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O Povo do Municpio de Belo Horizonte, por seus representantes, decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I
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TTULO II
DO DESENVOLVIMENTO URBANO
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 6 - Os objetivos estratgicos e as diretrizes de desenvolvimento urbano estabelecidos nesta Lei visam a melhorar as condies de vida no Municpio, considerados os seguintes fatores: I - o papel de centro poltico-administrativo regional e de ncleo de comrcio e de servios modernos; II - a base econmica industrial relativamente inexpressiva; III - a alta concentrao espacial das atividades de comrcio e de prestao de servios; IV - o sistema virio e de transporte coletivo radioconcntrico, que compromete a fluidez do trnsito; V - a alta concentrao demogrfica em favelas e em conjuntos residenciais no regularizados, desprovidos de infra-estrutura de saneamento bsico; VI - a alta concentrao demogrfica em reas de risco potencial ou inadequadas para o uso habitacional; VII - a progressiva reduo dos padres de qualidade ambiental; VIII - a ocupao inadequada de reas verdes; IX - o valor cultural do centro histrico constitudo pela rea interna Avenida do Contorno; X - a inexistncia ou a m consolidao das centralidades; XI - a crescente obstruo visual dos elementos naturais da paisagem urbana e dos conjuntos de interesse cultural. CAPTULO II
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XXII - a promoo da criao de uma coordenao de assuntos metropolitanos com a funo de estudar, planejar, propor e supervisionar problemas urbanos que tenham relao com outros municpios da Regio Metropolitana. 1 - Hipercentro a rea compreendida pelo permetro iniciado na confluncia das avenidas do Contorno e Bias Fortes, seguindo por esta, includa a Praa Raul Soares, at a Avenida lvares Cabral, por esta at a Rua dos Timbiras, por esta at a Avenida Afonso Pena, por esta at a Rua da Bahia, por esta at a Avenida Assis Chateaubriand, por esta at a Rua Sapuca, por esta at a Avenida do Contorno, pela qual se vira esquerda, seguindo at o Viaduto da Floresta, por este at a Avenida do Contorno, por esta, em sentido anti-horrio, at a Avenida Bias Fortes e por esta at o ponto de origem. 2 - Entende-se por rea central a delimitada pela Avenida do Contorno. Art. 8 - As polticas pblicas setoriais a serem implementadas devem ser orientadas para a realizao dos objetivos estratgicos de desenvolvimento urbano estabelecidos nesta Lei. CAPTULO III
DAS DIRETRIZES
Seo I
Da Poltica Urbana
Art. 10 - So diretrizes da poltica urbana: I - implementar polticas setoriais integradas, apoiadas em dotaes oramentrias e dados estatsticos, visando a ordenar a expanso e o desenvolvimento urbano do Municpio, permitindo seu crescimento planejado, sem perda de qualidade de vida ou degradao do meio ambiente; II - manter, mediante aes concretas que priorizem o interesse coletivo, a coerncia com as demandas apresentadas para o cumprimento das expectativas desta Lei; III - tornar esta Lei instrumento eficaz de planejamento do Municpio, que se antecipe s tentativas de especulao e ao crescimento desordenado e incorpore as novas vias ao sistema virio, remanejando o trfego e eliminando os focos de congestionamento; IV - evitar que esta Lei e a de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo sejam instrumentos normativos rgidos e elaborados sem considerar os agentes e os processos que atuam na dinmica do Municpio e na vida dos cidados; V - criar comisso tcnica para estudar a viabilidade e planejar a implantao de plos tecnolgicos e de servios em rea estratgicas quanto articulao com rodovias estaduais e federais; VI - elaborar proposta fsica de crescimento para o Municpio, criando plos de desenvolvimento, visando a reduzir o trfego, a descongestionar a rea central e o hipercentro e a proporcionar populao alternativas de trabalho, estudo, moradia e melhor acesso aos equipamentos urbanos e comunitrios, diminuindo a necessidade de deslocamentos; VII - voltar especial ateno ao planejamento urbano integrado e inserido no contexto da Regio Metropolitana.
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Subseo II
Da rea Central
Art. 11 - A rea central deve receber tratamento diferenciado, nela sendo vedados investimentos pblicos na construo e na ampliao de: I - sedes de rgos federais, estaduais e municipais; II - sedes de concessionrias ou permissionrias de servios pblicos de gua e esgoto, energia, telecomunicaes, correios e telgrafos ou transporte ferrovirio; III - quartis; IV - presdios; V - fruns e tribunais; VI - autdromos, hipdromos e estdios esportivos; VII - campi universitrios e escolas superiores isoladas; VIII - centros de convenes ou de exposies. Pargrafo nico - So diretrizes de interveno pblica na rea central estabelecer instrumentos e incentivos urbansticos e realizar obras que visem a: I - preservar o traado original do sistema virio; II - promover a recuperao de reas pblicas e verdes; III - preservar os exemplares e os conjuntos arquitetnicos de valor histrico e cultural; IV - delimitar espaos pblicos que funcionem como plos de atividades culturais, artsticas e educacionais, sem embaraar o funcionamento de igrejas e locais de culto, nos termos da lei; V - construir abrigos nos pontos de nibus; VI - promover o restabelecimento dos passeios pblicos e das reas de circulao de pedestres; VII - estimular o aumento e a melhoria do setor hoteleiro; VIII - criar condies para a preservao e a conservao de edificaes particulares. Art. 12 - So diretrizes de interveno pblica na estrutura urbanstica do hipercentro: I - estabelecer instrumentos e incentivos urbansticos para a promoo de sua recuperao, restituindo-lhe a condio de moradia, lugar de permanncia e ponto de encontro; II - priorizar a circulao de pedestres, garantindo-lhes segurana e conforto; III - estabelecer condies urbansticas para a racionalizao da circulao do transporte coletivo e a reduo do trfego de passagem do transporte individual; IV - revitalizar os marcos, as referncias e os espaos pblicos, histricos, tursticos e culturais; V - promover a recuperao das caladas e implementar projetos de paisagismo; VI - promover a desobstruo das fachadas das edificaes, reduzindo, padronizando e adequando os engenhos de publicidade; VII - escalonar o horrio de funcionamento das atividades; VIII - empreender ao conjunta com os rgos de segurana pblica e de ao social para erradicar a violncia e a mendicncia urbana; IX - estruturar a circulao de veculos particulares, coletivos e de carga. Subseo III
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Art. 14 - Os centros, as centralidades e as suas proximidades so locais preferenciais de investimento pblico, instalao de equipamentos para servios pblicos e realizao de eventos culturais, de lazer e de turismo. Subseo IV
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VI - reestruturar os trajetos do transporte coletivo, utilizando-os como indutores da ocupao de vazios urbanos de forma a alterar a expectativa de ocupao do territrio; VII - promover estudos que viabilizem a concesso temporria de linhas de transporte coletivo - que o financiem e antecipem sua disponibilidade para a comunidade - em modalidades no existentes no Municpio e com gesto compartilhada das atividades. Subseo VII
Da Utilizao de Energia
Art. 20 - So diretrizes relativas utilizao de energia: I - assegurar a expanso dos servios de energia eltrica, segundo a distribuio espacial da populao e das atividades scio-econmicas; II - promover a captao e a utilizao do biogs proveniente de aterros sanitrios; III - difundir a utilizao de formas alternativas de energia, como a solar, a elica e o gs natural; IV - promover periodicamente campanhas educativas visando ao uso racional de energia e evitando o desperdcio. Subseo VIII
Das Comunicaes
Art. 21 - So diretrizes relativas s comunicaes: I - promover a expanso dos servios segundo a distribuio espacial da populao e das atividades scio-econmicas; II - promover a ampliao da oferta de telefones pblicos em corredores de circulao, terminais de transportes e outras reas de equipamentos pblicos, priorizando, nas regies mais carentes, a instalao de telefones comunitrios, especialmente nos conjuntos habitacionais, nas favelas e na periferia; III - promover a integrao dos sistemas de telefonia e de transmisso de dados e de imagens com centros financeiros e de negcios, nacionais e internacionais; IV - garantir a integrao das telecomunicaes no que se refere a telefonia bsica, pblica e celular, bem como a transmisso de dados e de imagens, visando a atender a demanda no tempo, no local e com a qualidade determinados pelo mercado; V - transformar a infra-estrutura das telecomunicaes em alavanca de desenvolvimento econmico e de atrao de novos negcios e empreendimentos; VI - viabilizar o funcionamento de estaes de rdio e de canais de televiso compartilhados entre diferentes emissoras; VII - promover a instalao de canais comunitrios de televiso. Subseo IX
Do Meio Ambiente
Art. 22 - So diretrizes relativas ao meio ambiente: I - delimitar espaos apropriados que tenham caractersticas e potencialidade para se tornarem reas verdes; II - viabilizar a arborizao dos logradouros pblicos, notadamente nas regies carentes de reas verdes; III - delimitar reas para a preservao de ecossistemas; IV - delimitar faixas non aedificandae de proteo s margens d`gua e s nascentes, para manuteno e recuperao das matas ciliares; V - garantir a preservao da cobertura vegetal de interesse ambiental em reas particulares, por meio de mecanismos de compensao aos proprietrios; VI - promover a recuperao e a preservao dos lagos, das represas e das lagoas municipais; VII - garantir maiores ndices de permeabilizao do solo em reas pblicas e particulares; VIII - controlar as aes de decapeamento do solo e os movimentos de terra, de forma a evitar o assoreamento de represas, crregos, barragens e lagoas; IX - elaborar planos urbansticos para bota-fora, utilizando-os, preferencialmente, para recuperao de reas degradadas e posterior criao de reas verdes; X - estabelecer critrios para a instalao e o controle das atividades que envolvam risco de segurana, radioatividade ou que sejam emissoras de poluentes, de vibraes ou de radiaes, inplementando um sistema eficaz e atualizado de fiscalizao, principalmente nos locais em que so utilizados aparelhos de raios-X; XI - definir e disciplinar, em legislao especfica, as obras e as atividades causadoras de impacto ambiental, em relao s quais devero ser adotados procedimentos especiais para efeito de licenciamento; XII - promover a articulao com os municpios da Regio Metropolitana, para desenvolver programas urbansticos de interesse comum, por meio de mecanismos de controle ambiental, de normas tcnicas e de compensao por danos causados pela poluio e pela degradao do meio ambiente; XIII - promover a estabilizao de encostas que apresentem riscos de deslizamento; XIV - recuperar e manter as reas verdes, criando novos parques e praas; XV - assegurar a proporo de, no mnimo, 12 m2 (doze metros quadrados) de rea verde por muncipe, distribudos por administrao regional; XVI - priorizar a criao de reas verdes, nas administraes regionais em que o ndice no atinja o previsto no inciso anterior; XVII - estabelecer o efetivo controle da poluio sonora, visual, atmosfrica, hdrica e do solo, fixando padres de qualidade e programas de monitorizao, especialmente nas reas crticas, visando recuperao ambiental destas;
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XVIII - instituir programa que crie condies para a sobrevivncia de pssaros no meio urbano pelo plantio de rvores frutferas, nos termos da Lei Federal n 7.563, de 19 de dezembro de 1986; XIX - exigir das empresas mineradoras a recuperao das reas degradadas; XX - estabelecer a integrao dos rgos municipais do meio ambiente com as entidades e os rgos de controle ambiental da esfera estadual e da federal, visando ao incremento de aes conjuntas eficazes de defesa, preservao, fiscalizao, recuperao e controle da qualidade de vida e do meio ambiente; XXI - elaborar legislao sobre o uso das guas subterrneas, estabelecendo medidas de controle e fiscalizao; XXII - preservar as reas do Municpio que integram a APA-Sul; XXIII - priorizar a educao ambiental pelos meios de comunicao, mediante a implementao de projetos e atividades nos locais de ensino, trabalho, moradia e lazer; XXIV - promover campanhas educativas e polticas pblicas que visem a contribuir com a reduo, a reutilizao e a reciclagem do lixo. Pargrafo nico - O Executivo deve instalar, no prazo de 2 (dois) anos, contados da vigncia desta Lei, o Parque Florestal da Baleia, mediante a celebrao de convnio com o governo estadual. Subseo X
Da Poltica do Saneamento
Art. 23 - So diretrizes gerais da poltica de saneamento: I - articular, em nvel metropolitano, o planejamento das aes de saneamento e dos programas urbansticos de interesse comum, de forma a assegurar, entre outras medidas, a preservao dos mananciais e a efetiva soluo dos problemas de drenagem urbana e esgotamento sanitrio das bacias; II - criar condies para o desenvolvimento e a aplicao de tecnologias alternativas para o saneamento; III - condicionar o adensamento e o assentamento populacional prvia soluo dos problemas de saneamento local; IV - criar condies urbansticas para que a recuperao e a preservao dos fundos de vale sejam executadas, preferencialmente, mediante a criao de parques lineares adequadamente urbanizados, que permitam a implantao dos interceptores de esgoto sanitrio; V - implantar tratamento urbanstico e paisagstico nas reas remanescentes de tratamento de fundos de vale, mediante a implantao de reas verdes e de lazer; VI - priorizar planos, programas e projetos que visem ampliao de saneamento das reas ocupadas por populao de baixa renda; VII - estabelecer poltica que garanta a universalizao do atendimento; VIII - promover poltica tarifria que considere as condies econmicas, garantindo que a tarifa no seja empecilho para a prestao de servios. Art. 24 - So diretrizes relativas ao esgotamento sanitrio: I - promover a articulao com o Municpio de Contagem, para a ampliao, na bacia da Pampulha, do servio de coleta e interceptao de esgotos sanitrios; II - assegurar sua existncia nas bacias do Municpio, segundo a distribuio espacial da populao e das atividades scio-econmicas; III - rever o convnio firmado com a concessionria do servio, de forma a assegurar sua oferta s demandas futuras, mediante reviso do planejamento, viabilizao de recursos e antecipao do cronograma de obras; IV - viabilizar a implantao de estaes de tratamento de esgoto, em especial a do interceptor marginal dos ribeires Arrudas e do Ona; V - incentivar o uso de sistema de tanques spticos para tratamento de rejeitos domsticos, bem como de poos de monitorizao para o controle de contaminao do lenol fretico nas reas desprovidas de redes de esgoto sanitrio em que so utilizadas, simultaneamente, fossas sanitrias e cisternas para captao de gua; VI - impedir o lanamento, na lagoa da Pampulha, de esgoto sanitrio que no passe previamente por estao de tratamento. Art. 25 - So diretrizes relativas ao abastecimento de gua: I - assegurar o abastecimento de gua do Municpio, segundo a distribuio espacial da populao e das atividades scio-econmicas; II - rever o convnio firmado com a companhia concessionria do servio, de forma a assegurar oferta de gua s demandas futuras, mediante reviso do planejamento, viabilizao de recursos e antecipao do cronograma de obras; III - assegurar a qualidade da gua dentro dos padres sanitrios. Art. 26 - So diretrizes relativas limpeza urbana: I - promover a articulao do Municpio com a regio metropolitana no tocante a coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos slidos; II - implantar programas especiais de coleta e destinao final do lixo em reas ocupadas por populao de baixa renda; III - incentivar estudos e pesquisas direcionados para a busca de alternativas tecnolgicas e metodolgicas para coleta, transporte, tratamento e deposio final do lixo, visando a prolongar ao mximo a vida til dos aterros sanitrios; IV - assegurar a adequada prestao de servio de limpeza urbana, segundo a distribuio espacial da populao e das atividades scioeconmicas; V - complementar e consolidar a descentralizao das atividades de limpeza urbana, particularmente no que concerne s unidades de recepo, triagem e reprocessamento de resduos reciclveis, bem como de tratamento e destinao final dos resduos no reciclveis; VI - criar condies urbansticas para a implantao do sistema de coleta seletiva dos resduos slidos urbanos, dando especial ateno ao tratamento e destinao final do lixo hospitalar; VII - incentivar sistemas de monitorizao para o controle de contaminao do lenol fretico nas reas de depsito de resduos industriais e de aterros sanitrios;
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VIII - permitir a coleta privativa do lixo. Art. 27 - So diretrizes relativas drenagem urbana: I - implementar alternativas de canalizao, de forma a proteger os fundos de vale, evitando o aumento de reas impermeabilizadas e favorecendo a conservao de recursos ambientais; II - criar cadastro e desenvolver o plano de manuteno do sistema de drenagem superficial; III - implantar sistemas de drenagem para atendimento das reas carentes, por meio de prticas que impliquem menor interveno no meio ambiente natural; IV - implantar sistema de esgotamento pluvial com dimenses compatveis com as reas de contribuio nas avenidas sanitrias, nos fundos de vales urbanos e nas vias que apresentam enchentes nos perodos de chuvas, implantando, quando tecnicamente necessrio, estaes de bombeamento; V - implementar poltica de microdrenagem. Subseo XI
Da Poltica Habitacional
Art. 31 - So diretrizes da poltica habitacional: I - delimitar reas para a implantao de programas habitacionais de interesse social; II - priorizar, nas aes de remoo, as famlias de baixa renda residentes em reas de risco e insalubres; III - priorizar, nas aes de remoo, a incluso, em programas habitacionais, das famlias, comprovadamente por cadastro municipal, residentes no Municpio h pelo menos 5 (cinco) anos; IV - elaborar planos urbansticos globais, de integrao malha urbana, das reas sujeitas a programas habitacionais destinados populao de baixa renda; V - promover a implantao de planos, programas e projetos, por meio de cooperativas habitacionais, com utilizao do processo de autogesto e capacitao por meio de assessorias tcnicas; VI - desenvolver programas e destinar recursos para a urbanizao e a regularizao fundiria de favelas, a complementao da infra-estrutura urbana de loteamentos populares e o reassentamento de populao desalojada em decorrncia de obras pblicas ou calamidades; VII - efetivar a regularizao fundiria de loteamentos populares e favelas localizados em terrenos pertencentes ao Municpio, mediante a aprovao de projetos de parcelamento e titulao dos moradores;
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VIII - promover a regularizao fundiria de favelas localizadas em terrenos particulares, visando execuo de projetos de parcelamento e titulao dos moradores; IX - incentivar, por normas diferenciadas na Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo, a implantao de programas habitacionais pela iniciativa privada; X - promover o reassentamento, preferencialmente em rea prxima ao local de origem, dos moradores das reas de risco e das destinadas a projetos de interesse pblico ou dos desalojados por motivo de calamidade; XI - incentivar a incluso de novas reas entre as reservadas para programas habitacionais; XII - estimular formas consorciadas de produo de moradias populares, inclusive verticais, com a participao do Poder Pblico e da iniciativa privada; XIII - promover a participao da populao interessada na formulao e no desenvolvimento de programas habitacionais e de regularizao fundiria; XIV - possibilitar, por meio de programas especficos a serem definidos em lei, a melhoria do padro das edificaes nos programas habitacionais destinados populao de baixa renda; XV - promover a implantao de servio de auxlio para populao de baixa renda que acompanhe o custo e a execuo da obra e fornea projeto padro de arquitetura, estrutural, eltrico, hidrulico e de telefone. Art. 32 - Os programas habitacionais referentes a novos assentamentos devem ser implantados de acordo com as seguintes diretrizes: I - assentamento preferencial da populao de baixa renda em lotes j urbanizados, prximos de seus locais de trabalho, evitando a construo de grandes conjuntos habitacionais; II - utilizao preferencial de pequenas reas inseridas na malha urbana, dotadas de infra-estrutura bsica e de equipamentos comunitrios; III - priorizao de conjuntos com at 150 (cento e cinqenta) unidades, preferencialmente prximos origem da demanda; IV - utilizao preferencial de reas cujo padro das edificaes seja compatvel com o das j instaladas. Pargrafo nico - As construes dos novos assentamentos esto sujeitas a aprovao do Executivo, devendo ser compatveis com as caractersticas da regio. Subseo XIII
Do Turismo
Art. 33 - So diretrizes do turismo: I - ordenar, incentivar e fiscalizar o desenvolvimento das atividades relacionadas ao turismo; II - desenvolver o turismo de eventos; III - promover e estimular a formao e a ampliao dos fluxos tursticos regionais, nacionais e internacionais; IV - estabelecer e manter sistema de informaes sobre as condies tursticas; V - incentivar as aes de formao, capacitao e aperfeioamento de recursos humanos, visando ao aprimoramento da prestao de servios vinculados ao turismo; VI - promover e orientar a adequada expanso de reas, equipamentos, instalaes, servios e atividades de turismo; VII - diligenciar para que os empreendimentos e os servios tursticos se revistam de boa qualidade; VIII - criar condies para a melhoria dos recursos tursticos, mediante estmulos s iniciativas afins, estabelecendo critrios de caracterizao das atividades de turismo, de recreao e de lazer; IX - implantar sistema permanente de animao turstico-cultural e de lazer, orientando a populao para a prtica de atividades em espaos livres e maximizando a utilizao turstica e recreativa dos recursos naturais, fsicos, humanos e tecnolgicos disponveis; X - apoiar e promover o desenvolvimento das artes, das tradies populares, das folclricas e das artesanais; XI - construir centro de informaes tursticas, nos moldes e nos parmetros internacionais; XII - colocar, nos bairros, nos logradouros e nos centros de referncia, placas de sinalizao e identificao com padres internacionais; XIII - promover feiras e congressos; XIV - promover o aprimoramento do Terminal Areo da Pampulha como equipamento de servio internacional; XV - estimular o aprendizado de espanhol e ingls nas escolas municipais, para preparo de pessoal especializado; XVI - estimular a criao do centro de gerao de animais nativos no Jardim Zoolgico; XVII - promover atividades culturais, estimulando a dana, a msica, as artes plsticas, o teatro e o cinema; XVIII - promover a criao do centro de consulados, aglutinando maior nmero de representantes diplomticos no Municpio; XIX - incrementar os convnios entre municpios, estimulando o intercmbio social, poltico, cultural e ecolgico; XX - implementar poltica de turismo ecolgico integrando o Municpio aos demais da APA-Sul e aos que possuam grutas, cachoeiras ou unidades de conservao; XXI - incrementar os convnios entre os municpios, estimulando o intercmbio social, cultural e ecolgico. Subseo XIV
Do Subsolo
Art. 34 - So diretrizes relativas ao subsolo: I - coordenar as aes das concessionrias de servio pblico, visando a articul-las com o Municpio e a monitorar a utilizao do subsolo;
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II - coordenar o cadastramento das redes de gua, telefone, energia eltrica e das demais que passam pelo subsolo; III - manter banco de dados atualizado sobre as redes existentes no subsolo; IV - determinar que a execuo de obras no subsolo somente possa ser feita por meio de licena prvia; V - autorizar por licitao a utilizao do subsolo para a instalao de equipamentos urbanos e explorao de atividades comerciais; VI - proibir a deposio de material radioativo no subsolo; VII - promover aes que visem a preservar e a descontaminar os lenis freticos. Seo III
Da Poltica de Sade
Art. 35 - So diretrizes da poltica de sade: I - assegurar a implantao dos pressupostos do Sistema nico de Sade, mediante o estabelecimento de condies urbansticas que propiciem a descentralizao, a hierarquizao e a regionalizao dos servios que o compem; II - organizar a oferta pblica de servios de sade e estend-la a todo o Municpio: III - garantir a melhoria da qualidade dos servios prestados e o acesso da populao a eles; IV - promover a distribuio espacial de recursos, servios e aes, conforme critrios de contingente populacional, demanda, acessibilidade fsica e hierarquizao dos equipamentos de sade em centros de sade, policlnicas, hospitais gerais, pronto-socorros e hospitais especializados; V - garantir, por meio do sistema de transporte urbano, condies de acessibilidade s reas onde estejam localizados os equipamentos de sade; VI - promover o desenvolvimento de centros detentores de tecnologia de ponta, de forma a atender a demanda de servios especializados; VII - garantir boas condies de sade para a populao, por meio de aes preventivas que visem melhoria das condies ambientais, como o controle dos recursos hdricos, da qualidade da gua consumida, da poluio atmosfrica e da sonora; VIII - promover poltica de educao sanitria, conscientizando e estimulando a participao nas aes de sade. Subseo II
Da Poltica Educacional
Art. 36 - So diretrizes da poltica educacional: I - promover a expanso e a manuteno da rede pblica de ensino, de forma a cobrir a demanda, garantindo o ensino fundamental obrigatrio e gratuito; II - promover a distribuio espacial de recursos, servios e equipamentos, para atender demanda em condies adequadas, cabendo ao Municpio o atendimento em creches, a educao pr-escolar e o ensino de primeiro grau, alm da expanso do ensino pblico de segundo grau; III - promover a melhoria da qualidade de ensino, criando condies para a permanncia e a progresso dos alunos no sistema escolar; IV - promover o desenvolvimento de centros de excelncia em educao, voltados para a modernizao do padro de ensino e a formao de recursos humanos; V - expandir e descentralizar gradativamente as atividades e os equipamentos do sistema educacional, includas as creches e as pr-escolas; VI - promover programas de integrao entre a escola e a comunidade com atividades de educao, sade e lazer. Subseo III
Da Poltica de Ao Social
Art. 37 - So diretrizes da poltica de ao social: I - erradicar a pobreza absoluta, apoiar a famlia, a infncia, a adolescncia, a velhice, os portadoras de deficincia e os toxicmanos; II - assegurar a participao dos segmentos sociais organizados; III - promover, junto comunidade, o desenvolvimento e a melhoria das creches existentes e implantar creches pblicas; IV - descentralizar espacialmente os servios, os recursos e os equipamentos, de forma hierarquizada, articulada e integrada com as diversas esferas de governo; V - descentralizar os servios e os equipamentos pblicos, de modo a viabilizar o atendimento das demandas regionalizadas; VI - implantar rede de centros sociais urbanos regionalizados; VII - promover a implantao de centros de convivncia para idosos, de triagem e encaminhamento social, de pesquisa e formao de educadores sociais e de apoio comunitrio a portadores de AIDS e toxicmanos; VIII - promover o acesso dos portadores de deficincia aos servios regulares prestados pelo Municpio, mediante a remoo das barreiras arquitetnicas, de locomoo e de comunicao. Subseo IV
Da Poltica Cultural
Art. 38 - So diretrizes da poltica cultural: I - promover o acesso aos bens da cultura e incentivar a produo cultural;
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II - promover a implantao de centros culturais e artsticos regionalizados, bem como do Museu da Imagem e do Som; III - coibir, por meio da utilizao de instrumentos previstos em lei, a destruio dos bens classificados como de interesse de preservao; IV - fazer levantamento da produo cultural, detectando suas carncias; V - estabelecer programas de cooperao tcnica e financeira com instituies pblicas e privadas, visando a estimular as iniciativas culturais; VI - promover e apoiar iniciativas destinadas a suprir o mercado de trabalho dos recursos humanos necessrios preservao e difuso do patrimnio cultural; VII - apoiar as iniciativas artsticas e culturais das escolas municipais, creches e centros de apoio comunitrio; VIII - promover programao cultural, possibilitando a oferta de empregos e o desenvolvimento econmico do Municpio; IX - implantar a Fundao Municipal de Cultura, criada pela Lei n 3.324, de 5 de maio de 1981; X - estabelecer programa de divulgao e conhecimento das culturas tradicionais, populares e indgenas. Subseo V
Das Favelas
Art. 41 - O Executivo deve encaminhar Cmara Municipal, no prazo de 18 (dezoito) meses, contados da vigncia desta Lei, projeto de lei contendo o plano global de urbanizao das favelas do Municpio. Pargrafo nico - O plano previsto no caput poder adotar como soluo tambm a verticalizao das unidades habitacionais. Art. 42 - O plano referido no artigo anterior deve prever a urbanizao, no prazo mximo de 10 (dez) anos, das reas ocupadas por favelas. Pargrafo nico - O plano deve ser acompanhado de cronograma de investimentos, a serem includos nos oramentos anuais e plurianuais, e conter: I - a delimitao das reas de favelas, o respectivo parcelamento do solo e as normas de ocupao e uso deste; II - a forma de regularizao fundiria e de entrega da propriedade aos ocupantes dos lotes; III - os anteprojetos e as estimativas de custo das obras de urbanizao;
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IV - as medidas necessrias: a) remoo e ao reassentamento dos ocupantes de reas de risco; b) recuperao e preservao ambiental; c) instalao de equipamentos urbanos e comunitrios bsicos; V - as demais providncias necessrias melhoria das condies de vida da populao local e a sua integrao com o Municpio. Art. 43 - Para o cumprimento dos objetivos previstos nesta Seo, o Executivo far uso dos instrumentos da poltica urbana desta Lei, em especial do convnio urbanstico de interesse social. Seo V
Da Pampulha
Art. 44 - O Executivo deve encaminhar Cmara Municipal, no prazo mximo de 18 (dezoito) meses, contados da vigncia desta Lei, projeto de lei contendo plano de ao visando recuperao da represa da Pampulha. Art. 45 - O plano referido no artigo anterior deve prever o saneamento da represa no prazo mximo de 10 (dez) anos, possibilitando a prtica de esportes em seu interior e em sua orla. Pargrafo nico - O plano deve ser acompanhado de cronograma de investimentos, a serem includos nos oramentos anuais e plurianuais, e conter a previso: I - de despoluio e tratamento de fundos de vale dos crregos afluentes; II - de instalao de interceptores e de estao de tratamento de esgotos; III - da instalao de bacias de sedimentao descentralizadas; IV - de recuperao e posterior preservao das reas erodidas; V - de controle ambiental sanitrio; VI - de desassoreamento; VII - de instalao de equipamentos de lazer e de turismo; VIII - de parmetros urbansticos a serem definidos para a regio, que garantam: a) a preservao de paisagem e da cobertura vegetal; b) a manuteno dos ndices de permeabilizao do solo; c) a existncia de locais destinados instalao de usos no residenciais e as condies especiais para tanto necessrias; IX - de mecanismos de participao da sociedade na gesto da regio; X - de controle de bota-fora; XI - de programa de educao ambiental. Seo VI
Do Cronograma
Art. 47 - Para a implementao das diretrizes e a consecuo dos seus objetivos, deve ser observado o cronograma de investimento prioritrio em obras estratgicas para o desenvolvimento do Municpio, constante do Anexo III, cuja execuo ocorrer nos dois anos seguintes data da publicao desta Lei.
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Art. 48 - Para os anos subseqentes, deve o Executivo prever as obras estratgicas prioritrias nos planos plurianuais - excetuadas as relativas ampliao do sistema virio constantes do Anexo II - tendo em vista as diretrizes de desenvolvimento urbano estabelecidas nesta Lei. 1 - Os recursos necessrios para a implementao das obras referidas no caput devem estar previstos nas leis de diretrizes oramentrias e nos oramentos anuais. 2 - No caso das obras de ampliao do sistema virio constantes do Anexo II, deve o Executivo encaminhar projeto de lei contendo cronograma que defina a prioridade de sua implantao no prazo de 20 (vinte) anos. 3 - O projeto deve ser instrudo com a explicao tcnica dos percentuais de aplicao indicados para cada rea de interveno, considerando as prioridades apontadas nesta Lei. 4 - Os planos plurianuais, as leis de diretrizes oramentrias e os oramentos anuais devem ser elaborados e compatibilizados com os cronogramas referidos neste artigo. TTULO III
DA ORGANIZAO TERRITORIAL
Art. 49 - So diretrizes de ordenamento do territrio: I - consider-lo integralmente zona urbana; II - atender ao art. 190 da Lei Orgnica, mediante a fixao de critrios especficos para o seu zoneamento; III - estabelecer poltica de instalao mltipla de usos, respeitados a qualidade de vida e o direito adquirido. CAPTULO I
DO ZONEAMENTO
Art. 50 - E diretriz do zoneamento a diviso do territrio em zonas, em funo de suas caractersticas ou potencialidades, na forma do disposto neste Captulo. Art. 51 - Devem-se identificar reas, que, por suas caractersticas e pela tipicidade da vegetao, sejam destinadas preservao e recuperao de ecossistemas, visando a: I - garantir espao para a manuteno da diversidade das espcies e propiciar refgio fauna; II - proteger as nascentes e as cabeceiras dos cursos d`gua; III - evitar riscos geolgicos; IV - manter o equilbrio do sistema de drenagem natural. Pargrafo nico - Deve ser vedada a ocupao das reas previstas neste artigo. Art. 52 - Devem-se identificar reas em que haja interesse pblico na proteo ambiental e na preservao do patrimnio histrico, cultural, arqueolgico ou paisagstico. Pargrafo nico - Devem ser fixadas, para as reas previstas no caput, critrios especiais que determinem a ocupao com baixa densidade e maior taxa de permeabilizao. Art. 53 - Devem-se identificar reas em que predominem os problemas de ausncia ou deficincia de infra-estrutura de abastecimento de gua ou de esgotamento sanitrio, de adversidade das condies topogrficas, de precariedade ou de saturao da articulao viria interna ou externa. 1 - A deficincia da infra-estrutura de abastecimento de gua caracterizada por ser este intermitente devido a problema estrutural do sistema. 2 - A deficincia da infra-estrutura de esgotamento sanitrio caracterizada pela falta de interceptor. 3 - caracterizada a precariedade da articulao viria: I - interna, quando: a) as caractersticas geomtricas das vias indicarem sua baixa capacidade; b) existirem barreiras fsicas integrao das vias; II - externa, quando houver m integrao das vias da rea com o sistema virio arterial principal. 4 - Deve-se desestimular a ocupao das reas previstas no caput. Art. 54 - Devem-se identificar reas nas quais a alta densidade demogrfica resulte na utilizao da infra-estrutura em nveis prximos aos limites de saturao, sobretudo nos corredores virios. Pargrafo nico - Deve-se conter o adensamento da ocupao do solo nas reas referidas no caput. Art. 55 - Devem-se identificar reas em que haja predominncia de condies favorveis de infra-estrutura e topografia, as quais sero consideradas passveis de adensamento. Art. 56 - Devem-se identificar reas que, alm de possurem condies favorveis de topografia, acessibilidade e infra-estrutura, possam ser configuradas como centros de polarizao regional, municipal ou metropolitana. Pargrafo nico - Deve-se permitir maior adensamento demogrfico e maior verticalizao nas reas referidas no caput. Art. 57 - Devem-se identificar reas nas quais, por razes sociais, haja interesse pblico em ordenar a ocupao - por meio de urbanizao e regularizao fundiria - ou em implantar programas habitacionais de interesse social. Pargrafo nico - Nas reas a que se refere o caput, devem ser estabelecidos critrios especiais para o parcelamento, a ocupao e o uso do solo. Art. 58 - Devem-se identificar reas que, por sua dimenso e localizao estratgica, possam ser ocupadas por grandes equipamentos de interesse municipal. CAPTULO II
DOS USOS
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Art. 59 - So diretrizes da poltica da instalao de usos: I - assegurar a multiplicidade e a complementaridade destes; II - estabelecer condies para a localizao de atividades,considerando, no mnimo: a) o seu porte; b) a sua abrangncia de atendimento; c) a disponibilidade de infra-estrutura; d) a predominncia de uso da rea; e) o processo tecnolgico utilizado; f) o impacto sobre o sistema virio e de transporte; g) o impacto sobre o meio ambiente; h) a potencialidade da concentrao de atividades similares na rea; i) o seu potencial indutor de desenvolvimento e o seu carter estruturante do Municpio. TTULO IV
DA OPERAO URBANA
Art. 65 - Operao urbana o conjunto integrado de intervenes, com prazo determinado, coordenadas pelo Executivo, com a participao de entidades da iniciativa privada, objetivando viabilizar projetos urbansticos especiais em reas previamente delimitadas. Citado por 1 Pargrafo nico - A operao urbana pode ser proposta ao Executivo por qualquer cidado ou entidade que nela tenha interesse. Art. 66 - A operao urbana envolve intervenes como: Citado por 1 I - tratamento urbanstico de reas pblicas; II - abertura de vias ou melhorias no sistema virio; III - implantao de programa habitacional de interesse social;
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IV - implantao de equipamentos pblicos; V - recuperao do patrimnio cultural; VI - proteo ambiental; VII - reurbanizao; VIII - amenizao dos efeitos negativos das ilhas de calor sobre a qualidade de vida; IX - regularizao de edificaes localizadas em rea no parcelada oficialmente. Art. 67 - Cada operao urbana deve ser prevista em lei especfica, que estabelecer: Citado por 1 I - o permetro da rea de interveno; II - a finalidade da interveno proposta; III - o plano urbanstico para a rea; IV - os procedimentos de natureza econmica, administrativa e urbanstica necessrios ao cumprimento das finalidades pretendidas; V - os parmetros urbansticos locais; VI - os incentivos fiscais e os outros mecanismos compensatrios previstos em lei para as entidades da iniciativa privada que participem do projeto ou para aqueles que por ele sejam prejudicados; VII - o seu prazo de vigncia. 1 - A rea da operao urbana no pode receber transferncia do direito de construir durante a tramitao do projeto de lei respectivo, a no ser que esta exceda o prazo de 4 (quatro) meses. 2 - A modificao prevista no inciso V somente pode ser feita se justificada pelas condies urbansticas da rea da operao. 3 - O projeto de lei que tratar da operao urbana pode prever que a execuo de obras por empresas da iniciativa privada seja remunerada, dentre outras, pela concesso para explorao econmica do servio implantado. Art. 68 - O potencial construtivo das reas privadas passadas para o domnio pblico pode ser transferido para outro local, determinado por lei, situado dentro ou fora do permetro da interveno. Art. 69 - Os recursos levantados para a realizao das intervenes somente podem ser aplicados em aspectos relacionados implantao do projeto relativo operao urbana. CAPTULO III
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Art. 75 - Devem-se fixar diretrizes especiais para as reas que, por suas caractersticas especficas, demandem polticas de interveno e parmetros urbansticos e fiscais diferenciados - a serem estabelecidos em lei -, os quais devem ser sobrepostos aos do zoneamento e sobre eles preponderantes, tais como: I - proteo do patrimnio cultural e da paisagem urbana; II - proteo de bacias hidrogrficas; III - incentivo ou restrio a usos; IV - revitalizao de reas degradadas ou estagnadas; V - incremento ao desenvolvimento econmico; VI - implantao de projetos virios. 1 - Os parmetros urbansticos relativos a coeficientes de aproveitamento do solo e taxa de permeabilizao propostos para as reas de diretrizes especiais devem ser iguais ou mais restritivos que os do zoneamento no qual elas venham a se situar. 2 - No caso do inciso I, a lei que detalhar a poltica de intervencao e os parametros urbanisticos e fiscais diferenciados deve ser instruida com parecer do Conselho Deliberativo do Patrimonio Cultural do Municipio TITULO VI
DA GESTO URBANA
CAPTULO I
DA PARTICIPAO POPULAR
Art. 76 - O processo de gesto urbana desenvolvido pelo Executivo e pela Cmara Municipal, com a colaborao dos muncipes. Pargrafo nico - A manifestao e a participao popular so de mbito municipal nas questes de interesse geral e de mbito regional e local nas questes de interesse localizado. Art. 77 - Para a implementao de programas urbansticos de polticas setoriais, devem ser criados mecanismos que permitam a participao dos agentes envolvidos em todas as fases do processo, desde a elaborao at a implantao e a gesto dos projetos a serem aprovados. Art. 78 - Podem ser criadas, no mbito de cada regio administrativa, instncias de discusso da poltica urbana, com composio e regimento adequados realidade regional e com as seguintes atribuies: I - suscitar, regionalmente, discusses de interesse localizado, relativas legislao urbanstica, encaminhando ao COMPUR as propostas delas advindas; II - colaborar na monitorizao da implementao das normas contidas nesta Lei e na de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo. Art. 79 - Deve-se estimular a criao de fruns locais, em que as comunidades possam discutir questes relevantes para as condies de vida. CAPTULO II
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4 - Os membros titulares e suplentes so indicados pelos respectivos setores, nos termos definidos no regimento interno do COMPUR, nomeados pelo Prefeito, e homologados pela Cmara Municipal. 5 - Os membros do Conselho Municipal de Poltica Urbana devem exercer seus mandatos de forma gratuita, vedada a percepo de qualquer vantagem de natureza pecuniria. 6 - O suporte tcnico e administrativo necessrio ao funcionamento do COMPUR deve ser prestado diretamente pela Secretaria Municipal de Planejamento. 7 - So pblicas as reunies do COMPUR, facultado aos muncipes solicitar, por escrito e com justificativa, que se inclua assunto de seu interesse na pauta da primeira reunio subseqente. Art. 82 - A Conferncia Municipal de Poltica Urbana tem os seguintes objetivos: I - avaliar a conduo e os impactos da implementao das normas contidas nesta Lei e na de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo; II - sugerir alterao, a ser aprovada por lei, das diretrizes estabelecidas nesta Lei e na de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo; III - sugerir alterao no cronograma de investimentos prioritrios em obras. 1 - A Conferncia Municipal de Poltica Urbana deve ser amplamente convocada e dela podero participar, debatendo e votando, representantes do Executivo, de rgos tcnicos, da Cmara Municipal e de entidades culturais, comunitrias, religiosas, empresariais e sociais. 2 - A Conferncia Municipal de Poltica Urbana realizada no primeiro ano de gesto do Executivo. CAPTULO III
DISPOSIES FINAIS
Art. 84 - So parte integrante desta Lei: I - Anexo I - Mapa do Sistema Virio -; II - Anexo II - Mapa de Projetos Virios Prioritrios -; III - Anexo III - Cronograma de Investimentos Prioritrios. Art. 85 - A Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo deve regulamentar as disposies referentes ao zoneamento, s reas de diretrizes especiais e aos usos. Art. 86 - Esta Lei entra em vigor 120 (cento e vinte) dias apos a sua publicacao, revogando as disposicoes em contrario, especialmente a Lei n 6.706, de 5 de agosto de 1994. TITULO VIII
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 1 - O COMPUR deve ser instalado no prazo de 50 (cinqenta) dias, contados da publicao desta Lei. 1 - Instalado, tem o COMPUR o prazo de 60 (sessenta) dias para elaborar seu regimento interno. 2 - O regimento interno do COMPUR deve ser aprovado por decreto, no prazo de 10 (dez) dias, contados de sua elaborao. Art. 2 - A Comisso de Uso e Ocupao do Solo, instituda pelo art. 52 da Lei n 4.034, de 25 de maro de 1985, deve definir em 30 (trinta) dias, a forma de indicao dos membros dos setores previstos no art. 81, III a V, para a primeira composio do COMPUR. Citado por 1 Belo Horizonte, 27 de agosto de 1996. Patrus Ananias de Sousa Prefeito de Belo Horizonte ANEXO I MAPA DO SISTEMA VIRIO ANEXO II MAPA DE PROJETOS VIRIOS PRIORITRIOS ANEXO III CRONOGRAMA DE INVESTIMENTOS PRIORITRIOS I - PROGRAMA: MELHORIAS NO SISTEMA VIRIO E DE TRFEGO 1 ano - Metas: a) implantao da Via 710; b) concluso do complexo virio da Lagoinha; c) implantao de controle centralizado de semforos; d) implantao de interseo em nvel na Av. Cristiano Machado com a Av. Jos Cndido da Silveira;
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e) implantao de melhorias e alterao de circulao viria na rea central. - Previso de Investimentos: R$ 35 milhes 2 ano - Metas: a) duplicao do Viaduto da Floresta e construo de viaduto sobre a Av. Andradas; b) viaduto Av. Cristiano Machado/Rua Jacu/Av.Silviano Brando; c) sinalizao da Via 240; d) sinalizao da Via 210. - Previso de Investimentos: R$ 35 milhes II - PROGRAMA: INTEGRAO COM O TREM METROPOLITANO 1 ano - Metas: a) melhorias de acesso nas estaes Gameleira, Calafate, Lagoinha, Santa Efignia, Santa Tereza e Horto; b) implantao de sinalizao indicativa, de regulamentao e de advertncia nas estaes; c) implantao do trem metropolitano na regio de Venda Nova, utilizando a Av. Maria Vieira Barbosa. - Previso de Investimentos: R$ 100 milhes 2 ano - Metas: a) melhorias de acesso nas estaes Cidade Industrial e Vila Oeste; b) implantao do trem metropolitano na regio de Venda Nova, utilizando a Av. Maria Vieira Barbosa. - Previso de Investimentos: R$ 100 milhes III - PROGRAMA: REESTRUTURAO DO SISTEMA DE TRANSPORTE COLETIVO 1 ano - Metas: a) implantao de sistema de transporte coletivo de mdia capacidade na regio Norte; b) sinalizao e melhorias nas avs. Antnio Carlos, Amazonas, Paran e Santos Dumont. - Previso de Investimentos: R$ 8 milhes 2 ano - sinalizao e melhorias nos principais corredores virios nas regies Leste, Nordeste, Noroeste e Barreiro. - Previso de Investimentos: R$ 8 milhes IV - PROGRAMA: TRATAMENTO DE FUNDO DE VALE 1 ano - Metas: a) Programa de Melhoria de Qualidade de Vida (PROMEVIDA): . Rua 3; . Av. Dr. lvaro Camargos/Vrzea da Palma - Av. A; . Av. Belmonte; . Av. Henrique Badar Portugal; . Av. Cercadinho; . crrego do Bom Sucesso; b) Programa SOMMA/Av. Pedro II; c) PROSAM: . canalizao/urbanizao do ribeiro do Ona; . canalizao do ribeiro Arrudas (Av. Tereza Cristina); . tratamento urbanstico do vale do Arrudas; d) Av. Jequitinhonha, entre as ruas Pe. Feij e Serra Azul; e) Av. Francisco N. de Lima, entre a Av. Otaclio N. de Lima e a Rua 124. - Previso de Investimentos: R$ 40 milhes 2 ano - Metas: a) PROMEVIDA (continuao das obras); b) Programa SOMMA/Av. Pedro II (continuao das obras). - Previso de Investimentos: R$ 75 milhes V - PROGRAMA: PROGRAMA DE SERVIOS DE LIMPEZA URBANA 1 ano - Meta: implantao de aterro sanitrio na regio Nordeste. - Previso de Investimentos: R$ 2 milhes 2 ano - Meta: implantao de aterro sanitrio na regio Nordeste (continuao das obras). - Previso de Investimentos: R$ 2 milhes VI - PROGRAMA: PROGRAMA DE MEIO AMBIENTE 1 ano - Metas: a) reforma e revitalizao de praas na rea central; b) implantao ou reforma dos parques Caiara, Ecolgico do Jatob, Serra Verde, Orlando Carvalho Silveira, Ursulina Andrade Melo, Renato Azeredo, Escola Jardim Belmonte, Mata das Borboletas, Planalto, Alexandre Brandt, Dona Clara e Marcus Pereira de Melo. - Previso de Investimentos: R$ 4,6 milhes 2 ano - Meta: implantao ou reforma dos parques Municipal Vila Betnia, Ferno Dias, Vescesli Firmino da Silva e Aggeopio Sobrinho. - Previso de Investimentos: R$ 200 mil VII - PROGRAMA: PROGRAMA DE HABITAO 1 ano - Metas: a) reassentamento e urbanizao da Vila Carioca; b) reassentamento da Vila So Jos; c) reassentamento da Vila Nova Cachoeirinha I e II; d) reassentamento da Vila Real; e) Projeto Alvorada: . urbanizao da Vila Senhor dos Passos;
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. urbanizao da Vila Ventosa; . urbanizao da Vila Apolnia; f) intervenes em reas de risco; g) produo de moradias. - Previso de Investimentos: R$ 40 milhes 2 ano - Metas: a) Projeto Alvorada: . urbanizao da Vila N. Sra. Aparecida; . urbanizao da Vila Marola; . urbanizao da Vila Apolnia; b) intervenes em reas de risco; c) produo de moradias. - Previso de Investimentos: R$ 75 milhes VIII - PROGRAMA: PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO 1 ano - Meta: programa de implantao de incubadoras de micro e pequenas empresas. - Previso de Investimentos: R$ 500 mil 2 ano - Meta: programa de implantao de incubadoras de micro e pequenas empresas. - Previso de Investimentos: R$ 500 mil IX - PROGRAMA: PROGRAMA DE AO CULTURRAL 1 ano - Meta: reforma do Museu de Mineralogia. - Previso de Investimentos: R$ 500 mil 2 ano - Meta: construo do Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte. - Previso de Investimentos: R$ 500 mil
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