DERECHO AMBIENTAL Orgenes, naturaleza, evolucin, principios, actores. 1. DERECHO, AMBIENTE Y DESARROLLO. a) El derecho como manifestacin de la relacin sociedad-naturaleza.

La sociedad (el ser humano) y la naturaleza se influyen recprocamente. Acciones humanas---------inciden sobre los ecosistemas Efectos ecolgicos---------inciden sobre el sistema social Evolucin de la vinculacin en la relacin b) El desarrollo econmico y sus consecuencias ambientales. Vinculacin entre proteccin ambiental, desarrollo econmico y desarrollo humano desde la perspectiva de los modelos de desarrollo. Del ecodesarrollo al desarrollo sustentable. Estocolmo 72 ---Ro de Janeiro 92 ---Johanesburgo 02 Problemas ambientales globales: Cambio climtico Calidad y cantidad de agua Prdida de la Biodiversidad Deforestacin Desertificacin Inadecuado manejo de residuos (peligrosos) Agotamiento de la capa de ozono Afectacin de zonas costeras y marinas Tendencias que inciden en ello: Perfil demogrfico Proceso de urbanizacin Transformacin econmica (agricultura-industria-servicios) c) Derecho y desarrollo sustentable. Alcances y lmites del desarrollo sustentable. Balance entre desarrollo, proteccin ambiental y calidad de vida, a partir del marco jurdico. 2. OBJETO DEL DERECHO AMBIENTAL. Proteccin de las condiciones que hacen posible la vida en todas sus formas. Carcter holstico del derecho ambiental (disciplinas que lo integran) Ambiente: Conjunto de todos los sistemas dentro de los que se integran todos los organismos vivos. Ecologa: Estudio de la estructura y funcionamiento de la naturaleza. Legislacin comn de relevancia ambiental. Legislacin sectorial de relevancia ambiental. Legislacin propiamente ambiental. 3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO AMBIENTAL Desarrollo Sustentable Proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y

aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Aprovechamiento Sustentable La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos. La naturaleza como Patrimonio Comn de las personas (funcin social y ambiental de la propiedad). Principio Precautorio. Cuando exista peligro de dao grave o irreversible en los ecosistemas o sus elementos, la falta de certeza cientfica no es impedimento para adoptar las medidas necesarias para la proteccin del medio ambiente. (DR 15) Principio Quien Contamina Paga. La persona que realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligada a prevenir, minimizar, compensar o reparar los daos que causen o puedan causar, as como a asumir los costos que ello implique. (DR 16) Principio Preventivo. Cualquier obra o actividad que pueda producir un efecto adverso en el ambiente y los recursos naturales debe estar sujeta a una evaluacin del impacto ambiental, con el propsito de prevenir, evitar, minimizar o compensar dichos efectos (DR 17) Principios de Acceso (participacin social) Acceso a la toma de decisiones Acceso a la informacin ambiental Sistemas Nacionales de Informacin Ambiental Acceso a los archivos de las autoridades Acceso a justicia ambiental (procesos judiciales y administrativos) Principio de Induccin. Promover el Mejoramiento Ambiental Voluntario en procesos de produccin y consumo. Debe premiarse a las personas que voluntariamente realizan actividades amigables o benficas al medio ambiente. Reconocimiento de Derechos de Comunidades Indgenas. Se debe garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad

4. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL Constituciones Polticas. Leyes Ambientales Generales como ley marco (LGEEPA).

Tratados y convenciones internacionales en materia ambiental. Legislacin sectorial. Disposiciones reglamentarias (NOMS).

Enverdecimiento constitucional El deber del Estado y de las personas de proteger el ambiente. Restricciones al ejercicio de derechos fundamentales y la idea de patrimonio ambiental (funcin social y ambiental de la propiedad). Reconocimiento del derecho de las personas a disfrutar de un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Bases de procesos para hacer efectivo el derecho a un medio ambiente adecuado. Vinculacin medio ambiente desarrollo (Bases para el desarrollo sustentable). Proteccin de ecosistemas o recursos especficos. Artculo 4o. Constitucional Toda persona tiene el derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo (salud) y bienestar. Articulo 25 Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente. ARTICULO 27 La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponden originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitirle dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. "La Nacin tendr en todo tiempo, la facultad de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrando del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ... preservar y restaurar el equilibrio ecolgico..." Articulo 73 Fraccin XXIX-G Faculta al Congreso de la Unin para expedir leyes que establezcan la concurrencia de los tres ordenes de gobierno en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. 5. CONTENIDO DEL DERECHO AMBIENTAL Gestin Ambiental.

Distribucin concurrente de competencias entre Gobiernos Federal, estatales y municipales. Descentralizacin Transversalidad de polticas pblicas ambientales.

Instrumentos de Poltica Ambiental. Programas Nacional y sectoriales. Ordenamiento del Territorio. Ordenamiento ecolgico del territorio. Planeacin del desarrollo urbano. Evaluacin del Impacto Ambiental. Rgimen de Normalizacin. Instrumentos inductivos: sistemas de gestin ambiental e instrumentos econmicos. Educacin e investigacin ambientales. Fondos Ambientales. Sistemas de informacin ambiental. Mecanismos de participacin social. Rgimen Jurdico para la Proteccin de la Biodiversidad. El rgimen jurdico de las reas naturales protegidas. La regulacin de la preservacin y aprovechamiento de la vida silvestre. El rgimen jurdico de la preservacin y aprovechamiento de los recursos forestales. El rgimen jurdico de los recursos pesqueros y marinos, playas, costas. Produccin, distribucin, comercializacin, consumo de organismos genticamente modificados (Biotecnologa/Bioseguridad) Rgimen Jurdico para la prevencin y control de la contaminacin ambiental. Regulacin de la prevencin y control de la contaminacin del aire. Regulacin de la prevencin y control de la contaminacin del agua y suelo. El rgimen jurdico de la generacin, manejo y disposicin final de los residuos slidos y peligrosos. El rgimen jurdico de las actividades riesgosas. Regulacin de la remediacin de suelos contaminados con materiales o residuos peligrosos. Otras formas de contaminacin (ruido, olores, vibraciones, energa trmica y lumnica, ...)

Acceso a la Justicia Ambiental. El medio ambiente como bien jurdico tutelado. Control constitucional. Responsabilidad administrativa. Responsabilidad penal. Responsabilidad civil. Denuncia popular. ******diapositivas 26, 27 y 28*******

6. EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 1a. Etapa. Antes de los 70`s. Dispersin normativa y de esfuerzos institucionales. Normatividad sectorizada y desarticulada. Visin higienista Legislacin Sanitaria. Centralizacin de toma de decisiones. 2a. Etapa. Setentas. Proteccin del Medio ambiente Humano. Estocolmo 1972 Ecodesarrollo. Primeras leyes ambientales marco. Base constitucional Salubridad General. Creacin de primeras estructuras administrativas. 3a. Etapa. Ochentas.- Integracin institucional hacia la Sustentabilidad. Informe Burtland Nuestro Futuro Comn (87) Desarrollo sostenible Contina en la regin expedicin de leyes ambientales marco o sectoriales. Creacin de organismos integradores de atribuciones ambientales. 4a. Etapa. Noventas-2005. Fortalecimiento normativo para una gestin ambiental sustentable. Ro 92 Joannhesburgo 2004. Marco jurdico para una gestin ambiental sustentable. 7. MARCO JURDICO PARA UNA GESTIN AMBIENTAL SUSTENTABLE 1. Incorporar en la legislacin al desarrollo sustentable como sustento fundamental de la poltica y gestin ambientales. Desarrollo Sustentable Proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Aprovechamiento Sustentable La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos. 2. Juridificar principios fundamentales de la gestin ambiental. Sustentabilidad. Precautorio. Preventivo. Contaminador-pagador. Aplicar la funcin social y ambiental de la propiedad. 3. Regular fenmenos que atentan contra el medio ambiente, recursos naturales y calidad de vida. Cambio climtico

Prdida de la Biodiversidad Deforestacin Desertificacin Inadecuado manejo de residuos (peligrosos) Agotamiento de la capa de ozono

4. Establecer un proceso ordenado y gradual para descentralizar los asuntos ambientales de inters local, a favor de los gobiernos locales. Gestin ambiental pblica transversal/transectorial 5. Ampliar los mecanismos de participacin social en la gestin ambiental (Principio de Acceso). Acceso a la toma de decisiones. Acceso a la informacin ambiental Sistemas Nacionales de Informacin Ambiental Acceso a los archivos de las autoridades Acceso a la justicia ambiental (procesos judiciales y administrativos) Aplicacin efectiva de la ley 6. Fortalecer y enriquecer los instrumentos de poltica ambiental. Ordenamiento del territorio. Ordenamiento ecolgico. Sistemas de planeacin urbana. Evaluacin del Impacto Ambiental. Rgimen de Normalizacin. Instrumentos inductivos. Sistemas de Gestin Ambiental (autorregulacin, auditoras ambientales) Instrumentos econmicos (fiscales, financieros, de mercado) 7. Reconocimiento de los derechos de las comunidades aprovechamiento de sus recursos naturales. indgenas sobre la apropiacin y

8. Propiciar calidad regulatoria. (mejora regulatoria). Evitar discrecionalidad Evitar excesos regulatorios