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Jueves 03 de noviembre de 2011 - 11:14 am

El lugar ms contaminado del planeta se encuentra en China

El instituto Blacksmith elabor una lista con las zonas que presentan mayor desastre ecolgico. Algunas de ellas estn en China, India y el Per

Hace un par de das naci el habitante nmero 7 mil millones, mientras unos celebraban la nueva cifra otros se preocupaban por las consecuencias: aumento de emisiones de dixido de carbono y mayor demanda de productos alimenticios y agua potable, estos dos ltimos han comenzado a escasear debido al cambio climtico. Ante tal situacin, el Instituto Blacksmith, entidad estadounidense especializada en encontrar vas para combatir los peligros de la contaminacin, public una lista de las zonas ms contaminadas del planeta, la misma que encabeza Linfen, en China, informa times.com. Linfen, China Esta es la ciudad con el aire ms contaminado del mundo. La agencia estatal de Proteccin Ambiental de China indic que la densidad de contaminacin se produce por las indiscriminadas emisiones de carbn de los automviles e industrias. Sukinda, India Las altas concentraciones del compuesto cromo hexavalente en el agua potable provoca graves enfermedades en la poblacin. Un grupo de salud para indgenas estim que el

84,8% de las muertes en zonas aledaas a las minas se dan a causa de la ingesta de agua contaminada. Chernobyl, Ucrania La fuga de radiacin de la planta nuclear ocurrida en 1986 dej contaminada la zona. Entre 1992 y el 2002 se registraron ms de 4 mil casos de cncer a la tiroides a causa del aire contaminado. En la actualidad, una zona de 30 kilmetros permanece inhabitable. La Oroya, Peru En este pueblo, el 99% de los nios presenta altos niveles de plomo en el cuerpo; esto se presenta por las emisiones de dixido de plomo, cobre, zinc y azufre que emanan de las mineras aledaas. Dzerzhinsk, Rusia

Entre 1930 y 1998 se vertieron ms de 300 mil toneladas de desechos qumicos como gas sarin y VX, provenientes de la elaboracin de armas qumicas durante la Guerra Fra. La concentracin de agentes txicos en el agua alcanz ms de 17 millones de veces la cantidad mxima permitida.

ElComercio.pe / Lima

Jueves 16 de febrero de 2012 - 08:40 pm

Comas, Carabayllo y SJL son los distritos con ms contaminacin

As lo determin un estudio de la calidad del aire en Lima Metropolitana y el Callao realizado por el Ministerio de Salud

Los lugares en donde se presenta la mayor contaminacin del aire estn ubicados en la zona norte y este de Lima, especficamente en los distritos deComas, Carabayllo y San Juan de Lurigancho. As lo determin el II Estudio de Saturacin de la Calidad del Aire de Lima Metropolitana y el Callao presentado hoy por la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud. La ltima investigacin al respecto se realiz hace 10 aos. El documento indica que en Lima y Callao hay material articulado asociado a emisiones de humo de vehculos, fbricas, a la existencia de muchas reas sin pavimento o a la escasa vegetacin. Asimismo, la directora general de la Digesa, Mnica Saavedra Chumbe, precis que la contaminacin ambiental en dichas zonas se debe tambin a las actividades de la industria informal, como ladrilleras, fundiciones o quema de bateras. La menor contaminacin se presenta en el litoral de Lima y Callao, principalmente en La Punta, San Miguel y Magdalena.

El estudio realizado el ao pasado revela que los valores de los contaminantes gaseosos y particulados en el verano fueron ligeramente mayores a los obtenidos en el invierno. Adems, a comparacin del 2000, la calidad del aire mostr una disminucin de contaminantes evaluados, como dixido y plomo. Se puede deducir, entonces, que la disminucin de los contaminantes se debe a las acciones preventivas y correctivas ejecutadas en el pas como la aplicacin de lmites mximos de emisiones vehiculares, revisiones tcnicas vehiculares, ingreso de buses limpios en vas exclusivas, vehculos particulares con GNV y GLP, control y fiscalizacin de trnsito, mejoramiento de la calidad de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos y promocin del gas natural, entre otros, indica un comunicado del Minsa.

Impacto econmico en la salud por contaminacin del aire en Lima Metropolitana

Autor(es) | Author(s)
Miranda Montero, Juan Jos

Centro | Center
IEP (Instituto de Estudios Peruanos)

Fecha | Da te
2005

Investigacin | Research
Proyecto Breve Abierto

Financiamiento | Financing
ACDI-IDRC

Documento(s) para descargar

Impacto econmico en la salud por contaminacin del aire en Lima Metropolitana

Abstract:
La contaminacin ambiental es un problema que se ha venido agravando en las ltimas dcadas en el Per, sin embargo, en la prctica es poco lo que se ha hecho para reducirla a niveles aceptables o permitidos. A principios de la presente dcada se emitieron dos normas legales substanciales que tienen como objetivo principal controlar los niveles de los contaminantes; sin embargo, hasta la fecha, no logran el real efecto para el que fueron dictaminadas: reducir la contaminacin. En efecto, en el ao 2001, se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, mediante el Decreto Supremo 074-2001-PCM (norma publicada el 24 de Junio del 2001), en el cual se restringe a los contaminantes Dixido de Azufre, Dixido de Nitrgeno, Ozono, PM10 y PM2.5. Esta norma tiene como objetivo controlar la contaminacin crnica, es decir, por espacios de tiempo prolongados y sostenidos. Posteriormente, en el ao 2003, se aprob el Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire, a travs del Decreto Supremo N 009-2003SA (norma publicada el 25 de Junio del 2003) el cual tiene como objetivo controlar la contaminacin aguda a travs de exposiciones de corta duracin, los cuales se caracterizan por requerir medidas inmediatas para reducir la concentracin del contaminante en el aire y disminuir la exposicin de la poblacin a dichos contaminantes. En el Per, la contaminacin del aire en el Per se genera debido al desarrollo de actividades industriales (como la actividad pesquera o minera) y por el deficiente parque automotor. De manera especfica para Lima Metropolitana, el parque automotor y la actividad industrial son las principales causas de contaminacin del aire. En efecto, segn Plan Integral de Saneamiento Atmosfrico - PISA de las unidades vehiculares son responsables de aproximadamente el 90% de la contaminacin del aire (especficamente en PM10), mientras que el 10% restante se explica por las fuentes estacionarias (PISA, 2002). El parque automotor puede generar agravar los problemas en el futuro debido a que este sector en Lima Metropolitana crece en promedio 7% cada ao, lo que sumado a la falta de mantenimiento de los vehculos y la ausencia de revisiones tcnicas, no se logra controlar la emisin de gases contaminantes (El Comercio, 2005). El principal problema relacionado con la contaminacin del aire es que sta resulta ser una de las ms dainas para salud (EPA, 1999). Hay evidencia que demuestra que este tipo de contaminacin genera complicaciones asmticas, enfermedades bronquiales e -inclusive- hasta muerte prematura. Dentro de todos los contaminantes del aire, las partculas en suspensin resultan ser las ms peligrosas (World Bank Institute, 2002). Cabe resaltar que en el Per, no se regula a las Partculas Totales en Suspensin - PTS, pero s se regula al Partculas en

Suspensin menores a 10 micras - PM10 y a las Partculas en Suspensin menores a 2.5 micras - PM2.5 . Estos problemas de contaminacin del aire se agravan principalmente en las ciudades capitales debido a la densidad poblacional. As, tal como lo menciona la Iniciativa del Aire Limpio para Amrica Latina, el principal problema de contaminacin atmosfrica en el rea Metropolitana es la alta concentracin de PM10, siendo las zonas crticas el Centro, Norte, Noreste y Este de la ciudad. De esta manera, el objetivo central de esta investigacin es estimar el beneficio de reducir la contaminacin del aire en Lima Metropolitana, en especial generado por las partculas en suspensin menores a 10 micras - PM10, con el fin de poder reconocer en cunto asciende el costo para la sociedad por no lograr los estndares establecidos. El esquema del documento es como sigue. En la segunda parte se desarrolla una breve explicacin de la parte terica que sustenta el estudio, en la tercera parte se explica las caractersticas principales geogrficas, poblaciones, contaminacin ambiental, morbilidad y mortalidad de Lima metropolitana. En la tercera parte se expone la metodologa utilizada denominada "Integrated Assessment", mientras que en la cuarta parte se estima el beneficio de la reduccin de la contaminacin en Lima Metropolitana para finalmente pasar a las conclusiones y recomendaciones del estudio.

Contaminacin atmosfrica en Chile

La calidad del aire se deteriora por la conjuncin de varios factores, algunos de origen natural y otros antrpicos (provocados por el hombre), que participan en los grandes complejos urbanos o industriales. Dentro de los factores naturales destaca la capacidad de ventilacin que presenta la atmsfera, lo que redunda en una mayor o menor dispersin de los contaminantes; en cambio, en los factores antrpicos figuran las emisiones generadas en la operacin de procesos productivos o las de origen natural, como el caso de la contaminacin por material particulado en el valle central de Chile. La calidad del aire constituye, tambin, un serio problema en varios centros urbanos del pas, Santiago, sin variaciones pese al Plan. pero muy en especial en el Gran Santiago, donde la magnitud y tamao de poblacin afectada deja en la penumbra la situacin de otras ciudades, como es el caso de Temuco, por ejemplo, que en invierno tiene altos niveles de contaminacin por CO2, mayores incluso que varias comunas de Santiago. Los factores que originan los problemas de la calidad del aire del Gran Santiago no han variado significativamente en las ltimas dcadas. Antes de la dcada de 1980, las acciones fueron muy limitadas. Sin embargo, una serie de estudios realizados durante los aos ochenta permitieron tener un diagnstico bastante elaborado sobre las causas y las fuentes de contaminacin atmosfrica. Despus de los noventa, se intensificaron las medidas, en particular con las fuentes mviles, incorporndose el catalizador de tres tiempos en los nuevos automviles, licitndose vas de locomocin colectiva, eliminando el plomo de la gasolina, etctera. En 1990 se confeccion el primer Plan de Descontaminacin de la Regin Metropolitana y en los ltimos aos distintos sectores de la ciudadana ha insistido en la necesidad de una revisin profunda de dicho plan. No obstante, la poblacin ha seguido creciendo, el parque automotriz particular y de transporte colectivo han aumentado enormemente, el parque industrial ha crecido en forma significativa y la ciudad se ha expandido notablemente. En la dcada del noventa comenzaron a implementarse una serie de medidas de mitigacin en relacin tanto a las fuentes mviles como a las fijas, logrndose reducir la contaminacin por nitrgeno y azufre. Sin embargo, las medidas an estn muy distantes de la aplicacin global del Plan de Descontaminacin de la Regin Metropolitana y ms lejos an de las inversiones requeridas para

Ser nuestro destino? hacerlo eficiente.

En los ltimos aos el ozono se ha incrementado significativamente constituyendo una seria amenaza para la salud de la poblacin.

Los principales desafos para mejorar la calidad del aire del pas estn en el diseo y aplicacin tanto de medidas correctivas como preventivas. Con relacin a las primeras, la mayor prioridad la constituye la Regin Metropolitana, tratando de reforzar y darle efectiva aplicacin al Plan de Descontaminacin; al igual que las medidas para la reduccin de emisiones de CO2 en varias ciudades del sur del pas, originadas en el intenso uso de calefaccin domiciliaria. Con relacin a las medidas preventivas, el desafo es hacer planes preventivos para las ciudades intermedias, y adems encarar con tiempo problemas emergentes, como la contaminacin por ozono. Fuente Internet: http://web.usach.cl/ima/informe%20pa%EDs.pdf A continuacin, un estudio sobre la Contaminacin atmosfrica en Chile

Antecedentes y polticas para su control

Jos Arteaga C. y Hernn Durn F. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Introduccin A pesar de que el deterioro de la calidad del aire es un problema de creciente importancia desde hace un par de dcadas en el pas, la preocupacin ciudadana y de las autoridades por el tema es reciente. Esta reaccin tarda hace que el problema revista caractersticas alarmantes. Santiago, capital del pas, es una de las ciudades ms contaminadas del mundo, y su poblacin sufre un deterioro creciente en su salud. Adems, con la emisin de ms de un milln de toneladas de azufre a la atmsfera proveniente de fundiciones de cobre, estamos entre los diez primeros pases contaminadores del mundo, slo comparable con lo que ocurre en algunos pases de Europa del Este. En otros puntos focales, como Puchuncav, Huasco, Chagres y algunos lugares cercanos a plantas de celulosa y fbricas de harina de pescado, el problema pone en tensin a la ciudadana. Pero no slo est en juego la salud de la Fuentes mviles. poblacin, el directorio de nuestros ecosistemas, la respuesta a la ciudadana de nuestras autoridades y del sistema poltico y jurdico institucional del pas, sino tambin nuestra imagen internacional como pas que se dice impulsor de la modernidad y del progreso. En efecto, es previsible que debido al creciente nivel de conciencia proteccionista mundial, las exportaciones de productos generados en un ambiente contaminado no soporten las barreras del proteccionismo verde. En primer lugar, la indiferencia por el tema est asociada a un problema de ignorancia colectiva. Histricamente, se consideraba que el humo era signo de progreso, y sin duda los habitantes del valle de Puchuncav, en la Quinta Regin de Valparaso, vieron con entusiasmo cuando en la dcada de los setenta el humo comenzaba a invadir su valle. Lo mismo ocurra en el valle del Aconcagua, en la misma regin; con Chagres en los setenta; con CAP en Huasco, Tercera Regin de Atacama, y en diferentes momentos en la propia ciudad de Santiago. A fines de los ochenta el deterioro de la salud de la poblacin y de los ecosistemas naturales y artificiales sometidos a este impacto era evidente, y la poblacin empez a exigir reparaciones y el control del problema.

Pero el problema fue sistemticamente relegado como se observa en la debilidad jurdica e institucional existente en los rganos de poder. Se producen problemas como el de otorgar amplios poderes de fiscalizacin a las autoridades de salud y no fortalecer la estructura para mejorar sus capacidades. En nuestra opinin, las actuales autoridades tienen la oportunidad de proteger la imagen del pas a nivel nacional e internacional. En este trabajo, junto con sealar cual es la situacin actual, se indican una gran cantidad de iniciativas emprendidas entre 1990 y 1994. Sin Chimenea en el complejo industrial Ventanas, Puchuncav, quinta regin. embargo, surge la legtima pregunta de si el esfuerzo emprendido es suficiente. Nuestra sensacin es que es posible hacer ms. Este captulo se beneficia de tres fuentes de informacin. La primera, los estudios realizados por la Intendencia Metropolitana y el Banco Interamericano de Desarrollo a fines de la dcada pasada. La segunda, la legislacin nacional reciente sobre la materia. La tercera, los trabajos realizados durante los ltimos aos por los especialistas en el tema. El anlisis del problema se basa principalmente en los trabajos realizados por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (Conama), bajo un convenio de asistencia tcnica suscrito por ambas entidades. Por ltimo conviene destacar que este captulo se refiere slo al impacto de las fuentes fijas y, en particular, a las grandes chimeneas, las llamadas megafuentes. Otras fuentes fijas derivadas de la pequea empresa, hogares, o actividades como las quemas o roces del sector agrcola, todas de alta incidencia en el deterioro de la calidad del aire, no han sido analizadas. Normas de Calidad del Aire Los contaminantes del aire pueden diferenciarse entre gases y partculas. La Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA), as como la legislacin de la Comunidad Econmica Europea, sealan que los contaminantes del aire que deben ser vigilados Megafuentes especialmente son; dixido de azufre (SO2), monxido de carbono (CO), xidos de nitrgeno (NO, NO2, NO3), ozono (O3), hidrocarburos y las partculas, en especial su fraccin respirable. En algunos casos, como Alemania, la legislacin incluye tambin algunos metales pesados. La autoridad chilena ha fijado normas primarias para proteger la salud humana con un razonable margen de seguridad, y normas secundarias para proteger el bienestar humano por causas indirectas, como daos a la agricultura, flora o fauna silvestre. En Chile se defini una Norma de Calidad del Aire en junio de 1978 (Resolucin N 1.215, Delegado de Gobierno en el Servicio Nacional de Salud), la cual se establece como norma primaria basada en los daos de los contaminantes sobre la salud de la poblacin (ver tabla).

Norma Chilena Primaria de Calidad del Aire Grasas y partculas Monxido de carbono Dixido de azufre Ozono Dixido de nitrgeno Partculas Totales en Suspensin (PTS) Fraccin inhalable (PM 10) 1 hora 40.000 160 8 horas 10.000 24 horas 365 260 150 1 ao 80 100 -

Fuente: Delegado de Gobierno en el Servicio Nacional de Salud. 1978. Resolucin N 1.215 Existen otros elementos nocivos que son controlados en el monitoreo pero no estn incluidos en la Norma Chilena aunque son de inters, como los compuestos orgnicos voltiles (COV), sealados como objeto de vigilancia por la EPA. Los hidrocarburos son un conjunto de sustancias qumicas orgnicas que en su mayora se originan a partir de la evaporacin de los COV. Estos se combinan con NO, bajo la accin de la luz solar, en una reaccin que permite la formacin de O3. Principales Fuentes de Emisin de Contaminantes Atmosfricos en la Regin Metropolitana de Santiago En trminos de las principales fuentes de contaminacin atmosfrica en la Regin Metropolitana de Santiago (Ver tabla), las mediciones de la red MACAM (Monitoreo de la Calidad del Aire en la Regin Metropolitana) muestran que las PTS constituyen el contaminante cuya forma se sobrepasa con mayor frecuencia. Su causa principal (72 por ciento del total) es el polvo fugitivo que proviene principalmente del trnsito sobre calles, sobre todo de las sin pavimentar. Si consideramos la fraccin respirable de las PTS, el polvo de calles sigue teniendo la primera importancia, ocupando el segundo lugar las partculas provenientes de motores Diesel del transporte colectivo. No obstante, en el centro de la ciudad la primera causa de emisin de esta fraccin respirable proviene del transporte. Las emisiones de dixido de azufre (SO2 y SO3) provienen principalmente del sector industrial, y en segundo lugar est el azufre de los combustibles, con un 28 por ciento proveniente de fuentes fijas y un 13 por ciento de fuentes mviles. Fuentes de Emisiones en la Regin Metropolitana de Santiago y Contaminantes Atmosfricos (ton/ao) en 1987 PTS Calderas y hornos industriales Motores industriales de generacin electricidad y otros Procesos industriales Calderas de edificios Combustin residencial Quemas a cielo abierto Evaporacin de COV no industrial Polvos fugitivos sin chimenea Combustin en fuentes mviles Total 3.444 1 4.504 209 1.661 438 33.910 2.661 46.828 SOx 4.440 1 13.878 702 379 26 3.008 22.434 NOx 740 20 63 70 237 161 11.530 12.821 COV 472 9 7.891 5 419 847 5.348 14.011 29.002 CO 19.651 216 1.645 95 20.114 2.377 183.057 227.155 Polvo de calles, otra fuente.

Fuente: Intendencia Regin Metropolitana/CADE-IDEPE. 1989. Fuentes Emisoras de Contaminantes Atmosfricos e Inventario Real de Contaminantes para Santiago. Principales fuentes de Emisin de Contaminantes Atmosfricos en el Resto del Pas. Las megafuentes que emiten gases y partculas que contaminan la atmsfera en el resto del pas se pueden ordenar en tres categoras principales: fundiciones, plantas de tostacin y grandes consumidores de combustible; las plantas de celulosa, y las plantas de harina de pescado (ver tabla). Emisiones de SO2 de Fundiciones y Otras Megafuentes. ton/ao Fundiciones de cobre Planta de Tostacin Plantas Termoelctricas Plantas de Cemento Refineras de petrleo Plantas de azcar Aceras Total 1.886.593 38.031 99.362 9.408 3.600 8.336 11.086 2.056.416 por ciento 91,74 1,85 4,83 0,46 0,17 0,41 0,54 100,00

Fundiciones, Plantas de Tostacin y Grandes Consumidores de Combustible En este caso nos encontramos con los grandes emisores de SO2. Mientras en toda la Regin Metropolitana de Santiago el conjunto de las fuentes emita un total de 22,4 mil ton/ao. La metalurgia es la causa principal de estas emisiones, y dentro de ella las fundiciones de cobre son responsables del 92 por ciento del toral emitido (ver tabla). La razn de ello es el alto contenido de sulfurosos en el mineral de cobre. Proyeccin de Emisiones de Azufre y Arsnico de las Fundiciones de Cobre de Chile, de Acuerdo a la Informacin de 1988 (ton/da) Azufre 1988 Chuquicamata El Salvador Paipote Chagres Ventanas El Teniente 387 451 166 22 396 889 S 1992 364 451 s/d s/d 122 523 Arsnico 1998 2,0 0,3 0,4 0 0,7 0,6 As 1992 1,1 0,3 s/d s/d 0,3 0,3

Nota: s/d: sin dato Fuente: Durn H. 1990. Impacto Ambiental de la Actividad Minera en Chile: Balance Preliminar CIPMA. Serie Documentos de Seminario 1990. Para controlar las altas emisiones de SO2, en las fundiciones de cobre, se utiliza tecnologa que permite capturar el SO2 transformndolo en cido sulfrico (H2SO4), que es un compuesto lquido. El desarrollo tecnolgico de los ltimos aos permite aprovechar el calor de combustin del azufre para la fusin del concentrado. Uniendo en un solo horno las operaciones antes separadas en el reverbero y en el convertidor, se produce un gas con un SO2 menos diluido que permite la operacin de una planta de cido. En Chile se han instalado dos tipos de estos hornos: el convertidor modificado Teniente y el horno Flash de tecnologa finlandesa. De las seis fundiciones en Chile (Potrerillos, Chuquicamata, Caletones, Chagres, Ventanas y Paipote), Chuquicamata tiene horno flash y estudia la instalacin de otro, y tambin

Chagres estudia un proyecto similar. Convertidores modificados Teniente existen en Chuquicamata, Potrerillos, Paipote, Ventanas y Caletones. Aparte de las emisiones de azufre, las fundiciones de la minera del cobre dan origen a importantes cantidades de arsnico emitidas a la atmsfera por las seis fundiciones de cobre en funcionamiento en los aos 1988 y 1992, de acuerdo a las inversiones proyectadas para Planta de celulosa Celco. plantas de cido durante 1988. Las cantidades son significativas, y si bien en 1988 la reduccin ya se observaba, se estaba muy lejos todava de haber neutralizado el problema por completo. Plantas de Celulosa A fines de 1990 Chile produca ms de 7.000 toneladas de celulosa en que once plantas ubicadas en las regiones del sur. Estas plantas, de acuerdo al estado de su tecnologa actual, emiten importantes cantidades de diversos contaminantes atmosfricos (ver tabla). Como se puede apreciar, la industria de la celulosa y el papel produce altas cantidades de contaminantes en la elaboracin de la pulpa qumica, las que podran ser reducidas con tecnologas ms apropiadas. Las emisiones de partculas se originan en las calderas de recuperacin, en los hornos de calcinacin de caliza y en los estanques de disolucin de fundido, en tanto que el olor caracterstico del proceso Kraft proviene de la emisin de cido sulfrico.

Emisiones de Contaminantes Atmosfricos (ton/ao) de las Plantas de Celulosa PTS 5.242 SO2 6.827 CO 41.330 H2S 12.812 Sulfurados 4.340

Fuente: Stainer, A. 1991. Principales Emisiones de Contaminantes Atmosfricos y Algunos Medios para su Control. CEPAL, LC/R. 983. Plantas de Harina de Pescado La emisin ms objetable de este tipo de plantas es el olor. Este es ms fuerte mientras ms descompuesto est el pescado llevado al proceso de coccin. El horno de secado es la fuente principal de los olores, que provienen del cido sulfrico (H,S) y de la trimetilamina [(CH3) 3N]. Los olores pueden controlarse con postquemadores, con lavadores de gases con cloro y con condensadores. Para un total de produccin de harina de pescado igual a 1,33 millones de ton, las plantas chilenas producen 1.794 ton anuales de partculas, 42 ton cido sulfdrico y 780 ton de trimetilamina. Estos datos corresponden a un ao de muy alta captura (1989, 6,6 millones de toneladas de productos marinos), que se convirti en 76,9 por ciento de harina de pescado y 14,5 por ciento de aceite, principales formas del producto final de esta industria que ese ao export US$ 934 millones. Esta industria, y por ende su forma de contaminacin, se concentra en unos pocos puntos del litoral chileno, afectando a los centros urbanos cercanos. Desde aqu nacen las presiones para la implementacin de tcnicas de control ms adecuadas para este tipo de contaminacin. El impacto de estas plantas sobre poblaciones cercanas se debe a que no se hizo oportunamente la evaluacin de su impacto ambiental. Polticas e Instrumentos Legales para el Control de la Contaminacin Atmosfrica Entre las iniciativas legales modernas tendientes a controlar la contaminacin y mejorar el medio ambiente, lo primero que cabe sealar es la inclusin en la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile del "derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin" (Artculo 19, N 8).La disposicin se

encuentra reforzada en la norma constitucional, al establecer entre las limitaciones y obligaciones relativas a la "funcin social" de la propiedad privada, aquellas que se derivan de la "conversacin del patrimonio ambiental" (Artculo 19, N 24, inciso segundo). Adems, el texto constitucional abre la posibilidad de interponer un recurso especial de proteccin "cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada" (Artculo 20, inciso segundo). Aunque este recurso es de difcil aplicabilidad, los antecedentes citados ofrecen un slido fundamento y respaldo al perfeccionamiento de nuestro ordenamiento jurdico en materias ambientales Existen diversos cuerpos legales, anteriores y posteriores a la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, que norman y reglamentan las fuentes estacionarias o mviles que pueden originar contaminacin atmosfrica. Destacaremos algunas polticas o medidas particulares por su relevancia para la Regin Metropolitana de Santiago y para las principales megafuentes del pas, especialmente las mineras, que han merecido un tratamiento especial por parte de las autoridades. Para los casos de la Fundicin de Chagres y la Divisin Chuquicamata de CODELCO-Chile, expondremos brevemente las disposiciones para el control de las megafuentes. Disposiciones Especiales Aplicables a la Fundicin de Chagres El 11 de enero de 1985 se dicta el Decreto Supremo Conjunto N 4, de los Ministros de Salud, Agricultura y Minera, que reglamenta las actividades de la Fundicin de Minerales de Cobre de Chagres, V Regin de Valparaso. El decreto conjunto impuso a la empresa propietaria la obligacin de tomar las medidas necesarias para evitar que las concentraciones de anhdrido sulfuroso daaran a la agricultura circundante. Se fijaron mrgenes especiales a las concentraciones, independientemente del cumplimiento de las normas generales vigentes Divisin Chagres. para la proteccin de la salud de la poblacin. La compaa qued obligada a proyectar, instalar, operar y mantener a su costa un sistema de vigilancia de las concentraciones de anhdrido sulfuroso en la atmsfera, bajo el control de los organismos de salud y de agricultura regionales. Se constituy una comisin especial permanente para estos efectos y se establecieron sanciones conforme a la legislacin vigente. En 1991 se dict el Decreto Supremo N 28 del Ministerio de Agricultura. Dado que "la capacidad de dilucin de anhdrido sulfuroso en la atmsfera del rea agrcola circundante a la Fundicin de Chagres est prcticamente colmada por las actuales emisiones de la fundicin", la ampliacin de la planta con un nuevo horno, y la necesidad de actualizar los procedimientos tcnicos de monitoreo de calidad del aire, este cuerpo legal establece normas para la concentracin de anhdrido sulfuroso en la atmsfera del rea circundante a la fundicin, y reglamenta la aprobacin del proyecto de ampliacin de sus operaciones. Disposiciones Especiales Aplicables a la Divisin Chuquicamata de Codelco-Chile En 1986 los Ministerios de Salud y Minera dictan el Decreto Supremo N 196 que obliga a la Divisin a proyectar, instalar, operar y mantener a su costa un sistema de vigilancia de calidad del aire en las reas poblacionales de Chuquicamata y Calama, II Regin de Antofagasta. El monitoreo continuo debe dar cuenta de la presencia de anhdrido sulfuroso y partculas totales en suspensin, aparte de las variables meteorolgicas imperantes. La divisin qued adems obligada a desarrollar un modelo de dispersin de contaminantes para la zona de Chuquicamata en base a la informacin de la calidad del aire de la red de monitoreo.

Se le exigi tambin el desarrollo de un sistema de prediccin de episodios crticos de contaminacin y un plan para su prevencin. Asimismo, se le impuso la necesidad de disear y poner en marcha diversos proyectos tendientes a disminuir sus emisiones, en especial de anhdrido sulfuroso mediante una planta de cido sulfrico y del arsnico La fundicin de cobre de Chuquicamata en 1984. contenido en los concentrados de cobre. Tambin se le exigi el desarrollo de proyectos en el rea de salud para el personal de la divisin. Plan de Descontaminacin de la Regin Metropolitana de Santiago Mediante el Decreto Supremo N 349 del Ministerio del Interior de 1990 se crea la Comisin Especial de Descontaminacin de la Regin Metropolitana. Esta entidad interministerial tiene como funcin principal la formulacin de planes para la descontaminacin de dicha regin y est integrada por un Comit de Ministros, un Comit Operativo y una Secretara Tcnica y Administrativa. La Comisin propuso un Plan de Descontaminacin de la Regin Metropolitana que compromete las actividades polticas de los sectores de Transporte, salud, vivienda y Urbanismo, obras Pblicas, Industria y Energa, y coordina sus actividades con Conama. El plan parte del anlisis de la capacidad fsica limitada de dispersin y difusin de contaminantes atmosfricos de la cuenca en que se encuentra ubicada la ciudad de Santiago, y propone metas de reduccin de los niveles de emisin de las diversas actividades contaminantes respecto de sus niveles de base. En general, propone metas de emisin para las distintas fuentes de acuerdo a sus propias opciones de tecnologas, adems de medidas de gestin urbana, administracin del transporte, control de actividades industriales, construccin de obras pblicas y operacin de los organismos de salud, entre otras. La propuesta de la Comisin contempla un plan maestro, un programa de acciones inmediatas y un programa de emergencia. El plan maestro contiene una serie de medidas, entre las que pueden sealarse: educacin e informacin ambiental, factores de emisin obligatorios para fuentes fijas y atmosfrica, ampliacin de la red de monitoreo, vigilancia epidemiolgica de los afectados por la contaminacin, control de niveles de contaminacin, puntos de mximo impacto, modernizacin del transporte pblico, optimizacin del control del trnsito y forestacin urbana y de reas rurales, entre otros. El programa de acciones inmediatas contempla medidas de cooperacin de la ciudadana en sus hogares, en el uso de vehculos, y en otras actividades, adems de algunos estudios necesarios para elaborar proyectos de reduccin de los niveles de contaminacin atmosfrica. Estas medidas incluyen algunas referentes al uso de vehculos; normas del trnsito y transporte; calidad y uso de los combustibles; uso del sistema del metro y sus conexiones; pavimentacin de calles; demoliciones y excavaciones; generacin, transporte y depsito de escombros, y quemas agrcolas, entre otras. Finalmente, se establecen diversas medidas para situaciones de emergencia, definidas a partir de los ndices de calidad del aire y sus efectos sobre la salud humana. Las situaciones son calificadas en cinco rangos: bueno, regular, malo, crtico y peligroso. El Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, a partir de la informacin generada por la red de monitoreo, debe informar a la Comisin sobre la situacin, la que tomar las medidas de acuerdo a los programas definidos. Si el ndice alcanza el nivel definido como "crtico" o "peligroso" se limitan

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las actividades de fuentes predeterminadas, fijas, mviles o dispersas (domiciliarias), en porcentajes que llegan hasta el 50 por ciento en el caso de grandes fuentes fijas, el 40 por ciento en fuentes mviles y el 100 por ciento para determinados combustibles domiciliarios. Control de Megafuentes Contaminantes Especial mencin merece la dictacin del Decreto Supremo N 185 del Ministerio de Minera del 28 de septiembre de 1991, que reglamenta el funcionamiento de los establecimientos que emiten cantidades mayores o iguales a tres toneladas diarias de anhdrido sulfuroso, o una tonelada diaria de material particulado. Tambin es aplicable a aquellas zonas saturadas o latentes. Dentro de las megafuentes emisoras que regula este decreto se consideran a las funciones de Chuquicamata, Caletones, Potrerillos, Ventanas, Paipote y Chagres; las plantas de tostacin de Refimet, El Indio y Molimet; las centrales termoelctricas de ENDESA, Chilgener y Tocopilla; la Planta de Pellets de Huasco, y las plantas que utilizan carbn como fuente de energa. En este cuerpo legal se definen normas especiales, primarias y secundarias, para los diversos componentes que se pretende controlar. Asimismo modificar sus instalaciones, exigiendo planes de descontaminacin para aquellas que sobrepasen las normas y la puesta en prctica de sistemas de monitoreo y vigilancia de calidad del aire. Finalmente, fija las sanciones para aquellas instalaciones que no cumplan lo establecido. Este decreto es parte de las polticas pblicas tendientes a controlar las principales fuentes de contaminacin atmosfrica, dentro de las cuales las instalaciones y operaciones de la minera tienen una alta cuota de responsabilidad. Regulacin de Emisiones de Fuentes Estacionarias de la Regin Metropolitana de Santiago Caletones

El 2 de marzo de 1992 se publica del Decreto Supremo N 4 del Ministerio de Salud el cual establece normas para regular las emisiones de material particulado en la Regin Metropolitana de Santiago por parte de las fuentes fijas o estacionarias. Este decreto deroga el Decreto Supremo N 31 del 7 de marzo de 1991. El Decreto Supremo N del Ministerio de Salud establece una norma general de emisin para las fuentes estacionarias existentes, grupales y puntuales, de la regin. La norma fija una emisin mxima de 112 mg/m3 a partir del 31 de diciembre de 1992. Las fuentes nuevas, es decir, aquellas que se instalen con posterioridad a la dictacin del decreto, debern cumplir con la norma de 112 mg/m3 en el caso de las fuentes puntuales y 56 mg/m3 para las fuentes grupales no destinadas a la calefaccin. Adems, esta normativa establece una segunda meta para las fuentes puntuales, a partir del 31 de diciembre de 1997. Esta meta podr ser cumplida mediante un sistema de compensacin. La frmula que deber aplicarse para esta meta de mediano plazo es la siguiente: EMD (Emisin Meta Diaria en kg/da) = Caudal (m3N/hora) x 0,000056 (kg/m3N) x 24 (hr/da) Mediante el sistema de compensacin, las emisiones reales de las fuentes medidas sobre la emisin meta deben ser compensadas con la reduccin de emisiones de otras fuentes puntuales, por debajo de su emisin meta respectiva. Con este sistema la autoridad se propone congelar las emisiones provenientes de las fuentes estacionarias puntuales en la regin. Esta normativa ha comenzado ya a rendir sus frutos y est impulsando al sector industrial de la Regin Metropolitana de Santiago a introducir los cambios tcnicos necesarios para cumplirla. Proyecto de la Comisin Nacional del Medio Ambiente con la Comisin Econmica para Amrica Latina

Las unidades CEPAL/PNUMA de desarrollo y Medio Ambiente y la Divisin de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos de CEPAL han venido desarrollando un proyecto sobre Polticas para la Gestin Ambientalmente Adecuada de los Residuos, con el apoyo del Gobierno de la Repblica Federal de Alemania a travs de la Sociedad Alemana de Corporacin Tcnica. En el marco de este proyecto y del convenio de asesora a Conama por parte de la Cepal, se realiz primero un taller de trabajo donde se presentaron diversos estudios preparados por consultores y expertos internacionales para temas especficos. Ms adelante tuvo lugar un seminario de planificacin de proyectos orientados a objetivos sobre las polticas para el control y la fiscalizacin de la contaminacin atmosfrica de las fuentes fijas de los sectores productivo y energtico. Se defini all el rbol de problemas vinculados al objetivo focalizado, y se defini una matriz de planificacin del proyecto tendiente a la definicin e implementacin de las polticas necesarias para resolverlos. El Gobierno de Chile, por intermedio de Conama y con la cooperacin de Cepal, entre otras entidades, ha desarrollado el proyecto en sus distintas fases. En este contexto ha sido dictado el Decreto Supremo N 158 del Ministerio de Minera, que controla la contaminacin atmosfrica de las megafuentes, estn en estudio otras medidas. Otras actividades planificadas tras esos objetivos son la Medioambiente libre de contaminacin, asegura la Constitucin. exigencia de auditoras ambientales, la identificacin de antecedentes tcnicos y cientficos para la accin administrativa del Estado, el incentivo al uso de tecnologas ambientalmente adecuadas, la promocin de instrumentos de poltica ambiental atingentes a las emisiones de fuentes fijas, el perfeccionamiento de normas de calidad del aire, el mejoramiento y capacitacin de instituciones controladoras y fiscalizadoras, y los programas de divulgacin de informacin ambiental relevante. A fines de 1991 se realiz un seminario convocado por Cepal, Conama y la Secretara Regional de Planificacin de la Regin Metropolitana, sobre los instrumentos econmicos y de regulacin para polticas ambientales, donde se examinaron y discutieron las diversas opciones de instrumentos que se estn aplicando en Chile, en los diversos sectores relacionados con la contaminacin. Hubo consenso en que se trata de un tema complejo, que debe permanecer abierto a nuevas discusiones, en la perspectiva de utilizar la gama ms amplia de instrumentos, haciendo en cada campo la combinacin ms adecuada. En el marco de estas actividades se han realizado estudios sobre las medianas y pequeas empresas con problemas de contaminacin, en colaboracin con SERCOTEC. Uno de estos estudios aport antecedentes probatorios de la rentabilidad positiva de proyectos de innovacin tecnolgica para disminuir las emisiones contaminantes. Otros estudios han avanzado en la discusin y formulacin de instrumentos econmicos para la poltica ambiental nacional, recogiendo es especial la experiencia internacional que existe hoy sobre la materia.

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