UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO POSTGRADO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

POSTGRADO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES CENTRO COORDINADOR Y DIFUSOR DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS CENTRO DE INVESTIGACIONES INTERDISCIPLINARIAS EN CIENCIAS Y HUMANIDADES INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS

LA POLTICA DE ESTADOS UNIDOS HACIA AMRICA LATINA EN EL TEMA DEL NARCOTRFICO

T E S I S
PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TTULO DE MAESTRO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS EDUARDO CORREA SENIOR DIRECTOR DR. LUIS ASTORGA ALMANZA SEPTIEMBRE 2009

Para Ivn Hijo querido, bien amado y siempre recordado De los constructores incansables de PAZ que fueron Elsa Alvarado y Mario Caldern

AGRADECIMIMENTOS A Marcela Aldama mi compaera desde que inicie este camino culebrero que fue mirar el acumulado histrico reciente sobre la poltica de Estados Unidos hacia Amrica Latina en el tema del narcotrfico y sus impactos mltiples en la regin. De muchas maneras, en demasiadas ocasiones, me sent perdido. De hecho, slo cuando estaba terminando esta tesis descubr el filn de oro temtico que siempre intu que estaba tras la posibilidad de mirar un poco ms all de una sola nacin vinculada al narco, como Colombia, Per o Mxico, de manera aislada. Esa ruta zigzagueante me generaba, ms que dudas, angustia y la sensacin de que no se arribarra a puerto cierto. Fue su tesn, ms que mi constancia, su solidaridad y conviccin amorosa lo que me hizo superar los momentos difciles de esta produccin. A mi hija Mara Paz que debi compartir tambin tantos das y noches de esas explosivas neurosis acumuladas al no poder hallar un final apropiado. A mi gua, pulidor y crtico implacable, demoledor de hiptesis, maestro a fin de cuentas, Luis Astorga. A John Saxe-Fernndez quien me permiti redescubrir las razones materialistas de la historia y el momento del narcotrfico en el contexto imperialista. Pero tambin a todas las personas que me recibieron en sus casas y me compartieron no slo sus guisos, sino tambin su saber y experiencia sobre tan escabroso pero apasionante tema: Camilo Gonzlez Posso, Jim Casson y Laura, y David Brooks, quien con muchos de sus escritos de prensa, como corresponsal de La Jornada, mand informacin crucial, cual seales de humo, que sirvieron para completar la estrategia de esta tesis y ms, la estrategia de la siguiente investigacin. A Enrique Gonzlez Ruiz, profesor y amigo dice l, tengo que afirmar yo, quien con un obsesivo detalle marco vacos, identifico excesos o simplemente seal errores, pero dej lista esta tesis para ser leda de manera digna. A Carlos Mario Perea, amigo de debate, apasionado del conocimiento social, de lo que tiene que ver con el conflicto, la violencia, la guerra en Colombia, la creciente explosividad de Mxico, las analogas con Centro Amrica, sus juventudes enredadas en la droga y sin futuro, mejor dicho, en mundos paralelos y dinmicas multiplicadoras de tragedias sociales y polticas, catalizadas siempre por el narcotrfico y cuyas conversaciones siempre enriquecieron pensamiento propio y cristalizaron intuicin. A Jorge Turner, hombre sabio y profundo que no me permiti olvidar pginas trascendentales de la vida de Colombia y que me ense que, para llegar algn da a ese estadio suyo, se requiere siempre de la capacidad de sorprenderse ante hechos de la historia que no pueden dejarnos en la indolencia.

A Luis T. Das Mller por su respaldo solidario para que cerrara y diera cuenta final de una tesis que se prolongo mucho ms all de lo debido. A Stella Calloni por contarme la intimidad acerca de los protagonistas de la historia panamea y la ignominia de un bombardero cruel, criminal, vengativo y aun en la impunidad, pero nunca en el olvido, y que se hizo en nombre de la guerra contra las drogas. A Teresa Quintana por su paciencia, claridad ordenadora y su saber electrnico que me permiti concluir lo que pareca inacabable. Como siempre en estos casos, la responsabilidad de aciertos y errores es enteramente ma.

PRLOGO Esta tesis La poltica de Estados Unidos hacia Amrica Latina en el tema del narcotrfico- se present desde un principio como un proyecto demasiado ambicioso: sin lmite temporal exacto y sobre un territorio demasiado extenso. Mis maestros y compaeros de estudio as me lo advirtieron, pero me gan una terquedad interna que me empeaba por ver ms all de las fronteras colombianas. En mi pas de origen los picos de violencia directamente correlacionados con el narcotrfico tambin fueron en creciente vnculo con la injerencia, intervencin y construccin de polticas estratgicas, tcticas y acciones especficas- de Estados Unidos. Mucho es lo que se ha escrito sobre el tema, pero otro tanto tendra que estar pasando en Mxico y mi residencia aqu me debiera permitir observarlo con cercana y mayor entendimiento, si se mantena una lgica de registro continuo como lo hice durante todos estos aos, desde el ao 2000 en que llegu. Pero por supuesto tendra tambin que mirar lo que haba ocurrido en Centro Amrica, Per y Bolivia por lo menos y por razones histricas obvias- y aunque all no se desataba igual violencia trabaje con la certeza de que haba que observar al conjunto. Me equivoqu en muchas cosas. Por ejemplo, la violencia siempre estuvo ah asociada con el narcotrfico. En condicin de guerra total, como la ocurrida en Panam en Diciembre de 1989, o en guerra de baja intensidad creciente, como ocurre en Centro Amrica y Mxico. Por otro lado aproxim el eje de la mirada sobre la base de dos hiptesis: el prohibicionismo, como poltica general emanada de Estados Unidos, es una palanca que propicia enormes ganancias; y la segunda hiptesis, es que ese prohibicionismo a ultranza facilita un dominio poltico regional enorme, particularmente sobre el eje de poder de los estados en la regin que son sus fuerzas del orden, policas y ejrcitos. Aun as, la informacin fue superior a mis fuerzas, recursos y tiempo. Las muestras que iba tomando de un lugar y otro se presentaban como hechos aislados, como si no existiera o fuese imposible identificar las caractersticas y expresiones de una poltica comn imperial para la regin en el tema del narcotrfico. Llegu a sumar ms de 800 cuartillas y aun no senta una base solida que diera continuidad a toda la exposicin. Hoy la tesis aparece con casi trescientas pginas. Saqu tres captulos de tajo o de lo contrario nunca me podra graduar. Lo interesante es que al final logr descubrir el hilo conductor que buscaba. Pero ste aparecer en la siguiente tesis. Una pelcula sera mejor. Los que estamos en medio de sta guerra inventada desde el exterior y utilizada polticamente por nuestros gobernantes para hacerse fuertes y legitimar mayores restricciones a la democracia, tenemos el derecho de saber al menos- quines son y por qu estn tras los gatillos. En todo caso sta tesis es un primer paso en esa direccin.

LA POLTICA DE ESTADOS UNIDOS HACIA AMRICA LATINA EN EL TEMA DEL NARCOTRFICO Eduardo Correa Senior
La Guerra contra las Drogas, como la conceptualizacin y el conjunto de polticas ms radical del prohibicionismo contra unos ciertos estupefacientes, que no son solo narcticos, se ha intensificado continuamente desde que fue formulada por el gobierno de Estados Unidos desde la administracin Nixon. Desde ah parten las polticas que definen las relaciones Estados UnidosAmrica Latina en el tema del Narcotrfico: fumigaciones, interdiccin, control de lavado, extradicin, extincin de dominio, persecucin extraterritorial, entrenamiento policial y militar, asesora, venta de armas e instrumentos de espionaje, montaje y desarrollo de instituciones de control, vigilancia directa, operacin de sofisticados instrumentos de control territorial, hasta llegar a la misma certificacin unilateral o multilateral-. Sin embargo, desde que esta guerra se inicio, los resultados han sido contrarios a lo esperado: que suba el precio para que los consumidores lo compren menos y as deje de ser el negocio que es. Son tantos aos de guerra perdida y tal el fracaso, que por lo menos produce sospecha sobre los objetivos de la misma. En esta investigacin se plantean dos hiptesis en el contexto histrico de las relaciones Estados Unidos-Amrica Latina de carcter imperialista: Primero; el prohibicionismo es un mecanismo que le permite a Estados Unidos un dominio poltico sobre la regin. Segundo; el prohibicionismo es una palanca para mantener un gran negocio de acumulacin capitalista por medio de la economa ilcita. Por falta de datos suficientes se rechaza la segunda hiptesis, pero hay pruebas suficientes de que en lo ideolgico, econmico, poltico y especialmente en lo militar, si existe un claro propsito de dominio. Hay razones para afirmar que el prohibicionismo a ultranza se mantiene por motivos de dominio de Estados Unidos sobre los pases latinoamericanos.

Introduccin A mis amigos Elsa y Mario no los habran asesinado, junto con el padre de ella, de no haber sido por ese vnculo estrecho e ntimo que se ha dado en Colombia entre el narcotrfico y el mal llamado mercado negro de las armas. Deshacer la madeja de esta afirmacin es como resolver el acertijo del que depende la tragedia a que el destino conden a un pueblo entero. Tomar distancia - reflexionar e investigar- en torno a ese laberinto, es una manera de enfrentar, sin aumentar la espiral de la violencia que es una de las primeras reacciones a que nos impulsa ese infierno personal de odio, rabia e impotencia en que nos deja la estela de vidas cercanas que van quedando en el caminoen un absurdo que paradjicamente responde a una implacable lgica poltica. Una lgica originada en Estados Unidos y exportada para el mundo. Una lgica que se reproduce obsequiosamente por parte de todos los gobiernos latinoamericanos, como en muchos y diferentes aspectos ms que los del narcotrfico, pero que tienen su punto de partida operativo en el Pentgono, la CIA, el Departamento de Estado, el Congreso de Estados Unidos, la DEA, el FBI, la Casa Blanca y todo el conjunto de las fuerzas represivas de Estados Unidos.

Tal vez asesinatos como el de Elsa y Mario constituyan el componente ms ntimo de una memoria de piel que me obliga, como a todos los colombianos con sus respectivas cargas de dolor, a tener siempre presente qu es lo que pasa con las polticas hacia el narcotrfico que emanan de Estados Unidos. Para muchos, las fumigaciones significan la ruina total de sus familias e incluso la muerte de algunos de sus miembros. Para otros, la noticia reiterada del asesinato de polticos, gobernantes, periodistas, jueces, vecinos, hijos, padres, hermanos, familiares, amigos y enemigos, hace parte de un saber que necesariamente se ha venido haciendo cada vez ms crtico del marco definitorio de la poltica estadounidense en este terreno. Cmo integrar este marco de violencia con el haber visto en vivo al muchacho que entra en el mismo restaurante campestre dominical, donde meriendas con tu familia, cargado de medallones y cadenas de oro, apendose de una camioneta Toyota 4X4 burbuja, evidentemente blindada, rodeado de guardaespaldas y exhibiendo sus armas? Cmo relacionar estos hechos con la memoria tan viva, tan reciente, de un Pablo Escobar representante a la Cmara; con sus explosivas fiestas semanales cuando coronaba una entrega en Estados Unidos; con sus haciendas llenas de lujos previamente inexistentes en un pas lleno de pobreza; su ostentosa crcel de la catedral construida por l mismo en una de sus haciendas- o su guerra en las ciudades con bombazos terroristas que dejaban masacres de inocentes en las calles? De l o cualquiera otro de los empresarios de los carteles de la droga y de los cuales todos tuvimos noticias tan cercanas, casi ntimas.- Cmo vincular estos hechos de a puo con los reiterados escndalos en la poltica, ligados al narcotrfico y que llevaron al pas al borde de un golpe de Estado, propiciado por el propio embajador de Estados Unidos, durante el gobierno de Samper entre 1994 y 1998-? Qu formas de conciencia pueden establecerse en amplios sectores de la nacin, cuando se logra identificar la crisis econmica en que qued sumido el pas por las medidas de control al lavado de los narcodlares desde 1995? Hay quienes dicen que ha sido tanta la violencia ligada al narcotrfico por la que ha atravesado el pueblo colombiano que ste se ha hecho insensible y ha perdido hasta la memoria histrica de tanto horror. Imposible. Estos acontecimientos, todos, terminan por convertirse en memoria de piel: mucho ms que una simple memoria histrica, racional, asimilada en un pensamiento lgico y reflexivo. Por el contrario, se trata ms bien de una memoria llena de emocin, afecto y sentimientos, pero no por ello menos crtica, de lo que constituye en la vida cotidiana sobre una poltica surgida desde Estados Unidos. Parte de esa memoria est plasmada en esta tesis. Aqu hay parte de esa crtica tan honda y colectivamente sentida. En otras palabras, stas son ideas senti-pensantes, como dira Eduardo Galeano al producir su reconstruccin histrica. Hay academia, pero tambin direccionalidad poltica y pasin. No puede ser de otra manera cuando es la vida misma la que sigue estando en juego. La vida de tantos. Pero, es verdad, hay muchas ms mediaciones que intervienen y que son indispensables de considerar para poder establecer el vnculo entre un asesinato a sangre fra de dos extraordinarios ambientalistas en el quinto piso de su departamento en Bogot y una poltica cerrada, terca, ciega y obtusa, como es la de un prohibicionismo a ultranza, definida por los legisladores y polticos en Estados Unidos. En Bolivia, por ejemplo, la guerra a la cocana, como una de las expresiones de esta poltica estadounidense hacia Amrica Latina en el tema del narcotrfico, no ha producido, ni cercanamente, los ndices