso de la unin como rgano legislativo federal y para el Distrito Federal, y por las Legislaturas de los Estados), sino por un poder extraordinario integrado en los trminos del artculo 135 de la Ley Fundamental. EXTENSION DE LAS GARANTIAS CONSAGRACION CONSTITUCIONAL. INDIVIDUALES EN CUANTO A SU

La cuestin relativa a la extensin de las garantas individuales en cuanto a su consagracin constitucional equivale a la formulacin de la siguiente pregunta: las garantas individuales, solo estn comprendidas por la constitucin en sus 29 primeros artculos que integran el captulo respectivo o por el contrario, abarcan otros preceptos constitucionales distintos? Don Ignacio L. Vallarta, resolvi la pregunta con: las garantas individuales no deben entenderse nicamente los 29 primeros artculos de la constitucin, sino que aquellas podan hacerse extensivas a otros preceptos de la ley Fundamental que signifiquen una explicacin, amplia o reglamentacin de las normas que expresamente las prevn. El concepto de garantas individuales no es restrictivo, extensivo, es decir, no se deben identificar a las garantas individuales con los 29 primeros artculos de la constitucin, pues estos solamente las enuncian en forma ms o menos simtrica, referirlas a todas aquellos preceptos constitucionales que por su espritu mismo vengan a complementar. El orden formal de las garantas individuales por lo que toca a su consagracin por el orden jurdico estatal. Las garantas individuales las entendemos de la manera o forma como el estado o sociedad poltica organizada incorporo en el orden jurdico constitucional los derechos pblicos subjetivos cuto contenido lo constituyen las prerrogativas fundamentales del gobernado, el acto por virtud del cual dichos derechos se estableci en la constitucin. CLASIFICACACION DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES Las garantas individuales disponemos de dos criterios fundamentales: uno que parte del punto de vista de la ndole formal de la obligacin estatal que surge de la relacin jurdica que implica la garanta individual y otro que toma en consideracin del contenido mismo de los derechos pblicos subjetivos que de la mencionada relacin se forman en beneficio del sujeto activo o gobernado. No hay que confundir la clasificacin de las garantas individuales propiamente dichas, y a la que nos referimos en esta ocasin con la divisin que las garantas en general ha laborado Jellinek. En ambas clasificaciones el objeto es diverso, este se constituye por las garantas individuales como relaciones jurdicas existentes entre el gobernado como sujeto activo y las autoridades estatales y el estado como sujetos pasivos. Con los elementos y notas que ya hemos indicado. Hay tres tipos de garantas: sociales, polticas y propiamente jurdicas.

Las primeras estn constituidas por los factores culturales como lo son: las ideas religiosas, tendencias sociales, econmicas, etc. Que forjen el nimo de los gobernantes o legisladores, la creacin de un orden de derecho determinado. Las garantas polticas equivalen para Jellinek a un sistema o rgimen de competencias y de limitaciones de poderes entre las distintas autoridades del estado. Las garantas jurdicas se traducen para el citado autor en todos aquellos medios de derecho en que el gobernado dispone para proteger sus derechos frente a los gobernantes o autoridades, tales como el juicio de responsabilidad. LA EXTENSION DE LOS DERECHOS PUBLICOS SUBJETIVOS DERIVADOS DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES Y LA REGLAMENTACION DE STAS. Hemos dicho que las garantas individual se manifiesta en la regularizacin de las relaciones de supra a subordinacin o de gobierno por la ley fundamental, cuando tales relaciones se norman jurdicamente por la constitucin se erigen en garantas de gobernado, es decir, en vnculos de derecho que instituyen a favor de este, derechos pblicos subjetivos y a cargo de las autoridades estatales las obligaciones publicas correlativas de la relacin jurdica llamada Garanta Individual, tales derechos no son absolutos en el sentido de estar consignados irrestrictamente en la norma constitucional reguladora. El derecho que la organiza y en causa autoriza a todo entre gobernado desplegar ilimitadamente su actividad, la conducta del particular debe necesariamente limitarse por la norma jurdica para hacer posible la existencia de la sociedad. Al consagrar las garantas individuales, es decir, al errigir en jurdicas las relaciones de supra o subordinacin que inexorablemente se entablan dentro de la sociedad o del estado entre gobernantes y gobernados, a ttulo de limitaciones naturales inherentes a la vida social determinadas prohibiciones que se imponen a la actividad del gobernado a efecto de que, mediante el ejercicio de esta no se lesione una esfera particular ajena ni se afecte el inters o el derecho de la sociedad. La demarcacin de los derechos pblicos subjetivos, sea, la fijacin de las limitaciones que les imponen la situacin del gobernado como ente social, nicamente debe consignarse en los preceptos constitucionales que establezcan o regulen la garanta individual correspondiente o en otras disposiciones de la propia Ley Fundamental, dentro de un sistema normativo organizado en una jerarqua de leyes. El artculo primero constitucional al otorgar garantas a todo individuo, es decir, a todo sujeto moral o fsico que este en la situacin de gobernado, establece categricamente que no podran restringirse ni suspenderse, si no en los casos y condiciones previstos en la misma Ley Fundamental. La reglamentacin los preceptos constitucionales que instituyen o norman las garantas individuales como se afirma que ninguna ley secundaria debe limitar las disposiciones

constitucionales relativas a cualquier garanta individual bajo la sancin de carecer de validez jurdica en los preceptos restrictivos, en otras palabras el ordenamiento reglamentario no puede bajo ninguna aspecto variar al mbito normativo de las disposiciones que reglamente. Se deduce que en ninguna reglamentacin de una garanta individual puede establecer limitaciones al derecho pblico subjetivo que de estas se deriva y que no estn comprendidas en el precepto constitucional que las regule o en otro de la misma Ley Fundamental. Las autoridades competentes para reglamentar las garantas individuales. En la propia Constitucin la que prevea la reglamentacin de cualquier precepto que establezca una garanta individual evidente mente que la autoridad a la que incumbe la facultad reglamentaria ser la sealada en la Ley Fundamental. Determina a que autoridad compete la reglamentacin de una garanta individual cuando la misma constitucin establece el conducto normativo correspondiente (Ley o Reglamento); el problema que abordamos se complica en caso de que la Ley Fundamental sea omisa sobre el particular. La garanta individual correspondiente; por el contrario, si el mbito del goce o ejercicio del derecho pblico subjetivo no est considerado como materia de normacin a favor del poder legislativo federal.