SOLICITUD DEL PARLAMENTARIO DEL GRUPO POPULAR VASCO D. CARMELO BARRIO BAROJA
COMISION DE POLÍTICAS SOCIALES, TRABAJO
E IGUALDAD
2012ko Otsailak 14 14 de Febrero de 2012
INNOVATING PUBLIC POLICY
Introducción
• El concepto de “Economía Social”, se desarrolla en
Francia en la década de los 80 y ha tenido una importante acogida en países como Francia o España y en las instituciones de la Unión Europea.
• Se basa en buscar una articulación común –y una
mayor visibilidad- de distintas familias de entidades con unas bases societarias o conceptuales cercanas: cooperativas, mutualidades, asociaciones, fundaciones, sociedades laborales, …
INNOVATING PUBLIC POLICY
Introducción
• EKAI Center viene analizando este tema
desde hace años y, en especial, desde el comienzo de la tramitación del Proyecto de Ley.
• Dada la premura de tiempo nos vamos a
centrar más en dar opiniones que descripciones, y en los ámbitos normativo y político INNOVATING PUBLIC POLICY Ley de Economía Social • Junto a su efecto “simbólico” y de descripción del concepto de Economía Social, tiene fundamentalmente un efecto político: El compromiso de “fomento” que establece para “los poderes públicos” en general (artículo 8)
• Otros artículos de la Ley tienen un efecto más político
que jurídico a efectos de la CAPV (catálogo, organizaciones representativas, Consejo de Fomento, información estadística).
INNOVATING PUBLIC POLICY
Fomento
.. CRITERIO BÁSICO DE FOMENTO:
Constitución, leyes sectoriales, …
.. La Ley de Economía Social extiende
este concepto al conjunto de la Economía Social.
INNOVATING PUBLIC POLICY
INTERLOCUCIÓN (I)
.. NECESIDAD DE ARTICULAR UNA
INTERLOCUCIÓN ADECUADA. Hay una parte esencial de la Economía no representada por patronal y sindicatos: Economía Social / Autónomos.
.. Las Políticas Públicas deben asegurar que la
Economía Social y los Autónomos tienen representación en los procesos y organismos relacionados con la gestión pública de la Economía
INNOVATING PUBLIC POLICY
INTERLOCUCIÓN (II)
.. Esta representación debe ser, en principio,
proporcional con el peso de estos sectores en la economía vasca o, en su caso, en el sector de actividad afectado.
.. En la situación actual, hay ámbitos concretos con
un alto nivel de interlocución política (cooperativas, sociedades laborales) pero otros que carecen de ella o la alcancen en un menor nivel (asociaciones de prestación de servicios, fundaciones, …) INNOVATING PUBLIC POLICY CONFIGURACIÓN ADMINISTRATIVA (I)
.. La Configuración de la Administración Vasca
debe tener en cuenta la importancia de la Economía Social y los Autónomos.
.. En nuestra opinión, ello requiere una
interlocución pública de un mayor nivel político.
.. Probablemente, una Viceconsejería
responsable de Economía Social y Autónomos.
INNOVATING PUBLIC POLICY
CONFIGURACIÓN ADMINISTRATIVA (II) .. Unificación –o, al menos, coordinación- de los distintos registros (cooperativas, mutualidades, asociaciones, fundaciones)
.. Organismos públicos de composición mixta
(Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi). “Tener en cuenta” el nuevo contexto legislativo.
INNOVATING PUBLIC POLICY
ASOCIACIONISMO (I)
.. Fuertemente implantado en algunos ámbitos
(Cooperativas, Soc. Laborales, …)
.. Existen asociaciones representativas
significativas en otros (mutualidades, fundaciones …)
.. Escasa articulación en los restantes
(asociaciones, autónomos)
INNOVATING PUBLIC POLICY
ASOCIACIONISMO (II)
.. Nuestro posicionamiento al respecto es
crítico: Excesivo “juridicismo” formal.
.. Pero las asociaciones tienen una fuerte
tradición histórica, que hay que respetar.
INNOVATING PUBLIC POLICY
Legislación
.. PRINCIPIOS COMUNES
Casi siempre, se trata de entidades en la que los socios
participan en la actividad y el poder social se distribuye entre ellos en base al criterio “una persona-un voto”. (Cooperativas, mutualidades, asociaciones de prestación de servicios, …)
Como consecuencia:
.. PROBLEMAS JURIDICOS Y TÉCNICAS
COMUNES (Configuración de órganos, régimen económico, capital sin voto, …)
Superar el “juridicismo” .. Las políticas públicas deben estar por encima de las barreras formales entre familias “legislativas”.
.. Aspectos comunes evidentes entre
cooperativas de trabajo y sociedades laborales
.. O entre asociaciones de prestación de
servicios y cooperativas sin ánimo de lucro.
.. O entre cooperativas de seguros y
mutualidades INNOVATING PUBLIC POLICY Síntesis de Conclusiones .. Hay que superar la confusión entre el concepto de Economía Social a efectos asociativos y a efectos de las políticas públicas
.. Evitar la guerra terminológica
.. Respetar la autonomía de la voluntad asociativa
.. Asegurar la adecuada representación del conjunto de
Economía Social y Autónomos
.. Asegurar la adecuada interlocución pública (Viceconsejería
/ Coordinación registral, …)
.. Tener en cuenta este fenómeno social en los futuros
cambios legislativos INNOVATING PUBLIC POLICY LA ECONOMÍA SOCIAL EN EL PAÍS VASCO. Contexto Normativo y Político