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DE LA FORCE PUBLIQUE AUX FARDC : ANATOMIE DUNE ARMEE VIRTUELLE INTRAVERTIE ET PERVERTIE.

Ire PARTIE
1.Introduction 1.1 Gnralits. Aujourdhui, la dfense est devenue la rfrence standard de la pratique des Etats. La scurit est aux yeux du plus grand nombre, indissociable de la dfense. Clausewitz disait : la stratgie politique a le mme rapport la stratgie militaire que la stratgie militaire la tactique, et la stratgie politique est la plus leve de toutes. La stratgie militaire dtermine les oprations dune campagne, ou au mieux dune guerre, mais la stratgie politique soccupe de la gloire des empires dans les sicles et dans les millnaires. De son ct, le Gnral De Gaulle dclarait, au sortir de la 2me GM : Cest parce que nous ne sommes plus une grande puissance quil nous faut une grande politique parce que, si nous navons pas une grande politique, comme nous ne sommes plus une grande puissance, nous ne serons plus rien. Julien Freund, dans son ouvrage, Le concept de dsarmement, p.26 rappelle avec force : tout tat politique, quil sagisse de la paix ou de la guerre, suppose un rapport de forces. Par ailleurs, en se convenant avec Paul Claval selon qui : la paix nest que le rsultat de leffet dissuasif que lArme nationale dun pays exerce sur ses potentiels agresseurs , on pourrait lgitimement sinterroger si la RD. Congo, plus particulirement sa partie orientale, connaitra un jour paix effective. Enfin, Philippe Delmas va plus loin en affirmant que : Lorganisation des relations entre les puissances se ramne lorganisation des guerresLordre ne fut jamais la paix, mais une dfinition des raisons de faire la guerre : souverainet, frontires, intrts vitaux et autres quilibres toujours fragiles. La mesure de la puissance dun pays est de pouvoir jouer un rle dans la dfinition de lordre pour que ses intrts soient pris en compte. Lorganisation ainsi convenue assurait la stabilit plutt que la paix. Car, le privilge des puissances tait de contenir la guerre chez les autres. Elles ne survenaient entre elles uniquement que lorsque lordre tait viol ou quune puissance nouvelle avait grandi laquelle lordre en cours ne faisait pas une place suffisante . Dans ces conditions, plus que jamais la scurit reste insparable de la dfense et celle-ci de la stratgie politique globale dun Etat ; ainsi les dividendes de la paix naboutiront jamais la dissolution du capital militaire. Ds lors, confronts au besoin scuritaire au sortir de la seconde guerre mondiale, la plupart des Etats se sont lancs dans la logique de la construction des systmes de scurit, bass uniquement sur le renforcement de leurs capacits militaires. Considrant la notion de scurit comme tant une ralit beaucoup plus complexe, pour ne se limiter qu la seule composante militaire, certains spcialistes linstar de Buzan, Richard Ullman, et Tuchman Mathew, respectivement en Grande-Bretagne et aux Etas unis , vont se positionner en faveur de llargissement de la notion de scurit dautres domaines. Ainsi, en 1983, Buzan, politologue et polmologue britannique, dans un ouvrage intitul : People, State and Fear : An agenda for international security studies in de Post-Cold War Era , voquera la ncessit dappliquer le concept de scurit dautres domaines tels que le politique, lconomique, le socital et lenvironnement. Dans la pense de Barry Buzan :
le secteur politique englobe tout ce qui est en rapport avec la stabilit organisationnelle des Etats, des systmes de gouvernement et les idologies qui leur donnent la lgitimit . Le secteur conomique renvoie laccs aux ressources, aux finances et aux marchs, ncessaires pour soutenir des niveaux acceptables de bien-tre et de puissance tatique.

Par secteur socital, Buzan entend la durabilit lintrieur de conditions acceptables pour leur volution, de modes traditionnels de langue, de culture et didentit religieuse et nationale, et de coutumes . En ce qui concerne le secteur environnemental, lauteur entend par l, tout ce qui concerne le maintien de la biosphre locale et plantaire comme le systme de soutien essentiel dont dpendent toutes les autres entreprises humaines .

Toujours selon Buzan, on ne peut parler de la scurit sans lui associer 3 ralits que sont : lEtat, lindividu et le systme international. Le lien entre les trois, selon lui, est que la scurit de lindividu et du systme international dpend de celle des Etats. Si dans la suite de son raisonnement, il soutient que la force et la faiblesse des Etats dpendent de leur niveau de stabilit institutionnelle et de leur cohsion sociopolitique interne , cest parce que lintgration humaine est perue comme pralable la recherche de la scurit car, la cohsion sociopolitique au sein dun Etat dpend du degr de scurit et de bien-tre du citoyen. Dans ce cas, la scurit des Etats et celle du systme international dpendent aussi des individus (dont les autorits politiques), puisque ce sont eux, qui peuvent le dstabiliser travers de la mal gouvernance, de lorganisation des mouvements de contestations, des rbellions et autres actes subversifs ou terroristes. Et lanalyse de ce raisonnement ressort lide de lexistence des liens dinterdpendance entre lindividu (responsable politique ou citoyen), lEtat et le systme international. Do sa thse : la cration dEtats plus forts (stables) est une condition ncessaire, la fois pour la scurit nationale, pour la scurit individuelle et pour la scurit internationale 1 La Force Publique (FP) coloniale, devenue lArme Nationale Congolaise (ANC) lIndpendance, puis Forces Armes Zaroises (FAZ) sous Mobutu, pour tre rebaptise Forces Armes Congolaises (FAC) avec Laurent-Dsir Kabila et enfin sappeler aujourdhui Forces Armes de la Rpublique Dmocratique du Congo (FARDC). Tout cela, en lespace de 50 ans. Tel est le prototype dune arme dont rien que les multiples changements des noms illustrent en soi linstabilit constante de lEtat et de ses forces armes successives, incapables dassurer la souverainet de la nation et l'intgrit du territoire. Cette libre analyse fait une relecture de lvolution de diffrentes forces armes de la RDC, depuis la Force Publique jusquaux FARDC. Le but est de permettre aux lecteurs de relever des lments devant les clairer pour comprendre la situation gostratgique instable dans laquelle la RDC semble senlise aujourdhui. Cela, en dmontrant que ds les premiers jours dexistence de lEIC jusqu ce jour, notre pays na jamais dispos de forces armes censes accomplir les missions rgaliennes dvolues une arme. Depuis la Force Publique jusquaux FARDC, les missions de larme se sont successivement et dlibrment dvoyes de ce que lEtat, la Nation et ses populations pourraient attendre delle. (Jean-Jacques Wondo) Le dvoiement (= draillement) des missions des forces armes sest fait, depuis la FP jusquaux FARDC, soit par intraversion2 (exactions contre les populations civiles au lieu de combattre lennemie extrieur, politisation, tribalisation de larme,) et/ ou par perversion (mutineries, rbellions, indiscipline, pillages, viols, recours au mercenariat). Cest ce que nous allons tenter de dmontrer chaque tape dvolution des forces armes en RDC. Les experts militaires et gostratgiques admettent quun Etat qui nlabore pas un concept de dfense adapt ses besoins, ses potentialits, ses caractres, sa situation tant gopolitique que gologique, manque sa mission principale et se condamne la soumission et peut-tre sa disparition.

1 Buzan, redefining security , International security, 8-01-1983, pp129-153)

2 Intravertir,

(Introvertir) verbe transitif. En psychologie : Tourner vers l'intrieur. (MOUNIER, Trait caract., 1946p. 333).-

Intraverti, -ie, subst. Il [Kretschmer] voudrait que l'on rservt le nom d'intravertis aux sujets qui se dtournent la fois du dehors et du rel (MOUNIER, Trait caract., 1946p. 371).

Larme constitue lme dune Nation et lpine dorsale de lautonomie et de la souverainet tatiques. Lurgence simpose pour doter notre pays dune Arme Rpublicaine et Nationale, conue imprativement comme un service public devant puiser son nergie dans lordre social dmocratique quelle garantira son apolitisme et sa neutralit (Professeur Mwayila Tshiyembe). Ce document, perfectible de surcroit comme toute uvre humaine, ne prsente aucune prtention dtre exhaustif et peut tre soumis vos observations. 1.2 Tableau synoptique des budgets, des effectifs et principaux matriels militaires des pays limitrophes de la RDC3. Budget 2008 millions $ US 168 RWANDA 71 UGANDA 236 2,43 milliards 112 20 22 243 2,77 milliards 45000 40000 45000 162 76 Budget 2009 en millions $ US Forces dactive Arme de terre chars de combat. Marine Arme de lair avions de combat

Pays

FARDC

139000 151000 33000 (Arme mixte)

110000 120000 49

6000 7000 0:pays Enclav Units surveiller Lac Victoria 1000

2500 1000

5 +ou- 12 hlico

32000

24 16 6000 85 0 avion OPS -

ANGOLA CONGO (Brazza) RCA

107000 10000 3150 (2 ans de service milit) 15100 (2 ans serv. Milit) 109300

100000 8000 2000 + appui 1000 Gendar 135000 (3000 rserves) 105000 + 85000 rserves 20000

300 40 800 1000 3 0:pays Enclav 1200 150

ZAMBIE 261 Inconnu 229 Inconnu

30 360

SOUDAN

1600 3000

79

BURUNDI

83

82

TANZANIE

183

20000 +31050 policiers 27000 + 80000 rserves

23000

45

1000

3000

25

1.3

Chefs dtat-major successifs :

1960 - ?: Le Gnral principal Victor Lundula (promu dans un saut de sergent-principal au gnral principal sur la formation d'ANC) Le dbut des annes soixante (1964-1965) : Joseph-Dsir Mobutu

3 Institut Internationales d Etudes stratgiques de Londres (IISS), donnes statistiques 2010.

Novembre 1965 jusqu au moins 1972: Le Gnral Louis Bobozo, commandant en chef de l' arme congolaise de nationale d'Arme. Bobozo tait un gnral important en 1965 et semble avoir t un plein gnral d'ici 1972. Les annes 70 - circa 1990 : inconnu 1991-1993 : Le Gnral Mahele Lioko Bokungo, chef du personnel des forces Armes Zaroises 1993-1996 : Le Gnral Eluki Monga Aundu (le fvrier 1993 - 20 novembre 1996) 1996-1997 : Le Gnral Mahele Lioko Bokungo (assassin 16 mai 1997) 1997-1998 : James Kabarebe, Rwandais, DES d'tat-principal FAC de chef, jusqu' juillet 1998. 16 juillet 1998 au 15 aot 1998 : Clestin Kifwa Aot 1998 - 2001 ? : Joseph Kabila (donn le rang du gnral principal, mais n'a aucune formation militaire classique atteste par une acadmie militaire) 2001-2004 : Amiral Baudouin Liwanga Mata Nyamuniobo 2004-2007 : Lieutenant-Genral Philemon Kisempia Sungilanga Juin 2007- Octobre 2008 : Lieutenant-Gnral Dieudonn Kayembe Mbandakulu, ancien directeur de la DEMIAP Depuis le 17 novembre 2008 : Lieutenant-Gnral Didier Etumba Longomba. 2. LA FORCE PUBLIQUE : Une arme doccupation et dexploitation des ressources naturelles du Congo au profit de la mtropole.

Les premires troupes armes congolaises organises taient connues sous le nom de La Force Publique (FP) . La Force Publique a t cre en 1888 dans la Colonie belge appele Congo belge. Elle fut d'abord conue en 1885 par le roi Lopold II de Belgique qui a ordonn son Secrtaire dEtat de l'Intrieur de crer des forces militaires et de police d'Etat. En effet, la naissance de l'Etat indpendant du Congo, le Roi-Souverain, Lopold II, roi des belges, avait pris soin de recruter les soldats pour les expditions, les campagnes arabes et pour le maintien de l'ordre dans son nouveau territoire. Le cot lev et exorbitant d'une arme des mercenaires l'avait oblig crer la Force Publique. Et pour ce faire, il avait fait fonder des colonies scolaires qui taient une sorte de ppinire o les futurs soldats de la Force Publique taient instruits et initis au mtier des armes. Ce n'est que plus tard que les centres d'instruction ont pouss travers le Congo afin de parer au plus press, c'est--dire chasser les ngriers qui continuaient l'esclavagisme banni et dnonc par la communaut Internationale (Propos du Gnral Paul Mukobo Mundende). La Force publique se construisit sur base de deux missions majeures : La dfense du territoire et de la lutte contre les marchands d'esclaves. La premire mission de la Force publique fut d'assurer la mainmise sur le territoire de l'EIC. La principale opration fut la guerre qu'elle mena contre les Arabo-Swahilis de l'est du pays de 1892 1894, guerre mene par Francis Dhanis. Louis Napolon Chaltin occupera par ailleurs l'enclave de Lado en 1897. Sous Lopold II, un des rles de la FP fut surtout de rpondre la demande des agents de l'tat chargs d'assurer la rentabilit conomique du territoire, par l'exploitation du caoutchouc et de l'ivoire.

En ralit, au dpart en 1885 lors de la cration de lEtat indpendant du Congo, la Force publique devait assurer le rle dune sorte de gendarmerie appele soutenir les explorations,
occuper le terrain et, bien entendu, charge du maintien de lordre. Elle se mua en force militaire au fil des ans et, cas unique en Afrique centrale, elle tait compose essentiellement de soldats indignes chargs de la protection du territoire et qui se murent en acteurs actifs des deux conflits mondiaux. (Christian Laporte) En ralit, la vraie motivation de la cration de la Force Publique fut de protger les colonialistes des coloniss et de garantir lexploitation des ressources naturelles du Congo au profit des colonisateurs .(Amisi Bin Mubangu, Rpublique dmocratique du Congo, 1960-2010, De lANC aux FARDC, 2010, p.26). De ce fait, la FP tait plutt lincarnation de la force rpressive du Matre des Colonies visant maintenir la population congolaise sous contrle et en mme temps la contraindre

produire des biens et services requis par les conomies des pays industrialiss. Ces forces furent particulirement utilises dans la scurisation de l'exploitation du caoutchouc. A partir de leur formation et tout au long de leur carrire, les soldats indignes congolais ont t endoctrins par leurs instructeurs et hirarchie belges considrer les civils comme des fauteurs de trouble: une premire introversion. Selon M. Daniel Monguya, les congolais servant dans la Force publique ont t endoctrins croire que leur ennemi le plus farouche se trouvait dans la population civile locale et que les civils congolais taient lennemi Numro UN de lordre public et, par consquent, la cible lgitime de la rage et de la rpression du soldat (Monguya Daniel, Histoire secrte du Zare,Ed. de lEsprance, 1977, p.279 ). Un endoctrinement qui sera galement pratiqu sous les FAZ avec la citation civil azali Monguna ya soldat (Le civil est lennemi du soldat). Pour gagner la fidlit complte des soldats congolais, les colonialistes belges traitent les soldats de la FP avec plus de privilges que le reste de la population. Les soldats de le FP taient gratifis de meilleures conditions de vie, de logement et de nombreux avantages sociaux en rcompense de leurs loyaux services. En raison de ces privilges, les soldats de la FP, dont beaucoup taient illettrs, voire analphabtes, ont paradoxalement - mais rapidement - dvelopp un complexe de supriorit vis--vis de leurs compatriotes. A son tour, ce soi-disant complexe de supriorit les a incits traiter les civils comme des citoyens de seconde classe, dont ils pouvaient abuser et quils pouvaient brutaliser ou violenter en toute impunit. Cette situation a t exacerbe par la quasi-immunit dont les membres de la FP bnficiaient contre toute sanction juridique fonde sur la maltraitance de la population civile (Amisi Bin Mubangu, Rpublique dmocratique du Congo, 1960-2010, De lANC aux FARDC, 2010, p.27). Certains de ces agents, pour atteindre les quotas de production fixs, eurent recours au travail forc et la chicotte ou fimbo un fouet fait de lanires de peau d'hippopotame. Tous les Congolais qui outrepassaient le rglement colonial pouvaient recevoir de 50 100 coups de fouet, nombre qui fut ensuite baiss 20. Les coups pouvaient bien videmment tre mortels. la demande de ces agents, la FP prenait des otages, le plus souvent des femmes : une premire perversion, afin de forcer leurs maris travailler pour remplir les quotas de production demands. Les femmes taient parfois violes . Des villages furent incendis, et des mains furent coupes des individus vivants ou cadavres pour justifier des munitions dpenses autrement : une srie de cas de perversions du rle dvolu aux forces armes. Entre 1945 et 1960, la Belgique continua d'utiliser la Force publique comme un corps de police coup du peuple, avec des units mlanges comprenant au maximum 25 % de natifs de la province o ils servaient. Corps disciplin et exigeant, la FP impressionnait les visiteurs par son apparence soigne et srieuse, mais entretenait une culture de sgrgation, encourage par ses officiers belges, qui conduisit des tensions violentes ds l'indpendance proclame en juin 1960. On verra par exemple que durant la priode coloniale, le casernement des soldats de la FP (Lactuel Camp Kokolo ou le de la FAZA Ndolo par exemple, se situaient dans une zone de sparation entre la ville blanche KalinaGombe et la cit populaire indigne). La chicotte elle-mme ne fut abolie qu'en 1955. En 1957, pour la premire fois, le contingent annuel de recrutement ne fut enfin form que de volontaires. En septembre 1959 une cole d'Adjudants ouvrit ses portes au profit des militaires congolais qui, jusqu' cette date, ne pouvaient dpasser le grade de 1er sergent-major. Le gouvernement belge ne prit pas temps les mesures visant la constitution d'un corps suffisant d'officiers pour diriger la FP, et l'indpendance, seuls 20 cadets africains taient en colage. De faon peu surprenante, la Force publique dut faire face des problmes de discipline au cours de son histoire : une perversion qui a travers toute lhistoire des forces armes en RDC. Au cours des premires annes, des mutineries de la part des soldats noirs se produisirent (voir notamment Rvolte des Batetela). Les problmes d'organisation avec des officiers blancs furent galement frquents. Nombre d'entre eux utilisrent en effet plus le pouvoir qui leur tait donn sur le territoire pour leur profit personnel que pour servir les intrts de l'tat. Pour Stanley, le contrle de certains officiers tait le principal problme auquel il fallait faire face. Paradoxalement, cest le mme problme dcri aujourdhui avec plus dacuit en ce qui concerne les officiers des FARDC. En 1895, la

garnison de Luluabourg tua son commandant et se dispersa dans lest du Kasa, o plusieurs groupes tinrent tte pendant plusieurs mois lexpdition punitive (La rvolte de Luluabourg ; Chapitre 21 ; Le Congo de Lopold ; M.Massoz). Une mutinerie plus grave encore eut lieu en 1897 (Introduction la politique congolaise). La majeure partie de la colonne Dhanis charge de conqurir la tte de pont sur le Nil en faveur du Roi Lopold II se rvolta contre ses officiers en Ituri, et sparpilla vers le sud. En 1903, les lments de ces groupes essayrent de prendre contact avec une insurrection antibritannique de lOuganda-occidental. Ils se retirrent par la suite au Maniema, puis finalement dans le nord du Katanga. Il fallut attendre 1908 pour voir tre liquides les dernires poches de rsistance. Ces mutineries furent mises sur le compte des Tetela : en fait, ce terme gnrique recouvrait un groupe disparate comprenant des reprsentants de diverses tribus de lest du Kasa, du Maniema et du nord-est du Katanga. On peut aussi citer la rvolte de Shinkakasa. Tous nombreux ces cas de rvoltes, de rbellions et dindiscipline prfigurrent celle de 1960. Choys par l'tat, les Bangalas fournirent les premires recrues locales (Introduction la politique congolaise, p. 203). Son 31me combat, Stanley le livre contre des tribus bangalas le 14 fvrier 1877 (Du sang sur les lianes, Lopold II et son Congo; Daniel Van Groenweghe ; Hatier; 1986; p.16). Ces Bangalas furent recruts de force comme beaucoup d'autres pour constituer la Force Publique. Cest ce qui explique entre autre le choix de lingala comme langue de larme. En effet, au dpart la FP se composait des gens ramasss sur la cte atlantique africaine. Ce nest que plus tard, du temps du Congo belge, quon a commenc recruter au Congo mme, dans le Nord. On se dit que le Nord, cest la fort, que de l vient larme et que le Sud, cest de la savane qui va fournir les auxiliaires de ladministration. Ne vous gnez pas pour mettre de force la main sur les hommes (Lettre du secrtaire d'tat l'intrieur, Mr Van Eetvelde au gouverneur Wahis; le 4/4/92). L'exploitation du caoutchouc s'exera au prix d'un systme d'imposition et dexactions. Ici encore celles-ci furent imputables aux milices. (Introduction la politique congolaise, p. 206). La Force publique comptait quelque 17.000 hommes qui ont t recruts parmi des bnvoles et des prlvements annuels. LEtat-major gnral comptait 50 officiers. Chaque compagnie oprationnelle tait compose de 225 950 soldats choisis en fonction de leurs corpulences et endurance. Elle disposait de 6 camps dentranement logeant chacun 2400 hommes, dune compagnie de rserve de 225 soldats Ul, dun corps de rserve de 150 hommes Lisala et des troupes armes de 2875 soldats stationnes au Katanga. Les conditions de carrire taient de 7 annes de service actif obligatoire, 5 ans de service pour les soldats de rserve (les conscrits) ou 3 ans de service obligatoire pour les corps des volontaires. En 1913, il y avait 178 officiers blancs et 235 sous-officiers blancs. Seules les troupes au Katanga ont t armes avec des fusils Mauser, les autres avaient des fusils Albini et des FN-pistolets pour les officiers et sous-officiers. Quelques mitrailleuses Maxim (tir la poudre noire cartouches Albini) ont t stockes la frontire (au moins une douzaine dans la province du Katanga en 1910). Il y avait des canons Nordenfelt cm 4.7 (20 au Katanga en 1910) et des obusiers Krupp de 7,5 cm, ainsi que les anciens canons en bronze 7,5 cm qui ont t utiliss dans les campagnes contre les ngriers arabes. Le Fort de Shinkakasa, situ environ 1,5 kilomtres l'ouest de Boma fut construit par le gnral Henri Alexis Brialmont pour dfendre l'accs au fleuve Congo en 1891. L'difice fut bti pour parer toute agression venant du fleuve, en particulier face au Portugal occupant l'Angola voisin. Les confrontations entre les deux Etats se limitrent des changes de tirs de batterie lgre face aux sirnes des navires portugais. Environ 200 soldats de la Force Publique occupaient le fort, et au moins autant de troupes auxiliaires. Elles taient gnralement composes de soldats provenant de rgions lointaines, pour parer toute rbellion telle la rvolte des Batetela ; mme si ce fort ne parvint tout de mme pas empcher la rvolte des Batetela de Shinkakasa le 17 avril 1900. Il disposait de huit pices navales quipes de canons de 16 cm. Avec un peu de recul, on se rendit compte que la Force publique a t seulement une force de police combattante. Une autre introversion de cette force cense assurer les missions des forces armes. Elle ne disposait daucun service de logistique, ni de commissariat ou dappui mdical, encore moins d'un service des finances, et aucune compagnie de disposait dun staff de commandement. Alors que ces lments taient utiles en cas de participation une vritable guerre ...

Bien que la Force publique, anctre des FARDC, n'eut t organise que pour maintenir l'ordre intrieur, le Gouvernement belge dcida de l'envoyer combattre aux cts des allis. Les troupes coloniales belges prirent part la conqute du Cameroun avec la France, la dfense de la Rhodsie avec les Britanniques. Elles ont galement t utilises au sein des units coloniales belges qui combattirent lors de la campagne de la seconde Guerre Mondiale contre l'invasion de l'Afrique orientale allemande. Conqute du Cameroun Ds le dbut de la grande guerre, le Gouvernement franais sollicite le concours des forces belges pour appuyer les dtachements franais au Cameroun. Les troupes coloniales belges participent, en octobre 1914, la prise de Nzimu, puis de Mulundu et de Lomie. En octobre 1915, a lieu la prise de Yaound, rsidence du Gouverneur allemand. Le 28 janvier 1916 les honneurs sont solennellement rendus, dans cette place, aux drapeaux des trois armes allies par des dtachements franais, anglais et belges. Campagne belge en Rhodsie. En 1917, les troupes belges, sous les ordres du lieutenant colonel Huyghe cooprent l'attaque des forces ennemies diriges par Wintgen, qui est fait prisonnier. Elles couronnent leur intervention par la victoire de Mahenge dans laquelle elles entrent le 9 octobre 1917. Campagne africaine de 1940-1945 Aprs la capitulation de l'arme belge, le Congo belge resta dans la guerre aux cts des allis. Le Gouvernement de la Colonie Lopoldville en accord avec le Gouvernement belge de Londres organisa les forces militaires belges qui pourraient participer la lutte commune. Ds le dbut 1941 les troupes coloniales qui devaient ventuellement dfendre le Congo contre les Italiens se concentrent au nord-est et ds fvrier 1941 entament leur offensive, elles traversent le Soudan pour attaquer le massif thiopien italien. Successivement ce sont les victoires d'Assosa (11 mars 1941), de Gambela (22 mars 1941) et de Saio (5/6 juillet 1941). L'Afrique occidentale franaise ne s'tant pas rallie au gnral de Gaulle, des troupes belges sont envoyes en juillet 1942 au Nigeria, au Dahomey (Bnin) et au Togo. Aprs le dbarquement anglo-amricain en Afrique du Nord (8 novembre 1942), ce corps d'arme de quelque 10.000 hommes fut expdi en Egypte, rejoignant le Caire par l'Afrique quatoriale franaise, Khartoum et le dsert de Nubie. Le corps expditionnaire belge fut rapatri au Congo en aot 1944. (Guide du
voyageur au Congo belge et au Ruanda-Urundi, Bruxelles, 1re dition, 1949 & LAMBIN Francis, Congo belge, Bruxelles, Ed. Cuypers, 1948).

3. 3.1.

LArme Nationale Congolaise (ANC) : 1960-1971 LANC : Une arme des mutins, sans hirarchie forme.

A laccession de la RDC l'indpendance en 1960, la Force Publique fut baptise Arme Nationale Congolaise (ANC). La nouvelle arme a souffert d'un dficit important de leaders forms, en particulier dans le corps des officiers. Cela d au fait que la FP a toujours t commande par des officiers blancs belges ou d'autres expatris. Durant toute la priode coloniale, le gouvernement belge n'avait fait aucun effort pour former les officiers congolais. A la veille de l'indpendance, il n'y avait que 20 cadets africains qui suivaient la formation prparatoire celle des officiers. Les trois congolais la tte de l'Arme congolaise aprs le dpart du Commandement belge taient mal prpars assumer de hautes responsabilits militaires : Le Chef d'tat-major Joseph- Dsir Mobutu, un ancien sergent de la Force publique coloniale, n'avait connu aucune formation d'officier et tait sans campagne militaire dans son actif. Mpolo n'avait quant lui jamais fait l'arme auparavant. Le seul militaire ayant fait une guerre (la campagne de Birmanie) tait Lutundula, infirmier de surcrot. Mais il n'aura t que militaire du rang (un Caporal) dans la Force publique coloniale. La naissance de lArme Nationale Congolaise au lendemain de lIndpendance, comme on peut le constater, fut dans la douleur. Ds juillet 1960, le dpart brusque et non programm des officiers belges de leur poste de Commandement avait laiss les soldats congolais sans encadrement ni commandement. Cela occasionna, en plus dautres tensions sociales dans les rangs des soldats de lex-

Force Publique, des mutineries et des pillages. Ce sont des Casques bleus marocains qui procdrent leur dsarmement. En rgle gnrale, partir de la priode qui suivit lIndpendance, les forces armes nont pas compris quelles avaient comme missions rgaliennes dassurer en tant que corps un rle rpublicain de dfense de lintgrit territoriale nationale. (une nouvelle intraversion du rle des forces armes). Au contraire, certains parmi eux se sont mis au service des politiciens ambitieux. Ds lors, le gros problme a t l'utilisation abusive de larme et de la police par les dirigeants politiques et ethniques. Toutefois, la continuit entre la Force publique coloniale et l'Arme Nationale Congolaise tait assure par Mobutu. Les Belges le dcouvrent avant l'indpendance. Lorsqu'en 1954 il accde au grade de sergent, son bulletin militaire souligne son aptitude au Commandement : Discipline : disciplin ; Ordre-propret : ordonn- propre; Intelligence : trs ouverte; Caractre : sociable ; Mention : excellent, convient pour le Quartier Gnral . En dpit de son grade, MOBUTU subit pourtant quelques prparations ds avant l'indpendance. Il se rend plusieurs fois Bruxelles puis Cologne en Allemagne o tait stationn le Contingent belge de l'OTAN. Il y assiste mme des manuvres militaires et subit quelques formations. Lorsqu'en 1960, il est Chef d'tat-major, la continuit tait garantie pour l'Arme coloniale. En mme temps, le manque d'officiers l'empche de conserver effectivement le Commandement. L'ONU dcide alors, pour des raisons gostratgiques, d'assister la nouvelle Arme congolaise mais sous la tutelle de l'OTAN. En effet, sous le Commandement du Gnral sudois VON HORN, et en suite du Gnral Tunisien Ben KETHANI, les casques bleus sudois ( Lopoldville), Tunisiens au (Kasai), Irlandais (au Kivu), Marocains (au Bas Congo) interviennent sous la bannire juridique de l'ONU. L'OTAN n'est pas dans ces conditions bouscule dans son scnariode faire de la RDC un containment contre le Communisme. On peut le constater, au moment de lIndpendance, la stabilit de la situation de la RDC ne tenait qu un fil. Le 5 juillet 1960, soit 5 jours aprs la proclamation de l'indpendance, la suite du premier acte dindiscipline, qui stait pass la veille, le gnral JANSSENS avait convoqu les sous-officiers du dtachement casern de Lopoldville. Il crivit au tableau noir la phrase : Aprs lIndpendance = Avant lIndpendance et dclara : La Force publique continue comme avant . Le soir mme, les troupes du Camp Nardy de Thysville (Mbanza-Ngungu), que lon voulait envoyer Lopoldville pour mter lindiscipline, refusrent dobir (acte dindiscipline que nous pouvons techniquement et non politiquement qualifier de perversion) leurs officiers blancs (qui taient demeurs la tte du corps d'arme). La premire mutinerie dune arme des temps modernes contre le corps entier de ses officiers avait commenc ! Le fait l'origine de cette rbellion aurait t des propos tenus aux soldats africains par le gnral belge commandant la FP au camp principal des environs de Lopoldville. Il leur aurait dclar que l'Indpendance n'apporterait aucun changement dans leur rle ou statut. L'intention du gnral Janssens tait avant tout de rappeler aux hommes des troupes que larme devrait demeurer discipline, apolitique, rpublicaine et vritablement voue dfendre lintgrit du territoire national. Convoqu la runion du conseil de scurit, le gnral Janssens tint le mme discours devant le chef de lEtat entour du Premier ministre et dautres membres du gouvernement runis cet effet et qui craignaient une mutinerie gnralise dans les diffrentes garnisons militaires du pays. (Fidle MUSANGU, Le Phare, Quotidien indpendant du 28 juin 2010). Mais le discours fut compris comme une ngation de l'indpendance nouvellement acquise. L'impact fut dsastreux. L'insurrection fut l'origine d'une panique parmi la population civile d'origine europenne (essentiellement belge). Nombre d'entre eux retournrent en Europe, et le nouveau gouvernement perdit sa crdibilit en se montrant incapable de contenir les mutins et d'empcher leurs exactions. Ce qui restait de la Force publique fut dbaptis en Arme nationale congolaise (ANC), et son encadrement fut htivement africanis au dtriment de toute valeur oprationnelle et logistique. Le 7 juillet 1960, Lumumba essaya de temporiser en nommant tout le monde au grade suprieur et en annonant le renvoi du gnral Janssens. En effet, la suite de la mutinerie au sein de la Force publique (FP), le 4 juillet 1960, soit quatre jours aprs la proclamation de l'Indpendance, le Prsident Kasa-Vubu a cr, par dcret du 8 juillet 1960, l'Arme nationale congolaise (ANC). C'est ainsi que du jour au lendemain Victor Lundula, ancien adjudant de la Force publique, fut promu gnral et

commandant en chef de l'ANC tandis que l'ancien sergent Mobutu est nomm colonel et chef d'tatmajor. La mutinerie se rpandit dans le reste du Bas-Congo ; causant notamment des pillages Matadi, mais pas plus loin. Le 8 juillet, on dcida dafricaniser le corps des officiers et de ne conserver, titre de conseillers, que quelques officiers belges politiquement acceptables. Pendant les nuits des 7 et 8 juillet, aux nouvelles annonant les actes de violence du Bas-Congo, la panique avait envahie la colonie blanche de Lopoldville. Le 9 juillet, la mutinerie stendit dautres rgions du Congo. Le gouvernement belge dcida de faire intervenir les troupes mtropolitaines pour protger la vie et les biens de ses ressortissants, si possible avec laccord du gouvernement congolais. A Elisabethville (Lubumbashi), la mutinerie pris une allure plus grave : cinq civils blancs, parmi lesquels le vice-consul dItalie furent abattus dans une embuscade. A Luluabourg, presque toute la population blanche se barricada lintrieur dun grand btiment administratif, qui fut assig par les mutins. Le 10 juillet, les troupes belges atterrissaient Luluabourg, Kamina, Jadotville (Likasi) et Elisabethville. Lumumba et Kasavubu, qui faisaient le tour du Congo, pour appeler le peuple au calme et pour dsigner les nouveaux commandants des troupes, acceptrent le 11 juillet Luluabourg, la prsence des troupes belges la condition expresse que leur intervention se borne la protection des personnes et des biens. La situation samliorait un peu Lopoldville et dans le Bas-Congo. On eut limpression, pendant quelque temps, que lon allait pouvoir limiter les dgts. Mais le 11 juillet, deux vnements allaient provoquer la rupture totale entre la Belgique et le gouvernement central du Congo. A Matadi, la force navale belge, sans aucune raison, bombarda la ville, que les blancs avaient dj compltement vacue. Bien que les rapports eussent fait mention de dix-neuf morts, la nouvelle dun massacre gnral ayant caus des centaines de victimes se rpandit dans tout le Congo comme une trane de poudre grce lexcellent systme de communications et de transmissions de lex-FP. Et, presque simultanment, dans les rgions loignes lune de lautre que Thysville au Bas-Congo, la Tshuapa dans lEquateur et Goma dans le Kivu, les mutins firent la chasse aux ressortissants blancs pour venger Matadi. Pendant ce temps, lautre bout du Congo, on apprenait un autre vnement, plus important encore, le Katanga se dclarait indpendant, et les troupes belges taient utilises pour dsarmer et rpousser toutes les troupes congolaises non originaires des zones pro-Conakat (de Mose Tshomb) de la province. On mit rapidement sur pied une mission dassistance technique et militaire comprenant des officiers de larme belge et des anciens officiers de la FP. Il tait manifeste que lintervention militaire unilatrale belge outrepassait sa mission unilatrale : elle appuyait la scession katangaise. Le 12 juillet, lautorisation datterrir laroport dElisabeth fut refuse Lumumba et Kasavubu. En tout, entre le 10 et 18 juillet, les troupes belges intervinrent dans 28 localits dont 16 se trouvrent dans les provinces de Lopoldville et dans le Katanga. Les interventions belges, lexception de celles quautorisait laccord de Luluabourg, eurent lieu sans lautorisation du gouvernement central congolais, en violation flagrante du Trait damiti entre les deux Etats sign la veille de lIndpendance (Trait qui du reste ne fut jamais ratifi par les Parlements des deux Etats). Le 12 septembre 1960, le Gnral Lundula sera dmis de ses fonctions la suite de son intervention en faveur du Premier ministre Lumumba, arrt la veille, soit le 11 septembre 1960. De ce fait, le Colonel Mobutu est devenu le matre de l'ANC. Entre juillet 1960 et mars 1965, l'Arme congolaise est sous protectorat jusqu' ce que Mose Tshomb mette fin la coopration militaire avec l'ONU en mars 1965. MOBUTU s'opposera au dpart des officiers trangers dont il servira d'appui pour prendre le contrle du Commandant suprme (ce qui revient en droit au Chef de l'Etat) et faire son pronunciamentos du 24 novembre 1965. 3.2. L'Arme Nationale Congolaise accouche dans la douleur de la Guerre froide

Lorsqu'on observe les obstacles au principe de l'Indpendance totale et immdiate tel qu'il fut arrach par la dlgation congolaise la Table Ronde institutionnelle de Bruxelles du 19 Janvier 1960, l'une des raisons essentielles qui justifient le dclin de l'autorit de l'Etat congolais entre 1960 et 1965 est

l'absence de transition effective entre le Congo Belge et la nouvelle Rpublique Dmocratique du Congo. Cette raison est pour beaucoup dans le dysfonctionnement de services publics essentiels comme la Dfense nationale. L'Arme congolaise n'avait en effet aucun officier congolais. Entre le 11 juillet 1960 (11 jours aprs les manifestations officielles de l'indpendance) et Mars 1965 (au moment de l'investiture de Tshomb par la Chambre des dputs), l'improvisation caractrise le Commandement de l'Arme Nationale Congolaise (ANC). A la Table Ronde de Bruxelles, les Congolais obtiendront donc tout sauf, du fait donc de la Guerre froide, l'autonomie de l'Arme congolaise. Suite donc la Guerre froide, l'Arme belge va tre la seule structure coloniale ayant chapp l'Indpendance totale et immdiate du Congo. L'Arme chappera donc au contrle effectif des Congolais et du Gouvernement Central jusqu'en mi 1965. Ce point de vue semble irrfutable lorsqu'on analyse le rgime juridique de la Force publique (de pour la suite) entre 1960 et 1965. Entre autres dcisions, deux mesures viennent en effet imposer le maintien des Forces Allies l'OTAN sur le Territoire en dpit de l'Indpendance de lex-Colonie Belge : En premier lieu, le Trait d'Amiti Belgo- congolais. Celui-ci prend la prcaution de rserver, malgr l'Indpendance, l'utilisation des bases de l'OTAN de Kitona et de Kamina au Troupes Belges. Une clause dnonce par Lumumba ds le dbut de la Scession Katangaise soutenue par les Belges en juillet 1960. En second lieu, il faut surtout se mettre l'esprit qu'au del de la fameuse Loi Fondamentale qui organise le Congo en tant qu'Etat souverain et fonde, du moins en droit, l'organisation de l'Arme Nationale Congolaise ; que celle-ci sera essentiellement rgie par des dcisions internationales notamment une simple Rsolution du Conseil de Scurit de l'ONU. Le contexte international de la Guerre froide aggrave la situation de l'ANC. Car, l'Indpendance totale vient bousculer les Allis de l'ex-Mtropole. En effet, l'ex Colonie Belge tait, bon gr malgr, engage ds le dbut des annes 50 dans la dfense de l'Ouest en cas d'un troisime conflit mondial. Or, dans ce scnario, l'OTAN voit en l'Afrique un vritable champ de bataille. Ds le dbut des annes 50, l'OTAN envisage une 3me Guerre Mondiale totale, c'est--dire dans laquelle l'Afrique ne sera pas un territoire de replis (une base- arrire) o l'on battra retraite comme en 40-45 avec quelques accrochages par-ci par-l. Du moins pour le Congo, l'OTAN, comme la Belgique, n'envisageait pas l'indpendance de la Colonie Belge du Congo. En effet, ds 1956, le Congo Belge rentre dans le scnario de dfense de l'OTAN. Cette dcision se matrialise par les choix de deux sites au Congo comme bases de l'Organisation du Trait de l'Atlantique Nord : Kamina (Katanga) et Kitona (Bas-Congo). Par sa position gographique, il convenait donc de considrer le Congo comme une zone stratgique sensible pour les deux blocs EST-OUEST. Ainsi, en juin 1960, lorsque les belges, face l'agitation, accordent l'indpendance au Congo, c'est avec la ferme rserve pour l'arme qu', " avant l'indpendance = aprs l'indpendance " (Gnral Jansens). La Rsolution du Conseil de Scurit 161 du 21 Fvrier 1961 mettait, en effet, sous tutelle de lONU l'Arme Nationale Congolaise. Cette Rsolution prvoyait, entre autres mesures : le dpart des Officiers belges de leur poste de Commandement ; la mise en place d'un Commandement congolais grce la formation, au bon soin des Nations Unies, d'officiers congolais. Adopte avec les abstentions de la France (avec le Gnral de Gaulle qui continuait rprimer militairement le FLN en Algrie et voyait dun mauvais il une extrapolation dune telle rsolution en Algrie ) et de l'URSS, la Rsolution 161 tait une premire dans l'histoire des Nations Unies non seulement parce qu'elle fut l'poque une des premires fois que les Contingents de l'ONU recevait une mission de contrainte arme, mais surtout cause de la clause qui autorisait le Conseil de Scurit rorganiser l'arme congolaise en assurant notamment le recrutement, la formation des officiers: Urges that congolese
armed units and personnel should be reorganized and brought under discipline and control, and arrangements made on impartial and quitable bases to that end and with a view to the elimination of any possibility of interference by such units and personnel in the political life of the Congo .

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La Rsolution du Conseil de Scurit du 21 fvrier 1961, motive par la demande d'intervention des autorits congolaise en vue de faire cesser l'agression de la Belgique , entre dans le droit interne congolais par la signature de l'Accord du 17 Avril 1961 entre l'Etat Congolais et l'ONU. Or, sign par le Chef de l'Etat Kasa-Vubu avec l'opposition farouche de Tshomb, cet accord met sous assistance militaire de l'ONU l'ANC ; une relle perversion du statut dune arme moderne. Une autre Rsolution 169 du Conseil de Scurit du 24 novembre 1961, adopte avec les abstentions de la France et du Royaume-Uni, motive la mise sous tutelle de l'Arme congolaise non plus sur la demande d'intervention des autorits congolaises mais par sur le besoin urgent d'assister le Gouvernement central dans la restauration et le maintien de l'autorit de l'Etat: to assist the Central Government of the Congo in the restauration and maintenance of low and order. Comme l'a soulign la doctrine internationaliste l'poque, jamais les Nations Unies n'avaient eu de pouvoirs aussi importants dans les oprations de maintien de la paix. Ces Rsolutions permettront aux contingents des Nations Unies de se substituer, devant l'inexistence de l'Arme congolaise, l'Etat congolais dans le rtablissement de l'intgrit territoriale par de vritables affrontements arms au Katanga Scessioniste. On peut affirmer que, par son action sur l'Arme, le Secrtaire Gnral de l'ONU Dag HAMMARSKJOLD aura exerc au Congo de vritables attributs de Chef de l'Etat. A travers l'ONUC (Organisation des Nations Unies pour le Congo), il demeure le plus puissant Secrtaire Gnral de l'ONU dans l'Histoire du maintien de la paix. Une situation similaire vcue quatre dcennies plus tard avec la MONUC o le reprsentant spcial du Secrtaire gnral de lONU, Sir William SWING, exercera des fonctions que certains analystes politiques nont pas hsit de qualifier de vritable chef de lEtat de la RDC entre 2003 et 2006, durant la priode de transition dite 1+4 .

A suivre dans la 2me partie :


3.3. 4. MOBUTU : lUnificateur de la RDC et le Btisseur de la nouvelle ANC. 1965-1971 : VERS LES FAZ ET LE DEBUT DE SA PERVERSION.

5.

LES FAZ: 19711997: Une arme dcapite par son propre btisseur

Jean-Jacques Wondo Analyste politique freelance

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