UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES DOCTORADO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS

TESIS DOCTORAL

BRASIL Y MXICO. POTENCIAL Y LMITES DE UNA ALIANZA ESTRATGICA POR EL LIDERAZGO INTEGRADOR DE AMRICA LATINA

Presenta: Rebeca Rodrguez Minor Matrcula: 9655237-3

COMIT TUTORIAL Tutor Principal: Dr. Alfredo Guerra Borges Tutor Alterno: Dr. Jos Mara Caldern Rodrguez Tutor Alterno: Dr. Severo De Salles

2011

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AGRADECIMIENTOS

Dedico estos tres aos y medio de tanto esfuerzo y dedicacin a Claudia Martnez Stone, por haberme enseado el valor de una amistad incondicional. Por haberme apoyado en todo momento, bajo cualquier circunstancia. Este logro es de las dos. Gracias amiga.

Agradezco de manera muy especial al Dr. Alfredo Guerra Borges por su paciencia, experiencia y sabidura. Es usted para m, un ejemplo de vida.

A Cassio Luiselli Fernndez, todo mi agradecimiento por haber credo siempre en mi y por haberme impulsado a emprender este gran reto, compartiendo los mismos sueos que inspiraron este proyecto.

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NDICE GENERAL

INTRODUCCIN ................................................ 5

PREMBULO Marco Mundial de la Integracin Latinoamericana Contempornea I. Globalizacin... 12

II. El Neoliberalismo .... 14 - Consecuencias del Neoliberalismo.... 15 - El Regionalismo en la era Neoliberal ..... 16 - El Regionalismo Abierto en Amrica Latina y el Caribe .. 20 III. Panorama actual de la Regionalizacin Mundial y la insercin latinoamericana.. 23 - Europa.. 25 - Asia Pacfico.. 26 - frica.. 29 - Amrica. 30

CAPTULO I Realidad Econmica e Integracin Regional Latinoamericana - Ventajas Comparativas Interregionales........ 37 - Poblacin....... 37 - Geografa.... 39 - Recursos Naturales... 40 - Competitividad y Productividad Internacional..... 47 - La auto-produccin, el auto-consumo y el auto-desarrollo....... 48

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- La etapa recesiva... 50 - El despertar latinoamericano ante el contexto global.... 52 - Argumentacin Analtica...... 67

CAPTULO II Por qu Brasil y Mxico? - El argumento de su potencialidad - Diversidad Poltica Regional.... 72 - Conservadurismo Poltico.... 74 - Liberalismo Poltico... 76 - Brasil y Mxico. Su Potencialidad.... 87 - Brasil. 87 - Mxico. 93 - La capacidad compartida en el mbito regional. 98 - La capacidad compartida en el mbito internacional... 103 - Argumentacin Analtica. 106

CAPTULO III Es viable una Alianza Estratgica entre Brasil y Mxico? - Brasil y Mxico. Su Compatibilidad y Divergencia Histrica ... 108 - El escenario contrastante de su poltica exterior 110 - Mxico 110 - Brasil 119 - Convergencias y Controversias de su poltica regional... 127 - Indicios de una relacin bilateral.. 128 - La poltica regional.... 131

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- La nueva era de las relaciones bilaterales. 135 - El inters de Brasil por Mxico... 153 - El inters de Mxico por Brasil... 155 - La Relacin Comercial Bilateral. El alcance logrado..... 157 - Argumentacin Analtica.......... 162

CAPTULO IV El Argumento Final - Verdades Inexorables...... 163 - Los Retos Compartidos....... 167 - El Deber de Brasil y Mxico en la Integracin Regional.... 170 - Conclusiones...... 178 - Reflexin Final....... 182

BIBLIOGRAFA......... 189

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INTRODUCCIN

En la actualidad vivimos inmersos en un contexto global, donde las alianzas estratgicas entre pases y/o regiones, se han vuelto acciones prioritarias. Los pases subdesarrollados buscan impulsar el desarrollo interno por medio de dichas alianzas estratgicas, mientras que los pases desarrollados, por su parte, buscan mantener el poder hegemnico frente a otras naciones.1 En este sentido, se vuelve indispensable que los gobiernos nacionales de las economas perifricas, consideren como prioridad su insercin a este tipo de integraciones, para no quedar relegados del contexto internacional. Amrica Latina ha sido entendida en el mbito global, como una regin homognea (de ah el trmino generalizado: Amrica Latina), siendo sus afinidades geogrfica, cultural e histrica, cruciales en esta determinacin de unidad. Lamentablemente, a pesar de las afinidades con las que contamos como regin, hoy en da vislumbramos una Amrica Latina sumida en la divisin interna, la lucha por el liderazgo monopolizado, el privilegio de los intereses particulares por encima de los comunes, la discrepancia entre polticas e ideologas que impiden el desarrollo de estrategias comunes encaminadas a la fortificacin del rea geogrfica, entre otros. El surgimiento de integraciones que van ms perfiladas al aislacionismo que a la unificacin misma de la regin, se resumen en la desarticulacin cada vez ms profunda de nuestra identidad comn proveniente de nuestras afinidades ancestrales.2 Es necesario reactivar el pensamiento y el quehacer del latinoamericanista, para impulsar estrategias que le permitan a la regin hacer frente a las vulnerabilidades y vicisitudes exteriores. En este sentido, y a travs de una investigacin exhaustiva,

Estas dos tendencias obedecen a la Teora Tradicional y a la Teora Clsica del Comercio Internacional que varios intelectuales han definido. Cfr. Guerra Borges; 1991: pp. 51 70. 2 Un buen ejemplo de esto es que la propuesta de la CEPAL de lograr un Regionalismo Abierto en Amrica Latina y el Caribe que se base en la cooperacin recproca entre pases, no ha sido realmente impulsada en el rea geogrfica. Cfr. CEPAL, El Regionalismo Abierto para Amrica Latina y el Caribe, 1994.

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nuestra tesis pretende proponer acciones y alternativas que refuercen las relaciones interregionales entre las naciones integrantes de Amrica Latina. Cul es nuestro inters en promover estrategias que impulsen la integracin regional de Amrica Latina? Consideramos a la integracin entre naciones, como un factor clave para reforzar la identidad latinoamericana, por medio del aprovechamiento de las propias ventajas comparativas que estimulen recprocamente la competitividad de los pases integrantes, frente al contexto internacional. Es importante mencionar que a pesar de mantener una posicin asertiva sobre los beneficios de la integracin regional; tambin estamos plenamente conscientes de las limitaciones que pueden existir en Amrica Latina, para llevar a cabo un proyecto de este tipo a corto plazo. As, nuestra investigacin mantiene una

postura objetiva, que nos permite llegar a conjeturas y reflexiones finales realistas, concordantes con los requerimientos y factibilidades integracionistas de nuestra regin. Inicialmente, la investigacin se centra en conocer el contexto econmico y de integracin regional en el que se desenvuelve Latinoamrica, para despus enfocarnos en el anlisis crtico de dos naciones especficas: Brasil y Mxico. En este sentido, pretendemos identificar, de manera objetiva e imparcial, cul es la viabilidad que existe en el contexto latinoamericano, para impulsar una alianza estratgica3 entre Brasil y Mxico; que funja como la base fundamental de una ulterior integracin regional latinoamericana. Por qu centramos nuestro anlisis en estas dos naciones?

Entindase el trmino alianza estratgica como la intencin conjunta de Brasil y Mxico por destacar y aprovechar mutuamente las ventajas comparativas que cada nacin puede aportar entre s, por medio de una relacin de cooperacin y apoyo intrnseco, con miras al desarrollo de toda Amrica Latina; eliminando las tendencias actuales donde se limita la relacin entre ellos a meros intercambios comerciales.

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Consideramos que Brasil y Mxico coinciden en poseer ciertos privilegios esenciales, que los consolidan como lderes conjuntos potenciales para encaminar a la regin latinoamericana a una integracin regional ulterior. Mxico por un lado, ha demostrado a lo largo de su historia ser una nacin influyente en la regin latinoamericana. Su pasado precolombino, sumada a una experiencia de conquista espaola radical y su excelente posicin geogrfica de proximidad inmediata al pas ms poderoso del mundo -Estados Unidos de Norteamrica (EEUU)- han dado como resultado una nacin llena de matices, pero siempre destacndose por su gran influencia en la regin latinoamericana; principalmente en Centroamrica y el Caribe. Desde su cultura (gastronoma, msica, televisin, cine) hasta su economa (Mxico es el pas con mayor flujo comercial; es el segundo pas latinoamericano con el PIB nominal ms alto de la regin y se ubica como la economa nmero trece a nivel mundial), demuestran el fuerte posicionamiento que este pas posee ante Amrica Latina, pero tambin a nivel global. Brasil, por su parte, ha demostrado a travs de los aos su constante mpetu por llegar a ser una nacin independiente, lder y autnoma, que no necesite o dependa de potencias extranjeras y/o factores internacionales para lograr su propio desarrollo. En este sentido, destaca su obstinacin en los aos ochenta, por evadir las recetas ortodoxas impuestas por el Fondo Monetario Internacional (FMI),4 con las cuales dicho organismo se empeaba en incentivar la implementacin del neoliberalismo exacerbado en Amrica Latina. Asimismo, su poltica ininterrumpida enfocada a la industrializacin del pas, ha llevado a Brasil a ser hoy en da, la nacin con mayor infraestructura nacional de toda Amrica Latina y la entrada en vigor del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) 5 en 1995, demostr y sigue demostrando el incansable inters de

El presidente Jos Sarney (1985 1990), por medio de la implementacin del Plan Cruzado se opona abiertamente a las instrucciones provenientes del Consenso de Washington. Cfr. Arancibia; 1997: pp. 44 -45. 5 Integrantes plenos: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En 1996 se anexaron como miembros alternos Chile y Bolivia, en 2003 Per igualmente se anex como miembro alterno y hoy en da Venezuela se encuentra en negociaciones para ser el prximo miembro pleno del MERCOSUR.

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ese pas por no nada ms ser una nacin independiente, sino por fungir tambin como lder del Cono Sur y en s, de toda Latinoamrica.6 La obstinacin brasilea por mantener su autonoma y posicionarse a nivel global, puede entenderse gracias a su historia. La intromisin portuguesa se caracteriz por ser ms una colonizacin que una conquista (como en el caso de Mxico). Los portugueses buscaban en el territorio americano, formar una nueva regin que mantuviera las costumbres, hbitos y hasta la estructura econmica que se acostumbraba en el Portugal mismo; sin imponer su religin o ideologa a otras culturas, y sin tener que combatir con poblaciones indgenas o nativas numerosas en el territorio al que llegaron. Esta diferenciacin permiti a los brasileos, desarrollar una cultura emprendedora y autnoma desde sus orgenes, que hoy en da se refleja claramente en las polticas estratgicas que han implementado en su nacin. Recapitulando, Brasil y Mxico han demostrado ser los pases ms poderosos de la regin latinoamericana durante dcadas enteras7 y este hecho propicia y demanda una alianza estratgica entre dichas naciones, si es que realmente lo que se pretende es impulsar una ulterior integracin regional. Cul es la problemtica a la que se afronta nuestro enfoque de investigacin? Tanto Mxico como Brasil han mantenido a travs de los aos, una relacin de intereses particulares, que se basa meramente en la rivalidad por el liderazgo de la regin; dejando de lado las ventajas comparativas conjuntas que pudieran

La reciente propuesta de crear la Unin de Naciones del Sur (UNASUR), donde se pretende integrar a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y al MERCOSUR en proyectos de desarrollo sustentable conjunto, nos demuestran dicho liderazgo. Otro factor revelador de los intereses dominantes de Brasil, es el gran inters que ha demostrado la nacin ser el pas latinoamericano que obtenga un lugar permanente en el Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), hecho que le permitir representar a toda la regin geogrfica ante dicho organismo. 7 Hoy en da sera impropio no incluir a Chile dentro de los pases ms destacados; su nivel de competitividad, su democracia slida y su estrategia de diversificacin comercial en el contexto exterior, han llevado a este pas a posicionarse como ninguna otra nacin latinoamericana a nivel mundial. De hecho, algunos analistas ya comparan el desarrollo econmico de Chile con el de naciones como Portugal o Espaa (Cfr. ndices de competitividad en Isabel Becerril, Persisten barreras ocultas en la economa, Peridico El Financiero, 14 de marzo, 2006, pg. 11). Sin embargo, por el tamao de su economa, no consideramos a Chile como una nacin de alto impacto influyente para toda la regin geogrfica.

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hacer de Amrica Latina, una regin ms unida, competitiva y menos vulnerable a las vicisitudes internacionales. Mxico, a pesar de su gran peso econmico, geogrfico, cultural y hasta demogrfico, ha mantenido a travs de los aos una poltica exterior enfocada en sus relaciones con los EEUU, dejando de lado sus ancestrales lazos con Amrica Latina. ste hecho ha generado que Mxico ya no sea considerado por la gran mayora de las naciones regionales como parte de Latinoamrica; sino como parte de Amrica del Norte. Ejemplo de esto fue la Cumbre de las Amricas llevada a cabo en Argentina en el 2005, donde el presidente Vicente Fox demostr ante todos sus homlogos latinoamericanos, su obstinada alianza con Estados Unidos, en referencia al tema de la integracin continental -por medio del rea de Libre Comercio de las Amricas-, mientras la gran mayora de los pases del Cono Sur, ya presentaban nuevas alternativas de integracin regional, donde los vecinos del Norte no seran tomados en cuenta. As, Mxico se mantiene fuera del contexto latinoamericano, con una poltica exterior enfocada en los Estados Unidos, an cuando se trata de un socio comercial, que en realidad no ha demostrado inters alguno por profundizar sus alianzas estratgicas con Mxico. Brasil por su lado, surge como el gran lder sudamericano, siempre preocupado por su desarrollo autnomo, manteniendo una hegemona regional que no considera a Mxico como parte de su estrategia expansionista. Este pas incrementa da a da su competitividad e insercin en el contexto internacional, por medio de la innovacin en alternativas energticas, alta tecnologa en reciclaje y permanente inversin en infraestructura, con proyectos de integracin subregional -como lo es la propuesta de transitar del MERCOSUR a una alianza subcontinental como la UNASUR-, que fortalecen el liderazgo brasileo da a da. La problemtica aqu expuesta refleja las grandes divergencias existentes entre las dos naciones. As, nuestra investigacin se mantiene objetiva en su anlisis, permitiendo visualizar las pretensiones actuales y las perspectivas a futuro de la correlacin Brasil Mxico, como integrantes influyentes de la regin

latinoamericana. 9