Evaluacion de Impacto Ambiental en El Sector Energetico Gonzales Et Al. 2006

Economa, SociedadSociedad y Territorio, vol. VI , 2006, 219-263 219-263 Economa, y Territorio, vol. VI, nm. 21, nm.
21, 2006,
219
Evaluacin de impacto ambiental del sector elctrico en el norte de Mxico: evolucin histrica e implicaciones para la sostenibilidad
MARA E. GONZLEZ VILA LUIS FELIPE BELTRN MORALES JULIO CSAR PERALTA GALLEGOS ENRIQUE TROYO DIGUEZ ALFREDO ORTEGA RUBIO*
Abstract We revised and analysed the development and content of the Reportes de Evaluacin de Impacto Ambiental REIA (Evaluation Reports on Environmental Impact) for electricity projects in the last 30 years in Northern Mexico. We also collected and analysed information about the population and the economical situation in the region. We found that neither the process nor the format of the REIA have evolved. The main limitations are: lack of knowledge, ambiguity in the methodological aspects and specific environmental regulations. We recommend the development of REIA specific to the electrical sector, in order to include not only the environmental part but also the public participation and the specific economical aspects of the Northern Mexican region. Keywords: electricity generation, economical growth, environmental impact, sustainable development, Northern Mexico. Resumen Se revis y analiz el desarrollo y contenido de REIA (Reportes de Evaluacin de Impacto Ambiental) de proyectos elctricos realizados en los ltimos 30 aos en el norte de Mxico, y se conjunt y analiz informacin poblacional y econmica de la zona. Encontramos que tanto el proceso como los formatos de los REIA no han evolucionado. Las principales limitaciones son: falta de conocimiento y ambigedad en aspectos metodolgicos, y regulaciones ambientales especficas. Recomendamos el desarrollo de REIA especficos del sector elctrico que involucren no slo la parte ambiental, sino adems la participacin pblica y los aspectos econmicos especficos de la regin norte de Mxico. Palabras clave: generacin de electricidad, crecimiento econmico, impacto ambiental, desarrollo sostenible, norte de Mxico.
*Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, La Paz, Baja California Sur. Correos-e: megamar04@cibnor.mx, lbeltran04@cibnor.mx, cperalta04@cibnor.mx, etroyo04@cibnor.mx, autor corresponsal: aortega@cibnor.mx.
220
Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...
Introduccin1 Durante la primera mitad del siglo pasado, las principales inversiones en el sector elctrico mexicano provenan de compaas extranjeras. En 1933, el gobierno mexicano cre la Comisin Federal de Electricidad (CFE), y durante 1963 se form la Compaa de Luz y Fuerza del Centro, S.A. (CLyFC). Ambas compaas fueron y son las principales generadoras y distribuidoras de electricidad en Mxico (BBVB, 2002). Los requerimientos de energa elctrica han aumentado mas rpidamente que el producto interno bruto (PIB) del pas, por eso resulta necesario que en los prximos aos la CFE y la CLyFC incrementen de manera significativa la produccin elctrica. Para ello, el gobierno ha considerado una inversin de mas de cinco mil millones de dlares anuales (BBVB, 2002). Adems de lo anterior se hace necesario un incremento en la competitividad, productividad y eficiencia del sector elctrico, para un verdadero desarrollo social y econmico que al mismo tiempo ofrezca formas limpias y eficientes de produccin de electricidad, disminucin de los impactos negativos e incremento de la calidad de vida de las poblaciones locales y regionales (Belausteguigoitia et al., 2001), y, por supuesto, se requiere incrementar el nmero de centrales elctricas actuales y modernizar y dar mantenimiento a las centrales ya existentes, as como incrementar su capacidad y apoyar el desarrollo de energa no convencional como la elica y la solar. Desde el punto de vista ambiental es necesario desarrollar eficientes Reportes de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA), lo cual contribuir decisivamente en una produccin de electricidad limpia y ambientalmente amigable. En ese contexto, en el presente trabajo se examina la historia de los REIA, su aplicacin en las entidades federativas del norte de Mxico (Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Durango, Nuevo Len, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas), y las propuestas para su mejoramiento y optimacin.
Este estudio fue apoyado por Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste y por el Conacyt-Semarnat, Project 2002-C01-0844. Agradecemos a la Dra. Rosario Rogel Salazar y a dos revisores annimos por sus valiosos comentarios y sugerencias para mejorar las versiones preliminares de este trabajo.
1
Economa, Sociedad y Territorio, vol.
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
221
1. Materiales y mtodos La presente investigacin incluy la bsqueda, recopilacin y anlisis de informacin bibliogrfica y va internet, as como la consulta con expertos y el minucioso anlisis de todos los diferentes tipos de REIA en la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), de proyectos termoelctricos, hidroelctricos, geoelctricos y elicos desarrollados en el norte de Mxico. Se analizaron asimismo las estadsticas poblacionales, econmicas y energticas publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI, 2002, 2003, 2005a, b y c) y el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo, 2000a y b). 2. Historia del sector elctrico en Mxico La red mexicana de electricidad surgi en 1879, cuando en Len, Guanajuato, se instal la compaa Las Ameritas con varias plantas elctricas. Para 1881, la compaa Knight instal las primeras lmparas incandescentes en la Ciudad de Mxico; ms tarde, en 1889 se activaron las primeras plantas hidroelctricas en Batopilas, Chihuahua. En 1895 se concesion un ro en Puebla para producir electricidad (Sener, 1999). Para 1900, la capacidad elctrica instalada en el pas era de 22.3 mil kW, 44% de lo cual era consumido por las plantas textiles de Veracruz, Nuevo Len y Puebla (Sener 1999). Entre 1887 y 1911 surgieron en Mxico 199 compaas que producan y distribuan 112 mil kW, pero al carecer de regulacin resultaron en un monopolio regional, con un servicio catico y precios altos para el consumidor. En esos aos, el presidente lvaro Obregn reorganiz el sector elctrico y cre la Comisin Federal de Electricidad (CFE) en 1937. En su primera etapa, la CFE se dio a la tarea de construir plantas generadoras para satisfacer la demanda existente y la de los primeros proyectos en el norte del pas: Ures y Altar, en Sonora. Para 1938, la CFE tena una capacidad de 64 kW; ocho aos ms tarde aument a 45,594 kW (Sener, 1999; IFAI, 2005). Posteriormente, Adolfo Lpez Mateos (1960) nacionaliz la industria elctrica y compr la Compaa de Luz y Fuerza del Centro (Sener, 1999). En esa dcada, la generacin era de alrededor de 2,308 MW de capacidad instalada en el pas, donde la CFE aportaba 54%; Mexican Light, 25%; American y Foreign, 12%, y el resto de las compaas, 9%. Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos de generacin
222
y electrificacin, slo 44% de la poblacin contaba con electricidad. A partir de la creacin de la CFE, la poblacin creci en 91% (34.9 millones de habitantes), lo que se conjug con un acelerado desarrollo de la industria, la agricultura y otras actividades urbanas y rurales (CFE, 2005). Entre 1960 y 1976 se volvi a incrementar la produccin de electricidad, que pas de 1,257 a 10,617 MW (Rodrguez, 1999: 413-428, 434-439). No obstante, en la dcada de los ochenta se desaceler ese crecimiento debido principalmente a falta de asignacin de recursos econmicos a la generacin de energa elctrica, escasez relacionada bsicamente con cambios polticos y econmicos nacionales y mundiales. En lo poltico, por ejemplo, entre 1960 y 1992 la CFE control el total del sector, y hacia 1972 ya ejerca un monopolio e inici una expansin fortuita de su infraestructura elctrica, tanto de generacin, transmisin, distribucin e integracin del sistema de interconexin como de todos los sistemas aislados, a excepcin de la pennsula de Baja California, que se mantena independiente. Tambin modific ciclos y frecuencias elctricas de todos sus sistemas y cubri 95% del servicio elctrico de la poblacin total, lo cual indudablemente se debi a la poltica de expansin e inversin que se dio por el crecimiento de la demanda (Snchez et al., 2005; Breceda, 2002). En la dcada de los noventa hubo un parteaguas en el sector elctrico nacional y mundial, ya que se inici el desarrollo tecnolgico del ciclo combinado que emplea gas natural-combustible, que permite procesos ms limpios y ambientalmente ms amigables, en comparacin con el uso de combustleo o carbn, que resultaban no tan eficientes en la generacin de energa elctrica (Snchez et al., 2005; Sener, 2003). En el caso de Mxico, despus de 1971 hubo un crecimiento de la produccin elctrica de origen termoelctrico, que pas de 27 (1937) a 51% (1971), esto debido al auge petrolero de los setenta, que incentiv el desarrollo de centrales termoelctricas en zonas urbano-industriales, proceso que se acentu en los noventa. Adems del incremento de centrales termoelctricas tambin aument el nmero de las hidroelctricas, que van asociadas a los cambios tecnolgicos, econmicos y polticos mundiales de la globalizacin y que traen como consecuencia una presin para los pases en vas de desarrollo como Mxico. En 1992, Mxico renegoci su deuda y adopt una poltica econmica de corte neoliberal que implic que el sector elctrico creciera a costa del mercado internacional de capital y de
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
223
financiamiento privado (Campos y Quintanilla, 1997). As, el gobierno procedi a reducir la inversin en todos los aspectos del sector elctrico y permiti la inversin privada nacional y extranjera, que actualmente es la que vende energa a la CFE y que se ampara en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) (ngeles, 2003). Tanto los aspectos econmicos como los polticos, sociales e histricos estn obligando al gobierno mexicano a invertir en este sector, no slo para ofrecer un buen servicio al consumidor, sino tambin para proveer electricidad a las comunidades rurales, para exportar electricidad a California, en Estados Unidos, y para reestructurar en trminos generales el sector elctrico. En el mapa I se muestran los principales proyectos elctricos establecidos en el norte de Mxico (Sener, 2003: 36-37, 59, 74-75, 98-99), y en el cuadro 1 se presentan las caractersticas tcnicas de las centrales elctricas construidas en esa regin (vase mapa I y cuadro 1). 3. Desarrollo de los reportes de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Malcolm Hollick (1981: 79) define la EIA como un proceso que tiene como objetivo considerar los factores ambientales en la toma de decisiones en una proporcin adecuada. La EIA, en teora, es una actividad interdisciplinaria que requiere un anlisis comprensible y que con una participacin propositiva puede derivar en un proyecto bien evaluado (Bojorquez y Garca, 1998: 217). En los aos setenta se desarroll en Estados Unidos de Amrica el procedimiento de la EIA (Environmental Impact Assessment), introducido por el marco legal de la Ley Nacional de Poltica Ambiental (National Environmental Policy Act, NEPA) que se promulg en 1970 (INE, 2000: 43). En esa misma poca, en otros pases tambin se inici el proceso de legislacin ambiental y el establecimiento de la EIA; tal es el caso de la antigua Unin Sovitica, que en 1977 materializ el proceso de la EIA y el establecimiento de instituciones ambientales (Cherp y Lee, 1977: 177-179). En Mxico, la EIA se aplic hacia 1977, pero slo en la administracin pblica federal, y fue hasta la dcada de los ochenta cuando se inici como un proceso con carcter voluntario e institucional (INE, 2000: 34). Otros pases como Indonesia y Brasil incorporaron el procedimiento EIA hasta en 1986 (Purnama, 2003: 413), al igual que la legislacin para evaluacin ambiental (Glasson y Nemesio-Neves, 2000: 191-208, 218-225), y en el
224
Mapa I Ubicacin de las principales centrales elctricas del norte de Mxico
Fuente: Elaboracin propia en el Laboratorio de Sistemas de Informacin Georreferenciada (Labsig)-Cibnor.
caso del Lbano fue hasta 1993 cuando se cre el ministerio ambiental que regula la EIA (El-Fadel et al., 2000: 579). En Mxico, al igual que en otros pases del mundo, es necesario informar a la autoridad ambiental de las actividades y efectos que puede producir determinado proyecto, proceso que se realiza mediante un Reporte de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA; en ingls, EIS, Environmental Impact Statement), el cual es sometido a la evaluacin de la autoridad y puesto a escrutinio pblico (Bojorquez y Garca, 1998: 237). Sin embargo, autores como Exequiel Ezcurra (1995: 1), Julieta Pisanty-Levy (1993: 267) y el propio Instituto Nacional de Ecologa (INE, 1994: 1) consideran que la EIA es un proceso ligado exclusivamente a la burocracia. Inicialmente, en nuestro pas los REIA se consideraban como un instrumento marginal, que se vea reflejado en el numero de proyectos evaluados: 100 proyectos en toda la dcada de los ochenta (INE, 2000: 43). Fue hasta 1988 cuando se pu-
Cuadro 1 Caractersticas de las principales centrales elctricas ubicadas al norte de Mxico

Localidad Tipo de generacin Nmero de de unidades de generacin Capacidad efectiva (MW) Energa producida (GW/h)
Entidad Localizacin federativa
Central
Baja California
VI,
1 2 3 4 5 6 7 8 Rosarito Muleg Muleg Comond Muleg Comond Muleg Comond Los Cabos GEO CL CL CL CL EO TG TG V 6 2 11 3 8 4 1 1 1
Rosarito Mexicali Mexicali Mexicali Mexicali Ensenada Mexicali Rosarito
CC GEO GEO GEO GEO TG TG TG
2 5 2 2 4 2 3 3
496 180 220 220 100 54.86 62 210 620 10 11.95 104.95 10.6 9.5 0.6 33.22 30
2077.25 1232.46 1506.34 1506.34 684.7 10.12 5.33 648.42 1488.84 22.42 36.39 470.68 26.22 17.17 0.81 33.69 30.9
nm. 21, 2006, 219-263
Presidente Jurez Cerro Prieto I Cerro Prieto II Cerro Prieto III Cerro Prieto IV Ciprs Mexicali Presidente Jurez (Tijuana) Presidente Jurez (Tijuana)
Baja California Sur
10 11 12 13 14 15 16 17
Tres Vrgenes Guerrero Negro Puerto San Carlos Santa Rosala Villa Constitucin Guerrero Negro Ciudad Constitucin Los Cabos
225
Cuadro 1 (contina) Localidad Tipo de generacin TG V TG C C CL H TG TG TG CC CC H H TG TG 3 6 4 1 1 4 4 4 6 2 2 1 3 1400 1200 0 66 28 12 48 423.3 521.76 25 3 0 64 2 3 1 43 112.5 n.d. Nmero de de unidades de generacin Capacidad efectiva (MW) Energa producida (GW/h) 9.87 621.83 5.33 8636.35 7515.56 0 45.62 25.25 4.59 34.92 2949.7 3901.95 26.15 4.99 0 7.98
226
Entidad Localizacin federativa La Paz La Paz A Nava Ro Escondido Sierra Mojada Ciudad Acua Francisco I. Madero Muzquiz Monclova Chihuahua Chihuahua San Fco. de Conchos San Fco. de Conchos Chihuahua Chihuahua
Central
18 19 20
Punta Prieta I (La Paz) Punta Prieta II (La Paz) Cabo Belio (Movial)
Coahuila
21 22 23 24 25 26 27
Carbn II Ro Escondido Esmeralda La Amistad Chvez Esperanza Monclova
Chihuahua
28
29
30 31 32 33
Chihuahua II (El Encino) Benito Jurez (Samalayuca II) Boquilla Colina (Boquilla) Chaveta Chihuahua
Cuadro 1 (contina) Localidad Tipo de generacin Nmero de de unidades de generacin 1 5 5 2 1 3 4 2 1 5 2 1 1 2 1 87 399 316 130.8 200 56 320 39 377.66 450.2 12 139.69 24 26 18 Capacidad efectiva (MW) Energa producida (GW/h) 1.98 15.58 1919.73 1232.8 329.14 1045.26 62.26 1980.46 179.59 2331.46 1333.06 4.81 259.7 16.57 13.4
Central
34 Chihuahua Delicias Ciudad Jurez Chihuahua Gmez Palacio Gmez Palacio Lerdo Gmez Palacio Pesquera Pesquera Monterrey Pesquera Monterrey Monterrey CC CC TG TG TG TG CC TG V V TG V TG V
Ciudad Jurez
TG
35 36
37
VI,
38
Parque Jurez (Industrial) Parque Jurez Francisco Villa (Delicias) Benito Jurez (Samalayuca ) Chihuahua II (El Encino)
nm. 21, 2006, 219-263
Durango
39 40 41 42
Gmez Palacio Chvez (La Laguna) Guadalupe Victoria (Lerdo) La Laguna
Nuevo Len
43 44 45 46 47 48
Huinala Huinala II Fundidora (Monterrey) Huinala Leona (Monterrey) Tecnolgico (Monterrey)
227
Cuadro 1 (contina) Localidad Tipo de generacin Nmero de de unidades de generacin 2 6 2 3 2 2 2 2 2 1 3 3 24 465 75 59.4 92 90 422 100 14 30 616 360 Capacidad efectiva (MW) Energa producida (GW/h) 17.22 2538.09 222.01 209.23 166.79 103.64 483.6 126.86 38.37 17.55 3284.12 1996.55
228
Central
49 50 V H H H H H H TG V V
Universidad (Monterrey) Monterrey
TG V
51 El Fuerte Sinaloa de Leyva Badirahuato Choix Cosala Culiacn Culiacn Mazatln Ahome
San Jernimo
Monterrey San Nicols de los Garza Monterrey
Sinaloa
52
53 54 55
56
57
58 59 60
27 de Septiembre (El Fuerte) Bacurato Humaya Luis Donaldo Colosio (Huites) Ral J. Marsal (Comedero) Salvador Alvarado (Sanaloana) Culiacn J. A Pozos (Mazatln II) Juan de Dios Bats (Topolobampo)
Cuadro 1 (contina) Localidad Tipo de generacin CL H H H TG TG TG V V V TG TG H TG TG 2 4 1 1 3 2 1 2 2 1 4 42 28 12.89 484 70 632 n.d n.d 31.5 24 125.12 3 1 2 3 1.1 9.6 19.2 135 Nmero de de unidades de generacin Capacidad efectiva (MW) Energa producida (GW/h) 1.89 39.28 33.13 222.68 26.14 10.78 507.15 2259.29 186.75 3349.74 7.73 12.05 27.34 6.54 1031.4
Entidad Localizacin federativa Ycora lamos Cajeme Soyopan Caborca Cajeme Hermosillo Guaymas Guaymas Pitiquito A A
Central
Sonora
61 62 63 64
VI,
65 66 67 68
nm. 21, 2006, 219-263
69 70 71 72
Ycora Mocuzari Oviachic Plutarco Elas Calles (El Novillo) Caborca Industrial Ciudad Obregn Hermosillo C. Rodrguez Rivero (Guaymas II) Guaymas I Puerto Libertad Nuevo Nogales Pueblo Nuevo
Tamaulipas
73
Falcn
74 75
Arroyo de Coyote Emilio Portes Gil (Ro Bravo)
Nueva Ciudad Guerrero Nuevo Laredo Ro Bravo
229
Cuadro 1 (contina) Localidad Tipo de generacin V V 4 4 800 375 Nmero de de unidades de generacin Capacidad efectiva (MW) Energa producida (GW/h) 4655.85 1745.99
230
Entidad Localizacin federativa Altamira Ro Bravo

CI = combustin interna V = Vapor
Central
76 77
Altamira Emilio Portes Gil (Ro Bravo)
C = Carboelctrica H = Hidroelctrica Fuente: Sener (2003).
CC = Ciclo combinado TG = Turbo gas
D = Dual E = Eoloelctrica GEO = Geotrmica A = Localizacin dependiendo de las necesidades
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
231
blic de manera oficial el proceso de evaluacin de impacto ambiental, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), su reglamento (RLGEEPA), as como las normas ambientales aplicables, que son instrumentos tiles durante el proceso de la EIA (INE, 2000: 34). El desarrollo de la EIA y los REIA en Mxico tiene mucho que ver con la evolucin tanto del marco jurdico como del institucional-ambiental para evaluar los posibles impactos ambientales de una obra o proyecto. En la grfica I se muestra la evolucin de la institucin ambiental, del marco jurdico y del formato de REIA desde 1980 hasta el 2000 (vase grfica I). Los REIA aplicados al sector elctrico mexicano fueron en sus inicios de carcter acadmico; ejemplo de ello es la tesis de Pisanty-Levy (1976: 12), quien evalu el impacto ambiental ocasionado por la planta-ncleo elctrica Laguna Verde, en Veracruz. En el caso de estudios concretos de la zona norte del pas se encontraron reportes de la termoelctrica Lerdo, en Durango (UNAM, 1988: 194-229); de Puerto San Carlos, en Baja California Sur (Cibnor, 1990: 1, 132), y de Samalayuca, en Chihuahua (Ecoproteccin Ambiental, S.A. de C.V., 1993: 1-81). En el cuadro 2 se resumen los REIA realizados de 1988 a 2000 para proyectos elctricos del norte de Mxico (vase cuadro 2). Cabe mencionar que en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe se aplican REIA muy semejantes a los mexicanos; la excepcin son Ecuador y Cuba (Hurtado, 1999: 5), pases que desde 1994 cuentan con una gua especfica para evaluar tipos de proyectos elctricos como termoelctricas, hidroelctricas y geoelctricas (Olade-BID, 1994: 13-25; BID, 2001: 4). 4. Anlisis de la informacin y discusin El anlisis se realiz en dos etapas: en la primera analizamos los pros y los contras del proceso de la EIA y de los REIA, mientras que en la segunda se trat la vinculacin de los REIA con el sector elctrico de la regin norte de Mxico, en virtud de la importancia social, econmica y ambiental de esa zona. 4.1. Reporte de Evaluacin Ambiental (REIA) En el cuadro 3 se muestran los cambios que se han dado en el procedimiento de la EIA y los tipos de REIA a partir de la modificacin del RLGEEPA (vase cuadro 3). Lo que se transform de manera ms significativa fueron las modalidades de los REIA: General,
232
Grfica I Evolucin de las instituciones, marco jurdico y de Reportes de Evaluacin Ambiental de 1980 a 2000
Fuente:
INE
(2000).
Cuadro 2 Evaluaciones de impacto ambiental realizadas para el norte de Mxico de 1988 a 2001
Tipo de
REIA
Ao
Entidad federativa
Tipo de central
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
1999 2000 2001 1990 1998 1998 2001 1993 1997 2000 2001 1998 1988 2001 1994 1997 1999 2002 1990 1994 1999
Baja California Baja California Baja California Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Baja California Sur Chihuahua Chihuahua Chihuahua Chihuahua Coahuila Durango Durango Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Sonora Sonora Sonora
Intermedia Particular Particular Intermedia Intermedia Informe preliminar de riesgo Particular General General General Particular General General Particular Especfica General General Particular Intermedia General General
Hidroelctrica Termoelctrica PEE termoelctrica Termoelctrica CD termoelctrica SUB Geotermoelctrica PEE termoelctrica CCC termoelctrica PEE termoelctrica Termoelctrica PEE termoelctrica Termoelctrica Termoelctrica PEE CCC termoelctrica Termoelctrica PEE termoelctrica CCC termoelctrica CCC termoelctrica Termoelctrica PEE termoelctrica PEE termoelctrica
233
Cuadro 2 (contina) Tipo de

REIA
234
Ao Particular Particular General General General General General General Particular Particular
CCC = Central ciclo combinado
Entidad federativa PEE CCC termoelctrica CCC termoelctrica PEE termoelctrica PEE termoelctrica Termoelctrica PEE termoelctrica PEE termoelctrica Termoelctrica PEE termoelctrica Termoelctrica
Tipo de central
2002 2002 1993 1997 1998 1999 1999 1999 2001 2001
Sonora Sonora Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas
EQ = Equipamiento PEE = Productor externo CD = Central disel SUB =Subunidades Fuente: Semarnat (2006).
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
235
Intermedia y Especfica, que cambiaron a sus equivalentes Regional y Particular, lo cual aparentemente agiliz el proceso de evaluacin y lo oficializ mediante la publicacin de las guas o reportes de evaluacin respectivos, que proporciona la Semarnat. En el RLGEEPA no se menciona que el promovente2 tenga el deber o la obligacin de hacer uso de tales guas o REIA, pero si no se usan se incrementa la posibilidad de que el proyecto no sea aceptado o aprobado, segn lo indica Herrera (2003: 227). Un avance en el proceso y formato de los REIA es la aparicin de criterios y tiempos para la revisin de REIA e Informe Preventivo (IP) (Gaceta Ecolgica, 1989a), aunque dichos criterios aun son subjetivos, pero aunados a la creacin de un expediente para cada tipo de proyecto, se ha dado mayor claridad y transparencia en el proceso de evaluacin. Adicionalmente ya se solicita al promovente una garanta, que tiene como finalidad resarcir los potenciales daos ambientales causados en alguna etapa del proyecto; desafortunadamente no se han establecido montos especficos o algn tipo de tabulador que indique la cantidad a pagar por tal o cual dao ambiental. Otro punto a favorable es la reglamentacin para la participacin y consulta pblica del REIA, lo cual da la oportunidad a una comunidad de manifestar sus inconformidades o sugerir medidas de prevencin y mitigacin, o en su defecto presentar un REIA que sugiera aspectos no considerados en la primera evaluacin. Este avance, sin embargo, resulta contradictorio y poco aplicable ya que: a) legalmente, el promovente y la propia Semarnat tienen el derecho de reservarse la informacin del REIA cuando el primero lo solicite, o cuando el proyecto sea prioritario para el pas; b) el acceso a la informacin pblica y la participacin son limitados por desconocimiento del proceso o forma de consulta, y c) si la comunidad elaborara un REIA tendra en primer lugar que presentar la inconformidad en los tiempos establecidos por la Semarnat, que son cortos por cierto. En segundo lugar, al no tenerse acceso a la informacin, por el derecho que tiene el promovente a reservarse informacin, tendra que generar o recopilar su propia informacin y por supuesto contar con los recursos econmicos, tcnicos y profesionales para elaborar el documento.
2 Promovente: Persona moral o fsica que somete a evaluacin de la secretara un Informe Preventivo o una Manifestacin de Impacto Ambiental ( INE, Glosario: http:// www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/265/glosario.html).
236
Cuadro 3 Cambio en las modalidades de REIA acorde a lo establecido en el RLGEEPA

REIA (2002)
Caractersticas
REIA
REIA (1989)
Guas
La Semarnap no tena la obligacin de proporcionar guas ni de solicitar al promovente que la presentara Regional y Particular
La Semarnat proporciona a los promoventes las guas, aunque legalmente no es un requerimiento
Modalidad de
EIAR
General, Intermedia y Especfica
Contenido de la gua
No es tan especfico y resulta descriptivo
Es ms especfico y descriptivo para cada tipo de REIA Se establece el contenido del expediente Se mencionan algunos La resolucin no debe exceder 60 das ampliables a otros 60 en casos complejos Se considera plan parcial o programa de desarrollo urbano, ordenamiento ecolgico, estudio de riesgo y NOM (Norma Oficial Mexicana). Resolucin no mayor a un plazo de 20 das para notificar al promovente
Contenido del expediente
No se indica
Criterios que debe considerar la autoridad ambiental (sustantivos)
No se indican
Periodo de evaluacin
REIA-G* se evala en 30 das hbiles o 45 en caso de dictamen
Vinculacin entre instrumento de poltica ambiental
Se debe considerar reas naturales protegidas, programas, criterios y regulaciones ecolgicas
Resolucin del Informe Preventivo
No exista
Cuadro 3 (contina)
REIA (2002)
Caractersticas
REIA
REIA (1989)
Resolucin de
REIA
Estableca el tiempo de resolucin para comunicarlo al promovente
Se establecen menos de 60 das para la resolucin y slo en caso de proyectos complejos se extiende la resolucin a otros 60 das ms Se exigen seguros y garantas en caso de dao ambiental La comunidad tiene derecho a solicitar y consultar REIA, proponer medidas preventivas y de mitigacin No existe
Garantas
No existan
Participacin social y derecho a la informacin
No exista
VI,
Registro de Consultores Ambientales
Se requera estar inscrito como prestador de servicios de consultora ambiental
nm. 21, 2006, 219-263
*REIA-G = Reporte de Evaluacin de Impacto Ambiental General. Fuente: La sociedad civil (2000: 22, 24).
237
238
Un punto que para algunos sectores constituy un avance es la desaparicin de la lista de consultores ambientales, ya que anteriormente la Semarnat era juez y parte de la certificacin de los consultores. Sin embargo, esto ha limitado al promovente su conocimiento para elegir asesora especializada para elaborar REIA, por lo que se sugiere crear un registro de los consultores, que indique su especialidad y calidad profesional, y stos podran estar certificados por un comit de especialistas y acadmicos de rea en cuestin. En el cuadro 4 se hace un comparativo de los principales puntos contenidos en los REIA actuales y pasados. Por ejemplo, en apartado III de las nuevas modalidades de REIA se observa la incorporacin de instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables al proyecto, lo cual en los REIA anteriores se consideraba superficialmente (apartado IV, REIA General e Intermedia). Cuando se realizo la revisin de reglamentos y normas aplicadas en diferentes proyectos y actividades del sector elctrico, se observ que no existe una homogeneidad en cuanto a instrumentos u ordenamientos jurdicos para ese sector, por lo que el apartado resulta slo un listado de reglamentos y normas que pueden o no aplicarse. Se sugiere que la Semarnat y la CFE, as como investigadores y consultores, establezcan las normas y regulaciones aplicables al sector elctrico por tipo de proyecto, lo que facilitar su seguimiento durante las supervisiones y auditoras que realiza la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa). En el apartado V, las nuevas modalidades de REIA consideran la identificacin y evaluacin de impactos acumulativos y residuales, que anteriormente no se tomaban en cuenta. El apartado VI resulta semejante para todos los tipos de REIA; la novedad son las especificaciones de prevencin y mitigacin de impactos acumulativos y residuales, aunque no consideran escenarios posibles sino hasta el apartado VII. Finalmente, el apartado VIII de las nuevas modalidades de REIA involucra un mayor nmero de instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos para sustentar la evaluacin (vase cuadro 5), aunque en la prctica su uso y aplicacin para la identificacin, evaluacin y propuestas de medidas de mitigacin es limitado, tanto por desconocimiento terico y prctico de estos mtodos, como porque en algunos casos dichos mtodos son desconocidos o estn en desuso. La revisin de los proyectos elctricos evidenci que se sigue usando la matriz de Leopold (1971). Al analizar 51 REIA de proyectos elctricos se observ que 36 REIA de proyectos termoelc-
Cuadro 4 Comparacin del contenido de los Reportes de Evaluacin de Impacto Ambiental (1988-2000)
REIA I II. Descripcin y justificacin de la obra o actividad proyectada II. Descripcin de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo III. Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables III. II.
REIA
General
REIA I. REIA I.
REIA
Intermedia Informacin general Informacin general
Especfica
Regional
Particular
I.
Informacin general
I.
Informacin general
Informacin general Descripcin del proyecto
II. Descripcin de la obra o actividad
II.
Descripcin de la obra o actividad proyectada
VI,
III. Aspectos generales del medio natural y socioeconmico
III.
Aspectos generales del medio natural y socioeconmico
Descripcin del escenario ambiental con anterioridad a la ejecucin del proyecto
III.
Vinculacin con los ordenamientos jurdicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulacin sobre uso del suelo
IV. Descripcin del sistema ambiental y sealamiento de la problemtica ambiental detectada en el rea de influencia del proyecto
nm. 21, 2006, 219-263
IV. Vinculacin con las normas y regulaciones sobre uso del suelo
IV. Vinculacin con las normas y regulaciones sobre uso del suelo
IV. Anlisis y determinacin de la calidad actual
Descripcin del sistema ambiental regional y sealamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la regin
IV.
239
Cuadro 4 (contina)
REIA
240
REIA
General
REIA REIA
REIA
Intermedia
Especfica
Regional
Particular
V . Identificacin de impactos
V. Identificacin y descripcin de los impactos ambientales que ocasionara la ejecucin del proyecto en sus distintas etapas
V. Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales
V. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales, acumulativos y residuales del sistema ambiental regional
V. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales
VI. Medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales identificados
Medidas de prevencin VI. Descripcin del y mitigacin de los posible escenario impactos ambientales ambiental modificado identificados
VI.
VI. Estrategias para la VI. Medidas preventivas y prevencin y mitigacin de mitigacin de los de impactos ambientales, impactos ambientales acumulativos y residuales del sistema ambiental regional
Conclusiones y bibliografa
VII. Medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales adversos identificados y trmino de la vida til o cese de actividades
Pronsticos VII. Pronsticos ambientales regionales y, ambientales y, en en su caso, evaluacin de su caso, evaluacin alternativas de alternativas Conclusiones y bibliografa Conclusiones y bibliografa
VII.
Cuadro 4 (contina)
REIA
REIA
General
REIA REIA
REIA
Intermedia
Especfica
Regional
Particular
VI,
VII. Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan los resultados de la manifestacin de impacto ambiental
VIII. Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan la informacin sealada en las fracciones anteriores
nm. 21, 2006, 219-263
Fuente: Gaceta Ecolgica (1989 a, b y c) y Semarnat (2003 a, b, c y d).
241
242
Cuadro 5 Comparaciones de la metodologa aplicada en los reportes de evaluacin de impacto ambiental actuales y anteriores al ao 2000
REIA (2002)
REIA (1989)
Caracterstica del mtodo Informe preventivo Descripcin del proyecto
Caracterstica del mtodo
Informe preventivo
Descripcin del proyecto
General
La metodologa aplicada puede ser Regional cualquiera que considere la proteccin ambiental
Se puede utilizar un mtodo que identifique, describa y evale las consecuencias para el ambiente; tambin se puede usar mtodos de simulacin y se debe indicar cul es la herramienta tcnica. El mtodo debe considerarse en tiempo y espacio de los impactos residuales y acumulativos. Adems, los mtodos deben considerar la naturaleza del impacto, la magnitud, la reversibilidad, la importancia y el tamao del proyecto. Dichos mtodos deben tener una escala y categora de impactos, as como el precio del impacto generado Los mtodos a usar se clasificaron en las siguientes categoras:
Intermedia
El mtodo usado debe describir las consecuencias del proyecto en el
Particular
Cuadro 5 (contina)
REIA (2002)
REIA (1989)
ambiente, as como identificar detalladamente el origen, evolucin, incidentes y sus repercusiones
Especfica
VI,
Los mtodos sugeridos son: Sobreposicin de capas de informacin (transparencias), Checklist, redes anlisis, matriz de Leopold, anlisis de costo y beneficios, mtodo Delphi, juicio de expertos e ndice e indicadores ambientales
Sistema grfico y redes: Matriz Leopold y/ o Sieve, CNYRPAB, Bereano, Sorense, gua de MOPU, banco mundial de la metodologa Sistema de evaluacin de impactos: clasificacin de Dickert, clasificacin de Estevan-Bolea Sistemas cartogrficos: sobre posicin de capas de informacin (transparentes), McHarg, Tricart, Falque Mtodos basados en parmetros, ndice o la integracin de la evaluacin: Holmes, Universidad de George, Hill-Scheckter, Fisher-Davies Mtodos cuantitativos: mtodos de Battelle-Columbus y Domingo Gmez Orea
nm. 21, 2006, 219-263
Fuente: Gaceta Ecolgica (1989a, b y c) y Semarnat (2003a, b, c y d).
243
244
tricos presentaron la siguiente frecuencia relativa en cuanto al uso de mtodos: 48.8% de los proyectos emple el mtodo de Matriz Leopold y/o Sieve y Checklist. 17.6% utiliz cualquier otro mtodo sugerido o conocido por el consultor. 14.4% aplic algn tipo de matrices modificadas o reducidas, o superposicin de transparencias o escenarios modificados. 7.2% us una descripcin personal. 6.4% aplic diagramas de flujo (Odum, 1972), modelos matemticos (Conama, 1994: 1) o modelos de dispersin de la contaminacin. Los 15 REIA restantes, que comprendan proyectos hidroelctricos, geoelctricos y eoloelctricos, presentaron las siguientes frecuencias relativas: 85.1% de los proyectos elctricos aplic un mtodo descriptivo, Checklist, matrices de Leopold y/o Sieve. 14.9% de los proyectos us en su evaluacin escenarios modificados y el mtodo Coneza-Vitola (Coneza, 1995: 390). La mayora de los evaluadores de proyectos elctricos optan por metodologas tradicionales que resultan de fcil aplicacin, bajo costo y corto tiempo de evaluacin, pero que desafortunadamente son altamente subjetivas y en muchos casos no evalan todas las etapas del proyecto. 4.2. REIA y el sector elctrico de la regin norte de Mxico 4.2.1. Aspectos socioeconmicos Un proyecto sostenible es aquel que permite la coexistencia de la parte econmica, la social y la ambiental de manera armnica. La EIA y los REIA consideran secundariamente las partes social y econmica, ya que el punto central de la evaluacin son los aspectos ambientales. Es indispensable evaluar esta parte socioeconmica por la estrecha relacin de las actividades productivas y el ambiente. En el caso de la regin norte de Mxico, los proyectos o actividades elctricas tienen gran importancia no slo por el nmero de centrales (77 proyectos elctricos, que generan 6,764.73 GW y representan 37.8% de la energa elctrica nacio-
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
245
nal, y 16 proyectos en proceso de factibilidad) (vase cuadro 6), sino adems por su relacin directa e indirecta con las actividades socioeconmicas que requieren de energa (vase cuadro 7). La regin norte del pas se caracteriza sobre todo por su dinmica actividad industrial, que est relacionada con las ramas metlicas bsicas, en especial la automotriz, la metlica y la alimentaria, en gran medida exportadoras y crecientes en la modalidad de la maquila. Pero tambin por las actividades agrcolas y pesqueras orientadas a la exportacin, y por sus flujos de importacin y exportacin va portuaria, que generan alrededor de 27% del PIB nacional (Cordera, 2004). Sin duda, todas esas actividades requieren de energa elctrica para su desarrollo; tal es el caso de la industria manufacturera y del comercio, que, en ese orden, son las actividades ms importantes de la zona norte, donde vive 27% de la poblacin total y 21.98% de la poblacin ocupada del pas, segn lo reportado en el ao 2000 (Cordera, 2004: 1, 2). En la grfica II se representa el crecimiento en cuanto a consumo de energa, el crecimiento poblacional y el del PIB, que han tenido una trayectoria similar (vase grfica II). En el cuadro 8 se representa el PIB producido por divisiones econmicas, donde des-
Grfica II Crecimiento de consumo de energa, PIB y poblacin de 1993 a 2003
Fuente: Sener (2003),
INE
(2000) y Conapo (2000a).
246
Cuadro 6 Estudios de factibilidad de proyectos elctricos (MW) en algunos estados del norte
Nombre del proyecto CC Mexicali (b. California i) PAEB El Descanso 4 250
I II IV
Entidad federativa 1 253 1000 38 38 38 10 276 550 2 235 2 235

I
Tipo de central 253
Sitio
Nmero de unidades
Capacidad total (MW)
Tipo de estudio Sitio caracterizado
Baja California
Ejido San Luis
Baja California Cd Baja California Sur Cd Baja California Sur Cd Baja California Sur
II
H 1 38 1 38 1 38 1 10 2 138 1 550
II
n.d
Baja California Sur
T T
Coromuel Coromuel
Nuevo
Chihuahua CC Ro Bravo v CC Agua Prieta CC Noroeste CC Noroeste
T H
Vizcano, Muleg Cd Guerrero Negro Madera
Noreste
Nuevo
Noroeste
El Fresnal
470 470 2 235 470
Nuevo
Nuevo
Estudio de factibilidad terminado Sitio caracterizado Estudio de identificacin 2003 Estudio de identificacin 2005 Sitio caracterizado Estudio de factibilidad terminado Estudio de identificacin 2004 Estudio de identificacin 2006 Estudio de identificacin 2004 Estudio de identificacin 2006
Cuadro 6 (contina) Nombre del proyecto Pez Monterrey Soyopa El Mezquite Ampliacin Macuzari Ampliacin Yiachic 1 6.7 1 5.8 6.7 5.8 2 20 40 2 23 46 2 100 200 Nmero de unidades Capacidad total (MW) Tipo de estudio
Entidad federativa
Tipo de central
Sitio
Nuevo Len
s/d
Sonora
s/d
s/d
VI,
H H
s/d s/d
Estudio de factibilidad terminado Estudio de factibilidad terminado Estudio de factibilidad terminado Ampliacin instalada Ampliacin instalada
nm. 21, 2006, 219-263
T = termoelectrica; H = hidroelctrica; s/d = sin datos. Fuente: Sener (2003).
247
248
Cuadro 7 Energa consumida por tipo de uso (GW/h)

Comercial Temporal Alumbrado pblico Bombeo de agua potable y negra 82 Usos Mercado propios de exterior energa elctrica Prdidas de energa elctrica
Entidad federativa
Domstico
Agrcola
Industrial
1 1
Baja California Baja California Sur Coahuila Chihuahua Durango Nuevo Len Sinaloa Sonora Tamaulipas 1 3 14 21.43 3,087 23.19 716 2,997 1,0496 28.55 281 2,088 13.46 5,319 10,111 52.61
1949 300 1126 1287 356 2282 1578 1873 1676
142 249 560 1017 374 128 100 1123 71
3185 303 5261 3753 1044 8981 1139 3672 3219
574 115 238 315 89 570 313 379 404
86 20 77 113 42 147 60 78 93
39 39 23 39 21 18 40 33 29
886 154 970 597 279 733 294 805 601
555 87 826 1285 356 1355 769 842 1009 83 273 30.40 7,084 25,914 27.34
Total zona norte 37.23
12,427
3,764
30,557
Nacional
31,690
7,743
82,085
Porcentaje respecto al total nacional
39.21
48.61
Fuente:
INEGI
(2001).
Cuadro 8 Distribucin porcentual del producto interno bruto en valores bsicos por actividades econmicas
Coahuila Chihuahua Durango de Zaragoza 3.93 2.98 37.39 2 2.47 18.91 11.08 12.02 9.74 34.54 17.78 21.75 12.88 0.95 1.68 1.4 4.26 4.09 3.22 17.97 18.09 26.87 0.54 2.6 0.48 0.42 7.55 2.61 1.98 20.17 12.53 5.95 17.39 1.44 21.32 12.09 1.86 14.92 2.55 2.74 23.96 12.36 Nuevo Len Sinaloa Sonora Tamaulipas
Gran divisin 8.72 1.96 3.85 5.8 3.12 17.9 10.13
Baja California
Baja California Sur
Agropecuaria, silvicultura y pesca
2.76
5.78 1.22 20.92 4.83 3.32 21.05 16.37
Minera
0.14
Industria manufacturera
18.78
Construccin
2.56
VI,
Electricidad, gas y agua
3.17
Comercio, restaurantes y hoteles
25.44
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 29.73 19.56 12.21 13.11 10.31 11.84 12.68 17.11
12.71
nm. 21, 2006, 219-263
Serv. financieros, act. inmobiliarias
18.69
15.93 19.44
16.65 19.9
14.06 18.59
12.73 14.76
Serv. comunales, sociales y personales
17.32
Fuente:
INEGI
(2002).
249
250
Cuadro 9 ndice de marginacin y calidad de vida de entidades federativas del norte de Mxico
% de viviendas con energa elctrica, 2000 97.17 94.6 98.13 93.93 93.58 98.53 96.26 96.11 96.6 1.2684 0.8017 1.202 0.789 0.1139 1.3025 0.0995 0.7559 0.6905 Muy bajo Bajo Muy bajo Bajo Medio Muy bajo Medio Bajo Bajo 0.822 0.817 0.828 0.819 0.79 0.842 0.783 0.818 0.803 ndice de Marginacin (IM), 2000 Grado de marginacin, 2000 ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2000 Grado de desarrollo humano, 2000 Alto Alto Alto Alto Medio alto Alto Medio alto Alto Alto
Entidad federativa
Taza de crecimiento anual de poblacin (1990-2000)
Baja California Baja California Sur Coahuila de Zaragoza Chihuahua Durango Nuevo Len Sinaloa Sonora Tamaulipas
4.15 2.95 1.55 2.27 0.72 2.17 1.43 1.99 2.06
Fuente:
INEGI
(2005a y b) y Conapo (2000a y b).
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
251
tacan la 3 y la 6 de la regin, que comprenden la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En lo social, la electricidad ha beneficiado a 34,934 localidades (INEGI, 2002: 1), lo que representa 27.8% de las localidades del pas, avance que se refleja en un ndice de marginacin (IM) bajo y en un ndice de desarrollo humano (IDH) alto; es decir, en condiciones de vida favorables para esta regin en comparacin con el resto del pas, pero que an no son ptimas (cuadro 9). 4.2.2. Aspectos ambientales La regin norte de pas presenta caractersticas de desertificacin (53.51% del total nacional) que demandan realizar correctas evaluaciones de impactos ambientales, sobre todo por el tipo de ecosistemas y procesos edficos, y particularmente porque esta zona presenta altos valores de erosin hdrica y elica (INE, 2000: 15). Se deben evaluar asimismo con exactitud los impactos que obras como las elctricas pueden causar en la diversidad ecolgica, ya que la zona cuenta con 29.34% del total nacional de vegetacin boscosa, con 20.69% de vegetacin tipo selva baja caducifolia, y con 72.09% de vegetacin de matorral. En el caso del pastizal, que es importante para actividades ganaderas, representa 26.36% de total nacional, mientras los cultivos representan 29.83%. En lo que se refiere a superficie con asentamientos humanos, la regin cuenta con 31.10% de total nacional, siendo los estados con ms asentamientos Baja California, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas. La diversidad de ambientes en la regin implica tambin una riqueza en flora y fauna (Neyra y Durand, 1998). Asimismo, se tiene la mayor cantidad de reas protegidas, reservas, santuarios y otros (cuadro 10), que representan 54.77% de total de la superficie del pas. Todo lo anterior nos da un marco de referencia sobre la importancia ambiental de la regin y sobre la necesidad de realizar correctas EIA que permitan la coexistencia de la parte social, econmica y ambiental. Para ello es necesario evaluar simultneamente los tres aspectos y englobarlos en proyectos que sean realmente sostenibles, y donde el proceso de la EIA y los REIA resulte en recomendaciones aplicables y tiles que eviten daos futuros.
252
Cuadro 10 reas naturales protegidas por entidad federativa, segn categora y ecosistema
Categora (nombre) rea de Proteccin de Flora y Fauna (APFF) Parque Nacional (PN) 4697,062 170 553,094 479,633 4034,162 22.59 2.69 26.30 0.09 3.10 Superficie (ha) % respecto al total nacional
Entidad federativa
Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Sonora, Sinaloa y Chihuahua
Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua y Nuevo Len
Baja California, Baja California Sur, Durango, Chihuahua, Coahuila y Sonora Santuario Otras categoras (OC)
Reserva de la Biosfera (RB)
Sinaloa y Tamaulipas
Baja California y Sonora
Fuente:
INEGI
(2005c).
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
253
Conclusiones Sin duda que se han dado avances en los reportes de evaluaciones ambientales aplicadas a proyectos elctricos en los ltimos 30 aos, pero aun con ello se observan criterios heterogneos, subjetivos y discrecionales en cuanto al procedimiento y tipo de reportes de evaluacin, por lo que se hace necesario subsanarlos con una mayor capacitacin tcnica y actualizacin tanto de los consultores como del personal de la Semarnat, la CFE y la comunidad cientfica interesada en este tipo de trabajos. Es indispensable que se creen formatos de evaluacin especficos para el sector elctrico, que consideren todas las actividades propias del sector, y las formas de produccin de energa por medios renovables y no renovables. Es asimismo imprescindible que se inicie el desarrollo de metodologas y tcnicas de evaluacin de impactos ambientales aplicables en las diferentes fases de los proyectos elctricos, y que se homogeneicen criterios en cuanto a sus regulaciones jurdicas. Principalmente es indispensable en el futuro inmediato proceder a evaluar y valorar los aspectos econmicos y sociales, tan a detalle como actualmente se evalan los ambientales, para que den como resultado proyectos realmente sostenibles. Bibliografa ngeles Cornejo, Sarah (2003), Los efectos de TLCA en los cambios de la organizacin industrial elctrica de Mxico, ponencia presentada en el coloquio internacional Energa, Reformas Institucionales y Desarrollo en Amrica Latina, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico. Disponible en: htpp://www.buho.economia.unam.mx/pcientifica/coloquio-erda/11DSarahiAngelesL.pdf, 17 de julio de 2005.
BBVB
(Banco Bilbao Vizcaya Bancomer) (2002), Apertura del sector elctrico, Serie Propuestas, nm. 21, Disponible en: http://www.bancomer.com.mx/economica/prop/ electrico.pdf, 23 de junio de 2004.
Belausteguigoitia, Carlos, Gustavo Merino y Ricardo Samaniego (2001), La insercin de la gestin ambiental en las polticas sectoriales de Latinoamrica y el Caribe: El caso de
254
los sectores energtico e industrial en Mxico, Centro de Investigaciones en Poltica Pblica, Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, Mxico. Disponible en: http:// www.iadb.org/int/DRP/esp/Red7/Docs/ITAMMexicoAbril4-5-2002.pdf, 27 de agosto de 2004.
BID
(Banco Interamericano de Desarrollo) (2001), Revisin de la Evaluacin de Impacto Ambiental en Pases de Amrica Latina y el Caribe: Metodologa, Resultados y Tendencias, Guillermo Espinoza y Viginia Alzina (eds.), Disponible en: http://www.iadb.org/sds/doc/ENVRevEvalImpactoAmbientalLAC-S.PDF, 2 de octubre 2004.
Bojrquez Tapia, Luis A. y Ofelia Garca (1998), An Approach for Evaluating EIAs-Deficiencies of EIA in Mexico, Environmental Impact Assessment Review, 18: 217-218, 237. Breceda Lapeyre, Miguel (2002), Informe para la cooperacin ambiental, Programa Medio Ambiente, Economa y Comercio, Mxico, noviembre. Disponible en: htpp:// www.buho.economia.unam.mx/p-cientifica/coloquio-erda/ 16ETeresanchezetaliiLtt.pdf, 13 de julio de 2005. Campos Aragn, Leticia y Juan Quintanilla Martnez (1997), La apertura externa en el sector elctrico mexicano, ponencia presentada en el Primer Seminario sobre la Situacin y Perspectivas del Sector Elctrico en Mxico, Instituto de Investigaciones Econmicas, Coordinacin de Humanidades, Programa Universitario de Energa, Coordinacin de Vinculacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico. Disponible en: htpp:// www.buho.economia.unam.mx/p-cientifica/coloquio-erda/ 16ETeresanchezetaliiLtt.pdf, 18 de julio de 2005.
CFE
(Comisin Federal de Electricidad) (2005), La electricidad en Mxico, http://www.cfe.gob.mx/www2/QueEscfe/informacion/Historia/, 3 de noviembre 2004.
Cibnor (Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste) (1990), Manifestacin de impacto ambiental. Modalidad intermedia. Termoelctrica Puerto San Carlos en Baja California Sur, Centro de Investigaciones Biolgicas del No-
VI,
nm. 21, 2006, 219-263

CIGA,
255
roeste S.A. Consultada en el 142, 144,145-146.
Semarnat, pp. 1, 132,
Cherp, Oleg y Norman Lee (1997), Environmental Policy Making: Evolution of SER an OVOS in the Soviet Union and Russia (1985-1996), Environmental Impact Assessment Review, 17: 177-179; 200-204. Conama (Comisin Nacional del Medio Ambiental) (1994), Manual de evaluacin de impacto ambiental; conceptos y antecedentes bsicos, cap. VII Metodologas de evaluacin de impacto ambiental Conama, Santiago de Chile, pp. 104-113. Disponible en: http://www.iadb.org/sds/doc/ ENVFundamentosEvalImpactoAmbiental.pdf, 22 de marzo de 2004. Conapo (Consejo Nacional de Poblacin) (2000a), ndice de desarrollo humano, cap. 1, p. 21. Disponible en: http:// www.conapo.gob.mx/00cifras/marg2000/005.htm, 2 de marzo de 2005. _____ (2000b), ndice de marginacin por estado, cap. 2, p. 17. Disponible en: http://www.conapo.gob.mx/00cifras/ marg2000/005.htm, 2 de marzo de 2005. _____ (2000c), Poblacin. Disponible en: http://www.conapo. gob.mx/publicaciones/2000/pdf/3Proydepob.pdf, 2 de marzo de 2005. Coneza Fernndez, Vitora (1995), Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental, Mundi-Prensa, Madrid. Cordera Campos, Rolando (2004), Apartado economa y sociedad (Estadsticas Nacionales), Desigualdad regional y marginacin en Mxico. Disponible en: http:\\www.rolando cordera.org.mx, 14 de febrero de 2005. Ecoproteccin Ambiental S.A. de C.V. (1993), Manifestacin de impacto ambiental. Modalidad general. Consultado en CIGA, Semarnat, cap. I: 1, 72-75, 96-99; cap. VII: 1-81.
256
El-Fadel, Mutasem, Michel Zeinati y Dima Jamali (2000), EIA Procedure: Framework for Environmental Impact Assessment in Lebanon, Environmental Impact Assessment Review, 20: 579-604. Ezcurra, Exequiel (1995), La evaluacin de impacto ambiental, Gaceta Ecolgica, Instituto Nacional de Ecologa (INE), 36: 110. Disponible en: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/gacetas/gaceta36/ g9536331.html?id_pub=230&id_tema=13&dir=Consultas, 12 de diciembre de 2004. Gaceta Ecolgica (1989a), Instructivo para la formulacin del Informe Preventivo al que los artculos 7 y 8 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de Impacto Ambiental, Gaceta Ecolgica, Sedesol, I (3): 88. Disponible en: http:/ / w w w. i n e . g o b . m x / u e a j e i / p u b l i c a c i o n e s / consultaPublicacion.html?id_pub=226, 5 de abril de 2005. _____ (1989b), Instructivo para desarrollar y presentar la Manifestacin de Impacto Ambiental en la Modalidad General que se refiere a los artculos 9 y 10 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de Impacto Ambiental, Gaceta Ecolgica, Sedesol, I , (3): 88. Disponible en:http:// w w w. i n e . g o b . m x / u e a j e i / p u b l i c a c i o n e s / consultaPublicacion.html?id_pub=226, 5 de abril de 2005. ______ (1989c), Instructivo para desarrollar y presentar la Manifestacin de Impacto Ambiental en la Modalidad Intermedia que se refiere a los artculos 9, 10 y 11 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de Impacto Ambiental, Gaceta Ecolgica, Sedesol, I (4): 28. Disponible en: h t t p : / / w w w. i n e . g o b . m x / u e a j e i / p u b l i c a c i o n e s / consultaPublicacion.html?id_pub=226, 5 de abril de 2004. _____ (1989d), Instructivo para desarrollar y presentar la Manifestacin de Impacto Ambiental en la Modalidad Especfica que se refiere a los artculos 9 y 12 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
257
al Ambiente en materia de Impacto Ambiental, Gaceta Ecolgica, Sedesol, I (4): 38. Disponible en: http:// www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/consultaPublica cion.html?id_pub=189&id_tema=&dir=Consultas%3E%3 Cimg%20src=, 6 de abril de 2004. Glasson, John y Salvador Nemesio Neves (2000), EIA in Brazil: A Procedures-practice Gap. A Comparative Study with Reference to the European Union, and especially the UK, Environmental Impact Assessment Review, 20: 191-225. Herrera Ordnez, Hctor (2003), Impacto y riesgo ambiental en Mxico, Memorias del primer encuentro internacional de derecho ambiental, Semarnat, Mxico. Disponible en: http://www.ine.gob.mx/veajei/publicaciones/libros/398/ herrera.html. Hollick, Malcom (1981), Environmental Impact Assessment as a Planning Tool, Journal of Environment Management, 12: 79-90. Hurtado Freyre, Gilberto (1999), La evaluacin ambiental de la influencia de la generacin elctrica y disposicin de la industria minero metalrgica, Centro de Tecnologa Mineral, Serie Tecnologa Mineral 22, Ro de Janeiro. Disponible en: http://www.cetem.gov.br/publicacao/ CETEM_STA_22.PDF, 13 de mayo de 2004.
INE
(Instituto Nacional de Ecologa) (1994), Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. 1993-1994. Reporte Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa-Instituto Nacional de Ecologa. Mxico, DF. La evaluacin de impacto ambiental: logros y retos, Mxico.
_____ (2000), La evaluacin de impacto ambiental. Logros y retos para el desarrollo sustentable 1988-2000, Direccin General de Ordenamiento Ecolgico e Impacto Ambiental, INE-Secretara de Ecologa, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Mxico.
258
INEGI
(Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica) (2001), XV Censo industrial 1999. Censos econmicos. Sector elctrico. Disponible en: http://www.inegi.gob.mx/ prod_serv/contenidos/espanol/catalogo/ default.asp?accion=&upc=702825176037&seccionB=cp, 2 de junio de 2005.
_____ (2002), Sistema de cuentas nacionales de Mxico. PIB entidad federativa 1993-2002, Disponible en: http:// www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/ productos/derivada/regionales/pib/pibe1.pdf, 14 de enero de 2005. _____ (2003), El sector energtico en Mxico, INEGI, Mxico, pp. 63-65. _____ (2005a), Tasa de crecimiento media anual de la poblacin por entidad federativa, 1990 a 2000. Disponible en: http:/ /www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ ept.asp?t=mpob09&c=3186, 2 de junio de 2006. _____ (2005b), Porcentaje de viviendas particulares habitadas por entidad federativa segn disponibilidad de sus servicios, 1990 y 2000. Disponible en: http://www.inegi.gob.mx/est/ contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t=mviv09&c=3407, 2 de junio de 2006. _____ (2005c), Estadsticas ambientales. reas naturales protegidas por entidad federativa, segn categora y ecosistema, I N E G I , Mxico, p. 1. Disponible en: http:// www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ ept.asp?t=mamb05&c=5862, 4 de enero de 2005. La sociedad civil, el sector privado y el Estado ante la Evaluacin de Impacto Ambiental (2000), Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable-Unin de Grupos Ambientalistas (IAP)-Centro Mexicano de Derecho Ambiental, Mxico. Disponible en: http:// www.cce.org.mx/cespedes/publicaciones/otras/impactoambiental/contenido.htm.
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
259
Leopold, Luna B., Frank E. Clarke, Brush B. Hanshaw y James R. Balsley (1971), A Procedure for Evaluating Environmental Impact, Government Printing Office, Geological Survey Circular 645,Washington. Neyra Gonzlez, Lucila y Leticia Durand Smith (1998), Biodiversidad, La diversidad biolgica de Mxico: estudio de pas, cap. 3, parte II, Comisin para el Conocimiento de la Biodiversidad (Conabio), pp. 82-92. Disponible en: http:/ /www.conabio.gob.mx/conocimiento/estrategia_nacional/ doctos/CAP3.PDF, 13 de noviembre de 2004. Odum, Howard T. (1972), Use of Energy Diagrams for Environmental Impact Statement, Tools of Coastal Management, actas de la conferencia, Marine Technology Society, Washington DC, pp. 197-231.
OLADE-BID
(Organizacin Latinoamericana de Energa-Banco Interamericano de Desarrollo) (1994), Gua para la evaluacin de impacto ambiental de centrales termoelctricas, OLADE-BID, Quito, Ecuador.
Pisanty-Levy, Julieta (1976), Aplicacin preliminar del mtodo de evaluacin de impacto ambiental ocasionado por la planta ncleo elctrica de Laguna Verde, Veracruz, tesis de licenciatura en biologa, Facultad de Ciencias, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico. _____ (1993), Mxico Environmental Assessment Experience, Environmental Impact Assessment Review, 13 (6): 267272. Purnama, Dadang (2003), Reforms of the EIA Process in Indonesia: Improving the Role of Public Involvement, Environmental Impact Assessment Review, 23: 413-428, 434-439. Rodrguez Padilla, Vctor (1999), Impacto de la reforma econmica sobre las inversiones de la industria elctrica en Mxico: el regreso del capital privado como palanca del desarrollo, Naciones Unidas-Comisin Econmica para
260
Amrica Latina y el Caribe, Serie: Reformas econmicas, nm.18, Santiago de Chile. Snchez Salazar, Mara Teresa, Jos Mara Casado Izquierdo y Eva Saavedra Silva (2005), La inversin privada en el sector elctrico en Mxico: antecedentes, caractersticas y estructura territorial, Instituto de Geografa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico. Disponible en: htpp://www.buho.economia.unam.mx/p-cientifica/ coloquio-erda/16ETeresanchezetaliiLtt.pdf, 15 de julio de 2005. Semarnat (Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2002), Compendio de Estadsticas Ambientales, Semarnat, Mxico. Disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/ estadisticas_2000/Presentacion/index.shtml, 22 de enero de 2005. _____ (2003a), Gua para elaborar la manifestacin de impacto ambiental modalidad regional de proyectos de generacin, transmisin y transformacin de energa elctrica, http:// portal.semarnat.gob.mx/semarnat/portal/!ut/p/kcxml/ 04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y_QjzKLN4g3NA4ESYGY xqb6kWhCjhgivoYQIV8jmEgAVCTADCYS5gkRCfOCiRga W8BMskSIecDEPBFiAQgbfT3yc1P1QxGOMzTVjzDT99Y P0C_IDYWAiPIKE0dFRQDDzFLv/delta/base64xml/ L3dJdyEvd0ZNQUFzQUMvNElVRS82XzBfMTNQ, 27 de julio de 2005. ____ (2003b), Gua para elaborar la manifestacin de impacto ambiental modalidad particular de proyectos de generacin, transmisin y transformacin de energa elctrica, http://portal.semarnat.gob.mx/semarnat/portal/!ut/p/ kcxml04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y_QjzKLN4g3NA 4ESYGYxqb6kWhCjhgivoYQIV8jmEgAVCTADCYS5gkRCf OCiRgaW8BMskSIecDEPBFiAQgbfT3yc1P1QxGOMzTVj zDT99YP0C_IDYWAiPIKE0dFRQDDzFLv/delta/ base64xmlL3dJdyEvd0ZNQUFzQUMvNElVRS82XzBfMTNQ, 28 de julio de 2004. ______ (2003c), Guas Sectoriales para la elaboracin del Informe Preventivo, MIA Particular y MIA Regional. Disponible
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
261
en: http://portal.semarnat.gob.mx/semarnat/portal/!ut/p/ kcxml04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y_QjzKLN4g3NA4ESYG Yxqb6kWhCjhgivoYQIV8jmEgAVCTADCYS5gkRCfOCiRga W8BMskSIecDEPBFiAQgbfT3yc1P1QxGOMzTVjzDT99YP 0 C _ I DY WA i P I K E 0 d F R Q D D z F L v / deltabase64xmlL3dJdyEvd0ZNQUFzQUMvNElVRS82XzBfM TNQ, 2 de noviembre de 2004. _____ (2003d), Antecedentes de la Semarnat. Disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/portal/queessemarnat/ Antecedentes.htm, 2 de noviembre de 2004. _____ (2006), Direccin de Riesgo e Impacto Ambiental (Consulta el estado actual de tu trmite), 51 volmenes consultados de 1988 a 2004. Disponible en: http:// portal.semarnat.gob.mx/semarnat/portal/!ut/p/kcxml/ 04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y_QjzKLN4g3NA4E SYGYxqb6kWhCjhgivoYQIV8jmEgAVCTADCYS5gk RCfOCiRgaW8BMskSIecDEPBFiAQgbfT3yc1P1QxGOMzTVjzDT 99YP0C_IDYWAiPIKE0dFRQDDzFLv/delta/base64xml/ L3dJdyEvd0ZNQUFzQUMvNElVRS82XzBfMTNQ, 1 de junio de 2006, o consulta directa en Semarnat, Av. Revolucin 1425, col. Tlacopac San ngel, delegacin lvaro Obregn, CP 01040, Mxico, DF. Sener, (Secretara de Energa) (1999), Breve cronologa del sector elctrico de energa, http://www.energia.gob.mx/ frame7.html, 13 de enero de 2004. _____ (2003), Prospectivas del sector elctrico 2003-2012, Sener, Mxico. Recibido: 3 de mayo de 2005. Reenviado: 15 de agosto de 2005. Aceptado: 29 de agosto de 2005. Mara E. Gonzlez vila es maestra en ciencias (Sistemas y Recursos Acuticos) por la UNAM; candidata a doctora en ciencias (Uso y Manejo de los Recursos Naturales) en el Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, La Paz, Baja California Sur. Ha participado en cursos y plticas. Tiene experiencia en con-
262
sultora y docencia ambiental desde 1999 a la fecha. Entre sus publicaciones estn: On the Influence of Hot-water Discharge on Plankton Communities from Coastal Zone of the Gulf of Mexico, Water, Air and Soil Pollution 119: 209-230, del 2000; Potencial de aprovechamiento de la energa elica para la generacin de energa elctrica en zonas rurales de Mxico, Interciencia, 31 (4), abril de 2006; Environmental Impact Assessment for Alternative-energy Power Plants in Mexico, Journal Environmental Biology (aceptado para su publicacin en agosto 2005). Luis Felipe Beltrn Morales. Es licenciado en economa por la Universidad Autnoma de Baja California Sur (UABCS), Mxico; doctor en ciencias ambientales por el Centro EULA-Chile; investigador del Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, Cibnor, S.C.; profesor de la Maestra en Economa del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la UABCS, y actualmente director de Estudios Ambientales del Cibnor, S.C. Publicaciones recientes: Valoracin socioambiental de los recursos naturales: el caso de los recursos minerales en la parte central de Baja California Sur, Mxico, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM, 57: 8194 (2005); Environmental and Socioeconomic Multivariate Analysis of the Primary Economic Sector of Mexico, Sustainable Development, 11 (2): 77-83 (2003); Relaciones socioambientales en el mbito rural de la porcin central de Baja California Sur, Mxico, Boll. Geogr. Apl. 4: 54-80 (2003); Economic and Social Effects Caused by NAFTA in the Fisheries of Tuna in Baja California Sur, Mexico, Problemas del Desarrollo, Revista Latinoamericana de Economa 33 (129): 43-53 (2002), y Apertura comercial y medio ambiente, Interciencia, 27 (5): 259-263 (2002). Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores nivel I. Julio Csar Peralta Gallegos tiene la maestra en ciencias (Uso y Manejo de Recursos Naturales) en el Cibnor, y est por obtener el doctorado en ciencias con el mismo perfil y en la misma institucin. Dedic 17 aos de su experiencia profesional a trabajos relacionados con ecosistemas de ambientes hipersalinos relacionados con la produccin y calidad de la sal comn (NaC). Sus tesis profesionales de licenciatura y maestra se relacionan con aspectos de la avifauna en esos ambientes. Ha publicado el artculo cientfico Predation by the Western Gull on the Pared Grebe
VI,
nm. 21, 2006, 219-263
263
at a Salina in Mexico. Actualmente es delegado federal de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa) en el estado de Baja California Sur. Enrique Troyo Diguez. Es doctor en ciencias por la UNAM; investigador nacional nivel II del Sistema Nacional de Investigadores de Mxico, y miembro de la Academia Mexicana de Ciencias. Se desempea como investigador titular y catedrtico del Programa de Posgrado en el Cibnor, en las lneas de investigacin sobre uso y conservacin del agua y recursos naturales en zonas ridas, con cerca de 70 publicaciones cientficas en revistas nacionales e internacionales. Es miembro de la Sociedad Mexicana de la Ciencia del Suelo y de la American Geophyscal Union. Alfredo Ortega Rubio es doctor en ciencias con especialidad en ecologa por el Instituto Politcnico Nacional. Premio Nacional Reconocimiento a la Conservacin de la Naturaleza 2003, categora Acadmica y de Investigacin. Premio Nacional al Mrito Nacional Forestal y de la Vida Silvestre 1993. Actualmente es investigador nacional nivel III del Sistema Nacional de Investigadores de la Repblica Mexicana. Es autor y coautor de 125 artculos de investigacin original. Ha editado 13 libros y publicado 45 captulos de libros. Ha dirigido 78 proyectos de restauracin ecolgica e impacto ambiental; adems, ha dirigido 34 proyectos de manejo de recursos, entre ellos los que permitieron instaurar y desarrollar las reservas de la Biosfera de Sierra de la Laguna, Desierto del Vizcano e Islas Revillagigedo.

Evaluacion de Impacto Ambiental en El Sector Energetico Gonzales Et Al. 2006

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Evaluacion de Impacto Ambiental en El Sector Energetico Gonzales Et Al. 2006

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Economa, SociedadSociedad y Territorio, vol. VI , 2006, 219-263 219-263 Economa, y Territorio, vol. VI, nm. 21, nm.

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

nm. 21, 2006, 219-263

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

nm. 21, 2006, 219-263

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Mapa I Ubicacin de las principales centrales elctricas del norte de Mxico

Fuente: Elaboracin propia en el Laboratorio de Sistemas de Informacin Georreferenciada (Labsig)-Cibnor.

Cuadro 1 Caractersticas de las principales centrales elctricas ubicadas al norte de Mxico

Entidad Localizacin federativa

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

Rosarito Mexicali Mexicali Mexicali Mexicali Ensenada Mexicali Rosarito

CC GEO GEO GEO GEO TG TG TG

nm. 21, 2006, 219-263

Baja California Sur

Carbn II Ro Escondido Esmeralda La Amistad Chvez Esperanza Monclova

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Entidad Localizacin federativa

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

nm. 21, 2006, 219-263

Gmez Palacio Chvez (La Laguna) Guadalupe Victoria (Lerdo) La Laguna

Huinala Huinala II Fundidora (Monterrey) Huinala Leona (Monterrey) Tecnolgico (Monterrey)

Entidad Localizacin federativa

Universidad (Monterrey) Monterrey

Monterrey San Nicols de los Garza Monterrey

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

nm. 21, 2006, 219-263

Arroyo de Coyote Emilio Portes Gil (Ro Bravo)

Nueva Ciudad Guerrero Nuevo Laredo Ro Bravo

Entidad Localizacin federativa Altamira Ro Bravo

Altamira Emilio Portes Gil (Ro Bravo)

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

C = Carboelctrica H = Hidroelctrica Fuente: Sener (2003).

CC = Ciclo combinado TG = Turbo gas

D = Dual E = Eoloelctrica GEO = Geotrmica A = Localizacin dependiendo de las necesidades

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

nm. 21, 2006, 219-263

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

nm. 21, 2006, 219-263

Cuadro 2 (contina) Tipo de

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

nm. 21, 2006, 219-263

Cuadro 3 Cambio en las modalidades de REIA acorde a lo establecido en el RLGEEPA

La Semarnat proporciona a los promoventes las guas, aunque legalmente no es un requerimiento

General, Intermedia y Especfica

No es tan especfico y resulta descriptivo

Contenido del expediente

Criterios que debe considerar la autoridad ambiental (sustantivos)

REIA-G* se evala en 30 das hbiles o 45 en caso de dictamen

Vinculacin entre instrumento de poltica ambiental

Se debe considerar reas naturales protegidas, programas, criterios y regulaciones ecolgicas

Gonzlez, M. E. et al.: Evaluacin de impacto ambiental...

Resolucin del Informe Preventivo

Estableca el tiempo de resolucin para comunicarlo al promovente

Economa, Sociedad y Territorio, vol.

Participacin social y derecho a la informacin

Registro de Consultores Ambientales

Se requera estar inscrito como prestador de servicios de consultora ambiental

nm. 21, 2006, 219-263