ACCIONES A CORTO PLAZO PARA SUPERAR CRISIS DE LA INDUSTRIA VENEZOLANA DE LOS HIDROCARBUROS Por: Nelson Hernndez Venezuela, pas

petrolero desde hace casi un siglo, ha sido considerada a nivel mundial como un actor importante en el esquema energtico mundial, lo cual se ve reforzado al pasar en el 2010 como el pas con las mayores reservas mundiales de petrleo. Sin embargo, con toda esa potencialidad energtica, hoy producto de una gestin gerencial deficiente, su industria de los hidrocarburos se encuentra en franco deterioro (Fracturada la Seguridad Energtica Venezolana), el cual se ve reflejado en: y Una baja en la produccin de petrleo, que trae consigo una disminucin en la disponibilidad de gas del orden de los 2200 MMPCD, lo que conlleva a un mayor uso interno de combustibles lquidos exportables, con la consecuente reduccin de ingresos de divisas. Por otra parte, el incumplimiento del plan de desarrollo del gas costa afuera hace mas critica la problemtica. y Limitacin en la obtencin de productos refinados de petrleo para satisfacer la creciente demanda interna de gasolina, diesel, GLP, etc., lo que ha originado importaciones puntuales de estos, hacindose cada vez mas seguidas. Lo grave de estas importaciones es que se realizan a precios internacionales para venderlas subsidiadas en el mercado interno, con diferenciales de ms de 100 dlares. Cabe sealar que la expansin del sector termoelctrico, para resolver la crisis estructural que presenta, requiere para los prximos 4 aos un volumen de diesel mayor a los 100 mil barriles diarios Para superar la criticidad de la IVH se requiere de acciones a corto, mediano y largo plazo, de maneras integrales y concatenadas, en los aspectos econmico, tcnico, ambiental y social que de manera directa o indirecta permitan el desarrollo del sector hidrocarburos conson con los requerimientos de la nacin.

En esta oportunidad nos referiremos a acciones a corto plazo (mximo 2 aos), que con mnima inversin conlleven a aumentar la produccin de petrleo y gas, y a minimizar el consumo de los productos refinados en el mercado interno para maximar su exportacin. En tal sentido, se debe establecer un Plan Operativo Especial que permita incrementar la disponibilidad de gas lo antes posible, y que sienta las bases para el incremento de la produccin de gas a mediano y largo plazo. Teniendo nuevos volmenes de gas se inicia: disminucin de los hidrocarburos lquidos, especialmente en el sector elctrico; aumento de la disponibilidad de GLP; disminucin consumo de gasolina va GNV; reactivacin de la Industria Petroqumica; suministro confiable al resto del sector productivo industrial y normalizacin de operaciones de la industria petrolera, especialmente lo concerniente a inyeccin de gas para el recobro futuro de petrleo. En otras palabras, que se debe hacer hoy para resolver los escollos que limitan la disponibilidad de gas. Dentro de estas acciones estn: y y Educar / informar a la poblacin sobre la realidad de la crisis energtica (hidrocarburos + electricidad) Realizar inventario de la infraestructura de gas (estaciones de flujo, lneas de recoleccin, plantas compresoras, plantas de tratamiento, gasoductos principales, gasoductos secundarios, ramales, EMR, etc.) Identificar empresas nacionales e internacionales que laboren en el rea de consultora, ingeniera, procura y construccin y mantenimiento de infraestructura de gas Acometer programa extraordinario de mantenimiento de la infraestructura de gas con el objeto de adecuarla para manejar mayores volmenes de gas o llevarlas a su diseo de capacidad original Establecer programa (jerarquizacin) de produccin de pozos de mayor relacin gas-petrleo (RGP) con el objeto de incrementar la produccin de gas, sin menoscabo de la de petrleo Establecer programa de reactivacin de pozos cerrados capaces de producir petrleo y gas. La reactivacin de los pozos debe realizarse cumpliendo al conjunto de normas tcnicas ambientales vigentes relativas a emisiones, manejo de efluentes, desechos slidos, etc. Maximar, al lmite tcnico permisible, la produccin de gas libre en los campos Anaco y Yucal Placer Disminuir el gas arrojado a la atmosfera Analizar los compromisos de exportacin de GLP (Petrocaribe) Reforzar el programa GNV Negociar la extensin del suministro de gas y electricidad de Colombia

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Jerarquizar tcnica y econmicamente la disponibilidad de gas de tal manera de sustituir la mayor cantidad de hidrocarburos lquidos exportables, con especial nfasis en el sector elctrico Reajustar / adecuar la Obligacin Mxima y Minima de Entrega de gas a los consumidores industriales con el fin de liberar capacidad contractual en gasoductos secundarios y ramales, y poder ampliar el espectro de consumidores Establecer incentivos tarifarios en el sector industrial para consumos de gas en horas nocturnas, de tal manera de garantizar una utilizacin optima diaria de los gasoductos (optimizacin picos de consumo). Programar reuniones peridicas con el sector elctrico a fin de planificar la demanda suministro de los combustibles elctricos Solicitar la participacin y apoyo del sector productivo (primario, secundario y terciario) del pas para el desarrollo y ejecucin de todas y cada una de las actividades que conlleven a obtener una mayor disponibilidad de gas en el corto plazo. Aplicar en su totalidad la Ley de Hidrocarburos Gaseosos

Por otra parte, tambin se debe actuar para minimizar, de manera directa, el consumo de hidrocarburos lquidos en el mercado interno en el corto plazo. En tal sentido, las siguientes acciones son prioritarias:

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Instituir a nivel nacional el da de parada vehculos privados Incentivar el uso racional de la energa, especialmente la electricidad Establecer horarios escalonados a diferentes sectores para inicio de labores diarias Optimizar rutas de transporte colectivo Incrementar disponibilidad de transporte masivo (metros, trenes) Disear incentivos para renovar el parque automotor del pas en bsqueda de mayor eficiencia Incrementar Vas para Alta Ocupacin (VAO) Realizar reparaciones de infraestructura vial de las ciudades en horas nocturnas Dotar a instituciones de transporte y trnsito terrestre de equipos y procedimientos expeditos para despejar vas (choques, derrumbes, etc) Flexibilizar requisitos de empresas de seguros en casos de choques de vehculos Instituir la eficiencia energtica (auditorias) en los diversos sectores productivos e inmuebles pblicos y privados, de oficinas y habitacionales Regresar el cambio del huso horario, y establecer el cambio de hora cada seis meses para aprovechar al mximo la luz solar.

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Establecer horarios escalonados a diferentes sectores productivos para inicio de labores diarias Establecer el da de parada elctrico (racionamiento programado) del sector productivo, de tal manera de eliminar el racionamiento al azar, lo cual perjudica enormemente la produccin. Promover mediante incentivos el trabajo de ciertos sectores productivos en horas nocturnas Explorar, a la luz de hoy, la factibilidad tcnica econmica de la orimulsin Retardar el encendido y apagado del alumbrado pblico en 15 o 30 minutos...as como realizar un mantenimiento profundo del mismo (interruptores, celdas fotoelctricas, etc.) Garantizar (sobre todo en las clases C, D y E) el suministro confiable del GLP para eliminar el uso de "cocinillas elctricas" que han sustituidos a las de gas por la falta del mismo. Relanzar el proyecto de Gasificacin Nacional Solicitar la colaboracin de la ciudadana en implementar el ahorro de electricidad sin menoscabo de su calidad de vida. Esto requiere de una campaa intensa en los medios de comunicacin y en el sector educativa

Lgicamente, las acciones anteriores requieren de personal tcnico calificado. En tal sentido se recomienda: y Establecer para el personal que actual labora en PDVSA un plan de evaluacin y seleccin signado por el respeto a los derechos laborales con el mayor apego a la normativa legal vigente, procurando alcanzar el objetivo de cero impunidad pero con mxima obediencia a la justicia y equidad. Reincorporar a PDVSA a los despedidos durante el paro cvico 2002-2003, bajo el esquema que sea diseado para poder restablecer la relacin laboral y honrar los derechos laborales usurpados para as cerrar la relacin laboral con PDVSA con aquellos que as lo deseen. Fortalecer al INTEVEP como centro de investigacin de la IVH Refundar el CIED, y promover el acercamiento con las universidades nacionales e internacionales Realizar adiestramiento acelerado del personal seleccionado de PDVSA en reas tcnicas, supervisoras y gerenciales, en institutos nacionales e internacionales Identificar el personal prioritario para garantizar la continuidad de las operaciones Establecer convenios de asistencia tecnolgica y profesional con empresas e instituciones nacionales e internacionales

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Una de las vas para potenciar la industrializacin de los hidrocarburos es utilizarlos como insumos en la industria petroqumica. Sin embargo, la deficiencia actual de estos, ya explicada anteriormente, dificulta su buen funcionamiento actual y su expansin en el mediano plazo. En tal sentido, se debe:

Aumentar la produccin de gas (asociado y no asociado) de tal manera de proporcionar los volmenes requeridos de metano, etano, propano y butanos para los complejos petroqumicos de El Tablazo (Zulia) y el de Jose (Anzotegui). El de Morn (Carabobo) solo necesita metano. Evaluar la construccin mundial de plantas petroqumicas con el objeto de conocer precios y mercados y determinar la factibilidad tcnica-econmica de los proyectos nacionales Promover la participacin privada, nacional e internacional, en proyectos petroqumicos

En lo atinente al mercado interno, presenta tres aspectos bsicos a enfrentar en el corto plazo. A saber: 1) Insatisfaccin de la demanda interna de productos refinados, especialmente gasolina y diesel; 2) La deficiencia de gas y 3) Los subsidios (lase precios muy bajos) de los energticos. La solucin a esta situacin, adems de las ya indicadas para disminuir el consumo de productos refinados, pasa por: y y y y Establecer y ejecutar planes para la renovacin, adecuacin y expansin del parque refinador del pas, con participacin del sector privado Explorar mezclas de crudo que permitan maximar el rendimiento de productos refinados blancos, especialmente gasolinas Establecer parmetros operacionales fsicos qumicos que optimicen el rendimiento de productos refinados Establecer programas de ajuste de precios escalonados para un periodo de 5 aos, teniendo como meta alcanzar, al menos, el costo de produccin y de la cadena de distribucin y comercializacin para las gasolinas, diesel, GLP, GNV y gas metano, con tarifas preferenciales temporales para el transporte pblico Utilizar parte de los ingresos del ajuste tarifario para la expansin de nuevos sistemas de transporte masificado (metros, trenes interurbanos) Revertir la estatizacin de los canales de transporte, distribucin y comercializacin de los combustible lquidos Establecer en poblaciones fronterizas precios de los combustibles lquidos cercanos a los precios internacionales. Igualmente crear subsidios directos en estas poblaciones, acordes con los ajustes de precios en el resto del pas Crear / mejorar esquemas de subsidios en tarifas de transporte pblico urbano e interurbano para tercera edad, estudiantes menores de 21 aos, discapacitados Ampliar, evaluar y estructurar proyectos mayores de transporte y distribucin poliductos, plantas de distribucin y transporte terrestre con participacin mayoritaria sector privado

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Crear e instrumentar plan de inspeccin tcnica y reemplazo de bombonas para uso residencial, de tanques de almacenamiento y de transporte de GLP

Luce paradjico que con precios del petrleo mayores de 80 $/B desde hace ms de 3 aos, PDVSA se encuentra con limitado o exiguo flujo de caja. La razn principal de esta situacin obedece a que solo 1/3 de la produccin de petrleo se comercializa a precios internacionales. El resto es utilizado con fines polticos, vendido a precios preferenciales o es empleado para pagar prstamos ya ejecutados. Para revertir esta situacin es necesario, entre otras acciones, las siguientes: y Suspender/Reformular aquellos convenios de suministro de petrleo y sus derivados que estn alejados de las condiciones econmicas y comerciales intrnsecas de la actividad de venta de petrleo Revisar (anular, si es el caso) convenios asociados con prstamos al pas y cuyo pago es con petrleo a futuro Eliminar el uso del petrleo como instrumento geopoltico. Redefinir el uso de los hidrocarburos venezolanos en la poltica de integracin regional latinoamericana Eliminar de PDVSA las actividades no inherentes al negocio petrolero que actualmente realiza (viviendas, alimentos, artefactos domsticos, misiones, etc.) Establecer un adecuado balance entre financiamiento propio y de terceros que permita maximar el flujo de caja

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Por otra parte, es imprescindible reenfocar o renovar la actual estructura organizativa de la IVH. En tal sentido, es necesario: y y Eliminar la dualidad de funciones que ejerce el Ministro de Minas y Petrleo, al ser al mismo tiempo Presidente de PDVSA Enfocar las actividades de IVH al aspecto medular del negocio de los hidrocarburos con jerarquizacin econmica, estratgica y ptima participacin, bajo diferentes modalidades, de empresas venezolanas y extranjeras. Implantar el mejor modelo operativo que permita la independencia tcnica econmica (descentralizacin) de las diferentes fases medulares que integran a la IVH Definir el alcance de los programas de responsabilidad social de las empresas que conforman la IVH Establecer entes de regulacin para el sector de los hidrocarburos. En el caso de ENAGAS, retornarle la independencia establecida en la Resolucin de su creacin Crear el Consejo Nacional de la Energa

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Fortalecer la integracin regional mediante la reactivacin de la Conferencia Hemisfrica de Ministros de Energa Ampliar la representacin del Accionista. Se sugiere: Ministros de Minas y Petrleo, Finanzas y Planificacin, un representante de las universidades, uno del sector industrial y uno de los trabajadores Promocionar y fortalecer la participacin del sector privado en todas las fases del negocio petrolero Establecer como mximo el 49 % de participacin del Estado venezolano en empresas mixtas que participen en la IVH Permitir la colocacin de acciones de la(s) empresa(s) publica(s) de la IVH en la Bolsa de Valores

Finalmente, es necesario garantizar la gobernabilidad de la IVH que permita la continuidad operativa para alcanzar las acciones ya descritas, principalmente las dirigidas al aumento en la produccin de gas y petrleo. En tal sentido, se sugiere lo siguiente: y y Establecer con antelacin la comisin de enlace que actuaria, despus del 07-10-12, con los que hoy detentan el manejo gerencial de la IVH Realizar levantamiento de infraestructura clave para la continuidad operativa, especialmente en sistemas de gas, sistemas de transporte, refineras y plantas de distribucin de combustibles lquidos Iniciar acercamiento con representantes sindicales para minimizar posibles conflictos Establecer metodologa para la realizacin de auditoras tcnico operacionales administrativas - econmicas en las principales reas del negocio y en los programas de responsabilidad social (misiones que apoya PDVSA) Preparar con antelacin equipo para tomar control inmediato de los sistemas prioritarios de informacin, tales como finanzas, comercio internacional y nmina Iniciar acercamiento con el sector productivo nacional, gremios profesionales y universidades para su involucramiento en el nuevo enfoque de la IVH

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Para concluir podemos indicar que: La escasez de recursos humanos idneos y las restricciones financieras y tecnolgicas de la actual PDVSA, el pas, requiere de un nuevo enfoque de su Industria de los Hidrocarburos con la colaboracin y participacin de otras empresas, pblicas o privadas, venezolanas o no, para desarrollar los ingentes recursos hidrocarburiferos y expandir la IVH, y que esta sirva de palanca para el desarrollo social, econmico y poltico que requiere la Nacin para garantizarle al venezolano una mejor calidad de vida .

La sociedad venezolana tiene la palabra