DEUTSCHER BUNDESTAG

Der Emittlungsbeauftragte beim 1. Untersuchungsausschuss der 16. Wahlperiod

Dr. Joachim Jacob

Bundesbeauftragter f den Datenschutz und die Informationsfreiheit a. D.

Abschlussbericht und Vorsc

Berlin, 3 1. Mr2008

2.1.

Geheimgefngniss Sinne des Untersuchungsauftrages im

Nach dem Wortlaut des Untersuchungsauftrages sind nur solche Geheimgefangnisse relevant, ,,in die Terrorverdchtigbedeutsches Staatsgebiet transportiert worden sind" und die ,,von US-amerikanischen Stellen' betrieben" werden. Die folgenden Geheimgefngniss knnte hiernach relevant sein: 2.1.1. Gefngni Kairo in

Der Ermittlungsbeauftragte konnte zwei konkrete Gefangenentransporte identifizieren, die offenbar be deutsches Staatsgebiet nach Kairo gefhr haben (siehe oben unter Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo und Stockholm-Kairo (berfluFrstenwalde)) 2.1.1.1. Abu Omar

Nach den Feststellungen der italienischen Staatsanwaltschaft war der Gefangene Abu Omar nach der bergaban gyptischStellen in einem Gefngniin Kairo vom 18. Februar 2003 bis 20. April 2004 inhaftiert, ohne dass die gyptischeStellen seine Ehefrau, seinen Rechtsanwalt oder sonst jemanden aus seinem Umfeld benachrichtigt htten.30 GeheimgefhgEin nis im Sinne des Untersuchungsauftrages knnt insoweit vorliegen (geheime Identitkt des Gefangenen). US-Stellen drfte dieses gyptischGefngniin Kairo nicht unmittelbar betrieben haben. Jedoch war der Koordinator der Entfhrung Robert Seldon Lady, nach den Feststellungen der italienischen Staatsanwaltschaft fn Tage nach der Entfuhrung fur zwei Wochen in ~ a i r o . ~ " Ferner hat ein beim italienischen Geheimdienst beschlagnahmtes Dokument besttigtdass die CIA schon im Mr2003 dem italienischen Geheimdienst die Haft Abu Omars in gyp ten mitgeteilt h a t . Aus diesen Indizien knntauf eine offenbar gegebene Kooperation der CIA mit gyptischeStellen geschlossen und damit im weitesten Sinne von einem ,,von USarnerikanischen Stellen betriebenen" Geheimgefangnis im Sinne des Untersuchungsauftrages gesprochen werden. 2.1.1.2. Ahmed Agiza / Muhanmed El-Zari

Die beiden gypterdie die CIA durch deutschen Luftraum von Stockholm nach Kairo geflogen hat, waren wohl nicht in geheimer Haft. Die schwedische Regierung hat nach Ausweisung der gypte deren Rechtsanwlt benachrichtigt. Der schwedisch; Botschafter in

307 Staatsanwaltschaft Mailand, Antrag auf Haftbefehl vom 23.03.2005, deutsche ubersetzung, S. 28; siehe schon oben bei Fn. 62. 308 Staatsanwaltschaft Mailand, Antrag auf Haftbefehl vom 23.03.2005, deutsche bersetzung 69. S. 309 Sachstand der StaatsanwaltschaftMailand, Stand 20.1 1.2007, S. 11; siehe schon oben bei Fn. 78.

VS-MD

Kairo hat den zu einer Haftstrafe verurteilten Ahmed Agiza mehrfach in der Haft besucht, um die Foltervorwrf gegen die gyptischRegierung zu ~ b e r p r f evon 'einer geheimen n.~ mehr als ein Jahr ,,verschwHaft kann daher im Unterschied zum Fall Abu Omar, der f den" war:" nicht gesprochen werden. US-Militrgefangni Mannheim Zum US-Militrgeffflgni Mannheim liegen Vorwrf in vor, wonach jeweils in den Jahren 1999, 2003 und 2006 Personen unrechtm5iin dem Gehgnis gefangen gehalten worden seien. Auch wenn kein konkreter Gefangenentransport zu diesen drei Sachverhalten bekannt ist, unterfallen die geuert Vorwrfdem Untersuchungsauftrag, da die Gefangenen nur be deutsches Staatsgebiet httein das Gefhgnis transportiert werden knnen

2.1.2.1.

1999-jugoslawische Soldaten

In der BT-Drs. 1613904, S. 3, hat .die Bundesregierung eine Kleine Anfrage wie folgt beantwortet:
,,Die USA haben im Jahre 1999 mit Zustimmung bzw. Billigung der Bundesregierung zwei jugoslawische Soldaten, die sie im Rahmen des Kosovo-Konflikts festgenommen hatten, in Deutschland als Kriegsgefangene festgehalten. Die Gefangenen wurden nach wenigen Wochen unter Einschaltung des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz aus der Kriegsgefangenschaft entlassen und an der ungarisch-jugoslawischen Grenze freigelassen." Einer der beiden Soldaten soll Vorwrf erhoben haben, whrender Haft misshandelt worden zu sein.312Der Untersuchungs-IEnnittlungsauftrag umfasst jedoch nur ,,(Geheim-) GeGefangene aus einem Brgerkrie fangnisse fur Terrorverdachtige", nicht aber solche f auerhaldes Terrorismus, wie den Kosovo-Konflikt. Anhaltspunkte f eine Verwicklung der beiden Soldaten in Terrorismus sind nicht bekannt. Ferner war die Haft der Soldaten offenbar sowohl der Bundesregierung als auch dem Roten Kreuz bekannt, so dass eher keine geheime Haft vorliegt. Daher unterfallt dieser Vorgang offensichtlich nicht dem Untersuchungsauftrag.

310 UN-Ausschuss gegen Folter CAT/C/34/D/233/2003,

http://www.worldlii.org//cgi-bin/disp.pl/int~cases/UNCAT/2005/9.html?query=agiza.
31 1 Siehe oben Nr. 1.2.5.1. 312 Frontal21, ZDF, Manuskript zur Sendung vom 31.10.2006: ,,Folter in? Anti-Terror-Kampf - Was wussten die Deutschen?": ,,Gegenbe dem serbischen Reporter Toina Todorovic schilderte der Soldat seine Haftbedingungen in Deutschland [...]: Seine Augen waren die ganze Zeit verbunden und seine Htinde hinter den1 Rticken gefesselt. So verbrachte er die ganzen 15 Tage in Deutschland. Er wurde stsndig verhart von verschiedenen Veniehmem - er glaubt, es waren Offiziere und andere Leute. Sie wollten irgendein Gestndnivon ihm."

2.1.2.2.

2003 - orangefarbene Anzg

Ein Brge im September 2006 dem Bundesknminalamt ein Protokoll be - vermuthat die lich gegenbe einem Journalisten getroffene - Aussage eines Anwohners des Milittkgefangnisses in Mannheim, des Zeugen Rebok, bergeben Zeuge Rebok gibt im Jahr 2006 an, Der im JuniIJuli 2003 ,,drei oder vier Dunkelhutigin orangefarbenen Overalls auf dem amerigesehen" zu haben:313 kanischen Militrgefngnis[-geln ,,Wo ich diese Gefangenen gesehen habe, ist mir aufgefallen, dass sie anders gekleidet waren wie an~erikanische Kriegsgefangene. In orangefarbenen 0veralls, die ich hier noch nie gesehen habe, sondern nur von Bildern aus Guantinamo. [...] Die Menschenrasse habe ich hier noch nicht gesehen, [...] entweder aus Pakistan oder aus Afghanistan [...I. Verwechseln konnte man die nicht mit den amerikanischen Militrgefangenen. Er habe zu diesem Zeitpunkt erst- und letztmalig Gefangene in orangefarbenen Overalls auf dem Gelndgesehen. Gefangene httten ansonsten bislang ausschlielic Uniformen ohne Rangabzeichen getragen. Die drei oder vier Gefangenen seien zudem ,,menschenunwrdig behandelt worden. Der Zeuge kommt daher insgesamt zu dem Schluss, dass es sich bei den Gefangenen nicht um Militrangehrigehandelt habe. Der NichtstndigAusschuss zu ClA-Flge Europischeparlaments3I4hat am 12. Dezember 2006 Herrn Rebok sowie des einen weiteren Zeugen Der Ermittlungsbeauftragte hat die Protokolle zu den Befragungen mit e-Post vom 13. Dezember 2007 und Fax vom 20. Februar 2008 bei dem ehemaligen Vorsitzenden des Nichtstndigen.Ausschusse angefordert. Eine Antwort erfolgte nicht. Einen Anfang Dezember- 2007 vereinbarten Termin zur bergab der Unterlagen in Brsse der Vorsitzende nicht wahrgenommen. hat 2.1.2.3. 2006 - John Pierce

Ein Zeuge vom Hrensage berichtet, regelm Anti-Kriegs-Flugbltteim rtlicheRheinNeckar-Einkaufszentrum verteilt zu haben. Dort habe ihn am 9. August 2006 ein junger Gefreiter der US-Armee namens John Pierce angesprochen. Drei arabisch sprechende Mnne Anfang 30, angeblich Terroristen, seien nach Angaben des John Pierce von April bis Anfang September 2006 in den Coleman Barracks festgehalten worden. Man habe sie mit Elektroschocks gefoltert. Daf seien extra Spezialisten eingeflogen, die die lokalen Soldaten f CIA-Leute hielten. Insgesamt sechs Mal habe der Zeuge den US-Soldaten von der 18th Mili313 Aktenvorlage des BMI an den Ermittlungsbeauftragten und zu BB 16-198 und 16-225, MAT A 21312, MAT A 279, Ordner 112, Fach ,,Coleman Barracks", S. 1. 3 14 Temporary Committee on the alleged use of European countries by the CIA for the transport and illegal detention of prisoners, http://www.europarl.europa.eu/comparl/tempcoru/tdip/defaulten.htm. 315 EuropischeParlament, Nichtstbdiger Ausschuss zur behaupteten Nutzung europischeStaaten durch die CIA fur die Befdrderung und das rechtswidrige Festhaken von Gefangenen, ,,Fava-Bericht" vom 30.01.2007 - PE 382.246~02-00-, S. 69, Zeile 4 und 5, http://www.europarl.europa.eu/comparl/tempcoru/tdip/finalreportde.pdf.

tary Police Brigade getroffen, zuletzt am 21. September. Die drei Gefangenen seien am 3. September 2006 ausgeflogen worden, drei Tage vor der ~resseerklrung~'Prsidente des der Vereinigten Staaten, in der dieser erklrte Geheimgefangnisse der USA seien derzeit die aufgrund von ,,Transfersu leer. Am 13. September 2006 erstattete der Zeuge vom Hrensage Strafanzeige bei der Mannheimer Staatsanwaltschaft, die das Verfahren am 21. September an die Generalbundesanwaltschaft abgab. Am 24. September, warteten der Zeuge vom Hrensageund verschiedene Pressevertreter vergeblich an einem Treffpunkt auf John Pierce. 2.1.3. Unbekannter Ort in Deutschland

Ohne Angabe eines konkreten Ortes liegen Vorwrf vor, wonach zwei Terrorverdchtigin Deutschland von US-Stellen gefangen gehalten worden seien. Auch wenn kein konkreter Gefangenentransport zu diesen Sachverhalten bekannt ist, unterfallen die geuert Vorwrf dem Untersuchungsauftrag, da die Gefangenen nur be deutsches Staatsgebiet htte an den Ort ihrer Gefangennahme transportiert werden knnen 2.1.3.1. Waleed Tawfiq bin Attash

Der britische Anwalt Clive Stafford Smith arbeitet f die britische Menschenrechtsorganisation ,,reprievecL vertritt Hftlingin Guantinamo. Er weist darauf hin, dass und bin Attash berichtetet habe, jordanische Folterspezialisten htte ihn in Jordanien im Jahr 2002 bei seiner Vernehmung darauf hingewiesen, sein Bruder Waleed Tawfiq bin Attash wrd in einem US-Gefngniauf einem Sttzpunk US-Luftwaffe in Deutschland der Der Ennittlungsbeauftragte hat hierzu Folgendes festgestellt: Waleed Tawfiq bin Attash ist derzeit im US-SttzpunkGuantanamo mit der Guantinamo-Gefangenennuimer ISN1 0 0 1 4 inhaftiert. Am 12. Mr2007 hat ihn das US-Militrtribunaa n g e l ~ rWeder das ~~~ t.~'

316 Tlie White House, President Discusses Creation of Military Commissions to Try Suspected Terrorists, 06.09.2006, www.whitehouse.gov/news/releases/2006/09/prinW20060906-3.html: we prosecute sus,,As pected terrorist leaders and operatives wlio have now been transferred to Guantanamo, we'll continue searcl~ing tliose who have stepped forward to take their places. [...I The current ti-ansfers niean that thefor re are now no terrorists in the CIA program. But as more high-ranking terrorists are captured, the need to obtain intelligence from them will reniain critical - and having a CIA prograni for questioning terrorists will continue to be crucial to getting life-saving infonnation." 317 Reprieve, Presseerklrun vom 06.10.2006, ,,Reprieve uncovers evidence indicating German ten'itory inay have beeil used i n rendition and abuse", http://www.reprieve.org.uk/pressgermanyusedforre~idition061006.htm. 318 U.S. Departmenl of Defense, ,,List of Individuals Detained by t11e Departnient of Defense at Guantanamo Bay, Cuba from January 2002 through May 15, 2006", http://www.defenselink.mil/news/May2006/d2006 0515%20List,pdf. 319 Combatant Status Review Tribunals, Administrative Review Boards; eine Beschreibung beider Gremien findet sich unter http://u~u~u~.defenselink.mil/news/Aug2006/d20060809CSRTProcedures.pdf und Department of Defense, Detainees, http://www.defenselink.mil/honie/features/DetaineeAffairs/; die Protokolle

~ n h 6 r u n ~ s ~ r o t o k onoch 'die Zusammenfassung der in der Anhrun vorgetragenen Bel1~ weismitte13' enthalten Anhaltspunkte zu der Frage, ob bin Attash zu einem Zeitpunkt nach seiner Festnahme in Deutschland inhaftiert war. Gegen Deutschland als Ort der Inhaftierung knnt der Umstand sprechen, dass es in der Zeit von 2002 bis 2006 keinen direkten Flug von Deutschland nach Guanthamo gegeben h a t . Eine Antwort wr letztlich wohl nur dann zu erwarten, wenn bin Attash - oder Mitarbeiter der CIA - als Zeugen befragt werden des knntenDem ~ e r i c h t ~ ' ~ Sonderermittlers des Europarats, Dick Marty, zufolge, sollen vertrauliche Informanten angegeben haben, dass bin Attash im Jahr 2005 in Polen inhaftiert gewesen sei. Diese Angaben konnte der Ermittlungsbeauftragte nicht nheberprfe 2.1.3.2. Khalid Scheich Mohammed

Der britische Anwalt Clive Stafford Smith weist ferner darauf hin, dass Binyam Mohamed, Guanthnamo-Gefangenennummer 1 ~ ~ - 1 4 5 8berichtet habe, marokkanische Folterspezia~'~, listen hatten ihn whren seiner Vernehmung in Marokko in 200312004 darauf hingewiesen, dass Khalid Scheich Mohammed, die mutmalich ,,Nummer 2" von Al-Kaida, in einem USGefiingnis auf einem Sttzpunk US-Luftwaffe in Deutschland vernommen werde.325 der Der Ermittlungsbeauftragte hat hierzu folgendes festgestellt: Khalid Scheich Mohammed ist derzeit im US-Sttzpunk Guanthamo mit der Gefangenennummer 1 ~ ~ - 1 0 0 2 inhaftiert. 4~'~ Am 10. Mr2007 hat ihn das US-Militrtribunaangehrt.32 Prsiden Tribunals Der des hat whrender Anhrundarauf hingewiesen, dass Khalid Scheich Mohammed 2003 gefangen genommen, aber erst im September 2006~" nach Guanthnamo verbracht worden ist:
des CSRT sind aufgelistet unter http://www.dod.mil/pubs/foi/detainees/csrt/index.html. Protokolle mit Die z. T. be 100 Seiten Umfang sind als Bilddatei abgespeichert, so dass eine elektronische Stichwortsuche nicht m6glich ist, sondern die Protokolle ,,manuell" durchgesehen werden mssen CSRT-Protokoll vom 12.03.2007, http://www.defenselink.mil/news/transcriptJSN10014.pdfff 1. CSRT-Beweismittel vom 08.02.2007, http://www.defenselink.inil/news/ISN10014.pdfSl. Schreiben des BMVBS an den Ennittlungsbeauftragtenvom 29.02.2008. Council of Europe, Committee on Legal Affairs and Human Rights, Secret detentions and illegal transfers of detainees involving Council of Europe member states: second report, 07.06.2007, Rn, 127. U.S. Department of Defense, ,,List of Individuals Detained by the Department of Defense at Guantanamo Bay, Cuba from January 2002 through May 15,2006", http://www.defenselink.mil/news/May2006/d200605 15%20List.pdf. Reprieve, Presseerklrun vom 06.10.2006, ,,Reprieve uncovers evidence indicating German territory may have been used in rendition and abuse", http://www.reprieve.org.uk~press~ermanyusedforrendition061006.htm. U.S. Department of Defense, ,,List of Individuals Detained by the Department of Defense at Guanthnamo Bay, Cuba from January 2002 through May 15,2006". http://www.defenselink.miI/news/May2006/d200605 15%20List.pdf. CSRT-Protokoll vom 10.03.2007, http://www.defenselink.mil/news/transcriptISN10024.pdrl Siehe auch die Zusammenfassung der in der Anhrun vorgetragenen Beweismittel, CSRT-Beweismittel vom 08.02.2007, http://www.defenselink.mil/news/ISN10024,pdfl Mit dem Gefangenentransport von Khalid Scheich Mohammed nach Guantanamo im September 2006 fallt zeitlich zusammen, dass der Prsiden Vereinigten Staaten am 6. September 2006 erklr derzeit beder hat, fndsich aufgrund von ,,Uberstellungen" der Verdachtigen nach Guantanamo niemand mehr im Entfuh-

320 321 322 323 324

325

326

327

328

VS-N 1U

Leime take up a few things thal havc conle up as based on m rvview of thesc y documenis (.hat have been provided i o us so far. D-d, appears to be a written statenient regarding certain treatment that yoii claim to hnve received at tlie harids ofagents of the United Stated govemmenl 81s von indicated Fron1 the Unle of p u r capture in 2003 up until before conxing here fo Guantanaino in September 2006.
(Ausschnitt des AnhBrungsprotokolls, S. 14)

An welchem Ort sich Khalid Scheich Mohammed von 2003 bis 2006 befand, ist nicht bekannt. Aus seiner Anhrun ergibt sich, dass Khalid Scheich Mohammed den Ort, an den er nach seiner Festnahme iin Jahr 2003 verbracht wurde, offenbar gekannt und in der Anhrun genannt hat. Die betreffende Protokollstelle ist geschwrz (,?redacted"):

(Ausschnitt des AnhBru~igsprotokolls, 14) S.

Es stellt sich die Frage, ob Khalid Scheich Mohanmed im Zeitraum zwischen seiner Festnahme im Jahr 2003 und seiner im September 2006 erfolgten berstellunnach Guanthamo in Deutschland inhaftiert war. In einer Anhrun vor dem U.S. Senat hat Michael Hayden, Chef der CIA, bekannt, dass Khalid Scheich Mohammed im Jahr 2003 mit vorgetauschtem Ertrnke (,,waterboardingU) zu einer Aussage gezwungen wurde.329Den Ort, an dem die CIA Khalid Scheich Mohammed ,,vernommen" hat, hat Hayden jedoch nicht angegeben. Gegen Deutschland als Ort der Inhaftierung knnt der Umstand sprechen, dass es in der Zeit von 2002 bis 2006 keinen direkten Flug von Deutschland nach Guanthamo gegeben hat.330
Abgesehen von etwaigen knftigeInformationen der US-Stellen wrdsich diese Frage wohl nur abschlieenklre lassen, wenn Khalid Scheich Mohammed als Zeuge befragt werden knnteEine solche Befragung drftallerdings nur eine theoretische Mglichkei sein, nicht zuletzt weil die Staatsanwaltschaft der Militrkommissiodie Todesstrafe f Khalid Scheich Mohammed gefordert hat.33' Dem ~ e r i c h tdes Sonderermittlers des Europarats, ?~~
rungsprogranun der CIA: ,,[Gegenwrtignehmen wir die Strafverfolgung gegen mutmalich Anfuhrer und Ausfhrend des Terrorismus auf, die jetzt nach Guanthamo berstell wurden [...I Die gegenwrti gen Uberstellungen bedeuten, dass zurzeit keine Terroristen im ClA-Programm sind." [Englisch: ,,As we prosecute suspected terrorist leaders and operatives who have now been transferred to Guantanamo [.. .] The current transfers mean that there are now no terrorists in the CIA program." The White House, President Discusses Creation of Military Commissions to Try Suspected Terrorists, 06.09.2006, www.whitehouse.gov/news/releases/2006/09/print/20060906-3.htnil. 329 International Herald Tribune, 05.02.2008, S. 1, U.S. fears Qaeda is extending its reach: ,,At the Same hearing, [Senate panel] General Michael Hayden, head of the CIA, confirmed the identities of tluee men who the agency taped as they were being waterboarded - an interrogation technique that simulates drowning. Hayden said the men were Khalid Sheikh Mohammed [...I. Hayden said they had been waterboarded in 2002 and 2003 [...I," 330 Schreiben des BMVBS an den Ennittlungsbeauftragten vom 29.02.2008. 33 1 U.S. Department of Defense, Pressemitteilung Nr. 113-08 vom 11.02.2008, ,,Sept. 11 Co-Conspirators Charge", http://www.defenselink.niil/releases/release.aspx?releaseid=11682; Spiegel-online vom 11.02.

Dick Marty, zufolge, sollen vertrauliche Informanten angegeben haben, dass Khalid Scheich Mohammed zwischen 2003 und 2005 in Polen inhaftiert gewesen sei. Diese vertraulich gemachten Angaben konnte der Ermittlungsbeauftragte nicht nhe berprfe 2.1.4. Zwischenergebnis

1 1

Sachverhalt Kairo: Abu Omar 2003 Kairo: Agiza 2002 Mannheim 1999 Mannheim 2003 Mannheim 2006

1 1

,,US-(Geheim-)Gef6ngnisu
Auslegungssache nein nein falls Vorwrf richtig: ja falls Vorwrf richtig: ja

1 1

Feststellung lediglich Anhaltspunkte

keine belastbaren Anhaltspunkte keine belastbaren Anhaltspunkte

1 1

bin Attash 2002 Mohammed 2003/2004

1 1

falls Vorwrf richtig: ja falls Vorwrf richtig: ja

1 1

keine belastbaren Anhaltspunkte keine belastbaren Anhaltspunkte

2008, Staatsanwaltschaft fordert Todesstrafe f sechs Guanthnamo-Hftlinge http://www.spiegel.de/politik/ausland~0,1518,d~ck-534453,00.html. 332 Councii of Europe, Cornrnittee on Legal Affairs and Human Rights, Secret detentions and illegal transfers of detainees involving Councii of Europe member states: second repori, 07.06.2007, Rn. 127.

2.2.

Wissensstand der Bundesregierung

Alle Anhrpersone (siehe oben Nr. 1:3.3.1) haben angegeben, lediglich aus Berichten von Medien, Menschenrechtsorganisationen oder auslndische Parlamenten erstmals im Jalu 2005 be etwaige Geheimgefgngnisse erfahren zu haben. Die Anhrpersone haben durchweg besttigtdabei einen weiten Begriff des Geheimgefangnisses zu Grunde gelegt zu haben. Guant6namo lie sich zwar als Geheimgefhgnis ansehen, weil die Identitder Gefangenen jedenfalls lngerZeit entgegen rechtsstaatlichen Mastb nicht bekannt war. Der Ermittlungsbeauftragte hat aber keine belastbaren Anhaltspunkte feststellen knnendass in dieses Gefangnis Gefangene be deutsches Staatsgebiet transportiert wurden (Nr. I. 6. des Untersuchungsauftrages). Das Gefangnis in Guantinamo unterfallt daher nicht dem Untersuchungsauftrag. Der Aktenlage nach ergibt sich folgender Kenntnisstand:

1
Datum

Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo Behrd dienstliche Meldung

1
1

24. Juni 2005 27. Juni 2005 27. Juni 2005 27. Juni 2005 28. Juni 2005 28. Juni 2005 28. Juni 2005 28. Juni 2005

1 1
1

BKA BND

1 Verbindungsbeamter in Rom an ~ i z e ~ r s i d e n t ~ ~ 1
Lagebesprechung Gemeinsames Terrorismusab~ehrzentrn~~~

GBA BKAmt

1
Nachrichtendienstliche ~ a g e ~Bericht be ~': ,>Verschwinden" Abu Omars, der zum ,,Verh nach gypten gebracht worden sein soll; Vermutung, dass CIA ihn an gyptische Nachrichtendienst bergebe hat.

333 Aktenvorlage des BMI an den Ermittlungsbeauftragten und zu BB 16-198 und 16-225, MAT A 21312, MAT A 279, Ordner 112, Fach 2, S. 116, Vermerk des BKA-Verbindungsbearnten in Rom an den Vizepr sidenten des BKA. 334 Protokoll der Anhrun vom 16.01.2008 (vorlufigFassung), S. 59 (Babl, BKA), S. 19 (Bddefeld BKA), S. 35 (Wurz, BKA); Zum Gemeinsamen Terrorismusabwebrzentrum siehe http://www.brni.bund.

de/nn122688/Iutemet/Content/Common/Le~ik01dG/GTAZ_de.html.
335 BKAmt, Unterlagen zu BB 16-198, 16-225, MAT A 27912, Hefter 2, S. 1, BND-Sprechzettel zur Nachrichtendienstlichen Lage.

Behrd

dienstliche Meldung Einsicht in Ermittlungsakten der StA Zweibru~ k e n geheime :Haft des Abu O m a f Dauer ~ ~ ~ die von mehr als 1 Jahr, Aufenthalt des f Entfuhdie rung zentral verantwortlichen CIA-Agenten in Kairo unmittelbar nach der Tat f zwei ~ o c h e n ~ ~ ~

27. Juli 2006

1
1

21. September 2006 GBAIBIU 30. Oktober 2006 2. November 2006

1 :3
1
BMJ

Mannheim 2006"' Mannheim 2 0 0 3 ~ ~ ~ Mannheim 2 0 0 3 ~ ~ ' bin Attash I ~ o h a r n m e d ~ "

6. Oktober 2006

336 Aktenvorlage des BMI an den Ermittlungsbeauftragten und zu BB 16-198 und 16-225, MAT A 21315, MAT A 27911, Ordner 212, S. 214 ( f ) BV. 337 Staatsanwaltschaft Mailand, Antrag auf Haftbefehl vom 23.03.2005, deutsche bersetzungS. 5 f. (Verschwinden fur mehr als l Jahr); S. 69 (Anwesenheit CIA in Kairo unmittelbar nach der Tat). 338 Aktenvorlage des BMI an den Ermittlungsbeauftragten und zu BB 16-198 und 16-225, MAT A 21312, MAT A 279, Ordner 112, Fach 1, S. 18, Schreiben der StA Mannheim an den GBA mit dem Ersuchen um bernahmdes Ermittlungsverfahrens. 339 Aktenvorlage des BMJ zu BB 16-198, MAT A 21314, Ordner 1, Generalbundesanwalt, Ermittlungsakte 3 BJs 23/06 (X), S . 100. 340 Schreiben des BMJ an den Ermittlungsbeauftragten vom 21.02.2008: Generalbundesanwalt, Ermittlungsakte 3 BIS 23106-2 (8), S. 1. 341 Aktenvorlage des BMJ zu BB 16-198, MAT A 21317, Ordner 2, Fach I1 B 1, 4043 E (1) - 21 69712006, S. 26: per e-Post an mehrere Mitarbeiter versandte Reuters-Meldung be Presseerkliirung der Organisation Reprieve vom 06.10.2006.

2.3. 2.3.1.

Manahmeder Bundesregierung Allgemeine Manahme

Weder aus den Akten noch aus den Anhrunge hat sich ergeben, dass die Bundesregierung Stellung genommen hat zu einer etwaigen Kooperation der CIA mit gyptische Stellen bedeutzglicin gyptischeGefangnissen inhaftierter Terrorverdchtiger die CIA be die sches Staatsgebiet transportiert hat. Zwar haben in den Anhrunge alle Mitarbeiter der Bundesregierung einen weiten Begriff des Geheimgefbgnisses ihren berlegunge zu Grunde gelegt. Die Haft am Ende der Entfhrun Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairohat aber offenbar keiner der Mitarbeiter der Bundesregierung als Haft ,,in einem von US-amerikanischen Stellen betriebenen (Geheim-)GefangnisU Sinne des Untersuchungsauftrages angesehen. im beallgemein gehaltene diplomatische Aktivittehinaus (siehe oben Nr. 1.4.1) hat es daher keine Tatigkeiten der Bundesregierung gegeben, um darauf hinzuwirken, dass sich eine etwaige Kooperation von US-amerikanischen und gyptischeStellen hinsichtlich eines be deutsches Staatsgebiet verschleppten, geheim inhaftierten Gefangenen nicht wiederholt. 2.3.2. 2.3.2.1.

Generalbundesanwaltschaft
Zur Inhaftierung in US-Militrgefangnissein Deutschland

Der Ermittlungsbeauftragte greift im Folgenden die Ausfhrungeder Bundesregierung in BT-Drs. 1 6 1 3 9 0 4 ~ ~ ~ auf: Das ~ ~ ~ ~ - ~ r u ~ p e regelt in tArt. V11 die Aufteilung der Straf- und Disziplinargen s t a u t ~ ~ ~ richtsbarkeit iiber Militrpersonalziviles Personal der Truppe und deren Angehrig zwischen Aufnahme- und Entsendestaat. Davon ausgehend regelt Art. 22 des Zusatzabkommens zum NATO-Truppenstatut, wer im Zusammenhang mit Straf- oder Disziplinarverfahren gegen die genannten Personengruppen ggf. den Gewahrsam be betroffene Person innehat. die Insbesondere legt Art. 22 Abs. l des Zusatzabkommens die Fallgruppen fest, in denen der Gewahrsam den Behrde eines Entsendestaates zusteht.

Art. 22 Abs. 1 Buchstabe a des Zusatzabkommens zum NATO-Truppenstatut rumden USMilitrbehrd Festnahmerecht hinsichtlich Mitgliedern der Truppe, des zivilen Gefolges ein

342 Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage BT-Drs. 1613671, Verdacht auf illegale Praktiken im US-MilitargeBngnis (,,Military Confinement Center") in Mannheim, BT-Drs. 1613904, 343 NATO-Tmppenstatul (NTS) vom 19. Juni 1951 (Abkommen zwischen den Parteien des Nordatlantikvertrages Uber die Rechtsstellung ihrer Truppen, BGBI. 1961 11, S. 1190); Zusatzabkommen zum NATOTruppenstatut (ZA-NTS) vom 3. August 1959 (Zusatzabkommen zu dem Abkommen zwischen den Parteieil des Nordatlantikvertrages iiber die Rechtsstellung ihrer Truppen hinsichtlich der in der Bundesrepublik stationier- teil auslndischeTruppen, BGBI. 1961 1 , S. 1183, 1218). Nach Herstellung der deutschen Ein1 heit wurde es durch das Abkommen vom 18. Mr 1993 (BGBI. 1994 11, S. 2594, 2598) umfassend geh dert.

vs-NfD

Gliederung Zusammenfassung
1.

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2.

2.1. 2.2. 2.3.

Gefangenentransporte Das Entfhningsprogramn USA der Gefangenentransporte be deutsches Staatsgebiet Wissensstand der Bundesregierung Mafinahmen der Bundesregierung Chronologie zum Komplex ,,GefangenentransporteX Geheimgefingnisse Geheimgefk~gnisseim Sinne des Untersucl~ungsauftrages Wissensstand der Bundesregierung Manahmeder Bundesregierung Ergebnis zu Nr. I des Untersuchungsauftrages

4.

Vorschlag zur weiteren Vorgehensweise Anhang

Deutscher Bundestag - Bericht des E~~l~ittlungsbeauftragten 1. UA (1 6. WP) beim

Seite 2 von 132

und deren Angehrige ein. Gemder Begriffsbestimmung in Art. 1 Buchstabe b des NATO-Truppenstatuts knne weder deutsche Staatsangehrigals Staatsangehrigdes Staates, in dem US-Truppen stationiert sind, noch Angehrigvon Drittstaaten, die nicht Parteien des Nordatlantikvertrags sind, Angehrig des zivilen Gefolges sein. Inhaftieren USdeutsche Staatsangehrigoder Staatsangehrigvon Drittstaaten, wr Militrbehrd den sie rechtswidrig handeln. 2.3.2.2. US-Militrgefangni Mannheim 2003 (orangefarbene Anzge

Mit Schreiben vom 26. Oktober 2006 hatte das Polizeiprsidiu Mannheim das BKA in Sachen Coleman Barracks auf Zeugen zu diesem Sachverhalt hingewiesen sowie auf einen Journalisten des Nachrichtenmagazins ,,Sternu, der die Zeugen benennen knne.34Ferner hatte das BKA zu dem Sachverhalt ausweislich der Aktenlage von dem Anzeigeerstatter Wright unmittelbar Hinweise erhalten.345 Das BKA hatte daraufhin die Generalbundesanwaltschaft telefonisch am 2. November 2 0 0 6 ~ ~ ~ Fax am 24. November 2006 auf den Sachverhalt aus dem Jahr 2003 hingeund per w i e s e n . Die Generalbundesanwaltschaft hat arn gleichen Tag ihre Zustandigkeit in dieser Sache verneint. beihre Entscheidung hat die Generalbundesanwaltschaft- als Herrin des Ermittlungsverfahrens - die (nunmehr)zustndig Staatsanwaltschaft Mannheim nicht informiert.348Der sachbearbeitende Bundesanwalt und der mitentscheidende Abteilungsleiter haben diese Entscheidung wie folgt begrndet ,,Eine Unterrichtung der Staatsanwaltschaft Mannheim hinsichtlich der Vorgngaus dem Jahr 2003 erbrigt sich, weil die mitgeteilten Umstndnicht geeignet waren, den Anfangsverdacht einer Straftat zu begrnden."34 ErmittlunDer Aktenlage nach ging die ~eneralbbndesanwaltschaftoffenbar davon aus, f gen zu dem Anfangsverdacht einer einfachen Freiheitsberaubung nicht zustndizu sein:

344 Aktenvorlage des BMJ zu BB 16-198, MAT A 21314, Ordner 1, Generalbundesanwalt, Ermittlungsakte 3 BJs 23106 (8), S. 100. 345 Aktenvorlage des BMI an den Ennittlungsbeauftragten und zu BB 16-198 und 16-225, MAT A 21312, MAT A 279, Ordner 112, Fach 1 (BKA), Inhaltsverzeichnis,Bemerkung zu S. I. 346 Schreiben des BMJ an den Ermittlungsbeauftragten vom 21.02.2008: Generalbundesanwalt, Ermittlungsakte 3 BJs 23106-2 (8), S. I. 347 Schreiben des BMJ an den Ennittlungsbeauftragten vom 21.02.2008: Generalbundesanwalt, Ennittlungsakte 3 BJs 23106-2 (8), S. 2. 348 Schreiben des Leitenden Oberstaatsanwaltes in Mannheim vom 10.03.2008 an den Ermittlungsbeauftragten. 349 Schreiben des BMJ an den Ermittlungsbeauftragten vom 12.03.2008, dienstliche Erklarungen des Bundesanwaltes Hannich und des StaatsanwaltesWullrich vom 05.03.2008.

Sfite9% I? von

,,[A]llein das Festhaken von Gefangenen entgegen vllcerrecl~tliche Bestimmungen [begrndet eine Zustndigkeides Generalbundesanwalts beim Bundesgerichtshof nicht.'L350 Auch das BKA ging davon aus, dass die mitgeteilten Vorwrf ihre Richtigkeit unterstellt den Anfangsverdacht einer Straftat begrnde und hat die Beobachtungen der Anwohner daher vor Ort auf ihre Plausibilit berprft.3 Insoweit damals von dem Anfangsverdacht einer einfachen Freiheitsberaubung auszugehen war, hatte die Generalbundesanwaltschaft die zustndig Staatsanwaltschaft Mannheim informieren mssen

Es ist gngigPraxis und praktisch notwendig, dass die Staatsanwaltschaft, die die und ihre Zustndigkei entscheidet, im Falle ihrer Unzustn Ermittlungen fhr be digkeit die dann zustndigStaatsanwaltschaft oder Polizeibehrdinf~rrniert.~" Es bestand unmittelbarer Handlungsbedarf Im Jahr 2006 drohte der Ablauf der dreif jhrige Verjhrungsfris die in 2003 durch die Zeugen beobachtete Freiheitsberaubung.

Der Leitende Oberstaatsanwalt in Mannheim hat mitgeteilt, keine Ermittlungen fhrezu knnensolange die Generalbundesanwaltschaft die Sache ,,2003" nicht an die Staatsanwaltschaft Mannheim abgebe:353 ,,Aus hiesiger Sicht ist davon auszugehen, dass die Bundesanwaltschaft [.. .] smtlichInformationen, auch diejenigen zum Komplex ,,2003" vom Bundeskriminalamt erhalten und in eigener Kompetenz gewrdig Dass [...] die hat. Bundesanwaltschaft ihre Zustndigkei der Sache ,,2003" Ende 2006 verin neint habe, war hier - wie der gesamte Vorgang ,,2003" - bislang nicht bekannt. Eine Abgabe der Sache durch den Generalbundesanwalt an die Staatsanwaltschaft Mannheim ist, soweit feststellbar, nicht erfolgt. Daher knne hier keine Ermittlungen gefhr werden."

350 Schreiben des BMJ an den Ermittlungsbeauftragten vom 21.02.2008: Generalbundesanwalt, Ermittlungsakte 3 BJs 23106-2 (8), S. I, Vermerk der Generalbundesanwaltschaftvom 02.1 1.2006. 351 Protokoll der Anhrun vom 14.03.2008 (vorlufigFassung), S. 4 (Mielach, BKA). 352 Vgl. f den umgekehrten Fall der Zustndigkeider Generalbundesanwaltschaft die Richtlinien fur das Strafverfahren und das BugeldverfahrenI. Abschnitt, Vorverfahren, Nr. 3. Fll des 5 4 Abs. 1 bis 2 BKAG, 30 Allgemeines, Abs. 3, wonach die Generalbundesanwaltschaft die Landesbehrde Uber die Zustndigkei BKA zu informieren hat: ,,Die Benachrichtigung [der Landesbehrden [...] obliegt [...] in des den Flle des 5 4 Abs. 2 Nr. [...I 3 BKAG der Stelle, von der die Anordnung oder der Auftrag ausgeht [Generalbundesanwakschaft]", 353 Schreiben des Leitenden Oberstaatsanwaltes in Mannheim von1 10.03.2008 an den Ermittlungsbeauftragten.

Der NichtstndigAusschuss des EuropischeParlaments zu Gefangenenflgen bereits der am 12. Dezember 2006 die Zeugen zu dem Sachverhalt aus 2003 vernommen hatte, hatte daraus folgende Feststellung abgeleitet: ,,[Der Ausschuss] nimmt die Vorwrf be zeitweilige Inhaftierung und die Misshandlung von mutmalicheTerroristen im US-Militrgefngn Mannheim-Blurnenau zur Kenntnis; [Er] begr Ermittlungen der Bundesandie waltschaft und hofft, dass der Deutsche Bundestag bzw. der zustndigUntersuchungsausschuss diesen Fall eingehender untersuchen wird ".354 Die Recherchen des Erriittlungsbeauftragten zur weiteren Aufklrundieses Sachverhaltes haben ergeben: Die Beobachtung der Zeugen zu Gefangenen in orangefarbenen Anzge erinnert dem Anschein nach an Bilder von Gefangenen in Guanthamo und damit an Gefangene, die nicht dem US-Milit angehrenSolche Gefangene drfenach dem NATOTruppenstatut nicht in dem US-Militrgefangniin Mannheim festgehalten werden. Der Ermittlungsbeauftragte hat daher untersucht, ob auch Militrangehri orangefarbenen Anin zge US-Militrgefngn im Mannheim gefangen gehalten werden. Es ergibt sich folgendes Bild:

Die US-Armee hat dem Ermittlungsbeauftragtenmit Schreiben vom 22. Februar 2008 berichtet, dass Gefangene in dem US-Militrgefngn Mannheim je nach ihrer Riin siko- bzw:Gewahrsamsstufe in unterschiedlichen Farben gekleidet seien. Dies entsprchder geltenden Anny Regulation 190-47. In Mannheim tsgeGefangene der hchste Sicherheitsstufe Anzg orange. Durchschnittlich seien jederzeit 0 bis 3 in Gefangene dieser ~icherheitsstufe inhaftiert. Der Ennittlungsbeauftragte hat die zitierte Militrvorschrif recherchiert. Sie enthl folgenden Wortlaut: ,,Der Kommandeur eines Armeegefangnisses kann verschiedene Farben f Anzgvorschreiben, die verschiedenen Gewahrsamsstufen entsprechen .355
t'

Auf Nachfrage des Ermittlungsbeauftragtenhat die US-Armee dem Ermittlungsbeauftagten substantiiert dargelegt, dass auch in1 fraglichen Zeitraum JuniIJuli 2003 fn Gefangene der hchste Sicherheitsstufe inhaftiert gewesen seien.356

Ferner sei darauf hingewiesen, dass die Zeitschrift des US-Militr,$oldiers'" in ihrer Ausgabe von1 April 2003 be Militrgefhgniin Mannheim berichtet. Dem Bedas richt zufolge befinden sich in dem Gefangnis auch Insassen der Stufe ,,maximumlevel security", die in der Regel innerhalb von zwei Wochen in die USA ausgeflogen

erden.^"
Der Militranwalund Prsidendes ,,National Institute of Military ~ u s t i c e " ~ ~ ~ hat dem Ermittlungsbeauftragten bereits im Dezember 2007 auf Anfrage berichtet, eine Anzahl von Militrgefangnissebesucht zu haben. Er knnsich zwar nicht erinnern, je einen Gefangenen in orangefarbenen Gefangenenanzge gesehen zu haben. Gleichwohl sei seines Erachtens der Schluss logisch nicht zwingend, dass Gefangene Er in orangefarbenen Anzgekeine Armeeangehrigeseien.359 weist in diesem Zusammenhang auf den Bericht einer kalifornischen Bezirkszeitung aus dem Jahre . 2005360 hin, in dem von Insassen eines lokalen Militargefangnisses in orangefarbenen Anzgeberichtet wird. Da die Fotos des Artikels lediglich Gefangene in blauen und braunen Anzgezeigen, hat der Ermittlungsbeauftragte - allerdings erfolglos - versucht, den verantwortlichen Journalisten zu kontaktieren, ob hier mglicherweis ein Fehler vorliegt.361 Gefangene arabischen Aussehens mssen wenn sie keine Militrangehrisind, nicht automatisch Terrorverdchtige sondern knnte auch, wie im Fall 1999, Kriegsgefangene sein. Deren Inhaftierung wr zwar - mangels Zustimmung der Bundesregierung - rechtswidrig gewesen, fiele aber nicht in den Untersuchungsauftrag. An der Genauigkeit der Angaben des Zeugen Rebok bestehen insoweit Zweifel, als er angibt, den auf 2002 datierten Sachverhalt dem zustndig Bundestagsabgeordneten" berichtet'zu haben.362 parlamentarische Anfrage hierzu hat aber schon im Juli Die

356 E-Post des Attorney Advisor Chief, European Headquarter, an den Emittlungsbeauftragten vom 27.03.2008, 357 Soldiers, April 2003, Europe's U.S. Military Prison, S. 18, http://www.army.inil/publications/soldiersmagazine/pdfs/apr03all.pdf. 358 National Institute of Military Justice: ,,The National Institute of Military Justice (NIMJ) is a [...I non-profit corporation organized in 1991 to advance the fair adminisiration ofmilitary justice [...I. NIMJ is not a goveniment agency." [Das National Institute of Military Justice ist eine gemeinntzigOrganisation, gegrn det 1991, um f einen faire Praxis in der Militarjustiz zu sorgen. Das N1M.I ist keine Behrd der Regirung.], http://www.ninij.org/showText,aspx?sett~gs=Mission. 359 E-Post vom 04.12.2007 von Eugene R. Fidell, Prsidendes National Institute of Milita~y Justice, an den Erniittlungsbeauftragten. 360 North County Times, 21.05.2005, Pendleton brig niay be shipped out to Miramar, http://uww.nctinies.com/ articles/2005/05/22/1iews/topstories/2 1 5 1 16 5 2 1 0 5 . p r t 361 E-Post des Ermittlungsbeauftragten vom 28.01 2008 (vorlufigFassung) und vom 20.02.2008. 362 Aktenvorlage des BMl an den Emittlungsbeauftragten und zu BB 16-198 und 16-225, MAT A 21312, MAT A 279, Ordner 112, Fach ,,Coleman Barracks", S. I

2002 stattgefunden363und ist - nach Rcksprach Ermittlungsbeauftragten mit des dem betreffenden ~ u n d e s t a ~ s a b ~ e o r d n e-eauch~tatschlic auf den Zeugen Ret n~ ~ bok zurckzufhre seine erstmalige Beobachtung von orangefarben gekleideten der Gefangenen -bei Befragungen im Jahr 2006 - auf 2003 datiert. Auf eine Anfrage des Ermittlungsbeauftragten im November 2007, um diesen Widerspruch aufzuklren hat sich der Zeuge nicht zurckgemeldet Letztlich wrdedie berlegunge in den vorstehenden Spiegelstrichen auch zu anderen, offenbar nicht mehr sicher bestimmbaren Zeitrumegelten. Im brigegeht der Errnittlungsbeauftragte davon aus, dass der Zeuge Rebok auch in seiner im Dezember 2006 gettigte Aussage gegenbe dem Nichtstndige Ausschuss des Europische Parlamentes seine Beobachtungen auf den Zeitraum 2003 datiert hat.365 2.3.2.3. US-Militrgefangni Mannheim 2006 (John Pierce)

dass es keinen Soldaten mit dem Namen ,,John Die US-Armee hat von Anfang an erklrt Pierce" in der Mannheimer Einheit gebe. In dem Mannheimer US-Gefingnis seien keine Terrorverdchtigefestgehalten worden, sondern ausschlielic US-Soldaten. Hierzu sei das USMilit NATO-Truppenstatut berechtigt. laut Die Generalbundesanwaltschaft hat die Hinweise des Zeugen vom Hrensage durch folgende Ermittlungsschritte berprf Anfrage zu ,,Sohn Pierce? bei der US-Armee. Lichtbilder der US-Armee des zum Gefangnispersonal gehrendePersonals, die dem Zeugen vom Hrensage vorgelegt wurden. Vernehmung einer Zeugin, die sich im Auftrag des Zeugen vom Hrensage im Umfeld der US-Soldaten zu John Pierce umgehrhatte; gegenbe Zeugin hat kein der US-Soldat angegeben, einen John Pierce zu kennen. Abfrage von Flugdaten f 3. September 2006, dem Tag, an dem die Gefangenen den angabegem ausgeflogen worden sein sollen (Abflug weder besttignoch ausgeschlossen).

363 BT-Drs. 1419828, S. 4: 8. Abgeordneter Heim Wiese (Ehingen) (CDUICSU): ,,Trifft es zu, dass im USMilitrgefngn Mannheim-Blumenau ehemalige EI Kaida-Kmpfeinhaftiert sind, und wenn ja, ob und wann sie in die USA oder in ein anderes Land berstell werden sollen?" Antwort des Staatssekretr Jtirgen Chrobog vom 19. Juli 2002: ,,Nach Kenntnis der Bundesregierung sind in keinem US-Militrgeangni auf deutschem Boden ehemalige EI Kaida-Kmpfeinhaftiert." 364 Herr Wiese, MdB hat die Anfrage von Prof. Jttner MdB a. D. erhalten, der angegeben hat; die Anfrage gehe auf den Zeugen Rebok zuriick. 365 Siehe oben im Text nach Fn. 315.

Ergebnis zu Nr. I des Untersuchungsauftrages

Inz Bereich der ClA-Flgund der von US-amerikanischen Stellen unterhaltenen (Geheim-) Gefngnissf Terrorverdchtig soll geklrwerden,
1. ob in von arnerikanischen Stellen (insbesondere der Central Intelligente Agencj!
-

CIA) veranlassten FlgeTerrorverdchtig im Rahmen m6glicher Verschleppungen iiber deutsches Staatsgebiet transportiert wurden oder Derartiges zumindest nicht ausgeschlossen werden kann,
Nach den Feststellungen des Ermittlungsbeauftragten gab es zwei Gefangenentransporte be deutsches Staatsgebiet: Stockholm-Kairo (berflu Frstenwalde und Mailand (Aviano)Ramstein-Kairo. Darbe hinaus sind weitere Gefangenentransporte durch deutschen Lufiraum nicht feststellbar, knne aber auch nicht ausgeschlossen werden. Allein in Guantanamo sollen zwischen den Jahren 2002 und 2005 nach offiziellen Angaben 800 Personen gefangen gehalten worden sein, von denen nur bei einem Bruchteil die konkrete Flugroute des Gefangenentransports identifiziert ist. Ein sicherer Ausschluss von weiteren Gefangenentransporten wr insoweit berhaup denkbar, wenn die US-Regierung die konkreten Gefangenennur transporte vollstndioffen legen wrde
2. ob und ggf seit wann die Bundesregierung welche Erkenntnisse iiber derartige Gefartgenentransporte hatte,

Aus den Anhrunge und aus der Aktenlage ergibt sich, dass die Bundesregierung erstmals Ende 2004 / Anfang 2005 aus Medienberichten von Gefangenentransporten der CIA erfahren hat. Ab 19. Juli 2005 hatte die Bundesregierung die offizielle Bestatigung, dass gegen mehrere CIA-Agenten wegen einer Entfhrun be Ramstein ein Haftbefehl des Mailnde Untersuchungsrichters vorlag. Damit war ab diesem Zeitpunkt davon auszugehen, dass Anfang 2003 mit hoher Wahrscheinlichkeit ein Gefangenentransport mit Zwischenlandung in Deutschland stattgefunden hat.

3. ob die von der Bundesregierung vorgenommenen Feststellungen in dem Bericht der Bundesregierung vom 23. Februar 2006 zutreffen,,
Der Bericht der Bundesregierung ist nach den Ermittlungen bis auf folgende Punkte vollstn dig: In dem Bericht der Bundesregierung fehlt der Gefangenentransport Stockholm-Kairo (Uberflug Frstenwalde insgesamt. Zu der EntfhrunMailand (Aviano)-Ramstein-Kairo befehlt die Information, dass der BND bereits am 28. Juni 2005 zwei der an der Entfhrun teiligten CIA-Agenten als echt bestatigen konnte.

Alle vorgenannten Ermittlungsschritte erbrachten keinen Anhaltspunkt zu ,,John Pierce" oder zu den durch diesen angabegerna berichteten drei arabischen ~ e f a n ~ e n e r i . ~GeneralDie bundesanwaltschaft hat daher das Ermittlungsverfahren eingestellt.

366 Aktenvorlage des BMJ zu BB 16-198, MAT A 21314, Ordner 1, Generalbundesanwalt, Ermittlungsalcte 3 B k 23/06 (X), Abschlussve~nierk vom 02.02.2007, S. 18.

vs-NfD Inhaltsverzeichnis Zusammenfassung

1.

Gefangenentransporte Das Entfhrungsprogram der USA 1. l . 1.2. Gefangenentransporte be deutsches Staatsgebiet 1.2.1. Stockholm-Kairo (berfluFrstenwalde Gefangenentransport 1.2.1.l. Flugroute be Frstenwald Berlin (berflug bei 1.2.1.2. 1.2.2. Afghanistan-Deutschland-Guantbamo (2002)? Angebliche Entfhrun Deutschland (2002) in 1.2.3. 1.2.4. Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo 1.2.4.1. Feststellungen der MailndeStaatsanwaltschaft 1.2.4.2. Beweismittel 1.2.4.3. Flugroute be Ramstein Bezug der CIA-Agenten zu Ramstein / Deutschland 1.2.4.4. Aktueller Stand der staatsanwaltschaftlichenVerfahren 1.2.4.5. 1.2.5. ~rankfurt-sterreich-Aserbaidscha 2003 1.2.6. Ramstein 2004 1.2.7. Weitere Gefangenentransporte? 1.2.7.1. Flg Landung mit 1.2.7.2. berfl ohne Landung 1.2.8. Zwischenergebnis 1.3. Wissensstand der Bundesregierung 1.3.l. bersich 1.3.2. Aktenlage 1.3.3. AnhrungeBundesregierung/Geschaftsbereich 1.3.3.1. Verfahren 1.3.3.2. Aussagen zu CW-Gefangenentransporten allgemein 1.3.3.3. Aussagen zu Stockholm-Kairo (berfluFrstenwalde Aussagen zur angeblichen Entfhrun Deutschland (2002) in 1.3.3.4. Aussagen zu dem Fall Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo 1.3.3.5. Anhrungeauerhal Geschftsbereichder Bundesregierung des 1.3.4. 1.3.5. bereinstimmungeAussagen / Aktenlage 1.3.6. Bericht der Bundesregierung 1.4. Mdnahmen der ~ u n d e s r e ~ i e r u n ~ 1.4.1. Auenpolitisch Manahme 1.4.2. Aufklrunvon Gefangenentransporten 1.4.2.l. Zustndigkeite 1.4.2.2. Stockholm-Kairo (berfluFrstenwalde 1.4.2.3. Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo Angebliche Entfhrun Deutschland (2002) in 1.4.2.4. 1.4.3. Luftfahrt bezogene Manahme 1.4.3.1. Allgemeines Luftfahrtrecht Gefangenentransportemit zivil registrierten Maschinen 1.4.3.2. 1.4.3.3. Anmerkungen des Ermittlungsbeauftragten 1.4.3.3.1. Unklare Position in den Ressorts der Bundesregierung 1.4.3.3.2. Juristische Herleitung 1.4.3.3.3. Position der US-Regierung 1.4.3.4. Ordnungswidrigkeit
Seite 3 von 132

Deutscher Bundestag -Bericht des Ennittlungsbeauftragten beim I. UA (16. WP)

1.4.3.5. Zivile Nutzung militarischer Flughfe 1.4.3.6. Diskutierte Manahme 1.4.4. Strafverfolgung 1.4.4.1. Generalbundesanwaltschaft 1.4.4.1. l . Stockholm-Kairo (berfluFrstenwalde 1.4.4.1.2. Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo 1.4.4.1.3. Beobachtungsvorgang CIA-Flg 1.4.4.2. Bundeskriminalamt 1.4.4.2.1, Stockholm-Kairo (berfluFrstenwalde 1.4.4.2.2. Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo 1.4.4.2.3, Angebliche Entfhrun Deutschland (2002) in 1.4.5. Sicherung der Flugdaten 1.5. Chronologie zum Kon~plex ,,Gefangenentransporte"
2.

Geheimgefngniss 2.1. Geheimgefangnisse im Sinne des Untersuchungsauftrages 2.1.1. Gefangnis in Kairo 2.1.1.1. Abu Omar 2.1.1.2. Ahmed Agiza 1 Muhammed El-Zari 2.1.2. US-Militrgefangni Mannheim 2.1.2.1. 1999 -jugoslawische Soldaten 2.1.2.2. 2003 - orangefarbene Anzg 2.1.2.3. 2006 - John Pierce 2.1.3. Unbekannter Ort in Deutschland 2.1.3.1. Waleed Tawfiq bin Attash 2.1.3.2. Khalid Scheich Mohammed 2.1.4. Zwischenergebnis 2.2. Wissensstand der Bundesregierung 2.3. Manahme Bundesregierung der 2.3.1. Allgemeine Manahme Generalbundesanwaltschaft 2.3.2. 2.3.2.1. Zur Inhaftierung in US-Militrgefangnissein Deutschland 2.3.2.2. US-Militrgefangni Mannheim 2003 (orangefarbene Anzge 2.3.2.3. US-Militrgefangni Mannheim 2006 (John Pierce) Ergebnis zu Nr. I des Untersuchungsauftrages Vorschlag zur weiteren Vorgehensweise Anhang Ermittlungsauftrag Rechtliche Grundlage der Ermittlungen Verzeichnis AnhrpersoneBundesregierung 1 Geschaftsbereich Verzeichnis dem Ermittlungsbeauftragten vorgelegter Akten Dokumentation der zitierten Quellen; Schriftverkehr Verzeichnis sonstiger Anhrpersoneund Kontakte Mitarbeiter des Ermittlungsbeauftragten Abkrzungsverzeichni

Deutscher Bundestag - Bericht des Ermittlungsbeauftragten beim I. UA (16. WP)

Seite 4 von 132

VS-NfD

1.5.

Chronologie zum Komplex ,,Gefangenentransporte" Datum Behrd Ereignis Sachverhaltskomplex

18. Dezember 2001

Gefangenenfiug StockholmKairo (Uberflug Frstenwalde Stockholm-Kairo (UberFlugroute der N379P be Deutschland (kein Hinweis auf Gefangenentransport) flug Frstenwalde

18. Dezember 2001

BMVBS 1 DFS

seit 2002

BND, BKA

W. Detailkenntnisse be und

seinen Bruder in Deutschland September 2002 Angebliche Entfhrun des Bruders aus Deutschland

Angebliche Entfuhrung in Deutschland (2002)

17. Februar 2003

Gefangenenflug Mailand (Aviano)-Ramstein-Kairo

Mailand (Aviano)Ramstein-Kairo

Vermerk be Presseberichte 30. Dezember 2004

BND

zu der Entfuhrung StockholmKairo in dem Flugzeug N379P

Stockholm-Kairo (Uberfing Frstenwalde

24. Juni 2005 27. Juni 2005 27. Juni 2005 27. Juni 2005

BKA BND

Meldung Verbindungsbeamter in Rom an Vizeprsiden Lagebesprechung GTAZ zu den Medienberichten MailandRamstein-Kairo Mailand (Aviano)Ramstein-Kairo

GBA

1005 (Fortsetzung)

28. Juni 2005 28. Juni 2005 28. Juni 2005 28. Juni 2005
19. Juli 2005
19. Juli 2005

BMJ

\(acbricl~tendienstliche Lage: 3ericht be Haftbefehl gegen XA-Agenten wegen Entfuhun Ramstein be

BND BKA StA Zweibr.

Bestitigung von zwei der CIAAgenten als echt Offizielle Bestatigung der Ernitllungen in Italien Einleitung Ennittlungsverfah"en Kenntnis: Telefonanschluss in Ramstein ist Teil der Errnittlungen Kenntnis von den Ermittlungen der StA Zweibrcke Austausch mit StA Zweibr cken Ref. 506 (AA); Gesprcmit US-Gesandten Bauinan. Mailand (Aviano)Ramstein-Kairo

20. Juli 2005

BKA

21. Juli 2005 ab 22. Juli 2005

BKA BKA

17. August 2005

30. September 2005

GBA

Ablehnung Zustndigkei Gesprczwischen USAuenministeriRice und Bundesminister Dr. Steinmeier Gesprczwischen USRechtsstaatsdialog - ohne Bezug zu konkretem Gefangenentransport

6. Dezember 2005

Auenministeri Rice, Bundeskanzlerin Dr. Merke1 und Bundesminister Dr. Steinmeier

Deutscher Bundestag - Bericht des Ermittlungsbeauftragtenbeim 1. UA (16. WP)

Seite 84 von 132

hinreichende Informationer vor 2006 be W. und seinen Bruder302 28. Juni 200C 29. Juni 2006
7. Juli 2006

BND BKA Bfv

Kenntnis be eine im September 2002 angeblich stattgefundene Entfuhrung des Bruders von W. durch die CIA Identifikation des angeblichen Opfers Identifikation des angeblichen Deutschland (2002)

7. Juli 2006

BND

BKA, BfV

Opfers der Entfuhrung gelingt nicht

27. Juli 2006

Bfv

Akteneinsicht bei der StA Zweibrcke Vom AA ausgerichtetes bilate-

Mailand (Aviano)Ramstein-Kairo

2.113. Oktober 2006

rales Kolloquium ,,Rechtsfragen im Kampf gegen den Terrorismus" in Berlin

Rechtsstaatsdialog - ohne Bezug zu konkretem Gefangenentransport

302 Aktenvorlage des BMI an den Ermittlungsbeauftragten und zu BB 16-198 und 16-225, MAT A 21315, MAT A 27911, Ordner 212, Fach BtV, S. 267. Deutscher Bundestag - Bericht des Ermittlungsbeauftragtenbeim I . UA ( I 6. WP) Seite 85 von 132

AuenpolitischManahme
8 - s1 & v r &

Geheimgefngniss Der Begriff ,,von US-amerikanischen Stellen betriebene (Geheim-)Gef&gnisseL' ist bislang nicht weiter definiert und kann verschiedene Bedeutungen haben:

geheimer Ort der Haftanstalt

SpeziaIimmobiIie (als Gefangnis errichtetes Bauwerk) sonstiger Ort, an dem eine Person lnger Zeit festgehalten wird304

geheime 1dentitt30 Gefangenen der

,,von US-amerikanischen Stellen betriebenc'

I
alleinige Organisationsgewalt der US-Stellen Kooperation mit US-Stellen in auslndischeGefangnissen

Versteht man den Begriff ,,US-(Geheim-)Gef&gnisseG'weit, so knnte hierunter z. B. folgende Sachverhalte fallen:

Militrgefngn Guantinamo Bay - der Ort des Gefingnisses ist zwar bekannt, die Identitat der Gefangenen jedoch zumindest lngerZeit geheim gewesen; ~ ~ - ~ i l i t a r s c h i fgeheimer, sonstiger Ort, geheime Identitat der Gefangenen; - fe~~ Gef&gnis in Syrien im Fall Maher rar3 - geheime Identitat des Gefangenen, in1 weitesten Simle Kooperation der US-Stellen init einem auslndischeStaatIGefangnis.

303 D. h., die Identitat der Gefangenen ist gegenbe nach rechtsstaatlichen Mastb den erforderlichen Personen nicht bekannt (FamilienangeliOrige, Rechtsanwalt). 304 Z. B. Privatwohnungen, Hotelzimmer. 305 So der Bericht der Menschenrechtsorganisation reprieve be,,schwimmende GefXngnisse" auf USMilittirsschiffen, http:llwww.reprieve.org.uk~docu~nentslFinalReprieveSubmissionFASC.pdf.; vgl. auch BT-Drs. 161325, Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage BT-Drs. 161141, Berichte be verdeckte US-amerikanische Transporte und menschenrechtswidrige Behandlung von Gefangenen sowie deutsche Kooperation mit US-SicherheitsbehrdenFrage 6 a. 306 Kanadische Kommission zum Fall ,,Maher Arar", Abschlussbericht, http:I/epe.lac-bac.gc.ca1100120613011 pco-bcp/con1missions/n1alierararl07-09-13lwww.ararco1mission.ca/eng/AR_English.pdf. . . ., . !;L.a!,:)i:,: :,&,<i::,:;:;. :;<~>:.!.,, :3,,.. : ; , ~ ~ ~ . : , ~ ~ ~ ~ , ~ ~ j , . , ~, ~ . : , . ~ , l ~ ~ ; .C, V<!', ' . , C ", .'>>, , ,.,
,,Z'
,